1、海州区畜禽养殖污染防治规划（2022-2025年）连云港市海州生态环境局连云港市海州区农业农村局二二二年十一月- 1 -目录1 总则41.1 规划背景41.2 编制依据51.3 基本原则101.4 规划期限101.5 规划范围112 区域概况122.1 自然气候条件122.2 社会经济概况152.3 生态环境概况222.4 畜禽养殖污染防治现状323 规划目标553.1 规划目标553.2 畜禽养殖环境承载力分析553.3 水环境承载力分析673.4 水环境影响分析673.5 目标可达性分析684 主要任务704.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求704.2 提升畜禽粪污资源化利用水平714.32、 完善粪污处理和利用设施724.4 建立健全台账管理制度744.5 持续推动绿色生态循环发展754.6 加强畜禽养殖环境监管能力建设765 重点工程795.1 养殖场粪污收集处理设施建设795.2 生态环境部门监管体系建设796 投资估算和资金筹措806.1 投资估算806.2 资金筹措817 效益分析827.1 环境效益827.2 经济效益827.3 社会效益828 保障措施838.1 强化责任落实838.2 禁止占用基本农田838.3 强化财政补偿838.4 强化绩效评价84附件185附表1 海州区畜禽养殖污染防治基本情况表（规模化畜禽养殖场）91附表2 海州区畜禽养殖污染防治基本情况表（3、畜禽养殖户）93附表3 规模化畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单94附表4 畜禽养殖户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单95附表5 规划期内拟整治畜禽养殖场（户）清单96附表6畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单97附表7 2021年海州区耕地、园地、林地、草地面积清单 （单位：ha）98附图1 海州区行政区划图99附图2 海州区区位图100附图3 海州区水系及水功能区划图101附图4 海州区生态空间管控区域示意图102附图5 海州区规模化畜禽养殖分布示意图（海州区畜禽禁养区分布图）103附图6 海州区耕地、园地、林地、草地分布图104附图7 海州区种养结合粪污定向消纳空间布局4、图105附图8 海州区果菜茶种植基地、有机农业示范区空间分布图106附图9 规划期内拟整治的养殖场（户）分布图1071 总则1.1 规划背景2013年10月8日，国务院第26次常务会议通过了畜禽规模养殖污染防治条例，2013年11月11日以中华人民共和国国务院令第643号公布，自2014年1月1日起施行。该条例要求县级以上人民政府有关主管部门编制畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，规定畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；畜禽养殖污染防治规划应当统筹考虑生产布局，明确污染防治目标、任务、重点区域、设施建设及防治措施。生态5、环境部、农业农村部于2019年9月3日联合下发关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955号），2021年10月联合下发畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)（环办土壤函2021465号），省生态环境厅、省农业农村厅于2021年12月联合下发关于组织开展编制工作的通知（苏环办2021337号），要求各地科学规划畜禽养殖污染防治工作。连云港市近年来坚持以生态优先、绿色发展为导向，以加快转变农业发展方式为主线，按照“种养结合、畜地平衡”的原则，统筹考虑环境承载能力、畜产品保供需求、土壤地势、农作物品种、畜禽粪便农田消纳和污染减排等要求，科学确定畜禽养殖总量、品种6、和规模，合理规划畜牧业布局和畜牧业用地。为进一步打好农业农村污染治理攻坚战，推动绿色健康养殖，根据中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例等国家法律法规相关要求，结合海州区实际情况，连云港市海州区人民政府组织开展畜禽养殖污染防治规划编制工作。1.2 编制依据1.2.1 国家相关法规、政策（1）中华人民共和国环境保护法（2014年4月24日修订）；（2）中华人民共和国畜牧法（2015年修正）；（3）中华人民共和国动物防疫法（2021年修订）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2018年10月26日修订）；（5）中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）；（6）中7、华人民共和国土壤污染防治法（2019年1月1日施行）；（7）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；（8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年4月29日修订）；（9）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（10）中华人民共和国水法（2016年7月2日修订）；（11）中华人民共和国水土保持法（2011年3月1日实施）；（12）中华人民共和国清洁生产促进法（2012年2月29日施行）；（13）规划环境影响评价条例（2009年10月施行）；（14）基本农田保护条例（2011年修订）；（15）中华人民共和国环境影响评价法（2018年修订）；（16）建设项目环境保护管理条例（2018、7年修订）；（17）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031号）；（18）产业结构调整指导目录（2019年本）；（19）畜禽规模养殖污染防治条例（2014年1月1日起施行）；（20）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）；（21）农业农村部办公厅 财政部办公厅 关于做好2020年畜禽粪污资源化利用工作的通知（农办牧202032号）；（22）农业部办公厅关于印发的通知（农办牧20181号）；（23）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955号）；（24）关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关9、工作的通知（环办环评函2019872号）；（25）关于促进畜牧业高质量发展的意见（国办发202031号）；（26）关于开展水环境承载力评价工作的通知（环办水体函2020538号）；（27）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧202219号）；（28）畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)（环办土壤函2021465号）；（29）关于印发“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划的通知（环土壤2021120号）；（30）关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧201828号）；（31）关于促进畜禽粪污还田利用 依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984号）；（32）10、关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023号）；（33）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤20218号）；（34）关于印发的通知（环土壤20228号）；（35）关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知（环办土壤函20228号）；（36）农业农村部办公厅 生态环境部办公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧202146号）；（37）关于印发的通知（环土壤2021120号）。1.2.2 江苏省相关法规、政策（1）江苏省水污染防治条例（2021年5月施行）；（2）江苏省土壤污染防治条例（2022年9月1日施行）；（3）江苏11、省水域保护办法（省政府令第135号）；（4）江苏省农业生态环境保护条例（2018年11月23日第二次修正）；（5）江苏省通榆河水污染防治条例（2018年3月28日修订）；（6）江苏省国家级生态保护红线规划（苏政发201874号）；（7）江苏省生态空间管控区域规划（苏政发20201号）；（8）江苏省地表水（环境）功能区划（2021-2030年）（苏环办202282号）；（9）江苏省“十四五”现代畜牧业发展规划（2022年1月20日）；（10）中共江苏省委 江苏省人民政府 关于深入推进美丽江苏建设的意见（2020年8月12日印发）；（11）中共江苏省委 江苏省人民政府 关于深入打好污染防治攻坚战的12、实施意见（2022年1月24日）；（12）江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案（苏政发202049号）；（13）省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”生态环境保护规划的通知（苏政办发202184号）；（14）关于组织开展编制工作的通知（苏环办2021337号）；（15）畜禽粪污资源化利用巩固提升行动方案（苏农办牧20215号）；（16）江苏省畜禽养殖禁养区划定“回头看”排查整治工作方案（苏环办2019313号）；（17）江苏省非规模畜禽养殖污染治理和粪污资源化利用技术指南（试行）（苏农牧201933号）；（18）关于转发的通知（苏环办202042号）；（19）省政府办公厅关于促进畜牧业高质量发13、展的实施意见（苏政办发20218号）；（20）江苏省农业农村污染治理攻坚战行动方案（2021-2025）（苏环办2022231号）。1.2.3 连云港市相关法规、政策（1）连云港市现代畜牧业发展规划（2017年实施）；（2）连云港市政府办公室关于促进畜牧业高质量发展的实施意见（连政办发202131号）；（3）市政府关于印发连云港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的通知（连政发202117号）；（4）江苏省连云港市国土空间总体规划（2020-2035年）（征求意见稿）；（5）关于印发的通知（连环发2020384号）；（6）市生态环境局 市农业农村局 市发改委关于印发的通知14、（连环发2019272号）；（7）连云港市资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价报告；（8）海州畜禽养殖禁养区划分优化调整方案（海政办发20205号）；（9）连云港市海州区国土空间规划近期实施方案。1.2.4 标准规范（1）畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T 81-2001）；（2）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ 497-2009）；（3）畜禽场环境质量评价准则（GB/T 19525.2 -2004）；（4）中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理（GB/T17824.4-1999）；（5）规模化猪场生产技术规程（GB/T 304-2002）；（6）规模化养殖场沼气工程设计规范（NY/15、T 1222-2006）；（7）病害动物和病害动物产品生物安全处理规程（GB16548-2006）；（8）病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发201725号)；（9）畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体201699号）；（10）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T 36195-2018）；（11）畜禽场场区设计技术规范（NY/T 682-2003）；（12）畜禽粪便还田技术规范（GB/T 25246-2010）；（13）规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）（HJ-BAT-10）；（14）沼气工程沼液沼渣后处理技术规范（NY/T 2374-2013）；（15）有机肥料（NY/T 516、25-2021）；（16）畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）； （17）畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021）；（18）农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）；（19）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）；（20）有机无机复混肥料（GB/T 18877-2020）；（21）畜禽粪便监测技术规范（GB/T 25169-2010）；（22）畜禽养殖污水贮存设施设计要求（GB/T 26624-2011）；（23）畜禽养殖污水采样技术规范（GB/T 27522-2011）；（24）畜禽粪便贮存设施设计要求（GB/T 217、7622-2011）；（25）畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497-2009）；（26）排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业（HJ 1029-2019）；（27）畜禽场环境污染控制技术规范（NY/T 1169-2006）；（28）沼肥施用技术规范（NY/T 2065-2011）；（29）畜禽粪便堆肥技术规范（NY/T 3442-2019）。1.3 基本原则统筹兼顾，强化监督。统筹环境保护与畜禽养殖业发展关系，科学引导畜牧产业提升整合，对全区畜禽养殖规模和污染物排放总量进行总量控制。加大环境监管执法力度，发挥监督执法倒逼作用。因地制宜，分类管控。充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性，18、对不同区域、不同养殖规模的畜禽养殖单元区别对待，以镇街为单位提出差异化管控措施，建设污染物治理和综合利用处置设施，明确合理的消纳配套耕地（林地）面积，提高防治成效。种养结合，协同减排。以畜禽粪肥就近就地利用为重点，协同推进畜禽养殖污染治理与农业面源污染防治。结合种植规模和结构，科学测算畜禽粪肥养分供需情况，系统评估畜禽粪肥还田利用的经济性和可行性，合理选择畜禽养殖污染防治模式。政府主导，多方联动。建立生态环境、农业农村、自然资源等多部门协调联动机制，形成“政府牵头、部门协作，分级管理、齐抓共管”的工作合力；同时，加大畜禽养殖污染防治投入，建立政府、企业、社会多元化投入机制，共同推进畜禽养殖污染19、防治工作，加大政策支持力度，推动第三方服务等社会化运营模式健康发展。1.4 规划期限规划期限为4年，2022-2025年，基准年为2021年。1.5 规划范围本次规划范围为连云港市海州区全部行政区域。2 区域概况2.1 自然气候条件2.1.1 地理位置海州区隶属于江苏省连云港市，位于长江三角洲北部，江苏省东北部。