1、 美姑县美姑县畜禽养殖污染防治规划畜禽养殖污染防治规划（20222026 年）年）（报批本）美姑县人民政府美姑县人民政府 二二三二二三年年六六月月 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 1.1 规划编制背景和基本原则.1 1.2 编制依据.4 1.3 规划期限.10 1.4 规划范围.10 1.5 规划范围畜禽养殖规模标准.10 第二章第二章 区域概况区域概况.12 2.1 自然气候条件.12 2.2 社会经济状况.17 2.3 生态环境概况.20 第三章第三章 畜禽养殖污染防治现状畜禽养殖污染防治现状.29 3.1 美姑县畜禽养殖现状.29 3.2 污染防治现状.36 3.3 种养2、结合现状.48 3.4 存在的问题.52 第四章第四章 规划目标规划目标.55 4.1 规划协调性分析.55 4.2 规划目标.61 4.3 畜禽粪污环境承载力分析.63 4.4 目标可实现性分析.70 第五章第五章 主要任务主要任务.72 5.1 畜禽养殖污染治理总体要求.72 5.2 提升畜禽粪污资源化利用水平.74 5.3 完善污染处理和利用设施.76 5.4 建立健全台账管理制度.79 5.5 强化环境监管.80 第六章第六章 重点工程重点工程.83 6.1 畜禽养殖场户粪污处理设施建设.83 6.2 畜禽粪污集中处理设施建设.83 6.3 田间配套设施建设.84 6.4 病死畜禽无害3、化处置设施建设.84 6.5 监管体系建设.85 第七章第七章 工程投资估算与资金筹措工程投资估算与资金筹措.86 7.1 工程投资估算.86 7.2 资金筹措.86 第八章第八章 效益分析效益分析.88 8.1 经济效益.88 8.2 环境效益.88 8.3 社会效益.89 第九章第九章 保障措施保障措施.91 9.1 组织领导.91 9.2 政策支持.92 9.3 技术指导.92 9.4 监督考核.93 9.5 健全管理制度.93 9.6 宣传引导及公众参与.94 1 第一章第一章 规划总则规划总则 1.1 规划编制背景和基本原则规划编制背景和基本原则 1.1.1 规划编制背景规划编制背景4、 近年来，我国对畜禽养殖业大力支持，美姑县畜禽养殖产业持续稳定发展，养殖产业显著提高，保障了肉蛋等产品的供应，既丰富了城乡居民的菜篮子，又促进了国民经济发展。但是，由于畜禽养殖业在建设初期没有进行环境影响评价，缺乏科学规划和合理布局，畜禽养殖业污染防治工作滞后，环保治理设施不全，畜禽粪便露天堆放，滋生蚊蝇、产生恶臭，或者直接排放，污染水体，污染空气，或未经处理的畜禽粪便及畜禽养殖废水过量施用于农田导致土壤孔隙堵塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。畜禽养殖业带来的环境污染问题日益突出，成为制约畜禽养殖进一步发展的主要因素之一。2013 年 10 月 8 日，国务院第 26 次常5、务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例，2013 年 11 月 11 日以中华人民共和国国务院令第 643 号公布，自 2014 年 1 月 1 日起施行。该条例要求县级以上人民政府有关主管部门编制畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，规定畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；畜禽养殖污染防治规划应当统筹考虑生产布局，明确污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施。后续相继出台国务院办公厅2 关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见、农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导6、意见、农业农村部办公厅 生态环境部办公厅进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知等意见，要求进一步加强畜禽养殖污染防治工作，促进养殖粪污综合利用，保障畜禽养殖业健康发展，保护和改善农村生态环境。为控制畜禽养殖业污染无序扩张的趋势，保护水体和自然生态环境，改善城乡环境质量，实现畜禽养殖业健康持续发展、社会和谐及人与自然的和谐，必须强化规划政策引导，加大畜禽养殖业污染防治力度。依据生态环境部会同农业农村部发布关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函2021465 号），四川省生态环境厅、四川省农业农村厅关于转发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知的通知7、（川环函2022357号），结合美姑县区域特点，组织开展了畜禽养殖业污染防治规划编制工作。1.1.2 编制指导思想编制指导思想 坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以改善区域环境质量、促进畜牧业高质量发展为核心，以畜禽养殖业可持续发展和污染防治水平提升为切入点，结合美姑县生态文明建设要求，调整优化全县畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，改善生态环境质量，保障人民群众身体健康，实现畜禽养殖废物减量化、无3 害化、资源化和生态化，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。1.1.3 编制基本原则编制基本原则（1）统筹兼顾，突出8、重点）统筹兼顾，突出重点 统筹环境保护与产业发展、污染预防与治理的关系，在全面推进畜禽养殖污染防治工作的同时，加大重点区域和重点养殖单元的整治力度，有针对性地实施一批重点工程。（2）预防为主，利用优先）预防为主，利用优先 从产业布局、环境准入、生产过程监管等环节，提出畜禽养殖污染“源头”预防措施。在技术模式选取、管理措施制定方面，突出畜禽养殖污染防治工作特点，始终将畜禽养殖废弃物综合利用放在优先位置。（3）因地制宜，分类管控）因地制宜，分类管控 充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性，对不同地区、不同养殖规模的畜禽养殖单元区别对待，提出差异化管控措施，提高防治成效。（4）疏堵结合，双管齐下）疏堵9、结合，双管齐下 通过制定和落实信贷、税收、补贴等经济激励措施，引导畜禽养殖业废弃物综合利用和污染防治，推动生产方式生态化转型。同时，完善规范标准、监督执法等约束手段，强化畜禽养殖业发展的环境监管，对重点区域和重点养殖单元实施严格管控。（5）多方联动，合力推进）多方联动，合力推进 充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息、资源优势，建立多4 部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖污染防治工作。建立政府、企业、社会多元化投入机制，加大畜禽养殖污染防治投入力度。1.2 编制依据编制依据 1.2.1 国家法律法规及政策国家法律法规及政策（1）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订（2）10、中华人民共和国畜牧法，2022 年 10 月 30 日修正（3）中华人民共和国动物防疫法，2021 年 1 月 22 日修正（4）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订（5）中华人民共和国水污染防治法，2017 年 6 月 27 日修订（6）中华人民共和国城乡规划法，2019 年 4 月 23 日修正；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 4月 29 日修正（8）中华人民共和国土地管理法，2019 年 8 月 26 日修正（9）中华人民共和国水法，2016 年 7 月 2 日修订（10）中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月 25 日修11、订（11）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 2 月 29 日修正（12）规划环境影响评价条例，2009 年 10 月 1 日实施（13）基本农田保护条例，2011 年 1 月 8 日修订（14）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日5 修正（15）建设项目环境保护管理条例，2017 年 6 月 21 日修订（16）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发201337 号（17）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发 201517 号（18）产业结构调整指导目录（2019 年本）（委员会令第 29号）（19）畜禽规模养殖污染防治条例，2014 年 112、 月 1 日起施行；（20）“十四五”推进农业农村现代化规划（国发202125 号）（21）生态环境部关于印发“十四五”生态保护监管规划的通知（环生态202215 号）（22）“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（环土壤2021120 号）（23）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号）（24）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748 号）（25）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤20218 号）6（26）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧20182 号）（27）关于进一步规范畜禽养殖禁养13、区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955 号）（28）关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知（环办环评函2019872 号）（29）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984 号）（30）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023 号）（31）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函202033 号）1.2.2 地方性法规及政策地方性法规及政策（1）四川省环境保护条例，2017 年 9 月 22 日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议修正（2）四川省固体废物污染环境防治条例，14、2022 年 6 月 9 日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修订（3）关于四川省水功能区划报告的批复（川府函2003194 号）（4）四川省饮用水源保护管理条例，2019 年 9 月 26 日四川省十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订（5）四川省农业农村厅 四川省生态环境厅关于扎实做好畜7 禽养殖污染防治工作的通知（川农发202190 号）（6）四川省“十四五”生态环境保护规划（川府发20222 号）（7）四川省畜禽养殖污染防治规划（川环发 2022 18 号）（8）凉山州畜禽养殖粪污综合利用“十四五”规划（凉浓函2021101 号）（9）凉山州畜禽粪污综合利用指导意15、见（凉农牧函 2018261 号）（10）凉山州农业农村局关于畜禽养殖粪污资源化利用工作指导意见（凉农函2020151 号）（11）凉山彝族自治州水生态环境保护“十四五”规划（12）凉山州畜禽养殖粪污综合利用规划（20182020 年）（凉农牧函2018262 号）（13）凉山区“十四五”生态环境保护规划（凉府办发 202254 号）（14）四川省“十四五”推进农业农村现代化规划（15）凉山州“十四五”农业农村现代化发展规划（16）美姑县“十四五”现代农业产业发展规划（2021-2025）（17）美姑县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021 年 1 月）（18）美姑16、县城市总体规划（20132030）（19）凉山彝族自治州美姑县土地利用总体规划（2006-20208 年）中期调整完善方案（20）美姑县国土空间总体规划（20212035 年）（21）美姑县“十四五”生态环境保护规划（22）凉山州美姑县农村生活污水治理专项规划（20202025年）（23）美姑县畜禽养殖禁养区划定方案（2018 年）1.2.3 技术标准与规范技术标准与规范（1）畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函2021465 号）（2）农田灌溉水质标准(GB 5084-2021)（3）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）(GB 15618-2018)（4）畜禽养17、殖业污染物排放标准(GB 18596-2001)（5）有机-无机复混肥料(GB/T18877-2009)（6）畜禽粪便监测技术规范（GB/T 25169-2022）（7）畜禽粪便还田技术规范(GB/T 25246-2010)（8）畜禽养殖污水贮存设施设计要求（GB/T 26624-2011）（9）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧202219 号）（10）畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T 27622-2011）（11）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195-2018）9（12）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ 497-2009）（13）排污许可证申请与核发技术规范18、-畜禽养殖行业（HJ1029-2019）（14）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）（15）有机肥料（NY525-2012）（16）畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T 1169-2006）（17）沼肥施用技术规范（NY/T 2065-2011）（18）畜禽粪便堆肥技术规范（NY/T3442-2019）（19）粪便无害化卫生要求（GB 7959-2012）（20）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)（农办牧20182 号）（21）畜禽场环境质量评价准则（GB/T19525.2-2004）（22）规模化猪场生产技术规程（GB/T304-2002）（23）规模化畜禽养19、殖场沼气工程设计规范（NY/T1222-2006）（24）四川省畜禽养殖场（小区）规模标准（25）病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB16548-2006）（26）病死及病害动物无害化处理技术规范（农医发 201725 号）（27）畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体201699号）10（28）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181 号）（29）四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）（川农业函2017647 号）（30）排放源统计调查产排污核算方法和系数手册（生态环境部 公告 2021 年第 24 号）上述相关法律法规、标准规范等修订，以最新版本为准。1.3 规划期限规划期限20、 规划期限：2022 年2026 年；规划基准年：2021 年。畜禽粪污相关核算数据以 2021 年统计数据为准。1.4 规划范围规划范围 美姑县全境 18 个乡镇，包括 7 个镇（巴普镇、新桥镇、牛牛坝镇、候古莫镇、候播乃拖镇、拉马镇、洪溪镇），11 个乡（觉洛乡、井叶特西乡、合姑洛乡、典补乡、九口乡、洛俄依甘乡、柳洪乡、峨曲古乡、龙门乡、洒库乡、瓦侯乡）。1.5 规划范围畜禽规划范围畜禽养殖养殖规模标准规模标准 根据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）以及四川省畜禽养殖场（小区）规模标准等规定，美姑县规模养殖标准如下（1）规模养殖场 年出栏量：生猪500 头,肉牛100 头,肉羊300 只21、，肉鸡3.511 万羽,肉鸭3 万羽,肉鹅1 万羽。存栏量：奶牛100 头,蛋鸡2.5 万羽,能繁母兔400 只。（2）养殖专业户 未达到畜禽规模养殖场标准，且满足以下要求。年出栏量：生猪50 头，肉牛10 头，肉羊150 只，肉鸡/鸭/鹅2000 羽。存栏量：奶牛5 头，蛋鸡/鸭/鹅500 羽，能繁母兔40 只；（3）散养户 畜禽养殖规划未达到规模养殖场标准、养殖专业户标准的。12 第二章第二章 区域概况区域概况 2.1 自然气候条件自然气候条件 2.1.1 地理位置地理位置 美姑县位于四川省西南部，凉山彝族自治州东北部，大凉山黄茅埂西麓。县域介于东经 1025310321，北纬 2802222、854之间。东邻雷波县，西接越西县，南连昭觉县，北毗峨边彝族自治县，西北与甘洛县连界，东北同马边彝族自治县接壤。县境南北长 94.8 公里，东西宽 46.4 公里。县域实辖面积 2573 平方公里，常耕地面积 24.3 万亩，农村人均占有耕地 1.69 亩。县人民政府驻地巴普镇，位于东经10307，北纬 2819，海拔 2082 米，距凉山彝族自治州人民政府驻地西昌市 170 公里。2.1.2 地形地貌地形地貌 美姑县位于“扬子准台地”，地处四川西南部“川滇南北构造带”与四川盆地“新华夏系沉降带”交接地带。县境内地质构造属川滇南北构造东沿的凉山褶皱带。特点是褶皱多，断层发育,褶皱背斜紧凑，向斜23、较宽阔。大部分为南北构造，也有东北/南北、西北/东南构造，主要断层均为断面西斜地冲断层，以南北向或近南北向延伸。全县由西向东依次穿过连渣洛河向斜、苏堡向斜背斜、三河向斜、四干普背斜、双河口一拖木向斜、黄茅埂大背斜等几个较大的构造，几乎都呈南北走向。13 美姑县地处青藏高原东南部的横断山脉与四川盆地的西南边缘交汇处。境内高山环绕，河谷深切，山岭连绵，异峰迭起，岩壁陡峭，地形复杂，地貌类型多样，具有阶地、台地、低山、低中山、中山、山原、高山原七个基本地貌类型。全县整个地势由东北向西南倾斜,大部分地面海拔在 20003000米之间。最高点为东北部大风顶主峰摸罗峨觉，海拔 4042 米；最低点为东南部24、溜筒河出县境处的乐约乡巴姑村，海拔 640 米。境内有三列主要山脉，黄茅埂居东，瓦侯居北，连渣果峨居西，均为北南走向。2.1.3 土壤特征土壤特征 由于受地质及气候等诸多因素的影响，美姑县境内的土壤垂直带谱明显，土壤主要有黄壤、紫色土、黄棕壤、棕壤、暗棕壤、亚高山草甸土、高山草甸土等类型。海拔 2150m 以下为黄壤、紫色土等；海拔 21502550m 区域，黄棕壤与紫色土呈复区分布；25502900m 为棕壤带；29003200m 为暗棕壤带；32003500m 亚高山草甸土；3500m以上为高山草甸土。土壤具有轻微的富铝化特征，表层暗棕色，有机质含量多；下层黄棕色，有机质含量较少，呈酸性反25、应，pH值为4.55.4。