1、苏州城市节约用水规划（20132030） 规划文本苏州城市节约用水规划（20132030） 第一部分 规划文本目 录第一章 总则1第1条 编制背景1第2条 指导思想1第3条 规划依据1第4条 规划年限3第5条 规划范围3第6条 总体规划目标3第7条 编制单位及批准机构4第二章 水资源、供用水、排水现状4第8条 水资源承载能力4第9条 城市供水4第10条 城市用水4第11条 城市排水5第三章 城市节水现状5第12条 现状节水工作5第13条 节水指标现状5第14条 上一轮节水规划目标完成情况5第15条 节水存在问题6第四章 城市供、需水量预测和供需平衡分析6第16条 规划水平年需水量预测6第17条2、 规划水平年供水量预测6第18条 供需平衡分析7第五章 城市节水指标体系及规划目标7第19条 节水指标体系7第20条 规划节水总体目标值7第21条 分体目标值7第六章 节水目标实施规划8第22条 节水潜力8第23条 工业节水对策措施9第23条 城市综合生活节水对策措施10第24条 再生水利用对策措施12第25条 雨水利用对策措施13第七章 节水工程措施14第26条 工业节水工程措施14第26条 生活节水工程措施15第27条 生态节水工程措施15第28条 节水工程近三年实施计划15第28条 节水非工程措施16第29条 节水工程及非工程措施总投资16第八章 保障措施16第30条 保障措施16苏州城3、市节约用水规划(20132030) 第一部分 规划文本第一章 总则第1条 编制背景在全面调查新形势下苏州市供水、排水以及节水现状的基础上，依据苏州市城市总体规划，针对用水现状和节水目标，通过测试、核查和分析论证，对上一轮苏州城市节约用水规划（2003年编制）进行修编，提出苏州市中长期节水目标以及切实可行的节水措施，以达到进一步提高城市用水效率，确保城市可持续发展的目的。第2条 指导思想贯彻节水方针政策、法律法规、标准规范，以提高用水效率为核心，以落实城市节水管理制度为着力点，强化科学发展、节水减排的理念，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活、生产全过程，实现人水和谐，协调发展。第3条 规划依4、据本节水规划主要依据是：国家、省、市有关节水法律、法规；节水产业政策、技术标准、规范；国民经济和社会发展规划相关规划、城市水资源、供水、排水等相关专项规划。（1）法律法规1）中华人民共和国水法（2002，全国人民代表大会常务委员会）；2）中华人民共和国水污染防治法（2008，全国人民代表大会常务委员会）；3）中华人民共和国循环经济促进法（2008，全国人民代表大会常务委员会）；4）太湖流域管理条例（2011，国务院）；5）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（2012，国务院）；6）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（2013，国务院）；7）城镇排水与污水处理条例（2014，国务院）。15、（2）产业政策及技术标准1）中国节水技术政策大纲（2005，国家发展改革委、科技部会同水利部、建设部和农业部）；2）国家节水型城市考核标准（2012，住房与城乡建设部）；3）城市污水再生利用技术政策（建科2006100号）；4）重点工业行业用水效率指南（2013，中华人民共和国工业和信息化部）；5）民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）； 6）绿色建筑评价标准（GB50378-2006）；7）城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2002)；8）节水型生活用水器具标准（CJ/T164-2014）； 9）建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB50400-2006）；10）雨水利用工6、程技术规范（DGJ32/TJ113-2011）；11）海绵型城市建设技术指南（2014年10月，住房城乡建设部）。（3）相关规划1）苏州市城市总体规划（20072020，苏州市人民政府）；2）苏州市生态文明建设规划（2013，苏州市人民政府）；3）苏州市循环经济发展规划（2012，苏州市人民政府）；4）苏州市水资源综合规划（2005，苏州市人民政府）；5）苏州市给水工程专项规划（20072020，苏州市规划局）；6）苏州市市区污水工程专项规划（20072020，苏州市规划局）；7）苏州市水生态文明建设试点实施方案（2013，苏州市人民政府）。（4）其他依据1）苏州市供水管理办法（2004，苏州7、市人民政府）；2）苏州市节约用水条例（2010，苏州市人大常委会制定、江苏省人大常委会审议颁布实施）；3）苏州市建设项目节约用水管理办法（2013，苏州市人民政府）；4）苏州市计划用水管理办法（2013，苏州市水利（水务）局）；5）苏州城市建设年报（20082013，苏州市住房与城乡建设局）；6）苏州市水资源公报（20022013，苏州水利（水务）局）；7）苏州市供排水年报（20022013，苏州水利（水务）局）。第4条 规划年限本规划期限为20132030年。规划基准年：2013年；近期：2020年；远期：2030年。第5条 规划范围规划范围为苏州市中心城区，具体包括以下地区：姑苏区（原平江8、区、沧浪区、金阊区）；工业园区部分地区（中新合作区、唯亭镇沪宁高速公路以南地区、胜浦镇、娄葑镇东方大道以北地区）；高新区部分地区（枫桥街道、狮山街道、横塘街道、浒关新区、浒关镇通浒路以南地区）；吴中区部分地区（苏苑街道、龙西街道、长桥街道、郭巷街道苏嘉杭告诉以西、绕城高速以北地区、越溪街道）；相城区部分地区（相城经济开发区、元和街道、黄桥街道、太平街道太阳路以南、苏嘉杭高速以西地区）。规划范围面积602.00km2，其中规划城市建设用地面积380.10 km2。（注：本次规划不包含中心城区外围的农业区域；吴江区已于2012年批准实施吴江市城市节约用水规划（2011-2020年），故本次规划范围9、不包括吴江区。）第6条 总体规划目标规划总体目标为：（1）建立科学体系，强化节水管理；（2）提高用水效率，减少污水排放；（3）增强节水意识，提倡清洁生产；（4）建立可持续发展的产业结构，提高水资源的循环利用率；（5）控制市区用水总量，控制优质水资源开发利用量，控制产业用水量的增长，推动安全可靠的水资源供给与节水型经济社会发展保障体系的建立。苏州市中心城区节水规划总体目标见附表1。第7条 编制单位及批准机构本规划经苏州市人民政府批准，由苏州市水务局牵头，苏州市节约用水办公室会同有关部门组织实施。第二章 水资源、供用水、排水现状第8条 水资源承载能力苏州市中心城区多年平均（19562012年系列）10、降水总量为19.10亿m3，中心城区多年平均地产水资源可供给总量为6.7亿m3，多年平均地表水资源可供给量为5.0亿m3。基准年（2013年）中心城区水资源可供给总量为7.383亿m3，其中地表水资源量为6.393亿m3，地下水资源量为1.837亿m3，重复计算量为0.847亿m3。第9条 城市供水至2013年底，苏州市中心城区内共有水厂8座，公共供水能力总计215万m3/d。现状（2013年）苏州市中心城区公共供水设施规模见附表2。第10条 城市用水2013年苏州市中心城区用水总量5.502亿m3（不含直流冷却水），其中城市公共供水量总计为4.780亿m3，自备水供水量为0.723亿m3，自11、备水供水量占城市用水总量的13.14%。2013年苏州市中心城区城市综合生活用水总量为2.561亿 m3（其中居民家庭生活用水量为1.827亿m3，城市公共服务业用水量0.734亿m3），占中心城区总用水量的46.55%；工业取水量（不含直流冷却水）为2.439亿m3，占中心城区总用水量的44.33%。2008年2013年苏州市中心城区的用水量见附表3。2008年2013年苏州市中心城区综合生活用水量见附表4。2008年2013年苏州市中心城区工业取水量见附表5。第11条 城市排水2013年中心城区共有污水处理厂21座，总计处理规模137万m3/d。2013年苏州市中心城区污水排放总为量4.612、01亿m3，污水处理厂集中处理量为3.415亿m3，其中城市生活污水集中处理率为96.29%。现状（2013年）苏州市中心城区污水处理能力见附表6。第三章 城市节水现状第12条 现状节水工作苏州市水务局是苏州市节约用水的行政主管部门，1982年，经市政府批准成立了苏州市节约用水管理机构，目前全市已形成市、区节约用水管理部门和用水单位组成的三级管理网络。主要开展的节水工作包括：计划用水和定额管理、价格管理、节水三同时管理、节水型载体创建、水平衡测试与用水审计、节水型器具推广、节水宣传教育。第13条 节水指标现状2013年苏州市中心城区万元地区生产总值取水量（不含一产）（当年价格）9.76m/万元13、，万元工业增加值用水量（当年价格）为28.38 m/万元，工业用水重复利用率（不含电厂）为87.46%，城市污水处理率为95.56%，城市非常规水资源利用率30.94%，城市公共供水管网漏损率9.72%。现状（2013年）苏州市中心城区节约用水指标值见附表7。第14条 上一轮节水规划目标完成情况对照上一轮苏州城市节约用水规划（2003年编制）提出的节水目标，至2010年，万元GDP取水量、城市管网漏损率、工业水重复利用率、万元工业增加值用水量、工业废水达标排放率、城镇生活综合用水量、城镇居民生活用水量、节水器具普及率均完成规划目标要求；节水型企业覆盖率略低于规划目标要求。上一轮规划城市节水总体14、目标完成情况见附表8，工业主要节水目标完成情况见附表9，综合生活节水目标完成情况见附表10。第15条 节水存在问题（1）城市综合生活节水存在的主要问题1）城市综合生活用水总量增长较快；2）城市居民家庭生活用水的终端节水行为有待进一步加强；3）部分用水单耗超定额；4）公共设施服务用水中再生水、雨水资源替代率偏低；5）部分区域管网漏损率偏高。（2）工业节水主要存在的主要问题1）产业结构还需进一步调整；2）工业企业节水管理还需加强；3）工业企业用水效率还需提高。（3）非常规水资源利用存在的主要问题1）公众对非常规水资源的认可度不高；2）再生水利用配套设施不齐全，污水再生利用缺乏必要的条件；3）用户对15、再生水水质稳定性信心不足；4）价格无优势。第四章 城市供、需水量预测和供需平衡分析第16条 规划水平年需水量预测近期（2020年），苏州市中心城区需水量预测为7.193亿m3/a；远期（2030年），苏州市中心城区需水量预测为12.264亿m3/a.第17条 规划水平年供水量预测苏州市水源主要由两部分组成，一是当地地表水，来自于降雨径流存蓄于河网和湖泊的水量，二是太湖可利用的过境客水。在考虑水质要求的情况下，苏州市中心城区多年平均水资源可供总量6.7亿m3/a，地表水资源可供量为5.0亿m3/a。苏州市中心城区2020年供水设施规划总规模为360万m3/d，年供水能力为13.14亿m3/年。苏16、州市中心城区规划供水设施规模见附表11。第18条 供需平衡分析从水资源总量平衡情况来看，当地水资源量不能满足用水需求，考虑太湖过境水量补充，水资源供给总量能够满足城市用水需求。在可预见供水能力下，规划水平年供水能力储备充足，供水设施规模对用水需求有较好保障。但是从太湖流域整体水环境状况来看，区域优质水资源日渐稀缺，水功能区达标率处在较低水平，区域的水资源已处于严重透支状态，按照目前的水资源开发和治理模式，优质水资源紧缺将成为地区社会经济发展的重要制约因素。规划水平年苏州市中心城区水资源总量平衡表见附表12。第五章 城市节水指标体系及规划目标第19条 节水指标体系苏州市中心城区规划节水指标体系见17、附表13。第20条 规划节水总体目标值苏州市中心城区规划节水总体目标指标值见附表14。第21条 分体目标值苏州市中心城区规划工业节水主要指标值见附表15。苏州市中心城区规划综合生活节水主要指标值见附表16。苏州市中心城区规划生态节水指标值见附表17。苏州市中心城区规划综合管理节水主要指标值见附表18。第六章 节水目标实施规划第22条 节水潜力（1）工业节水潜力2013年苏州市万元工业增加值取水量为28.38m3/万元，工业用水量为24391.33万m3/a，工业用水重复利用率为87.46%。根据未来各水平年的工业节水指标值，2020年全市万元工业增加值取水量为25.00m3/万元，2030年全18、市万元工业增加值取水量为22.00m3/万元。按2013年工业经济指标估算，至2020年和2030年苏州市工业节水潜力分别为8195.52万m3/a、15469.65万m3/a。（2）城市综合生活节水潜力1）居民家庭生活节水潜力居民家庭用水的所有用途中用水占比最高的三个环节是：厕所冲洗、淋浴和洗衣机。通过推进节水型便器、节水型淋浴器、节水型洗衣机可提高居民家庭用水效率。6L普通坐便器改造为3L/6L节水型坐便器，预计可节约自来水约1300L/户/月；按节水型生活用水器具（CJ/T164-2014）1级要求，0.130.17L/s淋浴器更新换代为0.08L/s节水型淋浴器，预计可节约淋浴用水量319、8%52%；按电动洗衣机能效水效限定值及等级（GB12021.4-2013）规定，淘汰旧标准中2至5级能效产品，提升为新标准的1级能效标准，预计洗衣机节水量可达到40%65%，平均节水潜力约为5.5 m3/台/年。2）城市公共服务业节水潜力大型公共设施、宾馆、饭店、学校等行业用水是城市中的用水大户，也是耗水和浪费水资源的关键部门，机关、医院、学校等人员集中的地方，用水浪费现象比较严重，是公共服务业节水的重点。用再生水和河水替代优质自来水进行道路冲洗，可降低市政杂用水量。3）城市供水管网节水潜力按目前苏州市属自来水公司管网漏损率为9.72%的实际情况，若2020年管网改造工程结束后管网漏失率可降20、低为9.0%，根据需水量预测结果，预测2020年苏州市中心城区的用水量将增加到7.193亿m3/a，则2020年节水量可达517.896万m3/a。第23条 工业节水对策措施（1）坚持节水型产业政策对高耗水、高污染、效益差的工业企业要限期关停并转，对高耗水、高污染、效益好的企业要强制进行节水工艺改造和废污水的处理和回收利用。强化不达标企业关闭及落后产能淘汰工作，将电镀、印染、皮革、化工、小冶金等行业确定为关停和淘汰的重点。（2）完善工业节水管理体系建立工业节水管理体系，健全节水管理机构，加强工业节水领导能力，提高监督管理水平。具体措施包括：1）健全节水管理组织机构；2）加强计划用水管理；3）加21、强定额考核，对超定额超计划实施累进加价；4）扩大水平衡测试范围；5）加强用水审计，扩大用水审计范围；6）全面开展节水型企业创建活动，提高节水型企业覆盖率；7）建立工业节水激励机制。（3）加强工业节水标准化管理按照国家工业用水节水基础标准、工业用水节水考核标准、工业节水设施与产品标准、工业节水技术规范等，使工业用水节水管理纳入了标准化轨道，工业企业用水管理应该严格按照国家节水型企业评价标准中的各项基本要求。（4）加强工业节水信息化建设及工业节水宣传建立完善节水信息化体系，实现水利、环保、能源和工业等相关节水信息的联网，定期公布公告和组织发布工业节水信息。建立健全节水社会监督体系，充分利用多种宣传22、形式，广泛宣传节水方针政策、法律法规和知识，增强社会节水意识。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，组织引导社会公众积极参与，树立浪费可耻节约光荣的社会节水新风尚。（5）建设节水型工业园，提高水的重复利用率和综合利用水平提高水的重复利用次数，实行一水多用、分级使用，提高水资源的综合利用水平，不仅可以在一个企业内部应用，也可在多个企业之间串联，扩展到更大的范围，创建节水型工业园，使资源得到充分的利用，污水的排放量减少到最低限度，提高经济效益、社会效益、生态效益。（6）加强工业企业节水技术改造，加强示范引导作用市发改、经信、环保、水务等部门要形成合力，积极开展工业循环经济示范企业创建活动，扶持推广节水技23、改示范项目，推进工业企业节水技术改造。通过在电子、火电、钢铁、造纸、纺织等高用水行业建设节水示范工程，创建节水型企业，引领工业节水工作。具体包括：1）发展重复利用技术；2)发展节水冷却技术；3)发展节水工艺。（7）运用经济杠杆促进工业节水适时、适地、适度调整水价，对超定额用水加大累进加价幅度等，并出台有利于节约用水的优惠经济政策。第23条 城市综合生活节水对策措施（1）加强节水宣传教育，促进居民行为节水建立节水网页；积极开展节水型学校创建，将节水宣传教育纳入学校德育考评中，开展节水征文比赛、节水课件评比。按不同年龄层次编写中、小学生节水教材，通过培养学生节水行为和意识，辐射家庭及全社会；建立培24、育城市节水科普教育馆，作为对市民特别是中小学生进行节水教育的基地；开展“市民看水务”、收集节水“金点子”活动、节能节水新产品、新材料、新技术推介会、节水文艺演出、节水小天使进社区、节水宣传进单位进社区、播放节水公益广告等活动。（2）加强计划用水和定额管理在综合生活用水中，通过水平衡测试，分类制定科学合理的用水定额。执行用水计划和定额管理，各公共服务单位应将节约用水办公室分配的用水计划在单位内部进行分解，对各用水部门实施计划和定额用水考核，节奖超罚，征收超计划加价水费，及时发现和制止各种浪费用水现象，杜绝超计划。一级、二级、三级水表计量率分别应达到100%、95%、85%；计量器具配备率应分别达25、到100%、95%、80%。冷却塔、游泳池、绿化景观、厨房、水箱补水管以及满足水量平衡测试及合理用水分析要求的管段应设置计量水表，同时根据实际情况定期校验水表。加强特种行业（洗浴、洗车等）的用水管理，特种行业用水计量收费率逐步达到100%。（3）发挥水价经济杠杆作用1）调整阶梯水量的划分标准在继续实行阶梯水价的同时，考虑进一步降低各个阶梯水量。2012年城市户均居民住宅用水量为15.6m3/月，低于基本水量划分标准（20m3/月），因此基本用水量划分标准尚存在一定的下调空间。2）加大阶梯水价价差自2007年实施阶梯水价以来，苏州市第一、二、三级水价标准分别为3.20元/m3、4.80元/m3、26、6.40元/m3。依据国家发展改革委员会住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见的通知（发改价格20132676）以及省物价局、省住房和城乡建设厅关于建立和完善居民用水阶梯价格制度有关事项的通知要求，结合江苏省实际及各地反馈情况，在目前执行的阶梯水价方案基础上，适当加大第二级与第三级阶梯水价价差。（4）加强建筑设施节水设计和管理对各类用水设施应满足设计规划要求和节水型器具要求，用水设施、设备要加强日常管理，定期进行巡查和检修，确保正常运作，杜绝跑冒滴漏等现象。加强节水执法巡查，禁止销售明令淘汰的非节水型器具，推广节水新技术、新器具使用，城市公共建筑节水器具普及率、居民使27、用节水型器具普及率达100%。（5）降低城市公共供水管网漏损率新建和陈旧供水管网系统分别采取不同的漏损控制对策，对新建供水管网系统采取“以防漏为主，及时维护和维修为辅”的控漏措施，对老城区陈旧供水管网采取“以主动检漏、治漏为主，及时改造和维修为辅”的控漏措施，做到暗漏主动查、明（有）漏及时修，将漏损量降到合理程度。1）加强主动检漏；2）采取简单快速的漏水修复技术，减少修复时间，将对供水和交通等影响程度降到最低； 3）大力推广先进有效的检漏技术，用现代高科技手段，提高检漏控漏水平，将漏失量降到最低合理程度；4）对超期服役供水管网及时进行改造；5）加强新建管网的施工质量控制。（6）深入开展节水型单28、位、节水型居民小区创建活动制定年度计划，逐步提高节水型单位、节水型小区覆盖率。在节水型单位创建的基础上，开展节水型机关、宾馆、学校和医院的创建，进一步提高用水效率；要选择人口较多的小区（社区）开展小区（社区）创建工作。第24条 再生水利用对策措施（1）再生水利用原则依照“优水优用、一水多用、重复利用”的原则，重点发挥再生水在景观环境用水、市政杂用水、工业冷却水中的替代作用。1）再生水应用于景观环境用水再生水应用于观赏性景观环境水体（河道和公园内湖、人造瀑布、喷泉、娱乐、观赏）水体置换。回用水质指标参照城市污水再生利用景观环境用水水质GB/T 18921-2002标准。2）再生水应用于城市杂用水29、污水处理厂的出水进行进一步处理达到生活杂用水水质标准后作为城市道路浇洒用水、居民小区内卫生间冲厕用水、擦地面用水以及小区道路压尘用水、以及建筑施工中施工场地清扫、浇洒、抑尘、混凝土制备与养护、施工中的混凝土构件和建筑物冲洗。回用水质标准参照城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T 18920-2002标准。3）再生水应用于工业冷却用水近期再生水应用于工业时暂不考虑工艺用水，仅考虑适当应用于工业冷却水。再生水应用于工业冷却水以试点为主，暂时不考虑大规模推广应用。再生水作为工业冷却用水时，需要采用多种工艺相结合的方式对其进行深度处理，参照工业循环冷却水处理设计规范（GB50050）的规定执行。（2）30、再生水利用对策1）采取政策激励措施从加强宣传教育，建立市场激励机制和行政管制三个方面来提高社会对再生水利用的重视程度。2）加强再生水水质监控明确再生水设施运营与养护的责任，确立污水处理和再生水利用管理制度，保障保证污水处理设施的正常运行和再生水达标排放，各污水处理厂安装在线监测设备，为确保出水水质使用安全创造条件。3）系统规划再生水利用工程明确市区现有再生水出水水质标准，本着“先近后远、先易后难”原则，优先发展大用户，兼顾发展中小用户，发挥已建管网的能效益，逐步扩大用户范围和用水量。在每个区重点建设以现有污水处理厂为基础形成较成熟的再生水供水系统，按照“优水优用，就近利用”的原则，作为道路冲洗31、绿化浇灌等城市杂用水源，减少优质水的使用。第25条 雨水利用对策措施（1）雨水资源利用原则雨水利用应结合防治洪涝与城市生态、环境保护、水资源利用统筹考虑，中心城区雨水利用工程应本着“渗蓄和控污为主、利用为辅”的规划原则，使雨水尽可能就近滞留入渗、就近储存利用、就近排放。结合苏州地区实际情况，雨水处理后主要考虑回用作环境用水（观赏性景观环境用水）和城市杂用水（主要为绿化浇灌和道路冲洗，其次为冲厕、车辆冲洗、建筑施工等）。水质要求及利用工程设计依据建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB 50400-2006）。（2）雨水利用对策城市雨水主要有屋面、道路、渗透性地面三种汇流介质。屋面雨水是城区雨水利32、用主要对象，屋面雨水经生态屋顶下渗后进入屋顶的雨水收集管渠，然后再输送至地面或者地下的雨水储存装置，用于景观用水及绿化用水。住宅小区和公共建筑路径、草坪及花园的多余雨水可直接流入储水池，储水池可为地下含水层补水，并在干旱时为公共空间提供用水；市政道路机动车道的雨水利用可采用植草沟与雨水管网联合运用的方式，将路面雨水汇集至路幅外隔离带外的植草沟，通过下渗、植物过滤等原理输送传递、削减净化雨水径流，当雨量较大来不及下渗时，多余雨水溢流进入雨水管网系统；非车道采用雨水入渗系统，建设透水路面。渗透性地面（公用绿地）雨水利用以增强滞蓄作用为主，一般不考虑收集储存回用，为增强绿地的雨水滞蓄作用，可采用下凹33、式绿地，绿地应低于周边铺砌地面或道路，下凹深度宜为50100mm，且不大于200mm，绿地植物应选用耐旱耐淹的品种，以调蓄雨洪、削减污染。在符合条件的区域可以将上述几种方式组合起来使用。依据苏州市绿色建筑工作实施方案要求，到2020年，全市50%的城镇新建民用建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。规划占地2万m2以上的新建住宅小区和新建、改建、扩建的公共建筑，应同步建设雨水收集利用设施。第七章 节水工程措施第26条 工业节水工程措施结合相关政策和企业实际需求，引导、支持、协助重点企业完成工业节水减污技术改造，推广直流冷却水改循环冷却水，中水回用、冷凝水回用和空冷等高效低耗技术，对于发电、造纸、34、电子、纺织、化工、冶金等重点行业，推行先进节水生产工艺，降低单位产品取水量。规划近期（20142020年）完成45个企业的节水技改，规划投资21600万元，预计节水量1500万m3/a；规划远期（20212030年）完成65个企业的节水技改，预计投资106000万元，预计节水量2700万m3/a苏州市中心城区近期及远期规划工业节水工程见附表19。第26条 生活节水工程措施（1）市政供水管网改造工程规划近期（20142020年）改造市政供水管网300km，预计投资30000万元，预计节水量500万m3/a；远期（20212030年）改造市政供水管网500km，预计投资50000万元，预计节水量635、00万m3/a。苏州市中心城区市政供水管网近期及远期改造工程规划见附表20。（2）单位节水改造工程单位内部节水改造工程包括内部管网改造、节水型器具安装、计量设施安装、建筑中水回用、雨水收集利用四个部分。苏州市中心城区单位节水改造工程近期及远期规划见附表21。第27条 生态节水工程措施根据苏州市市区污水工程专项规划（20072020），至2020年苏州市中心城区污水处理厂规模总计210万m3/d，规划到2020年，苏州市污水厂再生水的总回用规模达到50.00万m3/d，至2030年再生水回用规模达到64.00万m3/d。规划至2020年，苏州市中心城区范围内将建设40km2左右汇水面积的雨水利用36、工程。规划至2030年，各行政区将再建设70km2左右汇水面积的雨水利用工程。第28条 节水工程近三年实施计划苏州市中心城区工业节水近三年实施计划见附表22。苏州市中心城区生活节水工程近三年实施计划见附表23。苏州市中心城区再生水利用工程近三年实施计划见附表24。苏州市中心城区雨水利用工程近三年实施计划见附表25。15第28条 节水非工程措施节水非工程措施包括：（1）大力推进水平衡测试、用水审计工作；（2）深入开展节水型载体创建；（3）强化政策激励与扶持；（4）立足长远开展宣传教育活动；（5）建立完善节水信息系统。苏州市中心城区节水非工程措施投资估算见附表26。第29条 节水工程及非工程措施总37、投资近三年计划实施的节水工程措施投资合计42018.9万元，非工程措施投资合计2200万元，节水工程及非工程措施总投资44218.9万元。近三年节水工程及非工程措施总投标见附表27。