1、洪雅县养殖水域滩涂规划（2017年-2030年）目 录第一章 总则8第一节 前言8一、面临形势8二、编制背景8三、目的意义9第二节 编制依据9一、法律法规9二、部门规章11三、规范文件12四、技术标准15第三节 目标任务16一、规划期限16二、规划目标16三、重点任务16第四节 基本原则17第五节 规划范围18第二章 养殖水域滩涂利用评价18第六节 水域滩涂承载力分析18一、水域滩涂资源状况18二、自然气候条件21三、水生生物资源状况23四、水域环境状况25五、水域滩涂承载力评价25第七节 水产养殖产业发展分析26一、水产养殖发展情况26二、区域经济发展方向29三、水产养殖前景预测31第八节 2、养殖水域滩涂开发总体思路32第三章 养殖水域滩涂功能区划33第九节 功能区划概述33一、功能区划分原则33二、养殖水域滩涂开发和保护重点33第十节 禁止养殖区34一、类型34二、管理措施38第十一节 限制养殖区38一、类型38二、管理措施39第十二节 养殖区39一、类型39二、管理措施40第四章 环境影响评估41第十三节 环境影响预测与评估41一、评估标准41二、水产养殖污染源分析41第十四节 养殖环境水污染防治措施42第五章 保障措施43第十五节 主要保障措施43一、加强组织领导43二、强化监督检查43三、完善生态保护44四、加强实施管理44第十六 节其他保障措施45一、加强宣传教育45二、3、强化安全预警45三、深化基层改革45四、加强政策扶持46五、加强信息建设46第六章 附则46第十七节 规划效力46第十八节 规划图件47规划概述为进一步贯彻落实省、市文件要求，深入推进农业供给侧结构性改革，促进全县渔业转型升级，受洪雅县农牧局委托，四川省农业科学院水产研究所按照相关文件要求编制完成了洪雅县养殖水域滩涂规划（2017年-2030年），并于2017年10月通过了专家评审。洪雅县生态环境良好，水域滩涂资源丰富多样，包括河流、水库、池塘、沟渠等，境内冷水资源较丰富。县地处四川盆地西南部，西南季风气候区，属亚热带，510月为雨季，冬暖，夏不热，湿度大，日照较足，盛夏多雷雨。同时县内水生生4、物资源及野生鱼类资源丰富。全县水域面积共计232348亩，目前已开展水产养殖面积22485亩；此外，全县有稻田183598亩，已开展稻渔综合种养930亩。2016年，全县水产品产量4352吨，实现渔业总产值7000余万元，全年繁殖各类鱼苗5000余万尾，其中繁殖冷水鱼苗300万尾；培育规格鱼种685吨。形成了黄颡鱼、鲑鳟鱼、鲟鳇鱼、大鲵、裂腹鱼、大鲵等优势特色品种。全县有水产技术推广体系示范户6户，水产技术推广体系示范基地6个，健康养殖示范基地1个，已成立增殖放流管护点29个，县内有省级鱼类自然保护区1个-周公河珍稀鱼类省级自然保护区。县域内及周边地区有良好的水产品消费习惯及市场前景，但渔业产5、业化发展缓慢、基础设施薄弱、产业结构单一、缺乏优势品牌、产业分散不集中等问题依然存在。围绕洪雅县天府花园“一地三区”的总体发展目标，坚持生态立县，以生态文明建设为统领、环境保护为前提、绿色发展为核心，打造洪雅冷水鱼产业基地，实施裂腹鱼、鲟鳇鱼、鲑鳟鱼、大鲵等冷水和亚冷水性鱼种苗工厂化生产、商品鱼工厂化流水（微流水）养殖，同步发展稻渔综合种养和池塘名优养殖。到2030年，全县养殖面积稳定在2.6万余亩（其中稻渔综合种养面积3700亩），水产品产量6000余吨，优质苗种8000万尾，渔业产值1.1亿元。全县水域滩涂共划分三个功能区：一是禁止养殖区。包括饮用水水源地一、二级保护区、准保护区（含备用水6、源）、自然保护区核心区和缓冲区、江河水域、渠道水域、生态保护红线范围（包括：瓦屋山自然保护区，瓦屋山国家森林公园（一级公园），周公河自然保规定标准的水体以及法律法规规定的其他区域，禁止开展水产养殖。二是限制养殖区。限制在自然保护区实验区、水库、基本农田、城镇规划建设区、法律法规规定的其他区域等功能区开展水产养殖。三是养殖区。养殖区包括池塘养殖区、稻渔综合种养区，分布在各个乡镇，主要集中在槽渔滩镇、中保镇、余坪镇、洪川镇、高庙镇、瓦屋山镇等地。通过合理规划功能区域，健全相关使用审批制度，开展相关保障措施，县内养殖水域滩涂将得到科学开发利用，对县渔业经济增长、生态环境改善、渔业资源的开发利用、渔业7、产业结构优化、新农村开发建设、农（渔）民增收等方面起到重大指导意义。 60 第一章 总则第一节 前言一、面临形势洪雅县生态环境良好，冷水资源丰富，虹鳟、金鳟、鲟鱼、大鲵等名优品种基本形成规模，特色冷水鱼产业已经发展成为洪雅的地理名片。2016年，全县水产养殖面积共计22485亩，完成水产品产量4352吨，实现渔业总产值7000余万元；全年繁殖各类鱼苗5000余万尾，其中繁殖冷水鱼苗300万尾；培育规格鱼种685吨。新时期县内水产业发展面临更大的挑战，产业化进程缓慢与水产业现代化发展不匹配的矛盾、生态环保要求与水产业发展的矛盾逐步加剧。二、编制背景近年来，省、市各级政府高度重视渔业发展，各项规划8、及文件相继出台，对各地渔业发展作出了相应的要求和指导，2017年中央1号文件特别提出“加快推进渔业转型升级”。四川省将发展水产业作为推动四川农业和农村经济结构战略性调整的一个重要内容和切入点，四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出了“水产保增工程”，同时省政府专门印发了关于加快发展现代水产产业的意见（川办发201796号）等文件指导全省渔业发展。眉山市新出台的眉山市“十三五”都市近郊型现代农业发展规划以及眉山市农业发展“十三五”规划纲要中也将水产业作为重点特色产业打造，提出到“十三五”末，全市水产养殖面积达到23万亩、产量达到12.5万吨。洪雅县高度重视中央及省、市的渔业发展指导意见9、，为进一步贯彻落实各级文件要求，合理开发洪雅县水域滩涂资源，受洪雅县农牧局委托，四川省农业科学院水产研究所组织有关技术人员对县内水域滩涂资源及水产业情况进行了深入调查，按照农业部养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲（农渔发201639号）等文件要求，编制完成了洪雅县养殖水域滩涂规划（2017年-2030年）并通过了专家评审。三、目的意义规划坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，促进全县渔业转型升级，加快建设现代冷水鱼名优生产基地，实现资源优化配置及一、二、三产业有机结合。对洪雅县特色水10、产养殖发展、渔业经济增长、渔业资源的开发利用、渔业产业结构优化、新农村开发建设、农（渔）民增收以及生态环境改善等方面具有重要的先导意义和实践意义。第二节 编制依据一、法律法规中华人民共和国渔业法，全国人大常委会，2013年12月28日修订；中华人民共和国环境保护法，全国人大常委会，2015年1月1日施行；中华人民共和国野生动物保护法，全国人大常委会，2017年1月1日施行；中华人民共和国水法，全国人大常委会，2016年7月2日修订；中华人民共和国水污染防治法，全国人大常委会，2018年1月1日施行；中华人民共和国土地管理法，全国人大常委会，2004年8月28日修订；中华人民共和国农产品质量安全11、法，全国人大常委会，2006年11月1日施行；中华人民共和国食品安全法，全国人大常委会，2015年4月24日修订；中华人民共和国动物防疫法，全国人大常委会，2013年6月29日修订；中华人民共和国环境影响评价法，全国人大常委会，2016年9月1日施行；基本农田保护条例，国务院令257号，1999年1月1日施行；历史文化名城名镇名村保护条例，国务院令524号，2008年7月1日施行；四川省实施办法，四川省人大常委会，2016年11月30日修订；四川省地面水水域环境功能划类管理规定，四川省人民政府，2012年9月26日施行；四川省环境保护条例，四川省人大常委会，2017年9月22日修订；四川省饮用12、水水源保护管理条例，四川省人大常委会，2012年1月1日施行；四川省水利工程管理条例，四川省人大常委会，2017年8月1日施行；四川省基本农田保护实施细则，四川省人民政府令第77号，1996年2月29日施行；四川省风景名胜区条例，四川省人大常委会，2010年5月27日修订；四川省自然保护区管理条例，四川省人大常委会，2009年3月27日修订。