1、1XXXX投投资资有有限限公公司司吉吉木木萨萨尔尔县县老老台台乡乡建建筑筑用用砂砂矿矿矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与土土地地复复垦垦方方案案XX投资有限公司2022 年 6 月iv目目录录前前言言.7一、任务的由来.7二、编制目的.7三、编制依据.8四、方案适用年限.11五、编制工作概述.12第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.17一、矿山简介.17二、矿区范围及拐点坐标.18三、矿山开发利用方案概述.18四、矿山开采历史及现状.25第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.26一、矿区自然地理.26二、矿区地质环境背景.27三、矿区社会经济概况.30四、矿区土地利用现状.31五、矿山及周2、边其他人类重大工程活动.31六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.32第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.33一、矿山地质环境与土地资源调查概述.33二、矿山地质环境影响评估.35三、矿山土地损毁预测与评估.49四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.51第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.56一、矿山地质环境治理可行性分析.56二、矿区土地复垦可行性分析.57第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.67一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.67二、矿山地质灾害治3、理.71三、矿区土地复垦.73v四、含水层破坏修复.78五、水土环境污染修复.79六、矿山地质环境监测.80七、矿区土地复垦监测和管护.83第六章第六章矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署.86一、总体工作部署.86二、阶段实施计划.88三、近期年度工作安排.88第七章第七章经费估算及进度安排经费估算及进度安排.90一、经费估算依据.90二、矿山地质环境治理工程经费估算.98三、土地复垦工程经费估算.100四、总费用汇总与年度安排.103第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.105一、组织保障措施.105二、技术保障措施.106三、资金保障措4、施.107四、监管保障.109五、效益分析.110六、公众参与.110第九章第九章结论与建议结论与建议.113一、结论.113二、建议.1147前前言言一、任务的由来一、任务的由来XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿 2014 年 2 月取得了采矿证，后经延续至今，采矿许可证号为 C652327201402713013032997，采矿许可证有效期限为 2014 年 2 月 12 日至 2020 年 9 月 12 日，现采矿证已到期，需延续采矿证。根据自然自源部文件国土资规201621 号自然自源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(以下简称为通知)、根据新疆5、维吾尔自治区自然自源厅（新国土资规20181 号）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审有关工作的通知要求(以下简称为通知)，为了保护自然资源，保护良好的生态环境，加强矿山地质环境保护与治理恢复及矿山破坏土地复垦，为国土行政主管部门监督检查提供技术依据，通知要求矿山企业在新采矿权申请、旧采矿权延续、采矿权变更时编制矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案），老矿山，需要进行编制方案，做好地质环境保护与土地复垦工作，XX投资有限公司委托XX地质工程咨询有限公司编制 XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。二、编制目的二、编制目的本次方案通过重新编制，按照6、“谁损毁、谁复垦”、“边生产、边建设、边复垦”的原则，将生产建设单位的地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，作为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和土地复垦的标准。作为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务的重要依据。1、贯彻执行土地复垦和地质环境保护相关法律法规。2、查明矿山地质环境条件和问题，矿山地质环境影响程度进行评估，划分影响程度分区及矿山地质环境治理分区，制定矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案。3、部署矿山地质环境恢复治理及土地复垦工作部署和工作量，估算相应费用；制定工作阶段及进度安排，以及相应的保障措施。84、通过编制本方案7、，确定土地复垦方向和技术措施。5、通过对矿山地质环境保护和土地复垦技术措施论证和效果分析，结合技术、经济、生态可行性，提出切实可行的措施和方案设计，落实措施及资金。6、根据工程建设进度安排及地质灾害危害程度、土地损毁时序、特征等，提出地质环境保护和土地复垦措施总体布局、实施方案计划，确保因本项目建设生产造成的地质灾害和土地损毁得到有效控制，维护生态系统的良性发展。7、通过对矿山水资源环境、土壤环境、大气环境的调查，结合矿区自然条件，指定符合矿山环境的治理和预防措施，确保矿山建设、生产对生态环境的影响在可控范围内。三、编制依据三、编制依据（一）相关法律、法规文件（一）相关法律、法规文件1、中华人8、民共和国矿产资源法（2013 年）；2、中华人民共和国森林法（2013 年）；3、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2003 年 11 月 24 日）；4、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）；5、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 26 日）；6、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日）；7、中华人民共和国水污染防治法（2018 年）；8、矿山地质环境保护规定（自然资源部令 2009 年第 44 号,2016 年修正）；9、中华人民共和国草原法（2013 年）；10、中华人民共9、和国水土保持法（2010 年）；11、土地复垦条例（2011 年）；12、中华人民共和国水土保持法（2011 年）；13、土地复垦条例实施办法（2013 年）；14、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年修正）；15、中华人民共和国环境保护法（2014 年修订，2015 年）；16、中华人民共和国环境影响评价法（主席令（第四十八号），2016）；17、自然资源部关于贯彻实施 土地复垦条例 的通知（国土资发2011509号）；18、关于调整自治区建设工程税金组成和税率的通知 新建造 2011 3 号；19、自然资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过度实施方案的通知（10、国土资厅发201719 号）；20、土地开发整理项目预算定额标准财综2011128 号；21、关于印发的通知（新国土资办发20104 号）。22、关于落实自然资源部贯彻实施土地复垦条例的通知（新国土资发2011421 号）；23、新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例（1997 年修正）；24、新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法（新政办发2007229号）；25、关于进一步规范采矿登记申请资料和申报要求的紧急通知（新国土资发2006277 号）；26、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编审有关工作的通知（新国土资规20181 号）；27、自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编11、报有关工作的通知（国土资规201621 号）；28、矿产资源权益金制度改革方案（国发201729 号）；29、新疆维吾尔自治区土地整治项目补充预算定额（新财综20191 号）；30、新疆维吾尔自治区大气污染防治条例（2018 年 11 月 30 日）；31、新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例（2020 年 3 月 1 日）；32、新疆维吾尔自治区地质环境保护条例（新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会公告（第 43 号），已由新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议于 2020 年 11 月 25 日通过，自 2021 年 1月 1 日起施行）。