海州区地处黄海之滨，“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”、长三角经济圈与山东半岛城市群的交汇点，是连云港市的政治、经济、文化中心。海州区东部与连云港市连云区、东辛农场毗邻，南部与灌云县交界，西部与东海县相连，北部以新沭河为界与连云港市赣榆区相望。海州区区位图见附图2。2.1.220、 地形地貌海州区地形以平原为主，约占总面积的80%。境内地势低平，平均海拔为5m。锦屏山马耳峰海拔为433.6m，为全区最高点。地貌南北有异。北是低山，面积34.49km2，其中山体面积14.92km2。最高峰位于锦屏山马耳峰偏东约200m处，海拔427.7m。锦屏山以南是平原，面积247.6km2，地面自西向东高程5.03.0m呈缓坡倾斜状态，是沂北平原的北缘。图2.1-1 海州区高程图2.1.3 气候特征连云港市海州区属暖温带南缘湿润性季风气候区，处于暖温带和北亚热带过渡地带。年平均气温14，最冷月平均气温零下0.2，最热月平均气温27。春季气温回升较快，平均每5天回升1。年平均降水量9621、1.6毫米，主要集中在夏季，占年降水量的60%-65%。年平均日照时数2530.8小时，年平均无霜期216天，全年大于0的日照时数1600小时以上。海州区和连云港市其他地区一样，盛行偏东风，年平均风速为3.1-3.6米/秒，大风日数每年9-18天。2.1.4 土壤概况海州区土壤在空间上存在着差异，南部地区土壤属于盐潮土，透气性较差。土壤速效磷平均14.6mg/kg、有效钾150.45mg/kg、有机质含量24.1%。其他地区如浦南镇、岗埠农场，云台山景区等土壤速效磷4.36mg/kg，速效钾133428mg/kg，全氮0.070.1mg/kg，有机质0.7%1.5%，土壤有机质和有效磷含量低，22、地力贫瘠，局部渍害和次生盐碱化较重，是农业高产稳产的主要障碍。2.1.5 河流水系连云港市海州区可利用地下水资源集中在锦屏山周围的岗岭地带，早在明清时代即被用作居民饮用水和菜田灌溉水，建于明景泰元年（1450年）的双龙井至今仍然存在。海州区居淮河流域沂沭泗水之下游，区内河网纵横交错，水系畅通。海州区境内河流密布，多源自西、北部山区，东流直接入海。通榆河为省级送水河道，在中部南北穿过。蔷薇河是连云港市主要供水河道，发源于新沂马陵山、踢球山、塔山等低山丘陵区，流经沭阳县、东海县和连云港市区西侧，最终通过位于连云港市区北端的临洪闸出海，全长97km，过境长度8.55km，水深35m，河床宽度116123、36m，正常流量为6411667m3/s，是全区工农业生产和人民群众生活的主要用水资源。玉带河西接蔷薇河，东连盐河，全长4.25km，流经该区南部与灌云县交界的泊阳河，向东直通黄海，过境长度14.5km，地表水资源1.65亿m3。古泊善后河是省级排洪河道，经南部自西向东入垺子口。盐河全长155.8km，为南北走向河流，流经区东南，过境长度4km，兼顾灌溉调剂，每年可引水量约3000万m3。境内水库有网疃水库、双龙水库、张庄水库、王庄水库等。烧香河上游接盐河，流经宁海、南城、板桥等乡镇，在板桥分为两段，一段经烧香北闸控制入海，此为市区段，全长26km；另一段流经台南盐场、海军农场、东辛农场等，由24、东陬山的烧香闸入海。云善河发源于南起新沂河北偏弘，向北流经板浦镇、宁海街道、云台农场，最终汇入妇联河，全长约10km。水系及水功能区划概况见附图3。2.1.6 资源禀赋2.1.6.1矿产资源海州区境内矿藏以磷最丰富，蕴藏量在2300万吨以上。海州磷矿在中国磷矿地质特征中最具代表性，国家地质部门对这一类型的矿床，命名为“海州式磷矿”，矿体分上、下两个层位，来源主要是深海底的火山喷发，经洋流上涌，将磷带至有利的沉积区，再受区域变质作用和后期改造而成。锦屏磷矿在锦屏山南麓，分东山、西山两个采矿场，与磷伴生的有锰矿以及少量的铅、锌矿点，但未形成工业开采规模。2.1.6.2生物资源根据连云港市市区生物多25、样性调查报告结果显示，海州区共有生物2695种，包括维管植物1234种，陆生脊椎动物351种，陆生昆虫466种，淡水水生生物286种，海洋生物381种。根据江苏省生态环境厅2022年发布的最新数据，目前省内共记录物种数6903种，海州区的物种数占物种总数的39.04%，与省内其他地区相比，海州区物种多样性非常丰富。2.1.6.3土地资源海州区国土总面积为70071.38公顷，其中，耕地面积最大，为30213.99公顷，占国土总面积的43.12%，其次为水域及水利建设用地和林地，占比分别为17.7%和10.45%。海州区土地现状利用详见附图6和表2.1-1。表2.1-1 海州区土地利用现状结构表26、 类别面积（公顷）比重（%）湿地112.000.16耕地30213.9943.12种植园用地1957.112.79林地7323.1910.45草地867.181.24商业服务业用地952.521.36工矿用地2565.733.66住宅用地6872.459.81公共管理与公共服务用地1602.422.29特殊用地245.530.35交通运输用地4333.956.19水域及水利设施用地12401.1017.70其他用地624.210.89总计70071.381002.2 社会经济概况2.2.1 行政区划海州区包括4个镇（浦南镇、新坝镇、锦屏镇、板浦镇）、14个街道（新浦街道、浦西街道、路南街道、新27、南街道、新东街道、新海街道、宁海街道、朐阳街道、洪门街道、海州街道、幸福路街道、郁洲街道、云台街道、南城街道）、1个国家级高新区和岗埠农场、云台农场2个国有农场。总面积701平方公里。海州区行政区划详见附图1。2.2.2 经济发展经济总量持续扩大。2021年全区实现地区生产总值727.83亿元，比上年增加74.69亿元，按可比价计算增长8.3%。自2017年至2021年海州区GDP呈现大幅度提升，由2017年的348.21亿元增长至2021年的727.83亿元，增长率高达109.02%，经济势头总体向好，GDP增长率（按可比价）呈现波动上升。图2.2-1 2017-2021年GDP变化趋势2.28、2.3 产业结构产业结构持续优化。2021年海州区第一产业增加值22.90亿元，增长3.4%；第二产业增加值158.86亿元，增长3.8%；第三产业增加值546.07亿元，增长9.9%。三次产业结构由2017年的5.1：28.2：66.7调整为3.2：21.8：75.0，其中第三产业增加值占比上升明显，较五年前提高了8.3个百分点，成为国民经济中的重要支柱。图2.2-2 2017-2021年海州区三产结构变化趋势（1） 农业农业经济平稳增长。全区2021年实现农林牧渔增加值25.26亿元，按可比价计算增长3.2%。实现农林牧渔业总产值41.09亿元，按可比价计算增长3.7%。其中，农业产值2629、.75亿元，增长0.6%；林业产值0.83亿元，增长0.8%；牧业产值4.66亿元，增长12.0%；渔业产值4.90亿元，增长15.9%；农林牧渔服务业产值3.95亿元，增长2.5%。2017-2021年海州区农林牧渔总值变化及占比变化情况详见图2.2-3、图2.2-4，就产业结构占比而言，海州区农业占比常年最高。图2.2-3 2017-2021年海州区农林牧渔业总产值变化情况图2.2-4 2017-2021年海州区农林牧渔业总产值占比变化情况加快培育农业经营主体。积极引导扶持、培育发展一批辐射带动作用大的新型农业经营主体，全区共有农民专业合作社263家、家庭农场517家、农业龙头企业17家，30、其中区级以上示范农场、示范社120家和47家，省级以上示范农场、示范社19家和9家。大力推广农业信息化应用，数字农业经营主体达40家，物联网设备达205组。创建绿色优质农产品面积25.9万亩，绿色优质农产品比重达66.18%，超省定目标任务，创成首批部级绿色食品原料标准化（稻麦）生产基地1个、省级绿色优质农产品（稻麦）基地5个、核心示范片35个。绿色发展推进乡村振兴。全区农村集体经营性收入总额达8116万元，增长47.5%。全年农药使用量下降0.56%，肥料使用量下降0.63%。设立废旧农膜回收网点2个，全区棚膜回收率99%，地膜回收率77.93%，农膜综合回收率94.18%。全区畜禽粪污综合31、利用率98.62%，规模养殖场粪污设施设备配套100%，治理率100%。（2） 工业工业生产持续发力。2021年全区规上工业企业123家实现产值419.88亿元，增长6.1%；实现营业收入415.32亿元，增长7.9%；实现利润总额43.93亿元，下降2.6%。累计实现增加值增长4.7%。分行业来看，医药制造业、设备制造业产值占比较大，是拉动全区工业产值增长的主要动力。医药制造业企业5家，实现产值164.39亿元，增长4.0%，占全区产值的39.2%；设备制造业企业46家，实现产值124.09亿元，增长14.8%，占全区产值的29.6%；能源企业7家，实现产值56.58亿元，下降2.2%，占全32、区产值的13.5%；农副食品、食品制造业16家，实现产值32.72亿元，增长0.7%，占全区产值的7.8%；非金属矿物制造业20家，实现产值23.8亿元，增长18%，占全区产值的5.7%；金属制造业9家，实现产值6.47亿元，增长13.08%，占全区产值的 1.5%；纺织及其他行业20家，实现产值11.82亿元，下降10.5%，占全区产值的2.8%。图2.2-5 2021年海州区规上工业分行业产值占比图（3） 国内贸易与对外经济消费品市场运行平稳。2021年海州区实现社会消费品零售总额440.88亿元，增长10.0%。批发业实现销售额435.49亿元，增长18.7%；零售业实现销售额460.333、4亿元，增长16.6%；住宿业实现销售额4.48亿元，增长11.1%；餐饮业实现销售额36.97亿元，增长27.5%。新业态新模式加快发展。新增线上商贸企业110家，数量居全市之首。开展专项调研20余次，加大楼宇项目招引培育，新增入驻楼宇企业900余家，实现税收12.38亿元，税收过千万元楼宇达20栋。完善街区配套，发展月光经济，举办商业街区月光经济活动启动仪式，助推夜间经济发展。陇海步行街、盐河巷、民主路等6条街区年销售总额达23亿元，创历史新高。电商交易额突破260亿元，占全市总量近40%，位居各县区第一。对外经济超速增长。全年新招引过亿元项目110个，总投资257.61亿元，其中过10亿34、元项目10个，总投资108.2亿元，招商引资“8010”工程超额完成。实现进出口总额15.34亿美元，增长26.5%。境外投资完成2947万美元，增长13.37倍。实际利用外资12001万美元，增长2.3倍，创历史新高。新增签约项目494个，增长34.6%，总投资达378.22亿元。跨境电商孵化基地投入运营，在点点通跨境电商公服平台备案企业39家，线上成交额1.06亿元，其中“9710”业务实现1.04亿元，占全市的52.3%。2.2.4 人民生活人口规模趋于稳定。2021年末，海州区户数25.70万户，总人口92.81万人，其中城市人口81.41万人，农村人口11.4万人。2017-202135、年海州区总人口稳定上升，变化幅度较小，城镇化率较高且保持稳定，在87%-90%间浮动。图2.2-6 2017-2021年海州区人口及城镇化率变化情况人民生活稳步提高。全区居民人均可支配收入41295元，增长8.6%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入44047元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入22927元，增长10.8%。总体而言，2017-2021年期间海州区城乡居民人均可支配收入稳步增长，城乡人均可支配收入比稳步下降。就海州区与连云港大市对比而言，2017-2021年期间海州区城乡人均可支配收入均显著高于连云港市，城乡人均可支配收入比在2020年前均大于连云港市，在2021年低于连云港36、大市。由此可见，海州区城乡收入增长的同时，城乡收入差距也在逐步下降。图2.2-7 2017-2021年海州区居民人均可支配收入变化情况2.2.5 社会事业社会保障稳步推进。海州区社会保障水平显著提升，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月160元提升到193元，对65岁以上高龄参保人员增发基础养老金。2021年人均养老金水平达235.71元/月，比上年末增长17.43%，在全市排名第二。涉及被征地安置1个批次，涉及被征地农民309人，全部刚性入保，征缴社会保障补助金2816.57万元。构筑文体旅产业高地。以重大项目带动行业发展，建成连云港市滑翔伞基地、刘志洲山体育公园，朐山书院新址启用，双龙井文37、博园成为城市会客厅，文庙打造为“东海民众教育馆旧址”，月牙岛成为海州“城市绿肺”，谢家洋房改造为“孙中山建港指挥部”。全区20个文旅项目入选市重点文旅项目清单，占比达30.7%，其中连云港园博园被列入省级重点文旅项目。科技创新资源加速汇聚。实施技术人才需求“鹊桥计划”，聚焦“三新一高”重点领域，发布武汉科技大学、常州大学等高校的科研成果150项，征集企业技术、人才需求80项；承办2021高校院所服务苏北五市产学研活动，举办“高校专家企业行”“科技金融进企业”等各类活动55场，新增产学研合作成果81项，促进科技成果转化应用。联合申报省成果转化项目5项、市成果转化揭榜挂帅项目5项、省科学技术奖1138、项，获批省产学研项目6项、省科技副总30项。国家高新技术企业144家，研发投入占地区生产总值比重达3.22%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达71.8%。不断强化医疗卫生服务水平。新增省市各类医疗服务示范载体26家，其中基层名医工作室7家，创成全市唯一一家省级妇幼健康示范门诊，家庭医生创新试点单位、星级家庭医生签约工作室创成数量居全市第一。实施智慧医疗，公立医疗机构自助挂号机覆盖率、扫码支付率、线上医生工作站建设率均达100%，重点人群签约服务覆盖率达到74.36%，超市级标准4个百分点。2.3 生态环境概况2.3.1 大气环境质量2019年以来海州区环境空气质量呈上升趋势，环境空气质39、量优良天数比例从70.6%上升至2021年的83.0%，PM2.5浓度从44微克/立方米下降至2021年的33微克/立方米，基本达到上级考核要求。表2.3-1 2019-2021年海州区环境空气质量优良天数和PM2.5浓度比例年 份环境空气质量优良天数比例（%）PM2.5浓度（微克/立方米）201970.644202080.339202183.0332.3.2 地表水环境质量2.3.2.1考核断面2019-2020年海州区地表水共有8个省考以上断面（含国考断面5个）。2019年共7个断面达到上级考核要求，其中优III比例为25%，低于上级考核要求45.4%。2020年，5个国考断面水质全部达到40、III类水质，满足考核目标要求；3个省考断面中，2个断面水质达到III类水质、大浦河调尾工程公路桥断面水质达到类水质，均满足考核目标要求。2021年，因“十四五”断面调整，海州区地表水共有15个国省考断面（其中10个国考断面），全部达到上级的考核要求，考核断面优III比例为80%，达到了上级80%的考核要求。2021年，海州区地表水国、省断面水质达到或优于III类比例由2019年的25%提高至80%。考核断面位置示意图详见附图3。表2.3-2 2019-2020年海州区地表水水质情况序号断面名称河流名称水质情况/考核目标控制级别2019年2020年1新村桥淮沭新河/国考2临洪闸蔷薇河/国考3盐41、河桥西盐大浦河/国考4善后河闸古泊善后河/国考5沭南闸通榆河/国考6公路桥大浦河调尾工程/省考7蔷薇河地涵通榆河/省考8磕头桥盐河/省考表2.3-3 2021年海州区地表水水质情况序号断面名称河流名称水质情况/省定目标控制级别1新村桥淮沭新河/国考2盐河桥西盐大浦河/国考3善后河闸古泊善后河/国考4沭南闸通榆河/国考5新浦大桥蔷薇河（东支）/国考6新浦二桥蔷薇河（西支）/国考7大浦闸大浦河/国考8墩尚水漫桥新沭河/国考9大板跳闸排淡河/国考10烧香北闸烧香河/国考11朱圩桥乌龙河/省考12富安桥鲁兰河/省考13花果山桥东盐河/省考14罗圩村桥通榆河-通榆河北段/省考15烧香河桥烧香河/省考1042、72.3.2.2集中式饮用水水源地目前，海州区集中式饮用水水源地有连云港市沭新渠饮用水水源保护区、蔷薇湖饮用水水源保护区。