1、 2 内江市市中区“十四五”制造业高质量发展规划内江市市中区经济信息化和科学技术局二二三年九月 3 引引 言言“十四五”时期，是推进实现经济社会转型发展、高质量发展，由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。制造业作为地方经济发展的重要组成部分，制造业强则经济强，产业兴则城市兴。在国内外错综复杂的严峻形势下，“十四五”时期如何发展制造业显得尤为重要。科学制订和有效实施“十四五”制造业高质量发展规划，对于实现市中区制造业经济质量效益双提升和结构布局双优化，推动制造业经济的平稳快速发展，具有重要意义。为适应经济发展新形势，推动市中区制造业高质量发展，根据成渝地区双城经济圈建设规划纲2、要内江市“十四五”制造业高质量发展规划 市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要等文件精神制定本规划，规划期为 2021 年-2025 年。4 目目 录录一、发展形势.5（一）“十三五”发展回顾.5（二）面临机遇与挑战.7二、发展思路与目标.9（一）指导思想.9（二）基本原则.9（三）发展目标.10三、重点任务.18（一）推进产业做强做优.111.装备制造.112.食品医药.143.绿色能源.234.新型材料.25（二）引导企业多级发展.27（三）强化科技创新引领.28（四）推进区域联动发展.29四、优化布局园区建设.23五、保障措施.32（一）加强组织协调.32（3、二）加大政策扶持.33（三）注重招商引资.26（四）提升质量品牌.35（五）强化人才支撑.36（六）营造良好环境.37附件 1“十四五”市中区制造业重点建设项目.39附件 2 市中区园区基础设施建设项目.44 5 一、发展形势（一）“十三五”发展回顾1.取得的成绩取得的成绩一是一是制造业经济稳步发展制造业经济稳步发展。“十三五”期间，市中区工业经济实现稳步发展。全区现有规模工业企业 40 户，累计实现主营业务收入 348.07 亿元，完成目标任务 130.5%；累计分别实现利润、工业投资和技改投资 4.5 亿元、55.02 亿元和 47.22 亿元。市中区已形成新装备、新材料、新能源、新医药、4、大数据等“四新一大”产业发展新格局，且“四新一大”产业产值占全区规模工业企业产值的年平均值在 85%以上。“十三五”期间年平均规模工业增加值同比增长 7.8%。二是二是园区建设规模显现园区建设规模显现。“十三五”期间，市中区始终坚持以工业园区建设为载体，以产业链条发展为纽带，以企业培育发展为抓手，不断整合全区各类资源，现已形成内江绿色能源产业园、内江甜味食品产业园和内江新经济产业园（乐贤工业集中发展区）三大工业园区。内江绿色能源产业园规划工业承载面积 5.3 平方公里，其中近期规划 3 平方公里，中远期规划 2.3 平方公里，重点发展绿色能源、先进材料、装备制造产业，累计实现主营业务收入 705、 亿元；内江甜味食品产业园规划工业承载面积 2.25 平方公里，其中近期规划 1.75 平方公里，中远期规划 0.5 平方公里，重点发展农副产品深加工，累计实现主营业务收入 5 亿元。“十三五”期间，市中区累计实施重点工业技改项目 80 余个，完成项 6 目投资 47 亿元，累计新增工业总产值 20 亿元，新增税利 2 亿元。内江新经济产业园（乐贤工业集中发展区）规划工业承载面积0.36 平方公里，其中工业净用地面积 0.26 平方公里，已使用面积 0.26 平方公里，无新增工业用地面积，重点发展以汽车配件、数控机床、矿山机械、齿轮夹具为代表的装备制造产业。三是三是创新能力持续增强创新能力持续6、增强。“十三五”期间，市中区创新能力持续增强。高新技术产业产值占全区规模工业总产值的 51.59%。市中区现拥有企业技术中心 16 家，其中省级企业技术中心 3 家；市级工程技术研究中心 15 家，市级高新技术企业 23 家，中国驰名商标 1 个，四川著名商标 6 个，四川名牌产品 6 个，内江市知名商标 11 个。实施市级以上重大科技成果转化项目 6 项，开发高新技术、战略性新兴产品 4 个。市中区省级科技企业孵化器已入住企业 56 户、毕业企业 2户。同时，进一步释放科技企业孵化器和哈工大“双创”中心等平台作用，建立政、产、学、研、用联合机制，定期组织企业与高校科研院所对接，推介科技项目，7、促进科技成果转化。2.存在的问题存在的问题一是一是产业基础相对薄弱。产业基础相对薄弱。市中区制造业经济规模相对薄弱。在规模企业数量和工业总产值两方面，与全市各县（区）对比来看，市中区规模企业的数量不多、工业经济体量较小，企业竞争力有待提升。二是二是企业辐射带动作用不突出企业辐射带动作用不突出。市中区拥有东林重工、华玉 7 板簧、神舟机电、白马循环电站和白马发电总厂等骨干企业，但总体而言，骨干企业辐射力和吸引协作配套企业的能级有待进一步加强，产业集聚效应不突出，需培育一批规模大、辐射带动力强的龙头企业。三是三是中高端人才中高端人才“引用留引用留”困难困难。制造业高质量的发展离不开中高端人才的集聚8、。市中区在技术、管理、信息化等方面的中高端人才相对缺乏，制约了产业技术、企业管理、数字产业和产业数字向高质量、现代制造业体系发展。如何主动吸引中高端人才向我区发展，是亟需解决的问题。（二）面临机遇与挑战1.成渝双城经济圈拓展产城发展空间成渝双城经济圈拓展产城发展空间2020 年 1 月 3 日，中央财经委员会第六次会议指出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。在国家战略“成渝地区双城经济圈”的建设下，内江市以“建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”为定位，高度契合“成渝地区双城经济圈”的战略部署。