第八章 保障措施第30条 保障措施（1）组织保障为切实加强节水管理的组织领导，需要进一步完善完善节水管理体制和机制，构建节水综合管理体系，提高政府部门节水综合管理的效能。组织保障措施包括：1）进一步健全节水综合管理体制；2）落实目标责任制；3）强化监督管理机制。（2）政策保障政策保障措施包括：1）完善节水政策法规体系；2）健全节水管理制度体系；3）调整产业结构和产业布局；4）严格实施建设项目水资源论证制度；5）进一38、步完善水价形成机制。（3）技术保障技术保障措施包括：1）加强现有用水设施节水配套改造，提高用水效率；2）完善计量体系；3）规范用水统计；4）建立节水信息化管理平台。（4）资金保障完善节水投入机制，各级政府要把建设节水型城市列入同级国民经济和社会发展计划，保障节水型城市长效管理有稳定的投入。加大对工业节水技术改造的支持力度，实行节水补助制度，用于支持节水新技术、新工艺的研究开发和推广对用水监测与计量设施安装和改造、非常规水源利用等方面给予补助。通过市场化融资渠道，广泛吸纳社会资本投入，支持企业节水减排。各级政府按照建设目标和任务，安排专项资金重点支持节水典型及示范区建设。城市供水管网改造资金主要39、由地方和企业筹资投入，政策上加以引导，并给予适当补助。引导和推进城市再生水利用，对再生水利用示范项目给予必要的补助。（5）宣传保障宣传保障措施包括：1）加强节水宣传；2）有序开展节水培训教育；3）充分发挥节水示范效应。17附表附表1 苏州市中心城区节水规划总体目标节水指标2013年（基准年）2020年（近期）2030年（远期）万元地区生产总值（GDP）取水量（m3/万元）9.769.509.00单位工业增加值用水量（包括火电直流冷却）（m3/万元）28.3825.0022.00人均综合生活用水量（L/pd)169.59175.00180.00城市污水处理率（%）95.5696.0098.00城40、市供水管网漏损率（%）9.729.008.00城市非常规水资源利用率（%）30.9432.0035.00工业用水重复利用率（不含电厂）（%）87.4688.0089.00附表2 现状（2013年）苏州市中心城区公共供水设施一览表序号运营单位供水厂名称水源设计规模(万m3/d)1吴中供水有限公司吴中供水有限公司自来水厂太湖15.002吴中供水有限公司新自来水厂20.003苏州市自来水有限公司相城水厂太湖30.004胥江水厂太湖30.005白洋湾水厂太湖30.006工业园区清源华衍水务有限公司园区水厂太湖45.007苏州新区新宁自来水发展有限公司苏州新区新宁第一水厂太湖15.008苏州新区新宁第二41、水厂太湖30.00合计215.00附表3 20082013年苏州市中心城区用水量统计表（不含直流冷却）年份城市公共供水量（万m3）自备水供水量（万m3）城市用水量总计（万m3）自备水供水比例（%）200842306.245532.4047838.6411.56%200941932.795976.6047909.3912.47%201043498.646924.8250423.4613.73%201149311.27316.0956627.2912.92%201250172.817152.8957325.7012.48%201347796.877227.4355024.3013.14%28附表442、 20082013年苏州市中心城区综合生活用水量一览表年份城市综合生活用水量（万m）居民家庭生活用水公共服务业用水用水量（万m）占比用水量（万m）占比200820556.2817123.2783.30%3433.0116.70%200921892.4917193.1578.53%4699.3421.47%201021983.5416020.4372.87%5963.1127.13%201123872.2417848.2174.77%6024.0325.23%201226098.3519412.1874.38%6686.1725.62%201325611.3218270.2071.34%734143、.1228.66%附表5 20082013年苏州市中心城区工业取水量统计表年份工业取水量（万m3）工业增加值（亿元）万元工业增加值取水量（m3/万元）自来水自备水电厂直流冷却水总计200816434.005532.404600067966.401442.8147.11200916906.505976.604900071883.101486.0948.34201015663.596829.634447266965.221791.0037.39201117674.507262.485246777403.982059.9937.57201218974.007102.915262463087.002144、60.7329.20201317288.657102.684441668807.002424.7128.38附表6 现状（2013年）苏州市中心城区污水处理能力一览表区域污水处理厂（座）处理规模(万m3/d)污水集中处理量汇总（万m3）姑苏区3368695高新区5285461工业园区23510518吴中区6246715相城区5142756总计2113734145附表7 现状（2013年）苏州市中心城区节约用水指标值节水指标2013年国家节水型城市考核标准城市节水专项财政投入占财政投入的比例0.550.5城市节水资金投入占财政投入的比例2.031公共供水计划用水率92.33%90%自备水计划用水45、率100%90%水资源费征收率99.60%95%污水处理费（含自备水）收缴率97.97%95%万元地区生产总值取水量（不含一产）（当年价格）9.76m低于全国平均值的50%城市非常规水资源利用率30.94%20%其中，用于工业的量占非常规水利用总量比重2.43%40%城市雨水利用工程项目数1210建成区雨污分流排水体制管道覆盖率95.01%60%城市污水处理率95.56%95%城市公共供水管网漏损率9.72%低于CJJ92城市供水管网漏损控制及评定标准规定的修正值指标水环境质量达标率72.73%100%节水型居民小区覆盖率8.62%5%城市居民生活用水量（小生活）121.12L/pd不高于GB46、/T50331城市居民生活用水量标准的指标节水器具普及率100%100%特种行业（洗浴、洗车等）用水量收费率100%100%万元工业增加值用水量（当年价格）28.38低于全国平均值的50%工业用水重复利用率（不含电厂）87.46%80%已达到的定额指标（包括国标和地标）项目数55节水型企业（单位）覆盖率30.64%20%工业废水排放达标率100%100%附表8 上一轮规划城市节水总体目标及完成情况指标规划目标实际完成情况2008年2010年2008年2010年万元GDP取水量(m3/万元)504519.0417.63城市管网漏损率(%)121211.2610.56附表9 上一轮规划工业主要节水47、目标及完成情况指标规划目标实际完成情况2008年2010年2008年2010年工业用水重复利用率(%)75%8084.4085.84万元工业增加值用水量（m3/万元）（不含火电直流冷却）302515.5213.78节水型企业覆盖率（%）152520.6322.00工业废水达标排放率（%）999999.3899.03附表10 上一轮规划综合生活节水目标及完成情况指标规划目标实际完成情况2008年2010年2008年2010年城镇生活综合用水量(L/pd)230240114143城镇居民生活用水量(L/pd)145150105115节水器具普及率(%)9899100100附表11 苏州市中心城区规48、划供水设施规模序号水厂名称2020年规模（万m3/d）水源地1胥江水厂30太湖2白洋湾水厂30太湖3相城水厂（北线）30太湖4新区二水厂60太湖5新宁水厂15太湖6园区水厂90太湖7吴中新水厂40太湖8吴中水厂15太湖9相城水厂40阳澄湖10园区水厂10阳澄湖总计360附表12 规划水平年苏州市中心城区水资源总量平衡表（单位：亿m3/a）水平年需水量水资源供给量城市供水能力平衡情况当地地表水资源可供量新增引水量城市规划供水能力供水能力富余量20207.1935.0002.19313.145.947203012.2645.0007.26413.140.876附表13 苏州市中心城区规划节约用水指49、标体系指标分类指标名称总体指标总体水平指标万元地区生产总值（GDP）取水量城市供水管网漏损率分体指标工业节水指标单位工业增加值取水量工业水重复利用率生活节水指标城市人均综合生活用水量城市居民人均生活用水量节水器具普及率生态节水指标城市污水处理率城市非常规水资源替代率雨污分流覆盖率水环境质量达标率综合管理水平指标城市计划用水率节水型企业（单位）覆盖率节水型小区覆盖率附表14 苏州市中心城区规划节水总体指标指标2013年2020年2030年万元GDP取水量(m3/万元)9.769.509.00城市供水管网漏损率（%）9.729.008.00附表15 苏州市中心城区规划工业主要节水指标指标2013年50、2020年2030年单位工业增加值用水量（m3/万元）28.3825.0022.00工业水重复利用率（%）87.4688.0089.00附表16 苏州市中心城区规划综合生活主要节水指标指标2013年2020年2030年城市人均综合生活用水量(L/pd)169.70175.00180.00城市居民生活用水量(L/pd)121.12125.00130.00节水器具普及率(%)100%100%100%附表17 苏州市中心城区规划生态节水指标指标2013年2020年2030年城市污水处理率(%)95.5696.0098.00城市非常规水资源替代率(%)30.9432.0035.00雨污分流覆盖率(%)51、（按建成区面积计算）95.0196.0097.00水环境质量达标率(%)72.7380.0090.00附表18 苏州市中心城区规划综合管理节水指标指标2013年2020年2030年公共供水计划用水率(%)92.3395.0098.00自备水计划用水率(%)100.00100.00100.00节水型企业（单位）覆盖率(%)30.64350040.00节水型居民小区覆盖率(%)8.6212.0020.00苏州城市节约用水规划(20132030) 第一部分 规划文本附表19 苏州市中心城区近期及远期规划工业节水工程行业项目名称近期（20142020年）远期（20212030年）规划完成节水技改的企业52、数量规划投资（万元）预计节水量（万m3/a）规划完成节水技改的企业数量规划投资（万元）预计节水量（万m3/a）计算机、通信和其他电子设备制造业冷却水闭路循环改造项目；软水反冲洗水回收利用项目；中水回用项目。1570005002010000800电力、热力生产和供应业冷却水闭路循环改造项目；软水反冲洗水回收利用项目；中水回用项目。4500020068000300纺织印染行业冷却水闭路循环改造项目；生产线蒸汽冷凝水回收利用项目。103000300155000500造纸及纸制品业中水回用项目。81600200123000500电气机械和器材制造业冷却水闭路循环改造项目；软水反冲洗水回收利用项目；中水53、回用项目。850003001280000600合计45216001500651060002700苏州城市节约用水规划(20132030) 第一部分 规划文本附表20 苏州市中心城区市政供水管网近期及远期改造规划项目名称近期（20142020年）远期（20212030年）规划目标规划投资（万元）预计节水量（万m3/a）规划目标规划投资（万元）预计节水量（万m3/a）市政供水管网改造改造管网300km30000500改造管网500km500000600附表21 苏州市中心城区单位节水改造工程近期及远期规划项目名称规划投资（万元）近期（20142020年）远期（20212030年）内部管网改造15054、03000节水型器具安装200300计量设施安装500500建筑中水回用、雨水利用30005000总计52008800附表22 苏州市中心城区工业节水近三年实施计划序号项目名称计划投资（万元）预计节水量（万m3/a）1金华盛纸业有限公司生产工艺水回用二期项目40001502远纺织染（苏州）有限公司印染废水回用项目16001103高德（苏州）电子有限公司节水技改项目2000304世联汽车内饰（苏州）有限公司生产工艺水回用项目650255苏州尚美国际化妆品有限公司工艺水回用项目70056超威半导体技术（中国）有限公司工艺水回用项目18057苏州三星电子液晶显示科技有限公司工艺水回用项目60005055、48俐马（苏州）化纤纺织工业有限公司TEC新一代高效节能减排染色机项目1900229矽品科技（苏州）有限公司废水利用二期项目3002410久保田农业机械（苏州）有限公司废水处理及回用项目10001011苏州日月新半导体有限公司废水处理及回用项目2201012青山汽车紧固件（苏州）有限公司废水处理及回用项目5005总计19050900附表23 苏州市中心城区生活节水工程近三年实施计划项目类别改造内容计划投资（万元）市政供水管网改造20142016年期间，每年改造50km市政供水管网15000单位节水改造内部管网改造600节水器具安装100计量设施安装400建筑中水回用、雨水利用2000总计18156、00附表24 苏州市中心城区再生水利用工程近三年实施计划序号行政区域项目名称实施单位利用对象设计规模（m3/d）规划投资（万元）1姑苏区福星污水厂再生水利用项目苏州市排水有限责任公司用于市政环卫和城市绿化10003002姑苏区娄江污水厂再生水利用项目苏州市排水有限责任公司用于市政环卫和城市绿化10003003工业园区园区污水综合处理厂一期、二期工程再生水利用项目中新苏州工业园区环保技术有限公司用于三星液晶面板及周边企业工业用水1200018004高新区高新区再生水利用二期工程项目苏州高新区污水处理有限公司星火村重建住宅小区绿化、冲厕道路及及消防用水10000800合计240003200附表2557、 苏州市中心城区雨水利用工程近三年实施计划序号项目名称雨水收集处理系统规模（m3）用途计划投资（万元）1世贸御珑墅小区120绿化、景观等用水322苏州东壹元新饰界家居建材广场雨水收集利用项目125景观绿化及道路清洗483万金色里程住宅小区雨水利用项目600绿化、景观等用水1434虎丘景区（花神庙、榭园景区）雨水利用项目100景观绿化及道路冲洗605苏州市政府10#、11#大楼雨水利用200景观绿化及道路冲洗1206中海凤凰熙岸一期雨水利用50绿化、景观等用水307方兴苏州金门路雨水利用项目60绿化、景观等用水358市国库支付中心、信息中心雨水收集利用项目200景观绿化及道路清洗1209友新综合58、市场雨水利用项目100景观绿化及道路冲洗7510姑苏区行政中心雨水利用项目60景观绿化及道路冲洗4011中华园雨水利用项目100景观绿化及道路冲洗6012平江新城体育公园雨水利用项目100绿化、景观等用水5013姑苏区平河路小学及附属幼儿园30景观绿化冲厕1514万科金域平江雨水收集利用项目200景观绿化及道路清洗8015苏州教育博物馆暨柴园雨水利用项目50景观绿化及道路冲洗3016桂花新村雨水利用项目50绿化、景观等用水3817港华大厦雨水收集利用项目350景观绿化及道路清洗6018园区玲珑湾九、十区雨水收集利用项目300景观绿化及道路清洗5919苏州中银大厦雨水收集利用项目400景观绿化冲59、厕洗车4920金鸡湖大酒店雨水利用项目108绿化、景观等用水3821宝时德中国总部（一期）办公楼雨水收集利用项目150景观绿化冲厕洗车11622唯亭医院雨水收集利用项目200景观绿化等用水125总计36531423附表26 苏州市中心城区节约用水近三年非工程投资估算表序号项目投资（万元）1制订用水计划、编制用水定额、节水统计调查等1002节水科研、节水技改扶持、节水管理信息系统等5003雨水再生水利用推广3004水平衡测试及用水审计 6005节水型企业（单位）创建、节水奖励等5006开展节水宣传、培训、编写节水教材等200合计2200附表27 苏州市中心城区近三年节约用水工程及非工程措施总投资60、序号项目类别投资（万元）1工程投资工业节水工程19050生活节水工程市政供水管网改造15000单位节水改造3100生态节水工程再生水利用工程3200雨水利用工程1423工程投资合计417732非工程投资2200总计43973苏州城市节约用水规划（20132030）第二部分 规划说明书苏州城市节约用水规划（20132030） 第二部分 规划说明书目 录第一章 总则11.1 指导思想11.2 基本原则11.3 规划依据11.3.1 法律法规11.3.2 产业政策及技术标准21.3.3 相关规划21.3.4 其他依据11.4 规划年限和规划范围11.4.1 规划年限11.4.2 规划范围11.5 规61、划目标和指标2第二章 概述32.1城市概况32.1.1 自然条件32.1.2 社会经济条件42.2相关规划概况52.2.1 苏州市城市总体规划（20072020）52.2.2 苏州市给水工程专项规划（20072020）62.2.3 苏州市市区污水工程专项规划（20072020）62.3水资源、供用水、排水现状72.3.1水资源概况72.3.2苏州市中心城区供水用水概况102.3.3苏州市中心城区排水概况13第三章 节水现状分析153.1节水工作回顾153.1.1 城市节水工作历史153.1.2上一轮节水规划目标及完成情况193.2节水现状评价203.2.1城市综合生活用水现状213.2.2工业62、用水现状353.2.3非常规水资源利用现状453.3城市节水管理工作存在问题分析49第四章 城市供、需水量预测和供需平衡分析504.1需水量预测504.1.1基本原则504.1.2城市需水量预测514.2供水量预测564.3用水供需平衡分析56第五章 城市节水指标体系及规划目标585.1总体目标585.2分体目标595.2.1工业节水指标595.2.3城市综合生活节水指标595.2.3生态节水指标595.2.4综合管理节水指标60第六章 节水目标实施规划616.1工业节水目标实施规划616.1.1工业节水潜力分析616.1.2工业节水对策措施616.2生活节水目标实施规划656.2.1生活节水63、潜力分析656.2.2城市生活节水对策与措施686.3非常规水资源利用对策与措施736.3.1再生水利用746.3.2雨水利用78第七章 节水工程措施867.1现有节水工程项目效益分析867.2规划节水工程内容与节水能力评估897.2.1工业节水工程897.2.2生活节水工程917.2.3生态节水工程917.3规划节水工程近三年（20142016年）实施计划927.3.1 工业节水工程近三年实施计划927.3.2生活节水工程近三年实施计划927.3.3生态节水工程近三年实施计划937.4节水非工程措施947.5 近三年节水工程及非工程措施总投资96第八章 保障措施978.1组织保障978.2政64、策保障978.3技术保障998.4资金保障1008.5宣传保障100第一章 总则1.1 指导思想贯彻节水方针政策、法律法规、标准规范，以提高用水效率为核心，以落实城市节水管理制度为着力点，强化科学发展、节水减排的理念，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活、生产全过程，实现人水和谐，协调发展。1.2 基本原则本节水规划遵循以下原则：（1）坚持可持续发展的原则密切结合苏州市社会经济发展的主线，认真贯彻落实苏州市节约用水条例，践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，以水资源的可持续利用来保障社会经济的可持续发展。（2）坚持综合运用多种手段、分类指导的原则综合运用经济、法律、行政、科技65、和教育等手段，以水资源的优化配置和高效利用为核心，分别对城市节水各项工作进行指导，科学利用水资源，正确处理开发建设与水资源保护的辩证关系。（3）坚持全面规划、科学可行的原则节水规划应具有全局性、阶段性、科学性、可行性、指导性和方向性，应体现全社会、全覆盖、全行业、全过程的节水途径，制定全方位的节水措施和多层次的节水方法，综合分析，整体优化，同时应突出节水的重点对象和主要对策。1.3 规划依据本节水规划主要依据是：国家、省、市有关节水法律、法规；节水产业政策、技术标准、规范；国民经济和社会发展规划相关规划、城市水资源、供水、排水等相关专项规划。1.3.1 法律法规（1）中华人民共和国水法（20066、2，全国人民代表大会常务委员会）；（2）中华人民共和国水污染防治法（2008，全国人民代表大会常务委员会）；（3）中华人民共和国循环经济促进法（2008，全国人民代表大会常务委员会）；（4）太湖流域管理条例（2011，国务院）；（5）国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（2012，国务院）；（6）国务院关于加强城市基础设施建设的意见（2013，国务院）；（7）城镇排水与污水处理条例（2014，国务院）。1.3.2 产业政策及技术标准（1）中国节水技术政策大纲（2005，国家发展改革委、科技部会同水利部、建设部和农业部）；（2）国家节水型城市考核标准（2012，住房与城乡建设部）；（3）城市67、污水再生利用技术政策（建科2006100号）；（4）重点工业行业用水效率指南（2013，中华人民共和国工业和信息化部）；（5）民用建筑节水设计标准（GB50555-2010）； （6）绿色建筑评价标准（GB50378-2006）；（7）城市供水管网漏损控制及评定标准（CJJ92-2002)；（8）节水型生活用水器具标准（CJ/T164-2014）； （9）建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB50400-2006）；（10）雨水利用工程技术规范（DGJ32/TJ113-2011）；（11）海绵型城市建设技术指南（2014年10月，住房城乡建设部）。1.3.3 相关规划（1）苏州市城市总体规划（268、0072020，苏州市人民政府）；（2）苏州市生态文明建设规划（2013，苏州市人民政府）；（3）苏州市循环经济发展规划（2012，苏州市人民政府）；（4）苏州市水资源综合规划（2005，苏州市人民政府）；（5）苏州市给水工程专项规划（20072020，苏州市规划局）；（6）苏州市市区污水工程专项规划（20072020，苏州市规划局）；（7）苏州市水生态文明建设试点实施方案（2013，苏州市人民政府）。921.3.4 其他依据（1）苏州市供水管理办法（2004，苏州市人民政府）；（2）苏州市节约用水条例（2010，苏州市人大常委会制定、江苏省人大常委会审议颁布实施）；（3）苏州市建设项目节约用69、水管理办法（2013，苏州市人民政府）；（4）苏州市计划用水管理办法（2013，苏州市水利（水务）局）；（5）苏州城市建设年报（20082013，苏州市住房与城乡建设局）；（6）苏州市水资源公报（20022013，苏州水利（水务）局）；（7）苏州市供排水年报（20022013，苏州水利（水务）局）。1.4 规划年限和规划范围1.4.1 规划年限规划基准年：2013年；近期：2020年；远期：2030年。1.4.2 规划范围本次节约用水规划范围为苏州市中心城区，如图1-1所示。具体包括以下地区：姑苏区（原平江区、沧浪区、金阊区）；工业园区部分地区（中新合作区、唯亭镇沪宁高速公路以南地区、胜浦镇、70、娄葑镇东方大道以北地区）；高新区部分地区（枫桥街道、狮山街道、横塘街道、浒关新区、浒关镇通浒路以南地区）；吴中区部分地区（苏苑街道、龙西街道、长桥街道、郭巷街道苏嘉杭告诉以西、绕城高速以北地区、越溪街道）；相城区部分地区（相城经济开发区、元和街道、黄桥街道、太平街道太阳路以南、苏嘉杭高速以西地区）。规划范围面积602.00km2，其中规划城市建设用地面积380.10 km2。（注：本规划范围不包含中心城区外围的农业区域；本规划范围不包括吴江区，吴江区已于2012年批准实施吴江市城市节约用水规划（2011-2020年）。）图1-1 规划范围示意图1.5 规划目标和指标规划总体目标为：建立科学体系71、，强化节水管理；提高用水效率，减少污水排放；增强节水意识，提倡清洁生产；建立可持续发展的产业结构，提高水资源的循环利用率；控制市区用水总量，控制优质水资源开发利用量，控制产业用水量的增长，推动安全可靠的水资源供给与节水型经济社会发展保障体系的建立。近、远期规划目标与城市总体规划及国民经济、社会事业发展计划一致，根据社会经济发展及节能减排等相关要求，提出总体规划指标，如表1-1所示。表1-1 苏州市中心城区节水规划总体目标节水指标2013年（基准年）2020年（近期）2030年（远期）万元地区生产总值（GDP）取水量（m3/万元）9.769.509.00单位工业增加值用水量（包括火电直流冷却）（72、m3/万元）28.3825.0022.00人均综合生活用水量（L/pd)169.59175.00180.00城市污水处理率（%）95.5696.0098.00城市供水管网漏损率（%）9.729.008.00城市非常规水资源利用率（%）30.9432.0035.00工业用水重复利用率（不含电厂）（%）87.4688.0089.00第二章 概述2.1城市概况2.1.1 自然条件（1）地理位置苏州市位于北纬3046 3202， 东经12011 12116，地处长江三角洲东南部，西南濒临太湖，北依长江，市域总面积（含代管县级市）8488.42km2。全市地势地平，平原占市域总面积的54.8%，海拔4m73、左右。丘陵占市域总面积的2.7%。境内河流纵横，湖泊众多，太湖水面绝大部分在苏州市域境内，市域水面面积占总面积的42.5%，是著名的江南水乡。（2）地形地貌苏州市隶属于两个省一级的自然地理区：沿江三角洲平原地区和太湖平原地区，分属于4个二级自然区：沿江平原沙洲区、苏锡平原区、太湖及湖滨丘陵区、阳澄淀泖低地区。地貌特征以平缓平原为主，全市地势低平，自西向东缓慢倾斜，平原海拔高度34m，阳澄湖和吴江一带仅2m左右。低山丘陵零星散布，一般高100350m，分布在西部山区和太湖诸岛，其中以穹窿山最高（342m），还有南阳山（338m）、西洞庭山缥缈峰（336m）、东洞庭山莫里峰（293m）、七子山（274、94m）、天平山（201m）、灵岩山（182m）、渔洋山（171m）等。（3）气象特征苏州市属亚热带海洋性气候，受季风环流控制，具有气候温和湿润，四季分明的特点，雨量丰沛，日照充足。2013年平均气温17.8，多年平均气温15.68，极端最高气温39.2，极端最低温度-9.8。