1、南充临江新区电子信息产业发展规划目 录第一章 现状与基础4第一节 成渝双城经济圈电子信息产业发展概况4第二节 南充市电子信息产业发展现状与趋势5第三节 南充临江新区电子信息产业发展概况8第二章 发展条件9第一节 南充临江新区电子信息产业发展优势9第二节 南充临江新区电子信息产业发展劣势12第三章 总体要求14第一节 指导思想14第二节 基本原则14第三节 产业定位15第四节 发展目标16第四章 空间布局20第一节 功能定位20第二节 产业空间布局20第三节 基础设施布局22第五章 主要任务24第一节 成链凝聚发展，建立产业新生态24第二节 技术引领发展，壮大产业新集群27第三节 创新驱动发展，2、激发产业新活力29第四节 区域协同发展，打造产业新高地31第六章 环境影响评价33第一节 环境影响分析依据33第二节 现状调查与评价34第三节 环境影响预测与评价34第四节 环境影响减缓措施36第七章 保障措施37第一节 强化组织调度37第二节 加大招商引资37第三节 推进政策支持38第四节 巩固资源保障38第五节 深化政务服务39第六节 坚持绿色低碳40第七节 提升安全治理能力41作为国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业，电子信息产业迎来重要发展机遇期。推动电子信息产业由大变强，已成为贯彻落实数字中国、制造强国战略，推动工业经济高质量发展的重要抓手。根据国家信息化发展战略纲要四川省人民政府3、办公厅关于优化区域产业布局的指导意见四川省电子信息产业“十四五”高质量发展路径研究四川省“十四五”存储产业发展规划成渝地区双城经济圈建设规划纲要南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要南充市“十四五”电子信息产业发展规划等相关规划和文件精神，结合临江新区实际，编制南充临江新区电子信息产业发展规划，规划期至2026年。第一章 现状与基础第一节 成渝双城经济圈电子信息产业发展概况2020年10月，中国共产党中央委员会政治局审议通过成渝地区双城经济圈建设规划纲要，成渝地区双城经济圈电子信息产业发展迎来了新的战略机遇。成渝地区电子信息产业近年来取得跨越式发展，已成为我国重要的电子4、信息产业基地，电子信息产业2022年营业收入超2.6万亿元，其中，四川省电子信息产业实现营业收入16242.5亿元，同比增长9.2%，位居中西部第一；重庆市电子信息产业实现营业收入10061.1亿元，同比增长2.3%。四川省电子信息产业核心竞争力显著增强，已经形成新型显示、集成电路、智能终端、软件、先进计算及存储五大产业集群；重庆市电子信息产业构建起“运营商、品牌商、代工厂、配套商”一体的智能终端产业链，已成为全球重要的PC产业基地和手机制造基地。2022年，成渝地区电子信息先进制造集群正式成为“国家级”先进制造业集群。同时，成渝地区获批国家级工业互联网一体化发展示范区，建成电子信息工业互联网5、标识解析行业节点，推动战略性支柱产业嵌入式、集群化发展，两地汽车、电子信息产业全域配套率提升至80%以上。图1 “十三五”时期川渝电子信息产业营业收入及增长率第二节 南充市电子信息产业发展现状与趋势一、发展现状（一）发展态势向好。“十三五”时期，南充积极抢抓对外开放机遇，建设开放平台、拓展开放领域，将电子信息产业作为战略新兴产业进行重点培育，电子信息产业强势崛起。全市持续引进三环电子、凯普松、天谷科技、弘鑫云创等电子信息产业重点企业，产业的规模总量、创新实力、优质项目、企业培育、品牌效应均实现了大幅优化提升，完成了电子信息产业从无到有、由小到大的跨越，呈现出高速发展的态势。（二）布局不断完善。6、南充电子信息产业现已形成了以三环电子、凯普松、溢辉电子为代表的新型电子元器件及设备制造，以通光光纤为代表的5G通讯器材及设备制造，以德尔博睿、写视康、众马软件、安宝信息为代表的软件和信息服务业竞相发展格局，全市电子信息产业规模以上企业2022年实现产值86亿元，软件和信息服务业年交易额近10亿元。全市拥有软件和信息服务业企业170余家，科研机构85个、国家高新技术企业近80家，孵化器面积达70万平方米，基本形成“3+N”创新创业孵化体系。（三）环境持续优化。已出台南充市电子信息百亿战略性新兴产业培育发展行动方案（20192025年）南充市支持电子信息产业人才聚集培育办法等系列文件，推动全市电子7、信息产业加快发展。全市拥有川东北最大的IDC（互联网数据中心）、川东北电信语音枢纽交换中心、川东北移动通信交换中心、川东北大数据云计算中心，国家“八纵八横”通信主干光缆一级干线两条，二级干线光缆六条通过南充。信息安全管理机制、网络信息安全防御系统不断完善，网络信息安全检查与评估机制逐步建立，网络信息安全防护能力明显增强。（四）信息安全探索发展。市内软件企业与国省信息安全科研机构、市内高校合作加强，积极研究网络与信息安全及关联产业项目。全市企事业单位加强对虚拟专用网、防火墙、防病毒软件、过滤器等网络安全技术、产品的升级换代和推广运用，信息安全防护等级和信息安全产品使用率逐步提高。二、发展趋势（一8、）高度智能化。随着智能化技术兴起，电子信息产业智能化发展也成为大势所趋，智能化电子信息技术与传统技术相比，可以在更短的时间里搜索到价值更高的信息，加速信息处理过程，节约信息处理成本。智能化作为电子信息产业发展的不竭动力，将在未来为整个电子信息产业的发展与提升提供强有力的技术支持。（二）信息安全化。信息安全为电子信息产业更好更快发展提供强有力的保障。目前南充市已逐步加强网络安全技术等的推广运用，信息安全防护等级和信息安全产品使用率也逐步提高。面对日益严峻的信息安全形势，信息安全将在电子信息产业内显得更加重要，任何电子信息技术发达的国家或地区都会将信息安全、网络空间安全提升到前所未有的高度。信息安9、全建设是伴随整个电子信息产业全生命周期的工程，随着电子信息产业的不断发展，信息安全建设也会不断有新的内容添加进来。因此信息安全化不只是电子信息产业发展的一种趋势，更是一项长期的使命和任务。（三）业态融合化。信息技术、网络技术的发展提升了电子信息产业与其他产业相互支持和关联的紧密度。业态之间的跨界融合是电子信息技术在传统产业的应用、交叉、渗透，以推动传统产业内部管理、生产运营模式和服务等的信息化、科技化和智能化。基于新一代信息技术的“互联网+”以云计算、大数据和物联网为主导，引领传统电子信息产业在融合中不断创新。