市中区要抢9、抓成渝地区双城经济圈建设良机，从共建、共享、共用方面探索与成渝地区城市开展合作，拓展产城发展空间，推动我区全面融入成渝地区双城经济圈建设。2.内自同城化发展推进跨区域合作内自同城化发展推进跨区域合作四川省“十四五”规划纲要提出，以成渝地区双城经济圈建设 8 引领“一干多支、五区协同”建设，促进内自同城化发展，加快川南经济区一体化进程，推动南翼跨越发展，着力构建“一轴两翼三带”区域经济布局。内江市具有交通优势，是未来四川向南开放的门户节点，自贡则具有文化和产业优势。内自同城化的发展既能协调成渝经济圈“哑铃式”发展局面，又能带动两座老工业城市全面振兴，推动川南一体化发展，塑造四川经济发展新版图。市10、中区要抓住内自同城发展机遇，充分把握规律和趋势，切实找准我区制造业的特征与诉求，激发、培育及释放内生动力。3.资源和环境要素保障日益趋紧资源和环境要素保障日益趋紧围绕碳达峰、碳中和国家战略，我国对资源的高效利用、环境生态友好型发展愈发重视，同时也对资源和环境等制造业发展要素提出了更高标准的要求。当前，经济发展进入新常态，能源消费增速放缓，高耗能、高排放行业发展减慢。但是，随着工业化、城镇化进程加快，消费结构持续升级，能源需求刚性增长，资源环境和要素成本约束日益趋紧。市中区在高质量、高标准要求发展制造业经济的同时，对我区的资源和环境列出清单、请专业团队进行评估，结合市中区资源和环境的特有优势，实11、现制造业经济高质量发展要素保障。4.产业结构优化升级任务艰巨产业结构优化升级任务艰巨党的二十大报告提出，“推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”，这为推 9 进产业结构优化升级指明了方向。当前，全球经济格局深度调整，产业领域竞争异常激烈，推动产业结构优化升级是提高国家经济综合竞争力的关键举措。我国现有产业体系面临着高端有效供给不足、创新驱动薄弱、抵御风险能力有待强化等诸多挑战，产业结构的优化升级尤为迫切。在此进程中，市中区需把质量变革摆在首位、以效率变革为导向、抓住动力变革这个关键，以优化结构促产业发展水平有效提升。二、发展思路与目标（一）指导思想坚持12、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委、市政府决策部署，坚持新发展理念，围绕“双循环”新发展格局、成渝双城经济圈、内自同城化等战略契机，以产业集群、龙头企业、重点项目、园区建设为牵引，以科技创新为潜能，以“制造强区、数字赋能”为主攻方向，建立四大产业为主导的现代制造业体系，实现制造业高质量发展，坚持“区域协同、产业强区、城乡融合、共富共美”总抓手，加快建设创新开放活力区、现代产业新城。（二）基本原则区域联动区域联动，协同发展协同发展。主动融入成渝双城经济圈和内自同城化发展，加强与周边地区的交流与合作。以项目建设为突破口，积极承接先进地区产业转移，实现13、区域间产业联动发展、错位发展。10 优化布局优化布局，集聚高效集聚高效。统筹考虑产业基础、资源总量及环境承载能力，明确园区产业功能定位，建立“政府主导、市场化运作”的园区管理运作模式，制定合理的企业入园标准，实现制造业经济集聚高效发展。科技引领科技引领，创新发展创新发展。实施创新驱动战略，建设企业为主体、市场为导向、政府引导、产学研用结合的开放型区域创新体系，完善激励和保护创新的制度环境，着力推动高新技术产业、传统产业、现代农业、生物科技等领域技术攻关，助推经济结构调整和转型升级。生态优先，绿色发展。生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将保持良好的生态环境、促进可持14、续发展作为制造业发展的重中之重，加快构建绿色制造体系，深化绿色制造与绿色金融“双绿融合”，走生态文明的发展道路。（三）发展目标“十四五”期间，力争将市中区制造业向制造基础高级化、产业链现代化方向推进，实现制造业规模、质量、经济等各方面质的发展与创新。到 2025 年，以四大产业为主导的现代制造业体系基本形成，努力建设成为创新开放活力区、现代产业新城。市中区“十四五”制造业主要发展指标表类别类别主要指标主要指标2025 年属性属性规模效益规模效益规模以上工业总产值100 亿元预期性规模以上工业增加值增速年均增长9.5%预期性 11 类别类别主要指标主要指标2025 年属性属性工业固定资产投资增速15、年均增长15%预期性四大产业产值占规上工业总产值比重90%预期性新增规模以上制造业企业数38 家预期性创新能力创新能力规模以上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重达到全市平均水平预期性高新技术产业营业收入占规模以上工业营业收入比重45%预期性每万人口发明专利数量达到全市平均水平预期性省级以上企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室5 家预期性国家高新技术企业4 家预期性绿色发展绿色发展单位工业增加值能耗下降率完成市上下达目标约束性工业主要污染物排放量（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）完成市上下达目标约束性单位工业增加值用水量下降率完成市上下达目标约束性工业固体废弃物综合利用率95%16、以上约束性载体能力载体能力产业承载能力面积3.5 平方公里预期性产业集中度90%预期性园区规模工业用地产出强度10 亿元/平方公里预期性三、重点任务（一）推进产业做强做优1.