1、四川省阿坝州壤塘县高标准农田建设规划（20232032 年）壤塘县科学技术和农业畜牧局2023 年 4 月I目目录录前前言言.1第一章第一章发展发展形势形势.3一、建设高标准农田的重大意义.3二、建设成效.5三、主要问题.6四、有利条件.8第第二二章章总体要求总体要求.11一、指导思想.11二、基本原则.11三、建设目标.13第第三三章章建设标准及内容建设标准及内容.14一、田块整治.14二、土壤改良.15三、灌溉与排水.15四、田间道路.16第四章第四章规划区概况和建设任务规划区概况和建设任务.17一、规划区位置及基本概况.17二、总体建设任务.18第五章第五章投资估算和资金筹措投资估算和资2、金筹措.23II一、估算依据.23二、估算投资.23第六章第六章效益分析效益分析.26一、经济效益.26二、社会效益.26三、生态效益.26第七章第七章建设管理和管护利用建设管理和管护利用.28一、规范建设程序.28二、强化质量管理.31三、规范竣工验收.32四、统一上图入库.33五、强化建后管护.34六、严格保护利用.36第八章第八章保障措施保障措施.38一、加强组织领导.38二、明确责任分工.38三、严格监督考核.38第九章第九章附件附件.40一、附表.40二、附图.40 1 前言建设高标准农田是巩固和提升粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，也是农民增收的基础保障，更是建好天府粮仓的3、根基所在。习近平总书记在中央农村工作会议室强调“要坚决守住 18 亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田”。高标准农田建设是加快现代农业发展、助推乡村振兴的基础性工程。在今年发布的中央一号文件再次强调“要加强高标准农田建设”，这也是连续 12 年在中央一号文件中提到。深入贯彻党的二十大精神，坚持把农业优先发展，围绕“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进高标准农田建设，筑牢乡村振兴“耕”基，让“粮田”变“良田”，不断夯实粮食安全根基，让中国饭碗端得稳、端得牢、端得好。按照四川省人民政府关于四川省高标准农田建设规划（20232032 年）的批复（川府函20223 号）和四川省农业农村厅关4、于印发四川省高标准农田建设规划（20232032年）的通知（川农发20221 号）的要求，结合壤塘县“十三五”高标准农田建设规划 和 壤塘县国土空间总体规划（20212035 年），壤塘县科学技术和农业畜牧局组织水务局、交通运输局、自然资源局、发展和改革局等相关部门的专业技术人员、规划设计公司和规划区乡镇、村社干部群众通过现场踏勘、实地规划，因地制宜地编制了壤塘县高标准农田建设规划 2（20232032 年）。规划总投资 3015 万元，在宗科乡、上杜柯乡、尕多乡、蒲西乡、石里乡、吾伊乡、岗木达镇、茸木达乡、南木达镇、中壤塘镇、上壤塘乡 11 个乡镇 29 个村，实施土地平整、土壤改良、灌溉与5、排水、田间道路、生物防护等措施，建设高标准农田 0.9 万亩，提高农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力，强化良田、良种、良机、良法、良制的融合发展，全力推动“天府粮仓”建设高位起步、加快成势。3 第一章发展形势一、建设高标准农田的重大意义高标准农田建设是保障国家粮食安全的“压舱石”，是稳产保供、乡村振兴、畅通循环的重要基础性工作。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，而且里面主要装中国粮；建设高标准农田要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。（一（一）高标准农田建设是守耕地红线高标准农田建设是守耕地红线、保障粮食安全的关键保障粮食安全的关键举措举措6、“民以食为天，粮以田为本”。粮食是重要的战略物资，是保持社会稳定和经济持续发展的基石。随着人口增长、食品消费升级，粮食需求仍呈刚性增长趋势，粮食安全风险依然存在。2020年以来，受新冠肺炎疫情冲击以及自然灾害等不确定因素的影响，各国纷纷捂住自己的“粮袋子”，全球供应链受到严重影响。端牢公国饭碗，确保饭碗里装着中国粮，新形势下显得尤为重要。根据第三次国土调查显示，我省耕地减少趋势明显，迫切需要稳定和提高单位面积粮食产能。省委省政府下定决心要分阶段把全省 6308 万亩永久基本农田全部建成高标准农田，切实巩固和提升粮食生产能力，以此确保全省粮食产量稳定在 710 亿斤以上。4（二（二）高标准农田建7、设是补齐农田基础设施短板高标准农田建设是补齐农田基础设施短板、推动现代推动现代农业高质量发展的重要支撑农业高质量发展的重要支撑实践证明，通过集中连片整治可较好解决耕地碎片化、耕地质量下降、设施不配套等问题，促进农业规模化、机械化、专业化发展，加快新型农业经营主体培育，推动农业经营方式、生产方式、资源利用方式转变。加强高标准农田建设，不仅可以有效补齐现代农业发展的物质装备短板，同时还可以推动粮食耕种方式与把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新时代要求相协调，实现粮食生产由粗放式向集约式、松散化向规模化转变，加快农业现代化步伐，有效改善农田生态环境，促进农业持续健康发展，为加快建设农业8、强、农村美、农民富的新时代“天府粮仓”贡献力量。（三（三）高标准农田建设是提高农业比较效益高标准农田建设是提高农业比较效益，促进农民增收促进农民增收致富的重要补充致富的重要补充建成的高标准农田，不仅省工、省水、省肥，而且能够增加农业产量，从而提高农业生产的比较效益，促进农民增收。同时，在高标准农田建设过程中，农民可以通过投工投劳参加到高标准农田建设中，并从中获得工资性收入，既解决了农村剩余劳动力的再就业问题，也增加了农民收入。与此同时，改造后的高标准农田，耕地综合生产能力提升，土地流转亩均租金可提高 100200 元，可增加农村集体和农户的土地经营收入。除此外，高标准农田建设可有效拉动机械设备9、制造、建筑建材和运输等行业发 5 展，增加农民收入。