（二）技术规范、标准、规12、程（二）技术规范、标准、规程1、污水综合排放标准（GB8978-1996）；2、地表水环境质量标准（GB3838-2002）；3、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；104、土壤环境质量标准（修订）（GB15618-2018）；5、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）；6、水土保持综合治理规划通则（GB/T15772-2008）；7、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）；8、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）；9、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）；10、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0213、87-2015）；11、水土保持监测技术规程（SL227-2002）；12、地下水监测规范（SL183-2005）；13、地下水监测站建设技术规范（SL360-2006）；14、地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）；15、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）；16、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T152-2015）；17、土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T1031.1-2011）；18、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；19、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2016）；20、生产项目土地复垦验收规程（TD/T114、044-2014）；21、人工草地建设技术规程（NY/T1522-2007）；22、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）；23、土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600-2018）；24、矿山生态环境保护与治理恢复技术规范（试行）（HJ651-2013）；25、矿山生态环境保护与恢复治理方案（规划）编制规范（试行）（HJ652-2013）；26、国土资源部发布地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）；27、新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额（DB65/3611-2014）；28、新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准（DB65/T37215、2-2015）；29、财政部、自然资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综2011128 号）；30、自然资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调11整过度实施方案的通知（国土资厅发201719 号）；31、新疆维吾尔自治区土地整治项目补充预算定额（新财综20191 号）；32、水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总200367 号）。（三）其它相关依据（三）其它相关依据1、浙江省第七地质大队2021年6月编制的XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿简测报告；2、XX地质工程咨询有限公司2021年7月编制的XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿矿产资源16、开发利用方案；3、吉木萨尔县自然资源局出具的“土地类型、权属及开发利用规划证明”；4、委托书。四、方案四、方案适用年限适用年限1、矿山服务年限依据XX地质工程咨询有限公司编制的 XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿矿产资源开发利用方案，矿山服务年限6年，即从2022年6月-2028年5月。2、方案的基准日根据实际情况，本矿山为生产矿山，方案的基准期按吉木萨尔县自然资源管理部门批准该方案之日起算，暂定本方案基准期为2022年7月。3、方案服务年限矿山闭坑后进行复垦，复垦时间为6个月，按照规划要求，后期复垦为天然牧草地，需管护期3年，即方案服务年限为9年6个月（2022年6月至2031年1217、月）。4、方案的适用年限根据 关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案 编审有关工作的通知（新国土资规20181号），对矿山服务年限或开采计划大于10年的矿山，每5年对方案进行修编，每10年对方案进行重新编制，当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者变更开采方式时，应当重新编制方案。因此确定本方案适用年限为10年。2027年需对方案进行修编。12五、编制工作概述五、编制工作概述（一）编制单位概况（一）编制单位概况XX地质工程咨询有限公司,2014年7月，经营范围包括为地质矿产资源提供技术与监测服务。地质矿产技术开发服务、地质矿产资源监测、地质矿产技术培训。公司拥有一批从事矿山地质环境保护与土地复垦18、工作的技术队伍，专业技术人员学历均为本科及以上，大部分拥有工程地质与水文地质工程师职称，从事该领域工作的年限5年以上。近年来完成了奇台县鑫龙砂厂建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 新疆磐石方圆实业有限公司建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 奇台县志成砂石料厂建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案等80余份矿山地质环境保护与土地复垦方案。XX地质工程咨询有限公司在接受委托后，组织相关技术人员组成项目组开展此项工作。其中：项目负责人1名，技术负责人1名，方案编制人员2名，制图人员1名。从事相关工作多年，以上人员均参加了2019年9月新疆地质灾害防治工程协会主办的“矿山地质环境保护与土19、地复垦方案编制”的培训课程。表表 0-10-1主要投入人员列表主要投入人员列表人员职称主要职责张国伟教授级高工报告审核王永刚高级工程师项目负责，负责人员调度，参与野外调查王小星土地规划工程师主要编写人，负责报告的编写，资料收集和野外调查张静工程师参与报告编写，辅助报告编写，专业制图以上人员共同进行现场踏勘和资料收集，调查了矿山地质及土地资源等情况，调查了矿区建设及生产情况，当地的土地利用状况、土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，进行了公众参与调查，收集了矿井相关资料、土地利用现状图等技术资料。确定了矿山地质环境评估范围以及土地复垦区域，研究提出矿山地质环境保护与土地复垦20、措施、方向，并与矿区领导及技术人员进行交流，形成该方案。（二）技术路线（二）技术路线方案在现场调查、资料收集的基础上编制完成，方案中的数据及结论均以调查和规范为依据进行编写，具有真实性和科学性。报告中涉及到的数据全部由相13关参考资料或文献中给出，矿山单位对提供的原始资料及相关证明材料的真实性负责，编制单位对报告中给定的结论负责。本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上，结合矿山建设开采存在的矿山地质环境特征及存在的问题，根据国务院令第394 号 地质灾害防治条例 的有关规定以及并严格按照 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程（21、TD/T1031-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年12 月）中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境和土地资源等现状调查，根据调查结果，确定矿山地质环境评估范围和复垦区，然后进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价工作，在上述基础上，最终确定矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定矿山地质环境治理与土地复垦工程措施和工作部署，提出防治工程、地质环境监测及土地复垦监测方案，并进行经费估算与效益分析。根据建设工程的特点，本次评估工作主要采用22、收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。经综合分析研究，进行矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。本次方案编制的工作程序见框图0-1。14图图0-10-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序框图（三）工作方法（三）工作方法根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（CZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程规定，结合本矿山的实际情况，本方案的编制主要采用资料收集、野外调查和综合研究的方法进行。1.资料收集与分析（2021年12月15日-2021年12月18日）在现场调查前，收集了XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿资源储23、量核实报告 XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿矿产资源开发利用方案等资料，掌握了矿区地质环境条件和工程建设占用土地资源等概况；收集地形地质图、土地利用现状图、地貌类型图等图件作为评估工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。2.野外调查（2022年4月10日-2022年4月15日）在野外地质环境调查过程中，积极访问当地自然资源主管部门工作人员、矿山职工以及当地农牧民，调查主要地质环境问题的发育及分布状况，调整室内初步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。