1、Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphForm Selection.ParagraphFormaaaaaaaaa2、aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2Selection.ParagraphFormat.LineSpacin3、gLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa4、aaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahF目 录佛山市电子信息产业规划（2009-2012年）一、发展环境11（一）国际发展环境111重大技术突破孕育新的增长点112国际分工细化凸显产业链转移113跨国公司主导产业发展格局124集聚效应增强促进产业集群升级125产业融合和结构软化趋势明显126制度环境成为产业竞争力提升的关键13（二）国内发展环境131增长速度持续放缓，产业急需新的拉动力量132出口导向型产业受金融危机影响较大，内需市场拉动产业发展143基础行业、高端产品成为新的增长点，产业结构调整优化需求迫切5、144市场集中度日渐提高，骨干企业发展有待突破155区域品牌日益重要，产业链竞争成为焦点16（三）区域发展环境161广东省信息产业持续高速增长，产业总量居全国首位162珠江三角洲地区成为广东省电子信息产业的主要聚集地，区域竞争激烈163区域发展中深层次矛盾和问题进一步显现，加快培育新的产业增长点迫在眉睫17二、发展现状、经验与问题17（一）发展现状171产业规模不断扩大，在省内占有重要地位172以家电为主的“硬”制造发达，软件与服务业规模稳步增长173新兴领域发展迅速，显示器件、光电产业、汽车电子成为新的增长点184民营经济快速发展，成为佛山信息产业主体185信息化基础设施建设颇具规模，为产业6、持续发展奠定了良好基础18（二）发展经验191政府高度重视，着力改善产业发展环境192制定正确发展战略，推动产业结构升级203调整行政区划，促进资源整合形成发展新活力204加强招商引资，推动内外源性产业协调发展20（三）主要问题211产业结构有待升级，产品结构仍需调整212民营经济创新能力不足，产品技术含量低213科研开发投入不足，自主创新能力弱214现代信息服务业发展滞后，信息化对工业化带动效应未能充分体现21三、优劣势分析22（一）优势221地理位置优越，区位优势明显222商业文化浓厚，创业环境优良22（二）劣势231加工制造特征明显，产业增值能力弱232生活环境改善滞后，高端人才吸引力弱7、23四、指导思想与发展战略24（一）指导思想24（二）发展战略241提高外资利用能力242提高内生增长能力253提高自主创新能力254提高国际竞争能力265提高产业集聚能力26五、发展目标与重点27（一）发展目标271总体目标272主要发展指标273产业结构目标27（二）发展重点281新型平板显示器件282LED照明和太阳能光伏283现代信息服务业294汽车电子315信息家电316数字视听32六、产业布局与重大工程32（一）优化产业布局，重点建设平板显示、光电、信息家电、汽车电子和现代信息服务业产业基地321以南海为核心，三水为辅助，着力打造新型平板显示产业基地322以南海、三水为重点，全力推8、进以半导体照明、太阳能光伏为核心的光电产业基地333继续发挥顺德、南海两区的规模和环境优势，着力打造信息家电产业基地334以南海、顺德、禅城为重点，着力建设现代信息服务产业基地345以顺德家电制造业为载体，打造嵌入式软件生产基地346以顺德、三水、高明为重点，全力打造汽车电子产业基地35（二）重点建设工程351嵌入式软件公共技术服务平台建设工程352平板显示公共技术平台建设工程353液晶电视产业链构建工程364光电产业引入工程365现代服务业根植工程366“数字家庭”产业化促进平台工程37七、保障措施37（一）加强组织保障，强化规划实施371建立服务和引导型的产业管理体制372加强对产业发展的9、统筹规划和宏观引导383强化规划的组织实施384强化政府职能，增强政府对产业的调控能力385加强部门协调，推动产业健康发展39（二）鼓励自主创新，积极推动技术成果产业化391着力提升企业技术创新能力392建立自主创新支撑服务体系393抓好科研成果产业化和引进技术的消化、吸收、创新40（三）着力优化产业发展环境401加大对产业基地、园区的投入和政策支持力度402加强区域协调与合作，创造市场发展空间403加快信息基础设施建设41（四）提高招商质量，促进内外资企业协调发展411加大招商引资力度，提高引资质量和水平412落实完善各项政策，支持民营经济快速发展413积极推动内外源性产业协调发展42（五）10、构建人才“蓄水池”，激励创新创业421大力培养人才，加快引进人才422完善激励机制，创新人才使用机制43（六）建立多元化的投融资体系431鼓励引导民营资本投资信息产业432鼓励金融企业加大对信息产业的资金支持力度433拓宽利用外资和资本市场的融资渠道44佛山市LED照明和太阳能光伏产业专项规划（2009-2012年）一、发展环境45（一）国际发展环境451LED照明产业45(1) 高端应用普及带动产业新一轮大发展45(2) 日美欧凭借技术和专利优势占据产业链高端46(3) 产业垂直整合成为集团型企业发展新趋势46(4) 技术创新与应用创新是未来产业发展源动力462太阳能光伏产业47(1) 太阳11、能已成为普遍认可的下一代清洁能源47(2) 产业分工推动下游产业快速向发展中国家转移47(3) 薄膜太阳能电池将成为未来产业发展主流47(4) 技术演进将成为光伏产品大规模普及的重要保障48（二）国内发展环境481巨大需求潜力为本土产业大发展提供市场保障482国家关注为产业健康快速发展提供政策保障493创新环境不断改善为产业升级提供有力支撑494上游产业滞后成为阻碍产业链全面发展的主要障碍505产业发展呈现出明显的集群化、基地化特征50二、现状、问题与优势51（一）发展现状511LED产业现状512太阳能光伏产业现状52（二）主要优势521地处珠三角核心地区，区位优势明显522周边可复用资源丰12、富，产业配套优势突出533园区建设迅速，几大产业基地初步形成534聚集一批龙头型企业，为集群化产业发展奠定坚实基础535下游应用产业发达，需求市场优势显著54（三）存在问题541下游产业占主体的金字塔型产业结构，不利于提升整体产业的核心竞争力542核心技术与高端人才相对匮乏，不利于产业链的升级与发展553产业起步相对较晚，不利于抵制日益激烈的同质化竞争55三、指导思想与发展思路56（一）指导思想56（二）发展思路561以制度创新为重点，营造健康和谐的产业发展新环境562以现有产业园区为载体，打造特色化产业基地563以龙头企业为向心力，加速产业集群的形成与壮大574以重大项目引进为抓手，迅速壮大13、产业规模575以上游核心产业为突破口，推动产业链完善与升级57四、发展目标、发展阶段及路线58（一）发展目标581总体目标582产业布局目标59（二）发展阶段及路线59五、发展重点61（一）LED照明产业发展重点611力争上游，重点突破LED芯片环节，进一步完善产业链612瞄准高端，重点发展功率LED封装，促进现有产业升级623突出特色，重点推动LED照明应用，打造特色化半导体照明基地62（二）太阳能光伏产业发展重点631高端切入，重点引进薄膜太阳能电池项目632配套支撑，加大光伏设备、导电玻璃等配套产业引进力度633优势整合，大力发展LED与太阳能电池相结合的产品开发和应用64六、对策与措施14、64（一）加强政府对产业的引导64（二）重点落实“光亮工程”和“路灯工程”65（三）建立官产学研产业联盟65（四）鼓励企业策略联盟66（五）健全节能产业投融资体系66（六）打造具有国际竞争力的品牌企业67（七）健全产业扶持政策67佛山市现代信息服务业专项规划（2009-2012年）一、发展环境68（一）国际发展环境681产业软化、服务化已成为全球未来信息产业发展的普遍趋势682现代信息服务业正逐步成为推动全球信息产业发展的重要引擎683现代信息服务业正以立体式的渗透方式在各行业中快速普及694现代信息服务业发展水平已成为各国经济发展水平的重要标志之一69（二）国内发展环境701信息服务业日益成15、熟，新的技术与应用为产业发展带来机遇702产业国际化进程不断深化，为现代信息服务业与国际接轨提供有利条件703全国范围内的产业升级浪潮，为技术型信息服务业发展提供广阔空间与平台714各城市加紧信息服务平台建设，为新一轮产业发展提供平台及人才保障71二、现状、问题与优势72（一）发展现状72（二）主要优势731珠三角巨大的需求市场，为产业发展提供了市场保障732城市及企业信息化步伐加快，为信息服务业技术和应用创新提供有效平台733产业基地初具雏形，为下阶段产业发展提供优良载体744平台建设走在全国前列，为产业快速健康发展提供有力支撑74（三）存在问题741行业分布散，不利于市场优势转化为产业优势16、752龙头企业少，不利于产业集群的集聚与发展753与产业对接不足，不利于特色服务业的发展与壮大754平台优势发挥不充分，不利于中小企业快速成长765专业人才匮乏，不利于支撑产业的持续发展76三、指导思想与发展思路77（一）指导思想77（二）发展思路771以现有园区为载体，引进培育特色化产业集群772以现有产业改造升级为契机，打造特色化现代信息服务业773以现有优势服务业为基础，培育特色化龙头企业784以现有平台为依托，完善特色化产业链服务体系78四、发展目标与发展重点78（一）发展目标791总体目标792产业布局目标793品牌建设和创新目标80（二）发展重点801抓住广东省打造金融强省的机遇，17、发展现代金融信息服务业802立足优势传统行业，发展行业性强的工业设计和行业电子商务803依托特色电子制造业，发展相关电子设计、工业设计以及嵌入式软件设计服务业814整合加工制造业优势，发展面向生产线及管理的现代生产服务业825围绕特色化龙头企业，发展与位置服务相关的特色化信息服务业83五、对策与措施83（一）加强组织领导，协调各方力量共促发展83（二）创造良好产业发展环境，吸引相关企业落户佛山84（三）完善基础设施建设，创造有利于企业发展的环境84（四）重视人才引进和培养，推动现代信息服务业的可持续发展85（五）加大招商引资的力度和范围，提升产业影响力86（六）吸引多方投入，创建良好的投融资环18、境86佛山市平板显示产业专项规划（2009-2012年）一、发展环境88（一）国际发展环境881平板显示产业已正式步入“大尺寸”时代882第三次大规模产业转移蓄势待发883技术演进增强TFT-LCD产品生命力894新型显示技术日趋成熟加快产品更新换代步伐90（二）国内发展环境901金融危机为中国平板显示产业发展带来难得的机遇902产业扶持政策为中国平板显示产业发展提供政策保障903全球最大电子产品生产基地，为中国平板显示产业发展提供市场保障914各城市间兴起的“面板热”，为中国平板显示产业持续健康发展提出新问题925新型平板显示技术快速跟进，为缩短与先进国家差距提供产业保障92二、现状、问题与19、优势93（一）发展现状93（二）主要优势941地理位置优越，区位优势突出942珠三角地区整机产业发达，有利于市场优势转化943部分龙头企业集聚，有利于进一步形成产业集群944国家显示器产业园的品牌优势，有利于重大项目引进955OLED产业走在国内前列，有利于抢占下一轮产业发展先机95（三）存在问题951上游核心产业发展相对滞后，不利于产业链持续升级962产业配套能力不足，配套环境尚待改善963. 整体产业规模较小，下游整机厂商引进力度不够964核心人才缺乏，不利于自主产业发展与壮大97三、指导思想与发展思路97（一）指导思想97（二）发展思路981以园区为依托，以制度环境建设为保障，加快产业集20、聚速度982以现有产业为基础，建立外源拉动发展模式，实现产业链向上、下游延伸983以龙头企业为引力，以完善产业配套为路径，迅速把产业链做大做强984以创新型企业为载体，以新技术创新为依托，提升本土企业自主创新能力99四、发展目标与发展重点99（一）发展目标991总体目标992产业结构目标1003产业布局目标101（二）发展重点1021. 着力打造液晶电视产业集群是迅速“做大”产业规模的最有效途径1022. 重点引进高世代TFT-LCD面板生产线是“做强”产业链的必经之路1023相机引进玻璃基板、滤光片、偏光片、驱动IC，并鼓励发展LED背光模块等配套产业，是“完善”产业链的必然选择1034发展21、电视和平板相融合的显示器整机生产技术和产品，开展平板电视制造和产品的技术标准研究，是增强新型显示器件产业竞争力的内在要求1035积极培育OLED等新型平板显示技术，是取得平板显示产业领先优势的重要保证1046努力完善国家级平板显示产业公共技术服务平台建设，是提升平板显示自主创新能力的有力保障104五、对策与措施105（一）保障措施1051加强统一组织领导1052创造良好的产业发展环境1053建立产业发展的创新机制1054加大招商引资的力度和范围1065支持显示产业发展的资金措施1066 完善省部市紧密合作机制107（二）配套政策1071鼓励外源企业落户的招商引资政策1072促进自主创新的产品认22、证政策1083吸引高端人才的鼓励激励政策1084引进重大项目的环境配套政策108佛山市数字家庭产业规划（2009-2012年）一、发展环境109（一）国际发展环境1091欧美日数字家庭产业蓄势待发1092“数字家庭”主体业务还处于初步发展阶段1093数字家庭基础内容数字电视业务正在全球快速铺开1094增值业务成为数字电视发展的主攻方向1105数字家庭技术标准争夺激烈1106政府成为推动数字家庭业务的主力110（二）国内发展环境1101有线数字电视整体转换进展较快1102数字内容产业有了初步发展1113两大组织针锋相对，技术标准滞后1114商业运营模式尚待探索1115产业链完善仍需时日1116广23、东省软硬件基础雄厚，产业正式启动112二、现状、问题与优势112（一）发展现状1121整体转换顺利推进1122机顶盒项目引资，解决资金难问题1133积极开展付费业务和增值业务113（二）主要问题1131数字电视终端产品关键技术受制于人1132运营模式难以形成，制约数字内容产业发展1133产业发展所需的人才缺口较大114（三）主要优势1141产业集聚优势凸显1142省政府大力支持1143珠三角地区产业配套优势明显115三、指导思想与基本思路115（一）指导思想115（二）发展思路1161集中资源，根据“岭南模式”要求选择重点突破领域1162积极探索运营模式，全面推进整体转换1163以推动增值服务24、为契机，实现产业跨越式发展1164完善产业链条，形成持续收益能力1175推进地区互动，完善产业链建设117四、发展目标与重点117（一）发展目标117（二）发展重点1181优先发展数字电视增值业务1182推动数字内容产业发展1193促进制造业和嵌入式软件业升级1204强化园区创新能力和集聚能力120五、对策与措施121（一）加强组织领导121（二）创造良好的产业发展环境122（三）高度重视数字家庭产业人才的引进和培养123（四）打造完整产业链，增大产业发展后劲123（五）加速内容服务业发展124（六）做好试点工作及推广125（七）加强公共研发测试平台的建设125总报告佛山市电子信息产业规划（225、009-2012年）一、发展环境（一）国际发展环境1重大技术突破孕育新的增长点随着全球信息技术创新和产业化进程加快，信息产业正朝着数字化、网络化、智能化的方向转型，信息技术将继续保持快速发展的势头，并呈现出新的发展趋势。集成电路进入纳米和系统集成时代，软件与服务对各行业高度渗透，新型电子元器件的片式化、微型化、复合化、高精度、集成化、智能化和环保节能发展，计算机持续向高性能、网络化和智能化方向演进，通信技术、计算机技术和广播电视技术的融合，显示技术的大屏幕、高清晰和平板化发展趋势，绿色制造技术的广泛应用等领域都成为了技术领域新的突破，信息技术应用领域的不断扩展，将成为电子信息产业未来发展的新增26、长点。2国际分工细化凸显产业链转移电子信息产业在全球范围内的结构调整步伐加快，发达国家制造能力正加速向发展中国家转移。随着全球化的不断深入，信息产业分工进一步细化，传统的垂直分工向混合分工转变，由产业分工向产品工序分工转变。伴随着国际分工的深化和细化，国际分工产业边界在弱化，产业链条或产品工序的作用在提升。反映到产业转移上，国际产业转移正由生产环节向研发设计和品牌营销环节的转移；在生产环节中由下游生产环节（终端的加工组装）向上游生产环节（关键零部件生产）转移。3跨国公司主导产业发展格局在信息产业领域，跨国公司凭借其领先的技术和产品优势、强大的研发能力和人才基础、卓越的品牌形象、全球化的物流网络27、巨大的资金规模、丰富的管理经验，在全球范围内配置、整合和利用资源，成为全球电子信息产业的主导力量。在这一背景下，发展中国家要提升产业结构，促进产业升级，需要在人才、资金、技术上进行长期积累，培养一批具有国际竞争力的跨国公司，才有可能发展壮大信息产业。4集聚效应增强促进产业集群升级目前，世界范围内信息产业的空间集聚效应更加突出，全球电子信息产业主要集中在几个国家和地区，并逐步形成以产业链为基础，相关配套产业高度聚集的产业园区。产业集聚效应进一步凸现，使得产业集群正加速从成本导向向创新驱动升级，依靠要素成本优势形成的产业集群在国际竞争日趋激烈的态势下难以为继，只有通过制造集聚带动研发集聚，以集聚28、创新优势替代要素成本优势，形成创新型的产业基地和园区，才能强化产业根植性，保持产业持续快速发展。5产业融合和结构软化趋势明显在产业加速融合的同时，全球电子信息产业“软化”特征日趋明显，产业和市场的竞争重心正逐步由“产品和技术”向“应用和服务”转变。一方面，电子信息产业构成逐渐从以硬件为核心向以软件和服务为主导的方向过渡，硬件的产业比重下降，软件业与服务业比重持续提高，逐渐占据产业的主导地位，形成产业发展的服务化趋势。另一方面，电子信息企业也日益将“应用和服务”置于战略重点地位。服务化成为硬件、软件、互联网和电信运营企业的共同发展方向。6制度环境成为产业竞争力提升的关键电子信息产业的快速发展对人29、才供给、融资体系、服务体系、市场环境、政策框架、管理模式等制度环境提出了更高的要求。在产业管理方面，要求建立并适时调整政府部门和职能，通过制订产业发展战略、政策法规、重大工程、营造环境等措施推动产业发展，充分发挥市场机制和政府调节的作用，更加有效地配置国内外的各种资源，推动产业发展。在投融资方面，不仅需要信贷、证券等金融工具，更需要建立一个高效、低成本的适应产业发展的投融资体制。在人才培养方面，需要形成一个不断满足产业发展需求的、充分发挥潜能的人才培养、供给、使用机制。在技术创新方面，需要根据产业发展的要求不断建立一个完善的技术创新及产业化机制、高强度的研发投入体系，以及良好的技术创新环境。只30、有建立与产业发展相适应的制度环境，才能持续提升产业竞争力。（二）国内发展环境1增长速度持续放缓，产业急需新的拉动力量自2007年起，电子信息产业发展速度不断放缓，出现了不同于国民经济走势的趋向。从工业增加值、出口、效益、以及投资各方面，2007年的增幅与2006年相比较，均出现持平或者较低的情况。进入2008年，产业增速则呈现前高后低态势，特别是在效益上，2008年9-11月出现负增长（-23.9%），而在出口上，2008年全年增长率仅为13.6%，比上半年下降10个百分点。 在产业发展速度放缓的背景下，亟需探索、挖掘新的增长点。在产业边界融合和产业结构软化趋势的带动下，新业态和新市场不断涌现31、，新的技术突破更是会引发产业发展的重大突破。我国电子信息产业发展过程中，必须做好技术创新与产品创新，抓住新技术、新产品、新业态、新市场不断涌现的契机，推动产业持续发展2出口导向型产业受金融危机影响较大，内需市场拉动产业发展受金融危机影响，进入2008年下半年后，我国电子信息产品进出口贸易增幅较上年同期明显回落。2008年全年进出口总额增速低于全国商品进出口增幅7.8个百分点，占比较2007年下降2.4个百分点。而在2008年下半年电子信息产品月进出口额甚至出现负增长。在出口不断下滑的背景下，我国电子信息产业发展，一方面要持续提升产品价值，确保出口，一方面也要做好内需市场的开发工作。健全以国内需32、求带动产业发展的机制，促进民生改善，转变经济发展方式，推动电子信息产业的调整与振兴。3基础行业、高端产品成为新的增长点，产业结构调整优化需求迫切我国行业结构调整日趋深入。软件和元器件等基础行业继续成为产业增长的主要力量，2008年全年收入增速分别比规模以上产业高152.17.2个百分点；高端产品保持快速增长，液晶、等离子电视产量增速均达50%以上，平板电视、笔记本电脑、大规模集成电路产品比重持续上升。