二、建设成效县委、县政府高度重视高标准农田建设，积极推动“藏粮于地、藏粮于技”。自高标准农田建设以来，壤塘县依托高原特色气候优势和地形地貌，大力推进高标准农田建设，建设“5+N”高原特色农牧业体系，为青稞、马铃薯、豌豆等特色作物种植提供良田。（一）改善农田基础设施条件，保障粮食安全（一）改善农田基础设施条件，保障粮食安全自十四五规划建设以来，全县深入贯彻习近平总书记关于“扛稳粮食生产安全责任，推进高标准农田建设”的指示精神，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，着力打造旱涝保收、高产稳10、产的粮食生产基地。“十四五”期间，壤塘县累计建成高标准农田 0.19 万亩，基本实现粮食生产核心地块高标准农田全覆盖，为守好全县人民的米袋子保驾护航。（二）千方百计整合资源促投入，提升建设标准（二）千方百计整合资源促投入，提升建设标准壤塘县坚持以灌排设施配套、耕地质量优良、田间道路畅通、农田生态良好、生产方式先进为重点，按照“渠道不乱、性质不变、各记其功、形成合力”原则，整合水利、农业、林业、科技、生态等项目投入，补齐短板、提档升级，全面提升建设标准。“十四五”期间，2021 年高标准农田建设总投资 570 万元，其中争取省以上财政资金为 201 万元。6（三）体制机制进一步健全，巩固建设成效11、（三）体制机制进一步健全，巩固建设成效按照统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库“五统一”的农田建设管理机制，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，县委、县政府把高标准农田建设工作列入“主菜单”，坚持“政府一把手”挂帅的工作专班，建立县、乡、村三级联动机制。高标准农田项目实施期，坚持“一天一调度、一周一督导、一月一通报”工作机制，层层传导压力，级级压实责任。协调部门职能转换，将发改、财政、资源、水利、农业等农田建设职责一改“五牛下田”为“统一管理”，建设模式一改“天女撒花”为“区域治理”，统筹推进，形成建设合力。同时，强化考核激励，落实管护责任，保障高标准农田各项配套设施12、长久发挥稳产、增效、增收功能。三、主要问题（一）农业基础设施基础有待进一步夯实（一）农业基础设施基础有待进一步夯实根据实地勘察，规划区部分农田存在田块高低不平、小块碎化，不利于机械化和规模化生产，田埂弯曲，部分区域只有通过调整作物结构适应农田的布局，使得同一作物不能成片种植，无法实现规模化、机械化生产。农民种植和收获只能靠人力、畜力借助于地坎和缓坡，生产力低下，极大地阻碍了农业规模化、机械化、产业化发展。干旱缺水仍是影响壤塘县农牧业发展和粮食安全的主要制约因素。壤塘县年均降水量 661 毫米，雨量分布不均，68 月 7 降水量可达全年降水量的 5070%，具有明显的干雨季特点。部分未实施高标准13、农田的区域，田间水利工程设施缺乏，仅靠自然降水作为农业生产水分来源，农业生产仍停留在靠天吃饭的阶段。（二）耕地土壤肥力有待一进步提升（二）耕地土壤肥力有待一进步提升规划区现有耕地不仅土壤熟化度低，耕层浅，渗透性强，保水保肥性差，不抗旱涝,质地贫瘠，有沙化现象发生，土壤质地差。而且,耕地坡度大，土层浅，土壤砾石含量高。据调查统计，同一区域土壤砾石含量一般达 20%30%，高的达 50%以上，有机质含量较少，加之水土流失严重，土壤养分不协调，耕地地力下降，导致农作物单产低。根据全国中低产田类型划分与改良技术规范（NYT3101996）划分标准，规划区现有耕地中低产田土比重较大，达90%以上，以障碍14、层次型、瘠薄培肥型、干旱缺水型并存。急需增施有机肥、改良土壤、提升地力,且实施机械配合人工捡石,清理土壤中的砾石,减轻土壤养分流失。（三）农业社会化服务体系有待进一步完善（三）农业社会化服务体系有待进一步完善规划区虽然依托粮经复合种植，生产水平得到了一定提高，新型农业经营主体得到一定发展，但是流转耕地比例不高，土地权能未有效释放，土地等资产变资本的渠道未能全面打通，导致农业资本投入规模较小，规模化发展、集约化经营受到制约。随着粮经复合等优势特色产业的发展，二三产业发展滞后，产业链 8 不长、价值链不高、供应链不强，振兴乡村产业任重道远，推进农业生产方式转变势在必行。（四）建设标准有待进一步提高15、（四）建设标准有待进一步提高按照现行建设标准，亩均财政补助资金不低于 3000 元。随着高标准农田的持续推进，基础条件较好区域已优先实施了项目，余下区域基础条件差，建设难度大，需要投入的资金更多，加上经济的快速发展，高标准农田建设成本愈来愈高，仅靠财政投资难以满足国家建设标准的要求。（五）建后管护有待进一步加强（五）建后管护有待进一步加强高标准农田建好不易，管好用好更难。为切实加强建后管理和养护，做到“建、管、用”并举，确保项目长期发挥效益，壤塘县按照“建管结合、综合施策”原则，积极探索高标准农田建后管护模式。由于工程管护经费缺乏，工程移交给给村社或者经营主体后，管护责任未全面落实，存在有人用16、无人管、损毁无钱修的现象。四、有利条件（一）党中央、国务院高度重视（一）党中央、国务院高度重视悠悠万事，吃饭为大。端牢我们的饭碗建好高标准农田是基础。习近平总书记在中央农村工作会议上多次强调，要牢牢守住国家粮食安全这个“基本盘”，深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略；要牢牢把控粮食安全主动权，此乃国之大者，耕地是粮食生产的命根子，要严守耕地红线，加强高标准农田建设；要下决心 9 提高高标准农田建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。李克强总理强调，要持续推进农田水利和高标准农田建设，夯实粮食安全、现代农业发展基础。近年来，中央 1 号文件连续多年部署高标准农田建设，将农田建设作为落实粮食安17、全省长责任制重要内容，明确粮食安全实行党政同责，并纳入国务院督查激励的 30 项措施，层层压实建设责任。国务院每年召开冬春农田水利基本建设电视电话会议，统筹部署推动农田建设工作。深刻把握习近平总书记对四川三农工作新的战略定位，紧抓在新时代打造更高水平“天府粮仓”历史机遇，必将为高标准农田建设提供政策机遇。