2013年降水量1206.5mm，多年平均降水量1147.0mm，汛期（59月）降水量674.0mm，占全年降水量60.7%。多年平均蒸发量939.4mm，汛期（59月）蒸发量552.1mm，占全年蒸发量的58.8%。全年无霜期215250天，主导风向为东南风。（4）河流水系苏州市域境内河流纵横，湖泊众多，河湖相连，形成75、“一江、百湖、万河”的独特水网水系格局。京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，阳澄湖等散布其间，市域范围内各级河道2万余条，大小湖泊323个，其中列入江苏省骨干河道名录的河流93条，列入江苏省湖泊保护名录的有94个。市域内的主要河流有：京杭大运河、胥江、娄江、望虞河等，在水网交织中，分布有20多个大小不一的蓄水湖荡，形成一个承排太湖洪水、东泄长江的复杂水网系统，其中京杭大运河横穿全区，与两岸河道交织较多，为水网中主要调节性主干河流。市域内主要湖泊有：太湖、阳澄湖群。其中太湖为我国四大淡水湖之一，湖底地形平坦，主要承接西部茅山地区和天目山区来水，多年平均水位3.10m，水深1.89m76、，历史最高水位4.81m，最低水位1.91m，湖蓄容量44.19亿m3。阳澄湖群主要由阳澄湖、澄湖、金鸡湖、独墅湖等组成，分布于东、东北部平原地区，规模大小不一，湖底较平坦，湖泊之间沟汊相连，成为一个水力联系密切的群体。承上启下是苏州市的典型区位特征，在流域整体格局中，苏州位处长江、太湖下游，承接上游区域来水的同时无独立入海通道，每年超过一半的出境水量进入上海。特殊的区位特点决定了苏州市水环境影响因素的复杂性，其水环境质量是上游来水质量和本区域水环境影响因子综合作用的结果，区域污染源强大、河流动力不足和来水水质不良成为影响区域水环境质量的三项主要因素。2.1.2 社会经济条件苏州城始建于公元前77、514年，距今已2500多年历史，目前仍坐落在春秋时代的位置上，基本保持着“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌，是全国首批24个历史文化名城之一。全市现有文物保护单位778处，其中国家级59处、省级112处。2013年，苏州市区（中心城区及中心城区外围地区，不包括代管的县级市和吴江区）实现地区生产总值6620.83亿元，占全市生产总值的50.87%。其中第一产业79.78亿元，第二产业3420.10亿元，第三产业3120.95亿元。人均地区生产总值（按常住人口计算）12.11万元，工业总产值14058.69亿元。市区地方公共财政预算收入694.61亿元，市区城镇居民人均可支配收入411478、3元，市区地方公共财政预算支出626.85亿元。规模以上工业企业数市区有4711个，利税总额752.82亿元，其中利润总额536.45亿元。2.2相关规划概况2.2.1 苏州市城市总体规划（20072020）根据苏州城市总体规划（20072020），城市总体规划包括市域、规划区、中心城区、古城地区四个层次。市域包括苏州市区和张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市等五个县级市，面积8488km2。城市规划区面积2597km2。中心城区规划范围面积602km2，其中规划城市建设用地面积约380.1km2，包括姑苏区（原平江区、沧浪区、金阊区）；工业园区部分地区（中新合作区、唯亭镇沪宁高速公路以南79、地区、胜浦镇、娄葑镇东方大道以北地区）；高新区部分地区（枫桥街道、狮山街道、横塘街道、浒关新区、浒关镇通浒路以南地区）；吴中区部分地区（苏苑街道、龙西街道、长桥街道、郭巷街道苏嘉杭告诉以西、绕城高速以北地区、越溪街道）；相城区部分地区（相城经济开发区、元和街道、黄桥街道、太平街道太阳路以南、苏嘉杭高速以西地区）。古城区指外河范围内的整个古城，面积22.63km2。根据苏州城市总体规划（20072020），苏州市中心城区（即本次节约用水规划范围）的现状发展特征为：（1）以工业园区和高新区为主要载体的高新技术制造业发展迅猛，但第三产业特别是现代服务业发展相对滞后；（2）是以园林、古城和太湖为代表的80、具有国际影响力的历史文化和风景旅游胜地；（3）是沪宁交通走廊上的重要交通节点和上海的西部门户，随着苏嘉杭等南北通道的建设，苏州将成为长三角南北交通的节点；（4）受到上海的强烈影响，但苏州市区经济实力与其所辖县级市相比不具有优势，无法承担市域中心城市的作用；（5）是市域政治与文化中心。苏州市中心城区（即本次节约用水规划范围）的的规划职能定位为：（1）国家文化旅游和风景旅游基地；（2）国家历史文化名城；（3）国家高新技术产业基地；（4）长三角地区二级商务、商贸、物流中心；（5）长三角地区创意和研发产业基地之一；（6）长三角地区最具吸引力的居住地之一；（7）市域政治经济文化中心；（8）市域综合服务中81、心。规划至2020年，苏州市中心城区城市人口规模达360万人，规划期内，苏州市中心城区城市人口规模年均增长率为2.9%。2.2.2 苏州市给水工程专项规划（20072020）根据苏州市给水工程专项规划（20072020），2020年苏州市中心城区供水设施规划总规模为360万m3/d，年供水能力为13.14亿m3/年。中心城区规划供水设施规模如表2-1所示。表2-1 苏州市中心城区规划供水设施规模序号水厂名称2020年规模（万m3/d）水源地1胥江水厂30太湖2白洋湾水厂30太湖3相城水厂（北线）30太湖4新区二水厂60太湖5新宁水厂15太湖6园区水厂90太湖7吴中新水厂40太湖8吴中水厂15太82、湖9相城水厂40阳澄湖10园区水厂10阳澄湖总计3602.2.3 苏州市市区污水工程专项规划（20072020）根据苏州市市区污水工程专项规划（20072020），至2020年苏州市区污水处理厂规模总计250万m3/d，其中本次规划范围内（中心城区）的污水处理厂规模总计210万m3/d，如表2-2所示。表2-2 苏州市中心城区污水处理厂规划规模一览表区名污水处理厂名称处理能力（万m3/d）2013年2015年2020年姑苏福星污水处理厂181818娄江污水处理厂141414城东污水处理厂444工业园区园区第一污水处理厂202050园区第二污水处理厂151530高新区高新区第一污水处理厂888高83、新区第二污水处理厂8812白荡污水处理厂4812吴中区吴中城区污水处理厂222城南污水处理厂7.51530河东污水处理厂888相城区相城城区污水处理厂6612相城城西污水处理厂4810总计118.51342102.3水资源、供用水、排水现状2.3.1水资源概况（1）水资源量苏州市中心城区地表水资源主要由本地径流、太湖和阳澄湖等过境水组成。苏州本地雨量充沛，但是由于蒸发量较大，形成地表径流比例较小（20%左右）。苏州市中心城区多年平均（19562012年系列）降水总量为19.10亿m3。2013年降水总量为17.60亿m3，中心城区水资源总量为7.383亿m3，其中地表水资源量为6.393亿m384、，地下水资源量为1.837亿m3，重复计算量为0.847亿m3。苏州市中心城区自产水资源量不足但过境水量丰富，上游客水约占6080%。图2-1苏州市中心城区历年水资源量变化曲线（本地产水量）地下水水资源包括浅层淡水、深层承压水和微咸水。苏州市中心城区及外围第四纪地质属滨湖沼相沉积夹有长江古河道冲击沉积。第四纪沉积厚度从东到西一般约130200m，除潜水含水层外，主要有第I、第II承压含水层。第II承压层，含水层厚度2050m，顶板埋深在110120m左右，单井出水量一般10002000 m3/d，水质较好。2013年苏州市中心城区浅层地下水资源量为1.837亿m3，年度末平均潜水位较上年度末上85、升1.03m，蓄水量比上年度增加0.432亿m3。2013年苏州市地下水第I承压（20个同比监测井）全年平均水位埋深8.73m，比上年度上升0.01m；第II承压（67个同比监测井）全年平均水位埋深15.85m，比上年度上升0.09m；第III承压（8个同比监测井）全年平均水位埋深17.15m，比上年度下降0.04m。（2）水环境质量根据苏州市环保局对中心城区水环境质量达标情况的分析资料，2013年，苏州市中心城区33个监测断面中，水环境质量达标的断面为24个，总体达标率为72.73%。近年来随着水环境治理力度的加大，苏州市部分河、湖水质有好转趋势。水功能区达标率呈稳步上升趋势，河、湖主要污染86、物DO、CODMn、NH3-N超标率逐年下降，水功能区类水断面数明显增加，而劣类水断面数明显减少。自2013年起，苏州市正式开始实施古城区河道“自流活水”工程，按照“因势利导、江湖共济、二点配水、活水自流、惠及周边”的总体思路，充分利用苏州的自然地理优势、水资源优势和水利基础工程优势，建设有效的控导工程，联合调度外围水系、城区水系和古城水系，实现全面活水、持续活水、自流活水。“自流活水”工程实施后，取得了良好的社会效益，首先表现在城区水体的快速更新上，目前，苏州入城区河道水量达到250万方/天，其中，入古城区河道水量达到70万方/天，河道水质得到了显著提升，2013年7、8月高温期间，与20187、1年同期相比，总磷下降57.4%，高锰酸盐指数下降30.6%，氨氮下降81.1%，溶解氧从1.69mg/L提高到2.81mg/L，古城区各项水质指标得到提升，COD平均浓度为类、氨氮平均浓度为类、总磷平均浓度为类、溶解氧平均浓度接近类。但是从太湖流域水系总体质量上来看，流域大面积的河网、湖泊污染程度仍然较高，近20多年来，随着太湖流域经济的高速发展，污水治理速度远远跟不上排污量的增加，大量废污水未经处理直接排入江河湖泊，致使80%的河流湖泊水质受到污染，其中流域内最大的供水水源地太湖，在1992年后出现大量有机污染，目前各湖区除东太湖为中富营养化水平外，其余各湖区均已进入富营养化状态。从近年来88、太湖流域综合治理效果来看，无节制的用水是水环境恶化的主要原因之一，按照目前的水资源开发利用模式，整体水环境污染问题将会进一步加剧。（3）水资源开发利用情况随着城镇化进程的推进，中心城区用水人口呈稳步增长趋势，20082013年间，苏州市中心城区用水总量总体呈稳步增长趋势，从2008年的10.868亿m3上升到2013年的11.909亿m3，见图2-2及表2-3所示。图2-2 苏州市中心城区20082013年用水总量变化趋势图苏州市中心城区近5年水资源开发利用情况如表2-3所示。表2-3 苏州市中心城区近5年水资源开发利用情况表*年份200820092010201120122013地表水资源量（89、亿m3）8.00010.1206.1266.6857.6756.393地下水资源量（亿m3）1.9251.9911.8461.6871.9111.837水资源总量（亿m3）8.84110.9806.9607.4588.5657.383耗水量（亿m3）3.0692.8062.9672.8242.7412.795地表水用水量（含直流冷却水）（亿m3）10.85612.06812.04512.62112.57711.900地下水用水量（亿m3）0.0120.0070.0080.0070.0060.009总用水量（含直流冷却水）（亿m3）10.86812.07512.05312.62812.5831190、.909*数据来源：苏州市水资源状况公报可见，如果不依赖上游客水补充，仅靠本地产水远远不能满足中心城区生产、生活及生态用水的需要。解决本地水资源短缺的主要出路一是依靠太湖过境水资源的丰富优势，二是靠水资源重复利用。就中心城区而言，依靠太湖入境水量补充，能够满足中心城区的用水需求，但供水水源相对单一。苏州市雨水、污水及建筑中水等非常规水资源具有较强的开发利用潜力，目前非常规水资源的开发利用仍处于起步阶段，大力开发利用雨洪、污（中）水等非常规水资源，是解决苏州市优质水资源短缺的途径之一。2.3.2苏州市中心城区供水用水概况（1）中心城区供水能力概况苏州市中心城区的供水水源分为地表水和地下水两大类。91、地表水主要作为城市公共供水水源和工业企业自备水源，地下水主要作为工业企业的自备水源。截至2013年，苏州市中心城区范围内已基本不采用地下水，地下水采水量占中心城区总供水量的比例仅为0.15%。至2013年底，苏州市中心城区公共供水运营单位4家，分别为吴中供水有限公司、苏州市自来水有限公司、清源华衍水务有限公司和高新区自来水公司。中心城区内共有水厂8座，包括吴中供水有限公司自来水厂、吴中供水有限公司吴中新水厂、相城水厂、胥江水厂、白洋湾水厂、星港街水厂、苏州新区新宁第一水厂、新区新宁第二水厂，水源均为太湖水。规划区公共供水能力总计215万m3/d，详细供水设施现状见表2-4。20022013年间92、，苏州市中心城区公共供水能力呈稳步增长趋势，变化曲线如图2-3所示。 表2-4 现状（2013年）苏州市中心城区公共供水设施一览表*序号运营单位供水厂名称水源设计规模(万m3/d)1吴中供水有限公司吴中供水有限公司自来水厂太湖15.002吴中供水有限公司新自来水厂20.003苏州市自来水有限公司相城水厂太湖30.004胥江水厂太湖30.005白洋湾水厂太湖30.006工业园区清源华衍水务有限公司园区水厂太湖45.007苏州新区新宁自来水发展有限公司苏州新区新宁第一水厂太湖15.008苏州新区新宁第二水厂太湖30.00合计215.00*数据来源：苏州城市建设年报图2-3 20022013年苏州市93、中心城区公共供水能力变化曲线除城市公共供水以外，苏州市中心城区有部分企业使用自备水，主要集中在电力及热力生产供应业、纺织业、造纸和纸制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业以及医药制造业，供水水源以地表水为主，少量采用地下水。20082013年间苏州市中心城区自备水水源取水量如表2-5所示。表2-5 20082013年苏州市中心城区自备水水源取水量一览表*年份自备水地表取水量（万m3）自备水地下取水量（万m3）自备水水源取水量总计（万m3）20085423.61108.795532.4020095904.8671.415976.620106849.1175.94、716924.8220117264.0052.097316.0920127089.3363.567152.8920137143.3584.087227.43*数据来源：苏州城市建设年报（2）中心城区用水量概况2013年苏州市中心城区用水总量55024.30万m3（不含直流冷却水），其中公共供水量总计为47796.87万m3，自备水供水量为7227.43万m3，自备水供水比例占城市用水总量的13.14%。2008年2013年苏州市中心城区的用水量统计情况如表2-6及图2-4所示。表2-6 20082013年苏州市中心城区用水量统计表（不含直流冷却）*年份公共供水量（万m3）自备水供水量（万m3）95、城市用水量总计（万m3）自备水供水比例（%）200842306.245532.4047838.6411.56%200941932.795976.6047909.3912.47%201043498.646924.8250423.4613.73%201149311.27316.0956627.2912.92%201250172.817152.8957325.7012.48%201347796.877227.4355024.3013.14%*数据来源：苏州市建设年报图2-4 20082013年苏州市中心城区供水量变化曲线从表2-6及图2-4可以看出，近年来苏州市中心城区的用水总量呈持续上升趋势，自备96、水供水比例基本稳定。（3）中心城区用水构成目前苏州市中心城区用水主要由生产运营用水、公共服务业用水、居民家庭用水及其他用水组成，2013年各类用水占比例情况见图2-5所示。图2-5 苏州市中心城区2013年用水构成比例图（苏州城市建设年报）2.3.3苏州市中心城区排水概况经统计测算，2013年度苏州市中心城区污水排放总为量46014.24万m3，如表2-7所示，历年来苏州市中心城区污水排放量统计情况见表2-8及图2-6所示。表2-7 现状（2013年）苏州市中心城区污水排放情况区域污水排放总量（万m3）城市生活污水处理率（%）吴中区7816.6898.00相城区7538.6494.13姑苏1197、942.0097.00工业园区10518.00100.00高新区8199.3897.60总计46014.2496.29*数据来源：苏州城建设年报表2-8 20082013年苏州市中心区城市污水排放量一览表年度生活污水排放量（万m3/年）污水排放总量（万m3/年）200818766.7032963.21200920890.6337132.85201021350.3341453.00201121499.5341353.53201225852.9843345.77201322557.0046014.24*数据来源：苏州城市建设年报图2-6 20082013年苏州市中心城区污水排放量变化曲线根据苏州城98、市建设年报统计数据，2013年苏州市中心城区共有污水处理厂21座，总计处理规模137万m3/d，2013年度中心城区污水处理厂集中处理量为34145万m3，如表2-9所示。2008年2013年苏州市中心城区污水集中处理能力如图2-7所示。表2-9 现状（2013年）苏州市中心城区污水处理能力一览表区域污水处理厂（座）处理规模(万m3/d)污水集中处理量（万m3/a）姑苏区3368695高新区5285461工业园区23510518吴中区6246715相城区5142756总计2113734145图2-7 20082013年苏州市中心城区污水处理能力变化曲线（*数据来源：苏州城市建设年报）第三章 节99、水现状分析3.1节水工作回顾3.1.1 城市节水工作历史（1）节水机构和管理网络苏州市区于1979年在自来水公司内部成立节约用水办公室，开始对地下水资源和节约用水进行有效管理；1982年，市政府成立了苏州市节约用水管理机构；1997年经市编办批准，建立了苏州市节约用水管理处；2002年，根据市编办文件，所有涉水机构成建制划入水务局；2005年10月经市编办批准，苏州市节约用水管理处更名为苏州市节约用水办公室，由市水务局统一管理。目前苏州市水务局是苏州市节约用水的行政主管部门，市、区节水管理部门的分工以自来水管网为界限，市属供水管网到达区域内的节约用水管理由市节约用水办公室负责，区供水管网到达区100、域内的节约用水管理由区节约用水主管部门负责。多年来，通过不断加强节约用水管理，全市已形成市、区节约用水管理部门和用水单位组成的三级管理网络。（2）法规制度建设为进一步促进苏州市依法节水工作，推动节水型城市创建，按照国家、省颁发的有关法律、法规，在省住建厅等各级部门领导和支持下，苏州市在城市节水法规建设方面开展了大量工作，制定了苏州市节约用水条例、苏州市建设项目节约用水管理办法、苏州市计划用水管理办法等一系列节水法规、规范性文件，如表3-1所示。表3-1 苏州市节水管理地方性法规和政府规章、规范性文件文 件 名 称施行日期颁发机关关于印发创建节水型城市实施意见的通知2005年苏州市人民政府苏州市101、节约用水管理办法2006年苏州市人民政府苏州市节约用水条例2010年苏州市人大常委会关于实行最严格水资源管理制度的实施意见2012年苏州市人民政府苏州市建设项目节约用水管理办法2013年苏州市人民政府苏州市计划用水管理办法（试行）2013年苏州市水务局苏州市逐步禁止公共绿化道路通行使用自来水工作的实施意见2013年苏州市人民政府2006年，苏州市人民政府制定了苏州市节约用水管理办法。2010年，为进一步完善节水规范体系，于2010年3月经江苏省人大批准公布实施苏州市节约用水条例。2012年苏州市印发关于实行最严格水资源管理制度的实施意见，通过划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳102、污3条“红线”，全面加大水资源环境管理力度；2013年，苏州市人民政府发布了苏州市建设项目节水管理办法，明确了责任部门、建设项目节水措施的技术要求以及建设项目节水“三同时”管理的相关程序；2013年，苏州市水利局制定印发了苏州市计划用水管理办法（试行），进一步强化计划定额用水管理考核；2013年，按照优水优用、分质供水的原则，苏州市人民政府办公室发布了苏州市逐步禁止公共绿化道路通行使用自来水工作的实施意见，通过工程、管理等综合措施，逐步禁止公共绿化、道路冲洗使用自来水，利用再生水、河水、雨水作为替代水源，提高苏州市再生水、河水及雨水资源化利用水平，以减少优质水资源消耗，降低城市地表初期径流污染103、，推进苏州市水生态文明建设。为提高依法行政工作水平，苏州市节约用水办公室结合节水工作的实际，先后完成了节约用水法律法规、节约用水技术标准的汇编、印制工作，整合了国家、省、市颁布实施的涉水法律法规和规范性文件、以及节水、用水等方面的行业标准共190项。通过上述一系列法规条例的制定，苏州市基本建立了节水工作依法管理的法规体系，使节约用水管理由原先单一的行政手段转向法律、经济、教育、政策、技术等多元化管理的模式，加快了苏州市节约用水工作的发展进程。（3）计划用水和定额管理通过计划用水管理可以指导用水单位的节水工作，强化用水效率意识、遏制浪费用水现象，同时也是实现水资源合理配置的有效手段。苏州市从19104、81年起开始实施计划用水管理。19801991年苏州市人民政府先后颁发了关于试行计划用水暂行办法的通知、苏州市计划用水节约用水暂行办法、苏州市城镇供水资源管理实施细则、关于印发苏州市城镇供水资源管理实施办法的通知。2006年，苏州市节约用水管理办法明确“利用自建设施直接从地表、地下取水或者使用公共供水的用水单位，纳入用水计划管理”。2010年颁布实施的苏州市节约用水条例，明确规定居民生活用水和月用水量五百立方米以下的单位实行定额用水管理；月用水量五百立方米以上的和使用自建取水设施的单位用水实行计划与定额相结合的分类管理。2013年，苏州市水利局发布了苏州市计划用水管理办法（试行），在苏州市节约105、用水条例计划用水管理内容的基础上，对计划用水管理部门、计划核定原则、用水单位职责、供水企业职责以及用水计划的核定、反馈、调整、考核、复核、加价水费收取、施工用水计划管理等方面，进行了一一规范和细化。考虑到江苏省发布的用水定额适用于全省范围，有些定额值对于苏州显得相对宽泛，不能涵盖所有行业所有产品，2012年，苏州市全面开展电子行业主要产品取水定额制订工作及宾馆医院用水定额修订工作。（4）价格管理为充分发挥水价对节水的杠杆作用，苏州市有计划地对自来水、地下水等价格进行了调整，全面征收水资源费、污水处理费，建立供水企业水价调整成本公开和定价成本监审公开制度。苏州市区现行供水价格分别为居民生活用水每106、立方米3.20元、非居民生活用水每立方米3.50元和特种用水每立方米4.77元。其中污水处理费标准为非居民生活用水每立方米1.35元，特种用水每立方米1.60元。地下水资源费按全省统一标准。对居民生活用水实施阶梯式计量水价，对非居民用水实行超额累进加价制度，通过价格杠杆，引导市民形成科学合理的生活用水方式，促进了水资源的节约利用。鼓励用水单位使用再生水，并出台了再生水价格的指导意见。（5）节水三同时管理从2006年开始，苏州市实行建设项目节水设施审核、验收制度，苏州市发改委、住建局、水务局、节水办联合发布了关于加强建设项目节水设施管理的通知（苏市水2006251号），苏州市节约用水办公室受市水107、行政主管部门委托，具体负责建设项目节水“三同时”的日常监督管理。2007年至2009年，苏州市水务局发布了关于印发建设项目水资源论证报告表（试行）的通知（苏市水2007242号）和关于下达苏州市建设项目节约用水方案技术设计审查要求的通知（苏市水200640号），对工程项目节水设施建设从设计、施工、验收等环节进行了具体规定。2009年，苏州市节约用水条例在原办法的基础上，完善了相关规定，强化了节水“三同时”管理，将新、改、扩建设项目节水“三同时”的审核正式纳入审图中心审图条件，使节水“三同时”管理工作得到了进一步的规范。2010年，为进一步强化节水“三同时”管理，相关职能部门密切配合节水“三同时108、”制度的实施，苏州市审图中心对建设项目中涉及节水设施的设计进行认真审查，节约用水管理机构参与了建设项目节水设施的竣工验收。自2010年起，苏州市开始对洗车用水开展节水“三同时”管理，对新增洗车业务的单位，发出“苏州市洗车场节水设施建设一次性告知”，进行洗车设施节水审查。2011至2012年，苏州市将节水“三同时”审查放入节能审查项目中，将雨水利用等节水项目作为告知纳入规划审批的范畴，从源头上把好节水关。重点对洗车场所节水设施审查验收，对全市范围内新增洗车业务的单位，进行低耗水洗车技术和循环用水设施审查。2013年，苏州市节人民政府正式发布了苏州市建设项目节约用水管理办法，将节水设计审核要求分别109、在新建项目立项审核和工业技改项目审核阶段以一次性告知的形式，通知建设单位在项目初步设计阶段编制项目节水措施方案，并根据项目设计年取水量的大小编制项目节水评估报告或填写节水措施方案登记表提交水务部门审核。（6）节水型载体创建苏州市将“年取水量50万立方米以上的企业必须全部建设成节水型企业”纳入创建国家节水型城市长效管理目标，要求市区年用水量50万立方米以上的用水企业全部建成节水型企业，结合企业清洁生产、循环经济改造，促进企业开展节水减排、节水技改，不断提高工业用水重复利用率。截至2013年底，市区成功创建185个省级节水型企业（单位）、94个节水型小区，节水型企业单位覆盖率达到30.64%，节水110、型小区覆盖率达到8.62%。（7）水平衡测试与用水审计根据苏州市节约用水条例，年公共供水2万m3及取用自建设施取水10万m3以上的用水单位要定期开展水平衡测试工作，苏州市区对年取水量大于50、40、30万m3的用水单位制定了分年度水平衡测试计划，积极探索水平衡测试管理模式，规范水平衡测试工作程序和质量，采取政府购买技术服务的方式通过招投标形式开展水平衡测试，加强对测试机构的管理，定期组织参与培训。截至2013年底，累计完成406家企业、单位的水平衡测试，测试水量达9800万立方米，落实节水措施1000余项。2009年起，对年用水量20万m3以上的用水单位开展了用水审计工作，结合苏州市区产业结构111、和用水量情况，在造纸、电子、啤酒、印染、热电、钢铁、建材、制药、化工、光伏、火电、汽车制造等12大行业的13家企业开展了用水审计工作，对每家企业针对性地提出了节水技改方案，并加强对用水审计建议落实情况的跟踪，强化用水监控管理。（8）节水型器具推广为全面推进节水型城市创建步伐，2006年苏州市区将节水器具改造作为实事项目，为市区70394户多居民用户更换了国家明令淘汰的水嘴125738只，排水阀28751只。