1、芜湖市十四五能源发展规划芜湖市发展和改革委员会目 录前 言 5第一章 芜湖能源发展进入新发展阶段 6一、站在能源转型的新起点6二、适应城市新发展阶段面临的新形势 9三、问题和挑战11第二章 构建现代能源体系 14一、指导思想14二、基本原则14三、发展目标15第三章 全面增强能源保障能力 18一、打造长三角重要能源节点城市18二、加快新型电力系统建设21三、完善天然气基础设施体系23四、加强能源储备调节体系建设 25五、加强能源经济运行管理26第四章 积极推进可再生能源开发利用 29一、积极推进光伏发电应用29二、科学有序推进风电健康发展 30三、扩大生物质能利用规模31四、开展储能示范应用32、22五、加快可再生能源建筑应用32第五章 坚持节能降耗推动能源清洁低碳利用 34一、加强能源消费总量和强度“双控” 34二、持续加大煤炭消费减量控制 35三、加快实施电能替代37四、促进重点用能领域绿色低碳转型38五、开展氢能利用试点示范40第六章 提升完善能源产业链创新链 42一、大力发展能源装备产业42二、加快数字能源发展43三、开展核心技术科技攻关45四、推动区域产业协同45第七章 加强安全监管体系建设 47一、建立完善能源领域安全生产工作体系47二、全面加强油气长输管道保护 48三、强化电力行业安全管理50四、提升应急处置能力50第八章 实施能源惠民工程 52一、巩固拓展脱贫攻坚成果53、2二、提升城乡居民清洁用能品质 52三、持续优化电力营商环境533第九章 环境社会影响评价 55一、环境影响分析 55二、环境保护措施 56三、社会效益影响评价57第十章 保障措施 594前 言能源是人类社会生存发展的重要物质基础，是现代化城市功 能正常运转的基本保障，攸关国计民生，对于促进经济社会发展、 增进人民福祉至关重要。“十四五”时期，是我国全面建成小康 社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社 会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个 五年，是我市奋力打造“ 四个名城”，加快建设人民群众获得感 幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影 响4、力的现代化大城市的关键时期，也是加快构建现代能源体系的重要时期。二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实 现碳中和的目标，将倒逼经济社会发展全面低碳转型，助力发展方式深刻变革，促进能源结构、产业结构、经济结构转型升级。本规划是根据芜湖市国民经济和社会发展第十四个五年规 划和2035年远景目标纲要编制的市级重点专项规划，是指导芜 湖市“十四五”能源发展的纲领性文件，也是制定相关政策措施，实施能源行业管理的重要依据。规划期限为2021年至2025年。5第一章 芜湖能源发展进入新发展阶段一、站在能源转型的新起点“十三五” 时期，我市充分发挥能源行业基础性、支撑性、 保障性作用，能5、源供给保障能力不断增强，发展质量逐步提高， 清洁高效的能源体系初步确立，为经济社会的健康持续发展、城 乡居民生活水平提升、生态环境质量持续改善提供了坚强保障，为 “十四五” 时期实现更高水平发展奠定了坚实基础。能源供应保障能力明显提升。2020 年，全市发电总装机容 量 607.69 万千瓦，较 2015 年 447.24 万千瓦增长 36.9%；共建 成 1000 千伏变电站 1 座，500 千伏变电站 4 座，主变容量 850 万千伏安，220 千伏变电站 20 座，主变容量 678 万千伏安，输 电线路 1038 公里，110 千伏变电站 47 座，主变容量 468.55 万 千伏安，输6、电线路 1439 公里，芜湖电网已经成为安徽及华东地 区电力枢纽；芜湖建成油气长输管线 9 条，共 397.8 公里。能源储备体系不断健全，天然气产供储销体系建设取得初步成效。能源清洁化水平显著提高。大力推进光伏、风能、生物质能 等可再生能源应用，扩大天然气消费规模，2020 年，非化石能 源消费占比达到 7.48%，天然气消费比重为 10.32%，与 2015 年 相比分别提升 3.56 和 3.9 个百分点，清洁能源占比大幅度提升； 可再生能源发电装机容量达 201.31 万千瓦，较 2015 年增长38.5%；新能源发电量 13.33 亿千瓦时，较 2015 年增长 165%，6新能源发7、电量占全社会用电量的 6.5%，较 2015 年增长 3.2 个百 分点；全市 4 台燃煤机组均完成超低排放改造，省级及以上开发 区均已实现集中供热或清洁能源替代，35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰。建成公共充电基础设施 6216 个。能源利用效率进一步提升。2020年，芜湖市全社会能源消费 总量为1352.46万吨，单位GDP能耗较2015年累计下降19.48%，超 额完成省下达的“十三五”能耗“双控” 目标。 “十三五”期间 以能源消费年均3.1%的增长支撑了国民经济年均7.8%的增长。重 点领域节能工作稳步推进。可再生能源建筑应用示范项目覆盖到 全市所有区、县。积极推动港口岸电改造，芜8、湖辖区内在用码头 岸电设施建设总数达到85套，数量位居全省第一。公交车、出租车等领域清洁能源应用进一步推广。能源科技及装备生产能力实现突破。信义光能在芜光伏玻璃 生产能力 7400 吨/天，成为全球最大的太阳能光伏玻璃制造商。 安徽海螺川崎节能设备制造有限公司开发的新型炉排炉垃圾焚 烧发电技术，实现了垃圾焚烧炉排炉与余热锅炉的国产化；安徽 瑞氢动力自主开发的 25KW 电堆和 60KW 氢燃料发动机系统技术全 国领先；中鼎恒盛生产的加氢站专用隔膜压缩机系统已经量产， 全国市场占有率 70%。世界首例成功实现并网的非补燃技术路径的压缩空气储能电站在芜湖投产。能源管理水平进一步提高。深入推进简政放9、权、优化营商环境、落实电力体制改革，电力直接交易规模逐步扩大，2020 年，7超过 1100 户企业准入参与电力直接交易，交易电量达 100 亿千 瓦时，有效降低了企业用电成本。开展天然气产供储销体系建设、 充电基础设施建设、光伏产业发展等研究，引导和促进我市能源 工作不断发展。加强油气长输管道和电力领域安全生产工作，成 立了能源领域安全生产专门委员会，落实安全生产责任制，提升安全管理水平，开展执法检查，有效保障了能源生产安全。能源惠民利民成果丰硕。大力推进光伏扶贫，截止 2020 年 底，累计建成并网光伏扶贫项目装机容量 12753 千瓦，全部纳入 国家可再生能源电价附加资金补助目录，为助力10、脱贫攻坚作出了 重要贡献。加强农村地区电网基础设施建设，农网供电可靠率 99.93% 、综合电压合格率 99.989% 、户均配变容量 3.10 千伏安， 三项指标均位于全省前列，为落实乡村振兴战略和脱贫攻坚工作 部署提供了坚强可靠的电力保障。完善天然气基础设施建设，扩 大天然气供应区域，管道天然气实现县县通，民生用气得以充分保障。8专栏 1 “十三五”能源发展主要成就指标单位2015 年2020 年年均增速一、能源消费总量 及结构万吨标煤1158.921352.463.14%其中：煤炭万吨1165.171242.681.30%天然气亿立方米6.1311.504.06%油品万吨85.8710411、.8013.41%非化石能源万吨标煤45.37101.1317.39%煤炭消费占比%78.870.8-2.11%油品消费占比%10.911.40.92%天然气消费占比%6.410.39.96%非化石能源消费占 比%3.97.513.82%二、全社会用电量亿千瓦时155.33206.785.89%三、电力装机万千瓦447.241607.696.32%其中：水电（含抽蓄）万千瓦100.041100.0260.00%煤电万千瓦298.5406.386.36%风电万千瓦9.616.611.58%光伏万千瓦34.975.6816.74%生物质发电万千瓦4.2916.47%二、适应城市新发展阶段面临的新形12、势“十四五 ”时期是芜湖建设省域副中心城市和长三角具有重9要影响力的现代化大城市，开启新阶段现代化美好芜湖建设新征 程的重要时期，面临宏观环境更加复杂，机遇和挑战发生新的变化，将深刻影响芜湖“十四五 ”时期能源发展。城市战略地位要求能源保障更加安全可靠。“十四五”时期， 芜湖将依托“ 四个名城”建设，加快建设人民群众获得感、幸福 感、安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力 的现代化大城市，建设人民城市。