1、 1 1 南充临江新区现代服务业发展规划目录第一章 高起点开启服务业发展新征程.6第一节 历史使命.6一、产业地位.6二、使命担当.7第二节 现实基础.8一、发展基础.8二、存在短板.9第三节 面临形势.12一、从国家大战略看南充临江新区.12二、从全省大格局看南充临江新区.13三、从全市大跨越看南充临江新区.13第四节 总体要求.14一、指导思想.14二、基本原则.14三、战略定位.16四、发展目标.17第二章 高质量构建服务业发展新体系.19 2 2 第一节 高能级发展五大生产性服务业.19一、现代物流业.20二、商务会展业.23三、科技信息服务业.26四、现代金融业.30五、人力资源服务2、业.33第二节 高品质发展三大生活性服务业.35一、商贸流通业.36二、文化旅游业.40三、医疗康养业.44第三章 高水平打造服务业发展新空间.48第一节 空港开放型服务经济引领核.48一、临港物流组团.48二、会展商贸组团.50三、空港综合服务组团.50四、汽贸服务组团.50五、螺溪河生态文旅组团.51六、凌云山旅游组团.51七、金融协同发展组团.51第二节 拥江高品质宜居生活引领核.52一、高铁商务区商贸组团.52 3 3 二、大学城商贸科创组团.53三、龙门古镇文旅组团.53四、大营山生态组团.54五、公园城市协同发展组团.54第三节 先进生产性服务业发展翼.54一、南充高新区产城融合发3、展组团.55二、西充经开区产城融合发展组团.56三、凤凰山生态文旅组团.56第四节 都市农旅康养融合发展翼.57一、农业科技组团.57二、农旅服务组团.58三、生态颐养组团.58第四章 高能级搭建服务业发展新平台.57第一节 搭建高能级开放平台.58一、大力申建综合保税区.58二、加快建设中国（南充）跨境电子商务综合试验区.59三、谋划建设“一带一路”进出口商品集散中心.60四、加快建设四川自贸区南充协同改革先行区.61五、加快建设国家外贸转型升级基地.61六、谋划建设南充优质农产品进出口集散中心.62第二节 搭建高能级创新平台.62 4 4 一、大力创建国家级高新区.62二、加快建设一批科创4、中心.63三、谋划建设新业态体验式创意产业园.63四、谋划建设国家检验检测认证公共服务平台.64第三节 搭建高能级产业平台.64一、加快建设南充现代物流园.64二、加快建设南充国际会展中心.65三、加快建设一批国际化品质商圈.65四、加快建设省级大型区域商品分拨配送中心.66第五章 高效率落实服务业发展新保障.67第一节 以机制健全抓落实.67第二节 以高效招商促发展.67第三节 以要素配置提效率.68第四节 以氛围营造增活力.69第五节 以环保管控助转型.69第六节 以风险防控保安全.70附件：南充临江新区现代服务业发展规划重点项目清单.71 5 5 南充临江新区的规划建设是百年大计、南充大5、事、发展大业，是南充建设颜值高、气质佳、魅力大的现代化区域中心城市的核心支撑，肩负着省委、省政府赋予建设“三区一高地”的重大使命，有助于推动南充达州组团培育川东北省域经济副中心，带动成渝地区双城经济圈北翼振兴。现代服务业是南充临江新区经济发展的重要组成部分，在提升开放能级、繁荣城市经济、增进民生福祉等方面发挥着重要作用。未来五年是南充临江新区服务业高起点开局、引领全市服务业高质量发展的关键时期。为明确新形势下南充临江新区服务业发展的主要目标、重点任务和重要举措，根据四川省发展和改革委员会关于印发南充临江新区总体方案的通知（川发改地区2020421 号）和南充临江新区发展规划（南府发20233 6、号），特编制本规划，规划期至 2026 年，远景展望至 2035 年。第一章高起点开启服务业发展新征程第一节 历史使命一、产业地位南充临江新区是川东北地区首个、全省第 3 个省级新区，旨在打造成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展集聚区、国家产城融合发展创新示范区、嘉陵江流域绿色发展引领区、四川东向北 6 6 向开放合作新高地。从省级层面看，南充临江新区是全省经济高质量发展的重要增长极；从市级层面看，南充临江新区是全市经济高质量发展的动力源、引爆点。根据 南充临江新区发展规划，现代服务业在南充临江新区产业发展中的地位将经历一个从重要辅助产业地位上升到双轮驱动产业地位转变的过程。近期阶段（202327、026 年），服务业将处于重要辅助产业地位。全区产业由先进制造业主导，现代服务业辅助，现代农业补充，服务业增加值占地区生产总值比重将维持在 30%左右。远景阶段（20272035 年），服务业将上升到双轮驱动产业地位。全区产业由先进制造业和现代服务业双轮驱动，服务业增加值占地区生产总值比重将提升至 40%以上。二、使命担当本规划重点是近期阶段（20232026 年），根据服务业在全区产业中所处的重要辅助产业地位，结合产业、城市、开放等方面发展需要，南充临江新区现代服务业发展的重点任务在于增强三大服务功能，扛起现代服务业助推南充临江新区经济跨越发展的使命担当。一是增强为先进制造业服务的功能。高能8、级发展现代物流、商务会展、科技信息、现代金融、人力资源服务等生产性服务业集群，更好服务于先进制造业发展，快速推动全区经济总量跨上新台阶。二是增强为高品质生活服务的功能。高品质发展商贸流通、文化旅游、医疗康养等生活性服务业集群，重点建设城市新区，推动产城融合发展，更好满足人民群众美好生活需 7 7 要。三是增强为开放型经济服务的功能。全面融入国家区域发展大局，大力发展开放型经济，搭建高能级开放平台，提升开放能级和水平，发挥开放引领示范效应。第二节 现实基础一、发展基础优势发展要素汇聚。政策扶持优势明显，根据四川省人民政府关于印发支持省级新区发展政策的通知（川办发202135号），南充临江新区享有9、主导产业发展、创新能力建设、开放平台建设、财政扶持、用地保障等方面的省级政策扶持。区位交通条件优越，南充临江新区地处南充中心城区上风上水之地，已初步形成“水陆空”立体交通体系，新区内有南充高坪机场、南充北站、南充东站、龙门码头等交通枢纽。科教文卫资源丰富，新区内拥有丰富的科教文卫资源，目前已有南充职业技术学院、南充电影工业职业学院等教育资源，并规划布局南充大学城及三环研究院、南充农科院等科研机构，临近川北医学院附属医院、南充市中心医院等 4 所三甲医院。开发利用空间充裕，南充临江新区398 平方公里，面积位居全省 4 个省级新区第 2 位，新区 87%左右的区域处于城镇建设适宜区，多处于嘉陵江10、沿岸的低平地区，用地条件良好。重点行业蓬勃发展。2021 年，南充临江新区实现服务业增加值 60 亿元，现代物流业、商贸流通业、商务会展业等服务业重点产业蓬勃发展。现代物流业引领发展，南充现代物流园成功创建 8 8 国家示范物流园区，2022 年全年社会物流总额达到 906 亿元，物流交易额达 189 亿元，建成川东北规模最大的公路港、建材城、农产品交易中心、粮食仓储中心、快销品物流中心。商贸流通业加快发展，汽贸产业集群不断壮大，南充国际汽车城成功创建省级服务业集聚区，已成为川东北最具影响力的汽车销售及售后服务产业集散中心；高端商业设施加快建设，已初步建成熙悦广场等大型商业综合体，高铁商圈等高11、端品质商圈加快形成。载体平台加快推进。南充临江新区大力推动一批标杆性服务业重大项目建设，已初步建成南充现代物流园、南充“双子塔”等项目，正加快建设南充国际会展中心、川东北金融中心、南充大学城等项目。开放平台建设取得明显成效，保税物流中心（B型）封关营运，国家（省）外贸转型升级基地和四川自贸区南充协同改革先行区先后获批，综合保税区、航空口岸创建申报工作全面启动。2022 年，南充临江新区凭借在“新产业、新技术、新空间、新业态、新模式”上的巨大发展潜力，位列全国城市新区“五新”潜力 100 强榜单第 23 位，南充临江新区服务业发展后劲持续增强。二、存在短板人口集聚不足。2021 年南充临江新区常12、住人口 33.7 万人，仅占南充中心城区人口的 22.4%左右，集聚人口数量在全省 4 个省级新区中排名第 3 位，不到绵阳科技城新区人口的一半，尚未形成人口与产业协同集聚格局。与此同时，南充临江新区新消费业 9 9 态发展不足，现代智慧商圈、特色商业街区等高品质消费场景建设相对滞后，消费市场不活跃，尚未形成对全市消费的引领拉动作用。图 12021 年四川省级新区常住人口对比图开放能级不高。目前，南充临江新区拥有保税物流中心（B型）、四川自贸区南充协同改革先行区和跨境电子商务综合试验区3 个重大开放平台，与省内其它省级新区相比，能级不够高，且处于建设营运起步阶段。宜宾三江新区和绵阳科技城新区均13、拥有综合保税区，其中宜宾三江新区还拥有国家临时开放口岸（宜宾港）、进口粮食指定口岸（宜宾港）等开放平台。重大开放平台基础薄弱也对南充外贸进出口带来不利影响，2022 年南充货物进出口总额 61.2 亿元，远低于宜宾（316.86 亿元）、绵阳（269.01 亿元）货物进出口总额。1010 表1四川省级新区重大开放平台对比表新区名称重大开放平台成都东部新区四川自贸区东部新区片区、天府国际机场、跨境电子商务综合试验区宜宾三江新区宜宾综合保税区、国家临时开放口岸（宜宾港）、进出口粮食指定口岸（宜宾港）、四川自贸区宜宾协同改革先行区南充临江新区保税物流中心（B 型）、四川自贸区南充协同改革先行区、跨境14、电子商务综合试验区绵阳科技城新区绵阳综合保税区、跨境电子商务综合试验区、四川自贸区绵阳协同改革先行区融合发展不深。南充临江新区产业发展以先进制造业为主导，以现代服务业为支撑，但先进制造业和现代服务业发展融合不深，产学研深度融合的发展机制尚未建立，导致科技信息服务等生产性服务业发展滞后。南充临江新区虽有 3 个省级工业园区，但却无国字号高新区或经开区。同时，南充临江新区缺乏重大创新平台，而绵阳科技城新区拥有中国（绵阳）科技城、宜宾三江新区拥有宜宾科创城、成都东部新区拥有成都未来科技城。表2四川省级新区重大创新平台对比表新区名称国家级高新区或经开区科技城或科创城成都东部新区无成都未来科技城宜宾三江15、新区宜宾临港经济技术开发区宜宾科创城、宜宾大学城南充临江新区无南充大学城（建设中）绵阳科技城新区绵阳国家高新技术产业开发区中国（绵阳）科技城保障能力不强。在组织保障方面，南充临江新区尚未建立服务业统筹协调机制；在政策扶持方面，尚未出台支持现代服务业 1111 发展的扶持政策，尚未建立现代服务业产业发展专项资金；在基础设施配套方面，高水平公共服务与基础支撑体系亟待建立，城市建设基础薄弱，商业、教育、医疗、文体等各类服务设施均处于起步建设阶段，新区主干路网及各类市政设施建设亟待开展，绿色环保基础设施体系亟待建立。第三节 面临形势一、从国家大战略看南充临江新区南充临江新区未来发展面临多重国家重大战略16、叠加机遇。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局成为推动我国经济向更高层次发展的重大战略部署。“一带一路”成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案，是国内各大城市“走出去”的重要平台。加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义。成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，有助于打造内陆开放战略高17、地和参与国际竞争的新基地。南充临江新区是南充融入国内国际双循环、“一带一路”、西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈的重要战略支点，服务业发展应全力实施“开放兴区”“服务强区”战略，积极融入国家区域发展大局，1212 大力发展现代物流、跨境电商、进出口贸易、商务会展、文化旅游等开放型服务经济，搭建开放平台，不断提升南充的开放能级。二、从全省大格局看南充临江新区从全省格局看，全省以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，支持南充达州组团培育川东北省域经济副中心，规划布局一批省级新区，目前全省已获批 4 个省级新区。从服务业发展导向看，四川省“十四五”服务业发展规划提出巩固提升商业贸易、现代物流、金18、融服务、文体旅游四大支柱型服务业，培育壮大科技信息服务、商务会展服务、人力资源服务、川派餐饮服务、医疗康养服务、家庭社区服务六大成长型服务业，强化创新驱动赋能，提高服务供给质量，推动产业融合发展，深化服务业改革开放。南充临江新区是全省第 3 个、川东北唯一获批的省级新区，被省委、省政府赋予建设“三区一高地”的重大使命，服务业应坚持高起点规划、高标准建设，构建高质量现代服务业体系，创新服务业发展方式，搭建服务业高能级发展平台，加快打造服务业高质量发展示范区。三、从全市大跨越看南充临江新区未来五年是南充建设现代化区域中心城市的关键时期，南充临江新区的规划建设是百年大计、南充大事、发展大业。建设南充19、临江新区是集聚发展新力量、拓展发展新空间、增强发展新优势、取得发展新成效的重大机遇。从全市城市空间拓展看，目前中心城区建成区面积 160 平方公里、常住人口 150 万人，到 2026 1313 年中心城区建成区面积规划达到200平方公里、常住人口达到200万人，南充临江新区是中心城区扩容的主阵地，常住人口将由2021 年的 33.7 万人规划提升至 2026 年的 62 万人。从全市产业发展看，南充临江新区是全市现代产业主要承载区，先进制造业发展拥有南充高新区、南充航空港经开区、西充经开区等重大载体，现代服务业发展目前拥有南充现代物流园、保税物流中心（B型）、跨境电子商务综合试验区等重大载体20、，未来将申建综合保税区，建成顺庆高铁商务区、顺庆北部新城、高坪空港新城、西充南西田园新城等重大载体。未来南充临江新区将成为全市高质量发展动力源，服务业发展应高起点开局，重点发展高端服务业，引领全市现代服务业高质量跨越发展。