1、仁化县养殖水域滩涂规划（2017-2030）编制单位：仁化县畜牧兽医水产局 中国水产科学研究院珠江水产研究所2018年12月目 录第一章 总则5第一节 前言5第二节 编制依据6第三节 目标任务7第四节 基本原则8第五节 规划范围9第二章 养殖水域滩涂利用评价10第六节 水域滩涂承载力分析10一、水域滩涂资源状况10二、自然气候条件16三、水生生物资源状况17四、水域环境状况19五、水域滩涂承载力评价19第七节 水产养殖产业发展分析20一、水产养殖发展现状20二、区域渔业经济发展方向22三、水产养殖前景预测24第八节 养殖水域滩涂开发总体思路26第三章 养殖水域滩涂功能区划30第九节 功能区划概2、述30第十节 禁止养殖区31第十一节 限制养殖区37第十二节 养殖区40第四章 保障措施45第十三节 加强组织领导45第十四节 强化监督检查46第十五节 完善生态保护47第十六节 其他保障措施48第五章 附则50第十七节 关于规划效力50第十八节 关于规划图件50附图：仁化县水域滩涂现状图.51仁化县水域滩涂规划图52 各镇（街）水域滩涂规划图.53附表1：禁养水库.64第一章 总 则第一节 前言仁化县隶属广东省韶关市，地处南岭山脉南麓，位于广东省北部，东经11330-11402，北纬2456-2527。仁化县东接江西省崇义、大余县和韶关南雄市，北邻湖南省汝城县，南面紧邻韶关市区，是粤、湘、赣3、三省交界地。县境内东西长47.3公里，南北宽44公里，总面积2223平方公里，其中山地70%，丘陵20%，平原10%。总人口24.47万人，下辖10个镇（董塘镇、石塘镇、长江镇、扶溪镇、闻韶镇、城口镇、红山镇、周田镇、黄坑镇、大桥镇）和1个街道办事处（丹霞街道办），共125个村（居）。2016年仁化县水产养殖面积（不包括稻田养殖面积）1783公顷，其中，池塘面积1088公顷，山塘水库面积695公顷。全县水产品产量9656吨，其中养殖产量8726吨，捕捞产量930吨。总产值近1.05亿元，在农业和农村经济中占有重要地位。党的十八届五中全会以来，全国渔业发展第十三个五年规划提出以推进“绿色发展”作4、为“十三五”渔业发展的基本原则之一，这为当前和今后一个时期渔业发展指明了方向。绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载能力约束条件下，低碳、节约、循环、均衡、可持续的新型发展模式。为进一步推进“水产养殖绿色发展”，加快渔业转方式、调结构，深化渔业供给侧结构性改革，促进渔业转型升级，仁化县畜牧兽医水产局特委托中国水产科学研究院珠江水产研究所编制仁化县养殖水域滩涂规划（20172030年）（以下简称规划），集中探讨、研究当前水产养殖生产、管理中不符合“绿色发展”理念和原则的突出问题，提出促进“水产养殖绿色发展”的理念、管理方法、体制机制、管理制度、技术路线等，为进一步提升渔业治理体系和治理能力现代化5、水平、加快实现我国渔业现代化、推进生态文明建设做出积极贡献。第二节 编制依据一、相关法律法规中华人民共和国渔业法（2004年）中华人民共和国农产品质量安全法（2006年）中华人民共和国水污染防治法（2008年）中华人民共和国农业技术推广法（2012年）中华人民共和国水法（2015年）中华人民共和国防洪法（2016年修改）国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（2007年）国务院规划环境影响评价条例（2009年）农业部水产养殖质量安全管理规定（2003年）农业部水产苗种管理办法（2005年）广东省渔业管理条例（2003年）广东省水产品标识管理实施细则（2011年）广东省饮用水源水质保护条6、例（2010年）二、相关区划、规划、通知农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见（农发20171号）农业部关于印发和的通知（农渔发201639号）广东省海洋与渔业厅关于印发的通知（粤海渔函2017629号）全国渔业发展第十三个五年规划（20162020年）广东省优势水产品养殖区域布局规划（200620102020年）广东省现代渔业发展“十三五”规划（20162020年）广东省养殖水域滩涂规划（20112020年）韶关市水产管理局关于印发的通知（韶水201713号）仁化县 “十三五”环境保护与生态建设规划（2016年）韶关市仁化县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案（2017年）本规划按照7、农业部养殖水域滩涂规划编制工作试行规范、养殖水域滩涂规划编制大纲和广东省海洋与渔业厅广东省养殖水域滩涂规划编制工作方案进行编写。第三节 目标任务规划期限：20172030年。规划目标：全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，结合仁化县经济发展和生态保护需要，明确仁化县境内养殖水域滩涂功能区域范围，科学划定各类养殖功能区。合理布局水产养殖生产，依法保护和改善养殖水域生产环境，保障养殖渔民正常生产、生活所需的养殖水域，为合理开发利用养殖水域滩涂资源、提高水域滩涂的利用率、完善和推进水域养殖管理制度、促进仁化县水产养殖业的可持续发展提供8、科学依据。重点任务：1、根据仁化县养殖水域滩涂现状，划定禁养区、限养区和养殖区，明确养殖水域滩涂功能区域范围。2、保护水域滩涂生态环境和水产品质量安全，设定发展底线，稳定基本养殖面积。3、根据养殖水域滩涂功能区域布局，合理调整和规划养殖生产，保障渔民合法权益，促进养殖业的可持续发展。第四节 基本原则1、科学规划、因地制宜原则根据水域滩涂承载力评价结果和水产养殖业发展需求，形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理布局，制定养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。2、生态优先、底线约束原则坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，9、明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止养殖区，设定发展底线。3、合理布局、转调结合原则稳定淡水池塘养殖，发展生态养殖，支持设施养殖向工厂化循环水养殖方向发展，探索稻田综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划，合理储备、有序利用、协调发展。