第三节 南充临江新区电子信息产业发展概况一、南充临江新区电子信息产业发展现状南充临江10、新区空间范围包括南充市顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个乡镇（街道）所属行政区域。新区坚持协调、共享、创新、绿色、开放发展原则，构建以高端产业、高端技术、高端产品为引领，具有区域辐射带动能力的现代产业体系，其中重点发展3大主导产业，包括电子信息、汽车汽配、高端装备制造。南充临江新区电子信息产业积极引进和培育龙头企业，积极承接国际国内发达地区电子信息产业转移，重点发展存储和汽车电子、电缆光缆、智能传感器、智能终端、电子元器件和软件信息技术为主的千亿级电子信息产业。积极抢抓智能互联的机遇，在智能传感器的研发和创新成果实时转化取得了一定成果，同时积极引进软件信息行业的技术人才，从事信息技术开发和部分11、智能装备的调试工作，是成渝地区电子信息产业重要配套区和区域通讯信息枢纽中心。二、临江新区电子信息重点企业发展现状南充临江新区电子信息产业园项目规划用地2000余亩，总投资500亿元，是全省100个重点推进项目之一，现有规上电子信息制造企业14户。2022年共实施12个项目，总投资190.6亿元；其中，顺庆区有4个、总投资62.1亿元，高坪区有7个、总投资126.5亿元，西充县有1个、总投资2亿元。临江新区电子信息产业呈现出高速发展的向好态势，三环电子、天谷科技、通光光纤、德尔博睿等知名高科技企业入驻南充临江新区，现已形成以三环电子、凯普松、溢辉电子为代表的新型电子元器件及设备制造，以通光光纤为12、代表的5G通讯器材及设备制造，以德尔博睿、写视康、众马软件、安宝信息为代表的软件和信息服务业竞相发展格局。其中，三环电子生产的光纤陶瓷插芯、陶瓷基板分别占全球78%、67%以上市场份额，居全球首位，并被国家工信部认定为“制造业单项冠军产品”；通光光纤产品为国内5G设施建设的主力军。临江新区在产业规模、创新实力、优质项目、品牌效应方面均实现了大幅优化提升。第二章 发展条件第一节 南充临江新区电子信息产业发展优势一、“信息化发展”国家战略统筹推进全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展新格局。我国信息化发展走出了以信息化促进工业化、以工业化带动信息化的中国特色13、信息化道路。信息化发展战略导向为加快南充临江新区电子信息产业发展提供了难得机遇。二、成渝地区双城经济圈引领长期经济向好省委明确指出要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，强化川渝互动、极核带动、干支联动，推动重点区域协同发展加快成势。培育壮大区域中心城市，合理布局一批省级新区，真正将其建设成为承担区域发展战略任务的综合功能平台。中央财经委员会指出“要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”，为建设省级新区提供了新发展机遇。南充临江新区在成渝地区双城经济圈建设中具有明显的区位优势，是成渝地区“双核”产业配套重要的承载地。高标准规划建设南充临江新区，是组团培育省域经济副中心、建14、设成渝地区北部现代化中心城市的重大使命。三、区域电子信息产业战略规划叠加机制南充临江新区地处“一带一路”建设、西部大开发战略、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略叠加交汇区域，多重机遇蓄集，这对实现电子信息产业存量突破、增量调整提出新任务，也提供了新发展机遇。作为数字经济的主要支撑，大数据中心、5G基站等新型基础设施建设将发挥核心作用，助力新一代通信设备、汽车电子等电子信息产业细分领域实现跨越式发展。电子信息产业正形成以一线城市为核心，辐射带动周边二三线城市产业协作发展的新格局，长三角、珠三角和京津冀为核心的电子信息产业集群向二三线城市转移趋势十分明显。四、省市发展定位赋予电子15、信息产业不竭动力从“信息化发展”的国家战略，到成渝地区双城经济圈建设的统筹推进，再到四川省提出构建“5+1”现代产业体系，从省级临江新区落子到“3+2”现代产业体系构建，“十三五”期间，南充电子信息产业9个电子信息项目列入市级重点项目，2022年全市电子信息产业规上工业企业实现产值86亿元，助力临江新区成功入选全国城市新区“五新”潜力50强，基本形成新型电子元器件及设备制造、5G通讯器材及设备制造、软件和信息服务业竞相发展的格局，为“十四五”期间临江新区电子信息产业强势崛起赋予不竭动力。 五、资源禀赋奠定电子信息产业稳定基础区位交通。临江新区位于成渝地区双城经济圈北部区域中心城市，航空、铁路、16、公路及航运均已有良好的基础，已初步形成“水陆空”立体交通体系。新区内南充高坪机场年旅客吞吐量突破100万人次；新区内南充北站和南充东站两个铁路枢纽均投入运营；高速公路和国省干线通车里程、路网密度居均位全省前列。人才支撑。南充高新孵化园、西华师范大学科技园等平台孵化转化能力不断增强，“3+N”创新创业孵化体系基本形成，全市孵化器面积达70万平方米。现代职业教育体系加快建设，建成顺庆区职业技术教育培训中心。西南石油大学、西华师范大学、川北医学院等高校和科研机构，均开设了软件、电子信息、人工智能专业，每年毕业学生1300余人，人才支撑持续发力。产业基础。临江新区内拥有南充高新技术产业园区、南充航空港17、经济开发区、西充多扶工业园区3个省级园区；拥有保税物流中心（B型）和四川自贸区南充协同改革先行区2个重大开放平台；南充建设有川东北金融中心、大数据中心和全国首个电网备调中心。新区汽车汽配、电子信息、新材料、高端装备、现代物流、现代农业等优势产业快速发展。第二节 南充临江新区电子信息产业发展劣势一、产业规模不足、投资欠缺目前电子信息项目招引仍然存在较大的困难，体量大、支撑意义强的项目落地偏少。一些中小项目因投资紧缩等原因，企业存在对项目投资犹豫彷徨、持币观望情况。同时，劳动力、融资、土地等生产要素成本持续上涨，导致发展环境竞争优势削弱，对电子信息企业的吸引力减弱，对临江新区电子信息产业集群竞争优18、势构成挑战。二、产业结构不合理、层次不高一方面，“重硬轻软”倾向仍然存在。软件和信息技术服务业是关系社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，对加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高信息安全保障能力和竞争力具有重要意义。总体上看，临江新区软件与信息技术服务业规模仍然偏小、比重偏低。