为保证调查范围覆盖主要地质灾害点、占用土地类型以及调24、查的准确性，野外调查采取线路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用地形图做为底图、同时参考土地利用现状图、地貌类型图等图件，调查的原则是“逢村必问、遇沟必看，村民调查，现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和GPS 定位；对土地损毁各个环节及时序进行调查记录。3.室内资料整理及综合分析（2022年4月20日-2022年6月5日）在综合分析现有资料和现场调查的基础上，编制“矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境25、治理工程部署图”等图件，以图件形式反映矿山地质环境问题的现状及预测分布、危害程度和恢复治理工程部署及土地资源占用分布和土地复垦规划及工程部署。编写XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。配备设备仪器一览表0-2。15表表 0-2配备设备仪器一览表配备设备仪器一览表名称单位数量责用途车辆辆1野外调查交通工具手持GPS部1调查点定位罗盘部1要编写人，负责报告的编写，资料收集和野外调查定方位照相机部1拍摄调查区地质环境特征、记录调查过程卷尺个1现场测量尺寸及深度铲子把1挖剖面调查记录本个1记录调查内容（四）完成工作量（四）完成工作量本次工作完成调查面积为37.26526、6公顷。外业调查工作将矿区范围内采坑(含生活区、料堆、砂机、筛分场地)作为重点调查区，面积约12.6200公顷，重点调查矿区内地质灾害发育特征、现有环境问题、人类工程活动、地形地貌地质条件及土地类型和权属等；一般调查区为矿区内未开采部分及矿区外，面积为24.6456公顷，调查工作内容为区域地质地貌背景、区域地质灾害发育对矿区的影响等。调查路线1条，长1500米，调查点7个（均为地质环境点），照片10张（使用6张）。具体完成工作量见表0-3。表表 0-3工作量统计表工作量统计表资料收集收集资料 2 份；调查区调查面积为 37.2656 公顷。其中：重点调查区面积 12.6200 公顷，一般调查区27、面积 24.6456 公顷。调查路线1 条，路线总长 1500 米调查点一般地质调查点 7 个照片拍摄 10 张，编辑 6 张（五）质量评述（五）质量评述本次地面调查主要针对地质灾害点（六大灾种）和采矿活动对矿山的土地、植被资源占用（建筑、废弃物等占用土地）、对地形地貌的破坏、对地下水环境的影响等进行野外实地调查，地质灾害调查按县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则（修订稿）及地质灾害危险性评估规范开展。依据建设布局以及灾害点分布情况对矿山建设开发重要地段及可能对矿区有影响作用的区段进行详细调查。在全面收集资料的基础上，采用1:1000地形图做手图野外调查，调查点采用地面卫星定位仪（GPS28、）和地形图共同定位，采用罗盘测方位和角度，16采用皮尺、钢卷尺测定距离等方法来确定特征点的位置、方位、现状大小等，将实地的观测点放测到地形图上。对代表性的特征点进行详细记录及采用数码相机拍摄照片，对环境地质条件等在野外调查的基础上填写调查内容，记录与地质灾害评估相关的数据，且外业调查做到一点一卡和边调查边记录边拍照，不遗漏对工程项目构成威胁的重要地质灾害点和潜在隐患点。通过实地调查、访问，基本查清了矿区环境地质条件、矿区影响范围内的土地类型、灾害分布现状以及对矿区建设开发产生的影响及危害，同时按照我单位质量管理体系要求，野外调查对工作质量进行了严格管理，严把了每一道质量关，坚持“三边一及时”、29、“一点一卡”，项目自检、互检率达到100%，野外工作布置、内容、精度符合二级评估技术要求，外业调查资料可以满足室内方案编写和图件编制需要。综上所述，本次野外工作量达到技术要求，取得资料满足方案的编制要求。17第第一一章章矿矿山山基基本本情情况况一一、矿矿山山简简介介（一一）矿矿山山交交通通位位置置XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿位于吉木萨尔县城北西西 281，直线距离 30 千米，行政区划隶属吉木萨尔县老台乡管辖。矿区中心地理坐标为：东经，北纬。从县城出发沿 303 省道向西30千米再向南行驶约 2千米简易道路即可到达该矿区，交通十分方便（图 1-1 交通位置图）。图图 1 1-1 30、1交交通通位位置置图图（二二）矿矿山山基基本本情情况况XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿2014年2月取得了采矿18证，后经延续至今。采矿证号：C652327201402713013032997采矿权人:XX投资有限公司矿山名称：XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿开采矿种：建筑用砂矿开采方式：露天开采有效期限：6 年 6 个月（2014 年 2 月 12 日至 2020 年 9 月 12 日）生产规模：15 万立方米/年；矿区面积：0.3111 平方千米；开采标高：840 米至 784 米；设计矿山年生产 150 天，定额 9 人。（三三）四四邻邻关关系系矿区界线清楚，无矿业权31、争议。二二、矿矿区区范范围围及及拐拐点点坐坐标标表表 1 1-1 1采采矿矿许许可可证证范范围围坐坐标标一一览览表表三三、矿矿山山开开发发利利用用方方案案概概述述（一一）矿矿山山资资源源储储量量2020 年 12 月，浙江省第七地质大队编制的XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿资源储量核实报告。该报告经昌吉州国土资源局组织专家评审通过，截止 2020 年 11 月 23 日，矿区内累计查明建筑用砂矿资源储量（122b+333）217.70 万立方米，其中：动用控制的经济基础储量（122b）115.63万立方米，保有推断的内蕴经济资源量（333）102.34 万立方米。拐点编号直角坐标（132、980 西安）直角坐标（CGCS2000）XYXY1234519（二）矿山产品（二）矿山产品根据市场需求建筑用砂一般分为五个级别，粒径40 毫米砾石，粒径 4020 毫米大石子、208 毫米小石子、85 毫米粗砂和5 毫米细砂，依据普查报告，粒级40 毫米的砾石占 20，有用粒级 4020 毫米大石子，208 毫米小石子，85 毫米粗砂和5 毫米，可利用砂的总体含量为 78%。总资源量（万立方米）产品规格（毫米）百分含量（%）产量（万立方米）102.34含泥量33.070251717.3978581818.42128202121.491420401818.4212402323.5382合计1033、0102.34（三）（三）矿山服务年限、开采范围矿山服务年限、开采范围依据2021年6月XX地质工程咨询有限公司编制的XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿矿产资源开发利用方案，矿山服务年限6年，开采范围为矿区范围，矿区面积0.3111平方千米，开采标高840-784米。（四）（四）采矿方法及生产工艺简介采矿方法及生产工艺简介1 1、开采储量及开采方式、开采储量及开采方式依据 2021 年 6 月XX地质工程咨询有限公司编制的XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿矿产资源开发利用方案，矿区范围内保有资源量 102.34 万立方米，设计可采资源储量 94.30 万立方米。矿区地形平坦，适34、合凹陷露天开采，采用分层采矿方法，直接挖掘机钩挖开采，用推土机或自卸车运至堆矿间即完成矿山采运作业，采矿工艺简单。小台段高度 10 米。2 2、矿床开拓、矿床开拓开拓方式为公路运输开拓，将生产线固定在采场范围之外，依靠挖掘机开采，胶带运输原料到生产线。在平面上离工业广场“由远及近”、垂直上“由高到低”、采用“退台式”的原则进行开采，根据开发利用方案先期开采区位于矿区东部，在矿区东部拉沟向西方向倒退开采，退台开采台阶之间工作线长度不小于 30 米。203 3、露天开采境界参数、露天开采境界参数（1）露天开采境界参数最高开采标高：840 米最低开采标高：784 米台阶高度：7.0 米台段高度：7 35、米最终边坡角：45境界尺寸：地表长约 950 米、宽 1300 米坑底长约 940 米、宽 280 米表表 1-31-3露天境界圈定结果表露天境界圈定结果表最高开采标高（米）840最低开采标高（米）784最终台段高度（米）7最终台段坡面角（度）45境界尺寸地表长（米）950宽（米）300底部长（米）940宽（米）280最终帮坡角（度）45-504 4、采矿工艺、采矿工艺矿床为砂石矿床，矿体为松散的洪冲积物，采用挖掘机直接挖掘铲装，汽车运输到筛选场。挖掘机装载机采运汽车胶带机运输筛砂机筛分（同时水洗）成品砂石料外运销售。（五）矿山平面布局（五）矿山平面布局现状矿山布局包括原有露天采场、废石堆放场36、矿部生活区、筛分场地、成品堆放场及沙机，废石堆放场、矿部生活区、筛分场地、成品堆放场及沙机均位于老采坑内，未来对矿区范围进行开采，未来采场总面积 31.1100hm2（现有采坑面积 12.1340hm2，未来采坑面积 18.9760hm2）。据吉木萨尔县自然资源局出具的土地利用现状类型、开发利用规划及权属证明，矿体区域占地类型为草地中的天然牧草地。矿山各项设施详见表 1-4。21表表 1-41-4矿山各项设施一览表矿山各项设施一览表序号项目名称面积（hm2）破坏方式占地类型土地权属布局划分土壤类型植被覆盖率一一现状布局现状布局1露天采场（含废石堆放场、矿部生活区、筛分场地、成品堆放场及沙机）37、12.1340挖损天然牧草地国有已采砂砾土10%二规划布局1未来采坑18.9760挖损天然牧草地国有拟采砂砾土10%备注矿山规划布局分述如下：1 1、现状布局、现状布局（1 1）现状采坑）现状采坑现阶段矿区内北部存在一个露天采坑，呈不规则状，面积为 12.1340hm2，采坑深 7 米，边坡 45（照片 1）。照片照片 1 1矿区内采坑矿区内采坑（2 2）办公生活区）办公生活区办公生活区位于矿区内采坑内，占地面积0.2360hm2。区内设置工人宿舍、办公室、食堂、水池、厕所、垃圾箱以及污水处理桶等建筑物（照片2）。（3 3）成品堆放场）成品堆放场矿区内现状下存在1处成品堆放场，位于矿区老采坑内38、，占地面积0.8625hm2，堆高8米，堆放量1.5万立方米成品，前缘坡度小于50（照片3）。