二、部门规章水产养殖质量安全管理规定，农业部令第31号，2003年9月1日施行；水生生物增殖放流管理规定，农业部令第20号，2009年5月1日施行；水产苗种管理办法，农业部令第46号，2005年4月1日施行；水产种质资源保护区管理暂行办法，农业部令第1号，13、2011年3月1日施行。三、规范文件农业部关于印发和的通知，农渔发201639号，2016年12月26日；农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见，农渔发201025号，2010年7月8日；中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见，中发20171号，2016年12月31日；中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见，中发201512号，2015年4月25日；国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发201517号，2015年4月2日；农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见，农渔发20161号，2016年5月4日；14、国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知，国发20069号，2006年2月14日；四川省人民政府办公厅关于加快发展现代水产产业的意见，川办发201796号，2017年10月10日；四川省农业厅关于加快发展稻渔综合种养的指导意见，川农业函2017324号，2017年4月24日；四川省人民政府关于印发的通知，川府发201645号，2016年9月29日；四川省人民政府关于印发四川省工作方案的通知，川府发201559号，2015年12月2日；中共四川省委，川委厅201620号，2016年7月28日；四川省全面落实河长制工作方案，川委办201712号，2017年5月5日；四川省人民政府办公厅关于15、城镇集中式饮用水源地保护区划定方案的通知，川办函201026号，2010年2月12日；眉山市人民政府关于加强水产养殖管理保护渔业水域环境的通告，眉府发200435号，2004年11月29日；眉山市人民政府关于加强渔政管理保护渔业资源的通告，眉府通20171号，2017年2月23日；眉山市人民政府关于进一步加强水环境保护的通告，眉府通20094号，2009年12月23日；“十三五”生态环境保护规划，国发201665号，2016年12月05日；全国渔业发展第十三个五年规划，农业部，2016年12月31日；“十三五”渔业科技发展规划，农业部，2017年1月19日；四川省“十三五”环境保护规划，四川省16、政府办，2017年2月28日；四川省“十三五”农业和农村经济发展规划，四川省政府办，2017年4月28日；四川省“十三五”生态保护与建设规划，四川省政府办，2017年4月19日；四川省渔业发展第十三个五年规划，四川省农业厅，2017年5月5日；眉山市渔业生态环境及鱼类资源保护行动计划（2016-2030），眉山市农业局，2017年4月17日；眉山市农业发展“十三五”规划纲要，眉山市农业局，2017年3月15日；眉山市“东坡味道”千亿产业水产品“十三五”发展实施方案，眉山市农业局，2015年9月28日；眉山市水产业发展第十三个五年规划，眉山市农业局，2017年8月17日；洪雅县水域滩涂养殖规划，17、洪雅县水务局，2005年；2016年洪雅县国民经济和社会发展统计公报，洪雅县统计局，2017年3月；洪雅县2016年政府工作报告，洪雅县人民政府，2016年11月8日；洪雅县土地利用总体规划（2006-2020），洪雅县人民政府，2011年4月；四川瓦屋山国家森林公园总体规划（修编），四川省林业勘察设计研究院，2018年4月；洪雅县槽渔滩风景名胜区总体规划（2016-2030）（征求意见稿），洪雅县城乡规划局，2018年3月。四、技术标准地表水环境质量标准，GB 3838-2002，2002年6月1日施行；地下水质量标准，GB/T 14848-93，2014年7月29日修订；渔业水质标准，GB18、 11607-1989，1990年3月1日施行；食品安全国家标准动物性水产制品，GB 10136-2015，2016-11-13施行；土壤环境质量标准，GB15618-1995，1996年3月1日施行；生态环境状况评价技术规范，HJ192-2015，2015年3月13日施行；饮用水水源保护区划分技术规范，HJ/T338-2007，2007年2月1日施行；稻田养鱼技术规范，SC/T 1009-2006，2007年2月1日施行；水库鱼产力评价标准，SL563-2011，2012年3月29日施行；中国池塘养鱼技术规范西南地区食用鱼饲养技术，SC/T 1016.4-1995，1996年6月1日施行。第19、三节 目标任务一、规划期限2017-2030年。二、规划目标（一）近期目标到2023年，水产资源利用、开发与保护进入良性循环；养殖生产的科技水平显著提高；渔业经济结构趋向合理，产业效益大幅提高。全县养殖面积稳定在2.2万余亩，稻渔综合种养面积2700亩，水产品产量5700余吨，人繁优良苗种6500万尾，渔业产值0.95亿元。（二）远期目标到2030年，生态休闲渔业大力发展，二三产业发展成熟，全县养殖面积稳定在2.2万余亩，稻渔综合种养面积3700亩，水产品产量6400余吨，优质苗种8000万尾，渔业产值1.1亿元。三、重点任务（一）加强科技引领，推进渔业供给侧改革。协调推进渔业现代化与新型城镇20、化，以推进渔业供给侧结构性改革为主线，围绕渔业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，提高渔业综合效益和竞争力，实施可持续发展，坚持渔业资源保护和合理开发利用相结合的原则，确保渔业生产健康、持续、稳定的发展。（二）加大开发力度，努力增加渔民收入。稳定现有水产基础发展，开发名优鱼类产业，重视配套产业发展，促进并带动周边餐饮、休闲、娱乐等行业的发展，形成具有洪雅特色的水产业完整产业链，实现渔业效益和社会效益的同步增长。（三）合理利用资源，实现环境友好型渔业。节约能源，提高综合生态效益，实现渔业的可持续发展。生态渔业是建设资源节约型、环境友好型渔业的有效途径，是发展农村循环经济21、的重要组成部分，也是现代渔业的发展方向。按照食物链和生物与环境协同进化原理，采取生物、物理措施调控水质，使渔业水域生态环境质量不断提高。（四）完善渔业体系建设，保障渔业健康有序发展。进一步完善渔业执法体系，水产技术部门要承担起水产品安全、水产品检疫、质量检验和水域环境监测的执法职能，并尽快完善有关配套法规，依法行使相应的权利；建立一支包括渔政执法、检疫监督、水产品质量监督、养殖证管理、苗种生产许可在内的综合、统一、高效渔业执法队伍。第四节 基本原则坚持生态优先，推进绿色发展。妥善处理好生产发展与生态保护的关系，将发展重心由注重数量增长转到提高质量和效益上来。以渔业可持续发展为前提，严格控制捕捞22、强度，养护水生生物资源，大力发展生态健康养殖，改善水域生态环境。坚持创新驱动，实现科学发展。全方位推进渔业科技创新、管理创新、制度创新、体制机制创新。以体制机制创新为动力，统筹推进渔业各项改革。着力提升渔业科技自主创新能力，推动渔业发展由注重物质要素向创新驱动转变。坚持以人为本，推进共享发展。