另一方面，由于产业整体规模较小、产业结构单一，同时企业支撑力较弱，导致难以形成集聚发展态势。电子信息产业的产能主要集中在技术水平低端、产业附加值低的中低端领域，存在规模偏小、层次偏低、产业体系不完善、发展质量不高等问题。三、创新能力不足、竞争力不强电子信息产业对核心技术具有较高的要求，而目前临江新区面临核心技术欠缺19、专利掌握不足、自主研发能力较低等问题。引进的企业多数集中在生产制造和加工组装等低附加值环节，“大进大出”的组装加工模式都使得电子信息企业抗风险能力差、增值空间有限。信息技术和产品自主创新能力低，信息软硬件高端产品研发、生产企业少，没有形成有序竞争、优胜劣汰的发展格局，产业生态与周边的成都、绵阳等地差距较大，面临区域间更加强劲的产业竞争压力。四、产业成链不足、协同能力弱电子信息产业已进入“全产业链”竞争时代。目前软件及信息服务业在信息安全、电子监管、供应链管理、协同办公、企业ERP、教育信息化、公共安防等领域具备一定的软件研发和集成应用能力，但没有形成大规模的软件开发、系统集成、硬件应用的软件20、产业链。顺庆区、高坪区等地建有电子信息专业的产业园，但产业链条延伸相当不足，大、中、小企业之间分工协作的生产网络不完善，没有形成完整产业链，上下游延伸不够，难以实现产业链上下游需求和供给的有效匹配。五、区域协作不足、“虹吸”压力大成都、重庆作为区域中心城市，其在招商引资、政策扶持、交通区位、科研人才、金融支持等方面都享有明显的优势，对包括临江新区在内的周边地区的资本、技术和人才等经济要素产生了强大的吸附效应。此外，周边德阳、绵阳、宜宾、泸州、广安等城市都在电子信息产业的发展上倾注了大量的人力、物力、财力，临江新区与这些城市尚未形成良好的区域协作形式，无法实现电子信息产业发展共赢，从而势必会面临21、更加激烈的竞争。第三章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神，深入落实省委决策部署和市委工作要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕全区建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”的战略目标，围绕“芯屏存软网”，重点发展芯片、存储和集成电路等，推进电子信息产业链和创新链深度融合，为南充组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市奠定坚实基础，加快推动电子信息产业高质量发展，打造成渝地区电子信息产业重要配套区和区域通讯信息枢纽中心。第二节 基本原则遵循“自主创新、结构调整、开放引进、跨越发22、展”的总体要求，正确处理好产业重点发展与技术创新引进的关系，发展具有南充特色的电子信息产业。扩张产业规模、升级产业结构。引进、培育优质企业，充分发挥龙头项目的示范拉动效应，迅速扩大电子信息产业规模。同时，依循电子信息产业发展技术规律，充分利用后发优势，在产业规模持续扩张的同时，提升产业结构层次，努力实现电子信息产业跨越发展。承接产业转移、探求差异发展。把握国际、国内产业转移的有利时机，营造良好的金融支持、创新体系等软环境，以技术领先、资源友好、可持续发展为导向，积极承接国际、国内电子信息产业转移。在承接转移的过程中，集中优势资源，突出主攻重点、龙头引领、创新驱动，着力打造特色产业，走特色化发展23、产业化竞争的道路。打造产业链条、锻造核心竞争。明确优化集聚区、核心区、拓展区的空间布局，围绕已有产业培育一批具有竞争力的企业集团，引进并整合配套企业、研发机构，着力提升电子信息产业对产业链上、下游资源的整合能力，强化集聚、以核带面，形成集聚辐射效应，增强核心竞争优势。发挥市场作用、强化政府职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，改善产业发展环境，培育骨干企业，扶持中小创新型企业。同时发挥政府的引导作用，加大对自主创新的政策支持力度，放大政策集聚效应，完善体制机制，实现协调发展。第三节 产业定位（一）以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业。主要发展消费电子、汽车电子、工业控制和物联24、网等行业的电子芯片；重点发展新一代通信设备、微型化的电子存储器；重点发展向下游电视、智能手机、智能穿戴、车载显示、商业显示等领域延伸的新型显示。（二）以电子元器件、集成电路为支柱产业。大力发展电阻、电容、电子显示器、陶瓷磁性材料等细化电子元器件产业；大力发展集成电路产业下游涉及消费电子、通信电子、汽车电子、计算机整机等各集成电路产品。（三）以元宇宙和软件服务为新兴产业。大力发展NFT、VR/AR、脑机接口、智能芯片、智能算法等元宇宙相关产业，依托本地网络安全、大数据、软件和信息服务等优质资源，加快临江新区智慧城市安全体系建设，为智慧城市系统提供专业化、平台化的安全服务，持续提升城市安全指数和安25、全级别，助力临江新区新兴产业快速增长。第四节 发展目标一、总体目标2026年末实现“131”发展目标，即建设1个高地成渝地区双城经济圈北部电子信息产业高地；建设3个示范区省级电子信息产业示范区、四川省“5+1”重点特色园区（电子信息产业）和国家级高新区；建设1个枢纽中心现代区域通信枢纽中心。二、具体目标（一）近期目标（2023年2024年）全力以赴拓空间、夯基础、抓项目、兴产业、优环境，实现临江新区电子信息产业产城融合和主导产业特色发展，并取得以下显著成效:1.规模总量实现突破。到2024年，力争电子信息产业规上企业产值达到95亿元，销售收入增速保持在20%以上。 2.产业结构不断优化。到2026、24年，将新型电子元器件、集成电路制造打造成为成渝地区有影响力的地标特色产业；培育壮大芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备等潜力产业；加快布局集电子信息安全、软件与信息服务等新兴产业，建成四川省“5+1”重点特色园区1家，培育一批掌握核心技术的优质企业。3.创新能力持续增强。到2024年，电子信息高新技术企业数量达到15家，省级以上新型研发机构、省级以上工程技术研发中心和省级以上企业技术中心分别达到1家、2家和3家，建设12家电子信息产业公共研发平台，加快突破一批核心技术，助力产业高质量发展。4.园区载体不断优化。着力提升园区污水处理设施、交通物流、生活配套等基础设施建设水平，推动产业基金、27、高层次人才等创新要素向园区集聚，提升产业园区招商引资的能力，打造成渝地区双城经济圈北部电子信息产业发展高地。