22照片照片 2 2矿区内生活区矿区内生活区照片照片3 3矿区内料堆矿区内料堆（4 4）废石堆放场）废石堆放场矿区内现状下存在1处废料堆放场，位于矿区中部，占地面积0.6070hm2，堆高5米，堆放量2.6万立方米成品（照片4）。23照片照片4 4矿区内废料堆矿区内废料堆（5 5）筛分场地）筛分场地筛分场地位于成品堆场1东侧，占地0.4105hm2，主要为筛分设备（照片5）照片照片5 5矿区内筛分设备矿区内筛分设备（6 6）沙机）沙机沙机位于矿区中部，面积0.0973hm2，主要为沙机。2 2、规划布39、局、规划布局（1 1）露天采场）露天采场24拟开采面积 18.9760hm2，深度 7 米，采用自上而下分层台阶式开采。（五）固体废弃物排放量及处置方式（五）固体废弃物排放量及处置方式1 1、废石排放量及处置方式、废石排放量及处置方式矿山为变更生产矿山，矿区内现状下存在 1 处废料堆放场，共计 2.6 万立方米废料。依据开法利用方案，矿山年开采矿石 15 万立方米，每年产生废料 3.96万立方米。矿山近期 6 年内产生废料 23.76 万立方米。处置方式：废石堆放在废石堆放区，后期用于采坑回填（表 1-5）。表表 1-1-5 5矿山矿山废石废石排出量一览表排出量一览表时期排放项目排放量（万 m40、3）堆放方式现状堆放量生产废石2.6废石堆放在废石堆放区，后期用于采坑回填近期 6 年内23.76合计26.362 2、生活垃圾排放量及处置方式、生活垃圾排放量及处置方式现场调查，矿山已产生的生活垃圾均放置在垃圾箱中，约 1.0 立方米，未出现乱堆放的情况。设计矿山年生产 150 天，定额 9 人，按每天每人排放生活垃圾约 1 千克计算，生活垃圾年排放量为 1.6 吨，体积 3.2 立方米（生活垃圾按 0.5 吨/立方米）；矿山近期 6 年内产生生活垃圾 19.2 万立方米。处置方式:矿区生活垃圾成分以厨余垃圾、塑料、纸类、玻璃、废弃电池为主，含有病原微生物、有机污染物和重金属污染物。矿部生活41、区购置城市用标准移动垃圾箱，有效容积约 3 立方米，每月定期运送至指定垃圾场进行掩埋处理（表1-6）。表表 1-1-6 6矿山矿山生活垃圾生活垃圾量一览表量一览表时期排放项目排放量（万 m3）堆放方式现状排放量生活垃圾1.0堆放在垃圾箱内，后期拉运至定垃圾填埋场近 6 年内19.2合计20.2（六）废液排放量及处置方式（六）废液排放量及处置方式矿山无生产废水排放。矿山人员 9 人，生活污水排放量约 0.5 立方米/天，年排放废水 75 立方米，矿山近期 6 年内产生生活污水 450 万立方米。处置方式：生活污水主要为洗澡水、食堂排水、职工生活排水组成，有机物浓度较低。生活污水进入生活区设置防渗42、污水处理池，采用“混凝沉淀+过滤+25消毒”工艺进行处理，对处理水进行检测达到污水综合排放标准（GB8978-1996）二级标准要，用于矿区降尘，不对外环境造成污染影响。洗砂用水在采砂处修建临时蓄水池，蓄水池为地挖式，上部采用塑料膜铺设，水洗砂用水循环使用。表表 1-1-7 7矿山矿山废液废液排出量一览表排出量一览表时期排放项目排放量（万 m3）堆放方式现状排放量废水0集中收集在污水桶中，经澄清消毒后用以矿区降尘近期 6 年内450合计750四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状（一）矿山开采历史和现状（一）矿山开采历史和现状1、矿山开采历史该矿山于 2014 年 2 月取得采矿许可证后43、，采用露天开采方式，采用自上而下水平分台阶式矿方法。2014 年采坑位于矿区北部，采坑形状不规则，东西宽 106 米，南北长 147 米，采坑水平投影面积约 15583.45 平方米，采坑平均开采深度 7 米，本年度动用资源量 10.91 万立方米。2015 年至 2017 年采坑位于矿区北部，沿 2014 年采坑向西、南开采，采坑形状不规则，采坑水平投影面积约 58927.6 平方米，采坑平均开采深度 7.0 米，共动用资源量 41.25 万立方米。2018 年采坑位于矿区中部，沿往年采坑想南开采，呈不规则长方形，东西长283 米，南北宽 63 米，采坑水平投影面积约 20212.3 平方米44、，采坑平均开采深度 7.0 米，本年度动用资源量 14.15 万立方米。2019 年度，开采范围位于矿区西部，采坑面积 20948 平方米，平均采深 7.0米，采坑边坡角 60，本年度动用资源量 14.66 万立方米。2、矿山开采现状依据审查通过的开发利用方案。矿山服务年限 6 年，矿区范围进行开采，开采深度 7.0 米，采用露天开采，自上而下分层台阶式开采。（二）相邻矿山分布与开采情况（二）相邻矿山分布与开采情况矿区界线清楚，无矿业权争议。26第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息一、矿区自然地理一、矿区自然地理（一）气象（一）气象矿区属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温约5，最高温度41.545、，最低气温-37，无霜期149天，年降水量250毫米，年蒸发量2321毫米，蒸发量明显大于降水量，平均年日照时数为2861.1小时。矿区春秋多西北风，一般34级，春秋季时可达58级。区内多风，多集中在春季，以西北、西北风为主，最大风速40米/秒。（二）水文（二）水文据现场调查访问，矿区及周边1千米范围无任何常年地表水体，矿区内沟谷不发育。（三）地形地貌（三）地形地貌矿区属于天山北麓山前冲积倾斜平原的中-下部，区域总体地势为南高北地北低，海拔大多在 791840 米左右，相对高差约 49 米。现阶段矿区内北部存在一个露天采坑，呈不规则状，面积为 12.1340hm2，采坑深 7 米，边坡 45（46、照片 6）。照片照片 6 6矿区内地形地貌矿区内地形地貌（四）植被（四）植被根据现场调查，矿区植被发育，呈零星分布，根据新疆维吾尔自治区畜牧科学元草原研究所编制的新疆维吾尔自治区草地类型图和新疆维吾尔自治区草地利用现状图等资料分析汇总得出该区植被现状。27矿区属于天山北坡中段，准噶尔盆地南缘，矿区位于山前冲洪积平原一带，年降水量远小于蒸发量，气候干燥，有机质贫乏，富含盐分，地表水缺乏，矿区有小蓬、角果蔾等植物，植被覆盖率 10%。（五）土壤（五）土壤1、土壤类型根据新疆土种志得知，矿区地表土壤类型为栗钙土，母质多为冲洪积物（照片 5）。2.土壤特征母质多为冲洪积物，植被生长，厚度10-20cm47、，质地轻松，多为粉土和砂质土，土壤有机质含量为32.6-37.6g/kg，土壤总体PH 值为7.08.0。二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（一）地层岩性矿区出露的地层为第四系全新统冲洪积层(palQ4)，由砂、砾石和少量粘土等组成，成互层状、层状分布。为一套灰色砾石、砂石等混杂堆积，松散无胶结，砂石料矿产于第四系上更新统全新统洪积层上部。矿区没有岩浆岩出露。（二）地质构造（二）地质构造矿区内地层无明显变形，呈一向北西微倾斜的自然单斜层。未见新构造变动痕迹。（三）地震（三）地震28根据地震动峰值加速度区划图（GB18306-2015）和地震动峰值加速度分区与地震烈度对照表，48、矿区所在区域地震动峰值加速度为 0.20g，对应的地震基本烈度值为度，区域地壳稳定性属于次不稳定区（见图 2-1）。图图 2-12-1地震动参数图地震动参数图29表表 2-2-2 2区域地壳稳定性分区和判别指标一览表区域地壳稳定性分区和判别指标一览表稳定性分级地壳结构新生代地壳变形火山、地热迭加断裂角布格异常梯度值Bs(10-5ms2km2)地震工程建设条件最大震级 M基本烈度 I地震动峰值加速度g稳定区块 状 结构，缺乏深断裂或仅有基底断裂，地壳完整性好。缺 乏 第 四 纪 断裂，大面积上升，第四纪地壳沉降速率0.1mm/a，缺 乏 第 四 纪 火山。0-1071-90比较均匀变化，缺乏梯度49、带。M6 级地震，第四纪地壳沉降速率大于0.4mm/a，存在第四纪火山，温泉带。25-50区域性异常梯度带 Bs=2.0-3.06.0M7.0=-0.20-0.3中等适宜须加强坑震和工程措施不稳定区区域性异常梯度带Bs3.0M7.25I0.4不适宜（四）水文地质（四）水文地质1 1、地下水类型与含水层特征、地下水类型与含水层特征矿区地下水类型为第四系松散岩类孔隙潜水，含水层岩性主要为第四系砂砾石层，依据核实报告，地下水位埋深大于 40 米，地下水矿化度一般小于 1g/L，水化学类型以 HCO3-Ca 为主。评估区地下水水位年内变幅小于 5 米，年际变幅小于 1 米。第四系松散岩类孔隙潜水分布于50、整个评估区，含水层岩性为砂砾石层，无隔水层，地下水主要受地形、季节的影响变化较大。水量中等，单井涌水量 1000m3/d，富水性较强，透水性较强。2 2、地下水补给、径流、排泄条件、地下水补给、径流、排泄条件冲洪积平原地下水补给主要源于上游侧向径流补给、大气降水补给。地下水30径流条件比较复杂，不但受水文、微地貌控制，同时不同季节也有很大差异，但总的径流方向由南向北运移，水平运移缓慢，与地势变化基本一致。排泄的主要方式是地下水侧向径流排泄和人工开采。综上所述，矿区内水文地质条件简单。（四）工程地质（四）工程地质此岩类的划分根据其结构特征、力学性质及工程特性分为圆砾类土。圆砾：厚度大于 20 米51、，颗粒大小不均，最大粒径为 50 毫米，一般粒径为3-45 毫米，灰色，形状多呈次圆状，中、粗砂充填，颗粒级配良好，干燥，中密；圆砾层承载力特征值 fak=350Kpa，物理力学性质较好。综上所述，矿区工程地质条件良好。（五）矿体地质特征（五）矿体地质特征矿体赋存于第四系全新统冲洪积层(palQ4)，为砂砾石层，主要由灰色砾石、粗砂、细砂、砂土组成。该矿为砂石料矿，无层理。矿体为砂砾石矿，矿体在空间上自然沉积边界未能控制，矿体形态是目前矿区范围所界定的形态，不代表矿体在地表真正自然形态。矿体分布较大，浅井控制最大深度 10.0 米，底部未揭穿。矿石中砾石主要为凝灰岩、凝灰砂岩、砂岩、各种火山岩52、闪长岩及花岗岩。干燥，砾石呈圆状或次圆状，磨圆度较好。矿石中的砂主要以岩屑为主，大于 1 毫米主要为花岗岩、火山岩岩屑，多呈棱角状，小于 1 毫米的砂以单矿物为主，主要矿物成分为石英、长石、含少量黑云母及岩屑。根据地质简测报告，该矿砾石（大于 40 毫米）含量占 40%,、大石子（40-20毫米）含量占 13%、小石子（20-8 毫米）含量占 15%、粗砂（8-5 毫米）含量占17%，细砂（5-0.15 毫米）含量占 13%,泥含量占 2%。