土壤潮湿粘重，淋溶现象明显，自然肥力高，为树木、竹类提供了良好的生长条件。2.1.4 气候特征气候特征 美姑县位于四川盆地亚热带湿润气候区，美姑县气候属亚洲大陆东部季风区域中亚热带的滇北气候区，气候受季风影响较大。51014 月的夏半年受来自印度洋赤道西南季风气流和来自西太平洋的亚热带东南季风气流的双重影响，使本区空气中水汽含量较大，呈现潮湿多雨的天气，半年内降水量可达全年降水量的 85。11 月至次年 4月的冬半年受西风环流控制，大气宁静，云雨稀少，空气干燥，形成长达半年的旱季。所以一年之内，干湿季明显，两季气候分明。气候的水平变化和垂直变化都很明显，具垂直分带特有26、的立体气候特征。其带谱规律从上到下依次是高山湿润寒温带，高山潮湿温带，高半山潮湿暖温带，低半山湿润温暖带及低半山干旱亚热带。海拔在 2500m以上者全年无夏，且高度每升高 100m，气温约降低 0.56。气候突出的特点是立体分布、长冬无夏，云雾多，雨量充沛，山地气候明显。据美姑县气象资料显示，多年平均降水量是 814.60mm，最大降水量是 1264.1mm，最小降水量为 724.4mm，日最大降水量是 79.5mm。全年中平均降水量最多的是 6 月，最少的是 2 月。降水特点是夏季多、冬季少；夜间多，白天少；高山多，河谷少。降水量在一年内的分布也很不均匀，如冬半年降水量仅约占全年的 12。多27、年平均蒸发量 1640mm。区内多年平均气温 11.4左右，而且 10以下的时间也在半年左右。7 月份平均气温 25.3，1 月份平均气温-0.5，极端最高气温 38.6，极端最低气温-25.4，多年平均气压 816.3hpa。多年平均相对湿度 74，多年平均风速 1.6m/s，风向以 SSE 为多，阴天多为 NNE 风向，历年最大风速 19.0m/s，最大风以 2 月份出现居多，8 月份最少。2.1.5 水文水系水文水系 美姑县大小河流和溪沟 159 条，目前纳入河湖长制管理河流 56条，属于流域面积在 10 平方公里以上的，总长已达到 789.56 公里。15 美姑河（又名溜筒河），属金沙28、江水系，发源于大凉山南麓，自北向南流经美姑县境内的洪溪、维其沟、觉洛至巴普后折向西南流，于牛牛坝纳入连渣洛河，至美姑大桥汇入乌坡河后折向东流，至柳洪改向东南，经雷波县的莫红、老木沟等地后汇入金沙江。美姑河全长163 公里（境内长度 148.1 公里），流域面积 3236 平方公里（境内流域面积平方公里），河口流量 67.81 立方米/秒。县境内同属金沙江水系的河流支沟还有四秀吉沟、马洪觉沟、瓦西沟、炳途沟、特西沟、阿也觉依达、洛觉依惹、依洛拉达沟、典补沟、连渣洛河、波洛依达和曲莫嘎沟等。马边河（又名清水溪），属岷江水系，是岷江的重要支流之一，发源于大凉山腹部的马边彝族自治县，全长 196 公里29、，流域面积 3581平方公里，河口流量 131 立方米/秒。马边河上源称瓦侯河，属岷江水系，以挖黑河为正源，发源于美姑县羿子垭口东，流经瓦候乡，由瓦侯口出县境流入马边河流经瓦候乡。县境内的洛木干依打同属岷江水系，全长 25 公里，流域面积 108 平方公里,河口流量 3 立方米/秒。另外还有属于大渡河水系的格古河和长滩河（又名万坪河）。格古河全长 27 公里，流域面积为 182 平方公里，河口流量为 6 立方米/秒，流经候播乃拖镇和洪溪镇。长滩河全长 44 公里，流域面积为 262平方公里，河口流量为 10 立方米/秒，流经瓦候乡。2.1.6 自然资源自然资源（1）生物资源）生物资源 美姑县树30、木种类十分丰富，林木种类有冷杉、云杉、铁杉、滇杨、16 欧美杨等 21 余种;荞木树种就有 50 个科，65 个属，180 余个种;经济林木有女贞、漆树、油桐、核桃等 19 余种;药用林木有厚朴、黄柏、年夷、杜仲、川桂等 10 余种。野生动物和野生药材种类繁多，野生动物有 187 种，分属 62 个科;受国家一类保护的动物大熊猫等 5 种，二类保护的有猕猴、小熊猫、白腹锦鸡等 27 种。牧草共有 79 个科，232 个属，374 个种。农作物主要有玉米、洋芋、荞子、麦类等，果品以花椒、核桃为代表。野生药材达 103 种，且蕴藏量较大，主要有天麻、木香、黄柏皮、大黄等 58 种，年产量上万斤的有31、 33 种，名贵药材麝香、鹿茸、熊胆、贝母、虫草也具有一定的数量，蜡虫以质量好，产量高而著称全川。（2）土地资源）土地资源 美姑县幅员面积 2573 平方公里，农业耕地二调面积 46.72 万亩,土地确权面积 88.56 万亩，粮食直补面积 16.8 万亩;森林面积 220.79万亩，草原面积 76.85 万亩（国土三调）。（3）矿产资源）矿产资源 美姑县的能源矿产主要是煤矿、地热、铜矿、铅矿等。目前已发现的矿点约有 50 多处，设置探矿权 1 个。有色金属方面：美姑县境内的有色金属主要是铜矿和铅矿。目前已发现的铜矿点约有 35 处。共设有 5 个探矿权。非金属类矿产方面：美姑县的非金属类矿产32、主要是石膏、石灰石、玛瑙、硅灰石、粘土矿、玄武岩、砖瓦用页岩。（4）旅游资源）旅游资源 美姑县境内的旅游资源十分丰富，有美丽的大风顶国家级自然保17 护区，自然保护区中部的洪溪镇楚洪觉村,距美姑县县城 60 公里，这里有良好的大熊猫栖息环境、森林植被以及红叶、溪流、瀑布，自然保护区西部的美姑县候播乃拖镇依所解村，滥龙湖湖光山色融为一体，滥龙草地繁花似锦；有颇具民族特色的彝族碉楼，彝族碉楼有三四层高，每层只有一间房子大小，碉楼紧依着彝族村寨，楼顶呈“人”字形，上面盖着木板，称为“瓦板”，用大石压着，俗称“彝族土楼”;还有文化内涵深厚的阿苏拉则藏经楼,整个楼上是拉则格初专门放置其父 67 种道具，33、100 余本书籍的地方，书籍内容十分丰富，除经文外，涉及天文、历法、人文、历史、地理、医学、占星、卜卦等。（5）水能资源水能资源 美姑县纳入河长制河流共计 56 条，其中县级河长 28 个，乡镇级69 个，村级 346 个，河湖岸线已完成两处，分别为马边河与连渣洛河；建设安全饮水工程 545 处，县域内行政村实现饮水工程全覆盖。美姑县总的水电站目前有 43 座，2019 年县内发购电量合计占比119.5%，总有功发电量 8252768.80 度，总无功电量 4206278.60 千乏，其中县内购占比 100%，总有功发电量 5299782 度，总无功电量3400951 千乏。其中公司型电站 434、 座，占比 19.44%。股份电站两座，占比 8.31%，私营农小电站 37 座，占比 91.73%。2.2 社会经济状况社会经济状况 2.2.1 行政区划行政区划 美姑县幅员面积 2573 平方公里，辖 7 镇 11 乡，共 12 个社区，18 175 个行政村。美姑县人民政府驻巴普镇美东路 41 号。镇：巴普镇、洪溪镇、新桥镇、牛牛坝镇、拉马镇、候播乃拖镇、候古莫镇；乡：瓦候乡、峨曲古乡、柳洪乡、觉洛乡、典补乡、洛俄依甘乡、龙门乡、合姑洛乡、井叶特西乡、酒库乡、九口乡。2.2.2 人口人口 美姑县总人口 26.4 万（其中农业人口 25.5 万），彝族人口占 98%以上，农村人口 100%35、为彝族。2.2.3 产业类型与经济指标产业类型与经济指标（1）产业类型产业类型“十三五”以来，美姑县新型工业、现代农牧业、生态旅游业发展有序推进，生态产业体系加快形成，三次产业结构调整优化为35.2:11.7:53.1。积极推进新型工业化，工业发展提质增效，现代特色农业不断优化升级，从依赖资源要素投入转向更多依靠科技创新，第三产业活力增强，旅游业作为县域经济发展的战略性新兴产业稳步推进，社会消费品零售总额持续增长；民营经济加快发展。（2）经济指标经济指标 2020 年末，全县全年实现地区生产总值（GDP）370566 万元,同比增长 2.3%，总量在全州 17 县市排位第 14 位，增速第 136、6 名。按常住人口预计 22 万人计算，人均 GDP 达 16547 元。其中，第一产业增加值 130280 万元，同比增长 4.9%，总量在全州 17 县市排第 11 位，19 增速并列第 6 位；第二产业增加值 43423 万元，与去年持平，总量在全州 17 县市排第 16 位，增速第 16 位；第三产业增加值 196863 万元，同比增长 1.5%，总量在全州 17 县市排第 13 位，增速第 11 位。一、三产业对 GDP 的贡献率分别为 63.9%和 36.3%，分别拉动全县经济 1.5 个、1 个百分点。全县民营经济增加值 154705 万元，同比增长0.7%，占 GDP 比重 437、1.7%。其中第一产业实现增加值 44264 万元，同比增长 4.4%；第二产业实现增加值 37573 万元，同比增长-0.5%；第三产业实现增加值 72868 万元，同比增长-0.2%。三次产业结构比为 28.6：24.3：47.1。2.2.4 交通建设交通建设 美姑县全县境内公路总里程达到 1419.65 公里，其中，国道 1 条127.7 公里，省道 3 条共 60.86 公里、县道 11 条共 370.95 公里，乡道172 条共 882.15 公里、村道 191 条共 1413.2 公里。2.2.5 畜禽粪污资源化利用产业发展情况畜禽粪污资源化利用产业发展情况 十三五期间，美姑县相继38、开展了畜禽养殖粪污防治工作，成立美姑县农业面源污染整治工作领导小组，统筹畜禽养殖粪污综合利用工作，各成员部门在领导小组的统一组织安排下，贯彻落实中央及省、州制定的政策措施，协调解决工作中出现的重大和普遍性问题，督促指导各乡镇加快推进畜禽养殖粪污资源化利用工作。安排技术人员对县境内规模养殖场粪污处理设施建设进行指导，配套建设相应的化粪池或沼气池。完善散养户粪污资源利用措施，配套建设户用沼气池80020 口，推广三沼综合利用技术，积极推进果蔬生产向无公害、绿色、有机食品生产转型发展，确保农户、规模养殖企业畜禽粪污有效利用，减少对环境造成污染。2.3 生态环境概况生态环境概况 2.3.1 重要生态功39、能区重要生态功能区（1）自然保护区）自然保护区 美姑县境内有 1 个国家级自然保护区，即美姑县大风顶国家级自然保护区，位于四川省凉山彝族自治州美姑县城东北方向的瓦候乡及马边县境内，距西昌市 260 公里，距美姑县城 79 公里，属森林生态系统类型自然保护区，主要保护对象为大熊猫等珍稀野生动植物及其栖息环境。保护区有珍稀动物大熊猫、牛羚、小熊猫、豹、猕猴、虹腹角雉、白腹锦鸡、白鹤等 30 余种；珍稀植物有珙桐、银杏、连香树、红豆粉等 10 种，还盛产天麻、贝母、牛膝等名贵药物。美姑大风顶国家级自然保护区总面积为 50655 公顷，其中核心区面积 31097.5 公顷,缓冲区面积 17185 公顷40、，实验区面积 2372.5 公顷。东以罗姑波、罗姑咧皆、觉罗豁、大风顶山脊线为界，与马边大风顶国家级自然保护区相邻；南以史扎、览波加界、远牙斯普山脊为界，与洪溪镇古拖村、戳豁觉村、依果觉村、毛洪觉村，峨曲古乡的石干普村、弯洛村、峨曲古乡尼哈村、拉俄皆村、候播乃拖镇的依所解、尔格达、苏洛、俄洛等村的社区相连；西以年渣果火山脊为界，与越西县申果庄保护区毗邻；西北以美姑县与甘洛县县界为界，与甘洛马21 鞍山自然保护区相接；北面以美姑县与峨边县的行政区划界为界，与峨边县黑竹沟自然保护区为邻；在瓦候乡境内，以原美姑县洪溪林场、洪溪森林经营所及原保护区国有林权界为界。调整后保护区共设3 个核心区，分别是年41、渣果火一吖磨一二湫孟得一阿米多洛区域，租噜依夫一挖捏洛利史一撒撇洛括一挖黑罗豁一斯姑耶祖区域,挖皆.哈罗沟中部一洛摸嘎依打沟中上部一阿基尔祖沟中部至罗姑波一罗姑咧皆的大风顶山顶区域。（2）集中式饮用水水源地保护区）集中式饮用水水源地保护区 美姑县共有 35 个集中式饮用水水源地，其中本石来俄集中式饮用水水源地和嘎洛觉沟约先觉莫集中式饮用水水源地为县级饮用水水源地，其余 33 个都为乡镇级水源地（包括 5 个河流型地表水型水源地及 28 个地下水型水源地），35 个水源地均已划分保护区，居民饮水安全得以保障，各水源地信息如下表所示。表表 2.3-1 美姑县环境空气质量达标情况统计美姑县环境空气质42、量达标情况统计 序号序号 水源地名称水源地名称 乡镇乡镇 所在地所在地 供水量供水量（万（万 t/a)服务范围服务范围 水源地水源地类型类型 级别级别 1 本石来俄集中式饮用水水源地 合姑洛乡 合姑洛村 109.5 美姑县县城及附近区域居民 地下水型 县级 2 嘎洛觉沟约先觉莫集中式饮用水 水源地 农作乡 嘎洛觉村 109.5 美姑县县城及附近区域居民 河流型 县级 3 乐约乡硕峨村一组木让集中式饮用水水源地 乐约乡 硕峨村 4.8 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 河流型 乡镇级 4 哈洛乡可比依得 集中式饮用水水源地 哈洛乡 可比依得 2.0 乡镇43、人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括 乡镇集聚区和附近村落的居民 河流型 乡镇级 5 龙门乡马日觉英 龙门乡 马日觉英 16.1 乡镇人民政府、乡镇中 河流型 乡镇级 22 集中式饮用水水源地 心校、乡镇卫生院为主，还包括 乡镇集聚区和附近村落的居民 6 苏洛乡耿木村龙 曲集中式饮用水 水源地 苏洛乡 耿木村 4.8 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 河流型 乡镇级 7 尔其乡色口村六 组集中式饮用水 水源地 尔其乡 色口村 1.4 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 河流型 乡镇级 8 瓦古乡瓦古村色 44、普勒托村集中式 饮用水水源地 瓦古乡 瓦古村 2.9 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 9 子威乡阿尔觉得 村集中式饮用水 水源地 子威乡 阿尔觉 得村 3.1 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括 乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 10 洒库乡洒库村集 中式饮用水水源 地 洒库乡 洒库村 5.5 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 11 候播乃拖乡候播 乃拖村集中式饮用水水源地 候播乃 拖乡 候播乃拖村 1.8 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主45、，还包括 乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 12 依洛拉达乡依得 阿莫集中式饮用水水源地 依洛拉 达乡 依得阿莫 3.7 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 13 尔合乡尔合村三 组瓦拖集中式饮 用水水源地 尓合乡 尔合村 1.5 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 14 竹库乡马勒故村 五组阿石九集中 式饮用水水源地 竹库乡 马勒故村 2.2 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 15 侯古莫乡瓦木拉 达集中式46、饮用水 水源地 侯古莫 乡 瓦木拉达 4.4 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 16 树窝乡树窝村二 树窝乡 树窝村 2.7 乡镇人民政府、乡镇中 地下水 乡镇级 23 组集中式饮用水 水源地 心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 型 17 炳途乡特口村二 组克地波西集中 式饮用水水源地 炳途乡 特口村 1.8 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 18 洛莫依达乡波乃 姑村达波瓦里勒 窝集中式饮用水 水源地 洛莫依 达乡 波乃姑 村 2.2 乡镇人民政府、乡 47、镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括 乡镇集聚区和附 近村落的居民 地下水型 乡镇级 19 瓦西乡瓦西村四 组沃窝集中式饮 用水水源地 瓦西乡 瓦西村 2.9 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 20 龙窝乡能和村约 达瓦叶集中式饮 用水水源地 龙窝乡 能和村 4.4 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 21 依果觉乡尔玛村 二组集中式饮用水水源地 依果觉 乡 尔玛村 3.3 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 22 峨曲古乡48、雷觉莫 村集中式饮用水 水源地 峨曲古 乡 雷觉莫村 5.5 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 23 拖木乡拖木村四 组迁拖依曲集中 式饮用水水源地 拖木乡 拖木村 1.8 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 24 巴古乡阿力洛角 巴集中式饮用水 水源地 巴古乡 阿力洛角巴 4.1 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 25 合姑洛乡四机八 古集中式饮用水 水源地 合姑洛 乡 四机八古 2.2 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡49、镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 26 农作乡瓦一觉村 沙次瓦一次木集 中式饮用水水源地 农作乡 瓦一觉 村 18.3 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 24 27 佐戈依达乡厄子 阿莫集中式饮用水水源地 佐戈依 达乡 厄子阿莫 0.7 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 28 典补乡伊曲列别 集中式饮用水水源地 典补乡 伊曲列别 3.7 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 29 牛牛坝乡50、碾碾村 碾碾依曲集中式饮用水水源地 牛牛坝乡 碾碾村 14.6 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 30 采红乡纽拉达集 中式饮用水水源 地 采红乡 纽拉达 3.3 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括 乡镇集聚区和附 近村落的居民 地下水型 乡镇级 31 拉木阿觉乡核马 村五组哈洛觉集 中式饮用水水源地 拉木阿 觉乡 核马村 3.3 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 32 洛俄依甘乡依甘 村一组以曲比德 集中式饮用水水源地 洛俄依 甘乡 依甘村 2.6 乡镇人民政51、府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 33 九口乡九口村一 组九口依曲集中 式饮用水水源地 九口乡 九口村 5.5 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 34 柳洪乡达勒甲谷 村十组吉普落干 集中式饮用水水源地 柳洪乡 达勒甲谷村 14.6 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级 35 尼哈乡洛洛村五 组集中式饮用水 水源地 尼哈乡 洛洛村 1.1 乡镇人民政府、乡镇中心校、乡镇卫生院为主，还包括乡镇集聚区和附近村落的居民 地下水型 乡镇级52、 2.3.2 大气环境概况大气环境概况 根据凉山州生态环境局发布的2021 年凉山州生态环境质量状况以及凉山州污染防治攻坚战领导小组办公室印发的关于凉山州25 2021 年年度环境空气质量情况的通报（凉污防攻坚办 2022 4 号）相关数据，2021 年凉山州总体优良天数比例为 99.76%,较去年上升0.46 个百分点；其中优为 72.69%,良为 27.06%；轻度污染为 0.21%，中度污染 0.02%，重度污染为 0.02%。