然而，随着金融危机对实体经济影响的进一步加深，国际市场总体需求低迷，国际产业竞争更加激烈，我国信息产业的结构性问题在新形势下更加突出。从总体上看，我国自主创新能力仍然较为薄弱，关键技术受制于人；产33、品结构不合理，成本优势逐渐弱化促使本已狭小的利润空间被进一步挤压；支持技术创新和产业发展的政策措施还不完善，自主创新成果产业化缺乏应用带动，国产品牌市场占有率低。4市场集中度日渐提高，骨干企业发展有待突破我国信息产业的部分行业已经进入成熟期，行业竞争下已经形成了若干骨干龙头企业。例如，彩电行业排名前五的国内企业基本上垄断了本行业90%的国内市场（除国外品牌）。各项资源向龙头企业的集中使得我国市场集中度不断提升。在电子信息产业绝大部分行业出现下滑的背景下，我国骨干企业经营也面临较大的困难。2008年底，半导体、软件、家电、计算机制造等重大行业的骨干企业都处于困境中。然而，实现电子信息产业发展方式34、从速度规模型向创新效益型的战略转变，这是产业持续健康发展的根本要求。危机中低端加工贸易和落后生产力加速淘汰，如果引导得当，将加速产业结构调整，推进产业战略转型。同时，全球金融危机带来产业竞争格局变化，为我国展开全球化布局，整合产业资源，向国际分工高端延伸提供了机遇。在我国电子信息产业转型提升过程中，更要发挥骨干企业的引领作用，以做大做强龙头企业作为产业突破的抓手。5区域品牌日益重要，产业链竞争成为焦点经过二十多年的发展，我国信息产业已经形成珠三角、长三角、环渤海以及福厦沿海四大产业集群和数十个信息产业基地，产业区域成为我国信息产业发展的重要载体。区域品牌对于地区间的竞争日渐重要，而为了打造区域35、品牌和优化产业发展环境，区域间产业竞争焦点日益集中于产业链竞争。是否具有完备的产业链，是否能调动整条产业链协调运行，成为产业竞争中能否取胜的关键。（三）区域发展环境1广东省信息产业持续高速增长，产业总量居全国首位广东省信息产业仍是全行业经济增长的重要力量，总量继续居全国首位，2007年，广东省全口径电子信息产业工业销售产值达到13298.6亿元，占全国的23.75%；实现工业增加值2680.9亿元、占全国的 20.62%。同时，电子信息产业总量居广东省工业9大产业之首，对广东省GDP贡献率近8%。2珠江三角洲地区成为广东省电子信息产业的主要聚集地，区域竞争激烈广东省电子信息产业主要集中于珠江三36、角洲地区，沿珠江口两岸形成两条信息产业走廊，集中了20个国家级开发区，2个国家级软件园、12个国家“863”成果转化基地和1个国家级的大学科技园，高新技术产业规模占了全省高新技术产品产值的94%。沿江已经形成了以东莞、惠州、深圳为中心的手机、计算机制造基地，以深圳为中心的电子元件、家用视听设备制造基地，以佛山、中山和珠海为代表的家用电子产品制造基地，以深圳、广州和珠海为代表的软件基地，区域间竞争日益激烈。3区域发展中深层次矛盾和问题进一步显现，加快培育新的产业增长点迫在眉睫广东省电子信息产业层次总体偏低，产品附加值不高，贸易结构不够合理，创新能力不足，整体竞争力不强的矛盾和问题在激烈的市场竞争37、中日益凸显。资源环境对产业发展的约束凸显，传统发展模式难以持续，培育新的产业增长点和新的产业发展模式迫在眉睫。为此，广东省委省政府已经制定了加快液晶平板显示（TFT-LCD）、数字家庭、现代信息服务业等新兴产业的发展规划，并以此为抓手实现产业持续发展。二、发展现状、经验与问题（一）发展现状1产业规模不断扩大，在省内占有重要地位自1991-2007年以来，佛山电子信息产业的工业总产值、销售收入和出口额年增长率保持在20%以上。佛山已经成为广东省乃至全国重要的电子信息产品生产基地。2008年，佛山电子信息产业工业总产值在广东省仅次于深圳，排在第二位。2以家电为主的“硬”制造发达，软件与服务业规模稳38、步增长以家电为代表的电子产品制造业占据了佛山电子信息产业的主体地位。佛山已经形成了以美的、格兰仕、海信、科龙、万和、万家乐、康宝、志高等一批行业龙头企业为中心，大批中小型国内国际企业为配套支撑的产业格局，产业链条相对完整。而在软件与服务业方面，2008年底，佛山拥有各类软件企业200多家，以嵌入式软件为龙头的软件产业规模实现稳步增长。而以金融后台服务业为代表的现代信息服务业也已成为推动佛山信息产业发展的重要力量。3新兴领域发展迅速，显示器件、光电产业、汽车电子成为新的增长点以显示器件、光电、汽车电子为首的新兴领域发展尤为迅速，成为佛山电子信息产业重要的增长点。在显示器件领域，台湾奇美电子的龙头39、效应逐步显现，彩虹集团OLED项目也已落户顺德；在太阳能光伏产业领域，三水区广东薄膜太阳能产业基地已经落地；在LED产业领域，在成熟的下游应用以外，产业投资力度不断加大，并逐渐向上游外延和芯片环节拓展；在汽车电子领域，随着四大外资汽车制造企业相继落户广州，汽车影音系统、汽车GPS导航系统、行驶记录仪和安全监控系统等领域已涌现出一批知名企业。4民营经济快速发展，成为佛山信息产业主体佛山电子信息产业中的民营经济发展迅速。从数量来看，接近90%的电子信息产业企业为民营企业。从质量来看，佛山10个“中国驰名商标”中，民营电子信息企业就占了其中一半。在出口方面，民营企业在佛山电子信息企业的出口总额中也占40、有重要份额。5信息化基础设施建设颇具规模，为产业持续发展奠定了良好基础佛山信息化基础设施日臻完善，全市已经形成一个以程控交换为主体，大容量光纤、数字微波传输为主，有线与无线通信相结合，基本业务与增值业务相互促进的通信网络。电信传输网络、计算机数据网和有线电视网三大基础网络已覆盖全市城乡，实现了市区光缆到楼，农村光缆到村。全市信息化综合指数达75.6%。电子政务建设成效显著，社会公众领域信息化稳步推进，企业信息化初见成效，城市的信息化水平进一步提升，为佛山的经济和社会发展提供了重要的动力和支撑。（二）发展经验1政府高度重视，着力改善产业发展环境佛山各级部门十分重视电子信息产业的发展，制定了佛山市41、科技发展专项资金管理办法、佛山市民营科技企业管理办法和实施细则等政策，并专门设立“科技发展专项资金”、“产学研专项资金”、和“制造业信息化专项资金”等专项资金，鼓励和推动信息产业等高新技术产业的发展。在制定支持政策的同时，佛山致力于软硬环境的改善，投资环境日趋完善。在硬环境方面，佛山坚持以规划引领经济社会发展和城市建设，构建现代化大城市框架和雏形的十大建设工程全面启动。在软环境方面，市政府建立了多层次的为投资者提供服务的中介机构和办事机构，为投资企业提供简便、规范、快捷的“一站式”行政服务，提高行政效率，形成依法行政的机制。2制定正确发展战略，推动产业结构升级佛山市委市政府准确把握经济社会发展42、大势，确立了“产业强市”的战略思路，大力发展制造业基地。在此战略指引下，佛山把发展电子信息制造业、软件及信息服务业等高新技术产业作为推动产业高级化的重点方向，全力推进园区整合和园区基础设施建设，加快产业结构调整步伐，促进产业集群发展，鼓励和支持民营企业和大公司的发展，优化产业组织结构，使佛山信息产业呈现蓬勃发展的态势。3调整行政区划，促进资源整合形成发展新活力2002年12月，佛山进行了行政区划调整，实行新的行政管理体制，原有的“活力”和调整赋予的新“合力”得到充分发挥。通过行政区划调整，推动了资源的有效整合，打破了区域分割造成的无序竞争，促进了各区间的交流与合作，使资金、技术、人才在全市的流43、动更为活跃，跨区企业合作的障碍大为降低，有效地推动了佛山电子信息产业的快速发展。行政区划调整还使佛山电子信息产业整体规模迅速扩大，促进了区域品牌的提升和产业集聚效应的充分发挥。4加强招商引资，推动内外源性产业协调发展佛山电子信息产业招商引资工作取得重大成效，通过优化招商对象，使产业结构和产品结构不断趋于合理，形成了以汽车电子、家用电器、计算机、电子元器件等为骨干的产业群。在加强招商引资工作的同时，市政府高度重视民营经济的发展，重视内外源性产业的协调，通过完善政策支持体系和服务体系，鼓励和支持民营企业广泛参与区域交流与合作，使民营电子信息企业得到了快速的发展。（三）主要问题1产业结构有待升级，产44、品结构仍需调整目前，佛山电子信息产业加工制造业突出，服务业相对落后，其水平基本处于国际产业链末端，增值能力不强、产品附加值低。家电产业所占比重较大，中低档产品所占比重较高，产品同质化程度明显；在软件与服务业，企业规模和产品数量普遍偏小，基本上小型软件居多，大型软件偏少，技术落后，企业普遍存在开发能力弱的问题。产品结构长期处于中低端使得佛山在日益激烈的市场竞争环境下，利润率持续被压缩，难以保证企业的长期发展。2民营经济创新能力不足，产品技术含量低佛山的民营经济发展仍存在三个方面的问题：一是家庭式经营管理现象相当普遍；二是企业的资本普遍由家庭资本和家族资本构成；三是发展方式以数量扩张，资源占用和消45、耗过大。目前，佛山信息产业民营企业占90%左右，而产出却只占50%左右，企业普遍规模小、以劳动密集型产品为主，技术含量低，竞争能力较弱。3科研开发投入不足，自主创新能力弱在科研投放尤其在基础性研发上投放不足使得佛山电子信息产业研发力量较弱，企业创新体系尚未形成，自主知识产品比例偏低，大部分核心技术和关键配套产品依赖国外供给，产业发展主要建立在劳动力和土地成本低的优势上，产业总值增长主要是规模扩张的结果，产品的质量、品牌、技术含量和效益缺乏国际竞争力。4现代信息服务业发展滞后，信息化对工业化带动效应未能充分体现总体而言，现阶段佛山现代信息服务业发展仍处于初级阶段。现代信息服务业的发展还存在诸多制46、约，突出表现在佛山缺乏对现代信息服务业的宏观管理和统筹规划，以及健全的现代信息资源产业统计制度，这使得佛山在发展现代信息服务业过程中难以做到有的放矢，实现现代信息服务业与本地产业的协调发展。三、优劣势分析（一）优势1地理位置优越，区位优势明显佛山地处亚太经济发展活跃的东亚和东南亚的交汇处，与广州同处在中国最具经济实力和发展活力的珠江三角洲经济区中部，市中心区距广州三大交通枢纽（广州新白云机场、广州南沙港、广州火车站）车程均在1小时之内。这使得佛山与广州市能够错位发展，共同构建“广佛经济圈”。 得天独厚的地缘优势，使佛山能充分接受广州的辐射和带动，与广州共享交通网络、金融资本、人才和信息等资源，47、实现产业联动和功能互补，加快区域经济一体化和城市化进程。同时，泛珠三角经济圈战略的提出，使佛山电子信息产业能够充分地利用港澳的市场优势和国际性大都市的地位，推动佛山电子信息企业走出去进行国际化经营。2商业文化浓厚，创业环境优良作为国家历史文化名城，佛山历史悠久，文化底蕴深厚。改革开放以后，佛山成为我国对外开放政策收益最早、最大的地区之一，市场发育水平迅速提高，民营经济发展位居全国前列。良好的商业氛围和发达的民营经济促进了政府管理效率的提升，使佛山融资渠道畅通，经济开放度较高，对外资的吸引力较强。良好的创业环境使佛山电子信息产业发展具备了得天独厚的优势。（二）劣势1加工制造特征明显，产业增值能力48、弱佛山电子信息产业核心、关键技术尚未摆脱受制于人的局面，尤其是微电子、光电子、材料等基础产业发展严重滞后，整机产品所需的关键集成电路和重要材料基本依赖进口。加上主要产品的核心技术也掌握在外商手中，这样使得产业发展对外依存度高、对内带动不够、缺乏主动权，呈现明显的加工制造的特征。这种特征使得佛山电子信息产业总体上处于价值链末端，增值能力不强，产品附加值低。2生活环境改善滞后，高端人才吸引力弱佛山城市生活环境的改善速度与经济发展水平存在严重的不相适应，尤其是在城市建设、空气质量等方面长期没有大的改善。在吸引人才的政策方面与广州、深圳、东莞相比明显力度不够，直接导致了佛山对高级人才的吸引力不足。整合49、后的大佛山虽然已经是五区的格局，但对于人才的吸引力还是没有形成较大区域的影响，企业发展明显感受到高级人才短缺带来的制约。四、指导思想与发展战略（一）指导思想认真贯彻落实市委、市政府提出的产业强市战略，以发展循环经济、构建和谐社会为指引，以全面提升产业竞争力为重点，以强化技术创新为抓手，以国家电子信息产业基地为载体，不断优化发展环境，合理布局，集聚优势，深化服务，把电子信息产业建设成为信息化带动工业化、信息化促进城市化、信息化加快国际化、引领全市经济和社会发展的支柱产业，持续推动佛山经济发展，进一步提升佛山电子信息产业在全省乃至全国电子信息产业中的地位。（二）发展战略要遵循“资源共享、优势互补、50、分工协作、合作共赢”的原则，立足于珠江三角洲整体协调发展，积极融入“广佛都市圈”和“粤港澳”经济区域，以提高信息产业综合竞争力为核心，以结构调整、资源整合为主要任务，以体制创新、科技创新、扩大开放为动力，通过延伸产业链和提升产业层次，创造产业发展新的增长点，通过做强外源型经济，提高内生增长能力、自主创新能力、国际竞争能力和产业集聚能力，把佛山建设成为信息产业强市。1提高外资利用能力要努力做到提升外源型经济发展的质量和效益。抓住新一轮国际资本和产业转移的新机遇，积极承接发达国家和地区的资金密集型产业，调整优化引资结构与形式，提高招商引资的质量和水平，促进外源型经济的发展与提高；更加注重外源型经济51、对调整优化佛山经济结构和产业结构的作用。以世界500强企业、跨国公司和国内大企业为重点，加快引进一批带动能力强、产业链长的企业和项目，带动全市产业的集聚、优化和提升，推动新型工业化进程。2提高内生增长能力要努力增强企业的根植性，把培育品牌，提高企业的增长能力作为产业工作的重要任务来抓。这既是应对企业投资“北移”挑战的必要之举，同时也是最终改变佛山电子信息产业技术含量少、产品附加值低现状的关键。结合目前的产业现状，大力发展民营经济，促进内、外源经济一体化和协调发展。加强内外资本融合、内外管理合作、内外技术交流、内外市场衔接，更加充分地利用好国内外两种资源、两个市场，提高开放条件下的自主发展能力。52、3提高自主创新能力要把提高自主创新能力作为推进电子信息产业技术进步的中心环节。坚持把提高自主创新能力摆在产业技术政策的核心位置，优化整合科技资源，把握产业发展的方向和前沿，集中优势资源，在若干有比较优势、对经济发展有重大带动作用的领域实现突破。通过不断提高自主创新能力，提高技术进步和创新对经济增长的驱动作用，为转变增长方式和增强产业竞争力创造条件。建立和完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，通过财政贴息、加速折旧、无偿资助等方式，鼓励企业加大研发投入，提高企业自主创新能力，促进科技资源向企业转移，依托核心企业建立行业技术开发中心，加强原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸53、收和创新，努力在若干产业发展一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的企业和品牌。4提高国际竞争能力围绕结构升级和国际竞争力提升，创造公平竞争环境，在提高外资利用质量，促进内外资协调互动发展的同时，重点鼓励和支持国内产业和企业发展，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌。提高企业的规模经济水平，提高产业的生产集中度。进一步鼓励企业之间的购并行为和产权交易，加快大型企业的发展，包括提高其规模水平，扩大其数量和比重，增强其在行业中的作用。同时继续发展大型企业集团，从政策和体制上为国际化大公司的形成和发展创造条件。推动中、小企业与大企业形成分工协作关系，提高生产的专业化水平，促进大型企业与中、54、小型企业融合发展。通过形成一定的分工协作关系，以大企业的力量带动中、小型企业的技术进步和产业升级，提高整个产业的国际竞争能力。5提高产业集聚能力加强产业集群建设和治理，一方面要提升产业集群的创新能力和根植性，提升产业集群的持续发展能力；另一方面要推动那些产业技术层次高、产品附加值高的产业门类的集聚，提升产业集群的层次。在建设产业集群过程中，要注重产业链的横向一体化和纵向一体化的结合，形成上下游关联、产品结构互补、资源互补、功能互补的产业链。五、发展目标与重点（一）发展目标1总体目标把电子信息产业作为佛山支柱产业之首，着力进行培育和扶持。要在巩固和加强家电和元器件两个优势产业的同时，加快培育和发55、展新型平板显示产业、光电产业、现代信息服务业等新增长点，培育能支持电子信息产业升级和持续增长的高附加值产业，形成具有集聚创新优势的产品制造基地和研发基地，力争到2012年使佛山电子信息产业结构和产品结构调整取得重大进展。2主要发展指标到2012年，佛山电子信息产业销售收入达到6200亿元，年均增长约20%，工业增加值达到1550亿元，占全市GDP的比重由2008年的25%提高到35%。全市形成与优势产业紧密结合的、惠及全民的现代信息服务体系，现代信息服务业规模扩大，在电子信息产业中的地位稳步提升，市场竞争力显著增强。3产业结构目标到2012年家用电器产品销售收入达到2760亿元，所占比重由2056、08年的62%下降到45%，其中信息化、数字化、智能化等系列高附加值信息家电和数字视听产品销售收入占家电业的比重超过70%。现代信息服务业实现增加值达到300亿元，占全市GDP的比重达到2%。作为佛山电子信息产业新的增长点，平板显示、太阳能光伏与半导体照明等光电产品、汽车电子2012年销售收入分别达到1700亿、600亿、300亿元，所占比重分别达到27%、10%、5%。（二）发展重点1新型平板显示器件新型平板显示器件是佛山的新兴产业，发展潜力巨大，是引领佛山产业结构优化升级的重要引擎。佛山将以建设国家（广东）平板显示产业基地为契机，紧紧围绕提高自主创新能力这一核心，建成国内最大、国际重要的液57、晶电视集成制造产业基地。同时，抓住新一代平板显示技术发展的机遇，通过省部市共建模式，积极推进OLED产业发展。在新型平板显示器件产业中，将以家电下乡为契机、大力发掘国内需求，推广和普及“南海机型”，加快新一代显示技术重点项目实施，实现基地快速可持续发展；引进高世代面板生产线，推动产业集聚构建完善的产业链；同时高起点、全方位构建OLED产业集群，抓住全球平板显示新一代技术发展的机遇，力争在核心技术和关键技术达到国际先进水平。重点发展平板电视整机、TFT-LCD和OLED三大领域；大力支持从面板到平板电视的一体化生产技术、玻璃基板、滤光片、偏光板、驱动IC、LED背光模块六类技术和产品的研发生产；58、全力建设一个新型显示器件公共技术支持服务平台。2LED照明和太阳能光伏LED照明和太阳能光伏产业已成为21世纪全球最具活力与潜力的产业，巨大的市场潜力和蓬勃的产业发展速度已使其成为拉动一个国家或者区域经济的支柱产业和龙头产业。佛山在LED照明和太阳能光伏产业具有一定的基础，这两个产业将成为佛山信息产业发展的生力军。佛山LED照明产业的发展，将主要以LED芯片项目引进为突破口，重点推进功率LED封装业发展，并通过持续改善LED照明应用市场环境，突出特色，重点推动LED照明应用。佛山太阳能光伏产业的发展，将主要以中建材薄膜太阳能电池项目为突破口，不断加大光伏设备、导电玻璃等配套产业的引进力度，积极59、推进LED照明和太阳能光伏产业之间的相互合作，力争把佛山打造成为中国最大的薄膜太阳能电池产业基地。3现代信息服务业现代信息服务业已成为信息产业中发展最快、技术最活跃、增值效益最大的一个产业。大力发展现代信息服务业将是佛山电子信息产业发展的新的增长点，对于促进佛山传统产业的结构调整与优化具备重要意义。在现代信息服务业中，将重点发展以下细分行业：金融信息服务业。依托南海区的广东省金融高新技术服务区，重点引进金融机构、金融后台机构、以及面向金融行业的第三方服务机构，并大力发展数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等金融后台服务。行业性强的工业设计和行业电子商务。发展工业设计的主60、要突破口是：大力建设国家工业设计与创意产业（顺德基地），发展新型的工业设计业，向企业、特别是制造型企业提供的产品外形设计和工程设计服务；发展面向市场的咨询业，提供市场研究、消费者调查、人机学研究、公关策划甚至企业网站设计与维护等诸方面的服务。大力发展行业电子商务，以电子商务平台为聚合点，打造钢铁、花卉、塑料、家具、陶瓷、建材、家电等行业的公共信息服务平台，推动佛山传统产业品牌的建立。电子设计、工业设计以及嵌入式软件设计服务业。抓住传统家电产业升级为信息家电的发展契机，通过发展嵌入式软件来满足家电业微电子化、数字化、智能化、网络化的发展需求，加大对嵌入式智能家电控制器及系统制造的支持力度，鼓励企61、业开发新产品，扩大企业规模；抓住发展数控机床带动传统机械制造产业升级的发展契机，利用嵌入式软件提升整机控制过程的自动化水平和控制精度，在传统机床的改造和数控机床的研发中都加大嵌入式软件的应用和投入比例；利用广东省汽车整车制造基地的优势，发展汽车嵌入式电子产品，重点发展汽车导航系统、汽车影音系统、汽车控制系统。面向生产制造的现代信息技术服务业。