根据监测情况，2019年-2021年，连云港市沭新渠饮用水水源保护区、蔷薇湖饮用水水源保护区水源地水质逐月均达到地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类水质，达标率100%。表2.3-4 海州区2019-2021年集中式饮用水水源地优良比例统计表水源地名称水质现状2019年2020年2021年连云港市沭新渠饮用水水源保护区类类类蔷薇湖饮用水水源保护区类类类集中式饮用水水源地水质优良比例100%100%100%2.3.2.3地表水功能区划根据江苏省地表水（环境）功能区43、划（20212030年）（苏环办202282号），海州区共划定18条河流型和2座水库型水环境功能区划，详见表2.3-5和表2.3-6，附图3。表2.3-5 海州区地表水（环境）功能区划（2021-2030年）河流型序号水功能区名称水环境功能区名称流域河流名称起始断面终止断面长度（km）控制断面水功能区水质目标（2030年）功能区级别功能区考核断面1东干河连云港农业用水区农业用水区淮河东干河古泊善后河烧香河17.6东干河闸省级/2东盐河连云港农业用水区农业用水区淮河东盐河玉带河闸黄海（新城闸）26.7公路桥省级3妇联河连云港农业、工业用水区农业、工业用水区淮河妇联河烧香河（南城）烧香河（台南）144、5.1妇联河省级4古泊善后河饮用水源保护区淮河古泊善后河宿迁连云港市界黄海（善后河闸）45善后河闸省级善后河闸5鲁兰河连云港农业用水区农业用水区淮河鲁兰河县界富安14富安桥省级富安桥6马河连云港农业用水区农业用水区淮河马河沭新河（马河闸）蔷薇河20.6七里桥省级7前蔷薇河东海农业用水区农业用水区淮河前蔷薇河卓王河宿迁连云港市界（三荡村）古泊善后河19.8大湖桥省级8蔷薇河连云港海州饮用水源区1饮用水源保护区淮河蔷薇河刘顶临洪翻水站17.0新浦大桥国家级新浦大桥9烧香河连云港农业用水区农业用水区淮河烧香河盐河黄海（烧香河北闸）29.2烧香河桥省级10沭新渠连云港饮用、农业用水区饮用水水源保护、农45、业用水区淮河沭新渠蔷薇河（吴场）四营42.2白塔水厂省级白塔水厂11通榆河（盐河、八一河连云港农业工业用水区）农业、工业用水区淮河通榆河尚厚河地涵蔷薇河19.3罗圩村桥省级罗圩村桥12乌龙河连云港农业用水区农业用水区淮河乌龙河西埠闸蔷薇河（乌龙河调度闸）24.9朱圩桥省级朱圩桥13新沭河东海赣榆农业用水区农业用水区淮河新沭河赣榆区墩尚漫水桥赣榆县临洪河口22.0沭河漫水桥国家级墩尚水漫桥14盐河连云港农业用水区农业用水区淮河盐河八一河闸大浦河4.1盐河桥省级盐河桥15云善河连云港农业用水区农业用水区淮河云善河古泊善后河（云善河闸）妇联河14.4中正大桥省级16蔷薇河连云港市海州饮用水源区2饮用46、水源保护区淮河蔷薇河鲁兰河口临洪闸5徐连公路桥国家级新浦大桥17大浦副河连云港工业农业用水区工业、农业用水区淮河大浦副河大浦河东盐河5.0大浦副闸省级18大浦河连云港排污控制区混合区淮河大浦河盐河临洪河（大浦闸）12.8大浦闸省级表2.3-6 海州区地表水（环境）功能区划（2021-2030年）水库型序号水功能区名称水环境功能区名称流域水库名称库容（万m3）控制断面功能区水质目标（2030年）功能区级别功能区考核断面1大村水库农业用水区农业用水区淮河大村水库597大村水库库心省级2蔷薇湖连云港饮用水源区饮用水水源保护区淮河蔷薇湖650蔷薇湖湖心省级2.3.3 地下水环境质量海州区设有1个地下水47、省控点位，为海州双龙井点位。2018-2020年海州双龙井水质均达到地下水水质标准（GB/T14848-2017）III类水质标准。2.3.4 土壤环境质量2019年-2021年海州区土壤环境质量各测点均能达到土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）农用地土壤污染风险筛选值要求，且属于清洁区。2.3.5 生态环境现状2022年1月，省自然资源厅对连云港市海州区生态空间管控区域优化调整方案进行了复函，调整后生态红线面积为225.98平方公里，国家级生态红线面积未发生改变，生态空间管控区面积170.42平方公里。详见表2.3-7和附图4。表2.3-7 海州区生态48、空间管控区域现状序号生态空间保护区域名称县（市、区）主导生态功能范围面积（km2）生态空间管控区170.421连云港云台山风景名胜区海州区自然与人文景观保护包括云台山风景区、孔望山、锦屏山、青龙山范围（生态红线不在范围内）。25.862鲁兰河（连云港市区）清水通道维护区海州区水源水质保护包括鲁兰河中心线北侧约1公里，南侧约500米，长度约13公里。11.993新沭河（连云港市区）洪水调蓄区海州区洪水调蓄连云港市区内新沭河（东海与市区交界线临洪河）河道及河道与右岸堤脚内范围，长度17.6公里（不含临洪河湿地）。7.654烧香河洪水调蓄区海州区洪水调蓄包括烧香河（盐河入海口）河道中心线两侧各50米49、范围，长度31公里。2.475古泊善后河（连云港市区）清水通道维护区海州区水源水质保护包括古泊善后河（市区段）中心线与左岸背水坡堤脚外 100米之间的范围，长度34公里（现状建设用地除外）。6.76临洪河重要湿地海州区湿地生态系统保护位于临洪河两侧，全长约3公里，宽1-2公里，东、北至海州区边界，南至通榆河，东至太平村。（太平村建成区不在范围内）2.817通榆河（连云港市区）清水通道维护区海州区水源水质保护包括1、通榆河支流鲁兰河段上游5公里，北侧约1公里，南侧约200米（新浦、海州工业园不在范围内）。2、通榆河上游马河段上游5公里，两侧各约1公里（现状村庄除外）。3、通榆河河道海州区境内河道50、中心线两侧各约1公里（中心城区、集镇除外）。102.528淮沭新河（连云港市区）清水通道维护区海州区水源水质保护包括淮沭新河中心线北侧约180米，南侧约850米之间 的范围，长度10公里，东至海州区边界，西至通榆河（部分现状村庄除外）。10.42国家级生态红线55.569锦屏山省级森林公园海州区自然与人文景观保护锦屏山省级森林公园总体规划中确定的范围（包含生态保育区和核心景观区等）.12.8110连云港市蔷薇湖饮用水水源保护区海州区水源水质保护一级保护区：蔷薇湖深度净化区及外堤脚内的全部水域和陆域范围。二级保护区：一级保护区以外蔷薇湖各功能区（包括预处理区、复合湿地净化区、沉水植物区）及堤脚外51、100米之间的水域和陆域范围，其中东侧外延至通榆河背水坡堤脚处、北侧部分区域外延至蔷薇河背水坡堤脚处。3.8911海州区大圣湖应急饮用水水源保护区海州区水源水质保护一级保护区：整个大圣湖水域范围。二级保护区：周边山脊线以内、一级保护区以外的汇水区域。13.912连云港市沭新渠饮用水水源保护区海州区水源水质保护一级保护区：连云港市茅口水厂、第三水厂、海州水厂沭新渠取水口上游900米及其两岸背水坡之间的水域范围；一级保护区水域与对应的左堤、以及相对应的右岸背水坡堤脚外50米之间的陆域范围。二级保护区：一级保护区以外上溯4100米的水域范围；二级保护区水域与对应的左堤、以及相对应的右岸背水坡堤脚外552、0米之间的陆域范围。24.96合计/17041.50592.4 畜禽养殖污染防治现状2.4.1 畜禽养殖现状2.4.1.1畜禽养殖总体情况（1）养殖规模划定及依据根据省农业农村、生态环境部门2017年第2号公告规定，畜禽养殖场（小区）规模标准为：生猪存栏200头、家禽存栏10000只、奶牛存栏50头、肉牛存栏100头、羊存栏500只（与农业农村部标准相同）。对具有不同畜禽种类的养殖场，其规模可将养殖量换算成猪的养殖量进行核定，换算比例为：100头猪相当于15头奶牛，30头肉牛，250只羊，2500只家禽。根据畜禽养殖污染防治规划编制指南，畜禽养殖户指的是未达到畜禽规模养殖场标准的畜禽养殖户，具53、体规模为生猪设计出栏50头，奶牛设计存栏5头，肉牛设计出栏10头，蛋鸡/鸭/鹅设计存栏500只，肉鸡/鸭/鹅设计出栏2000只的养殖户，肉羊存栏50头。（2）畜禽养殖量根据农业农村局养殖数据统计，海州区不属于养殖大县，2021年共计有规模化养殖场39家，其中生猪养殖场22家（占规模化养殖场总量的56%），肉鸡养殖场9家（占规模化养殖场总量的23%），蛋鸡养殖场6家，肉羊养殖场1家，奶牛养殖场1家。生猪、肉鸡、蛋鸡、肉羊、奶牛规模养殖存栏量分别为51315只、145200只、173000只、450只、147只，出栏量分别为51949只、530000只、9500只、750只，从养殖规模看，全区只有54、一家养殖场生猪存栏量超出1万头，为连云港市海州牧原农牧有限公司。具体情况如表2.4-1和附表1所示。海州区2021年共计有养殖户29家，其中生猪养殖户21家（占养殖户数量的72.4%），蛋鸭养殖户1家，肉鹅养殖户1家，肉牛养殖户6家。生猪、蛋鸭、肉鹅、肉牛养殖户养殖存栏量分别为1190只、9000只、8000只、64只，出栏量分别为2960只、13500只、40000只、129只。海州区畜禽养殖户共计29家，畜禽养殖户养殖具体信息如表2.4-2和附表2所示。表2.4-1 2021年海州区规模化养殖场情况一览表乡镇畜禽规模养殖场数量（个）畜禽规模养殖场存栏量（头、只）畜禽规模养殖场出栏量（头、只55、）生猪肉鸡蛋鸡肉羊奶牛生猪肉鸡蛋鸡肉羊奶牛生猪肉鸡蛋鸡肉羊奶牛浦南镇1790004520814520000046214530000000新坝镇10300001020000016290630000锦屏镇1020046410510000000300000岗埠农场200105900045002788007500宁海街道1000187600014713180000板浦镇001000020000000020000合计229611513151452001730004501475194953000095007500表2.4-2 2021年海州区养殖户情况一览表乡镇养殖户数量（个）养殖户存栏量（头、只）养殖户56、出栏量（头、只）生猪肉牛肉鹅蛋鸭生猪肉牛肉鹅蛋鸭生猪肉牛肉鹅蛋鸭岗埠农场19411113746800090002824884000013500南城街道01000100001800花果山街道2100538001362300合计216111190648000900029601294000013500表2.4-3 海州区畜禽养殖现状存栏情况（只、头）养殖类别畜禽规模养殖场畜禽养殖户养殖总量规模化养殖率生猪5131511905250597.73%肉鸡1452000145200100%蛋鸡1730000173000100%肉羊4500450100%奶牛1470147100%肉牛064640肉鹅0800057、80000蛋鸭0900090000海州区畜禽规模养殖场及畜禽养殖户养殖量现状情况如表2.4-3所示。畜禽规模养殖率最高的为肉鸡、蛋鸡、肉羊、奶牛，为100%，生猪规模化养殖率为97.73%。图2.4-1 海州区畜禽养殖结构图（只、头）2.4.1.2空间分布状况海州区畜禽规模养殖场分布情况如附图5所示，现有畜禽规模养殖场主要分布在浦南镇、新坝镇、锦屏镇、岗埠农场、宁海街道、板浦镇。其中浦南镇数量最多，共有26家规模养殖场，占比全区规模养殖场数量66.7%。禁养区内无养殖场分布。畜禽养殖户主要分布在岗埠农场、花果山街道、南城街道，其中岗埠农场数量最多，共有25家，占全区畜禽养殖户数量的86.2%。58、2.4.1.3果菜茶种植基地、有机农业示范区现状经与区农业农村局核实，海州区目前没有有机肥生产、处理相关的企业，有13家果菜茶种植基地、有机农业示范区，详见表2.4-4、附图8。表2.4-4 海州区果菜茶种植基地、有机农业示范区序号名称详细地址作物类型种植面积（亩）1板浦镇绿色蔬菜产业基地板浦永平村根茎类6002连云港集瑞园农业开发有限公司海州区浦南镇江浦村瓜类2003浦南镇孙涛家庭农场海州区浦南镇草舍村茄果类3004顺程合作社新坝镇朱圩村茄果类2605嘉益家庭农场新坝镇小荡村瓜类2406省级现代农业示范园区浦南镇草舍村、江浦村等茄果类130007吴来华家庭农场洪门村万庄组根茎类1608新坝镇59、绿色蔬菜产业基地新坝小荡村等叶菜类150009板铺镇绿色蔬菜产业基地城北、官庙等村根茎类51010浦南镇绿色浅水藕产业基地浦南镇潘圩村、富安村等根茎类700011宁海街道绿色蔬菜产业基地平安村、太平村根茎类35012步畅家庭农场锦屏镇酒店村茄果类10013芮乐家庭农场锦屏镇酒店村叶菜类2002.4.2 污染防治现状2.4.2.1污染物产生情况（1）核算方法根据排放源统计调查产排污核算方法和系数手册畜禽养殖业水污染物（化学需氧量、氨氮、总氮、总磷）产生量采用产污系数法核算。污染物产生量：第i类畜禽养殖的水污染物产生量等于第i类畜禽的养殖量乘以产污系数，畜禽养殖业的水污染物产生量等于几类畜禽养殖的60、污染物产生量之和。某项水污染物产生量公式如下：Qij畜产=（qi规模fij规模+qij养殖户fij养殖户）10-3其中：Qij畜产指第i类畜禽养殖第j项污染物产生量（单位：吨）qi规模指第i类畜禽规模化养殖场的存/出栏量（单位：头/只）；fij规模指第i类畜禽规模化畜禽养殖第j项污染物产污系数（单位：千克/头（只）；qij养殖户指第i类畜禽养殖户存/出栏量（单位：头/只）；生猪、肉牛、肉禽按照出栏量计算，奶牛、蛋禽按照存栏量计算。fij养殖户指第i类畜禽养殖户第j项污染物产污系数（单位：千克/头（只）；Qij畜产指畜禽养殖第j项污染物产生量（单位：吨）。表2.4.5 江苏省畜禽养殖产污系数养殖61、场类型种类化学需氧量总氮氨氮总磷畜禽规模养殖场生猪（千克/头）69.115.551.541.33奶牛（千克/头）169662.474.069.41肉牛（千克/头）1288.1532.197.665.20蛋禽（千克/只）12.40.610.050.17肉禽（千克/只）2.6960.10.040.02肉羊（千克/头）17.281.390.390.33畜禽养殖户生猪（千克/头）75.53.50.41.2奶牛（千克/头）2170.972.43.38.3肉牛（千克/头）1860.445.63.27.5蛋禽（千克/只）10.40.70.10.2肉禽（千克/只）2.20.10.010.02肉羊（千克/头）162、8.880.880.10.3备注：肉羊采用0.25的猪当量进行产污系数折算。（2）污染物产生量海州区现存39家畜禽规模养殖场，主要采用干清粪和垫料的方式处理粪便。规模化养殖场堆粪池多数配备围挡，进行了防雨防渗，均已做到雨污分流。根据污染物产生系数及养殖量数据，测算得到海州区畜禽养殖污染物年排放情况如表2.4-6和图2.4-2所示。畜禽规模养殖场年COD合计产生量为7426.55吨，总氮457.07吨，氨氮110.74吨，总磷110.73吨。畜禽养殖户年COD合计排放量为645.07吨，总氮26.54吨，氨氮2.90吨，总磷7.12吨。海州区污染物产生量占比最高的为生猪，COD、总氮、氨氮、总磷63、排放量分别为3813.68吨、298.68吨、81.18吨和72.64吨，占污染物排放总量的60%以上。表2.4.6 海州区畜禽养殖污染物产生情况（吨）种类化学需氧量总氮氨氮总磷畜禽规模养殖场生猪3590.20 288.32 80.00 69.09 肉鸡1428.88 53.00 21.20 10.60 蛋鸡2145.20 105.53 8.65 29.41 肉羊12.96 1.04 0.29 0.25 奶牛249.31 9.18 0.60 1.38 总计7426.55 457.07 110.74 110.73 畜禽养殖户生猪223.48 10.36 1.18 3.55 肉牛239.99 5.64、88 0.41 0.97 肉鹅88.00 4.00 0.40 0.80 蛋鸭93.60 6.30 0.90 1.80 总计645.07 26.54 2.90 7.12 图2.4-2 海州区畜禽养殖污染物产生量（吨）2.4.2.2污染物排放情况（1）核算方法根据排放源统计调查产排污核算方法和系数手册畜禽养殖业水污染物（化学需氧量、氨氮、总氮、总磷）排放量采用排污系数法核算。污染物排放量：第i类畜禽养殖的水污染物排放量，等于第i类畜禽养殖量与污染物的排放系数相乘，畜禽养殖业的水污染物排放量等于几类畜禽养殖的污染物排放量之和。