其中美姑达标天数比例为 100%。表表 2.3-2 美姑县环境空气质量达标情况统计美姑县环境空气质量达标情况统计 类型类型 优优 良良 轻度污染轻度污染 中度污染53、中度污染 重度污染重度污染 严重污染严重污染 达标情况达标情况 天数 320 45 0 0 0 0 365 占比例 87.70%12.30%0 0 0 0 100%根据凉污防攻坚办20224 号文公布数据，美姑县环境空气质量监测结果如下表所示。表表 2.3-3 美姑县美姑县污染物污染物 2021 年均浓度统计表年均浓度统计表 污染物污染物 年评价指标年评价指标 单位单位 2021 年均年均浓度浓度 同比同比 2020年变化情况年变化情况 标准值标准值 占标率占标率/%SO2 年均平均浓度 g/m3 10.5-52.3%60 17.5 NO2 年均平均浓度 g/m3 7.8-32.2%40 1954、.5 CO 95 百分位平均浓度 mg/m3 1.1-8.3%4 27.5 O3 90 百分位平均浓度 g/m3 98.0 14.0%160 61.25 PM2.5 年均平均质量浓度 g/m3 14.1-2.1%35 40.28 PM10 年均平均质量浓度 g/m3 28.3-12.9%70 40.43 注：标准值为环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准限值 根据以上数据，说明美姑县全县环境空气质量总体较好。2.3.3 水环境概况水环境概况（1）水功能区划 美姑县水功能区划共计划分水功能一级区 3 个，划分结果如下表所示。表表 2.3-4 美姑县水功能区划基本信息表美姑县水功能区划55、基本信息表 序号 一级水功能区序号 水资源一级区 水资源二级区 水资源三级区 水功能区 河流 湖库 范围 长度(km)类别 类型 起始 断面 终止 断面 1 长川 0 长江区 金沙江石 石鼓以 溜筒河源 溜筒河 河源 依果觉 21.0 保护26 61 鼓以下 下干流 头水保护区 区 2 长川 062 长江区 金沙江石鼓以下 石鼓以下干流 溜筒河雷波保留区 溜筒河 依果觉 河口 141.0 保留区 3 长川 124 长江区 金沙江石鼓以下 石鼓以下干流 马边河源头水保护区 马边河 河口 挖黑口 29.0 保护区（2）地表水环境质量现状 美姑县境内共设置有 3 个例行监测断面，分别为典阿尼小学控制56、断面、牛牛坝林场控制断面、溜筒河拉一木入境断面，断面分布如下表所示。表表 2.3-5 美姑县美姑县例行监测断面统计表例行监测断面统计表 序号序号 断面名称断面名称 所属河流所属河流 经纬度经纬度 1 典阿尼小学 美姑河 1030642.31 282210.50 2 牛牛坝林场 美姑河 1025852.45 281610.13 3 溜筒河拉一木入境断面 溜筒河 1030045.51 280651.68 根据 2022 年美姑县例行监测断面水质监测数据，美姑县 3 个断面例行监测结果如下表所示。表表 2.3-6 美姑县美姑县 2022 年监控断面监测结果年监控断面监测结果 监测月份监测月份 监测结57、果监测结果 1 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 2 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 3 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 4 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 5 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 6 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 7 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 8 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 27 9 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 10 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 11 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河58、拉一木入境断面 12 月 典阿尼小学 牛牛坝林场 溜筒河拉一木入境断面 根据监测结果，美姑县各例行监测断面满足地表水环境质量标准中的类标准要求，水环境质量较好。2.3.4 土壤环境概况土壤环境概况 根据 美姑县 2021 年耕地质量等级变更调查评价成果分析报告分析统计，美姑县耕地利用类型包括旱地、水田、水浇地等，根据美姑县各评价单元的耕地质量综合指数，将耕地质量划分为八个等级，其中七等地的面积最大，为 199973.16 亩，占美姑县耕地总面积37.94%，其次为八等地，面积为 94638.06 亩，占耕地总面积的 17.95%；后面依次是六等地面积为 86921.73 亩，占耕地总面积的 159、6.49%；五等地面积为 82661.36 亩，占耕地总面积的 15.68%；九等地面积为43135.68 亩，占耕地总面积的 8.18%；四等地面积为 19608.65 亩，占耕地总面积的3.72%；三等地面积为110.37 亩，占耕地总面积的 0.02%；十等地面积为 37.02 亩，占耕地总面积的 0.01%。根据各等级的面积加权平均，美姑县 2021 年耕地质量平均等级为 6.75。美姑县耕地质量总体良好。2.3.5 区域内需要关注的重点环境问题区域内需要关注的重点环境问题 目前，美姑县空气环境现状整体表现较好，且畜禽养殖业养殖地28 区主要集中在郊区及农村，虽然存在臭气污染等环境问题60、，但影响范围主要集中在养殖单位一定范围内。近年来美姑县深入开展畜禽禁养区划定工作，并针对重点流域进行了禁养区畜禽养殖业排查工作，部分河流沿线存在养殖单位、岸边放牧等情况，影响了水质，需要重点关注畜禽养殖业污染对河流水质造成影响。同时，美姑县畜禽养殖粪污处理途径主要为种养结合，还田利用，由于畜禽粪便中还含有大量的病原微生物和有害物质，如果不加限制地还田利用，其负荷超出了农田环境的消化能力，对土壤环境构成了污染威胁，因此，本次规划需重点关注畜禽养殖业粪污资源化利用方式与方法，避免造成土壤环境污染。29 第三章第三章 畜禽养殖污染防治现状畜禽养殖污染防治现状 3.1 美姑县畜禽养殖现状美姑县畜禽养殖61、现状 3.1.1 美姑县养殖基本情况美姑县养殖基本情况（1）美姑县）美姑县养殖基本情况养殖基本情况 根据 2021 年美姑县统计数据，2021 年美姑县生猪存栏量约 13.75万头，出栏量 26.71 万头；牛存栏量 7.45 万头,出栏量约 2.51 万头；羊存栏量 31.54 万头，出栏量 27.22 万头，家禽存栏量约 76.69 万羽，出栏量 111.09 万头，马存栏量 1.55 万头。表表 3.1-1 美姑县美姑县 2021 年畜禽养殖统计表年畜禽养殖统计表 序号序号 畜禽种类畜禽种类 存栏量（万头）存栏量（万头）出栏量（万头）出栏量（万头）1 生猪 13.75 26.71 2 肉62、羊 31.54 27.22 3 肉牛 7.45 2.51 4 家禽（鸡鸭鹅）76.69 111.09 5 马 1.55/从统计数据可以看出目前美姑县养殖品种以羊、生猪、家禽为主，牛、马的养殖数量相对较少。（2）美姑县各乡镇养殖统计数据）美姑县各乡镇养殖统计数据 美姑县 2021 年各乡镇畜禽养殖统计数据如下表所示。30 表表 3.1-2 美姑县美姑县各各乡镇畜禽养殖分布情况乡镇畜禽养殖分布情况 单位：头单位：头 序号序号 乡镇乡镇 存栏量存栏量 出栏量出栏量 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 马马 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 马马 1 巴普镇 14050 6642 29154 80114 163、317 26577 2273 28452 94099/2 觉洛乡 8034 4186 17194 38561 792 14645 1452 15373 61503/3 井叶特西乡 3448 2206 8088 18995 407 7551 766 9229 28464/4 合姑洛乡 4601 1684 8507 18983 395 8646 779 10157 30473/5 新桥镇 9718 4780 23187 73841 1126 21851 2450 22603 74861/6 典补乡 5775 3687 17199 37551 767 11541 1339 12554 44279/764、 牛牛坝镇 14039 5758 28888 68153 1365 25205 2014 20326 84459/8 候古莫镇 6497 3676 19759 51325 995 14716 1359 13361 81105/9 候播乃拖镇 7333 4555 21408 60072 1007 14057 1444 12167 85811/10 九口乡 2918 2374 10461 20151 455 7419 882 8995 50595/11 洛俄依甘乡 3707 1907 11266 23511 432 7356 619 5774 38678/12 拉马镇 15599 7786 35165、10 74492 1796 29644 2707 33674 135326/13 柳洪乡 7224 4363 16699 33528 796 12522 1222 14791 83498/14 峨曲古乡 12133 7281 19300 58293 1279 20654 1943 21378 75888/15 龙门乡 2820 2189 9338 19041 504 7186 828 6834 32345/16 洒库乡 4365 3069 7300 20492 443 7715 703 9626 22713/17 洪溪镇 7572 5318 17866 34865 887 16231 125766、 12021 45794/18 瓦候乡 7694 3039 14676 34972 737 13658 1069 14867 40981/合计 137527 74500 315400 766940 15500 267174 25106 272182 1110872/31 3.1.2 美姑县规模养殖场和养殖专业户分布情况美姑县规模养殖场和养殖专业户分布情况 目前美姑县共计有 29 家规模养殖场，150 家养殖专业户，其中生猪规模养殖场 4 家，生猪养殖专业户 35 家，牛规模养殖场 12 家，牛养殖专业户 92 家，羊规模养殖场 12 家，羊养殖专业户 10 家，家禽规模养殖场 1 家，家禽养殖67、专业户 13 家。表表 3.1-3 美姑县畜禽养殖分布情况美姑县畜禽养殖分布情况 单位：家单位：家 序号序号 乡镇乡镇 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 规模养规模养 殖场殖场 养殖专养殖专业户业户 规模养规模养 殖场殖场 养殖专养殖专业户业户 规模养规模养 殖场殖场 养殖专养殖专业户业户 规模养规模养 殖场殖场 养殖专养殖专业户业户 1 巴普镇/5/2 觉洛乡/3 井叶特西乡/1/4 合姑洛乡 1/1 3 4 2/5 新桥镇/10/16/2 6 典补乡/1/1/2 7 牛牛坝镇/4/2 8 候古莫镇/1/3/1 9 候播乃拖镇/1/5/2 10 九口乡/3/1 1 2/11 洛俄依甘乡/3 468、/3/12 拉马镇 1/7 8 1/1 13 柳洪乡 1 3/26 4/14 峨曲古乡/1 1/15 龙门乡 1 1/2/16 洒库乡/1/4/17 洪溪镇/1/18/1/18 瓦候乡/5/3/3 合计 4 35 12 92 12 10 1 13 3.1.3 美姑县畜禽养殖规模化比例美姑县畜禽养殖规模化比例 美姑县是一个以农业为主的山区县，畜牧业生产主要以农户散养32 和小型规模养殖并存发展为模式。根据统计，美姑县现有规模养殖场29 家，养殖专业户 150 家，各规模养殖场基本信息清单见附表 1，养殖专业户基本信息清单见附表 2。各乡镇规模养殖场与养殖专业户畜禽养殖统计情况见下表所示。33 表69、表 3.1-4 规模养殖场畜禽养殖情况统计一览表规模养殖场畜禽养殖情况统计一览表 序号序号 乡镇乡镇 存栏量存栏量 出栏量出栏量 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 1 巴普镇/2 觉洛乡/3 井叶特西乡/4 合姑洛乡 631 140 2859/600 13 1008/5 新桥镇/6 典补乡/7 牛牛坝镇/8 候古莫镇/9 候播乃拖镇/10 九口乡/1300/11 洛俄依甘乡/1330/275/12 拉马镇 556 746 300/167 295 90/13 柳洪乡 2500/1460/2000/230/14 峨曲古乡/43562/9232 15 龙门乡 300 170、18 671/100 10 150/16 洒库乡/17 洪溪镇/18 瓦候乡/合计 3987 2334 6590 43562 2867 593 1478 9232 34 表表 3.1-5 养殖专业户畜禽养殖情况统计一览表养殖专业户畜禽养殖情况统计一览表 序号序号 乡镇乡镇 存栏量存栏量 出栏量出栏量 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 1 巴普镇 713/661/2 觉洛乡/3 井叶特西乡 56/60/4 合姑洛乡/246 2139/42 828/5 新桥镇 909 1006/4000 973 288/3000 6 典补乡/10 153 1500/11 170 9871、6 7 牛牛坝镇 983/1500 276/1300 8 候古莫镇 150 83/2500 60 32/100 9 候播乃拖镇 150 292/5000 60 102/2800 10 九口乡 244 48 680/318 14 372/11 洛俄依甘乡/132 624/82 475/12 拉马镇/433/3500/87/700 13 柳洪乡 435 1133/280 419/14 峨曲古乡/255/255/15 龙门乡/16 洒库乡 300 135/50 56/17 洪溪镇 720 1181 570/720 219 190/18 瓦候乡 281 168 6000 555 32/6000 合计 72、4941 4867 4421 24000 4013 1384 2290 14886 35 表表 3.1-6 散养户畜禽养殖情况统计一览表散养户畜禽养殖情况统计一览表 序号序号 乡镇乡镇 存栏量存栏量 出栏量出栏量 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 马马 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 马马 1 巴普镇 13337 6642 29154 80114 1317 25916 2273 28452 94099 0 2 觉洛乡 8034 4186 17194 38561 792 14645 1452 15373 61503 0 3 井叶特西乡 3392 2206 8088 18995 407 7491 773、66 9229 28464 0 4 合姑洛乡 3970 1298 3509 18983 395 8046 724 8321 30473 0 5 新桥镇 8809 3774 23187 69841 1126 20878 2162 22603 71861 0 6 典补乡 5775 3677 17046 36051 767 11541 1328 12384 43293 0 7 牛牛坝镇 13056 5758 28888 66653 1365 24929 2014 20326 83159 0 8 候古莫镇 6347 3593 19759 48825 995 14656 1327 13361 8100574、 0 9 候播乃拖镇 7183 4263 21408 55072 1007 13997 1342 12167 83011 0 10 九口乡 2674 2326 8481 20151 455 7101 868 8623 50595 0 11 洛俄依甘乡 3707 445 10642 23511 432 7356 262 5299 38678 0 12 拉马镇 15043 6607 34810 70992 1796 29477 2325 33584 134626 0 13 柳洪乡 4289 3230 15239 33528 796 10242 803 14561 83498 0 14 峨曲古乡 175、2133 7281 19045 14731 1279 20654 1943 21123 66656 0 15 龙门乡 2520 2071 8667 19041 504 7086 818 6684 32345 0 16 洒库乡 4065 2934 7300 20492 443 7665 647 9626 22713 0 17 洪溪镇 6852 4137 17296 34865 887 15511 1038 11831 45794 0 18 瓦候乡 7413 2871 14676 28972 737 13103 1037 14867 34981 0 合计 128599 67299 304389 676、99378 15500 260294 20654 268414 1086754 0 36 规模养殖场与养殖专业户畜禽养殖统计见下表所示。表表 3.1-7 主要主要畜种养殖统计与规模化率情况畜种养殖统计与规模化率情况 序号序号 种类种类 规模养殖场规模养殖场 养殖量养殖量（只）（只）养殖专业户养殖专业户 养殖量养殖量（只）（只）散养户（只）散养户（只）规模化率规模化率 1 生猪 3987 4941 128599 6.492 2 肉牛 2334 4867 67299 9.665 3 肉羊 6590 4421 304389 3.491 4 家禽 43562 24000 699378 8.809 根据77、以上计算结果，美姑县各畜种规模养殖率较低，美姑县畜禽养殖主要以散养为主。3.2 污染防治现状污染防治现状 3.2.1 污染治理现状污染治理现状（1）畜禽规模养殖场和养殖专业户的主要粪污处置方式畜禽规模养殖场和养殖专业户的主要粪污处置方式 根据收集资料和现场调查，美姑县畜禽养殖业主要为养猪业、养羊业、养牛业，均以散养为主。美姑县现生产经营模式主要有以下三种：规模养殖场；养殖专业户；农村散养。美姑县规模养殖场粪污处置主要模式、清粪方式以及设施类型详见附表 1，养殖专业户粪污主要模式、清粪方式以及设施类型详见附表 2。根据统计数据分析，美姑县现有粪污处置情况如下：规模养殖场：美姑县现有规模养殖场 278、9 家，其中生猪规模养殖场 4 家，牛规模养殖场 12 家，羊规模养殖场 12 家，家禽规模养殖场1 家。各规模养殖场均配套设置有粪污处理措施，其中生猪规模养殖场均水泡粪的方式进行清粪；牛规模养殖场均采用水泡粪的方式进行清粪；羊规模养殖场采用 5 家采用水泡粪方式进行清粪，7 家采用干清粪方式；家禽规模养殖场采用清扫、水冲相结合的方式进行清粪。37 粪污处理方式均采用堆肥发酵后用作农肥；养殖专业户：根据统计，目前大部分养殖专业户均建有沼气池或粪污收集措施处理养殖粪污，少部分仍未采取任何粪污处理措施。随着对生态环境的保护日益重要，大部分养殖场主在提高畜禽产量和质量的同时，也在重视畜禽养殖产生的污79、染物对环境的影响，从而采取相应的环保措施。