芜湖能源对外依存度大，经济 社会发展仍将对能源需求保持较快增长，未来能源供应保障存在 时段性、结构性矛盾，不确定性、不稳定性因素增大，这也对能源安全保障提出更高要求。“碳达峰、碳中13、和 ”目标要求加快进行能源转型。2020 年 9 月 22 日，国家主席习近平在联合国大会上的讲话中提出 “ 中国 将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化 碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中 和”。 “十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，对芜湖市能源消 费总量控制、效率提升、新能源发展以及能源结构调整等方面均 提出了更高的要求，也为能源高质量发展带来了重大历史机遇。 芜湖作为首批新能源示范创建城市，更应积极推动能源清洁低碳转型，为实现碳达峰碳中和目标做出芜湖贡献。新发展格局要求能源行业积极探索新发展模式。 “十四五”时期，规划对经济社会发展的14、引领作用和发展改革的约束力将进10一步增强。能源治理体系和治理能力迈向现代化，能源体制改革 步伐加快，电力、油气等重点领域改革任务将加速落地。能源发 展与土地资源、环境保护之间的关系将更加紧密，这要求能源行 业在保障有效供给的同时，进一步提质增效，在能源的安全供应、经济效益、环境保护三者之间尽快实现新的平衡。新兴能源技术要求加快能源行业智慧升级。新一轮技术革命 正在全球范围内加速突破，能源科技创新日新月异，风电和光伏 发电成本持续下降，储能、氢能等能源技术不断突破，大数据、 物联网、人工智能、5G 等信息化技术快速发展，并与能源领域 深度融合。“新基建”全面推进，能源新业态、新模式持续涌现。 15、科技革命进程加快也要求芜湖市把握新一代科技革命历史性机遇，加快推动能源行业智慧升级。面对“十四五”时期能源发展的新特征、新趋势，芜湖必须 主动适应、开拓进取，努力实现能源发展方式转变和能源发展质量提升的新突破。三、问题和挑战“十三五”以来我市能源发展取得了显著成就，但仍存在诸 多亟待解决的问题，离高质量发展要求和人民日益增长的美好生活需要还有一定的差距。能源安全保障压力大。“十四五”时期，推进工业化、城镇化以及改善民生等任务，决定了芜湖市仍将保持对能源消费增长11的刚性需求。天然气气源受上游供应波动影响，不稳定因素依然 存在；电力平衡存在硬缺口，电力供应在高峰时段面临较大的压 力。另外，随着能16、源消费总量控制、煤炭消费减量替代约束趋势，对各行业用能提出了更高要求。能源基础设施建设不完善。能源基础设施互联互通程度不 足，油气管网尚存在区域发展不平衡问题，尚未形成跨区域一体 化基础设施体系。电网基础设施建设，尚不适应新能源大规模发 展需要。充电基础设施建设建设缓慢，尚需进一步优化布局。能源储备设施建设滞后，能源安全保障存在不确定风险。能源结构调整难度加大。当前，煤炭消费在能源消费总量中 的比重仍然较高，风电、光伏发电等可再生能源利用虽经过一定 发展，但受土地、生态红线保护、电网送出通道受限和储能设施 建设滞后等多重因素影响，短期内难以大幅提高，且可再生能源、 天然气等清洁能源利用综合成本17、相对于煤炭仍然偏高，部分地区 对发展光伏、风电等新能源的认识仍有偏差，储能、抽水蓄能发展政策尚不健全，能源结构调整短时间内难以根本转变。能源基础设施安全保护工作难度大。能源基础设施建设运行 过程中与城乡规划的矛盾时有发生，油气管道、电网通道运行中， 存在通道占压、第三方施工破坏、损伤等风险，安全保护压力较大。能源运行保障体系和安全应急保障水平仍需提高。进一步节能降耗难度增大。经过多年的产业结构调整，芜湖市水泥、钢铁、电力等高耗能行业的能耗水平就已大幅降低，产12品单耗已达到或接近国际先进水平，未来节能降耗的边际效应将逐步递减，节能降耗的潜力将越来越小。13第二章 构建现代能源体系一、指导思想以18、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神；坚 持“ 四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕“碳达峰、碳 中和”战略目标，落实习近平总书记考察安徽提出的强化“两个 坚持”、实现“两个更大”的要求，坚持创新、协调、绿色、开 放、共享的发展新理念，抓住长三角一体化发展的战略机遇，全 方位构建清洁低碳、安全高效、创新融合、开放共享的现代能源 体系，促进能源与经济、社会和生态环境协调发展，为芜湖打造 “ 四个名城”，加快建设省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市，建设人民城市提供坚实的能源保障。二、基本原则坚持多元安全，保障能19、源供应。坚持统筹发展和安全，以供 给侧结构性改革为主线，应对能源供需格局新变化和发展新趋 势，加快能源基础设施建设，提高能源应急储备能力，突出能源 经济运行管理，进一步完善多元安全的能源供应体系，保障能源供应安全。坚持清洁高效，实现绿色发展。围绕“碳达峰、碳中和” 目 标，推动用能企业提质增效及全社会能效提升，加快推动化石能源清洁发展，积极发展可再生能源，推进清洁能源替代工作，提14升清洁能源消费占比，实现能源清洁低碳转型。坚持服务民生，共享发展成果。实施能源惠民工程，扩大天 然气、电力等清洁能源使用，多渠道、多途径推进煤炭替代，加 快充换电站、加氢站建设力度，提高能源普遍服务水平，补强民生供20、能短板，做好能源助民、惠民、富民。坚持改革创新，激发市场活力。突出创新第一动力作用，以 绿色低碳为发展方向，开展核心技术攻关，全面提升创新驱动发 展水平，大力发展能源装备产业，落实能源重点领域体制改革和 机制创新要求，充分发挥市场配置资源的决定性作用，持续提升能源发展环境，激发能源市场活力。三、发展目标“十四五 ”芜湖市能源发展主要目标。到 2025 年，全市能 源多元供应体系、能源基础设施建设体系、能源清洁低碳利用体 系进一步完善，基本形成供需平衡、绿色低碳、运行高效、安全保障的现代能源体系。 能源供应目标。清洁能源力争成为能源供给增量的主 体，能源供应能力基本能够保障我市经济社会发展需求。21、能源综 合生产能力达到 80 万吨标准煤。 电力总装机突破 920 万千瓦，其中光伏发电 260 万千瓦，风电 40 万千瓦。 能源消费目标。能源消费总量、单位生产总值能耗、煤炭消费总量下降控制在省下达的目标以内。天然气消费量力争突15破 20 亿立方米，全社会用电量达到 300 亿千瓦时以上。 能源结构目标。煤炭占一次能源消费的比重持续下降， 电力终端能源消费比重提高。市内非化石能源消费比重提高到10.5%左右。 能源管理目标。加速信息技术与能源管理的深度融合， 创新能力管理体制，能源供需保障能力、安全生产管理水平进一步提升。专栏 2 “十四五”时期能源发展主要目标类别指标2020 年20222、5 年年均增长属 性能源安全保障能源综合生产能力(万吨标煤)70.0080.00【3】约束性发电装机（万千瓦）607.699238.72%预期性能源消费总量(万吨标煤)1352.46完成省下达目标任务约束性全社会用电量(亿千瓦时)206.78325.009.5%预期性天然气(亿立方米)11.524.5016.3%预期性能源效率提升单位 GDP 能耗降低（%）省下达电力需求响应能力（%）-05预期性能源低碳转型非化石能源消费比重（市内，%）7.510.53预期性非化石能源发电量12.820.4【7.6%】预期性16占比（%）单位 GDP 二氧化碳排放降低-完成省下达目标任务约束性说明：【】 内为23、累计值。17第三章 全面增强能源保障能力以建成供应保障有力、运行安全高效的能源安全保障体系为 目标，加快建设能源基础设施，积极打造长三角重要的能源节点 城市，统筹能源运行管理，提升储备调峰设施水平，全面增强能源安全保障能力。一、打造长三角重要能源节点城市统筹重大能源项目建设，全面提升能源保障能力，奋力打造成为长三角重要的能源节点城市。打造 LNG 江海联运示范区。加快芜湖长江 LNG 内河接收（转 运）站和罐箱多式联运试点示范项目建设，构建以芜湖为中心的 区域天然气资源重要供给地，形成海气、川气、西气“互供互保、 海陆并重”的多气源供应格局，提升供气保障能力。利用芜湖自 贸区政策优势，谋划建设24、 LNG 江海联运电子商务平台，打造内陆 地区联通沿海自贸区的 LNG 大宗商品交易中心、交割中心、结算 中心、流转中心。拓宽 LNG 产业链，发展冷能利用等综合高效利用产业，提高清洁能源替代规模。打造长三角煤炭储备基地。根据芜湖港发展规划，充分发挥 裕溪口物流区枢纽港的优势，大力发展煤炭物流多式联运，建设 经济高效、智慧先进的现代煤炭物流体系。依托芜湖港煤炭储配 中心，整合煤炭生产、加工、消费等资源，深化与长三角地区沿江、沿海煤炭港口合作，优化芜湖港国家煤炭应急储备基地煤炭18码头结构和资源配置，进一步提升辐射范围，争取打造长三角煤炭应急储备基地。打造电力系统枢纽节点。强化芜湖特高压电力枢纽25、地位，支 持特高压输电通道建设，积极拓展区外来电通道。完善 500 千伏 网架结构，提高电网安全稳定运行水平。积极推进火电灵活性改 造，增强电力供给侧调节能力建设，根据国家政策，适时推动华 电芜湖电厂扩建工程，做好核电厂址保护工作。推进天然气调峰电厂项目建设，补齐电力、天然气调峰和应急能力短板。打造绿色储能基地。发挥已经建成的响水涧抽水蓄能电站优 势，积极做好已经纳入国家抽水蓄能中长期规划的西形冲抽水蓄 能电站站址保护工作，加快开展规划选址等前期工作。探索推动 电化学储能等新型储能应用，提升新能消纳能力和电力系统安全 稳定水平。力争到2025年，芜湖市电化学等新型储能容量规模达到35万千瓦。专26、栏 3 重大能源基础设施项目芜湖长江LNG 内河接收（转运）站：项目主要内容包括建设 3座 0.64 万立方米 LNG 接卸泊位，具备 200 万吨/年 LNG 接卸能力；1 座 10000 吨 级 LNG 罐式集装箱泊位，具备 13.64 万吨/年 LNG 接卸能力；2 座 10 万立方米 LNG 储罐及配套设施，预留 40 万立方米 LNG 储罐区。芜湖港煤炭储备中心：堆场静态储煤能力 240 万吨，年中转能力 3000万吨，谋划实施改扩建工程，增强煤炭码头的集散、中转、储配、洗选、19加工、回收、配送等功能。西形冲抽水蓄能电站：位于芜湖市峨桥镇，紧邻已经建成的响水涧抽水蓄能电站，拟规划建27、设装机容量 1000MW，安装 4 台单机 250MW 机组。特高压输变电工程： 白鹤滩至江苏800 千伏直流输电工程芜湖段。天然气调峰电厂：芜湖天然气调峰电厂作为 LNG 内河接收/转运重要的配套项目，设计为 F 级 2450MW 燃气-蒸汽联合循环机组。20二、加快新型电力系统建设加快输电通道建设，提高外受电能力，完善主网结构，提高 配电网可靠性，巩固提升农网建设水平，提升电网智能化水平， 建设适应高比例新能源接入、分布式电源大规模发展的新型电力系统，实现主网、配网、农网协调发展。优化主干电网结构。充分考虑长三角一体化发展战略及皖江 江北产业集中区等重点区域发展需求，加强220kV站点布置28、，围 绕500kV变电站及电源点，完善“多点支撑、北一南三”的220kV 分区电网结构。 同时，以220kV变电站为依托，加快建设供电可 靠性高，互供能力强的110kV网络结构，建成 “结构清晰、局部 韧性、快速恢复”的坚强局部电网。及时建设电源送出工程，满 足大型电源的送出需求，支持项目配套输变电工程建设。到2025年，新建公用220kV变电站10座，110kV变电站18座。建设高可靠性城市配电网。实施城市配电网建设改造行动计 划，优化网架结构，加快标准化、智能化建设。通过配电自动化 相关技术及手段，提高区域供电可靠性，满足配网线路网格化管 理，建设智慧城市配网示范区，实现芜湖地区高质量配网29、建设和 发展。到 2025 年，实现城市配电网自动化率 100%，供电可靠性达到 99.9841%，综合电压合格率达到 99.9881%。巩固提升农村电网水平。重点解决部分区域户均停电时间长、低电压、线路和变压器重过载等突出问题，进一步提升电力21普遍服务能力。加强农村分布式可再生能源开发配套电网改造， 支持分布式可再生能源开发利用需求。围绕乡村产业振兴、交通 电气化、生活电气化等农业农村现代化用电需求，重点实施特色 产业等配套电网建设，持续巩固脱贫攻坚成果，为农村新业态发 展提供坚强电力保障。 到 2025 年，农村电网供电可靠性达到99.9359%，综合电压合格率达到 99.9751%。专30、栏 4 电网提升工程重点项目500 千伏输变电工程：新建皖南特高压-铜北 500 千伏输变电工程。220 千伏输变电工程：新建高村、百子、江北、黄浒、平湖、新丰、 衡山、黄垄、裕溪、潘坛等 10 个输变电工程；扩建民安、杜冲、后港等3 座变电站，增容火龙岗变电站；新建梦溪-荷谭 220kV 线路工程。110 千伏输变电工程：新建高沟、利民、二坝、弋江、峨桥、北塘、 新港、津元、双桥、王家巷、柏庄、余庄、光华、龙华、北陡门、园区、 工山、丛岭等 18 个输变电工程；增容改造尖山、新中、沈巷、繁城、湾 沚、襄安等 6 座变电站；1 个天然气发电项目电源送出工程；高村 220kV变电站 110kV 31、送出工程等 8 个 220kV 变电站配套送出工程。35 千伏及以下输变电工程：新建 35kV 变电站 9 座，增容 2.94 万千 伏安，规划新建 35 千伏线路 332.89 千米。规划新建 10 千伏线路 1931.55千米，新增配变容量 301.47 万千伏安。电源送出及企业自建输变电工程：光伏发电、风电等电源项目配套 输变电工程。信义江北光伏盖板、芜湖大数据中心等企业项目配套输变电工程。22三、完善天然气基础设施体系加快外部气源输送通道建设，完善市内天然气管网互联互通 体系，提升城镇燃气基础设施建设水平，确保天然气安全稳定供应。拓宽气源供应输入通道。加强与天然气生产、进口企业和管 网32、运营企业衔接合作，稳定并逐步扩大管道气供应量，增加 LNG 气源供应。配合国家管网公司开展川气东送二线枣阳-宣城联络 线支干线和芜湖联络线项目前期工作，增加外部气源输送通道。 推进马鞍山-芜湖天然气管线项目建设，缓解宁芜支线管线输送压力。完善主干长输管网互通体系。围绕芜湖 LNG 接收站、西气东 输大桥北门站两个气源接收中心，规划建设天然气管线高安-马 塘、高安-横山、高安-白茆-无城、 白茆-沈巷、南陵-繁昌段管 线，在现有芜铜支线、江南联络线管线基础上，构建成“一环两 纵”的主干长输管网互通体系，进一步优化管网架构，完善管网功能，提高管网覆盖率，提升管网输送、储运和保障能力。提升城镇燃气管33、网建设水平。推进城镇燃气管网与长输管网 互联互通，以横山天然气分输站为中心，建设与芜湖中燃、繁昌 港华、芜湖中基等城镇燃气联络互通工程。积极完善主城区燃气 管网，大力推进基础燃气设施的智能化改造，为大数据、人工智能和物联网新技术应用和引入夯实基础。加快县域城镇燃气基础23设施建设，重点围绕无为、南陵新建成长输管线，推进燃气管网、 门站、阀室、加气站点等建设。结合江北新区总体规划，围绕大 龙湾片区、沈巷片区、白茆片区，通过全面规划、合理布局、分 布实施、逐步联网，最终建成功能完备、运行稳定的江北新区燃气基础设施体系。专栏 5 天然气管道重点工程入芜气源通道：川气东送二线枣阳-宣城联络线管道途径 34、3 省 10 市 21 区县，长度 763 公里，管径 D1016 毫米，设计压力 10 兆帕，途径芜湖 鸠江区、无为市、三山经开区、繁昌区、南陵县，线路长约 130 公里； 芜湖联络线途径芜湖市湾沚区、经开区，芜湖境内约 18 公里；芜湖-马鞍山支线管道。市内主干管网：芜湖 LNG 接收站-马塘末站管线、芜湖 LNG 接收站- 白茆-沈巷输气站，与现有管线形成高压环网；两纵为南陵-繁昌天然气管线（起于川气东送东牌楼村阀室，至新港镇）、 白茆-无城段管线。城镇燃气管网重点项目：建设横山分输站至芜湖中燃、港华燃气、 芜湖中基城镇燃气联络线。建设芜湖中燃南门站至荆方地区的高压管线。 建设戴汇-何湾35、镇、何湾镇-烟墩镇、G318-长塘村-柏林村-界山-奚滩、许镇-黄墓等城镇燃气项目。升级改造芜湖中燃门站。24四、加强能源储备调节体系建设以保持能源供需动态平衡为目标，加强能源储备能力建设， 补足储备能力短板，提高应急储备和调峰能力，构建责任明确、 结构合理、各方参与、灵活高效、互保共济、安全可靠的能源储备调节体系。加强天然气储备能力建设。落实地方政府储气责任，按照地 方政府需形成 3 天的储气能力要求，依托长江 LNG 接收（转运） 站及 LNG 罐箱调峰储备试点，建设市级储备调峰中心，达到不低 于全市 3 天日均消费量的储气能力。扩大城镇燃气企业储气能 力，本着节约、安全、高效的原则，通过36、购买、租赁等方式，形 成不低于年用气量 5%的储气能力。加强与省级储气设施建设运 营企业对接，协商签署委托储备、购买或租赁储气能力等方式， 弥补储气能力不足，保障储气能力的提升速度适应天然气消费增速。加强煤炭和石油储备能力建设。实施煤炭主要运输和销售企 业及用户储备能力提升工程，依托芜湖港煤炭储备基地，形成现 代煤炭物流体系。实施燃煤电厂煤场改扩建工程，提升电煤储备。 以成品油需求为导向，依托中石化、中石油等企业跨市资源调运 能力，积极推动成品油管道及配套油库项目建设，提高成品油管 道辐射范围和储备能力。加强管道运输与公路、铁路、水运等运输方式的高效衔接，提升县乡成品油储运和配送能力。成品油批37、25发企业形成不低于 15 天日均成品油销售量的储备规模。专栏 6 能源储备重点项目LNG 储备调峰中心：依托长江 LNG 接收（转运）站，一期建设 2 座10 万方储罐，静态储存天然气约 1.2 亿方。LNG 罐箱调峰储备项目：全国首批四个 LNG 罐箱调峰储备项目之一，等效储备约 9990 吨 LNG，折合成天然气约 0.14 亿方。煤炭储备项目：芜湖煤炭储备中心二期工程，华电芜湖发电厂、芜湖电厂煤场扩建项目。中石化码头搬迁和油库项目：新建 6 座 5000 立方米立式内浮顶油罐， 4 座 8000 立方米立式内浮顶油罐，2 座 1000 立方米乙醇罐，油库总库容量 6.4 万立方米。五、38、加强能源经济运行管理以确保能源运行安全为核心，健全资源保障和运行调节长效 机制，充分应用现代信息技术，完善监控调度网络，全面提升能源运行管理精细化、科学化水平。做好电力保供和运行管理。按照 “有保有限” 、 “先错峰、 后避峰、再限电”的原则，结合电网“夏冬双峰”的特点，动态 编制年度有序用电方案；在电力供应不足时，稳妥实施全市有序 用电方案，积极做好电力供需平衡保障。建立健全电力需求侧管 理长效机制，发挥虚拟电厂作用，持续提升电力需求侧管理智能化水平，保障非严重缺电情况下的电力供需平衡。加强能源供需26形势分析研判，应对可能出现时段性、区域性供需矛盾，提前谋 划应对举措，保持电煤库存处在合理39、水平。健全完善能源形势分析会商机制，准确把握行业发展动态。建立健全天然气保障管理机制。加强天然气需求预测，全面 推动实行天然气供用气合同制度，实现全年和供暖季供用气合同 全覆盖。建立健全预警机制，根据实际供应能力和用气负荷情况， 合理做好日用气平衡工作，严格按照“压非保民”的原则做好分 级保供预案和用户调峰方案。认真落实天然气调峰保供责任，建 立分级调峰用户制度，鼓励燃气经营企业加快发展可中断调峰用户，在下游用户中形成不少于高峰日用气量 20%的用户调峰能力。支持推进电力体制改革。持续推动电力市场化交易，积极参 与中长期、辅助服务、现货市场建设工作。开展增量配电网改革 试点，鼓励增量配电网投资40、与运营模式创新。鼓励虚拟电厂、储 能参与市场交易，充分发挥其调峰、调频等辅助服务作用。落实 峰谷分时电价、尖峰电价、可中断电价等政策机制。配合做好燃 煤发电、燃气发电等上网电价市场化改革。落实风电、光伏发电、抽水蓄能等上网电价政策，推动工商业用户全部进入电力市场。落实油气运营机制改革部署。根据国家油气管网运营机制改 革要求，推动天然气管网公平开放，减少供气中间环节，鼓励和 规范大户用直供气，建立用户自主选择资源和供气路径的机制。 完善燃气特许经营行为的监督、评估、考核和退出机制，加强城镇燃气输配管网等环节价格监管。推动符合城市燃气管网入网技27术标准的非常规天然气入网。28第四章 积极推进可再41、生能源开发利用贯彻落实“碳达峰、碳中和”的战略决策，优先发展可再生 能源，坚持市场化方向，大幅提高可再生能源利用规模，不断扩 大绿色低碳能源供给。到 2025 年，全市可再生能源发电装机达到 410 万千瓦。一、积极推进光伏发电应用以推广应用为抓手，以科技创新为动力，以产业发展为目标， 统筹推进分布式光伏发电和复合型地面电站项目建设，提升光伏 发电装机规模，到 2025 年，全市光伏发电装机规模达到 260 万千瓦以上。积极推进分布式光伏发电。对屋顶面积达到一定规模且适宜 光伏发电应用的新建和改扩建建筑物，在设计、施工时同步安装 光伏发电设施。政府投资新建建筑，按照可利用面积应建尽建的 原则，42、优先考虑安装光伏发电设施。推进整县（市、区）屋顶分 布式光伏开发利用，党政机关、学校医院等公共建筑、工商业厂 房屋顶按照一定比例安装光伏发电系统。结合城市轨道交通、污 水处理厂、垃圾填埋场等城市基础设施建设分布式光伏系统，结 合乡村振兴战略，高质量推进户用光伏系统在广大农村实施，扩 大分布式光伏发电应用范围。鼓励按照光伏建筑一体化进行屋顶和外立面设计。鼓励复合型地面光伏电站发展。按照“合理布局、有序推进”29的总体思路，统筹考虑太阳能资源、土地用途、电网接入及市场 消纳等条件，推动集中式光伏电站有序发展。依托鱼塘等可利用 水面，因地制宜建设渔光互补光伏电站；积极利用一般农用地开 展复合农光互补43、光伏电站建设；充分利用荒山、废弃矿山等土地 建设生态修复综合治理复合光伏电站建设；鼓励利用农业大棚、 养殖场等发展“农光、禽光”互补光伏电站。鼓励智能光伏终端产品应用示范试点。二、科学有序推进风电健康发展在落实好环境保护、水土保持和植被恢复等措施的基础上， 鼓励采用先进技术因地制宜建设低风速风电场，重点支持环境友 好型风电开发，从严控制山区建设风电项目。争取到 2025 年，全市风力发电装机达到 40 万千瓦以上。有序开发环境友好型集中式风电。统筹规划资源丰富地区开 展风电开发，科学全面的对全市风能资源进行勘查评估，同时借 助大数据平台提高风电选址科学性和准确性。有序规划建设集中式风电场，同步44、推进风电场和配套电网建设。鼓励规划建设分散式风电。综合考虑资源、土地、交通以及 自然环境等建设条件，结合工业园区、经济开发区发展，充分利 用电网现有变电站和线路，建设就近接入、就地消纳的分散式风 电项目。鼓励分散式风电与太阳能、天然气等各类能源形式结合，开发与生态旅游、美丽乡村、特色小镇等工程有效融合，促进县30域经济发展。促进风电开发与环境协调发展。落实风电开发建设过程中环 境保护、水土保持“ 三同时”要求，加强风电场项目建设涉及鸟 类主要迁徙通道和迁徙地管理工作。加强事中事后监管，严格项 目竣工验收，对已投运风电场及时组织开展后评价，确保生态环境保护各项措施落实到位，实现风电和环境协调发展45、。三、扩大生物质能利用规模鼓励生物质能多元化利用，合理规划生活垃圾焚烧电厂，支持发展生物质发电、生物质成型燃料、生物天然气等。稳步推进生物质发电项目建设。合理布局生活垃圾焚烧发电 项目，支持发展生物质和垃圾发电一体化建设项目，在有集中供 热需求的工业园区谋划布局生物质热电联产项目。加快已建生物 质发电项目的升级改造，确保项目稳定运行，鼓励传统燃煤机组开展生物质耦合发电试点应用。推广生物质能多元化利用。鼓励利用农林废弃物和畜禽粪污 发展沼气，改善农村人居环境。支持沼气集中供气工程建设，因 地制宜扩大沼气供气户数。支持沼气发电并网和提纯生产生物天 然气入网，增加电力和天然气供给。发挥生物质能布局灵46、活优势， 在化工、医药、食品等热能消费大的工业领域推广应用符合环保标准的生物质成型燃料锅炉。31四、开展储能示范应用积极推广可再生能源+储能模式。落实国家关于促进电化学 储能等新型储能发展政策，积极推动 “可再生能源+储能”模式 发展。探索电化学储能项目试点示范，推动储能在电源侧、电网 侧和用户侧应用的新模式、新业态，支持电化学储能、电动汽车 参与储能、压缩空气储能等新型储能设施发展，着力提升可再生电力消纳能力和电力保障水平。开展源网荷储试点应用。以现代通讯技术、大数据、储能等 新技术为支撑，重点在工业负荷大、新能源条件好的地区，因地 制宜建设光伏、风电、天然气等多能协调互补的源网荷储一体化 47、示范，实现能源高效供应和能源梯级利用。鼓励在城市商业区、 综合体、居民区，依托光伏发电、充换电基础设施等，开展分布 式发电与电动汽车灵活充放电相结合的源网荷储一体化建设，提升分布式可再生能源消纳水平。五、加快可再生能源建筑应用按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，积极推动可 再生能源集中供暖，提高居民生活水平。加强地热能资源勘查评 估，鼓励采用综合能源管理模式，在资源条件优越和建筑用能需 求旺盛地区推广浅层地热能供暖制冷，探索开展中深层地热能高 效梯级利用。结合建筑节能和提升居住舒适度需要，扩大空气源热泵工程应用规模。继续推广户用太阳能热水器，鼓励企事业单32位建设太阳能集中供热水工程，逐48、步在工农业领域示范推广太阳 能热水工程。推动光伏发电与绿色建筑有机融合，深化推进太阳能在建筑领域利用。专栏 7 可再生能源重点项目光伏：无为市陡沟镇 100MW 光伏电站、汤沟镇 35MW 渔光互补发电项 目、鸠江区沈巷镇 100MWp 渔光互补光伏发电项目、鸠江区白茆镇 200MWp 农渔光互补光伏发电项目，峨桥镇 60MW 光伏发电项目、镜湖区抖村 70MW 渔光互补光伏发电项目、三山峨桥一期 100MW 光伏发电项目、南陵县许 镇李村渔光互补发电项、南陵县许镇镇马元村渔光互补发电项目、泥汊镇科普生态园 60MW 渔光互补光伏项目、无为市 100MW 渔光互补项目。风电：鸠江区沈巷镇风电场49、鸠江区白茆镇风电场、繁昌风电场、镜湖区竹园风电场、峨桥镇风电场。生物质：无为县生活垃圾焚烧发电一期项目、绿洲环保垃圾焚烧改 造项目建设、芜湖发电有限公司污泥耦合项目、芜湖市餐厨（厨余）废弃物处置沼气发电项目。源网荷储：芜湖数据中心集群源网荷储一体化项目、芜湖经济开发 区源网荷储一体化能源项目、三山经开区源网荷储一体化能源项目、飞阳充电站光储多站融合示范项目。储能：芜湖电厂 100MW/200MWh 储能电站，无为、江北共享储能电站。33第五章 坚持节能降耗推动能源清洁低碳利用坚持节约优先的发展理念，深入践行能源消费革命，严格能 耗 “双控”和煤炭减量替代，促进重点用能领域绿色低碳转型， 大力50、倡导绿色低碳生产生活方式，逐步实现经济社会绿色化、集约化发展。一、加强能源消费总量和强度“双控”进一步强化能耗“双控”目标责任落实，加快调整产业结构，单位生产总值能耗完成省下达任务。强化目标责任落实。把能源消费总量和能源消费强度目标 作为经济社会发展重要约束性指标，建立指标分解落实机制，将 目标任务分解、落实到各县市区（开发区）、市直相关部门及重 点用能单位，推动形成节能目标倒逼机制。研究设定预警监控指 标，制定出台预警调控方案，严格预警监测，根据目标完成情况， 及时开展预警调控。强化目标责任评价考核和节能执法监督检 查，对未完成年度能耗强度降低目标的县市区（开发区）实行“一 票否决”和高耗能51、项目缓批限批，坚决完成单位生产总值能耗下降约束性目标任务，合理控制能耗增量。严格控制“两高 ”项目。深入梳理摸排全市“两高”项目情 况，建立完善项目清单台账，分类严格监管。对在建项目督促项 目单位严格落实节能审查、环评审批相关要求，按照达到或超过国内先进水平的能效标准和环保要求进行建设；对拟建项目严格34开展论证，对不符合国家产业规划、产业政策、 “ 三线一单”、 规划环评、产能置换、能耗双控、煤炭消费减量替代和污染物排 放区域削减等要求的项目以及本区域不能平衡经济增长和能耗 之间关系的项目，坚决停批、停建；对存量项目纳入重点用能单 位管理，实施常态化监管，深入挖掘节能潜力，加大淘汰落后力度，52、不断提升能效水平。探索建立市场化节能降耗机制。充分利用全国和区域性碳排 放交易市场、用能权交易市场，探索开展跨区域、跨行业的碳排 放权交易、用能权交易，在满足地方合理用能增长需求的前提下， 实现行业和地区之间能源资源高效配置。积极推广合同能源管 理、电力需求侧管理、综合能源服务等市场化模式，降低用能单 位节能改造的资金和技术风险，调动用能单位节能改造积极性。 鼓励引导企业积极纳入碳交易市场，鼓励园区及企业通过绿证交 易制度和CEER（中国碳排放自愿减排制度）提高可再生能源电力 消纳占比。推动绿色电力在交易组织、电网调度、价格形成机制 等方面体现优先地位，优先安排完全市场化绿色电力，合理设置交易53、价格上下限，做好绿电交易和绿证机制的衔接。二、持续加大煤炭消费减量控制进一步推动煤炭清洁能源替代，加强煤炭利用效率，持续加强耗煤企业管理，完成煤炭消费控制目标。严控煤炭消费总量。原则上不再新建用煤项目，确需新建用35煤项目必须严格实行煤炭等量或减量替代，禁止新建企业自备燃 煤设施。持续开展重点企业“一企一策”耗煤管理，按照耗煤管 理诊断报告，科学合理推进落实各项减煤措施，明确减煤工作责 任人，确定施工图和时间表，实施挂图作战，按照减煤措施技术经济性、减煤量、改造时间等合理推进工作措施。推动煤炭清洁高效利用。进一步加强煤炭高效利用效率，做 好商品煤质量管理。通过加强管理和技术改造，推动现有机组供54、 电标煤耗进一步降低，水泥行业整体吨煤耗不断下降。开展燃煤 电厂耦合生物质发电技术试点示范。大力推广园区集中供热，以 系统最优、成本最小的方式实现煤炭的减量和高效利用，优先建 设非煤热电联产机组，不断扩大现有集中供热机组供热范围，整 合替代燃煤锅炉。进一步提高煤炭消费集中度，到2025年，煤炭 消费集中在电力、热力、建材、煤化工、钢铁等行业，其中电力、 热力行业煤炭消费占芜湖市全社会煤炭消费比重超过60%，煤炭消费实现向电力、热力行业明显集中。巩固散煤治理成果。加强日常燃煤锅炉监管，定期开展跟踪 督查检查，严防整治工作反弹。加强源头管控，严格控制新建燃 煤锅炉。加快推进30 万千瓦及以上热电联55、产机组半径15公里范 围内燃煤锅炉关停整合，积极推进陶瓷、玻璃、铸造等行业清洁 燃料替代工程。强化煤炭市场管控，积极强化宣传引导，推进散煤治理工作常态化，严防散煤使用 “死灰复燃”。36专栏 8 重点用能单位节能减煤项目重点用能单位能耗在线监测系统建设：全市重点用能单位完成能耗 在线监测系统接入端建设，接入省级能耗在线监测平台，实现数据上传和交互。安徽华电芜湖发电有限公司节能减煤技改：1号机组能效提升；2号机组能效提升；工业供汽余压利用。安徽荻港海螺水泥股份有限公司节能减煤技改：4#、5#窑四代篦冷机改造；3#窑综合能效提升改造。无为磊达水泥有限公司节能减煤技改：余热发电化水车间技改；2条生产56、线尾排风机变频改造；节能型电机和变压器、变频器升级改造等。三、加快实施电能替代积极推进工业生产、建筑供暖供冷、交通运输、农业生产、 居民生活五大领域实施“ 以电代煤”、“ 以电代油”，着力提高 电能占终端能源消费比重，降低大气污染物排放，形成清洁、安全、高效、智能的新型能源消费方式。推广电能替代技术应用。进一步拓展电能替代的广度和深 度，提高终端能源电气化水平，提升电能替代清洁电利用比例。 在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业，推广应用电 窑炉，有效减少燃煤（油）使用。大型商场、写字楼、酒店、工 厂车间和机场航站楼等昼夜热负荷变化较大的建筑，推广应用双蓄能源系统、蓄热电锅炉制热水等技术57、，促进电力负荷移峰填谷，37提高社会用能效率。对学校等热负荷不连续的公共建筑以及居民住宅，鼓励应用碳晶、发热电缆、电热膜等分散电采暖技术。推进充换电基础设施建设。推动电动汽车普及应用工作，重 点在公交、出租、环卫、旅游景区及机关单位等公共服务领域推 广应用电动汽车，积极引导和鼓励个人消费者购买使用电动汽 车。科学合理布局充换电设施。推动各类停车场与充电基础设施 一体化发展，加快推进居民区充电设施建设。完善充电设施建设 奖补政策和申报细则，落实充电基础设施专项补贴。加大产学研 投入，推广新型充放电桩、快速充电站、换电站等，布局新一代充电技术等，为未来实现车桩互联提供硬件基础设施条件。加强电力需求58、侧管理。推动需求响应运行保障体系建设，推 动尖峰电价、可中断负荷电价等电价政策落实。大力推广能效诊 断、能源托管等服务，深入挖掘客户综合能效提升潜力。探索需 求响应资源参与辅助服务市场交易，推动充电设施参与电力需求 响应。鼓励通过虚拟电厂等方式参与市场竞争，提高电能利用效 率和智能用电水平。推动差异化用电价格政策落地，引导企业向 绿色低碳转型。到 2025 年，需求侧响应能力力争达到全社会最大负荷 5%。四、促进重点用能领域绿色低碳转型坚持节约优先发展战略，不断推进工业、建筑、交通、公共机构等领域能源利用效率和减碳水平。全面推动工业节能。加快实施行业能耗煤耗对标，引导重点38行业企业以国际、国59、内先进值为标杆，不断升级改造，实现能耗 和煤耗减量升级发展。鼓励企业利用闲置厂房、地块建设光伏电 站，充分利用余热余压余气建设发电项目，开展资源回收和综合 利用，减少能源损失和浪费。鼓励综合能源站或能源岛，采用天 然气热电冷三联供、分布式光伏、分散式风电和热泵等技术实现 多能互补和协同供应，引导用户实施用能监测与分析，推广能效 诊断、智能运维、能源托管等综合能源增值服务，为用户提供高效智能的能源供应和相关服务。突出抓好建筑节能。深化芜湖市全国可再生能源建筑应用示 范城市建设，新建民用建筑 100执行绿色建筑标准，新建政府 投资的公益性建筑及大型公共建筑须达到绿色建筑二星级及以 上标准，到 2060、25 年绿色建筑面积占城镇民用建筑面积比例达到 25%以上。 因地制宜实施综合能源项目试点示范，探索常规能源 与风、光、地热、生物质等可再生能源的协同开发利用，优化布 局电、气、热、冷、水等基础设施。探索太阳能光热光电利用、地源热泵应用，推广建筑与可再生能源一体化发展。积极引导交通节能。逐步扩大新能源汽车使用规模，推广纯 电动公交车、环卫车、出租车示范项目，氢能汽车示范项目。推 动气化长江战略实施，加快推进LNG接收站配套加注站项目建设， 开展白茆水上绿色综合服务区建设，试点推广LNG在长江流域的 高效利用，淘汰使用年限到期、安全性差、耗能高的运输船舶，加大船舶动力系统更新和改造，鼓励、引导选61、用低油耗、节能型39船舶发动机。大力开展公共机构节能。对于年综合能源消费量500吨标准 煤以上或建筑面积1万平方米以上的公共机构全面开展能源审计 和清洁生产审核。开展政府机关、高等学校、文化场馆、医院、 体育场馆合理用能改造，推行用能耗限额管理。在教育、卫生等 公共机构系统示范实施一批合同能源管理项目，并逐步扩大在工 业、商业、民用建筑等领域的应用，挖掘节能潜力。全面实施公 共机构重点用能单位能源计量器具完善配置和智能化升级。建立 公共机构能耗数据库，打造公共机构用能管理网络化、数字化信息平台。五、开展氢能利用试点示范做好氢能基础设施布局规划，坚持改造与新建相结合，鼓励 现有加油（气）站建设加62、氢站，鼓励新建加油（气）站预留加氢 装置建设条件，并将此纳入新建加油（气）站设计验收规范。推 进全市氢制备、储运和加注等基础设施建设。合理布局固定式加 氢站，力争建成加氢站4座。推动燃料电池车辆逐步替代，有条 理分批次推广城市公交客车、城际交通客车，开展10条示范路线，覆盖芜湖市的重点、旅游公交客车、推广180辆氢能源公交车；到2025年，开展20条示范路线，覆盖县域公交、市区重点公交线路，推广500辆公交车，以氢能交通连接示范城市群。40专栏 9 能源节约利用项目园区集中供热：繁昌经济开发区 122MW 天然气热电联产项目、芜湖 孙村经济开发区热电联产项目、无为经济开发区城东工业园区集中供热63、 二期项目、华电芜湖发电公司供热蒸汽管网项目、芜湖发电有限公司供热蒸汽管网项目。LNG 加注站：长江 LNG 接收站配套水上加注站项目，白茆水上绿色综合服务区水上加注站项目。综合能源项目：皖南医学院弋矶山医院电力增容及蓄冷蓄热项目， 海螺水泥能耗优化技术开发项目，芜湖公共机构能源托管项目，飞阳充 电站光储多站融合示范项目，芜湖和天医院综合智慧能源，奇瑞园区分布式能源站及综合能源利用项目。余热余压余气利用项目：芜湖新兴冶金资源综合利用技术有限公司 55MW 高温超高压煤气发电项目，南陵金龙机械铸造有限公司 3MW 煤气综合利用发电项目，安徽华谊化工有限公司 800kW ORC 机组余热发电项目。64、安徽省兴伟钢铁炉料有限公司余热余气综合利用发电项目，信义光 伏产业（安徽）控股有限公司光伏六期余热发电工程项目，信义江北光伏组件盖板项目余热发电工程项目。41第六章 提升完善能源产业链创新链坚持应用带动、市场吸引和科技提升，强化“双招双引”， 不断发展壮大能源装备制造产业，形成完整的产业链创新链，培育形成新的增长点。一、大力发展能源装备产业推进新能源汽车及智能网联汽车产业发展。推动智能汽车特 定场景应用和产业化发展，引导新能源整车企业优化布局上下游 产业链，支持奇瑞集团牵头组建安徽省新能源和智能网联汽车产 业研究院，重点围绕新能源和智能网联汽车的前瞻领域和共性技 术，进行产业研发创新、项目孵化65、检测认证、人才集聚等工作。 推进高新区智能网联汽车小镇建设，组建智能网联汽车及汽车电 子产业联盟，实施新一代汽车电子创新平台及产业化、燃料电池系统等重大新兴产业专项。打造节能及新能源装备产业基地。重点开发推广工业、交通、 建筑等重点领域高效节能技术与装备。发挥我市重点企业在光伏 产业上的生产制造优势，聚焦光伏产业链上下游重点环节，重点 发展光伏系统集成装备、太阳能电池及组件、逆变器和储能系统 等产品，加快推动我市光伏产业链提质增效。积极发展智能电网 及设备、并网服务业。推进余热发电、垃圾焚烧、固废危废处理 和节能水泥装备等大型节能环保装备生产制造，积极引入污染防 治装备生产项目。推进高效节能66、产品研发，促进关键零部件、终端产品及技术迭代升级。42专栏 10 能源装备产业项目新能源及智能网联汽车产业。 忠旺轻量化铝制车身生产基地，奇瑞 股份未来一工厂及 50 万台发动机项目，奇瑞商用车智能网联新能源汽车 研发制造与运营项目，云木科技智能电子平台项目，威迪斯电机集成化 高密度电驱动系统总成项目，奇瑞新能源智能网联及 5G 技术研发和产 业化基地，奇瑞新能源汽车绿色技术应用示范基地项目，无为比亚迪新 能源电池项目，瑞氢动力氢能源产业技术研究院，新能源汽车共性技术 研究院，盟博科技智能驾舱和定位传感器项目，安徽融进新能源科技有 限公司太阳能光伏支架生产基地项目,禾田新能源汽车轻量化铝合金悬67、 挂系统关键技术研究及产业化应用,孚能科技（芜湖）有限公司 高性能 动力锂电池项目 和年产 12GWh 新能源电池项目,海立马瑞利新能源汽车空调机热交换器生产项目,安瓦新能源半固态动力电池产业化项目。节能及新能源装备产业。信义江北七期光伏组件盖板项目，美芝精 密美芝三期扩建项目，海立空调压缩机项目，赫为环保产业园项目，水 韵环保生态环境治理项目，安徽海螺川崎节能设备制造有限公司废旧锂 电池资源化绿色循环利用中试项目，三花亚威科扩产项目，南陵县好得 利环保降解快递包装项目，科立云冷能综合利用系统高端装备制造项目， 艾尔达节能极速纳米薄膜电热项目,杭锅集团新能源环保装备研发制造基地项目,中鼎恒盛氢68、能隔膜压缩机项目。二、加快数字能源发展实现能源数据互联互通。探索建设覆盖能源行业和重点企业43的市级能源信息管理系统，打造“ 能源大脑”，为数据生产、供 应、运输、消费和存储等环节提供智慧化服务，提升城市综合能 效水平。支持充电基础设施管理平台建设，具备运营在线监测、 发展趋势统计、电量统计分析、桩点查询导航等功能，并推动市级充电设施信息服务平台接入省级平台。加快电网和燃气智慧化建设。实施电网数字化与智慧运营 工程，实现电网智慧调度。依托住建部智慧燃气唯一地级试点城 市条件，探索燃气安全监管、便民利民惠民和营商环境改善，实 数字化燃气供应与智慧城市建设的有机融合。计划到 2022 年， 全面建69、成政务智慧燃气云平台,接入芜湖市智慧城市综合平台，基本建成高效安全的燃气安全防控体系。积极推进能源领域 5G 应用。围绕智能电厂、智能电网、智 能油气、综合能源、智能制造与建造等方面拓展一批 5G 典型应 用场景，建设一批 5G 行业专网或虚拟专网，探索形成一批可复制、易推广的有竞争力的商业模式，支撑能源产业高质量发展。推进氢能设施智能化升级。在氢能利用 “制运储用管”全 周期环节，培育氢能、氢燃料电池及关键零部件以及氢燃料电池 汽车整车产业链；构建云上氢能全场景大数据平台，助力氢能运输车辆、加氢站、生产供应等安全管理。专栏 11 数字能源重点项目虚拟电厂平台、云上氢能全场景大数据平台、政务智70、慧燃气云平台。44三、开展核心技术科技攻关充分利用区域优势。抢抓长三角一体化高质量发展和 G60 科 创走廊建设机遇，扎实推进国家自主创新示范区和创新型城市建设，加速打造芜湖市能源科技创新亮点。攻关汽车核心技术产业链。发挥芜湖汽车产业强链作用，依 托奇瑞整车企业的牵头作用，加快向新能源、高端智能化方向转 型，积极响应国家绿色低碳转型的发展方向发展新能源，打造电 池技术、电芯产业链。抓住国家开展燃料电池汽车示范应用的契 机，加大燃料电池乘用车的技术积累与储备，打造全国领先的高性能氢燃料电池和核心部件研发生产基地。推动节能环保产业加快发展。加快建设新能源环保装备研发 制造集成基地以及燃机余热回收技71、术研发中心。推进安徽安瓦新 能源科技有限公司半固态动力电池产业化项目，实施能量密度达 到 300-340WH/KG 的半固态动力电池产业化，完善智能网联汽车产业集群布局。搭建技术创新平台。结合芜湖市国家自主创新示范区建设， 提高新能源利用水平，促进新能源的推广应用。推行政府引导、 企业主导、“政产学研用金”深度合作模式，建设中科大智慧城 市研究院、鼎恒再制造产业技术研究院等公共研发平台以及新一 代新能源汽车共性技术研究院、安徽省铜基新材料产业研究院等企业研发平台建设。四、推动区域产业协同促进能源上下游产业合作。以奇瑞集团、海螺、信义等企业45为引领，积极主动对接长三角创新资源，增加强经开区、省72、江北 产业集中区等重点产业平台的上下游产业合作，加快发展新能源汽车及智能网联汽车、能源装备制造等产业。协同发展氢能利用。利用芜湖的区位优势，围绕“长三角氢 走廊”战略，构建面向长三角区域的氢能产业链协同发展模式，进一步壮大氢能市场和空间。发展创新服务综合体。依托芜湖高新技术创业服务中心等国 家级孵化器，推动科研成果在芜湖落地转化和推广应用，围绕高 端装备制造、机器人、新能源汽车及智能网联汽车等支柱产业和战略性新兴产业，新建产业创新服务综合体。46第七章 加强安全监管体系建设统筹能源发展与安全监管，进一步落实安全生产责任和管理 制度，切实加强安全生产监管执法，扎实推动安全生产治理体系 和治理现代73、化，有效防范较大及以上安全生产事故，确保能源设施安全稳定运行，保障人民群众生命和财产安全。一、建立完善能源领域安全生产工作体系健全完善安全生产责任制。坚持“管行业必须管安全、管业 务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的 原则，督促企业落实并强化安全生产主体责任，大力推进企业安 全生产标准化创建，完善企业全员安全生产责任制，持续加强风 险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化企业安全基 础管理，提升企业安全生产水平。充分发挥能源领域安全生产专 门委员会的作用，建立完善职责明确、上下衔接的能源领域安全 生产工作机制，形成协调联动、齐抓共管的工作局面，进一步提升安全生产预控能74、力和管理水平。加强重点时段和环节安全风险防控。统筹做好岁末年初、“两 会”、重大节日等重点时段，有限空间、动火和爆破作业、火工 品管理等重点环节的安全风险防控，强化工作部署，坚持分级分 类差异化安全监管，采取联合督导、明查暗访等方式，进一步完善能源安全生产风险管控措施，严防发生各类事故。47推进严格规范执法。制定电力、油气长输管道保护年度执法 计划并严格落实，依法严厉打击安全生产违法违规行为，积极推 行能源领域安全监管行政执法公示、执法全过程记录、重大执法 决定法制审核制度，严格执法程序，加强现场精准执法，全面提 高执法效能。严格安全生产“黑名单”制度，采用“通报、约谈、 行政处罚”等方式，强75、化事故警示教育作用，严肃事故调查处理。 开展能源领域安全监管执法人员培训，提升履职尽责和执法能力。二、全面加强油气长输管道保护加强天然气长输管道建设安全源头管控工作。进一步加强管 道建设的合规性审查，从源头上建立科学、高效、有序的管网体 系，严格落实天然气长输管道安全设施“ 三同时”规定，遏制天然气管道安全事故发生。扎实开展油气长输管道保护专项整治行动。按照要求制定油 气长输管道保护专项整治行动方案。通过企业自查与政府检查相 结合的方式，开展管道占压、间距不足、交叉穿越等隐患排查。 全面落实油气长输管道保护各项措施，依法严惩违法违规行为， 联合惩戒严重失信企业，问责曝光责任不落实、措施不力的单76、位 和个人，彻底治理重大安全隐患，严防发生油气长输管道安全事故。抓好高后果区风险管控。推进高后果区视频监控系统建设。48督促油气长输管道企业按时开展高后果区识别与风险评价工作， 并按照“一区一案”的要求，制订相关应急预案并做好备案管理。 严格控制高后果区增量，将现有油气长输管道高后果区纳入基层 网格化管理。建立企地联动机制，加强联合应急演练，提升应急能力。推进油气长输管道保护“六项机制 ”建设。督促油气长输管 道企业根据关于构建“六项机制”强化油气长输管道安全风险 管控工作实施方案要求，制定油气管道完整性管理实施计划， 建设完善油气管道完整性管理体系和风险管控查找、研判、预警、 防范、处置、责77、任“六项机制”，规范风险管控工作的基本流程，提高风险管控工作的质量和效率，实现风险管控闭环管理。专栏 12 油气长输管道保护安全整治三年行动整治任务及目标：通过实施油气长输管道保护专项整治三年行动， 推动各县（市）、 区（开发区）和油气长输管道企业进一步加强管道保 护工作，全面落实管道保护责任，建立健全管道保护责任制和管理制度。 通过推动管道企业建立 “六项机制” ，构建隐患排查治理体系和风险闭 环管理制度，防止出现各类新的油气管道安全隐患。健全应急救援体系 和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升，及时、科学、有效 应对各类重特大事故，最大限度减少事故损害程度，确保人民群众生命和财产安全78、。49三、强化电力行业安全管理指导电力安全生产管理。指导电力企业加强安全生产管理， 科学编制和实施全市有序用电方案，分解落实有序用电负荷调控 指标，指导协调签订有序用电协议，在全市用电高峰时段安排大 用户和高耗能企业避峰让电。督促电力企业建立健全安全风险管 控和隐患排查治理双重预防机制，落实风险隐患定期报告制度。 进一步强化电网安全风险管控，切实加强重要输变电设备运行维护，抓好各项应对措施的落实，提高电力安全生产管理水平。加强电力设施和电能保护。推动架空电力线路保护区划定及 标志设立工作，推动架空电力线路保护区建设工作深入开展。开 展电力设施和电能保护领域安全隐患排查整治活动，指导电力企 业开79、展风险隐患排查治理。按照特高压密集输电通道保护工作要 求，加强密集输电通道运维保障，确保电网安全运行。持续深入推进群众护线组织建设。四、提升应急处置能力加强油气长输管道应急管理。根据芜湖市石油天然气长输 管道安全事故应急预案要求，进一步加强应急预案管理，适时 开展油气长输管道应急处置演练，提升安全事故应急救援水平。 探索推进油气管道应急管理信息系统建设，提升管道信息化管理水平。加强电力应急管理。根据芜湖市大面积停电事件应急预案50要求，进一步加强应急预案管理，健全应急预案体系，督促县（市） 政府完成大面积停电事件应急预案制订工作，适时开展大面积停电应急处置联合演练，不断提高应急处置能力。防范化80、解自然灾害重大风险。加强易受自然灾害影响的电 力、油气长输管道的日常巡检维护和隐患排查治理。督促县（市） 能源领域安全主管部门、各能源企业与地方气象、应急管理、公 安、交通运输等部门建立自然灾害信息通报机制，及时掌握气象预警预报信息，切实增强自然灾害防范工作的针对性和有效性。强化生产安全事故应急救援。贯彻生产安全事故应急条 例，推进应急指挥体系建设，健全应急协调联动机制，全面提 升应急响应速度和处置效能。强化应急实战能力，开展城市大面 积停电、迎峰度夏、中高考保电、雨雪冰冻应对等实战演练，推 行“ 无脚本” 实战演练。加强应急队伍建设，开展防汛、防雨雪冰 冻、防火灾应急技能培训，打造应急先期救81、援队伍。提升应急保 障能力，加大应急装备投入，加强抢修物资储备，深化输电线路 雷电、覆冰、山火、微气象在线监测系统应用，完善重大活动保电工作体系。51第八章 实施能源惠民工程发挥能源行业优势，围绕用电、用气等公共基础设施使用与 服务，着力解决人民群众密切关心的重点问题，完善能源共享发展服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感。一、巩固拓展脱贫攻坚成果继续推进脱贫地区能源项目建设。继续支持脱贫地区布局建 设一批能源工程，带动发展支柱产业，指导抓好光伏扶贫电站资 产管理和设备维护，确保扶贫发挥增收作用。优先支持农村地区发展分布式太阳能、风能等新能源。继续优化提升农村电网。坚持“ 规划引领、环保节能82、适度 超前” 的原则，充分考虑各县、 乡的自然地理环境、经济发展水 平，城镇发展规划和智能化用电发展趋势等因素，对变台选址及 配置方案以及低压布局方案等开展技术经济比选，对景观需求采 取回避或隐蔽设计的方式，满足分布式电源、储能等多元负荷的接入要求，构建安全可靠、经济适用、灵活可扩展的乡村电网。二、提升城乡居民清洁用能品质推进老旧小区管网改造及瓶改管工程。重点依托老旧街区改 造，增强安全治理能力，同步推进瓶改管工程，配套建设清洁能 源公共基础设施，力争全面完成芜湖市区范围内管道燃气覆盖区域内的餐饮场所“瓶改管”任务。52试点推广暖居工程。因地制宜探索适合芜湖地区的暖居工 程。支持有关企业居民83、住宅供暖设施建设、改造，结合老旧住宅 小区改造，在有需求、有条件的小区进行暖居工程改造。倡导将 暖居配套纳入新建住宅及商业、办公等公共场所规划，有条件的 集中供暖系统工程与土建工程同步施工。打造分布式热源集中供 暖模式，为新建居民区和老旧小区改造提供低成本、高效能取暖方案，为芜湖居民开启冬季暖居新生活。提高农村能源清洁利用水平。全面推进乡村振兴加快农业农 村现代化建设，优化农村管网结构，实施乡村清洁能源建设行动， 推进燃气城乡统筹建设，实施村庄综合服务设施提升工程，在农 村基础设施建设领域积极推广智能微管网，实施公共基础设施城 乡一体化改革试点。依托芜湖LNG罐箱调峰储备试点项目，以 LNG罐84、箱供气技术为基础，配套建设乡村天然气供应网络、微电 网、蒸汽管廊等设施，提供冷热电气等多种能源供应服务，实现 综合能源供应储备一体化、系统化，提升人民群众用能质量，保障振兴乡村，开展绿色能源示范村（镇）建设。三、持续优化电力营商环境抓好优化营商环境条例的落实，落实全面提升“ 获得电力”服 务水平，进一步压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本， 持续改善用电营商环境，全面提升市场主体和人民群众获得电力的获得感和满意度。53进一步提高电力接入效率。简化资料、压减环节。借助政务 数据共享，进一步减少客户提交资料种类，除国家明文规定的用 电报装必备申请资料外，一律取消。取消普通用户设计审核和中 间检85、查等环节，简化办电程序。联合审批，限时办理。按照“ 能并则并、能简则简、分类处理” 的原则，形成规划、绿地占用、占路、掘路等审批事项联审联办流程；采用告知承诺审批方式， 5个工作日完成审批；简化短距离电力接入手续，15米及以内的电力接入，实行“备案制”，无须审批。进一步提高用户满意度和获得感。对标标杆城市先进做法， 对新装高低压中小微企业用户电力外线接入工程，延伸投资至用 户红线处。免费提供10千伏受电工程典型设计方案，引导客户优 先采用典型设计和标准设备，压减工程造价，取消临时接电费、 需量电费40%下限等。通过信息化手段建立透明高效的工作机 制，按照服务零距离、监管不扰民要求，加强用户电力86、接入重点环节事中事后监管，维护公平公正的市场秩序。进一步提高行业管理水平。建立完善全程代办机制。供电公 司作为用户接入工程的实施主体，为用户提供“ 一站式”服务，建 立完善“ 1+N” 团队机制。推进政务信息共享。通过跨层级、跨部门信息共享共用。通过共享电力接入申请要件,实现“ 一网通办”。54第九章 环境社会影响评价一、环境影响分析“十三五”期间，芜湖市在保障能源供给的基础上，坚持绿 色低碳、节能增效的发展原则，在单位 GDP 能耗、污染物排放控 制上取得了显著成效，但从中长期来看，随着工业化和城镇化进 程持续推进，资源环境约束将日趋强化，能源行业仍旧面临较大减排增效压力。优化能源结构，促进87、能源领域减排。“十四五”期间，芜湖 市坚持优化能源结构，供给侧加大新能源开发建设，消费侧提高 清洁能源消费比例，不断降低污染物排放强度和碳排放强度。按 照规划，到 2025 年，预计市内非化石能源消费比重将达到 10.5% 以上，天然气消费比重将大幅度提升，每年减少 SO2 排放约 999 吨，NOx 排放约 1165 吨，烟尘排放约 204 吨，CO2 排放约 492 万吨。深化用能增效，降低源头排放强度。“十四五”期间，芜湖 市继续坚持节能增效，不断提高能源利用效率。工业用能领域， 加强工业用能领域能效管理，推进高耗能企业节能减排改造，鼓 励企业实施能源梯级利用技改，不断提高煤炭清洁高效集88、中利用 度。交通用能领域，逐步扩大新能源汽车，推动气化长江。通过 管理节能、技术节能，全面提升能效水平，从源头降低污染物排放符合和碳排放强度。55二、环境保护措施严格落实节能减排指标。按照国家和省级总体要求，实行能 源消费总量控制目标管理，落实安徽省下达的能源消费总量和能 耗指标。强化节能减排目标责任，加强节能减排统计、监测和考 核体系。深入开展能源需求侧管理，加强煤炭消费控制力度，并 建立煤炭消费总量控制目标责任制。加强重点用能单位节能管理，加强能效对标工作，落实重点用能单位节能目标责任制。优化产业结构。严格落实产业结构调整指导目录，进一 步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标89、约束， 推动传统产业改造升级，严控“两高”项目。高度重视技术装备 的科技进步，积极推广高效、经济、清洁、可靠并具有较好调节 性能装备的应用。调整能源结构，提高非化石能源消费比重，降 低煤炭消费比重。通过强制性市场份额、投资补贴、税收优惠等各种措施，鼓励清洁能源发展，提高清洁能源的市场竞争优势。提高能源终端利用效率。加强建筑、交通等重点领域节能增 效。推动建筑节能，制定并实施绿色建筑行动方案，从规划、法 规、技术、标准、设计等方面，全面推进建筑节能。新建建筑严 格执行建筑节能标准，积极推进高耗能既有建筑节能改造。推进 实施交通运输节能减排。加快构建综合交通运输体系，优化交通 运输结构。积极发展城90、市公共交通，科学合理配置城市各种交通 资源，发展节能低碳的智能高效交通系统。严格执行车辆燃料消耗量限额标准，推广节能环保型运输船舶。加快实施电动汽车、56天然气汽车等新能源汽车推广应用示范工程，加强公务用车和公交领域节能和新能源汽车推广应用。加强能源项目全过程环保措施。规划阶段，严格遵守国家法 律法规和我市环境功能区划的各项要求，统筹“ 三线一单”、规 划环评、项目环评和排污许可工作，严格落实规划环评制度，准 确把握规划环评重点，规范规划环评审查程序，强化规划环评约 束作用。开发阶段，项目建设过程要做到环境保护设施与主体工 程“ 三同时”，通过优化施工方式、截污治污、合理安排防护距 离等措施，91、降低施工工程中废水、废气、固体废物及废液、噪声 等影响。运行阶段，电源及输变电项目要做到强化监管，严格监 督，保证环保设施全负荷、全时段稳定运行，优化煤炭运输系统， 加强对煤炭储备设施防尘集尘、预防自燃等方面的措施。加强对 油气管道安全监督与管理，加大隐患整治力度，完善应急预案， 严格设施消防、绿化、防渗、防溢、防护等保护措施，防止发生泄漏、爆炸、火灾等事故对环境的影响。三、社会效益影响评价能源领域碳排放是全社会碳排放主要源头，本规划控制能源 消费总量、积极提升非化石能源消费占比、测算了能源行业二氧 化碳排放量和下降比例，从总体目标上降低碳排放，在具体措施 中，本规划实施积极推进清洁能源发展、92、严格实施“控煤、替煤” 政策、大力推广电能替代等方案，不断提升能源清洁低碳的水平，降低能源领域的碳排放。本规划对传统能源实施节能减排、大力57发展可再生能源可有效减少温室气体排放，减轻环境污染，符合 国家“碳达峰，碳中和”和“绿水青山就是金山银山”的政策导 向，对改善我市的居住环境、增加居民的幸福度具有积极作用，是我市建设低碳社会发展思路的具体体现。坚持清洁低碳的能源发展理念有利于完成能源双控指标，为 城市提供更多的产业增量空间，创造更多的就业机会和经济发 展，进一步促进城市配套基础设施的建设，推进城镇化建设，增强城市功能。能源项目的投资建设，有利于吸引相关设备制造、研发和相 关的配套企业落户93、，带动制造业、建筑业、交通运输业、电子电器行业、管理服务等相关产业发展，助力芜湖产业转型升级。58第十章 保障措施进一步创新规划实施机制，提高政府统筹调控能力，有效发挥规划配置公共资源，引导社会预期的作用。规划引领与协同。建立以芜湖市能源发展“十四五”规划为 统领，电力、油气、可再生能源等专项工作方案为支撑的能源规 划体系，形成用规划实施项目管理的机制，将列入规划作为项目 核准（备案）的依据。加强与自然资源、生态环境、交通、水利 等部门沟通协调，做好能源发展规划与经济社会发展规划、生态规划、城乡规划及国土空间规划的衔接。推进规划落实。积极争取上级政策支持，建立上下联动和信 息共享机制。加强市级94、能源主管部门的统筹协调作用，各部门、 县（市）区要切实发挥主体作用，建立工作协调联动机制，推动 各项指标和任务落实。根据规划确定的目标和重点任务，及时组织制定年度计划、工作实施方案，明确职责分工，压实责任目标。完善要素保障机制。建立 “要素跟着项目走” 的保障机制， 努力破解项目建设中存在的土地、生态、能耗、污染物排放、水 资源、资金等要素瓶颈，加强项目调度，及时研究解决能源项目 推进中遇到的征地拆迁、移民安置、政策处理等重大问题，强化重大项目建设要素保障，有序推进项目建设。59优化投资环境。继续深化简政放权，进一步简化办事流程 ， 压缩办事时间，简化审批流程等措施，切实降低制度性边际成本， 95、激发市场主体活力，营造良好的能源投资环境。对能源新业态开辟 “绿色通道”，积极开展试点示范，推动项目快速落地发展。加强监测评估。加强规划实施考核，建立长期监测、滚动调 整和动态评估机制，对规划落实情况进行中期评估，按规定程序 适时进行中期调整。制定重点工作的年度推进计划和重大项目的 具体实施方案，及时总结经验、解决问题，强化事中、事后监管，加强规划实施情况评估成果应用。落实安全保障。加强能源供应保障管理，建立能源管理部门 和能源供需双方供给保障的联动机制。加强电力供应保障力度， 突出对电力设施、油气管道等能源基础设施的保护，强化执法监 管，及时发现并整治安全隐患。建立健全电力运行、油气应急管 理机制，优化能源应急管理预案，提高能源供给保障的应急响应能力。60