某项水污染物排放量计算公式如下：Qij畜排=（qi规模eij规模+qij养65、殖户eij养殖户）10-3Qj畜排=inQij畜排其中：Qij畜排指第i类畜禽养殖第j项污染物排放量（单位：吨）qi规模指第i类畜禽规模化养殖场的存/出栏量（单位：头/只）；eij规模指第i类畜禽规模化畜禽养殖第j项污染物排放系数（单位：千克/头（只）；qij养殖户指第i类畜禽养殖户存/出栏量（单位：头/只）；生猪、肉牛、肉禽按照出栏量计算，奶牛、蛋禽按照存栏量计算。eij养殖户指第i类畜禽养殖户第j项污染物排放系数（单位：千克/头（只）；Qj畜排指畜禽养殖第j项污染物排放量（单位：吨）表2.4.7 江苏省畜禽养殖排污系数养殖场类型种类化学需氧量总氮氨氮总磷畜禽规模养殖场生猪（千克/头）8.866、2850.94870.27610.1764奶牛（千克/头）150.57777.69710.53410.8523肉牛（千克/头）132.90174.49421.22850.6094蛋禽（千克/只）1.24840.06470.00510.018肉禽（千克/只）0.24860.00970.00360.0021肉羊（千克/头）2.2070.2370.0690.044畜禽养殖户生猪（千克/头）6.87370.37210.04080.1055奶牛（千克/头）228.91576.92190.29651.0488肉牛（千克/头）169.61815.68410.3220.78蛋禽（千克/只）0.5570.02467、0.00240.0074肉禽（千克/只）0.16120.00790.00080.0016肉羊（千克/头）1.7180.0930.010.026备注：肉羊采用0.25的猪当量进行排污系数折算。根据污染物排放系数及养殖量数据，测算得到海州区畜禽养殖污染物年排放情况如表2.4-8和图2.4-3所示。畜禽规模养殖场年COD合计排放量为830.15吨，总氮66.93吨，氨氮17.26吨，总磷13.55吨。畜禽养殖户年COD合计排放量为53.69吨，总氮2.37吨，氨氮0.22吨，总磷0.54吨。海州区污染物产生量占比最高的为生猪，COD、总氮、氨氮、总磷排放量分别为478.98吨、50.38吨、14.468、6吨和9.47吨，占污染物排放总量的60%以上。表2.4.8 海州区畜禽养殖污染物排放量（吨）种类化学需氧量总氮氨氮总磷畜禽规模养殖场生猪458.63 49.28 14.34 9.16 肉鸡131.76 5.14 1.91 1.11 蛋鸡215.97 11.19 0.88 3.11 肉羊1.66 0.18 0.05 0.03 奶牛22.13 1.13 0.08 0.13 总计830.15 66.93 17.26 13.55 畜禽养殖户生猪20.35 1.10 0.12 0.31 肉牛21.88 0.73 0.04 0.10 肉鹅6.45 0.32 0.03 0.06 蛋鸭5.01 0.22 069、.02 0.07 总计53.69 2.37 0.22 0.54 根据污染物排放系数及养殖量数据，分解测算海州区各乡镇畜禽养殖污染物年排放情况如表2.4-9所示。其中浦南镇畜禽养殖污染物排放量最多，COD、总氮、氨氮、总磷排放量分别为539.76吨、48.98吨、14.67吨和9.27吨，占污染物排放总量的60%以上。表2.4.9 海州区各乡镇畜禽养殖污染物排放量（吨）规模化养殖场乡镇COD总氮氨氮总磷浦南镇539.76 48.98 14.67 9.27 新坝镇141.72 8.14 0.97 2.12 锦屏镇63.67 3.30 0.26 0.92 岗埠农场26.27 2.82 0.82 0.70、52 宁海街道33.77 2.38 0.44 0.36 板浦镇24.97 1.29 0.10 0.36 合计830.15 66.93 17.26 13.55 养殖户乡镇COD总氮氨氮总磷岗埠农场45.80 2.08 0.20 0.50 南城街道3.05 0.10 0.01 0.01 花果山街道4.84 0.18 0.01 0.03 合计53.69 2.37 0.22 0.54 图2.4-3 海州区畜禽养殖污染物排放量（吨）2.4.2.3禁养区划定情况2020年，为进一步贯彻党中央、国务院决策部署，稳定生猪生产，推动绿色养殖，严格落实中华人民共和国畜牧法畜禽规模养殖污染防治条例，海州区人民政府办71、公室出台区政府办公室关于印发海州区畜禽养殖禁养区划分优化调整方案的通知（海政办发20205号），依法重新划定禁养区。目前海州区共划定禁养区171.6平方公里，详见附图5。（一）重点优化调整内容（1）饮用水水源保护区：调整沭新渠饮用水水源保护区、蔷薇河（海州水厂）饮用水水源保护区、蔷薇河（茅口水厂）饮用水水源保护区、蔷薇湖饮用水水源保护区禁养区，范围限于一、二级保护区。（2）重点水体及考核断面地区：取消淮沭新河新村桥断面、盐河磕头桥断面、西盐大浦河盐河桥断面三个禁养区。（3）重点生态功能保护区：云台山风景名胜区海州区禁养区范围调整为核心景区（包含凤凰山水库/双龙水库/王庄水库/园林水库/张庄水库72、）、临洪河湿地禁养区调整为连云港临洪河口省级湿地公园、通榆河清水通道维护区（海州段）禁养区调整为海州段通榆河清水通道维护区一级保护区，增加二涧水库一个禁养区范围。（4）人口密集区域：工业区方面，取消海州经济开发区（东区）、海州开发区（西区）、洪门工业园三个禁养区范围：对城镇建成区人口集中区范围进行核定。（5）取消限养区。（二）调整优化后禁养区范围（1）饮用水水源保护区（8.15平方公里）：沭新饮用水水源保护区（0.45平方公里）、蔷薇河（海州水厂）饮用水水源保护区（1.86平方公里）、蔷薇河（茅口水厂）饮用水水源保护区（1.95平方公里）、蔷薇湖饮用水水源保护区（3.89平方公里）。（2）重点73、生态功能保护区（87.77平方公里）：云台山风景名胜区核心区海州区范围（含凤凰山水库/双龙水库/王庄水库/园林水库/张庄水库共5.96平方公里）、二涧水库（4.83平方公里）、连云港临洪河口省级湿地公园（1.89平方公里）、海州段通榆河清水通道维护区一级保护区（75.09平方公里）。（3）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区（75.68平方公里）。2.4.2.4主要污染治理措施海州区目前已经完成生态空间管控区内养殖企业腾退。根据连云港市畜禽污染资源化利用巩固提升行动实施方案的要求，海州区建立了年度规模养殖场整治提升清单以及小规模场配套治理清单，推进畜禽养殖污染治理工作。2021年底，全区74、畜禽粪污综合利用率达98.62%，规模养殖场养殖污染治理率100%，规模场粪污处理设施配套率100%。海州区现有39家畜禽规模养殖场，8家肉鸡养殖场和1家生猪养殖场直接委托专业机构拖走使用完的垫料粪污外运，27家养殖场采用干清粪方式处理粪污。部分养殖场采用大型黑膜沼气池处理生猪粪便，将猪粪渣及废水经过格栅池拦截粗大杂物后，粪水再输送到固液分离中心，进行固液分离后的废水再输送至大型沼气池内，在高效厌氧充分发酵消解后，COD降解率可达70%。处理现场情况如图2.4-4所示。图2.4-4 养殖场粪污收集及处理方式现场图畜禽养殖场的恶臭治理范围包括养殖区及堆肥场的臭气。海州区畜禽养殖场现阶段主要采用污75、染防治技术防治恶臭气体，包括设置卫生防护距离、合理设计养殖区及清粪方式、饲料添加生物制剂、开展周边环境绿化、加强日常管理等。现有养殖场普遍采用干清粪方式处理。养殖臭气多采用自然通风的方式，部分养殖场有密闭收集处理装置，采取生物化学的除臭措施减少恶臭气体影响。海州区畜禽养殖场中病死畜禽均由东海县益康动物无害化处理中心统一收集处理。东海县益康动物无害化处理中心日处理能力10吨，处理采用国内最先进的化制工艺，达到了“整体化制不粉碎、真空干燥不烘干、热浸油脂不压榨、废水变肥零释放”的效果。2021年以来累计处理海州区病死生猪18561头，羊175头。详见表2.4-10。表2.4-10 2021-20276、2年东海县益康动物无害化处理中心收集处理明细（海州区）月份处理种类（头）生猪羊2021.11011152021.255112021.3634142021.4724122021.5944192021.6987172021.7105022021.8100892021.9958102021.10106572021.11108752021.12301752022.11002212022.271062022.3641/2022.41271312022.5990/2022.6477/2022.74341合计185611752.4.3 种养结合现状2.4.3.1种植业概况（1）粮食作物生产情况2021年海州77、区粮食播种面积38363.3公顷，总产量29.52万吨，其中，小麦种植18789.8公顷，总产12.284万吨；水稻种植面积17622.7公顷，产量16.53万吨；玉米种植面积1582.6公顷，产量1.03万吨；大豆种植面积408.4公顷，产量0.1万吨。详见表2.4-11所示。表2.4-11 2021年海州区粮食作物种植现状镇街粮食播种总面积 （ha）粮食总产量（t）小麦（ha、kg/亩、t）水稻（ha、kg/亩、t）玉米（ha、kg/亩、t）大豆（ha、kg/亩、t）播种面积单产 总产量播种面积 单产 总产量播种面积单产 总产量播种面积单产 总产量新坝镇729457274.2 3583.678、 439.0 23598.0 3448.6 620.0 32072.0 229.2 435.2 1496.2 32.6 221.2 108.0 锦屏镇2811.1 22403.7 1336.5 443.0 8881.2 1346.0 626.0 12639.3 89.2 567.0 758.6 39.3 211.0 124.5 板浦镇7800.5 56066.4 3763.7 404.0 22807.8 3000.0 612.0 27540.0 853.3 413.0 5286.4 183.5 157.0 432.2 宁海街道3594.3 25968.2 1742.7 405.0 10586.79、9 1458.8 595.0 13020.0 301.6 473.0 2139.6 91.2 162.0 221.7 浦南镇4233 35045.2 2066.2 460.0 14256.8 2082.8 650.0 20306.8 75.1 400.0 450.3 9.0 232.0 31.3 洪门街道44368.3 22.0 449.0 148.2 22.0 667.0 220.1 000000 海州工业园553444.3 273.3 450.0 1845.0 270.0 634.0 2567.7 00 0 9.7 218.0 31.6 新浦工业园586.5 4812.5 293.3 4480、3.0 1948.8 293.3 651.0 2863.8 00000 00南城街道249.5 2034.0 106.7 429.0 686.6 118.7 600.0 1068.3 20.0 432.0 129.6 4.0 231.0 13.9 花果山街道273.5 1809.0 113.5 429.1 730.3 106.7 579.0 927.7 14.2 405.0 86.3 39.1 110.5 64.8 岗埠农场8550.5 69841.1 4297.2 455.0 29328.4 4253.3 635.0 40512.7 0 0 0 0 0 0 云台农场2373.3 19182.81、9 1191.1 449.0 8022.1 1222.5 631.0 11571.3 000000朐阳街道00000 00 0 000000合计38363.3 295249.718789.8 5255.1 122840.1 17622.7 7500165309.5 1582.6 3125.2 10347 408.4 1542.7 1028 （2）蔬菜瓜果种植情况海州区2021年全区蔬菜种植面积41865亩，产量11.26万吨，瓜果种植3690亩，产量1.22万吨。其中蔬菜种植以大白菜、青菜、茄子、莲藕为主，瓜果以西瓜和甜瓜为主。表2.4-12 2021年蔬菜瓜果种植明细表作物种类播种面积 （亩82、）产量 （t）一、蔬菜41865112626青菜748014556大白菜475115806青花菜440800白花菜390650甘蓝296790番茄465322336辣椒3761051茄子127365黄瓜25848458西葫芦17037305四季豆10152038豇豆8692300韭菜9564597芹菜20187655莲藕1345021540萝卜4641426莴苣293953二、瓜果369012180西瓜316010880甜瓜5301300（3）果树种植情况海州区2021年果树种植主要集中在锦屏镇、浦南镇、新坝镇和板浦镇，种类包括葡萄、桃、梨等为主，详见表2.4-13。表2.4-13 海州区2083、21年果树种植面积明细表乡镇果树种类种植面积 （亩）产量（t） 锦屏镇梨95152桃71106.5葡萄17901584柿2512.5浦南镇苹果3060梨100300桃300600葡萄5002500樱桃16080猕猴桃80120草莓50100新坝镇苹果80150梨1050桃6951100葡萄184166草莓4958板浦镇桃18052340李2010（4）人工林种植情况海州区2021年人工林种植以杨树为主，种植面积2183亩，详见表2.4-14。表2.4-14 海州区2021年人工林种植面积明细表乡镇种植面积 （亩）板浦镇26.6 浦南镇1261.4 岗埠农场173.6 海州工业园28.8 洪门街84、道12.6 花果山街道3.5 锦屏镇167.1 南城街道15.8 宁海街道81.0 朐阳街道39.6 新坝镇359.7 云台农场13.5 合计21832.4.3.2种养结合基础条件（1）土壤有机质含量海州区土壤有效磷含量为30.8mg/kg，本次畜禽粪污承载力按照氮元素计算。（2）现有粪肥消纳土地配套情况海州区现有养殖场粪肥消纳土地总规模为7973.7亩，结构如表2.4-15所示。表2.4-15 粪肥消纳土地结构表畜禽种类固体存储设施容积（立方米）液体存储设施容积（立方米）消纳用地面积（亩）蛋鸡39483301430蛋鸭5040100肉鹅252550肉牛1718497奶牛400300300肉鸡85、18055/肉羊2000100生猪4798825565896.7合计9772833907973.7（3）规划期内可新增畜禽粪肥消纳土地面积海州区耕、园、林、草用地均为可新增畜禽粪肥消纳土地，根据2021年各镇（街道）用地类型统计，海州区粪肥可消纳土地总面积为38363.3公顷（表2.4-10），其中小麦可消纳粪肥量最多，为18789.8公顷，其次为水稻，为17622.7公顷。现阶段畜禽养殖已配套消纳土地面积532公顷，规划期可新增畜禽粪肥消纳土地面积37831.3公顷。（4）粪肥田间施用设施设备情况海州区养殖规模偏小，部分养殖场配套农田消纳粪肥、施粪方式较为原始，无专用的施肥设备。多数养殖场粪86、污通过车辆运输，委托种植户还田利用，无专用的施肥设备。2.4.4 存在的问题2.4.4.1 养殖户粪污处理设施有待提档升级部分养殖场干粪堆积场偏小（海州区牧原养殖场、康瑞农业开发有限公司、连成牧业、李长江养殖场、李德高养殖场、王电才养殖场、新浦区浦南镇鸿图养猪场、海州区恒光生猪养殖场、海州区浦南镇宏卫生猪养殖场），虽基本满足粪污堆肥的实际需求，但汛期容易造成粪污外溢、污水排放等污染环境的情况，鼓励养殖户按照设计养殖量评估堆粪场容积需求，通过扩容、增高等方式增加堆粪场容积。2.4.4.2 养殖场环境管理措施不到位部分养殖户环境较差，蚊蝇、杂物无序堆放多见。部分粪污未及时清理，卫生环境较差。部分畜87、禽污染防治设施与主体工程“三同时”制度执行不到位，治污设施未达到预期效果，污水、粪便和恶臭等监督性监测未实现全覆盖，台账管理不健全，日常环保执法监管还存在监管不到位的情况。2.4.4.3 粪肥施用粗放，存在农业面源污染风险部分养殖场处理工艺与污染防治方式过于简单，养殖户粪污收集后，在堆粪场直接由农户抽走或还田，未进行发酵，过度施用未经无害化处理的粪便会危害农作物、土壤、地表水和地下水质，甚至出现烧苗的现象，施加过多会使土壤盐分增高，影响到植物的生长。同时这些禽畜粪便中还有大量的病菌和害虫，直接使用会导致病虫害的传播。养殖场普遍采用简单的防治措施治理恶臭气体，较少考虑过程治理措施及末端治理措施，88、包括物理化学生物除臭等措施。部分养殖场恶臭较明显，民众投诉较多，可根据防护距离外恶臭气体监测情况，依需求进一步采用过程治理、末端治理措施开展恶臭气体治理。