农村分散养殖：农村养殖农户如牛、羊均以放养为主，猪、家禽以圈养为主，农户大部分配套建设有粪便收集池，粪便和污水经收集后简单堆肥发酵后用于耕地施肥，可实现资源化处理。养殖专业户堆肥棚养殖专业户堆肥棚 粪水收集措施粪水收集措施（美姑县裕民种养殖专业合作美姑县裕民种养殖专业合作社现场照片）社现场照片）养牛舍养牛舍 养殖场周边配套粪污消纳用地养殖场周边配套粪污消纳用地（吉莫尔呷吉莫尔呷养殖专业户现场照片）养殖专业户现场照片）38 标准化养殖猪舍标准化养殖猪舍 粪污收集措施粪污收集措施 古光伟古光伟养殖专业户养殖专业户（2）畜禽规模养殖场臭气治理情况畜禽规模养殖80、场臭气治理情况 畜禽养殖产生的废气主要是恶臭。养殖场恶臭来自粪便、污水、垫料、饲料等腐败分解，新鲜粪便、消化道排出的气体，皮脂腺和汗腺的分泌物，黏附在体表的污物等，呼出气中的 CO2等也会散发出畜禽特有的难闻气味。恶臭的成分十分复杂，因清粪方式、日粮组成、粪便和污水处理等不同而异，有机成分主要包括挥发性脂肪酸、酚类化合物，吲哚三大类有机物质，还包括氨气、硫化氢、甲烷、二氧化碳等无机成分。其中对环境危害最大的恶臭物质是 NH3和 H2S。恶臭治理措施主要有以下内容：饲料调控：科学设计日粮，提高饲料利用率，合理使用饲料添加剂。畜种采食饲料后，饲料在消化道消化过程中，因微生物腐败分解而产生臭气；同时81、，没有消化吸收部分在体外被微生物降解，也产生恶臭。产生的粪污越多，臭气就越多。提高日粮的消化率，减少干物质特别是蛋白质排出量，既减少肠道臭气的产生，又可减少粪便排出后臭气的产生，这是减少恶臭污染物来源的有效措施。日粮中添加酶制剂、酸制剂、EM 制剂、益生元、丝兰属植物提取物、沸石等，39 除提高猪生产性能外，对控制恶臭具有重要作用。畜舍环境净化：畜舍周围一般设置机械通风装置，采用风机将恶臭气体抽出畜舍外排放,同时项目在畜舍外每处通风口处定期喷雾除臭剂进行进一步除臭。改进和管理工艺：畜舍臭气主要来自集粪坑内的粪污和畜禽,一般畜禽养殖场将定期对畜舍内地面和畜禽进行清洗,并定期对集粪坑中的粪污进行清82、理，夏季应视恶臭程度增加清理频次，使得粪便停留时间短，以减少恶臭污染物产生量；在场区四周建设绿化隔离带，尽量选择对恶臭气体有一定吸收作用的植物，并加大绿化面积，派专人管理、维护场区绿化工作，特别是靠近居民一侧边应种植乔木、灌木等绿化带。以上措施可进一步减少恶臭物质的产生及排放。（3）病死畜禽处置情况病死畜禽处置情况 病死畜禽尸体是重要的传染病污染源和环境污染源，对环境和人体健康以及畜禽养殖场本身的正常生产有严重的危害，严禁随意丢弃、出售或作为饲料再利用。病死畜禽尸体需按照病死及病害动物无害化处理技术规范进行无害化处理。目前美姑县规模养殖场的病死畜禽尸体基本都是自行采取深埋池深埋处理。3.2.283、 禁养区划定情况禁养区划定情况 为全面落实国务院水污染防治行动计划及落实国家畜禽养殖污染防治工作要求，推动农业污染源减排和区域环境质量改善，优化畜禽养殖业结构，促进畜牧业持续健康发展，保障群众身体健康，推40 动生态文明建设发展，美姑县依据环境保护部办公厅、农业部办公厅关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知等国家相关法律、法规、规划及通知，以科学发展观为指导，统筹生态环境保护和畜牧业协调发展，合理有效发展养殖产业，科学规划布局畜牧业，进行了美姑县畜禽养殖禁养区划定。（1）禁养区划定结果）禁养区划定结果 美姑县畜禽禁养区总面积为 70057.9 公顷，占全县区域总面积的27.23%。具体划定界84、线如下：涉及美姑大风顶自然保护区范围划定禁养区涉及美姑大风顶自然保护区范围划定禁养区：四川美姑大风顶自然保护区位于美姑县北方，涉及瓦侯乡（原树窝乡、龙窝乡）、洪溪镇（原依果觉乡）、峨曲古乡（原炳途乡、尼哈乡）、候播乃拖镇（原苏洛乡）。根据美姑县禁养区划定方案，将大风顶国家级自然保护区核心区及缓冲区划入禁养区。禁养区边界以该保护区核心区及缓冲区边界为准，经图层批准及修正，划入禁养区面积 47862.95 公顷，占全县总面积 18.60%。美姑县县城中心城区禁养区划定美姑县县城中心城区禁养区划定：根据美姑县城市总体规划图以及集镇建设总体规划图确定美姑县城镇居民区范围。根据美姑县禁养区划定方案，将县85、城中心城区划入禁养区边界范围。美姑县城中心城区畜禽禁养区划定面积为 734.46 公顷，占全县总面积 0.29%。饮用水水源保护区及乡镇集中式饮用水水源区饮用水水源保护区及乡镇集中式饮用水水源区：根据饮用水源保护区识别结果及 畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体 201699 号）第五章的规定，根据美姑县禁养区划定方案，将集中式饮用水源地一、二级保护区及重点水源地上游 1000m，下游 100m，左右各200 米范围划入禁养区。此项划入禁养区面积为 3644.45 公顷，占全41 县总面积 1.42%。重要河流源头区域重要河流源头区域：根据美姑县禁养区划定方案，将美姑县溜筒河、马边河源头集雨区86、域划入禁养区。此项划入禁养区面积为48841.37 公顷，占全县总面积 18.98%。（2）禁养区环境监管要求）禁养区环境监管要求 要依据集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773-2015），加强对水源保护区的监管，确保在水源保护区内无任何畜禽养殖设施，已有的养殖设施要拆除或关闭。依据中华人民共和国自然保护区条例，要加强对自然保护区禁养区的环境监管，禁止建设任何养殖设施，包括规模化养殖场（小区）、养殖专业户和散养户的养殖设施，对已有的规模化养殖场（小区）要全部关闭或搬迁。除水源保护区和自然保护区禁养区外，对于其他类型的禁养区，在禁止建设规模化养殖场（小区）的同时要加强对养殖专业87、户和散养户的养殖设施进行监督性管理，所有养殖设施必须建设污染治理设施，防止产生的粪污对周围地表水、地下水和居民生活环境造成污染和影响。严厉打击养殖违法行为。严禁在禁养区内新建、扩建和改建各类畜禽养殖场（小区）。对造成环境污染的，要依法由县农牧局、县环境保护局责令限期改正；并按规定进行处罚。（3）禁养区现有畜禽养殖情况）禁养区现有畜禽养殖情况 根据调查，美姑县划定禁养区范围内无需关闭或搬迁的养殖场42（户）。3.2.3 畜禽粪污产生量和主要排放污染物情况畜禽粪污产生量和主要排放污染物情况（1）计算系数选取）计算系数选取 畜禽粪污的排泄量因饲养管理水平、气候、季节等因素有很大差异，本次规划依据 四88、川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）排放源统计调查产排污核算方法和系数手册农业源产排污核算方法和系数手册中相关系数，其中羊根据四川省畜禽养殖污染防治技术指南（试行）中折算标准，即 3 只羊折算为 1 头猪，计算羊的粪污产生系数，马根据基于饲养标准的家畜单位折算方法（草地学报，刘玉杰，2009 年 7 月）中折算系数，1 匹马折算为 1 头牛计算粪污产生系数，详见下表所示。表表 3.2-1 不同畜禽粪污日排泄量不同畜禽粪污日排泄量 项目项目 单位单位 牛牛 猪猪 鸡鸡 鸭鸭 羊羊 马马 粪 kg/只 天 20 2 0.12 0.13 0.67 20 kg/只 年 7300 398 25.2 2789、.3 132.67 7300 尿 kg/只 天 10 3.3 1.1 10 kg/只 年 3650 656.7 218.9 3650 表表 3.2-2 畜禽养殖主要污染物产污系数畜禽养殖主要污染物产污系数 地区地区 畜禽畜禽 种类种类 单位单位 规模养殖场规模养殖场 养殖专业户养殖专业户 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 四川 生猪 kg/头 49.420 4.617 0.634 0.720 49.4 4.6 0.6 0.7 奶牛 kg/头 1691.268 59.032 12.438 13.354 1231.7 41.90、9 7 18.2 肉牛 kg/头 1033.665 27.447 1.819 5.533 1388.6 51.5 1.4 8.9 蛋鸡 kg/羽 11.529 0.531 0.046 0.169 9.1 0.4 0.1 0.1 肉鸡 kg/羽 2.560 0.096 0.005 0.034 2.4 0.1 0.01 0.03 羊 kg/头 16.47 1.54 0.21 0.24 16.47 1.53 0.20 0.23 表表 3.2-3 畜禽养殖主要污染物排污系数畜禽养殖主要污染物排污系数 地区地区 畜禽畜禽 种类种类 单位单位 规模养殖场规模养殖场 养殖专业户养殖专业户 化学需化学需 总氮91、总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 化学需化学需 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 43 氧量氧量 氧量氧量 四川 生猪 kg/头 5.9272 0.7555 0.1034 0.0887 4.3975 0.3590 0.0623 0.0658 奶牛 kg/头 106.0109 5.3780 1.3508 0.8301 182.3157 10.0308 1.6132 2.2256 肉牛 kg/头 130.4160 4.0261 0.2790 0.7154 62.4513 2.7622 0.0919 0.2398 蛋鸡 kg/羽 0.9525 0.0450 0.0039 0.0142 0.3181 0.010892、 0.0022 0.0016 肉鸡 kg/羽 0.2039 0.0080 0.0004 0.0028 0.0924 0.0032 0.0003 0.0010 羊 kg/头 1.976 0.252 0.034 0.030 1.466 0.120 0.021 0.022（2）畜禽养殖污染物产排情况）畜禽养殖污染物产排情况 1）畜禽粪尿年产生量）畜禽粪尿年产生量 44 表表 3.2-4 美姑县美姑县 2021 畜禽粪、尿产生量畜禽粪、尿产生量 单位：单位：t 乡镇乡镇 粪粪 尿尿 合计合计 猪猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 马马 猪猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 马 巴普镇 10256.5 48486.6 7193、29.6 3509.0 9614.1 16923.2 24243.3 11705.3 0.0 4807.1 136674.7 觉洛乡 5864.8 30557.8 4204.8 1689.0 5781.6 9677.0 15278.9 6903.4 0.0 2890.8 82848.0 井叶特西乡 2517.0 16103.8 1977.9 832.0 2971.1 4153.1 8051.9 3247.3 0.0 1485.6 41339.7 合姑洛乡 3358.7 12293.2 2080.4 831.5 2883.5 5541.9 6146.6 3415.6 0.0 1441.8 37994、93.1 新桥镇 7094.1 34894.0 5670.4 3234.2 8219.8 11705.3 17447.0 9309.6 0.0 4109.9 101684.4 典补乡 4215.8 26915.1 4206.0 1644.7 5599.1 6956.0 13457.6 6905.4 0.0 2799.6 72699.2 牛牛坝镇 10248.5 42033.4 7064.6 2985.1 9964.5 16910.0 21016.7 11598.5 0.0 4982.3 126803.5 候古莫镇 4742.8 26834.8 4832.1 2248.0 7263.5 782595、.6 13417.4 7933.2 0.0 3631.8 78729.2 候播乃拖镇 5353.1 33251.5 5235.3 2631.2 7351.1 8832.6 16625.8 8595.3 0.0 3675.6 91551.4 九口乡 2130.1 17330.2 2558.2 882.6 3321.5 3514.7 8665.1 4200.1 0.0 1660.8 44263.4 洛俄依甘乡 2706.1 13921.1 2755.1 1029.8 3153.6 4465.1 6960.6 4523.3 0.0 1576.8 41091.4 拉马镇 11387.3 56837.896、 8586.2 3262.7 13110.8 18789.0 28418.9 14096.7 0.0 6555.4 161044.7 柳洪乡 5273.5 31849.9 4083.7 1468.5 5810.8 8701.3 15925.0 6704.6 0.0 2905.4 82722.8 峨曲古乡 8857.1 53151.3 4719.8 2553.2 9336.7 14614.2 26575.7 7749.0 0.0 4668.4 132225.3 龙门乡 2058.6 15979.7 2283.6 834.0 3679.2 3396.7 7989.9 3749.2 0.0 183997、.6 41810.5 洒库乡 3186.5 22403.7 1785.2 897.5 3233.9 5257.6 11201.9 2931.0 0.0 1617.0 52514.2 洪溪镇 5527.6 38821.4 4369.1 1527.1 6475.1 9120.5 19410.7 7173.2 0.0 3237.6 95662.2 瓦候乡 5616.6 22184.7 3589.0 1531.8 5380.1 9267.4 11092.4 5892.4 0.0 2690.1 67244.4 合计 100394.7 543850.0 77131.1 33592.0 113150.0 198、65651.3 271925.0 126633.1 0.0 56575.0 1488902.1 45 2）生猪养殖污染物产排污情况）生猪养殖污染物产排污情况 根据美姑县 2021 年统计数据，结合产排污系数核算，美姑县 2021年生猪养殖主要污染物产排情况见下表所示。表表 3.2-5 美姑县美姑县 2021 年生猪养殖污染物产排污情况年生猪养殖污染物产排污情况 单位：单位：t/a 乡镇乡镇 产生情况产生情况 排放情况排放情况 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 巴普镇 35.22 3.28 0.43 0.50 3.14 099、.26 0.04 0.05 觉洛乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 井叶特西乡 2.77 0.26 0.03 0.04 0.25 0.02 0.00 0.00 合姑洛乡 31.18 2.91 0.40 0.45 3.74 0.48 0.07 0.06 新桥镇 44.90 4.18 0.55 0.64 4.00 0.33 0.06 0.06 典补乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 牛牛坝镇 48.56 4.52 0.59 0.69 4.32 0.35 0.06 0.06 候古莫镇 7.41 0.69 100、0.09 0.11 0.66 0.05 0.01 0.01 候播乃拖镇 7.41 0.69 0.09 0.11 0.66 0.05 0.01 0.01 九口乡 12.05 1.12 0.15 0.17 1.07 0.09 0.02 0.02 洛俄依甘乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 拉马镇 27.48 2.57 0.35 0.40 3.30 0.42 0.06 0.05 柳洪乡 145.04 13.54 1.85 2.10 16.73 2.04 0.29 0.25 峨曲古乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 101、0.00 龙门乡 14.83 1.39 0.19 0.22 1.78 0.23 0.03 0.03 洒库乡 14.82 1.38 0.18 0.21 1.32 0.11 0.02 0.02 洪溪镇 35.57 3.31 0.43 0.50 3.17 0.26 0.04 0.05 瓦候乡 13.88 1.29 0.17 0.20 1.24 0.10 0.02 0.02 合计 441.12 41.14 5.49 6.33 45.36 4.79 0.72 0.68 3）牛养殖污染物产排污情况）牛养殖污染物产排污情况 根据美姑县 2021 年统计数据，结合产排污系数核算，美姑县 2021年牛养殖主要污102、染物产排情况见下表所示。表表 3.2-6 美姑县美姑县 2021 年牛养殖污染物产排污情况年牛养殖污染物产排污情况 单位：单位：t/a 乡镇乡镇 产生情况产生情况 排放情况排放情况 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 巴普镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 觉洛乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 井叶特西乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 46 合姑洛乡 486.31 16.51 103、0.60 2.96 33.62 1.24 0.06 0.16 新桥镇 1396.93 51.81 1.41 8.95 62.83 2.78 0.09 0.24 典补乡 13.89 0.52 0.01 0.09 0.62 0.03 0.00 0.00 牛牛坝镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 候古莫镇 115.25 4.27 0.12 0.74 5.18 0.23 0.01 0.02 候播乃拖镇 405.47 15.04 0.41 2.60 18.24 0.81 0.03 0.07 九口乡 66.65 2.47 0.07 0.43 3.00 0.1104、3 0.00 0.01 洛俄依甘乡 1558.07 43.30 2.60 8.53 181.70 5.72 0.38 0.98 拉马镇 1372.38 42.77 1.96 7.98 124.33 4.20 0.25 0.64 柳洪乡 1573.28 58.35 1.59 10.08 70.76 3.13 0.10 0.27 峨曲古乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 龙门乡 121.97 3.24 0.21 0.65 15.39 0.48 0.03 0.08 洒库乡 187.46 6.95 0.19 1.20 8.43 0.37 0.01 0.0105、3 洪溪镇 1639.94 60.82 1.65 10.51 73.75 3.26 0.11 0.28 瓦候乡 233.28 8.65 0.24 1.50 10.49 0.46 0.02 0.04 合计 9170.89 314.71 11.06 56.23 608.34 22.84 1.10 2.84 4）羊养殖污染物产排污情况）羊养殖污染物产排污情况 根据美姑县 2021 年统计数据，结合产排污系数核算，美姑县 2021年羊养殖主要污染物产排情况见下表所示。