政府引入龙头型软件与服务企业，以传统制造业信息化改造项目为抓手，积极推动传统行业的升级改造；大力发展面向制造业集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务、信息系统集成、网络技术服务、信息系统运行与维护等生产型服务、以及信息技术咨询服务市场。位置服务相关的特62、色化信息服务业。一方面需要继续做强以瑞图万方等为核心的地图供应环境，另一方面，围绕图商发展出一批周边服务企业，大力发展热点导航领域的服务商，推动形成全方位、全链条的位置服务产业。4汽车电子立足于为广州整车厂商配套，佛山发展汽车电子产业是顺应汽车朝安全、便利、娱乐化方向发展的趋势，是产业发展新的增长点。在汽车电子产业中，将重点发展汽车导航系统、车载娱乐装置、汽车半导体器件等产品。汽车导航系统方面，立足瑞图万方、丽普盾、好帮手等核心企业，推动导航系统的产业化进程；可重点利用民资，结合引进高水平的汽车导航技术，发展汽车导航系统；车载娱乐装置方面，立足三水好帮手等相关企业，积极引进相关配套厂商，大力发63、展汽车用PC、车用DVD和LCDTV等汽车娱乐装置。通过招商引资，重点引进抗干扰、高保真、防冲击、MDCDVCDDVD兼容、一机多碟、多媒体的中高档汽车音响；汽车半导体器件方面，主要有微控制器（MCU）、半导体传感器、驱动器件、通信器件、电源管理和专用电路等。5信息家电家电是佛山电子信息产业的重要组成部分。大力发展信息家电产业是顺应家电智能化、网络化、多功能、环保节能的发展趋势，巩固、强化佛山白色家电在国内外市场领先地位的内在需求。在信息家电产业中，将重点发展智能家庭网关设备、家用安防及消防设备、医疗信息系统设备等产品，加强对新产品的推广应用。（家用安防后面的设备都不算家电吧）具体来说，在发展64、信息家电方面，以家庭网关为突破口，重点开发数字化、智能化、个性化并能通过网络交互信息的信息家电产品，如智能电话、数字电视、嵌入式家电等系列家庭网络电器，各种手持通信上网设备、人界面信息设备以及有线宽带网络终端产品、宽带无线接入终端、家庭专用网络系统及终端、智能建筑终端等家庭新型数字产品。加大对IP组播技术以及家庭信息网络平台技术的开发。6数字视听重点发展数字标准清晰度和高清晰度电视、数字机顶盒、视频点播设备（VOD）、数字压缩和数字编码器、数字激光视盘系统、数码相机与摄像设备、数字广播接收设备、数字影院系统、数字节目制作设备、数字卫星接收机等。加大对数字视频技术、数字音频技术等关键技术的研发力65、度；研究掌握嵌入式微处理器及相关支撑硬件（如芯片、IC卡、存储介质、读取设备）等关键技术。六、产业布局与重大工程（一）优化产业布局，重点建设平板显示、光电、信息家电、汽车电子和现代信息服务业产业基地1以南海、顺德为核心，三水为辅助，着力打造新型平板显示产业基地以南海液晶电视产业专区为平台，逐步打造形成布局合理、配套功能完善的液晶电视产业链，力争建成全国乃至全球主要的TFT-LCD产业基地。在三水工业园区设立三水液晶电视专区和显示器件基础材料专区，主要发展显示器件配套元件，包括偏光片、背光模块、驱动IC等。以彩虹南方光电产业基地和广东中显科技有限公司为龙头，形成新一代OLED产业高起点、全方位（66、从材料、设备、制造、人才培养到销售全面集成）快速发展的产业格局。2以禅城、南海、三水为重点，全力推进以半导体照明、太阳能光伏为核心的光电产业基地以禅城佛山照明、欧司朗、国星光电等龙头企业为主体，推进企业技术创新和新产品开发，加快半导体照明产业的发展。以南海半导体照明工程产学研中试基地为主体，以南海区广东新光源产业化基地为中心，力争在2012年建成全国最大的LED技术研发和应用产品制造基地，并升级为“国家级半导体照明产业化基地”。加快产业基地内规划LED企业总部、园区管理等方面的工作。以三水工业园为主体，建设集光电技术（装备)研发光电技术装备生产制造和薄膜太阳能模组生产三位一体的太阳能产业基地，67、并以顺德区国家光伏系统工程研究中心产业化基地、南海区广东新光源产业化基地为中心着重推进光伏技术的研发及产业化。3继续发挥顺德、南海两区的规模和环境优势，着力打造信息家电产业基地立足顺德、南海两区业已形成的产业优势，着力打造信息家电产业基地。顺应3C融合潮流，配合“广东省数字家庭行动计划”，大力支持美的、海信、科龙、格兰仕、新宝电器等家电企业的技术创新与产品创新，继续推动华南家电研究院和广东省嵌入式软件公共技术中心与相关家电企业的合作，发展市场前景较好、技术含量较高的信息家电产品及终端。推动附加值较高的高端产品和配套元器件的发展，完善产业链。4以南海、顺德、禅城为重点，着力建设现代信息服务产业基68、地做大做强南海、顺德、禅城现有园区，打造佛山现代信息服务产业基地。依托南海的广东省金融高新技术服务区，做好对日商电子株式会社、汇丰银行数据处理中心、PICC等已落户企业的服务工作，加强对金融机构、金融后台服务机构的招商工作，大力发展金融后台服务业；依托顺德家电产业基地，以龙头企业带动中小企业的创新，大力发展嵌入式软件业、数字设计业、以及面向生产制造的现代信息技术服务业；依托禅城区的广东省无线射频识别产业（佛山）基地，以RFID、GPS、GIS技术创新为核心，完善产业链，大力发展面向商贸流通的现代信息技术服务业。5以顺德家电制造业为载体，打造嵌入式软件生产基地以顺德为重点，依托现有的家电、汽车电69、子、数控机床龙头企业和专业的研发机构，围绕产业升级和产品结构调整，大力发展嵌入式软件并推进产业化。一方面，利用家电行业规模大、对各种嵌入式控制器需求大的优势，采取下游市场带动上游制造的模式，大力发展嵌入式控制器制造企业；另一方面，抓住智能家电的机遇，以先进的嵌入式系统促进家电产品的智能化、网络化，加大家电制造业软硬件比例中的软件组成部分，增加家电产品的附加值，带动家电产业升级的同时也扩大规模。6以顺德、南海、三水为重点，全力打造汽车电子产业基地以顺德、南海、三水为重点，准确把握汽车电子产业的发展趋势与发展机遇，利用毗邻广州四大汽车制造厂的区位优势，立足于改善投资环境，加大招商引资力度，并重点支70、持瑞图万方、丽普盾、三水好帮手等一批汽车电子重点企业，在汽车多媒体、汽车空调、汽车冰箱、汽车定位、自主导航系统、汽车行驶状态记录仪等方面开发出具有自主知识产权的技术和产品，形成汽车电子产业的规模化聚集，使佛山成为国家重要的汽车电子产业基地。（二）重点建设工程1嵌入式软件公共技术服务平台建设工程以广东省嵌入式软件公共服务平台为基础，充分利用现有资源，完善硬件研发设备、软件工具、测试系统等，为软件企业提供可复用、灵活搭建的软件开发与测试环境，提供技术支撑与资源共享服务。推进本地家电、嵌入式系统制造企业与国内外嵌入式系统大专院校、研究机构进行合作，建立多层次的面向行业的嵌入式软件研发中心，吸引一批技71、术研发带头人，开展各个产品档次和新产品领域的嵌入式软件研发，加快实现产业化，在带动传统产业升级的同时，培育新的产业。2平板显示公共技术平台建设工程借鉴国内平板显示基础技术的开发机制，建设佛山市平板显示公共技术平台。以政府投资为主体，吸纳企业和社会投资，争取5年内投入1亿元，充分利用省内和佛山现有的平板显示设计服务资源，建成包括彩色滤光片、偏光片、背光模组、大尺寸液晶屏等多领域，集基础研究、技术开发、产品测试为一体的多功能的省级公共技术平台。3液晶电视产业链构建工程抓住彩电向平板化、数字化升级的机遇，充分利用广东省和佛山在彩电制造上的优势，以液晶电视为核心，构建完整的平板电视产业链条。通过政策引72、导与完善投资环境，加强招商引资，弥补产业链的缺环；通过资金支持和政策扶持，鼓励本地相关企业加强技术研发与市场开拓，扩大生产规模，提升产业链的薄弱环节，争取在5年内构建起完整的产业链条，并形成各环节协同配套、互动互促发展的良好局面，使佛山成为全国乃至全球重要的液晶电视制造基地。4光电产业引入工程以重大项目为抓手，推进中国建材集团在三水区的广东薄膜太阳能产业基地项目及南海区广东新光源产业化基地建设，建立集光电技术(装备)研发、光电技术装备生产制造和薄膜太阳能模组生产三位一体的太阳能产业基地；推进广东昭信光电科技有限公司LED关键设备引进项目，抢占该行业未来发展的制高点。5现代服务业根植工程充分发挥73、软件、集成电路等信息技术和产品的渗透和带动作用，促进传统产业技术创新和产业升级。以珠三角改革规划纲要实施为契机，在引进龙头企业、培育本地企业的基础上，以信息化建设项目为抓手，推动现代信息服务企业在金融后台服务、传统产业升级改造、现代物流服务等方面的应用，做好市场拓展工作，打造佛山“设计之都”、“服务之都”的城市品牌，实现现代服务业在佛山的根植。6“数字家庭”产业化促进平台工程围绕广东省“数字家庭行动计划”在佛山试点和推广，以南海数字媒体产业园为载体，建设“数字家庭”产业化促进平台工程，组织和引导相关企业加大对“数字家庭”相关技术和产品的开发，加快新技术的应用和产业化步伐。争取形成10个以上新产74、品和新应用，实现1000亿的产业规模。逐步推动数字地面广播电视网络建设工作，并将其作为数字家庭基础设施的有益补充，实现数字家庭服务内容、服务方式的进一步扩展。七、保障措施（一）加强组织保障，强化规划实施1建立服务和引导型的产业管理体制进一步转变思想观念，坚持服务与协调，加强行业指导，摆脱条块束缚，打破地域、行业、所有制和隶属关系界限，统筹优化资源配置，有效集成全社会各方面力量，集中精力研究促进产业和大项目发展的方式，创新工作方法，突出工作重点，建立服务和引导型的产业管理体制。利用科技费用、技改资金、税收返还等财政和税收手段对企业在技术改造、产品设计、研发创新等方面予以支持。辅导和帮助佛山电子信75、息企业申报国家发改委、工业和信息化部、科技部、商务部的相关重大专项与产业发展基金项目，充分利用多种资金。2加强对产业发展的统筹规划和宏观引导紧密跟踪国内外信息产业发展的态势，及时开展对带有全局性、战略性、政策性的重大问题的研究。在全国和省信息产业发展格局和规划框架下，找准佛山信息产业发展的定位，选准佛山信息产业的发展方向和发展重点，引导各区发展各具特色的产业集群和配套产业。充分利用佛山信息产业各领域的专家资源，构建专家咨询机制，及时有效地倾听和收集省内外信息产业专家的意见与建议，提高政府对信息产业规划、引导、管理的科学性。3强化规划的组织实施按照电子信息产业各领域的特点，通过规划的制订实施，贯76、彻中央有关信息产业发展的方针、政策和文件精神。强化规划的约束力，着力抓好本规划的分解落实。指导和帮助各区和产业园区做实、做深电子信息产业发展规划。组织专家对规划实施情况进行中期评估，根据评估结果及时对规划进行调整修订。加强对规划的宣传力度，采取多种形式，向社会各界宣传规划的主要思想。调动海内外各方力量参与规划的实施，共同推进佛山信息产业的发展。4强化政府职能，增强政府对产业的调控能力加强以“引导、规范、监管、服务”为主要内容的政府职能建设。重组政府服务流程，全面构建整合型产业服务平台。积极提高各政府部门的公共服务水平，建设政策、信息、资金、税务、工商等服务于一体的产业服务平台。结合产业基地和产77、业园发展，制定佛山电子信息产业统计指标体系。5加强部门协调，推动产业健康发展 加强政府各部门的协调配合，加强各区电子信息产业主管部门的合作配合。通过政策法规、市场监管、知识产权、贸易保护等综合管理来推动产业发展，形成技术、产业和市场之间的良性互动，引导并促进产业发展。（二）鼓励自主创新，积极推动技术成果产业化1着力提升企业技术创新能力从构建企业内生技术创新动力机制和营造企业技术创新外部环境两方面入手，促进企业成为技术创新的主体。充分发挥政府财政性技术创新和技术改造资金的引导作用，鼓励企业加大技术创新资金投入和建立健全企业技术开发机构。注重科技创新的知识产权保护，重视提升中小企业的技术创新能力建78、设，推动企业间特别是同行业企业间建立多种形式的技术创新战略联盟。加强科技服务中介机构建设，促进技术交流合作。2建立自主创新支撑服务体系在财政、税收和金融等方面严格贯彻落实优惠扶持政策，加大对技术研发的支持力度，着力为技术创新活动提供良好环境。加强关键、共性技术的产学研联合开发工作。打破条块分割体系，有效整合智力资源，突破产学研联合开发体制、机制障碍，以企业为主体，以项目为纽带，以产业化为目标，按政府引导、市场化运作,逐步形成官、产、学、研融合互动的技术创新体制和机制。3抓好科研成果产业化和引进技术的消化、吸收、创新建立专项资助制度，加大科技投入，抓紧在液晶显示技术、软件及现代服务业信息支撑技术79、嵌入式系统技术、智能信息处理技术、数字音视频与网络信息产品技术、新型元器件技术、光电子技术等关键技术领域组织若干具有战略意义的重大科技攻关和重大专项。加强与国外和台港澳的信息科技交流与合作，及时做好引进消化吸收再创新工作，形成有自主知识产权的技术与产品。（三）着力优化产业发展环境1加大对产业基地、园区的投入和政策支持力度加强产业基地与园区建设，以基地和园区为载体促进电子信息产业持续发展。从战略布局和集群发展角度，逐步加大对产业基地、产业园区的投入和政策支持力度。加强产业基地和园区的基础设施建设，改善服务软环境，以此促进产业向园区转移和集聚，以产业的大规模集聚促进和带动城市基础设施建设，提高城80、市的扩张能力和集聚效应，进而带动电子信息产业发展。加强国家高新区建设，通过充分发挥国家高新区的示范、引导和集聚作用，集成科技创新资源，优化提升产业结构，带动区域经济结构调整和经济增长方式的转变。2加强区域协调与合作，创造市场发展空间要充分融入区域合作的潮流与趋势，进一步落实佛山与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，发挥粤港澳各自的优势，全方位加强合作。通过积极推进粤港澳在物流、旅游、金融、中介咨询、科技、文化、信息和口岸通关等各领域的合作，为电子信息产业提供良好的发展机遇和基础条件。按照政府推动、市场运作的模式，创新合作机制，制定和实施合作规划，以落实合作项目和消除行政壁垒为重点，整体推进81、分步实施，共同推动泛珠三角区域内各方合作，逐步消除影响区域合作的障碍，建立公平开放的区域市场体系，为佛山电子信息产业发展提供广阔的市场支持。3加快信息基础设施建设积极建设具有国内领先水平的公共信息基础设施，重点建设一批面向全社会的基础性、公益性的数据库，以及全省通用的电子数据共享与交换平台、地理空间基础信息平台、高性能计算中心、信息安全认证中心、电子商务平台和现代物流信息平台。（四）提高招商质量，促进内外资企业协调发展1加大招商引资力度，提高引资质量和水平进一步优化投资营商环境，健全招商引资领导协调机制、责任制和跟踪服务机制，提高招商引资的竞争力。重点引进世界500强企业、跨国公司、中国5082、0强企业等大企业，积极引进科技型、效益型中小企业投资。优化招商引资结构，逐步提升外资的质量和水平。创新招商引资方式，提升中介招商、产业招商和园区招商的层次和水平，实现利用外资有效增长。抓好已签约项目的跟踪和落实，提高履约率、开工率、投产率。2落实完善各项政策，支持民营经济快速发展落实和完善促进民营经济发展的政策措施，特别是国家、省有关优先发展信息产业的各项政策，进一步开放市场准入条件，鼓励和引导民间资本向电子信息产业投资，鼓励信息产业民营经济企业加大科技创新的投入力度，开发具有自主知识产权的产品，向“专、精、特、新”方向发展，争创名牌产品，实施名牌发展战略。加强和改进对民营企业的服务，发挥政府83、职能部门、人民团体、行业组织对民营经济的推动作用，推动民营企业进行体制和管理创新，为民营企业提供融资、技术、信息、人才等方面的优质服务。3积极推动内外源性产业协调发展积极探索运用收购、兼并与战略联盟等形式与大型跨国公司进行多层次的合作，使本土企业成为跨国公司全球化生产与经营体系的重要组成部分。把引进外来资金与调整优化产业结构、提高产品质量紧密结合起来，鼓励本土企业创立具有自主知识产权的知名品牌，实施品牌拓展、品牌合作。通过争创名优品牌，提高产品质量，更新营销观念和方式，强化售前售后服务手段，增强出口产品在国际市场上的竞争力。（五）构建人才“蓄水池”，激励创新创业1大力培养人才，加快引进人才积极84、推进分层次、分类别的人才教育和培训，满足产业不断发展的需要。大力扶持高等院校设立信息技术相关专业，重点支持国家示范性软件学院、国家示范性软件职业技术学院等信息技术类高校加快发展。制订和落实优惠政策，吸引有技术、资本以及管理才能的海外留学人员投资创业。积极推进人才柔性流动制度，鼓励国内高层次信息技术人才服务创业。2完善激励机制，创新人才使用机制形成主要由市场配置人才资源、人才流动的机制，营造人才脱颖而出的环境。研究制定切合实际的分配政策和激励措施，对行业领军人物和做出突出贡献的人才给予奖励。创新人才使用机制，确立“政策留人、环境留人、事业留人、待遇留人、感情留人、制度留人”以及“不为所有、但为所85、用”的总体思路，鼓励区外创新型人才通过项目合作、兼职、考察讲学、学术休假、担任业务顾问等多种形式服务，构建区外创新型人才库。（六）建立多元化的投融资体系1鼓励引导民营资本投资信息产业鼓励和引导民间资本以独资、合资、合作、项目融资等方式投资信息产业的研发、生产、基地建设等领域，推动民营资本投资的电子信息企业进入大企业生产体系，建立稳定的分工合作关系。加大信息产业的产业链项目向民间资本的推介招商力度，支持民营资本通过兼并、收购、合资、合作等方式，进入国际市场，扩大产品出口。2鼓励金融企业加大对信息产业的资金支持力度充分发挥政府的组织、协调作用，搭建银企资金供需洽谈平台，建立协调发展和良性互动的银企86、关系，切实解决银企双方资金供需信息不对称，货币政策传导机制不顺畅的问题。加强银企之间的相互沟通，有效地引导金融机构增加对信息产业的信贷资金投入。鼓励各区政府引导当地企业按照自愿、互利原则组建由政府和企业共同投资的互助性贷款担保公司，为当地信用好、产品有市场、经济效益好的中小型电子信息企业贷款提供担保。3拓宽利用外资和资本市场的融资渠道鼓励和支持各类投资主体积极引进国外风险投资基金，扩大利用国际商业贷款规模。积极引导和鼓励信息产业科技成果和中小型信息企业到国内外高新技术产权交易所挂牌，促进科技成果转化和中小型信息企业的资本流动，吸引社会资本增加对信息产业的投入。鼓励和支持符合条件的上市信息产业企87、业发行债券或增发股票、配股；鼓励和支持符合条件的电子信息产业企业买“壳”上市；鼓励和支持有条件的电子信息产业企业在国内外证券市场发行债券或股票，扩大信息产业利用证券市场资金规模。专项规划之专项规划之佛山市半导体照明和太阳能光伏产业专项规划（2009-2012年）一、发展环境（一）国际发展环境从国际来看，随着产业发展进程的不断加快，以LED照明和太阳能光伏为代表的光电产业转移呈现出持续向深层次发展的新特点。作为二十一世纪极具发展前景的行业，光电产业以其技术附加值高、应用范围广、关联性强，已广泛渗透到国民经济的各个领域并在全球范围得到快速发展。同时，作为对于国家能源安全、资源、环境与经济的可持续发88、展极具战略意义的行业，光电产业普遍受到各国政府的高度重视，并将其置于战略发展重点的重要地位。1半导体照明产业(1) 高端应用普及带动产业新一轮大发展随着LED工艺技术的发展成熟，LED发光效率得到快速提升，其应用领域也从原有的指示灯、显示屏、小尺寸背光源向照明、大尺寸背光源等高端应用延伸。虽然受限于成本、发光效率、寿命等因素的影响，短期内LED进入通用市场仍需时日，但随着产品发光效率的不断提升，LED在装饰灯、橱窗照明、低温照明以及路灯中的应用已逐步启动，而且作为下一代绿色光源的LED产品未来在高端通用照明领域的应用具有广阔的发展空间，必将带动产业新一轮大发展。(2) 日美欧凭借技术和专利优势89、占据产业链高端纵观全球LED产业分布，日本和欧美地区技术实力最强，掌握着LED最新发展技术，占据着产业链和价值链的高端环节。随着中国台湾及大陆地区LED产业的快速发展，全球区域竞争持续加剧，因此日本、欧美企业在加大研发力度，不断推出新产品的同时，专利成为其保持产业领先地位的重要手段，其充分利用自身的专利优势占据产业链高端，抑制其他地区的发展。作为全球LED主要生产基地的韩国、中国等企业在发展过程中都受到过欧美、日本企业的专利诉讼。(3) 产业垂直整合成为集团型企业发展新趋势随着LED应用领域向多元化方向发展，产业垂直整合成为集团型企业发展的新趋势，企业垂直整合案例不断涌现。在企业垂直整合的过程90、中面板生产企业最为积极，考虑到LED替代CCFL成为液晶电视背光源已是大势所趋，面板企业为了降低生产成本、获得稳定的LED供货，纷纷转投资成立LED企业。现阶段，台湾面板企业友达、奇美及韩国面板生产大厂LGD和三星都已经切入LED领域。除面板厂垂直整合LED资源外，液晶电视制造企业也加大了LED领域的研发及生产投资力度。(4) 技术创新与应用创新是未来产业发展源动力作为新兴技术，不断加速的技术创新与应用创新成为未来产业发展的源动力。