2.4.4.4 监督执法难度大，倒逼力度不足当前养殖户粪污污染监督执法抓手不足，现有政策及管理制度，对养殖户约束力不强，导致其改善治理设施，或完善资源化利用途径的意愿不强烈，治理工作内生性不足。根据固定污染源排污许可分类管理名录（2019年版），需对无污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区实行排污许可登记管理，海州区现有连云港市新希望乳业有限公司奶牛养殖场、海州区浦南镇鑫祥家庭农场、锦屏镇二牛蛋鸡养殖场等19家规模养殖场未按要求进行登记管理，89、监管存在缺口，详见表2.4-16。表2.4-16 未开展排污登记管理的规模化畜禽养殖场清单序号规模化畜禽养殖场1连云港市新希望乳业有限公司奶牛养殖场2连云港市雨霞养殖有限公司3张舜让4海州区浦南镇鑫祥家庭农场5王益俊养殖场6王善杰养殖场7王维九养殖场8锦屏镇二牛蛋鸡养殖场9张尧虎10连云港市新浦区浦南镇林兵养殖场11王兆东养殖场12王恒水养殖场13新浦区浦南镇鸿图养猪场14海州区浦南镇王维米生猪养殖场15海州区恒光生猪养殖场16怀亚生猪养殖场17海州区盈得家庭农场18连云港五丰农业科技有限公司19新浦区浦南镇王其学生猪养殖场3 规划目标3.1 规划目标到2025年，全区畜牧业总体布局科学、结构90、合理、资源节约、环境友好，产业层次得到较大提升。构建完善畜禽养殖业污染物收集、处理系统，加快高效生态养殖业的建设，逐步实现污染物资源化利用，控制污染物排放总量。到2025年，全区畜禽养殖场粪污综合处理率达99%，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率达到100%。表3.1-1 海州区“十四五”畜禽养殖污染防治专项规划指标表指标名称单位现状规划指标性质2022年2023年2024年2025年畜禽粪污综合利用率%98.6298.798.898.999约束性畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率%100100100100100约束性畜禽规模养殖场粪污资91、源化利用台账建设率%100100100100100约束性达标排放养殖场自行监测覆盖率%/约束性3.2 畜禽养殖环境承载力分析根据畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021），畜禽粪便土地承载力是指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定边界内农田、人工林地和人工草地等种植用地所能承载的最大畜禽存栏量下所产生的氮或磷排泄量，以猪当量计。猪当量是用于衡量畜禽氮或磷排泄量的度量单位，1头70kg体重猪1d的粪尿中氮或磷的排泄量乘以365为一个猪当量，以氮排泄量11kg、磷排泄量1.65kg计，其他畜禽按氮或磷的排泄量折算。承载力测算的目的是科学测算土壤最大承载粪肥的阈值，评价土壤环境承载力92、状况，为制定政策措施（畜禽养殖业调整结构、确定废弃物管理方式、利用措施）提供科学支撑。3.2.1 区域畜禽养殖环境承载力计算方法3.2.1.1植物养分需求量畜禽粪污土地承载力指在土地生态系统可持续运行的条件下，一定区域内耕地、林地和草地等所能承载的最大畜禽存栏量。根据畜禽粪便土地承载力测算方法（NY/T3877-2021）核算海州畜禽粪污土地承载力。畜禽粪便土地承载力的测算，以植物养分需求和粪便处理成粪肥后其养分供给的氮平衡为基础测算。对于设施蔬菜等作物为主或土壤本底值磷含量较高的特殊区域、农用地，宜以磷平衡为基础。海州区种植业多以大田作物为主，海州区效磷含量不超过40/kg，本次畜禽粪污土地93、承载力以粪肥氮养分供给和植物氮养分需求为基础进行核算，不同植物单位产量氮养分需求量参考测算办法的推荐值。详见表3.2-1。区域内植物总氮（磷）养分需求量根据区域内各类植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）的氮养分需求量测算，计算方法如下：式中：第种作物(或人工牧草)总产量的数值，单位为吨每年(t/a)； 第种作物形成100kg产量所需要吸收的氮(磷)养分量的数值，单位为千克每100kg(kg/100kg)； 换算系数，将kg/100kg换算为kg/t；第种人工林地总的种植面积的数值，单位为公顷(hm2)；第种人工林地的单位体积的生长量所需要吸收的氮(磷)养分量的数值，单位为千克每立方米(kg/94、m3)。表3.2-1 不同作物形成100kg产量需氮量推荐值作物种类产量水平/（t/hm2）氮（N/kg）数量来源大田作物小麦4.53GB/T 25246-2010水稻62.2GB/T 25246-2010玉米62.3巨晓棠，2015谷子4.53.8张福锁等，2009大豆37.2张福锁等，2009棉花2.211.7张福锁等，2009马铃薯200.5张福锁等，2009蔬菜黄瓜750.28GB/T 25246-2010番茄750.33GB/T 25246-2010青椒450.51GB/T 25246-2010茄子67.50.34GB/T 25246-2010大白菜900.15GB/T 25246-95、2010萝卜450.28张福锁等，2009大葱550.19张福锁等，2009大蒜260.82张福锁等，2009果树桃300.21张福锁等，2009葡萄250.74张福锁等，2009香蕉600.73张福锁等，2009苹果300.3GB/T 25246-2010梨22.50.47GB/T 25246-2010柑桔22.50.6GB/T 25246-2010经济作物油料27.19Ouyang et al，2013甘蔗900.18李书田和金继运，2011甜菜1220.48李书田和金继运，2011烟叶1.563.85李书田和金继运，2011茶叶4.36.4李书田和金继运，2011人工草地苜蓿200.2N96、Y/T2700-2015饲用燕麦/2.5NY/T2700-2015人工林地桉树30m3/hm2/a3.3kg/m3NY/T2700-2008杨树30m3/hm2/a2.5kg/m3LY/T1895-2008表3.2-2 海州区粪便养分可施用量 （t/a）镇街大田作物人工林果树蔬菜合计新坝镇1455.71 1.20 4.35 21.67 1482.92 锦屏镇570.91 0.56 12.69 16.52 600.68 板浦镇1442.82 0.09 4.96 103.52 1551.39 宁海街道669.22 0.27 /8.24 677.73 浦南镇887.07 4.20 21.98 17297、.67 1085.91 洪门街道9.29 0.04 /8.45 17.78 海州工业园114.12 0.10 /114.22 新浦工业园121.47 /121.47 南城街道48.08 0.05 /48.13 花果山街道48.97 0.01 /48.98 岗埠农场1771.13 0.58 /1771.71 云台农场495.23 0.05 /495.28 朐阳街道/0.13 /13.61 13.74 合计7634.01 7.28 43.97 344.67 8029.93 3.2.1.2 粪便养分可施用量式中：植物氮(磷)养分需求量的数值，单位为千克每年(kg/a)；作物总养分需求中施肥供给养分占98、比，单位为%；土地施肥管理中，畜禽粪便养分可施用量占施肥养分总量的比例，单位为%；粪肥当季利用率，单位为%。粪肥中氮素当季利用率取值范围推荐值为25%-30%，取25%。施肥供给占比为45%，粪肥占施肥比例50%。式中，氮（磷）施肥供给养分占比根据土壤氮（磷）养分确定，土壤不同氮磷养分水平下的施肥占比推荐值见表3.2-3。表3.2-3 土壤不同氮磷养分水平施肥供给养分占比推荐值土壤氮磷养分等级施肥供给占比35%45%55%土壤全氮（g/kg）旱地（大田作物）1.00.8-1.00.8水田1.21.0-1.21.0菜地1.21.0-1.21.0果园1.00.8-1.00.8土壤有效磷含量402099、-4020根据2.4.3.1种植业概况，计算得出全区的粪便养分可施用量，为7226.94t。表3.2-4 海州区粪便养分可施用量（t/a）镇街大田作物人工林果树蔬菜合计新坝镇1310.14 1.08 3.91 19.50 1334.63 锦屏镇513.82 0.50 11.42 14.87 540.61 板浦镇1298.54 0.08 4.46 93.17 1396.25 宁海街道602.30 0.24 /7.41 609.95 浦南镇798.36 3.78 19.78 155.40 977.32 洪门街道8.36 0.04 /7.61 16.00 海州工业园102.70 0.09 /102.100、79 新浦工业园109.32 0.00 /109.32 南城街道43.27 0.05 /43.32 花果山街道44.07 0.01 /44.08 岗埠农场1594.02 0.52 /1594.54 云台农场445.71 0.04 /445.75 朐阳街道/0.12 /12.25 12.37 合计6870.61 6.55 39.57 310.21 7226.94 3.2.1.3 粪便养分总量根据各类畜禽的年均存栏量计算畜禽粪便总氮养分供给量，生猪、肉牛、肉禽和山羊的年均存栏数根据畜禽全年出栏数换算，折算比例见表3.2-5，奶牛和蛋鸡的年均存栏数参照年末存栏数。在畜禽养殖过程中，部分粪污用于生产商101、品有机肥、生产栽培基质，堆肥后外供，不占用本地土地消纳资源，此部分畜禽养殖量统计过程中予以扣除。扣除后各乡镇畜禽年均存栏量见表3.2-6。表3.2-5 存出栏量换算系数表畜禽种类出栏量折算为存栏数生猪2头常年存栏1头肉牛1头常年存栏2头肉鸡5只常年存栏1只肉鸭5只常年存栏1只肉鹅5只常年存栏1只肉羊1只常年存栏1只表3.2-6 海州区各乡镇畜禽年均存栏量（头/只）乡镇蛋鸡生猪肉羊肉牛奶牛蛋鸭鹅肉鸡板浦镇200000000000岗埠农场019637509201350016000锦屏镇540000000000宁海街道065900147000浦南镇023107000006000新坝镇62800815102、000000南城街道000200000花果山街道0270160000注：存栏量统计中扣除固体粪便堆肥外运的相应部分根据各类畜禽种的年均存栏量和动物粪便中氮日排泄量计算畜禽粪便总氮养分供给量，单位为吨每年（t/a），计算公式为：式中：第i种动物年均存栏量的数值，单位为头或只；第i种动物粪便中氮日排泄量，单位为克每天每头或每只；主要畜禽氮排泄量推荐值见表3.2-7。表3.2-7 不同畜禽氮排泄量推荐值畜禽氮（N）(克每头（只）每天）猪30.0奶牛196.0肉牛109.0肉禽1.2山羊11.3表3.2-8 海州区不同乡镇畜禽粪便总氮养分供给量 （t/a）乡镇蛋鸡生猪肉羊肉牛奶牛蛋鸭鹅肉鸡板浦镇8.7103、6 0 0 0 0 0 0 0岗埠农场0 21.49 3.09 3.66 05.91 0.70 0.00 锦屏镇23.65 0 0 0 0 0 0 0宁海街道07.22 0 0 10.52 0 0 0浦南镇0 253.02 0 0 0 0 0 2.63 新坝镇27.51 8.92 0 0 0 0 0 0.00 南城街道0 0 0 0.80 0 0 0 0花果山街道00.30 0 0.64 0 0 0 0合计59.92 290.95 3.09 5.09 10.52 5.91 0.70 2.63 3.2.1.4 畜禽粪便养分可收集量畜禽养殖过程中产生的粪便通过不同的方式进行收集，根据畜禽粪便养分产104、生量和不同清粪方式所占比例可计算畜禽粪便养分可收集量，单位为吨每年。畜禽规模养殖场清粪方式比例根据畜禽规模养殖场基本情况表中的统计，规模以下养殖场（户）清粪方式按照干清粪计算。干清粪、水冲清粪、水泡粪和垫料的粪便氮养分收集率分别为88.0%、87.0%、89.0%和84.5%，详见表3.2-9。单个畜种和所有畜种的粪便养分可收集量计算方法如下：式中：第i种畜禽粪便养分可收集量的数值，单位为吨每年（t/a）；第i种畜禽粪便养分产生量的数值，单位为吨每年（t/a）；第i种动物在第j种清粪方式所占比例，单位为%；第j种清粪方式氮养分收集率，单位为%。表3.2-9 养分收集率粪污收集工艺氮收集率 （%105、）干清粪88.0水冲清粪87.0水泡粪89.0垫料84.5表3.2-10 海州区不同乡镇畜禽粪便总氮养分可收集量（t/a）乡镇蛋鸡生猪肉羊肉牛奶牛蛋鸭鹅肉鸡板浦镇7.71 0 0 0 0 0 0 0 岗埠农场019 2.72 3.26 0.00 5.26 0.620.00 锦屏镇20.810 0 0 0 0 0 0 宁海街道0.00 6.350 0 9.25 0 0 0 浦南镇0.00 223.53 0 0 0 0 0 2.22 新坝镇24.217.85 0 0 0 0 0 0 南城街道0 0 0 0.71 0 0 0 0 花果山街道0 0.26 0 0.57 0 0 0 0 合计52.732106、572.724.549.255.260.622.223.2.1.5 畜禽粪便养分可供给量收集的粪便通过不同的处理方式进行处理，粪便养分留存率存在差异，堆肥的留存率为68.5%、固体储存为63.5%，厌氧发酵为95.0%，氧化塘和沼液储存的留存率为75.0%。畜禽规模养殖场粪便处理方式比例根据畜禽规模养殖场基本情况表进行统计，规模以下养殖户清粪方式按照固体储存和沼液储存统计。根据畜禽粪便养分可收集量和不同畜禽种类粪便的处理方式所占比例，计算畜禽粪便养分可供给量，单位为吨每年，计算方法如下：式中：第i种畜禽粪便处理后养分可供给量的数值，单位为吨每年（t/a）；第i种畜禽粪便养分可收集量的数值，单位107、为吨每年（t/a）；第i种畜禽的粪便在第k种处理方式所占比例，单位为%；第k种粪便处理方式下氮养分留存率，单位为%；表3.2-11 养分留存率粪污收集工艺氮留存率 （%）厌氧发酵95.0堆肥68.5氧化塘75.0固体贮存63.5沼液贮存75.0表3.2-12 海州区不同乡镇畜禽粪便总氮养分可供给量（t/a）乡镇蛋鸡生猪肉羊肉牛奶牛蛋鸭鹅肉鸡板浦镇5.28 0 0 0 0 0 0 0 岗埠农场0 13.021.86 2.23 03.580.430锦屏镇14.260000000宁海街道04.35006.34 000浦南镇0158.13 000001.52 新坝镇16.585.38000000南城街108、道0000.49 0000花果山街道00.18 00.39 0000合计36.12181.11.863.116.343.580.431.523.2.1.6 猪当量养分可供给量根据畜禽粪便养分可供给量和饲养的各种畜禽折算成猪当量的饲养总量计算猪当量养分可供给量，单位为千克每猪当量每年kg/(猪当量年)，计算方法如下：式中：畜禽粪便养分可供给量的数值，单位为吨每年（t/a）; 饲养的各种畜禽折算成猪当量的饲养总量，单位为猪当量，按照下列公式计算。式中：边界中第i种畜禽年均存栏量的数值，单位为头/只；第i种畜禽粪便中氮日排泄量的数值，单位为克每天每头或每只；主要畜禽氮排泄量值见表3.4-7。猪排泄粪109、便中氮的日产生量的数值，单位为克每天每头。表3.2-13 海州区各乡镇畜禽饲养存栏量（按猪当量：头）乡镇蛋鸡生猪肉羊肉牛奶牛蛋鸭鹅肉鸡猪当量板浦镇200000000000800 岗埠农场0196375092013500160003184 锦屏镇5400000000002160 宁海街道0659001470001619 浦南镇02310700000600023347 新坝镇628008150000003327 南城街道00020000073 花果山街道027016000085 合计136800265717501281471350016006000345953.2.2 海州区畜禽养殖环境承载力计算110、结果根据海州区各乡镇植物种植情况计算的粪便养分可施用量和猪当量粪便养分可供给量，计算区域畜禽粪便土地承载力（猪当量），计算方法如下：式中：粪便养分可施用量的数值，单位为千克每年（kg/年）；猪当量粪便养分可供给量的数值，单位为千克每猪当量每年kg/(猪当量年)。2021年海州区畜禽养殖土地承载力在108.25万头猪当量，2021年海州区畜禽养殖量折算后为3.46万头猪当量，满足土地承载力要求。