4、总体协调、横向衔接原则注意区域整体空间布局，与土地利用总体规划、水利、环保、交通、旅游以及地方经济发展等规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节 规划范围本规划的范围：规划中的养殖水域滩涂是指仁化县管辖水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水10、产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。第二章 养殖水域滩涂利用评价 第六节 水域滩涂承载力分析一、水域滩涂资源状况（一）地理位置仁化县隶属广东省韶关市，地处南岭山脉南麓，位于广东省北部，东经11330-11402，北纬2456-2527。仁化县东接江西省崇义、大余县和韶关南雄市，北邻湖南省汝城县，南面紧邻韶关市区，是粤、湘、赣三省交界地。县境内东西长47.3公里，南北宽44公里，总面积2223平方公里，其中山地70%，丘陵20%，平原10%。（二）地貌地质仁化县地处南岭南麓，属大庾岭的两条南向分支。地层发育较为齐全，主要有元古界、古生界、中生界、新生界地层。地貌大体北高南低，地形复杂，11、以山地丘陵为主，其中海拔5001500米的山地约占27%。地势由西北向东南、东北向西南蜿蜒深入，到中部向南倾斜扩展。以丹霞山为主体的一带峰高、顶平、身陡、麓缓、岩红，是“丹霞地貌”（红层地貌）的典型代表。地质：主要为下泥盆统桂头群砂页岩，中泥盆统东岗岭阶灰岩，上泥盆统天子岭组灰岩、帽子峰砂页岩，下石炭统孟公坳组灰岩、当冲段硅质页岩；第四系亚粘土、亚粘土。土壤为亚热带红壤。（三）水域滩涂类型范围1、河流仁化县属粤北山区，河流众多，境内有流域面积100平方公里以上河流6条，流域面积100平方公里以下一至三级支流约120条，其中集雨面积100平方公里以上河流有扶溪河、城口河、塘村河、董塘河，呈树枝状12、分布在锦江干流上，在大桥镇水江汇入浈江；黄坑河（百顺河）由南雄市百顺流经闻韶、黄坑和周田3镇，由周田镇和平汇入浈江；灵溪河由周田镇平甫汇入浈江。共同构成仁化境内多级水系（表2-1）。（1）浈江县境内浈江河主干长约40公里，从周田镇（新庄电站处）入境水量约36.8亿立方米，从大桥镇（湾头电站处）出境水量约60.7亿立方米。（2）锦江锦江河发源于湖南、江西两省和仁化县交界的万时山，流向自北而南，纵贯全县，汇入浈江。河流全长108公里，流域面积1913平方公里，多年平均流量44.55立方米/秒（仁化水文站断面）。（2）扶溪河扶溪河发源于成公山东部，流经左龙狮角弯，扶溪镇附近，在双合水汇入锦江。流域面13、积132平方公里，河流长度27公里，河床坡降15.7，天然落差259米。（3）城口河城口河发源于湖南九龙迳山，流经湖南省东岭、三江口，在仁化县城口镇附近与大麻溪河汇合，在恩口汇入锦江。流域面积514.7平方公里，河流长度47.5公里，河床坡降6.63，天然落差92米。（4）塘村河塘村河发源于红山镇清水江的黄泥洞，流经五度，注入高坪水库，再经高坪水库下游，流经塘村，在小水口汇入锦江，流域面积257平方公里，河流长度47.1公里，河床坡降9.34，天然落差994米。（5）董塘河董塘河发源于观音坐莲山南部，流经沙湾，注入大水坝水库，再经大水坝水库下游流经上中坌、石塘、在江头村附近与澌溪河水汇合后流经14、董塘、高坝、龙王宫，在石下村附近汇入锦江。流域面积296.7平方公里，河流长度35.6公里，河床坡降3.96，天然落差765米。（6）黄坑河（百顺河）发源于南雄市的瓦寮洞，在仁化境内汇入浈江。全长59公里（其中县境内32公里），流域面积392平方公里（其中县境内268平方公里），年产水量约6亿立方米。64表2-1 仁化县主要河流基本概况表河流名称级别发源地汇合处或出境处流域面积(Km2）河流长度(Km)天然落差（m）河床坡降锦江河干流万时山细瑶山 （出境）1874903821.981913108扶溪河锦江一级支流南雄市大洞犁头咀1322725915.7城口河锦江一级支流湖南汝城县九龙迳恩口（415、10.7）（24）926.63514.747.5塘村河锦江一级支流红山镇黄泥洞小水口25747.19949.34董塘河锦江一级支流观音坐莲山南部石下296.735.67653.96黄坑河（百顺河）浈江一级支流南雄市瓦寮洞南岸12427905.9639259说明： 2、水库仁化县现有水库50座，其中大型水库1座（锦江水库）；中型水库3座（高坪水库、澌溪河水库、赤石迳水库），小（一）型水库3座，小（二）型水库43座。表2-2 仁化县水库情况类别水库名称乡（镇）面积（km2）大型锦江水库丹霞街道办事处9.16中型高坪水库红山镇3.10赤石迳水库丹霞街道办事处1.00澌溪河水库董塘镇0.39小（一）型16、大桥水库大桥镇0.16大水坝水库石塘镇0.19工农水库石塘镇0.16小（二）型上山水库董塘镇0.03上洞迳水库董塘镇0.04冬坑迳水库董塘镇0.05古溪水库董塘镇0.01坪岗水库董塘镇0.04小水水库董塘镇0.02打石坑水库董塘镇0.04欧山水库董塘镇0.03狗脊火水库董塘镇0.04神前水库董塘镇0.05美虎坑水库董塘镇0.02老虎坑水库董塘镇0.02连塘冲水库董塘镇0.04马屋山水库董塘镇0.02黄泥塘水库董塘镇0.05黄泥夫水库董塘镇0.04上迳水库丹霞街道办事处0.04东坑迳水库丹霞街道办事处0.04庙背水库丹霞街道办事处0.03暖坑水库丹霞街道办事处0.02狐狸岩水库丹霞街道办事处0.17、05白虎冲水库丹霞街道办事处0.04磨刀坑水库丹霞街道办事处0.03缺口水库丹霞街道办事处0.07老肖塘水库丹霞街道办事处0.04霞山水库丹霞街道办事处0.04仙鹅颈水库周田镇0.05大坑塘水库周田镇0.03大坑底水库周田镇0.05芦树坝水库周田镇0.04草皮陇水库周田镇0.13蛇颈水库周田镇0.04麻子坑水库周田镇0.05新八角水库大桥镇0.03田寮水库大桥镇0.01白泥水库大桥镇0.03石坝水库大桥镇0.03黄江陂水库大桥镇0.15胡椒冲水库石塘镇0.14岭尾水库黄坑镇0.02敖头水库黄坑镇0.03松坑龙水库黄坑镇0.03新韶水库闻韶镇0.043、池塘仁化县地处山区，全县山地及丘陵占90%18、。全县池塘大面积连片较少，分散较多。2016年仁化县水产养殖面积（不包括稻田养殖面积）1783公顷，其中，池塘面积1088公顷，山塘水库面积695公顷。二、自然气候条件（一）水文仁化境内河流透明度为14-70厘米。据史料记载，全年水温变化在0.4-34之间，年平均水温为18-22.5，仅在个别年份出现冰冻现象。（二）水质1、pHpH值总体呈中性，其变化范围为6.5-7.2，属正常范围，适合水生生物生长。