1、中江县基础教育学校布局和建设专项规划（2021-2035）四川锦都规划设计有限公司 2022.10第一章 编制背景和发展趋势第二章 规划总则第三章 整体概况第四章 学校规划发展策略第五章 规划实施保障第六章 片区规划增加教育设施点位图以及完善设施表格。根据已有资料增加各个乡镇教育设施具体位置的点位图，相应地补充了各个教育设施的设施方式。1.注重细节，避免从低级错误1.请合理预测学龄人口数量，根据适龄人口数量，确定学校规模需求，建议完善规划指标的采用依据；2.建议八个片区文本合并装订3.建议在全县范围完善人口数量、学生流动趋势，合理预测学位数和学校分布，结合各片区用地布局优化教育设施的设置与布局2、；4.完善全县及片区学位指标科学合理性；5.建议中江县城乡融合片区学区划分及学区的学位平衡。6.完善专项规划的体系构建，包括基于目标的指标体系和布局空间体系构件，并衔接国土空间总体规划，与城镇国土空间规划、村规划对接落实项目；7.进一步加强与在编国土空间规划，教育等相关部门、各乡镇的衔接，按照“两项改革后半篇”的相关要求，逐步撤销闲置学校，引导向中心镇集中，对个别镇、中心村幼儿园建设需求进行研判；1.强化设施布点的可行性，注重对存量空间的利用，确定规划的落地性；2.规划方案应图表一致，表格中标明各个教育设施 的保留、新建、罗建、撤销等情况，增加各个教育设施 的用地面积、具体位置、设置方式等内容3、3.建议增加教育设施的布局；增加各个片区用地适应性评价。从坡度、坡向、高程等地形地貌因素，对各个片区进行用地适应性评价，增加设施布点的可行性与落地性。1.增加各个片区人口预测过程。从县城各个片区历年的人口数据推导预测未来人口规模。2.增加学位推导过预测程。从各片区适龄儿童数量的发展趋势，同时依据人口规模、迁入、迁出率以及各个片区的的实际情况与发展战略，科学合理地推测各个片区学位指标测算、。3.增加各个片区上位规划与相关规划的衔接内容。4.完善专项规划体系的构建。01 编制背景和发展趋势General PlanningGeneral Planning1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五4、年规划历史建筑p 宏观层面 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，指出“十四五”时期要构建高质量的教育体系。以巩固义务教育基本均成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化为目标，加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。幼儿园、中小学 15 年基本公共教育作为城乡公共服务体系的重要内容，是社会和谐持续发展的基础，是十分重要的民生工程。Preparation background and development trendPreparation background and development trendp 5、中观层面2.成渝双城经济圈规划&成德眉资同城化规划 中江县站在服务成渝地区双城经济圈建设国家战略、深入推进成德眉资同城化的历史节点上，重整行装再出发。为服务于把德阳加快建设成为世界级重大装备制造基地、构建支撑德阳都市圈高质量发展的重要功能板块、加快构筑德阳都市圈北部增长极等战略任务，把中江打造成为德阳市域副中心的发展战略。p 微观层面3.中江县教育事业发展“十四五”规划 以“基本公共教育服务体系更加完善。全面提高 15 年基本公共教育发展水平。普惠性幼儿园办园水平进一步提高，义务教育优质均衡发展格局基本形成，流动人口随迁子女入学办法进一步完善。”为目标。提出“加快发展普惠性学前教育、促进义务教6、育优质均衡发展、推动高中教育优质多样发展”等要求，促进教育公平发展。中江县教育现代化迎来重大发展机遇，新时代教育高质量的需求也比以往任何时候都更为迫切。1.1 规划编制背景 101 编制背景和发展趋势General PlanningGeneral Planning1.1 规划编制背景 历史建筑（一）推进基本公共教育均等化，深化教育改革 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要明确，“巩固义务教育基本均衡成果，完善办学标准，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。加快城镇学校扩容增位，保障农业转移人口随迁子女平等享有基本公共教育服务。改善乡村小规模学校和乡镇寄宿7、制学校条件，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师素质能力，完善留守儿童关爱体系，巩固义务教育控辍保学成果。巩固提升高中阶段教育普及水平，鼓励高中阶段学校多样化发展，高中阶段教育毛入学率提高到 92%以上。完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，学前教育毛入园率提高到 90%以上。”等要求。Preparation background and development trendPreparation background and development trend（二）把提高质量作为教育现代化的核心要求（三）应对人口变化的新趋势（四）中江县提出集约用地的要求 四川省以满足人民群众接受良好教8、育的需求作为教育改革发展的出发点和落脚点，把提高质量作为教育现代化的核心要求，印发了四川教育现代化 2035四川省加快推进教育现代化实施方案（20202022 年）。该方案提出：四川省加快推进教育现代化实施方案（20202022 年）提出，到 2022 年，我省教育热点难点问题得到有效缓解，优质教育资源更加丰富；各级各类教育协调发展，实现更高水平、更有质量、更加普及目标；教育改革发展成果更公平地惠及人民，教育服务经济社会发展的能力显著提高；教育治理体系与治理能力现代化取得重要进展，为推动高质量发展和实现 2035 年奋斗目标夯实基础。为应对中国老龄化，人口比例失调等问题。2015 年 10 月9、，十八届五中全会决定，全面放开二孩政策。根据中国国家统计局的统计，中国劳动年龄人口绝对数量在 2012 年首次出现下降，同时，中国的老年人口的比重继续攀升。五中全会公报指出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个子女政策，积极开展应对人口老龄化行动。”2015 年12 月国家“全面二孩”政策全面实施，2016 年 1 月 22 日：四川省修订条例正式实施。十三五期间，中江县已达成教育强县建设和“幼有善育、学有优教”目标，但是随着人口生育政策调整、未来城市发展和人民群众对美好生活的向往，必然会带来对更加公平优质的教育与服务的期待，因此教育设施规划10、应更加精准，结合区域的实际情况，差异化确定符合各地区年龄结构的差异化的教育设施标准，是城市应对各区域适龄入学儿童增加及年龄结构的不同变化趋势的重要手段。为进一步提高土地利用效率，集约用地，增强县区活力，中江县按照片区优质教育资源集中集约和区域协同发展提升的总体思路，结合县域经济片区划分及区域特色，拟将全县划为 8 个学区。针对各区特点因地制宜对各片区的基础设施和服务设施支撑体系提出不同的要求，如何根据片区特色合理布局中小学校点，充分利用好现有的中小学空间资源，是急需解决的规划问题。义务教育是涉及每一个人必须的基本权利，城市规划必须为这一事业提供可以支撑的发展空间，满足老百姓的教育需求。201 11、编制背景和发展趋势General PlanningGeneral Planning1.2 对中江县教育事业发展“十三五”规划评价 历史建筑（一）普通中小学（公办）布点规划 一是规划理念。以现代教育理念为指导，结合城市建设的长远规划和基础教育发展改革的趋势，对中小学合理调整布局，均衡发展，不断优化教育资源配置，提高公办普通中小学的质量，满足市民日益增长的优质教育需求，为把中江县建设成为最佳人居地提供良好的教育支撑。二是规划目标。全面普及九年义务教育，大力改善中小学办学条件，保证旧城区中小学用地资源紧缺的矛盾应明显缓解，保障城市新区新建居住区配套教育设施完全合格达标，保持中小学分布的区域均衡和城乡12、均衡，保证统筹城乡基础教育设施的落实与深入，努力在全县范围实现教育现代化。三是规划原则。1中小学布点须按照“统筹规划，分区落实”的思路。在总体层面重点在于问题分析和标准研究，分区层面按属地化管理的原则，分区县分别进行具体落实。2中小学布点须按照“研究标准，差异适用”的思路。根据国家相关法律法规和技术规范，结合中江县实际情况确定规划编制的技术标准。3中小学布点须按照“结合控规，控制资源”的思路。中小学规划布点应充分与已编制完成的控制性详细规划协调，总体上应能落实到控规，并具有规划管理的可操作性Preparation background and development trendPreparat13、ion background and development trend（二）幼儿园布局规划 中江县教育事业发展“十三五”规划在一定程度上指导了中心城区控制性详细规划的编制和中小学的建设实施，并对远期学校点位用地作出了充分的控制，保证了基础义务教育发展的空间。但规划编制远期至 2020 年，已不能指导后续城市中小学设施布局，且近几年生育政策变化带来出生人口高峰给教育设施供给带来了新的压力，原有规划已难以适应当前发展的新需要。一是规划目标。通过保障幼儿园用地资源，达到学前教育设施标准化条件，推动学前教育普及普惠，提升幼儿园均衡配置，实现学前教育设施的落实，满足适龄幼儿入园需求。二是规划策略。1.14、合理配置资源。切实以人为本，一方面保证幼儿园基础教育设施服务于居民的便利程度，满足居住人群的使用需要，另一方面努力提升幼儿园基础教育设施的配套水平，实现幼儿园的规模集中和集聚效应，缩小中心片区内幼儿园教育设施配套的差距，落实基础教育资源的均衡配置、优化组合及合理利用，满足全面、平等发展的需要；2.完善标准体系。不盲目照搬国家幼儿园设施规划的各种指标，考虑片区内幼儿园的实际需求，制定适合片区特点的指标体系，达到幼儿园基础教育服务于大众，提高幼儿素质的目的；3.优化设施布局。结合片区的幼儿园现状，以及控规中落实的规划点位，综合考虑学位数和服务半径要求，对幼儿园设施布局进行优化调整、合理配置，并根据15、实际情况对设施点位进行调整以及增补，实现幼儿园合理布局。302 规划总则General PlanningGeneral Planning历史建筑（一）指导思想 General principles of planningGeneral principles of planning（二）规划目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委决策部署，结合全县城镇化进程、城乡一体化发展和人口流动变化趋势，以集约化、高效益、高质量为导向，打破行政区划界限，统筹推进基础教育学校布局调整和教育供给侧结构性改革，切实解决好学校布局结构不合理、办学条件不达标、教育资源不均衡、办16、学效益不集约等问题，加快建成全省全区教育强县，构建中江基础教育高质量、现代化发展的新格局。优化教育服务供给，形成覆盖全域、普及普惠的幼儿园及中小学布局，增加学位供给，提升办学品质，加快教育现代化，建设教育强县，办人民满意教育，为建设四川省教育强省贡献教育力量。全县各阶段教育结构体系大幅优化，教育现代化水平稳步提升，人民满意度普遍提高，为中江经济社会发展提供有力的智力支持和人才支撑，努力建成全省全区教育强县。到 2025 年底，中江县规划新建幼儿园、中小学 14 所，拟调整中小学 7 所，撤销中小学 122 所（其中教学点 58 个）。学校办学条件不断提升，生活设施条件得到极大改善；大班额全面消17、除；“五育”体系普遍建立，育人成效显著增强；学校治理能力水平大幅提升，教育教学质量全面提高。（三）规划依据中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见 中华人民共和国城乡规划法（2019 修正版）中华人民共和国义务教育法 中华人民共和国教育法 德阳市国土空间总体规划（2020-2035）中江县国土空间总体规划（2021-2035）城市居住区规划设计规范（GB 50180-93）（2016 修订版）城市居住区规划设计标准GB50180-2018 德阳市公办幼儿园标准化建设指导意见（2014）幼儿园建设标准（2010）四川省幼儿园办学基本要求（试行）德阳市公办幼儿园标准化建设指导意见 四18、川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）中小学校设计规范（GB50099-2011）德阳市规划管理技术规定（2017）中江县教育事业发展“十四五”规划中江县关于县域内片区划分方案的报告 国家有关法规、规范文件402 规划总则General PlanningGeneral Planning历史建筑General principles of planningGeneral principles of planning 此次教育设施布局规划覆盖中江县全县国土范围。中江县位于四川盆地西北部，市内与旌阳、罗江、广汉接壤，市外与成都、绵阳、遂宁、资阳4市5县交界。全县地处龙泉山脉末段，地形以连绵起伏的台状19、丘陵为主，丘陵、山地、丘间平坝等交相错落，幅员面积2200平方公里。全县“七人普”户籍人口136.7万人，常住人口94.6万人，常住人口城镇化率41.5%。两项改革“前半篇”任务圆满完成后，乡镇数量由45个调整优化为30个，行政村数量由760个调整优化为436个，社区数量由79个调整优化为86个，撤并村民小组4417个，县人民政府驻地为凯江镇公园街社区。规划期限为 2021-2035 年。在规划内容上分为学前教育（幼儿园）和中小学教育两个部分，根据中江县乡镇级别片区划分示意图，本次规划内容为八大片区：1.凯北现代农业片区2.中江县城城乡融合片区3.龙泉山城市森林公园中江片群4.凯州新城片区5.20、继光湖生态康养旅游片区6.郪江特色农业发展片区7.中金毗邻地区融合发展片区8.仓山农文旅融合发展片区（四）规划范围与期限中江县乡镇级片区划分示意图502 规划总则General PlanningGeneral Planning历史建筑General principles of planningGeneral principles of planning1.坚持党的领导原则。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，强化基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。2.坚21、持优先发展原则。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。3.坚持依法治教原则。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法执教。切实保障人民群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。4.坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，筑牢中华民族共同体思想基础。5.坚持促进公平原则。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持基本公共教育服务公平，健22、全覆盖城乡的基本公共教育服务体系。优化教育资源配置，统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展，使每一个孩子都能享受到公平的教育服务、接受到更有质量的教育。6.坚持改革创新原则。立足教育县情，深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革、开放和创新，解决发展难题，激发教育活力，推动教育事业发展，全（五）规划原则 1.提出科学合理的教育设施配建标准。按照国家、省、市相关要求，参考其他城市标准，结合中江县实际，确定各类教育设施千人指标、班额人数、生均用地和生均建筑面积等配建标准。2.优化教育设施的空间布局。统筹考虑城乡，科学合理布局幼儿园、中小学、职业学校等各类教育设施。3.明确教育设施近期建设计23、划。解决当前突出矛盾，根据城市发展需求和教育事业发展目标，提出切实可行的教育设施近期计划。（六）规划重点602 规划总则General PlanningGeneral Planning历史建筑General principles of planningGeneral principles of planning（七）规划思路（一）规划人口由面向常住人口向面向服务人口转变 按照中江县国土空间总体规划（20212035 年）要求，进一步扩大服务覆盖面，以服务人口进行测算，扩大教育体系覆盖范围。考虑到人口流动性和人口发展的不确定性，以服务人口配置基础教育设施，充分保障教育需求。（二）供给策略由单一增24、量补充向多策并举转变 从单一增量补充向增量补充、存量挖掘、政策调控并举转变，多渠道增加学位供给。在已有控规基础上，筛选可利用土地，新建学校或扩大现状学校用地规模，解决学位矛盾问题。充分挖掘存量资源，在现状学校内，改建、扩建或重建校舍，新增学位，解决学位矛盾问题。通过优化入学政策、统筹区域教育资源、购买学位等多种教育政策调控，应对学位矛盾问题。具体工作方法如右图。本次中小学、幼儿园布局规划具有以下两大思路转变：第一，规划人口由面向常住人口向面向服务人口转变；第二，供给策略由单一增量补充向多策并举转变。703 整体概况General PlanningGeneral Planning3.1 现状基本25、情况（一）经济社会发展概况 中江县位于川中丘陵地区西部，下辖26镇4乡，幅员面积2200 平方公里、常住人口946019人，是德阳市版图最大、人口最多的县级行政区。全县以建设全省丘区经济文化强县为目标，大力推进城市建设和工业发展，县域综合实力稳步提升。2020年，全县全年实现地区生产总值（GDP）379.24亿元，比上年增长7.9%。人均地区生产总值 35183 元，增长7.8%。经统筹考虑，拟划分县域内乡镇级片区8个，分别为县城中心城区片区、龙泉山城市森林公园（中药材园区）、凯北农业现代化示范区、凯州新城片区、继光湖生态康养旅游区、郪江特色农业发展区、中金毗邻地区融合发展示范区、仓山农文旅融26、合发展区。设置中心镇8个、副中心镇2个；村级片区97个，中心村（社区）123个。General situationGeneral situation（二）基础教育学校发展情况 2020-2021 年度，全县共有基础教育阶段学校 358 所，其中普通高完中 5 所，初中 51 所（含九年一贯制学校 2 所），特殊学校 1 所，小学 91 所，村教学点 58个，幼儿园 152 所；基础教育阶段在校学生 136689 人，其中普高学生 15210 人，初中学生 34701 人，小学学生 61642 人，特殊教育学生 150 人，在园幼儿园 24986 人。中江县乡镇级片区划分示意图803 整体概况G27、eneral PlanningGeneral Planning3.2 存在的主要问题（一）幼儿园 中心城区幼儿园较为密集，向外逐渐稀疏，城区幼儿园规模不足，存在较大班额状况，用地紧张。镇、街道驻地中心幼儿园，规模大小不一，设施配置参差不齐，发展不够均衡，但各园已经开始向乡镇中心幼儿园基本标准的条件努力迈进。农村幼儿园分布分散，规模较小，规模以下幼儿园比重很大。General situationGeneral situation中江县幼儿园空间分布示意图学前教育学位不足，教育教师不足，城乡差距大，未能实现全覆盖903 整体概况General PlanningGeneral Planning3.228、 存在的主要问题 General situationGeneral situation（二）小学 城区小学占地面积和建筑面积相对较小，发展空间受到限制。热点学校的班额过大，容量严重超标。镇街村小学办学水平不一，镇驻地小学条件较好，位于村庄的小学大多班额较小、布局分散，部分小学校舍和设施资源较为落后，生源流失情况明显。（三）中学 九年一贯制学校主要位于城区外围与镇区，初中用地规模一般设置较大，部分使用率较低，但为以后的发展预留了大量的空间。高中主要分布在城区及仓山镇、龙台镇。现状有一所特殊教育学校，承载能力严重不足。中江县中小学空间分布示意图城乡教育教学质量差距明显，义务教育优质均衡发展任务艰巨29、中等职业教育发展不足，高等职业教育发展缓慢1003 整体概况General PlanningGeneral Planning3.3 问题总结（一）农村学校“空”，资源闲置浪费 “十三五”期间，全县农村学前、义务教育阶段按户籍就读的人数呈不断下降趋势，生源流出趋势加剧，农村空心学校、小规模学校数量持续增多，校舍、师资等教育资源闲置浪费严重。General situationGeneral situation（二）城镇学校“挤”，学位供给紧张 随着我县经济快速发展，城镇化进程不断加快，城镇常住人口数量持续增加，农村学生向城市、镇乡流动的趋势更加明显，县城区和区域中心镇基础教育阶段在读学生迅猛增长。30、县主城区和区域中心镇的学位供给十分紧张，“大班额”风险突出，群众对优质教育的需求难以完全满足。（三）资源配置“弱”，保障能力不足 一是城乡之间教师配备不均衡，年龄结构矛盾、学科结构矛盾等问题异常突出。二是乡镇寄宿制学校建设严重滞后，主要表现为生活用房及配套设施设备不完善、安全设施不健全、住宿条件不充足，难以满足所有住宿需求；经费保障不足，管理成本较高，收支矛盾突出。编制紧缺，多数学校没有配备专业管理人员编制，管理及安保力量薄弱。1104学校规划发展策略General PlanningGeneral PlanningSchool planning and development strategy31、School planning and development strategy幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”原则一是补齐缺口学位。做大做强县城中心城区和区域中心镇，加强学位供给。二是调整闲散学位。撤并 100人以下，不足 6 个班且生源持续萎缩的小规模小学（含教学点）。三是打造优质学校学位。推进高中进城，整合优质资源，构建全县高中教育新格局。全面开展学校布局结构调整以“公益为主、教育为重，综合利用、分类解决”为思路高中撤并后的闲置资源，一般优先用于改建扩建或合并迁建义务教育学校。义务教育学校撤并后的闲置资源，主要用于发展非营利32、性学前教育、留守儿童关爱保护等。富余闲置资源根据国土空间规划，根据实际需求可用于建设中小学劳动教育基地和综合实践基地等。难以再开发、再利用的，可以移交政府统一管理，可用于公共设施和其他公益事业。推动闲置资源科学高效利用以“人岗相适、就近就便、引导培训、确保稳定”为原则统筹教育教学工作和教师资源配置，充分考虑撤并调整学校教职员工的年龄、身体、专业、家庭等多方面因素，制定过渡期内分流教师特殊安置政策，为撤并学校教职员工顺利融入新环境新岗位创造有利条件和良好氛围，加强思想引导和心理辅导，切实维护和谐稳定大局。合理制定分流教师安置政策一是强化教师队伍建设。实行“县管编制、校用教师、按岗聘用、严格考核”33、的管理模式二是探索推进校长职级制改革。推动校长由“职务”向“职业”的实质性转变，三是探索建立教育教研集团。以县域名校、大校为龙头，组建凯州、城东、城西、城北、城南、龙台、仓山等教育教研集团。四是构建“家庭学校社会”协同育人体系。切实提升教育治理能力和办学水平12Preparation background and development trendPreparation background and development trend05 规划实施保障继续加大教育经费投入一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，进一步完善教育公共财政体制改革。二是坚持教育优先发展，不断加大各级政府对34、教育的投入，优先保障教育投入法定增长要求。三是完善学生资助体系，为贫困学生顺利入学提供保障。四是进一步规范经费管理，提高经费使用效益。规范学校财务管理，加强项目资金管理。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。加强教育工作领导一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。全力维护学校35、安全稳定一是加强学校与相关部门配合，及时化解教育改革和发展过程中的各种矛盾；加强校园周边环境综合治理；加强学校、家庭、社会和司法联动保护，有效预防未成年学生犯罪。二是加强安全教育和管理；加强宣传教育，强化各种防范应急演练，保障全县学校正常教学秩序和全体师生生命安全。优化教育法制环境一是积极开展普法教育，进一步增强法治观念，提高依法行政和依法治教的能力和自觉性。二是加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。三是深入推进依法治校，依法保障师生的合法权益。进一步完善教育督导制度一是加强地主政府履行教育工作职责督导，完善义务教育督导评估制度，定期或不定期对乡镇政府及职能部门解决教育36、重点、热点、难点问题的工作情况进行检查，促进教育事业健康发展。二是加强教育督导队伍建设，努力建成一支观念现代、素质全面、专业精良、品行高尚的专（兼）职督导队伍。1301一、上位规划二、基本情况三、选址可行性分析四、生均用地标准五、学校服务半径六、学校班级规模七、需求预测 八、规划布局九、近期建设Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （一）上位规划1 继光湖生态康养片区规划一、中江县龙台片区国土空间总体规划（2021-2035年）（公示版）幼儿园就近普惠配置，按人口规模在镇区或中心村进行设置。小学向乡镇集中、初中向中心镇集37、中、高中向县城集中。龙台镇区新增2所幼儿园；龙台中学拟转为龙台第二小学，并在原址相邻场地扩建；撤销龙台中学，在中江县城城南新区新建高中。18二、四川省“十四五”教育发展规划 1、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，把习近平总书记关于教育的重要论述落实到教育发展全过程和各方面，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，主动服务成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为38、主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以服务支撑经济社会发展为重点，优化布局、调整结构，对标竞进、争创一流，补齐短板、促进公平，加快构建高质量教育体系，加快建设教育强省，为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力的人才支撑和智力保障。2、主要目标 到2025年，高质量教育体系基本建成，教育强省建设取得重大进展，教育活力全面激发，人才培养水平和教育服务贡献能力明显增强，技能型社会、学习型社会建设加快推进，四川教育总体实力显著提升，为2035年总体实现教育现代化、建成教育强省、推进共同富裕奠定坚实基础。三、中江县教育事业发展“十四五”规划 努力加强党建引领；优质普惠发展学前教育；优质均衡发展39、义务教育；优质特色发展高中教育，优化普通高中布局，逐步整合仓山、龙台2所农村高中；优质创新发展职业教育；优质融合发展特殊教育；落实立德树人根本任务；全面提升教育教学质量；加强“四有”教师队伍建设；不断提升教育保障能力；积极构建终身学习体系；提升教育现代化治理水平。四、中江县“十四五”基础教育学校布局和建设规划（一）学区划分规划依托继光湖、继光故居、沼源小镇等片区区位优势和文化底蕴，建设区域高质量教育集群，打造红色文化为主的研学旅教育区。（二）集团化办学规划以凯江中学为集团总校，龙台初级中学、永兴初级中学为基地校，组建凯江初中教育集团（初中），带动继光湖生态康养旅游区和中金毗邻地区融合发展示范区40、初中教育发展。以御河小学为集团总校，龙台中心小学为基地校，组建继光湖小学教育集团，带动继光湖生态康养旅游区小学教育发展。Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （二）基本情况1 继光湖生态康养片区规划 继光湖片区位于中江县域中部，由龙台镇、继光镇、永安镇和柏树乡全域组成。两项改革后，片区内乡镇从8个减少为4个，目前共有65个行政村3个社区，总面积329.11平方公里。2020年户籍人口18.94万人，“七普”常住人口11.34万人。对外交通便捷。位于中江县南北交通中心位置，成都经济区环线高速（三绕）和在建德遂高速穿片区而过41、，且片区紧邻成巴高速、成南高速。片区内现有幼儿园17所、小学21所、初级中学6所。19Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （二）基本情况教育设施1 继光湖生态康养片区规划学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注继光湖生态康养旅游片区龙台镇初中中江县龙台镇初级中学校 继光湖生态康养旅游片区永安镇初中中江县永安镇初级中学校 继光湖生态康养旅游片区柏树乡初中中江县柏树乡初级中学校 2025年撤销继光湖生态康养旅游片区继光镇初中中江县继光镇初级中学校 2025年撤销继光湖生态康养旅游片区继光镇初中中江县民主初级中学校 2042、25年撤销继光湖生态康养旅游片区龙台镇初中中江县双龙初级中学校 2025年撤销继光湖生态康养旅游片区柏树乡村小学中江县柏树乡元宝村小学校 2021年撤销继光湖生态康养旅游片区柏树乡村小学中江县柏树乡观井常州新月侨心博爱希望小学校 2022年撤销继光湖生态康养旅游片区继光镇村小学中江县民主银杉村小学校 2021年撤销继光湖生态康养旅游片区继光镇村小学中江县民主桂花村小学校 2021年撤销继光湖生态康养旅游片区龙台镇村小学中江县龙台镇长岭村小学校 2021年撤销继光湖生态康养旅游片区龙台镇村小学中江县龙台镇稻花村小学校 2021年撤销继光湖生态康养旅游片区龙台镇村小学中江县龙台镇双溪村小学校 2043、21年撤销继光湖生态康养旅游片区龙台镇村小学中江县龙台镇金柏村小学校 2021年撤销继光湖生态康养旅游片区柏树乡小学中江县柏树乡中心学校左会分校小学 2025年撤销继光湖生态康养旅游片区继光镇小学中江县继光镇中心学校石马分校小学 2025年撤销继光湖生态康养旅游片区龙台镇小学中江县双龙中心学校柴山分校小学 2021年撤销继光湖生态康养旅游片区龙台镇小学中江县龙台镇中心学校龙安分校小学 2025年撤销继光湖生态康养旅游片区龙台镇小学中江县龙台镇中心学校柏林分校小学 2025年撤销继光湖生态康养旅游片区龙台镇小学中江县高店中心小学校 2025年撤销继光湖生态康养旅游片区永安镇小学中江县永安镇中心学44、校隆胜分校小学 2025年撤销继光湖生态康养片区学校分布情况一览表20Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （二）基本情况教育设施1 继光湖生态康养片区规划继光湖生态康养旅游片区柏树乡小学中江县柏树乡中心小学校 继光湖生态康养旅游片区继光镇小学中江县继光镇蓝剑希望小学校 继光湖生态康养旅游片区继光镇小学中江县民主中心小学校 继光湖生态康养旅游片区龙台镇小学中江县龙台镇中心小学校 继光湖生态康养旅游片区龙台镇小学中江县双龙中心小学校 继光湖生态康养旅游片区永安镇小学中江县永安镇中心小学校 继光湖生态康养旅游片区柏树乡幼儿园45、中江县柏树乡中心幼儿园公办是 继光湖生态康养旅游片区柏树乡幼儿园中江县柏树乡小太阳幼儿园民办是 继光湖生态康养旅游片区继光镇幼儿园中江县继光镇蓝剑希望小学幼儿园公办是 继光湖生态康养旅游片区继光镇幼儿园中江县继光镇爱迪贝儿幼儿园民办否 继光湖生态康养旅游片区继光镇幼儿园中江县继光镇民主家佳乐幼儿园民办否 继光湖生态康养旅游片区龙台镇幼儿园中江县双龙中心幼儿园公办是 继光湖生态康养旅游片区龙台镇幼儿园中江县高店中心幼儿园公办是 继光湖生态康养旅游片区龙台镇幼儿园中江县龙台镇中心幼儿园公办是 继光湖生态康养旅游片区龙台镇幼儿园中江县龙台镇育苗幼儿园民办是 继光湖生态康养旅游片区龙台镇幼儿园中江县龙46、台镇袁袁育苗幼儿园民办是 继光湖生态康养旅游片区龙台镇幼儿园中江县龙台镇金色阳光幼儿园民办否 继光湖生态康养旅游片区龙台镇幼儿园中江县龙台镇花园幼儿园民办是 继光湖生态康养旅游片区龙台镇幼儿园中江县龙台镇双龙金苹果幼儿园民办是 继光湖生态康养旅游片区永安镇幼儿园中江县永安镇中心幼儿园公办是 继光湖生态康养旅游片区永安镇幼儿园中江县永安镇博爱阳光幼儿园民办是 继光湖生态康养旅游片区柏树乡幼儿园中江县柏树乡中心学校左会分校小学公办是附设幼儿班继光湖生态康养片区学校分布情况一览表21Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （三）47、选址可行性分析1 继光湖生态康养片区规划22坡度分析图 在选址阶段，查明建设用地的条件，通过分析片区内高程、坡度、坡向，综合叠加得到区域发展空间适应性评价，对片区用地的用地适宜性进行评价，能帮助选择用地适宜性较好的地区建设学校，有助学校的施工建设，避让潜在的地质灾害风险。坡向分析图用地适宜性分析图高程分析图Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （四）生均用地标准1 继光湖生态康养片区规划23一、相关标准国家教委、国家计委、建设部以及四川省和德阳市在不同时期均颁布过相应的幼儿园、中小学生均用地标准，不同标准由于制定的年代不48、同、地域不同、经济社会发展水平不同等因素，生均用地指标存在差异。在新的时代背景下，如何根据德阳市发展的实际情况，本着兼顾集约用地与满足高品质教育服务的要求，选择合适的生均用地标准，是本规划的重点之一。由于部分标准制定的时间较长，已不适用于当前教育事业的发展需求，故本次规划主要对2000年以后的相关标准进行分析研究。（一）国家、行业相关标准1、城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）2018年，中华人民共和国住房和城乡建设部和国家市场监督管理总局联合下发城市居住区规划设计标准（GB50180-2018），标准中未明确幼儿园、中小学生均用地标准。参照城市居住区规划设计规范（GB5018049、-93）（2016年版）（已废止），4-8班幼儿园生均用地为10-12.5平方米/座，12-24班小学生均用地为7.4-11.1平方米/座，18-30班中学生均用地为9.3-12.2平方米/座。2、农村普通中小学建设标准（建标1092008）2008年，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会颁布了农村普通中小学建设标准（建标1092008），农村普通中小学校校舍建筑面积指标分规划指标和基本指标。新建学校应按规划指标进行校园总体规划，首期建设的校舍建筑面积不应低于基本指标的规定。新建学校4班非完全小学生均建筑面积5.58平方米/座，6班完全小学生均建筑面积8.25平方50、米/座，12班完全小学生均建筑面积7.81平方米/座，12班初级中学生均建筑面积7.81平方米/座，18班完全小学生均建筑面积6.75平方米/座，18班初级中学生均建筑面积8.92平方米/座，24班完全小学生均建筑面积6.54平方米/座，24班初级中学生均建筑面积8.56平方米/座。学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班24班非完全小学建筑面积670生均面积5.58完全小学建筑面积2228421554707065生均面积8.257.816.756.54初级中学建筑面积6000803010275生均面积10.008.928.56注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。农村普通中小学51、校建设规模和生均建筑面积规划指标学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班24班非完全小学建筑面积543生均面积4.52完全小学建筑面积2120343246556117生均面积7.856.355.755.66初级中学建筑面积467863107988生均面积7.87.016.66农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积基本指标注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。学校类别面积（）建设规模12班18班24班全寄宿制完全小学建筑面积77521078514185生均面积14.3513.3113.13全寄宿制初级中学建筑面积100501409718375生均面积16.7515.6615.31农52、村全寄宿制中小学校建设规模和生均建筑面积指标24（二）四川省、成都市相关标准或规划1、四川省幼儿园办园标准（试行）（2013）2013年，四川省教育厅发布四川省幼儿园办园标准（试行），标准中将幼儿园生均用地分为一级指标和二级指标两级标准，其中一级指标生均用地面积12-14平方米/座，二级指标生均用地面积13-15平方米/座。城镇幼儿园不应低于二级指标。规模用地面积一级指标用地面积（m）生均用地面积（m/人）二级指标用地面积（m）生均用地面积（m/座）3班126014/6班2340132700159班32401237801412班/432013表1 四川省幼儿园办园标准（试行）配置标准一览表2、53、四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）（2010）2010年，四川省教育厅发布四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）。学校应坚持规模、质量、效益相统一的原则，学校规模（班数规模、学生人数规模、用地及建设规模）应当适宜，新建或改建学校应以适宜规模为标准进行规划建设，满足表2的要求。大城市中心城区以外的城市和农村义务教育学校规划建设用地不应低于表3的规定。学校类型规模适宜规模班额人数每年级班数班级规模学生规模完全小学1-56-30270-135045独立设置的初中学校4-1012-30600-150050九年一贯制学校2-518-45840-2100小学45初中50表2 义务教育班级规模标54、准一览表学校类别规模（班）人数生均用地面积学校用地总面积其中建筑用地体育运动场用地集中绿化用地完全小学627034913131834328162012540291569960216438324018810231868878146824405024108020218951009374824320初级中学12600301782475006724360018900292567610038111384500241200252998212844111386000表3 义务教育班级规模标准一览表单位：m注：建筑用地未包括学生宿舍的建设用地。目前生均用地未达到要求的义务教育学校，应通过调整布局结构，新增教育55、资源，调整学校规模，就近利用公共文化、体育设施（其共享校外设施的用地面积可折算为该校的用地面积）等途径逐步达到。农村义务教育学校校舍总建筑面积及生均建筑面积基本指标满足表4要求。表4 学校建设用地面积一览表学校类型学校规模（班）人数总建筑面积（）生均建筑面积（）完全小学627021207.851254034326.361881046555.7524108061175.66初级中学1260046787.801890063107.0124120079886.66（三）相关标准小结 通过对国家、行业相关标准、四川省、成都市相关标准或规划中相关标准进行比较分析，发现幼儿园生均用地面积的区间值为10-156、7.4平方米/座，主要集中在10-15平方米/座；小学生均用地面积的区间值为7-22.1平方米/座，主要集中在12.6-17平方米/座；中学生均用地面积的区间值为6.66-30平方米/座，主要集中在12.6-19.35平方米/座。Jiguang Lake Areas planning （四）生均用地标准1 继光湖生态康养片区规划Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （四）生均用地标准1 继光湖生态康养片区规划25二、用地组成结合通识教育和素质教育发展新趋势，按照国家法律法规、行业标准等要求，幼儿园用地由园舍建筑用地、集中57、绿化用地和室外公共活动场地构成，中小学由建筑用地、绿化用地和体育活动场地组成。规模（m）6班9班12班园舍建筑用地195026953420室外共用活动场地330483650集中绿化用地220322430合计270037804500规模（m）12班18班24班30班园舍建筑用地5099669183039874室外共用活动场地5394539453949150集中绿化用地810121516202025合计11303133001531721049幼儿园用地结构组成一览表小学用地结构组成一览表规模（m）12班18班24班30班园舍建筑用地59657974996512006室外共用活动场地5394915058、91509150集中绿化用地1200180021003000合计12559189242151524156中学用地结构一览表Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （四）生均用地标准1 继光湖生态康养片区规划26三、生均用地标准对于本次新增的规划学校，根据四川省、德阳市最新标准，在上版规划的基础上适当提升生均用地指标。（一）幼儿园 按照四川省幼儿园办学基本要求（试行），幼儿园生均用地面积12-15平方米/座，参考德阳城市建设标准，本次规划按高标准制定生均用地指标为15平方米/座。按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）59、，小学生均用地面积14-21平方米/座，考虑小学一般占地面积在1公顷以上，占地面积较大，在用地受限的中心城区，为了提升教育的环境品质、尽量满足现代化教育的空间需求，可取上一版规划中生均用地指标的高值12.6平方米/座；对于用地资源相对宽松的区域，应满足四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）中生均用地的最低标准14平方米/座，该指标与其他城市相比，处于较高水平。（三）中学 按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），中学用地面积16-21平方米/座，考虑中学一般占地面积在2公顷以上，占地面积较大，在用地受限的中心城区，为了提升教育的环境品质、尽量满足现代化教育的空间需求，可以四川省义务教60、育学校办学条件基本标准（试行）中中学指标的最低值16平方米/座作为标准；对于用地资源相对宽松的区域可适当提升至18平方米/座，该指标与其他城市相比，处于较高水平。（二）幼儿园（五）学校服务半径27Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning1 继光湖生态康养片区规划 幼儿园、中小学的服务主体是学生，考虑学生的出行方式有限、往来学校的便捷性和安全性等原因，学校在空间布局上应满足就近服务的要求。按照托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求，幼61、儿园服务半径不宜大于300米，小学服务半径不宜大于500米，初中服务半径不宜大于1000米。参考相关标准或德阳市的市规划，与托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求基本一致。相关标准或规划幼儿园（M）中学（M）初中（M）德阳德阳市中心城幼儿园布局规划、德阳市普通中小学（公办）布点规划（2008）3005001000相关规范托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求3005001000本次规划中江县300500100028Longquan Urban Forest Area 62、PlanningLongquan Urban Forest Area Planning1 继光湖生态康养片区规划（六）学校班级规模一、幼儿园 按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，幼儿园规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 12 班；参考四川省幼儿园基本办学标准（试行）和德阳市公办幼儿园标准化建设指导意见，幼儿园规模以 6 班、9 班和 12 班为宜，一般不超过 12 班，特殊情况下最多不超过 15 班。故幼儿园的规模一般为 6 班、9 班、12 班。二、小学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，小学规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参63、照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），完全小学班级规模一般为 6-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），小学班数一般为 12 班、18 班、24 班、30 班。考虑到中心城区人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，小学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，小学规模不宜过大，故小学规模一般为6班、12 班、18 班、24班。三、中学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，初中规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），独立设置的初中学校班级规模一般64、为 12-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），初中班数一般为 12 班、18 班、24班，完全中学班数一般为12班、18 班、24 班，高级中学班数一般为12班、18 班、24 班。考虑到城市中人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，中学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，中学规模不宜过大，故中学规模一般为 18、24、30、36 班。Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （七）需求预测千人学位指标1 继光湖生态康养片区规划二、千人学位指标（一）65、根据人口出生率推算千人学生数 从人口出生率看，由于计划生育政策的坚持实施，从2017-2020年，中江县人口缓慢增加，但人口出生率在逐年下降，年均出生人口数在1.22万人，平均出生率在8.5。未来人口出生率的影响因素主要有三方面：一是计划生育以来出生的独生子女陆续进入婚育期，且“三泰政策”开放，出生率受此影响会出现波动；二是随城镇化的发展，越来越多的农村人口迁移到城市，由于生活压力的加大和经济条件的限制，进入到城市的农村人口出生率会受此影响下降；三是随着经济的发展，越来越多的城镇人口放弃生育指标选择终生不要孩子或只要一孩，出生率会受此影响下降。总体而言，人口出生率的总趋势是逐年下降的，但考虑到66、可能出现的生育高峰，规划的千人指标取值宜设定一个弹性范围。参照国家新出台的“两个独生子女可以生两个”的政策，又考虑人口机械增长的因素，继光湖生态康养旅游片区的人口出生率按照7.2计算。千人学生数的计量模型如下(以小学为例)：千人小学生数=人口出生率*6（年制）由此，结合升学率可以推算出每千人中的学生数：初中和小学为义务教育，入学率为100%，幼儿园按三年计，每千人幼儿园数为22人，小学按六个年级计，每千人小学生数为44人，初中按三个年级计算，每千人初中学生数为22人。根据2021年中江县高中阶段毛入学率93.01%，参考中江县教育事业发展“十四五”规划，规划2025年高中阶段毛入学率达到95%67、，考虑到高中阶段教育的普及，预计2035年高中阶段毛入学率达到98%。故入学率按98%计，则每千人高中阶段学生数为33人。（二）千人学生指标确定 将中江县现状千人学生数和根据人口出生率推算的千人学生数比较发现，两者之间小学、高中相差较小（表8-2），因此用人口出生率推算千人学生数方法可行。考虑教育设施与城市总体规划的结合，规划期限为20212035年。基于2020各学龄段人口数据统计和平稳期人口总量，根据凯州新城片区现有学生规模、人口出生率、人口外流趋势及教育发展规律预测计算出个各学龄段人口的千人学位指标分别为：幼儿园22座/千人，小学44座/千人，初中22座/千人，高中22座/千人。010068、00 20000 30000 40000 50000 60000 70000幼儿园（3-5岁）小学（6-11岁）初中（12-14岁）高中（15-17岁）入学和七普适龄孩童人口结构对比图入学人数七普人数一、学龄人口变化研究（一）新出生人口变化情况 2014年3月20日，按照关于调整完善生育政策的意见的战略部署，德阳市开始实施“单独二孩”政策。2016年1月22日，按照十八届五中全会和四川省人口与计划生育条例修订案，德阳市正式执行“全面二孩”政策。“全面二孩”政策的彻底放开，标志着我国生育政策发生根本性变革，随之带来的人口结果的变化将使以教育、医疗等为首的公共服务设施面临一系列挑战。随着“二孩”政69、策的放开由此带来的新生人口的增长逐渐回落，出生人口数量和出生率并未持续上涨，截止2019年底，中江县新生儿占总体人口比0.57%，5岁以下儿童占比4.09%，呈现出少子化的特点。（二）学龄人口比例 基于七普的人口数据调查，识别并提取出中江县各学龄段人口数量，其中幼儿园（3-5岁）为25946人，小学（6-11岁）有67099人，初中（12-14岁）有39541人，高中（15-17岁）有27631人。实际上2020年中江县学前儿童入学实际人数为24986、小学入学人数61642、初中入学人数34701、高中入学人数15210。学前教育学位不足，未能实现全覆盖；义务教育优质均衡发展任务艰巨；高中阶70、段教育普及与多样化发展有待提高，中等职业教育发展不足，高等职业教育发展缓慢，与经济社会发展需求还不能完全相适应。2920172020年中江县城总人口数、出生率和出生人口数量变化情况表年度年末常住总人口（万人）年末户籍总人口（万人）出生率（）出生人口数（万人）2017年107.6139.9210.81.512018年107.7139.488.71.222019年107.9137.868.11.122020年94.6136.747.41.02指标幼儿园小学初中高中现状千人学生数286637162035年千人学生数22442222学生“千人指标”对比一览表Jiguang Lake Areas pJi71、guang Lake Areas planning lanning （八）规划布局1 继光湖生态康养片区规划一、就学规模预测（一）就学规模预测 根据现有学生规模、人口出生率、人口流动趋势及教育发展规律预测。到2025年，全县学前教育毛入园率达96%以上，全县义务教育入学率达100%，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段教育毛入学率达95%，保持普通高中与中等职业学校招生规模大体相当。从整体学生规模来看，未来5年全县学前教育及小学阶段学生数将大幅下降 预测到 2025年，在园幼儿数将减少到20000人左右，降幅约20%；小学生数将减少到 46000人左右，降幅约 20%；初中阶段学生数小幅减72、少，但基本维持30000人以上；普高学生数小幅增长，预计增加到17000人左右。从区域学生规模来看，从区域学生规模来看，未来 5 年全县乡村学校学生数将持续急剧减少，预计到 2025 年，乡村学校学生数将减少到 8000 人以下，县城区及中心镇学生将达到 70000 人左右，在县城及中心镇就读的学生占全县基础教育学生的比例将达到 65%以上。(二)学位预测 继光湖生态康养旅游片区根据中江县龙台片区国土空间总体规划（20212035年），预测到2035年常住人口77797人，城镇化率49.28%。根据相关法定规划和文件，提取其中规划的幼儿园、小学和中学规划点位，现状学校学位数以现状办学规模为依据73、进行测算，规划学校学位数根据规划用地面积和生均用地指标进行测算，到2035年共规划幼儿园学位数1640个，小学学位数3500个，初中学学位数2340个。片区初中规划学位初中学校数小学规划学位数小学学校数幼儿园规划学位幼儿园学校数片区初中规划学位继光湖生态康养旅游片区2340235007164017继光湖生态康养旅游片区2340继光湖生态康养旅游区规划学校一览表30Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （八）规划布局1 继光湖生态康养片区规划二、现状就学矛盾突出片区解决方案 本次规划重点是按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集74、中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”原则，三“位”一体推进全县基础教育学校布局结构调整。针对现状就学矛盾突出片区，破解现状入学难问题，以满足现状就学需求，提升片区就学水平。在充分调研的基础上，结合各区街道办、社区提出的诉求，对每一个现状就学矛盾片区进行详细研究，并提出解决方案。（一）推动闲置资源科学高效利用 按照“公益为主、教育为重，综合利用、分类解决”的思路，多举措、多方式、多路径盘活学校撤并整合后的闲置资源，原则上学校撤并后的闲置资源应优先用于教育事业。提出调整闲置校舍利用规划方案，共撤销中学4个、小学15个，教育资源集中集约程度大幅提升。类别片区乡镇撤销规75、划闲置利用方向村小学继光湖生态康养旅游区柏树乡2021年撤销移交国资村小学继光湖生态康养旅游区柏树乡2022年撤销移交国资村小学继光湖生态康养旅游区继光镇2021年撤销移交国资村小学继光湖生态康养旅游区继光镇2021年撤销移交国资村小学继光湖生态康养旅游区龙台镇2021年撤销移交国资村小学继光湖生态康养旅游区龙台镇2021年撤销移交国资村小学继光湖生态康养旅游区龙台镇2021年撤销移交国资村小学继光湖生态康养旅游区龙台镇2021年撤销移交国资小学继光湖生态康养旅游区龙台镇2021年撤销移交国资小学继光湖生态康养旅游区龙台镇2025年撤销幼儿园使用小学继光湖生态康养旅游区龙台镇2025年撤销移交76、国资小学继光湖生态康养旅游区龙台镇2025年撤销幼儿园使用小学继光湖生态康养旅游区永安镇2025年撤销移交国资小学继光湖生态康养旅游区继光镇2025年撤销实践教育基地小学继光湖生态康养旅游区柏树乡2025年撤销幼儿园使用初中继光湖生态康养旅游区柏树乡2025年撤销小学使用初中继光湖生态康养旅游区继光镇2025年撤销教师周转房初中继光湖生态康养旅游区继光镇2025年撤销小学使用初中继光湖生态康养旅游区龙台镇2025年撤销小学使用继光湖生态康养旅游区撤销学校一览表（二）存量挖掘一批挖掘一批存量点位潜力 通过改扩建或旧城更新等方式，挖掘现有学校土地潜力，改建中学1处，将原来的中江县双龙初级中学校调整77、为中江县龙台镇第二小学，规划学位1350个。（三）学区及集团化办学规划 按照片区优质教育资源集中集约和区域协同发展提升的总体思路，结合县域经济片区划分及区域特色，拟将全县划为 8 个学区。其中对中继光湖生态康养旅游片区，依托继光湖、继光故居、沼源小镇等片区区位优势和文化底蕴，建设区域高质量教育集群，打造红色文化为主的研学旅教育区，不断提升片区内教育服务供给能力，积极打造全县优质教育核心集群。集团化办学规划：基本思路是以县域名校为龙头，打破行政区域限制，结合学区划分，组建“强弱捆绑、城乡结合”的教育集团。如以御河小学为集团总校，龙台中心小学为基地校，组建继光湖小学教育集团，带动继光湖生态康养旅游78、区小学教育发展。以凯江中学为集团总校，龙台初级中学、永兴初级中学为基地校，组建凯江初中教育集团（初中），带动继光湖生态康养旅游区和中金毗邻地区融合发展示范区初中教育发展。31Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning 1 继光湖生态康养片区规划（九）近期建设32Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning （九）近期建设1 继光湖生态康养片区规划（一）龙台镇 1、规划学位：龙台镇共规划幼儿园点位8所，小学点位3所，中学点位1所，提供学位5620个。龙台镇近期学校79、规划一览表33编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1龙台镇幼儿园中江县双龙中心幼儿园公办是 1202龙台镇幼儿园中江县高店中心幼儿园公办是 903龙台镇幼儿园中江县龙台镇中心幼儿园公办是 3604龙台镇幼儿园中江县龙台镇育苗幼儿园民办是 1805龙台镇幼儿园中江县龙台镇袁袁育苗幼儿园民办是 1506龙台镇幼儿园中江县龙台镇金色阳光幼儿园民办否 1257龙台镇幼儿园中江县龙台镇花园幼儿园民办是 508龙台镇幼儿园中江县龙台镇双龙金苹果幼儿园民办是 759龙台镇小学中江县龙台镇中心小学校 108010龙台镇小学中江县双龙中心小学校 54011龙台镇小学中江县龙台镇第二小学 龙台中学调整180、35012龙台镇初中中江县龙台镇初级中学校 1500 2、用地红线Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning 1 继光湖生态康养片区规划（二）继光镇继光镇近期学校规划一览表 1、规划学位：继光镇共规划幼儿园点位4所，小学点位2所，提供学位1065个。（三）中学（九）近期建设34编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1继光镇幼儿园中江县继光镇蓝剑希望小学幼儿园公办是1802继光镇幼儿园中江县继光镇爱迪贝儿幼儿园民办否253继光镇幼儿园中江县继光镇民主家佳乐幼儿园民办否504继光镇幼儿园中江县继光镇中心学校石马分校小学公办81、是附设幼儿班905继光镇小学中江县继光镇蓝剑希望小学校-4806继光镇小学中江县民主中心小学校-240 2、用地红线Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning 1 继光湖生态康养片区规划（三）永安镇永安镇近期学校规划一览表 1、规划学位：永安镇共规划幼儿园点位2所，小学点位1所，中学点位1所，提供学位1705个。（九）近期建设35编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1永安镇幼儿园中江县永安镇中心幼儿园公办是2602永安镇幼儿园中江县永安镇博爱阳光幼儿园民办是1253永安镇小学中江县永安镇中心小学校7204永安镇初中中82、江县永安镇初级中学校600 2、用地红线Jiguang Lake Areas pJiguang Lake Areas planning lanning 1 继光湖生态康养片区规划（四）柏树乡柏树乡近期学校规划一览表 1、规划学位：柏树乡共规划幼儿园点位3所，小学点位1所，提供学位760个。（九）近期建设36编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1柏树乡幼儿园中江县柏树乡中心幼儿园公办是902柏树乡幼儿园中江县柏树乡小太阳幼儿园民办是1003柏树乡幼儿园中江县柏树乡中心学校左会分校小学公办是附设幼儿班904柏树乡小学中江县柏树乡中心小学校-480一、上位规划二、基本情况三、选址可行性分析83、四、生均用地标准五、学校服务半径六、学校班级规模七、需求预测 八、规划布局九、近期规划建设方案Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning（一）上位规划与相关规划2 龙泉山城市森林片区规划38一、中江县集凤片区国土空间总体规划（20212035年）积极融入成德眉资同城化综合试验区环成都经济圈，结合龙泉山城市森林公园总体规划要求，切实保护龙泉山茂林良田沃土，筑牢粮食安全和生态安全底线，形成“一环三区多点”的国土空间总体格局。集凤镇作为中心镇，承担片区级综合服务功能；富兴镇为一般镇，重点完善基础服务功能84、，主要服务本镇乡村地区。幼儿园就近普惠配置，按人口规模在镇区或中心村进行设置。小学向乡镇集中、初中向中心镇集中、高中向县城集中。保留集凤、富兴镇区、石垭子村、隆兴村和兰家坪村的幼儿园，集凤、富兴镇区、石垭子村、隆兴村和古店村的小学。集凤、富兴镇区、古店村和拱桥村4所初中已本满足需求片区需求。高中主要与县城或凯州新城共建共享。二、相关规划（一）四川省“十四五”教育发展规划1.