第四节 总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会部署，抢抓国内国际双循环、成渝地区双城经济圈建设机遇，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力构建“5+3”21、现代服务业体系，重点打造“双核两翼”现代服务业空间，大力搭建一批高能级服务平台，增强为先进制造业、高品质生活、开放型经济服务的功能，为南充建成颜值高、气质 1414 佳、魅力大的现代化区域中心城市提供强力支撑，为南充达州组团培育川东北省域经济副中心提供强大助力。二、基本原则创新驱动，融合发展。抢抓新一轮科技革命和产业革命机遇，以创新驱动传统产业转型升级、新兴产业蓄势突破，推动跨界融合创新，推广新技术，发展新产业，壮大新经济，培育新消费，推动南充临江新区服务业形成以创新为引领的服务业发展优势。加快先进制造业和现代服务业的深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。高端引领，品质发展。以市22、场需求为导向，顺应消费新趋势，以国际化水准提升品质优化供给，大力推动现代服务业发展高端要素向南充临江新区汇集，提升商贸流通、文化旅游、医疗康养等生活性服务的精细化、品质化和国际化水平，满足多样化、个性化需求，打造中高端消费引领区。标杆示范，集聚发展。围绕“5+3”现代服务业重点行业，加快建设一批标杆性服务业重大项目，完善配套设施建设和服务功能，推动空间集聚、产业集群、功能集成，培育一批在全省乃至全国有影响力的高能级现代服务业集聚区，不断拓展服务业发展空间，增强服务业集聚辐射效应。绿色低碳，安全发展。落实国家、省、市“碳达峰、碳中和”路线图，大力发展绿色低碳循环的服务经济，推动生产服务绿色化、生23、活服务绿色化、流通服务绿色化，提升服务业绿色发展水 1515 平，打造服务业绿色发展示范区。强化安全底线思维，严格把好服务业领域安全关口，推动服务业高效安全发展。融入大局，开放发展。积极融入国内国际双循环，全面融入成渝地区双城经济圈，深度融入南充发展新格局，加快服务业双向开放，分类放宽市场准入限制，加快搭建综合保税区、跨境电商综合试验区、航空口岸、铁路口岸等重大开放平台，提升南充临江新区的开放能级。三、战略定位顺应服务业发展新形势，充分发挥自身比较优势，以国际化视野高起点将南充临江新区打造为服务业高质量发展的核心区、示范区、引领区、创新区。打造成渝地区双城经济圈北翼高端服务业发展核心区。利用自24、身省级新区建设优势，大力发展“5+3”高端服务业，高能级发展现代物流、商务会展、科技信息服务、现代金融和人力资源服务 5 大生产性服务业，高品质发展商贸流通、文化旅游和医疗康养 3 大生活性服务业，增强南充临江新区作为成渝地区双城经济圈北翼高端服务业发展核心区地位。打造全省服务业数字化转型创新发展示范区。推动产业数字化，加快数字技术在服务业领域的拓展，强化服务业服务产品创新、技术创新、业态创新、模式创新功能，聚焦智能制造、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、数字康养、智慧医疗等领域开展试点示范。推动数字产业化，大力发展数字经济，加快推动川东北 1616 大数据中心建设。加快发展数字贸易，以跨境电商综25、合试验区为依托，整合商家、客户、政府、金融机构、产业带、行业联盟等，形成数字贸易生态圈。打造区域性国际化中高端消费引领区。融合国际时尚潮流，彰显南充文化特质，培育消费新模式、新业态，全力打造高铁商圈、大学城商圈、会展商圈等精品商圈和“双子塔”步行街、会展天街等特色街区，积极推动南充水城、临江游乐园、龙门古镇等重大旅游设施建设。大力发展首店经济、夜间经济、跨境经济，打造标志性消费新场景，创建省级新业态体验式创业产业园，引领中高端消费，彰显南充临江新区生活魅力，增强“临江消费”对成渝地区双城经济圈北翼的引领性和辐射力。打造西部内陆开放创新区。大力实施“开放兴区”战略，全面融入国内国际双循环和成渝地26、区双城经济圈，重点搭建综合保税区、跨境电商综合试验区等开放型经济重大平台，打造口岸城市核心区，着力发展现代物流、商务会展、跨境电商、商贸流通、文化旅游等开放型服务经济，推动物流、人流、资金流、信息流、技术流集聚。以开放促创新，利用好国内国际两个市场，补齐先进制造业科技创新发展短板，推动现代服务业业态创新发展。四、发展目标到 2026 年，服务业在稳增长、促开放、强功能、惠民生中的主体作用更加凸显，在增动力、优结构、升能级、提效率、强品 1717 牌方面取得显著成效。规模总量显著壮大。保持高质量发展的科学合理增长，供给质量明显提升，服务业对经济社会发展的拉动作用进一步显现。到 2026 年，全区27、服务业增加值总量达到 165 亿元，社会消费品零售总额达到 440 亿元。产业结构显著优化。生产性服务业功能明显增强，生活性服务业品质明显提升，推动产业结构优化和服务业发展提质增效。到 2026 年，生产性服务业增加值占全区服务业增加值的比重达到60%以上。创新能力显著提升。科技对服务业引领动力更加显著，新技术、新产业、新模式、新业态集中涌现，建成一批重大科创载体，科技创新对先进制造业的支撑作用更加明显。到 2026 年，研发经费支出占全区地区生产总值比重达到 3.6%。集聚效应显著增强。高能级服务业进一步集聚，空间集聚、产业集群、功能集成特征更加明显，建成一批示范效应突出、影响力强的现代服务28、业集聚区。到 2026 年，全区成功创建省级服务业集聚区 3 个。开放能级显著提高。服务业开放平台建设取得突破性进展，服务业对外开放进一步扩大，贸易和投资自由化便利化进一步推进。到 2026 年，建成重大开放平台 5 个，全区进出口贸易总额占全市进出口贸易总额比重达到 50%以上。表 32026 年南充临江新区服务业主要规划指标一览表类型序号指标名称规划目标 1818 类型序号指标名称规划目标总体目标1服务业增加值总量（亿元）1652服务业增加值占 GDP 比重（%）303省级服务业集聚区（个）3五大生产性服务业目标现代物流业4社会物流总额（亿元）1000商务会展业5商务会展服务业增加值（亿元29、）506新增各类总部型企业（家）30科技信息服务业7研发经费支出占地区生产总值比重（%）3.68R&D 经费支出（亿元）10.6现代金融业9现代金融业增加值（亿元）50人力资源服务业10省级人力资源服务产业园（个）111人力资源服务业营业收入总额（亿元）20三大生活性服务业目标商贸流通业12社会消费品零售总额（亿元）44013品质商圈（个）3文化旅游业14旅游总收入（亿元）7015接待游客（万人次）800医疗康养业16医疗康养服务业营业收入总额（亿元）5017每千人医疗卫生机构床位数（张）8.5展望 2035 年，全区服务业增加值达到 558 亿元，占 GDP 比重达到 42.9%，在全区产业30、发展中的地位更加突出，形成具有较高知名度和较强辐射力的先进生产性服务业集群和高品质生活性服务业产业集群，产城融合、产业融合进一步加深，发展质量效益和竞争力显著提升。第二章 高质量构建服务业发展新体系第一节 高能级发展五大生产性服务业顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，推动现代服务业与先进制造业两业深度融合，高能级发展现代物流业、商务会展业、科技 1919 信息服务业、现代金融业和人力资源服务业 5 大生产性服务业，引导制造企业延伸服务链条、发展服务环节，推动生产型企业创新服务供给，提升制造业服务化水平和全产业链价值，抢占高端生产服务价值链制高点，强力支撑南充临江新区产业跨越发展。一、现代物流业（31、一）发展目标构建快捷通达、智慧高效、绿色环保的现代物流产业体系，主动融入“蓉欧”“渝新欧”和长江水运大通道，高标准建设南充现代物流园，创建综合保税区，力争建成成渝北翼陆港型物流枢纽，先进制造业与现代物流业融合创新发展引领区。到 2026 年，南充临江新区社会物流总额突破 1000 亿元。（二）重点任务打造千亿级物流产业。重点发展制造业物流，围绕南充高新区、西充经开区、南充航空港经开区三大园区的先进制造业，做好物流配套服务，建立“采购内部物流成品物流”全环节制造业物流服务体系，根据各园区运行模式不同，一对一构建高效的物流模式，提高本地制造业核心竞争力。大力发展商贸物流，依托南充现代物流园的集群效32、应，促进地区产业升级，不断完善商贸物流运行体系，做好商品集散，优化城乡配送网络布局，推动城乡商贸物流融合发展。突破发展保税物流，提升南充保税物流中心（B 型）、中欧班列（成都）南充基地和西部陆海新通道南充集散中心运营水平，立足本地特色农产品、丝绸产品、矿产开 2020 发等重点产业和业态集约化发展路径，积极推进综合保税区创建工作；加快推动跨境电商综合试验区建设，大力发展国际贸易，推动国际物流发展，提升保税物流对周边地区的辐射和带动作用。提质发展冷链物流，完善冷链物流基础设施，支持大型连锁企业改造建设生鲜食品配送中心，鼓励龙头企业、农业合作社等在农村地区建设鲜活农产品配送中心，完善各物流园区（中33、心）、农产品批发市场冷链设施并优化市域内气调库、冷库布局，保障农产品运输“最先一公里”；构建合理完善的冷链物流配送网络，鼓励以冷藏车为载体，依托高速公路、铁路、水路、航空等干线网络，整合现有交通网络资源，依托连锁超市、批发市场、商贸企业等，构建合理高效的冷链配送网络，提高“最后一公里”配送能力。建设区域物流枢纽。加快载体建设，加快南充现代物流园建设，推动创建省级服务业集聚区；推动全省大型区域商品分拨配送中心建设试点，增强对成渝北翼区域的辐射能力；提升南充保税物流中心（B 型）、中欧班列（成都）南充基地和陆海新通道南充集散中心运营水平；推动南充东站与长途客运、公交、城市轨道等融合发展，积极发展国34、际铁路货运；高质量建设南充北站，打造成为“六向联动”的综合枢纽；加快高坪机场改扩建工程，推进航线扩容，未来实现 3 小时覆盖全国主要城市。重点推动多式联运发展，依托跨境电商综合试验区和正在推动申创的综合保税区，加快打造集公铁水空“四位一体”的成渝北部多式联运国际港；在现有公路、铁路和航空通道基础上，加强多种运输方式 2121 的协同发展，拓展发展公铁空多式联运；结合现有物流运输体系，借助现代大数据等网络信息技术，建立协同机制，推动物流配送资源共享，实现全区域货运能力的协调高效发展。加大市场主体培育招引，建立物流企业培育名录库，对有条件的企业加大培育力度，助力其升规升级；狠抓招商工作，积极与国内35、外知名物流企业对接，建立招引项目库。构建外联内畅的物流通道。推动东向通道建设，推进嘉陵江IV 级航道建设，并逐步优化改造为 III 级航道，打造嘉陵江水运黄金通道；深化南充港和重庆港的合作，经长江水道通达上海；加快成南达万高铁和汉巴南高铁建设，打通四川东向出川跨界大通道，经由达州东向连接长三角。推动南向通道建设，加快对南泸城际铁路的规划，未来形成经重庆南下连通珠三角、经泸州西南联通东南亚的南向通道。推动西向通道建设，全力争取南广高铁串联西渝高铁，开展南绵铁路相关规划，经兰州西向连通欧洲；加快推动南充绕城高速、外环线连接西绵高速、沪蓉高速、德南高速。推动北向通道建设，加快对兰渝铁路和银渝铁路的规36、划，经汉中北上连通京津冀。加快先进物流技术应用。推动物流智慧化转型，提升物流信息化水平，推动移动通信网络、射频识别技术、物联网、大数据、云计算、区块链等信息技术和定位导航、仓储管理、自动分拣、智能运输等信息系统在物流领域的开发和应用，搭建物流大数据平台，提高现代物流业信息化水平，建立符合南充临江新区现代 2222 物流业的信息化场景。加快物流绿色化转型，逐步推广新能源车辆在物流运输中的应用，加快推进充电桩等基础设施建设，强化物流后勤保障，鼓励仓库、配送中心、商超、便利店等配送设施的标准化改造，减少作业环节，提高作业效率，减少碳排放。图 2 南充临江新区现代物流业布局图二、商务会展业（一）发展目37、标加大总部型企业招引力度，积极围绕南充先进制造业和现代农业开展商务会展服务，加快南充会展品牌建设，引导商务会展向专业化、国际化方向发展，建设成渝北翼商务会展服务高地。到 2026 年，南充临江新区商务会展业增加值达到 50 亿元以上，新增各类总部型企业 30 家以上。（二）重点任务大力发展总部经济。大力招引世界500 强企业、中国500 强企 2323 业、服务业龙头企业在南充临江新区设立川东北区域总部。加快推进高铁商务区建设，依托“双子塔”等高端楼宇资源，加快火车北站扩建工程，大力招引建筑业、高端服务业企业总部入驻，着力打造建筑企业总部经济集聚区。加快推进空港大道楼宇经济集群建设，依托空港大38、道，加大招商引资力度，推动沿线特色楼宇经济发展。谋划建设临江新区总部基地，利用滨江生态环境优势，在嘉陵江两岸规划建设滨江花园式临江新区总部基地，吸引国内外知名企业设立区域性总部。推动系列特色总部基地建设，推动大学城科教文创总部经济园建设，依托南充大学城内云计算中心、软件研发中心、5G 人工智能园区等科创载体建设，加大与国内总部经济区的合作协同，吸引科研教育、文创等企业总部落户，着力打造科教文创总部经济集聚区；推动空港物流总部经济集聚地建设，依托南充现代物流园和铁路交通区位优势，围绕物流运输产业，引导本地物流运输企业集聚，并大力招引知名物流企业落户南充临江新区，力争打造川东北最大的物流总部经济集39、聚地；推动高新区科创总部经济集聚地建设，依托高新区科技创新产业基础，做好配套服务，引导现有高新技术企业集聚，并面向全球开展招商工作，招引科创企业总部落户南充临江新区，打造科创产业总部经济高地。大力发展会展经济。加快载体建设，推动南充国际会展中心建设，并加快完善周边道路、商住综合体、学校、生态湿地、体育公园、度假酒店、观光码头等设施建设。推动会展品牌建设，依托南充国际会展中心，结合本地桑蚕丝织产业优势，开展丝织品文化设计大赛等活动，扩大“丝博会”对外影响力，积极争取 2424 举办成渝地区丝织产业发展论坛、丝织品交易会等展会。