将渔业安全放在更加突出的位置，保障人民生命财产安全。以维护渔民权益与增进渔民福祉为工作的出发点和落脚点，尊重渔民经营自主权和首创精神，激发广大渔民群众创新、创业和创造活力，培育渔业新型经营主体，让渔民成为渔业现代化的参与者与受益者。坚持依法治渔，强化法治保障。完善渔业法律法规体系，用法治破解渔业发展管理中23、的难题。加强渔政执法队伍建设，严格渔政执法，不断提高依法行政水平，维护渔业生产秩序和公平正义，为渔业稳定健康发展提供坚强法治保障。第五节 规划范围全县养殖水域滩涂范围内。第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析一、水域滩涂资源状况（一）地理位置洪雅县地处四川盆地西南边缘，地理坐标为东经10249-10332，北纬2924-3000，位于成都、乐山、雅安三角地带，东接夹江县、峨眉山市，南靠汉源县、金口河区，西临雅安雨城区、荥经县，北界名山县、洪雅县，距成都147公里、乐山55公里、眉山50公里、雅安62公里。幅员面积1896.49平方公里。（二）地质地貌洪雅县依地貌地势梯次从高到低24、，从西南到东北，分为高山、中山、深丘、浅丘、台地、河谷平坝等。在县境内分布如下：高山分布在西南边缘地带，海拔2000至3500米，面积47平方公里，占总面积的2.4%；中山分布在西南的高山与低山之间，海拔1000至2000米，面积1196.43平方公里，占总面积的61.34%，低山分布在东西两方边缘与南方的中山与深丘之间，海拔700至1000米，面积183平方公里，占总面积的9.5%。山地总面积为1426.43平方公里，占总面积的73.04%。深丘、中丘、浅丘、台地相互依次分布在江河沿岸的河谷平坝与低山之间的地带，海拔450至750米，面积407平方公里，占总面积的21%；河谷平坝分布在青衣江25、花溪河两岸，海拔420至520米，面积115平方公里，占总面积的5.8%。县境内有：瓦屋山、总岗山、八面山、毡帽山、玉屏山、铜山、刀片山、柏木岗等山峰，海拔1024至3522米（最高点在瓦屋山凉水井）。（三）水域类型全县总水域面积232348亩，占幅员面积8.17 %。表1 洪雅县水域结构类型及面积地类项目总水域面积河流水面水库水面池塘沟渠稻田（不计入）小计大型水库中型水库小（一）型水库小（二）型水库面积（亩）2323481626394503020115222755402100639018289183598占比100.0%70.0%19.4%8.7%9.6%0.2%0.9%2.8%7.9%126、河流河流水域面积162639亩，占县内总水域面积的70.0 %，洪雅县属青衣江水系，境内炳灵河、花溪河、雅川河、安溪河等为一级支流，长度在30公里，流域面积100平方公里以上的5条，县境内河长度10公里，流域面积30平方公里以上的25条。2水库全县水库22座，水库正常蓄水位面积共计45030亩。其中大型1座（瓦屋山雅女湖水库）、中型5座（槽渔滩水库、总岗山水库、百花滩水库、高凤山水库、城东水库），小（一）型2座（丰产水库、胜利水库）、小（二）型14座，水库名录具体见附表1。3池塘全县有山坪塘、专业鱼池等池塘上千口，水域面积共计6390亩，占总水域面积的2.8 %，其中流水鱼池面积50余亩，蓄水27、量32800立方米。近年来池塘变化大，水利条件好的地方，有的将蓄水的坑塘改为稻田或藕塘或渔塘，部分坑塘淤积严重，渗漏大，年久失修，影响正常蓄水。4沟渠全县水利工程建筑以及干、支、斗、农、毛渠和排灌沟为主的沟渠18289亩，占水域面积的7.9 %。5稻田（不计入总水面）县内稻田面积共计183598亩。二、自然气候条件（一）水文洪雅县河流径流量26.74亿m，地下水资源量2.68亿m，过境水量151.9亿m，地表水加上过境水，能利用的总水量27.12亿m，人均占有水资源8050m。青衣江河口海拔360米，河口多年平均流量为542.74 m/秒。（二）水质根据洪雅县环保局资料，县域饮用水源地水质符合28、地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准限制要求。主要河流水质监测结果达标，青衣江部分达到类标准，花溪河、安溪河部分断面达到类标准，具体监测结果见附表2。（三）气候洪雅县在四川盆地西南部，西南季风气候区，是全国暴雨强烈中心之一，属亚热带，510月为雨季。特点是冬暖，夏不热，秋雨、雾多、阴天多、霜雪少见，湿度大，日照较足，盛夏多雷雨，易造成洪灾。降雨量在年际和年内差异大，有冬干、春旱、夏旱、伏旱、洪灾，秋多绵雨等灾害性天气，对渔业生产造成不利影响。年平均气温16.7，最高年为17.0（1963年），最低年为16.0，各月平均气温以1月份最低为6.6，最高是7月份25.7。极端最高温3629、.4（2001年7月7日），极端最低温为-4.2（1991年12月8日）。无霜期306天，最长的年份为345天（1979年），最短的年份为264天（1978年），最早初日是11月27日，最晚终日是1月15日（1980年）。洪雅县是全国日照较少的地区之一，累计平均总日照时数为1079.9小时，最多的年份达1221.2小时）（1963年），最少的年份只有686.9小时（1982年），日照百分率为16%。各月日照以38月份较多，都在100小时以上，8月份最多为159小时，月平均最少是12月份为51.8小时。据县气象局资料，累年平均降水量1458.9mm，最多是1966年为2165.4mm，最少是1930、72年为1050.7mm。冬半年（114月份）少，为218.8mm，占年降水的14%，夏半年（510月）多，为1277.0 mm，占年降水的86 %，按四季统计：春季（35月）为231.9 mm，占年降水量的15.9 %，夏季（68月）为895.8 mm，占61.4 %；秋季（911月）为274.2 mm，占18.8%。冬季（122月）为57.0 mm，占3.9 %。县内年雨量集中在夏季，冬季雨量较少，使冬干十分显著。秋雨多于春雨，秋雨绵绵，雨日较多，持续期长，但强度不大，一般为小雨到中雨。春季大雨来得晚，年均出现在5月17日，往往继冬干后，春夏又出现严重旱象，造成坑塘、水库蓄水急剧减少，有的31、甚至抽干。夏季降水形势与春季相反，多雨集中在七、八月，强度大，易成灾涝。故县内降水特点是：年降雨量虽不算少，但因时空分布差异，特别是年内和年际变化大，造成旱洪灾害。尤以旱灾危害严重，给渔业生产带来灾害。据洪雅县气象局观测蒸发量情况是：平坝蒸发量大，山区蒸发量小，城区累年平均蒸发量为967.2mm，历年最大蒸发量是1976年，为1022.9mm，最小蒸发量是1981年，为898.2mm，水面蒸发量为677mm，陆地蒸发量为507.8mm。总的是降水大于蒸发，但冬季则蒸发大于降水，造成一些地区“冬干春旱”。（四）自然灾害洪雅县被列为全省地质灾害易发区，是全省受地质灾害威胁和危害较重的区县之一。县内32、地质灾害主要分布在浅丘区、低中山峡谷区，人类活动频繁的居民点、公路、水渠、电站等在此类地段分布密度最大。59月雨季地质灾害发生概率占98.4%，其中7月发生概率占71.8%。地质灾害调查的种类主要为：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，不包括因开采矿藏而引起的灾害。三、水生生物资源状况（一）浮游植物县内常见的浮游植物有7门54种，其中蓝藻门9种，绿藻门20种，裸藻门5种，硅藻门10种，金藻门3种，黄藻门3种，甲藻门4种。池塘优势种为：针杆藻、隐藻、裸藻、蓝纤维藻、栅列藻、单鞭金藻、衣藻、舟形藻、十字藻、新月鼓藻、胶球藻、鱼星藻、扁裸藻、小环藻、黄球藻、卵囊藻。溪河常见的优势种为：裸藻、颤藻、直链藻33、。水库常见优势种为：中华尖头藻、弯形尖头藻、胶鞘藻，衣藻、小环藻、隐藻、锥囊藻（见附表3）。