三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况吉木萨尔县属农林牧渔业总产值 22.62 亿元，比上年增长 7.03%，其中，农业产值9.73亿元，增长3.3753、%;林业产值0.56亿元，增长4.51%;畜牧业产值12.09亿元，增长 10.27%;渔业产值 0.132 亿元，增长 8.56%;农林牧渔服务业产值 0.11亿元，增长 3.75%。县属农林牧渔业增加值 13.31 亿元，增长 7%。31农作物总播种面积 68.7 万亩，下降 6.35%，其中，粮食播种面积 40.98 万亩，增长 8%;其中，小麦播种面积 27.9 万亩，下降 6.56%;油料播种面积 7.81 万亩，增长 65%;蔬菜播种面积 6.3 万亩，下降 59.38%，加工番茄 2.42 万亩，下降54.23%;土豆播种面积 3.04 万亩，下降 55.69%。粮食产量 14.54、75 万吨，下降 7.6%。油料产量 1.39 万吨，增长 47.64%。土豆产量 2.43 万吨，下降 84.1%。蔬菜产量 27.73 万吨，下降 54.18%，加工番茄产量 16.09 万吨，下降 53.53%。年末农业机械总动力 19.03 万千瓦，增长 0.16%。拥有大中型拖拉机 1562台，增长 22.13%;小型拖拉机 5008 台，下降 17.66%。化肥施用量 2.4 万吨，增长 0.5%。农村用电量 2922 万千瓦时，增长 6.92%。矿山年开采矿石 15 万立方米，正常生产后年净利润为 175.99 万元，年上缴税金 48.07 万元。四、矿区土地利用现状四、矿区土地55、利用现状（一）土地利用类型（一）土地利用类型经实地踏勘调查，吉木萨尔县自然资源局查询，矿区面积为31.1100hm2，矿区土地利用类型为草地中的天然牧草地，矿区范围内无耕地存在，不涉及基本农田。表表 2-12-1矿区占地情况表矿区占地情况表一级地类一级地类二级地类二级地类面积（面积（hmhm2 2）草地天然牧草地31.1100合计31.1100（二）土地权属状况（二）土地权属状况依据矿区土地利用现状图，矿区土地权属为吉木萨尔县管辖。属国有土地，土地权属清楚，无土地权属纠纷。五、矿山及周边其他人类重大工程活动五、矿山及周边其他人类重大工程活动该矿为生产矿山，矿区周边人类工程活动较少，主要为公路运56、输、种植业及矿山开采。矿山开采对着后边地形地貌破坏较严重。32六、六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析根据现场调查，目前矿区周边开采及关闭砂厂矿开展矿山地质环境治理与土地复垦工作较少，矿区周边工程活动主要以采矿活动为主，除采矿活动外周边无其他人类重大工程活动，本次工作收集到了吉木萨尔县周边闭坑的地质环境保护方案及土地复垦方案，对矿区采取了一定的防治措施，主要措施统计如下：1、地质环境预防与治理措施（1）崩塌维护主要采用铁丝网、水泥桩方式维护采矿场。（2）矿山地质灾害监测 生活污水水质监测矿山生产期间对生活污水处理池排出的污水，每半年做一次57、水质检测，检查水质是否达到生活污水排放标准。崩塌监测矿山露天开采期间每天人工巡视监测 1 次开采境界内边坡岩体破碎程度、是否有危、浮石，是否有裂隙及其发育程度。采场边坡设 2 个监测点，监测频率为1 次/天。地形地貌景观破坏的监测今后开采每月委派 1 人检查 1 次矿区内采矿活动对土地资源破坏防治情况，是否按要求进行开采，是否有新的对土地资源破坏情况。2、土地复垦措施（1）露天采坑：对露天采坑进行削坡回填，表土覆盖，播撒草籽，与周边地形地貌相协调。（2）生活区：对生活区进行建筑物拆除，建筑垃圾拉运回填至采坑内，对压占区域进行土地平整，表土覆盖，播撒草籽。33第三章第三章矿山地质环境影响和土地损58、毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估一、一、矿山地质环境与土地资源调查概述矿山地质环境与土地资源调查概述（一）矿区生态定位（一）矿区生态定位矿山位于吉木萨尔县，现状矿区为天然牧草地，规划为天然牧草地，根据 新疆生态环境功能区划，矿区位于北塔山南坡草原及野生动物保护生态功能区。矿区内大气降水较少，生态环境现状下除了地面建设对地形地貌景观的影响，矿山开采主要为露天开采，露天采坑的地质环境治理和土地复垦工作，既要保障牧民及牛羊的安全，开采结束后恢复因采矿活动造成的地貌景观、地质环境、土地功能破坏等问题，恢复原有地貌、地质环境景观（表 3-1）。表表3-3-1 1矿区所属生态功能区情况表矿区所属生态功59、能区情况表生态功能区主要生态服务功能主要生态环境问题主要生态敏感因子、敏感程度主要保护目标主要保护措施适宜发展方向古尔班通古特沙漠化敏感及植被保护生态功能区沙漠化控制、生物多样性维护人类干扰范围扩大、工程建设引起沙漠植被破坏，鼠害严重、植被退化、沙漠化构成对南缘绿洲的威胁生物多样性及其生境高度敏感、土地沙漠化极度敏感，土壤侵蚀高度敏感、土壤盐渍化轻度敏感保护沙漠植被、防治沙丘活化对沙漠边缘流动沙丘、活化沙地进行 封 砂 育林，退耕还林，禁止放牧、开荒维护固定、半固 定 沙 漠 景观与植被，治理活化沙丘，遏制蔓延（二）矿山地质环境、土地资源调查（二）矿山地质环境、土地资源调查1、调查工作程序我单60、位接受委托后，收集了基础资料，以地形图、土地利用现状图、矿山平面布置图作为底图，进行初步分析；确定调查路线，同时开展矿山地质环境调查、土地资源调查两项重要任务；进行公众参与调查。矿山地质环境与土地资源调查基本工作程序见图 3-1。图图 3-13-1矿山地质环境与土地资源调查基本工作程序图矿山地质环境与土地资源调查基本工作程序图2、主要调查内容（1）资料收集我公司在接到委托书后，立即组织专业技术人员开展工作，按照关于做好编审有关工作的通知（新国土资规20181基础资料收集任务分工确定调查路线地质环境调查土地资源调查公众参与34号）要求开展野外现场调查之前，收集的主要资料有矿山基础地质报告、开发利61、用方案，以了解矿山地质环境概况；收集矿山地形地质图、土地利用类型现状图等基础图件。分析已有资 料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调 查内容。（2）矿山地质环境调查在实施野外调查前，首先分析了收集的资料，明确了调查范围和调查重点。根据开发利用方案确定的各类设施布设，野外调查主要内容如下：矿山地质环境调查：矿山为生产矿山，矿山占用土地类型为天然牧草地，现状条件下地质灾害不发育，矿业活动对含水层、地形地貌景观和土地资源的破坏程度较轻。矿山布局调查：未来矿山布局主要有露天采矿场，生活区等。水文地质调查：矿区范围内周边无地表水系，生活用水从外部拉运，地下水埋深较深，现在62、开采未发现地下水涌水现象。地质灾害调查：调查了矿区及其可能影响范围内地质灾害类型、分布规模、发育特征及危害对象等，经调查，未发现崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝和地面沉降等地质灾害。含水层调查：矿区地下水埋藏较深，现状未揭露到地下水，经调查，含水层未发生破坏。地形地貌景观调查：通过收集遥感影像图，对矿山地形地貌景观破坏情况进行全面调查。调查访问了矿山开发利用现状、矿区及周边社会经济活动、重大工程活动、相邻矿山的分布开采情况。收集了矿区相关规划基础资料，实地调查了项目区土壤、水文水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁情况，针对不同的土地利用类型区；采用调查问卷走访的方式，摸清了工作对土地复垦利用方向63、的意见及对土地复垦标准与措施的建议，使复垦方案符合当地自然经济、生态环境与社会实际，满足公众需求；结合项目区的地形地貌和生态环境现状，初步确定了土地复垦范围、复垦目标，制定了土地复垦计划，作为方案编制的重要参考依据。（4）水土环境污染情况分析调查矿山土地类型为天然牧草地，现状条件下矿山开采，没有造成水土污染。35（三三）完完成成工工作作量量本次工作完成调查面积为37.2656公顷。外业调查工作将矿区范围内采坑(含生活区、料堆、砂机、筛分场地)作为重点调查区，面积约12.6200公顷，重点调查矿区内地质灾害发育特征、现有环境问题、人类工程活动、地形地貌地质条件及土地类型和权属等；一般调查区为矿区64、内未开采部分及矿区外，面积为24.6456公顷，调查工作内容为区域地质地貌背景、区域地质灾害发育对矿区的影响等。调查路线1条，长1500米，调查点7个（均为地质环境点），照片10张（使用6张）。具体完成工作量见表3-2。表表 3-2工工作作量量统统计计表表资料收集收集资料 2 份；调查区调查面积为 37.2656 公顷。其中：重点调查区面积 12.6200 公顷，一般调查区面积 24.6456 公顷。调查路线1 条，路线总长 1500 米调查点一般地质调查点 7 个照片拍摄 10 张，编辑 6 张二二、矿矿山山地地质质环环境境影影响响评评估估（一一）评评估估范范围围和和评评估估级级别别1 1、65、评评估估范范围围的的确确定定依据自然资源部 DZ/T 0223-2011矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（以下简称编制规范）有关要求，评估区范围应根据矿山地质环境调查结果分析确定，矿山地质环境调查的范围应包括采矿登记范围和采矿活动可能影响到的范围。矿区面积为31.1100hm2，确定本次以矿界范围为界线，向四周适当外扩20米，作为评估范围，总面积37.2656hm2（表3-3）。表表 3-4评评估估区区坐坐标标一一览览表表（CGCS2000 坐坐标标系系）拐点直角坐标地理坐标XY纬度经度P1P2P3P4P5P6362 2、评估级别的确定、评估级别的确定根据评估区重要程度、地质环境条件复杂66、程度、生产建设规模等，综合确定评估级别。（1 1）评估区重要程度）评估区重要程度该矿山劳动定员9人，集中居住在矿部生活区；区内交通以简易道路为主，无高速公路、一级公路、铁路及水利水电设施；矿山影响范围内无各级自然保护区及旅游景区（点）、重要或较重要水源地；矿山占用土地类型属草地，无耕地、园地。根据评估区重要程度分级表（表3-5），评估区重要程度分级属较重较重要区要区。