（二）终期目标（2025年2026年）基本形成新型电子元器件及设备制造、光通讯元器件、汽车电子及软件和信息服务业等为主体的电子信息产业，实现电子信息产业规模进一步扩张，产业体系进一步完善，产业附加值进一步提高，企业自主创新能力明显增强。1.综合实力显著增强。到2026年，力争电子信息产业规上企业产值达到150亿元，其中新型电子元器件产值100亿元，5G通讯器材产值20亿元，汽车电子产值20亿元，软件和信息服务业产值10亿元。带动城市发展枢纽和交通枢纽双重效应充分彰显，城市服务功能不断提升28、，助推教育、卫生、文化、体育等社会事业数字化、信息化转型。2.产业发展实力明显提升。电子信息产业与其他产业相互融合、互为支撑的现代产业体系基本形成。规模以上工业企业高新技术产业增加值占规模以上工业企业增加值比重达到35%。力争引进50亿元以上的大项目2个以上，建设省级电子信息产业示范区和国家级高新区。3.技术创新强势突破。技术创新能力得到突破，到2026年，建成成渝地区双城经济圈北部具有重要影响力的电子信息重要示范基地。建成省级电子信息产业全产业链研发综合平台，推动教育与互联网、人工智能融合发展，突破一批核心技术，提升电子产业核心竞争能力。4.电子信息产业集群稳定发展。电子信息产业链形成以芯片29、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业，以新型电子元器件、集成电路为支柱产业，以电子信息安全、软件和信息服务为新兴产业的产业格局，有效推进产业管理模式的创新发展。表1 主要指标规划目标指标名称单位2024年2026年类型一、总量规模电子信息产业链产值亿元95150预期性其中：新型电子元器件产值亿元70100预期性5G通讯器材产值亿元1020预期性汽车电子产值亿元1020预期性软件和信息服务业产值亿元510预期性二、企业规模年产值50亿元企业家/2预期性年产值1050亿元企业家23预期性年产值510亿元企业家23预期性年产值15亿元企业家510预期性全省具有重要影响力的骨干企业家1335预30、期性较强集聚示范的电子信息产业基地个12预期性高新电子信息技术企业家1520预期性第四章 空间布局第一节 功能定位（一）成渝地区双城经济圈产业示范基地。充分发挥临江新区各产业园区的交通区位优势，以成渝地区双城经济圈电子信息产业配套、临江新区电子信息产业园示范基地为依托，做好结构优化、要素升级，与成都、重庆产生明显同城效应，提高吸引力和增大区域合作机会，打造成渝地区双城经济圈电子信息产业配套中心和产业示范基地。（二）川东北电子信息产业先行区。以促进电子信息产业链条式发展为主题，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进芯片、存储、汽车电子和传感器为主攻方向，强化电子信息产业集聚效应，提升31、发展质量和效益，推进电子信息产业链条式发展。（三）培育南充“智造”新型园区。以临江新区特色优势产业园区为依托，以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业，以电子元器件、集成电路为支柱产业，以电子信息安全等新兴产业为重点，发展高端成长性电子信息产业。构建临江新区电子信息产业体系，积极培育电子信息安全等高端成长性产业，实现跨越发展。第二节 产业空间布局一、总体布局思路以嘉陵江为分界形成以临江新区中心城区为核心体，以嘉陵江左右为两翼，其中位于嘉陵江右翼的临江新区电子信息产业园区形成电子信息产业核心区；位于嘉陵江左翼的南充高新技术产业园区电子信息产业园形成电子信息产业聚集区；临江新区最终形成两32、区协同、产业集聚的电子信息产业布局。二、布局重点在临江新区东南方向沿南充绕城高速，建设“高坪区电子信息产业带”。连接现代物流园和综合保税区、南充航空港经开区、中央服务核心区和临江新区电子信息产业园区，引导电子信息企业向电子信息产业带聚集，提前布局南充市高端装备制造业的集成电路与关键电子元器件，培育农产品溯源信息化、智能化等新兴技术，孕育临江新区电子信息产业发展的新生力量，形成新的增长点。在临江新区西南方向沿兰海高速，以南充市高新技术产业园区和科创中心为载体，重点发展5G通讯器材、智能传感器、显示产品、汽车电子及软件信息系统，推动电子信息产业布局集群化和发展规模化。嘉陵江右翼电子信息产业核心区与33、嘉陵江左翼电子信息产业产业聚集区两区协同集聚发展，到2026年，实现电子信息产业带聚集100家电子信息企业，产值占全市电子信息产业80%的空间聚集目标。图2 临江新区电子信息产业布局第三节 基础设施布局强化5G、物联网等新一代信息基础设施供给，增强数据感知、传输、存储和运算能力，持续推动信息基础设施演进升级，形成集成互联、安全高效的信息基础设施体系。一、信息基础设施建设以5G基站、工业互联网等信息基础设施为突破，布局建设成渝国家大数据中心枢纽节点，建设成渝地区东北部新型基础设施引领地。大力实施“城乡通讯网络一体化”，高水平建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络，力争到2025年实现5G网络在乡镇连34、续覆盖，在交通枢纽、产业园区、核心商圈等热点区域深度覆盖。推进高、中、低速物联网基础设施建设，积极推行“微基站+智慧杆塔”“5G+第六代无线网络”等新型网络部署方式。实施传统基础设施智能化改造，持续优化提升IPv6网络质量和服务能力，加强城市配电网智能化建设，强化充电桩等基础设施建设。以场景需求为导向，推动全区连通的电子政务内外网、政务云平台等信息化基础设施建设，推动各级政府门户网站、重点商业网站、媒体网站等各类应用全面支持IPv6。二、基础设施升级融合加快大数据中心建设，加强智能停车场、智能仓储、综合管廊等新型物联网集成载体建设。支持企业探索构建跨行业物联网运营和支撑公共平台，提升物联网终端35、开发、过程管理和垂直应用能力。推进工业互联网标识解析，开展车联网和车路协同试验，加快布局公共服务区域公（专）用充电基础设施。推进智能电网建设和能源互联网发展，优化城区电网整体空间布局，提升配电网网架结构、设备技术和智能化管控水平，持续加大农网改造投入，保障农村地区生产生活用电。发展智能物流服务平台，加快交通、邮政等基础设施智能化升级。三、开展网络试验和中试基地依托驻市高校开展北斗卫星、遥感卫星等领域的基础研究，开展通信链路和6G通信、区块链节点和卫星网络应用服务功能试验验证。布局北斗地基增强系统、北斗时空服务平台、国家北斗导航位置服务数据分中心，打造卫星通信、卫星遥感等空间信息大数据中心，提供36、厘米级导航定位和位置服务。