浮游植物平均数量池塘为1287.56847.9万个/L，重量为12.1646.83 mg/L；溪河数量为18453463.9万个/L，重量为12.1112.79 mg/L；水库数量为667.62244.2万个/mg，重量为1.2782.860 mg/L。（二）浮游动物县内常见的浮游动物有42种（见附表3）。其中原生动物9种，轮虫20种，枝角类7种，桡足类6种。常见优势种为：表壳虫、变形虫、砂壳虫、臂尾轮虫、多肢轮虫、裂足轮虫、曲褪龟甲轮虫、剑水蚤、无节幼体。浮游动物池塘数量为0.8369.865万个/L34、，重量为12.3941.38 mg/L；溪河数量为0.062万个/L，重量为40.39 mg/L。水库数量为0.00530.032万个/L，重量为0.98385.7264 mg/L。（三）底栖生物常见底栖生物有，背壳无齿蚌、中国圆田螺、耳萝卜螺、豉虫、摇蚊幼虫等。（四）水生维管束植物常见水生植物有，喜旱莲子草、李氏草、慈姑、小浮萍、紫背浮萍、水浮莲、金鱼藻、轮叶黑藻、马来眼子藻等。（五）鱼类资源全县水域内主要鱼类有6目14科77种（见附表4），其中安溪河主要以鲤科为主，共有38种，包括中华倒刺鲃、齐口裂腹鱼、四川白甲、岩原鲤等，其次为鮠科10种，鳅科6种；其它鱼类4种，其他经济动物14种。（六35、）初级生产力从水生生物资源量可看出，县内池塘、溪河、水库的初级生产力较高。四、水域环境状况根据洪雅县环保部门2016年对县内主要水域的检测结果，只有安溪河水质入口和出口断面为劣类。五、水域滩涂承载力评价（一）水域滩涂承载力评价县域内生态环境良好，水域类型多样，冷水资源丰富，非常适合冷水及亚冷水性鱼类养殖。县地处四川盆地西南部，西南季风气候区，属亚热带，510月为雨季，冬暖，夏不热，秋雨、雾多、阴天多、霜雪少见，湿度大，日照较足，盛夏多雷雨。同时县内水生生物资源及野生鱼类资源丰富。全县水域面积共计232348亩，此外有囤水稻田183598亩，有发展水产养殖的优越条件，冷水资源和稻田还有较大开发潜36、力。可对现有池塘进行改造，提高产量，在冷水资源丰富的地区发展流水养殖，对适宜稻田进行标准化改造发展稻渔综合种养。（二）预估鱼产力表2 洪雅县水域滩涂鱼产力估算表项目河流水域水库水域池塘沟渠水域稻田合计贫营养型中营养型面积（亩）162639316541865639018289183598415946现有鱼产力（公斤/亩）11520521.3178.5现有鱼产力（吨）162.6 47.5 837.3 3331.1 18.3 14412.4 18809.3 最大鱼产力（公斤/亩）1152415001150最大鱼产力（吨）162.6 47.5 1004.8 9585.0 18.3 27539.7 3837、357.9 根据洪雅县的地理条件、积温与光照及对相关水域理化指标，按照生态环境容量的计算和实际经验：将水库水域分为贫营养型、中营养型，饮用水源地水库水体列为贫营养型，类水库水质水体列为中营养型，河流和沟渠水域为天然水域，根据饵料生物量来估算鱼产力的大小。计算公式：鱼产力F=饵料生物现存量B（P/B系数）饵料生物利用率a /鱼类饵料系数kP/B系数：浮游植物取平均值50，浮游动物取平均值20；饵料生物利用率：浮游植物的利用率可取20，浮游动物的可取25；饵料系数：浮游植物与水生植物为80，浮游动物为10。估算洪雅县水域滩涂总鱼产力在18809.3-38357.9吨之间。第七节 水产养殖产业发展分38、析一、水产养殖发展情况（一）发展历史表3 洪雅县历年渔业统计表年份养殖面积（亩）总产量（吨）池塘单产（公斤/亩）水库单产（公斤/亩）稻田单产（公斤/亩）从业人数（人）平均收入（元）19951327511521452540782219420041552918001881001512503207201623415449042634489328421315二十多年来，洪雅县水产养殖产量和养殖面积呈稳步上升状态，养殖单产水平的增幅逐年加大，渔民从业人数和收入不断提升。在养殖品种上：1995年以前，通常以草、鲢、鳙、鲤、鲫为常规养殖品种，革胡子鲶、罗非鱼为引进养殖品种，黄鳝、泥鳅、裂腹鱼、黄颡鱼为资源品39、种。1995以后，县内先后引进了胭脂鱼、中华鳖、罗非鱼、大口鲶、黄颡鱼、武昌鱼、彭泽鲫、建鲤，云斑鮰，中华倒刺鲃，工程鲫等养殖品种；加强了黄鳝、泥鳅、裂腹鱼等品种的养殖驯化，并获得初步成功。（二）养殖现状1面积产量截止2016年，全年完成水产品产量4352吨，实现渔业总产值7000余万元。全县水产养殖面积共计22485亩，其中池塘养鱼6390亩，产量3331吨，水库养鱼15990亩，产量626吨，河沟养鱼105亩，产量322吨。此外，开展稻渔综合种养930亩，产量73吨。全年繁殖各类鱼苗5000余万尾，其中繁殖冷水鱼苗300万尾；培育规格鱼种685吨。表4 洪雅县2016年水产养殖面积及产量统40、计表项目池塘水库河沟稻田（面积不计入）合计面积（亩）63901599010593022485产量（吨）3331626322734352平均亩产（公斤/亩）521.3 39.1 3066.7 78.5 2主养品种主养品种有草、鲢、鳙、鲤、鲫等常规养殖品种，草鱼和鲤鱼产量最高，其余品种包括泥鳅、大口鲶、黄颡鱼、虹鳟、金鳟、鲟鱼、大鲵、裂腹鱼等名特优品种。3从业人员全县渔业从业人员共计3284人，其中，专业从业人员共756人，占渔业从业人员的23%，兼业人员2004人，临时从业人员524人。表5 洪雅县渔业从业人员比例类型专业从业人员兼业从业人员临时从业人员合计捕捞养殖其它小计人数10249416041、75620045243284占比3.1%15.0%4.9%23.0%61.0%16.0%100.0%4示范基地全县有水产技术推广体系示范户6户，水产技术推广体系示范基地6个，健康养殖示范基地1个，已成立增殖放流管护点29个。5鱼类资源保护县内有省级鱼类自然保护区1个-周公河珍稀鱼类省级自然保护区，主要保护品种为大鲵、裂腹鱼、青石爬鮡、鲈鲤等珍稀特有经济物种。（三）存在问题1水产产业化进程缓慢，缺乏品牌优势。县内虽然有优越的渔业资源优势，但是，水产产业处于多品种、小规模，各自为阵的发展状态，没有一个知名品牌在省内外引人瞩目；健康养殖示范基地虽已申报成功，但县内总体申报数量不高。缺乏具有一定规模的42、水产品批发市场，又缺乏龙头企业来带动基地和养殖户的发展，阻碍了水产产业化进程。2产业结构较单一，融合发展度低。县内可养水面面积较大，水产品总产量也在逐步增长，但在产业结构上，现在是养殖所占的比例过大，而加工、运销、服务、游钓、休闲等二、三产业不发达，这极大地限制了水产品附加值的提高和产业领域的拓展。3基础设施薄弱，养殖区域分散。现有池塘塘埂矮小，垮漏严重，进排水渠系不畅，淤积严重，蓄水浅等，一直是限制养殖产量的瓶颈。除有江河坝渔池成片集中以及槽渔滩渔场精养渔池相对成片集中外，其余的均处于零星分散状态。未形成规模，不利于集中指导管理，难于达到规模效益。4科技推广力度不高，规章制度不够完善。随着水43、产科技的不断发展，有许多新技术、新品种需要推广运用。而养殖户又在不断更新，这就必须坚持不懈的搞好水产技术的推广。随着国家法制建设的不断完善，有许多新的法律法规、标准、规范，将不断的实施到水产中，渔业污染事故时有发生，破坏渔业生产的违法行为时有发生，现有的执法装备、手段、技术需要不断改进和完善。二、区域经济发展方向（一）区位条件洪雅县位于四川盆地西南，幅员1896平方公里，辖11镇4乡，有139个行政村1022个村民小组、20个社区130个居民小组，总人口35.05万，其中：农村人口25.05万、城镇人口10万。乐（山）雅（安）高速横贯东西，遂（宁）洪（雅）高速连通南北；省、市重点工程“大峨眉”44、国际旅游西环线县城至柳江段建成通车、柳江至峨眉山零公里段正加快建设；国道351线贯穿全境。（二）生态环境洪雅县是生态大县、旅游大县、农业大县，生态环境质量居四川183个县（市、区）第三，被誉为“绿海明珠”“天府花园”，是国家生态县、四川有机产品认证示范县、国家中医药养生与抗衰老产业示范基地、中国最佳投资旅游典范县，是四川唯一全国19个中国生态文明奖获得县。