表表 3.2-7 美姑县美姑县 2021 年羊养殖污染物产排污情况年羊养殖污染物产排污情况 单位：单位：t/a 乡镇乡镇 产生情况产生情106、况 排放情况排放情况 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 巴普镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 觉洛乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 井叶特西乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合姑洛乡 82.32 7.68 1.03 1.18 8.79 0.98 0.14 0.13 新桥镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 典补乡 2.52 0.107、23 0.03 0.04 0.22 0.02 0.00 0.00 牛牛坝镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 候古莫镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 候播乃拖镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 九口乡 32.61 3.04 0.41 0.47 3.57 0.41 0.06 0.05 洛俄依甘乡 10.28 0.95 0.12 0.14 0.91 0.07 0.01 0.01 拉马镇 4.94 0.46 0.06 0.07 0.59 0.08 0.01 108、0.01 柳洪乡 24.05 2.25 0.31 0.35 2.88 0.37 0.05 0.04 峨曲古乡 4.20 0.39 0.05 0.06 0.37 0.03 0.01 0.01 龙门乡 11.05 1.03 0.14 0.16 1.33 0.17 0.02 0.02 洒库乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 47 洪溪镇 9.39 0.87 0.11 0.13 0.84 0.07 0.01 0.01 瓦候乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 合计 181.35 16.91 2.27 2.60109、 19.50 2.19 0.32 0.29 5）家禽养殖污染物产排污情况）家禽养殖污染物产排污情况 根据美姑县 2021 年统计数据，结合产排污系数核算，美姑县 2021年家禽养殖主要污染物产排情况见下表所示。表表 3.2-8 美姑县美姑县 2021 年家禽养殖污染物产排污情况年家禽养殖污染物产排污情况 单位：单位：t/a 乡镇乡镇 产生情况产生情况 排放情况排放情况 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 巴普镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 觉洛乡 0.00 0.0110、0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 井叶特西乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 合姑洛乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 新桥镇 9.60 0.40 0.04 0.12 0.37 0.01 0.0012 0.0040 典补乡 3.60 0.15 0.02 0.05 0.14 0.00 0.0005 0.0015 牛牛坝镇 3.60 0.15 0.02 0.05 0.14 0.00 0.0005 0.0015 候古莫镇 6.00 0.25 0.03 111、0.08 0.23 0.01 0.0008 0.0025 候播乃拖镇 12.00 0.50 0.05 0.15 0.46 0.02 0.0015 0.0050 九口乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 洛俄依甘乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 拉马镇 8.40 0.35 0.04 0.11 0.32 0.01 0.0011 0.0035 柳洪乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 峨曲古乡 111.52 4.18 0.22 1.48112、 8.88 0.35 0.0174 0.1220 龙门乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 洒库乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 洪溪镇 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.0000 0.0000 瓦候乡 14.40 0.60 0.06 0.18 0.55 0.02 0.0018 0.0060 合计 169.12 6.58 0.46 2.20 11.10 0.43 0.0246 0.1460 6）美姑县畜禽养殖污染物产生与排放情况）美姑县畜禽养殖污染物产生113、与排放情况 根据上述计算结果，美姑县畜禽养殖污染物产生与排放情况如下表所示。48 表表 3.2-9 美姑县美姑县 2021 年畜禽养殖污染物产排污情况年畜禽养殖污染物产排污情况 单位：单位：t/a 乡镇乡镇 产生情况产生情况 排放情况排放情况 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 化学需化学需 氧量氧量 总氮总氮 氨氮氨氮 总磷总磷 巴普镇 35.22 3.28 0.43 0.50 3.14 0.26 0.04 0.05 觉洛乡 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 井叶特西乡 2.77 0.26 0.03 0.04 0.25 0.02114、 0.00 0.00 合姑洛乡 599.81 27.10 2.03 4.60 46.15 2.70 0.27 0.35 新桥镇 1451.44 56.39 1.99 9.71 67.19 3.12 0.15 0.31 典补乡 20.01 0.90 0.06 0.17 0.99 0.05 0.00 0.01 牛牛坝镇 52.16 4.67 0.60 0.73 4.46 0.36 0.06 0.07 候古莫镇 128.66 5.21 0.23 0.92 6.07 0.29 0.02 0.03 候播乃拖镇 424.88 16.23 0.55 2.85 19.36 0.88 0.04 0.08 九口乡115、 111.32 6.64 0.62 1.07 7.64 0.63 0.08 0.08 洛俄依甘乡 1568.35 44.26 2.73 8.68 182.61 5.79 0.40 1.00 拉马镇 1413.20 46.15 2.41 8.56 128.54 4.71 0.32 0.70 柳洪乡 1742.37 74.14 3.74 12.54 90.37 5.54 0.44 0.57 峨曲古乡 115.72 4.57 0.27 1.54 9.26 0.38 0.02 0.13 龙门乡 147.85 5.66 0.55 1.03 18.49 0.87 0.09 0.13 洒库乡 202.28 116、8.33 0.37 1.41 9.75 0.48 0.03 0.05 洪溪镇 1684.89 65.01 2.20 11.15 77.76 3.59 0.17 0.34 瓦候乡 261.57 10.54 0.46 1.87 12.28 0.58 0.03 0.06 合计 9962.48 379.34 19.28 67.36 684.30 30.24 2.16 3.96 根据上表计算可知，美姑县畜禽养殖污染物化学需氧量产生量为9962.48t/a，排放量为 684.3t/a，总氮产生量为 379.34t/a，排放量为30.24t/a，氨氮产生量为19.28t/a，排放量为2.16t，总磷产生为6117、7.36t/a，排放量为 3.96t/a。3.3 种养结合现状种养结合现状 3.3.1 美姑县农作物种植情况美姑县农作物种植情况（1）美姑县用地规划美姑县用地规划 根据 凉山彝族自治州美姑县土地利用总体规划（2006-2020 年）中期调整完善方案美姑县全县幅员面积 2573 平方公里，其中，农49 用地 3611453.7 亩，占土地总面积的 95.75%；建设用地 6.88 万亩，占土地总面积的1.82%；其他用地9.15万亩，占土地总面积的2.43%。农用地中，耕地面积 46.5 万亩，占农用地面积的 12.88%；园地 0.95万亩，占农用地面积的 0.26%；林地面积 191.1 万118、亩，占农用地面积的 52.92%；草地面积 112.9 万亩，占农用地面积的 31.26%；其他农用地 10.64 万亩，占农用地面积的 2.95%。从土地资源构成可以看出美姑县草地占比较大，具有发展草食畜牧业丰富的天然牧草地。表表 3.3-1 乡镇土地利用结构表乡镇土地利用结构表 单位：公顷单位：公顷 序号序号 乡镇名称乡镇名称 耕地耕地 园地园地 林地林地 草地草地 1 巴普镇 2405.51 112.3 4275.96 3652.22 2 觉洛乡 1602.35 43.45 2383.09 2139.39 3 井叶特西乡 1131.42 0 4734.34 4075.08 4 合姑洛乡 119、1099.14 4.31 4300.78 3447.89 5 新桥镇 2818.63 36.73 3435.09 3591.92 6 典补乡 1810.46 17.8 3554.52 1780.49 7 牛牛坝镇 3210.68 48.47 7016.95 4141.35 8 候古莫镇 1873.43 3.22 6165.82 1933.45 9 候播乃拖镇 1037.53 6.26 19435.8 4475.37 10 九口乡 1474.72 53.52 1349.87 1325.92 11 洛俄依甘乡 968.92 6.93 1234.03 1688.95 12 拉马镇 3586.19 6120、4.41 6738.66 6781.96 13 柳洪乡 900.35 162.01 3911.75 3026.17 14 峨曲古乡 1637.46 27.69 9247.83 2953.35 15 龙门乡 941.8 15.62 3731.66 3691.75 16 洒库乡 2052.66 5.86 7980.61 5556.19 17 洪溪镇 1345.15 13.84 11443.67 5717.35 18 瓦侯乡 1080.93 10.15 25820.9 15317.83 合计 30977.33 632.57 126761.33 75296.63（2）美姑县主要农作物种植情况美姑县主要121、农作物种植情况 美姑县具有发展粮食作物优良的气候、土壤和水源条件。美姑县粮食作物种类丰富，有稻谷、小麦、玉米、荞麦、燕麦、豌豆、胡豆、50 洋芋等，根据统计，2021 年美姑县粮食作物合计 60.09 万亩，其中主要农作物玉米面积 18.8 万亩，豆类面积 1.7 万亩，荞麦面积 14.6 万亩，燕麦面积 0.96 亩，薯类面积 20.8 万亩，蔬菜面积 2.5 亩，林果面积 1.35 亩。表表 3.3-2 主要农作物播种面积一览表主要农作物播种面积一览表 类别类别 种类种类 种植面积（亩）种植面积（亩）粮食作物 马铃薯 207671 玉米 188280 荞麦 146606 水稻 1430 燕122、麦 9621 豆类 17632 红薯 1048 蔬菜 25488 水果 苹果 2808 梨 8727 柑橘 2000 51 表表 3.3-3 美姑县美姑县各乡镇各乡镇主要农作物种植情况一览表主要农作物种植情况一览表 单位：亩单位：亩 序号序号 乡镇名称乡镇名称 马铃薯马铃薯 玉米玉米 荞麦荞麦 水稻水稻 燕麦燕麦 豆类豆类 红薯红薯 苹果苹果 梨梨 柑橘柑橘 蔬菜蔬菜 1 巴普镇 13050 10029 12077/715 1025/801 1296/4786 2 觉洛乡 9868 9232 8154.2/639 882/151 88/1243 3 井叶特西乡 10442 4280 5513/123、390 627/56 19/1369 4 合姑洛乡 10224 1434 5119/290 460/13/582 5 新桥镇 19894 20453 13405/840 1486/220 170/1792 6 典补乡 10125 11595 5600/806 1252/46 214/740 7 牛牛坝镇 21585 22625 16293/950 1477/503 735/2355 8 候古莫镇 6525 9574 6753/690 1055/74 288/664 9 候播乃拖镇 9089 10466 7190.2/380 797/69 210/745 10 九口乡 7198 13927 44124、45 40/1375 524 95 112/1624 11 洛俄依甘乡 5852 7378 2236 490/498 120 513 4021/2056 12 拉马镇 24336 27849 24082 580 1093 2120 0 53 1225 600 1647 13 柳洪乡 2025 6695 3830 320 420 793 404 59 32 1400 980 14 峨曲古乡 9986 8177 7567/720 1036/57 72/1570 15 龙门乡 6988 7525 7393/258 420/45 168/1294 16 洒库乡 8770 5431 5041/290 7125、61/417 17 洪溪镇 22945 5739 8992/760 925/634 18 瓦侯乡 8769 5871 2916/380 645/66 64/990 合计/207671 188280 146606.4 1430 9621 17634 1048 2808 8727 2000 25488 52 3.3.2 现有粪污消纳土地配套情况现有粪污消纳土地配套情况 美姑县畜禽养殖目前主要以散养的方式为主，散养农户饲养数量少，粪污产生量较少，通过自建化粪池收集产生的粪污后用于还地还田，散养农户配套的粪污消纳土地基本满足粪污消纳畜禽，不会对环境造成较大影响。目前，美姑县大力推广畜牧业与种植业、林果126、业有机结合的农牧循环生态养殖模式，积极推进规模养殖场建设，指导养殖场户根据当地资源条件、生态环境、周边农作物种植结构和土地对粪污的消纳能力，合理确定养殖规模。推行畜禽粪便堆积发酵腐熟后直接还田。大力推广养殖废水净化技术，指导养殖场户实行干湿分离、雨污分流，配套建设干粪堆积发酵场等再利用设施。根据统计，目前美姑县规模养殖场均配套有粪污消纳土地，部分养殖专业户未配套消纳土地。3.3.3 粪肥田间施用设施设备配套情况粪肥田间施用设施设备配套情况 美姑县由于规模养殖场较少，主要以养殖专业户以及散户养殖为主，单个养殖专业户以及养殖散户粪污产生量较少，主要通过粪污运输车辆将发酵后的粪污运送至待施肥农田。3127、.4 存在的问题存在的问题（1）畜禽养殖粪污处理设施需完善 部分规模畜禽养殖场粪污处理设施与养殖规模不匹配，或配套处理设施老化，设计施工不规范等，粪污运输和田间配套设施不完善，需进行升级改造，有待完善配套粪污处理设施；养殖专业户粪污治理53 设施不完善，部分未配套设置粪污处理设施。（2）病死畜禽处理不规范 目前美姑县尚未建设病死畜禽养殖集中处理设施，畜禽规模养殖场、养殖专业户、散养户的病死畜禽尸体基本都是自行采取深埋池深埋处理，病死畜禽尸体的处理与处置措施不规范，有的尚未设置专用处置设施。（3）畜禽养殖规模化程度不高 目前美姑县畜禽养殖以散养为主，规模养殖程度不高，导致粪污处理管理难度大，因此128、，需进一步加强美姑县规模养殖场建设。（4）部分养殖场（户）选址不合理 由于历史原因及地理条件限制，美姑县部分畜禽养殖场、养殖专业户建设地点选址不合理，导致“种养脱节、种养不匹配、种养主体分离”，不能有效消纳养殖产生的粪污，粪污处理利用成本高两部分养殖场（户）建设地点距离周边居民区较近，因气候、风向、环保措施落实不到位等原因导致养殖异味散发，存在投诉风险。（5）畜禽养殖污染监管难道大 美姑县畜禽养殖以养殖专业户、农村散养为主，畜禽养殖专业户、散养户在全县范围内分布广、数量大，仅仅依赖目前的监管队伍很难达到治理效果。加上畜禽养殖业已成为微利行业，且从业人员多为农民弱势群体，部分养殖专业户、散养户存129、在生产粗放、防疫条件差、标准化程度低、环境保护意识薄弱等问题，即使环保部门作出处罚和整改要求，很多养殖户仍无力或不愿意投资建设污染防治设施，对畜54 禽污染防治工作配合度不高，短期难以整改到位，导致环保执法部门和主管部门的长期监管压力大。55 第四章第四章 规划目标规划目标 4.1 规划协调性分析规划协调性分析 4.1.1 与国民经济和社会发展规划符合性分析与国民经济和社会发展规划符合性分析 表表 4.1-1 与国民经济和社会发展规划符合性分析与国民经济和社会发展规划符合性分析 序号序号 规划或政策规划或政策名称名称 规划或政策相关内容规划或政策相关内容 协调性分析协调性分析 符合性符合性 1130、 四川省国民经济和社会发展第十四五个五年规划和二三五年远景目标纲要 深化流域环境综合整治。推进工业集中发展区污水集中处理设施及管网建设，实施城镇生活污水处理提质增效和管网排放整治攻坚行动，全面消除劣类国省控制断面，开展县级以上城市建成区黑臭水沟整治；加强畜禽养殖污染防治，完善农村污水和垃圾收集处理体系。大力发展现代农业。保障重要农产品有效供给，推进生猪等畜禽标准规模养殖，打造国家优质商品猪战略保障基地。实施“以草换肉”“以秸秆换肉奶”工程，实现牛羊肉基本自给。从省、州以及县各层面的国民经济和社会发展规划来看，均将现代农业发展作为十四五的重要目标，同时明确提出加强畜禽养殖污染防治。美姑县十四五国131、民经济和社会发展规划明确提出：按照“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展农业模式，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，探索种养业废弃物循环利用的综合性整体解决方案。为配合发展美姑县农业，避免因畜禽养殖污染成为制约美姑县畜禽养殖业的主要因素，符合 2 凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 加快推进农业现代化。发挥特色农业资源优势，打造国家优质特色果蔬供应基地、全国重要的战略性优质烟叶基地、国家优质桑蚕生产基地和西南地区重要畜禽供应基地，建成全国特色农产品优势区。建设生态宜居美丽乡村。全面推行“户分类、村收集、乡镇运输、县处理”模式，推动农村垃圾有效处理。推进132、城镇污水处理设施和服务向城镇近郊的农村延伸，开展农村生活污水治理行动。推进畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、农田残膜、农药包装废弃物等资源的再回收利用，改善农村人居环境质量。深入开展重点领域污染防治。深入开展农村环境污染综合整治，严控农业面源污染，建设和完善畜禽养殖场粪污资源化利用设施。深化城乡环境卫生整治行动，积极推进健康示范村镇建设。符合 3 美姑县国民 提高环境治理能力和水平。持续开展农业符合 56 经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 农村污染整治，全面完成农村环境连片整治年度目标任务，加快推进禁养区内规模化以下畜禽养殖场（小区）关闭搬迁；全面实施化学需氧量、氨氮等水污染物减133、排，重点强化畜禽养殖废弃物综合治理，排查养殖业、城乡结合部、集中居住区等环境敏感地带的区域性突出问题。推进绿色低碳循环发展。按照“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展农业模式，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，探索种养业废弃物循环利用的综合性整体解决方案。选用生态适用、运行高效、经济可行的种养业废弃物处理措施，提升工程处理能力与技术水平。建设秸秆综合利用工程，实现秸秆肥料化、饲料化、基料化利用。实施非畜牧大县规模养殖常年粪污治理，饮水、清粪、厌氧发酵或密闭式贮存发酵以及堆（沤）肥设施建设，购置粪肥运输和施用机械设备，配套建设粪污输送管网、田间贮存池等。