表3.2-14 海州区各乡镇畜禽养殖环境承载力计算结果序号乡镇粪便养分可施用量(kg/a)猪当量粪便养分可供给量（kg/（猪当量*年）土地可承载猪当量Kpig（头）现有畜禽猪当量差值+：剩余-：缺少1新坝111、镇13346316.6202217 3327198890 2锦屏镇540614.76.681911 216079751 3板浦镇13962536.6211553 800210753 4宁海街道609952.96.692417 161990798 5浦南镇977319.46.84142883 23347119536 6洪门街道16001.0272286 02286 7海州工业园102793.8714685 014685 8新浦工业园109318.8715617 015617 9南城街道43316.666.716456 736383 10花果山街道44080.696.716569 856484 1112、1岗埠农场15945406.63240504 3184237320 12云台农场445748763678 063678 13朐阳街道12367.8771767 01767 14合计/ 1082543 34595 1047948 3.3 水环境承载力分析引用2019年和2020年连云港市水环境承载力评价报告，海州区承载力评价结果分别为临界超载状态和未超载状态。海州区的畜禽养殖主要分布在浦南镇，浦南镇涉及的河流（考核断面）主要有新沭河（墩尚水漫桥）、通榆河（新浦二桥）、鲁兰河（富安桥）、乌龙河（朱圩桥）、蔷薇河（临洪闸）。除2019年临洪闸、富安桥年均值不达考核要求外，其余均能满足考核要求。综上所113、述，考虑海州区目前的水质现状以及水环境承载状态，应严格规范新建养殖场和养殖专业户的选址，落实畜禽养殖场（户）环保措施。表3.3-1 海州区2019-2021年水环境承载力评价结果时间水质时间达标率（%）水质空间达标率（%）水环境承载力指数承载状态2019年75.6966.6771.18临界超载状态2020年80.5610090.28未超载状态3.4 水环境影响分析按照关于印发环境质量“提质增优”六大攻坚专项行动工作方案的通知中对重点国考断面“增消劣”专项行动的相关要求，对海州区“十四五”水质国、省考断面附近3km半径范围内养殖情况进行排查，具体情况如下：经排查，海州区15个考核断面中共有2个考114、核断面周边3km涉及畜禽规模养殖场（户），其中墩尚水漫桥国考断面涉及2家，浦南镇新湾村利山生猪养殖专业合作社和新浦区浦南镇魏宗彬生猪养殖场；罗圩村桥省考断面涉及1家，新坝镇盈得家庭农场。表3.4-1 国、省考断面3km半径范围内规模养殖场（户）数量一览表序号断面名称断面级别数量名单1墩尚水漫桥国考2浦南镇新湾村利山生猪养殖专业合作社新浦区浦南镇魏宗彬生猪养殖场2罗圩村桥省考1新坝镇盈得家庭农场（蛋鸡）墩尚水漫桥、罗圩村桥考核断面均为“十四五”新增的考核断面，2021年水质均能达到类考核要求。生态环境和农业农村部门应重点加强对这三个养殖场的环境监管，强化环保执法和监督。养殖户应提高责任意识，优化115、粪肥施用方式，强化台账管理。新坝镇小荡村盈得家庭农场2022年需完成排污登记管理工作。确保考核断面稳定达标。表3.4-2 墩尚水漫桥和罗圩村桥断面2021年水质现状序号断面名称河流名称考核要求2021年水质1墩尚水漫桥新沭河2罗圩村桥通榆河-通榆河北段3.5 目标可达性分析结合海州区畜禽养殖污染防治现状、种养结合基础条件、粪污资源化利用现状及潜力、拟采取的畜禽养殖污染治理措施、政策资金支持情况等，分析目标可实现性。海州区现状畜禽粪污综合利用率为98.62%，根据畜禽养殖环境承载力计算结果，海州区各乡镇剩余环境承载力较大，畜禽粪肥可配套消纳面积充足。通过对现有粪污处理方式中存在问题的改造，提升畜116、禽粪污资源化利用水平以及完善粪污处理和利用设施，规划目标可以实现。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达到100%。随着环境管理要求的提高，实施清洁生产，进一步调整优化，减少污染物排放。畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率已达到100%。“十四五”期间，通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，实现规模场畜禽粪污资源化利用台账覆盖率达到100%。4 主要任务按照“预防为主、防治结合，经济性和实用性相结合，管理措施和技术措施相结合，有效利用和全面处理相结合”主要策略，实行“源头削减、清洁生产、资源化综合利用、防117、止二次污染”，根据畜禽养殖场规模、养殖种类、治理现状因地制宜制定防治措施。4.1 明确畜禽养殖污染治理总体要求4.1.1 明确污染治理的重点区域根据海州自然条件及畜禽养殖现状，浦南镇为畜禽养殖污染治理重点区域，试点开展畜牧生态健康养殖示范场创建，加大养殖环境、生产管理、污染治理设施等改造力度，引导和鼓励规模畜禽养殖场在产业形态上拓展新功能，全面提升畜牧业绿色发展内涵。对于已配套粪污处理设施的规模养殖场，鼓励养殖户对设施装备进行提档升级，进一步扩大处理能力，降低环境污染风险。对于粪污处理设施装备未配套的畜禽规模养殖场和畜禽养殖户，分类研究治理措施，依法作出限期治理决定，确定整治完成时限和具体要求118、。对于新建规模养殖场，应根据粪污消纳用地情况，合理确定养殖规模和场区位置，推动养殖产能向粮食主产区等粪肥消纳量大的区域调整转移，逐步引导优化种养业布局。4.1.2 优化畜禽养殖布局禁养区内规模化畜禽养殖场、养殖专业户一律关停或转迁，散养户按中华人民共和国水污染防治法第五十六条、第五十八条第二款、第八十三条等法律法规要求，应当配备沉淀池、三级化粪池、小型沼气池、人工湿地、氧化塘等设施，不得将粪污随意堆放和排放，同时做好防渗漏、防溢流等措施，禁止向自然水体或者其他区域直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水。结合地区环境承载力和“十四五”发展规划等，统筹环境保护与畜禽养殖业发展的关系。严格环境准入，深119、入推进通榆河、蔷薇河、临洪河口等畜禽禁养区的基础性调查工作，全面摸清畜禽规模养殖场和养殖户分布、畜种和规模。以浦南镇为重点，开展禁养区内畜禽规模养殖场和养殖户情况排查整治“回头看”工作，确保整治到位。4.1.3 加强畜禽污染源头防控做好畜禽污染源头管控，大力推广节水、减污的粪污清理工艺，提倡采用干清粪、垫料等清粪工艺，提高畜禽养殖场机械自动化水平。规范基础设施建设，新、改、扩建畜禽养殖场应严格落实雨污分流措施，现有畜禽养殖场逐步改造雨水、污水沟渠管道，雨水可采用沟渠输送，污水可采用暗管输送。提升饲养设施封闭化水平，提升粪污贮存设施规划建设，防治粪污溢流、渗漏带来的环境污染问题。4.2 提升畜禽120、粪污资源化利用水平4.2.1优化畜禽粪污资源化利用模式综合考虑畜禽种类、养殖规模、环境质量管控目标、区域自然条件、社会经济条件以及人居环境影响等因素，根据畜禽粪污产生量与土地承载力情况，因地制宜、科学合理地选择畜禽粪肥就近就地利用、清洁能源生产、有机肥料外供等畜禽粪污资源化利用路径。畜禽粪污就近就地利用还田的畜禽养殖场（户）应与周边农户签订消纳协议，消纳土地面积需满足相关要求，粪污消纳过程中配备专用转运设备，并做好粪污资源化利用台账管理。浦南镇孙涛家庭农场、省级现代农业示范园区、连云港集瑞园农业开发有限公司和浦南镇绿色浅水藕产业基地周边分布着较多的规模化畜禽养殖场，可考虑对周围畜禽养殖场（户）121、粪污进行集中收集运输，统一还田利用。利用畜禽粪污进行沼气等清洁能源生产的畜禽养殖场（户）应定期监测沼气浓度，防止发生沼气泄漏与其他安全问题，沼液沼渣需做好无害化处理后方可还田利用，鼓励建设沼液田间临时贮存池、污水田间贮存池等。4.2.2推进畜禽粪污合理还田利用经无害化处理后进行还田综合利用的堆肥和沼气发酵等还田产物应符合粪便无害化卫生标准。粪肥用量不能超过作物当年生长所需的养分量；在确定粪肥的最佳施用量时，应对土壤肥力和粪肥肥效进行测试评价，并符合当地环境容量的要求。鼓励在畜禽养殖场与还田利用的农田之间建立有效的粪肥输送网络。4.2.3构建农牧结合、种养循环体系坚持“以地定畜、种养结合”。根据122、畜禽养殖环境承载力分析结果，结合区域畜禽粪污消纳土地配套情况，制定行政区域内种养结合粪肥定量定向施用计划，培育壮大一批粪肥收运和田间施用等社会化服务主体，推动畜禽粪肥还田利用好实施、可落地，促进种养结合发展。鼓励浦南镇等养殖大镇采取承包流转、协议消纳等方式，实现粪肥就近就地还田利用。引导大型畜禽规模养殖场采取生产有机肥等方式，实现粪肥异地消纳利用。4.2.4培育社会化服务组织积极调动社会资本参与，支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，引入更多的社会资本投入，开展畜禽粪污处理和资源化利用，探索建立养殖场（户）付费、第三方处理企业和社会化服务组织合理收费的运行机制。4.3 完善粪污处理和利用设123、施4.3.1养殖场（户）治理持续推进畜禽养殖生态化改造。以绿色发展为先导，集成推广一批控量减排、清洁生产、粪便综合利用的新技术、新模式，积极发展一批适度规模经营、种养有机结合、资源循环利用的标准化生态健康养殖场。深入推进畜禽粪污资源化利用工程，全面落实畜禽养殖场（户）污染治理的主体责任，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加快构建畜牧业绿色发展新格局。在畜禽规模养殖场治理的基础上，重点开展畜禽养殖户扩面整治工作，通过建设集粪棚、化粪池等粪污收集设施，结合周围农田、园地、林地就地就近消纳，达到“存得住、可利用、不直排”的治理需求。重点排查整治国省考断面3km范围内3家养殖场。针对部分养殖户堆粪容积不足124、的问题，参照畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧202219号）进一步完善粪污处理设施。建议养殖场采取全进全出制，育雏、育成、产蛋鸡分区饲养，粪便由专人、专车、每日清扫，并集中在远离生长区的粪场，采取无害化措施处理。规范粪污处置设施运行，各乡镇（街道）要加强粪污处置设施运行维护宣传，指导畜禽规模养殖场加快建立健全粪污处置设施运行维护制度，对粪污处置设施设置标示标牌。落实粪污处置设施运行台账记录的责任部门或责任人，及时收集整理数据，落实台账管理制度，规范设施运行记录，确保粪污处置设施正常运行，杜绝设施建而不用。4.3.2废水污染防治畜禽养殖场（户）排水系统严格执行雨水和污水收集输送系125、统分离，各镇按照农牧结合的原则，因地制宜选择合理的废水净化工艺和综合利用方式，明确畜禽饮水器具改造、栏舍清洗等方面源头节水设施建设要求，采用节水装置减少废水产生，推进养殖场粪污贮存、处理设施密闭化建设，降低废水溢流。畜禽养殖场（户）与消纳地之间建立有效的沼液输送渠道，通过铺设管道、槽罐车运输将沼液运往消纳场所，输送过程严格防止二次污染，杜绝跑、冒、滴、漏等现象；配套设置消纳地储液池，其总容积不得低于当地农林作物生产用肥的最大间隔时间内畜禽养殖场（户）排放污水的总量。配套有效的畜禽养殖废水处理设施，采取沼液发酵、氧化塘等生物处理方式或厌氧、好氧、深度处理等工业净化处理方式，实现稳定达标排放，同时126、做好环保设施运行管理台账。以浦南镇为试点，探索养殖技术改革，以科技引领转型升级，以节水控水、杜绝污染为出发点，打破“一场一池”的传统做法，建设有机肥厂、异位发酵床、固液分离机、储粪房等粪污资源化利用处理设施。4.3.3废气污染防治采取畜舍保温干燥、通风换气、勤换垫料、及时清粪、合理喂养、降低饲养密度等相关规定，妥善处理利用固废发酵生产的沼气，不得直接向外环境排放，臭气浓度达到排放标准要求。采用环境友好的消毒剂和消毒措施（包括紫外线、臭氧、双氧水等方法），提倡采用非氯化的消毒措施，防止产生氯代有机物及其它的二次污染物。4.3.4强化病死畜禽无害化处理强化病死畜禽收集、运输各环节监督。完善畜禽养殖127、与保险理赔、无害化处理、财政补助等环节联动机制，病死猪无害化处理率达到100%。畜禽养殖户须做好病死畜禽的处置，及时报告畜禽死亡情况，集中处理病死畜禽。4.4 建立健全台账管理制度4.4.1督促养殖场自主环境管理督促养殖业主认真落实环评文件提出的运行期环境监测和管理的计划，制定内部综合环境管理制度、污染治理设施管理制度等各项环境管理制度，纳入企业环境保护管理档案，并将制度上墙。养殖场要健全设备运行制度、维护保养制度和安全操作制度。按照畜禽标识和养殖档案管理办法要求，建立健全养殖资料台账和基础档案，包括生产记录档案、投入品档案、消费防疫档案、病死猪处理档案、排泄物处理和利用档案，记录保存3年以上128、，应用信息化手段提升治理监管水平。4.4.2规范畜禽粪污资源化利用计划和台账管理按照农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知（农办牧202146号）文件要求，各乡镇（街道）督促指导规模养殖场制定年度畜禽粪污资源化利用计划，于每年1月底前报生态环境部门备案，同时抄送农业农村部门。指导畜禽规模养殖场将畜禽粪污资源化利用情况作为养殖档案的重要内容，建立畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息；指导畜禽养殖户参考规模养殖场建立畜禽粪污资源化利用台账。4.4.3准确把握要求，加强技术指导农业农村部门、生态环境部门要根据“畜禽养殖场（户）粪污资源化利用计划参考模板129、”和“畜禽养殖场（户）粪污资源化利用台账参考模板”要求，结合本地实际，制定计划和台账的表格内容，以及表格填写、保存、督促等具体管理办法；要加强宣传和培训，指导养殖场（户）准确理解填报要求和指标含义，编制台账填报宣传册，指导督促养殖场（户）真实、准确、及时填报，并做好相关证明资料的收集和存档等。生态环境部门要督促畜禽规模养殖场制定内部综合环境管理制度，纳入企业环境保护管理档案，并将制度上墙。畜禽规模养殖场应按实际需要建立内部环境职责分工、综合环境保护管理办法、厂区环境综合整治制度（包括清污分流及干湿分离管理等）、废水处理设施运行制度、畜禽废弃物贮存场所管理制度、畜禽废弃物综合利用制度、环境应急制130、度或应急预案等。加强养殖场污染防治标准化管理，规模化养殖场应当按照相关操作规范的要求，保持各类污染物防治设施稳定正常运行，并如实记录各类污染防治设施的运行、维修、更新和污染物排放情况及药物投放和用电量情况，供有关监管部门定期检查。农业农村部门要以畜禽粪污就地就近肥料化利用为重点，按照畜禽粪肥还田要求和标准，加强对畜禽养殖场（户）畜禽粪污资源化利用的指导，鼓励采用低成本、低排放、易操作的粪污处理工艺。4.5 持续推动绿色生态循环发展4.5.1 建设种养循环发展基地大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，创新粪污还田利用组织方式、运营模式和机制，贯通有机肥部分替代化肥堵点路径。推广液体农用有机肥机械化施131、用，实施以液体粪污肥料化利用为纽带的种养结合提升工程。结合优质粮油、蔬菜、水果等基地建设，建立生态循环农业基地，促进农业绿色、低碳发展。完善市场化运作模式，合理制定补助标准，完善保险联动机制。4.5.2 集成绿色高效发展技术完善畜禽标准化饲养管理规程，创建标准化畜禽养殖示范场。推进养殖工艺与设施装备集成配套，制定主要畜禽品种规模化养殖设施装备配套技术规范，支持规模养殖场节水节料、环境控制等设施装备升级，创建全程机械化示范养殖场。完善畜禽粪污肥料化利用标准，支持农民合作社、家庭农场等在种植业生产中施用粪肥，促进畜禽养殖规模与资源化利用相匹配。4.5.3 打造安全优质畜禽产品严格执行饲料添加剂安全132、使用规范，依法加强饲料监管，避免畜禽养殖抗生素、抗菌药剂滥用。加强兽用抗菌药综合治理，实施动物源细菌耐药性监测，推进药物饲料添加剂退出工作，组织开展兽用抗菌药使用减量化行动。加强品牌培育，大力推进畜禽产品“两品一标”生产，打造知名畜禽产品品牌。开展区域品牌塑造、名牌畜产品创建、推介营销工作，培育一批“连天下”公用畜禽及其产品品牌，提升品牌美誉度和市场占有率。4.6 加强畜禽养殖环境监管能力建设4.6.1严格审批监管严格审批监管，对禁养区内畜禽养殖场（户）依法进行关闭，规范规模养殖场项目审批程序和排污许可管理要求，2023年前，19家（表2.4-16）规模化养殖场完成排污登记管理工作。