装备制造装备制造业业市中区装备制造产业 2018 年装备制造产业产值为 11.5 亿元，12 2019 年产值为 13.8 亿元，2020 年产值为 12.72 亿元。力争到 2025年，装备制造业产值达到 38 亿元。重点发展：一是装备制造通用零部件。利用现有产业基础，发展高精密齿轮夹具、高精密齿轮、高铁扣件、高强度紧固件等通用零部件。二是高端汽车零部件。发展高效、节能、环保型发动机产品；发展汽车精密轴承，重点突破变速箱17、轴承、离合器分离轴承和轮毂轴承等；发展汽车精锻齿轮，重点突破差速器的半轴齿轮、行星齿轮和变速器的结齿齿轮等。发展汽车空调、防盗系统、电子组合仪表、汽车音响、GPS 导航系统、电子控制系统、汽车轮胎、汽车内饰等零部件产品。三是新能源汽车关键零部件。重点发展电动汽车制造工程技术及其相关的工艺和装备，如电控系统、驱动电机、动力电池装备、新能源车充电基础设施及设备。四是高性能输送带。发展长距离、大运量、高带速等大型带式输送机、带式输送机动态分析与监测技术、高性能可控软起动技术与功率均衡技术、高效贮带装置、快速自移机尾、高速托辊等。在高温、低温条件下、有腐蚀性、放射性、易燃性物质的环境中工作的输送机。五18、是智能型数控系统。研究速度平滑广顺、伺服带宽提升，机电耦合模型辨识和参数优化等关键技术，重点开发多轴、多通道、高精度插补、动态补偿和智能化编程、具有自监控、维护、优化、重组等功能的智能型数控系统，开发具备识别危险、自动 13 预防干涉、识别异常自动停止、刀尖跟随高精度补偿功能的数控系统。汽车零部件产业链汽车零部件产业链专栏专栏 1 装备制造产业发展路径装备制造产业发展路径充分发挥华玉板簧、东林重工、帆航制钉、神舟机电等重点装备制造企业的作用，培育一批掌握核心技术、有自主知识产权、创新能力强的特色优势企业。鼓励企业集群式、抱团式发展，加强内自同城化城市间合作，推动以数控机床、矿山机械等装备制造业19、的发展，带动我区装备制造业发展活力和提升对外竞争力。把转型升级作为激活传统产业发展的着力点，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，围绕本地汽车企业及成 14 都、重庆两大汽车产业集群市场需求，以新技术、新工艺、新装备为引领，稳步推进以乐贤工业集中区内机械制造企业为代表的传统机械产品改造提升，为川渝汽摩配套发展区形成零部件精加工的产业集聚区。提前布局整车定制化机械汽配。通过实施一批重大技术改进项目，支持企业通过产业联盟、合资合作、自主开发等多种方式，掌握关键技术和工艺，实现配套供货，逐步促使市中区汽车零部件产业向模块化和专业化发展。积极参加汽车协会、联盟等举办的交流活动，融入即将组建的成渝地区汽车20、产业创新联盟，营造协同发展良好氛围。2.食品医药食品医药产业产业市中区食品医药产业 2018 年产值为 1.7 亿元，2019 年产值为 1.83 亿元，2020 年产值为 2 亿元。力争到 2025 年，食品医药产业产值达到 20 亿元。重点发展：一是优质食用农产品。挖掘“一黑一白”“万亩柑橘”农产品加工潜力，开展柠檬、无花果等水果精深加工，白乌鱼丸等预制菜加工。因地制宜发展有机食品，重点开展全谷物食品技术研究，最大程度保留谷物营养成分和生物活性物质，满足市场对安全、营养、健康、方便、美味的全谷物食品的需求。二是重组肉食品。重点发展消费者方便，质量稳定的重组肉 15 制品，加强重组肉加工工艺21、重组反应底物和重组剂研究，研制高血压、高血脂、冠心病等特定人群食用的肉制品。三是功能饮品。利用本区优质柑橘、优质甘蔗等特色农业产品，研究适合不同人群和地区的功能饮品，研究不同功能饮品的配方。四是高标准常规药品。围绕医药传统品牌和比较优势，大力发展维生素 D 系列、藿香正气水、板蓝根等常规药品为代表的医药产业。对标国际先进水平，进一步提升企业药品研发能力，开发更多新产品。通过工艺、技术的改进，促使药品质量标准的不断提升，从而确保优质的药品质量。专栏专栏 2 食品医药产业发展路径食品医药产业发展路径加快“甜味+”产业发展，依托内江甜味食品产业园，以天府烤卤、成渝粮油应急保供物流基地、内江黑猪农牧22、循环产业园等项目为抓手，突出产业链、价值链、供应链“三链协同”。在农副产品精深加工的固有优势下，以现有粮油加工、卤制食品、休闲食品、蜜饯、蔗酒、蔗糖等食品加工产业为基础，挖掘“一黑一白”“万亩柑橘”农产品加工潜力，开展柠檬、无花果等水果精深加工，白乌鱼丸等预制菜加工，大力发展天府烤卤、王记牛肉、盐帮人家等为代表的冷吃食品，以竹鑫兵竹笋、茂源柠檬、柑橘加工为代表的农副产品深加工食品，提高产品附加值，积极向有关部门开展绿色食品认证。依托“甜城美食文化节”等平台，16 推动食品品类、食品包装的升级。依托中储粮成渝粮食应急保供物流基地建设，对接和落实承接长三角、粤港澳大湾区等产业转移项目清单，布局粮油23、加工等项目，形成粮油仓储、粮油加工、食品制造和物流供应的产业集群。加快新医药产业发展。发挥龙头企业作用，充分利用汇鑫制药 VD2 原料药全球领先优势，积极研发保健药等新产品，打造原料药、维生素 D 系列衍生品十亿级医药企业集团。支持德元药业扩产扩能，通过选址新建项目等方式进一步扩大生产线，引导鼓励企业加快推进高附加值的新药研发，壮大企业生产经营规模。积极争取省、市、区各种项目、资金、政策支持，从贷款贴息、技术改造、科技创新、用气用电补助等多方面为企业提供支持和保障。积极争取企业的用地指标，帮助食品医药企业实现提质扩能。3.绿色能源绿色能源产业产业市中区现有绿色能源产业 2018 年产值为 1024、.05 亿元，2019年产值为 11.5 亿元，2020 年产值为 10.2 亿元。力争到 2025 年，绿色能源产值达到 27 亿元。重点发展：一是清洁能源。