2、溶解氧境内大部分河流溶解氧丰富，变动范围在5.6-10.8mg/L之间，存在季节变化，枯水期高，丰水期低。3、盐度境内水资源含盐量低，盐度变动范围为1.09-1.76之间，无潮汐影响，变化幅19、度很小。（三）气候仁化县地处华南亚热带，属南亚热带季风气候，季风影响显著，阳光充足，热量丰富。大气环流随季节变化，夏季盛吹东南风和偏南风，冬季常为北风和偏北风。四季的主要特点：春季阴雨，雨日较多;夏季高温湿热，水气含量大，暴雨集中；秋季常有热雷和台风雨；冬季低温，雨量稀少。1、气温春季温暖多雨，为低温阴雨偏轻年景，有倒春寒现象。年平均气温20.3，1月份平均气温约10.6，7月份平均气温约27.9。7、8月高温酷热，极端最高气温为38.6；9、10月秋凉，晚秋有寒露风侵袭，“冬至”晴冷干燥，北部地区低温霜冻明显，城区极端最低温-0.1。2、太阳辐射与日照全县年平均日照时数为1706.0小时，太20、阳辐射量为107.2千卡/厘米。3、降雨量年平均降雨量为1665毫米左右，年降雨日数为172天。辖区降雨时空分布不均匀，降雨量主要集中在5-6月，占全年降雨量的36%，形成明显的雨季汛期。年均相对湿度81%。4、年蒸发量年蒸发量约1345.3毫米。5、自然灾害暴雨、洪涝、高温、强对流、寒害等气象灾害均有发生。主要灾害性天气有冬春的低温、霜冻、干旱、倒春寒、早春长时间阴雨、夏秋暴雨洪涝、热带气旋、台风等对水产养殖业都有一定的影响。三、水生生物资源状况（一）浮游植物据调查，仁化县主要水域浮游植物40属50多种，分属绿藻、硅藻、蓝藻、甲藻、隐藻、裸藻等六个门，其中以绿藻、硅藻门为主，其他四个门种类、21、数量均很少。较常见的有针杆藻、脆杆藻、空球藻、集星藻等，种类组成的差异不大，种类数也较接近。（二）浮游动物据调查，仁化县主要水域共检出原生动物6种，其中纤毛虫种类最多，为3种（尾草履虫、圆筒状拟铃壳虫、珍珠映毛虫）；轮虫6种，优势种为萼花臂尾轮电、螺形龟甲轮虫、月形腔轮虫；桡足类5种，优势种为胸饰外剑水溞、中华窄腹剑水溞、拟剑水溞；枝角类5种，优势种为短尾秀体溞、长额象鼻溞。（三）底栖生物仁化县主要水域底栖生物 46 种，分别隶属于昆虫纲（30种）、甲壳纲（7种）、腹足纲（4种）、瓣鳃纲（3种）、蛭纲（1种）和寡毛纲（1种）等。各取样点出现频率最高的底栖动物分别为多足摇蚊属、巴蛭属、圆田螺属以22、及蚬属。（四）鱼类仁化县主要水域的鱼类共有73种，隶属于6目18科59属。其中以鲤形目居多，为3科40属50种，占总种数的68.49%；在鲤形目中又以鲤科最多，有42种，占总种数的57.53%。主要经济鱼类有大眼近红鲌、鳙、鲤、鲫、黄颡鱼、大刺鳅、斑鱯、白甲鱼属鱼类等20多种。名优珍稀鱼类主要有斑鱯、大眼鳜、大刺鳅、倒刺鲃、光倒刺鲃、粗唇鮠、南方白甲鱼等。不存在国家、广东省重点保护鱼类和特有种。（五）其他生物黑颈龟、金钱龟、平胸龟、黄喉拟水龟、眼斑龟、山瑞鳖、大头乌龟等具较高经济价值，已开展一定规模养殖。四、水域环境状况根据韶关市环境监测年鉴（2015）显示，仁化全县饮用水源水质达地表水环境质23、量标准（GB3838-2002）类水质标准，水质状况良好，达标率为100%。所有监测断面水质达类水质标准，水质状况良好，达标率为100%。五、水域滩涂承载力评价（一）优越的自然环境，为发展水产增养殖业提供优越的环境条件仁化县属亚热带季风气候区，温和多雨。全年光照充足，降雨丰富，雨热同期，适宜鱼、虾、贝、藻生长。生产周期短。境内水资源丰富，境内主要河流为锦江水系。全县水产养殖面积（不包括稻田养殖面积）1783公顷，其中，池塘面积1088公顷，山塘水库面积695公顷。县内大多水体水质总体稳定，水质状况良好，给渔业资源的保护和发展水产养殖业提供了良好的水环境，为全县的渔业发展提供了物质基础。总之，仁24、化县自然生态环境良好，具有发展水产养殖业优越的自然条件。（二）丰富的水生生物资源，为水产养殖发展提供天然种质资源库仁化县水生生物资源丰富，主要水域的鱼类共有73种。主要经济鱼类有大眼近红鲌、鳙等20多种。名优珍稀鱼类主要有斑鱯、大眼鳜、大刺鳅等。此外，仁化县其他水产动物资源亦十分丰富，特别是龟鳖类。黑颈龟、金钱龟等具较高经济价值，颇具特色，已开展一定规模养殖。水域中浮游植物、浮游动物、底栖生物可作为鱼类和其他水产动物的饵料。仁化境内浮游植物、浮游动物、底栖生物种类繁多，且浮游植物的组成以硅藻类为主，浮游动物的组成以纤毛虫为主，底栖生物以水生昆虫为主，给鱼、虾、贝幼体的发育、生长提供了丰富的生物25、饵料基础。第七节 水产养殖产业发展分析一、水产养殖发展现状（一）现有养殖区域2012-2016年，仁化县渔业经济保持平稳较快发展，渔业综合实力不断增强。渔业总产量和养殖、捕捞总产量实现持续增长，渔业经济总产值和养殖、捕捞总产值不断增加，渔业纯收入不断提高。2016年，仁化水产养殖面积1783公顷，其中，池塘面积1088公顷，山塘水库面积695公顷。养殖区域集中于丘陵地带。（二）养殖方式1、池塘养殖模式全县池塘养殖大多数采用粗养或半精养模式，精养模式较少，池塘养殖业发展稳步进行，养殖产量和综合水平逐步提高。2、水库、山塘养殖模式全县水库、山塘养殖水平逐渐提高，由原来的粗养模式向半精养、精养模式转26、变，发展优质鱼养殖。其中部分水库、山塘养殖模式为增殖渔业。以投放滤食性鱼类和水域鱼类资源自然增殖为主，利用天然饵料，实现水生生物种质资源的增加和鱼类产量的提高。3、工厂化设施渔业全县工厂化养殖稳步推进。主要养殖对象为龙胆石斑鱼、东星斑鱼等名贵鱼类。目前，已建养殖车间两间，内设机械配套设备养殖池96个，总水体672立方米（7立方米/个）。主要采取调温、控盐、水质调节等水处理设备以获得良好的循环水质，营造适合鱼类生长的生态环境，以达到高密度养殖，保障鱼类快速健康生长。经过试养，成活率在96%以上。（三）养殖产量及品种2016年水产品产量9656吨，产值1.05亿元。其中水产养殖产量8726吨。养殖27、种类主要是青鱼、草鱼、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊等传统养殖鱼类，产量6734吨，占淡水养殖产量的77.2；短盖巨脂鲤、鮰、鲶、罗非鱼等名优鱼类产量1992吨，占淡水养殖产量的22.8。2016年，孵化淡水鱼苗2.60亿尾。鱼类主要有草鱼、鲢、鳙等品种。投放淡水鱼种苗626吨。此外，仁化特色养殖品种-龟鳖类养殖已稳步发展。全县现有龟鳖养殖户超过50户，主养黑颈龟、金钱龟、平胸龟、黄喉拟水龟、眼斑龟、山瑞鳖、大头乌龟等。至2016年，已办驯养繁殖许可证41户，新增31户，经营利用许可证6户，已成种群有6户，经过多年的养殖，养殖和繁殖技术不断提高，养殖规模进一步扩大。