一方面，日、美、欧等国际大厂持续加大新兴技术投入，努力提升LED产品的发光效率，并积极推进大面积芯片封装、芯片倒装技术、多芯片型RGB LED、多芯片集成封装、平面91、模块化封装等新型LED封装技术；另一方面，技术创新在很大程度上带动新兴应用市场的兴起及拓展，为LED产业提供了良好的发展空间，从而带动LED产业快速发展。2太阳能光伏产业(1) 太阳能已成为普遍认可的下一代清洁能源随着化石能源的日益枯竭及全球环境的不断恶化，发展新能源无论是从国家安全的角度出发还是从人类生存的利益考虑，都是一种不可逆转的趋势。与风能、水能、核能等其它新能源相比，无论是在可用总量方面还是安全性方面，太阳能都具备明显的优势。太阳能是人类所知，目前已经可以利用的、清洁安全的、能够解决人类未来所需的唯一能源选择。(2) 产业分工推动下游产业快速向发展中国家转移世界光伏产业加速向发展中国92、家转移，尤其是随着金融危机的爆发，不同地区之间的产业分工日益明显。一方面，主要光伏产业国家无一不面临成本上升、产业竞争力下降的窘境，进而加速将产业链分工中技术含量较低、利润率较低的下游产业向其他地区转移。而另一方面，包括中国在内的发展中国家则凭借传统的成本优势、具有国际竞争力的光伏产业群、以及广阔的市场前景，加速成为太阳能光伏产业转移的承接地。未来，这种转移将从加工制造的单一环节转移向包括研发、制造、销售在内的产业链全方位转移发展。(3) 薄膜太阳能电池将成为未来产业发展主流薄膜太阳能电池作为一种新型太阳能电池，凭借其原材料来源广泛、生产成本低、便于大规模生产等优势，成为光伏产业的一个重要方向93、。薄膜太阳能电池(包括aSi、cSi、CdTe、CIGS等技术)凭借转换效率的进一步提升以及可大面积生产的成本优势，得到了快速的发展，市场占有率也稳步升高。目前，在薄膜太阳能电池中，非晶硅太阳能电池凭借原料丰富、无污染、生产工艺成熟等优势，应用最为广泛，成为未来最有发展潜力的产品。(4) 技术演进将成为光伏产品大规模普及的重要保障太阳能光伏产业是当今世界最具发展潜力的产业之一，但高昂的发电成本又在很大程度上制约了光伏产业的发展步伐，因此在这种形势下，大力推动光伏产业技术进步，降低光伏发电成本成为光伏产品大规模普及的重要保障。目前，太阳能光伏电池主要包括三种：单晶硅电池、多晶硅电池和薄膜电池。其94、技术进步的主要方式包括提高光电转化效率、提高太阳光吸收率、降低硅片厚度、采用价格低廉的原材料等。（二）国内发展环境1巨大需求潜力为本土产业大发展提供市场保障在全球市场需求快速增长的拉动下，我国LED照明和太阳能光伏市场不断成长壮大，为本土产业的快速发展提供了重要的市场保障。从太阳能光伏市场来看，2008年，中国太阳能电池产量达到2000 MW，增长率达66.7%，超过欧美和日本成为太阳能电池生产第一大国，占到全球太阳能电池产量的35%。从LED市场来看，过去5年，中国LED市场销量年均增长保持接近25%的高位。同时，LED产品的国外市场应用需求十分巨大，而且终端消费市场呈多元化分散结构，不易形95、成市场垄断，因而给LED下游厂商带来巨大的发展机会，特别为技术上相对滞后的中国企业提供了较大的生存与发展空间。2国家关注为产业健康快速发展提供政策保障LED照明产业与太阳能光伏产业在技术和上下游产业链方面均属于电子信息产业中的半导体产业，但在应用上却属于能源范畴。因此，国家政策在很大程度上是推动LED照明产业与太阳能光伏产业健康发展的有力保障。在LED政策方面，“国家半导体照明工程协调领导小组”成立、LED列为“31项国家鼓励发展的电子产品”及“20种鼓励外商投资的电子产品和技术”、 “半导体照明技术标准工作组”成立、“十一五”城市绿色照明工程规划纲要的实施等，都为LED产业进入加速发展阶段提96、供了良好的契机。在太阳能光伏政策方面，中华人民共和国可再生能源法、能源发展“十一五”规划、可再生能源中长期发展规划、中华人民共和国节约能源法的实施，甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电项目、西藏阿里狮泉河10兆瓦并网光伏发电项目的获批，以及太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法的出台等，都进一步刺激了国内光伏市场的启动。3创新环境不断改善为产业升级提供有力支撑作为新兴产业，LED照明和太阳能光伏产业在本质上是个创新型产业，在很大程度上依赖研发创新的支持，而在研发制造销售这一产业价值链中，研发环节的增值能力大大高于其它环节。把握产业价值链上这种价值和技术分布的不均衡特点，各地区纷纷加大力度不断改善创97、新环境，增加对研发创新的支持力度，为产业升级提供有力支撑，实现以研发创新引领产业发展。4上游产业滞后成为阻碍产业链全面发展的主要障碍虽然我国光电产业已初具规模，但目前光电产业链发展还不完善，尤其是上游核心环节发展滞后，成为阻碍产业链全面发展的重要障碍。以LED产业为例，我国以中低端产品为主，利润水平不高，而高端产品如功率LED、高档显示屏用LED仍主要依赖进口，产业 “大而不强”：一方面，国内LED上游产业规模较小，满足市场需要且规模化生产的企业较少，产能无法满足下游需求；另一方面，本土芯片、外延片在核心技术与产品质量上与世界先进水平仍有差距，封装所需的部分芯片尤其是高档芯片主要靠进口。5产业98、发展呈现出明显的集群化、基地化特征目前，我国LED照明和太阳能光伏产业已在部分产业链环节形成规模效应，并已呈现出明显的集群化、基地化发展的趋势。在LED照明产业方面，厦门、大连、南昌等地已初步形成包括原材料、外延、芯片、封装、应用及相关配套件、设备仪器仪表等在内的较为完整的产业链，产业规模持续壮大。在太阳能光伏产业方面，江苏、江西等地区在龙头企业的带动下，产业集群迅速形成，而且上述龙头企业通过不断完善融资渠道，扩大企业的生产规模，大幅提升产品竞争力，尤其是通过涉足上游产业链，垂直整合上下游资源，从而有效带动了相关产业基地的形成和发展。二、现状、问题与优势（一）发展现状目前，佛山的LED照明和太99、阳能光伏产业基础总体而言较为薄弱，产业规模以LED为主，太阳能光伏产业尚未形成规模。然而，LED产业目前也尚未形成完整的产业链布局，与国内先进区域相比，规模较小，且处于产业价值链的下游，对佛山电子信息产业的整体贡献较小。1LED产业现状目前，佛山的LED产业主要集中在封装和应用等产业链下游环节。其中，在封装环节，佛山国星光电是产业的主力企业，其产品主要包括CHIP LED、单色和三色Top LED、Side View LED、High Power LED等，以及LED背光源、LED显示模块、LED光源模块、LED汽车尾灯、LED射灯等多系列应用产品。2008年，佛山国星实现销售额近4亿元。在L100、ED应用环节，佛山拥有欧司朗佛山照明有限公司、佛山电器照明股份有限公司、佛山市国星光电科技有限公司三大国内知名LED产业下游生产企业。目前在市政府大力推动LED技术的应用和产业化发展的环境下，佛山LED产业投资力度不断加大，并逐渐向上游外延和芯片环节拓展。2009年1月，昭信光电科技有限公司投资近8000万元，分别建设主营LED封装的昭信光电、主营LED灯具的昭信灯具公司和主营LED电源驱动配套的昭信电子公司，并投资8000万元与华东科技大学合作建设LED关键设备，以期在佛山进一步打造完整的LED产业链。此外，佛山市奇明光电有限公司、国星光电股份有限公司、蓝箭电子有限公司相继投资LED项目，投101、资额共计0.28亿美元。2太阳能光伏产业现状为了适应太阳能光伏产业在我国的快速发展趋势，2008年以来，佛山开始积极在相关产业布局。2009年1月，国家光伏系统工程研究中心产业化基地正式签约落户佛山顺德区，该基地将充分利用顺德雄厚的产业基础优势，将太阳能光伏产业培植成顺德的支柱产业，侧重于光伏技术的研发和产业化推动；国务院国资委所属中央企业中国建材集团签署协议，投资30多亿元在佛山三水区建设广东薄膜太阳能产业基地，建立集光电技术（装备）研发、光电技术装备生产制造和薄膜太阳能模组生产三位一体的太阳能产业基地，吸引薄膜太阳能的上下游企业集聚发展，形成完整的产业链，抢占该行业未来发展的制高点。同时，102、美的集团积极投入太阳能家电产品的研发，广东必达电器有限公司则计划进军光伏并网发电领域。（二）主要优势1地处珠三角核心地区，区位优势明显佛山处于珠江三角洲腹地，地处珠三角东西向的肇、佛、穗、莞、惠与南北向的穗、佛、中（山）、珠、澳两条经济发展轴线的交会点上，是与周边地区合作交流的中间站，具有明显的区位优势。2周边可复用资源丰富，产业配套优势突出佛山地处全国光电产业最发达的珠三角地区，周边可复用资源丰富，产业配套优势突出。据统计，截至2007年上半年，内地LED封装企业数量超过1000家，其中800余家分布在珠三角地区，珠三角是国内LED产业最为集中的地区，是全国乃至全球LED封装及应用产业的心脏103、。在太阳能光伏领域，珠三角的太阳能产品制造能力已经稳居世界第一，全球72%的太阳能光电产品生产厂家集中在珠三角地区。因此，充分借力周边地区的产业优势，对于佛山LED照明和太阳能光伏产业发展具有重要的支撑作用。3园区建设迅速，几大产业基地初步形成目前，在政府的强力推动和相关企业的积极响应下，佛山光电产业园区发展迅速，目前在建的：位于顺德区的国家光伏系统工程研究中心产业化基地；位于三水区的广东薄膜太阳能产业基地；以及位于南海区的半导体照明产业化技术公共服务平台和半导体照明工程产业园，均已初具规模。同时，各产业园区在明确产业定位、完善产业链、扩大产业规模、培养产业集群方面，积极布局，并在招商引资竞争104、过程中，充分发挥科技园区的平台作用和品牌效应，为产业园区向基地化发展创造了有利条件。4聚集一批龙头型企业，为集群化产业发展奠定坚实基础经过多年的发展及近几年的大力引进，目前佛山LED照明产业和太阳能光伏产业已聚集了包括佛山国星、昭信光电、中建材等一批龙头型企业。在“产品向规模企业集中，市场向名牌产品集中，资源向优势企业集中，效益向高新企业集中”的产业新格局中，大公司依靠其领先的研发创新和产业化能力，充分发挥在产业中的龙头和主导作用，带动产业向集群化方向发展，促进产业规模发展壮大及产业链结构不断完善。5下游应用产业发达，需求市场优势显著珠三角已经成为全国最为重要的电子信息产业基地，形成了通信设备105、计算机、家电视听设备等颇具规模的电子信息产品制造行业。庞大的电子信息产业规模，将给地处珠三角核心区域的佛山LED、太阳能光伏等厂商带来巨大的发展机会。此外，佛山作为中国照明行业最重要的生产基地，拥有包括欧司朗佛山照明有限公司、佛山电器照明股份有限公司、雪莱特光电科技公司、华星光电公司等众多LED下游应用企业，这为佛山LED上游产业发展营造了巨大的市场需求空间。（三）存在问题尽管佛山在光电产业已形成了一定的产业基础，并逐步建立起多个相关的高科技生态产业园区。然而，佛山在光电产业发展上还存在一些劣势与困难，应予以重视。1下游产业占主体的金字塔型产业结构，不利于提升整体产业的核心竞争力无论是LED106、照明产业还是太阳能光伏产业，目前佛山都呈现为下游产业占主体的金字塔型产业结构，绝大部分企业集中在投资小、技术含量低的产业链和价值链的中下游位置，对于芯片、太阳能电池材料等产业链和价值链的上游核心环节，则涉足较少。而产业发展中上游核心环节的缺失，导致佛山相关产业发展对外部地区的依赖性较高，整体产业缺乏核心竞争力，严重制约佛山相关产业健康发展及持续升级。2核心技术与高端人才相对匮乏，不利于产业链的升级与发展在一个产业链的建立初期，各个环节上人才的有效吸纳、培养、融合与发展，将成为高科技产业持续强劲发展的原动力。而佛山的科研机构和高等教育环境相对薄弱，造成相关人才与技术资源的储备明显落后于高校与科研107、机构集中的城市，譬如广州、深圳、珠海等。而光电产业发展的关键是高科技人才与核心技术的较量，核心技术与高端人才的相对匮乏，不利于产业链的升级与发展。3产业起步相对较晚，不利于抵制日益激烈的同质化竞争从太阳能光伏产业布局来看，江苏、江西、四川、广东等地区形成了一定的产业聚集，无论是在技术储备，产业规模，还是在市场客户等方面都具备较强的产业基础和优势；在LED照明领域，大连、南昌、厦门和深圳等国家半导体照明工程产业化基地，也是各有优势，具备很强的产业与市场竞争力。同时，随着各地产业的快速发展，竞争的同质化趋势日益明显，规模效应在竞争中的作用日益突出。而在以上两个领域中，佛山起步较晚，产业链建设仍不完108、善，尚处于追赶型的竞争中，面对日益激烈的区域竞争，短期内形成规模化优势仍然任重道远。三、指导思想与发展思路（一）指导思想坚持科学发展观与可持续发展战略，适应建设节约型社会的紧迫趋势，抓住建设现代产业体系的新机遇，以建设服务广东、辐射华南的新型产业生态圈和产业基地为目标，以制度创新为重点，以现有产业园区为载体，以龙头企业为向心力，以重大项目为抓手，以上游核心产业为突破口，坚持政府推动和市场运作相结合，选准产业切入点，加快产业层次全面提升步伐，实现LED照明和太阳能光伏产业的跨越式发展。（二）发展思路1以制度创新为重点，营造健康和谐的产业发展新环境政府对LED照明及太阳能光伏产品应用具有重要的导向109、作用，因此以制度创新为重点，营造健康和谐的产业发展新环境，是产业发展的关键。一方面，政府应加大宣传和推广力度，积极引导全社会光电产品需求向LED、太阳能光伏产品升级，从而带动产业环境的改善；另一方面，政府通过出台相关鼓励和优惠政策，带动资金、技术向LED、太阳能光伏产业等新兴光电产业流动，从而大大促进上述新兴光电产业规模壮大和技术升级。2以现有产业园区为载体，打造特色化产业基地在同质化竞争日益明显的大环境下，大力促进LED照明和太阳能光伏产业之间的集成创新，是佛山LED照明和太阳能光伏产业发展的快捷途径。以现有产业园区为载体，努力促进LED照明与太阳能光伏企业之间的技术联动，大力发展以太阳能为110、能源的LED应用产品，通过集成技术创新，形成佛山LED照明和太阳能光伏产业相结合的特色产业基地。3以龙头企业为向心力，加速产业集群的形成与壮大LED照明和太阳能光伏产业都是高投入、高产出的新兴产业，作为近几年的投资热点，这两个产业的下游产品环节，由于生产投资相对较少、建设周期短、技术门槛相对较低、最接近市场等因素的影响，导致这些产业链环节投资过于集中、产能相对过剩、竞争过度、利润水平持续下降。在这样的发展形势下，必须以龙头企业为向心力，加速产业集群的形成与壮大，尽快形成规模化优势，是佛山LED照明和太阳能光伏产业发展的关键。4以重大项目引进为抓手，迅速壮大产业规模重大项目引进是指通过加强招商工111、作，引进具有带动作用的大型龙头企业或投资项目，加快项目招商向多途径、多方式和高成功率的方向发展。佛山要迅速壮大以LED照明、太阳能光伏为代表的新兴光电产业规模，必须通过提升佛山的产业投资吸引力，大力提升佛山明显的区位、产业配套、市场需求等方面的优势，进一步增强重大项目的引进、承接能力。5以上游核心产业为突破口，推动产业链完善与升级随着LED照明和太阳能光伏产业从加工制造的单一环节转移快速向包括研发、制造、销售在内的产业链全方位转移，成功承接产业转移的地区将迅速完善产业链高端环节的建设，促进相关产品的升级换代，从而进一步占据产业链和价值链的高端位置。目前，佛山LED产业以封装为主，处于产业链和价112、值链的中下游位置，而太阳能光伏产业更是处于刚刚起步的阶段。因此，在这样的背景下，要缩小与先进地区的产业差距，必须以上游核心产业为突破口，推动产业链完善与升级，在激烈的市场竞争中获得核心竞争优势，实现佛山LED照明和太阳能光伏产业从低附加值型向中高附加值型跃升。四、发展目标、发展阶段及路线（一）发展目标1总体目标到2012年，佛山LED照明产业实现销售收入100亿元，形成从芯片、封装到应用的比较完整的产业链，LED照明产品质量和档次得到较大提高，大功率LED产品、通用LED照明产品实现产业化。在LED产业链环节中，LED设备、芯片等上游环节到2012年实现销售收入30亿元；LED封装环节实现销售113、收入20亿元；LED应用环节实现销售收入50亿元。太阳能光伏产业实现销售收入500亿元，以太阳能电池及其应用产品制造为重点，特别是太阳能LED应用产品，通过招商引资和政策扶持，使太阳能光伏产业在佛山得到较快发展。在太阳能光伏产业链环节中，太阳能电池生产制造相关环节到2012年实现销售收入400亿元，其他太阳能产品生产制造相关环节实现销售收入100亿元。2产业布局目标从产业布局上，到2012年，分别完成在南海区的LED产业基地布局和以三水工业园为主体的太阳能产业基地。以南海半导体照明工程产学研中试基地为主体，力争在2012年建成全国最大的LED技术研发和应用产品制造基地，并升级为“国家级半导体照114、明产业化基地”。加快产业基地内规划LED企业总部、研发中心、试验基地和生产基地，并成立由政府主导的专业化的平台管理公司，具体承担园区开发、招商引资、政策落实、园区管理等方面的工作。以三水工业园为主体，建设集光电技术(装备)研发光电技术装备生产制造和薄膜太阳能模组生产三位一体的太阳能产业基地，并以顺德区国家光伏系统工程研究中心产业化基地、南海区广东新光源产业化基地为中心着重推进光伏技术的研发及产业化。（二）发展阶段及路线从2009年到2012年，总体目标的实现将分为两个阶段: 第一阶段，2009年到2010年，以完善产业布局为目标，即LED照明形成从LED设备、芯片到封装产业、相对完善的产业链布115、局，太阳能光伏形成以薄膜太阳能电池生产为主、导电玻璃等配套环节为支撑的产业布局；第二阶段，2010年到2012年，以产业辐射为目标，即以上述产业布局完善为基础，实现传统照明等产业向现代光电产业的升级改造。就LED照明产业而言，积极吸引上游企业，完善产业链布局，在大力发展高亮度产品的基础上，重点扶持功率级产品的研发和生产是产业发展路线图的核心内容。佛山市LED照明产业发展技术路线图就太阳能光伏产业而言，以薄膜太阳能电池制造为突破口，积极向设备、玻璃基板等配套产业延伸，实现与LED照明产品的集成创新是产业发展的重点。佛山市太阳能光伏产业技术路线图五、发展重点（一）LED照明产业发展重点佛山LED照116、明产业的发展将主要以LED芯片项目引进为突破口，重点推进功率LED封装业发展，并通过持续改善LED照明应用市场环境，突出特色，重点推动LED照明应用。1力争上游，重点突破LED芯片环节，进一步完善产业链抓住我国台湾等地区LED芯片业向外转移的契机，以InGaN芯片和InGaAlP芯片技术引进为突破口，积极引进光磊、璨圆、华上光电、新世纪光电等我国台湾LED芯片企业落户佛山，尽快形成LED芯片，尤其是高亮度LED芯片的本地供应能力。即使从全国LED产业链条来看，产业链上下游发展存在很大的不平衡，即由于下游封装和应用所需的资金和技术要求相对较低，与国内企业发展水平相适应，产业环节发展较为充分；而L117、ED芯片及外延片等上游产业由于对于技术和资金要求较高，因此涉足企业较少，发展相对滞后。而这种不平衡已经在很大程度上影响了中国LED产业的持续发展能力和核心竞争力的提升，因此进一步完善LED产业链建设对佛山光电产业发展意义重大。2瞄准高端，重点发展功率LED封装，促进现有产业升级适应LED应用向高亮度和超高亮度领域拓展的趋势，重点扶持在LED领域已形成一定规模优势及品牌效应的国星光电、雪莱特、昭信等LED封装及应用企业，向功率LED封装及应用升级，从而积极带动本地LED封装产业的结构调整。功率LED市场需求正在逐步启动。虽然从绝对量上来看，功率LED产品目前市场还很小，但未来照明市场的启动将直接118、提升国内功率LED产品的需求增长。因此，在现有产品线的基础上，积极解决大功率产品在封装过程中面临的散热等问题，是把握市场机会，促进LED封装产业结构调整的有力支持。3突出特色，重点推动LED照明应用，打造特色化半导体照明基地依托佛山传统灯饰产业的雄厚基础，大力推动LED在传统照明领域的应用，如景观照明、各种灯具等，既大大拓宽了LED的应用领域，又加快了灯饰产业向现代产业升级、改造的步伐，打造特色化半导体照明基地。灯饰是佛山的主要出口产品之一。有“中国灯王”之称的佛山电器照明股份有限公司，是我国电光源大型骨干企业，经国务院批准的机电产品出口基地，产品80出口。近年来，产值、利润、出口创汇均居国内119、同行之首。从全球来看，LED等节能灯饰市场前景广阔：欧盟现在的节能灯使用比例只有10%，美国只有5%，我国还达不到1%。目前国内所有大厂的生产能力只能满足国外客户30%左右的需求。（二）太阳能光伏产业发展重点2009-2012年，佛山太阳能光伏产业的发展将主要以中建材薄膜太阳能电池项目为突破口，不断加大光伏设备、导电玻璃等配套产业的引进力度，积极推进LED照明和太阳能光伏产业之间的相互合作，力争把佛山打造成为中国最大的薄膜太阳能电池产业基地。1高端切入，重点引进薄膜太阳能电池项目作为追赶者，佛山发展太阳能光伏产业必须选择高端切入，避开同质化竞争激烈的晶硅太阳能电池领域，重点发展薄膜太阳能电池产120、品。