举办各类展会活动，发挥南充现代物流园、保税物流中心（B 型）等对外合作40、开放优势，结合本地汽车汽配、高端装备制造、电子信息、生物医药、丝织、绿色食品等产业优势，举办“一带一路”商品展销会、车博会、食博会等，并力争“西博会”分会场落户南充临江新区。优化会展发展模式，积极打造线上平台，运用 5G、VR/AR、大数据等现代信息技术手段，举办“云展览”，开展“云展示”“云洽谈”“云对接”“云签约”，提升会展展示宣传效果。加强对外开放合作，鼓励与境外专业机构和成熟项目合作，推动本地企业与国际知名企业对接，打造区域会展知名品牌。加大会展宣传力度，充分利用互联网，通过自媒体在电视、公众号、车站机场等场所开展推广宣传工作；深化本地会展与“一带一路”沿线国家、国内优质展会机构的合作41、交流，学习并优化会展业发展模式，支持会展机构、企业和展会品牌通过国际展览业协会（UFI）和国际大会及会议协会（ICCA）等国际机构认证。大力发展多元化商务服务。发展组织管理和综合管理服务，围绕本地总部经济、商贸流通、装备制造等产业发展需求，加快推动企业总部管理、资产评估、并购重组、上市融资等商务服务。积极发展咨询与调查服务，围绕本地跨境贸易发展需求，加快构建与国际接轨的商务服务体系，提升发展会计审计、法律服务、仲裁服务、项目策划、决策咨询、财务顾问等商务服务。培育发展知识产权服务，依托南充临江新区新能源、新材料等科技产业，配套发展知识产权服务，引进知名专利代理机构参与实施专利导 2525 航产42、业发展及知识产权分析评议。图 3 南充临江新区商务会展业布局图三、科技信息服务业（一）发展目标打造西部城市新区科技创新先行区、成渝地区科技创新示范区、全省科技力量重要承载和创新要素加速汇聚地、川东北渝东北科技创新中心、国家信息消费示范区，构建特色鲜明、结构完善的现代科技信息服务体系。到 2026 年，研发经费支出占地区生产总值比重达到 3.6%，R&D 经费支出达到 10.6 亿元。（二）重点任务大力推动先进制造业技术创新。瞄准科技前沿研究和国家重大战略需求，以南充高新区、南充航空港经开区、西充经开区为核心依托，以高端装备制造技术、汽车制造技术、电子信息技术、新材料技术等领域为重点，开展技术创43、新，为南充市先进制造业发展提供强力支撑。发展高端装备制造技术，重点推动半导体和 2626 真空装备、能源化工装备、智能制造装备、航空装备和节能环保装备等重点产业技术快速发展，围绕高端装备核心部件、整机集成、成套系统，持续完善技术创新体系。发展汽车制造技术，加快对现有汽车汽配产业的技术改造升级，对汽车钢圈、新能源汽车空调、轴承、液压油缸、中冷器等产品进行技术创新；大力发展新能源汽车电机、电池、电控“三电”技术；重点对城市智慧物流专用车关键技术攻关研究；围绕汽车智能网联发展新业态，加快在智能网联核心部件、无人驾驶、软件服务、汽车共享方面的研发和应用。发展电子信息技术，发展芯片、存储器、新型显示、新44、一代通信设备技术；发展电子元器件、集成电路产业技术；发展网络与通信技术，完善 5G 信息关键技术，发展低功耗短距离无线通信、环境自适应、压缩感知、移动体间的无线通信技术。发展新材料技术，发展高分子复合材料技术，坚持以新材料龙头企业为牵引，自主研发高端车用改性塑料、3D 打印材料、特种工程塑料和生物可降解材料等；发展金属与陶瓷复合材料技术，重点发展精密高性能陶瓷材料、新型电子元器件材料等。发展高性能纤维材料技术，依托新材料产业园，重点攻克阻燃、耐热、耐辐射的芳纶碳纤维相关生产技术。做强科技服务产业链。着重发展研发设计服务，加快推进南充高新区科创中心、南充航空港科创中心、大学城科创中心等项目建设，45、立足本地汽车汽配、丝绸纺织、有机食品加工等产业联盟，开展协同创新，推动工艺技术创新；利用重点实验室、工程技术（研究）中心、产业技术创新战略联盟以及各类共性技术研 2727 究机构，打造共性技术研发平台。加速发展成果转化服务，以产学研一体化推动科技成果转化，完善校企合作长效机制，推动高校、科研机构服务企业技术的二次研发；鼓励企业、高校、科研院所共同实施重大科技成果转化专项工程，争取国省科技成果转化应用项目，强化国内外先进科技成果引进，加快科技成果转化和产业化步伐。大力发展检验检测服务，依托南充临江新区高端装备制造、汽车汽配、生物医药、食品加工、电子信息等工业基础和优质的农业基础，加快推动检验检测46、服务发展，招引培育一批检验检测企业，聚焦检验检测认证服务、咨询服务、标准制定、设备耗材制造等核心领域，打造中国西部有机农产品质量检测中心，开展有机食品认证及标准化建设，做好茧丝等非棉纤维公证检验，力争打造川东北检验检测服务高地。优化发展中小企业“双创”服务，在南充临江新区布局产业孵化大楼，引进和培育各类专业创新性孵化器，构建“孵化创投”的孵化培育链条，积极优化科技资源配置，为中小企业提供良好的创新创业环境。加快科技创新主体培育，鼓励企业提高研发投入，支持企业建设研发中心、工程技术研究中心等研发机构，争创国省级技术（工程）中心、重点实验室等研发平台；鼓励企业创新高精尖急缺人才引进机制，积极引进战47、略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队；培育一批科技型上市企业、瞪羚企业、独角兽企业等，支持科技型中小企业向“专精特新”方向发展，培育微型科技企业和创客团队。大力发展数字商务。推动数字产业化发展，抢抓“东数西算”2828 国家工程重大机遇，围绕通信服务、信息技术服务、软件开发、互联网等数字经济产业，实现产业聚能提效发展；深化新一代信息技术集成创新和融合应用，加快川东北区域大数据中心等平台建设；加快培育数据要素市场，探索跨行业、跨部门、跨区域数据整合。培育建设数据交易市场，推进政务数据、公共数据、社会数据融合创新应用。推动产业数字化发展，强化制造业数字化转型，聚焦汽车汽配、电48、子信息、高端装备等，培育模拟制造、个性生产等新模式新业态，建设一批数字车间和智能工厂。加快服务业数字化智能化升级改造，大力培育智慧零售、平台经济、共享经济等新业态，发展壮大电商龙头企业，在数字金融、数字教育、数字医疗、数字文旅、数字物流、数字公交、数字共享服务等方面实现突破；加快现代特色农业数字化进程，推广应用新技术新装备。积极推进跨境电商发展，加快推进跨境电商综合试验区建设，在高坪片区，依托南充现代物流园，重点建设跨境电商线上“一站式”综合服务平台，重点打造多式联运国际港跨境电商示范区，在海关特殊监管区拓展“前店后仓+快速配送”业务，在核心商业区打造跨境电商进口零售数字化消费场景，积极争取采49、用“前置仓+区店调拨+店面直提”模式和跨境电商即买即提业务模式，不断扩大国外高端高值产品跨境进口，回拉外流消费，促进消费提质升级。在顺庆片区，按照“1+3+3+N”空间布局，依托高铁商务区建设跨境电商创业创新聚集区，实现集聚发展。建设“3 中心”，依托川东北大数据中心，建设跨境电商数据中心，承担数据 2929 交换与监管服务功能；建设跨境电商结算中心，实现一点接入、一站式服务、一平台汇总，打造集通关、物流、退（免）税、支付、融资、风控等多种功能于一体的“一站式”跨境电商线上综合服务平台；依托南充高新孵化园、川渝人力资源服务产业园等，建设跨境电商孵化培训中心，打造电商企业孵化、人才培训基地；围绕50、汽车汽配、高端装备制造、电子信息等主导产业，逐步建成要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区。依托高铁商务区、南充水城、南充大学城等载体，建设N 个跨境电商数字化消费场景，实现“前置仓+区店调拨+店面直提”运营模式。图 4 南充临江新区科技信息服务业布局图四、现代金融业（一）发展目标构建金融机构健全、市场主体活跃、配套功能完善、风险防 3030 控有力的现代金融产业生态圈，建成川东北金融中心。到 2026年，现代金融业增加值达 50 亿元。（二）重点任务加快川东北金融中心建设。推动金融载体建设，重点实施川东北金融中心建设工程，建设金融商务街、沿江金融外滩、金融总部基地、金融创新及关联51、产业基地的“一街一滩双基地”，着力培育金融管理运营、财富资产管理、区域股权投资、金融科技创新、金融人才交流五大中心，力争把川东北金融中心打造成“南充新浦东、江东 CBD”，使之成为成渝地区北翼金融中心、西部金融中心的重要次级中心和后援中心。壮大金融市场服务主体，大力吸引银行、保险、证券、期货、基金管理、风险投资、信托等持牌金融机构入驻，积极招引汽车金融、清分及结算、资产管理、会计事务所、律师事务所等机构入驻，鼓励招引一批大数据、区块链、数字金融、数字征信等在国内具有行业龙头地位的金融科技企业。拓宽融资渠道，立足服务实体经济，着力构建银行信贷、风险投资、股票市场、债券市场等多层次、全方位金融市场52、服务体系，引导企业通过产业引导基金、债券、资产证券化等方式，扩大直接融资规模；建立并动态管理挂牌上市企业后备库，做好纳入省、市拟上市重点企业的培育。加大金融支持实体经济发展力度。强化供应链金融发展，围绕高端装备制造、电子信息、汽车汽配等先进制造业，鼓励金融机构探索开发供应链金融、并购贷款、商业保理等新型信贷产品，增强全产业链优势，提高采购分销、生产控制、运营管理、售后 3131 服务等发展水平，推动先进制造业进一步向价值链高端发展。创新科技金融产品，加大对科技创新专项、应用试点示范、行业共性关键技术研发等方面资金支持力度，鼓励各类金融机构开发面向科技型中小微企业的融资产品，开展知识产权质押融资53、科技保险等科技金融试点，探索天使投资、创投基金、风险投资、私募股权投资等方式，引导社会资本投资科技创新项目。探索开发绿色金融产品，围绕绿色低碳发展需求，开发以绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色发展基金等为重点的绿色金融产品体系；加强金融机构和科研单位合作，探索气候类金融产品，大力发展碳汇类产品，如碳汇期货与期权、排放权等产品的研发与创新，力争使新区成为新产品的试验基地。大力发展农村金融，推进乡镇特色网点建设，加快实现村镇银行全覆盖；支持金融机构通过手机银行、网上银行等多种方式，形成覆盖面广、功能健全的农村金融基础服务体系；引导金融机构针对“三农”问题单列涉农信贷安排，为农户提供便捷、低成本的54、存取款、小额贷款等金融服务。加强金融风险防范。强化金融监管，健全地方金融组织业务动态监管和风险监测防控体系，提升金融服务全区重大项目、重点工程和实体经济的能力，完善地方法人金融机构公司治理，推动地方金融组织提质增效，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。3232 图 5 南充临江新区现代金融业布局图五、人力资源服务业（一）发展目标推动人力资源市场体系更加规范有序，劳动力、人才社会性流动更加畅通，人才引进和培养机制更加健全，推动人力资源服务业向产业化、专业化、高端化发展，共建川东北人力资源协同振兴发展试验区。到 2026 年，建成省级人力资源服务产业园 1个，人力资源服务业营业收入总额达到 20 55、亿元。（二）重点任务高标准建设人力资源产业园。按照省级人力资源服务产业园建设标准，推动川渝人力资源服务产业园建设，壮大经营性人力资源服务力量，配套服务中心、餐饮、酒店等相关设施，打造集城乡劳动力就业创业、求职招聘等功能于一体的标准化人力资源 3333 服务产业园；鼓励有条件的区（县）在南充临江新区新建人力资源服务产业园，构建“一区多园”的人力资源服务产业园格局。增加人力资源服务供给，强化政策支持，加大外引内育力度，通过对外招商引资、对内资源整合，吸引一批实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的综合性人力资源服务机构，提高产业集聚度，加快推进人力资源服务业规模化发展；扩大人力资源服务范围，引导人力资源56、服务机构下沉，向基层开设人力资源服务分支机构或服务点，逐步形成城乡一体的人力资源服务大市场。开展多元人力资源服务，鼓励人力资源服务围绕南充临江新区产业发展需求和人才队伍建设实际情况，加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导，规范发展人事代理、人员培训、劳务派遣等人力资源服务；开展高级人才寻访、人力资源管理、人力资源服务外包等服务；开展人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录，实施人才招引专项计划，定向招引产业金融、科技等紧缺人才。推动高端职业教育发展。加快职教载体打造，加快建设临江新区（高坪）现代职教城和川东北职教城，构建“一体两翼”的职业教育新城。实施职教“双高”“双优”创建工程。支持南充职业57、技术学院、南充科技职业学院创建本科大学，支持南充文化旅游职业学院等创建“双高”职业学院，新建南充卫生职业学院，打造一批省级职业名校和特色专业。深化产教融合试点，依托新区重点职业院校，推动职业教育与产业深度融合发展，探索引校进企、引企进校等校企合作形式和运营模式，推动教育迈向专业化、高端化、规模化；联合举办急需紧缺专业技术人才、高技能 3434 人才研修，互派学习交流，支持优质培训机构适时开展师资、课程、教学实践互动交流。开展技能培训，充分调动政府部门、职业院校、技工院校、龙头企业积极性，结合新区产业发展实际，打造集实践教学、社会培训于一体的高水平职业教育实训基地；重点围绕高端装备制造、电子信息58、汽车汽配等领域，依托用工项目开展“订单式”“定向式”“定岗式”就业技能培训。提升人力资源服务知名度。打造人力资源服务品牌，提升企业品牌价值，塑造特色服务品牌，培育打造一批全国、全省知名的特色劳务品牌；加大品牌推介力度，发展壮大地方特色劳务品牌，鼓励符合条件的企业争创 5A 级人力资源服务机构。加强区域合作，构建开放合作体系，形成人力资源协同创新发展新格局，加强与川东北地区和成渝两地的人力资源服务机构合作交流力度，搭建人力资源协作交流共享平台，打造立足南充、面向川东北、融入成渝圈的人力资源服务协作基地。