（四）水域滩涂开发利用比例全县总面积2228、.23万公顷，其中总水域面积7156公顷，占全县总面积的3.22%。现有养殖面积1783公顷，包括池塘、水库等，占全县总面积的0.80%，占总水域面积的24.92%。二、区域渔业经济发展方向（一）区位条件1、地理条件仁化县隶属广东省韶关市，地处南岭山脉南麓，位于广东省北部。东接江西省崇义、大余县、南雄市，北邻湖南省汝城县，南面紧邻韶关市区，是粤、湘、赣三省交界地。武广高铁韶关站、韶赣铁路丹霞山火车站、韶赣高速公路丹霞出口分别距仁化县城50分钟、10分钟、12分钟行程。国道323线、106线和省道246、345、342线贯通全县。交通条件便利，是连接珠三角和内地的“桥头堡”。2、气候条件仁化县属29、亚热带季风气候区，温和多雨。全年阳光充沛，年平均日照时数为1706.0小时。年平均降雨量1665毫米，年平均气温20.3，全年无霜期308天。适宜鱼、虾、贝、藻生长的时间长，生产周期短。气候条件适宜大部分淡水鱼类正常生长发育。（二）经济总量2012-2016年，仁化县渔业经济总产值由0.93亿元增加到1.05亿元，约增长13%。2016年渔业经济总产值约占全县国民经济总产值的1%，具有较大的上升潜力。（三）产业结构1、产业布局目前，仁化县已在丹霞、董塘、石塘、大桥、周田、黄坑镇等地，开展大宗品种的池塘养殖；在丹霞、石塘、大桥、黄坑、红山镇等地开展滤食性种类的山塘水库养殖；在丹霞、董塘等地开展龟30、鳖等特色品种养殖；同时，已在大岭工业园区逐步发展工厂化设施渔业。2、品种结构养殖品种包括青鱼、草鱼、鲢、鳙、罗非鱼、鲤、鲫等大宗养殖鱼类，亦包括工厂化养殖的石斑鱼等高经济价值品种。同时黑颈龟、金钱龟、平胸龟等品种已成为地方养殖特色品种。3、产品品质全县养殖户和企业对水产品品质认证及品牌注册尚未重视。目前，全县尚无水产品进行养殖产品认证和有机食品认证，未注册水产品品牌商标，亦无水产品标准化养殖示范基地。4、产业组织化程度在韶关市水产行业协会支持指导下，仁化县成立了韶关市水产行业协会仁化分会。为促进水产事业持续健康发展积极开展各项服务工作，并取得一定成效。（四）调整方向围绕农业部关于加快推进渔业转31、方式、调结构的指导意见，加快推进渔业转型升级，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全，实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展目标。1、推进水产养殖转型升级针对全县池塘养殖多采用粗养或半精养模式、产量和综合水平不高的现状。加快标准化水产养殖池塘建设与改造，建成标准化水产养殖示范基地。建成一批规模大、起点高、效益好的示范基地。实施养殖装备升级改造，推进工厂化循环水养殖。2、优化调整养殖品种结构在池塘养殖区继续发展大宗淡水鱼类养殖；同时在池塘养殖区、山塘水库养殖区加大高经济价值品种养殖32、；全力推进龟鳖类特色品种养殖。3、加快水产业体系建设除养殖企业外，引导水产品加工企业发展，延伸产业链条；加快现代水产物流体系建设，实现产地市场和销地市场物流的有效对接。4、加强品牌创建针对全县水产品品质认证及品牌注册的空白，引导养殖企业进行产品认证和有机食品认证，提高水产品知名度，培育品牌经营主体，为创建品牌渔业打下良好的基础。5、加强水产良种体系建设水产种业是渔业发展的基础。针对全县水产种业发展落后的现状，扶持水产良种场开展标准化改造和整合提升，开展良种选育技术更新、良种亲本更新、水产苗种生产体系信息平台建设，构建完善的水产良种体系。三、水产养殖前景预测（一）水产养殖业的发展潜力1、区位和资33、源优势仁化县东接江西省崇义、大余县，韶关南雄市，北邻湖南省汝城县，南面紧邻韶关市区，是粤、湘、赣三省交界地。境内有武广高铁韶关站、韶赣铁路丹霞山火车站、韶赣高速公路丹霞出口。国道323线、106线和省道246、345、342线贯通全县。交通条件便利，是连接珠三角和内地的“桥头堡”。仁化县属亚热带季风气候区，温和多雨，热能充沛，适宜鱼、虾、贝、藻生长的时间长，生产周期短。气候条件适宜大部分淡水鱼类正常生长发育。当前，国内水体环境凸显恶化趋势，影响水产养殖业的发展。仁化县优越的区位和资源优势为水产养殖业的发展提供了机遇。2、养殖技术和产品品质提升的潜力全县水产养殖无论是在养殖模式与技术、生产效益、34、产品品质、产品加工还是市场流通等环节，与养殖业发达地区都存在较大差距。随着新技术的不断推广应用、发展方式的不断转变、产业化程度的不断提升，产业链条有延伸的空间。3、政策和科技支持各级政府提出的促进现代渔业发展的意见、推进措施和扶持政策，给仁化县水产养殖业带来了极好的发展机遇和政策保障。水产科技的进步，把科学技术转化为生产力，为综合开发水产养殖业的能力提供坚强保障。4、市场潜力随着现代渔业快速发展，人们生活水平不断提高和食品结构不断改善，人们对水产品品质的追求越来越高，尤其是高品质加工产品的需求日益增加，对优质新鲜、营养丰富的水产品的消费在不断上升，市场需求量越来越大，市场潜力越来越受到各界的重35、视，水产业具有广阔的市场发展空间和前景。（二）水产养殖业的发展前景分析1、由传统渔业向现代渔业转变传统渔业的特点是具有较大分散性，生产设施落后，经营规模小，科技含量低。转变养殖发展方式，从传统渔业向生态高效渔业转变。优化养殖品种结构，提高良种覆盖率，发展适销对路的名特优品种、高附加值品种，提高养殖综合效益。积极发展工厂化循环水养殖等健康养殖模式。以资源节约型、环境友好型、健康养殖为内涵的无公害养殖及生态养殖成为主要养殖方式。2、加强水产品质量安全管理随着人们消费水平的提高，消费者对无公害、绿色及有机水产品需求日益增加。在此形势下，加强水产品质量监督监测体系建设，实施“从苗种到餐桌”全过程的监管36、；加强水产养殖生态环境质量安全体系的建设，合理分配水产养殖空间和资源，强化水产药物和投入品监管，已转变成主管部门日常工作重点。3、渔业经营主体逐步集团化水产企业应对市场的挑战，必须提高企业自身的竞争力。传统个体经营规模小，抗风险能力差。因此，采用“公司基地养殖户”的经营模式，推进向产学研一体化、养殖加工一条龙的集团化方向发展成为必然趋势。第八节 养殖水域滩涂开发总体思路本着“立足当前，着眼长远”的思路，对仁化县养殖水域滩涂进行科学规划，为合理开发利用养殖水域滩涂资源，提高养殖水域利用率，保护养殖水域生态环境，加快完善和推进养殖管理制度建设，促进水产养殖业全面、协调、可持续发展提供科学依据。根据37、仁化县水产养殖现状，引导水产养殖业向规范化、标准化发展，具体思路如下：一、池塘养殖规划在稳定养殖面积的前提下，遵循市场对资源配置的决定作用规律，水产养殖今后以改造池塘增产为主，推进精养池塘生态修复和改造升级工作。