指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，把习近平总书记关于教育的重要论述落实到教育发展全过程和各方面，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改85、革开放和社会主义现代化建设服务，认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，主动服务成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以服务支撑经济社会发展为重点，优化布局、调整结构，对标竞进、争创一流，补齐短板、促进公平，加快构建高质量教育体系，加快建设教育强省，为推动治蜀兴川再上新台阶提供有力的人才支撑和智力保障。2.主要目标 到2025年，高质量教育体系基本建成，教育强省建设取得重大进展，教育活力全面激发，人才培养水平和教育服务贡献能力明显增强，技能型社会、学习型社会建设86、加快推进，四川教育总体实力显著提升，为2035年总体实现教育现代化、建成教育强省、推进共同富裕奠定坚实基础。（二）中江县教育事业发展“十四五”规划 努力加强党建引领，优质普惠发展学前教育，优质均衡发展义务教育，优质特色发展高中教育，优质创新发展职业教育，优质融合发展特殊教育，落实立德树人根本任务，全面提升教育教学质量，加强“四有”教师队伍建设，不断提升教育保障能力，积极构建终身学习体系，提升教育现代化治理水平。（三）中江县“十四五”基础教育学校布局和建设规划 龙泉市城市森林公园（中药材园区）片区。依托道地丹参、白芍现代农业基地和芍药谷、石林谷、石泉水库等资源，优化资源配置，积极建设乡村温馨美丽87、校园，打造全县研学旅特色教育区域。以小南街小学为集团总校，集凤中心小学为基地校，组建龙泉片小学教育集团，带动龙泉市城市森林公园（中药材园区）片区小学教育发展。以城西中学为集团总校，兴隆初级中学为基地校，组建城西初中教育集团，带动凯州新城片区和龙泉山城市森林公园（中药材园区）初中教育发展。Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning（二）基本情况2 龙泉山城市森林片区规划 龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区，由集凤镇和富兴镇38个行政村村6个社区构成，总面积面积230.16平方公里。户籍人口8.3588、万人，常住人口5.03万人，城镇化率22.27%。片区内现有幼儿园11所、小学12所、初级中学1所。39Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning（二）基本情况教育设施学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇初中中江县集凤镇初级中学校 龙泉山城市森林公园（中药材园区）富兴镇小学中江县富兴镇中心小学校 龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇小学中江县集凤镇中心小学校 龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇小学中江县集凤镇中心学校石垭子分校小学 龙泉山城市森林89、公园（中药材园区）集凤镇小学中江县石泉中心小学校 龙泉山城市森林公园（中药材园区）富兴镇村小学中江县富兴镇中心学校阳平分校小学 2025年撤销龙泉山城市森林公园（中药材园区）富兴镇小学中江县富兴镇中心学校会棚分校小学 2025年撤销龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇村小学中江县古店飞蛾村小学校 2021年撤销龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇村小学中江县石泉西眉村小学校 2021年撤销龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇村小学中江县石泉金家坪村小学校 2021年撤销龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇村小学中江县古店中心学校新丰分校小学 2022年撤销龙泉山城市森林公园（中药材园区90、）集凤镇小学中江县集凤镇中心学校隆兴分校小学 2025年撤销龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇小学中江县古店中心小学校 2025年撤销龙泉山城市森林公园（中药材园区）富兴镇幼儿园中江县富兴镇星星幼儿园民办是 龙泉山城市森林公园（中药材园区）富兴镇幼儿园中江县富兴镇希望幼儿园民办是 龙泉山城市森林公园（中药材园区）富兴镇幼儿园中江县富兴镇阳平新阳幼儿园民办是 龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇幼儿园中江县集凤镇中心幼儿园公办是 龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇幼儿园中江县集凤镇中心学校石垭子分校幼儿园公办是 龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇幼儿园中江县集凤镇金贝贝幼儿园民办否91、 龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇幼儿园中江县石泉中心小学校公办是附设幼儿班龙泉山城市森林公园（中药材园区）集凤镇幼儿园中江县古店中心小学校公办是附设幼儿班龙泉山城市森林公园（中药材园区）富兴镇幼儿园中江县富兴镇中心小学校公办是附设幼儿班龙泉山城市森林公园（中药材园区）富兴镇幼儿园中江县富兴镇中心学校会棚分校小学公办是附设幼儿班龙泉山城市森林公园（中药材园区）富兴镇幼儿园中江县富兴镇中心学校阳平分校小学公办是附设幼儿班龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区学校分布情况一览表2 龙泉山城市森林片区规划40Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan 92、Urban Forest Area Planning（二）基本情况教育设施2 龙泉山城市森林片区规划41Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning（三）选址可行性分析2 龙泉山城市森林片区规划42龙泉山城市森林片区适应性评价龙泉山城市森林片区高程示意图龙泉山城市森林片区坡度示意图龙泉山城市森林片区坡向示意图在教育规划建设选址阶段，查明建设用地的条件，通过分析片区内高程、坡度、坡向，并综合叠加得到龙泉山城市森林片区发展空间适应性评价图，对片区用地的用地适宜性进行评价，能帮助选择用地适宜性较好的地区建93、设幼儿园和中小学，有助教育设施的施工建设，避让潜在的地质灾害风险。（四）生均用地标准一、相关标准国家教委、国家计委、建设部以及四川省和德阳市在不同时期均颁布过相应的幼儿园、中小学生均用地标准，不同标准由于制定的年代不同、地域不同、经济社会发展水平不同等因素，生均用地指标存在差异。在新的时代背景下，如何根据德阳市发展的实际情况，本着兼顾集约用地与满足高品质教育服务的要求，选择合适的生均用地标准，是本规划的重点之一。由于部分标准制定的时间较长，已不适用于当前教育事业的发展需求，故本次规划主要对2000年以后的相关标准进行分析研究。（一）国家、行业相关标准1、城市居住区规划设计标准（GB50180-94、2018）2018年，中华人民共和国住房和城乡建设部和国家市场监督管理总局联合下发城市居住区规划设计标准（GB50180-2018），标准中未明确幼儿园、中小学生均用地标准。参照城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2016年版）（已废止），4-8班幼儿园生均用地为10-12.5平方米/座，12-24班小学生均用地为7.4-11.1平方米/座，18-30班中学生均用地为9.3-12.2平方米/座。2、农村普通中小学建设标准（建标1092008）2008年，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会颁布了农村普通中小学建设标准（建标1092008），农村普通中小95、学校校舍建筑面积指标分规划指标和基本指标。新建学校应按规划指标进行校园总体规划，首期建设的校舍建筑面积不应低于基本指标的规定。新建学校4班非完全小学生均建筑面积5.58平方米/座，6班完全小学生均建筑面积8.25平方米/座，12班完全小学生均建筑面积7.81平方米/座，12班初级中学生均建筑面积7.81平方米/座，18班完全小学生均建筑面积6.75平方米/座，18班初级中学生均建筑面积8.92平方米/座，24班完全小学生均建筑面积6.54平方米/座，24,初级中学生均建筑面积8.56平方米/座。学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班24班非完全小学建筑面积670生均面积5.58完全小学建96、筑面积2228421554707065生均面积8.257.816.756.54初级中学建筑面积6000803010275生均面积10.008.928.56注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积规划指标学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班24班非完全小学建筑面积543生均面积4.52完全小学建筑面积2120343246556117生均面积7.856.355.755.66初级中学建筑面积467863107988生均面积7.87.016.66农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积基本指标注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。学校类别面97、积（）建设规模12班18班24班全寄宿制完全小学建筑面积77521078514185生均面积14.3513.3113.13全寄宿制初级中学建筑面积100501409718375生均面积16.7515.6615.31农村全寄宿制中小学校建设规模和生均建筑面积指标Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning2 龙泉山城市森林片区规划4344（二）四川省、成都市相关标准或规划1、四川省幼儿园办园标准（试行）（2013）2013年，四川省教育厅发布四川省幼儿园办园标准（试行），标准中将幼儿园生均用地分为一级98、指标和二级指标两级标准，其中一级指标生均用地面积12-14平方米/座，二级指标生均用地面积13-15平方米/座。城镇幼儿园不应低于二级指标。规模用地面积一级指标用地面积（m）生均用地面积（m/人）二级指标用地面积（m）生均用地面积（m/座）3班126014/6班2340132700159班32401237801412班/432013表1 四川省幼儿园办园标准（试行）配置标准一览表2、四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）（2010）2010年，四川省教育厅发布四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）。学校应坚持规模、质量、效益相统一的原则，学校规模（班数规模、学生人数规模、用地及建设规模99、）应当适宜，新建或改建学校应以适宜规模为标准进行规划建设，满足表2的要求。大城市中心城区以外的城市和农村义务教育学校规划建设用地不应低于表3的规定。学校类型规模适宜规模班额人数每年级班数班级规模学生规模完全小学1-56-30270-135045独立设置的初中学校4-1012-30600-150050九年一贯制学校2-518-45840-2100小学45初中50表2 义务教育班级规模标准一览表学校类别规模（班）人数生均用地面积学校用地总面积其中建筑用地体育运动场用地集中绿化用地完全小学62703491313183432816201254029156996021643832401881023186100、8878146824405024108020218951009374824320初级中学12600301782475006724360018900292567610038111384500241200252998212844111386000表3 义务教育班级规模标准一览表单位：m注：建筑用地未包括学生宿舍的建设用地。目前生均用地未达到要求的义务教育学校，应通过调整布局结构，新增教育资源，调整学校规模，就近利用公共文化、体育设施（其共享校外设施的用地面积可折算为该校的用地面积）等途径逐步达到。农村义务教育学校校舍总建筑面积及生均建筑面积基本指标满足表4要求。表4 学校建设用地面积一览表学校类型101、学校规模（班）人数总建筑面积（）生均建筑面积（）完全小学627021207.851254034326.361881046555.7524108061175.66初级中学1260046787.801890063107.0124120079886.66（三）相关标准小结 通过对国家、行业相关标准、四川省、成都市相关标准或规划中相关标准进行比较分析，发现幼儿园生均用地面积的区间值为10-17.4平方米/座，主要集中在10-15平方米/座；小学生均用地面积的区间值为7-22.1平方米/座，主要集中在12.6-17平方米/座；中学生均用地面积的区间值为6.66-30平方米/座，主要集中在12.6-19.102、35平方米/座。Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning2 龙泉山城市森林片区规划（四）生均用地标准（四）生均用地标准45 结合通识教育和素质教育发展新趋势，按照国家法律法规、行业标准等要求，幼儿园用地由园舍建筑用地、集中绿化用地和室外公共活动场地构成，中小学由建筑用地、绿化用地和体育活动场地组成。规模（m）6班9班12班园舍建筑用地195026953420室外共用活动场地330483650集中绿化用地220322430合计270037804500规模（m）12班18班24班30班园舍建筑用地5103、099669183039874室外共用活动场地5394539453949150集中绿化用地810121516202025合计11303133001531721049幼儿园用地结构组成一览表小学用地结构组成一览表规模（m）12班18班24班30班园舍建筑用地59657974996512006室外共用活动场地5394915091509150集中绿化用地1200180021003000合计12559189242151524156中学用地结构一览表Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning2 龙泉山城市森104、林片区规划二、用地组成对于本次新增的规划学校，根据四川省、德阳市最新标准，在上版规划的基础上适当提升生均用地指标。（一）幼儿园 按照四川省幼儿园办学基本要求（试行），幼儿园生均用地面积12-15平方米/座，参考德阳城市建设标准，本次规划按高标准制定生均用地指标为15平方米/座。（二）小学 按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），小学生均用地面积14-21平方米/座，考虑小学一般占地面积在1公顷以上，占地面积较大，在用地受限的中心城区，为了提升教育的环境品质、尽量满足现代化教育的空间需求，可取上一版规划中生均用地指标的高值12.6平方米/座；对于用地资源相对宽松的区域，应满足四川省义务教105、育学校办学条件基本标准（试行）中生均用地的最低标准14平方米/座，该指标与其他城市相比，处于较高水平。（三）中学 按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），中学用地面积16-21平方米/座，考虑中学一般占地面积在2公顷以上，占地面积较大，在用地受限的中心城区，为了提升教育的环境品质、尽量满足现代化教育的空间需求，可以四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）中中学指标的最低值16平方米/座作为标准；对于用地资源相对宽松的区域可适当提升至18平方米/座，该指标与其他城市相比，处于较高水平。（四）生均用地标准46Longquan Urban Forest Area PlanningLongq106、uan Urban Forest Area Planning2 龙泉山城市森林片区规划（五）学校服务半径47Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning2 龙泉山城市森林片区规划 幼儿园、中小学的服务主体是学生，考虑学生的出行方式有限、往来学校的便捷性和安全性等原因，学校在空间布局上应满足就近服务的要求。按照托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求，幼儿园服务半径不宜大于300米，小学服务半径不宜大于500米，初中服务半径不宜大于1000107、米。参考相关标准或德阳市的市规划，与托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求基本一致。相关标准或规划幼儿园（M）中学（M）初中（M）德阳德阳市中心城幼儿园布局规划、德阳市普通中小学（公办）布点规划（2008）3005001000相关规范托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求3005001000本次规划中江县3005001000（六）学校班级规模一、幼儿园 按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，幼儿园规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 12 班；108、参考四川省幼儿园基本办学标准（试行）和德阳市公办幼儿园标准化建设指导意见，幼儿园规模以 6 班、9 班和 12 班为宜，一般不超过 12 班，特殊情况下最多不超过 15 班。故幼儿园的规模一般为 6 班、9 班、12 班。二、小学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，小学规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），完全小学班级规模一般为 6-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），小学班数一般为 12 班、18 班、24 班、30 班。考虑到中心城区人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集109、约性、高效性，小学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，小学规模不宜过大，故小学规模一般为6班、12 班、18 班、24班。三、中学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，初中规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），独立设置的初中学校班级规模一般为 12-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），初中班数一般为 12 班、18 班、24班，完全中学班数一般为12班、18 班、24 班，高级中学班数一般为12班、18 班、24 班。考虑到城市中人口密度相对较大，为保障学校用110、地和教学设施集约性、高效性，中学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，中学规模不宜过大，故中学规模一般为 18、24、30、36 班。Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning（七）需求预测2 龙泉山城市森林片区规划二、千人学生数指标 从人口出生率看，由于计划生育政策的坚持实施，从2017-2010年，中江县年末户籍总人口逐渐减少，人口出生率逐步下降。年均出生人口数在1.22万人，怡年末户籍总人口计算得出近四年平均出生率在8.75。0100002000030000400005111、00006000070000幼儿园（3-5岁）小学（6-11岁）初中（12-14岁）高中（15-17岁）入学和七普适龄孩童人口结构对比图入学人数七普人数一、学龄人口变化研究（一）新出生人口变化情况 2014年3月20日，按照关于调整完善生育政策的意见的战略部署，德阳市开始实施“单独二孩”政策。2016年1月22日，按照十八届五中全会和四川省人口与计划生育条例修订案，德阳市正式执行“全面二孩”政策。“全面二孩”政策的彻底放开，标志着我国生育政策发生根本性变革，随之带来的人口结果的变化将使以教育、医疗等为首的公共服务设施面临一系列挑战。随着“二孩”政策的放开由此带来的新生人口的增长逐渐回落，出生人112、口数量和出生率并未持续上涨，截止2019年底，中江县新生儿占总体人口比0.57%，5岁以下儿童占比4.09%，呈现出少子化的特点。（二）学龄人口比例 基于七普的人口数据调查，识别并提取出中江县各学龄段人口数量，其中幼儿园（3-5岁）为25946人，小学（6-11岁）有67099人，初中（12-14岁）有39541人，高中（15-17岁）有27631人。实际上2020年中江县学前儿童入学实际人数为24986、小学入学人数61642、初中入学人数34701、高中入学人数15210。学前教育学位不足，未能实现全覆盖；义务教育优质均衡发展任务艰巨；高中阶段教育普及与多样化发展有待提高，中等职业教育发展113、不足，高等职业教育发展缓慢，与经济社会发展需求还不能完全相适应。48年度常住总人数（万人）年末户籍总人口（万人）出生率（）出生人口数（人）2017107.60139.9210.81.51万2018107.70139.488.71.22万2019107.90137.868.11.12万202094.6136.747.41.02万2017-2020年中江县城总人口数、出生率和出生人口数量变化情况 龙泉山城市森林公园中江片区人口出生率的总趋势是逐年下降的，但考虑到可能出现的生育高峰，规划的千人指标取值宜设定一个弹性范围。考虑人口机械增长的因素，人口出生率按7计。千人学生数的计量模型如下(以小学为例)114、：千人小学生数=人口出生率*6（年制）由此，结合升学率可以推算出每千人中的学生数：参考中江县教育事业发展“十四五”规划，到2025年，全县学前教育毛入园率达96%以上，则每千人幼儿园学生数为21人。初中和小学为义务教育，入学率为 100%，小学按六个年级计，每千人小学生数为42人，初中按三个年级计算，每千人初中学生数为21人。根据2021年中江县高中阶段毛入学率93.01%，参考中江县教育事业发展“十四五”规划，规划2025年高中阶段毛入学率达到95%，考虑到高中阶段教育的普及，预计2035年高中阶段毛入学率达到98%。故入学率按98%计，则每千人高中阶段学生数为21人。将中江县现状千人学生数115、和根据人口出生率推算的千人学生数比较发现，两者之间小学、高中相差较小，因此用人口出生率推算千人学生数可行。考虑教育设施与城市总体规划的结合，规划期限为20212035年。三、学生数预测根据前面预测的千人学生数和中江县集凤片区国土空间总体规划（20212035年）预测到2035年常驻人口35157人，可以得出预测年份龙泉山城市森林公园中江片区各阶段的学生数预测，到2035年在校学生数，幼儿园阶段35157人21=738人，小学阶段为35157人42=1477人，初中阶段为35157人21=738人，片区在校学生总数为2953人。Longquan Urban Forest Area Plannin116、gLongquan Urban Forest Area Planning（八）规划布局2 龙泉山城市森林片区规划一、就学规模预测（一）就学规模预测 根据现有学生规模、人口出生率、人口流动趋势及教育发展规律预测。到2025年，全县学前教育毛入园率达96%以上，全县义务教育入学率达100%，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段教育毛入学率达95%，保持普通高中与中等职业学校招生规模大体相当。从整体学生规模来看，未来5年全县学前教育及小学阶段学生数将大幅下降 预测到 2025年，在园幼儿数将减少到20000人左右，降幅约20%；小学生数将减少到 46000人左右，降幅约 20%；初中阶段学生数小117、幅减少，但基本维持30000人以上；普高学生数小幅增长，预计增加到17000人左右。从区域学生规模来看，从区域学生规模来看，未来 5 年全县乡村学校学生数将持续急剧减少，预计到 2025 年，乡村学校学生数将减少到 8000 人以下，县城区及中心镇学生将达到 70000 人左右，在县城及中心镇就读的学生占全县基础教育学生的比例将达到 65%以上。(二)学位预测 龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区根据中江县集凤片区国土空间总体规划（20212035年），预测到2035年常驻人口35157人，城镇化率42.94%。根据相关法定规划和文件，提取其中规划的幼儿园、小学和中学规划点位，现状学校学位数以118、现状办学规模为依据进行测算，规划学校学位数根据规划用地面积和生均用地指标进行测算，共规划幼儿园学位数1190个，小学学位数1210个，初中学学位数600个。片区初中规划学位初中学校数小学规划学位数小学学校数幼儿园规划学位幼儿园学校数片区初中规划学位龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区600112104119011龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区600龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区规划学位一览表49Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning（八）规划布局2 龙泉山城市森林片区规划二、现状就119、学矛盾突出片区解决方案 本次规划重点是针对现状就学矛盾突出片区，破解现状入学难问题，以满足现状就学需求，提升片区就学水平。在充分调研的基础上，结合各区街道办、社区提出的诉求，对每一个现状就学矛盾片区进行详细研究，并提出解决方案。（一）闲置资源挖掘一批挖掘一批存量点位潜力 通过改扩建或旧城更新等方式，挖掘现有学校土地潜力，撤销小学8处，其中规划2所小学用作幼儿园使用、1所用作实践教育基地，其余5所移交国资。（二）学区及集团化办学规划 按照片区优质教育资源集中集约和区域协同发展提升的总体思路，结合县域经济片区划分及区域特色，拟将全县划为 8 个学区。其中对龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区，龙泉120、山城市森林公园（中药材园区），依托道地丹参、白芍现代农业基地和芍药谷、石林谷、石泉水库等资源，优化资源配置，积极建设乡村温馨美丽校园，打造全县研学旅特色教育区域，持续加大投入，不断提升片区内教育服务供给能力，积极打造全县优质教育核心集群。集团化办学规划：基本思路是以县域名校为龙头，打破行政区域限制，结合学区划分，组建“强弱捆绑、城乡结合”的教育集团。如以以小南街小学为集团总校，集凤中心小学为基地校，组建龙泉片小学教育集团，带动龙泉市城市森林公园（中药材园区）小学教育发展。）以城西中学为集团总校，兴隆初级中学为基地校，组建城西初中教育集团，带动成凯州新城片区和龙泉山城市森林公园（中药材园区）初中121、教育发展。设施名称面积（）所在地现用途1 林家山小学233 两山村闲置2 原金鸡村小学866 三金村闲置3 双桥小学2666 枫桥村闲置4 飞马村村小2800 飞马村闲置5 原白梁村二小1200 白岭村闲置6 原凉水井村小学66 石泉村闲置7 原波园村小学200 兰家坪村闲置8 原汉卿村小学1466 汉卿村闲置9 原茯岭村小学1300 茯岭村闲置10 望江村幼儿园333 望江村闲置龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区闲置学校规划一览表集团名称集团总校集团基地校集团成员校成员分布片区龙泉片小学教育集团小南街小学集凤中心小学中江县富兴镇中心小学校龙泉山城市森林公园（中药材园区）中江县集凤镇中心学校122、石垭子分校小学中江县石泉中心小学校龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区集团化办学一览表50Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning（九）近期规划建设方案2 龙泉山城市森林片区规划（一）富兴镇1.规划学位：龙泉山城市森林公园中江片区富兴镇共规划幼儿园点位6所，提供学位575个，小学点位1所，提供学位420个。编号乡镇类别学校名称备注1富兴镇幼儿园中江县富兴镇星星幼儿园民办2富兴镇幼儿园中江县富兴镇希望幼儿园民办3富兴镇幼儿园中江县富兴镇阳平新阳幼儿园民办4富兴镇幼儿园中江县富兴镇中心小学校附属幼儿123、园公办5富兴镇幼儿园中江县富兴镇中心学校会棚分校小学附属幼儿园公办6富兴镇幼儿园中江县富兴镇中心学校阳平分校小学附属幼儿园公办7富兴镇小学中江县富兴镇中心小学校 龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区富兴镇教育规划一览表4 512.用地红线Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning（九）近期规划建设方案2 龙泉山城市森林片区规划（二）集凤镇1.规划学位：龙泉山城市森林公园中江片区集凤镇共规划幼儿园点位5所，提供学位615个，小学点位1所，提供学位790个，中学点位1所，提供学位600个。