中试（产品正式量产前的小规模实验）是把科研成果转化为生产力的途径，临江新区建中试基地可以突破异地办学的障碍，吸引成都、重庆、西安、广州、深圳乃至全国的高校、高新技术产业来做中试验证，并能吸引一大批中试孵化产业落户临江新区，重点打造集“创新研发、项目孵化、技术转移、支撑服务”四位一体的产学研合作平台，吸引省内外的高校和科研院所积极参与临江新区的经济发展，形成高层次人才、科技成果、高新技术产业和资本的聚集高地，推动传统电子信息产业向智能型、融合型升级改造，可为临江新区带来约上亿元的新增绿色GDP。第五章 主要任务第一节 成链凝聚发展，建立产业新生态以加快构建以“芯屏存软智37、网端”为支撑的电子信息产业新体系为背景，以南充临江新区产业现状和龙头企业为依托，以“芯屏存软网”作为临江新区电子信息产业目标。首先，以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业，主要发展消费电子、汽车电子、工业控制和物联网等行业的电子芯片。其次，以电子元器件、集成电路为支柱产业，发展电阻、电容、电子显示器、陶瓷磁性材料等细化电子元器件产业；大力发展集成电路产业，下游涉及消费电子、通信电子、汽车电子、计算机整机等各类集成电路产品。最后，大力发展电子信息安全和软件服务等新兴产业。聚焦网络安全、软件和信息服务、物联网等优质资源，参与临江新区智慧城市安全体系建设，持续提升城市安全指数和安全级别。38、同时，内培外引龙头企业和国内外知名电子信息企业落户南充，逐步建立一条完整产业链，壮大产业集群。（一）突出“延链”“补链”“强链”。围绕电子元器件、汽车电子、集成电路、智能终端、电子信息安全等产业，实施龙头企业培育行动，整合优质资源，支持竞争优势突出、关联度大、带动性强的现有企业进一步做大做强。引导龙头企业主动围绕产业导向和市场需求，策划实施增资扩产项目，持续扩大产能。支持龙头企业在突出主业的基础上延伸产业链条，大力发展高性能 电子陶瓷粉体、氧化铝陶瓷基板等配套产品，培育发展新型电子元器件、动力电池、智能传感器及终端等新兴产业。推动电子信息产业的纵向延伸、横向拓展、加强产业链上下游企业优势互补与39、协同合作，打造具有“区域化”“短链化”竞争优势的电子信息产业集群。专栏1 产业链提升工程“引链主聚龙头”提升工程。引导龙头企业和链主企业将有实力的中小企业纳入供应链，构建上下游关系稳定、质量标准统一的供应体系。存储产业推进工程。以实业带动产业，聚焦云存储、分布式存储、边缘存储等业务，积极吸引存储产业链上中下游百强企业在南充设立研发、生产制造、销售的总部，开展实体化经营，丰富产业生态基因，打造存储产业标杆。通过将存储产品与其他产品（计算产品、传输产品等）进行集成，形成集“计算+存储+传输”一体化智能存储服务能力，以整体系统或服务方式提供给终端用户。开展存储+超高清、存储+智能驾驶、存储+云桌面、40、存储+手机等新兴试点，开展存储+社会治理、存储+智慧交通、存储+智慧医疗、存储+智慧应急等行业试点示范。车用电控产品的集成工程。加大动力电池产业链项目招引，鼓励企业开展技术创新，推动动力电池电芯和电池模组制造，支持企业研发比功率在1015kW/L的高端产品，推动电控产品的机电一体化集成。车用元器件推进工程。持续加大企业招引，布局高压线缆、高压连接器、充电插座、附属固定与保护部件等产品，重点发展匹配新能源汽车需求的高压束产品，延伸布局车灯用光学模组、车灯控制器、LED 芯片雷达、车灯摄像头等细分组件。支持发展娱乐、车联网等汽车后装市场。（二）打造特色产业链。围绕临江新区电子信息产业发展重点，依托41、芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业，电子元器件、集成电路为支柱产业，电子信息安全和软件服务为新兴产业的发展格局，采用技术引领型、市场导向型、资源转化型等模式，构建汽车电子、农业电子等特色产业链，推动产业链核心环节本土化，促进企业集聚和产业融合发展。（三）强化产业集聚发展。结合临江新区电子信息产业发展现状，统筹布局电子信息产业发展空间，因地制宜，着力打造产业集聚区、核心区和拓展区。以高端电子元器件制造为核心构建电子元器件产业集群，重点发展以MLCC为代表的5G智能终端配套元件研发制造产业，涵盖被动射频器件产品研发制造等；以车用电池、车用元器件制造为核心，重点发展以动力电池电芯和电池42、模组制造为代表的汽车电子产业，涵盖车用关键器件和关键陶瓷材料制造及智能网联汽车。第二节 技术引领发展，壮大产业新集群加快打造工业互联网，推动制造业高质量发展。以技术、体制和管理创新为动力，深入贯彻落实国家工业互联网创新发展战略，推进工业互联网网络建设改造与优化。以传感器和传感器网络为切入点，重点支持汽车汽配、化工轻纺、食品医药等重点行业的物联网应用，推动人工智能产业链发展。推动物联网等技术在一二三产业的广泛深度融合跨越发展，拓展数字影音、创意设计等数字文化内容，构建“内容+平台+终端”的发展模式，打造全媒体产业链。面向农业发展需求，重点发展适应农业植保无人机、智能化自动传送与加工系统等。推动智43、能安防、智能家居、智能社区有机融合，围绕家庭安全、健康医疗、环境监测等领域的物联网和软件服务业。专栏2 “网-软”推进工程物联网推进工程。大力推动物联网在生产服务业领域的应用，加快NB_IoT物联网商用，推广电子标签、激光扫描器、地理信息系统（GIS）等物联网技术，实现运输、仓储、配送、包装、装卸等信息的精确采集，提高对粮库、冷藏库等仓储环境的感知、监控和管理能力。城市软件工程。构建统一的城市大脑系统、全域的城市编码体系、动态的数据采输体系、重构的服务应用体系和可靠的安全保障体系，提升城市运行管理效率和民生服务保障能力，打造具有强大软件实力的新型城市生态，推进整个城市的运行管理由此逐步走向精细44、化，资源配置走向精准化。应用软件推进工程。重点发展智慧城市管理、物联网和电子政务、电子商务、农村信息化和企业信息化等应用软件，加快南充名特优产品展示平台、健康南充APP、南充医疗“三监管”、工业与信息化项目申报与管理平台等特色软件应用。软件企业培育工程。以南充产业需求为导向，提升科创企业孵化器的服务功能，鼓励移动互联网企业扎根壮大，形成一批具有核心竞争力的“软件小巨人企业”，力争到2026年，新增“国家级高新企业”软件类的企业510家，认定市级“软件小巨人企业”50家，取得各类资质证书200件。