2011年开始，苏州市政府实施城区居民家庭“改厕”民生工程，2011年完成改厕8235户，2012年完成改厕8539户，实施雨污水配套设施建设工作，所有卫生洁具均采用节水型器具，保证了居民家112、庭节水器具的普及率达100%。 （9）节水宣传教育为增强全社会节水意识，将节水宣传常态化，苏州市开展集中与日常并重的宣传活动，通过开展节水征文比赛、节能节水新产品新技术新材料推介会、节水书画展、小手牵大手节水倡议、节能节水“金点子”征集、节能节水征文、摄影作品征集等活动进行广泛、深入的节水宣传；制作“苏州市用水单位节约用水宣传手册”、“苏州市高耗水服务业节水宣传手册”、“苏州市居民用水宣传手册”、苏州市企业（单位）节水工作指南等资料；每年举办节水法规宣传、创建节水型载体、水平衡测试、节水信息系统及计划用水管理培训等各方面的专题培训；组织用水大户座谈会、高耗水高污染企业和用水大户节水专项活动以及113、电子、医药、化工、印染、造纸、教育、旅游、公共机构等各行业的学习参观交流活动，逐步形成全民参与节水的良好氛围。3.1.2上一轮节水规划目标及完成情况上一轮苏州城市节约用水规划基准年为2003年，规划范围为苏州市中心城区，规划内容包括节约用水现状调查、节约用水的目标及综合管理、工业节水对策与措施、城市生活节水对策与措施、规划实施方案、非传统水源的开发利用、投资估算及效益评价、促进与保障措施。 上一轮节水规划的目标及完成情况如表3-2表3-4所示。表3-2 上一轮规划城市节水总体目标及完成情况指标规划目标实际完成情况2008年2010年2008年2010年万元GDP取水量(m3/万元)504519114、.0417.63城市管网漏损率(%)121211.2610.56表3-3 上一轮规划工业主要节水目标及完成情况指标规划目标实际完成情况2008年2010年2008年2010年工业用水重复利用率(%)75%8084.4085.84万元工业增加值用水量（m3/万元）（不含火电直流冷却）302515.5213.78节水型企业覆盖率（%）152520.6322.00工业废水达标排放率（%）999999.3899.03表3-4 上一轮规划综合生活节水目标及完成情况指标规划目标实际完成情况2008年2010年2008年2010年城镇生活综合用水量(L/pd)230240114143城镇居民生活用水量(L/115、pd)145150105115节水器具普及率(%)9899100100对照上一轮节水规划目标可以看出：至2010年，万元GDP取水量、城市管网漏损率、工业水重复利用率、万元工业增加值用水量、工业废水达标排放率、城镇生活综合用水量、城镇居民生活用水量、节水器具普及率均达到规划目标要求；节水型企业覆盖率略低于规划目标要求。3.2节水现状评价2013年苏州市中心城区节约用水指标值如表3-5所示。表3-5 现状（2013年）苏州市中心城区节约用水指标值节水指标2013年国家节水型城市考核标准城市节水专项财政投入占财政投入的比例0.550.5城市节水资金投入占财政投入的比例2.031公共供水计划用水率9116、2.33%90%自备水计划用水率100%90%水资源费征收率99.60%95%污水处理费（含自备水）收缴率97.97%95%万元地区生产总值取水量（不含一产）（当年价格）9.76m低于全国平均值的50%城市非常规水资源利用率30.94%20%其中，用于工业的量占非常规水利用总量比重2.43%40%城市雨水利用工程项目数1210建成区雨污分流排水体制管道覆盖率95.01%60%城市污水处理率95.56%95%城市公共供水管网漏损率9.72%低于CJJ92城市供水管网漏损控制及评定标准规定的修正值指标水环境质量达标率72.73%100%节水型居民小区覆盖率8.62%5%城市居民生活用水量（小生活）117、121.12L/pd不高于GB/T50331城市居民生活用水量标准的指标节水器具普及率100%100%特种行业（洗浴、洗车等）用水量收费率100%100%万元工业增加值用水量（当年价格）28.38低于全国平均值的50%工业用水重复利用率（不含电厂）87.46%80%已达到的定额指标（包括国标和地标）项目数55节水型企业（单位）覆盖率30.64%20%工业废水排放达标率100%100%3.2.1城市综合生活用水现状城市用水主要包括城市综合生活用水和工业用水两方面。城市综合生活用水按城市居民家庭生活用水和城市公共服务业用水分别统计。其中城市公共服务业用水包括公共设施服务（公交、园林绿化、市政、环卫118、）、社会服务、批发与零售贸易、餐饮、旅馆业、卫生事业、文娱体育、广电、教育事业、社会福利保障业、科研与综合服务、金融、保险、房地产开发、机关企事业管理机构、其他公共服务等12类用水。3.2.1.1城市综合生活用水结构分析苏州市中心城区2013年城市综合生活用水总量为25611.32万m3，其中居民家庭生活用水量为18270.20万m3，占城市综合生活用水总量的71.3%，公共服务业用水量为7341.12万m3，占城市综合生活用水总量的28.7%。20022013年苏州市中心城区综合生活用水量情况如表3-6所示，居民家庭生活用水量与公共服务业用水量的相对比重如图3-1所示。表3-6 200220119、13年苏州市中心城区综合生活用水量一览表年份城市综合生活用水量（万m）居民家庭生活用水公共服务业用水用水量（万m）占比用水量（万m）占比20029393.026719.0171.53%2674.0128.47%200312755.188315.4865.19%4439.734.81%200415915.0410301.2664.73%5613.7835.27%200516475.4611909.4572.29%4566.0127.71%200617508.7312809.9373.16%4698.826.84%200720487.0415242.6774.40%5244.3725.60%200120、820556.2817123.2783.30%3433.0116.70%200921892.4917193.1578.53%4699.3421.47%201021983.5416020.4372.87%5963.1127.13%201123872.2417848.2174.77%6024.0325.23%201226098.3519412.1874.38%6686.1725.62%201325611.3218270.2071.34%7341.1228.66%图3-1 苏州市中心城区综合生活用水量变化图从用水总量来看，随着城市规模的不断扩大，城市用水人口逐年增加，城市综合生活用水量呈不断增长趋势121、，2013年城市综合生活用水量约为10年前（2003年）的2倍。从综合生活用水量构成来看，公共服务业用水量与居民家庭生活用水量的相对比重呈小幅波动，无明显的增减趋势。居民家庭生活用水量约占城市综合生活用水量的70%左右，公共服务业用水量约占30%左右。总体上来说，城市综合生活用水量仍以居民家庭生活用水为主。根据相关统计资料，我国公共服务业用水量占城市综合生活用水量的比例一般在20%50%之间，如表3-7所示。表3-7 我国不同城市综合生活用水结构*城市类别公共服务业用水量/城市综合生活用水量北方南方特大城市42%38%大城市45%50%中等城市29%38%小城市43%21%注：*数据来源：城市122、公共市政用水节水潜力及措施分析以南京市为例，水资源与水工程学报，赵金辉等。从全国范围来看，城市综合生活用水结构在大、小城市与南、北城市之间无明显规律可循，不同城市综合生活用水结构差别也比较大。总体来讲，商贸服务业比较发达，政治、经济、旅游业集中的城市公共服务业用水所占的比重越高。苏州城市公共服务业用水量占比略低于国内同等城市（南方中等城市）的平均水平，随着城市化进程加快以及第三产业的进一步发展，公共服务业用水比重会进一步增加。欲将本市的综合生活用水控制在较为合理的范围内，须进一步加强公共服务业的节水工作。从人均用水情况来看，2013年苏州市中心城区人均居民家庭生活用水量为121.10 L/pd123、，人均公共服务业用水量为48.7 L/pd，人均综合生活用水量为169.80 L/pd。人均综合生活用水量水平与全国其他地区的比较情况如表3-8及图3-2所示。表3-8 全国及各地区城市人均综合生活用水量水平*项目东部地区中部地区西部地区全国均值城市人均综合生活用水量（L/pd）185.94148.94162.65171.79*数据来源：中国城市统计年鉴图3-2 2013年苏州市中心城区人均综合生活用水量同类城市比较从表3-8可以看出，苏州市中心城区人均综合生活用水量低于全国平均水平，低于东部地区平均水平，同时也低于江苏省平均水平（215.44 L/pd，中国城市统计年鉴数据），在全国同类城市124、中处于中等水平。为进一步分析城市综合生活用水量的影响因素，对居民家庭生活用水量及公共服务业用水量开展了进一步调查分析。3.2.1.2居民家庭生活用水调查以20122013年度各行政区创建节水型小区申报资料中的用水量数据作为样本，统计分析各区的人均居民家庭生活用水量，如表3-9所示。表3-9 各行政区人均居民家庭生活用水量统计表区域统计样本数（户）人均居民家庭生活用水量变化范围(L/pd)人均居民家庭生活用水量均值(L/pd)吴中区1143687.00167.00147.30相城区274491.00153.00123.70姑苏区9853157.00193.00104.40工业园区2981130.125、00133.00131.50高新区9661115.00143.00133.10总计12854557.00193.00128.00在调查过程中发现人口流动性较大，根据2014苏州市统计年鉴，苏州市户籍户平均人口近5年来一直稳定在3人/户左右，近两年分别为3.01人/户和3.03人/户，考虑到户籍人口比实际居住人口数要少，户均人口按3.5人/户估算。居民家庭生活用水量与居住条件、室内给排水和卫生设施配套水平密切相关，同时受到气候、生活水平、生活习惯等因素的影响。苏州市居民小区每套住宅均设置了独立的厨房、卫生间，很多居民用户达到了2卫的条件；安装了完善的给排水和卫生设施，节水型器具普及率为100%，126、洗衣机和热水器基本普及。根据样本分析结果，统计范围内苏州人均居民家庭生活用水量变化范围在57.00L/pd193.00 L/pd，人均居民家庭生活用水量均值为128.00 L/pd。进一步统计了2013年苏州市中心城区的居民家庭生活用水总量、总用水户数以及总用水人口数量，测算得到苏州市中心城区人均居民家庭生活用水量为121.10 L/pd，如表3-10所示。表3-10 苏州城市人均居民家庭生活用水量统计表年度城市用水总户数（户）城市用水总人口（万人）居民生活用水量（万m3）城市人均居民家庭生活用水量(L/pd)城市户均居民生活用水量（m3/月）20131095441413.2618270.20127、121.1013.90根据测算，苏州市中心城区户均居民家庭生活用水量为13.90 m3/月，进一步分析抽样范围内的户均居民家庭生活用水量情况发现，样本统计范围内的居民用户月用水量均值为12.00 m3/月，如图3-3所示。按照阶梯式水价划分标准，每户（4人含4人以下）基本水量划分标准为20m3/月，每户实际居住人口在5人及以上的，按人均用水量实行阶梯式计量水价，划分标准为6m3/人/月。针对调查样本，以小区为单位，计算各小区的户均居民家庭生活用水量，其分布如图3-3所示。图3-3 户均居民家庭生活用水量分布情况从图3-3可以看出，调查范围内的小区居民户均生活用水量均低于基本水量标准（20m3/128、月）。3.2.1.3城市公共服务业用水分析2013年苏州市中心城区公共服务业用水总量为7341.12万m3。其中各类用水所占比例如表3-11所示。表3-11 现状（2013年）苏州市中心城区公共服务业用水占比分析*行业用水量（万m3）占比教育事业1722.4023.46%餐饮、旅馆业986.5913.44%金融、保险、房地产开发817.1211.13%机关、企事业管理机构770.7510.50%批发零售730.739.95%公共设施服务700.729.55%卫生事业437.225.96%其他987.0413.45%城市公共服务业用水量总计7341.12100%*数据来源：苏州城市建设年报（1）129、教育事业用水现状2013年苏州市中心城区教育行业的用水总量达1722.40万m3，占公共服务业用水总量的23.46%，在公共服务业用水总量中所占比例最高。学校的用水水源一般为市政供水接入校园内部管网直接使用，部分学校进行二次供水，涉及的贮水设备主要包括屋顶水箱及其附设的进水管、出水管、排水管、通气管、溢流管、水位控制设备等；用水设施包括冷热水龙头、水槽、洗手台及卫生器具等；用水区域主要包括教学区、行政区、宿舍区、景观绿化、食堂、浴室、绿化景观区、泳池等。苏州市中心城区部分学校的用水情况如表3-12所示。由表3-12可见，随着学生年级的提高，各级学校的人均用水量逐渐增加，其中幼儿园人均用水量为1130、.081.28m3/人月，小学人均用水量为0.970.99 m3/人月，中学人均用水量（住宿为3.06 m3/人月，非住宿为0.801.80 m3/人月），大学人均用水量为3.594.66 m3/人月。表3-12 苏州市中心城区部分学校用水情况统计表类别序号名称取水量（m）单位产品取水量（m/人月）定额（m/人月）达标情况大学1苏州大学10489633.594.5达标2苏州科技大学6935423.994.5达标3苏州农业职技大学2711353.194.5达标4苏州卫生职技学院4565004.664.5不达标中学5苏州草桥实验中学513963.064达标6苏州市一中250900.901.2达标7131、苏州市四中96561.031.2达标8苏州三元中学121601.011.2达标9苏州十六中学81900.831.2达标10苏州市三中164150.801.2达标11苏州振华中学300001.001.2达标12苏州工业园区一中285001.801.2不达标13工业园区娄葑中学212001.081.2达标14苏州平江实验学校 38400 0.811.2达标小学15娄葑中心小学120450.971达标16苏州实验小学417900.991达标幼儿园17苏州公园路幼儿园60001.081.3达标18花朵幼儿园100501.281.3达标从用水定额分析来看，苏州市中心城区各级学校的单位产品取水量均在国家定132、额以下。但是同类学校的单位产品取水量仍存在较大差异，产生用水量差异的原因一方面同用水人的用水习惯有关，另一方面同学校的用水设施齐全性以及学校的行政用水量有关。将大学人均用水量（3.594.66 m3/人月）折算成人均日用水量约为120155 L/pd，该值普遍高于苏州市中心城区人均居民家庭生活用水量（121.10 L/pd），这一方面与学校行政用水量有关，另一方面也反映出学校公共用水的节水潜力有待进一步挖掘。（2）餐饮、旅馆业用水现状调查根据2013年苏州市统计年鉴，苏州是全国重点旅游城市，中心城区拥有四星级以上宾馆35个，其中五星级宾馆12个，本次调查主要以三星级以上（含三星级）宾馆为主要调133、查对象。根据2013年的统计数据，中心城区餐饮、旅馆业年取水量约986.59万m3，占公共服务业用水总量的13.44%，取水水源主要来自于自来水，主要用水环节包括住宿、餐饮、娱乐设施、绿化景观、洗衣房、职工用水，不同等级宾馆服务设施不同，用水环节不尽相同，具体见表3-13。表3-13宾馆的主要用水环节序号宾馆等级用水环节1四星级以上住宿、餐饮、娱乐设施（包括游泳池、KTV、SPA、高尔夫、棋牌室、茶室等）、会议室、洗衣、绿化景观2三星级住宿、餐饮、洗衣、绿化景观3快捷酒店住宿、洗衣（大多外送）目前宾馆饭店的公共配套设施都相当齐全，游泳池、桑拿、沐浴等大用水量设施的配套，使得宾馆饭店用水量也大大134、提高。对苏州市中心城区的典型星级宾馆饭店的用水量进行调查，根据调查数据测算，得到部分宾馆的用水情况如表3-14及图3-4所示。表3-14 苏州市中心城区部分宾馆用水情况调查表（2012年调查数据）级别序号宾馆名称单位产品取水量（L/床d）省定额（L/床d）达标情况5星1苏州金鸡湖大酒店725.041000达标2阳澄湖澜廷度假酒店686.121000达标3金鸡湖凯宾斯基酒店969.051000达标4苏州新地中心酒店（香格里拉）540.401000达标4星5苏州胥城大厦682.29800达标6乐乡饭店233.68800达标7南林饭店1036.16800不达标8苏州商旅美居酒店437.97800达标135、9冠云楼大酒店689.77800达标3星10苏州友谊宾馆241.46600达标11苏州华侨饭店635.44600不达标12苏州旅游饭店501.67600达标13苏州东吴饭店403.00600达标14苏州宜元开家酒店有限公司275.71600达标由表3-14及图3-4可见，由于各类酒店的等级不同，用水量也有很大的差异，单位床位日用水量主要在200.001000.00 L/床d，随着宾馆饭店星级的提高，其单位床位的平均用水量也增加，这同宾馆的配套设施更加齐全有关。从定额分析情况来看，调查的5星级宾馆的单位产品取水量均能达到省定额标准，但是4星级宾馆和3星级宾馆的单位产品取水量却存在部分不达标的情况136、。这一方面与其入住客源的节水意识有关，另一方面同宾馆节水器具的普及率及节水管理措施有关。图3-4 苏州市中心城区典型星级宾馆单位产品取水量分布图根据苏州市中心城区的5星级宾馆和4星级宾馆的抽样调查数据，采用苏州金鸡湖大酒店、阳澄湖澜廷度假酒店、苏州胥城大厦、苏州汉唐国际酒店、苏州新地中心酒店5家四星级以上宾馆的定额值，对月度典型数据进行分析，分别计算其住宿、餐饮、娱乐、洗衣及绿化景观的各类用水量。根据测算结果，各类用水单耗如下：住宿用水：对住宿的单位床位（仅住宿）日用水量进行数据处理和分析，得到单位床位（仅住宿）日用水量主要分布在100.00450.00 L/床d之间，单位床位日用水量（仅住宿137、部分）平均值为231.81 L/床d。餐饮用水：对餐饮的单位面积用水量进行数据处理和分析，得到单位面积（餐饮）用水量主要分布在5.0035.00L/m2d之间，单位面积用水量均值为22.67 L/m2d。游泳池用水：对游泳池的单位面积用水量进行数据处理和分析，得到单位面积（游泳池）用水量主要分布在5.0050.00 L/m2d之间，单位面积用水量均值为30.07 L/m2d。洗衣用水：对洗衣的单位衣物用水量进行数据处理和分析，得到单位衣物用水量主要分布在10.0060.00 L/kg之间，单位衣物用水量均值为34.04 L/kg。绿化景观用水：对绿化景观的单位面积用水量进行数据处理和分析，得到138、单位面积（绿化景观）用水量主要分布在0.0030.00 L/m2d之间，单位面积用水量均值为7.74 L/m2d。根据苏州市中心城区的规划职能定位，作为国家文化旅游和风景旅游基地，苏州市中心城区的旅游业将持续发展，对休闲度假宾馆的需求也将成倍增长。餐饮、旅馆业用水将有持续升高的趋势，从餐饮、旅馆业发展用水和节水的角度来看，首先要高度重视节水工作，加强节水知识宣传，宣讲节水法规，培训用水统计、计量方法和节水技术等。第二是改进设备，随着节水器具与节水技术的发展，采取节水措施对餐饮、旅馆业节水工作有着重要的作用。（3）公共设施服务用水调查公共设施服务用水包括公交、园林绿化、市政、环卫用水等，2013139、年公共设施服务用水量为700.72万m3（统计数据只包括自来水厂的公共供水部分，不包括河水等其他供水水源），占公共服务业用水量的9.55%。对公共设施服务中的环卫用水量和园林绿化用水量进行调查统计，分析结果如下。1）环卫用水现状2013年苏州市姑苏区道路机械化清扫作业车辆数为205辆，年取水量为70.24万m3/a，单位车辆年取水量约为0.343万m3/d。据此测算其他区域的道路环卫用水量，如表3-15所示。表3-15 苏州市中心城区环卫用水量情况调查表区域机械化作业车辆数（辆）环卫用水量（万m3/a）吴中区5217.82相城区3210.96 姑苏区20570.24 工业园区11439.06 140、高新区8027.41总计483165.49现状苏州市中心城区环境卫生清洁面积约为36.8974km2，机械化作业车总计483辆，估算环卫用水总量为165.49万m3/a，以自来水供水为主。2）园林绿化用水现状根据全国水利普查相关资料，现状苏州市中心城区绿化面积约为79.0981km2，2013年绿化用水量总计约为7421.674万m，取水以河水为主，小部分采用自来水。各区域绿化面积及绿化用水量如表3-16所示。表3-16 苏州市中心城区绿化用水量情况调查表区域绿化面积（km2）绿化用水量（万m3/a）吴中区2.1800218.000相城区8.0500805.000姑苏区7.1550715.50141、0工业园区50.61915061.910高新区11.0940621.264总计79.09817421.674（4）卫生事业用水情况调查医疗卫生行业是一个特殊、用水量大的用户，医院的用水比较复杂，用水环节主要分布在住院部、门诊部、后勤支持部门以及绿化浇灌环节如表3-17所示。表3-17 医院用水环节医院部门医院具体用水环节门诊部门临床科室用水、医技科室用水等住院部门病房用水、治疗室用水、手术室用水等支持部门食堂、洗衣房、药房用水、供应室用水、医疗废水处理用水、绿化灌溉用水等2013年苏州市中心城区医疗卫生行业用水量总计437.22万m3，占公共服务业用水总量的5.96%。医院主要的用水集中在住院142、部和门诊部两个部分，这两个部分的用水与医院的住院人数和门诊就诊人数有很大的联系。对苏州市中心城区主要医院的住院部和门诊用水情况进行调查统计，如表3-18及图3-5、图3-6所示。表3-18 苏州市中心城区主要医院用水情况调查统计序号医院名称医院等级单位门诊 （L/m2d）单位病床 （L/床d）2012省住建定额（门诊/住院）达标情况1苏州大学附属第一医院三甲185.75625.0440/600不达标2苏州大学附属第二医院三甲108.58653.2240/600不达标3一00医院三甲43.97659.9440/600不达标4苏州市中医医院三甲21.45525.0640/600达标5苏州市立医院本143、部三乙23.44858.8840/600不达标6苏州市立医院北区三乙44.47236.4740/600不达标7苏州市立医院东区三乙23.75445.0440/600达标8苏州市木渎人民医院二甲104.72615.2640/600不达标9苏州市吴中人民医院二甲28.05533.9340/600达标10苏州平江医院二甲24.09595.1640/600达标11苏州沧浪医院二乙76.74559.9240/600不达标图3-5 苏州市中心城区典型医院单位病床取水量统计图图3-6 苏州市中心城区典型医院单位门诊取水量统计图表3-18及图3-5、图3-6显示，医院单位病床取水量和单位门诊取水量定额不达标情144、况较为普遍，同时各医院的门诊均水量和人均床位用水量差异较大。其中苏州大学附属第一医院和苏州大学附属第二医院的门诊均水量相对较高，分析原因同这两家医院患者人数较多，门诊就诊者流量较大有关。市立医院本部的人均床位用水量相对较高，其他医院的人均床位用水量基本相当，这与市立医院本部的的床位科室类型有关。总体来说，医疗卫生行业在用水管理和技术方面仍然存在较多问题，主要表现在以下几方面： 1）部分管道使用年久腐蚀严重，管道存在渗漏水现象；医院普遍用水器具老旧，容易产生浪费现象。2）医疗区内的公厕等公共用水，由于来往人员繁杂，水龙头忘关的情况经常发生。3）临床科室对患者及陪伴家属的用水缺乏有效的管理，科室内145、水龙头经常见到长流水的情况。 4）病房出现用水失控情况，病人家属、陪护人员在病房里洗澡，主要用水设备未装表计量，缺少有效管理手段，造成用水浪费。3.2.1.4城市供水管网系统漏损现状截至2013年底，苏州市中心城区DN75mm以上的管网总长度6796.75 km。其中2000年以后建造的管道（DN75mm以上）长度为5768.42km，占DN75mm以上管网总长度的84.87%；19782000年期间建造的管道长度为922.03km，占DN75mm以上管网总长度的13.57%；1978年以前建造的管道长度为106.3km（分布在姑苏区范围内），占DN75mm以上管网总长度的1.56%。从管道材146、质情况来看，球墨铸铁管占73.32%，塑料管占14.27%，灰口铸铁管占7.55%，钢管占4.25%，镀锌管占0.60%。20082013年苏州市中心城区管网漏损情况见表3-19所示。表3-19 20082013年苏州市中心城区管网漏损率统计年份吴中区相城区及姑苏区工业园区高新区200811.87%11.43%8.15%13.52%200910.13%9.91%11.42%14.37%20108.02%10.26%8.19%15.99%20117.82%10.92%6.81%14.34%20126.70%9.79%6.08%13.53%20137.08%7.93%9.58%15.45%从表3-147、19中可以看出，2013年苏州市中心城区的管网漏损率区域差异性较大，中心城区供水管网漏损率平均为9.72%，部分区域管网漏损率高达15%。从管网漏损率历年变化情况来看，从2008年2013年间，管网漏损率总体呈下降趋势，但平均漏损率仍然较高。3.2.1.5城市综合生活用水存在问题分析通过上述分析，苏州市中心城区城市综合生活用水主要存在以下几方面问题：（1）城市综合生活用水总量增长较快近年来苏州市中心城区城市综合生活用水量一直处于快速增长状态，随着城市规模的进一步扩大，城市用水人口的不断增加，城市居民生活用水量需求仍将不断上升，同时由于城市第三产业正处于快速发展期，公共服务业用水量在未来几年也将148、呈快速上升趋势。因此，可以预见，苏州市中心城区城市综合生活用水总量在未来几年仍将保持不断上升态势，因此如何提高综合生活用水效率、控制生活用水总量的快速增长，在未来几年仍是苏州城市节水工作的重点。（2）城市居民生活用水的终端节水行为有待进一步加强抽样调查结果显示，苏州市中心城区城市人均居民家庭生活用水量变化范围较大（57.00L/pd193.00 0L/pd），这一方面说明居民的居住条件和卫生设施配套水平不平衡，同时也反映出居民节水习惯存在很大差异。另外，户均用水量调查结果显示，城市居民户均生活用水量普遍都低于阶梯式水价的基本水量划分标准，价格杠杆在促进居民节水方面所起的作用并不显著。