重点推进四川华电内江白马 2475 兆瓦燃气轮机创新发展示范项目，建设 2475 兆瓦燃气发电机组 2 台，其中 1 台为创新示范，1 台为推广应用。项目计划总投资 21 亿元。17 项目将开展M701F4重型燃机高温透平第 3级静叶和第 4 级动静叶片的国产化制造、高温部件功能涂层喷涂技术、压气机和高温透平轮盘国产化制造、转子装配件完全自主化及运维服务，推动国家重大装备国产化，将大幅提升燃机及关键零部件制造水平和自主创新能力，符合 225、025 中国制造及能源领域首台（套）重大技术装备应用的要求。二是新型储能技术。重点在大容量液流、锂离子、钠硫、铅炭电池等电化学储能电池、压缩空气储能等方面开展研发和推广，提高新型储能系统的转换效率和使用寿命。建成一批不同技术类型、不同应用场景的试点示范项目。三是输变电设备。变压器、开关类、保护类、互感器、电抗器、电容器等。能变压器、超导变压器、低损耗环保变压器；智能变电站监控系统。专栏专栏 3 绿色能源产业发展路径绿色能源产业发展路径结合“页岩气+”产业，加快绿色能源产业发展，推进华电白马 2475 兆瓦燃气轮机项目 2024 年底建成投产，依托白马循环电站和白马发电总厂，强化调峰、调频、储能26、配套能力建设。推进内江综合能源输气管道工程项目及白马、永安分输阀室项目加快建设，适时启动 2700 兆瓦燃气轮机项目（二期）建设。加快市中区清洁能源产业健康发展。以 60 万循环电站为依托，探索建设油基岩屑废物发电项目，深度利用电厂 18 热、冷能，充分发挥蒸汽余热，招引热、冷能利用企业，延伸绿色能源产业链。结合“钒钛+”产业，积极谋划新型储能基地，布局建设百兆瓦级全钒液流储能电站和其它类型新型储能电站。4.新型材料产业新型材料产业市中区新型材料产业 2018 年产值为 5.2 亿元，2019 年产值为 6.82 亿元，2020 年产值为 8.78 亿元。新型材料产值持增长态势。力争到 20227、5 年，新型材料产业产值达到 15 亿元。重点发展：一是节能保温墙体材料。发展高效节能新型墙体材料、保温隔热材料、复合保温砌块和轻质复合保温板材、无机防火保温材料。二是功能一体化材料及产品。发展节能建筑门窗、隔热和安全性能高的节能膜和屋面防水保温系统材料，集节能、防火、保温、降噪等多功能于一体的新型建筑墙体和屋面系统等材料及产品。发展适应装配式房屋建设需要的钢结构件及配套部品部件、新型建材产品、多功能复合一体化部品等。三是绿色功能材料。发展绿色建筑环境质量的功能材料，抗震减灾高性能快速修复建材，具备抗菌、防污、自洁净等特殊功能的建材产品。发展建筑废弃物资源化无害化利用等材料。四是无机非金属新材28、料。高性能建筑玻璃、高性能无机纤维、高性能复合材料等。19 新型建筑材料产业链新型建筑材料产业链专栏专栏 4 新型材料新型材料产业发展路径产业发展路径做大做强装配式建筑产业，引导企业提升工艺技术水平，延伸装配式建筑上下游产业链条，优化产品结构，实现传统产业的转型发展；引导新型材料企业合理布局，提高产业集聚度，创新发展新型材料产业，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地。依托聚鸿建材、德天力建筑、恒世达建材、雅斯合成材料等建材骨干企业，集中力量发展雅斯合成高分子复合材料、德天力建材装配式建筑材料、恒世达建筑垃圾再生产品、聚鸿建材功能混凝土等优势项目及产品。依靠项目建设和技术创新29、，引导建材企业发展绿色建筑环境质量的功能材料、抗震减灾高性能快速修复建材、高性能复合材料等无机非金属材料，重点培育粉煤灰综合 20 利用等新兴业态为代表的新型材料产业。推动上下游企业、大中小企业建立以资本为纽带、产学研用紧密结合的产业联盟，集中优势资源加快新型材料的研发、产业化与应用。鼓励新型材料企业建立灵活、规范的企业制度和决策制度，积极开展自主创新和引进消化吸收再创新，形成紧密的上下游关系，实现“由专至精、由精至强”。推动智能建造与建筑工业化协同发展，集成 5G、人工智能、物联网等新技术，形成涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营维护等全产业链融合一体的智能建造产业体系。（二）引导企业多30、级发展1.培育龙头领航企业培育龙头领航企业。实施单项冠军、隐形冠军企业提升行动，培育以东林重工、华玉板簧、庆隆机床等为代表的一批产业配套能力强、细分市场领先、知名度和影响力大，以汇鑫制药、东林重工为代表的技术水平和创新程度高的领头企业。发挥龙头领航企业集聚带动效应，横向加环，纵向延链，吸引其上下游配套企业入驻市中区，衍生或吸引更多相关企业、项目集聚重点谋划生成能源综合利用、人工智能、两化融合、食品加工等一批优质项目。2.加快科技型企业培育加快科技型企业培育。大力培育科技型中小企业，鼓励科 21 技人员带成果、带技术、带专利离岗创业，高校大学生创业，领办创办一批科技型中小企业。强化科技成果孵化培31、育和科技成果运用示范，既有利于提升科技成果转化的产业承接能力，服务于成渝重大科技成果转化中心建设，也有利于推动产业转型升级发展。3.加强科技企业孵化器建设加强科技企业孵化器建设。引进一批高精尖企业，鼓励企业按照科技型企业标准，建立新型研发平台、培养研发队伍、增加研发投入，提升企业研发水平和创新能力，提档升级为科技型企业。构建“在孵企业-科技型中小企业-市级高新技术企业-国家高新技术企业”的梯次培育机制，强化“一对一”帮扶服务，建立全区高新技术企业基础台账，进行“清单制”管理。4.壮大中小微企业壮大中小微企业。实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，建立“小升规”和重点企业培育库，借力省级中小企业32、公共服务平台和创新创业基地，孵化一批科技含量高、市场占有大、生存能力强的企业。