（二）省委、省政府高位推动落实（二）省委、省政府高位推动落实省委、省政府一直高度重视高标准农田建设，省委、省政府主要领导、分管领导多次就高标准农田建设作出重要批示，在省委经济工作会议、农村工作会议和全省农田水利暨高标准农田现场推进会、农建指挥部会议多次强调，加快推进高标准农田建设，为擦亮“天府18、粮仓”金字招牌打下坚实基础。省委、省政府强化顶层设计，相继出台关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见 四川省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见等文件，对高标准农田建设作了周密的安排部署，将高标准农田建设作为推进“10+3”产业体系建设、打造“天府粮仓”、建优产业基地的一项重点任务，推动“藏粮于地”落地落实。10（三）州、县级部署（三）州、县级部署阿坝州委、州政府抢抓西部大开发、川西高原生态脆弱区治理等重大战略机遇，深入贯彻落实省委“一干多支、五区协同”战略，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，进一步筑牢“绿水青山就是金山银19、山”的理念和绿色生态本底。依托牦牛、文化、清洁能源等优势资源，布局谋划、文旅融合、培育产业。围绕“5+N”高原特色农牧业体系，出台牧草生产和牦牛出栏奖励等政策，建基地、创园区、塑品牌。按照基础设施建设跟随产业走的原则，进一步改造提升农业生产条件，大力推进高标准农田建设。11 第二章总体要求一、指导思想认真贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，以提升粮食产能、建设和谐美丽乡村和川西高原生态屏障为目标，聚焦农牧发展主区域，加大投入力度，强化政策措施，大力实施高标准农田建设。坚持新增建20、设和改造提升并重、建设数量和建设质量并重、工程建设和建后管护并重、产能提升和绿色发展协调，统一组织实施与分区分类施策相结合，实行田、土、水、路、林、电、技、管、制综合配套，统筹连片规划，集中规模打造，建设“一季千斤、两季吨粮”的口粮田，确保建成一批“集中连片、能排能灌、旱涝保收、宜机作业、节水高效、稳产高产、生态友好”的高标准农田，为保障粮食安全和建设农业强省奠定坚实基础。二、基本原则（一）坚持合理规划、突出重点的原则（一）坚持合理规划、突出重点的原则根据壤塘县国土空间总体规划（20212035 年），综合考虑区域自然资源、经济社会发展水平和粮食生产能力等条件，优化高标准农田建设布局。选择重点21、建设区域，合理确定农田连片规模，统一规划设计。在资金投入和项目安排上优先考虑粮食主产区，兼顾优势特色农产品区域。项目建设原则上应安排 12 在已划定的永久基本农田范围内。项目建设力求集中连片，确保建设一片、建成一片。（二）坚持节约资源、保护生态的原则（二）坚持节约资源、保护生态的原则坚持耕地数量、质量、生态建设相结合、相统一，在建设和利用高标准农田过程中，切实加强资源集约、节约利用和生态环境保护，从减少水土流失、控制农业面源污染、促进耕地集约节约利用等多方面统筹考虑，充分发挥高标准农田在生产、生态、景观等方面的综合功能，实现农业生产和生态保护相协调。（三）坚持建管并用、良性运行的原则（三）坚持22、建管并用、良性运行的原则高标准农田建成后要明确产权，及时确权登记，维护人民群众合法权益。建立政府主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系，按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体、管护责任、管护义务，办理移交手续，签订管护协议。管护主体应对各项工程设施进行经常性检查维修，确保长期有效稳定利用。新建成的高标准农田要全部纳入永久基本农田，实行最严格的保护制度。要完善耕地质量监测网络，强化长期跟踪监测。（四）坚持依法管理、良田粮用的原则（四）坚持依法管理、良田粮用的原则建成的高标准农田，应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田，实行特殊保护，坚决遏制耕23、地“非农化”、防止“非粮化”。落实耕地保护责任，强化用途管制，严格控制耕地转为非耕地，确保良田粮用。强化高标准农田产能目标监测与评价。建成全省 13 高标准农田建设“一张图”和监管系统，实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。加强廉政建设，强化风险防控，确保建成民心工程、良心工程。三、建设目标壤塘县高标准农田 20232032 年建设高标准农田 0.9 万亩。其中：20232027 年高标准农田建设 0.445 万亩；20282032年，建设高标准农田 0.455 万亩。14 第三章建设标准及内容坚决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和高标农田建设的系列重要指示，依据“区域美、环线畅、产业优24、产品丰、农民富”的构想，通过开展土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路等工程建设，改善或消除制约项目区农业生产的主要障碍因素，促进耕地集中连片，增加有效耕地面积，提升耕地质量；优化土地利用结构与布局，实现节约集约利用和规模效益；完善基础设施，改善农业生产条件，增强防灾减灾能力；加强农田生态建设和环境保护，发挥生产、生态、景观的综合功能；建立监测、评价和管护体系，实现持续高效利用。通过田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，将项目区建成土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田，构建“基础牢固、绿色生25、态、循环发展、产村融合、产品安全”的现代农业产业基础。一、田块整治对项目区石块含量较高的土地进行机械翻挖耙犁，清除地块中的石块，以满足农作物生长基本需求；依照生态绿色的原则，对田块整治区域进行规划，尽量保留原地埂及地埂坡面生长的植物，确保“青山绿水”。