表表 3-53-5评估区重要程度分级表评估区重要程度分级表重要区重要区较重要区较重要区一般区一般区1、分布有 500 人以上的居民集中居住区；1、分布有 200500 人的居民集中居住区；1、居民居住分散，居民集中居住区人口在 267、00 人以下；2、分布有高速公路、一级公路、铁路、中型以上水利、电力工程或其他重要建筑设施；2、分布有二级公路、小型水利、电力工程或其他较重要建筑设施；2、无重要交通要道或建筑设施；3、矿区紧邻国家级自然保护区（含地质公园、风景名胜区等）或重要旅游景区（点）；3、紧邻省级、县级自然保护区或重要旅游景区（点）；3、远离各级自然保护区或重要旅游景区（点）；4、有重要水源地；4、有较重要水源地；4、无较重要水源地；5、破坏耕地、园地；5、破坏林地、草地；5、破坏其他类型土地；注：评估区重要程度分级采取按上一级别优先的原则确定，只要有一条符合者即为该级别。（2 2）矿山地质环境条件复杂程度）矿山地质环68、境条件复杂程度主要矿体位于地下水位以上，采场汇水面积小，矿坑进水边界条件简单，与区域含水层或地表水联系不密切，采场无涌水；矿床围岩岩体岩层变化较小，断裂构造不发育，断裂未切割矿层（体）围岩、覆岩，对采场冲水影响小，矿床工程地质条件良好。矿区地质构造较简单；现状条件下，矿山地质环境问题的类型少，危害小；矿山为生产矿山，地貌单元类型简单，微地貌形态简单，地形较平缓，有利于自然排水，地形坡度一般小于 5，相对高差较小。据露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表 3-6，矿山地质环境条件复杂程度为简单。37表表3-63-6露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表露天开采矿山地质环境条件复杂程度分级表复复杂69、杂中中等等简简单单采场矿层（体）位于地下水位以下，采场汇水面积大，采场进水边界条件复杂，与区域含水层或地表水联系密切，地下水补给、径流条件好，采场正常涌水量大于10000m3/d；采矿活动和疏干排水容易导致区域主要含水层破坏采场矿层（体）局部位于地下水位以下，采场汇水面积较大，与区域含水层或地表水联系较密切，采场正常涌水量 3000-10000m3/d；采矿和疏干排水比较容易导致矿区周围主要含水层影响或破坏采场矿层（体）位于地下水位以上，采场汇水面积小，与区域含水层、或地表水联系不密切，采场正常涌水量小于 3000m3/d；采矿和疏干排水不易导致矿区周围主要含水层的影响或破坏矿床围岩岩体结构以70、碎裂结构、散体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育，存在饱水软弱岩层或松散软弱岩层，含水砂层多，分布广，残坡积层、基岩风化破碎带厚度大于 10m、稳固性差，采场岩石边坡风化破碎或土层松软，边坡外倾软弱结构面或危岩发育，易导致边坡失稳矿床围岩岩体结构以薄到厚层状结构为主，软弱结构面、不良工程地质层发育中等，存在饱水软弱岩层和含水砂层，残坡积层、基岩风化破碎带厚度 5-10m、稳固性较差，采场边坡岩石风化较破碎，边坡存在外倾软弱结构面或危岩，局部可能产生边坡失稳矿床围岩岩体结构以巨厚层状-块状整体结构为主，软弱结构面、不良工程地质层不发育，残坡积层、基岩风化破碎带厚度小于 5m、稳固性较好，采71、场边坡岩石较完整到完整，土层薄，边坡基本不存在外倾软弱结构面或危岩，边坡较稳定地质构造复杂。矿床围岩岩层产状变化大，断裂构造发育或有全新世活动断裂，导水断裂切割矿层（体）围岩、覆岩和主要含水层（带）或沟通地表水体，导水性强，对采场充水影响大地质构造较复杂。矿床围岩岩层产状变化较大，断裂构造较发育，切割矿层（体）围岩、覆岩和含水层（带），导水性差，对采场充水影响较大地质构造较简单。矿床围岩岩层产状变化小，断裂构造较不发育，断裂未切割矿层（体）围岩、覆岩，对采场充水影响小现状条件下原生地质灾害发育，或矿山地质环境问题的类型多、危害大现状条件下，矿山地质环境问题的类型较多、危害较大现状条件下，矿山地72、质环境问题的类型少、危害小采场面积及采坑深度大，边坡不稳定易产生地质灾害采场面积及采坑深度较大，边坡较不稳定，较易产生地质灾害采场面积及采坑深度小，边坡较稳定，不易产生地质灾害地貌单元类型多，微地貌形态复杂，地形起伏变化大，不利于自然排水，地形坡度一般大于 35，相对高差大，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为同向地貌单元类型较多，微地貌形态较复杂，地形起伏变化中等，自然排水条件一般，地形坡度一般 20-35，相对高差较大，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为斜交地貌单元类型单一，微地貌形态简单，地形较平缓，有利于自然排水，地形坡度一般小于 20，相对高差较小，高坡方向岩层倾向与采坑斜坡多为反向坡注：采取73、就上原则，只要有一条满足某一级别，应定为该级别。（3 3）矿山生产建设规模）矿山生产建设规模矿山产出的矿石为建筑用砂矿，据关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知（国土资发2004 208 号文），确定矿山生产建设规模分类。矿山建设规模为 15 万立方米/年（约 24.3 万吨/年），根据矿山生产建设规模分类表（表 3-7）为中型中型矿山。38表表3-73-7矿山（建筑用砂、砖瓦粘土）生产建设规模分类表矿山（建筑用砂、砖瓦粘土）生产建设规模分类表矿种类别计量单位年生产量备注大型中型小型建筑用砂万吨3030306 66（3 3）评估级别）评估级别据矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/74、T 223-2011）中的矿山环境影响评估精度分级表（表 3-8），确定本次评估级别。评估区重要程度分级为“较重要区”、地质环境条件复杂程度为“简单”、生产建设规模属“中型”，评估级别为“二级”。表表 3-83-8矿山环境影响评估分级表矿山环境影响评估分级表评估区重要程度矿山建设规模地质环境条件复杂程度复杂中等简单重要区大型一级一级一级中型一级一级一级小型一级一级二级较重要区大型一级一级一级中型一级二级二级二级小型一级二级三级一般区大型一级二级二级中型一级二级三级小型二级三级三级（二）矿山地质灾害现状分析与预测（二）矿山地质灾害现状分析与预测根据矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T75、 02232011），矿山地质环境影响现状评估主要是针对矿业活动对地质灾害、含水层、地形地貌景观和土地资源四个方面进行。矿山地质环境影响程度分级见表 3-9。39表表 3-93-9矿山地质环境影响程度分级表矿山地质环境影响程度分级表影响程度分级地质灾害含水层地形地貌景观土地资源严重1、地质灾害规模大，发生的可能性大；2、影响到城市、乡镇、重要行政村、重要交通干线、重要工程设施及各类保护区安全；3、造成或可能造成直接经济损失大于 500 万元；4、受威胁人数大于 100人。1、矿井充水主要含水层结构破坏，产生导水通道；2、矿井正常涌水量大于 10000m3/d；3、区域地下水水位下降；4、矿区周76、围主要含水层（带）水位大幅下降，或呈疏干状态，地表水体漏失严重；5、不同含水层（组）串通水质恶化；6、影响集中水源地供水，矿区及周围生产、生活供水困难。1、对原生的地形地貌景观影响和破坏程度大；2、对各类自然保护区、人文景观、风景旅游区、城市周围、主要交通干线两侧可视范围内地形地貌景观影响严重。1、破坏基本农田；2、破坏耕地大于2hm2；3、破坏林地 或 草 地 大 于4hm2；4、破坏荒地或未开发利用土地大于 20hm2。较严重1、地质灾害规模中等，发生的可能性大；2、影响到村庄、居民集聚区、一般交通线和较重要工程设施安全；3、造成或可能造成直接经济损失 100-500 万元；4、受威胁人数77、 10-100人。1、矿 井 正 常 涌 水 量3000-10000m3/d；2、矿区周围主要含水层（带）水位下降幅度较大，地下水呈半疏干状态；3、矿区及周围地表水体漏失严重；4、影响矿区及周围部分生产生活供水困难。1、对原生的地形地貌景观影响和破坏程度较大；2、对各类自然保护区、人文景观、风景旅游区、城市周围、主要交通干线两侧可视范围内地形地貌景观影响较严重1、破坏耕地小于等于 2hm2；2、破坏 林 地 或 草 地2-4hm2；3、破坏荒地或未开发利用土地 10-20hm2。较轻1、地质灾害规模小，发生的可能性小；2、影响到分散性居民、一般性小规模建筑及设施；3、造成或可能造成直接经济损失78、小于 100 万元；4、受威胁人数小于 10人。1、矿 井 正 常 涌 水 量 小 于3000m3/d；2、矿区及周围主要含水层水位下降幅度较小；3、未影响到矿区及周围生产生活供水。1、对原生的地形地貌景观影响和破坏程度小；2、对各类自然保护区、人文景观、风景旅游区、城市周围、主要交通干线两侧可视范围内地形地貌景观影响较轻。1、破坏林地或草地小于等于 2hm2；2、破坏荒地或未开发利用土地小于等于 10hm2。注：分级确定采取上一级别优先原则，只要有一项要素符合某一级别，就定为该级别1 1、矿山地质灾害现状、矿山地质灾害现状地质灾害危险性现状评估是指基本查明评估区已发生的地质灾害形成的地质环境79、条件、分布、类型、规模、变形活动特征，主要诱发因素与形成机制，对其稳定性进行初步评价，在此基础上对其危险性和对工程危害的范围与程度做出评估。根据现场调查，通过定性分析的方法，综合分析地质灾害形成的地质环境条件、分布与工程设置的关系、规模、变形活动特征，主要诱发因素与形成机制，对其稳定性进行初步评价，将其稳定性划分为不稳定、基本稳定、稳定三级；在此基础上根据自然资源部发布地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）中的地质灾害危害程度分级标准（表 3-10）对地质灾害危害的范围与程度做出评估，根据地质灾害危险性分级（表 3-11），对地质灾害的危险性做出评估，将其危险性划分为危险性大、80、危险性中等、危险性小三级。一般情况下，地质灾害点不稳定，易发程度高，规模较大，发生涉及范围相对较大，危害程度特重或40重的危险大；地质灾害点不稳定或基本稳定，易发程度中等，规模中、小型，涉及范围中等，危害程度中的危险性中等；地质灾害点基本稳定或稳定，易发程度低，规模小，涉及范围小，危害程度轻的危险性小。