2009年1月，中国建材集团薄膜太阳能电池研发、装备、制造项目落户佛山，因此在发展光伏产业方面，初级阶段工作将紧紧围绕中建材集团的薄膜太阳能电池项目，通过在政府和企业之间建立合理、有效的沟通机制，加强与企业的交流，不断完善投资环境，努力做好各项服务工作，以确保项目能够快速、顺利的开展。2配套支撑，加大光伏设备、导电玻璃等配套产业引进力度薄膜太阳能电池的生产设备以及生产过程中所用的导电玻璃材料是薄膜太阳能电池产业链建设中的关键配套环节，其中玻璃材料占到薄膜太阳能电池成本的40%。一方面，佛山在装备制造、陶瓷建材等方面具有明显的优势，涌现出一批诸如鹰牌、东鹏、北江机械厂等知名企业，市政府通过建121、立合作交流的平台，吸引其加入到薄膜太阳能电池产业链建设中来；另一方面，政府应不断加大品牌宣传、招商引资力度，吸引国内外知名的设备制造、原材料生产等厂商来佛山设厂，不断完善薄膜太阳能电池产业链结构，提升产业配套能力。3优势整合，大力发展LED与太阳能电池相结合的产品开发和应用佛山已在LED照明领域具备一定的基础，其中佛山国星光电股份有限公司是广东省高新技术企业，国家火炬计划重点高新技术企业，产品覆盖了各种规格LED；另外，灯饰是佛山的主要出口产品之一。佛山应充分整合在LED及照明产业的优势，并与新兴的太阳能光伏产业相结合，推进产业间的相互关联，使其互为促进，互为依托，实现半导体照明和太阳能光伏产122、业的共同发展，从而在激烈的产业竞争中，打造特色发展的道路。六、对策与措施（一）加强政府对产业的引导进一步明确各部门在资源配置和产业管理方面的职能，统筹协调和指导以LED照明和太阳能光伏为主体的新型光电产业工作，逐步建立并完善产业管理体系。充分发挥政策对新型光电产业发展的重要导向作用，出台相关优惠政策，促进LED、太阳能光伏产品的生产与消费，带动光电产业的发展。由行业协会牵头，为整个行业内的企业引进和消化吸收国外先进的光电技术提供指导，同时大力推广国内企业的成熟技术。建立LED照明及太阳能光伏产业专家组，为政府部门的决策、行业组织的工作和企业提供咨询服务，提供决策依据。（二）重点落实“光亮工程”123、和“路灯工程”积极推进“光亮工程”和“路灯工程”，落实各项节能政策，并且大量采购相关节能产品，落实节能减排产品补贴、相关税收优惠等现有政策，对于本地LED及太阳能光电产业发展、带动应用环境的改善具有重要意义。 进一步贯彻落实国家 “公共机构节能条例”和“民用建筑节能条例”，使其成为佛山政府采购LED等相关节能产品有力的法源依据。（三）建立官产学研产业联盟成立LED产业联盟。按照“市场引导、政府推动、企业化运作”的模式，以佛山电器、昭信灯饰等LED应用企业为龙头，广泛吸引珠三角地区LED企业参与，积极携手从事LED技术研发的科研院所、高等院校，打造覆盖广东全省的LED产业联盟。建立光伏产业公共技124、术平台。借力科研院所技术研发优势的“外源优势”，鼓励和支持具有优势地位的企业利用高校和科研院所的特色资源优势，联合相关机构，建立并完善专业性的公共技术支撑平台。支持企业与科研院所共建开放式实验室，形成以企业为主体、产学研结合的技术创新体系。（四）鼓励企业策略联盟组织协同发展，推动集成创新合作。组织企业联合技术攻关、集成技术创新，在持续提升LED产业技术目标的基础上，积极促进LED照明与太阳能光伏技术的一体化产品发展。整合各方资源，促进企业结成策略联盟。充分协调产业链上下游及不同区域之间的产业定位，促进产业利润合理分配、行业风险共担机制的形成，强化企业竞争能力。防止重复建设，提升资源优化配置。政125、府要加强对行业组织及企业联盟的引导合作，引导企业发展方向，调整过于分散、难以形成规模效应的产业结构，促进具有龙头作用的企业策略联盟的成立，积极培育产业链和产业集群的形成。（五）健全节能产业投融资体系发展产业投资基金和政府引导基金。借鉴国内外先进经验，积极发展产业投资基金和政府引导基金，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的新型投融资体制，促进资金的有效投入和良性循环。完善企业融资担保机制。完善中小企业信贷担保制度，组织成立中小企业信用担保基金和中小企业信用担保协会，统一承担对中小企业的融资担保。支持和引导担保机构为中小型电子信息企业的融资提供担保。支持企业在国内外资本市场126、融资。积极支持符合条件的企业改制上市，使企业从依赖国家优惠政策和银行信贷的间接融资为主转向主要依靠国内外资本市场的直接融资为主。（六）打造具有国际竞争力的品牌企业鼓励企业实施“走出去”战略。简化境外投资审批，以审核投资主体和宏观调控为主；改变政府管理方式，加强对投资主体的监督，强化服务职能；进一步完善对外投资的金融服务体系。增强中小企业创新活力。以提升成长型中小企业的创新活力为突破口，为重点产业提供创新源泉；利用中小企业创新基金、创业投资引导资金鼓励中小企业技术创新；通过建立技术创新社会服务体系，加快培育和发展社会中介组织，完善各类公共技术服务平台，以此推动中小企业的技术创新和进步。（七）健全127、产业扶持政策适当降低LED照明和太阳能光伏产业高新技术认定门槛，激励企业加大研发投入规模，促进企业拥有核心自主知识产权。建立鼓励教育培训、人力资源开发和奖励科技人才的税收政策，大力培养专业人才和高级技工。对进口有利于缓解国内资源供求矛盾的光电产品给予调减关税税率，鼓励企业自主创新和引进技术再创新。专项规划之佛山市现代信息服务业专项规划（2009-2012年）一、发展环境（一）国际发展环境1产业软化、服务化已成为全球未来信息产业发展的普遍趋势以美国和日本为代表的世界发达国家从20世纪80年代开始了新一轮的产业结构调整，这次调整呈现出世界产业结构转化的新趋势产业结构软化。当前，伴随工业经济向知识经128、济的转变，全球电子信息产业“软化”特征日趋明显，产业和市场的竞争重心正逐步由“产品和技术”向“应用和服务”转变。一方面，电子信息产业构成逐渐从以硬件为核心向以软件和服务为主导的方向过渡，硬件的产业比重下降，软件业与服务业比重持续提高，逐渐占据产业的主导地位，形成产业发展的服务化趋势。另一方面，电子信息企业也日益将“应用和服务”置于战略重点地位。服务化成为硬件、软件、互联网和电信运营企业的共同发展方向。2现代信息服务业正逐步成为推动全球信息产业发展的重要引擎伴随着国际互联网和移动通信网的发展，先进丰富的通信应用终端的出现，行业融合趋势的增强，现代信息服务业已成为世界各国争相发展的战略性高端产业，129、是各国推动信息产业的重要引擎。2007年全球电子信息产品制造业在信息产业中的比重继续呈现出下降的趋势，由2005年的36.4%下降到2007年的33.7%。而以信息技术服务业、信息传输服务业和数字内容服务业为代表的信息服务业规模增长显著，在信息产业中的比重达到了66.3%，其中，信息技术服务业在2007年增长速率达到11.0%，远高出行业平均水平，而2007年数字内容服务业表现更为突出，产业规模迅速扩张，在整个信息产业占比提升到12.7%的份额。3现代信息服务业正以立体式的渗透方式在各行业中快速普及现代服务业广泛渗透在服务业各主要行业和领域。而信息服务业又立体式的渗透在现代服务业各主要行业和领130、域，是现代服务业的重要工具、手段和重要支撑的产业。现代信息服务业对各行业的立体式渗透体现在在各行业间的横向扩散和在行业内部的纵向深化两个方面。横向扩散表现为，电子信息技术不仅与机械、汽车、能源、交通、轻纺、建筑、冶金等传统工业技术的互相融合，加速了汽车电子、医疗电子、能源电子、安防电子等新兴市场的兴起和迅速壮大，还创造出大批新兴服务业；纵向深化表现在制造业的中间投入中对服务的投入大量增加，现代服务业加速向现代制造业生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流、销售、售后服务、信息反馈等全过程渗透，现代制造业内部逐渐由以制造为中心转向以服务为中心。4现代信息服务业发展水平已成为各国经济发展水平的131、重要标志之一现代服务业是指用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造提升传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务。随着现代服务业向社会经济各领域渗透和扩散的日益广泛，作为现代服务业重要工具、手段和支撑的现代信息服务业，也愈来愈成为国家和企业竞争能力的重要组成部分，发展信息服务业的意义因此已经远远超出了其行业本身的范围，而是关系到一个国家产业结构的优化升级乃至从工业社会向信息社会过渡的进程，进而成为衡量一国经济社会发展水平的重要标志。（二）国内发展环境1信息服务业日益成熟，新的技术与应用为产业发展带来机遇我国信息服务业发展迅速。在信息技术服务业方面，在132、过去5年内，我国信息技术服务业规模保持了年均30%以上的增长速率；信息传输服务业方面，2008年完成收入超过8000亿元，通信网络建设水平与服务水平不断提升；数字内容服务业快速发展，基于网络的信息服务与传统的出版、媒体、娱乐、唱片等行业开始融合，动漫、游戏等新型的文化创意产业蓬勃兴起。与此同时，以3G、LTE、NGN、Wi-Fi、WiMAX、RIFD、GPS为代表的新技术及新应用为现代信息服务业的发展带来了新的机遇。新技术的应用将进一步推动我国信息化水平的提升，极大地拓展了信息服务业的发展空间，为现代信息服务业发展带来了巨大的发展空间。2产业国际化进程不断深化，为现代信息服务业与国际接轨提供有133、利条件技术的快速更新换代、产业组织由垂直一体化向水平型分工转变、以及激烈的市场竞争，使得产业转移从单一的加工制造转移向全方位多层次转移的新趋势。全球电子信息产业所呈现全方位多层次转移的新趋势，为中国现代信息服务业与国际接轨提供了有利条件。中国作为拥有世界级电信基础设施的发展中国家，在市场、成本、发展前景、配套能力等方面的优势明显，并将维持相当长时期，这有利于中国扩大吸纳现代信息服务业的国际产业转移，进而加速提升中国现代信息服务业的国际竞争力。3全国范围内的产业升级浪潮，为技术型信息服务业发展提供广阔空间与平台党的十七大报告提出要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。国民经济和社会第十一个134、五年规划纲要把推进工业结构优化升级放在突出重要的位置。党中央、国务院关于促进产业提升、优化产业结构的战略部署，为现代信息服务业发展提供了广阔的空间与平台。现代信息服务业是我国实现由“中国制造”向“中国服务”跨越式发展的助推器。只有通过促进现代信息服务业在各行各业、各个环节中的应用、渗透、变革，才能创新经济社会发展模式，推动相应领域的变革，切实转变经济增长方式，实现经济社会全面协调可持续健康发展。4各城市加紧信息服务平台建设，为新一轮产业发展提供平台及人才保障2008年，国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见指出，“各地区要根据国家服务业发展主要目标，积极并实事求是地制订本地区服务135、业发展规划，提出发展目标、发展重点和保障措施”。在国家相关政策的指引下，各地、尤其是信息产业发展水平较高的区域纷纷加大对服务业的支持力度，现代信息业则成为了发展现代服务业的重要组成部分。目前，北京、上海、广州、珠海、南京等地已经展开了现代信息服务业的相关规划工作。以产业服务平台为核心，营造有利于企业创业、技术创新、市场发展的环境，吸引和培育现代信息服务业亟需的人才，成为城市推动现代信息服务业发展的两大抓手，为我国现代信息服务业发展提供了良好基础。二、现状、问题与优势（一）发展现状十一五期间，佛山基础设施环境明显改善，建设水平居全国前列；电子政务建设实现了新突破；电子商务建设项目取得显著进展；信136、息内容服务不断拓展和规范；形成了广东省无线射频识别产业基地、南海软件科技园、广东省嵌入式软件公共技术中心、广东省（佛山）软件产业园以及广东省金融高新技术服务区等现代信息服务业相关园区。在软件与外包业方面，广东金融高新技术服务区已经引入或落地了中国人保集团南方信息中心、美国国际集团（AIG）亚太区后援中心、广东三泰电子技术有限公司的金融服务外包（票据电子化处理）中心、香港新鸿基金融集团国际金融综合服务区等相关企业；在数字设计业、嵌入式软件业、与面向生产制造的现代信息技术服务业方面，打造了广东(南海)数字创新产业公共服务平台，服务于本地传统家电产业的瑞德、科威、盈科等优质企业在嵌入式软件领域具备较137、强实力，在数字家庭行业标准发展上处于国内领先水平，美的等龙头企业也已经进入嵌入式软件行业。在基于位置服务的现代信息技术服务业方面，涌现了瑞图万方、丽普盾、好帮手电子等国内外知名企业；依托广东无线射频识别产业基地，基于RFID的行业信息化解决方案发展态势良好。（二）主要优势1珠三角巨大的需求市场，为产业发展提供了市场保障佛山地处珠三角腹地，毗邻港澳，使佛山能够充分利用港澳的市场优势和国际性大都市的地位，推动佛山广泛参与世界经济，走向国际化；同时，佛山制造业发达，家电产量占广东省的60，微波炉占世界市场的50，照相机年产量全球的15；是全国重要的建材生产基地与家具制造基地；是广东三大装备工业基地之138、一等。随着两化融合的不断推进，发达的制造业基础为佛山发展现代信息服务业提供了广阔的下游市场空间。2城市及企业信息化步伐加快，为信息服务业技术和应用创新提供有效平台佛山大力推动政务信息化、企业信息化、社会公共事业信息化和农村信息化建设，充分发挥信息化在经济发展中的带动作用。2008年，佛山市电子信息产业继续保持速度和效益同步增长的良好发展态势，全年信息产业产值将达到2900亿元，占全市工业生产总值的近四分之一，占全省信息产业产值的五分之一。当前，佛山城市及企业信息化建设仍处于加快发展阶段，从而为信息服务业技术和应用创新提供了有效平台。佛山将以此为契机，强化现代信息服务业在第三产业，乃至整个经济发139、展中的中心地位，让现代信息服务业将成为主要动力推动佛山经济内涵的提高。3产业基地初具雏形，为下阶段产业发展提供优良载体佛山已经形成了国家电子信息产业基地、广东无线射频识别产业基地两大基地和国家（佛山）显示器件产业园、国家（顺德）家用电子产品产业园、南海软件科技园、广东省（佛山）软件产业园及广东金融高新技术服务区等专业化园区。通过相关园区、产业基地，特别是国家级园区、产业基地的品牌效应，推进资源整合，使各个园区优势互补、联动发展。现有的园区基础为佛山发展现代信息服务业、打造产业集群创造了条件。4平台建设走在全国前列，为产业快速健康发展提供有力支撑针对促进现代信息服务业发展的平台建设方面，佛山走在140、了全国的前列。佛山已启动“广东（佛山）产业创新平台”建设行动计划。涵盖了公共技术服务子平台、创新孵化子平台、产业交易及物流管理子平台、RFID应用基础数据库服务子平台四大主要部分。旨在通过实施一系列行动，建立完善佛山基于产业服务的现代信息服务平台，推进服务于生产的信息服务业发展，并为佛山制造企业提供优质服务。（三）存在问题1行业分布散，不利于市场优势转化为产业优势近年来，佛山信息服务业发展迅速，但仍处于起步阶段，企业经营规模普遍较小，服务档次不高，行业分布呈散点状，产业集中度不高。所以，我市信息服务业无法形成强有力的开发整合能力和集聚效应，使实施大规模产业整合与资本运作的后劲乏力，构造完整产业141、链条的局面远未形成。这就导致佛山发达的制造业基础形成的巨大市场空间远未转化产业优势。与佛山经济规模在全国所处的地位相比，与全国同等规模城市乃至周边城市相比，我市的信息服务业发展水平尚未凸显。2龙头企业少，不利于产业集群的集聚与发展佛山的现代信息服务业发展中缺乏具备足够品牌效应的龙头企业的引领。软件与服务企业规模偏小，技术创新能力弱，经济实力差，抗风险能力低；同时，政府和企业之间并未形成良好的互动关系，软件产业缺乏地区品牌效应引导，企业远未形成集群优势。与邻近的广州相对比差距明显：在网易互动娱乐有限公司等龙头企业的引领下，2008年，广州市网络游戏收入为26.9亿元，约占全国网络游戏收入的三分之142、一，其中网易就贡献了其中约计3/4的份额。3与产业对接不足，不利于特色服务业的发展与壮大佛山在发展现代信息服务业过程中并未充分与现有优势产业对接，打造特色化的、具备独有竞争力的现代信息服务业。佛山嵌入式软件的良好发展态势即是立足于本地发达的传统家电制造行业，然而现代信息服务业对陶瓷、家具等传统优势行业、金融、物流等新兴行业的支撑力度不足。与邻近的广州相对比，作为岭南地区的文化中心，目前广州已具备数字内容产业集群的雏形，天河、越秀和番禺成为广州市数字内容产业发展的三个支撑点。4平台优势发挥不充分，不利于中小企业快速成长中小企业作为佛山企业的主体，在佛山国民经济和社会发展中发挥着特殊而重要的作用。143、而要进一步发展佛山经济，特别是顺应信息化带动工业化浪潮，加快发展现代化信息服务业，更加需要根据中小企业发展的特点和需求，引导和推动中小企业技术支持服务平台，为中小企业提供技术支持，整体提升中小企业的生产技术水平，实现产业技术升级。当前，佛山已启动“广东（佛山）产业创新平台”建设行动计划。涵盖了公共技术服务子平台、创新孵化子平台、产业交易及物流管理子平台、RFID应用基础数据库服务子平台四大主要部分。但总体而言，平台优势的发挥尚不充分，需要进一步整合上级部门、各中介机构、各制造企业的资源，密切配合，以此推动佛山信息服务业的发展壮大。5专业人才匮乏，不利于支撑产业的持续发展产业配套环境的不足是佛山144、现代信息服务业发展的重要瓶颈，尤其是人才缺乏与城市吸引力不足严重制约了产业的持续发展。佛山在科研基地和高等教育环境相对薄弱，使得软件人才资源明显落后于大学集中的城市。相对于广州和深圳而言，佛山事业发展环境较差，吸引软件人才的能力也就相对较弱，而软件产业发展起步较晚，尚未形成产业规模，也无法产生集聚效应以补足城市基础环境方面的不足，人才短缺、人才外流现象较为严重。三、指导思想与发展思路（一）指导思想抓住产业结构软件与服务化的历史契机，落实珠江三角洲地区改革发展规划纲要，实现广佛同城资源共享与错位发展，推动建立现代产业体系；以园区为载体，不断完善发展环境，打造服务城市品牌；立足区域优势，服务本地，145、辐射华南，打造特色化的现代信息服务业产业集群，在壮大服务业产业规模的同时，以服务业促进制造业，持续推动产业结构升级优化。（二）发展思路1以现有园区为载体，引进培育特色化产业集群园区是佛山发展现代信息服务业的载体，也是佛山现代信息服务业的品牌载体。从佛山现代信息服务业的发展现状及相关布局，未来几年内佛山将依托南海区的广东省金融高新技术服务区、禅城区的广东省无线射频识别产业基地、以及顺德区的广东省嵌入式软件公共技术中心，重点发展特色化的、具备独有竞争力的现代信息服务业，并以此形成具备根植性的现代信息服务业产业集群。2以现有产业改造升级为契机，打造特色化现代信息服务业服务现有产业、尤其是本地优势产业146、，发挥现代信息服务业对其他产业的改造升级效应，是佛山发展现代信息服务业的重要任务。珠江三角洲地区是我国制造业、物流业等传统产业及其发达的区域，而广州、深圳是整个华南地区的金融中心。佛山在发展现代信息服务业过程中，可以利用区位优势，以现代信息服务业促进产业优化升级，推动广东现代产业体系的形成，形成以一批龙头企业支撑的服务业城市品牌。3以现有优势服务业为基础，培育特色化龙头企业龙头企业是驱动形成产业集聚效应的重要力量，是产业发展的核心。佛山在发展现代信息服务业过程中，已经初步形成了一批服务于传统产业的服务性企业，产业基地的建设也为未来现代信息服务业发展提供了良好的基础，佛山具备发展出一批优势现代信147、息服务业的前提。加大对具备较好发展基础和前景细分领域的投入，培育出特色化的龙头企业将有效促进佛山现代信息服务业集聚发展，推动形成龙头企业引领产业发展的局面。4以现有平台为依托，完善特色化产业链服务体系做实以公共技术服务平台为代表的产业服务平台将有效发挥中小企业的创新能力，形成完善的现代信息服务业产业链服务体系。具备强大技术创新及产业化能力是现代信息服务业的本质特征之一，它要求在进行市场创新、管理创新、组织创新的同时，突出技术创新与应用创新。基于现有平台，提供一个有利于企业创新与发展的环境，将极大的促进现代信息服务业与本地产业的对接，推动特色化服务体系的建设。四、发展目标与发展重点（一）发展目标148、1总体目标牢牢把握信息服务业国际转移、国内传统产业升级改造的历史性机遇，经过四年的努力，建设面向金融业、电子制造业、传统制造业等产业的特色化信息服务业基地，推动佛山现代信息服务业与其他行业的和谐发展，使佛山成为华南领先、全国知名的信息服务基地，树立佛山“服务之都”、“设计之都”的城市品牌，全方位的提升佛山城市地位和功能能级；充分发挥现代信息服务业对信息产业结构的优化效应。