建设沼渣沼液还田工程、有机肥深加工工134、程，实现畜禽粪便能源化、肥料化利用。美姑县制定畜禽养殖污染防治规划，与国民经济和社会发展规划相符 4.1.2 与产业发展规划符合性分析与产业发展规划符合性分析 表表 4.1-2 与产业发展规划的符合性分析与产业发展规划的符合性分析 序号序号 规划或政策规划或政策名称名称 规划或政策相关内容规划或政策相关内容 协调性分析协调性分析 符合性符合性 1 四川省“十四五”推进农业农村现代化规划 坚决打好农业农村污染防治攻坚战，推进农村生态文明建设。推进养殖业畜禽粪污资源化利用，实现以种定养、以养定种，就地消纳、种养循环，构建养殖与种植优势互补、资源共享、良性互动的可持续生态系统。健全病死畜禽无害化处理135、系统。大力发展种养循环农业，推广“生态养殖业+沼气工程+高效种植业”、沼肥异地还田利用 PPP、畜禽粪污第三方治理等模式，推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术。推进农村能源转型发展，在规模养殖重点区域实施沼气工程种养循环利用项目。畜禽粪污综合利用率 2025 年目标值为 80%。省、州、县各级农业发展规划明确提出：推进养殖业畜禽粪污资源化利用，推广种养结合模式，美姑县制定畜禽养殖污染防治规划，进一步加强畜禽粪污污染防治，提高粪符合 2 凉山州“十推进农业废弃物资源化利用行动。提升符合 57 四五”农业农村现代化发展规划 畜禽粪污综合利用水平。依托畜禽粪污资源化利用整县推进、畜禽产业绿色发展136、有机肥替代化肥试点等项目，提升粪污处理设施装备水平；发展种养循环生态农业，推广“生态养殖业+沼气（肥料）+高效种植业”、畜禽粪污第三方治理等模式；推广应用有机肥、水肥一体化等实用技术，提升畜禽粪污综合利用水平，防止畜禽养殖污染。到 2025 年，畜禽粪污综合利用率达 85%。实施现代农业园区建设重点任务。打造一批“绿色、特色、高效、活力、智慧、开发”的现代农业园区，做大擦亮凉山农业金字招牌。实施基地建设。提升粮、果、菜等种植基地生产能力，优先安排高标准农田等基础设施建设，开展良种化、标准化、设施化、绿色化生产，提升农机装备水平；提升畜禽养殖场建设水平，新建或改扩建圈舍基础设施及疫病防控等附属137、设施，提升智能化养殖水平，推进种养循环发展。实施农产品加工物流。污资源化利用，与农业发展规划相符。3 美姑县“十四五”现代农业产业发展规划（2021-2025）推进畜禽粪污资源化利用。选择肉牛、山羊、乌金猪等养殖重点，整县推进畜禽粪污资源化利用，改造完善粪污收集、处理、利用等整套粪污处理设施，探索建立“企业主体、政府推动、市场运作、保险联动”的病死畜禽专业无害化处理厂和收集体系运行模式。促进农牧结合，大力推广畜禽粪便自然发酵、直接还田，好氧发酵、有机肥生产，沼气生产、渣液还田等资源化利用技术。到 2025 年，全县畜禽粪污综合利用率达到 85%以上，规模养殖场粪污处理设施装配率达到100%以上138、。符合 4.1.3 与国土空间总体规划符合性分析与国土空间总体规划符合性分析 表表 4.1-3 与产与产业发展规划的符合性分析业发展规划的符合性分析 规划或政策名称规划或政策名称 规划或政策相关内容规划或政策相关内容 协调性分析协调性分析 符合性符合性 美姑县国土空间总体规划（20212035国土空间总体格局：农业发展格局。形成“一业五区多基地”的农业空间格局，“一业”即以根据美姑县国土空间规划，大力发展农业特色产符合 58 年）牛产业为核心的畜牧产业；“五区”生态林下种植片区、粮食产业种植片区、特色林果业种植片区、优势农产品种植片区、特色畜牧业养殖片区；“多基地”即多个农业产业园区。业，重点139、发展美姑县黄牛、美姑山羊、岩鹰鸡、乌金猪等特色畜禽种类，并结合养殖业分别情况发展种植示范基地。根据该空间规划，将优化农业用地结构，整体增加耕地、林地、园地、草地农业农地面积，美姑县畜禽粪污土地承载力将进一步提高。美姑县制定畜禽养殖污染防治规划，进一步加强畜禽粪污污染防治，提高粪污资源化利用，与美姑县国土空间规划相符。国土空间用途结构优化：严格保护耕地、优化农业用地结构。严格保护耕地，规划耕地 370.66 平方公里，较现状增加 6.8 平方公里。在严格保护生态保护红线中林地和国家公益林的前提下，规划林地面积为 1476.02 平方公里，较现状增加0.34 平方公里。规划园地面积 6.04平方公140、里，较现状减少 1.28 平方公里。规划草地面积 515.14 平方公里，较现状增加 1.14 平方公里。农产品生产空间：依据美姑特殊二半山地形，保障粮食安全，提高生产效率，助力乡村振兴，引导农业发展向优势区聚集，培育农特产品企业品牌，构建“一园三带多基地”的农牧业发展格局。一园：即美姑县现代农业产业融合发展园区，核心区位于美姑县拉马镇，承担牵引美姑县现代农业快速健康发展引擎的功能，使其成为发展现代农业的窗口平台，辐射带动全域发展现代农业。三带：三带：低海拔高效农业发展带，二半山综合农林发展带，高海拔生态农牧发展带。低海拔高效农业发展带：本区包括县域海拔 1500m 以下的沿河谷区域，突出光热141、和交通优势，积极推进高标准 农田建设,重点发展脐橙、黄金梨、李子、青花椒、蔬菜等以质量取胜的高效农业。二半山综合农林发展带：本区域包括全县海拔高度位于 1500-2500m之间的地带，把握该区域优秀的自然资源 条件，打造以生态养殖、特色粮食、高山露地蔬菜、生态林业为代表的59 富民产业带。适度扩大大红袍花椒种植规模，调整粮食结构，发展饲用玉米和优质马铃薯；适度发展以美姑黄牛、美姑山羊、美姑岩鹰鸡、乌金猪为主的生态畜牧业。高海拔生态农牧发展带：该区域涉及全县海拔 2500m 以上的地带。稳定马铃薯种植面积，扩大春荞种植面积，扩大中药材等经济作物的种植规模；结合丰富的天然草场，根据草场资源承载能力142、，发展高山畜牧业，重点发展美姑黄牛、美姑绵羊。多基地：启动建设洪溪镇苦荞种植示范基地、侯播乃拖和峨曲古岩鹰鸡培育养殖基地、峨曲古乌金猪养殖基地、柳洪和洛俄依甘粮经复合种植示范基地、巴普镇蔬菜生产示范基地、洛俄依甘和拉马的肉牛养殖示范基地等现代农业生产基地。大力发展农业特色产业，加大农特产品“三品一标”品牌申报力度，以美姑山羊、岩鹰鸡、乌金猪、苦荞等作 为重点特色产业推动区域发展，不断壮大“美姑美”品牌。美姑县城市总体规划（20122030）县域村镇体系规划：按照“品牌化、规模化、基地化、标准化”的现代农业发展要求，转变发展模式、强化农牧结合,积极培育特色现代畜牧业和种养殖业；本次规划通过科学规143、划畜禽养殖产业布局、加强畜禽养殖分区管控、推行畜禽养殖产业绿色发展，强化畜禽养殖场污染治理，推动全县畜禽养殖业走绿色化、生态化发展道路。符合 4.1.4 与污染防治相关规划符合性分析与污染防治相关规划符合性分析 表表 4.1-4 与污染防治规划符合性分析与污染防治规划符合性分析 序号序号 规划或政策规划或政策名称名称 规划或政策相关内容规划或政策相关内容 协调性分析协调性分析 符合性符合性 60 1 四川省“十四五”生态环境保护规划 加强农业污染防治。加强养殖污染综合防治，推进畜禽养殖粪污资源综合利用，开展牧业绿色示范县（市、区）创建。到 2025 年，规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施配套144、率达到 95%，畜禽粪污综合利用率达到 80%以上。本次规划根据美姑县畜禽养殖产业现有发展基础和资源环境现状，实行分类指导，坚持生产发展与环保治理并举。通过科学规划畜禽养殖产业布局、加强畜禽养殖分区管控、推行畜禽养殖产业绿色发展，强化畜禽养殖场污染治理，推动全县畜禽养殖业走绿色化、生态化发展道路。根据美姑县畜禽养殖污染防治现状，制定规划目标：到规划年，美姑县畜禽养殖粪污综合利用率稳定达到 85%以上，畜禽规划养殖场粪污设施设备配套率达到 100%。符合相关污染防治规划要求。符合 2 凉山州“十四五”生态环境保护规划 加强养殖业污染防治。优化养殖产业布局。鼓励和支持节水、节能等先进种养殖技术，推145、广统防统治、绿色防控、配方施肥，提高资源利用效率，加快推动种养结合、牧鱼结合、沼气发酵等综合开发利用，实现农业资源化利用。科学规划布局畜禽养殖，强化养殖规模与资源环境统筹，依据土地消纳粪污能力，合理确定养殖规模，推动种养循环，完善土地配套，推动畜禽产业集群化发展。优化水产养殖空间布局，结合水产养殖业现状和渔业资源区域特点，科学规范养殖行为。大力推进畜禽养殖粪污资源综合利用。严格畜禽规模养殖环境监管，巩固禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）和专业养殖户关闭搬迁工作成果，防止禁养区内养殖问题反弹。加强规模化畜禽养殖场（区）标准化改造和畜禽粪污处理设施建设，以会理、盐源、德昌、宁南、会东、美姑畜牧大县为146、重点，推进畜禽粪污资源化利用，建立完善粪污储存、回收和利用体系，培育壮大畜禽粪污处理专业化、社会化组织，拓宽畜禽粪污产业化利用渠道。符合 3 美姑县“十四五”生态环境保护规划 大力推进畜禽养殖粪污资源综合利用。全面落实以消纳土地面积定畜禽养殖量，严格畜禽规模养殖环境监管，巩固禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）和专业养殖户关闭搬迁工作成果，防止禁养区内养殖问题反弹。加强规模化畜禽养殖场（区）标准化改造和畜禽粪污处理设施建设，推动养殖密集区建立有机肥料厂等粪污集中处理中心，推 61 进畜禽粪污资源化利用，建立完善粪污储存、回收和利用体系，培育壮大畜禽粪污处理专业化、社会化组织，拓宽畜禽粪污产业化利用147、渠道。3 四川省畜禽养殖污染防治规划 到 2025 年，全省畜禽养殖业总体布局科学、结构合理，规模化、标准化、产业化程度大幅提高，生猪规模化养殖场占比达到 65%。化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等主要污染物排放总量进一步减少。全省畜禽粪污综合利用率达到 80%以上，规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率稳定在 97%以 上，规模以下畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高。到 2035 年，畜禽粪污基本实现资源化利用，综合利用率达到 95%以.上。符合 4.2 规划目标规划目标 2021 年 12 月，生态环境部、发展改革委、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业农村部联合印发关于印发“十四五”148、土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知（环土壤2021120 号），要求加强畜禽粪污资源化利用，到 2025 年，全国畜禽粪污综合利用率达到 80%以上。2022 年四川省生态环境厅、四川省农业农村厅印发了 关于印发的通知（川环发202218 号），规划目标：到 2025 年，全省畜禽粪污综合利用率达到 80%以上，规模化畜禽养殖场粪污处理设施配套率稳定在97%以上，规模以下畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高。根据凉山州“十四五”农业农村现代化规划：到 2025 年，全州畜禽粪污综合利用率达到 80%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达62 到 100%。根据美姑县“十四五”农业发展规划149、：到 2025 年，全县畜禽粪污综合利用率达到 85%以上，规模养殖场粪污处理设施装配率达到 100%以上。（1）总体目标 根据美姑县畜禽养殖产业现有发展基础和资源环境现状，实行分类指导，坚持生产发展与环保治理并举。通过科学规划畜禽养殖产业布局、加强畜禽养殖分区管控、推行畜禽养殖产业绿色发展，强化畜禽养殖场污染治理，推动全县畜禽养殖业走绿色化、生态化发展道路，实现全县畜禽养殖产业布局合理优化，分区管理逐渐完善，畜禽养殖规模化、标准化水平不断上升，污染治理水平明显提升。到 2026 年，建立完备高效的畜禽粪污收储运体系，废弃物资源化利用水平保持稳定，粪肥施用机械化水平稳步提高，减排固碳成效显著，150、粪肥还田利用监测体系初步建立，以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展格局逐步形成。健全病死畜禽无害化处理体系，提高病死畜禽集中无害化处理率。（2）目标指数 依据上位相关规划要求，同时结合美姑县畜禽养殖污染治理现状，制定美姑县畜禽养殖污染防治规划目标指数如下所示：1）逐步完善畜禽养殖业污染物收集、处理系统，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物污染防治制度，构建种养循环发展机制，进一步提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平，到 2025 年，美姑县畜禽养殖粪污综合利用率稳定达到 85%以上，2026 年稳定保63 持，持续提高资源化利用率。2）进一步完善规模养殖场配套粪污处理设施设备建设，到151、 2025年，畜禽规模养殖场粪污设施设备配套率达到 100%。3）进一步提高粪污资源化利用台账建设，到 2025 年畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达到 100%。4）加强企业自行监测，目前美姑县不存在废水经处理后达标排放的规模养殖场，后续将加强自行监测配套设施建设，针对废水经处理后需排放的规模养殖场，需配套设置自动在线监测，并与地方监管部门联网，达标排放的畜禽规模养殖场自行监测覆盖率达到 100%。表表 4.2-1 规模主要目标规模主要目标 项目项目 实施范围实施范围 基准年基准年（2021 年）年）2025 年年 全国全国 四川省四川省 凉山州凉山州 美姑县美姑县 畜禽粪污综合 利用152、率/80%80%80%85%粪污处理设施 装备配套率 规模养殖场/97%100%100%粪污资源化利 用台账建设率 规模养殖场/100%自行监测覆盖率 达标排放的畜禽规模养殖场/100%4.3 畜禽粪污环境承载力分析畜禽粪污环境承载力分析 4.3.1 畜禽粪污土地承载力测算畜禽粪污土地承载力测算 根据 凉山彝族自治州美姑县土地利用总体规划（2006-2020 年）中期调整完善方案，美姑县全县幅员面积 2573 平方公里，其中，农用地 3611453.7 亩，占土地总面积的 95.75%；其中农用地中耕地、园地、林地、草地占美姑县国土面积的 90.98%，占农用地总面积的64 97.32%。本次153、核算通过这四种用地规划面积核算区域最大可承载养殖规模。畜禽粪污土地承载力指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能消纳的最大畜禽粪污量（或承载的最大畜禽存栏量，折算为猪当量）。为了解美姑县在区域内耕地、园地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量，本次规划根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181 号）和畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021）文件要求进行土地资源承载力计算。根据 畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧 20181 号）测算原则，本次规划畜禽粪污土地承载力以粪肥氮养分供给和植物氮养分需求为基础进行核算，具体测算方法如下所示。（1154、）区域植物养分需求量）区域植物养分需求量 根据区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）等氮养分需求量测算，计算方法如下：=养分需求量）单位产量（单位面积）面积）（每种植物总产量（总区域植物养分需求量 式中，不同植物单位产量（面积）适宜氮养分需求量推荐值参考下表所示。表表 4.3-1 不同指标形成不同指标形成 100kg 产量需求系数氮量推荐值产量需求系数氮量推荐值 序号序号 作物类型作物类型 目标产量目标产量（t/hm2）氮氮/N（kg）1 大田作物 马铃薯 20 0.5 2 玉米 6 2.3 3 小麦 4.5 3.0 4 水稻 6 2.2 5 大豆 3 7.2 6 蔬菜/60 0.3155、6 65 7 果树 苹果 30 0.3 8 梨 22.5 0.47 9 柑橘 22.5 0.6 10 草地 饲用燕麦 4.0 2.5 根据以上推荐数值计算，美姑县主要农作物养分需求量如下表所示。表表 4.3-2 美姑县主要农作物氮养分需求量美姑县主要农作物氮养分需求量 种类种类 产量（产量（t）氮养分需求量（氮养分需求量（t）马铃薯 276894.4 1384.5 玉米 75311.9 1732.2 荞麦 43981.9 1319.5 水稻 572.0 12.6 燕麦 2565.6 64.1 豆类 3526.8 253.9 红薯 1397.3 7.0 苹果 5616.0 16.8 梨 1309156、0.5 61.5 柑橘 3000 18 蔬菜 101951.9 367.0 合计 5237.1 66 表表 4.3-3 美姑县各乡镇主要农作物氮养分需求量美姑县各乡镇主要农作物氮养分需求量 单位：单位：t 序号序号 乡镇名称乡镇名称 马铃薯马铃薯 玉米玉米 荞麦荞麦 水稻水稻 燕麦燕麦 豆类豆类 红薯红薯 苹果苹果 梨梨 柑橘柑橘 蔬菜蔬菜 合计合计 1 巴普镇 87.0 92.3 108.7 0.0 4.8 14.8 0.0 4.8 9.1 0.0 68.9 390.3 2 觉洛乡 65.8 84.9 73.4 0.0 4.3 12.7 0.0 0.9 0.6 0.0 17.9 260.5 157、3 井叶特西乡 69.6 39.4 49.6 0.0 2.6 9.0 0.0 0.3 0.1 0.0 19.7 190.4 4 合姑洛乡 68.2 13.2 46.1 0.0 1.9 6.6 0.0 0.0 0.1 0.0 8.4 144.5 5 新桥镇 132.6 188.2 120.6 0.0 5.6 21.4 0.0 1.3 1.2 0.0 25.8 496.8 6 典补乡 67.5 106.7 50.4 0.0 5.4 18.0 0.0 0.3 1.5 0.0 10.7 260.4 7 牛牛坝镇 143.9 208.1 146.6 0.0 6.3 21.3 0.0 3.0 5.2 0.158、0 33.9 568.4 8 候古莫镇 43.5 88.1 60.8 0.0 4.6 15.2 0.0 0.4 2.0 0.0 9.6 224.2 9 候播乃拖镇 60.6 96.3 64.7 0.0 2.5 11.5 0.0 0.4 1.5 0.0 10.7 248.2 10 九口乡 48.0 128.1 40.0 0.4 0.0 19.8 3.5 0.6 0.8 0.0 23.4 264.5 11 洛俄依甘乡 39.0 67.9 20.1 4.3 0.0 7.2 0.8 3.1 28.3 0.0 29.6 200.3 12 拉马镇 162.2 256.2 216.7 5.1 7.3 30.159、5 0.0 0.3 8.6 5.4 23.7 716.2 13 柳洪乡 13.5 61.6 34.5 2.8 2.8 11.4 2.7 0.4 0.2 12.6 14.1 156.6 14 峨曲古乡 66.6 75.2 68.1 0.0 4.8 14.9 0.0 0.3 0.5 0.0 22.6 253.1 15 龙门乡 46.6 69.2 66.5 0.0 1.7 6.0 0.0 0.3 1.2 0.0 18.6 210.2 16 洒库乡 58.5 50.0 45.4 0.0 1.9 11.