15 二、土壤改良通过土壤治理、增施腐熟有机肥等措施，土壤耕作层有机质含量提高，各项养分含量指标应达到当地土壤养分丰缺指标体系的“中”或“高”值水平，土壤 pH 值保持在 5.57.5，耕作层土壤重金属含量指标符合有关国家标准规定，影响作物生长的障碍因素应降到最低限度。土壤活性土层厚度一般不小于 25 厘米。三、灌溉与排水农田灌溉水源充足，灌溉保26、证率达标，灌排设施及坡面水系布局合理、配套完善。采用节水型输配水和灌溉方式，提高水资源利用率，工程设计应控制面积大、工程量小、占地少、投资省经济、运行安全。（一）小型水源工程（一）小型水源工程主要有石河堰、蓄水池等工程形式。应按不同作物及灌溉需求、水源条件实现相应的水源保障，水源工程设计合理使用年限不低于 20 年。灌溉水质应符合 GB5084 农田灌溉水质标准与GB3838 地面水环境质量标准，禁止使用未经过处理的污水灌溉农田。（二）排灌渠系（二）排灌渠系1.根据地形、地势、溪河等情况，构建完善的田间排水工程和灌溉工程，提高防渗与输水性能，合理利用水资源，形成“旱能灌、涝能排、渍能降”的灌排27、体系。2.按 照 四 川 省 高 标 准 农 田 建 设 技 术 规 范 16（DB51/1872-2014）灌 溉 与 排 水 工 程 设 计 规 范（GB50288-2018）等有关规定，确定项目区灌溉设计保证率P=75%。3.节水灌溉。（1）推行科学合理的灌溉模式，实施管灌等节水灌溉措施，节约用水。（2）采用管道输水的水利用系数不应小于 0.90。（3）项目区水资源开发利用，宏观上实行总量控制，微观上实行用水定额管理。积极推行用水户参与灌溉管理模式，配备必要的量水设施，按用水量和核准的水价收取水费，以管理促节水。四、田间道路田间道路建设标准主要以 农业机械化生产道路通用技术条件（DB5128、/T 3792017）为依据。田间道路布局合理，顺直通畅。支路应配套桥、涵和农机下田（地）设施，便于农机进出田间作业和农产品适时运输，做到科学设计、节约土地、网络化建设、合理实用。田间道路的布局应根据地块连片单元的大小和走向等确定，应本着投资省、占地少、利用率高、路线最合理的原则。17 第四章规划区概况和建设任务一、规划区位置及基本概况（一）规划区范围（一）规划区范围壤塘县高标准农田 20232032 年规划区包括宗科乡、上杜柯乡、尕多乡、蒲西乡、石里乡、吾伊乡、岗木达镇、茸木达乡、南木达镇、中壤塘镇、上壤塘乡等 11 个乡镇，29 个村。（二）基本概况（二）基本概况1.自然地理概况壤塘县地处29、东经 1003110129、北纬 31293241，位于青藏高原东部，大渡河上游，四川省阿坝藏族羌族自治州西部，县境东及东北与马尔康市、阿坝县接壤，南与金川县毗连，西部和南部与色达县、炉霍县、道孚县相望，北邻青海省班玛县。壤塘县属高原季风气候，垂直自然气候十分明显，气温、降水受海拔因素影响，气温差异、降水差异较大。多年平均气温4.8，极端最高气温 29.40,出现在每年 8 月，极端最低气温23.40，出现在每年 1 月,多年平均年相对湿度 65%，平均年降水量 661 毫米,6 至 8 月累计降水量可达全年降水量的 5070%，平均蒸发量 1191.10 毫米,平均风速为每秒 1.50 米每30、秒。壤塘县北部无霜期短，南部无霜期 100120 天。初雪最早出现在 9 月中旬，终雪最迟在 5 月上旬。海拔 3500 来以上地带，全年霜雪不断。壤塘县地处位于青藏高原东南边缘,地质构造复杂,地形地貌起伏变化大,地形以丘状高原为主，相间河谷平地和高山,境内山峦重叠、沟谷纵横，有较大的山 74 座，海拔 4500 来以上的山峰 60 18 余座，是一个典型的中高山峡谷地貌类型区。境内最低海拔 2650米，最高海拔 5178 米，平均海拔 3285 米。2.农业生产及社会经济状况壤塘县位于四川省西北部，面积 6863 平方公里，2022 年末户籍人口约 4.7 万人，其中少数民族人口 4.4 万31、人，常住人口约4.5 万人。全县耕地面积 4.6 万亩，其中永久基本农田面积 2.64万亩。3.基础设施现状全县水能资源理论蕴藏量 179.20万千瓦,可开发量62.70万千瓦。杜柯河和则曲河是大渡河的主要支流，对长江源头的水源涵养起着重要作用。交通设施便利。公路通车里程 1052 公里，其中：国道 171公里，省道 113 公里，县道 318 公里，乡道 232 公里，村道 218公里。公路交通密度 15.3 公里/百平方公里。全年完成客运量 0.9万人，旅客周转量 110.1 万人公里。完成货运量 10.2 万吨，货物周转量 696.1 万吨公里。二、总体建设任务壤塘县高标准农田 202332、2032 年建设高标准农田 0.9 万亩。其中：20232027 年高标准农田建设 0.445 万亩；20282032 年，建设高标准农田 0.455 万亩。表表 41 壤塘县壤塘县 20232032 年高标准农田建设任务年高标准农田建设任务建设年度建设年度项目乡镇项目乡镇项目村项目村建设面建设面积积（万亩（万亩）19 2023宗科乡、上杜柯乡宗科乡伊冬村、加斯满村；上杜柯乡吾克基村、吉拉村0.12024尕多乡、蒲西乡尕多乡邢木达村、瑟谷村，蒲西乡尤日村、伊里村0.162025宗科乡、石里乡宗科乡加斯满村、卧龙村、伊冬村，石里乡中大石沟村0.062026吾伊乡吾伊乡吾伊村、壤古村、松得村0.033、652027岗木达镇岗木达镇章光村、阳培村、达日村0.062028上杜柯乡上杜柯乡吾克基村、吉拉村、鱼托村0.0952029茸木达乡茸木达乡巴尔依村、德萨村、啄昆村0.042030南木达镇南木达镇阿加村、南木达村、南塘村、泽祥村0.112031中壤塘镇、上壤塘乡中壤塘镇布康木达村、壤塘村；上壤塘乡仁朋村0.12032尕多乡尕多乡尕多村、孜梭村0.11说明：规划数据来源于壤塘县说明：规划数据来源于壤塘县 2021 年国土变更调查数据。年国土变更调查数据。20 三、分年度建设任务（一）（一）2023 年建设任务年建设任务2023 年规划建设高标准农田 1000 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地34、平整 425 亩；土壤改良：实施增施有机肥措施改良土壤 1000 亩；灌溉与排水工程：衬砌渠道 680 米；生物防护：7530 米。