在丹霞、董塘、石塘、大桥、周田、黄坑镇等地，不断完善配套池塘基础设施，推广生态高效养殖技术，建立鱼病监测网点，开展标准化生产，建设全县标准化健康养殖示范区。养殖品种仍以青鱼、草鱼、鲢、鳙、罗非鱼、鲤、鲫等大宗淡水鱼类为主，推广优质草鱼健康养殖技术。引导企业进行水产品品质认证及品牌注册。养殖面积方面，预计2018-2030年，全县稳定在1100公顷。养殖产量方面，预计2020年产量为7838、00吨，比2016年增加638吨，年均增长率2.15%；到2025年，全县池塘养殖产量达到8600吨；到2030年，达到9400吨。二、山塘水库养殖规划赤石迳水库、大水坝水库为饮用水水源，澌溪河水库、高坪水库、上洞迳水库、上迳水库、冬坑迳水库、新八角水库、暖坑水库、黄江陂水库、锦江水库位于保护区内，规划为禁止养殖区。其余山塘水库为养殖区。2017-2030年，预计全县山塘水库水产品捕捞产量保持在2000吨左右；注册1-2家有机食品或绿色食品商标。三、工厂化设施渔业规划工厂化养殖是现代水产养殖业的重要发展方向，不仅打破了水域限制和气候变化的影响，还可以减少污染，达到生态环保的要求。2016年，全39、县工厂化养殖刚刚起步，养殖品种为龙胆石斑鱼、东星斑鱼等。已建养殖车间两间，内设机械配套设备养殖池96个，总水体672立方米。到2020年，全县工厂化设施渔业水体力争翻倍，达1300立方米。到2030年，全县规划发展工厂化设施渔业2000立方米，规划产值1000万元。四、龟鳖特色养殖规划在丹霞、董塘等地开展龟鳖等特色品种养殖。2016年养殖户数为50户，室内养殖面积约2000平方米，室外养殖面积约15000平方米。到2020年，全县龟鳖养殖户数达80户，室内养殖面积达3000平方米，室外养殖面积约25000平方米。到2030年，全县龟鳖养殖户达160户，室内养殖面积达4500平方米，室外养殖面积40、约45000平方米。建立龟鳖标准化养殖示范基地1座，注册龟鳖类特色产品品牌1-2家，走商品化生产道路。五、稻田综合种养规划根据当地农业资源条件和产业基础，以种业体系、模式研究、健康养殖、技术推广、品牌建设为重点，因地制宜推广稻田综合种养，逐步推动种养生产、加工流通、餐饮旅游等一二三产业融合，发展具有地方特色的稻田综合种养产业。六、休闲渔业规划利用仁化县丹霞山等旅游景区的优势，围绕养殖水域生态资源，发展集养殖、观光、旅游、休闲、垂钓、餐饮为一体的新型渔业产业模式。发展休闲渔业，建设休闲渔业基地，开展游钓、捕捞等渔业体验活动，渔家乐、渔村风情旅游等休闲渔业形式。七、水产苗种生产规划水产种业是渔业发41、展的基础。2016年全县淡水育苗产量为2.60亿尾，相比2015（3.80亿尾）、2014年（4.10亿尾）分别下降31.58%和36.59%；鱼种产量473吨，比2015年增加2.38%。通过完善现代渔业种业体系建设，优化种业布局，从保障入手，提升现代渔业种业产能。到2020年，水产苗种繁育孵化产量达到4.00亿尾，鱼种产量达到490吨，主要养殖品种良种覆盖率达到50%以上；到2025年，水产苗种繁育孵化达到4.50亿尾，鱼种产量达到530吨，主要养殖品种良种覆盖率达到60%以上；到2030年，水产苗种繁育孵化达到5.00亿尾，鱼种产量达到550吨，主要养殖品种良种覆盖率达到70%以上。第三42、章 养殖水域滩涂功能区划第九节 功能区划概述根据农业部关于印发和的通知（农渔发201639号）要求，养殖水域滩涂功能区分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。1、禁止养殖区（1）禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未批准利用的无居民海岛等重点生态功能区开展水产养殖。（2）禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。（3）禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。（4）法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。2、限制养殖区（1）限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保43、护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能区开展水产养殖，在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。（2）限制在重点湖泊水库及近岸海域等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%；重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区宜养面积10%。（3）法律法规规定的其他限制养殖区。3、养殖区（1）海水养殖区，包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖区。海上养殖区包括近岸网箱养殖、深水网箱养殖、吊笼（筏式）养殖和底播44、养殖等，滩涂及陆地养殖包括池塘养殖、工厂化等设施养殖和潮间带养殖等。（2）淡水养殖区，包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等，湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等，其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。第十节 禁止养殖区根据中华人民共和国水法水污染防治法河道管理条例中华人民共和国航道法等法律法规，结合仁化县流域水文特点、流域地形以及滩涂养殖现状，以环境承载力和养殖容量为基础，将仁化县境内4个饮用水源保护区一级保护区，高坪自然保护区、华南虎自然保护区、锦江鱼类生物多样性自然保护区、万时山大鲵自然保护区和丹霞闭壳龟自然保45、护区的核心区、缓冲区和实验区，丹霞山自然保护区、红山水生野生动物自然保护区、赤石迳水生野生动物自然保护区、澌溪河水生野生动物自然保护区和澌溪山自然保护区的核心区及缓冲区，及锦江、浈江主干道列为禁养区。一、禁止养殖区类型及分布1、饮用水源一级保护区设为禁养区的饮用水水源一级保护区主要有赤石迳饮用水源一级保护区、大水坝饮用水水源一级保护区、杨梅坑饮用水水源一级保护区和灵溪河饮用水水源一级保护区（表3-1）。面积13.6平方公里，约占全县国土面积的0.61%。