因此，如何149、通过宣传途径和价格杠杆，促进居民养成良好的行为节水习惯，减少用水环节中的浪费、跑、冒、滴、漏现象，降低人均居民生活用水量，是城市生活节水工作的重点。（3）部分用水单耗超定额苏州市中心城区综合生活用水的节水水平、节水技术与管理先进的国家相比，节水意识和节水技术都有所欠缺，节水措施的落实程度上参差不齐，部分公共生活用水场所单位人均用水量超定额。（4）公共设施服务用水中再生水、雨水资源替代率偏低目前苏州市中心城区绿化用水大部分采用河水，环卫（道路冲洗）用水则仍以自来水为主，而实际上这部分用水对水质要求不高，完全具备利用再生水、河水及雨水的条件，具有很大的节水潜力。（5）部分区域管网漏损率偏高目前苏州150、市中心城区供水管网漏损率平均为9.72%，部分区域管网漏损率高达15%，管网漏损每年浪费了大量的水资源。有必要对现有的城市管网进行全面普查，制定详细的管网改造计划，加大管网改造力度，加强管网的维修管理和漏水监测，积极研究开发检漏、补漏、堵漏新技术，完善管网检漏技术，对严重老化、材质差的管道及时进行更新改造，同时应加强供水调度，控制管网服务压力，降低管网爆管事故率。3.2.2工业用水现状3.2.2.1工业取水量2013年苏州市中心城区工业取水量（含直流冷却水）为68807.00万m3，占中心城区总用水量的57.8%。不含直流冷却水的工业取水量为24391.33万m3。20082013年间，苏州市151、中心城区工业取水量情况如表3-20所示。表3-20 20082013年苏州市中心城区工业取水量统计表年份工业取水量（万m3）工业增加值（亿元）万元工业增加值取水量（m3/万元）自来水自备水电厂直流冷却水总计200816434.005532.404600067966.401442.8147.11200916906.505976.604900071883.101486.0948.34201015663.596829.634447266965.221791.0037.39201117674.507262.485246777403.982059.9937.57201218974.007102.9152152、62463087.002160.7329.20201317288.657102.684441668807.002424.7128.38从表3-20中可以看出，通过调整工业结构，发展循环经济，推行清洁生产和开展节能减排，以及火电、化工、钢铁、纺织、造纸、石化、食品等高用水行业的节水技术改造，苏州市工业节水取得明显的成效。从2008年2013年间，苏州市中心城区工业产出按可比价格增长了68.05%，而工业取水量仅增长了1.24%，苏州市万元工业增加值取水量总体呈逐年下降趋势，工业用水量增长趋缓，达到了工业用水量低增长的同时工业产出的高增长，用水效率有较大提高。万元工业增加值取水指标受工业结构的影响153、较大，近年来，苏州市积极调整产业政策，工业行业结构发生了较大变化，低耗水高产出的工业行业的份额逐年增高，2013年苏州市中心城区万元工业产值取水量为28.38方/万元，与2008年相比降低了39.76%。但与先进国家在提高用水效率方面取得的进展相比，仍有相当的差距。如日本的工业用水量在1973年达到顶峰，到1989年降落了24%，工业产量仍稳定增长；美国的工业用水自1950年起下降了36%，而工业产值却增长了近4倍。3.2.2.2工业水重复利用率2013年苏州市中心城区工业水重复利用率87.46，略低于全国平均水平（88.96%），略高于江苏省平均水平（85.8%），与发达国家相比仍存在一定差154、距。近年来苏州市中心城区工业用水重复利用量、工业用水重复利用率及工业取水量变化情况如表3-21所示。表3-21 苏州市中心城区近年来工业水重复利用情况表年度工业取水量(万m)工业用水重复利用量（万m）工业用水重复利用率（%）200821966.40118843.8684.40200922883.10128861.5984.92201022493.22136357.2085.84201124936.98160606.0386.56201226076.91176383.5787.12201322789.51158945.0287.46苏州市中心城区工业水重复利用率与其他省份和国内同类城市横向比较情155、况如图3-7及图3-8所示。图3-7 2013年苏州市中心城区工业用水重复利用率与各省平均水平比较图3-8 2013年苏州市中心城区工业用水重复利用率与同类城市比较从万元工业增加值用水量及工业水重复利用率与国内其他城市相比来看，苏州市工业节约用水水平在国内处于领先地位，这与苏州市近年来积极调整产业结构、严格加强企业用水管理和节水技术改造有关。苏州市工业节约用水工作近年来取得了很大的成绩，但是还需要进一步做大量的、艰巨的工作，除产业结构调整以外，还需要加强对工业的部分工艺改造，提高工艺用水复用率和生产废水处理与回用的力度。苏州市中心城区的主要用水行业（用水量排在前10位的）为计算机、通信和其他电156、子设备制造业、电力、热力生产和供应业、纺织印染业、造纸和纸制品业、电气机械和器材制造业、非金属矿物业、专用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、金属制品业，主要用水行业的用水量及重复利用率情况如表3-22所示。表3-22 2013年苏州市中心城区主要用水行业水量及重复利用率统计表序号行业类型行业用水量（万m3）占比重复利用率变化区间重复利用率均值1计算机、通信和其他电子设备制造业5946.7726.09%20.15%98.98%89.71%2电力、热力生产和供应业3329.8014.61%90.21%98.40%96.69%3纺织印染行业2008.478.81%0%8157、1.21%62.47%4造纸及纸制品业1415.496.21%11.57%97.00%95.55%5电气机械和器材制造业998.564.38%10.97%96.75%33.14%6非金属矿物业864.533.79%14.14%88.62%62.33%7通用设备制造业843.223.77%12.50%88.34%35.56%8黑色金属冶炼和压延加工业744.993.27%24.93%95.91%94.23%9化学原料和化学制造业659.942.90%13.79%95.94%73.18%10金属制品业630.972.77%16.73%96.00%79.21%表3-22显示，各行业的工业水重复利用率158、存在较大差异，这与行业类型及用水特点密不可分，电力、热力生产和供应业的重复利用率普遍较高，纺织印染行业的重复利用率则普遍较低。从各行业的重复利用率变化区间来看，同类行业内各企业的重复利用率差异较大，这一方面与各类企业生产的产品类型不同有关，另一方面也反映出同行业内各企业的节水水平存在非常大的差异，除电力、热力生活和供应业外，其他行业均反映出这种问题。因此，如何在各行业内树立节水典型，发挥示范带头作用，扩大工业节水技术改造的覆盖面，是工业行业节水工作的重点。3.2.2.3主要行业用水定额分析考虑到不同企业的产品类型不同，工艺特点和用水特点存在较大差异，按重复利用率进行比较存在一定的片面性，因此进159、一步对各行业不同产品类型的企业用水定额进行调查分析，以期更合理地评价各类企业的节水水平。（1）计算机、通信和其他电子设备制造业苏州市的计算机、通信和其他电子设备制造业具体类别又包括电子器件制造业、电子计算机制造业、专用仪器仪表制造等不同类别，具体产品多种多样，包括各类线路板、电路板、液晶显示器等。根据统计结果，苏州市中心城区范围内电气机械和器材制造业共有企业441家，2013年度该行业的总取水量约5946.77万m3，占非居民用水量的26.09%。根据计算机、通信和其他电子设备制造企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业36家企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-23所示。表3-160、23 计算机、通信和其他电子设备制造行业单位产品取水量抽样调查表行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率电子器件制造业8寸芯片1m/万只-3.073.6（省标）100%半导体分立器件2m/万只0-10.5911（省标）100%电子元件2m/万只1.52.52.003（省标）100%半导体集成电器5m/万只1-269.3816（省标）80%电子铜箔1m/t-51.4960.26（市标）100%单层印刷线路板2m/00.50.230.28（市标）100%双层印刷线路板10m/010.61.08（市标）100161、%多层印刷线路板8m/173.575.42（市标）87.5%水晶振动子2m/千只010.340.62（市标）100%显示器1m/万只-192.79260（省标）100%电子计算机制造业闪存1m/万只-10.1120（省标）100%经纬仪1m/台-0.871.9（省标）100%对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的36家计算机、通信和其他电子设备制造企业中，其中电子器件制造行业中以半导体集成电器及多层印刷线路板为主要产品的企业单位产品取水量变化范围较大，而其达标率也仅为80%和87.5%，其它企业达标率都为100%，这表明这两类企业存在较大的节水空间。（2）电力、热力生产和供应业苏162、州市的电力、热力生产和供应业具体类别又包括电力生产业、蒸汽、热水生产和供应业等不同类别，根据统计结果，苏州市中心城区范围内电力、热力生产和供应业共有企业31家，2013年度该行业的总取水量约3329.80万m3，占非居民用水量的14.61%。根据电力、热力生产和供应企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业8家企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-24所示。表3-24 电力、热力生产和供应行业单位产品取水量抽样调查表行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率电力生产业电1m/万kwh-12.0163、135（省标）100%电1m/万kwh-23.4038（省标）100%电1m/万kwh-13.4748（省标）100%蒸汽、热水生产和供应业供热5m/t01.50.661.5（省标）100%对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的8家电力、热力生产和供应企业中，单位产品取水量的达标率为100%。（3）纺织印染行业苏州市的纺织印染行业具体类别又包括毛纺织和染整精加工、棉、化纤纺织及印染精加工、棉印染、麻纺织纺织制成品制造针织品、编织品及其制品制造等不同类别，具体产品也多种多样，根据统计结果，苏州市中心城区范围内纺织印染行业共有企业168家，2013年度该行业的总取水量约2008.47164、万m3，占工业用水量的8.81%。根据纺织印染行业的企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业33家企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-25所示。对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的33家纺织制品企业中，单位产品取水量的达标率为100%，其中棉印染产品行业中以棉、麻、化纤及混纺针织物及纱线为主要产品的企业单位产品取水量变化范围较大，企业间的单位产品取水量存在较大差异，说明这一类企业尚存在较大的节水空间。另外，棉、化纤纺织及印染精加工行业中以生产漂白布为主要产品的企业也存在类似情况，说明这一类企业也存在较大的节水空间。表3-25 纺织印染行业单位产品取水量抽样调查表165、行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率毛纺织和染整精加工毛纱1m/t-13.1930（国标）100%毛绒线1m/t-10.76110（省标）100%珊瑚绒3m/t254033.9975（省标）100%针织绒3m/t355541.91180（省标）100%棉印染产品棉、麻、化纤及混纺针织物及纱线8m/t3010065.51150（国标）100%棉、麻、化纤及混纺机织物2m/百米2.5-32.953（国标）100%真丝绸机织物2m/百米3.54.64.184.5（国标）100%精梳毛织物5m/百米2-20166、8.6522（国标）100%棉、化纤纺织及印染精加工腈纶纱1m/t-10.8025（省标）100%漂白布3m/万米308555.17120（省标）100%麻纺织麻棉布1m/万米-80.68270（省标）100%纺织制成品制造毛毯2m/万条455550.97940（省标）100%针织品、编织品及其制品制造丝织品1m/万米-197.61217（省标）100%（4）造纸及纸制品业苏州市造纸及纸制品业主要以生产生活用纸和印刷书写纸为主，中心城区范围内共有企业24家，2013年度总取水量为1415.49万m3，占非居民用水量的6.21%，根据纺织印染行业的企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业4家167、企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-26所示。表3-26 造纸及纸制品行业单位产品取水量抽样调查表行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率造纸产品生活用纸2m/t10-2014.1130（国标）100%印刷书写纸2m/t5-159.2535（国标）100%对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的4家纸制品企业中，单位产品取水量的达标率为100%，但生产同类产品的不同企业单位产品取水量仍存在较大差异。（5）电气机械和器材制造业苏州市的电气机械和器材制造业具体类别又包括电线、电缆、光168、缆及电工器材制造、输配电及控制设备制造业等不同类别，具体产品包括太阳能电池片、电磁线、通讯电缆、电容器等，根据统计结果，苏州市中心城区范围内电气机械和器材制造业共有企业140家，2013年度该行业的总取水量约998.56万m3，占非居民用水量的4.38%。根据电气机械和器材制造企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业7家企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-27所示。表3-27 电气机械和器材制造行业单位产品取水量抽样调查表行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率电线、电缆、光缆及电工器材169、制造电磁线2m/t163.7321（省标）100%通讯电缆3m/千米010.292（省标）100%输配电及控制设备制造业电容器1m/万只-3.183.5（省标）100%电池制造太阳能电池片1m/kw-1.411.68（市标）100%对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的7家电气机械和器材制造企业中，单位产品取水量的达标率为100%，但生产同类产品的不同企业单位产品取水量仍存在较大差异。（6）非金属矿物业苏州市的非金属矿物业具体类别又包括水泥及石膏制品制造、玻璃及玻璃制品制造业、陶瓷制品业、水泥、石灰和石膏的制造等不同类别，具体产品包括电杆、商品混凝土、钢化玻璃、工业陶瓷、水泥等，170、根据统计结果，苏州市中心城区范围内非金属矿物业共有企业121家，2013年度该行业的总取水量约864.53万m3，占非居民用水量的3.79%。根据非金属矿物业的企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业25家企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-28所示。表3-28 非金属矿物行业单位产品取水量抽样调查表行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率水泥及石膏制品制造电杆1m/根-1.011.4（省标）100%商品混凝土21m/m010.200.2（省标）71.43%玻璃及玻璃制品制造业钢化玻璃1171、m/-0.060.5（省标）100%陶瓷制品业工业陶瓷1m/t-16.2918（省标）100%水泥、石灰和石膏的制造水泥1m/t-0.160.5（省标）100%对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的25家非金属矿物企业中，生产同类产品的不同企业的单位产品取水量存在差异较小，但是以生产商品混凝土为主要产品的21家企业单位产品取水量的达标率仅为71.43%，其余皆为100%，由此可见以生产商品混凝土为主要产品的这一类企业尚存在较大的节水空间。（7）通用设备制造业苏州市的通用设备制造业具体类别又包括起重运输设备制造、泵、阀门压缩机及类似机械的制造等不同类别，具体产品包括电梯、水泵等，根172、据统计结果，苏州市中心城区范围内通用设备制造业共有企业194家，2013年度该行业的总取水量约843.22万m3，占非居民用水量的3.77%。根据通用设备制造企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业5家企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-29所示。表3-29 通用设备制造行业单位产品取水量抽样调查表行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率起重运输设备制造电梯1m/台-2.1415（省标）100%泵、阀门压缩机及类似机械的制造水泵1m/台-03.3（省标）100%轴承、齿轮、传动和驱动部件173、的制造齿轮2m/万件1.52.52.2511（省标）100%轴承1m/万套-7.6160（省标）100%对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的5家专用设备制造企业中，单位产品取水量的达标率为100%。（8）黑色金属冶炼和压延加工业苏州市的黑色金属冶炼和压延加工业具体类别又包括钢压延加工、炼铁业、炼钢业、等不同类别，具体产品包括钢板、钢材、钢管、生铁、特钢等，根据统计结果，苏州市中心城区范围内黑色金属冶炼和压延加工业共有企业14家，2013年度该行业的总取水量约744.99万m3，占非居民用水量的3.27%。根据黑色金属冶炼和压延加工企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业5家174、企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-30所示。表3-30 黑色金属冶炼和压延加工行业单位产品取水量抽样调查表行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率钢压延加工钢板1m/t-0.752.5（省标）100%钢材1m/t-3.693（省标）0%钢管1m/t-0.715（省标）100%炼铁业生铁1m/t-2.753（省标）100%炼钢业特钢1m/t-6.387（国标）100%对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的5家黑色金属冶炼和压延加工企业中，以生产钢材为主要产品的1家企业单位产品取175、水量未达标，其余皆达标，说明以生产钢材为主要产品的这家企业尚存在较大的节水空间。（9）化学原料和化学制品制造业苏州市的化学原料和化学制品制造业具体类别又包括专用化学产品制造、日用化学产品制造、合成材料制造、涂料、油墨、颜料及类似产品制造、塑料薄膜制造业等不同类别，具体产品多种多样，根据统计结果，苏州市中心城区范围内化学原料和化学制品制造业共有企业91家，2013年度该行业的总取水量约659.94万m3，占非居民用水量的2.90%。根据化学原料和化学制品制造业的企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业10家企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-31所示。表3-31 化学原料和化学制176、品制造行业单位产品取水量抽样调查表行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率专用化学产品制造纺织助剂1m/t-1.9216（省标）100%日用化学产品制造香皂3m/t1-1.51.088（省标）100%合成材料制造环氧树酯1m/t-6.6216（省标）100%涂料、油墨、颜料及类似产品制造涂料3m/t0-0.50.233（省标）100%钛黑1m/t-9.1113（省标）100%塑料薄膜制造业薄膜1m/t-0.5910（省标）100%对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的10家化学原料和化学制177、品制造企业中，单位产品取水量的达标率为100%。（10）金属制品业苏州市的金属制品业具体类别又包括铸锻件制造业、有色金属压延加工业、轴承、齿轮、传动和驱动部件的制造、金属丝绳及其制品的制造等不同类别，具体产品多种多样，根据统计结果，苏州市中心城区范围内金属制品业共有企业132家，2013年度该行业的总取水量约630.97万m3，占非居民用水量的2.77%。根据金属制品企业单位产品取水量情况抽样调查结果，对该行业15家企业的单位产品取水量进行了抽样调查分析，如表3-32所示。表3-32 金属制品行业单位产品取水量抽样调查表行业类别产品名称调查企业数量产品计量单位单位产品取水量变化范围相关企业单位178、产品取水量平均值达标情况国标（省标、市标）定额值企业达标率铸锻件制造业铸件2m/t23.52.7313（省标）100%锻件5m/t1-73.6510（省标）100%有色金属压延加工业铝型材5m/t0-164.9220（省标）100%金属丝绳及其制品的制造钢丝3m/t11.51.324.5（省标）100%对照各类产品的国家标准定额和省标准定额，在抽样调查的15家金属制品企业中，单位产品取水量的达标率为100%，其中以锻件、铝型材为主要产品的企业单位产品取水量变化范围较大。 3.2.2.4工业节水存在问题分析苏州市工业用水问题仍很突出，用水管理水平发展仍不平衡，用水效率依然偏低，主要存在以下几方面179、的问题。（1）产业结构还需进一步调整近年来，苏州市推进转型升级，积极发展现代服务业，第二产业增加值占全社会生产总值的比重逐年降低，但工业比重仍然偏高，高耗能耗水产业继续保持增长。还需进一步优化产业结构布局，积极发展现代服务业，重点发展现代物流、金融、软件和服务外包、商务、科技和信息、现代商贸、绿色房地产和社区服务等产业，关闭不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境。（2）工业企业节水管理还需加强尽管近年来我市的工业节水工作不断进步，水资源重复利用技术水平不断提高，但企业的生态环保节水理念还需要进一步提高，有些企业用水方式仍以粗放型为主，水耗较高。部分企业没有建立完善的节约用水管理制度，节水的标准180、计量、统计等基础工作仍有待加强，推动企业自主节约的激励政策和约束手段需要进一步完善。（3）工业企业用水效率还需提高由于生产设备和工艺水平的差异以及节水意识和环保意识的差异，同行业之间的节水技术发展极不平衡，一些工业企业主要生产工艺和关键环节用水量大、废水排放多等问题仍然存在，工业企业的节水潜力巨大。3.2.3非常规水资源利用现状3.2.3.1非常规水资源利用现状近年来苏州市加大引导、推广非常规水资源利用的力度，制定了一系列完善的政策及规划，从源头抓好雨水再生水利用，如表3-33所示。表3-33 苏州市区实施非常规水资源利用的相关政策依据序号相关政策文件实施时间相关内容1苏州市节约用水条例20181、10第二十九条规定：规划用地面积在五万平方米以上的建设项目，推广建设雨水收集利用设施。2苏州城市中心区雨水工程专项规划、苏州市市区污水工程专项规划、苏州市区再生水雨水利用规划2009通过对污水处理设施、再生水等系统规划，实现对污水厂再生水、雨水等非传统水资源的综合利用。3江苏省城乡供水管理条例2011第四十八条规定居民住宅小区、单位的景观环境用水，有条件使用雨水或者再生水的，不得使用城乡供水。市政、绿化、景观、环卫等用水，应当优先使用再生水、雨水和地表水。规划用地面积二万平方米以上的新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统。根据条例内容与规划等部门联系，对所有拍卖土地均提出相关要求，对符合条件的182、需要建设雨水收集利用系统。4苏州市建设项目节约用水管理办法2013规划用地面积2万平方米以上的新建建筑配套建设雨水利用设施，建筑面积3万平方米以上的宾馆、饭店以及建筑面积10万平方米以上的校园、居住区及其它民用建筑配套建设中水或者雨水利用设施。每1万平方米建设用地宜建设不小于100立方米的雨水调蓄池，路幅超过70米的道路两侧逐步配套建设雨水蓄水设施。5苏州市逐步禁止公共绿化、道路冲洗使用自来水工作的实施意见2013要求建设较为完善的城市再生水、河水供水站点。到2015年年底，除特殊性、功能性用水取用自来水外，公共绿化、道路冲洗禁止取用自来水。在上述政策要求及实施意见的指导下，苏州市积极优化水资183、源配置，推进城市雨水、再生水利用，2013年非常规水资源的利用率达到30.94%。（1）再生水利用现状2013年苏州市区共有污水处理厂21座，总计处理规模137万m3/d，根据2013年度各区供排水行业年报表汇总统计，2013年污水集中处理量为总量为34145.00万m3，而污水再生利用总量为15557.71万m3/a（约42.62万m3/d）。各行政区的城市污水再生利用量见表3-34。