（二）（二）2024 年建设任务年建设任务2024 年规划建设高标准农田 1600 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地平整 1420 亩；土壤改良：实施增施有机肥措施改良土壤 1420 亩；灌溉与排水工程：蓄水池 3 口，衬砌渠道 1000 米；田间道路：建设机耕道 1.9 公里；生物防护：9300 米。（三）（三）2025 年建设任务年建设任务2025 年规划建设高标准农田 600 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地平整 590 亩；土壤改良：实施增施有机肥35、措施改良土壤 570 亩；灌溉与排水工程：蓄水池 1 口，衬砌渠道 700 米；生物防护：4500 米。（四）（四）2026 年建设任务年建设任务2026 年规划建设高标准农田 650 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地平整 630 亩；土壤改良：实施增施有机肥措施改良土壤 630 亩；21 灌溉与排水工程：蓄水池 2 口；田间道路：建设机耕道 677 米；生物防护：4000 米。（五）（五）2027 年建设任务年建设任务2027 年规划建设高标准农田 600 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地平整 500 亩；土壤改良：实施增施有机肥措施改良土壤 500 亩；灌溉与排水工程：建设蓄水池 36、4 口，提灌站 1 座，衬砌渠道600 米；生物防护：3300 米。（六）（六）2028 年建设任务年建设任务2028 年规划建设高标准农田 950 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地平整 900 亩；土壤改良：实施增施有机肥措施改良土壤 900 亩；灌溉与排水工程：建设蓄水池 6 口，提灌站 2 座，衬砌渠道200 米；田间道路：建设机耕道 500 米；生物防护：3000 米。（七）（七）2029 年建设任务年建设任务2029 年规划建设高标准农田 400 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地平整 340 亩；土壤改良：实施增施有机肥措施改良土壤 340 亩；灌溉与排水工程：建设蓄水池 537、 口，衬砌渠道 200 米；生物防护：3000 米。22（八）（八）2030 年建设任务年建设任务2030 年规划建设高标准农田 1100 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地平整 900 亩；土壤改良：实施增施有机肥措施改良土壤 900 亩；灌溉与排水工程：建设蓄水池 5 口，提灌站 2 座，衬砌渠道500 米；田间道路：建设机耕道 1200 米；生物防护：10500 米。（九）（九）2031 年建设任务年建设任务2031 年规划建设高标准农田 1000 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地平整 1000 亩；土壤改良：实施增施有机肥措施改良土壤 1000 亩；灌溉与排水工程：衬砌渠道 6938、0 米；田间道路：建设机耕道 1700 米；生物防护：3000 米。（十）（十）2032 年建设任务年建设任务2032 年规划建设高标准农田 1100 亩，具体建设内容如下：土地平整：土地平整 1000 亩；土壤改良：实施增施有机肥措施改良土壤 1000 亩；灌溉与排水工程：建设蓄水池 6 口，提灌站 3 座；田间道路：建设机耕道 700 米；生物防护：8000 米。23 第五章投资估算和资金筹措一、投资估算（一）（一）估算依据估算依据本规划估算参照水利水电工程，农业、水利、农发、国土等规划规范规程，主要依据:1.国家和省级部门颁发的有关政策、法令、法规、制度、规程、规范等；2.四川省水利厅（39、川水发20159 号）文颁发的四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定；3.四川省水利厅办公室（川水办 2016 109 号）关于印发 营业税改增值税后四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定调整办法（试行）的通知；4.水利部办公厅办财务函 2019 448 号文关于调整水利工程增值税计算标准的通知；5.四川省水利厅（川水函2019610 号）关于印发增值税调整后四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定相应调整办法的通知；6.四川省水利厅关于水利工程建设项目暂时采用预算定额编制概(估)算有关事项（川水函2021506 号）；7.阿坝州建设工程造价信息。（二）二）估算投资估算投资2023203240、 年高标准农田建设总投资 3015 万元，其中：1.2023 年高标准农田建设投资 365 万元，其中：土地平整投 24 资 149.5 万元，土壤改良投资 35.0 万元，灌溉与排水工程投资 26.5万元生物防护投资 127.5 万元，其他费用 26 万元。2.2024 年高标准农田建设投资 519 万元，其中：土地平整投资142.0万元，土壤改良投资49.7万元，灌溉与排水工程投资66.24万元，田间道路投资 143.01 万元，生物防护投资 79.05 万元，其他费用 39 万元。3.2025 年高标准农田建设投资 190 万元，其中：土地平整投资 59 万元，土壤改良投资 29.65 41、万元，灌溉与排水工程投资 34万元，生物防护投资 41.75 万元，其他费用 20 万元。4.2026 年高标准农田建设投资 200 万元，其中：土地平整投资 63 万元，土壤改良投资 22.05 万元，灌溉与排水工程投资 12万元，田间道路投资 48.95 万元，生物防护投资 34 万元。