（三）经济发展2016年实现GDP107亿元，年均增长11%，是2011年的1.58倍；第一产业增加值年均增长3.9%；规模以上工业增加值年均增长11.5%；第三产业增加值年均增长11.5%；民营经济增加值年均增长12.7%；社会消费品零售总45、额年均增长13.7%；地方一般公共预算收入8.81亿元，年均增长27.1%，是2011年的2.35倍；城镇居民人均可支配收入2.8万元，农村居民人均可支配收入1.5万元，分别是2011年的1.7倍、2倍，收入差距从2.3倍缩小到1.9倍。固定资产投资累计完成448亿元，年均增长20%；向上争取累计到位资金59.7亿元。在全省183个区县经济综合评价排名从91位上升到82位，在33个盆周山区县排名从15位上升到11位。（四）调整方向十三五全县目标是，GDP年均增长7.5%以上，总量达到150亿元；固定资产投资年均增长10%以上；第一产业增加值年均增长3.5%以上；规模以上工业增加值年均增长8%以46、上；第三产业增加值年均增长9%以上；地方一般公共预算收入年均增长7.5%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上；农村居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。水产业整体发展方向是：加快水产新品种、新技术的研发，着力解决当前制约水产业发展的关键技术难题。大力改进传统养殖方式中的不科学的生产操作习惯，推广使用高效、安全、环保型饲料和无公害标准化操作规范，全面提高水产业生产的标准化水平和科技含量，不断降低生产成本，提高养殖效益，增强水产品的市场竞争力。三、水产养殖前景预测（一）市场前景洪雅县及周边地区有良好的消费水产品习惯及市场前景，目前全县人均水产品占有量12.41公斤，远低于全国平均水平4847、.65公斤。同时，由于消费者对于优质生态水产品和名优水产品的需求不断提升，未来几年，洪雅县可利用现有的水域滩涂资源，加快特色冷水鱼产业发展，调整养殖品种和规模结构，逐步发展水产品加工等产业链。（二）发展趋势1生态养殖模式大力发展。结合洪雅县“生态立县”的总体发展要求，未来以环保为前提的生态养殖模式将大力发展，如利用稻田等水域开展“稻渔种养”模式，在水库发展生态放养模式，在池塘推广“鱼菜共生”模式等。生态模式下产出的“无公害水产品”、“绿色水产品”、“有机水产品”等将越来越受到市场青睐。2名优品种大力推广。开展名优品种种质资源保护及选育，推广金鳟、虹鳟、鲟鱼、裂腹鱼、大鲵等特色品种，扩大养殖面积48、。引进适宜的新品种及优质种鱼。3现代化渔业设施不断发展。智能投饲、在线监测等现代化设施渔业将进一步发展。4多产业融合发展。渔业加工、流通和休闲服务等二、三产业将逐步融合发展。5渔业政策逐步完善。水产品安全管理制度、渔业科技培训体系、渔业经营管理机构建设体系等将不断完善，水产龙头企业、渔业专业组织将不断发展，渔业资金投入及政策扶持将进一步加大。第八节 养殖水域滩涂开发总体思路围绕洪雅县天府花园“一地三区”的总体发展目标，坚持生态立县，以生态文明建设为统领、环境保护为前提、绿色发展为核心，以生态渔业发展为主线，促进渔业增效、农民增收，建设幸福美丽新渔村，打造洪雅冷水鱼产业基地，实施裂腹鱼、鲟鳇鱼、49、鲑鳟鱼、大鲵等冷水和亚冷水性鱼种苗工厂化生产、商品鱼工厂化流水（微流水）养殖，同步发展稻渔综合种养和池塘名优养殖。第三章 养殖水域滩涂功能区划第九节 功能区划概述一、功能区划分原则（一）禁止养殖区饮用水水源地一、二级保护区、准保护区（包括备用水源）、自然保护区核心区和缓冲区、江河水域、渠道水域、生态保护红线范围（包括：瓦屋山自然保护区，瓦屋山国家森林公园（一级公园），周公河自然保护区核心区、缓冲区，槽渔滩风景名胜区核心区）、河道内、有毒有害物质超过规定标准的水体以及法律法规规定的其他区域为禁养区，不得开展水产养殖。（二）限制养殖区限制在自然保护区实验区、水库、基本农田、城镇规划建设区、法律法规50、规定的其他区域等功能区开展水产养殖。（三）养殖区养殖区包括池塘养殖区、稻渔综合种养区，分布在各个乡镇，主要集中在槽渔滩镇、中保镇、余坪镇、洪川镇、高庙镇、瓦屋山镇等地。县内养殖水域滩涂功能区划表见附表5。二、养殖水域滩涂开发和保护重点（一）积极推进渔业结构调整。围绕渔业结构调整，加强科技创新、加快科技成果转化、推广先进生产技术、建立人才培训机制，不断提高养殖户的素质，力争在渔业发展的关键技术上有所创新。（二）不断完善渔业体系建设。全面落实贯彻相关法律法规，承担起水产品安全、水产品检疫、质量检验和水域环境监测的执法职能，并尽快完善有关配套法规，依法行使相应的权利，建立一支高效渔业执法队伍，提高渔51、政执法效率和水平。（三）加强渔业深层次开发。进一步挖掘洪雅冷水渔业资源，实现冷水鱼产业化发展。不断拓展产业链深度，形成精深加工、旅游观光娱乐等多产业链，实现渔业效益和社会效益的同步增长。（四）推广种养循环生态发展。充分开发养殖滩涂资源，发展稻渔综合种养、鱼菜共生等循环种养模式，抓好对现有池塘和稻田种养技术改造，实现生态效益、经济效益的最大化。第十节 禁止养殖区一、类型（一）饮用水水源一级保护区洪雅县目前共有10处饮用水水源保护区（见附表7），其中，总岗山水库水源地保护区正在划定中。一级保护区范围原则上为：湖库以取水点为中心，半径500米范围内水域、陆域，渠道上从输出口至取水点的水渠水域及两侧纵52、深各200米内的陆域。溪流地表水以取水口上游1000米，下游100米范围的河道及河岸纵深50米陆域。地下水以取水口半径30米内。饮用水源保护区划定采取动态管理，实际范围以相关部门最新公告为准。（二）饮用水水源地二级保护区和准保护区二级保护区范围：湖库包括一级保护区以外的水域和正常蓄水线以上200米的陆域，以及从流入水库的河流的入口上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米内的陆域。河流地表水以一级保护区的上游边界向上游2500米，下游边界向下200米范围的河道及河岸两侧纵深200米陆域。地下水以取水点为中心，半径30-60米范围内。准保护区范围：湖库从二级保护区河道上界起上溯5000米的水53、域及其河岸两侧纵深各200米的内的陆域。河流地表水以二级保护区算起至上游5000米的水域及两侧纵深各200米的陆域。地下水以取水点半径60-300米内。饮用水水源地二级保护区和准保护区内不再新建池塘，现有的水产养殖污染排放需符合相关规定。饮用水源为湖库型的，湖库内禁止开展施肥养鱼、网箱养鱼、围栏养鱼、投饲养鱼，在征得相关部门许可后，可适当开展放牧式生态增殖，主要投放鲢、鳙等滤食性鱼类，控制放养品种和密度。（三）自然保护区核心区和缓冲区县内自然保护区有2个：周公河珍稀鱼类省级自然保护区、瓦屋山自然保护区。1周公河珍稀鱼类省级自然保护区（洪雅段）周公河珍稀鱼类省级自然保护区位于眉山市洪雅县和雅安市54、雨城区境内，由岷江支流青衣江的一级支流周公河和二级支流杨村河及其支沟组成。保护区河流总长190.1km，总面积3170公顷，主要保护对象为大鲵、重口裂腹鱼、隐鳞裂腹鱼、异唇裂腹鱼、齐口裂腹鱼、青石爬鮡、鲈鲤等，保护区示意图见附图3。核心区：周公河上游石燕河余家坪至火草坪，张村河仓坪至硝水坪，张村河支流红石沟仓坪至大河坝，河流总长71 km，面积21300亩（1420公顷）。缓冲区：周公河上游白沙河光辉至余家坪，张村河冯坝至仓坪，河流总长14 km，面积4200亩（280公顷）。杨村河的双河村至介子村，长4.9km，面积529.2亩（35.28公顷）。2四川瓦屋山自然保护区四川瓦屋山自然保护区是55、以保护大熊猫及其珍稀野生动物为主的森林和野生动物类型的自然保护区，地处动物地理分布的古北界与东洋界过渡地带的邛崃山支脉峨眉山西北面，四川盆地西缘大相岭东南麓，西接荥经县和雅安市，南临汉源县和金口河区，东、北与洪雅县瓦屋山镇的长河坝村、燕子岩村、雷坪村、石溪村、孔雀村、复兴村、罐坪村，高庙镇的黑山村集体林界相连，行政隶属眉山市洪雅县，总面积547351.5亩（36490.1公顷）。