图 6 南充临江新区人力资源服务业布局图第二节 高品质发展三大生活性服务业 3535 大力推59、动南充临江新区产城融合发展，加强模式创新、业态创新，以国际化标准高品质发展商贸流通业、文化旅游业和医疗康养业 3 大生活性服务业，大力营造消费新场景，着力打造网红打卡地，满足人民美好生活需要，提升南充临江新区高品质生活性服务业的吸引力和辐射力。一、商贸流通业（一）发展目标融入国际消费潮流，以市场需求为导向，以载体建设为支撑，以业态培育为引领，以外贸拓展为突破，建立与融入国内国际双循环相匹配的商贸流通体系，奋力打造成渝北翼区域性国际化中高端消费引领区。到 2026 年，全区社会消费品零售总额达到 440亿元。（二）重点任务打造国际化潮流商贸载体。打造国际化时尚潮购商圈，建成一批交通便捷、业态高端60、服务完善的商圈，重点打造高铁商务区商圈、会展中心商圈和大学城商圈，推动南充绿地熙悦广场建设项目、火车北站地下商业广场项目、高铁片区商业综合体、南充临江新区中央商务区、空港新城商业综合体、会展新城商住综合体、陵江绿谷国际社区、大学城建设等项目实施，加快集聚时尚品牌、轻奢品牌，形成具有较强辐射带动能力的时尚潮购目的地。打造高品质特色街区，依托新区高端商务资源，推动“双子塔”特色步行街、鸿升凯旋天街、会展天街等项目建设，打造高 3636 端商业步行街，推动国家级步行街创建；推动南充水城项目建设，配套住宅、酒店、公园及湿地等设施，打造具有城市会客功能的特色商业水街；加快花园式特色建筑群、水韵丝画长廊61、大型灯光演艺秀场及配套设施等建设，打造潮流风情街。发展高品质社区商业，重点围绕搬罾街道、潆溪街道、荆溪街道、江陵镇、螺溪街道、老君街道、多扶镇、新复乡等重点区域，推动社区商业综合体、南充临江新区农贸超市、智慧农贸市场等项目建设，根据社区居民“衣、食、住、行、娱、购、教、养”多方需求，健全社区家庭服务链，积极布局品牌便利店、生鲜超市、社区菜店等刚需业态，因地制宜配置商务休闲、运动场馆、生态康养等特色业态，合理配置出行、休闲、居住、商业等社区服务设施，构建“宜居、宜业、宜游、宜养”的“15 分钟生活圈”。构建区域性商贸流通网络。建设省级大型区域商品分拨配送中心，以南充现代物流园为核心，大力建设多62、式联运、机电钢材、农产品、快销品、生活品、药品等六大分拨配送中心，通过数据互联实现各大区域的连接，从而建立“人、货、场”协同组织的大仓储、大物流，有力带动大商业和相关产业的发展。打造高能级商品交易市场，增强南充国际汽车城等载体服务功能，大力发展汽车汽配贸易，推动川东北汽车汽配贸易城、航空港汽车文化小镇等项目建设，培育壮大二手车和新能源汽车交易市场；推动果州第一经果花卉交易市场建设，打造川东北最大的集水果花卉、经济果木等批发、零售于一体的专业市场；优化布局建设区域性 3737 新型工业品专业市场，加快建设服务重点制造业集群的供应链集成服务基地。完善农产品现代流通网络，依托农产品主产地、主销区、集63、散地，支持骨干农产品批发市场建设，支持农产品流通企业配备冷链物流设施设备，建设服务城市消费的“中央厨房”等设施，提高农产品冷链物流能力和标准化水平；加强农产品产销对接，畅通供需渠道。培育引领性新型消费业态。重点发展时尚消费，大力发展首店经济，吸引国内外知名商贸企业在南充临江新区设立成渝北翼首店，以满足中高端消费需求为导向，发挥新区高品质商圈载体功能，吸引一批时尚消费品企业落户，大力招引服饰、餐饮、美妆、文体娱乐等领域的知名品牌企业开设首店，积极引导各类概念店、主题店、定制店等创新首店集聚，打造全市时尚潮流消费高地。大力发展夜间消费，以大型购物中心、文化旅游场所、特色文体娱乐中心和热门美食区域为64、基础，打造一批富有特色的、示范引领强劲的夜间经济集聚区；大力举办夜间消费促进活动，活跃夜食、夜购、夜娱、夜展等消费业态，丰富夜间消费场景，满足游客及本地居民夜间消费需求。培育跨境消费，充分利用跨境电商综合试验区建设契机，推动跨境电商产业园项目建设，针对消费者跨境消费的高阶需求，打造高效链接消费者与跨境商品的消费场所，推动跨境消费逐渐日常化、常态化。实施外贸生态建设行动。积极贯彻落实南充市外贸生态建设行动方案（20222025），发挥南充临江新区在全市外贸生态 3838 建设“七大行动”中的先锋引领作用。实施产业集群壮大行动，重点依托南充高新区、南充航空港经开区、西充经开区等产业园区，加强南充临65、江新区特色优势产业集群培育，推动强链建群，促进特色优势产业与外贸融合发展，扩大丝纺服装、汽车汽配等支柱性产品出口规模，鼓励电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业竞逐出口“新赛道”。实施企业梯度培育行动，做大龙头骨干，做优中坚支撑，做活小微集群，重点培育进出口规模较大、产品竞争力和市场拓展能力较强、带动作用明显、经营模式领先的外贸龙头企业。实施商品结构优化行动，重点推动出口商品提质创牌，鼓励传统企业在产品设计、生产制造等环节应用数字技术提升设计水平，改进加工工艺，提高产品附加值；支持企业在境外申请专利、注册商标及欧美 CE、FDA等产品认证。实施多元市场拓展行动，优化国际市场布66、局，开展国际贸易促进活动，推动外经外贸融合发展，促进内外贸一体化发展。实施业态模式创新行动，探索市场采购贸易和二手车出口，争取开展国家市场采购贸易试点、国家二手车出口业务试点。实施平台载体建设行动，争创高能级平台，申创综合保税区，推动南充经开区申创国家级经开区，推动南充高新区申创国家级高新区，创造条件争创航空口岸、铁路口岸和粮食、木材、肉类、水果等进境指定监管场地。实施立体通道畅通行动，打造国际物流通道，争取常态化开行中欧班列，依托申创的综合保税区探索打造西部陆海新通道南充无水港，争取开通南充至东南亚、港澳台 3939 等国家或地区国际航线；推动物流枢纽建设，推动南充现代物流园提档升级，打造辐67、射川渝陕三地的国际货物集散中心和物流中心，加快建设都京港物流园、经开区物流园，规划建设航空物流园和高铁物流园；推广国际贸易“单一窗口”“通关一体化”“提前申报”“两步申报”等通关模式综合应用。图 7 南充临江新区商贸流通业布局图二、文化旅游业（一）发展目标深度挖掘都市文化旅游资源，丰富产品和服务供给，打造在川渝地区乃至全国都有竞争力的都市文化旅游目的地，成为中国江河旅游度假新标杆及文旅高质量发展南充样板。到 2026 年，全区年接待游客达到 800 万人次，实现旅游总收入 70 亿元。（二）重点任务发展“临江风情”都市旅游。重点发展都市亲水旅游，围绕 4040 新区拥江高品质宜居新城建设形成的68、江岸景观基础，串联印象螺溪夜景观光游线、潆溪河游线、渔溪河游线、芦溪河游线等嘉陵江支流和内河旅游线路，发展都市亲水生态休闲旅游，塑造“夜游嘉陵江”旅游品牌，推动打造集游、乐、购、娱于一体的嘉陵江流域绿色发展引领区。推动嘉陵江国际旅游度假区项目建设，以嘉陵江、生态湿地公园为依托，建设度假酒店、度假别墅群、湿地公园、生态湿地、绿色景观、水上乐园、观光码头等内容，发展生态游憩、旅游观光、都市夜游；推动凤仪湾国家级旅游度假区配套区域项目建设，充分发挥嘉陵江旅游航线临江新区段重要站点优势，打造集户外拓展、生态休闲、旅游观光为一体的南充临江新区北部新城文化旅游目的地；推动印象螺溪河文旅开发，复合旅游、商业69、文化、娱乐功能，建设观光码头、螺溪河光影夜游、风情水街等。突出发展都市大型游乐，依托临江中央公园，高起点推动临江游乐园项目实施，连片建设辐射川东北的重大游乐基地，建设线性主题乐园、主题酒店，高规格布局主题设置、环境装饰、情境模拟等配套设施，通过游乐项目、商业餐饮、环境氛围、演艺服务等各种体验形式向游客提供集旅游、娱乐、教育、审美、购物等于一体的综合体验，打造川东北规模最大、最具吸引力的游乐园；在大营山片区重点推动中央森林公园项目建设，建设主题游乐公园，打造景观、道路、观景台、灯光、文创等配套基础设施，打造低碳绿色发展示范区。积极发展都市乡村旅游，以中法农业科技园为核心，发展生态观光、农业采摘70、田园耕读、共享农庄、乡村集市等乡村休闲慢生活新业态，打造花 4141 卉田园、农业观光等乡村旅游精品景区；依托走马村旅游特色，建设走马国家级特色小镇，打造集非遗文化、民俗旅游、生态农业于一体的国家级特色乡村小镇；推动桃李春风乡村振兴示范点项目建设、西河田园建设项目实施，建设花谷、桃李春风、观景亭等内容，打造乡村特色旅游中心，建设乡村振兴示范园；依托苕产业现代农业园区，推动红苕产业文旅融合示范带项目建设，充分挖掘苕文化内涵，打造集都市农业观光、有机农业科普、农耕文化体验于一体的文旅融合示范带。突出发展“临江创意”文化产业。重点发展特色文化产业，依托龙门的古镇文化资源，推动龙门古镇项目建设，深入71、挖掘川东北地域特色文化，打造集文旅、休闲、娱乐于一体的、在全国有一定影响力的魅力古镇；立足“丝绸源点”“中国绸都”等重大文化品牌，深入挖掘丝绸文化内涵，建设丝绸之路国际主题小镇，以现代丝路为主题，通过实景演艺、文化展示体验、巡游表演等形式全面展现丝路沿线国家异域风情、名景名品、美食文化的特色魅力，打造南充临江新区文旅新名片；依托川北大木偶、川北灯戏、川北皮影、川北剪纸、西充祥龙嫁歌等民俗文化资源，着力推动传统文化产业做大做强。推动文创载体建设，重点推动南充临江新区文化艺术中心、南充市美术馆、南充市川剧艺术中心、川东北博物馆等载体建设，大力发展文化创意产业，形成集文化创意、文化消费、精品购物等于72、一体的文化体验目的地；在大学城片区建设科教城、文旅城，侧重发展科教文创，吸引一批科研教育、文创等企业落户，推动教育、科技、文创迈向高端化、专 4242 业化；推动绢纺厂文创园，印象嘉陵江文化创意产业园，凌云山文化艺术纪念制品体验园等创新载体建设。打造特色文创产品，依托新区绢纺厂丝绸文化、龙门古镇文化、凤凰山古战场文化、西充祥龙嫁歌等文化资源，在特色街区布局及建筑中创新设计文创艺术作品，邀请一批艺术人才进行文化艺术创作，打造一批独具特色的“南充礼物”；鼓励发展网上景区、网上演艺、网上文创等新业态，满足“宅经济”“云生活”等文化消费需求；推动南充临江影视城项目、“印象绸都”剧场项目建设，创造影视文73、化作品，丰富丝绸文化内涵。增强“临江服务”旅游功能。建设游客集散中心，推动南充市游客集散中心建设工程实施，建设集交通集散功能、游客接待功能、旅游管理功能、形象展示功能和旅游游憩等功能于一体的游客集散中心，提供自驾停车、中转换乘、餐饮住宿、汽车租赁、问询预定、医疗救助等服务，打造综合旅游服务中心、一站式旅游产品销售与服务区。提升旅游智慧化水平，应用大数据、云计算等新技术加快建设“智慧文旅”，重点推动南充临江新区旅游大数据中心与智慧旅游项目建设，及时准确发布旅游信息，植入全轨迹、全媒体的社交分享功能，提供交互式旅游信息咨询服务，助力政府部门数据共享和文旅企业智慧营销；各景点景区充分利用信息新技术做74、好客流疏导等服务，广泛利用互联网开展售票、二维码验票、景区监管和应急处置等服务和管理。加强旅游基础设施建设，整合沿江已有的绿道慢游系统，修建串联城市公园、郊野绿地、河流、田野等环线风景道和休闲绿道；完善旅游标识 4343 体系，提档升级道路指示牌、服务指示牌、景点说明牌、宣传广告牌、提示说明牌以及标志性景观建筑指示牌建设。图 8 南充临江新区文化旅游业布局图三、医疗康养业（一）发展目标完善医疗康养服务体系，推动医疗、生态、运动和康养深度融合，事业和产业同步提升，加快养老服务向多元化转型升级，打造成渝北翼国际化医疗康养高地。到2026年，每千人口医疗卫生机构床位数达到8.5张，全区医疗康养服务业75、营业收入总额达到50亿元。（二）重点任务打造国际化高端康养产品。重点发展生态康养，以大营山特色生态本底为基础，推动南充市中央森林公园、青松林海森林公园等项目建设，新建骑行慢跑环道、森林栈道，同步打造城市绿 4444 肺，创建南充临江新区绿色转型展示区、绿色碳汇示范街区、生态修复示范公园，打造集生态旅游、康养休闲于一体的特色康养基地；依托凌云山、青龙山等良好的生态景观资源，推动凌云山国际康养产业园项目、南充临江新区西充北部康养旅游度假区等项目建设，打造大健康主题生态康养基地；依托螺溪河丰富盐卤水和地热资源，推动盐卤温泉度假小镇建设，打造以盐卤温泉、盐卤文化为特色的温泉康养中心。积极发展医疗康养，76、统筹高端医疗服务与养老服务资源，建设一批老年病医院、康复疗养中心、老年护理院等医疗养老机构，重点推动老君医养结合医院、临江新区（西充片区）多扶医养中心等项目实施；依托南充中医资源，推动南充市中医医院临江院区（临江新区医养中心）建设项目实施，联动巴中中药种植制造，打造中医康养基地；建立健全医养结合机制，推进有条件的一级医疗机构设置老年病科，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，完善以一般性诊疗为基础，兼具康复理疗、养生、护理等功能的养老服务。大力发展运动康养，打造一批运动康养基地，推动临江奥体中心、青居国际奥林匹克城、凤仪湾水上运动公园、南充临江新区空港新城体育竞技中心等重大项目建设，积77、极举办户外运动、水上运动、竞技运动、马拉松等健身活动；加快临江体育公园、南充临江新区全民健身中心等项目建设，推进健康养生活动，大力推广传统运动养生进社区、进公园，增强全民体质。提供专业化优质医疗配套。完善医疗设施建设，着力推动南 4545 充市顺庆区人民医院临江院区、南充市第四人民医院临江院区、南充市肿瘤医院、西充县人民医院城南院区等项目实施，增强医疗服务配套，完善医疗服务供给，争取打造 12 所三级甲等综合医院。提升医疗卫生服务水平，建设培育一批国家级、省级重点专科群，支持知名医院在新区设立分支机构，大力推进重点专科联盟、紧密型医联体建设；大力发展智能医疗，建设健康医疗大数据应用中心，提升医78、疗智慧化水平；推动优质医疗资源下沉，加快人民医院多扶院区能力提升、多扶社区卫生服务中心等项目建设，推动乡镇卫生院医疗服务能力达到或接近二级综合医院水平。完善公共卫生防控体系，加快建设集疾病预防、卫生应急、健康大数据、公卫管理培训、卫生应急物资储备于一体的南充市公共卫生服务中心，不断提高新区疾病预防和突发公共卫生事件处理能力；建立医疗救护中心与疾病控制中心快速应急响应系统，预防突发公共卫生事件，严防生物灾害和疫病疫情发生。