表表 3-3-1010地质灾害危害程度分级标准地质灾害危害程度分级标准危害程度灾情险情死亡人数/人直接经济损失/万元受威胁人数/人可能间接经济损失/万元大10500100500中31010050010100100500小310010100注 1：灾情：指已发生的地质灾害，采用“人员伤亡情况”“直81、接经济损失”指标评价注 2：险情：指可能发生的地质灾害，采用“受威胁人数”“可能间接经济损失”指标评价注 3：危险程度采用“灾情”或“险情”指标评价摘自地质灾害危险性评估规范 DZ/T0286-2015表表 3-3-1111地质灾害危险性分级表地质灾害危险性分级表危害程度发育程度强中等弱大危险性大危险性大危险性中等中等中等发育危险性中等危险性中等小危险性中等危险性小危险性小摘自地质灾害危险性评估规范 DZ/T0286-2015（1）崩塌评估区位于天山山脉东段北麓，准噶尔盆地东南缘，山前冲洪积平原一带，地势比较平坦，南高北低，坡度不大，远离山区，地势较平坦。现状条件下，矿区存在 1 处露天采坑，82、采坑深 7 米，坡度 45，无临空面。崩塌灾害不发育。故现状评估崩塌灾害不发育、危害程度小，危险性小。现状条件下，矿区内存在 1 处成品堆，堆高 6.0 米，为天然安息角，无临空面，崩塌灾害不发育。故现状评估崩塌灾害不发育、危害程度小，危险性小。现状条件下，矿区内存在 1 处废石堆，堆高 5.0 米，为天然安息角，无临空面，崩塌灾害不发育。故现状评估崩塌灾害不发育、危害程度小，危险性小。（2）滑坡评估区位于天山山脉东段北麓，准噶尔盆地东南缘，山前冲洪积平原一带，地势比较平坦，南高北低，坡度不大，远离山区，地势较平坦。现状条件下，矿区存在 1 处露天采坑，采坑深 7 米，坡度 45，无临空面，483、1不存在软弱结构面。滑坡灾害不发育。故现状评估滑坡灾害不发育、危害程度小，危险性小。现状条件下，矿区内存在 1 处成品堆，堆高 6.0 米，为天然安息角，无临空面，崩塌灾害不发育。故现状评估滑坡灾害不发育、危害程度小，危险性小。现状条件下，矿区内存在 1 处废石堆，堆高 5.0 米，为天然安息角，无临空面，崩塌灾害不发育。故现状评估滑坡灾害不发育、危害程度小，危险性小。（3）泥石流评估区位于天山山脉东段北麓，准噶尔盆地东南缘，山前冲洪积平原一带，地势比较平坦，南高北低，坡度不大，远离山区，地势较平坦。区内冲沟不发育，且评估区干旱少雨，不具备泥石流灾害发生的基本条件，评估区内降水量极少，不会在短84、时间内提供充足的水源。现场调查未发现泥石流灾害，据调查访问，以往未曾发生过泥石流灾害，未曾因泥石流灾害造成人员及财产损失。故现状评估泥石流灾害不发育、危害程度小，现状评估危险性小。（4）地面塌陷评估区内无地下采矿活动和岩溶地层，不具备地面塌陷发生的地质环境条件，现状调查未发现地面塌陷灾害，以往也未曾发生过地面塌陷灾害，未曾因地面塌陷灾害造成人员及财产损失。现状评估地面塌陷灾害不发育，危害程度小，现状评估危险性小。（5）地裂缝评估区周边无活动断裂，无大强度地下水开采活动，现状调查未发现地裂缝灾害，以往也未曾发生过地裂缝灾害，未曾因地裂缝灾害造成人员及财产损失。现状评估地裂缝灾害不发育，其危害程度85、小，危险性小。（6）地面沉降评估区内不存在大规模的油气开采及地下水开采活动，地面沉降灾害不发育。现状调查未发现地面沉降灾害，以往也未曾发生过地面沉降灾害，现状评估地面沉降灾害不发育，危害程度小，危险性小。现状地质灾害评估结论现状地质灾害评估结论：现状条件下评估区内崩塌，泥石流、滑坡、地面塌陷、地面沉降及地裂缝地质灾害不发育，危害程度小，现状评估危险性小。依据矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2009）附表矿山地质环境影响程度分级表，现状评估地质灾害对矿山对矿山地质环境影响程42度“较轻较轻”。2 2、矿山地质灾害危险性预测、矿山地质灾害危险性预测（1）滑坡根据矿山实际开采86、过程，分析得出可能导致滑坡灾害发生的工程建设为采矿活动、成品及废石堆放。采矿活动：根据开发利用方案：设计采用自上而下分层台阶式开采，采矿坡面角控制在45内，台阶高度7米，边坡角45，矿体中不存在软弱结构面，预测评估引发或加剧滑坡地质灾害的可能性小。采矿活动引发或加剧滑坡的可能性小，危害程度小、发育程度小、危害性小。成品及废石堆放：在矿山开采过程中会产生废石，形成废石堆放，依据设计要求，废石堆放高度小于 6.0 米，且堆放坡度小于 30，滑坡发生的势能条件较差，不存在软弱结构面，废石堆放不具备引发滑坡灾害的自然因素，人为诱发因素轻微，废石堆放引发或加剧滑坡地质灾害的可能性小。预测评估废石堆放引发87、或加剧滑坡地质灾害的可能性小。废石堆放引发或加剧滑坡的可能性小，危害程度小、发育程度弱、危害性小。（2）崩塌根据矿山实际开采过程，分析得出可能导致崩塌灾害发生的工程建设为采矿活动、成品及废石堆放。根据开发利用方案：采矿活动：根据开发利用方案：设计采用自上而下分层台阶式开采，采矿坡面角控制在45内，最终台段高7米，边坡角45，预测评估引发或加剧崩塌地质灾害的可能性小。采矿活动引发或加剧崩塌的可能性小，危害程度中等、发育程度小、危害性小。成品及废石堆放：在矿山开采过程中会产生废石，形成废石堆放，依据设计要求，废石堆放高度小于 6.0 米，且堆放坡度小于 30，废石引发或加剧崩塌地质灾害的可能性小。88、预测评估废石堆放引发或加剧崩塌地质灾害的可能性小。废石堆放引发或加剧崩塌的可能性小，危害程度小、发育程度弱、危害性小。（3）泥石流评估区位于天山山脉东段北麓，准噶尔盆地东南缘，山前冲洪积平原一带，地势比较平坦，远离山区，地势较平坦。区内冲沟不发育，未来采矿形成的废石堆放在指定的位置，不会为泥石流灾害的发生提供物源条件，泥石流灾害发生的43地形地貌条件和物源条件均不具备，且当地降水量小。预测评估采矿活动可能引发或加剧泥石流灾害发生的可能性小，危害程度小，危险性小。（4）地面塌陷评估区为第四系洪积平原，不存在地下矿体开采及岩溶地层。本工程均为地表建设活动，不会形成地下采空区。工程建设在采空区及其影89、响范围外，引发或加剧采空塌陷的可能性小，危害程度小、发育程度弱、危害等级小。工程建设区不在岩溶区及岩溶塌陷影响区内，工程建设引发或加剧岩溶塌陷的可能性小，危害程度小、发育程度弱、危害等级小。预测评估工程建设中、建设后可能引发或加剧地面塌陷地质灾害可能性小，危害程度小，危险性小。（5）地裂缝评估区周边不存在活动断裂，工程规模小的建设活动不会影响区域活动断裂的现状，且周边无地下水开采活动。工程建设在地裂缝及其影响范围外，引发或加剧不均匀沉降的可能性小，危害程度小、发育程度弱、危害等级小。预测评估工程建设中、建设后可能引发或加剧地裂缝地质灾害可能性小，危害程度小，危险性小。（6）地面沉降通过现场调查90、，在评估区及附近无大型地下水开采活动，工程建设中、建设后对地质环境影响较小，工程建设不具备诱发地面沉降灾害的自然因素和人为因素，引发或加剧地面沉降地质灾害的可能性小。工程建设在地面沉降影响范围外，工程活动引发或加剧地面沉降的可能性小，危害程度小、发育程度弱、危害等级小。预测评估工程建设中、建设后可能引发或加剧地面沉降地质灾害可能性小，危害程度小，危险性小。4 4、矿山地质灾害影响程度评价、矿山地质灾害影响程度评价（1）现状评估：现状条件下评估区内无崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害发生，危险性小。44（2）预测评估：预测采矿活动引发或加剧、遭受崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷91、地面沉降及地裂缝等地质灾害的可能性小，危害程度小，危险性小。（三）矿区含水层破坏现状分析与预测（三）矿区含水层破坏现状分析与预测1、矿区含水层破坏现状分析矿山为老矿山，开采时未见地下水出露，矿区内及附近无开采地下水活动，无集中供水水源，无地表水体，对地下含水层结构无破坏，未影响到矿区及周围生产生活供水，据矿山地质环境影响程度分级表，现状评估含水层破坏对矿山地质环境影响程度较轻。2、矿区含水层破坏预测分析评估区内地下水类型为松散岩类孔隙水，透水性好，地下水与地表水无直接水力联系，富水性较强，透水性较强，凹陷露天开采方式，无矿坑涌水，矿山开采不会揭穿含水层，评估区内无地表水体，矿山开采不会引起地92、表及地下水漏失。矿体位于地下水位之上，采矿时不会引起地下水位的下降，不会引起地下水质的变化。生活污水主要污染物是阴离子合成洗涤剂、细菌和悬浮物。生活污水集中排放于防渗污水沉淀池内，沉淀、晾晒，使用生活污水专用水质净化剂处理后，达标排放后，定期集中排放，用于矿区降尘。由于排放量较小，不会对地下水造成污染，也不会引起地表及地下水漏失，不会引起地下水位的下降，不会引起地下水质的变化。预测评估采矿活动对含水层影响程度较轻。3、含水层破坏影响程度评价根据矿山地质环境影响程度分级表，评估采矿活动对评估区含水层的影响和破坏程度“较轻”。（四）（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测矿区93、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测1、矿区地形地貌景观破坏现状分析评估区内及周边无地质遗迹和各类自然保护区，附近也没有重要的交通及其他工程建设，属人迹罕至的戈壁荒漠区。矿山为开采矿山，现状露天采坑、生活区、废石堆、成品堆、覆土堆、蓄水池对原生地形地貌景观破坏程度严重，其余部门对原生地形地貌景观破坏程度较轻（表3-14）。（1）矿山开采：矿山为生产矿山，评估区内及周边无地质遗迹和各类自然45保护区，矿区内存在1个老采坑（含生活区，成品堆、废料堆、砂机），面积12.6200hm2，采深7米。对原生地形地貌景观破坏程度严重。表表 3-14地形地貌景观影响程度现状分区表地形地貌景观影94、响程度现状分区表现状评估分区面积（hm2）分布区域地形地貌现状评估严重区12.6200现状采坑（含生活区，成品堆、废料堆、砂机）严重小计12.6200较轻区24.6456严重区以外区域较轻合计37.2656综上所述，采矿活动对区内地形地貌景观影响现状评估分为严重区和较轻区两个级别（表3-15）。（1）严重区：为区现状采坑（含生活区、成品堆、废料堆、筛分场地、沙机），面积为12.6200hm2，对周边地形地貌景观的破坏严重。（2）较轻区：为严重区以外区域，面积约24.6456hm2，对周边地形地貌景观的破坏较轻。2、矿区地形地貌景观破坏预测分析评估区及周边1千米范围内无各类自然保护区、人文景观、95、风景旅游区、城市及主要交通干线，不存在对其影响及破坏，今后对地形地貌景观产生破坏的主要为各类采矿工程建设，露天采坑、生活区等，其中：矿山开采后，可能对地形地貌景观、地质遗迹、人文景观等产生影响的主要因素有二方面，一是露天采坑（包括废石堆、成品堆、筛分场地、沙机），二是生活区，后期随着采矿活动的开展，采坑范围的逐年扩大。