5.2027 年高标准农田建设投资 190 万元，其中：土地平整投资 50 万元，土壤改良投资 17.5 万元，灌溉与排水工程投资 75.39万元，生物防护投 27.11 万元，其他费用 20 万元。6.2028 年高标准农田建设投资 300 万元，其中：土地平整投资 90.0 万元，土壤改良投资 31.542、 万元，灌溉与排水工程投资 82.9万元，田间道路投资 35.1 万元，生物防护投资 25.5 万元，其他费用 35 万元。7.2029 年高标准农田建设投资 140 万元，其中：土地平整投资 33.44 万元，土壤改良投资 11.9 万元，灌溉与排水工程投资 48.8万元，生物防护投资 25.86 万元，其他费用 20 万元。8.2030 年高标准农田建设投资 358 万元，其中：土地平整投资 90.0 万元，土壤改良投资 31.5 万元，灌溉与排水工程投资 97.5 25 万元，田间道路投资 88 万元，生物防护投资 89.25 万元，其他费用 40 万元。9.2031 年高标准农田建设投43、资 364 万元，其中：土地平整投资98.55万元，土壤改良投资35.0万元，灌溉与排水工程投资37.95万元，田间道路投资 126.5 万元，生物防护投资 25.5 万元，其他费用 40 万元。10.2032 年高标准农田建设投资 390 万元，其中：土地平整投资 100.0 万元，土壤改良投资 35.0 万元，灌溉与排水工程投资 96万元，生物防护投资 68 万元，其他费用 40 万元。二、资金筹措按照四川省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见（川办发202051号）要求，高标准农田建设项目各级财政补助资金每亩总投入不低于 3000 元的标准。以及四44、川省农业农村厅关于守牢建好“天府良田”扎实做好 2023 年高标准农田建设工作的通知（川农发202310 号）要求，2023 年各级财政补助标准（中央财政资金每亩补助 1400 元，省级财政资金每亩补助 750 元，州级财政资金每亩配套 500 元，其余资金由县级财政配套）。本次规划资金来源由中央财政资金、省级财政资金、州级财政资金及县级财政资金配套构成，中省资金占 50%、州县资金占50%。26 第六章效益分析一、经济效益项目实施后，耕地地力有所提升，规划区耕地综合生产能力明显增强，加上贯彻落实国家、省级关于保障口粮供给、振兴大豆的决策部署，适当调整了农作物种植比例，规划区粮食综合产能将大幅45、提升。农田基础设施改善，集成应用农耕农艺措施后，高标准农田节水、节能、节肥、节药、节劳效果明显，亩均每年节本增效 150220 元，促进农民增收效果明显。二、社会效益高标准农田建成后将极大地改善区域农田基础设施条件，提高农机作业水平，推动发展多种形式的适度规模经营，夯实发展农业生产基础，为推进新农村建设创造良好的物质条件。通过加大农业新技术推广和农民培训力度，推动全县农业科技进步，提升农业生产综合能力，确保粮食安全。鼓励农民和农村集体经济组织自主自愿参与高标准农田建设，促进新型农业经营主体发展壮大，实现农民持续增收致富。高标准农田建成后，大幅提高土地产出率、水资源利用率和农业劳动生产率，提升农46、业综合生产效益，加快农业发展方式转变，为加快现代农业发展奠定坚实基础。三、生态效益通过水、田、路综合治理，完善水利、农业等配套设施，节约农业灌溉用水，扩大灌溉面积，农业水资源利用效率得到提升，农田水土保持能力进一步增强，遭遇旱涝灾害的威胁减 27 少，抵御自然灾害的能力明显增强，农业生态涵养能力和可持续发展能力全面提高。通过土壤改良和推广测土施肥、种植绿肥还田、秸秆粉碎还田、建设生态消纳池等，推进种养循环和废弃物综合利用，增加农田土壤有机质含量，促使化肥用量总体得到有效控制、施肥结构得以优化、施肥方式更加合理、化肥农药利用效率明显提高，有效减轻农业面源污染，保护农业农村生态环境，强化农业农村屏47、障功能，推动资源节约和环境友好型生态农业加快建设成效。28 第七章建设管理和管护利用一、规范建设程序（一）严格五项管理制度（一）严格五项管理制度项目实施阶段在建立健全各级组织机构同时，还应按照相关工程建设管理办法，严格执行各单项工程基本建设程序，全面推行工程建设项目法人制、项目招标制、项目监理制、项目公示制、项目合同管理制五项管理制度。1.项目法人制项目法人制项目实施将涉及到众多相关部门以及项目区所在乡、村人员的组织和配合协调问题，牵涉面广，是一项复杂的社会工程。因此，必须由科学技术和农业畜牧局牵头，实行项目法人负责制，在上级主管部门的领导和指导下具体运作项目。项目法人单位对项目策划、建设、实48、施全过程负责，并承担投资风险。负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策处理小组；负责组织项目工程的实施；参与项目工程阶段验收和参与最终验收。2.招（投）标制招（投）标制委托具有相应资质的代理机构招标，根据批准的项目设计文件，向社会公开招标。按公开、公平、公正的原则进行招、投标。确定中标单位的基本原则是投标报价较低、信誉最好的单位。3.工程监理制工程监理制质量控制是工程建设监理的主要内容之一，建设项目的进度控制和投资控制目标必须通过有效的质量控制来实现，从而保证建设项目满足合同规定的各项要求。在工程建设中必须实行工程 29 监理制，中标监理单位以项目初步设计内容和国家的项目规划、验收规范为49、标准，本着客观、公正、公平，既对业主负责又对承包商负责的原则，对项目的施工质量、工程进度、资金使用情况进行监理。4.项目公示制项目公示制项目建设实行前期公示、实施中和竣工公示制，在项目建设前，对项目建设地点，建设内容等相关信息在当地显要位置进行公示。项目实施中，对项目建设内容、规模、数量、投资、质量要求、项目单位、施工单位、监理单位、监督人员、举报电话等进行公示，欢迎群众监督。项目竣工后，对项目完成情况进行竣工公示，使工程建设成为透明工程、民心工程、惠民工程。5.合同管理制合同管理制项目实施单位与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互各方的权责利。合同由专人管理，专设项目合同管理专用章，50、签发工程承建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按合同法规定程序进行。