加大社会办医力度，积极发展混合所有制医疗机构，推进公立医院非基本医疗服务资源向社会资本开放，支持社会资本通过合并、兼并、收购等多种方式，参与公立医院改制重组；开展公建民营、民办79、公助、公私合作等改革，在非营利性健康服务机构产权政策方面实现一定突破，鼓励社会资本参与；推动重点医院的病理远程会诊中心面向社会开放，提高服务效率和社会化水平。构建多元化养老服务体系。重点发展居家养老，推动南充城市养老中心建设项目落地实施，加快居家养老服务信息平台、老年人 4646 居家呼叫服务系统和应急救援服务网络建设，为居家老年人提供生活照料、养老、托老、日间照料、社区日间照料、老年用品经营、康复理疗、残疾人康复、精神康复、呼叫服务、上门服务等居家养老服务。大力发展社区养老，科学规划社区养老设施布局，提高社区适老性设施建设标准，建设老年友好型宜居社区；扶持培育一批居家社区服务企业，推动社会组80、织连锁化、规模化、专业化发展，形成社区养老服务品牌标杆；规划建设一批社区养老服务综合体，通过市场化机制专业运营，实现“一站多点、智慧便捷、功能完善”的综合性枢纽型社区养老服务在街道（乡镇）层面全覆盖，形成“15分钟养老服务圈”。积极发展机构养老，规划建设一批满足基本养老服务需求、服务高龄及失能失智老年人的区域养老服务设施；重点发展民营机构养老，鼓励社会资本发挥养老产业化主力军作用，建设日常照护、医疗康复、智慧养老等功能完善的综合性养老机构。图 9 南充临江新区医疗康养业布局图 4747 第三章 高水平打造服务业发展新空间根据 南充临江新区发展规划“一城三区一带”的总体格局，结合服务业为生产、生81、活、开放服务三大功能，按照“特色彰显、产业集聚、组团发展”的思路，规划构建“双核两翼”的服务业发展新空间，“双核”即空港开放型服务经济引领核，拥江高品质宜居生活引领核；“两翼”即先进生产性服务业发展翼，都市农旅康养融合发展翼。图 10 南充临江新区服务业空间布局图第一节 空港开放型服务经济引领核空港开放型服务经济引领核位于临江新区东南部，是临江新区对外开放主战场，大力发展现代物流、跨境电商、商务会展、4848 特色旅游等开放型服务业，重点推动综合保税区、跨境电商综合试验区、优质农产品进出口集散中心、四川自贸区南充协同改革先行区、国家外贸转型升级基地等重大开放平台建设（申创），打造全市现代服务业82、开放发展窗口。加强与川东北金融中心的协同发展，增强金融服务开放型经济的能力。图 11 空港开放型服务经济引领核空间布局图一、临港物流组团组团定位：综合保税区、全国跨境电商综合试验区、国家示范物流园。重点项目：综合保税区、多式联运国际港铁路口岸区、南充现代物流园、多式联运国际港跨境电商示范区等。组团功能：生产服务方面，依托综合保税区、南充现代物流园、跨境电商综合试验区核心功能区等载体，重点发展保税物流、转运贸易、制造业物流、商贸物流、冷链物流、多式联运、跨境 4949 电商、物流企业总部经济等；生活服务方面，重点发展商务办公、快捷餐饮、大中型超市、银行网点等业态。二、会展商贸组团组团定位：区域性83、国际化会展商贸业发展高地。重点项目：南充国际会展中心、南充优质农产品进出口集散中心、空港新城商业综合体、会展新城商住综合体等。组团功能：生产服务方面，依托南充国际会展中心和南充优质农产品进出口集散中心构建会展产业生态，重点发展会议展会、“一带一路”商品展销、中小企业双创、咨询调查服务、知识产权服务等；生活服务方面，加快会展中心商圈建设，配套跨境购物、文化中心、银行网点、主题公园等业态。三、空港综合服务组团组团定位：成渝地区双城经济圈北翼临港科创发展高地。重点项目：南充航空港科创中心、螺溪街道生活圈等。组团功能：生产服务方面，围绕空港大道，加快推动南充航空港科创中心建设，并推动沿线特色楼宇经济发84、展，高质量打造临港科技创新集群、楼宇经济集群；生活服务方面，加快螺溪街道生活圈建设，打造“15 分钟生活圈”，推动大中型超市、便利店、餐饮店、商务酒店、街边公园等业态发展。四、汽贸服务组团组团定位：成渝地区双城经济圈北翼汽贸一站式服务中心。重点项目：南充国际汽车城、航空港汽车文化小镇等。5050 组团功能：生产服务方面，依托南充国际汽车城，重点发展汽车贸易，培育汽车汽配产业，探索发展跨境汽车交易服务，延伸做好汽车后服务市场；生活服务方面，引导商务办公、便利店、大众餐饮、酒店、银行网点等业态发展。五、螺溪河生态文旅组团组团定位：国际化生态休闲康养体验示范区。重点项目：螺溪河国际梦工场、盐卤温泉度85、假小镇等。组团功能：文旅康养服务方面，依托螺溪河山水、盐卤、温泉等优质资源，重点培育创意观光、文化旅游、临空娱乐、温泉康养等产业；生活服务方面，引导综合购物、多功能运动、主题公园、银行网点、休闲娱乐等业态发展。六、凌云山旅游组团组团定位：国家 5A 级旅游景区。重点项目：凌云山风景区创建 5A 级景区、凌云山国际康养产业园等。组团功能：旅游服务方面，依托凌云山景区，发展文化体验、生态观光、拓展训练、生态康养、亲子娱乐等；生活服务方面，引导国际标准化养老公寓、五星级康养酒店、卫生服务中心、文化活动中心、景区基础设施、停车场等建设发展。七、金融协同发展组团组团定位：成渝北翼金融服务高地。重点项目：86、川东北金融中心建设等。5151 组团功能：生产服务方面，依托川东北金融中心，发展供应链金融、科技金融、绿色金融、农村金融等，培育发展金融管理运营、财富资产管理、区域股权投资、金融科技创新、金融人才交流等；生活服务方面，鼓励引导社区服务中心、综合购物、商务办公、文化广场、品质餐饮等业态发展。第二节 拥江高品质宜居生活引领核拥江高品质宜居生活引领核位于南充临江新区中部，顺应产城融合发展需要，重点发展商贸流通、文化旅游、医疗康养等生活性服务业，培育发展总部经济、商务会展、科技信息服务等生产性服务业。与临江游乐园和南充水城协同发展，打造南充临江新区高品质生活示范区。图12 拥江高品质宜居生活引领核空间87、布局图一、高铁商务区商贸组团组团定位：南充新 CBD。5252 重点项目：“双子塔”、南充绿地熙悦广场、“双子塔”特色步行街、火车北站地下商业广场、高铁片区商业综合体、川渝人力资源产业园等。组团功能：生产服务方面，依托“双子塔”，发展建筑业、高端服务业总部经济，培育发展人力资源服务业；生活服务方面，打造高铁商圈，大力发展首店经济，招引中高端商业入驻，打造中高端消费引领示范商圈。二、大学城商贸科创组团组团定位：大学城、科创城、文旅城“三城同创”的宜居高品质新城。重点项目：大学城、大学城科创中心、大学城科教文创总部经济园等。组团功能：生产服务方面，依托大学城科创中心、文创总部，积极发展产学研融合、88、科技创新、文创总部经济等；生活服务方面，依托大学城商圈，鼓励引导潮流购物、文化旅游、运动健身、大中型商场、快捷酒店、文化中心等建设发展。三、龙门古镇文旅组团组团定位：滨江慢生活文旅活力组团。重点项目：龙门古镇、绢纺厂文创园、龙门街道生活圈等。组团功能：文旅服务方面，依托龙门古镇和绢纺厂，深挖文化符号，聚焦潮科技、悦品质，发展以慢生活和纺织文化为主题，打造滨江国际文旅港湾，打造引领成渝的全新活力水湾等；生活 5353 服务方面，依托龙门街道生活圈，打造“15 分钟生活圈”，鼓励引导特色餐饮点、文化广场、展览设施、便利店、无人超市等建设发展。四、大营山生态组团组团定位：临江新区绿色康养、生态旅游发89、展示范区。重点项目：中央森林公园、青松林海森林公园、搬罾街道生活圈等。组团功能：文旅康养服务方面，依托大营山特色生态本底，推动基础设施建设，发展绿色低碳教育展示、生态观光、运动健身、康养等；生活服务方面，依托搬罾街道生活圈，打造“15 分钟生活圈”，推动文化展示、便利店、综合购物、主题公园等建设发展。五、公园城市协同发展组团组团定位：宜居、宜商、宜品的滨水高端文旅商业发展区。重点项目：临江游乐园、南充水城等。组团功能：文旅服务方面，依托临江游乐园、南充水城，构建嘉陵江生态休闲带，与南充临江新区进行协同发展，发展休闲娱乐、高端居住、生态康养等，打造都市旅游目的地；生活服务方面，鼓励推动特色零售、90、特色小店、文化展示、便利店、综合购物、主题公园等业态发展。第三节 先进生产性服务业发展翼先进生产性服务业发展翼位于南充临江新区西北部，重点推 5454 动两业融合，着力培育研发设计、成果转化、检验检测、电商直播等产业，推动南充高新区创建国家级高新区，着力打造现代服务业与先进制造业融合发展示范区。图 13 先进生产性服务业发展翼空间布局图一、南充高新区产城融合发展组团组团定位：国家级高新技术开发区。重点项目：南充高新区科创中心、南充智能制造产业园、机器人产业园、工业互联网、云数据中心、大数据平台、潆溪街道生活圈等。组团功能：生产服务方面，依托南充高新区，重点发展研发设计、成果转化、检验检测等服务91、，培育发展企业孵化服务等，力争将南充高新区创建为国家级高新区，未来联合西充经开区打 5555 造引领成渝北翼的先进制造业与服务业融合发展集群；生活服务方面，加快潆溪街道生活圈建设，打造“15 分钟生活圈”，引导大中型零售网点、人才公寓、金融律师机构、快捷酒店、大众餐饮、大型超市、大型停车场等建设。二、西充经开区产城融合发展组团组团定位：国家级经济技术开发区。重点项目：西充县农产品冷链物流中心、产业孵化大楼、研发大楼、高端技术产业园区、多扶镇生活圈等。组团功能：生产服务方面，依托西充经开区，重点发展电商物流、直播电商、有机食品检验检测、商务金融、科技研发等服务，未来联合南充高新区打造引领成渝北翼92、的先进制造产业与服务业融合发展集群；生活服务方面，加快多扶镇生活圈建设，打造“15 分钟生活圈”，逐步引导大中型零售网点、人才公寓、金融律师机构、快捷酒店、大众餐饮、大型超市、大型停车场等建设。三、凤凰山生态文旅组团组团定位：川东北历史文化乡旅胜地。重点项目：西充县凤凰山生态文化旅游度假区、丝绸之路国际主题小镇、红苕产业文旅融合示范带等。组团功能：文旅服务方面，依托凤凰山景区，深挖华严寺、凤凰山古战场等优质文旅资源，融入西充祥龙嫁歌等传统民俗文化，串联各景点打造旅游动线，发展景区观光、文化体验、文创 5656 设计、生态康养等；生活服务方面，结合景点建设，设置便利店、大中型超市、轻食餐饮店、休93、息设施等。第四节 都市农旅康养融合发展翼都市农旅康养融合发展翼位于南充临江新区东北部，充分利用中法农业科技园和优质的自然生态环境，推动智慧农业、生态休闲、生态康养等产业发展；大力发展农村服务业，推动农村商贸业发展，未来实现村级便利店全覆盖，利用三级配送体系站点，鼓励植入电商、金融、零售等业态，实现融合发展；着力打造现代服务业与现代农业融合发展区。图 14 都市农旅康养融合发展翼空间布局图一、农业科技组团组团定位：农业科技创新发展组团。重点项目：智慧大棚、中法农业科技孵化中心等。组团功能：生产服务方面，依托中法农业科技园内循环农业区，推动农科研学与现代农业观光、蔬果采摘品鉴、智慧农业融 575794、 合发展；生活服务方面，推动生活性网点建设，逐步建设社区服务中心、便利店、超市、轻食餐饮店等。二、农旅服务组团组团定位：都市农业旅游体验区。重点项目：水上乐园、文化旅游综合体验项目等。组团功能：农旅服务方面，依托凤仪湾中法农业科技园水上乐园、文化旅游综合体验等，重点发展亲子互动、休闲购物、文化交流、科普研学、拓展训练，培育发展影视拍摄，打造亲子活动、休闲娱乐、户外运动首选地；生活服务方面，推动生活性网点建设，逐步建设多功能运动场地、展览设施、便利店、主题酒店、特色餐饮店、轻食饮品店等。三、生态颐养组团组团定位：田园式高品质康养发展区。重点项目：田园式康养基地等。组团功能：康养服务方面，依托田园95、式康养基地，逐步招引高端康养企业，重点发展高端康养、休闲度假，打造集休闲、氧吧、康养于一体的高端养老基地；生活服务方面，推动生活性网点建设，逐步建设卫生服务中心、综合购物商店、银行网点、医疗咨询点、特色餐饮店等。第四章 高能级搭建服务业发展新平台第一节 搭建高能级开放平台 5858 一、大力申建综合保税区建设“三功能五中心”（保税加工、保税物流、保税服务三大功能，保税物流分拨、保税加工制造、保税贸易服务、保税检测维修、保税研发设计五大中心）于一体的南充综合保税区。紧扣南充产业发展需求及综合保税区目标定位，引进一批大项目落地临江新区、大企业入驻综合保税区，形成综合保税区内外联动的产业互动发展格局96、。按照综合保税区设立条件要求，在做好指标补短板、项目引进、基础设施建设等工作的同时，同步推进申报、核查、验收等工作。2022 至 2023 年，编制可行性研究报告，完成国土空间规划，制定建设实施方案，明确目标、运行模式和园区布局，启动招商引资工作，完成用地拆迁、场地平整，开展标准化厂房招标建设工作，呈报建设综合保税区请示。力争 2024年完成园区标准化厂房、仓储物流基地、展示交易中心、海关监管区、综合服务区等建设，部分项目正式投产运行，完成综合保税区验收正式封关运营，形成布局合理、配套齐全、功能完善的综合保税区。二、加快建设中国（南充）跨境电子商务综合试验区推动南充临江新区建成全市跨境电商核心97、功能区，积极主动融入“一带一路”和 RCEP 建设，充分发挥南充现代物流园物流枢纽作用，以正在申创的综合保税区为核心，稳定开行中欧班列、西部陆海新通道班列，大力发展跨境电子商务集货分拨、展示交易、跨境金融服务，不断拓展海关特殊监管场所功能。建设集通 5959 关、物流、退（免）税、支付、融资、风控、人才培训等多种功能于一体的“一站式”跨境电商线上综合服务平台，引进第三方交易、外贸综合服务、网货供应等企业，建立数据信息交换规范，加强跨境电商大数据交换和研究利用，为跨境电商发展提供强大的信息服务，实现跨部门、跨地区、跨行业的信息共享、协同作业。构建跨境电商 6 大体系（信息共享体系、金融服务体系、98、智能物流体系、信用评价体系、统计监测体系、风险防控体系），优化监管服务。