力争佛山现代信息服务业经营收入每年以30%的速度增长，至2012年经营收入超过300亿，GDP占全市的2以上；培育一批稳步推动产业发展的龙头企业。培育5家以上年经营收入超过6亿的大型企业集团，从业人员达到30万人。2产业布局目149、标以南海区为核心，围绕广东金融高新技术服务区，通过引进金融机构、金融后台服务机构，大力发展金融后台服务业，并直接支撑前台业务发展，推动广东金融强省的建设；以顺德区为核心、南海区与禅城区为辅助，通过引进嵌入式软件、工业设计、系统集成等领域的知名企业，培育本地企业，重点发展面向本地制造业的现代信息服务业，推动产业升级改造；以禅城区、顺德区为核心，依托广东省RFID产业基地与相关龙头企业，充分发挥独有的行业资源与企业资源优势，挖掘新的现代信息服务业热点，推动特色化信息服务业发展。3品牌建设和创新目标依托产业园区，打造佛山现代信息服务业的城市品牌；拥有若干个佛山本土的国家、省级知名级企业，依托骨干企业150、建成现代信息服务业公共技术服务平台，持续提升服务价值与服务水平。（二）发展重点1抓住广东省打造金融强省的机遇，发展现代金融信息服务业金融信息服务是佛山发展外包服务行业的重点。大力发展金融信息服务业是顺应国际金融业前台与后台业务加快分离、后台部门迅速扩张发展的趋势，抓住广东省大力发展金融业、打造金融强省的重要机遇，支撑发展与香港国际金融中心相配套的现代服务业体系、建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地这一国家战略的内在需求。佛山发展金融后台服务业需要重点引进金融机构、金融后台机构、以及面向金融行业的第三方服务机构，并大力发展数据中心、清算中心、银行卡中心、研发中心、呼叫中心、灾备中心等金融后151、台服务。目前，佛山已经落地了日商电子株式会社的银行票据处理中心、广东省数字证书认证中心、汇丰银行数据处理中心、广东省税务信息处理中心等多个数据处理中心，PICC、AIA、招商银行等大型金融机构也已经落地，金融信息服务业发展已经初具规模。2立足优势传统行业，发展行业性强的工业设计和行业电子商务佛山与珠三角地区是我国传统产业极为发达的区域。就佛山本地而言，家具、陶瓷、建材等传统制造业十分发达。发展行业性强的工业设计与行业电子商务等现代信息服务业，将有效的提升传统产业的产品价值与品牌价值，并整合分散的产业资源，形成规模效应。大力发展工业设计，有利于佛山传统产业实现产品创新，打造企业品牌，对于重振传统152、产业、推动经济持续增长的意义重大。发展工业设计的主要突破口是：发展新型的工业设计业，向企业、特别是制造型企业提供的产品外形设计和工程设计服务；发展面向市场的咨询业，提供市场研究、消费者调查、人机学研究、公关策划甚至企业网站设计与维护等诸方面的服务。大力发展行业电子商务，以电子商务平台为聚合点，打造家具、陶瓷、建材等行业的公共信息服务平台，将有力的推动佛山传统产业品牌的建立，在资源整合的基础上走品牌经营的发展路径。目前，由机械、建材、化工、电子、食品等各类行业电子商务网站所带动和促成的企业间电子商务交易远远超过门户、游戏、搜索等网站的经营规模，为各行业企业提供B2B交易服务的第三方服务平台型行业153、电子商务网站将具备良好的发展前景。3依托特色电子制造业，发展相关电子设计、工业设计以及嵌入式软件设计服务业佛山拥有强势的家电产业、新兴的汽车电子行业、以及传统的机械装备行业，大力发展相关电子设计、工业设计以及嵌入式软件设计的现代信息服务业将有力的提升佛山产品附加值、提高企业盈利能力，推动产业联动发展。佛山发展服务于电子制造业的现代信息服务业需要以本地龙头企业为龙头，充分发挥中小企业在技术创新上的能力，实现企业集聚发展。主要突破口是：抓住传统家电产业升级为信息家电的发展契机，通过发展嵌入式软件来满足家电业微电子化、数字化、智能化、网络化的发展需求，加大对嵌入式智能家电控制器及系统制造的支持力度，154、鼓励企业开发新产品，扩大企业规模；抓住发展数控机床带动传统机械制造产业升级的发展契机，利用嵌入式软件提升整机控制过程的自动化水平和控制精度，在传统机床的改造和数控机床的研发中都加大嵌入式软件的应用和投入比例；利用广东省汽车整车制造基地的优势，发展汽车嵌入式电子产品，重点发展汽车导航系统、汽车影音系统、汽车控制系统。4整合加工制造业优势，发展面向生产线及管理的现代生产服务业大力发展面向生产制造的信息技术服务业是佛山传统产业提升效率与运行质量，推动传统产业走规模化、高级化发展道路的内在需求。服务于家具、建材、家电等传统制造业是佛山发展面向生产制造的现代信息技术服务业的重点。佛山发展面向生产制造的现155、代信息技术服务业需要政府引入龙头型软件与服务企业，以传统制造业信息化改造项目为抓手，积极推动传统行业的升级改造。发展面向生产制造的现代信息技术服务业的主要突破口是：推动制造业设计、生产和管理各环节信息技术的全面应用，支持面向制造业集成化、自动化和智能化的信息技术产品和服务的发展；发展为生产服务的信息系统集成、网络技术服务、信息系统运行与维护等业务；规范信息技术咨询服务市场。5围绕特色化龙头企业，发展与位置服务相关的特色化信息服务业围绕瑞图万方、丽普顿、好帮手电子等龙头企业，大力发展位置服务相关的特色化信息服务业是佛山挖掘现代信息服务业新的增长点、实现错位发展的有效手段。汽车导航、手机定位、互联156、网位置服务等相关领域将在2008年迎来一个高速发展的时期，基于位置服务的现代信息服务业具备广阔的发展前景。佛山发展位置服务相关的特色化现代信息服务业，一方面需要继续做强以瑞图万方等为核心的地图供应环境，另一方面，围绕图商发展出一批周边服务企业，大力发展热点导航领域的服务商，推动形成全方位、全链条的位置服务产业。五、对策与措施（一）加强组织领导，协调各方力量共促发展统一部署，高度认识发展现代信息服务业的必要性和紧迫性，明确发展方向和目标，尽快进行产业布局。由市政府出面，成立统一协调的现代信息服务业领导小组，加强组织领导，充分发挥社会各界的力量，研究制定现代信息服务业发展战略，协调各区的招商引资项157、目，及时制定或调整发展规划，提出有力政策措施，为企业在佛山投资提供方便。对于重点项目，成立专门的机构进行组织协调。重视行业协会在产业发展中的作用。政府和相关行业协会应组织联系相关专家和研究机构，为企业的战略制定、市场经营提供信息支持与咨询服务。立足行业协会的第三方地位，由行业协会组织、协调现代信息服务企业的品牌宣传、市场推介行为，推进市场拓展工作。（二）创造良好产业发展环境，吸引相关企业落户佛山努力推进现代信息服务业与本地产业的对接。转变产业发展思路，从单纯的追求产业规模到关注产业的经济效益与社会效益。积极推动现代信息服务企业对本地产业的服务，特别是对金融、家电、建材、家具、物流等行业的服务，158、努力提升服务水平与技术水平。（三）完善基础设施建设，创造有利于企业发展的环境进一步加大硬件基础建设投入，完善基础设施。加大园区建设投入，陆续完善园区道路、行政商务办公区、旅游配套区、商住配套区和生态山水环境，精心建设环境优美、适宜生产和生活投资环境。重视城市信息化基础设施的建设，加强佛山本地通信网络的建设，持续提升区域信息化水平，为信息技术应用创造良好的应用环境。稳步推进广佛同城化进程。在路网衔接方面，加快推进广明高速公路广州段、平南高速等高速公路项目建设；在干线道路方面，加快海八路、龙溪大道快速化改造，加强广佛新干线建设；在轨道交通方面，协调并推进广佛环线新广州站至佛山西站段、广佛线佛山段南159、延线的立项、方案设计和建设模式等建设工作有关事宜；针对广州新火车站、广州芳村、广州金沙洲、顺德五沙片区等重要战略地区，积极开展同城化的发展战略研究。以规划中的现代信息服务业园区为重点，鼓励园区内企业建立研发机构，认定和培育一批技术创新型企业和研发中心，支持骨干企业联合开展关键技术开发及相关标准的制定，加快形成以企业为主体的自主创新体系。积极引导服务企业同本地传统产业开展合作，促使服务企业溶入本地产业发展的链条中，通过技术合作和人员交往逐步提升园区企业的技术水平和自主创新能力。加大对中小企业的支持，积极引导中小企业对本地产业进行服务。（四）重视人才引进和培养，推动现代信息服务业的可持续发展构建激160、励机制，吸引高级管理和技术人才。通过制定和完善系统的人才引进政策，创造有利于企业吸引人才的政策环境。进一步落实政府有关引进高层次人才的各项优惠政策，为企业解决引进人才在配偶工作安排和子女就学等方面，提供优良公共服务。资助海外留学归国人员来创办相关企业。加强本地人才的培训工作。依托龙头企业与龙头项目，加强对实用型人才的培养。以应用持续促进技术水平与服务水平的提升，打造一支高素质、高水平的现代信息服务业人才队伍。积极鼓励相关培训机构与用人单位的合作，有针对性地联合举办急需紧缺人才培训活动。加强官产学合作，培养技术研发人才。加强政府、企业和高校的合作，充分利用佛山毗邻广州的地理优势，借助中山大学、华161、南理工大学等优质科研院所，为高校学生培养和企业人才需求之间搭建一个合作的通道，使国内大学培养的专业人才能够适应佛山现代信息服务企业的需要。（五）加大招商引资的力度和范围，提升产业影响力加大利用内资、外资的力度，扩大国际合作。有意识的引导资本投入现代信息服务业。组织专门团队，有选择性、有重点的进行招商引资活动。积极联系国内外与现代信息服务业有关的龙头企业，了解业务发展现状与规划，吸引相关企业落户佛山。鼓励个人、社会团体和中介机构等单位引进现代信息服务业企业与项目。对成功促成企业落户的，视落户企业规模和效益、建设周期等情况，在项目注册资本到位后给予单位或个人一定数额的奖励资金。（六）吸引多方投入，162、创建良好的投融资环境鼓励现代信息服务业发展，扶持重大技术开发、标准制定、重大产业化项目建设、园区建设、公共技术服务平台建设、服务测试和认证中心、种子引导资金、贷款贴息、人才培养等。加强政府的宏观引导，鼓励多元投资、建立新型投融资体制。坚持市场化运作，建立健全投资监督机制，创造公开、透明的投资环境。加快创业投资体系建设，培育创业投资主体，健全退出机制。发展贷款担保基金，为中小型现代信息服务企业更好地利用银行资本创造条件。不断扩大现代信息服务企业直接融资的渠道，积极为新型现代信息服务企业在国内外上市融资创造条件，特别要为企业在海内外高科技创业板证券市场上市提供便捷的服务和指导。专项规划之佛山市平板163、显示产业专项规划（2009-2012年）一、发展环境（一）国际发展环境1平板显示产业已正式步入“大尺寸”时代随着传统CRT电视产业向平板电视产业升级步伐的逐渐加快，平板电视逐渐占据了市场的主动，出货量成倍增长。从2005年到2008年，全球液晶电视市场以69%的年复合增长率快速增长，出货量从2000万台上升到9600万台。继液晶显示器、笔记本电脑之后，液晶电视的兴起成为TFT-LCD产业实现第三次革命性飞跃的重要里程碑，也标志着平板显示产业正式步入“大尺寸”时代。据预测，到2012年全球液晶电视市场容量累计将有4亿台以上。为应对未来液晶电视对大尺寸面板的需求，全球LCD企业竞相在下世代LCD面164、板生产线上进行布局。如日本Sharp仍持续进行新世代TFT-LCD生产线（10代线）的投资，LGD、三星、三星和Sony合资成立的S-LCD厂的八代线已经投产，台湾友达的8.5代线也在建设之中。2第三次大规模产业转移蓄势待发平板显示技术始于欧美，但直到上世纪90年代，技术转移到日本后，平板显示技术才得以实现产业化，日本也因此占据了平板显示产业的领先地位，诞生了夏普、索尼、NEC等全球知名液晶面板厂商。90年代末期爆发的亚洲金融危机使平板显示产业经历了第二次产业转移，韩国和中国台湾地区受惠于日本对于技术输出限制的放松，平板显示产业迅速崛起，并诞生了一批诸如三星、LG、奇美、友达等国际一流液晶面板165、大厂，韩国和中国台湾地区也一举超过日本，成为全球最大的LCD面板制造基地。平板显示产业的第三次转移主要是源于对生产成本降低以及贴近市场的要求，中国大陆地区凭借人力成本、市场等优势成为产业转移的目的地。全球主要的液晶面板厂商都在中国建立了液晶模组生产工厂，中国也诞生了京东方、上广电NEC、龙腾光电等液晶面板制造企业，平板显示产业初具规模。2008年爆发的全球金融危机，使得液晶面板产业进入下行周期，液晶面板厂商为了降低生产成本，开始考虑将产能向更具有成本优势和市场优势的中国大陆转移，第三次平板显示产业转移的步伐将加快，力度将更加深入。3技术演进增强TFT-LCD产品生命力受市场需求的带动，平板显示166、产业取得了快速的发展，特别是对于TFT-LCD而言，随着液晶显示器、笔记本电脑和液晶电视的普及，液晶显示已经成为市场主流。市场和产业的良性发展，也带动了技术的进步，液晶面板的设计、制造以及从液晶面板到整机的一体化生产水平都有了很大的提高，液晶显示以往存在的分辨率、亮度、视角等问题正逐步得到解决，高清、节能成为产品的主要发展方向。同时，技术的进步也降低了产品的生产成本，增强了产品的市场竞争能力，使得产品的生命周期得到延长。4新型显示技术日趋成熟加快产品更新换代步伐随着消费者对显示产品的品质、显示效果、节能等要求越来越高，除TFT-LCD外，目前多种显示技术不断涌现，包括OLED、电子纸、FED等167、，其中尤以OLED发展前景最受关注。OLED被喻为“次世代平板显示器”、“梦幻显示”技术，业界普遍认为，未来十年OLED将成为平板显示技术的主流，目前三星SDI、LGD、奇晶光电、铼宝已经量产小尺寸OLED面板，许多日本厂商包括Sony、爱普生、东芝、日立等均已重新启动了OLED小尺寸面板的生产。目前，全球OLED产能主要集中在日本、韩国以及中国台湾地区，以柯达和CDT为代表的美国和欧洲企业掌握着OLED的核心生产技术。 （二）国内发展环境1金融危机为中国平板显示产业发展带来难得的机遇2008年爆发的全球金融危机，导致液晶面板在短期内出现了供应过剩的局面，部分国际大型面板企业纷纷出现亏损，面对168、巨大的资金压力，降低生产和运营成本成为企业度过难关的必然选择。而此时中国大陆地区作为全球最大的电子产品生产基地，强大的整机制造能力以及在市场、人力、资金、投资环境等方面的优势得到凸显放大，这将加快全球液晶面板产能向中国转移的步伐，从而给中国平板显示产业发展带来难得的机遇。2产业扶持政策为中国平板显示产业发展提供政策保障作为全球最大的彩电和计算机生产基地，在TFT-LCD面板、上游材料、配套元器件等方面核心技术和生产能力的缺失，成为我国消费电子和计算机产业提升产业层次和国际竞争力的严重障碍。为了摆脱这种窘境，我国政府出台了一系列的政策措施来鼓励平板显示产业的发展，特别是在2009年出台的电子信息169、产业调整和振兴规划中，新型显示和彩电工业转型被列为重点建设的六大工程之一，要求统筹规划、合理布局，以面板生产为重点，突破新型显示产业发展瓶颈。规划中还指出要进一步完善并适当延长液晶等新型显示器件优惠政策。除了针对平板显示产业制定相关的优惠政策以外，国家还不断加大在资金方面的扶持力度，安排引导资金和企业资本市场筹资相结合，拓宽融资渠道，增强企业创新发展能力。国家政策的大力支持，将有助于增强国外公司把生产和技术转移到中国的信心，有助于我国就地打造配套产业链，也给佛山发展TFT-LCD、OLED等平板显示产业创造了有利的政策空间。3全球最大电子产品生产基地，为中国平板显示产业发展提供市场保障中国是全170、球最大的电子产品生产基地，液晶显示器、笔记本和液晶电视的产量都具世界首位，下游终端产品的繁荣市场带动了对上游面板的需求，2008年中国大尺寸TFT-LCD面板的市场规模达到2.14亿片，占全球大尺寸TFT-LCD面板市场规模的49.5%。随着平板电视的日益普及，对大尺寸TFT-LCD面板的需求仍将保持快速增长，这为在中国设厂的TFT-LCD面板厂商创造了巨大商机。另一方面，随着经济全球化和劳动力比较优势的凸显，全球制造业进一步向中国转移的趋势愈加明显，中国内地将成为TFT-LCD面板未来最主要的产业基地。4各城市间兴起的“面板热”，为中国平板显示产业持续健康发展提出新问题随着我国液晶电视市场的171、大规模爆发，给上游液晶面板产业带来了难得的发展机遇，各城市间兴起的“面板热”正悄悄改变着我国平板显示产业的布局。从地域分布来看，平板显示产业布局呈现出从东部向西部、从发达地区向欠发达地区延伸的特点，除了早期形成的以北京地区、长江三角洲和华南地区为代表的平板显示产业基地，诸如合肥、成都、张家港这样的城市也都加快了面板产业布局的脚步。产业布局的无序扩张，势必影响我国平板显示产业的持续健康发展，也为佛山发展平板显示产业提出了新的课题。5新型平板显示技术快速跟进，为缩短与先进国家差距提供产业保障随着新型显示技术的不断涌现，新型显示器件日新月异，因此发展新型显示技术已经成为确保未来显示产业领先地位的重要172、保证。OLED作为最有前途的下一代平板显示器件，国内正成为新的投资热点。围绕OLED技术、应用、产业及标准等的相关研究正在不断深入。其中，江苏省昆山市维信诺公司投资5亿元建设OLED面板大规模生产线，于2008年10月正式运营投产；上海大学和上海广电（集团）有限公司下属广电电子联合组建“上海大学广电电子平板显示联合工程技术中心”投资约15亿至20亿元建设OLED面板生产基地，于2009年正式启动。此外，四川虹视、四川长虹、信利电子等显示终端厂商也加入了小尺寸OLED面板生产行列。目前，全球OLED产业尚处于起步期，中国OLED技术水平与韩国、日本以及中国台湾地区差距不大，这为中国在未来平板显示173、产业竞争中缩短与先进国家的差距提供了有力的保障。 二、现状、问题与优势（一）发展现状近年来，佛山电子信息产业得到了较快发展，在国民经济中逐渐占据重要地位。其中，平板显示产业发展速度最快，产业特色鲜明突出，技术优势明显。2005年，佛山成功引进南海奇美液晶模组项目，成立南海奇美电子有限公司，以生产液晶电视模组为主， 2008年LCD module 与 TV module产量达到 1000万套，公司员工达一万人。另外，佛山广东中显科技有限公司和香港科技大学合作的中国第一个低温多晶硅TFT AMOLED（主动式矩阵有机电致发光显示器）产业化项目，也于2008年在佛山南海正式启动。该项目首期投资5亿港174、元，建设多条AMOLED显示屏生产线，计划年产5000万块2英寸全彩OLED显示屏。2009年1月，彩虹集团的OLED研发和产业化项目也落户顺德，成立彩虹（佛山）平板显示有限公司。目前，佛山拥有国家（佛山）显示器件产业园和广东省TFT-LCD产业基地，2008年狮山镇还被中国电子商会授予 “中国（广东）平板（液晶）显示产业基地”。佛山市平板显示产业的集聚效应日益凸显，正在加速吸引一大批上下游龙头企业落户，平板显示产业布局日趋完善。（二）主要优势1地理位置优越，区位优势突出从广东的经济发展梯度来看，佛山是带动广东西部发展的重要城市，将逐渐成为珠江三角洲向广东西翼和西江流域辐射和拓展的重要枢纽。更175、重要的是，佛广经济圈连为一体，广州成为佛山的服务源，佛山可以全面接受广州的人才、资金、信息辐射。同时，通过广湛铁路、西江水道、佛开高速公路连接粤西和大西南；佛山通过穗深高速公路、京广铁路线和花都航空港，连接香港、内地和海外，具有广阔的腹地和市场伸延条件。2珠三角地区整机产业发达，有利于市场优势转化珠江三角洲是全国最大的彩电生产基地，拥有一批诸如创维、康佳、TCL等知名电视生产厂商，其电视产量可占到中国整体电视产量的50%以上。另外，在手机、计算机等产业领域，珠江三角洲地区也具备强大的制造能力。强大的整机制造能力直接带动对面板和模组的巨大市场需求，从而也为佛山发展平板显示产业创造了有利的市场条件176、。3部分龙头企业集聚，有利于进一步形成产业集群目前，佛山已经吸引了一批平板显示产业的龙头企业进入，其中包括液晶面板生产大厂奇美的南海液晶模组项目，彩虹集团的OLED研发和产业化项目等。龙头企业的集聚有利于推动完整产业链的建设，从而形成具有较强竞争力的产业集群，产业集群在吸引产业人才、就近配套等方面具有明显优势，又对形成完整的产业链起到推动作用，从而使产业发展处于一个良性的循环之中。4国家显示器产业园的品牌优势，有利于重大项目引进在各地招商引资竞争过程中，城市和园区品牌对投资者决策的影响日益加强。尽管佛山的TFT-LCD、OLED产业发展还处于起步阶段，产业基础还比较薄弱，但由于佛山在CRT、L177、ED等显示器件领域具有一定的产业基础，使佛山成为工业和信息化部（原信息产业部）第一批授牌的六个国家级显示器件产业园之一。显示器件产业园区品牌极大地提升了佛山市显示器件产业的品牌效应，为佛山在2009-2012年及未来更长的时期招商引资，增强产业集聚能力，提升产业配套能力，建设和完善显示器件产业链创造了有利的条件。5OLED产业走在国内前列，有利于抢占下一轮产业发展先机OLED凭借大面积、低功耗、低成本、可弯曲等诸多优点，被称为最有发展前景的第三代平板显示技术。目前，彩虹集团的OLED研发和产业化项目、广东中显科技有限公司的LTPS TFT AMOLED显示屏产业化项目都纷纷落户佛山，项目投产后178、，佛山有望成为全国最大的OLED显示屏生产基地。