2、自然保护区核心区及缓冲区将丹霞山自然保护区、红山水生野生动物自然保护区、赤石迳水生野生动物自然保护区、澌溪河水生野生动物自然保护区和澌溪山46、自然保护区的核心区及缓冲区设为禁养区；将高坪自然保护区、华南虎自然保护区、锦江鱼类生物多样性自然保护区、万时山大鲵自然保护区和丹霞闭壳龟自然保护区的核心区、缓冲区和实验区设为禁养区（表3-2）。3、河流、水库、泄洪区等根据中华人民共和国水污染防治法规定，从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境。将锦江和浈江干道设为禁养区。此外，根据仁化县“十三五”环境保护与生态建设规划，将水环境管理区划中划定的II类水域管理目标区域划定为禁养区（表3-3）。将保护区内的11座水库设为禁养区（附表1）。同时，根据中华人民共和国防洪法规定，禁止在水库泄洪区（遇较大洪水47、时，必须按规定的地点和宽度开口门或规定漫堤作为泄洪通道的区域）等公共设施安全区域开展经营性的水产养殖活动。4、其他禁止养殖区（1）禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。（2）法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。二、管理措施禁止养殖区内的已有水产养殖，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停，搬迁或关停造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿，并妥善安置养殖渔民生产生活。在禁止养殖区，严禁存在任何水产养殖行为和设施（实施投放饲料、肥料、渔药等投入品行为和架设网箱、围栏及筑坝等养殖设施），已有的养殖行为和养殖设施必须予以停止和拆除；在禁养区内设立宣传告示牌予以标注说明。表3-1仁48、化县饮用水源保护区一级保护区乡镇水源地名称水源地类型保护区类型水质保护目标水域保护范围陆域保护范围仁化县城及董塘镇赤石迳饮用水源保护区湖库型一级赤石迳水库全部水域库区水面岸线向陆外延300米岸地石塘镇大水坝饮用水水源保护区湖库型一级大水坝水库全部水域省道345南侧的陆域集雨范围长江镇杨梅坑饮用水水源保护区河流型一级取水口下游100米至上游全部水域相应一级保护区水域沿岸侧纵深至第一重山山脊线1000米内的陆域集雨范围周田镇灵溪河饮用水水源保护区河流型一级取水口下游100米至上游1500米内的水域相应一级保护区水域沿岸侧纵深至第一重山山脊线1000米内的陆域集雨范围表3-2仁化县自然保护区名录及坐49、标名称级别保护对象地点坐标丹霞山自然保护区国家级丹霞地貌景观及生物资源仁化东经11336151134640北纬245149250336高坪自然保护区省级野生动植物资源仁化红山、董塘东经1133911343北纬25102514华南虎自然保护区省级华南虎资源及栖息地环境仁化长江镇东经11349261140231北纬251950252725锦江鱼类生物多样性自然保护区省级鱼类生物多样性仁化东经11339321134946北纬250730251603万时山大鲵自然保护区省级大鲵资源及栖息环境仁化长江镇东经11353571135617北纬252604252736丹霞闭壳龟自然保护区省级闭壳龟资源仁化东经50、11340351134321北纬245432245958红山水生野生动物自然保护区县级水生生态系统仁化东经11336071133810北纬251236251419赤石迳水生野生动物自然保护区县级生物多样性及生态系统仁化东经11338301134137北纬250657250752澌溪河水生野生动物自然保护区县级生物多样性及生态系统仁化东经11335001133536北纬250648250909澌溪山自然保护区县级中亚热带常绿阔叶林仁化东经1133211336北纬25072510表3-3 仁化县地表水环境功能区划表仁化县地表水环境功能区划表（河流部分）水系河流起点终点长度（km）水质目标1北江锦江51、江西省界仁化长江镇62II2北江城口水湖南省界仁化恩口46II3北江大麻溪湖南省界仁化水冈寨23II4北江黎屋水仁化黄泥洞高坪水库大坝20II仁化县地表水环境功能区划表（水库部分）水系河流水库水质目标1北江锦江锦江水库II2北江锦江赤石迳水库II第十一节 限制养殖区限制养殖区，指资源承载力较弱，并关系到较大范围内生态安全，或环境污染、损害、破坏较严重并急需修复与恢复，不适合进行集中高强度开发的水域。结合仁化县流域特点及滩涂养殖现状，现将境内3个饮用水源保护区的二级保护区及准保护区，5个自然保护区的实验区，锦江和浈江的主要支流列为限养区。一、限制养殖区类型及分布1、饮用水水源二级保护区及准保护区52、仁化县的饮用水水源二级保护区主要有赤石迳饮用水源二级保护区及准保护区、灵溪河饮用水水源二级保护区、大水坝饮用水水源二级保护区（表3-4），列为限养区。2、自然保护区实验区及外围保护地带将丹霞山自然保护区、红山水生野生动物自然保护区、赤石迳水生野生动物自然保护区、澌溪河水生野生动物自然保护区和澌溪山自然保护区的实验区及外围保护地带列为限养区。3、河流将锦江和浈江的主要支流扶溪河、塘村河、董塘河和黄坑河列为限养区。二、管理措施1、限制养殖区内的水产养殖，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。 2、在限制养殖区，限制水53、产养殖品种和规模，禁止可能对水域环境造成污染破坏的养殖、捕捞作业方式；在限养区内设立宣传告示牌予以标注说明。表3-4仁化县饮用水源保护区二级保护区及准保护区乡镇水源地名称水源地类型保护区类型水质保护目标水域保护范围陆域保护范围仁化县城及董塘镇赤石迳饮用水源保护区湖库型二级III赤石迳水库库区集雨面积塘村引水渠面上方500米范围准保护区石塘镇大水坝饮用水源保护区湖库型二级III入库河流流域分水岭内的汇水区域周田镇灵溪河饮用水源保护区河流型二级III取水口下游300米至上游4000米内除一级保护区范围之外的水域范围相应二级保护区内水域的两岸正常岸线向陆纵深至第一重山山脊线1000米内的陆域集雨范围54、第十二节 养殖区仁化县是广东省典型的山区县，境内水产养殖业主要以池塘和山塘水库养殖为主。根据农业部印发的养殖水域滩涂规划编制大纲及仁化县各镇滩涂养殖现状，将仁化县划分为池塘养殖区、山塘水库养殖区、特种水产品养殖区及工厂化设施养殖区。各养殖功能区常规管理工作如下：（一）开展无公害养殖从事水产养殖的单位或个人必须做好生产记录，养殖过程中所使用的饲料和药品必须符合无公害养殖标准，严禁施用水产养殖禁用渔药。