经过 24 年的改革创新，建成跨境电子商务“两平台六体系”基本框架，培育以跨境电子商务 B2B 出口为主，B2B2C、B2C、O2O 共同推进的业态模式，形成跨境电子商务与实体经济、与其他外贸新业态、与服务贸易有机融合，力争把南充跨境电商综合试验区建成以辐射川东北为主要立足点，联动成渝双城经济圈，打造平台引领、市场云集、政务服务高效、产业生态完整的跨境电商产业发展高地。三、谋划建设“一带一路”进出口商品集散中心根据省商务厅、省发展和改革委等 17 部门联合印发的“一带一路”进出口商品集散中心（四川）建设策划方案，南充市纳入99、“一带一路”进出口商品集散中心（四川）建设范围。紧抓“南充广安达州巴中”川渝通道走廊建设机遇，依托南充现代物流园、南充国际会展中心等载体，加快建设“一带一路”进出口商品集散中心，重点打造进出口特殊商品区域性集散中心及特色消费品进口体验、展销和集散中心，积极建设平行进口车集散 6060 基地，探索建立二手车交易集散中心等，实现商品集散中心的空间拓展、产业补充和流通多元，打造强内力、聚外力、激活力的服务“一带一路”市场的实体开放平台。四、加快建设四川自贸区南充协同改革先行区推动四川自贸区南充协同改革先行区重点任务落地实施，构建双向投资管理、贸易便利化、金融开放创新、创新创业等核心制度创新体系。探索100、建设内陆自由贸易港，实施贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动的开放政策，大力发展转口、加工和保税业务，创建国家级和省级外贸转型升级基地和全国加工贸易梯度转移重点承接地。探索发展国际货物集拼集运新模式，协同货物所在地海关、铁路部门、班列公司与成渝两地及出口口岸所在地海关、铁路部门、班列公司开展合作，构建多地海关协同合作机制，联合制定集拼集运运输方案。积极构建成渝地区智能制造协同供应链体系，以南充高新区、南充航空港经开区、西充经开区等为依托，搭建协同平台，引导成渝地区上下游企业加强产业协同和技术攻关，以资源、管理、利益为纽带，形成空间跨区域、纵向跨链端、横向跨产业101、的经济共同体。五、加快建设国家外贸转型升级基地国家外贸转型升级基地是外向型经济发展的重要开放平台，是培育发展品牌、技术、标准、质量、营销、服务等出口竞争新优势的重要载体，有助于增强国际化经营能力，培育具有国际竞 6161 争力的产业集群。依托汽车汽配等优势产业，加快南充临江新区国家外贸转型升级基地建设。坚持市场导向，着力推动产业转型升级，全面深化对外交流与合作，满足国内外市场需求，更好地融入国家“一带一路”、长江经济带和成渝双城经济圈发展战略。六、谋划建设南充优质农产品进出口集散中心强化临江新区作为南充优质农产品进出口集散中心极核作用，建设集展示展销、检验检测、包装装潢、仓储分拨等四大功能于一102、体的高质量、高水准、国际化的农产品进出口集散中心。建设农产品集中展示交易平台，加快国际农产品展示交易集中区的高水平建设，积极举办、承办国际性、区域性农业贸易洽谈会、展览会。推进农产品安全检测的标准化建设，加快打造与农产品流通能力相适应的进出口检验检测中心，进一步提升检测技术装备水平及人才配置水平，力争达到国内先进标准。打造现代化农产品包装基地，支持高坪建设出口农产品综合包装加工基地，积极发展农产品的存储、清洗、分选、冷藏、包装等业务，提升农产品包装质效。完善农产品仓储配送等配套服务设施建设，加快推动保税物流中心冷链物流基础设施完善、西充农产品区域性仓储保鲜冷链物流基地建设，有效提升冷链物流功能103、。第二节 搭建高能级创新平台一、大力创建国家级高新区以南充省级高新区为主体创建国家级高新区，围绕高端装备制造、电子信息等产业发展，吸引集聚创新型企业，完善上下游 6262 企业配套，协同推进产业链创新。支持重点企业整合产业链上下游创新资源和主体，积极建设重点实验室、技术创新中心、院士（专家）工作站等平台，开展关键核心技术、断链技术、“卡脖子”技术攻关，提升产业链核心竞争力。利用创新创业孵化中心和加速器，孵化一批“高、新、尖”科技型企业。支持市级、省级研发机构申创国家级研发机构。推动南充高新区与成渝地区高新区合作，探索共建科技信息服务公共平台。二、加快建设一批科创中心依托大学城高校科研资源，鼓励104、高校与龙头企业开展产学研合作，发挥创新引领作用，建设众创空间、产业技术研究院、大学科技园等双创载体，打造大学城科创中心。以南充高新区创建国家级高新区为契机，以研发带制造，以设计促集成，建设符合产业需求的高品质产业空间，推动科创中心、众创空间等孵化基地建设，支持南充高新孵化园等创建国家级科技企业孵化器，打造集研发设计、成果转化和制造为一体的南充高新区科创中心。以南充航空港经开区、西充经开区为载体，通过全权委托管理运行、双方共组团队等方式，链接导入市场化、专业化科技信息服务资源，打通创新、创业、创投、创客的服务链条，完善本地创业孵化链条，建设集研发设计、创业孵化、投资于一体的科创中心。三、谋划建设105、新业态体验式创意产业园推动南充临江新区成为消费新场景试验田、消费新业态策源地、消费新模式先行区、消费新生态培育场。聚焦南充临江新区 6363“5+3”现代服务业体系，加快推进地标商圈潮购场景、特色街区雅集场景、临江亲水度假场景、公园生态游憩场景、跨境电商海购场景、文艺风尚品鉴场景、社区邻里生活场景、未来时光沉浸场景等特色消费新场景打造。强化新场景项目策划招引建设，大力招引新场景项目，盘活存量载体资源，引进规划设计、建设运营、产品服务采购、创意策划等专业服务机构，共建消费新场景。突出发展跨境电商，搭建国际消费新平台。重点发展夜间经济，打造“夜游嘉陵江”旅游品牌。积极推动省级新业态体验式创意产业园106、创建工作。四、谋划建设国家检验检测认证公共服务平台依托南充临江新区汽车汽配、电子信息等优势产业，设立国家级检验检测认证平台，建设一批产业质量检测中心、产业计量测试中心，夯实计量、检测技术、检测装备研发等质量检测基础服务能力，促进质量基础应用技术研究开发及成果转化示范应用，推动检验检测认证认可行业专业化、品牌化发展。大力发展检验检测服务，加快检验检测机构注册登记和落地审批速度。鼓励发展第三方检验检测认证服务，重点发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、标准、计量、认证等服务，建设一体化检验检测公共服务平台。第三节 搭建高能级产业平台一、加快建设南充现代物流园坚持大平台、大通107、道、大通关的思路，积极搭建公路集散、6464 多式联运、城际配送、进岀口物流四大平台，打通中法农业科技园现代物流园都京港河西码头通港大道、机场现代物流园南充北站快速通道，主动融入“蓉欧”“渝新欧”和长江水运大通道，加快建设与重庆、成都等大型物流旗舰企业紧密衔接的现代物流园区。依托南充现代物流园，加快转运贸易、航空物流、加工贸易、跨境电商等产业发展，着力建设保税物流、冷链物流、多式联运、智慧物流等现代物流产业。二、加快建设南充国际会展中心重点推动南充国际会展中心建设项目实施，推进会展名城建设工作，打造集展览、会议、商业、办公、酒店等功能于一体的会展综合体。推进特色会展场馆建设，利用各片区现有场馆108、或新规划建设若干与本地经济规模、产业发展、区域特色相匹配的专业会展场馆。立足新区丝纺服装、电子信息、高端装备、有机食品深加工等优势产业，深化“产业+会展”融合发展模式。培育壮大中国西部丝绸博览会、全国桑茶产业发展大会、中国落下闳春节文化博览会等本土会展品牌，提升展会活动影响力。积极培育会展组展、策划和服务等专业化服务企业。创新办展模式，支持“互联网+会展”，推进信息技术在会展全产业链的应用，打造体验型、数字型、绿色型会展。支持会展机构、企业和展会品牌通过国际展览业协会（UFI）和国际大会及会议协会（ICCA）等国际机构认证。三、加快建设一批国际化品质商圈 6565 以提高生活品质为目标，建设一109、批中高端消费商圈和平台载体。高标准打造高铁商务区商圈，布局奢侈购物、休闲娱乐、智能体验、高端餐饮等业态，打造全市时尚潮流消费高地；高规格打造会展中心商圈，完善商圈高端住宅配套，形成集零售、酒店餐饮、休闲娱乐、逛展会等功能于一体的综合性商圈；高水平打造大学城商圈，依托大学城教育、人口、科研资源，打造集餐饮、娱乐、休闲、购物、科研、文创于一体的大学城高端商圈。高起点打造“15 分钟生活圈”，建设一批规范化、便利化、品牌化、连锁化、特色化的社区商业设施，鼓励发展 24 小时生活超市，打造一批社区消费新场景。大力发展定制消费、智能消费、跨境消费、体验消费、文旅消费、夜间消费、时尚消费、康养消费等新业态110、新模式，满足消费者多样化、多层次、全时段的消费需求。四、加快建设省级大型区域商品分拨配送中心以南充市省级大型区域商品分拨配送中心试点建设为契机，以南充现代物流园为核心，以汽车汽配、大宗物品、特色农产品、商品快销、生活用品、物流装备等配送为主要抓手，大力建设多式联运、大宗物品、快销品、农产品、生活品、药品等 6 大分拨配送中心，提高智能化、数字化、绿色化、专业化、国际化、集约化、社会化水平，广泛推广应用新技术、新装备、新模式、新理念，不断提升商贸物流效率，进一步健全“枢纽+通道+网络”体系，建成全省大型区域商品分拨配送中心，将南充建设成为成渝地区双城经济圈重要节点城市、商贸流通中心城市和区域消费111、 6666 中心城市，助推南充加快建设国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地、全国城乡高效配送示范城市、全国绿色货运示范城市、全国供应链创新试点城市和四川省现代物流业高质量发展示范区。第五章 高效率落实服务业发展新保障第一节 以机制健全抓落实加强组织机制建设，探索成立南充临江新区服务业发展领导小组，统筹市、区（县）及管委会行政力量，发挥领导小组在服务业发展过程中的组织领导作用，建立跨部门、跨区（县）联席会议制度，加快推进全区服务业高质量发展工作。加强实施考核机制建立，根据南充临江新区现代服务业发展规划，制定专项行动方案，明确行动目标、重点任务和工作举措，分阶段、分步骤组织实施，建立考核机制112、和绩效评价体系，确保规划高效实施。加强统计制度建设，适应新区服务业发展特点，建立“5+3”现代服务业全口径统计体系，构建涵盖部门数据、企业数据和社会数据的综合处理平台，客观、全面、及时反映全区服务业发展水平。第二节 以高效招商促发展优化招商工作机制，以南充临江新区招商机构为中心，各部门协调推进，不断完善招商引资重大项目快速决策机制，形成“一个产业、一个行动计划、一批重点企业、一支招商团队”的工作 6767 机制。创新制定招商方案，紧扣“5+3”现代服务业新体系，制定南充临江新区现代服务业招商引资“两图一表”，研究制定招引实施方案。创新招商推介方式，加强服务业重点领域项目招引力度，增进与各地商会113、行业协会、中介机构的交流合作，推进联合招商、集群招商和产业链招商；通过组建法律、财务审计等第三方项目评估团队，为项目引进和相关配套政策提供参考依据。开展服务业精准招商，围绕“5+3”现代服务业新体系，开展服务业专题招商，积极谋划一批前瞻性强、特色鲜明的服务业战略项目，重点引进央企、国企、国内外服务业 500 强、行业领军和独角兽等头部企业，形成一批知名度高、信誉度高、具有自主知识产权的服务品牌。第三节 以要素配置提效率加大财政资金支持力度，安排预算内财政资金优先支持新区服务业重大项目建设；贯彻落实国家、省、市相关税收优惠政策，重点对新区重点企业，通过技改补贴、贷款贴息、财政奖励等形式加强资金114、支持；在政府债务风险可控的前提下，根据国家核定的新增债务限额和新区符合条件的项目储备情况，加强新增债券额度倾斜，用于新区服务业相关重大项目建设。强化用地保障，开展产业用地市场化配置改革试点，充分保障南充临江新区现代服务业发展用地需求，优先保障现代物流、科技信息服务、商贸流通、商务会展、医疗康养等重点产业发展用地。创新人才引进模式，加快建设省级人力资源产业园，推动重大人才工程向南充 6868 临江新区倾斜，重点围绕“5+3”现代服务业，引进发展所需的管理人才、科研人才以及各类技能人才；针对高端服务业人才，支持从创业扶持、住房补贴、专项基金奖励等方面制定和落实人才政策。第四节 以氛围营造增活力充分115、发挥市场在资源配置中的决定性作用，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力；全面深化“放管服”改革，精简行政审批流程，运用现代信息技术，实施“互联网+政务服务”，构建由政府官网、移动 APP、微信公众号等构成的线上智慧管理服务平台，搭建线上线下公共服务平台。加强科技研发支持力度，健全创新激励和保障机制，推动科技信息服务主体创新活力充分迸发；引导商贸主体积极参与“川货全国行”“惠民购物全川行”等活动，开展迎春购物月、消费促进月、电商网购节、啤酒节、核心商圈线上线下体验等消费促进活动，着力促进消费复苏和潜力释放；引导外贸主体深度参与“万企出国门”活动，积极参加中国进口博览会、东盟博览会、亚欧博览会、116、西博会、广交会等展会活动，加快优势企业“走出去”步伐。第五节 以环保管控助转型落实国家、省“碳达峰、碳中和”路线图，大力发展绿色低碳循环的服务经济；加强环保体制机制建设，严格把关现代服务业项目建设实施过程中的污染防控，做好环境污染监测和控制，提升南充临江新区现代服务业绿色发展水平。推动绿色低碳技术 6969 与先进制造业融合，实施现代物流、科技信息、现代金融等重点行业节能和绿色化改造，推动生产性服务业绿色化发展；完善促进绿色消费的政策体系，倡导简约舒适、低碳环保的消费理念，大力推进绿色低碳生活方式。第六节 以风险防控保安全聚焦服务业重要行业和要害部位，加强风险防范，建立市场监督监管工作会议机制117、，督促企业建立安全风险管控和隐患排查治理体系，建立自我约束、持续改进的考核和责任追究等内控机制，着力提升服务业安全发展能力。聚焦服务业对外开放发展中的重要平台和关键环节，重点提升保税物流中心、跨境电商综合试验区、四川自贸区南充协同改革先行区、南充优质农产品进出口集散中心、国家外贸转型升级基地等开放平台的监管水平，做好进出口贸易市场风险防控，确保南充临江新区服务业在安全稳定的环境中实现高质量开放发展。