编号乡镇类别124、学校名称备注1集凤镇幼儿园中江县集凤镇中心幼儿园公办2集凤镇幼儿园中江县集凤镇中心学校石垭子分校幼儿园公办3集凤镇幼儿园中江县集凤镇金贝贝幼儿园民办4集凤镇幼儿园中江县石泉中心小学校公办5集凤镇幼儿园中江县古店中心小学校公办6集凤镇小学中江县集凤镇中心小学校 7集凤镇小学中江县集凤镇中心学校石垭子分校小学 8集凤镇小学中江县石泉中心小学校 9集凤镇初中中江县集凤镇初级中学校 龙泉山城市森林公园（中药材园区）片区集凤镇教育规划一览表4 522.用地红线Longquan Urban Forest Area PlanningLongquan Urban Forest Area Planning2 龙125、泉山城市森林片区规划（九）近期规划建设方案53一、上位规划二、基本情况 三、可行性分析 四、生均用地标准 五、学校服务半径 六、学校班级规模七、需求预测 八、规划布局 九、近期规划建设方案Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning（一）上位规划3 仓山农文旅融合示范区规划551、四川省“十四五”教育发展规划发展目标：努力加强党建引领；优126、质普惠发展学前教育；优质均衡发展义务教育；优质特色发展高中教育，优化普通高中布局，逐步整合仓山、龙台2所农村高中；优质创新发展职业教育；优质融合发展特殊教育；落实立德树人根本任务；全面提升教育教学质量；加强“四有”教师队伍建设；不断提升教育保障能力；积极构建终身学习体系；提升教育现代化治理水平。2、中江县教育事业发展“十四五”规划主要目标：到2025年，高质量教育体系基本建成，教育强省建设取得重大进展，教育活力全面激发，人才培养水平和教育服务贡献能力明显增强，技能型社会、学习型社会建设加快推进，四川教育总体实力显著提升，为2035年总体实现教育现代化、建成教育强省、推进共同富裕奠定坚实基础。3127、中江县“十四五”基础教育学校布局和建设规划1）学区划分规划仓山农文旅融合发展区。大力推进学校布局调整，提升办学条件和办学规模，强化区域教育保障服务能力，积极建设仓山片区教育集群；持续做亮打响清凉教育品牌，打造全市农村教育高地。2）集团化办学规划以实验小学为集团总校，清凉中心小学、仓山中心小学为基地校，组建仓山片区小学教育集团，带动仓山农文旅融合发展区小学教育发展。以御河中学为集团总校，清凉初级中学、广福中学为基地校，组建御河初中教育集团（初中），带动仓山农文旅融合发展区初中教育发展。Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demons128、tration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning（二）基本情况3 仓山农文旅融合示范区规划 仓山农文旅融合发展片区基本情况。由仓山镇、永丰乡、会龙镇、普兴镇、太安镇共74个村（社区）组成，面积333.83平方公里。户籍人口19.76万人，常住人口11.75万人。片区内现有幼儿园20所（含两所附设幼儿园）、小学28所、初级中学8所、高中1所。56Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demon129、stration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning（二）基本情况3 仓山农文旅融合示范区规划学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质仓山农文旅融合发展区仓山镇初中中江县仓山镇初级中学校仓山农文旅融合发展区普兴镇初中中江县普兴镇初级中学校仓山农文旅融合发展区普兴镇初中中江县清凉初级中学校仓山农文旅融合发展区永丰乡初中中江县永丰乡初级中学校仓山农文旅融合发展区会龙镇初中中江县会龙镇初级中学校仓山农文旅融合发展区永丰乡初中中江县永丰乡中心学校谭受分校初中仓山农130、文旅融合发展区太安镇初中中江县太安镇初级中学校仓山农文旅融合发展区仓山镇初中中江县元兴初级中学校仓山农文旅融合发展区仓山镇高中四川省中江县仓山中学仓山农文旅融合发展区仓山镇小学中江县仓山镇中心小学校仓山农文旅融合发展区仓山镇小学中江县元兴中心小学校仓山农文旅融合发展区会龙镇小学中江县会龙镇中心小学校仓山农文旅融合发展区普兴镇小学中江县普兴镇中心小学校仓山农文旅融合发展区普兴镇小学中江县清凉中心小学校仓山农文旅融合发展区太安镇小学中江县太安镇中心小学校仓山农文旅融合发展区永丰乡小学中江县永丰乡中心小学校仓山农文旅融合发展区仓山镇村小学中江县仓山镇三合碑村小学校仓山农文旅融合发展区仓山镇村小学中江131、县仓山镇宝塔祁家沟村小学校仓山农文旅融合发展区仓山镇村小学中江县仓山镇华实偏偏店村小学校仓山农文旅融合发展片区学校分布情况一览表57Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning（二）基本情况3 仓山农文旅融合示范区规划学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质仓山农文旅融合发展区仓山镇幼儿园中江县仓山镇中心幼儿园公办仓山农文旅融合发展区仓山镇幼132、儿园中江县仓山镇康华幼儿园民办仓山农文旅融合发展区仓山镇幼儿园中江县仓山智慧飞翔幼儿园民办仓山农文旅融合发展区仓山镇幼儿园中江县仓山镇贝格尔幼儿园民办仓山农文旅融合发展区仓山镇幼儿园中江县仓山镇南华幼儿园民办仓山农文旅融合发展区仓山镇幼儿园中江县仓山小豆豆幼儿园民办仓山农文旅融合发展区仓山镇幼儿园中江县仓山镇依莎贝尔幼儿园民办仓山农文旅融合发展区会龙镇幼儿园中江县会龙镇中心幼儿园公办仓山农文旅融合发展区会龙镇幼儿园中江县会龙镇凯歌幼儿园民办仓山农文旅融合发展区会龙镇幼儿园中江县会龙镇蓝天幼儿园民办仓山农文旅融合发展区普兴镇幼儿园中江县普兴镇中心小学校幼儿园公办仓山农文旅融合发展区普兴镇幼儿园中133、江县清凉中心幼儿园公办仓山农文旅融合发展区普兴镇幼儿园中江县普兴镇智萌幼儿园民办仓山农文旅融合发展区太安镇幼儿园中江县太安镇中心幼儿园公办仓山农文旅融合发展区太安镇幼儿园中江县太安镇满天星幼儿园民办仓山农文旅融合发展区永丰乡幼儿园中江县永丰乡中心幼儿园公办仓山农文旅融合发展区永丰乡幼儿园中江县永丰乡剑桥之星幼儿园民办仓山农文旅融合发展区永丰乡幼儿园中江县永丰乡康乐幼儿园民办仓山农文旅融合发展区仓山镇幼儿园中江县仓山镇中心学校骑龙分校小学公办仓山农文旅融合发展区仓山镇幼儿园中江县元兴中心小学校公办仓山农文旅融合发展片区学校分布情况一览表58（三）选址可行性分析Cangshan Agricultu134、re Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划59通过分析区域高程、坡度、坡向，综合叠加得到区域发展空间适应性评价，为教育设施选址提供科学支撑。通过仓山农文旅融合发展片区发展空间适应性评价图可以看出，发展空间适应性较高的区域主要集中在东南部和中部地区，西北部、东北部、西南部发展空间适应性相对较低，故教育设施选址在东南侧和西侧较为合理。发展空间适应性135、评价图高程分析图坡度分析图坡向分析图（四）生均用地标准60一、相关标准国家教委、国家计委、建设部以及四川省和德阳市在不同时期均颁布过相应的幼儿园、中小学生均用地标准，不同标准由于制定的年代不同、地域不同、经济社会发展水平不同等因素，生均用地指标存在差异。在新的时代背景下，如何根据德阳市发展的实际情况，本着兼顾集约用地与满足高品质教育服务的要求，选择合适的生均用地标准，是本规划的重点之一。由于部分标准制定的时间较长，已不适用于当前教育事业的发展需求，故本次规划主要对2000年以后的相关标准进行分析研究。（一）国家、行业相关标准1、城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）2018年，中华136、人民共和国住房和城乡建设部和国家市场监督管理总局联合下发城市居住区规划设计标准（GB50180-2018），标准中未明确幼儿园、中小学生均用地标准。参照城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2016年版）（已废止），4-8班幼儿园生均用地为10-12.5平方米/座，12-24班小学生均用地为7.4-11.1平方米/座，18-30班中学生均用地为9.3-12.2平方米/座。2、农村普通中小学建设标准（建标1092008）2008年，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会颁布了农村普通中小学建设标准（建标1092008），农村普通中小学校校舍建筑面积指标分规划137、指标和基本指标。新建学校应按规划指标进行校园总体规划，首期建设的校舍建筑面积不应低于基本指标的规定。新建学校4班非完全小学生均建筑面积5.58平方米/座，6班完全小学生均建筑面积8.25平方米/座，12班完全小学生均建筑面积7.81平方米/座，12班初级中学生均建筑面积7.81平方米/座，18班完全小学生均建筑面积6.75平方米/座，18班初级中学生均建筑面积8.92平方米/座，24班完全小学生均建筑面积6.54平方米/座，24,初级中学生均建筑面积8.56平方米/座。Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration 138、Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班24班非完全小学建筑面积670生均面积5.58完全小学建筑面积2228421554707065生均面积8.257.816.756.54初级中学建筑面积6000803010275生均面积10.008.928.56注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积规划指标学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班2139、4班非完全小学建筑面积543生均面积4.52完全小学建筑面积2120343246556117生均面积7.856.355.755.66初级中学建筑面积467863107988生均面积7.87.016.66农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积基本指标注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。学校类别面积（）建设规模12班18班24班全寄宿制完全小学建筑面积77521078514185生均面积14.3513.3113.13全寄宿制初级中学建筑面积100501409718375生均面积16.7515.6615.31农村全寄宿制中小学校建设规模和生均建筑面积指标61（二）四川省、成都市相关标准或140、规划1、四川省幼儿园办园标准（试行）（2013）2013年，四川省教育厅发布四川省幼儿园办园标准（试行），标准中将幼儿园生均用地分为一级指标和二级指标两级标准，其中一级指标生均用地面积12-14平方米/座，二级指标生均用地面积13-15平方米/座。城镇幼儿园不应低于二级指标。规模用地面积一级指标用地面积（m）生均用地面积（m/人）二级指标用地面积（m）生均用地面积（m/座）3班126014/6班2340132700159班32401237801412班/432013表1 四川省幼儿园办园标准（试行）配置标准一览表2、四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）（2010）2010年，四川省教育厅141、发布四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）。学校应坚持规模、质量、效益相统一的原则，学校规模（班数规模、学生人数规模、用地及建设规模）应当适宜，新建或改建学校应以适宜规模为标准进行规划建设，满足表2的要求。大城市中心城区以外的城市和农村义务教育学校规划建设用地不应低于表3的规定。学校类型规模适宜规模班额人数每年级班数班级规模学生规模完全小学1-56-30270-135045独立设置的初中学校4-1012-30600-150050九年一贯制学校2-518-45840-2100小学45初中50表2 义务教育班级规模标准一览表学校类别规模（班）人数生均用地面积学校用地总面积其中建筑用地体育运动场142、用地集中绿化用地完全小学627034913131834328162012540291569960216438324018810231868878146824405024108020218951009374824320初级中学12600301782475006724360018900292567610038111384500241200252998212844111386000表3 义务教育班级规模标准一览表单位：m注：建筑用地未包括学生宿舍的建设用地。目前生均用地未达到要求的义务教育学校，应通过调整布局结构，新增教育资源，调整学校规模，就近利用公共文化、体育设施（其共享校外设施的用地面积可折算143、为该校的用地面积）等途径逐步达到。农村义务教育学校校舍总建筑面积及生均建筑面积基本指标满足表4要求。表4 学校建设用地面积一览表学校类型学校规模（班）人数总建筑面积（）生均建筑面积（）完全小学627021207.851254034326.361881046555.7524108061175.66初级中学1260046787.801890063107.0124120079886.66（三）相关标准小结 通过对国家、行业相关标准、四川省、成都市相关标准或规划中相关标准进行比较分析，发现幼儿园生均用地面积的区间值为10-17.4平方米/座，主要集中在10-15平方米/座；小学生均用地面积的区间值为7144、-22.1平方米/座，主要集中在12.6-17平方米/座；中学生均用地面积的区间值为6.66-30平方米/座，主要集中在12.6-19.35平方米/座。（四）生均用地标准Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划（四）生均用地标准62 结合通识教育和素质教育发展新趋势，按照国家法律法规、行业标准等要求，幼儿园145、用地由园舍建筑用地、集中绿化用地和室外公共活动场地构成，中小学由建筑用地、绿化用地和体育活动场地组成。规模（m）6班9班12班园舍建筑用地195026953420室外共用活动场地330483650集中绿化用地220322430合计270037804500规模（m）12班18班24班30班园舍建筑用地5099669183039874室外共用活动场地5394539453949150集中绿化用地810121516202025合计11303133001531721049幼儿园用地结构组成一览表小学用地结构组成一览表规模（m）12班18班24班30班园舍建筑用地59657974996512006室外共用146、活动场地5394915091509150集中绿化用地1200180021003000合计12559189242151524156中学用地结构一览表二、用地组成Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划（四）生均用地标准63三、生均用地标准对于本次新增的规划学校，根据四川省、德阳市最新标准，在上版规划的基础上适147、当提升生均用地指标。（一）幼儿园 按照四川省幼儿园办学基本要求（试行），幼儿园生均用地面积12-15平方米/座，参考德阳城市建设标准，本次规划按高标准制定生均用地指标为15平方米/座。（二）小学 按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），小学生均用地面积14-21平方米/座，考虑小学一般占地面积在1公顷以上，占地面积较大，在用地受限的中心城区，为了提升教育的环境品质、尽量满足现代化教育的空间需求，可取上一版规划中生均用地指标的高值12.6平方米/座；对于用地资源相对宽松的区域，应满足四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）中生均用地的最低标准14平方米/座，该指标与其他城市相比，处于较148、高水平。（三）中学 按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），中学用地面积16-21平方米/座，考虑中学一般占地面积在2公顷以上，占地面积较大，在用地受限的中心城区，为了提升教育的环境品质、尽量满足现代化教育的空间需求，可以四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）中中学指标的最低值16平方米/座作为标准；对于用地资源相对宽松的区域可适当提升至18平方米/座，该指标与其他城市相比，处于较高水平。Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture C149、ulture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划（五）学校服务半径64 幼儿园、中小学的服务主体是学生，考虑学生的出行方式有限、往来学校的便捷性和安全性等原因，学校在空间布局上应满足就近服务的要求。按照托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求，幼儿园服务半径不宜大于300米，小学服务半径不宜大于500米，初中服务半径不宜大于1000米。参考相关标准或德阳市的市规划，与托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50150、099-2011)要求基本一致。相关标准或规划幼儿园（M）中学（M）初中（M）德阳德阳市中心城幼儿园布局规划、德阳市普通中小学（公办）布点规划（2008）3005001000相关规范托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求3005001000本次规划中江县3005001000Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demons151、tration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划（六）学校班级规模Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划65一、幼儿园 按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，幼儿园规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 12 班；参考四川省幼儿园基本办学标准（试行）和德阳市公办152、幼儿园标准化建设指导意见，幼儿园规模以 6 班、9 班和 12 班为宜，一般不超过 12 班，特殊情况下最多不超过 15 班。故幼儿园的规模一般为 6 班、9 班、12 班。二、小学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，小学规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），完全小学班级规模一般为 6-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），小学班数一般为 12 班、18 班、24 班、30 班。考虑到中心城区人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，小学规模不宜过小，同时考虑学校管理153、的效率和学生安全的保障等因素，小学规模不宜过大，故小学规模一般为6班、12 班、18 班、24班。三、中学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，初中规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），独立设置的初中学校班级规模一般为 12-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），初中班数一般为 12 班、18 班、24班，完全中学班数一般为12班、18 班、24 班，高级中学班数一般为12班、18 班、24 班。考虑到城市中人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，中学规模不宜过小，同154、时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，中学规模不宜过大，故中学规模一般为 18、24、30、36 班。（七）需求预测Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划010000200003000040000500006000070000幼儿园（3-5岁）小学（6-11岁）初中（12-14岁）高中（15-17岁155、）入学和七普适龄孩童人口结构对比图入学人数七普人数一、学龄人口变化研究（一）新出生人口变化情况 2014年3月20日，按照关于调整完善生育政策的意见的战略部署，德阳市开始实施“单独二孩”政策。2016年1月22日，按照十八届五中全会和四川省人口与计划生育条例修订案，德阳市正式执行“全面二孩”政策。“全面二孩”政策的彻底放开，标志着我国生育政策发生根本性变革，随之带来的人口结果的变化将使以教育、医疗等为首的公共服务设施面临一系列挑战。随着“二孩”政策的放开由此带来的新生人口的增长逐渐回落，出生人口数量和出生率并未持续上涨，截止2019年底，中江县新生儿占总体人口比0.57%，5岁以下儿童占比4.156、09%，呈现出少子化的特点。66（二）学龄人口比例 基于七普的人口数据调查，识别并提取出中江县各学龄段人口数量，其中幼儿园（3-5岁）为25946人，小学（6-11岁）有67099人，初中（12-14岁）有39541人，高中（15-17岁）有27631人。实际上2020年中江县学前儿童入学实际人数为24986、小学入学人数61642、初中入学人数34701、高中入学人数15210。学前教育学位不足，未能实现全覆盖；义务教育优质均衡发展任务艰巨；高中阶段教育普及与多样化发展有待提高，中等职业教育发展不足，高等职业教育发展缓慢，与经济社会发展需求还不能完全相适应。（七）需求预测Cangshan A157、griculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划二、千人学位指标67年份总人口数（万人）幼儿园小学初中高中在校学生数（人）千人学生数（人）在校学生数（人）千人学生数（人）在校学生数（人）千人学生数（人）在校学生数（人）千人学生数（人）202094.624986276164266347013715210171、现状千人学生数2020年，158、中江县每千人学生数情况如表所示。各类学生数：小学61642人，初中34701人，高中15210人。2020年每千人中各类学生数一览表年度常住总人数（万人）年末户籍总人口（万人）出生率（）出生人口数（人）2017年107.60139.9210.81.51万2018年107.70139.488.71.22万2019年107.90137.868.11.12万2020年94.6136.747.41.02万2、根据人口出生率推算千人学生数从人口出生率看，由于计划生育政策的坚持实施，从2017-2020年，中江县人口年末户籍总人口逐渐减少，人口出生率也逐步下降。年均出生人口数在1.22万人，以年末户籍总人159、口计算得出近四年平均出生率在8.75。2017-2020年中江县城总人口数、出生率和出生人口数量变化情况总体而言，人口出生率的总趋势是逐年下降的，但考虑到可能出现的生育高峰，规划的千人指标取值宜设定一个弹性范围。考虑三胎政策以及人口机械增长的因素，人口出生率按12计。千人学生数的计量模型如下(以小学为例)：千人小学生数=人口出生率*6（年制）由此，结合升学率可以推算出每千人中的学生数：幼儿园一般为三年学制，每千人幼儿园人数为36人，初中和小学为义务教育，入学率为100%，小学按六个年级计，每千人小学生数为72人，初中按三个年级计算，每千人初中学生数为36人。根据2021年中江县高中阶段毛入学率160、93.01%，参考中江县教育事业发展“十四五”规划，规划2025年高中阶段毛入学率达到95%，考虑到高中阶段教育的普及，预计2035年高中阶段毛入学率达到98%。故入学率按98%计，则每千人高中阶段学生数为 36人。（七）需求预测Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划二、千人学位指标68指标幼儿园小学初中161、高中现状千人学生数276637172035千人学生数36723636千人学生指标确定 将中江县现状千人学生数和根据人口出生率推算的千人学生数比较发现，两者之间小学、高中相差较小（表下表），因此用人口出生率推算 千人学生数方法可行。考虑教育设施与城市总体规划的结合，规划期限为20212035年。基于2020中江县现状千人学生数，根据仓山农文旅融合发展区现有学生规模、人口出生率、人口流动趋势及教育发展规律预测计算出个各学龄段人口的千人学位指标分别为：幼儿园 36生/千人计，小学72生/千人计，初中36生/千人计，高中36生/千人计。学生“千人指标”对比一览表（八）规划布局一、就学规模预测（一）就学162、规模预测 根据现有学生规模、人口出生率、人口流动趋势及教育发展规律预测。到2025年，全县学前教育毛入园率达96%以上，全县义务教育入学率达100%，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段教育毛入学率达95%，保持普通高中与中等职业学校招生规模大体相当。从整体学生规模来看，未来5年全县学前教育及小学阶段学生数将大幅下降 预测到 2025年，在园幼儿数将减少到20000人左右，降幅约20%；小学生数将减少到 46000人左右，降幅约 20%；初中阶段学生数小幅减少，但基本维持30000人以上；普高学生数小幅增长，预计增加到17000人左右。从区域学生规模来看，从区域学生规模来看，未来 5 年全163、县乡村学校学生数将持续急剧减少，预计到 2025 年，乡村学校学生数将减少到 8000 人以下，县城区及中心镇学生将达到 70000 人左右，在县城及中心镇就读的学生占全县基础教育学生的比例将达到 65%以上。(二)学位预测 根据中江县第七次全国人口普查公报显示，自2010到2020年中江县人口年均下降2.24，2021年中江县人口机械增长率为-1.59。但根据上位规划，仓山文农旅融合发展区为中江县重点发展片区，具有较强的人口吸引力，周围部分区域人口可能迁往仓山文农旅融合发展区，综合拟定仓山文农旅融合发展区人口综合年均增长率为1.5，预测到2035年片区人口为12万人。根据相关法定规划和文件，164、提取其中规划的幼儿园、小学和中学规划点位，现状学校学位数以现状办学规模为依据进行测算，规划学校学位数根据规划用地面积和生均用地指标进行测算，到2035年共规划幼儿园学位数4320个，小学学位数8640个，初中学学位数4320个，高中学位数4320个。片区高中规划学位高中学校数初中规划学位初中学校数小学规划学位数小学学校数幼儿园规划学位幼儿园学校数仓山农文旅融合发展区360013990460409278020Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agricultur165、e Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划仓山农文旅融合片区规划学位一览表69（八）规划布局Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划二、现状就学矛盾突出片区解决方案 本次规划重点是按照“幼儿园就近就便、小学向166、乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”原则，三“位”一体推进全县基础教育学校布局结构调整。针对现状就学矛盾突出片区，破解现状入学难问题，以满足现状就学需求，提升片区就学水平。在充分调研的基础上，结合各区街道办、社区提出的诉求，对每一个现状就学矛盾片区进行详细研究，并提出解决方案。（一）闲置资源挖掘一批挖掘一批存量点位潜力 按照“公益为主、教育为重，综合利用、分类解决”的思路，多举措、多方式、多路径盘活学校撤并整合后的闲置资源。原则上学校撤并后的闲置资源应优先用于教育事业，其中义务教育学校撤并后的闲置资源，主要用于发展非营利性学前教育、留守儿童关爱保护等。富余167、闲置资源根据国土空间规划，可用于建设中小学劳动教育基地和综合实践基地、留守儿童之家等；也可结合实际集中改建教师周转房、走教中转站；对于受条件限制，难以再开发、再利用的，可以移交政府统一管理，通过土地置换异地新建学校，或用于乡镇公共设施和其他公益事业。提出调整闲散学位的规划方案，撤并 100人以下，不足 6 个班且生源持续萎缩的小规模小学（含教学点），共撤销中学4个、小学21个，教育资源集中集约程度大幅提升。类别学校名称备注用途类别初中中江县会龙镇初级中学校2025年撤销小学使用初中初中中江县永丰乡中心学校谭受分校初中2025年撤销幼儿园使用初中初中中江县太安镇初级中学校2025年撤销幼儿园使用168、初中初中中江县元兴初级中学校2025年撤销移交国资初中村小学中江县仓山镇三合碑村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县仓山镇宝塔祁家沟村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县仓山镇华实偏偏店村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县元兴富家村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县元兴石鸭村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县元兴五合村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县太安镇福寨村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县太安镇大坪村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县太安镇中心学校保安分校小学2024年撤销移交国资村小学村小学中169、江县会龙镇卡酷七色光希望小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县会龙镇梨山沟村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县会龙镇联盟村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县普兴镇铜铃村小学校2021年撤销移交国资村小学村小学中江县清凉石龙店村小学校2021年撤销初中使用村小学村小学中江县清凉伏龙村小学校2025年撤销移交国资村小学小学中江县仓山镇中心学校龙怀分校小学2025年撤销移交国资小学小学中江县仓山镇中心学校宝塔分校小学2025年撤销幼儿园使用小学小学中江县仓山镇中心学校骑龙分校小学2025年撤销移交国资小学小学中江县仓山镇中心学校华实分校小学2025年撤销移交国资小学小170、学中江县永丰乡中心学校谭受分校小学2025年撤销移交国资小学小学中江县会龙镇中心学校梓潼分校小学2026年撤销幼儿园使用小学仓山农文旅融合发展区撤销学校一览表70（八）规划布局Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划 （二）探索建立教育教研集团 以县域名校、大校为龙头，组建凯州、城东、城西、城北、城南、龙台171、仓山等教育教研集团。