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.0 172.7 17 洪溪镇 153.0 52.8 80.9 160、0.0 5.1 13.3 0.0 0.0 0.0 0.0 9.1 314.2 18 瓦侯乡 58.5 54.0 26.2 0.0 2.5 9.3 0.0 0.4 0.5 0.0 14.3 165.6 合计 1384.5 1732.2 1319.5 12.6 64.1 253.9 7.0 16.8 61.5 18.0 367.0 5237.1 67（2）区域植物粪肥养分需求量）区域植物粪肥养分需求量 根据不同土壤肥力下，区域内植物氮总养分需求量中需要施肥的比例、粪肥占施肥比例和粪肥当季利用率测算，计算方法如下：粪肥当季利用率粪肥占施肥比例施肥供给养分占比区域植物养分需求量量区域植物粪肥养分需求=161、结合美姑县实际情况，氮施肥供给养分占比选取推荐值 55%，粪肥占比施肥比例取值 50%，粪肥当季利用率取值 25%。则计算美姑县主要农作物粪肥养分需求量为 5760.8t。（3）单位猪当量粪肥养分供给量单位猪当量粪肥养分供给量 根据畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）系数，综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为 7.0kg。（4）美姑县畜禽养殖量美姑县畜禽养殖量猪当量猪当量换算换算 按照畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465）推荐猪当量折算系数，100 头猪相当于 10 头奶牛、30头肉牛、250 头羊、2500 只162、家禽。根据以上计算美姑县各乡镇不同畜禽种类折算为猪当量情况如下表所示。68 表表 4.3-4 美姑县各畜禽种类养殖情况一览表（折算为猪当量）美姑县各畜禽种类养殖情况一览表（折算为猪当量）序号序号 乡镇乡镇 生猪生猪 牛牛 羊羊 家禽家禽 马马 合计合计（猪当量）（猪当量）存栏量存栏量 折算猪当量折算猪当量 存栏量存栏量 折算猪当量折算猪当量 存栏量存栏量 折算猪当量折算猪当量 存栏量存栏量 折算猪当量折算猪当量 1 巴普镇 14050 6642 22140 29154 11662 80114 3205 1317 4390 55446 2 觉洛乡 8034 4186 13953 17194 68163、78 38561 1542 792 2640 33047 3 井叶特西乡 3448 2206 7353 8088 3235 18995 760 407 1357 16153 4 合姑洛乡 4601 1684 5613 8507 3403 18983 759 395 1317 15693 5 新桥镇 9718 4780 15933 23187 9275 73841 2954 1126 3753 41633 6 典补乡 5775 3687 12290 17199 6880 37551 1502 767 2557 29003 7 牛牛坝镇 14039 5758 19193 28888 11555 6164、8153 2726 1365 4550 52064 8 候古莫镇 6497 3676 12253 19759 7904 51325 2053 995 3317 32024 9 候播乃拖镇 7333 4555 15183 21408 8563 60072 2403 1007 3357 36839 10 九口乡 2918 2374 7913 10461 4184 20151 806 455 1517 17338 11 洛俄依甘乡 3707 1907 6357 11266 4506 23511 940 432 1440 16951 12 拉马镇 15599 7786 25953 35110 1404165、4 74492 2980 1796 5987 64563 13 柳洪乡 7224 4363 14543 16699 6680 33528 1341 796 2653 32441 14 峨曲古乡 12133 7281 24270 19300 7720 58293 2332 1279 4263 50718 15 龙门乡 2820 2189 7297 9338 3735 19041 762 504 1680 16294 16 洒库乡 4365 3069 10230 7300 2920 20492 820 443 1477 19811 17 洪溪镇 7572 5318 17727 17866 7146166、 34865 1395 887 2957 36796 18 瓦候乡 7694 3039 10130 14676 5870 34972 1399 737 2457 27550 合计 137527 74500 24833 315400 126160 766940 30678 15500 51667 594365 69（5）美姑县畜禽粪污土地承载力测算结果美姑县畜禽粪污土地承载力测算结果 区域畜禽粪污土地承载力等于区域植物粪肥养分需求量除以单位猪当量粪肥养分供给量（以猪当量计），由此可计算美姑县各乡镇最大畜禽粪污土地承载力（以猪当量计），具体如下表所示。表表 4.3-5 美姑县各乡镇土地承载力及负荷167、比一览表美姑县各乡镇土地承载力及负荷比一览表 序号序号 乡镇名称乡镇名称 土地承载力（猪当量：头）现有承载量（猪当量：头）负荷比（%）1 巴普镇 61340.3 55446 90.39 2 觉洛乡 40934.9 33047 80.73 3 井叶特西乡 29922.9 16153 53.98 4 合姑洛乡 22699.8 15693 69.13 5 新桥镇 78062.4 41633 53.33 6 典补乡 40922.6 29003 70.87 7 牛牛坝镇 89320.0 52064 58.29 8 候古莫镇 35229.2 32024 90.90 9 候播乃拖镇 39006.8 3683168、9 94.44 10 九口乡 41565.9 17338 41.71 11 洛俄依甘乡 31480.5 16951 53.85 12 拉马镇 112542.2 64563 57.37 13 柳洪乡 24606.1 32441 131.84 14 峨曲古乡 39769.8 50718 127.53 15 龙门乡 33032.9 16294 49.33 16 洒库乡 27138.1 19811 73.00 17 洪溪镇 49375.8 36796 74.52 18 瓦侯乡 26029.4 27550 105.84 合计 822979.6 594365 72.22 根据计算，美姑县畜禽粪污土地承载力169、约为 82.29 万头（猪当量），美姑县畜禽养殖存栏量现状约 59.4 万头（以猪当量计），计算美姑县目前土地承载力负荷占比约为 72.22%，还有消纳空间。根据各乡镇土地承载力负荷比，其中柳洪乡、峨曲古乡、瓦候乡土地承载力不足，巴普镇、候古莫镇、候播乃拖镇土地承载力已基本饱和，其他乡镇具有一定的土地承载富裕。70 4.3.2 畜禽养殖场（户）配套土地面积合理性分析畜禽养殖场（户）配套土地面积合理性分析 根据统计美姑县共计规模养殖场29家，畜禽养殖专业户150家，规模养殖场与畜禽养殖专业户详见附表 1、附表 2，根据现有配套粪污消纳土地与计算需配套粪污消纳土地，其中 17%的规模养殖场与 8%170、的畜禽养殖专业户配套的粪污消纳土地满足需求，大部分规模养殖场与养殖场粪污消纳土地不满足消纳需求。4.4 目标可实现性分析目标可实现性分析 美姑县目前畜禽粪污综合利用率现状尚不能稳定达到 80%，规划期内通过加强推广农牧结合种养循环养殖模式，因地制宜分类推行畜禽粪污资源化利用方式，加强规模养殖场建设，规划建设有机肥厂等措施，到 2025 年畜禽养殖粪污综合水平提升，可达到 85%的目标。目前，美姑县规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达到 100%，满足国家及省市相关政策要求，环境主管部门今后将继续加强对畜禽规模养殖场的监督管理，督促畜禽规模养殖场切实履行环境保护主体责任，按照“谁污染谁治理”的原171、则，配套建设与养殖规模相匹配的治污设施并保持正常运行，提高综合利用和无害化处理水平，按照规定做好自行监测、信息公开等工作。十三五期间，美姑县规模养殖场粪污资源化利用台账建设已逐步开展，在今后规划期间，将进一步加强规模养殖场粪污资源化利用台账建设工作，加强宣传指导落实台账制度，及时督促规模养殖场做好粪污产生、处置、利用方式、去向等信息台账工作，确保畜禽粪污去71 向可追溯，规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达到 100%。现有规模养殖场畜禽粪污均种养循环养殖模式，产生的粪污经收集处理后就近还田还地，未采取废水经处理后外排的方式，规划期间，将通过环境执法部门加强监督管理，督促需达标排放的规模养殖场172、开展自行监测，实现自行监测覆盖率 100%。72 第五章第五章 主要任务主要任务 5.1 畜禽养殖污染治理总体要求畜禽养殖污染治理总体要求 5.1.1 推进产业转移，优化畜禽养殖发展空间推进产业转移，优化畜禽养殖发展空间 按照“以地定畜、种养匹配”原则，调整区域布局，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域调整转移。引导畜禽养殖业粪污利用向土地承载力较强地区发展，将土地承载力不足的柳洪乡、峨曲古乡、瓦候乡的畜禽养殖粪污向土地承载力富裕的拉马镇、洛俄依甘乡、龙门乡、洪溪镇等乡镇转移。承载力负荷相对较大的巴普镇、候古莫镇、候播乃拖镇控制饲养量不增加。着力引导畜禽养殖生产逐步向具有农用地消纳优势173、的镇区集中发展。新建养殖场将按照规模化、标准化、生态化、信息化、现代化的要求进行建设，充分、合理利用资源，大幅提高生产效率和畜产品产出率。5.1.2 合理利用空间，严格控制养殖规模合理利用空间，严格控制养殖规模 合理的空间布局是畜牧业高质量发展的根本保证。根据“三线一单”划定成果、禁养区划定成果，结合区域自然条件、人居环境、农业生产现状及土地利用现状，实现分区管控。拆劣建优，全面清理整顿不符合规范标准的养殖场（户），科学规划非禁养区畜禽养殖空间布局，推进养殖业空间布局优化，为养殖产业发展提供空间支撑。制定散养户集中化养殖及污染治理政策，推进养殖产业增长和污染防治。73 5.1.3 实施严格环境174、空间准入管理实施严格环境空间准入管理 提高畜禽养殖场的准入门槛是从源头减少污染的有效措施。生态环境部门应依据美姑县畜禽养殖禁养区划定方案 美姑县生态红线规划方案等相关文件要求，严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”和“环境准入负面清单”的“三线一单”制度。按照相关法律法规，新建、改建、扩建畜禽养殖场应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价。对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场，应当编制环境影响报告书；其他中小型畜禽养殖场应当填报环境影响登记表。按相关规定办理用地、环保等审批手续，未经批准擅自建设的，按违法建筑处理。其污染防治及畜禽排泄物175、综合利用措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。新建养殖场将按照规模化、标准化、生态化、信息化、现代化的要求进行建设。5.1.4 发挥地缘优势，推进示范区建设发挥地缘优势，推进示范区建设 充分发挥当地资源和区位优势，推进示范区建设。通过科学规划、合理布局，实施保障用地等扶持政策，更好地促进优势区域内产业发展。大力发展以标准化养殖为基础，以适度规模养殖为主导，使标准化适度规模养殖成为全县畜牧业主要生产方式，结合全县畜牧业发展规划，合理发展全县养殖产业。74 5.2 提升畜禽粪污资源化利用水平提升畜禽粪污资源化利用水平 5.2.1 优化畜禽176、养殖粪污处理模式优化畜禽养殖粪污处理模式 统筹考虑本地区种养结合现状以及沼气、生物天然气等清洁能源发展需求，科学合理选择畜禽粪污利用技术模式，积极探索多样化种养结合发展路径，提升畜禽粪污资源化利用水平。根据调查，目前全县主要采取的粪污处理模式为就地就近还田农用的模式。根据美姑县现有粪污处理模式，推荐采取以下两种模式进行处理。（1）自主消纳 对于配套消纳土地面积充足的养殖场、养殖专业户，根据畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）、畜禽粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）、畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195-2018）等有关要求，配套建设粪污处理措施，粪污按要求177、进行贮存堆肥或厌氧发酵，确保达到无害化处理利用要求后还田利用，个别规模养殖场或养殖专业户自有消纳土地不足时，与周边种植户签订粪肥消纳协议，确保粪肥消纳面积能够满足粪肥消纳需要。图图 5.2-1 养殖专业户推荐畜禽粪污贮存养殖专业户推荐畜禽粪污贮存+就近还田模式就近还田模式 75 图图 5.2-2 规模养殖场推荐粪污厌氧规模养殖场推荐粪污厌氧+就近还田模式就近还田模式（2）委托第三方处理利用 当规模养殖场、养殖专业户周边粪污消纳土地不足时，以镇区为基本单元，规模养殖场可将固体粪便委托处理，通过与果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，确定种养两端粪肥产用合作关系。液体粪污用于规模养178、殖场自有土地或与周边种植户签订消纳协议，施用于附近农地。鼓励各地探索建立第三方粪肥服务机构集有机肥生产、配送、施用于一体的全程服务模式。5.2.2 优化粪污资源化利用方式优化粪污资源化利用方式 加快推进畜禽养殖粪污资源化利用。从生产布局、项目建设、养殖管理等环节入手,加强养殖污染源头预防。在技术模式和管理措施上，以肥料化利用为基础，沼气、沼液、沼渣利用为辅助，将养殖粪污处理和资源化利用放在优先位置。鼓励各类市场主体参与养殖粪污资源化利用，支持开发转化生物质能源。鼓励有条件的龙头企业建设区域性养殖粪污资源化利用设施，构建本区域粪污收集、转化、应用产业链。对收集转化和应用养殖粪污的生物质能源利用、179、发电工程等，参照国家有关政策给予补助，依法享受有关企业所得税免征、减征政策及农业产业化龙头企业贷款贴息政策。大力推广应用有机肥。全面落实化肥使用零增长行动、土壤污染76 防治行动计划和耕地质量提升规划，支持农业生产经营主体使用经资源化利用后的粪源有机肥。支持农业生产经营主体在田间地头建沼液储液池和喷灌管网，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田使用。健全畜禽粪污还田利用和检测方法标准体系，加强粪肥还田技术指导,建立健全检测体系，确保科学合理施用。支持专业化公司、养殖场或农民专业合作社等建设大型有机肥加工厂，就近就地处理周边畜禽粪污。5.3 完善污染处理和利用设施完善污染处理和利用180、设施 5.3.1 源头减量设施源头减量设施 推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等节能养殖技术，实现畜禽粪污源头减量。根据畜禽养殖业污染防治技术规范相关要求，新建、改建、扩建畜禽养殖场鼓励采取干清粪工艺，新建养殖场按雨污分流建设。鼓励现有规模养殖场、养殖专业户进行雨污分流改造，支持规模养殖场更新设备设施和标准化圈舍改造，配备自动喂料、自动饮水、自动清粪等设施装备，优化饲料配方、提高饲养技术、管理水平。改善畜舍结构和通风供暖工艺，养殖栏舍配备通风排气装置、气体收集处理后排放等臭气和温室气体减控设施等。5.3.2 粪污处理设施粪污处理设施 根据畜禽养殖业污染治理工程技术规范 畜禽规模养181、殖无法防治条例 畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）等相关文件要求，粪污处理设施推荐采用以下技术。77（1）异位发酵床工艺 指畜禽与粪污发酵分开，建设垫料发酵舍，配置粪污发酵床、自动翻耙机及喷污平台等设备，通过污泥泵将集粪池中的粪污抽入铺在具有松叶或秸秆、锯末等垫料的发酵床槽内，翻耙烘干机进行翻耙加热，在微生物菌群的吸收分解和无害化处理，经过一段时间后即可加工作为有机肥料使用，实现粪污水零排放。这种模式，利用具有强大活性的微生物复合菌群，一次性将粪尿转化为有用物质和能量；畜禽不接触粪污，减少了寄生虫感染的概率；简单方便，占地面积不大,次性投入垫料、菌种，定期添加粪污即可发酵床垫料产182、生的有机质含量达 30%以上，加工成有机肥，可作为农作物的肥料。（2）固体粪便堆肥+污水肥料利用工艺 养殖场配套建设储液池或沼气池、雨污分流管道、溢水导流槽、储粪棚等设施，产生的污水，通过厌氧发酵无害化处理后，与灌溉用水按照一定的比例混合,进行水肥一体化就近就地农地施用；固体粪便进行堆肥发酵就近还田利用或出售。（3）UASB+两级 AO 处理工艺 大型规模养殖场采用集中式、大跨度钢结构建设，配套国际先进的自动化集成系统，达到生产自动化；采用节水工艺，机械刮粪工艺，粪便与尿液污水分离，粪污闭管输送，粪便在堆肥车间堆积发酵，用于制备农肥，废水进入“UASB+两级 AO+生态农业利用”污水处理系统进183、行处理，经处理后污水符合相关标准后用于农田灌溉。采用堆沤肥工艺的，应建设储存、发酵等场地（至少可暂存 18078 天粪污），配备翻抛设备，同时配套粪污密闭贮存和沼气收集处理设施，做到防渗、防雨、防溢流；采用制造有机肥方式的，有机肥加工设施建设按具备相应规模工程设计资质单位的设计方案执行,产品应达到有机肥料(NY525)、有机无机复混肥料(GB18877）等要求后作为商品有机肥出售。采用沼气发酵的，建设厌氧消化反应器、沼气收集和处置系统、沼液沼渣分离和贮存系统，实现资源化产品的安全处置、妥善贮存和综合利用，做好冬季保温。废水经处理后需外排的，应符合 畜禽养殖业污染物排放标准 和地方有相关排放标准184、，用于农田灌溉的应符合农田灌溉水质标准。5.3.3 病死畜禽无害化处理设施病死畜禽无害化处理设施 加强病死畜禽无害化处理设施建设，建立病死畜禽无害化集中处置中心，选用国内外先进无害化处理技术，建立健全无害化处理体系，提高病死畜禽集中无害化处理率。采用深埋法自行处理的养殖户、养殖场，需根据病死及病害动物无害化处理技术规范相关技术要求规范建设深埋井/坑，并做好防渗、防漏、消毒等防范措施。5.3.4 田间配套设施田间配套设施 加强田间配套设施建设与完善，提升田间配套能力，建立还田土地台账，规范还田管理，杜绝直排。根据养殖场户粪污产量、经济情况等合理配套、布局田间粪肥暂存设施，如符合防渗要求、与粪肥量185、相匹配的沼液收集池、沼液沼渣抽排机、远距离施肥泵、粪肥机械化还田作业设施。鼓励在畜禽养殖场与还田利用的农田之间应建立有效79 的粪，肥输送网络。通过车载或管道形式将处理后的粪肥输送至农田要加强管理严格控制污水输送沿途的弃、撒和跑、冒、滴、漏。5.4 建立健全台账管理制度建立健全台账管理制度 5.4.1 加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施加强宣传服务，逐步推进粪肥利用台账制度实施 农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知，要求应提前确定粪肥还田利用计划，同时需建立粪污处理和粪肥利用台账，及时记录粪污日处理量和粪肥施用时间、施用量与186、施肥方式等，确保台账数据真实准确。规模养殖场畜禽粪污资源化利用台账内容应包括养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用情况，确保畜禽粪污去向可追溯，配套土地面积不足无法就地、就近还田的规模养殖场,应委托第三方代为实现资源化利用，及时准确记录有关信息。加强相关法律法规以及粪污资源化利用有关政策要求的宣传,要让养殖场户知悉粪污治理的主体责任，树立粪肥台账记录的自觉性,确保填报信息的准确性、及时性。大力推进粪肥利用台账制度鼓励有条件的规模以下畜禽养殖场户填报，逐步完善粪肥利用台账。组织精干力量采取多种方式加强对台账填报的培训,要让养殖场熟悉填报的具体项目内容、如何填写等。5.4.2 层层187、落实责任，做好台账记录层层落实责任，做好台账记录 养殖场是台账填报主体，需按照要求记录粪污资源化利用的管理80 台账,并分配专人进行记录和管理，明确“直联直报”系统信息员，做到责任到单位、到部门、到岗位、到人头，台账应至少保留 2 年。