6.竣工结算和决算竣工结算和决算项目各单项工程竣工后，按照监理情况，对质量符合要求，能够正常使用的项目，由项目办组织工程责任单位财务部门按照项目建设标准和设计要求，认真审核，作出结算，项目全面竣工后，作出总决算。7.竣工验收竣工验收项目完工后，按照建设工程竣工验收程序，对照国家有关工程质量标准和验收规程，完善竣工验收前的有关事务性工作，由 30 项目管理单位组织相关部门进行县级初验，初验合格后向上级主管部门申请验收。验收合格后办理有关固定资产的移交手续。（二）严格资金管理制度（二）严格资金管理制度按照财政部51、 农业农村部关于印发的通知（财农20225 号）等有关项目资金管理要求，严格控制项目资金支出范围，确保专款专用。严格执行项目资金县级财政报账制度。实行专户管理、专账核算，不得以任何形式截留挪用。资金拨付。资金拨付按区级国库集中支付制度的有关规定执行。项目资金严格按合同约定的付款方式和建设进度拨款。严格执行工程价款结算审计制度。建设单位与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式应当符合财政支出预算管理有关规定。项目完工后，应及时办理竣工结算并进行结算审计。根据审计结果，区农业农村、财政等部门验收合格后，及时支付其余的工程款项（工程质量保证金除外）。固定资产移交制度。项目竣工验收合格，项目建52、设单位应对项目建设形成的固定资产登记建档，及时与项目镇（乡）、村（居）签订工程移交协议，落实管护责任，充分发挥项目投资效益。严格执行项目资金监管和绩效考评制度。财政部门应建立健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督；会同农业农村部门按照项目资金绩效考评办法有关规定进行绩效评价。31 二、强化质量管理（一）严控建设质量（一）严控建设质量一是强化预审、立项推进。高起点、高标准编制好 20232032年高标准农田建设规划，以十年规划为基础，围绕永久基本农田进行选点布局，统筹规划布局。分年度做细做实项目施工设计等前期工作，科学规划工程布局，合理确定建设内容，尽量做到施工过程53、“零变更”。二是强化过控、严格监督。严格执行建设标准和技术规范施工，落实质量管理终身责任制，积极建立政府质量监督、监理巡回监理、群众跟踪监督和社会公示“四位一体”的监督机制，严把原材料、中间产品、设施设备质量关，确保工程建设质量。三是强化质量、严格验收。严格落实质量“三检制”（施工单位自检、监理单位平检、业主抽检），建设过程中随机抽查，及时掌握建设进度及质量。（二）提升耕地质量（二）提升耕地质量依托布设的高标准农田耕地质量长期定位监测点，委托相关专业机构，按照耕地质量等级和四川省耕地质量等级评价技术规范 要求，跟踪监测项目区建设前和建成后土壤立地条件、剖面性状、耕层理化性质、养分状况和土壤管理54、等技术参数，评价耕地质量等级变化情况，评定结果纳入区域性耕地质量变更调查与等级评价。通过增施有机肥、秸秆还田等措施，促进耕地质量稳步提升。（三）加强社会监督（三）加强社会监督充分尊重农民意愿，维护农民权益，引导农民广泛参与到高标准农田建设的全过程，当好“设计员”和“监督员”。对已建成高 32 标准农田项目的用途、效果和群众认可度，对在建项目的推进速度、工程质量等，及时收集和梳理群众反映的问题，纠正不足，确保所有工程系好“安全带”，开启“加速器”。三、规范竣工验收（一）明确项目验收程序（一）明确项目验收程序按照“谁审批、谁验收、谁负责”原则，根据高标准农田建设项目验收管理办法，验收按照阶段性验收55、县级初步验收、市级竣工验收的先后顺序组织开展，完成验收结果逐级上报，竣工验收结果报农业农村厅备案。阶段性验收由项目建设单位组织，对隐蔽工程、单项工程的工程量和工程质量进行逐项验收。县级初步验收由项科学技术和农业畜牧局牵头组织。市级竣工验收由阿坝州农业农村局牵头组织，也可委托第三方机构开展。对竣工验收合格的项目，核发农业农村部统一格式的竣工验收合格证书。（二）做好工程资产移交（二）做好工程资产移交工程竣工验收后，及时办理交付利用手续，做好登记造册，明确工程的所有权和使用权、地理位置、覆盖面积、工程明细等内容。需要变更权属的，及时办理变更登记，确保建成后的高标准农田产权清晰。（三）及时规范档案资56、料（三）及时规范档案资料及时做好项目建设前、建设中、竣工验收后形成的文字影像与图表资料、管理资料、项目财务管理资料等收集、整理、组卷和存档工作，实现档案资料管理的数字化和信息化。33 四、统一上图入库（一）规范上图入库（一）规范上图入库以最新土地利用现状图为底图，有效衔接已建高标准农田建设的上图入库成果，将新建高标准农田项目申报、竣工、验收等各阶段信息及时上图入库，形成全省高标准农田建设“一张图”。依据现行技术标准，统一数据结构、文件格式、命名规则、汇交接口等数据要求，确保入库信息完整、上图地块精准，实现“底数清、位置准、情况明”。严格新建高标准农田上图入库审查，坚决防止新建高标准农田与已成高57、标准农田地块重叠，杜绝在非耕地上开展高标准农田建设，确保完成国家下达的规划目标任务。（二）强化动态监管（二）强化动态监管将高标准农田建设信息及时、全面、准确录入全国农田建设综合监测监管平台，依托遥感、地理信息系统、区块链等现代信息技术，构建监测监管体系，实现高标准农田数据有据可查、全程监控、精准管理。以全国农田建设综合监测监管平台为基础，建立省级信息平台，完善实时查询、统计和对比分析等功能，全面动态掌握高标准农田建设任务、建设内容、资金投入、建后管护和耕地质量等级变化等基本情况。（三）推进信息共享（三）推进信息共享落实国务院关于政务信息互联互通、资源共享管理要求，建立健全部门之间农田建设、保护58、利用信息互通共享管理机制，开放数据接口，公开统计结果，逐步实现高标准农田建设统一上图入库信息的互通共享和科学利用，实时动态查询、统计、分析数据，为农田建设管理和保护利用提供决策支撑。34 五、强化建后管护（一）确定管护主体（一）确定管护主体竣工验收合格后，按工程项目管理要求，建立完善的工程管理制度，明确产权主体和利益主体，及时与项目镇乡办理工程移交管护手续。