支持开展5G网络规模组网及5G业务商业化应用，努力实现“一年核心区域全覆盖、两年重点地域全覆盖、三年45、所有县（市、区）全覆盖”三步走战略目标。重点面向交通、农业、教育、医疗等领域的应用需求和应用领域，主要着力于车联网、公共安全、智慧交通、健康医养、媒体及信息娱乐、智慧物流六个方面。（一）壮大龙头企业。在具有一定发展基础的重点领域，以优势企业为龙头，发挥电子元器件、汽车电子、5G通讯产品骨干企业在产品辐射、技术创新、信息扩散和销售网络中的示范引领作用。推动龙头企业向百亿大企业迈进，鼓励中小企业围绕主导产业和大企业大项目，采取专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，积极融入骨干企业产业链。提高产业集中度和资源配置效率，鼓励和支持优势企业向上下游产业链发展，培育一批具有较强竞争力的龙头骨干企业。（二46、）培育中小企业。持续提升带动行业发展的技术优势和效益优势，大力培育“研发精深化、产品特色化、业态新型化”的中小企业群体，加强中小企业“育苗壮干”梯度培育。支持软件和信息服务领域的中小型企业创新发展，遴选技术水平高、发展潜力大的中小企业，进行重点扶持，在专业化、精细化、特色化、新颖化等方面形成自己独特的发展模式。鼓励企业参加国、省、市重大展览展销等推广活动，加大本地中小企业市场拓展的支持力度，加大政府面向大数据服务、软件研发的服务采购。第三节 创新驱动发展，激发产业新活力临江新区电子信息产业围绕电子信息、装备制造、信息安全、软件和信息服务等产业创新需求，以关键共性技术、前沿引领技术等为突破口，实47、施一批重大科技专项，提升产品核心竞争力。支持“产学研”联合攻关，引导企业与国内外知名高校、科研院所合作，开展产学研综合创新，形成技术创新利益共同体。鼓励引导重点企业建立技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室、制造业创新中心等研发机构，结合产业发展需求，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等多种方式，建设联合实验室等协同创新平台，深化校院地协同创新。支持成都、重庆等总部企业在临江新区设立研发中心和试验基地。（一）加强关键核心技术研发。鼓励企业整合高校科研机构等创新资源，建立产业创新联盟、核心技术攻关专家咨询委员会，集中力量开展核心技术攻关。引导集成电路和新型电子元器48、件、芯片、存储器、汽车电子、智能终端、软件和信息服务等领域的骨干企业，围绕高端化、功能化、绿色化目标，突破一批关键核心技术，推动电子信息产业转型升级。（二）加速科技创新成果转化。支持企业吸纳国内外高校、科研机构重大创新成果在临江新区转移转化以及产业化。积极推动科技成果孵化基地、中试基地建设，完善技术和知识产权交易平台建设。引导信息技术向传统农业、工业、服务业领域渗透。大力发展农产品溯源的信息化、智能化等新兴技术，推动实现农产品从生产到消费者全过程记录的追溯。专栏3 创新驱动发展工程成果转化研究。依托南充三环研究院、吉利商用车研究院、南充电子信息产业技术研究院、南充市农业产业技术学院工业机器人市49、级重点实验室、南充职业技术学院等研究中心，开展研究向成果应用转化，打造南充产业特色。产业创新研究。以临江新区电子信息产业园项目为载体，重点突破研究5G信息领域的核心元器件生产技术，加快推进多层片式陶瓷电容器（MLCC）、光纤快速连接器、高密度电子陶瓷基板等生产线建设项目；开发片式电容、电阻电子连接器等新材料；进行光纤光缆材料生产制造、光纤通讯、传感、收发传输等设备核心零部件研发生产和高端装备制造。创新平台建设。鼓励高等学校、科研院所与企业共建共享实验室，市级重点实验室总量突破5个、新增省级重点实验室2个、国家重点实验室1个。建立全省网上技术需求及技术创新供给市场服务平台南充终端，推动重点实验室50、工程实验室高端检测设备等创新资源开放共享。鼓励引导三环电子、吉利汽车、六合集团等重点企业建立工程（技术）研究中心、产业技术研究院等研发机构。（三）打造创新发展新业态。坚持科研引领和创新型企业孵化并行，加快谋划推进临江新区电子信息产业园的科技成果转化机制，构建“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的全链条科创服务体系，建立科教专家和企业发展的利益联结机制，推动科研人员参与产业发展。其中重点推动存储、汽车电子、基础电子器件、特种陶瓷制品等领域的技术研究和创新。第四节 区域协同发展，打造产业新高地积极对接成渝地区双城经济圈电子信息产业协同发展实施方案，坚定建设“成渝地区双城经济圈高质量发51、展示范区”目标不动摇，对标全国电子信息产业，抢抓发展机遇，打造高端产业聚集区和主城功能核心区，深入做好产业“珠峰计划”和企业“贡嘎培优”行动计划，加快培育一批电子信息产业优质企业。依托四川省“大”字型的“一核一带两走廊”电子信息产业空间发展格局，其中“两走廊”：川南发展走廊（成都资阳内江自贡宜宾泸州）、川东北发展走廊（成都遂宁南充广安达州巴中）清楚识记出南充在全省电子信息产业发展的重要地域节点。聚焦集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件与信息服务等产业领域，重点招引集成电路、数据存储、新型传感、新型显示、5G、网络安全、超高清智能终端、绿色数据中心、基础软件、工业软件、平台建设和运营52、服务等12个细分领域的龙头企业和重点项目。一、构建区域协同新高地加强成南干支联动、积极融入成渝国家大数据中心枢纽节点，建设西部有影响力的信息枢纽城市、智慧城市、数据中心，建立行业性云服务中心平台，打造服务全市、辐射成渝北部的云服务支撑平台。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，主动承接产业转移。加快推进南充融入中欧班列、西部陆海新通道建设，重点抓好西部陆海新通道集散中心、中欧班列南充组货基地建设。二、打造产业协同新标杆（一）发挥核心区的引领作用。充分发挥临江新区的示范引领作用，打造全市高端高新产业主引擎和创新策源地。重点发展电子信息产业，配套发展现代物流、商贸等生活性、服务性电子信息产53、业。引进培育一批数字经济“独角兽”企业、“瞪羚”企业，打造形成一批符合本地特色的支撑数字经济发展的企业和产业集群。（二）强化产业拓展区功能。以吉利汽车为引领，拓展临江新区电子信息产业应用场景，将临江新区的汽车电子产业和数字经济产业做大增量。加强龙头牵引，集聚发展高端产业，培育壮大一批区域核心产业、关联产业和融合产业主体。