各乡镇定期聘请专家对各个养殖单元进行现场指导粪污资源化利用化管理台账的记录和管理要点，各乡镇以及相关的管理部门加强对管理台账的监督检查工作,至少每年对每个养殖单元进行一次全方面的粪污资源化利用管理台账检查工作,对于未记录粪污资源化利用管理台账的养殖单元根据情况给予责令整改、警告、处罚等必要的处理措施。5.5 强化环境监管强化环境监管 5.5.1 强化日常监管强化188、日常监管（1）明确落实各部门监管职责 认真贯彻执行 畜禽规模养殖污染防治条例,强化执法监督手段，明确各方职责，将畜禽养殖污染防治纳入法治轨道。生态环境局负责全县畜禽养殖污染集中整治的统筹协调和整治标准的制定，负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。要加强对养殖场治污设施的监督监管，监督养殖场确保治污设备正常运行。农业农村局负责指导畜禽养殖治理与粪污综合利用工作，优化产业布局，推动畜牧业转型升级。加强畜禽粪污还田技术指导和服务，指导建设粪污资源化利用配套设施等。鼓励养殖场户全量收集和利用畜禽粪污，根据实际情况选择合理的输送和施用方式。因地制宜，推行经济高效的粪污资源化利用技术模式，推广全量机械化施用189、。加强81 技术和装备支撑，加强畜禽粪污全量收集技术与装备，粪污高效输送、施用技术与装备的研发及推广，着力破除粪污资源化利用过程中的技术和成本障碍。（2）进一步加大监管执法力度 建立以镇为主体，县、镇两级畜禽养殖污染防控网格化巡查网，构建巡查、抽查和督查联动机制。针对畜禽散养，加大农村地区环境监察和环保宣传工作力度，采取联合执法、专项整治与日常监督等多种形式，加强治污设施巡查和监管,逐步引导畜禽散养整合提升和规模化改造,保障畜禽废弃物合理处置、畜禽污染不出户。针对规模化畜禽养殖，强化农业污染源监督性监测，逐步将畜禽规模养殖场纳入监测范围；加强对养殖场治污设施的监督监管，对达不到环保要求的畜禽养190、殖场，制定限期治理计划，并督促按时完成；定期开展畜禽养殖污染专项整治行动，确保粪污治理措施有效运行。（3）落实养殖场户主体责任 明确落实各畜禽养殖场（户）主体责任，切实履行畜禽养殖污染防治第一责任人职责，并接受有关部门的依法监督检查和社会监督。养殖场（户）需按相关要求建设与养殖规模相匹配的粪污治理设施，并确保设施正常运行；做好污染治理设施的日常维护和相关台账记录；制定粪便综合利用计划，配备充足的粪污消纳用地，消纳用地不足时签订粪污利用协议，按计划实施无害化处理和资源化利用。建立养殖场日常自查制度，对发现的问题及时整改。82（4）加强运行监测 设有排污口的规模养殖场按要求开展自行监测，生态环境部191、门定期组织开展排污口监督性监测。5.5.2 防范污染风险防范污染风险 各养殖场户，需按养殖种类、养殖规模、粪污资源化利用计划设置粪污收集、处理设施，并配套相应的环境风险防范措施，如配套事故应急池，防止污水处理设施发生故障而导致未经处理的废水不达标外排，或废水收集池防渗层破裂导致废水渗漏污染土壤和地下水。施雨污分流，防范大暴雨时雨水排入粪污收集池导致池内粪污向外溢流，造成地面漫流产生面源污染风险。83 第六章第六章 重点工程重点工程 6.1 畜禽养殖场户粪污处理设施建设畜禽养殖场户粪污处理设施建设 6.1.1 源头减量设施建设和升级改造源头减量设施建设和升级改造 根据养殖和粪污处理设施建设现状，192、实施一批源头减量设施的建设和改造，包括：节约型饮水系统改造、清粪系统改造、雨污分流设施建设及升级改造。6.1.2 畜禽养殖场户粪污收集设施建设和升级改造畜禽养殖场户粪污收集设施建设和升级改造 美姑县内规模养殖场全部配建畜禽粪污处理设施装备。定期对全县已配建完成的养殖场（户）粪污设施组织排查。着重解决养殖场内雨污分流不彻底、粪污池遮挡不严、储粪棚“三防”不到位，设施与饲养规模不匹配等问题。确保规模养殖场粪污处理设施配套齐全、运转正常。鼓励养殖专业户建设专门圈舍以及储粪池或储污池，堆积发酵，做好物理隔绝，督促及时清理圈舍粪污，避免粪污散落，清洁养殖环境。表表 6.1-1 粪污处理设施提升改造粪污处193、理设施提升改造规划建设项目规划建设项目一览表一览表 项目名称项目名称 具体内容具体内容 建设地点建设地点 建设周期建设周期 投资额投资额（万元）（万元）美姑县规模养殖粪污治理项目 饮水、清粪、厌氧发酵或密闭式贮存发酵以及堆（沤）肥设施建设 巴普镇甲谷村、三河村、洒勒村，峨曲古乡特口村、洒库乡洒库村、牛牛坝镇牛牛坝村等 2021-2025 1000 6.2 畜禽粪污集中处理设施建设畜禽粪污集中处理设施建设 为实现“十四五”期间美姑县畜禽养殖污染防治目标，美姑县拟在洛俄依甘乡阿居曲村建设年加工 100000 吨有机肥的标准化加工厂，84 新建发酵车间、包装车间、成品库、半成品库，配套有机肥加工设施194、设备和肥料质检设备。项目建成后可实现畜禽养殖粪污资源化利用 10 万 t，该有机农肥服务范围包括洛俄依甘乡阿居曲村、拉马镇、九口乡以及周边几个乡镇，有效提高美姑县畜禽粪污资源化利用率，改善畜禽养殖粪污处理生态环境，推进绿色种植循环农业发展。表表 6.2-1 畜禽粪污集中处理设施建设项目一览表畜禽粪污集中处理设施建设项目一览表 项目名称项目名称 具体内容具体内容 建设地点建设地点 建设周期建设周期 投资额投资额（万元）（万元）有机肥料加工厂 新建标准化有机肥料厂 1 个 洛俄依甘乡阿居曲村 2021-2025 1000 6.3 田间配套设施建设田间配套设施建设 加强美姑县田间配套设施建设，对当前195、田间配套设施较多的乡镇，具有较好的利用渠道和方法，实现进一步规范和完善，重点提高田间配套设施标准,实现应收尽收、能用尽用。对田间利用设施较少或未实施田间利用设施的乡镇,不具备田间利用的基础和技术能力，重点选取部分试点村，建设田间配套设施，引导周边农户实现粪污聚集，并逐步推广普及。表表 6.3-1 田间配套设施建设项目一览表田间配套设施建设项目一览表 项目名称项目名称 具体内容具体内容 建设地点建设地点 建设周期建设周期 投资额投资额（万元）（万元）美姑县规模养殖粪污治理田间配套设施建设项目 购置粪肥运输和施用机械设备，配套建设粪污输送管网、田间贮存池等。巴普镇甲谷村、三河村、洒勒村，峨曲古乡特196、口村、洒库乡洒库村、牛牛坝镇牛牛坝村等 2021-2025 1000 6.4 病死畜禽无害化处置设施建设病死畜禽无害化处置设施建设 加强非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控，建立健全病死畜禽无害化处理体系，提高病死畜禽集中无害化处理率。85 建立病死畜禽无害化集中处置中心以及收集点，鼓励养殖场、养殖户对染疫畜禽、病死或死因不明的畜禽尸体进行集中无害化处理，并按照国家有关规定对处理费用、养殖损失给予适当补偿。表表 6.4-1 病死畜禽无害化集中处置中心建设项目一览表病死畜禽无害化集中处置中心建设项目一览表 项目名称项目名称 具体内容具体内容 建设地点建设地点 建设周期建设周期 投资197、额投资额（万元）（万元）病死畜禽无害化集中处置中心建设项目 建设病死畜禽无害化处理生产线 1套，配套建设储存、办公以及环保等附属设施；同时根据畜禽养殖分布情况在美姑县境内设置 2 个病死畜禽收集点。巴普镇（病死畜禽集中处置中心），龙门乡、拉马镇（病死畜禽收集点）2021-2026 500 6.5 监管体系建设监管体系建设 完善畜禽养殖环境管理信息,在国家农业农村部直联直报系统的基础上，完善规模化畜禽养殖场、养殖专业户、散养户基本信息，建立完善污染物治理及排放信息。借助互联网、物联网、大数据技术，探索养殖企业生产管理数据与行政管理平台数字化对接，动态掌握畜禽养殖场养殖规模、空间分布等基本情况，养198、殖废水、粪便和废渣处理情况、履行环保制度情况等，实现养殖产业动态监管，加强日常环境管理的智慧化水平。推进重点养殖场及重要配套设施安装在线监控系统,并接入地方行政监督综合管理平台。建立养殖场环保设备运行情况日常巡查制度。对畜禽规模养殖场每年开展一轮巡查,重点针对废水处理、废气治理设备的配备及运行情况进行检查，检查其是否配套畜禽粪污处理装备并正常运行；每季度对规模养殖场粪污处理和粪肥利用台账进行调度统计，检查粪污处理和粪肥利用台账。86 第七章第七章 工程投资估算与资金筹措工程投资估算与资金筹措 7.1 工程投资估算工程投资估算 十四五期间，美姑县畜禽养殖污染防治重点工程投资合计 3500万元，具199、体投资估算表如下表所示。表表 7.1-1 美姑县畜禽养殖污染防治重点工程投资估算表美姑县畜禽养殖污染防治重点工程投资估算表 序号序号 项目类别项目类别 项目名称项目名称 投资估算投资估算（万元）（万元）1 畜禽养殖场户粪污处理设施建设 美姑县规模养殖粪污治理项目 1000 2 畜禽粪污集中处理设施建设 有机肥料加工厂 1000 3 田间配套设施建设 美姑县规模养殖粪污治理田间配套设施建设项目 1000 4 病死畜禽无害化处置 病死畜禽无害化集中处置中心建设项目 500 合计 3500 7.2 资金筹措资金筹措 本规划重点工程资金投资以自筹为主，申请中央预算为辅助的方式。资金投入的基本原则是通过200、产业政策引导、环境政策引导两个方向，引导企业和社会资本投入为主，强化引导、约束、扶持，依靠企业自身和社会资本解决发展和环境的问题。申请中央预算投资：申请中央预算投资依据国家有关部委对建设项目投资估算规定，并参照市场价格和项目实际情况确定估算指标。为保证项目建设的顺利实施，优化各种资金的利用，根据主管部门对项目要求的开发顺序和时序要求,和项目自身的实际情况安排项目建.设进度计划。结合国家及地方专项资金的申请方向，做好前期工作,87 包装整合污染治理项目，特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优势，努力争取专项资金支持。自筹投资：自筹主要以企业自行投资与社会资本投入相结合的方式进行201、。企业自行投入：出台畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策，调动企业污染治理和资源化利用的积极性,鼓励企业在完善污染治理的同时，通过延长产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条，从而实现环境治理和企业发展双赢。社会资本投入：创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过PPP、BOD 等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和资源化方向投入。88 第八章第八章 效益分析效益分析 8.1 经济效益经济效益 8.1.1 推动畜禽养殖业发展推动畜禽养殖业发展 美姑县是农业大县，畜牧业在全县农202、业经济中有举足轻重的地位，规划实施后，能够有效推进台安县畜禽养殖行业规范化、精细化发展，带动企业引进先进技术，舍弃落后养殖方式，能够有效促进台安县畜禽养殖产业优质发展、企业增收和农民富裕。8.1.2 促进种植业提质增效促进种植业提质增效 通过种养循环等模式推广，将促进有机肥施用量增加。增施有机肥可使农产品外观、适口性、糖度、营养物含量等品质提升，价值提高。带动美姑县绿色、有机农产品等“三品一标”认证，推动农产品向优质、高端方向转型升级，实现提质增效。8.1.3 提升农业竞争力提升农业竞争力 通过规划实施，将整县推进种养循环、农牧结合，使之成为美姑县农业发展亮点与优势，有利于促进全县农产品品牌价203、值提升和产业竞争力增强。8.2 环境效益环境效益 8.2.1 提升生态环境质量提升生态环境质量 规划的实施，通过统筹安排、合理布局畜禽养殖污染综合利用和89 污染治理项目，完善养殖场的基础设施建设，能够在全县水污染防治重点流域和区域有效缓解农业面源污染、改善区域环境质量。养殖污染物通过治理和综合利用，实现污染物总量减排,实现废物资源化利用，推进生态环境质量改善。通过实施规模化养殖场（户）养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设，减少污染物排放，消灭粪污直排和场外丢弃，能够有效改善区域水体环境、空气环境、土壤环境。8.2.2 提升耕地质量提升耕地质量 通过规划实施，种养循环等模式推广，将促进有机肥施204、用量增加，施用有机肥可有效提升土壤有机质含量，增加土壤养分含量，增强土壤微生物活力，改善土壤结构，提升耕地质量，促进农田永续利用。8.3 社会效益社会效益 8.3.1 提高农产品安全提高农产品安全 通过规划实施，对粪污进行资源化利用可达到减少农药、化肥使用量的效果，可以促进区域内种植基地固体粪肥替代化肥，在保证农产品增产的同时，也能保证农产品安全，可以改变长期以来过量使用化肥导致农产品安全低的状况。8.3.2 促进农业可持续发展促进农业可持续发展 通过规划实施，将畜禽粪污等废弃物转变为有机肥等资源，变废为宝。既减轻了环境保护压力，又拓宽了农民增收渠道；推动有机肥90 替代化肥，减少了化肥使用量205、，同时增施有机肥可提高农作物抗性，减轻病虫害的发生，降低农药使用量，从而节约种植成本，促进农民增收；通过畜禽粪污资源化利用模式的推广，将有效促进区域农牧结合、种养循环，实现农业可持续发展。8.3.3 改善农村人居环境改善农村人居环境 畜禽养殖粪便的随意堆放产生的臭味等污染一直是困扰农村人居环境的严重问题。通过规划实施将有效改善农村环境脏、乱、差问题，改善区域村容村貌、绿化等环境条件，美化当地环境，加强人与自然之间的亲和力,农村环境面貌将焕然一新。农村人居环境美丽整洁，促进美丽乡村的发展，推进农业基础设施条件的显著改善，畜牧业支撑能力将明显增强，创造巨大的社会经济效益。8.3.4 推进畜牧业助力206、乡村振兴推进畜牧业助力乡村振兴 畜禽粪污资源化利用项目与规模养殖场的实施，支持组建社会化服务组织，参与项目建设，创新社会化服务模式，推动畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链的形成，产业链上各环节将提供大量工作岗位，可吸纳贫困户就业，成为畜牧业推进助力乡村振兴的新渠道。91 第九章第九章 保障措施保障措施 9.1 组织领导组织领导 县政府加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导,加强污染防治工作协调，建立有效的部门沟通协作机制，按照部门职责分工，分解落实畜禽养殖污染防治任务，实现资源和信息共享，形成部门合力。将畜禽养殖污染防治任务完成情况作为政府年度目标责任考核的重要内容，层层明确目标任207、务，落实防治工作责任，并根据目标任务完成情况采取相应的奖惩措施。县农业农村局（县畜牧业发展中心）：负责畜禽粪污资源化利用工作日常工作沟通协调，做好畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；指导乡镇办开展标准化生态养殖场（小区）病死畜禽无害化、畜禽粪污资源化处理设施的建设和运行；开展标准化生态养殖生产、粪污处理的培训指导，改进养殖工艺和设备，加快设施设备升级。县生态环境局：负责规模化畜禽养殖污染防治的统一监督管理。依法查处规模化畜禽养殖等环境违法行为。负责排污许可申报等工作，指导、监督污染处理设施建设，加强环境污染治理设施执行“三同时”的监督检查。县自然资源局和县规划局：要配合制定扶持政策，保障规模养208、殖企业、粪污资源化利用企业用地。92 9.2 政策支持政策支持 凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要明确提出，推进畜禽养殖废弃物资源的再回收利用，改善农村人居环境质量。充分利用现有畜禽养殖基地，加快发展畜禽产品深加工产业。建设和完善畜禽养殖场粪污资源化利用设施。美姑县“十四五”现代农业产业发展规划（2021-2025）明确提出战略目标：实施化肥农药减量化、畜禽污染综合治理以及退耕还林还草等重点工程，推进种养结合和农业废弃物资源化综合利用，提高水资源集约化利用能力、农业绿色增产能力和农业废弃物循环利用能力，农业生态环境不断改善和优化。规划期间，逐步加大对畜禽养209、殖污染防治工作的资金投入,加大对生态畜牧业建设的政策扶持，研究畜禽污染治理贷补贴政策，对有机肥产品生产、经营、沼液收集处理等畜禽养殖废弃物综合利用及无害化处置等活动享受税收优惠政策。优先制定和实施针对畜禽养殖废弃物减量化和有机肥生产使用等废弃物资源化利用、污染治理设施建设和运营等优惠和扶持措施。9.3 技术指导技术指导 政府组织技术人员成立相应的技术指导小组，加强指导养殖场（户）禽畜养殖粪污建设工程、堆肥与发酵、粪肥还田的建设与应用。加强大型养殖企业与科研院校的对接，组织开展畜禽粪便综合利用和养殖污染防治前瞻性、关键性技术攻关，广泛开展国际技术交流合作，93 加强先进技术和设备的引进与创新。加210、快已有科技成果的评估和转化应用，努力提高科技支撑水平。围绕生态健康养殖和畜禽粪便综合利用，从环境评价、场舍设计、饲养模式、饲料生产、粪污处理和资源利用等方面加强技术组装，集成一批控源减排、清洁生产、粪便综合利用等可复制可推广的新技术、新模式。通过开展畜牧生态健康与标准化养殖示范创建和畜牧业绿色发展示范区创建活动,培育先进典型，树立示范标杆，加强宣传推广，不断提升养殖场进行畜禽粪便处理和资源化利用的能力，着力提升畜牧业绿色发展水平。9.4 监督考核监督考核 建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化监管体系。加快细化规划工程项目职责分解和任务落实，将规划任务分解落实纳入到相关部门年度211、工作任务考核目标，签订任务目标责任书，实行一把手负责制；强化规划项目的属地管理制度，健全畜禽养殖污染设施建设及长效防治机制；农业农村和生态环境等部门要密切配合，组建畜禽养殖污染联合检查组，加大污染防治日常监管力度，全面落实养殖主体治污责任，实现养殖粪污规范治理；强化畜禽养殖污染监管体系建设，进一步加强规模化畜禽养殖场监测，建设规模畜禽养殖场及重点污染源档案和信息数据库，为畜禽养殖污染治理提供科学依据。9.5 健全管理制度健全管理制度 有关部门要将畜禽养殖污染防治工作纳入重要议事日程,对规划94 确定的目标指标、任务、重点工程等，制定年度计划，加大资金、政策支持力度，保障机构、经费和人员，逐项落212、实工作任务，确保各项工作顺利开展，落实到位。强化日常环境监管，将畜禽养殖污染纳入日常环境检查工作范围,完善督查问责机制,建立畜禽养殖污染防治考核制度和责任追究制度,对落实畜禽养殖污染防治年度目标和重点任务情况开展监督检查和年度考核。9.6 宣传宣传引导及公众参与引导及公众参与 积极开展畜禽养殖污染防治工作的宣传教育,营造良好的舆论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介，开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，切实提高养殖场（户）和广大群众的环保意识。农畜部门或受委托的第三方培训机构应定期组织开展技术交流与人员培训，把畜禽排泄物治理和资源化利用技术作为新型农民科技培训、农村劳动力转移培训213、和农民素质教育工程的重要内容，纳入相关农业技术或养殖技能培训当中，逐步提高从业人员的污染治理技术水平。充分发挥行业协会、社会舆论的监督作用，及时通报各地畜禽养殖污染治理工作进展、亮点与问题，对治理不力、严重污染水环境的生产主体进行曝光，赢得舆论宣传工作的主动权。积极鼓励村民自治组织和畜禽养殖协会制定相关规程，规范畜禽养殖行为，进一步提高广大养殖户和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。95 附件 规划编制说明 附表 附表 1 区域畜禽规模养殖场基本信息清单 附表 2 畜禽养殖场户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单 附表 3 畜禽养殖污染防治重点工程清单 附表 4 美姑县耕地、园地、林地、草地面积清单 附图 附图 1 美姑县行政区划图 附图 2 美姑县水功能区划图 附图 3 美姑县畜禽规模养殖场分布图 附图 4 美姑县禁养区分布图 附图 5 美姑县土地利用总体规划图 附图 6 美姑县种植基地空间分布图 附图 7 美姑县畜禽污染集中处理中心建设布局图 附图 8 种养结合粪污定向消纳空间布局图 附图 9 美姑县粪肥还田利用田间配套设施建设布局图