严格落实畜133、禽规模养殖环评制度，规范环评内容和要求。对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价，调整优化畜牧业生产布局，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系，对年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）以上和涉及环境敏感区的畜禽养殖场（小区）执行环评报告书制度。新建或改扩建畜禽规模养殖场，应突出养分综合利用，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理和利用设施，按照相关要求履行动物防疫条件审查、环境影响评价审批与设施用地备案等手续。生态环境部门对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场予以处罚。4.6.2强化日常监管健全养殖场畜禽粪污资源化利用常态化巡查机制。采取134、部门联合抽查、区镇级巡查相结合等方式，实施规模养殖巡查指导全覆盖。统筹力量，结合对规模养殖场开展的畜牧兽医日常监管同步进行巡查指导，建立规模养殖场畜禽粪污资源化利用监管档案。各乡镇（街道）制定年度巡查指导方案，重点内容包括粪污收集处理设施设备配套完善及正常运行、台账资料规范填写、场内及周边是否有生态环境隐患等。4.6.3防范污染风险对养殖规模达到规模养殖标准的畜禽养殖户，督促其完善粪污收集处理配套设施设备，必要时补充环境影响评价审批流程，按照规模化养殖场进行管理。组织对完成整改要求的畜禽养殖场（户）进行现场核查，检查畜禽粪污处理设施装备配套情况，并定期向社会公布核查结果。对超过整改时限，畜禽粪135、污处理设施装备仍不合格的畜禽养殖场（户），依法责令停止生产或使用。定期开展大型养殖场周边环境监督性监测，开展周边地表水、地下水和土壤风险隐患排查。对存在严重超标情况的大型养殖场，责令其开展场内污染排查。组织有条件的畜禽规模养殖场开展粪污资源化利用远程监控建设工作，实时监控规模养殖场粪污资源化利用情况，对落实不到位的及时督促整改。依托农业农村部畜牧“养殖场直联直报”系统，加强畜禽养殖资源化利用信息统计和监测，实行动态管理。4.6.4建立健全责任体系厘清和落实养殖场（户）的主体责任、农业农村部门的指导服务责任、地方政府的属地责任。加大法律法规宣传，进一步强化养殖者为畜禽粪污设施配套和正常运行、及时136、收集、贮存清运的责任主体。根据省政府明确的乡镇政府法定权力事项清单，乡镇政府有对畜禽养殖环境污染行为的制止、对畜禽粪污资源化处理利用和对小散户畜禽粪污处理利用的监管责任。全面落实畜牧部门技术指导责任，做好技术培训，加强服务指导，充分利用畜禽粪污资源化利用随机检查记录表加强巡查指导，对发现的问题和隐患要及时督促整改，对拒不整改的要移交执法监管部门（机构）严肃查处。5 重点工程5.1 养殖场粪污收集处理设施建设针对部分养殖户堆粪容积不足的问题，建议参照畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）进一步完善粪污处理设施，进行密闭贮存发酵设施、堆肥设施等建设完善，支持购置运输车、建设臭气收集处理设137、施等，对所产生的畜禽粪污、臭气及时处理，减少环境影响。连云港市海州牧原农牧有限公司（二分场）建设4000立方米粪污处理沼液和3000立方米AO罐；一分场在板浦镇新建4000立方米黑膜沼气池。实现生猪粪污源头全量化收集、无害化处置，就近就地还田肥料化循环利用。连云港连成牧业有限公司根据养殖规模新建一座氧化池，占地约10亩，深度约4米，体积约2.7万立方米。康瑞农业开发有限公司根据生猪养殖实际，建设生猪养殖粪污防雨堆场1个，面积约200平方米，建设粪污沉淀池1个，容积约78.5立方米，配套购置干湿分离机2台，铲车1台。冯明来养殖场改造粪污沉淀池1个，容积约60立方米。5.2 生态环境部门监管体系建138、设根据畜禽养殖业环境监测工作需要，将畜禽规模养殖场列入日常监督性监测范围，健全污水排放在线监测、固体废弃物处理设施视频监控等设备。生态环境部门每年随机选择30家规模化畜禽养殖场开展监督性监测和线下巡查，增强监管水平。6 投资估算和资金筹措6.1 投资估算为实现海州区畜禽养殖污染防治目标，有序推进主要任务顺利实施，持续改善全区畜禽养殖环境，“十四五”期间，共计实施海州区畜禽粪便有机肥加工项目、连云港市海州牧原第二分场粪污资源化利用建设项目、连云港连成牧业有限公司氧化池位置改造项目等共6项重点工程，重点工程预计总投资503万元。表6.1-1 海州区畜禽污染防治工程概算表序号重点工程主要建设内容责任139、主体工程投资（万元）完成时间1连云港市海州牧原第二分场粪污资源化利用建设项目建设4000立方米粪污处理沼液和3000立方米AO罐连云港市海州牧原农牧有限公司882022年2连云港市海州牧原第一分场黑膜沼气建设项目在板浦镇新建4000立方米黑膜沼气池2002022-2023年3连云港连成牧业有限公司氧化池新建项目新建1座氧化池，占地约10亩，深度约4米，体积约2.7万m3。连云港连成牧业有限公司602022-2023年4康瑞农业畜禽粪便有机肥加工项目建设生猪养殖粪污防雨堆场1个，面积约200平方米，建设粪污沉淀池1个，容积约78.5立方米，配套购置干湿分离机2台，铲车1台。连云港市康瑞农业开发有140、限公司302022年5冯明来养殖场粪污沉淀池改造扩建项目改造粪污沉淀池1个，容积约60立方米冯明来养殖场52022年6规模化畜禽养殖场监督监测工程生态环境部门每年随机选择30家规模化畜禽养殖场开展监督性监测和线下巡查连云港市海州生态环境局1202022-2025年合计/503/6.2 资金筹措规划建设投资由中央预算内投资和地方财政资金、社会投资等共同筹措。中央预算内投资主要支持畜禽粪污资源化利用公益性、基础性工程设施建设。地方财政要加大畜禽粪污资源化利用投入，支持规模养殖场、第三方处理企业、社会化服务组织建设粪污处理和利用设施。7 效益分析7.1 环境效益通过优化畜禽养殖布局、提升畜禽粪污资源141、化利用水平、完善粪污处理和利用设施等措施的实施，实现畜禽养殖的源头治理，为农业面源污染治理和农村人居环境整治提升提供有力支撑。生态绿色水平明显改善，基本建立生态消纳为主、工业治理为辅的畜禽养殖污染防治体系，可提高土壤有机质含量，减少化肥使用量，促进耕地质量水平持续提升。7.2 经济效益通过规划实施，支持新建或改建一批畜禽粪污资源化利用设施装备，降低畜禽粪污处理和畜禽粪肥施用成本，实现提质增效。可带动畜禽养殖企业健康发展，增加相关设备、运维行业就业机会，拉动经济发展。畜禽养殖过程中生产方式升级，减少水量使用和水污染物排放，可有效节约水资源。同时，农村地区环境条件的改善可降低与污染有关疾病的传播，142、减少由此引起的经济损失。7.3 社会效益通过规划实施，有助于完善区域农村的基础设施配套，推动建立畜禽粪肥就地就近还田机制，提升海州区农业绿色发展水平，促进农业发展方式转型升级。增强畜牧业生产能力，为保障粮食和畜牧业产品安全提供强有力支撑。带动畜禽粪污资源化利用机械化水平提高，进一步提高农业生产效率。改善农村整体环境，提升居民日常生活幸福感，促进生态文明社会建设。8 保障措施8.1 强化责任落实切实加强组织领导，成立畜禽养殖污染防治工作领导小组，由农业农村局、生态环境局具体牵头组织协调全区的畜禽养殖业污染防治工作。研究制定畜牧业发展“十四五”规划和促进畜牧业高质量发展责任清单，完善联防联控机制，143、督促从业者依法落实动物防疫主体责任，提升生物安全防护水平。强化“放管服”措施，简化畜禽养殖用地、环境影响评价、动物防疫条件审查、种畜禽进出口等审批程序。实行属地管理责任制，各镇街对本行政区域内的畜禽养殖污染防治工作负总责。落实畜禽养殖企业主体责任，畜禽规模养殖场要严格履行环境保护主体责任，按照“谁污染谁治理”的原则，坚持企业投入为主，建设和完善与养殖规模相配套的畜禽粪污收集、处理和利用设施，并保持正常运行。8.2 禁止占用基本农田结合国土空间规划编制，科学研究用地需求，保障畜禽产业合理发展。养殖生产及其直接关联的畜禽粪污处理、检验检疫、清洗消毒、病死畜禽无害化处理等农业设施用地，可使用一般耕地144、，不需占补平衡。畜禽养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但需补划，并明确补划审批权属和具体方式。加强林地对畜牧业发展支持，将畜禽规模养殖场使用林地纳入区民生类项目。8.3 强化财政补偿积极推广畜禽政策性保险，开展畜禽养殖保险试点，逐步实现全覆盖。强化财政保障，加大对畜牧兽医社会化服务、动物防疫基础设施建设的支持力度，综合采取财政补贴、财政贴息、信贷担保等方式，加大对畜禽养殖废弃物资源化利用的支持力度。8.4 强化绩效评价建立畜禽养殖污染防治绩效评价考核制度，将畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率等重点指标及畜禽养殖废弃物资源化利用工作145、机制、政策落实等重点工作纳入各镇街绩效评价考核体系。加强本行政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核，定期调度工作进展，加大通报力度，层层传导压力。要强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制。附件1编制说明一、编制背景为进一步加强畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用，推动绿色健康养殖，连云港市海州生态环境局组织编制海州区畜禽养殖污染防治规划(2022-2025年)（以下简称规划）。规划分析海州区畜禽养殖污染治理现状、存在的问题，测算了畜禽粪污土地承载力，基于此明确提出畜禽养殖污染防治的目标、主要任务和重点工程。规划于2022年6月启动编制，按照编制要求，与连云港市海州生态环境局、海州区农业农村146、局、连云港市自然资源和规划局海州分局等部门进行对接，沟通交流，收集资料，并对规模养殖场与养殖户进行实地走访、调研，充分了解当地畜禽养殖污染防治现状，结合种植业发展情况、生态环境保护现状等，进行报告编制，8月23日连云港市海州生态环境局组织召开规划初稿征求意见会，根据征求意见会建议于8月30日修改完善形成规划征求意见稿。9月15日由连云港市海州生态环境局组织召开规划评审会，根据专家意见进行修改完善，形成规划报批稿。规划编制依据见1.2小节。二、目标分析 海州区现状畜禽粪污综合利用率为98.62%，根据畜禽养殖环境承载力计算结果，海州区各乡镇剩余环境承载力较大，畜禽粪肥可配套消纳面积充足。通过对现147、有粪污处理方式中存在问题的改造，提升畜禽粪污资源化利用水平以及完善粪污处理和利用设施。到2025年，可达到规划目标。畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率已达到100%，已达到目标值。随着环境管理要求的提高，实施清洁生产，进一步调整优化，减少污染物排放。规划期内新建养殖场应严格按照要求全部建设配套设施装备。到2025年，可达到规划目标。畜禽规模养殖场粪污资源化利用台账建设率已达到100%，已达到目标值。逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作。到2025年，可达到规划目标。三、与相关规划的衔接情况本规划与“十四五”全国畜禽粪肥利148、用种养结合建设规划、江苏省“十四五”现代畜牧业发展规划、连云港市现代畜牧业发展规划、连云港市政府办公室关于促进畜牧业高质量发展的实施意见进行了充分衔接，实行本规划后，保证2025年畜禽粪污综合利用率达到99%的发展目标，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。新改扩建粪污处理和资源化利用配套设施，现有规模养殖场提升粪污贮存和处理能力。绿色发展水平显著提高，质量安全基础更加扎实，与畜牧业高质量发展规划相符。四、畜禽养殖污染防治现状调查评估通过与相关部门座谈走访及实地调研摸底排查，对畜禽养殖污染防治现状进行了科学严谨的调查评估，海州区现有39家畜禽规模养殖场，8家肉鸡养殖场和1家生猪149、养殖场直接粪污外运，27家养殖场采用干清粪方式处理粪污。连云港市海州牧原农牧有限公司养殖场采用大型黑膜沼气池处理生猪粪便，连云港市利山生猪养殖专业合作社采用沼气发酵处理生猪粪便，海州区盈得家庭农场采用异味发酵处理生猪粪便。规模化的养殖场基本无防臭措施，养殖臭气多采用自然通风的方式，部分养殖场配备风扇通风设施，以及密闭处理设备。但存在养殖户粪污处理设施有待提档升级，养殖场环境管理措施不到位，畜禽养殖污染防治措施有待提升，监督执法难度大、倒逼力度不足等问题，详见2.4.4节，需要进一步加强防治。五、主要内容和成果说明本规划主要成果为整理分析了海州区畜禽养殖污染防治现状，分乡镇计算了畜禽粪污环境承载150、力、养殖场（户）所需配套消纳土地面积，提出规划目标，并针对现状及目标提出了下一步主要任务、重点工程，并进行了工程投资估算及效益分析。六、有关意见修改说明1、连云港市生态环境局修改意见（1）第31页，生态空间保护区域面积总计存在明显错误，建议核实；修改说明：已核实修改。（2） 第2.4.1章节，表2.4-1，建议增加一列出栏量数据，作为后续市级规划核实的依据，同时增强文本的数据可靠性，针对不同的养殖物种，衡量其养殖状况的不仅仅是存栏量，生猪等畜禽种类主要还是看出栏量的情况；修改说明：已核实补充，详见表2.4-1。（3） 第2.4.2章节，污染物产生量测算部分，建议最好明确一下是采用哪个养殖量进行151、计算的，梳理计算过程和数据来源，公式里qi规模指第i类畜禽规模化养殖场的存/出栏量，如果是用出栏量测算，还有一个出栏量折算为存栏量的过程，建议核实；修改说明：按照生态环境部专家意见，本规划生猪、肉牛、肉禽的污染物产生量和排放量按照出栏量计算，奶牛、蛋禽的污染物产生量和排放量按照存栏量计算。（4） 建议3规划目标章节增加一个小章节，针对每个养殖场、户，结合粪污处理和消纳实际情况，进行测算，对比现有消纳配套土地是否充足，对于消纳配套土地不足的，建议采取新增配套土地或者粪污外运处置等方式进行综合利用。修改说明：已补充完善，详见附表3和附表4。（5） 建议3规划目标章节增加一项水环境承载力分析，结合现152、有养殖场分布等情况，提出对策建议；修改说明：已补充完善，详见3.3章节。（6）6.1章节，投资估算部分，建议列出每项重点工程的具体工作内容，比如涉及哪些设施设备的购置或者提升改造，使规划更加具有可操作性和指导性。修改说明：已补充完善，详见表6.1-1。2、海州区农业农村局意见（1）“部分养殖场干粪堆积场较小，无法满足粪污堆肥的实际需求，容易造成汛期粪污外溢、污水排放等污染环境的情况，建议按照设计养殖量评估堆粪场容积需求，通过扩容、增高等方式增加堆粪场容积。”建议删掉或者换种说法。修改说明：已修改完善，详见章节2.4.4.1。（2）针对部分养殖户堆粪容积不足的问题，参照畜禽规模养殖场粪污资源化利153、用设施建设规范（试行）进一步完善粪污处理设施。建议修改。农业农村部办公厅、生态环境部办公厅于2022年8月12日发布了畜禽养殖场（户）粪污处理设施 建设技术指南（农办牧（2022）19号）。修改说明：已修改完善。（3）“在符合设施农用地管理要求的前提下，凡通过区农业农村局和海州生态环境局组织开展的养殖污染治理检查认定的规模养殖场，当地国土和农业部门应给予用地备案。”建议核实。根据自然资源部、农业农村部2019年12月17日联合印发的关于设施农业用地管理有关问题的通知要求，“设施农业用地由农村集体经济组织或经营者向乡镇政府备案，乡镇政府定期汇总情况后汇交至县级自然资源主管部门。涉及补划永久基本农154、田的，须经县级自然资源主管部门同意后方可动工建设。”修改说明：已修改完善。3、 专家评审意见（1）进一步完善海州区畜禽养殖污染防治现状分析。修改说明：进一步修改完善了编制依据，细化了畜禽养殖存在的问题。（2）对照指南要求，结合区域实际，细化重点工程清单。修改说明：已按要求，增加了重点工程，目前规划期内实施6项重点工程，总投资503万。（3）更新编制依据，完善附图附件。