积极探索以“强弱捆绑、城乡结合”为基础的集团化办学，建立集团共治和自治相结合的组织运行机制，统筹学区资源配置，缩小区域差距。按照片区优质教育资源集中集约和区域协同发展提升的总体思路，结合县域经济片区划分及区域特色，拟将全县划为 8 个学区。仓山农文旅融合发展区将大力推进学校布局调整，提升办学条件和办学规模，强化区域教育保障服务能力，积极建设仓山片区教育集群；持续做亮打响清凉教育品牌，打造全市农村教育高地。集团化办学规划：基本思路是以县域名校为龙头，打破行政区域限制，结合学区划分，组建“强弱捆绑、城乡结合”的教育集团。如以御河中学为集团总校，清凉初级中学、广福中学为基地校，172、组建御河初中教育集团（初中），带动仓山农文旅融合发展区和郪江特色农业发展区初中教育发展；以实验小学为集团总校，清凉中心小学、仓山中心小学为基地校，组建仓山片小学教育集团，带动仓山农文旅融合发展区小学教育发展。集团名称集团总校集团基地校集团成员校成员分布片区御河初中教育集团御河中学清凉初级中学广福中学中江县万福镇初级中学校仓山农文旅融合发展区郪江特色农业发展区中江县仓山镇初级中学校中江县普兴镇初级中学校中江县永丰乡初级中学校仓山片小学教育集团实验小学清凉中心小学仓山中心小学中江县元兴中心小学校仓山农文旅融合发展区中江县会龙镇中心小学校中江县普兴镇中心小学校中江县太安镇中心小学校中江县永丰乡中心小173、学校仓山农文旅融合发展区集团化办学一览表71（九）近期建设方案规划Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划（一）幼儿园 仓山农文旅融合发展区共规划幼儿园点位20所，提供学位2110个。其中仓山镇共规划幼儿园点位9所，提供学位1025个；会龙镇共规划幼儿园点位3所，提供学位305个；太安镇共规划幼儿园点位2所174、，提供学位195个；普兴镇共规划幼儿园点位3所，提供学位345个；永丰乡共规划幼儿园点位3所，提供学位240个。72编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1仓山镇幼儿园中江县仓山镇中心幼儿园公办是3602仓山镇幼儿园中江县仓山镇康华幼儿园民办否753仓山镇幼儿园中江县仓山智慧飞翔幼儿园民办否754仓山镇幼儿园中江县仓山镇贝格尔幼儿园民办否505仓山镇幼儿园中江县仓山镇南华幼儿园民办否506仓山镇幼儿园中江县仓山小豆豆幼儿园民办是1007仓山镇幼儿园中江县仓山镇依莎贝尔幼儿园民办是758仓山镇幼儿园中江县仓山镇中心学校骑龙分校小学公办是附设幼儿班1209仓山镇幼儿园中江县元兴中心小学校公175、办是附设幼儿班120编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1会龙镇幼儿园中江县会龙镇中心幼儿园公办是1802会龙镇幼儿园中江县会龙镇凯歌幼儿园民办是753会龙镇幼儿园中江县会龙镇蓝天幼儿园民办是50编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1太安镇幼儿园中江县太安镇中心幼儿园公办是1202太安镇幼儿园中江县太安镇满天星幼儿园民办否75编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1普兴镇幼儿园中江县普兴镇中心小学校幼儿园公办是1802普兴镇幼儿园中江县清凉中心幼儿园公办是903普兴镇幼儿园中江县普兴镇智萌幼儿园民办是75编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1永丰乡幼儿园中176、江县永丰乡中心幼儿园公办是902永丰乡幼儿园中江县永丰乡剑桥之星幼儿园民办否503永丰乡幼儿园中江县永丰乡康乐幼儿园民办是100仓山镇幼儿园规划一览表永丰乡幼儿园规划一览表太安镇幼儿园规划一览表普兴镇幼儿园规划一览表会龙镇幼儿园规划一览表（九）近期建设方案规划Cangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划（二）小177、学 仓山农文旅融合发展区共规划小学点位8所，提供学位7470个。其中仓山镇共规划小学点位3所，提供学位2070个；会龙镇共规划小学点位1所，提供学位720个；太安镇共规划小学点位1所，提供学位540个；普兴镇共规划小学点位2所，提供学位780个；永丰乡共规划小学点位1所，提供学位360个。编号乡镇类别学校名称备注1仓山镇小学中江县仓山镇中心小学校2仓山镇小学中江县元兴中心小学校3仓山镇小学中江县仓山镇第二小学校新建4会龙镇小学中江县会龙镇中心小学校5普兴镇小学中江县普兴镇中心小学校6普兴镇小学中江县清凉中心小学校7太安镇小学中江县太安镇中心小学校8永丰乡小学中江县永丰乡中心小学校仓山农文旅融合178、发展区小学规划一览表（三）中学仓山农文旅融合发展区共规划初中点位2所，提供学位2700个，规划高中一所，提供学位3000个。其中仓山镇共规划初中点位1所，提供学位1500个；规划高中一所，提供学位3000个。普兴镇共规划初中点位2所，提供学位800个；永丰乡共规划初中点位1所，提供学位400个。编号乡镇类别学校名称规划学位1仓山镇初中中江县仓山镇初级中学校15002普兴镇初中中江县普兴镇初级中学校4003普兴镇初中中江县清凉初级中学校4004永丰乡初中中江县永丰乡初级中学校4005仓山镇高中四川省中江县仓山中学3000仓山农文旅融合发展区中学规划一览表73（九）近期建设方案规划Cangshan179、 Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area PlanningCangshan Agriculture Culture Tourism Integration Demonstration Area Planning3 仓山农文旅融合示范区规划74一、上位规划二、基本情况三、选址可行性分析四、生均用地标准五、学校服务半径六、学校班级规模七、需求预测 八、规划布局九、近期建设Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstratio180、n Area Agricultural Modernization Demonstration Area（一）上位规划4 凯北农业现代化示范区规划761、四川省“+四五”教育发展规划主要目标:到2025年，高质量教育体系基本建成，教育强省建设得重大进展，教育活力全面激发，人才培养水平和教育服务贡前能力明显增理，技能型社会 学习型社会建设加快推进，四川教育总体实力显著提升，为2035年总体实现教育现代化、建成教育强省、推进共同富裕奠定坚实基础。2、中江县教育事业发展“+四五”规划发展目标:努力加强党建引领优质普惠发展学前教育，优质均衡发展义务教育，优质特色发展高中教育，优化通高中布局，逐步整合仓181、山、龙台2所农村高中;优质创发展职业教查:优质合发展特殊教查:落实立德树人根本务:全提升教音教学质量:加强有”数师队建设不所提升教育保能力:和极构建终身学习体系:提升教育现代化治理水平。3、中江县“十四五”基础教育学校布局和建设规划学区划分规划凯北现代农业区。大力推进学校布局调整，升办学条件和办学规模，强化区域教育保服务能力，积极建设合山片区教育集群，持续做亮打响清京教育品牌，打造全市农村教育高地Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Mode182、rnization Demonstration Area（二）基本情况4 凯北农业现代化示范区规划 凯北农业现代化示范区由永太镇、回龙镇、悦来镇、通济镇、黄鹿镇全域和东北镇9个村共93个村（社区）构成，面积394.87平方公里。该片区与德阳市旌阳区、罗江区和绵阳市涪城区、三台县接壤，确定中心镇1个，副中心镇1个，划分村级片区15个，中心村22个。2020年户籍人口23.66人，“七普”常住人口13.82万人。片区内现有幼儿园25所、小学21所、初级中学8所。77（二）基本情况教育设施凯北农业现代化示范区中小学分布情况一览表学区片名称乡镇类别学校名称备注凯北农业现代化示范区回龙镇初中中江县回龙镇183、初级中学校凯北农业现代化示范区永太镇初中中江县永太镇初级中学校凯北农业现代化示范区黄鹿镇初中中江县黄鹿镇初级中学校2025年撤销凯北农业现代化示范区黄鹿镇初中中江县青市初级中学校2025年撤销凯北农业现代化示范区通济镇初中中江县通济镇初级中学校2025年撤销凯北农业现代化示范区永太镇初中中江县永太镇中心学校瓦店分校初中2021年撤销凯北农业现代化示范区悦来镇初中中江县悦来镇初级中学校2025年撤销凯北农业现代化示范区东北镇初中中江县东北镇初级中学校2025年撤销凯北农业现代化示范区东北镇小学中江县东北镇中心学校坭金分校小学凯北农业现代化示范区黄鹿镇小学中江县黄鹿镇明德小学校凯北农业现代化示范区184、黄鹿镇小学中江县青市中心小学校凯北农业现代化示范区回龙镇小学中江县回龙镇中心小学校凯北农业现代化示范区通济镇小学中江县通济镇中心小学校凯北农业现代化示范区永太镇小学中江县永太镇中心小学校凯北农业现代化示范区永太镇小学中江县永太镇中心学校双凤分校小学凯北农业现代化示范区悦来镇小学中江县悦来镇中心小学校凯北农业现代化示范区回龙镇小学中江县回龙镇中心学校朝中分校小学2025年撤销凯北农业现代化示范区回龙镇小学中江县回龙镇中心学校临津分校小学2025年撤销凯北农业现代化示范区黄鹿镇小学中江县黄鹿镇中心学校梨园分校小学2025年撤销凯北农业现代化示范区通济镇小学中江县通济镇中心学校六松分校小学2025年185、撤销凯北农业现代化示范区永太镇小学中江县永太镇中心学校子金分校小学2025年撤销凯北农业现代化示范区永太镇小学中江县永太镇中心学校瓦店分校小学2025年撤销凯北农业现代化示范区悦来镇小学中江县悦来镇中心学校璧山分校小学2025年撤销凯北农业现代化示范区东北镇村小学中江县东北镇明源希望小学校2021年撤销凯北农业现代化示范区悦来镇村小学中江县悦来镇马河村小学校2021年撤销凯北农业现代化示范区东北镇村小学中江县东北镇白梨村小学校2021年撤销凯北农业现代化示范区回龙镇村小学中江县回龙镇中心学校石庙分校小学2025年撤销凯北农业现代化示范区东北镇村小学中江县东北镇喜胜村小学校2021年撤销凯北农业186、现代化示范区黄鹿镇村小学中江县青市板桥村小学校2021年撤销Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划7853（二）基本情况教育设施凯北农业现代化示范区幼儿园分布情况一览表学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注凯北农业现代化示范区黄鹿镇幼儿园中江县青市中心幼儿园公办是凯北农业现代化示范区黄鹿镇幼儿园中江县黄鹿镇新世纪幼儿园民办是凯北农业现代化示范区黄187、鹿镇幼儿园中江县黄鹿镇早慧幼儿园民办是凯北农业现代化示范区回龙镇幼儿园中江县回龙镇家家幼儿园民办否凯北农业现代化示范区回龙镇幼儿园中江县回龙镇星河幼儿园民办否凯北农业现代化示范区回龙镇幼儿园中江县回龙镇欣欣幼儿园民办是凯北农业现代化示范区回龙镇幼儿园中江县回龙镇瑞格儿幼儿园民办否凯北农业现代化示范区回龙镇幼儿园中江县回龙镇旺旺幼儿园民办否凯北农业现代化示范区通济镇幼儿园中江县通济镇晶晶幼儿园民办是凯北农业现代化示范区通济镇幼儿园中江县通济镇新世纪幼儿园民办是凯北农业现代化示范区通济镇幼儿园中江县通济镇六松贝蕾幼儿园民办是凯北农业现代化示范区永太镇幼儿园中江县永太镇中心幼儿园公办是凯北农业现代化188、示范区永太镇幼儿园中江县永太镇金苹果幼儿园民办否凯北农业现代化示范区永太镇幼儿园中江县永太镇阳光贝贝幼儿园民办是凯北农业现代化示范区永太镇幼儿园中江县永太镇金色摇篮幼儿园民办是凯北农业现代化示范区永太镇幼儿园中江县永太镇成才幼儿园民办否凯北农业现代化示范区永太镇幼儿园中江县永太镇子金雨辰幼儿园民办否凯北农业现代化示范区永太镇幼儿园中江县永太镇双凤智怡幼儿园民办是凯北农业现代化示范区永太镇幼儿园中江县永太镇五贤幼儿园民办是凯北农业现代化示范区悦来镇幼儿园中江县悦来镇中心幼儿园公办是凯北农业现代化示范区悦来镇幼儿园中江县悦来镇爱贝儿幼儿园民办是凯北农业现代化示范区悦来镇幼儿园中江县悦来镇璧山蓝天幼189、儿园民办是凯北农业现代化示范区通济镇幼儿园中江县通济镇中心小学校公办是附设幼儿班凯北农业现代化示范区回龙镇幼儿园中江县回龙镇中心小学校公办是附设幼儿班凯北农业现代化示范区黄鹿镇幼儿园中江县黄鹿镇明德小学校公办是附设幼儿班Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划79Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultu190、ral Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration Area（三）选址可行性分析4 凯北农业现代化示范区规划80凯北农业现代化片区地形呈现北高南低的趋势，最高处有745米，最低处有379米，总体上来看片区西北处适应性最低，片区中部是适应性最高。（四）生均用地标准81一、相关标准国家教委、国家计委、建设部以及四川省和德阳市在不同时期均颁布过相应的幼儿园、中小学生均用地标准，不同标准由于制定的年代不同、地域不同、经济社会发展水平不同等因素，生均用地指标存在差异。在新的时代背景下，如何根据德阳市发191、展的实际情况，本着兼顾集约用地与满足高品质教育服务的要求，选择合适的生均用地标准，是本规划的重点之一。由于部分标准制定的时间较长，已不适用于当前教育事业的发展需求，故本次规划主要对2000年以后的相关标准进行分析研究。（一）国家、行业相关标准1、城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）2018年，中华人民共和国住房和城乡建设部和国家市场监督管理总局联合下发城市居住区规划设计标准（GB50180-2018），标准中未明确幼儿园、中小学生均用地标准。参照城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2016年版）（已废止），4-8班幼儿园生均用地为10-12.5平方米/座，12-24班192、小学生均用地为7.4-11.1平方米/座，18-30班中学生均用地为9.3-12.2平方米/座。2、农村普通中小学建设标准（建标1092008）2008年，中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会颁布了农村普通中小学建设标准（建标1092008），农村普通中小学校校舍建筑面积指标分规划指标和基本指标。新建学校应按规划指标进行校园总体规划，首期建设的校舍建筑面积不应低于基本指标的规定。新建学校4班非完全小学生均建筑面积5.58平方米/座，6班完全小学生均建筑面积8.25平方米/座，12班完全小学生均建筑面积7.81平方米/座，12班初级中学生均建筑面积7.81平方米/座193、，18班完全小学生均建筑面积6.75平方米/座，18班初级中学生均建筑面积8.92平方米/座，24班完全小学生均建筑面积6.54平方米/座，24,初级中学生均建筑面积8.56平方米/座。学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班24班非完全小学建筑面积670生均面积5.58完全小学建筑面积2228421554707065生均面积8.257.816.756.54初级中学建筑面积6000803010275生均面积10.008.928.56注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积规划指标学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班24班非完全小学建筑面194、积543生均面积4.52完全小学建筑面积2120343246556117生均面积7.856.355.755.66初级中学建筑面积467863107988生均面积7.87.016.66农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积基本指标注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。学校类别面积（）建设规模12班18班24班全寄宿制完全小学建筑面积77521078514185生均面积14.3513.3113.13全寄宿制初级中学建筑面积100501409718375生均面积16.7515.6615.31农村全寄宿制中小学校建设规模和生均建筑面积指标Planning of Planning of Kai195、beiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划（四）生均用地标准82（二）四川省、成都市相关标准或规划1、四川省幼儿园办园标准（试行）（2013）2013年，四川省教育厅发布四川省幼儿园办园标准（试行），标准中将幼儿园生均用地分为一级指标和二级指标两级标准，其中一级指标生均用地面积12-14平方米/座，二级指标生均用地面积13-15平方米/座。城镇幼儿园不应低于二级指标。规模用地面积一级指标用地面积（m）生均用地196、面积（m/人）二级指标用地面积（m）生均用地面积（m/座）3班126014/6班2340132700159班32401237801412班/432013表1 四川省幼儿园办园标准（试行）配置标准一览表2、四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）（2010）2010年，四川省教育厅发布四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）。学校应坚持规模、质量、效益相统一的原则，学校规模（班数规模、学生人数规模、用地及建设规模）应当适宜，新建或改建学校应以适宜规模为标准进行规划建设，满足表2的要求。大城市中心城区以外的城市和农村义务教育学校规划建设用地不应低于表3的规定。学校类型规模适宜规模班额人数每年级197、班数班级规模学生规模完全小学1-56-30270-135045独立设置的初中学校4-1012-30600-150050九年一贯制学校2-518-45840-2100小学45初中50表2 义务教育班级规模标准一览表学校类别规模（班）人数生均用地面积学校用地总面积其中建筑用地体育运动场用地集中绿化用地完全小学627034913131834328162012540291569960216438324018810231868878146824405024108020218951009374824320初级中学12600301782475006724360018900292567610038111384198、500241200252998212844111386000表3 义务教育班级规模标准一览表单位：m注：建筑用地未包括学生宿舍的建设用地。目前生均用地未达到要求的义务教育学校，应通过调整布局结构，新增教育资源，调整学校规模，就近利用公共文化、体育设施（其共享校外设施的用地面积可折算为该校的用地面积）等途径逐步达到。农村义务教育学校校舍总建筑面积及生均建筑面积基本指标满足表4要求。表4 学校建设用地面积一览表学校类型学校规模（班）人数总建筑面积（）生均建筑面积（）完全小学627021207.851254034326.361881046555.7524108061175.66初级中学1260046199、787.801890063107.0124120079886.66（三）相关标准小结通过对国家、行业相关标准、四川省、成都市相关标准或规划中相关标准进行比较分析，发现幼儿园生均用地面积的区间值为10-17.4平方米/座，主要集中在10-15平方米/座；小学生均用地面积的区间值为7-22.1平方米/座，主要集中在12.6-17平方米/座；中学生均用地面积的区间值为6.66-30平方米/座，主要集中在12.6-19.35平方米/座。Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area A200、gricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划（四）生均用地标准83二、用地组成结合通识教育和素质教育发展新趋势，按照国家法律法规、行业标准等要求，幼儿园用地由园舍建筑用地、集中绿化用地和室外公共活动场地构成，中小学由建筑用地、绿化用地和体育活动场地组成。规模（m）6班9班12班园舍建筑用地195026953420室外共用活动场地330483650集中绿化用地220322430合计270037804500规模（m）12班18班24班30班园舍建筑用地5099669183039874室外共用活动场地53945394539491201、50集中绿化用地810121516202025合计11303133001531721049幼儿园用地结构组成一览表小学用地结构组成一览表规模（m）12班18班24班30班园舍建筑用地59657974996512006室外共用活动场地5394915091509150集中绿化用地1200180021003000合计12559189242151524156中学用地结构一览表Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demon202、stration Area4 凯北农业现代化示范区规划（四）生均用地标准84三、生均用地标准对于本次新增的规划学校，根据四川省、德阳市最新标准，在上版规划的基础上适当提升生均用地指标。（一）幼儿园 按照四川省幼儿园办学基本要求（试行），幼儿园生均用地面积12-15平方米/座，参考德阳城市建设标准，本次规划按高标准制定生均用地指标为15平方米/座。（二）小学 按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），小学生均用地面积14-21平方米/座，考虑小学一般占地面积在1公顷以上，占地面积较大，在用地受限的中心城区，为了提升教育的环境品质、尽量满足现代化教育的空间需求，可取上一版规划中生均用地指标的203、高值12.6平方米/座；对于用地资源相对宽松的区域，应满足四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）中生均用地的最低标准14平方米/座，该指标与其他城市相比，处于较高水平。（三）中学 按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），中学用地面积16-21平方米/座，考虑中学一般占地面积在2公顷以上，占地面积较大，在用地受限的中心城区，为了提升教育的环境品质、尽量满足现代化教育的空间需求，可以四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）中中学指标的最低值16平方米/座作为标准；对于用地资源相对宽松的区域可适当提升至18平方米/座，该指标与其他城市相比，处于较高水平。Planning of Plan204、ning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划85 幼儿园、中小学的服务主体是学生，考虑学生的出行方式有限、往205、来学校的便捷性和安全性等原因，学校在空间布局上应满足就近服务的要求。按照托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求，幼儿园服务半径不宜大于300米，小学服务半径不宜大于500米，初中服务半径不宜大于1000米。参考相关标准或德阳市的市规划，与托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求基本一致。相关标准或规划幼儿园（M）中学（M）初中（M）德阳德阳市中心城幼儿园布局规划、德阳市普通中小学（公办）布点规划（2008）3005001000相关规范托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ3206、9-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求3005001000本次规划中江县3005001000（五）学校服务半径86（六）学校班级规模一、幼儿园 按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，幼儿园规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 12 班；参考四川省幼儿园基本办学标准（试行）和德阳市公办幼儿园标准化建设指导意见，幼儿园规模以 6 班、9 班和 12 班为宜，一般不超过 12 班，特殊情况下最多不超过 15 班。故幼儿园的规模一般为 6 班、9 班、12 班。二、小学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，小学规模应根据适龄儿童人口207、确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），完全小学班级规模一般为 6-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），小学班数一般为 12 班、18 班、24 班、30 班。考虑到中心城区人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，小学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，小学规模不宜过大，故小学规模一般为6班、12 班、18 班、24班。三、中学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，初中规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），208、独立设置的初中学校班级规模一般为 12-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），初中班数一般为 12 班、18 班、24班，完全中学班数一般为12班、18 班、24 班，高级中学班数一般为12班、18 班、24 班。考虑到城市中人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，中学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，中学规模不宜过大，故中学规模一般为 18、24、30、36 班。Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration 209、Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划（七）需求预测千人学位指标(二)千人指标 基于2020中江县各学龄段人口数据统计，根据凯北农业现代化示范区现有学生规模、人口出生率、人口外流趋势及教育发展规律预测计算出个各学龄段人口的千人学位指标分别为：幼儿园 21 座/千人，小学45座/千人初中30座/千人。010000200003000040000500006000070000幼儿园（3-5岁）小学（6-11岁）初中（12-14岁）高中（15-17岁）入学和七普适龄孩童人口结构对比图入学人数七普人数一、学龄人口变210、化研究（一）新出生人口变化情况 2014年3月20日，按照关于调整完善生育政策的意见的战略部署，德阳市开始实施“单独二孩”政策。2016年1月22日，按照十八届五中全会和四川省人口与计划生育条例修订案，德阳市正式执行“全面二孩”政策。“全面二孩”政策的彻底放开，标志着我国生育政策发生根本性变革，随之带来的人口结果的变化将使以教育、医疗等为首的公共服务设施面临一系列挑战。随着“二孩”政策的放开由此带来的新生人口的增长逐渐回落，出生人口数量和出生率并未持续上涨，截止2019年底，中江县新生儿占总体人口比0.57%，5岁以下儿童占比4.09%，呈现出少子化的特点。（二）学龄人口比例 基于七普的人口数211、据调查，识别并提取出中江县各学龄段人口数量，其中幼儿园（3-5岁）为25946人，小学（6-11岁）有67099人，初中（12-14岁）有39541人，高中（15-17岁）有27631人。实际上2020年中江县学前儿童入学实际人数为24986、小学入学人数61642、初中入学人数34701、高中入学人数15210。学前教育学位不足，未能实现全覆盖；义务教育优质均衡发展任务艰巨；高中阶段教育普及与多样化发展有待提高，中等职业教育发展不足，高等职业教育发展缓慢，与经济社会发展需求还不能完全相适应。Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural M212、odernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划87（八）规划布局一、就学规模预测（一）就学规模预测 根据现有学生规模、人口出生率、人口流动趋势及教育发展规律预测。