核心区：面积共计397474.5亩（26498.3公顷），包括白熊沟、王银庙、团宝山、竹牛坪、炉黄坪、大窝凼等国有林。缓冲区：面积共计87394.5亩（5826.3公顷），包括回头转、大田坝、大窝凼等国有林。（四）江河56、水域江河分布于各乡镇，面积共计162639亩。（五）渠道水域各种大小沟渠面积共计18289亩，分布于各乡镇。（六）生态保护红线区域生态红线保护范围包括：瓦屋山自然保护区，瓦屋山国家森林公园（一级公园），周公河自然保护区核心区、缓冲区，槽渔滩风景名胜区核心区。瓦屋山国家森林公园的生态保育区划入生态保护红线区域范围，该区是公园特征地质景观、珍稀濒危物种的主要分布区域，面积49401.73hm2，占公园总面积的75.00%，主要包括公园大多数的珙桐、杜鹃等植被分布区、珍稀保护动物分布区和公园奇特的地质景观区，该区以生态保护修复为主，基本不进行开发建设、不对游客开放。槽渔滩风景名胜区核心区包括特级保护57、区和一级保护区，划入生态保护红线区域范围，其中特级保护区为桫椤峡桫椤树分布集中，面积较大的区域，面积约11.3公顷；一级保护区包括青衣江，桫椤峡全部及桫椤分布较多的金大沟及巨峰银帘、九龙潭景点。（七）有毒有害物质超过规定标准的水体（八）法律法规、文件规定的其他相关区域二、管理措施禁养区内现有的水产养殖，由县人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。第十一节 限制养殖区一、类型（一）自然保护区实验区1周公河珍稀鱼类省级自然保护区实验区（洪雅段）实验区：周公河上游漳河“瓦电”大坝至陈湾，白沙河沟楼至光辉，张村河沟楼至冯坝，河流总长56 km，面积1120公顷，杨村河介子村至杨村河口，长8.6km，面积58、101.12公顷。经保护区管理机构批准后，周公河珍稀鱼类省级自然保护区实验区内可开展人放天养自然增殖，控制放养品种和密度，污染排放需符合相关规定。2瓦屋山自然保护区实验区实验区面积共计62482.5亩（4165.5公顷），范围包括瓦屋山顶-代国槽-金花桥一带国有林。经保护区管理机构批准后，瓦屋山自然保护区实验区内可适当开展水产养殖，控制养殖品种和密度，污染排放需符合相关规定。（二）水库县内非饮用水源水库共21座，分布于各乡镇，可养面积15990万亩。县内水库禁止开展施肥养鱼、网箱养鱼、围栏养鱼，限制投饲，可适度开展放牧式生态增殖，主要投放鲢、鳙等滤食性鱼类，控制养殖密度和品种。水库开展的水产养59、殖，以县内最新文件要求为准。（三）基本农田基本农田保护区总面积24995.95公顷（374939.25亩）。禁止任何单位和个人占用基本农田挖塘养鱼，在不破坏基本农田的前提下，可以在基本农田上实施稻鱼、稻虾、稻鳖等综合立体养殖。（四）城镇规划建设区城镇规划建设区内不再新建池塘。（五）法律法规、文件规定的其他限制养殖区二、管理措施限养区内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方标准，污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，限期整改，整改后不达标的，由县人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。第十二节 养殖区一、类型（一）池塘养殖区全县池塘养鱼面积共计6340亩，主要集中在槽渔60、滩镇、中保镇、余坪镇、洪川镇、高庙镇。依托青衣江流域、安溪河、花溪河等水域资源打造青衣江名优鱼养殖带，依托西南部高庙、瓦屋山等高山冷水资源，建设名优冷水鱼养殖示范基地。到2023年，稳定全县池塘养殖面积在6340亩，改造标准化池塘1000亩，形成配套设施，推广名特优品种养殖比例达到30%，改建名优冷水鱼繁育基地200亩，主要繁育大鲵、裂腹鱼、鲑鳟鱼等。到2030年，累积改造池塘2500亩，名特优品种养殖比例达到50%，累积改造名优冷水鱼繁育基地400亩，年产各类优质商品鱼5000余吨，优质鱼苗8000万尾。（二）稻渔综合种养区县内稻田种植面积共计183598亩，目前已开展稻渔综合种养930亩。61、推广稻渔综合种养，主要在稻田集中的余坪镇、东岳镇、洪川镇、中保镇、止戈镇、花溪镇、将军乡、三保镇等乡镇，进行稻田标准化改造，投放鲤、鲫、小龙虾等品种，同时打造周边农家乐、民宿，发展垂钓、观光、餐饮、住宿于一体的稻田种养休闲区，打造有机稻米、有机鱼品牌，申报有机食品。到2030年，全县稻渔综合种养面积稳定在3700亩，年产优质水产品370吨。二、管理措施养殖区内的水产养殖应符合水产养殖质量安全管理规定，科学确定养殖密度，合理投喂饲料，规范使用药物，养殖排放水应符合相关规定，防止对水域环境造成污染，规范水域滩涂开发利用秩序，完善滩涂使用审批，健全使用权交易制度，加强渔政执法，查处无证养殖。第四章 62、环境影响评估第十三节 环境影响预测与评估一、评估标准本项目的主要评价内容为水环境影响评价，参照地表水环境质量标准（GB3838-2002）相应标准和洪雅县相关环保要求标准。二、水产养殖污染源分析（一）养殖饲料。多余的外源性饲料残饵所含的氮、磷等植物性营养元素、悬浮性颗粒、耗氧有机物等为养殖水体富营养化的主要污染来源，会导致养殖水体的污染。（二）渔用药物和环境改良剂。清塘除杂剂、消毒杀菌剂、杀寄生虫剂、杀藻除苔剂、疫苗、抗生素、解毒剂、底质改良剂和微生态制剂等药品，大部分主要是化学制品，仅小部分为微生物制剂。仅有少部分药品被养殖鱼类吸收，而大部分进入了水体环境中。（三）水产动物代谢产物。养殖代谢63、产物排入水中，使水中的氮、磷含量增加。某些水生生物的代谢产物具有毒性，如藻毒素、麻痹性贝类毒素等。（四）池塘底泥。水体中氮、磷的最终去向主要是沉积于底泥中，底泥的排放易引发水体二次污染。（五）病死鱼类。病死鱼类泛塘会产生有机酸和无机酸，可使底质酸化，PH明显下降。第十四节 养殖环境水污染防治措施一、合理投喂饲料。根据不同的水质情况、天气状况以及不同品种鱼类的习性、不同饲料的特性，进行科学投喂，减小多余饲料的浪费，降低污染。二、规范使用药品。落实各种渔药及环境改良剂生产的市场准入制度，严格遵守无公害食品渔用药物使用准则及相关水产品质量安全规定，规范用药，不得超期超量，禁止使用禁用药品。三、合理设64、计养殖模式和密度。合理规划养殖品种、养殖密度和养殖模式。进行多品种混养，分层次养殖滤食性杂食性肉食性鱼类；发展生态养殖，采用“稻-渔”、“渔-菜”等养殖模式实现养殖生物水体水生植物之间生态循环。建议池塘亩产量控制在1500公斤以下，水库放牧式生态养殖亩产量50公斤以下，稻田养鱼亩产量150公斤以下。四、减少养殖废水及底泥排放。合理改建养殖池，大力推广池塘内循环养殖模式，减少养殖废水和底泥排放，增加多级净化池和沉淀池，或者建设人工湿地，采取物理、化学、生物等措施净化废水并循环利用。实行养殖污水排放许可制度、达标排放制度等，限制养殖污染的外扩。五、实行病死鱼类无害化处理。出现大面积病死鱼类需立即上65、报，由相关管理部门进行统一掩埋或焚烧等无害化处理，加强专项监督。第五章 保障措施第十五节 主要保障措施一、加强组织领导县内渔业主管部门要切实担负起规划落实责任，结合本地实际，制定工作方案，细化落实措施，明确目标任务，加强督促检查，强化绩效考核。密切配合县委、县政府，协调上下级渔业主管单位，同县环保局、国土局、发改局、财政局等相关部门加强沟通联系。加强政府部门之间的信息沟通，提高信息利用效率，协调、引导各部门将各项工作任务落到实处。积极建立与四川省农业科学院水产研究所、四川农业大学等科研院所、龙头企业的合作，密切联系本地经济合作组织、学会、协会等主体，建立产、学、研、推、用一体化的联合推广机制。