表3-34 现状（2013年）苏州市中心城区污水再生利用情况统计表序号污水处理厂名称污水处理再生利用量（万m3/a）尾水排放地点合计河道景观工业（含厂内自用）市政1福星污水处理厂3336.853264.9471184、.40.51九曲港2娄江污水处理厂3325.443256.7568.690娄江3城东污水处理厂25.24025.240相门河姑苏区小计6687.536521.69165.330.514吴中区城区污水处理厂305305005金迪水务城南污水处理厂99799700运河苏州段吴中区小计13021302006新区第一污水处理厂1897.021896.1300.89运河苏州段7新区第二污水处理厂1517.161517.1600运河苏州段高新区小计3414.183413.2900.898工业园区一污厂3480.693480.6900吴淞江9工业园区二污厂673.31459.312140吴淞江工业园区小计4185、15439402140合计15557.71 15176.98 379.33 1.40 污水再生回用是节约及合理利用水资源、防治污染的重要手段。苏州市区现状情况是城市污水处理厂现有处理规模较大，城市污水处理率较高，但现有污水再生利用率较低，根据苏州市市区污水工程专项规划预测，2020年苏州市中心城区污水产生总量约为172.8万m3/d（约63072万m3/a），城市污水再生利用尚有很大的节水空间，苏州应结合地方特点，合理利用再生水资源。（2）雨水利用现状城市雨水利用是一个复杂的系统工程，涉及城市基础条件、雨水利用基础理论、技术设施、经济手段、政策与管理等各方面，需要全方位协调才能有效地推广应用。186、根据苏州市政府关于印发苏州市建设项目节约用水管理办法的通知（苏府规字201310号 ）要求，规划用地面积2万m2以上的新建建筑配套建设雨水利用设施，建筑面积3万m2以上的宾馆、饭店以及建筑面积10万m2以上的校园、居住区及其它民用建筑配套建设中水或者雨水利用设施；每1万m2建设用地宜建设不小于100 m3的雨水调蓄池，路幅超过70m的道路两侧逐步配套建设雨水蓄水设施；规划用地面积2万m2以上的区域性绿化建设项目采用节水灌溉设施；景观用水水源不得采用自来水，逐步禁止绿化、环卫等使用自来水。根据国家节水型城市考核标准和苏州市区雨水与再生水资源利用规划，苏州市区每年计划新增雨水收集利用项目不少于10187、个，雨水与再生水利用量年增长率5%。在管理方面，贯彻落实苏州市建设项目节约用水管理办法中节水“三同时”管理，落实雨水利用源头建设，提高用水效率，对配套建设的雨水利用设施项目与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；在技术方面，研究制定雨水收集利用暂行规定，由市发改、住建、规划、水利（水务）等部门联合发布实施，积极推行低影响开发模式、注重建筑、小区雨水收集利用设施建设，从设计源头推进雨水收集利用项目的实施；市市容市政、园林绿化、水利（水务）等部门建设河水供水站，用于景观、绿化、环卫道路等用水，减少自来水使用。截至2013年底苏州市中心城区共计开展雨水利用示范项目59个，主要用于景观用水、绿化浇188、灌和冲洗道路等，如园区中新城公寓楼建设项目中投入130万元配套建设雨水利用项目，用于绿化、景观等；苏州市单体规模最大的雨水收集利用项目（吴中区），总投资300多万元，配套1500 m3的蓄水池以及具有15 m3/h处理能力的水处理设施，预计一年可节水5万m3，用于周边十多万平方米绿化的浇灌。3.2.3.2非常规水资源利用存在问题分析丰水地区非传统水资源的使用方向值得探讨，苏州地处江南水乡，河网密布，非传统水资源利用应提倡因地制宜，就近使用。目前苏州市中心城区非常规水资源的主要利用方向是作为对水质要求不高的如道路冲洗、景观绿化等的替代水源，从而削减总污染量、节约优质水源。再生水、雨水利用存在以下189、主要问题：（1）公众对非常规水资源的认可度有待提高受传统观念影响，公众对再生水、雨水的接受程度还较低，从政府、经营者到潜在使用者对非传统水资源的认识和重视普遍不够。城市污水厂的再生水利用工程建设基本没有纳入到相关的专项规划中。雨水资源利用虽然制订了一些法规，但还缺少政策的支持。因此，政府有必要出台强制性的法规，制定积极的政策，为再生水和雨水资源利用创造条件，促使设计方、房产投资商、物业管理者和用户方主动考虑使用，推动雨水收集利用与再生水利用的普及。（2）再生水利用配套设施不齐全，污水再生利用缺乏必要的条件造成再生水回用率总体低下的主要原因是再生水的输送问题，管网建设投资庞大，且要协调各级政府部190、门，已经建成的污水处理厂近期不可能再建立再生水输送管网。管网不到位，因此目前的再生水回用除就近用于景观环境用水外，为了提高再生水的回用率只能考虑在各污水厂厂区附近建立再生水供水站，就近供给有需要的环卫车，用于道路喷洒。（3）用户对再生水水质稳定性信心不足考虑到管道腐蚀、管道结垢等问题，要保证工业循环冷却水的安全、有效应用，对水中有机物、结垢、腐蚀及微生物的危害均应做好控制。一般城市生活污水或经过处理可以达标排放的工业污水都不能直接回用做为循环冷却用水，需进行深度处理达标后方能应用，这在一定程度上加大了污水再生利用的成本；另一方面，再生水应用于循环冷却水时，企业需要进行相应的设备改造，这也增加了191、企业的再生水利用成本，导致再生水应用于工业冷却水在推广上遇到困难。（4）价格无优势，制约了非常规水资源利用苏州市2009年出台了再生水利用价格文件，规定再生水水价的上限为0.9元/立方米。但是现行自来水价格过低，再生水及雨水利用技术缺乏经济动力。尽管水资源紧缺，水处理费用逐年增大，自来水成本也快速增长，但水价涨幅不大，相当程度上限制了非传统水资源的利用。3.3城市节水管理工作存在问题分析苏州市节约用水工作从起步到逐渐开展，取得了明显成效，同时也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：（1） 社会各界的节约用水意识还需进一步增强；（2） 行业之间、单位之间节水水平发展不平衡有待进一步改善；（3） 192、部门合作有待进一步加强，将节水减排与循环经济、清洁生产、生态环保结合起来开展；（4） 合理的水价机制有待进一步完善；（5） 推动节约用水基础工作的计划管理、节水“三同时”、统计等基础工作仍有待加强；（6） 非传统水源利用有待进一步开发。第四章 城市供、需水量预测和供需平衡分析4.1需水量预测4.1.1基本原则对城市需水量进行科学的分析和预测是满足城市供需平衡、保证水资源可持续利用的前提。城市供水系统是一个周期性和随机性都很强的系统，它与社会、经济、政治、气象等众多的因素有着极为复杂的关系。一方面，城市需水量按一定趋势有规律地发展变化；另一方面，受众多因素的影响，随时都可能发生一定的波动。在进行193、行城市需水量预测时，既要充分分析掌握其规律性，又要兼顾各种因素的影响。城市需水量预测是一种特殊的、科学的分析过程，运用各种预测方法和技术，其预测基于以下的基本原则：（1）整体性原则城市需水量具有自身的特点和规律，但同时又是和其它因素相互联系、彼此制约。整体性原则强调把城市需水量看作是具有一定层次结构的系统，以整体的协调去考虑系统内部各个组成部分之间、系统和环境之间的联系和作用，以求全面把握城市需水量。（2）相关性原则城市需水量的发展变化不是孤立的，而是与其它事物的发展存在着相互影响、相互制约的关系，预测中要对影响城市需水量的各种因素进行具体分析，建立起城市需水量与其影响因素之间的数量变动关系。194、（3）有序性原则有序性表明供水系统结构稳定性，这是一般城市需水量预测的必要前提。有序性原则包括连贯原则与类推原则。连贯原则指城市需水量的发展具有连续性，其数量特征里相对稳定，因而有可能对其发展过程加以模拟，利用历史资料比较准确地推断其将来。类推原则指城市需水量与其它事物之间具有某种相似性，表现为结构和发展模式相似，可以类推。（4）动态性原则供水系统的发展是按一定规律进行的，如果这种规律赖以发生作用的客观条件发生了变化，原来起作用的规律也就随之发生变化，使发展出现转折或突变，不再按原来的趋势延续下去，这时系统的有序性受到破坏，向无序性转化，从原有规律的延伸偏移。因此，城市需水量预测不仅需要反映供195、水系统的历史发展规律而且应当处理好转折点或突变点，这就是动态性原则。（5）可持续发展的原则以各预测水平年社会经济发展指标为依据，充分考虑水资源紧缺对需水量增长的制约作用，全面贯彻节水的方针，统筹兼顾社会、经济、生态、环境等各部门发展对水的需求。4.1.2城市需水量预测根据各种需水量预测结果的特点与属性，通常将常用的预测方法分为定性预测和定量预测两大类。定性预测是指在对以往用水历史数据的分析和对需水规律的认识基础上，判断未来用水趋势的方法。定量预测是指利用人们对事物规律进行总结，建立预测模型，并计算出未来状况数量的方法。其中定量预测通常采用的方法有数理统计法和指标预测法，数理统计法是根据多年供水196、量的统计资料，采用数理统计的方法预测水量，这种方法建立在大量统计数据的基础上，可信度较大。但由于城市供水系统统计资料较为零散，缺乏长序列的统计资料，采用此法会产生较大的误差，故不宜采用此法预测苏州市的城市需水量。指标预测法参照规划区居民生活水平、工业组成及发达程度，参照同类、同规模地区用水量情况拟定用水量指标，在此基础上预测需水量，该方法有较大可信度，宏观上能预测用水量的需求。4.1.2.1人均综合用水量指标预测法根据规划区人口规模预测及人口分布，采用人均综合用水量指标进行需水量预测。（1）人口预测基准年（2013年）苏州市中心城区城市用水人口总数为413.26万人，根据苏州市城市总体规划（2197、0072020），预测规划期内城市人口规模年平均增长率为2.9%。据此预测2020年苏州市中心城区的用水人口总数为505.00万人，2030年苏州市中心城区的用水人口总数为672.00万人。（2）人均综合用水量指标选择城市给水工程规划规范GB50282-98给出的城市单位人口综合用水量指标如表4-1所示。表4-1 城市人均综合用水量指标 （L/pd）区域城市规模特大城市大城市中等城市小城市一区800120070011006001000400800二区6001000500800350700300600三区50080040070030060025050020082013年苏州市中心城区人均综合用水198、量测算数据如表4-2所示。表4-2 20082013年苏州市中心城区人均综合用水量年份中心城区总用水量（万m3）中心城区总用水人口（万）人均综合用水量（L/pd）200847838.64340.08385.39 200947909.39350.58374.40 201050423.46377.50365.95 201156627.29385.16402.80201257325.70390.70401.99201355024.30413.26364.78*注：城市用水量及用水人口数据来源于苏州城市建设年报，用水量不包括火电直流冷却部分。以20082013年苏州市中心城区人均综合用水量测算值为依据199、，同时参考苏州市给水工程专项规划（20072020）的用水量指标分析和预测数据确定各规划水平年苏州市中心城区人均综合用水量指标，选择苏州市中心城区2020年的人均综合用水量预测指标为400 L/pd，2030年人均综合用水量预测指标为500 L/pd，如表4-3所示。（2）需水量预测根据人口增长趋势及人均综合用水量指标预测值对规划水平年的需水量进行预测，如表4-3所示。表4-3 各规划水平年苏州市中心城区需水量预测水平年用水人口（万）人均综合用水量（L/pd）需水量（亿m3/a）基准年（2013年）413.26364.785.502近期（2020年）505.00400.007.373远期（20200、30年）672.00500.0012.2644.1.2.2城市建设用地用水量指标估算法（1）城市建设用地预测根据苏州市城市总体规划（20072020），2020年苏州市中心城区规划建设用地情况如表4-4所示。表4-4 苏州市中心城区规划建设用地平衡表序号用地代号用地名称面积（ha）人均用地（m3/had）占建设用地比例（%）1R居住用地13178.3736.6134.68其中R1一类居住用地1007.322.802.65R2二类居住用地12171.0533.8132.032C公共设施用地6201.9817.2316.32其中C1行政办公用地283.910.790.75C2商业金融用地3515.201、629.779.25C3文艺娱乐用地542.151.511.43C4体育用地279.670.780.74C5医疗卫生用地139.290.390.37C6教育科研设计用地1409.883.923.71C7文物古迹用地15.910.040.04C8其他公共设施用地13.040.040.043M工业用地5343.7214.8414.06其中M1一类工业用地4373.5012.2311.51M2二类工业用地608.431.691.60M3三类工业用地361.791.000.954W仓储用地499.201.391.315T对外交通用地575.651.601.516S道路广场用地5562.6915.451202、4.647U市政公共设施用地714.671.991.888G绿地5850.9416.2515.40其中G1公共绿地5328.9814.8014.02G2生产防护用地521.961.451.379D特殊用地74.560.210.20合计城市建设用地38001.78105.60100.00（2）单位建设用地综合用水量指标标准根据城市给水工程规划规范（GB50282-98）中提供的各种不同性质用地的用水量指标范围，结合苏州市给水工程专项规划（20072020）中对单位用地用水量指标的分析测算结果，规划水平年苏州市中心城区单位建设用地的用水量指标如表4-5所示。表4-5 苏州市中心城区单位建设用地综合203、用水量指标预测项目用水指标范围*1（万m/km2d）苏州市中心城区用水指标取值（万m/km2d）居住用地（R）1.702.500.600.70公共设施用地（C）0.501.500.5工业用地（M）1.205.00一类工业用地0.600.70二类工业用地1.00三类工业用地3.00仓储用地（W）0.200.500.25对外交通用地（T）0.300.600.250.30道路广场用地（S）0.200.300.15市政公用设施用地（U）0.250.500.50绿地（G）0.100.300.20特殊用地（D）0.500.900.50*1为城市给水工程规划规范（GB50282-98）中提供的不同性质用地的204、用水量指标范围。（3） 中心城区规划建设用地需水量预测苏州市中心城区规划建设用地需水量预测结果如表4-6所示。表4-6 苏州市中心城区规划建设用地面积及需水量预测表序号用地代号用地名称面积（ha）用水指标（m3/had）预测水量（亿m3/a）1R居住用地13178.37其中R1一类居住用地1007.32600.221R2二类居住用地12171.05703.1102C公共设施用地6201.98其中C1行政办公用地283.91500.052 C2商业金融用地3515.62500.642 C3文艺娱乐用地542.15500.099 C4体育用地279.67400.041 C5医疗卫生用地139.29205、500.025C6教育科研设计用地1409.88500.257C7文物古迹用地15.912580.015 C8其他公共设施用地13.04500.002 3M工业用地5343.72其中M1一类工业用地4373.50600.958M2二类工业用地608.431000.222M3三类工业用地361.793000.3964W仓储用地499.20250.0465T对外交通用地575.65250.0536S道路广场用地5562.69150.305 7U市政公共设施用地714.67500.1308G绿地5850.94200.427其中G1公共绿地5328.98G2生产防护用地521.969D特殊用地74.5206、6500.014 合计城市建设用地38001.787.013根据2020年规划建设用地面积估算得到2020年苏州市中心城区需水总量为7.013亿m3/a。将上述两种预测方法得到的测算结果进行比较，2020年苏州市中心城区需水总量按人均综合用水量指标预测法预测结果为7.373亿m3/a，按市建设用地用水量指标估算法预测得到的结果为7.013亿m3/a，两种计算方法的预测结果较为接近，按两种计算方法预测结果计算均值为7.193亿m3/a，以此作为2020年城市需水量预测值；2030年城市需水量预测值采用人均综合用水量指标预测法结果，预测苏州市中心城区2030年的城市需水量为12.264亿m3/a。207、4.2供水量预测苏州市水源主要由两部分组成，一是当地地表水，来自于降雨径流存蓄于河网和湖泊的水量，二是太湖可利用的过境客水。苏州市主要蓄水湖泊的蓄水量如表4-7所示。表4-7 苏州市主要蓄水湖泊蓄水量统计表*湖泊名称太湖阳澄湖独墅湖金鸡湖蓄水量（亿m3）44.2971.7260.1330.096*注：数据来源：苏州市水资源综合规划，2008。区域可供水量是指水资源可持续利用条件下的区域可以供给的水量，水资源可供水量是考虑区域来水和用水条件，通过各种工程措施水资源系统可提供的水资源量。由于苏州市现状内河湖泊河网的水质较差，故内河湖泊河网重要供水对象主要为部分企业自备水源的内河提水。根据苏州市水资208、源综合规划分析结果，按照现状水利工程布局，水质对可供水资源量影响并不突出。根据苏州市水资源承载力研究报告，在考虑水质要求的情况下，苏州市中心城区多年平均水资源量见表4-8。表4-8 苏州市中心城区多年平均地产水资源可供量分析表*地表水资源量水资源总量mm亿m3/a亿m3/a284.25.06.7*注：数据来源：苏州市水资源承载力研究报告城市供水能力主要受水利工程供水能力、取水许可和市政设施等方面的约束，对于苏州市中心城区而言则主要受水利工程供水能力和市政供水设施的约束。根据苏州市给水工程专项规划，苏州市区2020年供水设施规划总规模为360万m3/d，年供水能力为13.14亿m3/年。4.3用209、水供需平衡分析苏州市中心城区水资源总量平衡情况见表4-5。表4-5 苏州市中心城区水资源总量平衡表（单位：亿m3/a）水平年需水量水资源供给量城市供水能力平衡情况当地地表水资源可供量新增引水量城市规划供水能力供水能力富余量20207.1935.0002.19313.145.947203012.2645.0007.26413.140.876从资源总量平衡情况来看，尽管苏州市中心城区当地地表水资源可供给量有限，不能满足中心城区的用水需求，但地处长江三角洲，西临太湖，北有长江，境内湖荡河港密布，江湖水可以统调，水资源总量较为丰富，水资源总体供给量能够满足城市用水需求。从市区规划供水能力来看，近期市区210、供水能力储备充足，供水设施规模对水量需求有较好的保障。但是从太湖流域整体水环境状况来看，区域优质水资源日渐稀缺，源水合格率处在较低水平。太湖水面辽阔，汇流面积较大，湖水水质相对较好，但因上游补给水不理想，加之入湖河道水环境恶化，致使太湖水质受到威胁；阳澄湖是苏州地区较大的淡水湖，容量1.726亿立方米，水质受到一定程度的污染，水体富营养化。因此从整体水环境状况来看，本地区的优质水资源仍极度稀缺，水功能区达标率处在较低水平。从这个角度来说，区域的水资源已处于严重透支状态，按照目前的水资源开发和治理模式，水环境污染问题短期内还难以彻底根治，水环境污染问题还将进一步恶化，优质水资源紧缺成为地区社会经211、济发展的重要制约因素。因此，必须对区域的发展模式进行反思，改变目前“以需定供”的指导思想，在水资源开发利用中应充分考虑水资源和水环境的承载能力，坚“节水优先、治污为本、多渠道开源”的原则，提高水资源的利用水平，纠正水资源浪费现象，走可持续发展之路。第五章 城市节水指标体系及规划目标城市节约用水总体指标可分为总体水平指标、工业节水指标、生活节水指标、生态节水指标和综合管理水平指标，指标体系如表5-1所示。表5-1 城市节约用水指标体系指标分类指标名称总体指标总体水平指标万元地区生产总值（GDP）取水量城市供水管网漏损率分体指标工业节水指标单位工业增加值取水量工业水重复利用率生活节水指标城市人均综212、合生活用水量城市居民人均生活用水量节水器具普及率生态节水指标城市污水处理率城市非常规水资源替代率雨污分流覆盖率水环境质量达标率综合管理水平指标城市计划用水率节水型企业（单位）覆盖率节水型小区覆盖率上述指标中，反映城市总体节水水平的控制性指标包括：万元地区生产总值（GDP）取水量、城市供水管网漏损率；反映工业节水水平的指标包括：单位工业增加值用水量、工业用水重复利用率；反映生活节水水平的指标包括：人均综合生活用水量、城市居民生活用水量、节水器具普及率；反映生态节水水平的指标包括：城市污水处理率、城市非常规水资源利用率、雨污分流覆盖率、水环境质量达标率；反映节水综合管理水平的指标包括：城市计划用水213、率、节水型企业（单位）覆盖率、节水型小区覆盖率。5.1总体目标苏州市区节水力度总体上要与城市需水量和可供水资源量相配合，协调生产、生活和生态用水，共同建立安全可靠的水资源供给与经济发展保障体系，达到全市区水资源供需的基本平衡。要求未来工业取水量的增长要以做好节水工作为前提，要求生活用水发展控制在与经济发展水平和生活条件相适应的用水标准内，节水总体指标如表5-2所示。表5-2 苏州市中心城区规划节水总体指标指标2013年2020年2030年万元GDP取水量(m3/万元)9.769.509.00城市供水管网漏损率（%）9.729.008.005.2分体目标5.2.1工业节水指标工业节水的重点行业是214、电子设备制造业、电力及热力生产供应业、纺织印染业、造纸和纸制品业等，表5-3为按规划年度制定的工业主要节水指标。表5-3 苏州市中心城区规划工业主要节水指标指标2013年2020年2030年单位工业增加值用水量（m3/万元）28.3825.0022.00工业水重复利用率（%）87.4688.0089.005.2.3城市综合生活节水指标苏州的城市综合生活用水节水要与苏州的城市发展和人民生活水平的提高相适应，通过强化科学管理、推行阶梯水价、采用节水器具、完善节水设施、降低输配水管网漏失率、加大生活污水处理和再生利用力度等措施，在不影响市民生活质量的前提下，逐步使生活用水的增长得到控制，表5-4为按215、规划年度制定的城市综合生活节水指标值。表5-4 苏州市中心城区综合生活主要节水指标指标2013年2020年2030年城市人均综合生活用水量(L/pd)169.70175.00180.00城市居民生活用水量(L/pd)121.12125.00130.00节水器具普及率(%)100%100%100%5.2.3生态节水指标表5-5为按规划年度制定的城市生态节水指标值。表5-5 苏州市中心城区生态节水指标指标2013年2020年2030年城市污水处理率(%)95.5696.0098.00城市非常规水资源替代率(%)30.9432.0035.00雨污分流覆盖率(%)（按建成区面积计算）95.0196.0216、097.00水环境质量达标率(%)72.7380.0090.005.2.4综合管理节水指标表5-6为按规划年度制定的城市节水综合管理指标值。表5-6 苏州市中心城区综合管理节水指标指标2013年2020年2030年公共供水计划用水率(%)92.3395.0098.00自备水计划用水率(%)100.00100.00100.00节水型企业（单位）覆盖率(%)30.64350040.00节水型居民小区覆盖率(%)8.6212.0020.00第六章 节水目标实施规划6.1工业节水目标实施规划6.1.1工业节水潜力分析2013年苏州市万元工业增加值取水量为28.38m3/万元，工业用水量为24391.3217、3万m3/a，工业用水重复利用率为87.46%。根据未来各水平年的工业节水指标值，2020年全市万元工业增加值取水量为25.00m3/万元，2030年全市万元工业增加值取水量为22.00m3/万元。工业节水潜力为现状水平年条件下年需水量与规划节水指标条件下年需水量之差，按2013年工业经济指标（工业增加值2424.71亿元）估算，至2020年和2030年苏州市工业节水潜力分别为8195.52万m3/a、15469.65万m3/a。6.1.2工业节水对策措施工业用水一直占据国内城市用水的主导地位，工业节水是苏州城市节水的重点。苏州市工业节水近期侧重于产业结构调整、企业用水管理加强和企业用水工艺的218、改造三个方面，在加强工业用水计量的同时，重点对通信和其他电子设备制造业、电力及热力生产工业业、纺织印染业以及造纸及纸制品业等高用水行业中的大中型企业进行用水节水技术改造，从行业本身的具体情况出发，既考虑环境保护，还要考虑行业自身的工艺技术的改造升级以及产品更新换代等因素，针对性地选择适宜的节水技术。（1）坚持节水型产业政策国内几十年工业发展的经验表明，发展高新技术、低耗能、低耗水的产业政策是减少工业用水量增长、增加单位水量产出的最直接最有效的方法。坚持节水型产业政策就需要对高耗水、高污染、效益差的工业企业要限期关停并转，对高耗水、高污染、效益好的企业要强制进行节水工艺改造和废污水的处理和回收利219、用。围绕战略性新兴产业引领发展、传统产业提升发展的工作总基调，强化不达标企业关闭及落后产能淘汰工作，将电镀、印染、皮革、化工、小冶金等行业确定为关停和淘汰的重点。（2）完善工业节水管理体系工业节水是节水型城市创建的重要方面，涉及领域众多，技术要求较高，管理难度较大，目前工业节水监督管理严重滞后，组织领导能力不足。应尽快建立工业节水管理体制，健全节水管理机构，建设工业节水支撑平台，创新节工业水管理体系，加强工业节水领导能力，提高监督管理水平。具体措施包括：1）健全节水管理组织机构要求企业主要领导负责用水、节水工作，有用水、节水管理部门和专(兼)职用水、节水管理人员，岗位职责明确。2）加强计划用水220、管理规划近期要求工业用水计划用水率90%，远期计划用水率达到100%。企业应该建立科学合理的节约用水管理制度，制定节水规划和用水计划，有健全的节水统计制度，应定期向相关管理部门报送统计报表。有日常巡查和保修检修制度，有问题及时解决，定期对管道和设备进行检修。3）加强定额考核，对超定额超计划实施累进加价节水管理部门根据苏州市实际情况科学合理制定城市用水定额，并应严于国家或省级定额标准。企业对生产取水、排水指标进行定期统计、分析，并对数据变化原因进行详细分析；针对企业生产工艺的特点，在完善计量的情况下，针对主要耗水设备按月考核评分并分析，从而达到不断提高水的综合利用水平、提高重复利用率、持续降低单221、耗。4）扩大水平衡测试范围制定水平衡测试的具体规定并落实。