附件：南充临江新区现代服务业发展规划重点项目清单 7070 附件南充临江新区现代服务业发展规划重点项目清单序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）一、现代物流业重点项目（7 个118、）1南充综合保税区创建项目高坪片区面积为 2 平方公里，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。202220242000002多式联运国际港铁路口岸区建设项目高坪片区1.多式联运区。主要提供国际、国内集装箱铁路班列到发、拆拼箱、集装箱提还箱等服务功能。主要建设内容包括：铁路专用线 2 条（作业长度 828 米），集装箱拆拼箱库 4 栋，集装箱堆场。2.海关监管区。占地面积 320 亩，主要提供报关、报检、查验、海关办公、企业办公等服务功能。主要建设内容包括：查验平台 1 栋，进口肉类指定监管场地，进口119、粮食指定监管场地，进口商品车指定监管场地，口岸大楼、综合服务楼，集装箱查验场，加油站等。3.粮油物流区。占地面积 128 亩，主要提供进口粮油的仓储、加工、配送等服务功能。主要建设内容包括：粮食平仓 5 栋，粮食筒仓 6 栋，粮食加工生产线，菜籽油储罐，菜籽油加工生产线等。4.国际分拨配送区。占地面积 144 亩，主要提供国际、国内商品的仓储、分拨、城市配送、冷链物流等服务功能。主要建设内容包括：高标仓库 5 栋，冷库 1 栋。20222025150000序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）3中石油四川南充燕儿窝油库及批发销售中心项目高坪片区项目用地约 168 亩，建120、设成品油仓储、批发销售中心。20212023500004高坪区粮食现代物流中心项目高坪片区一期建设粮油交易市场 16000 平方米，粮食物流质量检测中心 1000 平方米，信息和管理中心 1000 平方米，附属设施 1200平方米，物流车辆停靠港 2281 平方米，同时建设消防、水电气和市政工程。二期改造粮食物流仓库 10 万吨，新建铁路和站台专用线 1000 米，购置散粮运输车 10辆，配置散粮输送系统。20222024600005中央厨房食品加工及粮油冷链物流仓储中心项目（一期）顺庆片区建设粮食研究院及研发基地、农业产业体验园、粮油展示中心、低温仓储库、冷链物流园、产业链展示中心，以及其他121、基础配套工程等。20222024796306智慧化中央厨房项目顺庆片区占地约 20 亩，建设中央厨房加工（含食材）配送中心、食材检测中心、冷链物流中心。20222024300007西充县农产品冷链物流中心建设工程项目西充片区占地面积 300 亩，总建筑面积 88000 平方米。主要建设：仓储配送区，果蔬及成品粮油低温库 15000 平方米、库容 30000吨，畜禽肉类准冷冻库房 8000 平方米、库容 15000 吨，常规标准仓房 60000 平方米，购置自动化设备建立仓储配送自动化2021202353000 7272 序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）管理平台。二122、商务会展业重点项目（6 个）8高铁商务区总部经济园项目顺庆片区依托绿地城、双子塔，建设以建筑企业、现代服务业等为主的总部经济园区。202120252000009大学城科教文创总部经济园项目顺庆片区依托大学城，着力吸引科研教育、文创等企业总部落户，打造大学城科教文创总部基地。2021202520000010临江新区总部经济城项目顺庆片区在南充绿地中心打造总建筑面积 8 万平方米的总部经济城，主要以建筑业企业为核心，建设现代服务业为主导的经济产业集群。2022202310000011南充国际会展中心建设项目高坪片区占地约 178 亩，主要建设内容包括会展中心、会议中心、防洪堤及配套市政基础设施等123、。2020202318120012南充国际会展产业园综合开发项目高坪片区北起英才路、南至将军路大桥、东接林海北路、西临嘉陵江，面积约 6.85 平方公里。根据实际情况可分期建设，主要内容：1.基础设施建设：道路网建设；2.公共服务配套：包括中小学、幼儿园、农贸市场、社区服务中心、医院、行政办公设施、社会福利设施等；3.环境改造提升：包括会展公园、滨江休闲带以及其他绿地与广场等建设；4.产业平台建设：包括会展产业孵化器、会展创新合作研究中心、产业咨询中心、铁路与蜀道主题展览中心、铁路文化展示馆与旅游服务中心等；5.房产地产开发：包括住宅用地 2941.65 亩，建筑面积约 390 万平方米；商业124、用地 488.8520222032800000序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）亩，建筑面积约 33 万平方米。13空港新城现代服务业中心项目高坪片区占地 29.8 亩，建筑面积约 3.9 万平方米，建设内容包含商务酒店、创新创业基地、孵化基地、总部基地、地上地下停车场及配套设施。2022202450000三、科技信息服务业重点项目（14 个）14川东北区域大数据中心项目顺庆片区占地 40000 平方米，总建筑面积 110000平方米，分三期建设。一期项目为 1 栋数据中心、1 栋研发展示中心与公共配套工程。二期项目为 1 栋超算中心。三期项目为2栋数据中心、1栋智125、能设备生产中心。202120235500015南充高新区科创中心项目顺庆片区占地 295 亩，总建筑面积 39 万平方米。建设 18 栋多层标准厂房、2 栋研发中心、以及集中货运仓库、人才公寓楼、车库、室外运动公园等。项目分两期建设，一期建设研发中心、公寓楼、8 栋标准厂房，二期建设 10 栋标准厂房。2019202313600016大学城科创中心项目顺庆片区新建大学城科创中心及附属配套设施等。2021202310000017新松机器人南充智能制造产业园项目顺庆片区建设机器人装备、零部件生产基地及智能制造研发创新公共服务平台。2021202325000018机器人产业园项目顺庆片区建成以集科技126、孵化、产品研发、商务服务于一体的 500 亩机器人产业园。202120252000000 7474 序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）19大数据平台建设项目顺庆片区建设顺庆片区大数据平台，包括大规模并行处理（MPP）数据库、数据挖掘电网、分布式文件系统、分布式数据库、云计算平台和可扩展的存储系统等。202220258000020“数字南充”智慧城市建设及应用项目顺庆片区以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为发展主线，加快推进数字经济和城市区域智慧城市发展，结合发展规划以及资源情况，对街道社区网格化、智能化、精细化管理，对教育资源、医疗资源进行准确高效匹配，建立大127、数据分析系统。2021202412700021多式联运国际港跨境电商示范区项目高坪片区占地 87 亩，主要建设跨境电商服务中心，包含商务大厦 1 栋、商务酒店 1 栋；跨境电商创业孵化与人才培训基地，包含跨境电商创业大厦 4 栋。2022202418000022临江新区千亿级电子信息产业园项目高坪片区规划占地 350 亩，建设电子信息研发中心，包含多芯插芯生产线，高密度电子陶瓷基板生产线等。20212025100000023南充航空港科创中心项目（二期）高坪片区共有建筑 8 栋约 9.9 万平方米，其中多层标准化厂房 7 栋约 8.3 万平方米，职工周转用房 1 栋约 1.6 万平方米。202128、120235300024中国真空谷产业园基础设施项目西充片区占地 1000 亩，新建生产车间、产业孵化器、研发中心、综合服务大楼、仓储物流、人才公寓等配套设施，引进一批高端装备制造和真空设备企业集聚发展。20222026500000序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）25产业孵化大楼项目西充片区占地 60 亩，主要建设 6 万平方米孵化大楼，以此为载体重点引进和培育各类专业创新性孵化器，并通过孵化器整合项目（人才）、高校实验室、知识产权、创业辅导、培训等创新创业要素，建成“孵化创投”、产业加速器、产业配套等多功能于一体的西充高新技术企业集聚区、创新创业集聚区。2021129、202310000026零能昊研发大楼项目西充片区新建研发中心、展示中心、办公楼 6700平方米。20212023800027工业园区数字智能信息化项目西充片区在西充多扶经开区范围内，建设交换信息接收基站，建立各种数据中心及服务平台。完成园区数字智能信息化主机系统建设、数据中心建设、网络视频监控平台建设、机房建设等。建立一站式服务的园区门户网站，建立电子政务协同办公系统，建立电子商务应用系统，建立信息化公共服务平台，建立数据交换系统。2022202630000四、现代金融业重点项目（1 个）28川东北金融中心项目高坪片区规划面积 1320 亩，重点建设金融商务街、沿江金融外滩和金融总部基地、金130、融创新及关联产业基地“一街一滩双基地”，着力培育金融管理运营、财富资产管理、区域股权投资、金融科技创新、金融人才交流“五大中心”，力争用 35 年时间，把川东北金融中心打造成“南充新浦东、江东 CBD”，使之成为成渝双城经济圈北翼金融中心、西部金融中心的重要次级中心和后援中心。202120252000000五、人力资源服务业重点项目（5 个）7676 序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）29川渝（南充）人力资源服务产业园项目顺庆片区按照四川省级人力资源服务产业园建设标准，打造集城乡劳动力就业创业、求职招聘、咨询培训等功能于一体的标准化人才人力资源市场。20222024131、2000030大学城建设项目顺庆片区规划占地约 10 平方公里，打造“研学一体、科教融合、文旅结合”的大学城、科创城、文旅城，建设设施齐全、功能完善、环境优美、宜居宜业的现代新型教育城区，计划引入高校及研究院所 610 所。20182028200000031中央活力区产学研融合园区项目顺庆片区1.职教产业园。以职业技术学院和职教中心为依托，以智能制造、跨境电商、保税物流、康养服务等人才需求为支撑，大力发展职业教育，以订单式人才培训的方式开展校地合作，努力促进产教融合。2.校地合作成果转化中心。依托优质教育资源，设立博士工作站，打造集技术研发、学术研究、成果转化、企业孵化于一体的创新创业基地。3132、.云商学院。与联合国教科文组织数字化人才研究院联合开办云商学院，开展跨境电商人才专业化培养。20222025100000032南充科技职业学院项目西充片区占地 1502 亩，建筑面积 40 万平方米，设置办学规模为 10000 人。一期建设年限20182021 年。主要建设图书馆、理实一体化教学楼；二期建设年限 20222025 年，主要建设产教融合园、配套功能用房、运动场馆及附属工程等。2018202515000033西充县人力资源服务产业园项目西充片区包括公共实训基地、人力资源社会保障服务中心、返乡创业就业基地等。2021202515000六、商贸流通业重点项目（20 个）序号项目名称建设133、地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）34川东北跨境贸易交易中心项目顺庆片区建设川东北跨境贸易交易中心及配套附属设施，发展跨境贸易、跨境电子商务，举办国际商品交易博览会等，打造品类齐全、购物便捷、价格优惠的跨境贸易交易中心和跨境电商平台。2023202630000035双子塔特色步行街项目顺庆片区在双子塔间建设约 3 万平方米的特色步行街及配套景观广场。20222023800036鸿通紫金街项目顺庆片区总建筑面积约 20 万平方米，布局大型卖场、特色餐饮、休闲体验等商业业态。2022202320000037火车北站地下商业广场项目顺庆片区打造面积 2 万平方米的地下商业综合体，店面装修134、装饰，配套社会车辆停车位。20222025300038高铁片区商业综合体项目顺庆片区通过招商引资，在高铁片区打造大型商业综合体。2021202550000039荆溪片区商业综合体项目顺庆片区通过招商引资，在荆溪片区打造大型商业综合体。2021202560000040潆溪片区商业综合体项目顺庆片区通过招商引资，在潆溪片区打造大型商业综合体。2021202540000041搬罾片区商业综合体项目顺庆片区通过招商引资，在搬罾片区打造大型商业综合体。20212025400000 7878 序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）42川东北汽车汽配贸易城项目顺庆片区在高新区布局建设135、一座现代化专业汽车配件交易市场，整合南充汽配城，形成以大车配件为主、小车配件齐全的，集交易、维修、仓储、配送、信息、商务等多功能于一体的综合性交易市场，满足川东北市场需求。202320253000043果州第一经果花卉交易市场项目顺庆片区在北部新城片区布局打造川东北最大的，集水果花卉、经济果木等批发、零售于一体，兼具产品研发、文创会展、教育培训、仓储冷库、物流配送等功能的专业市场，重振“果州”美誉。202220243000044南充水城项目顺庆片区在桑树坝片区打造以特色商业水街、五星级酒店、高端居住为核心的城市会客厅。2023202660000045潮流风情街项目顺庆片区占地约 300 亩，包136、括特色建筑群、水韵丝画长廊、大型灯光演绎秀场及配套设施建设。2021202410000046临江新区中央商务区项目高坪片区1.临江天街。总面积 7 万平方米，建设集休闲、购物、餐饮、娱乐、教育培训、丝路商品展销中心（进出口中心）等业态于一体的中央商务区（CBD），从整体上提升区域服务能力和服务水平。2.空港新城现代服务业中心。