66、二、强化监督检查完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批，健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。监管责任以县区为主，实行片区管理。乡镇以农业服务中心（水产站）为主，充分调动和整合其他基层站所执法力量，加强渔政执法，查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理，规范养殖水域滩涂开发利用秩序，强化社会监督。严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的行为，重奖举报人，充分调动当地群众参与管渔、护渔积极性。严禁自用船只非法捕捞作业，“三无”船只由所在县区政府负责依法取缔，维护正常的渔业秩序。三、完善生态保护一是加强水产养殖防控。在进67、行水资源合理开发利用的同时，严格控制工业“三废”、农牧业和渔业生产自身对水资源的污染，按照资源节约、环境友好和循环经济的发展要求，对养殖池塘进行标准化、规模化改造，推广健康生态养殖模式，使用高效、安全、环保型饲料，推广池塘内循环养殖技术，提高水资源利用率。二是加强渔业水域环境监测。结合环保部门对县域内主要水域监测点的监测，同时开展渔业水质及排放污水抽样检查，每季度集中监测一次，结合水文气候等资料统筹分析归纳，形成养殖水域水环境监测报告，并提出水质管理与调控对策，维护生物多样性和水域生态安全，促进渔业可持续健康发展的目的。加强对大型水库的生态养殖区水质的跟踪检测，做好预报预警，一旦发现水质情况发68、生变化，须采取相应的措施进行减缓或治理。四、加强实施管理养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划展开，严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外，不得新建及扩建养殖项目。其他生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，必须征求县农牧局意见，按照有关要求对规划进行修订后实施。第十六节 其他保障措施一、加强宣传教育对养殖生产者、经营者进行宣传教育，普及法律知识，增强质量意识，依法规范生产和经营行为，推广先进实用技术。充分发挥宣传舆论的导向作用，普及水产品食用营养知识和安全知识，正确引导水产品健康消费，努力扩大消费需求。强化基层推广人员知识更新培训，组建县级水产技术推广专家服务组，发挥69、“骨干人才”和专家服务组的领军人才作用。二、强化安全预警按照“预防与善后并重”原则，建立并完善水产品质量安全重大突发事件预警应急处置预案。开展水产品质量安全隐患排查工作，对隐患及苗头性问题进行深入分析评估，提出预警和处置意见。严格执行水产品质量安全重大事件报告制度，不得瞒报、迟报。加强舆情监测，发挥科研、推广、质检和行业协会等方面的作用，及时报告所发现的问题，尽量将事件控制在萌芽状态。一旦事件发生，要立即启动预案，快速应对，密切配合，科学处置，妥善解决。三、深化基层改革深化基层水产技术推广体系改革与建设，一是要将职能细化成工作职责和工作任务，落实到机构和人员，实行定岗、定员、定责。二是要完善机70、构设置，逐步建立五有（有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件）的基层水站技术推广机构。三是要理顺管理体制，全面推行“服务在乡、管理在县、双重管理、以县为主”的管理体制。四、加强政策扶持一是提高政府资金扶持力度，规范公益性、基础性、示范性项目和政策性产业引导扶持奖励等，推广政策性渔业保险，开展科学研究和技术培训，扶持农渔民发展渔业生产等，以引导养殖向规范化、标准化、环保化发展。二是加强对龙头企业的扶持，对龙头企业的银行贷款给予低息和贴息优惠，通过多种渠道招商引资，引进国内外渔业生产加工大企业、集团和城市工商资本发展。三是宽松融资政策。通过贷款贴息71、建立小额信贷风险补偿资金等方式，降低贷款风险。五、加强信息建设建设完善主养区渔业及服务信息体系，除建设水产交易场电子商务系统外，建设与地区各监测部门信息及网站联通的联网支持体系，及时传达及发布相关养殖、病害、销售方面的信息；要通过建设渔业生产科普培训网络平台，对渔业从业人员进行科学技术普及教育。第六章 附则第十七节 规划效力养殖水域滩涂规划一经批准后，即具有法律效力，须严格执行。未经规定程序任何单位和个人不得随意更改，因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因，养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的，由县农牧局提出修改建议。在局部地区进行的不涉及一级养殖水域滩涂类型72、调整的一般性修改，可由县农牧局提出修改方案，报县人民政府批准后实施。涉及一级养殖水域滩涂类型调整的，报市渔业主管部门审核同意，由县农牧局组织论证，报县人民政府批准后修改实施。第十八节 规划图件洪雅县养殖水域滩涂功能区划图（附后）附表1洪雅县水库名录序号水库名称乡（镇）所在河流（湖泊）名称正常蓄水位(m)总库容（万立方米）正常水位面积（亩）类型1瓦屋山电站-水库工程瓦屋山镇周公河10805843020115大型2槽渔滩电站-水库工程槽渔滩镇青衣江52036004785中型3总岗山水库汉王乡香樟河689.731863165中型4百花滩电站-水库工程止戈镇青衣江482.626185430中型5高凤山73、电站-水库工程中保镇青衣江500.6525804335中型6城东电站-水库工程余坪镇青衣江448.8317004560中型7丰产水库槽渔滩镇青衣江996.4131.65240小一8胜利水库余坪镇安溪河478.6116.7300小一9海汇塘水库花溪镇花溪河1199.565180小二10六一水库中山乡安溪河右支河521.550150小二11石桥水库余坪镇青衣江507.4545300小二12大河坝水库槽渔滩镇青衣江97440180小二13塘山水库中保镇青衣江679.527.8775小二14木梯岩水库三宝镇稚川河71826.5120小二15冲锋水库中保镇青衣江686.522.74120小二16郭沟水库74、洪川镇安溪河557.5418150小二17李湾水库余坪镇青衣江467.318165小二18高峰水库中山乡青衣江742.516150小二19百鹤水库洪川镇安溪河右支河521.115120小二20月耳山水库中保镇青衣江547.621475小二21江沟水库洪川镇安溪河519.912165小二22骆沟水库余坪镇安溪河465.912150小二合计45030附表2洪雅县主要河流水质监测结果监测断面监测项目执行标准实测水质是否达标PH溶解氧高锰酸盐指数五日生化需氧量氨氮青衣江桫椤峡7.647.712.211.420.3类类是青衣江大桥7.547.752.21.350.33类类是青衣江石棉渡7.677.76275、.251.370.3类类是花溪河花溪镇7.587.784.173.180.34类类是花溪河花溪口大桥7.657.644.23.320.36类类是安溪河洪丹交界处7.67.675.154.410.68类类是安溪河金釜大桥7.577.715.164.450.72类类是附表3洪雅县主要浮游植物名录门类种类学名门类种类学名蓝藻门胶鞘藻Phormidium蓝藻门林氏藻Lyngbta平裂藻Mcrismopidia微囊藻Microcystia尖头藻Raphidiopsis裸藻门裸藻Euglcna中华尖头藻R.siatusiu囊裸藻Trachehomonas弯曲尖头藻R.curvata Fritsch ct 76、Rich扁裸藻Phacus兰纤维藻Dactylococcopsis血红螺藻E.sangninea Her细颤藻Oscillatoria tenuis尖尾裸藻Enflena