鼓励专精特新和行业小巨人领头发展，加速推进个转企、小升规、规改股、股上市，提高产业链稳定性和竞争力。（三）强化科技创新引领1.深入实施创新驱动发展战略深入实施创新驱动发展战略。坚持把创新驱动作为高质量发展的唯一出路，围绕产业技术创新，支持龙头企业牵头组建创新联合体，加快推进五康生物、极谷基因等科技成果转化项目，探索“研发在成渝、转化在中区”的创新合作模式，提升企业技术创新能力和科技成果转化能力，打造企业技术协同创新策源地；22 加快培育制造业集群，推动创新链产业链深度融合、数字经济和实体经济深度融合，打造科技成果高效33、转化承载地。2.加强科技成果转化与应用加强科技成果转化与应用。鼓励各类经营主体与科研院所、高等院校开展产学研对接，建立紧密合作机制。结合四大产业发展实际，引进高校院所的技术、人才等创新资源，联合开展研发创新，推动科技成果转化运用。3.推动重大科技成果攻关推动重大科技成果攻关。瞄准科技发展前沿和产业发展需求，支持有条件的企业与高等院校、科研院所共建产业技术研发机构，如院士（专家）工作站、博士后工作站、工程中心或技术中心等国家和省级研发机构。以研发机构为基础，联合开展重大关键联合领域核心技术攻关，在四大产业领域，培育一批突破型、引领型、平台型一体的省级以上重点实验室，推动各类创新平台共建共享，积极34、承担国家、省、市科技支撑计划，积极申报国家、省级科技进步奖，实施一批重大科技项目。（四）推进区域联动发展1.加大开放合作引领。加大开放合作引领。建立健全招商引资机制，按照“招新引优、招大引强、招才引智”的思路，加快全方位开放合作步伐，在装备制造、食品医药、绿色能源、新型材料、新一代信息技术等领域引进一批综合效益好、竞争力强、带动作用大的大企业、大集团的产业项目，注重引入高新技术产业和高附加值产品，提高企业和项目的层次及水平。2.积极融入成渝双城经济圈发展积极融入成渝双城经济圈发展。依托成渝双城经济圈发展，23 做好规划和实施的一体化，在交通互联互通、产业协作、公共服务、人才交流、生态等各领域实35、现深度的融入。承接好成渝双城产业转移，做好“配套成渝”工作，充分发挥配套功能，努力建设成为成渝经济区产业融合示范区。3.抢抓内自同城化发展良机抢抓内自同城化发展良机。积极与上级部门对接，努力争取上级对市中区的规划、政策、资金、项目等支持。结合市中区实际，主动谋划，找准市中区与内自同城化发展的关联点和切合点，梳理、推动一批重大项目，扎实推动市中区制造业经济高质量发展。4.开展科技与人才对接开展科技与人才对接。组织干部到成渝双城经济圈和内自同城化相关地区开展培训交流，学习和借鉴制造业转变发展方式、完善市场体系、推进转型升级等方面的典型经验和先进做法；组织园区、企业到相关地区学习转型发展成功经验；邀36、请相关地区的标杆企业、先进园区、科研单位、金融机构等赴市中区开展交流活动。与相关地区搭建人才信息共享交流平台，提供优质的公共服务，引导相关地区人才积极参与市中区的创业创新；与相关地区建立科技创新合作机制，定期组织开展对接交流活动，全方位、多层次、宽领域的进行合作。四、优化布局园区建设围绕装备制造、食品医药、绿色能源、新型材料等产业，在保持乐贤工业集中区定位不变的情况下，调整升级内江甜味食品产业园、内江绿色能源产业园园区功能和产业空间布局，统筹产 24 业布局体系，升级现有产业园区，创建绿色园区，谋划建设两个工业集聚区。产业园区产业园区功能定位功能定位内江甜味食品产业园重点发展粮食仓储、食品加工37、肉制品深加工、水果深加工等食品产业，发挥中储粮成渝粮食物流应急保供基地“链主”作用，引进培育一批粮油加工、休闲食品、功能饮料、保健品、调味品、预制菜加工等食品加工企业，形成粮食深加工食品产业链的主导产业和产业集群。设立食品研发中心，研发一批高端休闲食品、预制食品和果蔬饮品，打造一批“甜味”品牌，配套食品包装、物流配送产业，延伸食品产业链条，实现食品产业集聚发展。鼓励支持医药企业入驻园区，着力发展“药食同源”大健康产业，促进食品生产与包装、机械、饲养、信息技术等多产业融合发展，提高经济社会效益。内江绿色能源产业园重点发展节能环保、清洁能源、新型建材等绿色产业，结合“页岩气+”产业，加快绿色能源38、产业发展，推进华电白马 2475 兆瓦燃气轮机项目 2024 年底建成投产。推进工业“三废”资源综合利用，以 60 万循环电站为依托，探索建设油基岩屑废物发电项目，深度利用电厂热、冷能，充分发挥蒸汽余热，招引热、冷能利用企业，延伸绿色能源产业链。结合“钒钛+”产业，积极谋划新型储能基地，布局建设百兆瓦级全钒液流储能电站和其它类型新型储能电站。打造绿色园区、25 节能园区。支持发展以装配式建材为主、其他新兴材料产业为辅的新型材料产业，围绕节能环保面板，绿色低碳外墙保温材料等方向，发展高性能复合材料和特种金属功能材料等新型材料产业。朝阳镇工业集聚区预计用地 100 亩发展柑橘、白乌鱼产业，农产品精39、深加工产业，重点发展佳林食品厂、鑫权食品厂蜜饯加工产业。全安镇工业集聚区预计用地 100 亩发展壮大柑橘、冬草莓、无花果等农副产品加工产业。五、保障措施（一）加强组织协调1.建立和完善协调机制。强化我区各部门协同和上下联动，制定年度工作计划和部门任务分工。加强制造业在政策规划、标准法规等方面的统筹，抓紧抓实抓细规划确定的重大任务和重点工作。结合我区实际情况，优化制造业布局，避免重复建设。各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。注重发挥行业协会在投资规划、信息统计、专家咨询等方面的作用，整合和利用各种社会力量共同推进制造业创新发展。2.