（二）加强环境监控定期监测水质、底质，根据环境的评估结果，调节养殖规模，实现养殖的动态控制。（三）加强安全监管开展经常性的安全宣传教育，贯彻安全生产法规，开展安全监督检查工作。加强渔政执法，查处无证55、养殖，对非法侵占养殖水域及滩涂行为进行处理，规范开发利用秩序。（四）强化制度保障完善养殖水域使用审批制度，健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进养殖水域及滩涂承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。在严格执行以上管理操作前提下，各养殖功能区规划具体如下：1、池塘养殖区主要在仁化县丹霞、董塘、石塘、大桥、周田、黄坑镇等地开展池塘养殖，主养大宗淡水鱼类等。主要措施和发展方向如下：（1）加强池塘整治。池塘条件是制约产量提高和鱼病发生的重要因素，水产养殖今后以改造池塘增产为主，推进精养池塘生态修复和改造升级工作，提高池塘生产潜力。（2）加强病害防治。高产精养池塘由于养殖密度高，疾病爆发几率56、增大，建立鱼病监测网点，开展鱼病预警，进行鱼病防治。（3）开展无公害养殖示范基地建设及品牌注册。推广优质草鱼等高经济价值品种健康养殖技术，引导企业进行水产品品质认证及品牌注册；推广生态高效养殖技术，开展标准化生产，建设全县标准化健康养殖示范区。2、山塘水库养殖区主要在仁化县丹霞、石塘、大桥、黄坑、红山镇等地开展。进一步挖掘山塘水库的生产潜力，优化养殖品种结构，发展特种水产养殖，加强优质品种养殖技术推广，并且提高水产从业者养殖优质品种水平，努力发展立体养殖。主要措施和发展方向如下：（1）加强养殖品种结构调整。优化品种结构，推广优质鱼类养殖，以提高养殖效益。采取立体养殖模式，既提高产量，也增加产值57、。（2）提高水产从业者科技水平。新品种的引入导致技术的更新，需对水产从业者进行技术培训，以应对出现的问题。（3）积极开展水产品品质认证及品牌注册。充分利用全县山塘水库无污染源优势，引导养殖者进行水产品品质认证及品牌注册，并建立绿色、有机、无公害水产品养殖基地。3、特种水产品养殖区仁化县水资源丰富，多数水源无污染，适宜龟鳖繁殖生长，具有较大潜力。目前全县现有龟鳖养殖户超过50户，主养黑颈龟、金钱龟、平胸龟、黄喉拟水龟、眼斑龟、山瑞鳖、大头乌龟等。主要分布在丹霞和董塘镇。主要措施和发展方向如下：（1）发展特种养殖。推广发展黑颈龟等龟鳖类水生野生动物特种养殖业，发挥其典型带动作用。（2）加强推广特种58、水产品生态养殖技术。选择渔业资源和环境条件优越的水域，建立特色水产品标准化养殖基地。引导养殖户注册龟鳖类特色产品品牌。4、工厂化设施养殖区工厂化循环水养殖是一种集约化高密度养殖的设施渔业，是现代水产养殖业的重要发展方向，不仅打破了水域限制和气候变化的影响，还可以减少污染，达到生态环保的要求。仁化县在渔业转方式调结构上，发展、应用和推广工厂化循环水养殖技术，为拓展渔业发展空间增添动力。主要分布在大岭工业园。主要措施和发展方向：（1）结合仁化养殖现状及市场需求，积极开展名特优品种的工厂化循环水养殖，提高产值。（2）根据渔业发展的区位条件、资源禀赋和产业基础，完善基础设施，更新养殖设备，不断科技创新59、，推进工厂化循环水养殖，实现养殖用水达标排放。5、稻渔综合种养区目前，仁化县稻渔综合种养较少，仅分布在丹霞街道和扶溪镇。今后，仁化县将综合本地特色，结合稻渔综合种养（稻鱼、稻虾）和产业扶贫政策，努力打造稻渔综合种养区。主要措施和发展方向：（1）推广稻渔综合种养。稻田养殖能有效地节约水土资源，提高资源利用率，具有增粮、节地、节水等优点，符合当前资源节约、环境友好、循环高效的农业经济发展要求。根据仁化各镇、街农业资源条件和产业基础，因地制宜推广稻田综合种养。（2）筛选优良稻田养殖品种。优化品种结构，对水产从业者进行技术培训，推广优质品种（鲤、泥鳅、小龙虾等）养殖，以提高养殖效益。（3）稻渔种养的旅60、游观光。将稻渔种养和旅游观光结合起来，重点在丹霞街道布局发展游观光型、品尝型等一体化渔业，以满足消费者的需求和增加渔业效益。6、休闲渔业区主要在仁化县丹霞街道等地开展。利用丹霞山旅游景区优势，在其周边发展旅游型休闲渔业。与附近农业设施结合，举办旅游体验活动；开展游钓、捕捞等渔业体验活动；开展渔家乐、渔村风情旅游等休闲渔业形式；建立水产生态养殖和游乐观光为一体的旅游观光区和休闲渔业基地。7、水产苗种生产水产苗种生产是水产养殖基础。注重提升水产良种繁育水平，扶持水产良种场开展标准化改造和整合提升，开展良种选育技术更新、良种亲本更新、水产苗种生产体系信息平台建设；开展渔业特色品种规模化繁育示范基地建61、设和大宗品种繁育示范基地改造升级，加强与科研院所合作，不断提高渔业种业的基础设施和繁育生产和科研水平；建立苗种生产许可、检查抽检、质量检测等机制，规范水产苗种的生产和经营行为，使苗种生产逐步走向标准化、规范化和科学化，推动苗种产业健康发展。第四章 保障措施养殖水域滩涂规划是一项系统工程，是局部利益和整体利益、眼前利益与长远利益、经济效益和社会效益及生态效益的协调统一。要把现代水产养殖建设作为增强市场竞争力和推进渔业结构战略性调整的重要措施。县、镇政府及有关部门要在项目管理、资金投入、生态保护等方面制定出一系列与发展目标相配套的行之有效的政策和措施，调动各方面积极性，积极推进仁化县养殖水域滩涂规62、划的实施，保证水产养殖业健康和可持续发展。第十三节 加强组织领导一、建立县政府统一协调机制政府要把养殖水域滩涂规划纳入全县国民经济和社会发展总体规划，协调各部门关系，保障养殖水域滩涂规划顺利实施。在严格执行国家和省有关渔业的法律法规基础上，制定渔业资源利用与保护、渔业生态环境保护、渔民权益保护、渔业投入和设施渔业用地等一系列规范性文件和政策，以形成水产养殖发展的政策法规支撑体系。二、加强规划实施的保障力度县、镇政府要加强对渔业的领导，把养殖水域规划的实施纳入工作日程，做好组织协调和服务工作，未经县政府批准，不得改变规划确立的水域养殖使用功能。三、做好规划实施的评估考核工作县畜牧兽医水产局负责养63、殖水域滩涂规划的实施，加强对规划实施的评估，根据经济社会发展的新形势和规划实施过程中出现的新问题及新趋势，研究提出规划内容调整的意见，以便更好地发挥规划行动纲领的作用。同时，必须加强对规划实施的考核工作，将规划的相关内容列入各级渔业主管部门的政绩考核内容，按年度制订考核指标、考核分值和奖罚措施，督促有关部门抓紧落实规划的各项任务。第十四节 强化监督检查一、完善养殖水域滩涂使用审批制度切实加强以养殖证为核心的水产养殖业管理制度，加强养殖证制度实施的组织和领导，利用水域、滩涂从事养殖生产活动的单位和个人必须依法取得养殖证。