推动临江新区融入成渝地区双城经济圈发展，做大战略新兴产业，积极发展通用航空的电子信息应用水平。（三）完善产业配套区功能。临江新区主动加强与成都、绵阳等临近区域电子信息产业的产业互动和产业配套，突出高点定位、高新理念、高端发展、高效服务，积极做好“产业的配角、配套的主角”，形成特54、色鲜明、功能适配、秩序良好、动力强劲的高质量产业功能区。第六章 环境影响评价第一节 环境影响分析依据南充临江新区电子信息产业发展规划严格遵守国家法律法规，主要依据有：中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国环境影响评价法四川省南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要四川省发展和改革委员会关于印发南充临江新区总体方案的通知（川发改地区2020421号）、南充市“十四五”电子信息产业发展规划等法律法规和上位规划。电子信息产业在产业定位方面符合产业结构调整指导目录产业转移指导目录制造业设计能力提升专项行动计划的通知中国制造2025四川行动计划等产业政策及55、规划的绿色低碳循环发展要求，是目前产业结构优化调整，实现高质量发展的重要产业之一。电子信息产业在生态保护方面高度符合长江经济带生态环境保护规划四川省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）四川省生态保护红线方案四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知（川府发20209号）等相关原则和要求，是推动产业结构绿色转型，严格建设项目生态环境准入，淘汰落后过剩产能的排头兵。该规划严格执行规划环境影响评价技术导则总纲（HJ1302019）、环境影响评价技术导则总纲（HJ2.12016）、环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.22018）、环56、境影响评价技术导则地表水环境（HJ2.32018）、环境影响评价技术导则声环境（HJ2.42009）、环境影响评价技术导则生态影响（HJ192011）等技术规范。第二节 现状调查与评价规划区域的生态保护修复成效明显，持续实施宜林地造林、生态修复造林、绿色通道建设、生态产业建设、绿色家园建设、森林质量精准提升、森林资源保护等七大工程，以天保、退耕两大工程和嘉陵江绿色生态走廊建设为生态建设重点，森林覆盖率达到41.5%，城市建成区绿地率37.94%。新区内嘉陵江流域（南充临江段）生态廊道、流域水环境生态补偿机制建设良好，水质长期保持III类以上，水资源保障能力较强，环境容量较大。2022年，南充市57、空气质量有效监测天数365天，达标天数345天，达标比例为94.5%，比去年同期上升2.4个百分点，其中：“优”119天，所占比例为“32.6%”；“良”226天，所占比例为“61.9%”。较2021年同期相比空气质量有所提升，达标天数增加了9天，“轻度污染”天数较去年减少了4天，“中度污染”及以上天数较去年减少了5天。第三节 环境影响预测与评价实现“绿色制造”是我国实现碳中和目标的关键一步，南充市电子信息产业“十四五”期间继续坚持推进绿色清洁生产项目，构建覆盖“芯屏存软网”产业链和产品全生命周期的绿色生产制造。按照设置能效约束标杆水平和基准水平的要求，将南充临江新区建设成高水平节能环保的电子58、信息产业基地，对新增项目严格把关准入，实施能源消费强度和总量双控，杜绝高耗能、高排放企业入驻新区下属园区；对现有园区和企业严格实行生态环境分区管控，加强南充临江新区的水污染治理、清洁生产改造及环境风险防控；完善生产安全风险预防和隐患排查治理体系，运用电子信息产业的新一代信息技术协助南充临江新区内重污染企业进行绿色技术革新和安全生产。本规划选定的电子信息产业发展有三类：以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业；以电子元器件、集成电路为支柱产业；以电子信息安全和软件服务为新兴产业，均为绿色低耗能行业，严格落实生态环境准入，切实发挥“三线一单”在产业规模、空间布局、项目准入、环评审批中的约59、束性作用，严格落实环境分类管控要求，聚焦突出问题和保护目标实施分区管控。严格执行中华人民共和国环境保护法等法律法规，全面落实产业结构调整指导目录、环境保护综合名录、长江经济带发展负面清单、省上产业投资准入规定和工业项目准入等规定，严控“两高一资”项目、过剩产能项目和环境风险项目。南充临江新区位于高坪和顺庆的电子信息产业园除在安全生产或者产业布局等方面有特殊要求外，所有入园企业必须强化战略环评、规划环评，加大相关主管部门和职能部门在优布局、控规模、调结构、促转型中的“绿色”引领和硬约束作用。推进临江新区的南充航空港经济开发区、南充高新技术产业园区、科创中心和保税区等区域内低效、负增长、不符合发展60、定位的工业企业有序退出。南充临江新区电子信息产业应加强重点行业的绿色低碳转型升级。立足已有的产业基础，在抓好南充航空港经济开发区、南充高新技术产业园区等基础上，谋划好中央服务核心区和南充临江新区电子信息产业园区等新板块的发展，重点聚焦“芯屏存软网”等战略性绿色新兴产业，鼓励传统工艺转型升级和扩能产品提质，大力推进清洁生产技术改造，落实生产者责任延伸制度，完善绿色制造体系，建立绿色供应链。第四节 环境影响减缓措施（一）全面加强环境准入和监管。严格执行“两高”及各行业项目环评审批原则和准入条件，做好新建、改扩建项目节能审查。落实环评与排污许可监管三年行动计划，按年度开展监管工作。健全执法督察相关长61、效监管机制，强化行政处罚与刑事司法衔接，加大违法惩处和震慑力度。（二）完善能耗“双控”制度。根据城市建设和产业发展需求，提前布局和优化变电设施布局，试点增量配网建设工程，查清临江新区内工业领域电气化水平，确保达峰年度实现“电气化全覆盖”，推进以天然气分布式能源为基础的多能互补系统建设，完善能源消费总量和强度“双控”制度。推广先进节能技术和产品应用，着力提高产品生产、园区建设、物流交通、仓储环保等环保节能源利用效率。（三）坚持“产业生态化”目标。借助南充临江新区“新城、新区、新业态”的建设契机，提高招商引资水平，坚持“生态产业化、产业生态化”，从招商对象上择强选优，全方位拉高招商引资的标准线，加62、快发展绿色低碳电子信息技术和产品，突出绿色低耗能的项目引领，促进环境友好型电子信息产业升级。