oxyuris绿藻门盘星藻Pcdiastrun硅藻门双菱藻Surirella十二单突盘星藻变种P.sinylcs verduodeanarium脆杆藻Fragileria十字藻Crucigenia异极藻Gomphoncma四足十字藻C.tetrapedia舟形藻Nabellaria ferestrata窗形十字藻C.fenestrata小环藻Cychatella直角十字藻C.roctangularis针杆藻Synedra四角77、十字藻C.puadrata羽纹藻Pinnulalia顶棘藻Chodarctta直链藻Melosira栅藻Seenedesmus桥穹藻Cymbella四尾栅藻S.quadricadd菱形藻Nizschia尖细栅藻S.acnminatus金藻门单鞭藻Chromulina pascheir弯曲栅藻S.arcuatus鱼鳞藻Mallomonas鼓藻Cosmarium棕鞭藻Ochromonas圆形鼓藻C.circulare黄藻门黄丝藻Hcteeolichales新月鼓藻Dosterium黄管藻Ophiaty lium空星藻Coclasnim树状黄管灌O.arbysules丝藻Uiothrix甲藻门多甲藻78、Peridiniusn螺纤维藻A.spilis裸甲藻Gymnodinium aeruginoum月芽藻Selcnastram隐藻Gryptmonos四角藻Tetracdrom角甲藻Ceratium birundinclia附表4洪雅县主要浮游动物名录门类种类学名门类种类学名枝角类基合蚤Bosminois轮虫胶鞘轮虫Couothcca象鼻蚤Bosmina单趾轮虫Monotheea裸腹蚤Moina多肢轮虫Polyarthra仙达蚤Sida鬼轮虫Trichotria粗毛蚤Macrothnir水轮虫Epiphanes隆线蚤Daphnia Carinata育囊轮虫Ltura蚤状蚤Daphnia pulc79、x臂尾轮虫Brachionus桡足类剑水蚤Cyclopa异尾轮虫Trichouerca温水蚤Ncutodiobtomus腔轮虫Lecane猛水蚤Epactophanes须足轮虫Euchlanis中剑蚤Mesocyslops无柄轮虫Ascomerpha大剑蚤Macrocyslops镜轮虫Testudinella无节幼体原生动物表壳虫Arcella轮虫龟甲轮虫Keratclla普通表壳虫A vvlaorni曲脚龟甲轮虫K.valga刺胞虫Acanthocysis矩形龟甲轮虫K.aculcatus铃壳虫Tintimopsis三肢轮虫Filinia盗虫Strobilidium长三肢轮虫Eionyiac80、ta急游虫Strombidium viride田囊轮虫Asplanchna三足轮虫Trinema裂足轮虫Schuocerca cliverssicoumis异足轮虫Sphacrastrum平甲轮虫Piatyias纯毛虫Holopnrya附表5洪雅县主要鱼类资源名录序号鱼类名称拉丁名一、鲤形目（一）鲤科1齐口裂腹鱼Schizothorax2中华倒刺鲃Spinibarbus sinensis3四川白甲V.(0.)angusti-stomatus4华鲮Sinilabeo rendahli5鲤鱼Cyprinus(C.)car-pio6棒花鱼Abbottina rivularis7红鲤Cyprinus 81、flammans8鲈鲤Percocypris pingi9岩原鲤Procypris rabaudi10鲫鱼Caput Carassius auratus11麦穗鱼Pseudorasbora parva12蛇鮈Saurogobio dabryi13赤眼鳟Squaliobarbus curriculus14青鱼Mylopharyngodon piceus15草鱼Ctenopharyngodon idellus16鳊鱼Parabramis pekinensis17三角鲂Megalobrama terminalis18团头鲂Megalobrama amblycephala19四川半餐Hemiculte82、rella sauvagei Warpachowsky20餐条R.lighii21高体近红鲌Ancherythroculter kurematsui22青梢红鲌Erythroculter dabryi23翘嘴红鲌Erythroculter ilishaeformis24中华鰟鮍Rhodeus sinensis25鲢鱼Hypophthal-michthys molitrix26鳙鱼Aristichthys nobilis（二）鳅科27泥鳅Misgurnus anguillicaudatus28长薄鳅I.clongata（三）平鳍鳅科29中华爬岩鳅Beaufortia evertfi（四）鮠科3083、黄颡鱼Pelteobagrus fulvidraco31长吻鮠I.cioccassis（五）鲶科32鲶鱼Silurus asotus33南方大口鲶S.soldarovi.meridiondlis（六）胡子鲶科34胡子鲶C.ruscus（七）鳉科35青鳉Cyprinodontiformes（八）合鳃科36黄鳝Monopterus albus（九）鳢科37乌鳢Ophiocephalus argus（十）其他鱼类38斑点叉尾鮰Ietalurus Punetaus39虹鳟Oncorhynchus mykiss（十一）两栖类40大鲵Andrias davidianus附表6洪雅县养殖水域滩涂功能区划表一84、级二级三级代码名称代码名称代码名称1禁养区1-1饮用水源地一、二级保护区（含备用水源）、自然保护区核心区和缓冲区、建生态保护红线范围”（包括：瓦屋山自然保护区，瓦屋山国家森林公园（一级公园），周公河自然保护区核心区、缓冲区，槽渔滩风景名胜区核心区）1-2江河水域、渠道水域1-3有毒有害物质超过规定标准的水体1-4法律法规及文件规定的其他禁止养殖区2限养区2-1自然保护区实验区2-2水库2-3基本农田2-4城镇规划建设区2-5法律法规及文件规定的其他限制养殖区3养殖区3-2淡水养殖区3-2-1池塘养殖区3-2-4稻渔综合种养区3-2-5流水养殖区附表7洪雅县饮用水源保护区名录序号水源保护区名称位85、置类型1洪雅县城市集中饮用水水源保护区马河山河流型2槽渔滩集中式饮用水水源保护区玉岚村山溪型3柳江镇集中式饮用水水源保护区两河村河流型4桃源乡场镇集中式饮用水水源保护区武陵村地下水5瓦屋山镇场镇集中式饮用水水源保护区五道河河流型6止戈镇城市集中式饮用水水源保护区止戈场镇地下水7中保镇场镇集中式饮用水水源保护区中保场镇地下水8高庙镇场镇集中式饮用水水源保护区东风桥地下水9汉王乡场镇集中式饮用水水源保护区太阳坪地下水10总岗山水库水源地保护区划定中湖库型附图1 周公河珍稀鱼类省级自然保护区功能区划图附图2 瓦屋山自然保护区功能区划图附图3 瓦屋山森林公园功能区划图附图4 槽渔滩风景区功能区划图附图86、5洪雅县养殖水域滩涂功能区划图编制说明我单位收到洪雅县农牧局洪雅县养殖水域滩涂规划邀标文件后参与投标，中标后与洪雅农牧局签署了相关技术服务合同，组织相关力量编制了洪雅县养殖水域滩涂规划（2017-2030年），并进行了实地调研，在规划编制和实地调研中得到了洪雅县水产渔政站的大力支持。规划初稿完成后，与洪雅水产渔政站进行了多次讨论修改，形成了征求意见稿，并呈送县环保局、县国土局等部门征求修改意见，各部门均进行了回复。县环保局对水质监测结果、饮用水源保护区说明等提出了修改意见；县国土局对基本农田数据、地质灾害情况等提出了修改意见，其他部门均无意见。我单位根据相关部门提出的意见进行了相应修改形成了规划评审稿。2017年10月，洪雅县农牧局组织相关专家在眉山市召开了规划评审会，与会专家在听取汇报、审阅材料的基础上经过讨论质询后，提出了相关的修改意见，并一致同意规划通过评审。我单位根据各专家意见及洪雅县农牧局要求，经过认真修改，形成了规划报批稿。（附：评审专家名单及评审意见）