年公共供水2万立方及取用自建设施取水10立方以上的用水单位要定期开展水平衡测试，并根据水量制定分年度实施计划；用水量排名前10位的工业企业的水平衡测试率90%；要求企业用水情况清楚，有详细的供水管网图、排水管周图和计量网络图；定期开展水平衡测试技术培训工作。5）加强用水审计，扩大用水审计范围对年用水量20万立方米以上的工业企业开展用水审计工作。并对已审企业进行审计结论建议跟踪回访，督查企业根据审计结论，对节水技改工作进行规划。6）全面开展节水型企业创建活动，提高节水型企业覆盖率年取水量50万立方米以上的企业必须全部建设成省级节水型企业。222、建立重点工业企业用水单位监控名录并进行监控管理。7）建立工业节水激励机制对节水效果明显的企业进行扶持奖励，进一步挖掘潜力，培育树立节水标杆；对用水水平相对落后的企业要从政策扶持、资金补助、技术引导、服务指导等多方面督促企业淘汰落后工艺运用经济杠杆促进工业企业自主节水。（3）加强工业节水标准化管理与节能和环保相比，工业节水标准化工作还十分薄弱，难以适应节水工作的迫切要求。工业节水是一个复杂的综合系统性工程，应依据国家工业节水标准化体系，科学引导和规范工业领域开展工业节水工作。按照国家工业用水节水基础标准、工业用水节水考核标准、工业节水设施与产品标准、工业节水技术规范等，使工业用水节水管理纳入了标223、准化轨道。工业企业用水管理应该严格按照国家节水型企业评价标准中的各项基本要求，包括：生活用水生产用水分开计量，水计量配备和管理原始记录和统计台账完整规范并定期进行分析，内部实行定额管理，节奖超罚；供汽锅炉冷凝水回收；间接冷却水和直接冷却水不直排；水计量器具的配备依据GB 24789的要求；按规定周期依据GBT 12452进行水平衡测试，确定主要产品用水标准和节水目标，推动用水单位节水技术改造；企业废水排放要符合标准要求；不使用国家明令淘汰的用水设备和器具，企业所采用的生产工艺与装备，应符合国家产业政策、技术政策和发展方向，采用节水型设备；有取用水资源的合法手续；新建、改建、扩建项目时实施节水“224、三同时”制度，节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。（4）加强工业节水信息化建设及工业节水宣传目前公众了解节水权威信息的渠道十分有限，而且节水信息严重缺乏。应尽快建立完善节水信息化体系，实现水利、环保、能源和工业等相关节水信息的联网，定期公布公告和组织发布工业节水信息。建立健全节水社会监督体系，充分利用多种宣传形式，广泛宣传节水方针政策、法律法规和知识，增强社会节水意识。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，组织引导社会公众积极参与，树立浪费可耻节约光荣的社会节水新风尚。（5）建设节水型工业园，提高水的重复利用率和综合利用水平提高水的重复利用次数，实行一水多用、分级使用，提高水资源225、的综合利用水平，不仅可以在一个企业内部应用，也可在多个企业之间串联，扩展到更大的范围，创建节水型工业园，使资源得到充分的利用，污水的排放量减少到最低限度，提高经济效益、社会效益、生态效益。（6）加强工业企业节水技术改造，加强示范引导作用创新支撑技术，推动产业发展节水技术是工业节水的最重要支撑。市发改、经信、环保、水务等部门要形成合力，积极开展工业循环经济示范企业创建活动，推进清洁生产对标创先活动，开展节能、节水减排，按标准有重点地对高耗水企业实施强制性清洁生产审核，支持研发工业节水高新技术，积极推广国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备，扶持推广节水技改示范项目，推进工业企业节水技术改造。通过在电226、子、火电、钢铁、造纸、纺织等高用水行业建设节水示范工程，创建节水型企业，引领工业节水工作。工业节水技术改造包括直接节水技术和间接节水技术。技术往往是相关联的，大多数节水技术也是节能技术、清洁生产技术、环保技术、循环经济技术。发展节水技术对促进节能、清洁生产、减少污水排放保护水源和发展循环经济有重大作用。国家倡导发展的工业主要节水技术有：1）发展重复利用技术工业用水系统分为重复用水系统(又可分为循环用水系统、串联用水系统和回用水系统)和直流用水系统。根据用水要求，发展循环用水系统、串联用水系统和回用水系统。节约用水必须发展重复用水技术。近年来加大了节水减排的力度，发展冷凝水的回收再利用、工业外排227、废(污)水回收再利用和发展“零排放”技术。实现“零排放”是一个渐近的过程，企业首先应做到外排废水量最小化。2)发展节水冷却技术发展高效节水冷却技术，提高冷却水利用效率，减少冷却水用量是工业节水的重点之一，应加强冷却水闭路循环改造技术，提高冷却水循环利用率和循环水浓缩倍数，建设冷却塔补水量，同时推广空气冷却节水技术，鼓励城市污水再生水和雨水处理好用做工业冷却水。3)发展节水工艺发展工业节水技术的根本途径是大力发展节水工艺、淘汰非节水工艺。节水工艺包括改变生产原料、改变生产工艺和设备或用水方式，采用无水生产等三方面内容。此处所称“无水生产”是指产品生产过程中无需生产用水的生产方法、工艺或设备。无水228、生产是最节水的方式，是工业节水的一种理想状态。节水工艺也是从根本上降低单位产品取水量的重要途径。企业间由于技术水平不同，单位产品取水量差别很大。热电行业的节水技术改造措施主要包括：空气冷却节水；干式除灰、除渣技术；循环冷却水排水、工业废水回用技术；循环冷却水系统节水节水；锅炉水膜法处理技术；城市再生水、雨水利用技术。纺织印染企业应大力改进改进染整工艺，重点发展逆流漂洗技术、冷轧堆一步法工艺、冷凝水回收技术、小浴比节水技术、转移印花工艺、数码喷墨印花工艺、纳米微悬浮体染色新技术、印染废水处理回用技术等节水环保的关键技术。造纸及纸制品行业应推广制浆多段逆流洗涤封闭筛选技术、中高浓制浆技术、纸机用水229、封闭循环利用技术、白水回用节水技术、碱回收及蒸发站污冷凝水的分级及回用技术。黑色金属冶炼和压延加工业应推广以下节水技术：干法除尘技术；干熄焦技术；清污分流、循环串级供水技术；水系统集成优化技术；轧钢加热炉汽化冷却技术；连铸二冷水汽雾喷淋技术；干式高炉炉顶余压发电技术；高炉渣粒化技术；空气冷却技术；高氨氮、高化学需氧量、高盐废水处理回用技术及含油（泥）、酸洗液废水回收利用技术；全长总排水回收处理回用技术等。化学原料和化学制品制造业应根据生产产品类型选择相应的节水环保工艺，例如：石油炼制行业推广“干式”蒸馏技术、加氢精制技术、含硫废水汽提净化回用技术；乙烯类产品生产推广乙烯裂解炉优化和改造、凝液回230、收技术；合成氨类产品生产推广采用全低变工艺及脱硫脱碳工艺、醇烃化精制及低压低能耗氨合成系统技术；甲醇生产采用低压合成技术；烧碱生产采用离子膜制取工艺、三效逆流蒸发工艺；聚氯乙烯生产采用干法乙炔工艺、聚合母液处理及回用技术；纯碱生产推广采用真空蒸馏技术、干法加灰工艺、真空滤碱机洗水添加剂技术；硫酸生产推广采用酸洗废水净化工艺等。（7）运用经济手段促进工业节水为了利用价格杠杆促进节水，适时、适地、适度调整水价，对超定额用水加大累进加价幅度等，并出台有利于节约用水的优惠经济政策。6.2生活节水目标实施规划6.2.1生活节水潜力分析在整个规划期内，随着公共市政配套设施的不断加强，居民人均综合生活用水量231、将逐渐提高，苏州市区的生活节水将逐渐占到主导地位，可通过采取多种措施，实现在市民生活水平不断提高的前提下，控制生活用水的过度增长。（1）城市居民家庭生活节水潜力分析根据发达国家研究经验，居民家庭用水的所有用途中（厕所冲洗、洗衣机、淋浴、水龙头、饮用、厨房用水、泄漏等），用水占比最高的三个环节是：厕所冲洗、淋浴和洗衣机。目前苏州市区在城市居民住宅用水方面的节水潜力主要依赖于节水型器具的进一步研发和推广以及公众节水意识的进一步提高。1）节水型便器据了解，卫生间用水量占家庭用水的1525%，而抽水马桶水箱过大是造成大用水量的一个重要原因。在上一轮规划实施过程中，对市区老居民住宅中属国家明令淘汰的9L232、以上坐便器和螺旋式铸铁水咀进行改造，推广应用一次冲洗量为6L的坐便器和快开式陶瓷阀芯密封水咀。根据节水型生活用水器具（CJ/T164-2014）1级要求，小便器一次用水量不应大于3.0L，蹲便器用水量不应大于6.0L；坐便器应采用双档冲洗结构，坐便器小档排水量不应大于2.8L。以6L普通坐便器改造为3L/6L节水型坐便器为例，以每个3口之家计算，每人每天冲水6次（大便1次、小便5次），若使用6升坐便器为例，每个月的用量水大约为3200L；如使用3L/6L节水型坐便器，则每月的用水量仅为1900L，每户每月可节约自来水约1300L。此外，按照绿色建筑设计要求，居民住宅可考虑建筑中水回用，将洗衣、233、洗浴和生活杂用等污染较轻的灰水收集并经适当处理后，循环用于冲厕，提高用水效率，保障性住房等政府投资的民用建筑均可考虑建设中水设施，以降低居民住宅的厕所冲洗用水量。2）节水型淋浴器根据节水型生活用水器具（CJ/T164-2014）1级要求，淋浴器流量应低于0.08L/s，流量不均匀性应低于0.033L/s。目前苏州市家庭淋浴器多数为0.130.17L/s，推行节水型淋浴器，可节约淋浴用水量38%52%。3）节水型洗衣机根据电动洗衣机能效限定值及能源效率等级GB（12021.4-2004）中关于用水量的规定，洗衣机（滚筒式）15级能效标准为用水量小于12Lkg、14Lkg、16Lkg、18Lkg、234、20Lkg；欧盟委员会1999年12月17日通过的标准中，洗衣机的单位负载耗水量仅为12Lkg（滚筒式）。根据国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的能效标准，自2013年10月1日起，洗衣机领域将执行新电动洗衣机能效水效限定值及等级（GB12021.4-2013），按新标准规定，1级能效将提升为用水量7L/kg，旧标准中的2至5级能效产品将全部被淘汰。提高能效等级后，洗衣机节水量可达到40%65%，按5kg容量的洗衣机计算，洗衣一次可节水2565L，按平均3天洗衣一次计算，按每次节水45L估算，平均节水潜力为5.5 m3/台/年。（2）城市公共服务业节水潜力分析大型公共设施、宾馆235、饭店、学校等行业用水是城市中的用水大户，也是耗水和浪费水资源的关键部门，机关、医院、学校等人员集中的地方，用水浪费现象比较严重。根据调查，市区共有学生约267851名，年用水量609.19万m3，生均用水量约91 L/pd。2012年起苏州市计划通过5年时间，将市区一半学校创建成节水型学校，根据节水型学校生均用水量小学、幼儿园：不住宿40 L/pd。中学、中职、技工学校：不住宿50 L/pd推算，以上限50 L/pd计算，年用水量可减少为472.00万m3。市政用水主要包括绿化景观用水以及道路浇洒用水，根据苏府2012279号文市政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见的精神，鼓励并推行城236、市再生水、雨水利用，逐步禁止绿化、环卫道路使用自来水，计划两年内用再生水和河水替代优质自来水进行道路冲洗、绿化浇灌。目前苏州市区绿化用水均采用河水替代，道路浇洒仍以自来水为主.根据2013年的统计数据，市区环卫用水用量为165.49万m3/年，作业方式为水车浇洒为主，分洒水车、冲道车、机扫车、洗地车等。其中除喷雾降尘车（洒水车类别）为纯高压喷雾作业，散布在空气中，宜采用自来水外，其他车辆均可采用再生水或者雨水；机扫车主要起压尘作用，容量2 m3/车，考虑到雨水中含有小颗粒会堵塞管道，建议取再生水为主，雨水为辅；冲道车主要用去高架及宽敞快车道的冲道作业，容量8m3/车，可取消自来水，采用污水处理237、厂的再生水以及雨水；洒水车分高压喷水和低压洒水二种，容量8m3/车，高压喷水比较容易控制，不会洒到路过行人和车辆，可采用再生水；低压作业水可以采用再生水或雨水；洗地车以扇面高压水幕冲刷地面，赶污水至吸污口吸进车厢，清洗地面作业，容量8m3/车，可采用再生水和雨水。（3）城市供水管网节水潜力分析城市供水管网的漏损问题已经成为影响苏州城市用水、节水水平的主要因素之一，管网漏损每年浪费了大量的水资源，从2002年2013年间，各区的管网漏损率总体呈下降趋势，但平均漏损率仍然较高，2013年管网平均漏损率为9.72%，远远高于发达国家的管网漏损率。按目前苏州市属自来水公司管网漏损率为9.72%的实际情238、况，若2020年管网改造工程结束后管网漏失率可降低为9.0%，根据需水量预测结果，预测2020年苏州市中心城区的用水量将增加到7.193亿m3/a。则2020年节水量可达517.896万m3/a。6.2.2城市生活节水对策与措施根据苏州市节约用水条例，“居民生活用户实行定额用水管理，单位用户实行计划与定额相结合的用水管理”，生活用水的节水对策主要包括：加强节水宣传，促进居民行为节水；加强用水计量、计划用水和定额管理；发挥水价经济杠杆作用；加强建筑设施节水设计和管理；降低城市公共供水管网漏损率等。（1）加强节水宣传教育，促进居民行为节水建立节水宣传教育组织机构，开展节水教育培训，利用各种媒体手段239、广泛宣传节约用水的意义、政策、法规和科学知识，加大节水宣传教育，将水资源节约保护的知识纳入中小学校教育内容，积极借助“世界水日”、“城市节水宣传周”等重要契机，广泛开展节水宣传日（周）及日常城市节水宣传活动。加强节水宣传的突破口是将宣传工作长期化，全年常抓不懈；针对不同的对象，建立一整套具体工作方法与实施途径，使节水宣传工作制度化。具体做法有：1）建立节水网页，在提供宣传、解答问题的同时，为实现公众的参与与监督提供一个场所。2）积极开展节水型学校创建，将节水宣传教育纳入学校德育考评中，从而带动全民节水意识和自觉节水行为的养成。开展节水征文比赛、节水课件评比；按不同年龄层次编写中、小学生节水教材240、，通过培养学生节水行为和意识，辐射家庭及全社会。3）建立培育城市节水科普教育馆，作为对市民特别是中小学生进行节水教育的基地。4）借助开展创建节水型单位、节水型小区等工作，开展“市民看水务”、收集节水“金点子”活动、节能节水新产品、新材料、新技术推介会、节水文艺演出、节水小天使进社区、节水宣传进单位进社区、播放节水公益广告等活动，向市民传授节水知识，增强节水意识。节水宣传的直接效果是增加市民与单位法人对城市节水的认同与接受程度，改变不良用水行为习惯，诸如：长流水洗菜、洗碗；水龙头不随手关紧；对便器长流水熟视无睹；用自来水冲洗车、浇花，污水不循环利用等不良用水行为。（2）加强计划用水和定额管理在综241、合生活用水中，通过水平衡测试，分类制定科学合理的用水定额。对原有的用水定额，根据情况的发展与变化，及时修订，逐步扩大计划用水和定额管理制度的实施范围，应进一步加强对各类公共服务业用水情况的调研，通过水平衡测试，分类制定科学合理的用水定额。及时修订、逐步扩大计划用水和定额管理制度的实施范围。包括行政事业单位、公共设施、社会服务业、批发零售贸易业、旅馆餐饮业以及其他公共服务业等单位的用水定额。执行用水计划和定额管理，各公共服务单位应将节约用水办公室分配的用水计划在单位内部进行分解，对各用水部门实施计划和定额用水考核，节奖超罚，征收超计划加价水费，及时发现和制止各种浪费用水现象，杜绝超计划一级、二级242、三级水表计量率分别应达到100%、95%、85%；计量器具配备率应分别达到100%、95%、80%。此外，冷却塔、游泳池、绿化景观、厨房、水箱补水管以及满足水量平衡测试及合理用水分析要求的管段应设置计量水表，同时根据实际情况定期校验水表。加强特种行业（洗浴、洗车等）的用水管理，特种行业用水计量收费率逐步达到100%。（3）发挥水价经济杠杆作用2005年，国务院在国务院关于加快发展循环经济的若干意见）国发200522号）中提出“调整城市供水价格，合理确定再生水价格，大力推进阶梯式水价、超计划、超定额用水加价制度”，江苏省政府在省政府办公厅转发物价局关于进一步加快水价改革意见的通知（苏政办发20243、046号）中提出，“在保证居民用水一户一表的前提下，对居民生活用水实行阶梯式计量水价”，苏州市自2007年开始逐步实施居民生活用水阶梯式计量计价，按照统一政策、分级（地区）、分步实施的原则，从2007年9月1日起，首先对苏州市自来水公司直接抄表到户（一户一表用户）的市区范围内的居民生活用水，实施阶梯式计量水价。据统计，在苏州自来水公司服务区域内，2007年刚实施阶梯水价时的13000多二、三阶梯用户，2012年已减少到了9500户左右，6年来二、三阶梯用户少了3500多户。根据对居民生活用水与水价、收入的计量经济学分析，城镇居民家庭生活需水的价格需求弹性系数为-0.41，即10%的水价上升将引244、起4.1%的用水量下降，因此利用价格抑制需求是节水的有效手段。可以适当考虑降低阶梯水量的划分标准，加大阶梯水价价差。1）调整阶梯水量的划分标准2013年，根据国家发展改革委员会住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见的通知（发改价格20132676）以及省物价局、省住房和城乡建设厅关于建立和完善居民用水阶梯价格制度有关事项的通知要求，结合江苏省实际及各地反馈情况，各阶梯水量设置为三级，第一、二阶梯水量按覆盖85%、95%居民家庭用户的月均用水量确定。因此，苏州市在继续实行阶梯水价的同时，应考虑进一步降低各个阶梯水量。2012年城市户均居民住宅用水量为15.6m3/月，低245、于基本水量划分标准（20m3/月），因此基本用水量划分标准尚存在一定的下调空间。2）加大阶梯水价价差自2007年实施阶梯水价以来，苏州市第一、二、三级水价标准分别为3.20元/m3、4.80元/m3、6.40元/m3。国家发展改革委员会住房城乡建设部关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见的通知（发改价格20132676）以及省物价局、省住房和城乡建设厅关于建立和完善居民用水阶梯价格制度有关事项的通知要求，结合江苏省实际及各地反馈情况，第一、二、三级阶梯及不水价按不低于1：1.5：3的比例安排。因此，苏州目前执行的阶梯水价方案，可考虑加大第二级与第三级阶梯水价价差。（4）加强建筑设施246、节水设计和管理对各类用水设施应满足设计规划要求和节水型器具要求，用水设施、设备要加强日常管理，定期进行巡查和检修，确保正常运作，杜绝跑冒滴漏等现象。加强节水执法巡查，禁止销售明令淘汰的非节水型器具，推广节水新技术、新器具使用，城市公共建筑节水器具普及率、居民使用节水型器具普及率达100%。1）合理选择给水方式，加强二次供水系统的日常检查和维护根据建筑给水排水设计规范要求，高层建筑各给水分区最低处卫生器具配水装置的静水压力应小于0.300.35Mpa（住宅）、0.350.45Mpa（公共建筑），在有条件的情况下，可以适当降低分区压力，采用入户设减压阀等方式，控制各卫生器具配水装置处的静水压，避免247、给水配件出现“超压出流”现象（单位时间出流量大于额定流量），减少不必要的水量损失。城市公共建筑用水水源一般为市政供水接入建筑内部管网直接使用；部分公共建筑进行二次供水，涉及的贮水设备：主要为屋顶水箱，包括附设之进水管、出水管、排水管、通气管、溢流管、水位控制设备等。采用二次供水的建筑应做好二次供水系统的日常检查工作，发现漏水等问题及时修复；选择水箱清洗时机，提前关闭进水阀，降低箱内水位后再实施清洗，水箱清洗排水可回收作为中水水源，用于绿化浇灌等。2）选用节水型器具，加强用水设施管理居民住宅和公共建筑应按照节水型生活用水器具（CJ/T164-2014）标准要求，全面使用节水器具，并加强用水设施管248、理，包括：a. 全面淘汰螺旋升降式铸铁水嘴和一次冲洗水量大于9升的座便器，逐步淘汰一次冲洗水量大于6L的座便器，改用3L/6L节水型坐便器。单体建筑面积超过2万平方米的公共建筑、保障性住房等政府投资的民用建筑均应考虑建设中水设施，将洗衣、洗浴和生活杂用等污染较轻的灰水收集并经适当处理后，循环用于冲厕，提高用水效率。b. 采用陶瓷片密封水嘴，水嘴流量应低于0.100L/s，流量不均匀性应低于0.33L/s，公共建筑可选用光电感应式延时自动关闭水龙头、停水自动关闭水龙头；采用节水型淋浴器，流量应低于0.08L/s，流量不均匀性应低于0.033L/s；选用能效等级为1级的节水型洗衣机，单位洗涤容量的249、用水量应低于7L/kg。c. 宾馆、旅游业应重点加强节水型器具包括水嘴(水龙头)、便器及便器冲水阀和淋浴器的管理，客房用水量应符合本地区相应等级客房定额要求；洗衣房应重点加强节水型器具包括水嘴(水龙头)和洗衣机的管理，使用洗衣水回收再利用装置、蒸汽熨烫冷凝水回收装置；餐饮行业应重点加强节水型器具包括水嘴(水龙头)、洗碗机和洗菜机的日常管理，厨房漂洗用水应回收利用，不应存在过水洗菜、过水化冰现象，应保证节水型洗碗机和洗菜机满负荷运行；洗浴行业应重点加强节水型器具包括水嘴(水龙头)和淋浴器的管理，并应合理利用洗浴废水。d. 游泳及水上项目采用非满型定水位补水方式进行补水，限制水面水位离岸10cm1250、5cm，补水比例应符合CECS 14：2002的要求，配备相应的水循环处理设施，在水质符合相关卫生标准的前提下，控制日均补水量，并合理回收利用排放水。e. 洗车行业应重点加强水嘴(水龙头)和喷头设备管理，不应使用高压自来水洗车，应安装洗车水循环装置，使用回用水。f. 采用中央空调的公共建筑在敞开式循环间接冷却水系统，推广浓缩倍数大于4的水处理运行技术，逐步淘汰浓缩倍数小于3的水处理运行技术，限制使用高磷锌水处理技术，开发应用环保型水处理药剂和配方。冷却水循环率应必须大于95%。蒸汽锅炉应配备冷凝水回收设施，冷凝水回收率应大于60%。（5）降低城市公共供水管网漏损率为降低城市公共供水管网漏损率，251、采取“新旧有别，防、改、检、治四位一体”漏损控制措施，即新建和陈旧供水管网系统分别采取不同的漏损控制对策，对新建供水管网系统采取“以防漏为主，及时维护和维修为辅”的控漏措施，对老城区陈旧供水管网采取“以主动检漏、治漏为主，及时改造和维修为辅”的控漏措施，做到暗漏主动查、明（有）漏及时修，将漏损量降到合理程度。1）加强主动检漏。主动检漏可防止小漏变成大漏。改变传统的对供水管网报修的被动漏失控制措施，变成进行主动巡检养护维修。从主动检漏漏失控制、压力控制、维修速度质量控制和管道材料及安装控制四个方面进行。采用区域漏损评价和对供水管网主动检漏控制，合理选择检漏周期和可控制的漏损量。2）采取简单快速的252、漏水修复技术，减少修复时间，将对供水和交通等影响程度降到最低。采取简单快速的漏水修复技术及不开挖路面、施工工期短、一次性投入成本较低的修复方法：非开挖铺管技术特别适用于横越交通繁忙的城市道路、高速公路、铁路、过河管等；紧密跟踪并消化吸收国内外给水管道抢修新技术, 特别是管道连接、管道截断、管道堵漏等方面的技术开发与趋势。指导施工技术进步，缩短施工周期，提高服务水平，尽量减少对供水和交通等影响。3）大力推广先进有效的检漏技术，用现代高科技手段，提高检漏控漏水平，将漏失量降到最低合理程度。应用预定位检漏技术和精确定点检漏技术，并根据供水管网的不同铺设条件，优化检漏方法。推广应用超声检漏设备，根据供253、水管网的材质、埋设深度和周围的干扰环境采用最有效检测方法。在建立供水管网GIS、GPS 系统基础上，采用区域泄漏普查系统技术和智能精确定点检漏技术。4）对超期服役供水管网及时进行改造。对市街管网漏损的统计资料需进一步详细核查，根据漏失管段的管材、管径、管件、铺设年代及运行压力进行详细的历史纪录，对现有城市供水管网进行历史寿命和现状质量评价，对超期服役管网及时采用先进可靠技术进行改造和更新。5）加强新建管网的施工质量控制。对于新建管网，合理选择管材与相应配件是避免管网漏损的基础条件，室内外给水管道要根据规范要求合理选用管材，并采取有效的防腐、保护措施；二次加压供水的高压管道应选择优质管材，管材承254、压能力不少于工作压力的1.5倍；管道配件如阀门等均应采用高性能阀门，加强施工质量和运行维护的管理，降低建筑内部管道漏损率。（6）深入开展节水型单位、节水型居民小区创建活动制定年度计划，逐步提高节水型单位、节水型小区覆盖率。在节水型单位创建的基础上，开展节水型机关、宾馆、学校和医院的创建，进一步提高用水效率；要选择人口较多的小区（社区）开展小区（社区）创建工作。6.3非常规水资源利用对策与措施我国现有的城市给排水系统基本沿袭了欧美发达国家的旧有模式，忽视水需求的可替代性和可控制性，在源头将大量优质水资源用作污染物的输送介质，末端又建设大规模管网和污水处理厂，对污水进行收集、处理和分离。这种模式既255、造成对水资源的过度开发，同时也使城市给水和排水系统的建设规模过大、整体投资效益低下。城市水问题的尖锐性迫使人们以更全面和宏观的角度审视和评估所选择的水战略的适宜性，进而产生了健康水循环的理念。所谓健康水循环，是指上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能，水的社会循环不损害水自然循环的客观规律，从而维系或恢复全流域，乃至全球的良好水环境。健康水循环包括健全循环和良性循环两个方面，前者要求水体组分正常、水体功能健全和循环过程完整；后者要求水体保持良好的自我调节、净化和恢复能力。非常规水资源利用是健康水循环的重要内容。理论和实践表明，非常规水资源利用通过在传统的社会水循环的基础上构筑强化环节，可有256、效加速并改善水循环过程，使有限的水资源发挥更大的生产力，达到控制污染和稳定水源的双赢效果。这种新的、体现节水和污水再生利用环节的城市水管理模式，已在世界许多国家得到应用，被认为是促进人类与自然和谐共处、实现资源节约和环境友好社会的重要举措。苏州市可以利用的非常规水资源主要是雨水与再生水。做好雨水集蓄和储存，是增加水资源供给量的有效途径，可减轻雨洪对城市防洪体系的威胁；同时通过对部分初期雨水的治理，可减轻雨污对水环境的不良影响。而污水资源化，既可增加水源、解决缺水问题，又可改善生态环境。6.3.1再生水利用6.3.1.1再生水利用对象城市污水再生处理后回用类型分为间接回用和直接回用两种类型，污水257、回用对象不同，用水量也就相差甚多。根据城市污水再生利用分类（GB/T18919-2002），城市污水回用对象分为5类：农林牧副渔业用水、城市杂用水、工业用水、环境用水、补充水源水。结合苏州市水资源特点，苏州城市污水再生利用要本着资源节约、安全可靠、环境友好的原则，依照“优水优用、一水多用、重复利用”的原则，重点发挥再生水在景观环境用水、市政杂用水、工业冷却水中的替代作用。