修改说明：进一步修改完善了编制依据，补充了附表5规划期内拟整治畜禽养殖场（户）清单、附表6畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单、附图9规划期内拟整治的养殖场（户）分布图。经与海州区农业农村局核实，海州区目前无畜禽粪污集中处理155、中心，“十四五”期间也无建设计划。海州区目前无粪肥还田利用田间配套设施。4、省厅审查意见（1）进一步核实养殖户的存/出栏数据。修改说明：已核实，同步更新了畜禽粪污产生量和排放量，详见章节2.4.1.1畜禽养殖总体情况、2.4.2.1污染物产生情况和2.4.2.2污染物排放情况。（2）进一步明确辖区内畜禽规模养殖场、户的清粪方式，目前仅统计了部分养殖场的数据。修改说明：已补充完善，附表1 海州区畜禽养殖污染防治基本情况表（规模化畜禽养殖场）补充完善“是否具有固液分离设施（是/否）、固体粪污处理及利用方式（生产农家肥/生产商品有机肥/生产垫料利用/生产栽培基质/委托处理/其他）和液体粪污理及利用方156、式(沼气发酵/达标排放/还田利用/第三方服务/其他)”信息。附表2 海州区畜禽养殖污染防治基本情况表（畜禽养殖户）补充完善了清粪工艺。（3）提供一下有机肥生产、处理相关的企业。修改说明：经与区农业农村局核实，海州区目前无有机肥生产、处理相关的企业。（4）文中仅一句带过，建议补充一下相关病死畜禽收集站点信息，病死畜禽无害化处理率的情况。修改说明：补充了病死畜禽收集站点的介绍以及2021年以来的处置收集明细。详见章节2.4.2.4主要污染治理措施和表2.4-10 2021-2022年东海县益康动物无害化处理中心收集处理明细（海州区）（5）按照养殖场（户）为计算主体，计算理论消纳土地面积。修改说明：157、已补充完善，详见附表4 畜禽养殖户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单。（6）补充描述辖区内国考、省考断面两侧3公里以内畜禽规模养殖场（户）分布情况，针对存在地表水污染影响的养殖区域进行重点分析。修改说明：已补充完善详见章节3.4 水环境影响分析和附图5 海州区规模化畜禽养殖分布示意图（海州区畜禽禁养区分布图）。附表1 海州区畜禽养殖污染防治基本情况表（规模化畜禽养殖场）序号养殖场（户）名称畜禽种类2021全年出栏量（头/只）2021全年存栏量（头/只）清粪工艺（干清粪、水冲粪、水泡粪、垫料养殖、其他）是否具有固液分离设施（是/否）固体粪污处理及利用方式（生产农家肥/生产商品有机肥/生产垫料利用158、/生产栽培基质/委托处理/其他）液体粪污理及利用方式(沼气发酵/达标排放/还田利用/第三方服务/其他)固体存储设施面积（平方米）液体存储设施容积（立方米）消纳用地面积（亩）位置备注1连云港市新希望乳业有限公司奶牛养殖场奶牛0147干清粪是还田还田利用400300300宁海街道武圩村/2渠南畜禽养殖专业合作社肉鸡5000018000垫料否其他还田利用/浦南镇新湾村外运3孙壮先蛋鸡养殖场蛋鸡550040000干清粪是还田还田利用200190200新坝镇新坝村/4何学友蛋鸡养殖场蛋鸡80010000干清粪是还田还田利用88140150新坝镇新西村/5连云港连成牧业有限公司生猪148584556干清粪159、否其他还田利用1500140192浦南镇江浦村外运6连云港市雨霞养殖有限公司蛋鸡20020000干清粪是还田还田利用1400/板浦镇南门社区/7张舜让肉鸡6000020000垫料否其他还田利用/浦南镇新湾村外运8海州区浦南镇鑫祥家庭农场肉鸡16000052000垫料否其他还田利用/浦南镇新建村外运9连云港市自典土鸡养殖专业合作社肉鸡900003200垫料否其他还田利用/浦南镇新湾村外运10王益俊养殖场肉鸡4000012000垫料否其他还田利用/浦南镇新湾村外运11文来养猪场生猪2213590干清粪否农家肥还田利用600600150岗埠农场岗埠生产区吉荡/12李刚养殖场肉羊750450干清粪否农160、家肥还田利用200/100岗埠农场临河管理区/13王善杰养殖场肉鸡3000010000垫料否其他还田利用/浦南镇新湾村外运14王维九养殖场肉鸡3000010000垫料否其他还田利用/浦南镇新湾村外运15锦屏镇二牛蛋鸡养殖场蛋鸡300040000干清粪否生产农家肥还田利用1100/300锦屏镇新海村/16冯明来养殖场生猪16290干清粪是还田沼气发酵1004000400新坝镇魏口村/17张尧虎肉鸡4000010000垫料否其他还田利用18055/浦南镇官阳村外运18新浦区浦南镇龙旺养殖场生猪20501773干清粪否生产农家肥还田利用/813120浦南镇江浦村/19李德高养殖场生猪26500干清粪161、否生产农家肥还田利用10066250浦南镇江浦村/20李长江养殖场生猪1300500干清粪否生产农家肥还田利用4031020浦南镇江浦村/21新浦区浦南镇魏宗彬生猪养殖场生猪1090369干清粪否其他异味发酵/12050浦南镇汪新村/22连云港市新浦区浦南镇林兵养殖场生猪599239干清粪否生产农家肥还田利用200216120浦南镇汪新村/23王兆东养殖场生猪300200干清粪否生产农家肥还田利用10011750浦南镇新建村/24王恒水养殖场生猪400230干清粪否生产农家肥还田利用10010020浦南镇新建村/25新浦区浦南镇鸿图养猪场生猪7101670干清粪否生产农家肥还田利用751609162、0浦南镇官阳村/26新浦区浦南镇杨绍强家庭农场生猪1115668干清粪是生产农家肥还田利用4817080浦南镇官阳村/27王电才养殖场生猪1800575干清粪否生产农家肥还田利用4031020浦南镇江浦村/28海州区浦南镇王维米生猪养殖场生猪190311干清粪否生产农家肥还田利用365050浦南镇新湾村/29海州区汇顺家禽养殖经营部肉鸡3000010000垫料否其他其他/浦南镇新湾村/30海州区恒光生猪养殖场生猪59850干清粪否生产农家肥还田利用5030020浦南镇新湾村/31怀亚生猪养殖场生猪5750水泡粪是农家肥还田利用120150252岗埠农场王卫管理区/32海州区盈得家庭农场蛋鸡05163、2000干清粪是其他异位发酵160/180新坝镇小荡村/33连云港五丰农业科技有限公司蛋鸡011000干清粪否农家肥还田利用1000/600锦屏镇新海村/34连云港市康瑞农业开发有限公司生猪04641水泡粪有生产农家肥还田利用400300001000锦屏镇新海村/35连云港市利山生猪养殖专业合作社生猪1255619干清粪否其他沼气/31540浦南镇新湾村/36海州区浦南镇宏卫生猪养殖场生猪563307干清粪否农家肥还田利用509650浦南镇新湾村/37连云港市福泰养殖场生猪1318876干清粪是农家肥还田利用200400300宁海街道黄圩村/38新浦区浦南镇王其学生猪养殖场生猪900100干清164、粪否农家肥还田利用14026550浦南镇汪新村/39连云港市海州牧原农牧有限公司生猪1583633041水泡粪是农家肥还田利用688430002500浦南镇新建村/附表2 海州区畜禽养殖污染防治基本情况表（畜禽养殖户）序号养殖场名称畜禽种类2021全年出栏量（头/只）2021年末存栏量（头/只）清粪工艺固体存储设施面积（平方米）液体存储设施容积（立方米）粪污利用方式所属镇街1包皓烨生猪9538干清粪1212还田利用岗埠农场2徐二志肉牛179干清粪5020还田利用岗埠农场3钱大凯肉牛2011干清粪4010还田利用岗埠农场4钱大和肉牛2110干清粪3040还田利用岗埠农场5殷玉贵蛋鸭1350090165、00干清粪5040还田利用岗埠农场6肖文成生猪21586干清粪2560还田利用岗埠农场7刘光珍生猪9538干清粪1410还田利用岗埠农场8刘永志生猪9640干清粪125还田利用岗埠农场9孙克顶肉牛3016干清粪4014还田利用岗埠农场10王俊奎生猪13655干清粪88还田利用岗埠农场11房长友生猪23695干清粪35还田利用岗埠农场12高振所生猪14558干清粪512还田利用岗埠农场13张宝生猪13052干清粪24还田利用岗埠农场14韩振华生猪21084干清粪56还田利用岗埠农场15韩继庄生猪8230干清粪410还田利用岗埠农场16杨加桂生猪7030干清粪22还田利用岗埠农场17张跃东生猪74166、31干清粪515还田利用岗埠农场18王树平生猪7530干清粪64还田利用岗埠农场19马兴貌生猪17570干清粪45还田利用岗埠农场20王华礼生猪8032干清粪42还田利用岗埠农场21马兴正生猪246100干清粪1422还田利用岗埠农场22方光辉生猪14558干清粪812还田利用岗埠农场23张宝军肉鹅400008000干清粪2525还田利用岗埠农场24霍中明生猪23495干清粪3618还田利用岗埠农场25薛玉文生猪285115干清粪2450还田利用岗埠农场26封士引肉牛1810干清粪1/还田利用南城街道27卢正国肉牛养殖厂肉牛238干清粪10/还田利用花果山街道28卢正国生猪养殖场生猪5218干167、清粪10/还田利用花果山街道29王统浩生猪8435干清粪8/还田利用花果山街道附表3 规模化畜禽养殖场粪污肥料化利用配套土地面积要求清单序号养殖场（户）名称畜禽种类现有消纳用地面积（亩）养殖场理论配套土地消纳面积（亩）消纳土地缺口（亩）1连云港市新希望乳业有限公司奶牛养殖场奶牛30095/2渠南畜禽养殖专业合作社肉鸡/3孙壮先蛋鸡养殖场蛋鸡200169/4何学友蛋鸡养殖场蛋鸡15043/5连云港连成牧业有限公司生猪192733/6连云港市雨霞养殖有限公司蛋鸡/79/7张舜让肉鸡/8海州区浦南镇鑫祥家庭农场肉鸡/9连云港市自典土鸡养殖专业合作社肉鸡/10王益俊养殖场肉鸡/11文来养猪场生猪150168、110/12李刚养殖场肉羊10028/13王善杰养殖场肉鸡/14王维九养殖场肉鸡/15锦屏镇二牛蛋鸡养殖场蛋鸡300170/16冯明来养殖场生猪40080/17张尧虎肉鸡/18新浦区浦南镇龙旺养殖场生猪120101/19李德高养殖场生猪501318120李长江养殖场生猪20644421新浦区浦南镇魏宗彬生猪养殖场生猪5054422连云港市新浦区浦南镇林兵养殖场生猪12030/23王兆东养殖场生猪5015/24王恒水养殖场生猪2020025新浦区浦南镇鸿图养猪场生猪9035/26新浦区浦南镇杨绍强家庭农场生猪8055/27王电才养殖场生猪20896928海州区浦南镇王维米生猪养殖场生猪509/2169、9海州区汇顺家禽养殖经营部肉鸡/23/30海州区恒光生猪养殖场生猪20301031怀亚生猪养殖场生猪25229/32海州区盈得家庭农场蛋鸡1802052533连云港五丰农业科技有限公司蛋鸡60043/34连云港市康瑞农业开发有限公司生猪10000/35连云港市利山生猪养殖专业合作社生猪40622236海州区浦南镇宏卫生猪养殖场生猪5028/37连云港市福泰养殖场生猪30065/38新浦区浦南镇王其学生猪养殖场生猪5045/39连云港市海州牧原农牧有限公司生猪2500865/附表4 畜禽养殖户粪污肥料化利用配套土地面积要求清单序号养殖场名称畜禽种类现有土地消纳面积（亩）养殖场理论配套土地面积（亩170、）消纳土地缺口（亩）1包皓烨生猪203/2徐二志肉牛209/3钱大凯肉牛1510/4钱大和肉牛209/5殷玉贵蛋鸭10069/6肖文成生猪135/7刘光珍生猪153/8刘永志生猪153/9孙克顶肉牛2015/10王俊奎生猪24211房长友生猪106/12高振所生猪5.54/13张宝生猪154/14韩振华生猪205/15韩继庄生猪133/16杨加桂生猪53/17张跃东生猪103/18王树平生猪153/19马兴貌生猪215/20王华礼生猪10.53/21马兴正生猪12.66/22方光辉生猪11.54/23张宝军肉鹅508/24霍中明生猪206/25薛玉文生猪13.68/26封士引肉牛29727卢正171、国肉牛养殖厂肉牛208/28卢正国生猪养殖场生猪51/29王统浩生猪203/附表5 规划期内拟整治畜禽养殖场（户）清单序号规模化畜禽养殖场整治内容1连云港市新希望乳业有限公司奶牛养殖场完成排污登记管理2连云港市雨霞养殖有限公司完成排污登记管理3张舜让完成排污登记管理4海州区浦南镇鑫祥家庭农场完成排污登记管理5王益俊养殖场完成排污登记管理6王善杰养殖场完成排污登记管理7王维九养殖场完成排污登记管理8锦屏镇二牛蛋鸡养殖场完成排污登记管理9张尧虎完成排污登记管理10连云港市新浦区浦南镇林兵养殖场完成排污登记管理11王兆东养殖场完成排污登记管理12王恒水养殖场完成排污登记管理13新浦区浦南镇鸿图养猪场172、完成排污登记管理、对固体粪污存储设施进行提档升级14海州区浦南镇王维米生猪养殖场完成排污登记管理15海州区恒光生猪养殖场完成排污登记管理、对固体粪污存储设施进行提档升级16怀亚生猪养殖场完成排污登记管理17海州区盈得家庭农场完成排污登记管理、定期更换消毒水18连云港五丰农业科技有限公司完成排污登记管理19新浦区浦南镇王其学生猪养殖场完成排污登记管理20海州区牧原养殖场对固体粪污存储设施进行提档升级21康瑞农业开发有限公司对固体粪污存储设施进行提档升级22海州区浦南镇宏卫生猪养殖场对固体粪污存储设施进行提档升级23王电才养殖场对固体粪污存储设施进行提档升级24李德高养殖场对固体粪污存储设施进行提173、档升级25李长江养殖场对固体粪污存储设施进行提档升级26连云港连成牧业有限公司对固体粪污存储设施进行提档升级附表6畜禽养殖污染防治重点工程支持主体和内容清单序号重点工程主要建设内容责任主体工程投资（万元）完成时间1连云港市海州牧原第二分场粪污资源化利用建设项目建设4000立方米粪污处理沼液和3000立方米AO罐连云港市海州牧原农牧有限公司882022年2连云港市海州牧原第一分场黑膜沼气建设项目在板浦镇新建4000立方米黑膜沼气池2002022-2023年3连云港连成牧业有限公司氧化池新建项目新建氧化池，占地约10亩，深度约4米，体积约2.7万m3。连云港连成牧业有限公司602022-2023年174、4康瑞农业畜禽粪便有机肥加工项目建设生猪养殖粪污防雨堆场1个，面积约200米，建设粪污沉淀池1个，容积约78.5立方米，配套购置干湿分离机2台，铲车1台。连云港市康瑞农业开发有限公司302022年5冯明来养殖场粪污沉淀池改造扩建项目改造粪污沉淀池1个，容积约60立方米冯明来养殖场52022年6规模化畜禽养殖场监督监测工程生态环境部门每年随机选择30家规模化畜禽养殖场开展监督性监测和线下巡查连云港市海州生态环境局1202022-2025年合计/503/附表7 2021年海州区耕地、园地、林地、草地面积清单 （单位：ha）序号乡镇耕地园地林地草地合计1岗埠农场5376.5574.26218.471175、8.015687.292海州经济开发区203.4740.455.6335.1334.63洪门街道79.8438.054.814.22126.924花果山街道378.84252.021444.8571.822147.535南城街道44.3744.453.9917.18159.946宁海街道2641.52106.55184.0814.072946.227浦南镇4939.47159.59648.5495.395842.998新浦城区98.1819.8622.1481.61221.799云台农场1694.4866.8176.6443.091881.0210云台林场100.71100.491403.51176、4.381609.0911板浦镇4816.12211.3117.2114.15158.7312海州城区76.8211.8819.7723.76132.2313锦屏镇2199.67186.82798.7119.893305.0814朐阳街道96.47122.04253.4811.4483.3915新坝镇4731.57163.06251.4112.285158.3216云台街道1916.86244.991525.7738.813726.4317合计29394.91842.527079605.1138921.57附图1 海州区行政区划图附图2 海州区区位图附图3 海州区水系及水功能区划图附图4 海州区生态空间管控区域示意图附图5 海州区规模化畜禽养殖分布示意图（海州区畜禽禁养区分布图）附图6 海州区耕地、园地、林地、草地分布图附图7 海州区种养结合粪污定向消纳空间布局图附图8 海州区果菜茶种植基地、有机农业示范区空间分布图附图9 规划期内拟整治的养殖场（户）分布图