探索多种政策为企业提供支持和保障。建立校企合作实践基地、修建40、标准厂房、建立中试车间等多种形式，从区级层面制定相应支持政策，在厂房、税收、融资、物流、人才激励、合作平台、水电气等多方面为企业提供支持和保障，减轻企业在资产 26 投入、技术攻关、人才资源等各方面的困难和顾虑，为市中区制造业发展培育和提供更多、更强、更有保障的新鲜血液。3.强化督查，落实工作责任。建立规划实施的绩效评估、动态调整和监督考核机制，开展阶段性检查和效果评估，适时调整规划重点发展领域和布局，不断优化规划保障措施，促进规划目标顺利实施。明确重点领域、重点企业、重点技术，强化对技术改造、制造业发展的指导。（二）加大政策扶持1.落实财政税收政策各级优惠政策和扶持政策，落实好内江市市中区工41、业发展资金奖补办法，运用好我区工业经济发展资金，对工业投资和技改投资项目给予适当补贴，激励企业主动改造升级。同时积极帮助企业争取上级资金，鼓励企业加快项目投入，及时兑现奖补符合条件的工业企业。积极出台鼓励支持新能源产业、食品加工产业等专项扶持政策，实现核心产业优化、重点企业发展。2.重点加大对企业技术改造、制造业发展的支持力度，财政预算内每年安排一定数量的专项资金，用于支持企业在项目引进、新兴产业发展、产业链延伸、公共平台建设等领域具有示范意义和带动作用的重点项目，并逐步建立起随财力增长不断增加的稳定增长机制。（三）注重招商引资1.成立招商工作小组，有针对性地开展对国内外知名企业的 27 招商42、引资活动。建立健全制造业招商引资机制，按照“招新引优、招大引强、招才引智”的思路，研究主导产业潜在目标客商群，建立产业重点项目动态数据库，高标准、高质量策划论证一批新项目。2.坚持大中小项目并举招引，密切关注、引进落地一批优质项目。引导各制造业发展平台围绕产业发展重点领域，主动与成渝双城经济圈、自贡等周边地区产业对接，加强产业链上中下游及相关配套产业的招商。3.结合中国（四川）自由贸易试验区内江协同改革先行区的制度优势，开展个体工商户集群注册、税务汇总代开等政策改革试点，形成政策洼地优势，吸引更多新经济产业投资者落地发展。4.以商招商、资源整合等方式，进一步盘活存量资源，以资源招引集聚优质项目43、。充分发挥民营企业家在招商引资方面的作用，引进更多企业来市中区投资兴业。持续提升行政效能、优化营商环境，对症下药，切实解决项目落地难、履约低等问题。（四）提升质量品牌1.加强标准体系建设。强化企业对质量和品牌认识的重要性，鼓励企业积极参与国家、行业、地方和联盟标准制订，取得产业发展话语权。引导企业进行相关产品认证，推广应用先进质量管理方法，引导企业加大对质量管理、品牌创建等方面的投入。提高质量管理能力和水平。2.强化企业生产质量管理。引导先进装备制造企业应用卓越 28 绩效管理、六西格玛、精益生产等先进质量管理技术和方法，建设一批质量控制与技术评价公共服务平台，推动制造业企业开展优质制造。完善44、质量管理体系，建立先进装备制造企业质量安全控制关键岗位责任制，推动大中型企业设立首席质量官，推动企业建立全员、全方位、全过程的质量管理体系。3.加强重点领域企业品牌培育。以装备制造、食品医药、绿色能源、新型材料等产业为重点，大力推进企业品牌培育，引导企业以提升质量和服务水平为重点加强品牌建议。在“走出去”的同时，扩大产品知名度和美誉度，争创知名品牌。（五）强化人才支撑1.创新人才引进机制，建立重大项目与人才引进一体化的运行模式，发挥项目对优秀人才引进的带动作用，以“招商引资”带动“招才引智”。着力优化发展环境，积极打造有利于优秀人才干事创业的良好环境，引进现代企业管理高层次人才。以“不求所有，45、但求所用”为出发点，吸引高层次退休专家到市中区以顾问指导、短期兼职等多种方式为市中区制造业高质量发展出谋划策。2.实施技能型人才培养计划。鼓励企业深入、持久开展职工技能培训和鉴定，促进技能型人才成长，培养员工的“工匠精神”。依托内江职业技术学院等专业院校，建立职业技术人才后备队伍，根据企业的实际需求开展定向培养、岗前培训，为市中区企业提供相对稳定的专业技术人才的引进渠道。加强技术工人等级制度 29 改革，提高技能型人才待遇。3.加强产学研紧密合作。引导省市内高校、职业技术学校、技工学校开设专业课程，与企业合作培养制造业急需人才。制定有利于集聚人才、发挥人才作用的分配机制和产权制度，营造良好的创46、新创业环境。推动区域人才协同发展，释放成渝两城人才的虹吸效应。积极引进和培养智能化领域专业人才，加快制造业与信息化、数字化的融合。（六）营造良好环境1.完善园区配套功能。制定园区管理办法，塑造管理有序、服务周到、优质整洁的园区形象，提供现代化企业发展的生产，生活环境，提升园区档次。同时，积极建设园区配套环保设施，打造绿色园区、节能园区，让园区企业引得进、留得住、长得大、做的强。2.注重环境保护。强化环保监管和工作督导，不断加强监测能力建设，加大执法监管力度。全面推行清洁生产，推广使用高效节能减排的生产工艺和设备；加强固废利用、余热回收、污水处理、粉尘和尾气治理，减少“三废”排放，提高资源综合利47、用率。3.优化营商环境。在转变职能中提升效能，进一步减少审批事项，优化审批和办事程序，提高办事效率。加快推进“最多跑一次”“先照后证”等“放管服”改革，通过降低企业税费负担、社会保险费率、财务成本等为企业降本减负。用好“问题困难会商会”“政企座谈会”等机制，坚持“一企一项目一策”精准对接企业 30 需求，着力解决土地、资金、用工、用料等要素制约，确保在建项目不停工、重点企业不停产。4.拓宽融资渠道。积极推进银企对接与合作，引导银行结合区域实际，放宽贷款融资政策，不断开发金融产品，缓解贷款难、担保难问题。加强与各商业银行的沟通衔接，适度增加贷款额度，扩大“助保贷”业务范围，为中小企业解决融资难问48、题。