到2025年，全县学前教育毛入园率达96%以上，全县义务教育入学率达100%，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段教育毛入学率达95%，保持普通高中与中等职业学校招生规模大体相当。从整体学生规模来看，未来5年全县学前教育及小学阶段学生数将大幅下降 预测到 2025年，在园幼儿数将减少到20000人213、左右，降幅约20%；小学生数将减少到 46000人左右，降幅约 20%；初中阶段学生数小幅减少，但基本维持30000人以上；普高学生数小幅增长，预计增加到17000人左右。从区域学生规模来看，从区域学生规模来看，未来 5 年全县乡村学校学生数将持续急剧减少，预计到 2025 年，乡村学校学生数将减少到 8000 人以下，县城区及中心镇学生将达到 70000 人左右，在县城及中心镇就读的学生占全县基础教育学生的比例将达到 65%以上。(二)学位预测 根据凯北农业现代化示范区的人口综合增长率及人口外流情况，预测到2035年片区人口为13.49万人。根据相关法定规划和文件，提取其中规划的幼儿园、小学214、和中学规划点位，现状学校学位数以现状办学规模为依据进行测算，规划学校学位数根据规划用地面积和生均用地指标进行测算，到2035年共规划幼儿园学位数2834个，小学学位数4073个，初中学学位数4049个。Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划片区初中规划学位初中学校数小学规划学位数小学学校数幼儿园规划学位幼儿园学校数凯北农业现代化示范区404944073215、8283429凯北农业现代化示范区规划学位一览表88（八）规划布局二、现状就学矛盾突出片区解决方案 本次规划重点是针对现状就学矛盾突出片区，破解现状入学难问题，以满足现状就学需求，提升片区就学水平。在充分调研的基础上，结合各区街道办、社区提出的诉求，对每一个现状就学矛盾片区进行详细研究，并提出解决方案。（一）推动闲置资源科学高效利用 按照“公益为主、教育为重，综合利用、分类解决”的思路，多举措、多方式、多路径盘活学校撤并整合后的闲置资源，原则上学校撤并后的闲置资源应优先用于教育事业。提出调整闲散学位的规划方案，撤并100人以下，不足6个班且生源持续萎缩的小规模小学（含教学点），共撤销中学6个、216、小学13个，教育资源集中集约程度大幅提升。（二）学区及集团化办学规划 按照片区优质教育资源集中集约和区域协同发展提升的总体思路，结合县域经济片区划分及区域特色，拟将全县划为 8 个学区。凯北农业现代化示范区借势现代农业园建设，充分发挥农村教育资源优势，建设全县劳动实践教育重点区域。集团化办学规划：基本思路是以县域名校为龙头，打破行政区域限制，结合学区划分，组建“强弱捆绑、城乡结合”的教育集团。凯北农业现代化示范区借势现代农业园建设，充分发挥农村教育资源优势，建设全县劳动实践教育重点区域。具体规划如下：以凯江小学为集团总校，永太中心小学为基地校，组建凯北片小学教育集团（小学），带动凯北农业现代化217、示范区（东北镇、永太镇、黄鹿镇）小学教育发展；以城东小学为集团总校，玉兴中心小学为基地校，组建凯东片小学教育集团（小学，包含通济镇、回龙镇、悦来镇、南华镇、玉兴镇），带动凯北农业现代化示范区（通济镇、回龙镇、悦来镇）小学教育发展；以城东中学为集团总校，玉兴初级中学为基地校，组建城东初中教育集团，带动凯北农业现代化示范区初中教育发展。凯北农业现代化示范区规划撤销学校一览表Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demo218、nstration Area4 凯北农业现代化示范区规划学区片名称乡镇类别学校名称备注闲置利用方向凯北农业现代化示范区黄鹿镇初中中江县黄鹿镇初级中学校2025年撤销实践教育基地凯北农业现代化示范区黄鹿镇初中中江县青市初级中学校2025年撤销小学使用凯北农业现代化示范区通济镇初中中江县通济镇初级中学校2025年撤销幼儿园使用凯北农业现代化示范区永太镇初中中江县永太镇中心学校瓦店分校初中2021年撤销移交国资凯北农业现代化示范区悦来镇初中中江县悦来镇初级中学校2025年撤销小学使用凯北农业现代化示范区东北镇初中中江县东北镇初级中学校2025年撤销小学使用凯北农业现代化示范区回龙镇小学中江县回龙镇中219、心学校朝中分校小学2025年撤销移交国资凯北农业现代化示范区回龙镇小学中江县回龙镇中心学校临津分校小学2025年撤销移交国资凯北农业现代化示范区黄鹿镇小学中江县黄鹿镇中心学校梨园分校小学2025年撤销移交国资凯北农业现代化示范区通济镇小学中江县通济镇中心学校六松分校小学2025年撤销移交国资凯北农业现代化示范区永太镇小学中江县永太镇中心学校子金分校小学2025年撤销移交国资凯北农业现代化示范区永太镇小学中江县永太镇中心学校瓦店分校小学2025年撤销移交国资凯北农业现代化示范区悦来镇小学中江县悦来镇中心学校璧山分校小学2025年撤销移交国资凯北农业现代化示范区东北镇村小学中江县东北镇明源希望小学220、校2021年撤销移交国资凯北农业现代化示范区悦来镇村小学中江县悦来镇马河村小学校2021年撤销移交国资凯北农业现代化示范区东北镇村小学中江县东北镇白梨村小学校2021年撤销移交国资凯北农业现代化示范区回龙镇村小学中江县回龙镇中心学校石庙分校小学2025年撤销幼儿园使用凯北农业现代化示范区东北镇村小学中江县东北镇喜胜村小学校2021年撤销移交国资凯北农业现代化示范区黄鹿镇村小学中江县青市板桥村小学校2021年撤销移交国资89（九）近期规划建设方案一、黄鹿镇教育学校情况凯北农业现代化示范区黄鹿镇共规划幼儿园点位4所，提供学位675个。小学2所，提供学位个960。凯北农业现代化示范区近期幼儿园规划一221、览表Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1黄鹿镇幼儿园中江县青市中心幼儿园公办是1802黄鹿镇幼儿园中江县黄鹿镇新世纪幼儿园民办是503黄鹿镇幼儿园中江县黄鹿镇早慧幼儿园民办是1754黄鹿镇幼儿园中江县黄鹿镇明德小学校公办是附设幼儿班2705黄鹿镇小学中江县黄鹿镇明德小学校 4806黄鹿镇小学中江县青市中222、心小学校 48090二、回龙镇教育学校情况凯北农业现代化示范区回龙镇共规划幼儿园点位6所，提供学位715个。小学1所，提供学位1080个。中学1所，提供学位900个。编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1回龙镇幼儿园中江县回龙镇家家幼儿园民办否1002回龙镇幼儿园中江县回龙镇星河幼儿园民办否753回龙镇幼儿园中江县回龙镇欣欣幼儿园民办是754回龙镇幼儿园中江县回龙镇瑞格儿幼儿园民办否755回龙镇幼儿园中江县回龙镇旺旺幼儿园民办否306回龙镇幼儿园中江县回龙镇中心小学校公办是附设幼儿班3607回龙镇小学中江县回龙镇中心小学校 10808回龙镇初中中江县回龙镇初级中学校 900（九）近期223、规划建设方案三、通济镇教育学校情况凯北农业现代化示范区近期小学规划一览表凯北农业现代化示范区通济镇共规划幼儿园点位4所，提供学位580个。小学1所，提供学位720个。四、永太镇教育学校情况凯北农业现代化示范区永太镇共规划幼儿园点位8所，提供学位820个。小学2所，提供学位1090个。中学1所，提供学位900个。凯北农业现代化示范区近期中学规划一览表Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization Demonstration A224、rea4 凯北农业现代化示范区规划编号乡镇类别学校名称规划学位1通济镇幼儿园中江县通济镇晶晶幼儿园民办是 1002通济镇幼儿园中江县通济镇新世纪幼儿园民办是 2003通济镇幼儿园中江县通济镇六松贝蕾幼儿园民办是 1004通济镇幼儿园中江县通济镇中心小学校公办是附设幼儿班1805通济镇小学中江县通济镇中心小学校 720编号乡镇类别学校名称规划学位1永太镇幼儿园中江县永太镇中心幼儿园公办是3602永太镇幼儿园中江县永太镇金苹果幼儿园民办否753永太镇幼儿园中江县永太镇阳光贝贝幼儿园民办是104永太镇幼儿园中江县永太镇金色摇篮幼儿园民办是1505永太镇幼儿园中江县永太镇成才幼儿园民办否256永太镇幼225、儿园中江县永太镇子金雨辰幼儿园民办否507永太镇幼儿园中江县永太镇双凤智怡幼儿园民办是758永太镇幼儿园中江县永太镇五贤幼儿园民办是759永太镇小学中江县永太镇中心小学校 81010永太镇小学中江县永太镇中心学校双凤分校小学 28011永太镇初中中江县永太镇初级中学校 90091（九）近期规划建设方案五、悦来镇教育学校情况凯北农业现代化示范区近期学位规划一览表凯北农业现代化示范区悦来镇共规划幼儿园点位3所，提供学位330个。小学1所，提供学位540个。Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstr226、ation Area Agricultural Modernization Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划编号乡镇类别学校名称规划学位1悦来镇幼儿园中江县悦来镇中心幼儿园公办是1802悦来镇幼儿园中江县悦来镇爱贝儿幼儿园民办是753悦来镇幼儿园中江县悦来镇璧山蓝天幼儿园民办是754悦来镇小学中江县悦来镇中心小学校 54092（九）近期规划建设方案Planning of Planning of KaibeiKaibei Agricultural Modernization Demonstration Area Agricultural Modernization227、 Demonstration Area4 凯北农业现代化示范区规划93一、上位规划二、基本情况三、可行性分析四、生均用地标准五、千人指标选取六、学校服务半径七、学校班级规模八、需求预测九、规划布局十、近期规划建设方案Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划95（一）四川省“十四五”教育发展规划主要目标:到2025年，高质量教育体系基本建成，教育强省建设得重大进展，教育活力全面激发，人才培养水平和教育服务贡前能力明显增理，技能型社会 学习型社会建设加快推进，四川教育总体实力显著提升，为2035年总228、体实现教育现代化、建成教育强省、推进共同富裕奠定坚实基础。发展目标:努力加强党建引领优质普惠发展学前教育，优质均衡发展义务教育，优质特色发展高中教育，优化通高中布局，逐步整合仓山、龙台2所农村高中;优质创发展职业教查:优质合发展特殊教查:落实立德树人根本务:全提升教音教学质量:加强有”数师队建设不所提升教育保能力:和极构建终身学习体系:提升教育现代化治理水平。（二）中江县教育事业发展“+四五”规划（一）上位规划学区及集团化办学规划凯州新城片区。聚焦服务区域产业发展，强化教育保障需求支撑，建设高质量教育凯州片聚居区。（三）中江县“十四五”基础教育学校布局和建设规划（二）基本情况Kaizhou N229、ew City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划 凯州新城片区由兴隆镇、辑庆镇，共56个村（社区）构成，面积238.07平方公里。户籍人口16.85万人，常住人口10.72万人。片区内现有幼儿园17所、小学6所、初级中学3所。96（二）基本情况Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质凯州新城片区辑庆镇初中中江县辑庆镇初级中学校 凯州新城片区兴隆镇初中中江县兴隆镇初级中学校 凯州新城片区兴230、隆镇初中中江县凯城第一中学 凯州新城片区辑庆镇小学中江县辑庆镇中心小学校 凯州新城片区兴隆镇小学中江县兴隆镇中心小学校 凯州新城片区兴隆镇小学中江县兴隆镇中心学校兴安分校小学 凯州新城片区兴隆镇小学中江县清河中心小学校 凯州新城片区兴隆镇小学中江县太平中心小学校 凯州新城片区兴隆镇小学中江县凯城第一小学 凯州新城片区辑庆镇幼儿园中江县合兴中心幼儿园公办凯州新城片区辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇金色摇篮幼儿园民办凯州新城片区辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇金色阳光幼儿园民办凯州新城片区辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇红苹果幼儿园民办凯州新城片区辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇前进幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇231、中心幼儿园公办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县清河中心幼儿园公办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县太平中心幼儿园公办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇第二幼儿园公办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇金色阳光幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇童心幼儿园民办凯州新城片区学校分布情况一览表97（二）基本情况Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇双译幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇小太阳幼儿园民办凯州新城片232、区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇欢欢幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇兴安小星星幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇清河阳光幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇清河金色阳光幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇太平金苹果幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇中心学校兴安分校小学公办凯州新城片区辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇中心小学校公办凯州新城片区辑庆镇村小学中江县辑庆镇中兴村小学2021年撤销凯州新城片区辑庆镇小学中江县辑庆镇中心学校中兴分校小学2025年撤销凯州新城片区辑庆镇小学中江县合兴中心小学校2025年撤销凯州新城片区兴隆镇初中中江县清河初级中学校233、2025年撤销凯州新城片区兴隆镇初中中江县太平初级中学校2025年撤销凯州新城片区兴隆镇村小学中江县太平同心村小学校2021年撤销凯州新城片区兴隆镇村小学中江县太平莲花村小学校2021年撤销凯州新城片区兴隆镇村小学中江县太平转水村小学校2021年撤销凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇双译幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇小太阳幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇欢欢幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇兴安小星星幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇清河阳光幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇清河金色阳光幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县234、兴隆镇太平金苹果幼儿园民办凯州新城片区兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇中心学校兴安分校小学公办凯州新城片区辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇中心小学校公办凯州新城片区学校分布情况一览表98Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划99（三）可行性分析 对凯州新城片区规划点位的现状用地条件进行分析说明，进一步确保点位的可操作性，在选址阶段，查明建设用地的条件，对片区用地的用地适宜性进行评价，帮助选择用地适宜性较好的地区建设学校，有助学校的施工建设，避让潜在的地质灾害风险。用地适宜性评价图图 用地高程评价图用地坡度评价235、图 用地坡向评价图Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划100（四）生均用地标准（四）生均用地标准一、相关标准国家教委、国家计委、建设部以及四川省和德阳市在不同时期均颁布过相应的幼儿园、中小学生均用地标准，不同标准由于制定的年代不同、地域不同、经济社会发展水平不同等因素，生均用地指标存在差异。在新的时代背景下，如何根据德阳市发展的实际情况，本着兼顾集约用地与满足高品质教育服务的要求，选择合适的生均用地标准，是本规划的重点之一。由于部分标准制定的时间较长，已不适用于当前教育事业的发展需求，故本次236、规划主要对2000年以后的相关标准进行分析研究。（一）国家、行业相关标准1、城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）2018年，中华人民共和国住房和城乡建设部和国家市场监督管理总局联合下发城市居住区规划设计标准（GB50180-2018），标准中未明确幼儿园、中小学生均用地标准。参照城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2016年版）（已废止），4-8班幼儿园生均用地为10-12.5平方米/座，12-24班小学生均用地为7.4-11.1平方米/座，18-30班中学生均用地为9.3-12.2平方米/座。2、农村普通中小学建设标准（建标1092008）2008年，中华人民共和国237、住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会颁布了农村普通中小学建设标准（建标1092008），农村普通中小学校校舍建筑面积指标分规划指标和基本指标。新建学校应按规划指标进行校园总体规划，首期建设的校舍建筑面积不应低于基本指标的规定。新建学校4班非完全小学生均建筑面积5.58平方米/座，6班完全小学生均建筑面积8.25平方米/座，12班完全小学生均建筑面积7.81平方米/座，12班初级中学生均建筑面积7.81平方米/座，18班完全小学生均建筑面积6.75平方米/座，18班初级中学生均建筑面积8.92平方米/座，24班完全小学生均建筑面积6.54平方米/座，24,初级中学生均建筑面积8.238、56平方米/座。学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班24班非完全小学建筑面积670生均面积5.58完全小学建筑面积2228421554707065生均面积8.257.816.756.54初级中学建筑面积6000803010275生均面积10.008.928.56注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积规划指标学校类别面积（）建设规模4班6班12班18班24班非完全小学建筑面积543生均面积4.52完全小学建筑面积2120343246556117生均面积7.856.355.755.66初级中学建筑面积467863107988生均面积7.87.239、016.66农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积基本指标注：完全小学、初级中学未包括学生宿舍的建筑面积。学校类别面积（）建设规模12班18班24班全寄宿制完全小学建筑面积77521078514185生均面积14.3513.3113.13全寄宿制初级中学建筑面积100501409718375生均面积16.7515.6615.31农村全寄宿制中小学校建设规模和生均建筑面积指标（五）千人指标选取Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划010000200003000040000500006000070240、000幼儿园（3-5岁）小学（6-11岁）初中（12-14岁）高中（15-17岁）入学和七普适龄孩童人口结构对比图入学人数一、学龄人口变化研究（一）新出生人口变化情况 2014年3月20日，按照关于调整完善生育政策的意见的战略部署，德阳市开始实施“单独二孩”政策。2016年1月22日，按照十八届五中全会和四川省人口与计划生育条例修订案，德阳市正式执行“全面二孩”政策。“全面二孩”政策的彻底放开，标志着我国生育政策发生根本性变革，随之带来的人口结果的变化将使以教育、医疗等为首的公共服务设施面临一系列挑战。随着“二孩”政策的放开由此带来的新生人口的增长逐渐回落，出生人口数量和出生率并未持续上涨，截241、止2019年底，中江县新生儿占总体人口比0.57%，5岁以下儿童占比4.09%，呈现出少子化的特点。101（二）学龄人口比例 基于七普的人口数据调查，识别并提取出中江县各学龄段人口数量，其中幼儿园（3-5岁）为25946人，小学（6-11岁）有67099人，初中（12-14岁）有39541人，高中（15-17岁）有27631人。实际上2020年中江县学前儿童入学实际人数为24986、小学入学人数61642、初中入学人数34701、高中入学人数15210。学前教育学位不足，未能实现全覆盖；义务教育优质均衡发展任务艰巨；高中阶段教育普及与多样化发展有待提高，中等职业教育发展不足，高等职业教育发展缓242、慢，与经济社会发展需求还不能完全相适应。千人学位指标(一)根据人口出生率推算千人学生数从2017-2020年，年均出生人口数在1.13万人，平均出生率在8.75。未来人口出生率的影响因素主要有三方面：一是计划生育以来出生的独生子女陆续进入婚育期，且三胎政策的开放，出生率受此影响会出现波动；二是随城镇化的发展，越来越多的农村人口迁移到城市，由于生活压力的加大和经济条件的限制，进入到城市的农村人口出生率会受此影响下降；三是随着经济的发展，越来越多的城镇人口放弃生育指标选择终生不要孩子或只要一孩，出生率会受此影响下降。四、凯州新城作为重点发展区，考虑到外来人口对出生率的波动影响。总体而言，人口出生率243、的总趋势是逐年下降的，但考虑到可能出现的生育高峰，规划的千人指标取值宜设定一个弹性范围。又考虑人口机械增长的因素，人口出生率按11计。千人学生数的计量模型如下(以小学为例)：千人小学生数=人口出生率*6（年制）由此，结合升学率可以推算出每千人中的学生数：（五）千人指标选取Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划（二）千人学生指标确定将中江县现状千人学生数和根据人口出生率推算的千人学生数比较发现，两者之间小学、高中相差较小（表7-2），因此用人口出生率推算千人学生数方法可行。考虑教育设施与城市总体244、规划的结合，规划期限为20212035年。基于2020各学龄段人口数据统计和平稳期人口总量，根据凯州新城片区现有学生规模、人口出生率、人口外流趋势及教育发展规律预测计算出个各学龄段人口的千人学位指标分别为：幼儿园23座/千人，小学50座/千人，初中33座/千人，高中33座/千人。102指标幼儿园小学初中高中现状千人学生数286637162035千人学生数(按人口出生率推算）33663333综合推算2035千人学生数23503333“千人指标”对比一览表年度年末常住人口总人数（万人）年末户籍人口总人数（万人）出生率（）出生人口数（万人）2017年107.60139.9210.81.162018年245、107.70139.488.71.222019年107.90137.968.11.122020年94.60136.747.41.022017-2020年凯州新城总人口数、出生率和出生人口数量变化情况（六）学校服务半径103 幼儿园、中小学的服务主体是学生，考虑学生的出行方式有限、往来学校的便捷性和安全性等原因，学校在空间布局上应满足就近服务的要求。按照托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求，幼儿园服务半径不宜大于300米，小学服务半径不宜大于500米，初中服务半径不宜大于1000米。参考相关标准或德阳市的市规划，与托儿所、幼儿园建246、筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求基本一致。相关标准或规划幼儿园（M）中学（M）初中（M）德阳德阳市中心城幼儿园布局规划、德阳市普通中小学（公办）布点规划（2008）3005001000相关规范托儿所、幼儿园建筑设计规范(JGJ39-2016)、中小学建筑设计规范(GB50099-2011)要求3005001000本次规划中江县3005001000Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划104Kaizhou New City Area Plan247、ningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划（七）学校班级规模一、幼儿园 按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，幼儿园规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 12 班；参考四川省幼儿园基本办学标准（试行）和德阳市公办幼儿园标准化建设指导意见，幼儿园规模以 6 班、9 班和 12 班为宜，一般不超过 12 班，特殊情况下最多不超过 15 班。故幼儿园的规模一般为 6 班、9 班、12 班。二、小学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，小学规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学248、条件基本标准（试行），完全小学班级规模一般为 6-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），小学班数一般为 12 班、18 班、24 班、30 班。考虑到中心城区人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，小学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，小学规模不宜过大，故小学规模一般为6班、12 班、18 班、24班。三、中学 按照农村普通中小学建设标准（建标1092008）要求，初中规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），独立设置的初中学校班级规模一般为 12-30 班；参照249、城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），初中班数一般为 12 班、18 班、24班，完全中学班数一般为12班、18 班、24 班，高级中学班数一般为12班、18 班、24 班。考虑到城市中人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，中学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，中学规模不宜过大，故中学规模一般为 18、24、30、36 班。Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划就学规模预测（一）就学规模预测根据现有学生规模、人口出生率、人口流动趋250、势及教育发展规律预测。到2025年，全县学前教育毛入园率达96%以上，全县义务教育入学率达100%，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段教育毛入学率达95%，保持普通高中与中等职业学校招生规模大体相当。从整体学生规模来看，未来5年全县学前教育及小学阶段学生数将大幅下降 预测到 2025年，在园幼儿数将减少到20000人左右，降幅约20%；小学生数将减少到 46000人左右，降幅约 20%；初中阶段学生数小幅减少，但基本维持30000人以上；普高学生数小幅增长，预计增加到17000人左右。从区域学生规模来看，从区域学生规模来看，未来 5 年全县乡村学校学生数将持续急剧减少，预计到 2025 251、年，乡村学校学生数将减少到 8000 人以下，县城区及中心镇学生将达到 70000 人左右，在县城及中心镇就读的学生占全县基础教育学生的比例将达到 65%以上。根据中江县第七次全国人口普查公报显示，自2010到2020年中江县人口年均下降千分之2,24，2021年中江县人口机械增长率为-1.59。但根据上位规划，凯州新城片区中江县重点发展片区，具有较强的人口吸引力，综合拟定凯州新城片区人口综合增长率为5，结合现状人口测算得知，根据凯州新城片区的人口综合增长率及人口吸引情况运用综合增长率法预测：其计算公式为Pn=POx(1+r)nPn:预测期末片区常住人口数P0预测基准年乡域户籍人口数，以202252、0年末片区常住人口10.72万人为基准r:人口综合增长率，r=自然增长率+机械增长率n;预测年限预测到2035年片区常住人口为11.5万人。105（八）需求预测Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划就学规模预测（一）学生数预测根据前面预测的千人学生数和人口规模，可以得出预测年份凯州新城片区各阶段的学生数。到2035年凯州新城片区的在校学生数，幼儿园阶段为115000人33=3795人，小学阶段为115000人66=7590人，初中阶段为115000人33=3795人，高中阶段为115000人3253、3=3795人，2035年凯州新城片区在校学生总数为18975人。