完善养殖证管理制度，加强水域滩涂开发利用与保护的动态监管和信息反馈，掌握养殖64、证实施情况，协调处理好有关问题，实行动态管理。二、加强养殖水域滩涂用途管制规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据。加强水域滩涂用途管制制度实施的组织和领导，对于擅自改变养殖水域滩涂用途的单位和个人，或违反规划水域滩涂用途的行为依法给予严厉处罚。在规划养殖区范围外，不得新建及改扩建养殖项目；其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的，必须征求渔业行政主管部门意见，按照有关要求对规划进行修订后实施，造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。三、加强水产养殖执法全面开展养殖水域生态环境、养殖生产、水产品质量安全等监督执法，推进执法工作制度化、规范化。重点针对养殖证、水产苗种生产许可证、养殖投入65、品和企业各项管理记录档案建立情况，加大执法检查力度。建立健全执法档案制度和违法单位“黑名单”制度。加强执法人员的业务培训，建立养殖执法责任制，加快建立执法监督检查机制和绩效考核制度。第十五节 完善生态保护水产养殖业的发展与环境保护是对立统一的关系。一方面，水环境的污染制约着水产养殖业的发展，同时水产养殖业产生的废物，不仅影响养殖业本身，而且对周边水环境和生态系统构成威胁，最终又危及到自身进一步的发展。因此，水产养殖业必须走一条与环境保护并存的可持续发展的道路。一、加强养殖污染防控加快推广水产健康养殖技术，科学饲养，在养殖过程中保持生态系统相对稳定。加强对药物和饲料等投入品使用环节的监督管理，加66、大对重点养殖区域、主要养殖品种和重点药物种类的水产品药残监控力度。对养殖容量和养殖水质进行常态化监测，以便及时采取相应控制措施。二、实施生态健康养殖模式依据现代生态学和生物控制论，在发展生产的同时，降低养殖生产对自身及周边环境的污染和影响，最终达到生产与环境协调发展的目的。健康养殖技术研究的主要内容是合理规划和实施、生态型混养模式、循环水处理技术、节能减排技术等。根据实际情况，因地制宜，坚持边试验、边示范、边调整、边推广，逐步形成符合仁化县水域生态渔业发展需求的生态健康养殖新技术和新模式。三、加强渔区管理工作完善管理措施，制定和完善流域内渔业管理实施细则，加快完善养殖证制度。组织开展渔政联合执67、法行动，及时发现和处理渔业水域生态环境污染问题，依法处理各类涉渔案件。第十六节 其他保障措施一、加强宣传教育，提高意识加大对健康养殖和环保意识的宣传和舆论监督力度，建立舆论监督和公众监督机制。鼓励广大养殖户自觉参与保护水域环境的实践中来，倡导健康养殖，推行绿色养殖。二、强化渔业科技，加强科技支撑依靠科技进步和技术创新，充分发挥科学技术第一生产力作用，是实现本规划目标的有力保证。要整合科技资源，充分发挥渔业科研研究院所、高等院校的科技支撑作用，形成产学研结合，运用水产科研成果和先进技术，依靠技术创新和技术开发，不断提高水产养殖技术水平和水产品质量，持续开发出新产品，充分发挥渔业科技资金作用，开发68、一个品种，深化一门科学，扶持一个产业，以此带动水产业结构的升级，提高水产品在市场上的竞争能力。三、加快人才培养，提高养殖水平要构建现代化水产养殖业，向生态环保、零污染、节能、高科技方向发展，使数量型水产业向质量型水产业发展，需要各种层次的科技人才，充分利用科研机构、高等院校雄厚的技术力量，培养专业化和高素质的水产养殖从业人才，充实加强企业生产第一线的技术力量，加快水产养殖业转型升级。第五章 附 则第十七节 关于规划效力养殖水域滩涂规划一经批准，即具有法律效力，必须严格执行。第十八节 关于规划图件规划图为规划文本附件，具有与文本同等的法律效力。附图：1、仁化县水域滩涂现状图2、仁化县水域滩涂规划69、图3-13、各镇（街）水域滩涂规划图附表：禁养水库附图1仁化县水域滩涂现状图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上更改颜色制成，未改变任何地理信息。附图2 仁化县水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上更改颜色制成，未改变任何地理信息。附图3 丹霞街道水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取丹霞街道部分，未改变任何地理信息。附图4 扶溪镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取扶溪镇部分，未改变任何地理信息。附图5 闻韶镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（70、2014）054号）基础上，更改颜色后截取闻韶镇部分，未改变任何地理信息。附图6 黄坑镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取黄坑镇部分，未改变任何地理信息。附图7 周田镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取周田镇部分，未改变任何地理信息。附图8 大桥镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取大桥镇部分，未改变任何地理信息。附图9 董塘镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取董塘镇部分，未改变任何地理信息。附图171、0 石塘镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取石塘镇部分，未改变任何地理信息。附图11 红山镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取红山镇部分，未改变任何地理信息。附图12 城口镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取城口镇部分，未改变任何地理信息。附图13 长江镇水域滩涂规划图注：此图在仁化县地图（粤S（2014）054号）基础上，更改颜色后截取长江镇部分，未改变任何地理信息。附表1 禁养水库序号乡（镇）水库名称1董塘镇上洞迳水库2丹霞街道办事处上迳水库3董塘镇冬坑迳水库4大桥镇新八角水库5丹霞街道办事处暖坑水库6大桥镇黄江陂水库7红山镇高坪水库8董塘镇赤石迳水库9董塘镇澌溪河水库10石塘镇大水坝水库11丹霞街道办事处锦江水库注：此处指水库库区。