由于我国在OLED领域，技术水平几乎与国外一些国家处在同一起跑线的位置，而佛山通过率先引进一批龙头企业，迅速确立了在国内OLED产业的领先地位，有利于抢占未来平板显示产业发展先机。（三）存在问题来自 中国最大的资料库下载尽管佛山在平板显示产业方面形成了一定的规模，也获得了国家级显示器件产业园的称号，但应该看到，佛山的平板显示产业还存在很多的问题。主要体现为以下几个方面：1上游核心产业发展相对滞后，不利于产业链持续升级目前，尽管佛山已经成功引进了面板生产龙头企业奇美电子，但是奇美的投资仍主要局限在劳动密集型的后端模组生产线，而没有把面板生产线转移到179、佛山来。随着我国液晶电视市场的大规模爆发，液晶显示产业向我国转移的步伐也在加快，各地都在积极引进面板生产线，力争在产业链的核心环节占有主动地位。目前在TFT-LCD面板方面，北京和长江三角洲地区走在了全国的前列，就连合肥、成都等城市也加快了产业布局的步伐。因此，佛山在平板显示产业链关键环节的缺失，将会弱化佛山对中下游厂商的吸引力，从而错失扩大产业规模的良机。2产业配套能力不足，配套环境尚待改善在TFT-LCD及其相关配套产业领域，佛山企业多数都处在比较低的产业层次上，技术创新和研发能力相对还比较弱，这必然使本地企业将来要进入国际面板、模组大厂的配套体系有一定的难度，也使得佛山在对外招商谈判过程180、中缺乏一定的回旋余地和筹码。此外，佛山发展显示器件产业的整体配套环境还有待进一步改善，在厂房设计、用水用电、政府办事效率等硬软件方面佛山的配套服务能力比较欠缺，尚待改善。3. 整体产业规模较小，下游整机厂商引进力度不够从佛山引进的企业情况来看，主要集中在产业链的中下游，上游企业少，且总体产业规模较小。引进下游终端厂商特别是液晶电视生产厂商，是迅速扩大佛山平板显示产业规模的最有效途径，但目前在液晶电视制造方面，仅仅只有海信一家在佛山成立了平板显示基地，且规模较小。下游整机制造企业的匮乏，不利于形成规模经济，也不利于佛山对下游应用产品市场的把握，从而影响到整个产业的健康发展。因此，继续加大对液晶电181、视制造企业的招商引资力度，将是佛山2009 -2012年的重点工作之一。4核心人才缺乏，不利于自主产业发展与壮大从全国来看，北京、上海、深圳等地产业集群已经形成，电子信息产业的技术、管理、营销人才大量汇聚于上述地区，而从广东省来看，相对于深圳、广州等地，佛山的电子信息产业发展滞后，周边城市的极化效应也在一定程度上增加了佛山引进电子信息产业人才，尤其是核心技术人才的难度。核心人才的缺失，严重影响了佛山市产业自主创新的能力，不利于自主产业的发展与壮大。三、指导思想与发展思路（一）指导思想2009-2012年，佛山市平板显示产业发展总的指导思想是：以发展循环经济、构建和谐社会为指引，全面贯彻落实科学182、发展观，壮大产业规模、增强企业实力、促进结构调整、完善发展环境，要立足现实和着眼长远，以建设国家（广东）平板显示产业基地为契机，与佛山家电产业相结合，抓住全省“数字家庭行动计划”试点的机遇，不断完善发展环境，壮大产业集群，带动产业结构升级，增强自主创新能力，逐步将新型显示器件产业发展成为佛山代表性的支柱产业。（二）发展思路1以园区为依托，以制度环境建设为保障，加快产业集聚速度佛山要充分利用好国家和广东省大力支持和鼓励平板显示产业发展的有利时机，利用好国家显示器件产业园这一品牌，以园区为依托，不断完善园区规划，打造主导产业、相关产业和配套产业有效协同发展的产业链，加快产业集聚速度。同时，在产业管183、理、投融资、人才培养、技术创新等方面营造与产业发展相适应的制度环境，保障产业持续健康发展，提升产业竞争力。2以现有产业为基础，建立外源拉动发展模式，实现产业链向上、下游延伸全球电子信息产业已基本形成了基地型企业带动发展的格局，这一点在资金、技术密集型的平板显示产业中表现的更加充分。目前，佛山平板显示产业基础仍旧薄弱，难以依靠自身实现规模扩张，因此，必须在现有产业的基础上，采取“外源驱动”的发展模式，积极引进重大项目，借力外源项目在资金、技术、人才等方面的优势，实现产业链向上、下游延伸，打造产业集群。通过建立外源拉动发展模式，一方面有利于迅速提升本地的产业竞争能力，完善产业链建设，另一方面可以通184、过加强对先进技术的消化吸收，培育发展本地的龙头企业，提高自主创新能力。3以龙头企业为引力，以完善产业配套为路径，迅速把产业链做大做强龙头企业凭借产品、技术、人才、管理等各方面的优势掌握着产业链的核心环节，对产业发展具有很强的影响力。佛山在发展平板显示产业的过程中，在不断改善自身投资环境、政策环境、人才环境的同时，要积极引进产业链环节中的龙头企业，以龙头企业为引力，充分发挥其带动和集聚作用，完善产业配套，推动产业链建设，从而把产业链做大做强。4以创新型企业为载体，以新技术创新为依托，提升本土企业自主创新能力电子信息产业在本质上是一个创新型产业，要想从根本上提高产业核心竞争力，必须要抓住研发创新这185、个核心环节，实现以研发创新引领产业发展。佛山在引进、消化、吸收平板显示技术的基础上，要不断加强再创新能力的培养，通过技术合作和人员交往逐步提升本地企业的技术水平和创新能力，对创新型企业的技术开发与产品创新活动给予政策上的支持和鼓励。只有使本土企业的技术创新能力得到明显提升，在未来的产业技术升级过程中才能改变被动从属的地位。四、发展目标与发展重点（一）发展目标1总体目标到2012年，将佛山打造成在平板显示产业领域拥有一定数量自主知识产权，具有较强自主创新能力，整体跟踪国际平板显示产业技术发展，以及具有产业重点技术突破能力，产业链较为完善，国内最大、全球重要的平板显示产业基地，产值将超过1700亿186、元。发挥佛山周边区域彩电制造行业在国内领先的优势，加大政策引导力度，加快构建平板显示产业链。重点突破平板显示面板生产瓶颈，率先实现液晶电视集成制造，带动国内彩电产业整体平稳转型。发挥佛山周边区域市场和技术资源优势，加大创新投入力度，依托部省共建广东平板显示产业工程中心，加快构建以企业为主体的自主创新体系和公共技术服务平台。重点突破液晶电视集成制造、面板生产、显示产业节能环保等关键技术。利用海峡两岸资源，打造国家标准和品牌，为我国平板显示产业实现关键技术的自主可控，注入新的强大动力。发挥佛山周边地区信息产业在全国领先的优势，立足当前与谋划长远相结合，抓好新一代显示技术和市场的培育。在现有的产业基187、础上，从材料、设备、应用、人才培养同步建设，实现新一代显示技术又好又快发展。发挥广东先行先试、创新思维活跃等综合优势，加快数字资源的应用创新、机制创新和业务模式创新，推动数字电视扩展业务和增值业务快速发展，实现数字电视应用和制造共同发展。2产业结构目标到2012年，建成一条五代以上TFT-LCD面板生产线，使内资企业在整个产业中销售收入比重达到20%；全行业形成实现1000亿元以上的年销售收入规模，将近占到佛山电子信息产业的17%；形成材料、面板和液晶电视三个增长极，液晶电视模组产能3600万片，占全国的55%以上；液晶电视产能2000万台，占全国的35%；平板液晶显示器件行业工业总产值150188、0亿元、增加值350亿元。以TFT-LCD模组生产为核心，带动和聚集一大批显示器件上、中游材料组件企业及下游电脑显示器、笔记本电脑生产企业，形成完整的产业链条，到2012年，使材料组件、面板模组和液晶电视销售收入比例达到244。在OLED方面，到2012年形成工业总产值200亿元，以彩虹南方光电产业基地和广东中显科技有限公司LTPS TFT AMOLED显示屏项目为龙头，形成新一代平板显示产业高起点、全方位（从材料、设备、制造、人才培养到销售全面集成）快速发展的产业格局。实现国家（广东）平板显示产业基地整体跟踪国际先进技术和重点技术，超越国际水平的产业技术领先目标。3产业布局目标以南海经济开发189、区、顺德科技工业园为主导，三水工业园为辅助，通过引进面板、模组及相关零组件，形成新型显示器件产业的聚集地；以南海为依托，建设液晶电视专区，积极引进国内外液晶电视生产企业，使佛山在视听领域取得重大突破，成为国内重要的液晶电视制造基地；以顺德为核心，巩固和扩大液晶显示器、笔记本电脑等TFT-LCD下游应用产业的生产和销售规模，通过下游市场需求的持续增长，促进面板企业持续追加投资，扩大生产规模，建设新的生产线。以彩虹南方光电产业基地和广东中显科技有限公司为龙头，形成新一代OLED产业高起点、全方位（从材料、设备、制造、人才培养到销售全面集成）快速发展的产业格局。（二）发展重点根据全球平板显示产业加速190、向我国转移，产业布局不断调整的现状，结合佛山的实际情况，佛山平板显示产业将以以下领域作为发展重点。1. 着力打造液晶电视产业集群是迅速“做大”产业规模的最有效途径在平板电视市场启动后，液晶电视凭借多种优势逐渐成为主流，市场需求呈爆发增长态势，随着先占优势的取得，液晶电视将逐步对传统CRT彩电形成替代，形成数千亿的市场规模。佛山应以南海奇美液晶模组厂为依托，一方面加大对“南海机型”（ 整合型节能液晶电视模组产品）的推广和普及，确保平板显示产业稳步增长，另一方面不断加大对液晶电视整机制造厂商的招商力度，吸引他们来佛山建设工厂。2. 重点引进高世代TFT-LCD面板生产线是“做强”产业链的必经之路随191、着奇美液晶模组厂的投产以及规模的不断扩大，再加上珠江三角洲地区强大的终端产品制造能力，产业链中下游环节已初具规模。但是前端上游面板产业的缺失，成为影响佛山平板显示产业健康发展的重要障碍，建设高世代TFT-LCD面板生产线成为佛山完善平板显示产业链结构的必经之路。金融危机加快了全球TFT-LCD面板产业向我国转移的步伐，佛山应抓住这一难得的历史机遇，抓紧引进高世代液晶面板生产线，促进产业结构升级，提升产业竞争力。3相机引进玻璃基板、滤光片、偏光片、驱动IC，并鼓励发展LED背光模块等配套产业，是“完善”产业链的必然选择在国内各城市掀起“面板热”的形势下，产业配套能力高低将成为影响平板显示产业竞争192、力强弱的重要因素。玻璃基板、滤光片、偏光片、驱动IC等作为面板生产的核心部件，其本地配套状况将直接影响产品的生产成本和市场竞争力，也将影响产业集聚的速度。因此，佛山应在现有的产业基础上，选准时机加强对玻璃基板、滤光片、偏光片、驱动IC等企业的招商工作，同时应鼓励本地的企业如LED生产企业等加入到产业配套的队伍中来，通过加强合作共同推动产业集聚，完善产业链结构，打造平板显示产业集群。4发展电视和平板相融合的显示器整机生产技术和产品，开展平板电视制造和产品的技术标准研究，是增强新型显示器件产业竞争力的内在要求佛山应抓住家电下乡中“南海机型”应用推广的机遇，进一步完善 “南海机型”的相关技术。推动“193、南海机型”具有自主知识产权的彩电节能环保技术迅速实现产业化目标。同时，构建彩电节能环保标准，并以此为契机加强平板电视的标准体系建设。率先制定液晶电视集成制造、电视LED背光器件等技术和应用的国家标准及行业标准；鼓励广东的骨干企业、科研院所和大专院校参与平板显示产业标准研究及制定工作；积极探索以团购专利的模式，推动整合相关国家标准和行业标准，构建并完善平板电视标准体系和专利池。5积极培育OLED等新型平板显示技术，是取得平板显示产业领先优势的重要保证在打造国内最大、国际重要的液晶电视集成制造产业的同时，抓住全球平板显示新一代技术发展的机遇，依托佛山南海中显、顺德彩虹、东莞宏威等项目，推进OLED194、产业发展。突破关键工艺、关键材料、关键设备及相关技术难点，实现相关产业链和自主知识产权的建立。形成新一代平板显示产业高起点、全方位（从材料、设备、制造、人才培养到销售全面集成）快速发展的产业格局。实现佛山平板显示产业整体跟踪国际先进技术和重点技术，超越国际产业技术水平，取得平板显示产业领先优势的目标。6努力完善国家级平板显示产业公共技术服务平台建设，是提升平板显示自主创新能力的有力保障着力打造国家（广东）平板显示产业公共技术服务平台，进一步提升广东平板显示产业技术研究院对解决产业化核心技术问题的研发能力，将其建成为直接面向产业发展的国家级平板显示技术工程研究中心。建立一个为全省乃至全国的平板显195、示产业提供服务的技术创新、人才培育以及专利技术产业化服务平台，提升平板显示产业的自主创新能力。广东平板显示产业技术研究院通过具体项目开展运作，以产业化技术研究为主要方向，围绕科技成果产业化和市场化进行应用性研究开发，向企业提供技术转移和各项技术服务，解决产业发展过程中存在的问题，全力推动平板显示产业健康快速发展。五、对策与措施（一）保障措施1加强统一组织领导统一部署，高度认识发展平板显示产业的必要性和紧迫性，明确发展方向和目标，尽快进行平板显示产业布局。成立统一协调的平板显示产业领导小组，加强组织领导，研究制定平板显示产业发展战略，协调各区的招商引资项目，及时制定或调整发展规划，提出有力政策措196、施，为平板显示企业在佛山投资提供方便。会同广东省信息产业厅与工业和信息化部电子信息司共同建立国家（广东）平板显示产业基地建设工作领导小组，共同研究推进国家（广东）平板显示产业基地的重大事项。2创造良好的产业发展环境对于平板显示产业，国家和广东省都已经出台了一系列政策，在税收、信贷方面给予了巨大的支持，未来佛山市政府应主要从着力改善和优化产业投资环境的角度来制定配套政策。积极吸引国外大、中型平板显示相关企业来佛山独资、合资或合作创办企业，对其实行国民待遇；对各种所有制企业一视同仁，为平板显示产业的发展创造一个良好的环境，尽快形成产业优势。进一步加大硬件基础建设投入，完善基础设施，陆续完善南北区的197、园区道路、行政商务办公区、旅游配套区、商住配套区和生态山水环境，精心建设一个环境优美、适宜生产和生活投资环境。3建立产业发展的创新机制按照电子信息产业调整和振兴规划，以建设国家（广东）平板显示产业基地为契机，鼓励园区内企业建立研发机构，认定和培育一批技术创新型企业和研发中心，支持骨干企业联合开展关键技术开发及相关标准的制定，加快形成以企业为主体的自主创新体系。积极引导外资企业同本地配套企业开展合作，促使本地相关企业溶入外资企业的产业链条中，通过技术合作和人员交往逐步提升园区企业的技术水平和自主创新能力。4加大招商引资的力度和范围加大利用外资的力度，扩大国际合作。有意识的引导外资投入显示器件产业198、。组织专门团队，有选择性、有重点地到海外进行招商引资活动。从等着上门联系招商，盲目的招商引资，到主动出击，有计划、有目的的招商。主动走出去找上门，积极联系国内外与显示器件有关的龙头企业，了解他们所急需的产业配套环节，利用他们在业界的影响，吸引显示器件配套企业落户佛山，全力构筑佛山在珠江三角洲地区显示器件产业中的特有地位。鼓励个人、社会团体和中介机构等单位为佛山市引进上规模的新型平板显示器件上下游生产企业。5支持显示产业发展的资金措施在资金方面，通过市场化运作，以政府投入为引导，以企业投入为主体，社会资金广泛参与的新型投融资体制，促进资金的有效投入和良性循环，形成项目投入多元化、社会化的格局。支199、持新型显示器件企业，扶植新型显示器件科研成果商品化项目及重大引进技术的消化吸收创新工程。6 完善省部市紧密合作机制加强与国家发改委、工业和信息化部、科技部等中央部委的部市合作，围绕国家平板显示产业发展的需要，结合自身实际，以政策支持、资金扶持等方式，抓好国家（广东）平板显示产业基地规划及建设，积极争取更多的国家政策资源及广东省相关配套资金支持，促进平板显示产业发展。（二）配套政策1鼓励外源企业落户的招商引资政策开展联席会议。研究落实产业发展的相关财政、税收、土地和鼓励出口等国家和地方相关优惠政策；协调解决重大技术创新项目产业化、招商引资及扩大出口等过程中的关键问题与相关资源配置。积极引进大集团200、大企业。在招商引资的目标选择上,突出“大”字，以国际跨国公司、国内行业排头兵为重点，积极引进大集团、大企业投资。大力开展产业链招商。促进一批综合效益好、对地区带动性强的大项目落地，并充分预留产业链延伸空间，主动寻找龙头企业及其上下游配套招商项目。鼓励各类工程中心、重点试验室、跨国公司到园区设立研发机构。引导企业成为招商主体。引导更多的企业发挥自身特色和产业优势，帮助其在发展壮大的进程中自觉地成为引资主体。重点骨干企业可通过项目合作实现外资嫁接，外资企业可通过增资扩股，扩大生产规模，外贸企业可通过订单共享，联动发展，私营个体企业可通过出让股权，连锁经营。2促进自主创新的产品认证政策由相关部门按201、照公开、公正的程序对自主创新产品进行认定，确定政府采购自主创新产品目录，并对该目录实行动态管理。佛山市企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品，具有较大市场潜力并需要重点扶持的，经认定，政府进行优先采购。3吸引高端人才的鼓励激励政策高新技术企业自行开发的新技术、新产品、新工艺等高新技术成果产业化后，成果完成人可以享受适当的技术折股奖励，可以评估作价入股，也可按照技术成果产业化成功后，为企业创造的新增税后利润折股部分折价入股；对佛山发展平板显示产业亟需的高级人才，在职称评定、子女入学、家属落户上给予优惠政策。4引进重大项目的环境配套政策树立“环境也是生产力”的新观念，充分重视提升社会202、环境竞争力，实现经济与社会的均衡发展和相互促进。强化城市发展规划，提高城市管理水平；加快园区信息化建设，完善城市服务功能；加强社会治安综合治理，改善生活居住环境；加快智能型交通的发展，提高物流效率，改善外资企业服务水平；对重大项目要建立项目生成、分析评判、接洽谈判、快速决策、专项服务的引进机制，尽快促使重大项目落户。专项规划之佛山市数字家庭产业规划（2009-2012年）一、发展环境（一）国际发展环境1欧美日数字家庭产业蓄势待发数字家庭业务在全球来看还处于概念导入期，市场上没有统一的技术标准。美欧日等主要发达国家和地区在数字电视、宽带互联网或电信增值服务方面发展势头迅猛，为数字家庭产业爆发式发203、展奠定了良好基础。无论未来数字家庭的发展是以电信网络还是有线电视网络为主通道，发达国家或地区都已经基本具备了很好的产业基础，全球数字家庭产业正处在突发式增长的前夜。2“数字家庭”主体业务还处于初步发展阶段数字家庭产业融合了多个产业链，它的实现需要电信运营商、网络设备制造商、增值服务提供商、芯片厂商、终端产品制造商、内容提供商、软件提供商、智能家居集成商等一系列商家的合作与配合。受市场环境的限制，目前大部分企业的应用在国内仍然停留在小规模试用阶段。跨国企业在数字家庭领域积极布局，只待市场环境的成熟就能够迅速进行产业化的实施。3数字家庭基础内容数字电视业务正在全球快速铺开无论在何种标准框架之下，数204、字电视都是“数字家庭”概念的基础性内容之一。随着近年来全球各国大力发展数字电视，目前许多国家的数字电视市场发展已初具规模；而随着数字电视市场的扩大，机顶盒作为一个产业也正面临着空前的发展机遇，将随着数字电视普及而获得迅猛发展。4增值业务成为数字电视发展的主攻方向有线电视网络业务中，基本业务收入构成目前有线电视网络收入的主要组成部分，但是随着数字电视业务快速普及和相关技术的进步，以专业频道、视频点播、高速数据广播、Internet接入等为代表扩展业务和增值业务逐步将成为数字电视业务发展的主攻方向。5数字家庭技术标准争夺激烈目前，在数字家庭究竟以什么设备为核心的问题上存在着分歧，一种观点主张以PC205、机为控制中心，另一种观点则主张以数字电视为核心。目前有关的上下游厂商正在积极组织数字家庭技术标准联盟，针对未来数字家庭的主导权展开激烈争夺。内部网络的技术标准不统一成为制约产业发展的关键因素之一。6政府成为推动数字家庭业务的主力数字电视的发展将引发带动整个国家媒介领域的深刻变革，为数字终端产业提供全新的市场机遇，给整个信息产业创造新的增长点，并将促进国家产业结构升级。无论是在美国、欧洲，还是在亚洲的日本、韩国以及中国政府都对数字电视抱有极大的热情，并采取了积极的措施，基本都制订了相应的分步骤实施的数字化时间表，成为推动数字家庭产业发展的主导力量。（二）国内发展环境1有线数字电视整体转换进展较快206、2005年中国有线数字电视整体转换开始取得了突破性进展。截至2006年3月，青岛、杭州、深圳、绵阳、南阳、梧州、河池完成了城区的整体转换。2008年，全国数字电视用户为4528万，比2007年增长69%。2数字内容产业有了初步发展目前，中国数字内容产业初步形成以网络服务、数字影音动漫、无线数字内容服务为主，数字教育、数字出版等市场快速发展的产业格局。其中，无线数字内容服务所占比重最大，其次为互联网数字内容服务。不断涌现的新兴热点成为中国数字内容产业发展的强大动力，预计未来五年，中国数字内容产业将会继续保持良好的增长态势。3两大组织针锋相对，技术标准滞后 “数字家庭”基本上还停留在概念的宣传导入207、期，但是围绕着未来数字家庭的核心控制权问题，相关的国内家电、PC、通信设备厂商已经展开了激烈的争夺。