主体建设内容包含创新中心、研发中心、孵化中心、新型资产服务业中心、大数据研发中心（含商业大数据及其他模块开发）、南充之眼图书馆等，配套建设包含餐饮、便利店、会议中心、培训中心、服务配套用房等，基础设施建设包含地上地下停车场、相关配套道路、管网、绿化、通讯等。3.新能源综合137、体。主要建设内容包括新能源充（换）电站、20222025250000序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）新能源体验等多种功能区域，土建工程、安装工程、绿化工程、道路及硬质铺装、设备工程等。47陵江绿谷国际社区项目高坪片区1.高品质社区。占地 5000 亩，建筑面积约 700 万平方米，打造新型智慧住宅区，使住房与园林绿化融为一体，开创新的符合中国传统居住文化模式，让家变成家园，让城市变成森林，让人类与自然和谐共生。2.配套基础设施建设。建设内容包括魅力城市会客厅、微循环生态牧场、休闲娱乐度假区等，配套建设相关市政设施，建设旅游道路、人行步道、栈道、观景平台及道路两旁景138、观绿化。3.新基建。新建 5G 基站，规划设立 20 个站点；新建 2 处加油加气及新能源充电一体站，分别占地 20 亩、8.85 亩。4.公共服务配套。配套建设中小学及幼儿园，构建基础教育体系；拟建高档综合性医院 2 所；配备综合社区购物中心 4 处。20222025380000048俄罗斯国家商品展示交易中心项目高坪片区主要建设俄罗斯国家文化展示区、产品展示区、多功能区、商贸会谈厅、办公区等，开展商品展示、商品销售、商品推广、产品发布、商务交流、经贸合作、特色文化展示等经营性业务，形成贸易商品体系，促进片区跨境电商发展，为综保区的创建提供强有力的数据支撑。20222025780049智慧农139、贸市场项目高坪片区总面积 1.5 万平方米，建成后将按照“四统一”（统一市场规划设计、统一市场标准、统一市场标识标牌、统一市场智慧管理）要求运营管理，形成便民、长效、全面、可持续发展的市场管理机制。202220231400050空港新城商业高坪片区占地 10 万平方米，引入国内主流商业品牌，打造集零售、住宿、餐饮、娱乐于一202280000 8080 序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）综合体项目体的城市商业综合体。202551航空港汽车文化小镇项目高坪片区占地 1000 亩，其中商业用地 427 亩，林地 573 亩。主要建设汽车交易平台、汽车公共服务平台、汽车文化140、休闲平台、汽车文化体验平台等。2022202530000052“小香港”建设项目高坪片区建设集酒吧、娱乐、演艺、主题公园于一体的夜经济特色服务区。20232028200000053城市商业综合体项目西充片区占地 160 亩，建设集购物中心、风情商业街、影视文化、休闲娱乐等业态于一体的城市商业综合体，商业总面积不低于 9万平方米。20212025100000七、文化旅游业重点项目（21 个）54临江中央公园项目顺庆片区在荆溪、搬罾、金台，规划面积 1.2 万亩，主要建设园区内道路 10 公里、步道 20公里、大型游乐设施、游客中心、停车场、临江湖及区域水系、管网、绿化等配套设施。20222025141、100000055临江新区文化艺术中心项目顺庆片区建设包含工人文化宫和青少年文化宫、图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、艺术馆、展示馆及附属配套设施等。2021202525000056桃李春风乡村振兴示范点项目顺庆片区以新复乡元池坝为核心，打造乡村特色旅游中心，建设乡村振兴示范园。2021202350000057龙门古镇建设项目高坪片区建设嘉陵江流域特色鲜明的魅力古镇。依托龙门的山、水、田园、古镇、码头等资源，通过深入挖掘川东北地域文化，传承中华文化基因，把龙门古镇打造成集文2022100000序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）旅、休闲、娱乐于一体的、在全国有一定影响力142、的大型旅游体和川东北重要的旅游集散地。2025058螺溪河国际梦工场项目高坪片区对螺溪河进行生态治理，景观打造；依托螺溪河优质生态资源和观山面水的环境基底，植入文旅商业业态，打造沿螺溪河独具人气的万国风情街区。2022202560000059凌云山5A 级景区创建项目高坪片区1.提升石刻文化参观线路，新建玄天伏羲观象台、地球仓特色酒店及康养类项目。2.新建弥陀殿、孔子文化广场、老子文化广场、圆通殿及慈航殿，打造凌云山旅游文化艺术纪念制品体验园。3.建设凌云山索道、研学旅行基地、旅居车露营地、樱花谷漂流项目、科普教育基地等。4.完善景区道路、游客服务点、游步道、旅游厕所等 5A 级景区标准基础配143、套设施。2022202619000060凌云山文化旅游康养产业园项目高坪片区占地 3000 亩，打造集现代农业、休闲旅游、特色康养、户外教育为一体的综合产业园。2021202450000061青松林海森林公园项目高坪片区1.完成青松林海核心区、控制区、适度开发区三区划定工作，完成青松林海森林公园核心保护区内农房拆迁。2.根据青松林海森林公园规划完成公园主入口及生态停车场等配套设施建设。新建核心区骑行慢跑环道、森林栈道，改造提升现有村社道路，实现各景观节点互联互通。3.对核心区、控制区生态进行修复。4.依托青松林海森林公园打造集餐饮、住宿、会务、网红打卡点等于一体的绿色生态示范区。2022202144、511300062印象嘉陵江度假及游客集散高坪片区占地约 30 亩，地上总建筑面积约 4.4 万平方米，建设内容包含 4 万平方米酒店、0.4 万平方米特色商业街区、地上地下停车场、绿化景观及配套设施。20212025100000 8282 序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）中心项目63川东北博物馆项目高坪片区建议项目：在高坪区空港服务区建设 1座市级主馆，占地约 100 亩，总建筑面积约 4000050000 平方米。在顺庆区、西充县搭建子馆，形成博物馆群落，各重点区域安装设立应急物资站、应急广播接收设备，形成覆盖到基层的垂直化完整应急管理系统。指挥中心按照“1+145、19”模式，整合全区安全生产监管平台、防灾减灾预警平台，建立全区综合监测预警指挥中心和 19 个乡镇、街道综合监测预警指挥分中心，构建全区统一、综合的应急通信指挥系统。202420265500064江陵渔文化特色小镇项目高坪片区建设嘉陵江渔码头，重塑江陵渔文化；重建琴台寺、白陀寺，展现司马相如文化；场镇风貌整治 10 万平方米，硬化场镇道路 2.7 公里，铺设场镇雨污管网及强弱电设施等。202220233000065南充临江影视城项目高坪片区建设影视剧交易市场，开放式影视制作参观、展览、会务、主题公园、文化村、文化广场等设施；建设具备影视制作、道具、办公和居住等功能的产业配套区。2022202146、510000066嘉陵江国际旅游度假区项目高坪片区以嘉陵江流域、生态湿地公园为依托，在嘉陵江会展中心至龙门铁钱坝沿线，建设度假酒店、度假别墅群、湿地公园、欢乐谷、水上乐园、生态湿地、绿色景观、观光码头等内容，发展生态游憩、旅游观光、都市夜游。2022202550000067走马国家级特色小镇项目高坪片区挖掘走马乡村旅游特色，打造集非遗文化、民俗旅游、生态农业于一体的国家级特色乡村小镇。20222025200000序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）68凤仪湾国家级旅游度假区配套区域项目高坪片区一是建设占地约 100 亩，涵盖 3 个泊位的旅游码头和 1 个游客集散中心147、，成为嘉陵江旅游航线临江新区段的重要站点；二是建设占地约 300 亩，结合中法农业科技园发展项目，打造田园式康养基地，集休闲、氧吧、康养于一体的高端养老基地；三是建设占地约 800 亩，打造集科普研学基地、低空飞行营地、户外拓展营地、水幕电影、影视拍摄于一体的临江新区北部新城文化旅游综合体验项目。2022202540000069“印象绸都”剧场项目高坪片区以丝绸文化为底蕴，通过实景演出和 3D技术，以桑蚕农耕、丝绸生产、国际丝路、丝绸文创等为主题，打造一台特色的大型情景剧，发展夜间旅游，并完善夜宴、酒吧、茶吧、休闲吧、唱吧等夜间业态。2022202520000070柑橘文化科普公园项目高坪片区148、沿江陵镇牌坊村至龙门碑垭山，园区以名优新奇老柑橘品种栽培为载体，以乡、雅、趣为主题特色，形成涵盖山地田园、亲子休闲、运动康养的产业布局。打造集柑橘文化、旅游、科研、科普、技术示范等功能于一体的综合农文旅研国家农业主题公园。2022202525000071文化艺术中心项目高坪片区占地 500 亩，建设有演艺大楼、培训大楼、综合大楼三个城市标志性建筑及艺术殿堂的文化中心区域。2022202510000072西充县凤凰山生态文化旅游度假区项目西充片区依托凤凰山生态资源和张献忠古战场遗址，打造集康养旅居、休闲度假、明清军事文化展示、传统民俗文化体验等于一体的生态文化旅游度假区。202120255000149、00 8484 序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）73丝绸之路国际主题小镇项目西充片区占地 2000 亩，引进世界级大型综合旅游企业，深入挖掘丝路精神、丝路文化，以现代丝路为主题，全面展现丝路沿线国家异域风情、名景名品、美食文化的魅力特色，建设集乘骑游乐、实景演绎、巡游表演、文化展示（体验）、特色餐饮、主题商业街、主题酒店、影视拍摄于一体的具国际先进技术和管理水平的丝路主题小镇。20212025100000074红苕产业文旅融合示范带项目西充片区占地 200 亩，建筑面积 10000 平方米。依托多扶镇苕产业现代农业园区，挖掘西充苕文化内涵，打造集都市农业观光、有机150、农业科普、农耕文化体验于一体的文旅融合示范带。2020202560000八、医疗康养业重点项目（14 个）75南充市中医医院临江院区（临江新区医养中心）项目顺庆片区占地 259 亩，总建筑面积约 23 万平方米，拟设床位 1680 张（其中医疗床位 1180张，居养床位 500 张），主要建设门诊大楼、医疗综合大楼、住院大楼、针推康大楼、行政办公和科教大楼、居养大楼，以及相关配套设施设备等。2022202425600076南充市顺庆区人民医院临江新区院区项目顺庆片区建筑面积 15 万平方米，建设基本医疗区、传染病区、康复病区、健康养老用房及相关配套设施。202420269500077南充市第四151、人民医院临江院区项目顺庆片区总建筑面积 5.5 万平方米，建设综合住院楼、重症救治中心及附属设施等。2022202440000序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）78南充城市养老中心项目顺庆片区在临江新区、绢纺厂、雅堤居、七坪寨、小河坝、西河沿线新建 7 个能同时容纳3000 托位的养老中心及设立公共卫生应急能力模块和配置应急救援设备包（包括心电图机、抢救床、氧气瓶、吸痰器、无菌柜、物理治疗设备、作业治疗设备），并提供全托、日托、上门服务等。202120256000079临江康养城项目顺庆片区占地1000亩，总建筑面积约45万平方米。主要建设健康护理中心、怡乐颐养中心152、老年大学、温泉康养中心、生态园、运动健身中心、商业中心及相关附属配套设施。2023202630000080金城山凌云山国际康养产业园项目高坪片区依托金城山森林公园、凌云山景区生态资源优势和磨尔滩（朝阳平湖）形成的 5000万方水量，完善直通两地且一定海拨高度的交通基础设施，建设国际标准化养老公寓、养老医护人员培训基地、五星级康养酒店、康复医院、大健康主题旅游生态公园等。2022202580000081盐卤温泉度假小镇项目高坪片区占地 3000 亩，主要建设有温泉度假酒店、康养中心、特色街区以及配套基础设施等。充分利用螺溪、走马丰富的盐卤资源，建设以盐卤温泉、盐卤文化为特色，集产业、文化、旅游153、康养、休闲、娱乐于一体的特色小镇。2022202640000082青居国际奥林匹克城项目高坪片区发挥青居特有的高山、深谷和嘉陵江 359度曲流地势资源优势，建设高标准的山地、水上体育项目竞技场地，承接国际一流的体育竞技项目，打造国际奥林匹克城。20222025200000083临江体育公园项目高坪片区新建体育公园，重点打造特色体育项目：新建室外篮球场、乒乓球场、室外五人制、七人制足球场、室内健身馆（含地下活动室）6000 平方米，配备室内外健身器材，2022202460000 8686 序号项目名称建设地址主要建设内容及规模建设年限计划投资（万元）健身步道等。84老君医养结合医院项目高坪片区154、拟建一所约 8000 平方米的面向社会失能和半失能老人康复、医疗、护理于一体的医养结合医院。202220255000085临江新区西充北部康养旅游度假区项目西充片区占地 5000 亩，建设集生态修复、康养、文旅于一体的旅游度假区。2022202720000086南充市肿瘤医院项目西充片区占地 200 亩，建筑面积 40000 平方米，建设内容包括门诊综合大楼、住院大楼、介入中心、放疗中心、康复中心等，建设集医疗、教育、科研、预防于一体的专科医院。202320266000087西充县人民医院城南院区项目西充片区占地 153.7 亩，床位 1200 张，建设规模12 万平方米。建设内容包括县人民医院门（急）诊大楼、住院综合大楼、医技综合大楼、住院高压氧治疗区及附属设施等。202020238000088临江新区（西充片区）多扶新区医养中心项目西充片区占地 300 亩，建筑面积 150000 平方米，开设床位 2000 张，建设医养、日间照料于一体的综合型养老机构，主要建设日间照料中心、医养中心及附属设施设备等。20252029150000