（二）学位规模设置根据相关法定规划和文件，提取其中规划的幼儿园、小学和中学规划点位，现状学校学位数以现状办学规模为依据进行测算，规划学校学位数根据规划用地面积和生均用地指标进行测算，到2035年共规划幼儿园学位数7606个，小学学位数5760个，初中学学位数5020个，高中学位数5020。106凯州新城片区各阶段学生数预测表凯州新城片区规划学位一览表（八）需求预测学校2035年凯州新城片区学生数（人）幼儿园3795小学7590初中3795高中3795合计18975学校2035年片区学位规模（个）2035年片区学校数（个）幼儿园7254、60677小学576012初中50204高中50202合计2340695二、现状就学矛盾突出片区解决方案 本次规划重点是按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”原则，三“位”一体推进全县基础教育学校布局结构调整。针对现状就学矛盾突出片区，破解现状入学难问题，以满足现状就学需求，提升片区就学水平。在充分调研的基础上，结合各区街道办、社区提出的诉求，对每一个现状就学矛盾片区进行详细研究，并提出解决方案。（九）规划布局Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5255、 凯州新城片区规划凯州新城片区闲置校舍利用规划学位一览表区域幼儿园小学初中区域幼儿园点位数（个）学位数（个）点位数（个）学位数（个）点位数（个）学位数（个）点位数（个）凯州新城片区2030556576033900凯州新城片区20（三）学区集团化办学 按照片区优质教育资源集中集约和区域协同发展提升的总体思路，结合县域经济片区划分及区域特色，拟将全县划为 8 个学区。其中对中凯州新城区片区，聚焦服务区域产业发展，强化教育保障需求支撑，建设高质量教育凯州片聚居区。集团化办学规划：基本思路是以县域名校为龙头，打破行政区域限制，结合学区划分，组建“强弱捆绑、城乡结合”的教育集团。如以以城西小学为集团总校256、，兴隆中心小学为基地校，组建凯城片小学教育集团（小学），带动凯州新城片区小学教育发展。序号学校名称类别片区乡镇撤销规划闲置利用方向备注1中江县辑庆镇中兴村小学村小学凯州新城片区辑庆镇2021年撤销幼儿园使用 2中江县辑庆镇中心学校中兴分校小学小学凯州新城片区辑庆镇2025年撤销幼儿园使用 3中江县合兴中心小学校小学凯州新城片区辑庆镇2025年撤销幼儿园使用 4中江县清河初级中学校初中凯州新城片区兴隆镇2025年撤销小学使用 5中江县太平初级中学校初中凯州新城片区兴隆镇2025年撤销教师周转房 6中江县太平同心村小学校村小学凯州新城片区兴隆镇2021年撤销移交国资 7中江县太平莲花村小学校村小学257、凯州新城片区兴隆镇2021年撤销移交国资 8中江县太平转水村小学校村小学凯州新城片区兴隆镇2021年撤销移交国资凯州新城片区规划学位一览表（二）存量挖掘一批挖掘一批存量点位潜力 通过改扩建或旧城更新等方式，挖掘现有学校土地潜力，改建小学3处，将原来的中江县辑庆镇中兴村小学、中江县辑庆镇中心学校中兴分校小学、中江县合兴中心小学校调整为幼儿园使用；将中江县清河初级中学校调整为小学使用，撤销3所小学：中江县太平同心村小学校、中江县太平莲花村小学校、中江县太平转水村小学校。107（一）推动闲置资源科学高效利用 按照“公益为主、教育为重，综合利用、分类解决”的思路，多举措、多方式、多路径盘活学校撤并整合258、后的闲置资源，原则上学校撤并后的闲置资源应优先用于教育事业。提出调整闲置校舍利用规划方案，共撤销中学2个、小学6个，教育资源集中集约程度大幅提升，新建1个幼儿园、1个小学、1个初中。辑庆镇幼儿园规划一览表5 凯州新城片区规划（一）辑庆镇辑庆镇共规划幼儿园点位5所，提供学位540个。规划小学点位1所，提供学位1080个。规划初中点位1所，提供学位900个。108编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学位1辑庆镇幼儿园中江县合兴中心幼儿园公办是 902辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇金色摇篮幼儿园民办是 1753辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇金色阳光幼儿园民办否 1254辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇红苹果幼儿园259、民办否 755辑庆镇幼儿园中江县辑庆镇前进幼儿园民办是 75编号乡镇类别学校名称备注规划学位1辑庆镇小学中江县辑庆镇中心小学校 1080编号乡镇类别学校名称备注规划学位1辑庆镇初中中江县辑庆镇初级中学校 900辑庆镇中学规划一览表辑庆镇小学规划一览表（十）近期规划建设方案Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 凯州新城片区规划（二）兴隆镇兴隆镇共规划幼儿园点位12所，提供学位1985个。规划小学点位5所，提供学位4680个。规划初中点位2所，提供学位3000个。109编号乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注规划学260、位1兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇中心幼儿园公办是 3602兴隆镇幼儿园中江县清河中心幼儿园公办是 1803兴隆镇幼儿园中江县太平中心幼儿园公办是 1804兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇第二幼儿园公办是新建3605兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇金色阳光幼儿园民办否 1206兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇童心幼儿园民办是 507兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇双译幼儿园民办是 1608兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇小太阳幼儿园民办否 509兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇欢欢幼儿园民办是 15010兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇兴安小星星幼儿园民办否 5011兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇清河阳光幼儿园民办是 17512兴隆镇幼儿园中江县兴隆镇清河金色261、阳光幼儿园民办否 150编号乡镇类别学校名称备注规划学位1兴隆镇小学中江县兴隆镇中心小学校 13502兴隆镇小学中江县兴隆镇中心学校兴安分校小学 3603兴隆镇小学中江县清河中心小学校 8104兴隆镇小学中江县太平中心小学校 5405兴隆镇小学中江县凯城第一小学新建1620编号乡镇类别学校名称备注规划学位1兴隆镇初中中江县兴隆镇初级中学校 15002兴隆镇初中中江县凯城第一中学新建1500兴隆镇幼儿园规划一览表兴隆镇小学规划一览表兴隆镇中学规划一览表（十）近期规划建设方案Kaizhou New City Area PlanningKaizhou New City Area Planning5 262、凯州新城片区规划110（十）近期规划建设方案一、基本情况二、上位规划三、可行性分析四、生均用地标准五、千人指标选取六、学校服务半径七、学校班级规模八、需求预测 九、规划布局十、近期规划建设方案Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural Development Zone（一）基本情况6 郪江特色农业发展区规划郪江特色农业发展区由广福镇、联合镇、万福镇、通山乡共50个村（社区）组成，面积233.39平方公里，该片区与绵阳263、市三台县接壤，确定中心镇1个，划分村级片区12个，中心村13个。2020年户籍人口11.98万人，“七普”常住人口7.08万人。片区内现有幼儿园12所、小学18所、初级中学6所。112学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注郪江特色农业发展区广福镇初中四川省中江县广福中学郪江特色农业发展区万福镇初中中江县万福镇初级中学校郪江特色农业发展区联合镇初中中江县联合镇初级中学校2025年撤销郪江特色农业发展区联合镇初中中江县联合镇中心学校群星分校初中2025年撤销郪江特色农业发展区联合镇初中中江县石龙初级中学校2025年撤销郪江特色农业发展区通山乡初中中江县通山乡初级中学校2025年撤销郪江特色农264、业发展区广福镇小学中江县广福五粮春希望小学校郪江特色农业发展区联合镇小学中江县联合镇中心小学校郪江特色农业发展区联合镇小学中江县联合镇中心学校群星分校小学郪江特色农业发展区联合镇小学中江县石龙中心小学校郪江特色农业发展区通山乡小学中江县通山乡中心小学校郪江特色农业发展区万福镇小学中江县万福镇中心小学校郪江特色农业发展区广福镇小学中江县广福镇京房小学校2025年撤销郪江特色农业发展区广福镇小学中江县广福镇中心学校长胜分校小学2025年撤销郪江特色农业发展区万福镇小学中江县万福镇中心学校文明分校小学2025年撤销郪江特色农业发展区万福镇小学中江县万福镇中心学校马祖分校小学2025年撤销郪江特色农业265、发展区广福镇村小学中江县广福镇香山村小学校2021年撤销郪江特色农业发展区联合镇村小学中江县联合镇窑房村小学校2021年撤销郪江特色农业发展区联合镇村小学中江县联合镇转龙村小学校2021年撤销郪江特色农业发展区联合镇村小学中江县联合镇五一村小学校2021年撤销郪江特色农业发展区联合镇村小学中江县联合镇双河村小学校2021年撤销郪江特色农业发展区通山乡村小学中江县通山乡大桥村小学校2021年撤销郪江特色农业发展区通山乡村小学中江县通山乡大金村小学校2021年撤销郪江特色农业发展区万福镇村小学中江县万福镇马祖象山村小学校2024年撤销郪江特色农业发展区广福镇幼儿园中江县广福镇玉林幼儿园民办是郪江特266、色农业发展区广福镇幼儿园中江县广福镇红苹果幼儿园民办是郪江特色农业发展区联合镇幼儿园中江县联合镇中心幼儿园公办是郪江特色农业发展区联合镇幼儿园中江县石龙中心幼儿园公办是郪江特色农业发展区联合镇幼儿园中江县联合镇贝贝幼儿园民办是郪江特色农业发展区联合镇幼儿园中江县联合镇阳光幼儿园民办是郪江特色农业发展区联合镇幼儿园中江县联合镇石龙金果果幼儿园民办否郪江特色农业发展区通山乡幼儿园中江县通山乡中心幼儿园公办是郪江特色农业发展区通山乡幼儿园中江县通山金太阳幼儿园民办否郪江特色农业发展区万福镇幼儿园中江县万福镇中心幼儿园公办是郪江特色农业发展区万福镇幼儿园中江县万福镇童乐幼儿园民办是郪江特色农业发展区广267、福镇幼儿园中江县广福五粮春希望小学校公办是附设幼儿班（一）基本情况教育设施郪江特色农业发展区学校分布情况一览表Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural Development Zone6 郪江特色农业发展区规划113（二）上位规划一、四川省“十四五”教育发展规划（一）优化教育资源空间布局教育资源空间布局的优化强调教育资源的城乡统筹，缩小教育资源的城乡差距。因此，对于本规划来说，需要注重与周边片区教育专项规划的对接，268、做好教育资源的城乡统筹。（二）提高学前教育普惠性比例目前郪江特色农业发展区共有幼儿园12所，属于普惠性质的幼儿园有10所，占比为83.3%。四川省“十四五”教育发展规划要求：到十四五末，普惠性幼儿园覆盖比例达到88%，因此本规划需要加大普惠性幼儿园的建设。（三）优化区域教育布局优化区域教育布局与第1点所列的优化教育资源有所差异，其是指优化本区域内的教育资源布局，强调优化各类教育设施的服务半径，从幼儿园至高中，服务半径不断增大。二、中江县教育事业发展“十四五”规划（一）均衡分布优质义务教育资源均衡分布优质义务教育资源，需要考虑到学校办学质量、学校服务半径、学校规模、学生家校距离以及学校交通便捷性269、等问题；也要考虑到学生的学习体验与学习质量、学校之于所在地的价值以及学校之于所在地特定人群的重要性等问题。综合考虑上述问题，以科学合理优化优质义务教育资源的分布。（二）增加学前教育学位郪江特色农业发展区内共有12所幼儿园，还未能较好地满足学龄前儿童的就学需求，因此，本规划需要重点考虑学前教育学位的增加。Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural Development Zone6 郪江特色农业发展区规划114（三）可270、行性分析一、地质条件分析郪江特色农业发展区教育用地所在地（或规划选址）均处在地质条件良好的区域，工程受地质灾害影响小，地基承载力较好，较少受到滑坡、崩塌、泥石流等自然灾害的影响。二、水文条件分析郪江特色农业发展区教育用地所在地（或规划选址）均处在水文条件良好的区域且区内有河流流经，可以在一定程度上成为教育用地日常用水的水源。三、地形条件分析郪江特色农业发展区教育用地所在地（或规划选址）均处在地形条件良好的区域，地形较为平坦开阔，有利于教育设施的建设。四、交通条件分析郪江特色农业发展区内有G350过境中心乡镇，县道柏永路、广郪路、石永路等串连各乡镇，交通条件良好，便于建设过程中建筑材料的运输，但271、区内的教育设施距离高等级道路的距离较远，也在一定程度减少了噪声的影响。五、与其他场所的距离分析郪江特色农业发展区教育用地所在地（或规划选址）不与娱乐场所、有毒有害危险品、易燃易爆危险品的存储场所、医院太平间、殡仪馆等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。六、总结总体来看，郪江特色农业发展区教育用地所在地（或规划选址）选择合理，适宜建设，适宜性评价如图所示。Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural Dev272、elopment Zone6 郪江特色农业发展区规划115（四）生均用地标准二、本规划对各类教育用地生均用地标准的规划对于本次规划新增学校的生均用地指标，应该严格国家、省的相关标准、要求予以落实。（一）幼儿园根据四川省幼儿园办学基本要求（试行），幼儿园生均用地面积为12-15平方米/座，本次规划按高标准制定生均用地指标为15平方米/座。（二）小学根据四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），小学生均用地面积为20-34平方米/座，本次规划取最高值和最低值的平均值，即27平方米/座。（三）中学根据农村普通中小学建设标准（建标 109-2008）和四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），中学273、生均用地面积为25-30平方米/座，本次规划取最高值和最低值的平均值，即28平方米/座。高中生均用地面积在初中生均用地面积的基础之上适当增加，本次规划取32平方米/座。一、相关标准（一）农村普通中小学建设标准（建标 109-2008）Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural Development Zone6 郪江特色农业发展区规划116学校类别学校规模（班）生均用地面积（）非完全小学425完全小学63412291274、8232420初级中学123018292425农村普通中小学建设标准对生均用地标准的规定一览表（二）四川省幼儿园办园标准（试行）四川省幼儿园办园标准（试行）对生均用地标准的规定一览表规模用地面积一级指标用地面积（m）生均用地面积（m/人）二级指标用地面积（m）生均用地面积（m/座）3班126014/6班2340132700159班32401237801412班/432013Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural 275、Development Zone6 郪江特色农业发展区规划117（五）千人指标选取二、千人学位指标预测根据预测的郪江特色农业发展区2035年各学段学龄人口数量及常住人口数量，可预测千人学位指标，如下表所示。一、人口数量预测（一）人口预测方法本次规划采用了基于历史数据的综合增长率法对未来的人口数量进行了预测，具体如下。1=0(1+1+2)p1为规划期人口数，p0为基期人口数，r1为历史数据自然增长率的平均值，r2为历史数据机械增长率的平均值，n为规划年限。（二）预测过程及结果统计指标20162017201820192020户籍人口总数（人）1418458139922413947651378628276、1367404与上一年总数差值（人）/-19234-4459-16137-11224当年出生（人）/14986121481109810160当年死亡（人）/2559289132164416491自然增长量（人）/-106063236-10547-6331自然增长率（）/-7.572.32-7.65-4.63机械增长量（人）/-8628-7695-5590-4893机械增长率（）/-6.17-5.52-4.06-3.56根据上表，计算得到r1=-4.3825，r2=-4.8275，将p0=70826，n=15，代入公式计算，可得p1=61648。即至规划期末（2035年），郪江特色农业发展区常住277、人口为61648人。（三）学龄人口预测根据同样的方法对规划期末的学龄人口数量进行预测，预测结果如下表所示。中江县2016-2020年人口数量统计表郪江特色农业发展区2035年学龄人口数量预测表学段学龄人口数量（人）幼儿园1390小学4548初中3388高中1305郪江特色农业发展区2035年千人学位指标预测表学段千人学位指标（座/千人）幼儿园23小学74初中55高中21（六）学校服务半径一、幼儿园按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，幼儿园规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过12班；参考四川省幼儿园基本办学标准（试行）和德阳市公办幼儿园标准化建设指导意见，幼儿园规模以6278、班、9班和12班为宜，一般不超过12班，特殊情况下最多不超过15班。故幼儿园的规模一般为6班、9班、12班。二、小学按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，小学规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过36班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），完全小学班级规模一般为6-30班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号），小学班数一般为12班、18班、24班、30班。考虑到中心城区人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，小学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，小学规模不宜过大，故小学规模一般为18班、24班、3279、0班、36班。三、中学 按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，初中规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过36班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），独立设置的初中学校班级规模一般为12-30班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号），初中班数一般为12班、18班、24班、30班，完全中学班数一般为18班、24班、30班、36班，高级中学班数一般为18班、24班、30班、36班。考虑到城市中人口密度相对较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，中学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，中学规模不宜过大，故中学规模一般为280、18、24、30、36班。根据国家、省、市的相关标准及要求，各类学校的服务半径如下表所示。Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural Development Zone6 郪江特色农业发展区规划118（七）学校班级规模类型名称幼儿园（m）中学（m）初中（m）国家标准城市居住区规划设计标准（GB50180-2018)3005001000德阳市规划德阳市中心城幼儿园布局规划、德阳市普通中小学（公办）布点规划（2008）30281、05001000本次规划郪江特色农业发展片区基础教育学校布局和建设专项规划3005001000郪江特色农业发展区学校服务半径一览表（八）需求预测一、就学规模预测（一）就学规模预测根据现有学生规模、人口出生率、人口流动趋势及教育发展规律预测。到2025年，全县学前教育毛入园率达96%以上，全县义务教育入学率达100%，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段教育毛入学率达95%，保持普通高中与中等职业学校招生规模大体相当。从整体学生规模来看，未来5年全县学前教育及小学阶段学生数将大幅下降 预测到2025年，在园幼儿数将减少到20000人左右，降幅约20%；小学生数将减少到46000人左右，降幅约282、20%；初中阶段学生数小幅减少，但基本维持30000人以上；普高学生数小幅增长，预计增加到17000人左右。从区域学生规模来看，从区域学生规模来看，未来五年全县乡村学校学生数将持续急剧减少，预计到2025年，乡村学校学生数将减少到 8000人以下，县城区及中心镇学生将达到70000人左右，在县城及中心镇就读的学生占全县基础教育学生的比例将达到65%以上。(二)学位预测根据郪江特色农业发展区的人口综合增长率及人口外流情况，预测到2035年片区人口为6.16万人。根据相关法定规划和文件，提取其中规划的幼儿园、小学和中学规划点位，现状学校学位数以现状办学规模为依据进行测算，规划学校学位数根据规划用地283、面积和生均用地指标进行测算，到2035年共规划幼儿园学位数1020个，小学学位数2040个，初中学学位数1460个。郪江特色农业发展区规划学位一览表Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural Development Zone6 郪江特色农业发展区规划片区初中规划学位初中学校数小学规划学位数小学学校数幼儿园规划学位幼儿园学校数郪江特色农业发展区1460220406102012119（九）规划布局一、现状就学矛盾突出片区284、解决方案 本次规划重点是针对现状就学矛盾突出片区，破解现状入学难问题，以满足现状就学需求，提升片区就学水平。在充分调研的基础上，结合各区街道办、社区提出的诉求，对每一个现状就学矛盾片区进行详细研究，并提出解决方案。（一）推动闲置资源科学高效利用 按照“公益为主、教育为重，综合利用、分类解决”的思路，多举措、多方式、多路径盘活学校撤并整合后的闲置资源，原则上学校撤并后的闲置资源应优先用于教育事业。提出调整闲散学位的规划方案，撤并100人以下，不足6个班且生源持续萎缩的小规模小学（含教学点），共撤销中学4个、小学12个，教育资源集中集约程度大幅提升。（二）学区及集团化办学规划 按照片区优质教育资源285、集中集约和区域协同发展提升的总体思路，结合县域经济片区划分及区域特色，拟将全县划为8个学区。郪江特色农业发展区大力优化片区内学校布局，增强片区内优质教育资源聚集程度，同时借助铜山文化，打造本土特色教育。集团化办学规划：基本思路是以县域名校为龙头，打破行政区域限制，结合学区划分，组建“强弱捆绑、城乡结合”的教育集团。具体规划如下：以城北小学为集团总校，广福中心小学为基地校，组建郪江片小学教育集团，郪江特色农业发展区；以御河中学为集团总校，清凉初级中学、广福中学为基地校，组建御河初中教育集团（初中），带动仓山农文旅融合发展区和郪江特色农业发展区初中教育发展。郪江特色农业发展区规划撤销学校一览表Pl286、anning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural Development Zone6 郪江特色农业发展区规划学校名称类别片区乡镇撤销规划闲置利用方向中江县联合镇初级中学校初中郪江特色农业发展区联合镇2025年撤销小学使用中江县联合镇中心学校群星分校初中初中郪江特色农业发展区联合镇2025年撤销小学使用中江县石龙初级中学校初中郪江特色农业发展区联合镇2025年撤销小学使用中江县通山乡初级中学校初中郪江特色农业发展区通山乡2025287、年撤销小学使用中江县广福镇京房小学校小学郪江特色农业发展区广福镇2025年撤销幼儿园使用中江县广福镇中心学校长胜分校小学小学郪江特色农业发展区广福镇2025年撤销移交国资中江县万福镇中心学校文明分校小学小学郪江特色农业发展区万福镇2025年撤销移交国资中江县万福镇中心学校马祖分校小学小学郪江特色农业发展区万福镇2025年撤销幼儿园使用中江县广福镇香山村小学校村小学郪江特色农业发展区广福镇2021年撤销移交国资中江县联合镇窑房村小学校村小学郪江特色农业发展区联合镇2021年撤销移交国资中江县联合镇转龙村小学校村小学郪江特色农业发展区联合镇2021年撤销移交国资中江县联合镇五一村小学校村小学郪江特288、色农业发展区联合镇2021年撤销移交国资中江县联合镇双河村小学校村小学郪江特色农业发展区联合镇2021年撤销移交国资中江县通山乡大桥村小学校村小学郪江特色农业发展区通山乡2021年撤销移交国资中江县通山乡大金村小学校村小学郪江特色农业发展区通山乡2021年撤销移交国资中江县万福镇马祖象山村小学校村小学郪江特色农业发展区万福镇2024年撤销移交国资120（十）近期规划建设方案一、广福镇广福镇教育设施近期规划一览表Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Character289、istic Agricultural Development Zone6 郪江特色农业发展区规划121类别学校名称规划学位幼儿园性质是否为普惠幼儿园备注幼儿园中江县广福镇玉林幼儿园175民办是幼儿园中江县广福镇红苹果幼儿园100民办是幼儿园中江县广福五粮春希望小学校270公办是附设幼儿班小学中江县广福五粮春希望小学校1080/初中四川省中江县广福中学1350/三、万福镇二、联合镇类别学校名称规划学位幼儿园性质是否为普惠幼儿园备注幼儿园中江县联合镇中心幼儿园180公办是幼儿园中江县石龙中心幼儿园150公办是幼儿园中江县联合镇贝贝幼儿园50民办是幼儿园中江县联合镇阳光幼儿园75民办是幼儿园中江县联290、合镇石龙金果果幼儿园50民办否小学中江县联合镇中心小学校480/小学中江县联合镇中心学校群星分校小学180/小学中江县石龙中心小学校540/联合镇教育设施近期规划一览表万福镇教育设施近期规划一览表四、通山乡通山乡教育设施近期规划一览表类别学校名称规划学位幼儿园性质是否为普惠幼儿园备注幼儿园中江县万福镇中心幼儿园150公办是幼儿园中江县万福镇童乐幼儿园100民办是小学中江县万福镇中心小学校540/初中中江县万福镇初级中学校600/类别学校名称规划学位幼儿园性质是否为普惠幼儿园备注幼儿园中江县通山乡中心幼儿园180公办是幼儿园中江县通山金太阳幼儿园50民办否小学中江县通山乡中心小学校480/（十）291、近期规划建设方案Planning of Qijiang Characteristic Agricultural Development ZonePlanning of Qijiang Characteristic Agricultural Development Zone6 郪江特色农业发展区规划122一、上位规划二、基本情况三、可行性分析四、生均用地标准五、千人指标选取六、学校服务半径七、学校班级规模八、需求预测 九、规划布局十、近期规划建设方案Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning292、7 县城城乡融合片区规划124一、上位规划一、中江县国土空间总体规划（20192035）(在编)（一）发展定位 德阳融入成渝城市群发展的桥头堡，国家智能装备的战略新极核，成渝走廊新支点，成德同城新通道，宜业宜居的公园新城。在“一主一副，一湖三区”的国土空间开发与保护格局中。县域发展主中心为中江县城（规划中心城区）与凯州新城，本片区为县域发展主中心的重要组成部分，其所在的中部片区为县域城镇建设的主要区域，以县城及凯州新城的拓展为核心，对接三区三带的成都东部新区和产业东进轴二、中江县城乡融合片区国土空间规划（20212035）（一）发展定位 以中江挂面文化为特色、以现代都市农业和城郊乡村休闲旅游为293、主的成都都市圈城乡融合发展新样板乡村振兴新典范。（二）教育设施规划 参照镇规划社区生活圈规划技术指南等相关技术规定，构建“片区级镇乡级中心村级般村级”的四级乡村生活圈。幼儿园就近普惠配置，小学向镇区或中心村集中，初中向乡镇集中，高中向县城集中，重要教育设施与县城中心城区教育设施共建共享。三、中江县中心城区控制性详细规划（一）发展定位 东北片区是以特色商业服务为主导，借助宜人滨水活动空间，打造为生活服务设施完善、文体娱乐设施丰富、居住环境优美的多元化城区。城西片区是以生活居住为主要功能，依托博物馆、电影院和特色商业街提升娱乐博览功能，打造为具有食、娱、购复合功能的山水宜居城区。（一）发展定位发展294、商业服务、商务办公、金融贸易、休闲娱乐、居住配套等多样功能的综合性城市服务中心区和山水人居典范区。四、中江县中心城区（旧城片区）控制性详细规划 教育设施的布局方案图 教育设施的布局方案图五、中江县玉兴镇总体规划（20092030）（一）城镇性质 玉兴镇城镇性质为：中江县中部的四级城镇，是以发展农业种植业为主的农业型城镇。（二）教育事业建设 镇域：按照城乡一体化的要求，加大教育投入，改善教育设施、提升义务教育质量。加大农村中小学标准化建设，深化教育体制改革，完善农村义务教育管理体制，全面普及九年义务教育和高中教育。建立城乡统一的农村居民转变为城镇居民和进城务工人员子女就学保障机制。将中小学布置在295、中心城镇，中心村和基层村只布置幼儿园。