最直接的形式就是由有关厂商牵头，形成了闪联和e家佳两大对立的标准组织，尽管两大组织所主攻的领域不完全重合，但也间接的造成了我国数字家庭产业技术标准的滞后。4商业运营模式尚待探索目前总体来看数字家庭的盈利模式尚不明朗。广告模式、收视费模式、传输模式和增值业务模式等都难以形成足够的收入支撑数字家庭产业的持续发展。资金缺口成为阻碍有线电视数字化转换主要原因。5产业链完善仍需时日数字家庭产业链融合了3C厂商、芯片生产商、内容提供商、平台商、网络运营商、终端设备提供商、智能家居集成商等众多厂商的参与。目前208、，我国数字家庭产业发展尚处于有线电视整体转移阶段，数字电视的产业链中终端设备、芯片生产等环节较为成熟，而在内容提供、平台运营、智能家居等环节则相对发展滞后。6广东省软硬件基础雄厚，产业正式启动广东省在电子信息产品尤其是消费电子制造方面的雄厚产业基础，为数字家庭产业的发展提供了得天独厚的条件。通信设备制造、电子计算机制造、电子元件制造、家用视听设备制造、嵌入式软件、数字内容等行业的规模居于全国前列。良好的产业基础为我省在未来数字家庭产业的发展中抢占制高点提供了必备前提。来自 中国最大的资料库下载二、现状、问题与优势（一）发展现状1佛山整体转换顺利推进作为有线电视向数字电视转换试点城市之一，佛山有209、线电视整体转移工作取得了较快进展。截至2007年底，全市数字电视用户有80.38万户，占全市有线电视用户总数的56%。每天播出模拟电视节目40套，数字电视节目110套。在全市已经实现模拟总前端、数字总前端、5个区的远地前端、63个分前端的光纤全程联网，建成市与区干线自愈环网、区与镇干线自愈环网，58%的电缆网络已完成750MHz双向改造。佛山目前已经建成有线数字电视服务平台，其容量为150万户，总前端集成三个CA同密播出，市、区独立管理。2机顶盒项目引资，解决资金难问题 佛山通过引资方式解决了数字家庭业初期发展中的资金问题：制造商、技术支持商各自融资与网络运营机构三方合作，制造商提供机顶盒（卡210、），技术支撑商提供关键技术及增值业务的技术开发，网络运营机构全力于数字电视整体转换并负责运营，保证按期回收足够的资金给投资商以回报。三方风险共担，合作共赢。3积极开展付费业务和增值业务目前，佛山已与全国各付费频道集成与制作单位开展了充分的合作，共同培育付费业务市场，收益一般采取与节目商分成方式。进入运营的付费频道已达到60多套，采取了单频道定价销售、自由包、优惠包销售的价格策略。在缴费方式上，用户既可先付费，又可后付费；既可现金缴费，也可委托银行扣费；既可指定也可不指定收看期间。（二）主要问题1数字电视终端产品关键技术受制于人佛山数字终端产品制造业（包括家电、通讯、视听类产品）缺乏自主知识产权211、，核心技术受制于人，关键零部件、重要材料和专用设备基本依赖进口，无法形成完整的产业链和高效的产业协同效应。核心技术的缺乏导致产品附加值低，竞争力减弱，制约了产业效益提高。2运营模式难以形成，制约数字内容产业发展佛山数字节目内容数量不够丰富，电视节目制作、引进的提供能力远远不能满足需求，除广播电视播出机构制作的节目以外，在数字内容产业环节上基本是空白，内容匮乏导致用户没有消费愿意，盈利状况难以形成。同时，由于频道掌握在电视台手中，内容制作商只能根据电视台要求提供节目，而网络运营商和节目集成商互相牵制使得最终用户能接收的节目内容进一步减少，加剧了内容匮乏问题。3产业发展所需的人才缺口较大佛山科研基212、地和高等教育环境相对薄弱，人才资源明显落后于大学集中的城市，数字电视和数字家庭产业发展所需的各个环节的人才，包括高级技术开发人才、通金融懂管理的人才、软件工程技术人员数量不足，在很大程度上制约产业的发展。（三）主要优势1产业集聚优势凸显从数字家庭的物质基础来看，家电设备和智能型电子产品是数字家庭非常重要的实体性组成部分，在整个数字家庭产业的规模中也将占很大的比重。当前佛山已经具备了电子信息产业、特别是家电制造业的强大基础，具有明显的产业集聚优势，这正是佛山发展数字家庭产业的先天优势。2省政府大力支持广东省倡导“岭南式”数字家庭建设模式，即“以有线电视为主通道，以电视机为家庭中心，以互动服务为导213、向，实现3C融合在家庭”，为未来3-5年内大规模的数字家庭应用建设和产业发展指明了方向。在发展数字家庭产业方面，广东省将以“规划、扶持、提升、带动”为原则，继续建设扶持一批产业集群升级示范区，逐步向建立综合服务支撑体系和创建区域品牌发展，提供从产业创新平台到展销、培训、信息、咨询、知识产权、检测、物流配送和公共品牌建设等整个价值链服务发展。3珠三角地区产业配套优势明显珠江三角洲地区是世界制造业基地和跨国采购中心。在电子信息产业方面，从数字家庭产业发展的角度来看，数字家庭中所涉及的绝大部分电子产品（主要包括通信设备、电子计算机和家用视听设备等），珠江三角洲地区都是全国的生产重镇；无论是深圳、惠州214、的手机、彩电企业还是东莞的计算机制造企业，都在全行业中占有举足轻重的地位。 三、指导思想与基本思路（一）指导思想以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设经济强市、现代制造业之都、数字家庭产业大市为总目标，按照“广东省数字家庭行动计划”要求，以数字电视转移为契机，以独具特色的岭南式数字家庭发展模式，按照“统一技术体系、全省互通互联、分级设置前端、共享频道资源、合理分配收益”的原则，推进数字家庭试点工作，推动数字电视与数字家庭产业的发展。坚持以人为本，抓住3C融合在家庭的有利时机，以完善数字家庭产业链为基础，以数字家庭启动的巨大潜在市场（软件需求市场、终端产品需求市场和内容服务业需求市场）为依托，215、推动数字地面广播电视的发展，推进基础网络改进与完善，培育若干个本土的国际化企业，将佛山建设成为世界重要的数字家庭生产和研发基地。（二）发展思路1集中资源，根据“岭南模式”要求选择重点突破领域“岭南模式”核心在于强化现有音视频技术及产品上的优势，通过内容及服务应用带动产业整体发展。其中音视频编解码设备、平板显示终端、机顶盒和内容运营平台构成了数字家庭的主轴，其他设备与内容服务都围绕这一主轴而展开。佛山在发展数字家庭产业过程中，需要立足本地产业发展现状，找准产业发展趋势，走特色化发展道路。2积极探索运营模式，全面推进整体转换针对数字电视推广的不同阶段，应积极探索运营模式，在整体转换期，通过广告收入216、启动，依次带动频道方、节目商、用户、网络运营商和平台商发展；提高基本收视费和实际缴费率提高，确保数字化转移初期盈亏平衡乃至实现盈利。在系统平滑过渡后，大力开展增值业务，循序渐进发展付费频道和互动点播在增值业务，增值业务也扮演着“锦上添花”的角色。同时，推动建设数字地面广播电视网络建设，以新技术应用带动运营模式的转变与升级。3以推动增值服务为契机，实现产业跨越式发展佛山市经济发展水平较高，消费者已经具备了一定的数字家庭消费意愿和消费能力，增值业务将是刺激消费者购买行为的有效抓手。代缴费用（水、电、电话等）业务、信息发布（交通查询、餐饮查询、政务信息等）业务等小额消费将是有效的突破口。电子商务向电217、视终端的移植结合电视网络有效的监管体系将开启一个巨大的市场，从而为佛山数字庭产业发展积累启动资金。4完善产业链条，形成持续收益能力数字家庭产业的发展将引发整个广播电视产业链进行深刻变革，一个新的数字电视供应链和产业链将形成。数字家庭产业的关键环节在于3C融合产品、显示终端、内容与服务应用，佛山应以这几个环节为突破口，在技术及模式上进行创新，从而带动其他配套设备厂商，扩大产业规模。5推进地区互动，完善产业链建设佛山在发展数字家庭产业中，要充分发挥各区优势，实现区域互动，推动产业链建设。具体来说，推动南海地区数字电视试点工作，建立广东省有线电视网络统一技术业务规范体系和数字家庭产品和服务的应用规范218、，探索多种发展模式以及字电视互动服务和增值服务运营模式；背靠顺德电子产品制造基地，以三水地区为辅助，积极发展终端设备；发挥禅城区域优势，组建数字家庭产业发展联盟，促进网游动漫产业、新型数字内容服务业等的共同发展，提高产业聚集和信息化水平。 四、发展目标与重点（一）发展目标以市场为导向，重点引入龙头企业产品，以数字电视为核心来带动和聚集一大批数字内容、通信设备、计算机、家用视听设备、智能家居和其他消费电子产品企业，做长、做深产业链条，通过佛山数字家庭的成功实现来推动佛山的电子信息产品制造业企业全面升级，争取在3年左右时间内培育出一批在数字家庭领域掌握核心技术和自有知识产权的制造业企业。进一步地，219、要着眼于未来数字家庭时代的竞争力提升，争取用5年左右的时间在佛山培育出从上游的数字内容到下游的电子信息产品制造的完整产业链条，形成1000亿元左右的数字家庭产业规模，并在每一环节培育出若干家拥有核心技术、在所在领域有重要地位的龙头企业，将佛山建成中国数字家庭产业的产品制造基地和技术创新基地。其中，在信息家电领域中要形成规模优势，拥有以美的、格兰仕为首的10家左右的大中型信息家电制造商；在家电配套元器件领域要进一步作大作强、放大产业优势，拥有15家左右规模大、技术领先、在国内家电配套领域占有重要地位的大中型企业；在嵌入式软件方面形成强劲发展态势，拥有5家左右实力较强的嵌入式软件供应商；在应用电子220、产品（含汽车电子）、智能家居、智能安保产品领域初步形成规模优势，拥有10家左右的国内知名企业。（二）发展重点1优先发展数字电视增值业务在数字电视机顶盒普及之后，应该优先发展互动式的本地化电子政务信息、生活信息、新闻、及广告信息发布，使得数字电视从传统意义上的主要提供娱乐功能的家电产品转变成为实用、实时、灵活高效的家庭信息接受中心和处理中心。其中特别要注意大力开发与百姓生活息息相关的电视办事系统、本地新闻发布点播和本地化分类广告点播系统。发展互动式的本地化信息发布可以保证有线数字电视运营获得稳定的受众基础，而电视商务业务的开展则是决定数字电视业务含金量的关键。数字电视运营商应该深度介入电视商务活221、动，成为电视商务的运营主体。佛山有关主管部门应该积极探索数字电视运营商在现有政策框架内运营电视商务业务的可能性，积极探索这一业务的实现途径。通过促进电视商务业务的发展，提高数字电视运营收益，为数字家庭产业的顺利启动提供突破口。2推动数字内容产业发展当前，作为未来数字家庭产业重要组成部分的数字内容产业在国内还处于初步发展的阶段，而且当前发展的主攻方向是基于互联网发布的数字内容产品，难以适应佛山以有线电视为主通道的数字家庭发展思路，也是佛山数字家庭产业未来进一步发展的瓶颈因素之一。佛山应该大力推动数字内容产业的发展，一方面积极引进国内规模较大的数字内容企业进驻佛山，另一方面应积极利用产业园区的集聚222、优势和配套优势，培育本地的影视、动画制作、数字音乐等数字内容产业发展。这样不仅可以为佛山数字家庭产业的发展创造空间，更可以培育出信息产业发展的新增长点。从目前国内数字内容产业的发展来看，基于互联网和电信平台的互联网数字内容和无线数字内容发展较快，数字电视平台可以使用的数字教育、娱乐、影音、游戏、动漫等内容产业发展还处于初期。佛山应该对后者给予足够的重视，应该把数字游戏、数字影音、数字教育、数字娱乐产业的发展提高到培育新的经济增长点的高度，予以全方位的政策推动。3促进制造业和嵌入式软件业升级佛山目前已经具有非常明显的消费电子制造业集中优势，已发展成为具有世界先进水平的家电产品及零部件生产供应基地223、；而且软件产业特别是嵌入式软件产业近年来也获得了快速成长；此外，在家用视听设备、智能家居设备方面也已经有所发展。由于数字家庭产业链的末端已经囊括了目前几乎所有的家用电器和家居设备，数字家庭产业的发展对于佛山信息产业来说就是绝好的整体实现产业升级的机会。应该紧紧抓住这个机遇，把数字家庭产业链做长、做深入，全面带动下游的嵌入式软件、白色家电、小家电、家用视听设备、智能家居设备等产业的发展。其中特别要着力推动面向数字家庭产业的信息家电与通信产品和技术、家庭网络产品、智能家用产品和嵌入式信息家电控制器及系统等，大力推动佛山家电企业和嵌入式软件企业积极实现技术升级，抢占未来数字家庭时代的产业制高点。4推224、动数字地面广播电视网络建设数字地面广播电视系统中，由无线数字信号发射、地面数字设备接收的方法进行电视节目的播放和接收。数字地面广播电视是数字电视服务在移动领域的延伸，很好的满足了“信息到人”的要求，将成为数字家庭的重要组成部分。目前，我国数字地面广播电视技术标准已经基本成熟，试点应用情况发展良好，大力发展数字地面广播电视条件已经具备。现阶段，推动数字地面广播电视网络建设、实现对市区的主要覆盖是佛山发展数字家庭产业的重要举措。在逐步推进基础网络建设过程中，探索有效的运营模式，寻求以数字地面广播技术推动三网融合将对有效的扩展佛山数字家庭产业的发展空间。5强化园区创新能力和集聚能力佛山现有多个国家级225、和省级高新技术园区，但这些园区普遍面临的现状就是定位高、层次低，园区还是以传统加工、制造为主的企业集聚，其根源就在于自主创新和产业整体的升级没有找到合适的突破口和主攻方向。应以数字家庭产业为突破口，通过推动家电企业和嵌入式软件企业的升级来提高企业自主创新能力，把高新技术园区真正变成技术领先、配套完整、富有活力的增长极，进一步增大对企业集聚的吸引力，提高佛山信息产业集群的层次。五、对策与措施（一）加强组织领导首先，数字家庭产业链比较复杂，不仅涉及到内容供应商、技术供应商、平台/集成商、数字电视运营商、各种电子产品制造商等不同的功能主体，而且涉及到消费电子产品制造商、嵌入式软件供应商、家用视听设备226、制造商和智能家居设备供应商等多个行业主体，利益机制复杂、关系协调难度大，仅靠现有的广电部门作为数字电视运营商很难解决好各种问题。佛山信息产业主管部门应该从大局出发，会同广电主管部门联合成立强力的领导机构，打破原有的行业协会架构，由主管部门成立专门的产业联盟办公室予以组织实施。其次，当前国内数字家庭产业发展的主要瓶颈之一就是在家庭网络的构建标准上无法取得统一，而这种现状也为佛山积极推动本地电子信息企业加入标准组织、在标准制定中掌握发言权提供了机会。有鉴于此，佛山应该在推动、促成美的等龙头企业与国内两大标准组织合作的同时，更应该注意大力推动本地家电制造企业、嵌入式软件企业结成产业联盟，以群体的身份227、进入标准组织，争取能够在全国性的标准体系中掌握主导权，为未来佛山电子信息产业企业的升级进一步创造广阔空间。（二）创造良好的产业发展环境首先，数字家庭产业的发展是数字电视及相关电子产品技术更新和广电运营部门机制转型相结合的一个过程，有关政府主管部门不仅要协调好现有企业的利益关系，更要解放头脑、勇于探索，积极推进现有的广电运营部门的机制转型，推动其向数字家庭产业的资源管理核心的转变。其次，要积极为数字家庭产业的发展创造良好的政策环境，制定较为优惠的财税政策以及其他鼓励政策措施，进一步加强信息化基础设施建设，改善配套环境和投资环境。其中，佛山要特别考虑给与嵌入式软件产业予以优惠政策，鼓励其发展。嵌入228、式软件产业不仅是佛山的优势之一，而且将在未来数字家庭产业发展中发挥重要作用，应予以特别考虑。（三）高度重视数字家庭产业人才的引进和培养数字家庭产业作为一个刚刚开始起步的新兴产业，无论运营模式、市场推广模式等都在探索之中，急需大批的经营管理人才和专业技术人才，为此必须建立完备的人才培养和引进机制。其中主要是创造灵活、高效的人才引进机制，积极引进海内外的高层次、经验丰富的有关产业的商业运作人才；建立完备的约束与激励机制，激发经营管理和专业技术人才最大的潜力，为数字家庭产业的发展提供好人才保障。特别是嵌入式软件复合型人才基数小、队伍不稳定、缺口较大，且资质良莠不齐，佛山必须及早动手加大本地人才培养的229、力度，对企业应采取相应的激励措施。目前来看，佛山生活环境、创业环境的优化已经与其经济发展水平不相称了；而且相比于邻近的广州、深圳、东莞在吸引人才方面所作的努力，佛山的力度显得不够，所以近年来佛山在吸引高级技术人才和经管人才方面相比邻近的广州等发达城市还有一定差距，对此必须有足够清醒的认识，拿出有力对策。（四）打造完整产业链，增大产业发展后劲来自 中国最大的资料库下载当前佛山数字家庭产业的主体主要集中在运营商和下游的电子产品、嵌入式软件供应商方面，在数字内容产业方面起步较晚，成规模的企业不多，这也制约了当前数字家庭产业的发展。佛山应该着眼于未来产业的发展和佛山信息产业整体升级的需要，致力于培育完230、整的产业链，一方面按照产业链招商的原则，在目前发展相对滞后的数字内容等产业重点引进国际、国内龙头企业，另一方面要着力培育本地数字内容产业的企业发展，应该对数字内容产业的发展给与资金、土地、人才等政策倾斜。其中，应该特别着力推动目前在国内发展尚处初期阶段的数字教育、娱乐、影音、游戏、动漫产业的发展，可以考虑为企业提供技术改造和技术创新资金支持，为规模较小的企业提供企业孵化资金支持；对电子信息产业发展的扶持，按属地管理的原则，由区级政府给予扶持为主，市对电子信息产业规划的重大项目，给予引导性扶持。此外，还要鼓励企业自主创新，鼓励数字娱乐企业及其相关单位、人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记，231、并给与相应经济奖励。（五）加速内容服务业发展开放有线网络，打破地区分割局面：在中国，由于投资主体多元等种种原因，广电系统一直没有能够形成一个统一的大网络，区域条块分割现象严重，有限网络分属于不同的地区，部门利益和地方利益之争不同程度存在，全国各城市均有独立的有线电视网络运营商，数以千计。由此导致内容商的跨地区推广难度大大增加。要鼓励数字内容业的发展，政策应采取积极有效的措施打破网络资源的地区垄断和行业垄断，培育跨地区实力强的数字电视运营企业，并鼓励其通过资本手段实现并购重组，提高市场集中度和市场竞争力。开放制作市场，为付费频道提供丰富资源：要进一步开放节目制作市场，鼓励民营资本和外资进入影视节232、目制作领域，建立公平透明的节目审查制度和节目分级、播出制度，才能为数字电视运营商提供源源不断的优秀节目资源，为付费频道的发展奠定坚实基础。扶持创业和中小型数字内容企业发展：创业企业和中小企业是数字内容产业的新兴力量和生力军，在发展数字内容产业的过程中，离不开这些企业的推动。因此，为了培育我国的数字内容产业的市场力量，建议政府在财政税收、金融和资金投入方面给与该类企业以一定的政策优惠。（六）做好试点工作及推广当前佛山发展数字家庭产业的中心工作就是全力做好南海区桂城街道试点与推广工作。试点工作关系到佛山数字家庭产业的成败，要高度重视、全力推动。首先要转变思想观念，提高服务水平，积极吸引国内外技术水233、平高、产品领先的企业加入到佛山试点工作中来，共同推动试点工作的发展；其次要积极为试点工作的推广和数字家庭产业的发展创造良好的政策环境，特别要注重为试点工作的推广提供资金支持和融资方面的优惠政策，确保试点能够顺利成功。（七）加强公共研发测试平台的建设广东省数字家庭公共服务技术支持中心为数字家庭产业的发展提供了建立数字家庭集成开发平台、数字家庭集成测试平台、技术资源库、公共测试和系统实验等方面的服务；广东省嵌入式软件公共技术中心也为嵌入式软件的发展提供了通用性的技术平台，但是目前这两个平台还处于建设和初步发展阶段，佛山应该鼓励企业积极进入、利用这些公共研发和测试平台，尽快为数字家庭的发展提供技术水234、平先进、功能适用的产品。此外，建议将佛山科技项目管理工作与公共服务平台建设有机结合起来，通过实施科技项目计划，发挥政府资金引导、调控作用，调动有关企业、中介机构的积极性，积极利用公共技术支持平台进行技术研发工作；还要采取措施鼓励金融机构为平台建设和企业利用平台进行的研发活动投融资提供便利条件。Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.Paragraaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa235、aaaaaaaaaaaaaphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphForm Selection.ParagraphFormaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraphFormat.LineSpacin236、gLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPointselection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoction.ParagraphFormat.LineSpacingLinesToPoints(2)Selection.ParagraphFaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaahF