1、阜阳市“十四五”服务业发展规划 为不断满足产业结构调整优化和人民群众消费需求升级需要，更好推动服务业高质量发展，根据国家相关要求、安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要、阜阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和安徽省“十四五”服务业发展规划，制定本规划。一、发展基础（一）“十三五”发展成就“十三五”以来，市委、市政府高度重视服务业发展，持续加强政策引导，强化要素保障，推动环境优化，积极推进重大项目、重大平台建设，取得了显著成效，产业结构进一步优化升级。综合实力持续增强。服务业增加值年均增长7.8%，总量上升到全省第三位，增速由全省第四位上升到2、全省第一位；2020年服务业增加值达1337.5亿元，占地区生产总值的比重达49.1%，较2015年提高3.2个百分点。服务业固定资产投资年均增长24.1%，高于全部投资4.7个百分点，快于安徽省14个百分点。5年间服务业从业人员占比累计提高0.9个百分点。产业结构不断优化。金融业增加值占地区生产总值比重由5.5%提高到6.9%。我市被列国家物流枢纽承载城市，2020年邮电业务总量85.2亿元，比2015年增加37.5亿元，其中2020年邮政业务总量是2015年的4.8倍。界首市入选国家体育产业示范基地，八里河景区跻身国家5A级旅游景区，我市A级以上景区由11家增加至35家。“线上”经济发展迅3、猛，2020年全市网上零售额超75亿元，累计创建6个国家电子商务进农村综合示范县。市场主体快速成长。2020年服务业法人单位数达6.5万个，占全部法人单位数的比重超过六成。限上商贸单位达到1112家，较2015年增加381家，年销售额超50亿元、100亿元的大型商贸龙头企业分别达4家、2家。A级以上物流企业达21家。阜阳华联入选“中国连锁百强”，18家民营企业进入安徽省服务业百强，太和华源医药物流园获批国家级示范物流园。集聚发展成效明显。市区核心地位凸显，2020年服务业增加值占全市比重达36.5%。2020年全市新增阜阳临沂商城新型专业市场服务业集聚区、界首市创业广场现代科技服务集聚区、阜阳4、农产品物流中心、558文化创意产业园4家省级服务业集聚区及示范区，“十三五”期间共培育创建省级服务业集聚区、示范区18家。在全省率先设立阜阳市绿色农产品上海展销中心，创建国家电商示范企业1家。改革开放稳步推进。临泉县入选省级服务业综合改革试点。红爱服饰获批国家级服务型制造示范单位，安徽金种子酒业等6家企业获批省级服务型制造示范单位，纪元农业科研省级服务标准化试点企业通过验收。阜阳（颍泉）等跨境电商综合试验区加快建设。（二）“十四五”发展环境展望“十四五”，全球投资贸易规则体系加速重构，产业链、价值链分工持续调整，经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，在向高质量发展过程5、中，我市服务业发展机遇与挑战并存，总体仍处于重要战略机遇期。一是新发展格局加快构建，为我市服务业发展开拓新局面。在构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局战略指引下，我市战略叠加、地理区位、综合交通、生态环境、农业基础、人口规模等优势凸显，通过深度融入生产、分配、流通、消费大循环，可以在需求牵引服务供给、高质量服务供给创造新需求的高水平动态平衡中实现更大作为。二是新一轮科技革命和产业变革深入推进，为我市服务业发展增强新动能。前沿引领技术和颠覆性技术创新正在塑造新的经济形态，我市不断深化科技体制改革、完善科技创新体系、优化创新创业生态，有利于促进科技创新势能更多转化为高质量发展6、新动能，加速服务内容、业态和商业模式创新，加快服务网络化、智慧化、平台化发展。碳达峰碳中和目标明确，有利于催生节能环保服务新需求，促进产业机构向服务经济转型。三是长三角一体化发展等国家战略深入实施，为我市服务业发展带来新契机。国家大力推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、推进长江经济带和淮河生态经济带发展、推动中原城市群发展，我省大力推进合肥都市圈联动阜阳城市圈发展，有利于我市发挥皖西北地区连片市场和皖北承接产业转移集聚区优势，全面深化区域合作，进一步提升我市服务业在全省乃至全国产业链价值链的位势和能级。四是新型城镇化与城乡居民消费需求升级交互叠加，为我市服务业发展拓展新空间。随着新型城镇化7、持续推进，共同富裕扎实推动，城乡居民收入水平不断提高，人的全面发展逐步实现，居民消费逐步由生存型向发展型、享受型转变，从实物消费向服务消费转变，有利于我市进一步增强服务业有效供给，优化服务结构，改善服务质量。五是改革全面深化和制度型开放纵深推进，为我市服务业发展塑造新优势。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署实施，服务业改革开放战略部署深入推进，中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区建设扎实推进，有利于我市在更大范围内整合资源，在更深层次推动改革，在更宽领域深化开放合作，不断激发各类市场主体活动，培育服务业发展新优势。与此同时，我市服务业发展也面临一些问题与困难：一是产业规模不够大。208、20年我市服务业增加值在全省位列3位，仅相当于合肥、芜湖的22%、76%，发展不足的问题依然突出。二是企业主体不够强。规上服务业企业数量偏少，缺少竞争力的龙头企业，民营服务业企业发展不充分，中小微企业发展质量不高。三是服务质量不够高。文化旅游、健康养老、家政物业等标准化不高，知名品牌较少，中心城市消费吸引力不强。公益性、基础性、普惠性服务供给不足，服务型消费占比偏低。四是体制机制不够优。重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨，托幼、养老、医疗、家政等民生领域仍存在短板，基本公共服务供给不足，部分行业市场化程度低、准入门槛较高，政策效应发挥不充分。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会9、主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，充分发挥优势和潜能，开展服务业锻长补短十大行动，聚焦重点领域、重点区域和重点载体，提升辐射能级、融合实效、服务品质，扩大服务业供给，创新业态模式，深化开放合作，塑造“阜阳服务”品牌，着力构建影响力大、竞争力强、普惠多元的现代服务产业体系，为打造全省服务业发展新增长极提供有力支撑。（二）基本原则创新引领、激发动力。围绕创新发展，强化数字技术引领，创新服务业态、拓展服务业发展新空间、促进服务业层次提升，促进新产业、新业态、新模式蓬勃发展，推动产业链、供应链、创新链、数据链等“多10、链协同”，激发服务发展内生动力。集聚资源、融合发展。围绕全市总体发展格局，推动服务业特色发展、集聚发展、合作发展，促进服务业与制造业、农业融合发展，深化服务业内部交叉渗透，创新集聚发展新模式，提升集聚发展水平和产业链供应链的竞争力。优化供给、提高质量。顺应消费者生活方式和消费理念转变，构建文化旅游、健康养老、家政物业等领域的服务标准，加强公益性、基础性、普惠性服务供给，扩大服务型消费需求，更好满足高品质服务需求，促进服务业高质量发展。深化改革、扩大开放。以高质量建设中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区为契机，紧抓“融入长三角、高铁全覆盖”发展机遇，不断深化服务业重点领域改革，持续优化营商环11、境，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次开放合作。（三）主要目标到2025年，服务业在全市稳增长、强功能、优结构、惠民生中的作用更加凸显，在全省服务网络中的地位不断提升，打造能够嵌入长三角、中原城市群、淮河生态经济带的全省服务业发展新兴增长极。发展贡献更加凸显。服务业对经济增长、投资、就业的贡献稳步提高，对经济发展、民生改善、社会进步的支撑作用进一步增强。服务业增加值年均增速高于地区生产总值增长速度，服务业从业人员占比稳步提高到39%以上。行业结构明显优化。生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业高品质、多样化供给能力显著增强，新业态新模式快速成长，服务业数字化加速推进，产业融合12、持续深化。质量效益显著提升。服务业标准化、品牌化建设取得积极进展，服务质量明显提高，培育形成一批具有较强竞争力的服务企业和知名品牌。全市服务业劳动生产率达到12万元/人左右。集聚水平持续提高。服务业集聚区提档升级，公共服务能力不断完善，产业要素集聚能力显著提升，示范带动效应更加凸显。新增省级服务业集聚区和集聚示范区10家以上。改革开放深入推进。服务业综合改革持续深化，中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区等高水平开放平台相继建成，服务业发展体制机制更加健全，统一开放、公平竞争、创新激励的市场环境加快形成。专栏1 “十四五”服务业发展主要目标序号指标名称2020年2025年均增长（%）1服务业13、增加值（亿元）137330007.52服务业固定资产投资增速（%）24.183服务业从业人员占全社会从业人员比重（%）38.3394服务业劳动生产率（万元/人）8127.55其他营利性服务业营业收入增速（%）20.2246服务业法人单位数（万家）687服务业“皖美品牌示范企业”（家）58新增省级服务业集聚区、示范区（家）109新增省级以上“两业融合”试点单位（家）10注： 内数据为5年累计数。（四）空间布局围绕全市总体发展格局，引导各区县服务业特色发展、集聚发展、联动发展，形成“一核三区”的服务业发展空间布局。城区服务发展核。围绕长三角区域重点城市和中原城市群区域中心城市的定位，建设以颍州、颍14、泉、颍东为服务业核心发展城区，以城南新区、阜合产业园区、空铁片区、西湖新区等为服务业核心增长点，促进先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展现代物流、新型专业市场、节能环保、电子商务、数字经济等现代服务业，着力推动颍州区、颍泉区现代商贸服务集聚区建设，加快国家物流枢纽承载城市建设，强化集聚辐射引领带动作用，打造带动皖北、支撑中原城市群发展的核心地。界首太和制造服务发展引领区。围绕省级服务业综合改革试点建设，依托太和现代医药产业集聚发展基地平台优势，推动制造业与生产性服务业深度融合，大力发展节能环保、现代医药、数字经济、现代物流等服务业，积极推进中印国际医药产业合作试验区、发艺文化产业跨境电商产15、业园等平台建设，着力打造长三角产业转移优选地、界首太和服务型制造发展引领区。临泉阜南三产融合发展示范区。围绕国家农业科技园建设，依托临泉、阜南特色农业、特色农产品加工优势，大力发展现代农业、休闲农业、科技服务、文化旅游等服务业，着力推动特色柳木文化、健康养老等产业集聚，打造一批农村产业融合发展基地，争创国家农村产业融合发展示范园，着力打造国家骨干冷链物流基地、临泉阜南农村一二三产业融合发展示范区。颍上全域旅游先行区。依托颍上丰富的旅游资源，以推进全国县域旅游示范县建设为目的，大力发展文化旅游、数字创意、商贸物流等服务业，积极培育“旅游+”、“文化+”等融合业态，加快发展创意、体验、定制服务等新16、模式，打响特色旅游、文化旅游名片，着力打造文化旅游特色商品集散中心、颍上全域旅游先行区。三、加快畅通国内外循环做活内贸流通服务体系，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）机遇，充分发挥皖西北地区连片市场优势，打造皖北承接产业转移集聚区、全省服务业发展新兴增长极。（一）加快畅通内贸市场深度参与皖美制造、皖美农品、皖美旅游、皖美味道等主题活动，积极开拓阜阳制造、阜阳农品、阜阳旅游、阜阳味道等发展新空间，优化流通网络，创新商贸业态，促进上下游、产供销有效衔接，推动阜阳产品和服务走向全国。深化产业链供应链合作。围绕十大新兴产业领域和15条产业链，支持龙头企17、业牵头组建产业联盟、搭建智慧平台，构建现代供应链体系，促进现代流通与产业链深度融合。支持物流企业与制造企业协同共建供应链，争创一批具有全省竞争力的物流供应链创新示范企业。鼓励批发、零售、物流等领域品牌企业整合供应链资源，构建采购、分销、仓储、配送供应链协同平台。高标准打造专业市场。引导颍州区、颍泉区建设现代商贸服务集聚区，提升颍东区物流快递服务辐射能级。支持阜阳经开区建设汽车、建材等商品贸易中心，颍上县建设全域旅游示范区和文化旅游特色商品集散中心，推动颍州区、临泉县、阜南县建设农副产品区域性专业市场。合理布局一批农产品批发、花卉苗木、家居建材批发、小商品批发、汽贸物流、二手车交易等专业市场。利18、用新一代信息技术，加强专业市场内部数字化建设，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线下线上融合发展的新型专业市场。促进商贸服务创新发展。鼓励和支持各类有条件的企业建设线上线下融合的新消费体验馆、智慧商店。支持传统商圈智能化改造，围绕“一个平台、多口接入、服务四方”，探索开展智慧商圈和智慧街区建设、运营、管理，打造数字化消费场景，促进新型消费发展。鼓励商业综合体、大型商超等实体零售企业根据消费群体和消费习惯，突出商品和服务特色，增强体验式、互动式消费，实现“商品+服务”同步发展。支持“三品一标”、老字号品牌加大研发创新，优化营销方式，提升品牌影响力，促进国潮消费。支持大型商贸流通19、企业通过兼并重组、加盟合作等方式开拓长三角、中部地区市场。 专栏2 商贸服务畅通行动（1）推进特色专业市场加快发展，支持太和医药物流线下线上联动发展，培育壮大第三方医药物流；支持界首打造全国性再生资源交易市场。（2）提升新型专业市场辐射影响力，到2025年，培育年交易额超300亿元的专业市场3-5家。（3）壮大商贸市场主体，到2025年，限上商贸流通单位达到1600家左右，销售额过百亿元商贸企业超过3家。（二）积极拓展外贸市场用好“一带一路”、国际贸易协定、中国（安徽）自贸试验区阜阳联动创新区等平台，努力扩大外贸进出口规模，推动阜阳产品和服务走向世界。到2025年，全市外贸进出口总额达到30亿20、美元。支持自贸试验区阜阳联动创新区改革创新。复制推广中国（安徽）自贸试验区改革创新成果，强化政策对接、产业对接、项目对接，推动研发创新、产业集聚、外贸转型、服务升级，以太和、界首两个区块为中心，辐射带动其余8个省级开发区一体化发展。提升创新功能区能级，推动界首高新区、太和经开区晋升国家级，建设中印医药合作试验区、阜阳现代医药基地和省级化学原料药基地，打造“全国知名现代医药产业基地”“国家资源循环利用核心引领区”。加快区域联动合作，推动界首田营科技园和太和肖口工业园融合发展，设立临港长三角开发区协同发展服务中心皖北分中心、阜阳上海“双招双引”中心和中国界首（深圳）离岸科创中心，推动市场采购贸易出21、口。积极培育贸易新动能。积极参与“皖美制造畅行全球”国际市场开拓活动和各类线上线下展会活动。稳定欧美等传统市场，增强企业出口韧性。扩大对RCEP国家香料、化工、家居、纺织服装等优势产品出口，增加RCEP国家关键技术设备、零部件和能源资源进口。深化与“一带一路”国家合作，推动纺织服装、再生资源、人发柳编等优势企业和优质项目走出去。发挥太和发制品、阜南柳木制品等国家级外贸转型升级基地示范引领作用，做大做优特色产业出口规模，培育新的省级、国家级外贸转型升级基地。推进合作园区建设，加强与合肥市、苏州市等结对合作，承接产业转移，优化产业结构。大力发展跨境电商，支持创建省级跨境电商产业园，外引内育外贸综合22、服务平台，积极申报市场采购贸易试点。支持服务外包、技术出口、文化服务等领域企业提升服务贸易规模。加快建设开放口岸、海关监管场所和海外仓。加快航空口岸软、硬件建设步伐，做好阜阳机场临时航空口岸开放及国际直航包机申报工作，加快建设阜阳B型保税中心，积极发展国际物流业务。完善现有保税仓库开放功能和配套设施，支持新建公用型保税仓库和进口商品直营中心。支持外贸企业、跨境电商企业建设运营海外仓，鼓励有条件的企业将境外自用仓、传统仓资源调整改造为公共海外仓。支持我市企业与沪苏浙等沿海发达地区海外仓平台合作。畅通国际货运通道。推动干线运输、区域分拨、多式联运、仓储服务、跨境物流、城市配送等物流服务互动发展，以23、物流带产业、以枢纽聚产业，打造“通道+枢纽+网络”的现代物流体系。加强口岸物流通道建设，发挥阜阳铁路枢纽、阜阳港优势，推进铁海、河海、空铁多式联运快速发展，不断拓展铁海联运通道，推进中欧班列等长途跨境货运列车阜阳始发终到及过境能力。推动国际航空物流发展，借助合肥新桥国际机场及北京、上海、广州、深圳等国际机场通关能力，组织阜阳及周边国际货源输往国外。专栏3 外贸进出口倍增行动（1）积极拓展新兴外贸市场，力争2025年，“一带一路”和RCEP国家进出口额占比均达到30%左右。（2）进一步优化贸易结构，到2025年，机电、高新技术产品占比分别达到25%和15%。（3）大力培育外贸市场主体，“十四五”24、期间，每年新增进出口实绩企业100家以上。（4）加快海外仓建设，到2025年，我市企业建设、使用海外仓20个以上。（5）加密航空货运通道，力争开通阜阳机场国际直航包机。（三）大力振兴消费市场把握后疫情时代消费发展的新变化新特点，适应品质化、个性化、多样化消费升级趋势，大力实施“皖美消费 乐享阜阳”促进行动，吸引更多人来阜消费。到2025年，全市社会消费品零售总额达到3250亿元。建设区域性消费中心。提质升级传统商圈，培育壮大新型商圈，完善城南新区、高铁新区、中央商务区，打造西湖新区商旅融合示范带，形成标志性商业消费集聚区。推动商业街区改造升级，争创省级特色商业街，引进一流演艺机构，开展高品质演25、出活动。大力发展社区品牌连锁便利店，开展阜城农贸市场“五化”提升，实施“5分钟便利店、10分钟农贸市场、15分钟超市”便民生活圈创建行动。加强县域商业体系建设，创建县域中心商圈，改造提升县级综合商贸服务中心、物流配送中心，发展新型乡村便利店，改善乡村消费环境。推进农村电商高质量发展，争创农产品网销额超亿元的农村电商强镇、县域特色产业园以及农村电商龙头企业。发展地域特色文化产业和生态旅游产业，打造文旅消费集聚区和体育旅游精品路线。持续提振大宗消费。坚持房住不炒，合理安排商品房供给增量和节奏，保障刚性住房需求，满足合理的改善性需求，大力发展住房租赁市场，加快发展保障性租赁住房，落实好稳地价、稳房价26、稳预期的目标要求。加快新能源汽车推广应用，提高公共领域新能源车辆使用比例，推进充电桩、换电站、加氢站、综合能源服务中心等配套设施建设。稳定家电家居等传统大宗消费，推动超龄家电更新换代，支持以旧换新和节能产品促销活动。开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。积极拓展夜间消费。倡导健康、文明的消费价值导向，打造一批高质量夜间消费街区、夜间文旅消费集聚区、高品质夜市以及社区型居民夜间消费节点，引导商圈、商贸企业、公共文化场所延长夜间营业、服务时间，鼓励建设24小时便利店、深夜食堂，发展夜间演艺、文创集市等夜间经济新业态，培育夜场灯光秀、24小时书店等网红打卡点。评选推介夜间文旅消费品牌，培育夜27、间消费“文化IP”。创新促消费举措。加快5G网络、物联网、AR/VR等新型基础设施建设，发展云旅游、云娱乐、云课堂、无接触式配送等新消费形态。积极营造假日消费新热点，鼓励有条件的县市区开展周末文旅消费优惠、周末交通便民服务、公共消费服务空间周末延时开放等活动。创新举办文化惠民消费季活动，推进15分钟阅读圈建设。组织实施“皖美好味道百县名小吃”活动，打造“阜阳名小吃”公共品牌。加快线上线下融合，组织举办网络促销活动，推动直播电商应用，打造具有区域影响力的直播企业和基地。专栏4 皖美消费促进行动（1）支持创建区域消费中心城市，争取到2025年，将阜阳打造成面向长三角的区域性消费中心。（2）大力发展28、夜间经济，到2025年，全市打造8个以上高品质夜间消费街区和品质夜市。（3）持续打响“皖美消费乐享阜阳”消费促进活动品牌，围绕区域性智慧出行、商品购物、餐饮美食等每季度举办一场主题促消费活动。（4）大力促进国潮消费，支持柳编、杂技、剪纸、花鼓灯等非物质文化遗产开发文化产品。四、促进生产服务融合创新顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，着力促进数字赋能、跨界融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。（一）升级发展科技服务围绕具有全省重要影响力的科技成果转化聚集地建设，培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，完善科技创新服务链和融合生态圈，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展，29、创建国家级创新型城市。到2025年，科学研究和技术服务业增加值占GDP比重超过1%。做强研发检测服务。围绕十大特色产业，建设一批技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院、工程研究中心、产业创新中心等高水平新型研发机构载体。加快发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、标准、认证等服务，支持检验检测机构做大做强。加强技术标准研制与应用，支持标准研发、信息咨询等服务发展，构建技术标准全程服务体系。健全科技成果转化服务体系。积极打造以阜阳经开区、阜合现代产业园区、界首高新区为载体的承接科技成果转移转化核心区和以市内其它省级开发区为主体、各具特色的科技成果转移转化承载区。推进集科技30、成果展示、交易、孵化、服务功能于一体的阜阳创新馆建设。依托创新馆，建设阜阳科技大市场，打造立足皖北、服务全省、辐射长三角、连通国内外的科技资源集聚中心和线上线下科技成果交易平台。建设与引进一批高水平的技术转移服务机构，培育一批科技中介服务机构知名品牌。促进数字创意融合发展。注重数字技术和创意元素运用，加快发展创意设计、动漫游戏、网络视听、影视演艺等数字创意产业，招引落地一批重大数字创意产业项目，推动地方传统戏曲、工艺美术等传统文化产业数字化转型，促进数字创意产业与相关产业交互赋能、融合渗透。加快建设科创综合体和各类创新创业孵化载体，组织举办创新创业创意大赛和专业论坛、展览展示活动，积极参与省文31、化产权交易所建设。专栏5 科技服务升级行动（1）加快培育新型研发机构，到2025年，建成10个特色产业技术研究院，新增新型研发机构3家、技术创新中心2家，每年培育省工业设计中心5家以上、省工程研究中心3家以上。（2）提升科技成果转化服务水平，到2025年，建成10个科技成果产业化基地，5个科技成果中试熟化与产业化基地；科技成果转移转化服务人才队伍达到1000人，技术合同交易额突破150亿元。（3）高质量发展数字创意产业，到2025年，争创1个省级数字创意产业基地、1家省级文化和科技融合示范基地，数字创意产业营业收入翻一番以上。（4）重点项目：安徽阜阳国家农业科技园区、安徽临泉国家农业科技园区、32、阜阳东南壹号创工场、阜阳复旦创新科技园、阜阳市科技大市场、颍州科技创新服务综合体、阜阳市颍东区双创孵化中心、界首创新综合体、太和创新综合体、颍上县梦想科技产业园等。（二）全面提升信息服务以数字阜阳建设为牵引，深入推进核心技术、关键产品、集成应用等体系化创新，着力提升信息技术服务能力。到2025年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值占GDP比重达到1%。积极发展软件服务。围绕“1+3+N”总体布局，强化园区产业培育和公共服务平台建设，聚焦工业软件、区块链、人工智能等主题，加快建设智谷阜阳软件产业园，培育建设一批产业特色鲜明、产业集中度较高、具有产业核心竞争力的特色软件产业园。加大对初创、小微型33、软件企业的支持力度，引导有条件的制造业龙头企业剥离信息服务业务，提供行业专业化服务，培育引进一批云计算、大数据人工智能、工业互联网等领域的软件和信息技术服务企业。大力发展数据服务。积极培育发展专业化的数据采集、存储、加工、分析、融合应用等大数据企业。推动数据中心规模化、集约化、绿色化发展。聚焦十大特色产业，积极开展“双招双引”，推动数字化服务向专业化、规模化发展。建设城市大脑“数据中台”（江淮大数据中心阜阳子平台），统筹市县数据资源平台体系，构建市级基础库和特色主题库。按照全省数据要素市场布局，探索规范的数据市场化流通、交换机制。围绕工业大数据应用、行业大数据应用、大数据关键产品、数据管理及服34、务等方向，培育大数据产业发展试点示范项目。（三）提质提效金融服务推动金融产业做大做强，努力实现主要指标在全省争先进位。到2025年，金融业增加值占GDP比重达到8以上。加大金融创新力度。继续运用普惠性再贷款再贴现政策，引导金融机构用好支小再贷款、支农再贷款和再贴现，加大对制造业、科技创新、乡村振兴、民营小微等领域的支持力度。加大“政采贷”业务推进力度，帮助中标中小微企业拓展融资渠道，发挥核心企业系统对接功能，带动上下游中小微企业融资，引导金融机构有序发展信用贷款和动产质押融资业务。引导鼓励银行、保险、信托、基金、地方金融组织等为中小微企业、个体工商户提供“投保联动”“投担联动”“投债联动”等创35、新金融服务。启动加快推动企业上市挂牌专项行动计划，持续开展资本市场业务培训，扩大债券融资规模，大幅提升直接融资比重，鼓励符合条件的企业用足用好省新兴产业引导基金。推进建设金融载体。深化乡村振兴、绿色发展、科技创新领域金融改革，推进颍泉区金融服务乡村振兴示范区建设，用好用足碳减排政策工具，拓展“科技贷”“人才贷”、知识产权质押等创新产品业务量，引导金融机构加快机制创新、产品创新、服务创新。着力构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系，鼓励银行保险机构加强皖北承接产业转移集聚区金融服务对接，加快生态农业等特色金融集聚区建设。深化金融改革开放。依托中国（安徽）自贸试验区阜阳联动创新区深化36、金融改革，依法合规设立商业银行科技支行，支持符合条件的保险公司探索开展离岸保险业务。探索建立私募股权基金设立“照前会商”机制，加大对境内外知名私募股权投资机构的招引力度，打造根植阜阳、辐射皖北的产业基金“部落”。积极发挥国元证券等平台作用，深化金融对外开放合作。专栏6 金融服务创新行动（1）建好用好阜阳市中小微企业综合金融服务平台和“信易贷”平台，扩大信用贷款特别是普惠小微信用贷款规模。（2）加快市中小微企业提供一站式融资服务，推动县级平台建设和市级平台联网对接，推动金融资源高效配置。（3）重点项目：阜阳中小微企业综合金融服务平台、阜阳金融中心等。（四）积极拓展商务服务坚持专业化、高端化、品牌37、化、国际化导向，吸引高能级专业服务机构集聚，做强本地商务服务品牌。引进培育总部经济。培育一批本土平台型总部企业，支持其在全省、全国范围内开展跨区域经营。聚焦数字经济、绿色金融等新兴领域，引进一批成长快、前景好的龙头企业设立区域性总部、研发中心。支持跨国公司来阜设立区域性投资中心、运营中心、结算中心、采购中心等经营性机构，开展连锁经营、特许经营和受托管理经营。大力发展会展经济。高水平举办阜阳投资贸易洽谈会、皖北承接产业转移集聚区建设招商大会，对接长三角一体化发展，创新办会模式和内容。积极承接进博会、世界制造业大会、消博会、广交会、天下徽商圆桌会等重大展会的溢出效应。推进展会市场化，围绕特色产业、38、优势产品、优质企业，针对性引入有实力的组展商、展览专业服务机构，举办专业展会和高端会议论坛。积极参与中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会、芜湖科普产品博览交易会、亳州中医药博览会等活动。借助太和华药交易会平台开展中草药贸易合作。壮大人力资源服务。持续推进人才强市、技工强市建设，打造综合性人力资源产业园，为企业和求职者提供精准、高效的供需对接。培育人力资源服务骨干企业，提升人力资源服务业产业规模、行业结构、人才队伍、服务能力。加快完善技能人才培养体系，支持阜阳技师学院建设国家级公共实训基地，持续深化产教融合、校企合作，推动技工院校集团化发展，建成一批适应产业转型升级需要的精品特色专业。专栏7 商39、务服务拓展行动（1）发展一批专业性、行业性人力资源服务产业园，到2025年，建成1个具有较强影响力和辐射带动力的人力资源服务产业园，培育5家左右人力资源服务骨干企业。（2）面向先进制造业等紧缺技术技能人才领域，建设10个左右高水平专业化产教融合实训基地，10个左右省级示范专业，积极培育产教融合型企业。（3）重点项目：阜阳城南新区双创孵化中心、高铁新区站前商务区、世纪金源购物中心、吾悦广场、爱琴海购物广场、颍泉区香港财富广场、临泉县中果广场等。（五）持续优化物流服务充分发挥承东启西、连南接北的区位交通优势，推动物流提质增效降本，打造优化内外联通、安全高效的物流网络。到2025年，社会物流总费用占40、GDP的比率降至12%左右。加快物流枢纽建设。全面推进国家物流枢纽承载城市建设，强化物流枢纽项目谋划和布局，完善国家物流枢纽建设项目和储备项目库，加快快速铁路网络、现代公路网、水运基础设施、机场扩建工程、口岸物流通道等建设，完善物流通道网络。加快建设阜阳港颍上开发区物流园等项目，推动阜阳港向现代化综合物流型港口转型。打通多式联运堵点。深入推进阜阳港阜阳港区、颍上港区等公水、铁水多式联运工程,积极推进重点港口集装箱多式联运发展。围绕基础设施、技术设备、运输组织等重点领域，探索多式联运模式发展经验并有序推广。通过应用集装箱多式联运电子化同一单证，建成“一份合同、一张单据、一个主体、一种费率、一票到41、底”的“一单制”多式联运服务系统，实现运输全过程可追溯，可监控。加快建设一批数字仓库、智慧堆场、智慧港口。加快补齐冷链短板。服务长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，完善冷链物流网络体系。依托存量冷链物流基础设施群打造国家骨干冷链物流基地，指导各地科学布局农产品产地冷藏保鲜设施，在县城布局一批冷链集配中心，建设一批农产品产地冷藏保鲜库，完善城市社区末端配送网点。积极发展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”、“牧场+超市”“养殖基地+肉制品精深加工+超市”等物流新模式。夯实应急物流基础。坚持“平急两用”原则，着力构建更具韧性、保障有力的现代化应急物流体系、风险防范体系、应急救援力量42、体系、应急物资保障体系、科技支撑和人才保障体系、应急管理法治体系。依托国家和省级示范物流园区、粮食产业园区、农产品批发市场等，在全市布局建设应急物流转运场站3个左右。支持建设一批医疗物资、粮油等应急储备设施项目。推动建立长三角应急物流协同联动机制，构建长三角一体化应急物流保障体系。壮大龙头骨干企业。积极引进培育大型物流企业集团、A级物流企业，支持企业通过战略性兼并重组、联盟合作等方式推进规模扩张和资源优化整合，在供应链服务、智能仓储、多式联运等领域，打造一批具有重要影响力的知名物流企业。专栏8 物流网络建设行动（1）完善物流枢纽功能，优化物流设施网络，到2025年，力争成功创建国家物流枢纽，新43、获批2-3家省级以上示范物流园区。（2）大力发展冷链物流，完善冷链物流网络体系，到2025年，力争成功创建国家骨干冷链物流基地，冷库总库容达到80万吨。（3）重点项目：阜阳北铁路物流基地、阜阳建晟仓储配送中心、阜阳农产品冷链物流配送中心、阜南经开区冷链物流园、颍上经开区码头物流园、临泉粮食物流和应急物资储备中心、界首清真牛羊肉冷链物流中心、太和县马集乡发艺交易及物流中心等。（六）培育壮大新兴服务积极培育平台经济。鼓励信息化基础较好的工业企业建设企业级工业互联网平台，鼓励有条件的企业级工业互联网平台独立运营。支持建设行业型、专业技术型、区域型工业互联网平台，促进产业链高效协同发展，推动区域内企业44、“规模化”数字化转型。到2025年，力争培育2个行业型、专业型、区域型工业互联网平台，5个具有行业示范效应的企业级工业互联网平台。做大节能环保服务。服务实现碳达峰碳中和目标，加快发展节能环保技术、咨询、评估、计量、检测和运营管理等服务。鼓励节能服务模式创新，积极发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”合同能源管理综合服务。积极推动企业开展技术改造，加快生产设备更新换代，促进工业经济节能减排。以新一代清洁高效、绿色低碳、可循环生产工艺装备为重点，推动企业使用新技术、新装备。支持企业加强节能降碳先进适用工艺技术装备研发，加大技术攻关集成和成果转化示范。提升发展电子商务。大力发展农村电45、商、跨境电商，加快发展乡味临泉、品食阜南、界首本地生活网、界之首品等电子商务平台，持续推进电子商务技术和模式创新，强化物流、信息、技术等支撑服务，推动电子商务向智能商务发展。按照“省内一流、皖北最大、区域龙头”的定位，加快推进我市电子商务公共服务中心建设，着力培育一批电子商务龙头企业，力争培育国家级电子商务示范企业2-3家，省级电子商务产业园3个。五、推动生活服务品质改善顺应生活方式和消费理念转变，以满足居民多层次生活需求为导向，积极打造文化旅游精品，加强公益性、基础性、普惠性服务供给，更多更好满足多样化、多层次、个性化、高品质服务需求，推动生活服务品质改善。（一）着力打造文旅精品大力发展市内46、游、乡村游，提升阜阳旅游品牌知名度影响力，促进文化旅游融合发展，加快建设具有颍淮特色的国内知名文化旅游地。到2025年，旅游总收入达到420亿元。创建国家全域旅游示范区。以省级全域旅游示范区创建为抓手，以颍州西湖为核心积极培育国家级旅游度假区/国家5A级景区，建设一批富有文化底蕴的旅游景区、度假区，打造阜阳旅游金字招牌和文旅新高地。支持颍上县创建国家全域旅游示范区，支持颍州西湖景区、颍泉区抱龙石艺小镇、阜南化肥厂遗址（旧址）、田集温泉度假区等重点项目建设。大力发展乡村旅游。实施乡村旅游高质量发展三年行动计划，落实乡村旅游“421”行动任务。大力发展乡村休闲旅游业，打造休闲农业产业带和产业群，积47、极创建美丽休闲乡村、休闲农业和乡村旅游示范园区，培育一批休闲农业经营主体、宣传一批休闲农业精品线路、组织一批农事节庆活动、开发一批休闲旅游产品，发展生产标准化、功能多样化、经营集约化、服务规范化的现代休闲农业产业。推动休闲农业和乡村旅游管理规范化和服务标准化，促进产业提档升级。促进“文旅+”融合发展。推动旅游与农业、林业、水利等深度融合，支持发展庄台民宿、农家乐、民俗客栈、采摘篱园、特色农庄、田园综合体等乡村旅游示范点，建设一批阜阳特色的旅游名镇、旅游村。深挖阜阳历史文化资源，依托欧苏、管鲍、姜尚等历史名人以及文物古迹、湖泊湿地、非遗文化等资源，对博物馆、历史建筑以及历史文化街区、名镇、名村等48、文化遗产进行创意化升级和利用，打造一批文旅综合体。促进花鼓灯、嗨子戏等特色文化资源与现代科技有机融合，对接现代消费需求，推出优质沉浸式体验项目。专栏9 文旅精品创建行动（1）打造一批文旅品牌，到2025年，新增1家国家全域旅游示范区、1家省级全域旅游示范区，争创国家级文化产业示范园区（基地）1-2家，积极争创一批全国乡村旅游重点村。（2）培育“温泉、生态、中医药”康养旅游产品，推出“红色文化、颍淮文化、科技、农业、工业”主题研学产品，打造一批国省级工业研学旅游基地。（3）争创1家国家级旅游休闲街区、1家省级旅游度假区、1个省级文化旅游名县，力争国家4A级旅游景区达12家。（4）重点项目：界首市49、红色教育基地、祥源颍淮文化旅游区、颍泉泉水湾湿地公园、颍东野生动物园、颍上八里河旅游度假区、颍上管仲文旅古城、阜南王家坝国家湿地公园、阜南枫柏岗景区、临泉魔幻之都景区、临泉姜尚文化旅游、临泉长官杂技小镇、界首伏羲文化旅游区等。（二）扩量提质健康服务以打造区域知名的康养基地为目标，以健康体育服务为重点，推动健康产业扩量提质。到2025年，初步建立覆盖全生命周期、满足多元化需求的健康服务业体系。加快发展健康服务。强化“十大皖药”太和桔梗规范化种植基地建设，推进重点品种阜南焦半夏、颍州白芍等道地中药材规模化种植。大力发展中草药种植业，建设芡实加工基地，推动中医药与农林产业融合发展。加快太和县中医院省50、级中医医疗中心建设，支持阜阳市中医医院建设三级甲等中医医院。通过省、市共建，支持市人民医院、市传染病医院分别建设省级区域医疗中心和区域传染病医学中心。支持市精神病医院、市妇女儿童医院、市肿瘤医院争创省级区域专科医疗中心。发展壮大体育服务。积极发展体育旅游、体育培训、体育会展、体育经纪、体育传媒、健身休闲、场馆服务、体育中介等服务业态，推动“体育+”和“+体育”深入融合。培育汽车、摩托车、自行车、迷你马拉松、垂钓、传统弓箭、龙舟等自主体育品牌赛事。推动体育产业示范基地、体育服务综合体、运动休息特色小镇、汽车自驾营地等重大项目建设。（三）加快发展养老育幼准确把握人口发展趋势，聚焦“一老一小”服务保51、障，全面放开养老育幼服务市场，精准匹配老幼群体需求与供给，创新养老育幼服务供给模式，加快构建居家社区机构相协调的养老服务体系和婴幼儿照护服务体系。增强养老服务能力。大力发展居家社区养老，加快发展智慧养老，探索发展互助性养老，推动养老服务向精神慰藉、康复护理、紧急救援、临终关环等领域延伸，创新“子女网上下单、老任体验服务”等消费模式。推进农村村级养老服务站（农村幸福院）建设，到2025年，全市覆盖率不低于50%。健全老年健康服务体系，到2025年，二级及以上综合性医院（中医院）设置老年医学科比例达到80%以上，全市建成100个市级示范性老年友好社区，65岁及以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达52、到65%，城市社区配套建设养老服务设施达标率100%。扩大育幼服务供给。实施托育设施建设工程，引导社会力量发展普惠性托育服务，鼓励发展集中托育、育儿指导、养护培训等育幼服务推进品牌化、连锁化发展。因地制宜开展多种形式的婴幼儿照护服务试点，推动婴幼儿照护服务创新发展，加快发展示范性托育机构。鼓励支持有条件的职业院校开设托育服务相关专业课程，开展托育服务相关技能培训。提升托育服务信息化水平，建设全市统一的托育机构管理系统。到2025年，我市城乡社区3岁以下婴幼儿照护服务机构基本实现全覆盖。（四）提质家政物业服务以满足居民多样化、多层次以及个性化生活需求为导向，大力提升家政物业服务水平。到2025年53、，物流管理规模以上法人单位数超过10家。打造家政服务品牌。大力发展家庭保洁、物流配送、废品回收等业态，加强市场主体培育，建设“互联网+”服务平台，推进家政服务专业化、规范化、连锁化、品牌画，加快建立供给充分、服务便捷、管理规范的家政服务体系，争创国家级家政服务业标准化试点，打响阜阳特色家政服务品牌，提升家政服务水平，形成具有影响力的家政服务品牌。提升物业服务水平。积极培育引进一批有实力、专业化的物业企业，建立完善智慧物业服务平台，打造具有影响力的物业服务品牌。解决住宅小区物流管理难题，规范业主委员会建设，加强物流服务全过程监管，建立物流服务机制，积极探索“物业服务+生活服务”模式，提高物业服务54、水平。新建住宅小区物业管理覆盖率达到100%。专栏10 民生服务提升行动（1）推进医康养护融合发展，开展省级优质医养结合示范创建工作，打造2个示范县（市、区）、8个示范项目、32个示范中心，各县（市、区）至少建设1-2所公办示范性综合养老服务机构。（2）培育壮大体育产业，到2025年，全市经常参加体育锻炼人口比例超过42%，体育产业总规模超过138亿元，争创1个国家体育旅游精品项目。（3）“十四五”期间，全市每年建成1-2个示范性托育服务机构，各县（市、区）每年至少建成1个普惠性托育服务机构。到2025年，全市3岁一下婴幼儿托位数达到每千人口4.6个。六、发展路径（一）大力引导集聚发展把握城市55、功能提升和城乡统筹发展的新要求，高标准推进服务业集聚区建设，促进服务业发展与新型工业化、城镇化良性互动。做大做强服务业集聚区。根据各区域资源禀赋和主导产业，加大项目引进和企业培育力度，引导和推动服务业集聚发展。构建特色鲜明、空间集中、产业集聚、资源集合、服务集成的服务经济发展主平台，促进服务企业降本增效和协同发展。支持服务业集聚区搭建一批面向服务领域的关键共性技术平台，引导在服务业开放、场景营造、要素保障、统计检测以及集聚区管理机制等方面进行探索，培育一批具有重要影响力的服务业集聚区品牌，提升服务业集聚区示范效应。促进城乡服务业集聚发展。以提升中心区域能级为重点，促进金融、物流、商务、体育、旅56、游等服务业集聚发展，支持楼宇提升品质、优化业态、完善功能，加强老旧小区、街区、厂区改造，吸引企业地区总部、采购中心、投资中心等入驻。立足产业转型升级和产城融合发展需要，引导开发区大力发展与主导产业相配套的制造服务业，建设一批生产性服务业集聚区。以服务乡村振兴战略为导向，大力发展农业生产服务、农村电商、乡村旅游等服务业，培育壮大农业生产托管服务，健全农村现代流通体系，畅通城乡双向联动销售渠道。（二）积极推动产业融合以先进制造业和现代服务业融合发展为牵引，大力发展制造服务业，提升面向制造业的专业化、社会化、综合性服务能力，鼓励服务业与相关产业融合发展，形成交叉渗透、跨界融合的产业生态系统。加快服务57、业与制造业深度融合。开展先进制造业与现代服务业深入融合发展试点示范行动，支持界首进行“两业融合”试点建设。坚持因地制宜、因企制宜，培育发展“两业融合”新业态新模式，推动制造业企业向附加值高的服务环节延伸、服务业企业向制造领域拓展。鼓励发展智能工厂、工业互联网创新应用、柔性化定制、共享生产平台、优化供应链管理等新业态新模式，积极探索制造业和互联网融合发展、现代物流和制造业高效融合、研发设计服务和制造业有机融合、消费品工业和服务业深度融合等新路径。促进服务业与农业深度融合。支持各类涉农服务主体与新型经营主体开展多种形式的合作与联合，建立紧密的利益联结和分享机制，壮大农村一二三产业融合主体。推动物流58、金融、营销、品牌、渠道、研发、咨询等专业服务下乡。大力开展教育培训、信息咨询、科技推广、农业保险、农业金融等社会化服务，健全农业社会化服务体系。支持利用农村自然生态、地域人文等资源，发展乡村旅游、健康养老、科普教育、文化创意、农村电商等业态，争创国家农村产业融合发展示范园。促进服务业内部深度融合。推动服务业内部细分行业生产要素优化配置和服务系统集成，创新服务供给，拓展增值空间。顺应消费升级、产业升级和需求升级的趋势，促进“旅游+”、“体育+”、“健康+”、“教育+”等跨界融合发展，催生新业态、新模式，推进相关服务业态和环节整合重组，实现现代服务业聚变式发展，培育打造新的经济增长点。（三）培强59、育优市场主体加大服务业企业引进培育力度，形成以龙头骨干企业为牵引、“专精特新”企业为支撑、新型服务主体蓬勃发展的多层次产业梯队。壮大龙头骨干企业。在现代物流、商贸流通等领域，培育壮大一批大型商贸龙头企业。鼓励龙头企业通过战略性兼并重组、联盟合作等方式进行规模扩张和资源优化整合，实现规模化、品牌化、连锁化、网络化发展。引进一批产业关联度大、主业突出、创新能力强的龙头企业，培育一批互联网平台企业。扶持“专精特新”企业。建立健全中小创新型服务业企业的服务和支持体系，在研发创新、企业经营、人才技能培训、信贷金融支持等方面进一步优化服务，助力企业提升综合竞争力。充分发挥专精特新中小企业“排头兵”作用，加60、快业态模式创新，在细分领域培育一批专精特新“小巨人”企业和专精特新冠军企业。实施规上（限上）服务业壮大行动，加大奖励力度，引导各地符合条件的服务业企业入规入限，壮大规上服务企业和限上批发零售住宿餐饮企业规模。培育新型服务主体。鼓励各类服务业主体根据行业发展、市场需求创新组织形式。积极培育发展各类服务业商会、协会，促进资源整合，赋能产业发展。鼓励建立跨地区、跨行业、跨领域的新型产业联盟。引导“政产学研用金”等新型科技创新创业组织快速发展。支持家庭农场、农村合作社和农业社会化服务组织建设，引导各类涉农服务主体积极发展服务联合体、服务联盟等新型服务主体。（四）强化品牌标志引领充分挖掘我市特色产品和服61、务优势，健全现代服务质量标准体系，进一步提升服务品牌知名度和影响力。健全服务质量标准体系。适应服务业高质量发展要求，完善商贸流通、家政物业、养老服务等传统服务业标准，加快研究制定电子商务、供应链管理、节能环保、商务服务、信息技术服务、文化旅游等新兴服务业标准。鼓励服务企业参与国家、行业标准制定，积极推进质量认证体系建设，组织开展质量管理体系、首席质量官等公益培训，探索在健康、体育、养老、育幼、金融等领域的服务认证。加快服务品牌培育发展。制定阜阳服务品牌价值评价体系，树立行业标杆和服务典范，形成“阜阳造”、“颍淮善郡、大美阜阳”等有影响力的服务品牌和知名企业。认定和培育一批“阜阳老字号”。开展“62、春游江淮等您来”百家媒体旅游推介、“跟着故事游阜阳”等营销活动，牵头开展“传奇皖北游”宣传推广活动。发挥行业协会、商会作用，加强品牌维护管理，做好品牌推介、售后认证等服务，开展服务业品牌培育企业认定工作，认定服务业皖美品牌示范企业5家左右。（五）推深做实“双招双引”突出“双招双引”对服务业创新发展、人才集聚、产业塑造的引领作用，加大招商引资、招才引智力度，加强与长三角服务领域协作，全面提升服务业发展动能。“多链协同”发展。推动产业链、创新链、供应链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，加快形成市场化、法制化、专业化、开放型、服务型、效率型的营商环境。设立市级企业服务中心，服务“双招双引”项目落63、地，提升“双招双引”质效。构建现代服务业及商贸物流产业链，文化旅游和数字创新产业链等产业链推进专班，龙头骨干企业为“链主”企业，实施产业链延链固链补链。充分发挥市场化基金作用，精准对接服务业领域重点企业、重大项目。创新“双招双引”理念，实施“颍淮英才计划”，吸引各类人才广泛集聚。长三角联动发展。通过建立理念、项目、平台、政策、机制、资本、人才等一批要素链接，依托企业家联盟、行业协会、商会等社会组织，大力推进与长三角城市的产业协作、技术对接和市场融合，更好地发挥市场配置资源机制作用。以企业为主体，与沪苏浙开展服务业对接活动，通过技术合作、人才交流等形式壮大服务业集群，培育一批专精特新的“瞪羚”企64、业，打造一批高水平服务业集聚区。积极参与推动长三角服务标准和监管体系建设，形成一批服务业重点领域的国家、行业和地方标准，塑造长三角服务品牌。对接上海江杨农产品批发市场，大力推进阜阳名优农产品上海展销中心建设。（六）全面深化改革开放围绕制约服务业高质量发展的重点领域和关键环节，以改革开放促发展、促创新，全面释放市场主体活力和创造力，培育发展新优势。加大市场化改革力度。严格按照国家市场准入负面清单要求，分类放宽不同领域服务业准入限制。落实国家推进科技、教育、卫生、文化、体育、养老等领域事业单位改革要求，支持将从事生产经营活动的事业单位及能够分离的生产经营部门转制为企业。健全现代高效监管体系，推动监65、管方式由按行业归属监管向功能性监管转变，探索新型服务监管机制，运用信息技术提高监管效率、覆盖面和风险防控能力。围绕制约服务业发展的关键领域和环节，开展服务业综合改革试点，形成一批可推广的试点经验。深化服务业对外开放。落实长江三角洲区域一体化发展规划，发挥中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区示范引领效应，加大服务业开放力度，丰富开放内涵，提高开放水平。实施中国（安徽）自由贸易试验区阜阳联动创新区服务业改革开放示范工程。优先放开教育、医疗等对促进产业转型升级、提高人民生活质量具有重要作用的领域。提升跨境支付、自然人移动等方面的便利化水平，完善签证便利政策，畅通外籍高层次人才来阜创新创业渠道。提66、升移动支付、消费服务等便利化水平，促进入境旅游发展。加快拓展新兴服务贸易、推动服务贸易新业态、新模式快速发展。培育壮大青年电子商务产业园等现有电商平台，加强与沪苏浙各大电商平台和企业开展深度对接合作。七、保障措施（一）加强组织协调充分发挥市加快发展现代服务业领导小组的组织领导作用，领导小组办公室要加强统筹协调，加强对本规划和服务业锻长补短行动实施情况的监督考核。市直有关部门制定各项行为细化方案，加强分类指导。各县（市、区）要加强规划宣传，聚焦主攻领域，细化工作举措，发挥行业协会作用，助推全市服务业健康发展。（二）强化要素支撑把握国家建设用地计划管理方式改革导向，优先保障高能级服务业平台和重大项67、目用地需求。拓宽服务业融资渠道，支持金融机构开发适合服务业特点的金融产品，加大对重点领域企业的贷款扶持力度。加强服务业智库建设，强化智力支持，鼓励高校、职业技术学校加强服务业学科专业建设。探索数据市场化流通、交换机制，提升数字化基础设施水平。推动服务业集聚区提档升级，引导集聚区在服务业开放、要素保障等方面开展探索。（三）优化市场环境适应服务业高质量发展的新形势和新要求，完善支持服务业发展政策体系。发挥财政资金撬动作用，推广政府与社会资本合作模式，多措并举吸引社会资本参与服务业项目投资。推进法治化营商环境建设，规范市场竞争，坚持法治思维和法治方式，强化服务业经营者责任。建立健全市场主体信用记录，构建守信、失信的奖惩机制，营造“守信收益、失信受制”的信用环境。把握服务经济新业态新模式特点，创新监管方式，提升监管能力，完善监管体系。（四）加强监测评估完善服务业考核评价体系，建立统一标准，分类推进。强化服务业综合考核，稳步提高服务业在综合考核评价体系中的权重。建立健全现代物流、金融、文化旅游等重点领域统计监测方法，健全监测评估体系，强化监测评估结果运用。市直有关部门、各县（市、区）要建立服务业发展信息共享机制，加强形势分析研判，做好预测预警和政策储备。 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