工程建设一经上级部门验收合格，即明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续，并制订相应维护管理制度，保证项目长期发挥效益。（二）成立管护机构（二）成立管护机构项目涉及的乡（镇）人民政府要加强对村、社依法管护的领导与监督。水利工程按水利工59、程有关法律、法规和条例进行管护维修，经改造的粮田属基本农田保护区，按中华人民共和国土地法和基本农田保护条例，镇要组织村、社成立管护小组，加强对田间输水渠、道路等工程的管护。（三）落实管护责任（三）落实管护责任本建设项目各项工程的后续管理责任人由所在乡（镇）、村按照受益原则确定，层层签订责任书，确保工程建成后发挥其应有功效。（四）落实管护经费（四）落实管护经费建立和完善地方、群众等多元化、多层次、多渠道、制度化的投入和管理机制。工程损毁的维修和管护资金可以利用部分救灾资金；项目镇政府和村委会通过从集体收益中安排或在工程收益中按适当比例提取管护资金；建立用水户协会，采取村民“一事一议”等形式，组织60、受益农户投工投劳或以劳折资，筹集管护资金，落实工程的管护和修复；实行以奖代补或引入市场经济机制，探 35 索由专合社管护，国家实行补贴的各种有效办法，走“国建、民营、民管”发展之路，落实好、管护好工程设施。（五）加强检查维护（五）加强检查维护所有建筑物及工程工程设施均应按有关规范及规程要求，本着“经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢”的原则进行检修和维护，并制订出细则，并根据工程情况，重点检查维护重要建筑物，判别工程安全状况，利用供水空隙进行系统地检查维护，尤其是汛前及供水前的检查维护。（六）大力宣传引导（六）大力宣传引导乡（镇）要督促村（社区）要加强高标准农田运行管护法律、法规和相关制度的61、宣传，引导和提高全社会特别是农民群众、新型农业经营主体参与高标准农田设施工程运行管护的积极性，营造社会共同参与工程设施管护的良好氛围，保障好设施工程的正常运行，最大限度发挥工程设施公益性效益。所有群众和规模种植业主都有维护高标准农田工程设施的义务，有权制止、检举损坏高标准农田工程设施的行为。（七）落实奖惩措施（七）落实奖惩措施对在高标准农田管护工作中的先进单位，因举报、揭发破坏工程设施设备，避免工程设施设备遭受破坏的优先安排农田建设项目和资金。因履职不力致使工程设施遭受重大损坏的，5 年内不在本辖区不安排农田建设和修复资金，并在全市通报。新型农业经营主体拒不履行高标准农田管护义务且不缴纳管护费62、用的，村（社区）应在当季农作物收割后终止土地流转合同并将相关情况上报乡（镇）、科学技术和农业畜牧局。对有意损坏高标准农 36 田工程设施或不听劝阻寻衅闹事，阻挠管护工作正常开展的，视其情节轻重，给予批评、教育处理，违反法律法规的，交由有关部门追究相关责任。（八）做好监督指导（八）做好监督指导各乡（镇）要切实履行高标准农田建后管护的监管责任，督促好村（社）做好高标准农田建后管护工作，并按年度报告高标准农田工程设施运行管护情况，由州农业农村局对高标准农田工程设施运行管护情况开展专项督查通报。六、严格保护利用（一）强化用途管控（一）强化用途管控对已建成的高标准农田，应当根据土地利用总体规划划为永久基63、本农田，实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或者改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充、上图入库，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。（二）加强农田保护（二）加强农田保护推行合理耕作制度，实行用地养地有机结合，确保耕地可持续利用。对自然损毁的高标准农田，要纳入年度建设任务，及时进行修复或者补充建设。严禁将不达标的污水排入农田，严禁将生活垃圾、工业废弃物等污染物倾倒、排放、存放到农田。（三）确保良田粮用（三）确保良田粮用引导高标准农田集中用于重要农产品特别是粮食生产。引导种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生64、产，推广“粮经”“粮经饲”等绿色生态循环发展模式，大力开展田间混套作，利用田边、37 地角、坡坎和零星土地发展田坎青稞、豌豆、油菜等作物，千方百计增加粮食总产量，确保粮食安全与农民增收致富两不误。38 第八章保障措施一、加强组织领导县政府全面履行高标准农田建设集中统一管理职责，成立由县委书记、县长任组长，分管县长为副组长，县科学技术和农业畜牧局、财政局、发展和改革局、自然资源局等为成员单位的壤塘县高标准农田建设工作领导小组，领导小组下设办公室在县科学技术和农业畜牧局，统筹推进全县高标准农田建设相关工作，负责做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用和管理、金融支持扥工作。严格把关高标准农65、田建设从业机构资质审查，提高勘察、设计、施工和监理等相关单位技术力量门槛。组织建设专业化人才队伍，配备高标准农田建设研究专员提供技术支撑。二、明确责任分工县科学技术和农业畜牧局负责项目规划与实施方案编制、建设监管、上图入库、整合其他项目服务于高标准农田建设等具体业务工作，县财政局负责本级财政资金保障工作，县发展和改革局负责组织项目储备库建设，研判重点建设项目计划执行情况，县自然资源局负责新增耕地的初步核定工作，县水利局负责水资源利用和管理协调工作。县科学技术和农业畜牧局制定工作方案，细化任务分工，明确完成时限，分别于年中、年底将牵头任务进展和完成情况进行书面报告。三、严格监督考核将全县高标准农田建设纳入乡村振兴重要考核内容，实行“月 39 督查、季通报、半年一考核、年终总排名”，加强项目日常监管和跟踪指导，推动高标准农田建设工作落到实处。对工作不落实、执行不到位、建设进度慢、监管不严格、失职渎职等情况以及弄虚作假、骗取资金的单位和个人，严肃追责问责。强化廉政建设、严肃工作纪律，积极引导农村集体经济组织、农民、社会组织等方面广泛参与高标准农田建设工作，形成共同监督、共同参与的良好氛围。40 第九章附件一、附表1.项目区基本情况表2.年度建设任务表3.年度建设工程量表及投资估算表二、附图年度建设规划图