镇区：规划共布置1所中学、2所小学、5所幼儿园，规划教育机构用地共3.22公顷。规划保留城镇原有中学及小学用地，并对玉兴小学进行原址扩建，保留现有玉兴镇中心幼儿园，再在各居住组团增加一所幼儿园，以满足城镇发展需求。Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning二、基本情况7 县城城乡融合片区规划 中江县城城乡融合片区由凯江镇、南华镇、玉兴镇全域和东北镇10个村（社区）共77个村（社区）构成，面积196.3平方公里，户籍人口23.63万人，常住人口26.83296、万人区不与其他区（市、县）接壤，确定中心镇1个，划分村级片区13个，中心村14个。2020年户籍人口23.63人，“七普”常住人口26.83万人。片区内现有幼儿园59所、小学21、初级中学8，高中3，特殊学校1所。125二、基本情况教育设施中江县城城乡融合片区学校分布情况一览表Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注中江县城中心城区片区凯江镇初中中江县御河中学校 中江县城中心城区片区凯江镇初中中江县凯江中学校 中江县城中297、心城区片区凯江镇初中中江县城西初级中学校 中江县城中心城区片区凯江镇初中中江县城东初级中学校 中江县城中心城区片区玉兴镇初中中江县玉兴镇初级中学校 中江县城中心城区片区凯江镇初中中江继光实验学校 中江县城中心城区片区南华镇初中中江县江南外国语学校 中江县城中心城区片区南华镇初中中江县南华镇初级中学校 移交国资中江县城中心城区片区凯江镇高中四川省中江县城北中学 中江县城中心城区片区凯江镇高中四川省中江实验中学 中江县城中心城区片区凯江镇高中四川省中江中学校 中江县城中心城区片区凯江镇特校中江县特殊教育学校 中江县城中心城区片区东北镇小学中江县东北镇中心小学校 中江县城中心城区片区凯江镇小学中江继298、光实验学校 中江县城中心城区片区南华镇小学中江县西山小学 中江县城中心城区片区南华镇小学中江县江南外国语学校 中江县城中心城区片区凯江镇小学中江县城西中心小学校 中江县城中心城区片区凯江镇小学中江县城西中心学校新坪分校小学 中江县城中心城区片区凯江镇小学中江县小南街小学校 中江县城中心城区片区凯江镇小学中江县大西街小学校 中江县城中心城区片区凯江镇小学中江县实验小学校 中江县城中心城区片区凯江镇小学中江县御河小学校 中江县城中心城区片区凯江镇小学中江县城北小学校 中江县城中心城区片区凯江镇小学中江县城东中心小学校 中江县城中心城区片区南华镇小学中江县实验小学校南渡校区 中江县城中心城区片区南华299、镇小学中江县南华镇中心小学校 中江县城中心城区片区玉兴镇小学中江县玉兴镇中心小学校 中江县城中心城区片区南华镇小学中江县南华镇中心学校太和分校小学 实践教育基地 中江县城中心城区片区玉兴镇小学中江县玉兴镇中心学校捲洞分校小学 幼儿园使用 中江县城中心城区片区南华镇村小学中江县南华镇普桥村小学校 移交国资中江县城中心城区片区南华镇村小学中江县南华镇三百梯长久希望小学校 移交国资中江县城中心城区片区南华镇村小学中江县南华镇严家坝博爱小学 移交国资中江县城中心城区片区南华镇村小学中江县南华镇中心学校集新分校小学 移交国资中江县城中心城区片区玉兴镇村小学中江县玉兴镇桃花店村小学校 移交国资中江县城中心300、城区片区东北镇幼儿园中江县东北镇新苗幼儿园民办是 中江县城中心城区片区东北镇幼儿园中江县东北镇方园幼儿园民办是 中江县城中心城区片区东北镇幼儿园中江县杰兴镇小金豆幼儿园民办否 中江县城中心城区片区东北镇幼儿园中江县东北镇红英幼儿园民办否 中江县城中心城区片区东北镇幼儿园中江县东北镇喜乐幼儿园民办否 中江县城中心城区片区东北镇幼儿园中江县东北镇喜胜幼儿园民办是 中江县城中心城区片区东北镇幼儿园中江县东北镇金童幼儿园民办否 中江县城中心城区片区东北镇幼儿园中江县东北镇天琪幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县城西中心小学校幼儿园公办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县城东中心小301、学校幼儿园公办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县人民路幼儿园公办是 126Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划学区片名称乡镇类别学校名称幼儿园性质普惠备注中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县小南街小学幼儿园公办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县大西街小学幼儿园公办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县玄武路幼儿园公办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县大东街幼儿园公办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县御河小学校幼儿园公办是 302、中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县城北小学校幼儿园公办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇中心小学校幼儿园公办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县江城丽景幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇好好幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县金阳光幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇启蒙幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇早慧幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江亲亲宝贝实验幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇白云幼儿园民办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江303、县凯江镇小灵童幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇健乐幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇海虹幼儿园民办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县金色阳光爱伦幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇天使之爱幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇鑫悦幼儿园民办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇东阳幼儿园民办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇蓝精灵幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇亲亲宝贝幼儿园民办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇创新幼儿园民办是 中304、江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县红苹果幼儿园民办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县北青幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇爱婴幼儿园民办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县启迪幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇金林幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县爱弥儿幼儿园民办否 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县凯江镇开心幼儿园民办是 中江县城中心城区片区凯江镇幼儿园中江县金贝尔幼儿园民办是 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县实验小学校南渡校区幼儿园公办是 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇阳光贝爱幼儿园民305、办否 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇小鸽子幼儿园民办是 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇爱贝儿幼儿园民办是 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇老坪幼儿园民办否 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇苗苗幼儿园民办否 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华朝阳幼儿园民办是 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇太和茶店村幼儿园民办否 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇馨贝儿幼儿园民办是 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇快乐幼儿园民办是 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇槐树店幼儿园民办否 中江县城中心城区片区南华306、镇幼儿园中江县南华镇严家坝幼儿园民办是 中江县城中心城区片区玉兴镇幼儿园中江县玉兴镇中心幼儿园公办是 中江县城中心城区片区玉兴镇幼儿园中江县玉兴镇新世纪幼儿园民办是 中江县城中心城区片区东北镇幼儿园中江县东北镇中心幼儿园公办是 中江县城中心城区片区南华镇幼儿园中江县南华镇中心小学校公办是 127二、基本情况教育设施中江县城城乡融合片区学校分布情况一览表Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划128片区地势中间低，四周高，海拔位于399米-716米之间，以400-5307、00米主，最高点位于南华镇，最低点位于东北镇；地形由浅丘向深丘过渡，坡度以2-10度为主，占比为67.75%，整体较为平坦，25度以上占比1.25%。片区共165.36平方公里，其中农用地82.34平方公里，占比49.83%；生态用地45.36平方公里，占比27.45%；建设用地29.41平方公里，占比17.8%；其他土地8.14平方公里，占比4.92，形成“五分农业、三分生态、两分建设”的格局。片区城镇建设适宜区面积17764公顷，占全域面积89.67%，不适宜区主要分布在片区西侧山地区域。中江县县城城乡融合片区高程分析图中江县县城城乡融合片区坡度分析图中江县县城城乡融合片区坡向分析图中江县308、县城城乡融合片区城镇建设适宜性分析图三、选可行性分析址Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划129（一）国家、行业相关标准 2018 年，中华人民共和国住房和城乡建设部和国家市场监督管理总局联合下发城市居住区规划设计标准（GB50180-2018），标准中未明确幼儿园、中小学生均用地标准。参照城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2016 年版）（已废止），4-8 班幼儿园生均用地为 10-12.5 平方米/座，12-24 班小学生均用地为7.4-11309、.1 平方米/座，18-30 班中学生均用地为 9.3-12.2 平方米/座。国家教委、国家计委、建设部以及四川省和德阳市在不同时期均颁布过相应的幼儿园、中小学生均用地标准，不同标准由于制定的年代不同、地域不同、经济社会发展水平不同等因素，生均用地指标存在差异。在新的时代背景下，如何根据德阳市中江县发展的实际情况，本着兼顾集约用地与满足高品质教育服务的要求，选择合适的生均用地标准，是本规划的重点之一。1.城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）2.城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102号）针对发展时序提出“规划指标”和“基本指标”的概念。该规范对各指标区间的取值主要是根据学310、校规模确定的，学校规模越大，相应的“生均指标”越小。其指标规定为：12-30班小学生均建筑面积基本指标为5.2-6.8/生，规划指标为7.2-10.0/生；12-30班初中生均建筑面积基本指标为6.4-7.9/生，规划指标为9.0-11.4/生；18-36班高中生均建筑面积基本指标为6.4-7.4/生；规划指标为8.9-10.4/生。规范类别小学初中高中生均用地面积（）生均建筑面积（）生均用地面积（）生均建筑面积（）生均用地面积（）生均建筑面积（）国家标准城市普通中学基本指标5.2-6.86.47.96.47.4规划指标7.2-10.09.011.48.910.4农村普通小学基本指标5.66-311、7.856.667.8规划指标20346.54-8.2525308.5610.0国家及地方标准中“生均指标”比较表（单位：%）一、相关标准四、生均用地标准Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划130（二）四川省、成都市相关标准或规划 规模用地面积一级指标用地面积（m）生均用地面积（m/人）二级指标用地面积（m）生均用地面积（m/座）3班126014/6班2340132700159班32401237801412班/432013四川省幼儿园办园标准（试行）配置标准一312、览表1.四川省幼儿园办园标准（试行）（2013）2013年，四川省教育厅发布四川省幼儿园办园标准（试行），标准中将幼儿园生均用地分为一级指标和二级指标两级标准，其中一级指标生均用地面积12-14/座，二级指标生均用地面积13-15/座。城镇幼儿园不应低于二级指标。2.四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行）为推进义务教育标准化建设，该标准规定完全小学20-34/生、初级中学10-25/生。3.农村普通中小学建设标准（建标1092008）为促进农村教水平建设，该标准规定完全小学6.54-8.25/生、初级中学8.56-10.00/生。学校类别名称建设规模 4班6班12班完全小学 用地面积（）9313、13115699生均面积（/生）3429初级中学 用地面积（）17824生均面积（/生）25学校类别面积（）建设规模 4班6班12班完全小学 建筑面积22284215生均面积8.257.81初级中学 建筑面积6000生均面积10.00义务教育学校用地面积及生均用地面积指标农村普通中小学校建设规模和生均建筑面积规划指标四、生均用地标准Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划131 二、生均面积指标分析和确定 幼儿园小学初中高中年末学生数（生）988418397116314、9011034总面积（）90845.11282129.60699802.50324175.50生均用地面积（/生）9.1915.3459.8629.382020年中江县县城城乡融合片区生均面积情况统计表（一）现状生均指标分析 中江县城城乡融合片区“生均指标”的确定将在国家规范的基础上，参照地方规范，并结合该片区的实际对相应的指标做适当的修正。2020年，中江县县城城乡融合片区幼儿园生均用地面积9.19/生，小学生均用地面积为15.34/生，初中生均建筑面积为59.86/生，高中生均用地面积为29.38/生。2.小学按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），小学生均用地面积20-34/座，315、但当前片区现状生均用地面积仅为15.34/座，远低于指标要求，所以该片区目前学位人数“挤”的问题尤为突出，结合该片区2035年人口发展预测，未来人口出生率将保持一个相对较低的水平，适龄儿童人数在未来呈现减少的趋势，故该片区小学生均用地面积应该选择25/座。3.初中按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），中学用地面积25-30/座，但当前片区现状生均用地59.86/座，远远超过规划标准，所以该片区当前出现初中学位“空”的现象，针对该问题，可将人口规模少的地区学校进行功能置换，提高片区的土地利用率，同时结合该片区2035年人口发展预测，未来人口出生率将保持一个相对较低的水平，故该片区初中生316、均用地面积应该选择30/座。4.高中按照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），中学用地面积25-30/座，当前片区现状生均用地29.38/座，在规划标准的预期中，但考虑到未来的人口发展趋势，预计该片区未来人口将会处于一个相对稳定的状态，因此该片区高中2035年的生均用地指标选择30/座。（二）生均指标确定对于本次新增的规划学校，根据四川省、德阳市最新标准，在上版规划的基础上适当提升生均用地指标。1.幼儿园 按照四川省幼儿园办学基本要求（试行），幼儿园生均用地面积12-15平方米/座，参考中江县城市建设标准，中江县县城城乡融合片区生均用地的现状、结合该片区2035年人口发展的预测。该片区为317、县城发展的核心区域，未来将会有大量务工人员的迁入，预计在2035年将会有30.68万人，因此该片区的生均用地指标选在在原有的基础上适当提升，本次规划按高标准制定生均用地指标为15平方米/座。四、生均用地标准一、现状千人学生数 2020年，中江县城乡融合片区每千人学生数情况如下表所示；从中可以看出，片区现状各类学生千人学生数：幼儿园37生/千人、小学68生/千人、初中43生/千人、高中41生/千人；片区各类学生数：幼儿园9884、小学18397人、初中11690人，高中阶段11034人。Urban rural integration area planningUrban rural integr318、ation area planning7 县城城乡融合片区规划132片区总人口数幼儿园小学初中高中 2020年 在校学生数千人学生数在校学生数千人学生数在校学生数千人学生数在校学生数2683009884371839768116904311034 2020年各类学校在千人学生数二、新出生人口变化情况（一）中江县育龄人口变化趋势 2000年第五次人口普查人口金字塔中，中江县处于适龄生殖期（15-44）的女性人数多，该该阶段其人口金字塔处于扩张型，人口出生率有所增加。第五次人口普查金字塔2020年第七次人口普查人口金字塔中，中江县处于适龄生殖期（15-44）的女性人数明显少于后生殖期女性人数，且预生319、殖期女性人数很少，可以推测未来十年该地区人口出生率依旧保持下降的趋势。2010年第六次人口普查人口金字塔中，中江县处于适龄生殖期（15-44）的女性人数少于后生殖期女性人数，该该阶段其人口金字塔处于收缩型，人口出生率有所降低。第六次人口普查金字塔第七次人口普查金字塔五、千人指标选取Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划133二、新出生人口变化情况（二）历年人口出生率变化 依据中江县统计年鉴（2018-2021），从2017-2020年，中江县人口缓慢减少，人口出320、生率也呈现逐年降低的趋势。未来人口出生率的影响因素主要有三方面：一是自2016年“二孩”政策的放开由此带来的新生人口的增长逐渐回落，出生人口数量和出生率并未持续上涨，截止2020年底，中江县新生儿占总体人口比0.57%，5岁以下儿童占比4.09%，呈现出少子化的特点；二是随城镇化的发展，越来越多的农村人口迁移到城市，由于生活压力的加大和经济条件的限制，进入到城市的农村人口出生率会受此影响下降；三是随着经济的发展，越来越多的城镇人口放弃生育指标选择终生不要孩子或只要一孩，出生率会受此影响下降。总体而言，人口出生率的总趋势是逐年下降的，但考虑到可能出现的生育高峰，规划的千人指标取值宜设定一个弹性范321、围。参照国家新出台的“三孩政策”的政策，又考虑人口机械增长的因素，人口出生率按7.0计。年份出生率（）年末总人数（万人）201710.71139.9220188.71139.4820198.05137.8620207.43136.74中江县人口出生率情况一览表（三）片区学龄人口迁入率 随着中江县城镇化进程加速，人口开始进入流动迁移加速时期。随着迁移人数的上升，进入城区的流动学龄人口数也日益增加。学龄人口从农村迁往城市的原因主要包括：（1）在城镇化进程中，越来越多的文化素质较高的劳动力从农村迁往城市，只要经济条件允许，他们的子女会随进入城市；（2）“80后”农民工选择在城市结婚生子的现象越来越普322、遍；（3）社会的发展，经济条件的改善，有条件的农村家庭为给他们的子女寻求更加优质的教育环境，把子女送入城市读书。大量的学龄人口从农村迁往城市，就必然造成教育人口城区结构的变化。这种变化主要体现在对于以人口迁出为主的农村地区，尤其是迁出率高的地区，本来就生源不足的学校更是“雪上加霜”；而对于以人口迁入为主的城镇地区，人口迁移增长一定程度上补偿了因生育率下降带来的生源减少，一些地区人口迁移增长过快甚至给当地教育带来了新的压力。人口城镇化进程对基础教育人口的城区结构产生了重大影响，根据2020年各个阶段学生的统计数据，农村学生向县城集中的趋势明显。中江县城城乡融合片区学龄人口流动率一览表 小学初中外323、县迁入率（%）3.80%3.10%本县迁入率（%）2.20%1.30%五、千人指标选取Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划134二、新出生人口变化情况（四）千人指标的推算 结合中江县城城乡融合片区现状千人学生数和学龄人口迁入率，以及中江县育龄人口变化趋势和人口出生率。在确定“千人指标”的时候不能按一个固定的标准去计算，而必须采取分期预测的方法，确定各个阶段的学生数。考虑教育设施与国土空间规划的结合，近期规划期限为20212025年，远景为2026年-2035年324、。假设学龄前教育阶段上学年龄为3岁，读三年，义务教育阶段上学年龄为6岁，小学为6个年级，初中和高中为3个年级不变，则20202025年在校幼儿园（35岁）实为20152022年出生的人口数，在校小学生数（611岁）实为20092019年出生的人口总数，在校初中生数（1214岁）实为20062014年出生的人口总数，在校高中生数（1517岁）实为20032010年出生的人口总数。由于20152022年人口金字塔处于收缩型，出生率低，适龄幼儿少，故千人指标为30生/千人；20092019年人口金字塔处于收缩型，人口出生率低，适龄小学人数将会减少，但考虑该片区属于中江县的核心发展区，会吸引大批的本县325、和外县的务工人员，其随迁子女对教育的需求会升高，综合考虑以上因素，近期的“千人指标”比现状指标将会小幅度降低，小学阶段学生数按65生/千人计。在20062014年，人口出生率呈现先增后降的趋势，在2009年达到生育高峰，再考虑适龄随迁子女入学的需求，初中阶段学生千人指标在现状的基础的上有所增加，取45生/千人。在20032010年，人口出生率处于持续上升阶段，适龄学生人数较多，高中阶段学生出现小幅度增长，千人指标选取42生/千人。2025年后，受到疫情冲击的影响，人们对未来的不确定担忧增大，同时生活成本不断增加，年轻人的生育意愿逐渐降低，进而人口出生率的不断下降，所以2025年后在校年均学生数326、将逐渐减少。远期按出生率推算出来的千人学生数计算，即幼儿园阶段学生数按23生/千人计，小学阶段学生数50生/千人计、初中阶段学生数按33生/千人计、高中阶段学生数按33生/千人计。幼儿园小学初中高中现状千人学生数376843412025年306545422030年23503333千人指标预测表五、千人指标选取Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划135中江县县城城乡融合片区服务半径参照镇规划社区生活圈规划技术指南等相关技术规定，构建“片区级镇乡级中心村级一般村级327、”的四级乡村生活圈，包含行政、教育，文体、医疗、养老、商业、市政、交通、安全、殡葬等设施类型。片区级生活圈：10公里，15分钟车行服务半径。为全域居民提供片区级公共服务，包括中学、医院、文化活动中心、健身中心，托育机构，养老院、消防站、应急避难场所、公墓等。镇乡级生活圈：5公里，15分钟摩托车服务半径。包括镇乡小学、初中、幼儿园、卫生院、文体活动中心、健身中心、便民服务中心、派出所、农贸市场、便民超市、银行电信邮政网点等。中心村级生活圈：2公里，30分钟步行服务半径。满足一定范围内居民所需的文化活动室、健身广场、卫生室、日间照料中心、儿童之家、便民服务网点、快递配送点、消防室、应急物资储备点等328、。一般村级生活圈：1公里，15分钟步行服务半径。满足居民最基本需求的便民服务室（或包含文化活动室）、健身设施、卫生室、便利店、微型消防站等。片区公共服务设施服务体系分析图六、学校服务半径规模学校类型每年班级数班级规模学生规模班额人数完全小学1-56-30270-135045独立设置的初中学校4-1012-30600-150050九年一贯制学校2-518-45840-2100小学45初中50 幼儿园设置标准 按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，幼儿园规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 12 班；参考四川省幼儿园基本办学标准（试行）和德阳市公办幼儿园标准化建设指导意见，329、幼儿园规模以 6 班、9 班和 12 班为宜，一般不超过 12 班，特殊情况下最多不超过 15 班。分类服务人口（人）3班（90人）30006班（180人）3001-60009班（270人）6001-900012班（360人）9001-12000 小学设置标准 城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，小学规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），完全小学班级规模一般为 6-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号），小学班数一般为 12 班、18 班、24 班、30 班。考虑到中心城区人口密度相对330、较大，为保障学校用地和教学设施集约性、高效性，小学规模不宜过小，同时考虑学校管理的效率和学生安全的保障等因素，小学规模不宜过大，故小学规模一般为 18 班、24 班、30 班、36 班。幼儿园的规模一般为 6 班、9 班、12 班。小学规模一般为 18 班、24 班、30 班、36 班。136Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划 中学设置标准按照城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）要求，初中规模应根据适龄儿童人口确定，且不宜超过 36 班；参照四331、川省义务教育学校办学条件基本标准（试行），独立设置的初中学校班级规模一般为 12-30 班；参照城市普通中小学校校舍建设标准（建标2002102 号）：初中班数一般为 12 班、18 班、24班、30 班，完全中学班数一般为 18 班、24 班、30 班、36 班 高级中学班数一般为 18 班、24 班、30 班、36 班 七、学校班级规模（一）片区人口预测 1.自然增长率 从2017年至2020年，出生率逐年降低，死亡率在2018年较低，其余年份均相对较高，人口自然增长率在2018年为正值，其余年份均为负值，年平均自然增长率为-4.38。从自然增长率来说，中江县人口数在逐步降低。从20172332、020年人口减少了3.18万人，年均减少0.795万人。137Urban rural integration area planningUrban rural integration area planning7 县城城乡融合片区规划八、需求预测2010年至2020期间，片区人口总量从22.85万增加到26.83万人，人口呈现增加趋势，并且主要向向凯江镇聚集。五普六普七普凯江镇13031394083173852南华镇861566665652445玉兴镇321132658019941东北镇3854722062片区整体225866268300片区各镇人口普查数据统计表五普六普七普凯江镇130313333、94083173852南华镇861566665652445玉兴镇321132658019941东北镇3854722062片区整体225866268300中江县人口自然增长情况表2 2.机械增长率截止2020年，中江县城城乡融合片区常住人口城镇化率为56.2%，在20102020年间，片区的人口呈现上升趋势，人口规模的增加得益于快速城镇化的进程，吸引了大批人口，故该片区的机械增长率较高。3.人口预测本次规划采用综合增长法预测片区总人口。根据总人口综合年均增长率预测人口规模，预测模型：式中：Pt预测目标年末人口规模；P0预测基准年人口规模；r人口年均增长率；n预测年限。在用此模型预测过程中，首先确定近期的总人口自然增长率和机械增长率，从而得到综合增长率，以2020年总人口作为基数，预测2025年总人口；再确定远期的总人口综合增长率，并以2025年总人口为基数，预测2035年的总人口。近期至20