第七章 保障措施第一节 强化组织调度建立健全电子信息产业发展联席会议制度、联系重点企业制度、“链长制”等制度，加强对电子信息产业发展重大事项的规划指导和统筹协调。指导南充市电子信息产业协会、产业发展研究机构、人工智能产业研究院、产业联盟等机构，研究南充市及临江新区电子信息产业发展战略、总体规划和政策措施，探索电子信息产业发展方向。第二节 加大招商引资临江新区结合自身发展定位，聚焦主导产业及支柱产业，按照推进产业成链原则，突出中外企业尤其是世界500强、中国制造业500强、跨国公司、上市公司、行业标杆等龙63、头企业的带动作用，吸引外部生产要素进入新区，形成龙头企业主导、中小企业配套的产业联动发展机制。深化与高校、研究院产学研合作，持续推进信息产业孵化平台和软件产业孵化园等载体建设，共同搭建行业技术创新平台。第三节 推进政策支持在电子信息基础设施建设、新兴产业培育、业态模式创新、产业集聚发展等方面提供政策支持。以奖励、补贴、贴息、金融服务等方式支持企业取得国际公认的资质及对产品进行检验与检测。建立包含龙头企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业的产业链重点培育企业清单，将电子信息产业项目纳入全市科技计划项目重点支持范围，积极争取上级专项资金。完善规划实施的公众参与和监督机制，广泛听取社会各界意见和建议64、。第四节 巩固资源保障（一）资金保障。依托政府资金预算与天使投资基金、风险投资基金、私募股权投资基金、产业投资基金等建成多层次投融资体系，加大对电子信息的相关产业园建设、产业链条构建、公共服务平台建设、软件和信息服务业招引与培育、制造业与互联网融合发展试点等领域企业和项目支持力度。结合临江新区现有的资金管理机制，进一步整合区内融资平台，提升融资规模和能力。加大银行贷款、项目融资、发行企业债券等多种方式筹措资金力度，积极推进融资渠道创新，鼓励和引导民间资本合规合法进入该行业和领域。（二）人才保障。大力实施“嘉陵江英才工程”“归雁计划”等高层次人才引进计划，建设融通政府、企业、社会组织、专业人才信65、息资源的综合性服务平台，构建平台揽才、赴外招才、活动引才、项目聚才的立体引才网络。打造高层次国际人才的招引窗口，支持有条件的企业“走出去”与“双一流”高校开展技术研发、人才培养等方面的合作。政府提供必要的支持，整合各层次教育科研机构、本地行业、企业的力量，以专业为纽带，实现政府、教育机构和企业三方稳定深入合作，教育机构与本地企业可以通过订单班、定向班、冠名班等形式定向培养企业管理、技术人才和产业工人，降低1725岁初次就业的人力资源外流。（三）土地保障。积极拓展未利用地开发利用试点，加大闲置土地的清理力度，盘活存量土地。健全工业项目用地保障机制，深入探索跨区域耕土地资源优势与经济优势互补机制。66、加快推进园区征地拆迁，积极开展园区道路、管网建设和土地平整工作，保障企业先入园先用地先建设。第五节 深化政务服务（一）提升政务服务基础建设。建设大数据资源中心，打通产业碎片化数据，打造多业务数据融合的高容量大数据存储平台，融汇政务数据资源、社会数据资源和互联网数据资源，形成政务服务数据资源原始库。（二）创新政务服务方式。依托“互联网+政务服务”为核心载体，打造一体化网上政务服务平台，大力推进“一网通办”。不断完善一体化网上平台功能，拓展网上办事广度深度，提升“集成套餐”“跨域通办”能力和水平。推进电子证照共享应用，努力破解群众办事“材料多”“证明难”等问题。（三）打造政企沟通桥梁。依托西华师范67、大学等高校、科研院所、行业协会、云服务商等优势资源，加快建设以南充政企通为代表的多个企业信息化服务平台，推广面向中小企业的云服务等信息技术服务。以各工业企业、生产性服务业为主要服务对象，兼顾农业、商业等其他行业企业，推动建设“工业要素保障平台和产业综合服务平台”，提供要素信息动态变化数据，为政务管理和企业服务，为各企业提供更便捷的享受政务服务的途径。（四）盘活服务管理制度。探索建立电子政务系统数据分级分类安全管理体系，加强对互联网重要数据资源的备份及保护，明确数据资产保存周期和容灾备份保护机制。完善“好差评”工作制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。（四）盘活服务管理制度。探索建立68、电子政务系统数据分级分类安全管理体系，加强对互联网重要数据资源的备份及保护，明确数据资产保存周期和容灾备份保护机制。完善“好差评”工作制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。第六节 坚持绿色低碳实现“绿色制造”是我国实现碳中和目标的关键一步，南充市电子信息产业“十四五”期间继续坚持推进绿色清洁生产项目，构建覆盖全产业链和产品全生命周期的绿色生产制造体系。设置能效约束标杆水平和基准水平，将临江新区建设成高水平节能环保的电子信息产业基地，对新增项目严格把关准入，实施能源消费强度和总量双控，杜绝高耗能、高排放企业入驻新区下属园区；对现有园区和企业严格实行生态环境分区管控，加强临江新区的水污69、染治理、清洁生产改造及环境风险防控；完善生产安全风险预防和隐患排查治理体系，运用电子信息产业的新一代信息技术协助临江新区内重污染企业进行绿色技术革新和安全生产。第七节 提升安全治理能力（一）构建更加严密的责任体系。一是明确行业主管责任。按照安全生产和环境保护“一岗双责”要求，临江新区相关部门和直属单位严格履行相应业务工作领域安全生产和环境保护政策法规的行业主管责任。二是落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的主体责任。落实安全监督管理责任，把安全生产列入重要议事日程。三是严格各级人民政府对同级安全生产委员会成员单位和下级政府的安全生产工作责任考核。（二）强化安全生产依法治理。完善安全70、生产标准体系，建立健全安全生产的工作协调机制，实行安全生产法律法规执行效果评估制度，建立以强制性标准为主体、推荐性标准为补充的安全生产标准体系。同时充分利用行政审批、行政监管、行政执法等时机，对相关人员普及相关安全生产和环境保护政策法规，以案释法提醒相关人员了解履行安全生产的行政处罚和刑事处罚典型案例，及时督促其严格落实相关标准和要求。（三）提高应急救援处置效能。围绕指挥调度、救援处置、风险防范等应急管理核心能力的需求，加快推动建立扁平化、立体化应急救援指挥体系和系统化、智能化应急管理综合应用平台。健全企业的先期响应机制，发挥电子信息技术快速响应、高效处置的技术性特点，加强政企预案衔接与联动，加强现场应对能力。 41