其中景观环境用水指污水经再生处理后就近入河，作为观赏性景观环境用水的补充来源；城市杂用水主要指污水经再生处理后用于道路浇洒环卫用水、冲厕用水、建筑施工中施工场地清扫、浇洒、抑尘、混凝土制备与养护、施工中的混凝土构件和建筑物冲洗258、等。（1）再生水应用于景观环境用水苏州市再生水应用于环境用水时主要考虑应用于观赏性景观环境水体（河道和公园内湖、人造瀑布、喷泉、娱乐、观赏）水体置换。目前大部分公园内湖湖水和河道主要是依靠自然降水和自来水补充进行调节置换的。但由于自然降水的初期降雨地面径流水质很差，汇流入湖更加剧了内湖湖水和河道的污染。对于公园这种公益单位来讲，用自来水进行定期换水是一笔沉重的经济负担。按照中华人民共和国建设部颁布的城镇建设行业标准再生水回用于景观水体的水质标准（CJ/T95-2000）要求，城市污水处理厂的出水再进行深度处理，用价格较低的再生水作为置换水源，不但可以满足作为景观水体的水质要求，而且水量充足，供259、水稳定，非常适用于大面积的景观水体的换水补水，这样不仅使城市景观得到改善，又可减少清洁水量，获得良好的经济效益和社会效益。再生水用作市区景观水体用水时，参照城市污水再生利用景观环境用水水质GB/T 18921-2002标准，其回用水质指标可参照表6-1。表6-1 景观环境用水的再生水水质标准（单位：mg/L）序号项 目观赏性景观环境用水娱乐性性景观环境用水河道类湖泊类水景类河道类湖泊类水景类1基本要求无漂浮物，无令人不愉快的嗅和味2pH值（无量纲）6.596.593SS（mg/L）2010a4BOD5（mg/L）10665浊度（NTU）a5.06溶解氧（mg/L）1.52.07总磷（以P计）（260、mg/L）1.00.51.00.58总氮（mg/L）159氨氮（以N计)）（mg/L）510总氯b（mg/L）0.0511粪大肠菌群100002000500不得检出12色度（度）3013石油类（mg/L）1.014阴离子表面活性剂0.5景观用水对回用水质的要求相对较低，以一级A出水为原水，仅需简单处理即可回用，推荐采用如下处理工艺：污水厂一级A出水过滤消毒用户投药图6-1 污水回用作景观水的处理工艺示意图（2）再生水应用于城市杂用水污水处理厂的出水进行进一步处理达到生活杂用水水质标准后可作为城市道路浇洒用水、居民小区内卫生间冲厕用水、擦地面用水以及小区道路压尘用水；也可用于建筑施工中施工场地清261、扫、浇洒、抑尘、混凝土制备与养护、施工中的混凝土构件和建筑物冲洗。目前苏州市道路浇洒的水源大部分为自来水，道路浇洒对水质要求不高，采用洒水车作业时，水滴不会飞溅到人体上，不和人体直接接触。使用再生水作为其水源，不但可以满足使用要求，而且可以节约大量宝贵的自来水，从而能更合理地利用水资源。根据2013年的统计数据，苏州市区环境卫生清洁面积约为36.8974km2，机械化作业车总计483量，环卫用水总量约为165.49万m3/a，以自来水为主。道路浇洒作业方式为水车浇洒为主，分洒水车、冲道车、机扫车、洗地车等。其中除喷雾降尘车（洒水车类别）为纯高压喷雾作业，散布在空气中，宜采用自来水以外，其他车辆262、均可采用再生水或者雨水。国内再生水利用水质标准参照城市污水再生利用城市杂用水水质GB/T 18920-2002标准，城市杂用水水质标准详见表6-2。表6-2 城市杂用水水质标准序号 项目冲厕道路清扫、消防城市绿化车辆冲洗建筑施工1pH6.09.02色（度）303嗅无不快感4浊度(NTU) 510105205溶解性总固体(mg/L) 15001500100010006五日生化需氧量(BOD5) (mg/L)10152010157氨氮(mg/L) 10102010208阴离子表面活性剂(mg/L) 1.01.01.00.51.09铁(mg/L) 0.30.310锰(mg/L) 0.10.111溶解263、氧(mg/L) 1.012总余氯(mg/L)接触30min后1.0，管网末端0.213总大肠菌群(个/L) 3以市政杂用水及工业用水为主要回用对象的用户对水质要求相对较高，需要在一级A的基础上进行进一步的深度处理，结合新加坡及国内天津等城市污水再生利用的成功经验，推荐采用较为可靠的“双膜系统”，即CMF连续微滤系统及RO反渗透系统。其中CMF连续微滤系统处理后的水可以回用做一般用途，如景观绿化和市政杂用水，经RO反渗透系统处理后的再生水主要用于电子、化工、纺织等工业的工艺用水及工业冷却水。其处理工艺如下图所示：污水厂一级A出水调节池CMF系统工业用水抑菌剂景观绿化和市政杂用水RO系统阻垢剂图6264、-2 污水回用作市政杂用水及工业用水处理工艺示意图（3）再生水应用于工业冷却用水工业用水包括冷却用水、洗涤用水、锅炉用水、工艺用水、产品用水。由于工厂、企业生产的产品不同，各类工业用水的水质标准也不同，产生废水水质各有所异，处理后水质指标亦有不同。工艺用水水质标准较高，工厂循环冷却水的用水水质标准相对低些，故近阶段再生水应用于工业时暂不考虑工艺用水，仅考虑适当应用于工业冷却水。但工业循环冷却水因考虑到管道腐蚀、管道结垢等问题，对水质指标要求较高，一般城市生活污水或经过处理可以达标排放的工业污水都不能直接回用做为循环冷却用水。要保证工业循环冷却水的安全、有效运行，对水中有机物、结垢、腐蚀及微生物265、的危害均应做好控制。任何单一的处理工艺都很难实现要求的指标，一般需要采用多种工艺相结合的方式对其进行深度处理，这会在一定程度上加大污水再生利用的成本。考虑到苏州城市水资源结构特点，综合分析经济效益环境效益，认为目前再生水应用于工业冷却水在苏州地区仍应以试点为主，暂时不考虑大规模推广应用。再生水作为工业冷却用水时，参照工业循环冷却水处理设计规范（GB50050）的规定执行。一般采用多种工艺相结合的方式对其进行深度处理，可采用生化法、物化法和生化物化结合的方法。6.3.1.2再生水利用对策（1）采取政策激励措施目前再生水利用项目推广中存在的一个主要问题是用户的积极性不高，政府层面应该进一步完善政策266、激励措施，从加强宣传教育，建立市场激励机制和行政管制三个方面来提高社会对再生水利用的重视程度。政府应加大直接投入比例并建立优惠政策，倡导多渠道融资；明确再生水管网能够覆盖的用水单位，出台相应的政策，要求凡具备再生水使用条件的，必须按规定建设再生水管道及其附属设施，并积极使用再生水。（2）加强再生水水质监控明确再生水设施运营与养护的责任，确立了污水处理和再生水利用管理制度，保障保证污水处理设施的正常运行和再生水达标排放，各污水处理厂安装在线监测设备，为确保出水水质使用安全创造条件。（3）系统规划再生水利用工程为进一步改善水环境质量，提高再生水利用率，应制定规划再生水利用系统规划，明确了市区现有再267、生水出水水质标准，本着“先近后远、先易后难”原则，优先发展大用户，兼顾发展中小用户，发挥已建管网的能效益，逐步扩大用户范围和用水量。今后将在每个区重点建设以现有污水处理厂为基础形成较成熟的再生水供水系统按照“优水优用，就近利用”的原则，作为道路冲洗、绿化浇灌等城市杂用水源，减少优质水的使用。6.3.2雨水利用6.3.2.1国内外雨水利用经验美国环保总局（EPA）在第二代城市雨水资源管理和径流污染控制的“最佳管理方案(BMPs)”中，提出了适用于居住区、商业区以及工业区的多种雨水综合利用方案。其主导思想是：较清洁的屋面雨水蓄积利用，而地表径流首先通过渗滤设施下渗排除，超过设施渗透能力的径流通过雨268、水管渠排放。渗滤设施有植草沟、低势绿地、多孔渗水路面，以及渗透井、渗透塘、渗透管沟等。地面径流通过绿地、渗透性铺面等设施渗透至地下，可涵养地下水，减轻排水系统负荷，缓解城市面源污染。美国的雨水利用常以提高天然入渗能力为目的，很多城市建立了屋顶蓄水和由渗池或渗井、草地、渗水地面组成的地表回灌系统。日本要求新建和改建的大型公共建筑群必须设置雨水就地下渗设施，并规定了各种入渗设施的设置密度，强化雨水下渗。瑞典Malmo市雨水管理解决方案的基本原理集中在城市地区的源头控制措施和小规模就地处理。其新思想在于，方案要求在一幢房屋、一个停车区、一条街道的层面上开展。将首先产生城市径流的不透水地面和雨水与污染269、物混合的街道、屋顶作为关注的重点。因此，在Malmo，除了采用传统的滞留区和下渗设施之外，在土壤渗透能力允许的区域取消屋顶水落管与下水道之间的连接。采用草地下铺沙砾层的植草洼地消纳径流。路面径流被引导到两条交通线之间的草地 德国是欧洲雨水利用工作开展得最好的国家之一，1989年德国就出台了雨水利用设施标准，对住宅、商业和工业领域雨水利用设施的设计、施工和运行管理，包括过滤、储存、控制与监测4方面制定了标准；目前德国的雨水利用技术已经进入标准化、产业化、集成化阶段，尤其在屋面雨水的收集、储存、过滤、回用方面都有一系列的定型产品和组装式成套设备，形成了成熟的城市雨水综合管理利用系统。政府制订了一系270、列严格的法律、法规，如要求任何新开发区域，均需设立雨水利用设施，否则将征收雨水排放设施费和雨水排放费。德国雨水利用的主要用途是市政用水和工业用水。为2000年汉诺威世博会开发的Kronsberg居民小区是一个绿色生态小区的范例。小区中的雨水通过绿地和长约11Km的路边洼地渗滤系统缓慢下渗，小区建成后，径流系数较开发之前几乎没有增加。东西德统一之后兴建的波茨坦广场是大型公共建筑屋面雨水利用的一个成功的范例。该工程将一部分屋面的雨水通过收集管道引入总容量共3500m3的两个地下存储池，存储水量相当于屋面年降雨量的15%。存储的雨水经过滤净化后用于冲洗厕所及灌溉绿地。 国内除北京、天津等北方缺水城市271、外，上海、南京、武汉、深圳等市均有多个利用居住小区景观水塘存储屋面雨水，同时调蓄洪峰并利用雨水的成功案例。6.3.2.2苏州市雨水资源利用对策雨水利用应结合防治洪涝与城市生态、环境保护、水资源利用统筹考虑，鉴于苏州地处江南水乡，年降雨充沛，境内河网密布，但属水质型缺水，片面强调雨水的收集利用在经济上并不合理，不具备可持续性，因此苏州市雨水利用工程应本着“渗蓄和控污为主、利用为辅”的规划原则，使雨水尽可能就近滞留入渗、就近储存利用、就近排放。在规划实施上宜全面规划，近远结合，分期实施。结合苏州地区实际情况，雨水处理后主要考虑回用作环境用水（观赏性景观环境用水）和城市杂用水（主要为绿化浇灌和道路冲272、洗，其次为冲厕、车辆冲洗、建筑施工等）。城市雨水主要有屋面、道路、渗透性地面三种汇流介质。（1）屋面雨水利用对策屋面雨水便于收集利用，污染程度较轻，利用价值最高，且由于城市区域屋面面积巨大，屋面雨水资源量丰富，且易于收集，是城区雨水利用主要对象。典型收集方式最常用的方式之一是建设生态屋顶，厚度约为25cm左右，由耐旱植物、介质、防根层、砾石层、排水花管和防渗层组成，屋面雨水经生态屋顶下渗后进入屋顶的雨水收集管渠，然后再输送至地面或者地下的雨水储存装置，用于景观用水。除直接用于景观水外，还可建立公共用地的自然排水系统和就地入渗系统，如入渗池、草地、雨水花坛等的地表回灌系统。 图6-3 屋面雨水收273、集处理（生态屋顶） 图6-4 屋面雨水储存及利用根据苏州市绿色建筑工作实施方案，到2015年，苏州全市城镇新建民用建筑全面按一星及以上绿色建筑（指在建筑的全寿命周期内，最大限度节能、节地、节水、节材、保护环境和减少污染的建筑）标准设计建造；到2020年，全市50%的城镇新建民用建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。为推进绿色建筑规模化，自2013年起，苏州市新建保障性住房、各类政府投资项目、省级建筑节能与绿色建筑示范区中的新建项目以及2万m2及以上大型公共建筑等四类新建建筑，全面执行绿色建筑标准。城镇集中开发建设的区域应规划建设绿色雨水基础设施；条件适宜的，应规划建设地下综合管廊、区域建筑能源274、供应系统和城市再生水系统。规划占地2万m2以上的新建住宅小区和新建、改建、扩建的公共建筑，应同步建设雨水收集利用设施。新建建筑的景观用水、绿化用水、道路冲洗应当采用雨水、中水、市政再生水等非传统水源。（2）道路雨水利用对策住宅小区和公共建筑路径、草坪及花园的多余雨水可直接流入储水池，储水池可为地下含水层补水，并在干旱时为公共空间提供用水。储水池的容量可按50年一遇的大暴雨设计，保证储水安全。储水池采用钢筋混凝土结构，与这些储水池相连的初期雨水池通过分流装置，将最初的雨水量分开。池子一般都有一个进口（接收来自初期雨水池的水）、一个淤泥清理室、一个低水位监测器、一个出口（用水口）和一根多孔管道（将275、多余的水输送到补注池）。低水位监测器的作用是，当水池水位低于设定高度时，它就会激活感应器，感应器将启动水泵向水池内补水。市政道路机动车道的雨水利用可采用植草沟与雨水管网联合运用的方式，将路面雨水汇集至路幅外隔离带外的植草沟，通过下渗、植物过滤等原理输送传递、削减净化雨水径流，当雨量较大来不及下渗时，多余雨水溢流进入雨水管网系统。 图6-5 机动车道雨水排放口设置示意图（与植草沟联用）非车道可采用雨水入渗系统，建设透水路面。渗透铺装很好地体现了“与环境共生”的理念,发挥城市绿化、水体及铺装的生态环境的综合效益，是改善城市人居环境的重要途径。渗透铺装是一种新兴的城市铺装型式，通过采用大空隙结构层或276、排水渗透设施使雨水能够通过铺装结构就地下渗，从而达到消除地表径流、雨水还原地下等目的。（3）渗透性地面雨水利用对策此处的渗透性地面主要指公用绿地，公用绿地既是一种汇水面，又是一种雨水的收集和截污措施，同时也是一种雨水的利用单元。但作为一种雨水汇集面，绿地径流系数很小，雨水利用以增强滞蓄作用为主，一般不考虑收集储存回用。由于大面积绿地的渗透，对补充地下含水层具有一定的贡献。为增强绿地的雨水滞蓄作用，可采用下凹式绿地，绿地应低于周边铺砌地面或道路，下凹深度宜为50100mm，且不大于200mm，绿地植物应选用耐旱耐淹的品种，以调蓄雨洪、削减污染。图6-6 下凹式绿地（4）雨水综合利用对策在符合条件277、的区域可以将上述几种方式组合起来使用。例如在公园内部的道路采用透水性路面，结合绿化地的渗水性能，可以截留部分因降雨而形成的地表径流，通过植物根系的吸收、微生物的降解和土壤的截污作用，去除一部分初期雨水中的污染负荷。剩余的地表径流通过引导，顺序进入缓步石、露天浅滩、净化区，最后进入蓄水池。公园内的景观用水和绿化地浇灌用水可全由雨水来满足，雨天自然浇灌，晴天用蓄水池中的清洁水进行浇灌。6.3.2.3雨水利用水质要求针对苏州市可能的雨水用户，其水质要求可参考城市污水再生利用的系列水质要求执行。依据建筑与小区雨水利用工程技术规范（GB 50400-2006），雨水回用的水质标准见表6-6。表6-6 雨278、水处理后CODCr和SS指标项目指标循环冷却系统补水观赏性水景娱乐性水景绿化车辆冲洗道路浇洒冲厕CODCr（mg/L）30302030303030SS（mg/L）510510510106.3.2.4苏州市雨水资源利用工程案例截至2013年底苏州市共计开展雨水利用示范项目59个，主要用于景观用水、绿化浇灌和冲洗道路等。（1）苏州市工业园区中新生态科技城雨水收集利用项目中新生态科技城是中新集团区域开发的典范作品，项目2006年破土动工，规划总面积4km2，规划居住总人口3万人，定位自然和谐、经济繁荣、资源高效、社会文明的实验性、示范性宜居江南水乡新城。区域内地块雨水通过密布的河道汇聚至湿地公园内，279、湿地面积约22公顷。主要干道的人行道采用透水砖，铺设面积达7万余，建有1万米排水盲沟，104个蓄水罐，高绿化覆盖，充分吸收雨水，总绿地面积达146.6公顷。区域内50%以上的项目使用雨水收集利用系统，整个中新生态城区域年利用雨水量超过100万m。主要有以下五个雨水利用项目：图6-7 中新生态科技城雨水收集利用项目分布图中新大厦雨水利用：雨水收集池容量 200 m，年利用雨水量约6000 m，项目投资约150万，运行成本约0.45元/ m。 图6-8 中新大厦雨水收集处理系统人才公寓雨水利用：建设2套150 m储量的雨水收集系统，采用太阳能发电系统为雨水处理系统供电，年收集利用雨水量约15000280、 m，项目投资约130万，运行成本约0.1元/ m。 图6-9 人才公寓雨水收集处理系统中新翠湖雨水利用：雨水储罐储水量为250 m，用于小区水景、绿化浇灌，道路冲洗，年预计可利用雨水约12000 m，项目投资约50万，运行成本约0.4元/ m。 图6-10 中新翠湖雨水收集利用系统中新科技大厦雨水利用：雨水储罐储水量为200 m，用于小区水景、绿化浇灌，道路冲洗，年预计可利用雨水约8000 m，项目投资约35万，运行成本约0.4元/ m。图6-11 中新科技大厦雨水收集利用系统中新生态大厦雨水利用：雨水储罐储水量为400 m，用于水景、绿化浇灌，道路冲洗，年预计可利用雨水约20000 m。绿281、化浇灌采用滴灌、喷灌方式，项目投资约200万，运行成本约0.5元/ m。 图6-12 中新科技大厦雨水收集节水灌溉系统（2）苏州市吴中区太湖新城东二路雨水利用项目项目位于苏州市太湖新城吴中片区永旺绿岛金碧街、芙蕖街，通过周边建筑地块、绿化地块、道路收集雨水，汇水面积约15万。区域内永旺路以西用水面积为7万，永旺路以东用水面积为12.5万。在金碧街、芙蕖街建有两个雨水收集池，每个收集池容积为750m，合计1500m，一次储水基本能满足3天的绿地浇灌及道路冲洗水量。区域内采用道路生态铺装（排水沥青混凝土车行道路面和透水砖人行道路面），沿道路设置洼地渗渠设施，与软式透水管道连接，形成一个分散的雨水处282、理系统。通过雨水在低洼草地中短期储存和在渗渠中的长期储存，保证尽可能多的雨水得以下渗。雨水通过区域内雨水管网汇集至沉淀弃流井，经过初期弃流后，进入地埋蓄水体，收集后期比较干净的雨水。雨水经提升井内的提升泵提升至雨水设备间，首先通过全自动过滤器过滤掉大块颗粒后，进入埋地式一体化过滤系统，经再次处理之后通过循环水泵提升后连接雨水回用管线，用于道路两侧的取水口用水、绿化带浇洒及道路冲洗用水，项目投资约400余万 ，每年能节约用水9.855万m3。第七章 节水工程措施7.1现有节水工程项目效益分析节约用水不断地促进对有限水资源的合理分配与利用，是保证和推动人类社会、经济稳步发展的基础，对环境、生态系统283、所产生的影响是极为深远的。多年来，苏州市一些工业和非工业用水户在完成水平衡测试的基础上，进行用水工艺改进、查堵漏水管网以及采取废水回用等措施，节约了大量的水资源，本报告挑选出节水效果较好、有代表性的一些节水措施和工程实例进行费用效益分析，以期得出比较客观的经济评价。（1）热电行业节水改造项目费用效益分析案例以华能苏州热电有限责任公司已开展的节水工程为例，分析热电行业节水改造项目的费用效益比。2011年度，华能苏州热电有限责任公司共发电80011.87万kWh、供汽928208t，取水量消耗状况为：自来水72600m、河水2383870m，总计取水量为2456470m3，其中：化水车间消耗268284、500m3，运行部取水1011572m3，循环冷却系统取水805468m3，冲洗系统取水16117m3，净水站消耗116851m3，外卖热水取水215324m3，厂区生活取水12600m3，其它消耗10038m3。单位发电取水量为1.63m3/MWh。经测算，华能热电厂已实施的节水技改项目投资及节约金额如表7-1所示。表7-1 华能热电厂节水技改项目投资及效益一览表序号项目名称及技改方案内容投资（万元）节新水量（万m/a）节约金额（万元/a）1发电机内冷水、炉内取样管及猫爪冷却水回收15.61839.62增加预处理系统无阀滤池155.83.61.043锅炉点火疏水回收74.652.916（蒸汽285、）32.084内冷水系统技改71.624.4001.055循环冷却水回收改造79.5212.214.64合计397.1934.25（节新水量）2.916（节约蒸汽量78.41投资回收期总投资（I）年净现金流量（F）397.1978.415.07年费用效益分析中项目寿命期N和社会贴现率i的取值与供水项目的经济评价一致，N取15年，i取8%。净现值（NPV）：=671.15-397.19=273.96万元（2）电气机械和器材制造业节水改造项目费用效益分析案例以苏州阿特斯阳光电力科技有限公司为例，分析电子设备制造业节水改造项目的费用效益比，该企业的主要产品为太阳能电池片，2011年度共生产太阳能电池286、片1130083 kW，取水量消耗状况为：自来水1492804m、蒸汽31804t，总计取水量为1524608m3。经测算，该企业已实施的节水技改项目投资及节约金额如表7-2所示。表7-2 阿斯特阳光电力科技节水技改项目投资及效益一览表序号项目名称及技改方案内容投资（万元）节新水量（m3/a）节约金额（万元/a）1二期中水回用950279976982三期中水回用600272428953纳滤回用系统350194234684浓排水回用厕所50243758.5合 计1850771013269.5投资回收期总投资（I）年净现金流量（F）1850269.56.86年费用效益分析中项目寿命期N和社会贴现率287、i的取值与供水项目的经济评价一致，N取15年，i取8%。净现值（NPV）：=2306.78-1850=456.78万元（3）计算机、通信和其他电子设备制造业节水改造项目费用效益分析案例以友达光电（苏州）有限公司为例，分析该电子设备制造业节水改造项目的费用效益比，该企业的主要生产产品为TFT-LCD薄膜电晶体液晶显示面板，经分析，该公司2009年度生产薄膜电晶体液晶显示面板23706.7217万片，折合5633211m2。取水状况为：自来水1090418m3、蒸汽25790t，总计取水量为1116208m3。薄膜电晶体液晶显示面板单位产品取水量为47.08m3/万片，按面积为0.1981m3/m288、2。该公司已实施的节水改造项目的投资和效益如表7-3所示。表7-3 友达光电（苏州）有限公司节水技改项目投资及效益一览表序号项目名称及技改方案内容投资（万元）节新水量(万m3/a)节约金额（万元/a）1RO浓水冲厕307.319.712S01无机废水回收7014.438.883蒸汽冷凝水回收51.84.864水龙头加装节水器67.319.715S06厂清洗机用水回用至磨边机使用47.219.446S01厂清洗机用水回用至磨边机使用101848.67S06厂MAU冷凝水回收至冷却塔使用10.41.08合 计12656.4152.28投资回收期总投资（I）年净现金流量（F）126152.280.8289、3年费用效益分析中项目寿命期N和社会贴现率i的取值与供水项目的经济评价一致，N取15年，i取8%。净现值（NPV）：=1303.44-126=1177.44毅嘉电子（苏州）有限公司主要生产单面柔性印刷电路板、双面柔性印刷电路板、薄膜塑胶按键、橡胶按键、印刷喷涂橡胶按键等电子产品，该公司2011年度完成工业总产值121889万元，按生产法计算工业增加值15703.37万元，总取水量为49.19万m3，单位工业总产值取水量为4.04 m3/万元；单位工业增加值取水量为31.32m3/万元。（4）造纸及纸制品行业节水改造项目费用效益分析案例以苏州紫兴纸业有限公司为例说明纸制品行业节水改造项目费用效益290、比，苏州紫兴纸业有限公司的产品为铜版纸，2009年度该公司审计期完成工业总产值100110万元，按生产法计算工业增加值27094万元，总取水量为269.07万m3 ,单位工业总产值取水量为26.9 m3/万元；单位工业增加值取水量为99.3m3/万元。表7-4 苏州紫兴纸业有限公司节水技改项目投资及效益一览表序号项目名称及技改方案内容投资（万元）节新水量(万m3/a)节约金额（万元/a）1纸机磨浆机冷却水回收利用635212给水处理虹吸滤池渗漏水回用2127.23电站冷却水循环利用2525154纸机白水清滤液回用项目8080485中水回用于污泥脱水网冲洗526.415.86锅炉排污水回用(外供291、热水)352.1670合 计153180.56177投资回收期总投资（I）年净现金流量（F）1531770.86年费用效益分析中项目寿命期N和社会贴现率i的取值与供水项目的经济评价一致，N取15年，i取8%。净现值（NPV）：=1515.03-153=1362.03万元7.2规划节水工程内容与节水能力评估7.2.1工业节水工程结合相关政策和企业实际需求，引导、支持、协助重点企业完成工业节水减污技术改造，推广直流冷却水改循环冷却水，中水回用、冷凝水回用和空冷等高效低耗技术，对于发电、造纸、电子、纺织、化工、冶金等重点行业，推行先进节水生产工艺，降低单位产品取水量。通过组织不同行业间企业的节水技术292、交流、建立专家库等形式，搭建工业节水技术服务平台，为企业提供节水技术交流、咨询和服务。工业企业节水技术改造规划工程内容如表7-5所示。表7-5 苏州市中心城区近期及远期规划工业节水工程行业项目名称近期（20142020年）远期（20212030年）规划完成节水技改的企业数量规划投资（万元）预计节水量（万m3/a）规划完成节水技改的企业数量规划投资（万元）预计节水量（万m3/a）计算机、通信和其他电子设备制造业冷却水闭路循环改造项目；软水反冲洗水回收利用项目；中水回用项目。1570005002010000800电力、热力生产和供应业冷却水闭路循环改造项目；软水反冲洗水回收利用项目；中水回用项目。293、4500020068000300纺织印染行业冷却水闭路循环改造项目；生产线蒸汽冷凝水回收利用项目。103000300155000500造纸及纸制品业中水回用项目。81600200123000500电气机械和器材制造业冷却水闭路循环改造项目；软水反冲洗水回收利用项目；中水回用项目。850003001280000600合计452160015006510600027007.2.2生活节水工程7.2.2.1生活节水工程规划项目内容生活节水主要包括市政供水管网改造和用水单位节水改造两个方面。（1）市政供水管网改造工程依据节水规划近期及远期目标，规划期内市政供水管网改造计划如表7-6所示。表7-6 苏州市294、中心城区市政供水管网近期及远期改造规划项目名称近期（20142020年）远期（20212030年）规划目标规划投资（万元）预计节水量（万m3/a）规划目标规划投资（万元）预计节水量（万m3/a）市政供水管网改造改造管网300km30000500改造管网500km500000600（2）单位节水改造工程单位内部节水改造工程包括内部管网改造、节水型器具安装、计量设施安装、建筑中水回用、雨水收集利用四个部分，规划期内生活节水工程项目清单如表7-7所示。表7-7 苏州市中心城区单位节水改造工程近期及远期规划项目名称规划投资（万元）近期（20142020年）远期（20212030年）内部管网改造15003000节水型器具安装200300计量设施安装500500建筑中水回用、雨