进一步激活民间投资，吸引各类贷款公司和担保公司发展小型民营银行，利用其来自民间、熟悉民企、贴近民众的特点优势，设计专门产品，为企业融资搭建社会化平台完善政府服务工作。附件：1.“十四五”市中区制造业重点建设项目2.市中区园区基础设施建设项目 31 附件 1“十四五”市中区制造业重点建设项目序序号号企业名称企业名称项目名称项目名称总投资总投资(万元万元)项目主要建设内容项目主要建设内容1四 川 省 内江 旭 源 机床 有 限 公司旭源机床全自动挤压液压机项目1500租用部分厂房和设备，采用企业自主研发的柱向高精密导向技术、PLC 数控系统技术，拟建成特型多工位数控冷挤压液压机，年产液压机 549、0 台2四 川 东 林重 工 运 输机 械 有 限公司东林重工自动环保喷塑生产线建设项目2040改进产品喷涂工艺，降低污染物排放，建设一条自动环保喷塑生产线3四 川 白 马循 环 流 化床 示 范 电站 有 限 责任公司大型循环流化床锅炉多物质耦合发电技改625本项目对四川白马循环流化床示范电站有限责任公司现有两台循环流化床发电机组燃煤上料系统进行改造，计划投资 625 万元。本项目在两台机组原有输煤系统基础上，改造两套出力 100 吨/小时上料斗及输送皮带，配套建设相应控制系统，改造完成后通过上料系统实现生物质、污泥与煤的均匀掺混，将生物质、污泥与煤掺混后送入炉膛燃烧发电，实现生物质、污泥的50、循环利用，项目设计年利用生物质 10万吨，污泥掺烧比例不超过 8%，本项目按照建设项目环境影响评价分类管理目录编制环境影响评价文件报行政主管部门审批，严格按环评批复文件落实环保措施，满足达标排放要求。4四 川 华 玉车 辆 板 簧有限公司汽车钢板弹簧自动化生产线技术改造项目2500购买热处理、机加工、电泳自动、总装自动化等 25 台（套）设备，进行汽车钢板弹簧生产线的自动化改造。通过改造后，预计使产量在原有基础上提升 20%，总成本下降 15%。5内 江 德 益食品公司内江德益食品包装及饮料生产基地项目4000新建生产车间 4 个，生产线 8 条，配备化验室等相关配套设施设备。32 序序号号企51、业名称企业名称项目名称项目名称总投资总投资(万元万元)项目主要建设内容项目主要建设内容6内 江 王 记食品公司内江王记食品加工基地项目1400新建牛肉干生产线两条，油辣子生产线一条，酱菜生产线一条。7华 电 四 川发 电 有 限公 司 内 江发电总厂四川华电内江白马2475MW 燃 气 轮机创新发展示范项目230000拟采用 2475MW 燃气-蒸汽联合循环机组，规划装设 2 套 9F 级“一拖一”单轴燃气-蒸汽联合循环机组，单套机组额定出力为47.5万千瓦，ISO工况联合循环效率60.02%8恒通公司恒通年产 20 万吨饲料加工生产线项目10000饲料加工厂 3 万平方米、精深加工中心 2.52、8万平方米、其他附属配套用房 1 万平方米。9四 川 天 府烤 卤 有 限公司天府烤卤（内江）食品加工基地和电商物流中心项目21800采用十万级无菌净化生产车间和自动化流水生产线。计划投产现代化生产线 5 条：含自动滚揉腌渍线、密封式全自动卤制线、全自动螺旋制冷线、全自动气条包装线、全自动拉伸膜真空包装线，实现全自动传送、解冻、滚揉腌渍、卤制、螺旋制冷、气条、包装，生产线全程 90%自动传送，自动作业。同时发展电子商务业务，承担川渝地区线上线下食品销售配送。10内 江 德 天力 建 材 有限 责 任 公司绿色能源产业园循环经济装配式新材升级改造项目2680项目在现有土地上对现有设备进行改造升级53、，对蒸压粉煤灰加气砌块生产线设备进行更新升级、控制系统更新升级，新增蒸压加气混凝土板（ALC 板）生产车间建筑面积 6000 平方米，新增成品堆场 16660 平方米。改造升级后，在蒸压粉煤灰加气砌块年产量 100 万立方米基础上，每年增产75 万立方米蒸压加气混凝土板（ALC 板）。11四 川 保 亿建 材 有 限公司钢塑 PSP 复合压力管生产线建设项目5200钢塑 PSP 复合压力生产线建设，建设(从20200mm)共三条生产线 33 序序号号企业名称企业名称项目名称项目名称总投资总投资(万元万元)项目主要建设内容项目主要建设内容12内 江 市 华宏 沿 门 窗加工厂华宏沿门窗技术拓展提54、升扩建项目4955该项目占地面积为 15.55 亩，在原有铝合金门窗生产线的基础上，扩建铝合金产品车间、木制门生产车间、原料库房、成品库房及其他公辅设施共计 8000 平方米，购置安装切割机、剪板机、液压机、清洗机、焊机等设备共计 50 台（套），项目建成运营后可实现年产铝合金门 10 万平方米、木质门 2 万平方米、套装门 6 万平方米的生产能力。13内 江 市 童升 食 品 有限公司童升食品加工项目3000标准化生产车间、原料库房，成品库房、办公区域、宿舍食堂及其配套设施及完善其他相关设施设备。14白 马 汇 鑫制 药 有 限公司维生素 D 系列产品（包括维生素 D 系列原料药、衍生产品、55、制剂等）生产线建设20000为改善产品结构，完善公司核心产品维生素 D 系列产业链上产品、增强市场核心竞争力，公司拟建多条以生产维生素 D 系列原料药及衍生产品原料药制剂和维生素 D系列食品添加剂等产品生产线。项目占地43300 平方米、总投资 2 亿元，分三期进行，第一期投资 4000 万元、第二期 4000 万元、第三期 12000 万元，各期固定资产投资占总投资的 30%左右，其余为辅助设施及燃料动力和辅底的流动资金等。项目成功后将形成年生产能力：维生素 D3：6000kg；以维生素 D2、D3 为原料药及衍生产品原料药如卡泊三醇、骨化二醇、骨化三醇、度化醇等各 6kg。第一期预计新增销56、售收入1 亿元、实现利税 3000 万元、新增就业岗位 20 人；第二期预计新增销售收入 10 亿元、实现利税 3 亿元、新增就业 30 人；第三期预计新增销售收入 30 亿元、实现利税10 亿元、新增就业 50 人。15四 川 省 内江 庆 隆 机床 有 限 公司庆隆机床地面加载检测设备生产线建设项目2000利用现有厂房，购置 VP-8 立式加工中心、GM=2214 数控龙门加工中心等设备，建设地面加载检测设备生产线16内 江 市 帆航 制 钉 有镀锌生产线智能化技术改造项目2000购置智能化自动控制镀锌生产线、智能化水箱拉丝机、电学化水处理设备等加工检 34 序序号号企业名称企业名称项目名57、称项目名称总投资总投资(万元万元)项目主要建设内容项目主要建设内容限 责 任 公司测设备 30 余台套。17内 江 市 中区 翰 丰 砖瓦 制 造 有限公司翰丰砖瓦玻璃钢脱硫塔及在线监控设备技术改造提升项目2058（1）计划对企业现有脱硫塔进行提升改造，以满足现有生产需求，达到超低排放要求。拟新建玻璃钢脱硫塔一座，并加强内防腐，高 27 米、内径 3.8 米、喷淋布水装置 5 层，在每级旋流装置上部安装一套气液喷淋装置，共 7 层喷淋装置。（2）包含但不限于进入设备机机电仪安装、脱硫系统、烟气系统、循环液系统、加药系统、配电系统，提升技术改造，降低环保污染风险。（3）脱硫塔采用旋流板塔，脱硫工58、艺选择钙-钠双碱法，入口最大烟气量106000m3h，出口最大烟气量 106000m3h，脱硫率提升至 94%、除尘率提升至 90%。原有脱硫装置与备用装置采用烟道母管并联，实现互为备用。（4）安装在线监控设备，即烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测 设备系统，可以对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、含氧量、温度、压力、流速、湿度进行在线检测。18内 江 华 星宇 印 务 有限公司华星宇数字智能技术改造提升项目2765对现有的油墨印刷生产线进行数字智能技术 改 造 提 升，拟 采 购 无 溶 剂 复 合 机WRIFig-1000A 3 台，采购三边封制袋机YT-600 9 台，印刷机 ZB1059、50-9 1 台、分切机 1300 等设备，实现高性能、全自动化生产。技术改造后，可实现环保排放更低、成本降低、利润增加。19内 江 汉 鑫农 业 发 展有 限 责 任公司凌家镇柠檬加工厂技术改造提升项目3100购买往复式包装皮带机（12 米 4 个等级），5 套 MTFD240-3000L 冻干真空冻结干燥成套设备及配套冷源设备安装20五 康 生 物科 技 股 份有限公司污水处理菌剂及饲料微生态制剂项目30000生产系统、辅助生产系统、研发中心、质检中心、生活区、辅助设施。21四 川 恒 通内 江 猪 保四川内江黑猪食品农牧现代农业产业20000一期：以安全、健康、福利养殖理念建设存栏 4060、00 头基础母猪群核心场。35 序序号号企业名称企业名称项目名称项目名称总投资总投资(万元万元)项目主要建设内容项目主要建设内容种 繁 育 有限公司园项目二期：以安全、人道屠宰为理念建设 60 万头高品质内江黑猪屠宰分割、冷链配送、食品深加工、中央厨房和年产 20 万吨猪粮加工中心。22内 江 蓉 源环 保 科 技有限公司蓉源环保（内江）装配式功能性环保预制构件生产基地项目11000建设一条集机械化、信息化、数字化的炉渣处理线，利用垃圾焚烧炉渣生产各类装配式功能性环保预制构件，实现炉渣的无害化、资源化处理。23内 江 德 天力 建 筑 材料 有 限 公司内江白马园区分布式蒸汽集中供能项目10061、00建设内容主要涉及蒸汽输送管道铺设，利用神华集团白马 60万循环流化床电厂发电过程中生产出的富余干蒸汽供给园区周边需求企业，形成覆盖内江绿色能源产业园、内江高新区、内江经开区的蒸汽供给网络。配套建设监测站、减压站、蒸汽输送系统、压力监测系统、自动控制系统等。计划在项目运营后产值达到 8000 万元/年，年税收贡献额不低于 300 万元。24海 派 医 药有 限 责 任公司西南中医药研发生产总部基地项目130000计划占地约 90 亩，固定资产投资不低于 6亿元人民币。拟引进投入提取设备、制药设备、环保设备等，拟规划修建研发大楼、倒班房、食堂、生产车间，配套原料产品仓储物流设施设备等。合计5262、2623 36 附件 2市中区园区基础设施建设项目序号项目名称项目建设内容总 投 资（万元）1内江绿色能源产业园区基础设施建设项目智茂路 B 段道路全长 3300 米，道路红线宽40 米；智茂路 E 段道路全长 847 米，道路红线宽 24 米；配建日处理 1 万吨污水处理厂 1 个。550002内江市新能源基地建设项目厂房建设面积 15.2 万平方米、环保建材生产线 2 条、全钒液流储能调峰电站 1 座、道路 4.2 公里及配套设施。2575003内江绿色能源产业园区标准化厂房建设（一期）总建筑面积 10 万平方米，包括标准化厂房、配套管理用房及附属配套工程。400674内江甜味食品产业园（内自合作园区）基础设施建设项目新建内江甜味标准厂房 5 万平方米，配套服务中心 5 万平方米，建高速路口连接通道 1处，配套道路 4.03 公里，建设分布式能源站、污水处理厂等。913705内江新经济产业园配套基础设施建设项目本项目拟在乐贤片区打造经济产业园，占地5.5 亩，建面 15000 平米，建设内容包括人才公寓 2 栋，总建筑面积 130667 平方米，完善周边配套道路 3.6 公里，配套建设加油站 2 座及其他附属工程等。71600合计515537