（1）矿山开采：今后露天开采，形成的露天采坑（包括废石堆、成品堆、筛分场地、沙机）占地面积31.5960hm2，露天采坑无足够回填料进行回填，无法恢复原始的地形地貌景观（可恢复至与周边地形地貌景观基本相适宜），对采坑进行废石回填、削坡、覆土即可，对原生地形地貌景观影响及破坏程度严96、重。（2）生活区：生活区建设改变了原有的地形地貌，生活区面积0.3516hm2，对原生地形地貌景观影响及破坏程度严重。综上所述，采矿活动对区内地形地貌景观影响预测评估分为严重区和较轻区两个级别（表3-15）。（1）严重区：为区内未来的采坑（包括废石堆、成品堆、筛分场地、沙机）、46生活区，面积为31.5960hm2，对周边地形地貌景观的破坏严重。（2）较轻区：为严重区以外区域，面积约5.6696hm2，对周边地形地貌景观的破坏较轻。表表 3-15地形地貌景观影响程度预测分区表地形地貌景观影响程度预测分区表现状评估分区面积（hm2）分布区域地形地貌预测评估严重区31.5960未来采坑（含生活区、97、废石堆、成品堆、筛分场地、沙机）严重小计31.5960较轻区5.6696严重区以外区域较轻合计37.26563、矿区地形地貌景观破坏评价总结（1）现状评估：采矿活动对区内地形地貌景观影响现状评估分为严重区和较轻区两个级别。严重区为区现状采坑（含生活区、成品堆、废料堆、筛分场地），面积为12.6200hm2，对周边地形地貌景观的破坏严重。较轻区为严重区以外区域，面积约24.6456hm2，对周边地形地貌景观的破坏较轻。（2）预测评估：采矿活动对区内地形地貌景观影响预测评估分为严重区和较轻区两个级别。严重区为区内未来的采坑（含生活区、废石堆、成品堆、筛分场地、沙机），面积为31.5960hm2，对98、周边地形地貌景观的破坏严重。较轻区为严重区以外区域，面积约5.6696hm2，对周边地形地貌景观的破坏较轻。（五）（五）矿区水土环境污染现状分析与预测矿区水土环境污染现状分析与预测1、水土环境污染现状分析（1）水环境污染现状分析 生产废水现状分析：据现场调查，矿山生产废水主要为洗砂产生的污水，废水中不含有害物质，只是泥质含量较大，沉淀后，可作为矿区洒水降尘。生活废水现状分析：据现场调查，生活污水主要来源于食堂及生活洗涤水，生活污水中含有机污染物、有毒污染物（如合成洗涤剂）及生物污染物（如有害生物）等，生活污水经澄清并消毒无害处理后达到 污水综合排放标准（GB8978-2002）中二级标准后，生99、活污水主要用于矿区洒水、除尘，不会对周边及地下水造成污染。现状对矿区水环境污染程度较轻。47（2）土壤污染现状分析现状分析：据现场调查，矿山生产产生的废石，堆放在废石场内，生产过程中不添加任何化学添加剂，且粘土不含有毒有害物质，不会对周边土壤造成。现状对矿区土环境污染程度较轻。综上所述，现状条件下，对水土污染较轻。2、矿区水土环境污染预测分析（1）水环境污染预测分析 生活污水：生活污水主要污染物是阴离子合成洗涤剂、细菌和悬浮物。生活污水集中排放于防渗污水沉淀池内，沉淀、晾晒，使用生活污水专用水质净化剂处理后，达标排放后，定期集中排放，用于矿区降尘。由于排放量较小，不会对地下水造成污染，也不会引100、起地表及地下水漏失，不会对水环境造成污染。废石溶水：废石堆中不含有的有毒有害元素，经降雨淋溶后，可溶解性元素随雨水淋溶迁移进入土壤，对土壤、地表水及地下水不会产生影响。洗砂废水：洗砂废水在洗砂处修建临时水池，循环使用，对土壤、地表水及地下水不会产生影响。综上所述，预测采矿活动对水土污染较轻。（六）大气污染现状分析与预测（六）大气污染现状分析与预测1、矿区大气环境污染现状分析现状条件下，矿山造成大气环境污染的主要因素为扬尘和机械排放尾气，矿山采用定期洒水等方式降低扬尘，挖掘机、以及运输车辆排放的尾气（NOx、CO、烃类化合物等）也会对空气环境产生一些影响。特别在扩散条件不好的情况下，如果推土机和101、挖掘机长时间在施工场地作业，就可能造成施工场地附近局部空气环境污染。运输车辆活动范围较大，在施工场地附近运行时间较短，其排放的尾气对评价区域影响较小。2、矿区大气环境污染预测分析矿山造成大气环境污染的主要因素为扬尘和机械排放尾气，矿山采用定期洒水等方式降低扬尘，挖掘机、以及运输车辆排放的尾气（NOx、CO、烃类化合物等）也会对空气环境产生一些影响。特别在扩散条件不好的情况下，如果推土机和挖掘机长时间在施工场地作业，就可能造成施工场地附近局部空气环境污染。运输车辆活动范围较大，在施工场地附近运行时间较短，其排放的尾气对评48价区域影响较小。本矿山周边500米范围内没有居民等敏感目标分布。在采取大102、气污染除尘措施后，有组织粉尘排放可满足国家相应标准要求，无组织粉尘得到有效控制，生产期对矿区周边大气环境影响较小。综上所述，现状评估区内无工程活动，对大气环境影响较轻；预测矿山建设期对环境空气产生一定影响，项目完工后便可消除，不会对其所在区域造成长期的不良影响，对矿区大气环境影响较轻；生产期对矿区周边大气环境影响较小。（七）矿山地质环境影响程度分区（七）矿山地质环境影响程度分区1、矿区地质环境影响程度现状分区根据现状条件下矿区地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染 4 个方面对矿山地质环境影响分析结果，对矿山地质环境现状进行评估分区，分级确定采取上一级别优先原则，将评估区内矿山地103、质环境影响程度分为 1个严重区和 1 个较轻区，其中：严重区为现状露天采坑（含生活区、成品堆、废料堆、筛分场地、沙机），面积 12.6200hm2，较轻区为其他区域，面积 24.6456hm2见表 3-9。表表 3-9矿山地质环境现状评估分区一览表矿山地质环境现状评估分区一览表分区面积（hm2）矿山地质环境问题矿山地质环境影响分区地质灾害含水层破坏地形地貌景观破坏水土环境污染严重区12.6200危险性较小较轻严重较轻严重较轻区24.6456危险性较小较轻较轻较轻较轻区总总计计37.26562、矿区地质环境影响程度预测分区矿山最终采坑面积扩大至 31.5960hm2（现状采坑和未来采坑），根据预104、测条件下矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏、水土环境污染 4 方面对矿山地质环境影响分析结果，对矿山地质环境预测进行评估分区，分级确定采取上一级别优先原则，将评估区内矿山地质环境影响程度分为 1 个严重区和 1 个较轻区，矿山地质环境影严重区为露天采坑（含生活区、废石堆、成品堆、筛分场地、沙机），面积为 31.5960hm2，较轻区为严重区以外区域，面积为 5.6696hm2（表3-19）49表表 3-19矿山地质环境矿山地质环境预测预测评估分区一览表评估分区一览表分布区域面积（hm2）矿山地质环境问题矿山地质环境影响分区地质灾害含水层破坏地形地貌景观破坏水土环境污染露天采坑（含生活区105、废石堆、成品堆、筛分场地、覆土堆、蓄水池）31.5960危险性较小较轻严重较轻严重区小计小计31.5960严重区以外区域5.6696危险性小较轻较轻较轻较轻区总总计计37.2656三、三、矿山土地损毁预测与评估矿山土地损毁预测与评估（一）（一）土地损毁环节与时序土地损毁环节与时序1、矿区土地损毁时序分析根据前面对于项目生产工艺的描述，矿山开采方式为露天开采，项目工程对土地的损毁主要是露天采场对土地的挖损；生产生活区、工业广场等区域损毁土地的方式均为对土地的占用。依据矿山设计，主要的损毁方式为修建生活区压占，生产期主要损毁形式为挖损。（二）已损毁土地现状（二）已损毁土地现状本项目为生产矿山，矿106、区内存在1个老采坑，现状条件下，矿山已损毁土地为1个老采坑（生活区、成品堆、废料堆、筛分场地、沙机），已损毁土地面积12.6200hm2。损毁方式为挖损，损毁的土地类型为天然牧草地。表表 3-113-11矿山已损毁土地一览表矿山已损毁土地一览表序号项目名称面积（hm2）破坏方式占地类型土地权属备注1露天采坑12.6200挖损天然牧草地国有合计12.6200（三）拟损毁土地预测与评估（三）拟损毁土地预测与评估未来矿山开采，将对整个矿区进行挖损，损毁土地类型为天然牧草地。（1）露天采坑扩大挖损面积18.9760hm2，深度为7m，损毁形式为挖损。50表表 3-123-12矿山拟损毁土地一览表矿山拟107、损毁土地一览表序号项目名称面积（hm2）破坏方式占地类型土地权属备注1采场18.9760挖损天然牧草地国有合计18.97602、损毁程度分析根据中华人民共和国土地管理法和国务院颁布的土地复垦条例，把土地损毁程度预测等级数确定为3级标准，分别定为：一级(轻度损毁)、二级(中度损毁)、三级(重度损毁)。评价因素的具体等级标准目前国内外尚无精确的划分值，本方案是根据类似工程的土地损毁因素调查情况，参考各相关学科的实际经验数据，采用主导因素法进行评价及划分等级。表表 3-213-21 挖损损毁土地破坏程度评价因素及等级标准表挖损损毁土地破坏程度评价因素及等级标准表评价因素评价因子评价等级轻度损毁中度损108、毁重度损毁地表变形挖掘深度5m挖掘面积10hm2挖损土层厚度100cm边坡坡度30压占损毁土地破坏程度评价因素及等级标准见表 3-22。表表 3-223-22 压占损毁土地破坏程度评价因素及等级标准表压占损毁土地破坏程度评价因素及等级标准表评价因素评价因子评价等级轻度损毁中度损毁重度损毁地表变形压占面积10hm2排土高度10m边坡坡度30硬化面积30%30%60%60%硬化厚度5cm510cm10cm依据以上标准，评估区拟损毁土地评价结果见表 3-23。（1）已损毁土地评价本项目为生产矿山，矿区内存在1个老采坑，现状条件下，矿山已损毁土地为老采坑挖损（含生活区、料堆、筛分场地、沙机），挖损土地109、面积12.6200hm2，深度7米，损毁的土地类型为天然牧草地，损毁程度重度。（2）拟损毁土地评价未来矿山开采，将对矿区进行挖损，损毁土地类型为天然牧草地。露天采坑51挖损面积18.9760hm2，深度为7m，损毁形式为挖损。损毁程度重度。依据以上标准，将评估区拟损毁土地评价结果划分为重度损毁区、轻度两个级别（表3-23）。表表 3-233-23拟损毁土地情况表拟损毁土地情况表损毁类型场地名称一级地类二级地类面积（hm2）合计评价因子评价等级标准损毁程度挖损未来采坑草地天然牧草地18.976018.9760挖损深度5m重度合计合计18.976018.97603、土地损毁程度汇总根据损毁土地情况110、，本矿区内共计损毁土地面积 31.5960hm2。四、四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区1、分区原则（1）坚持“依法保护”，“谁开发谁保护、边开采边治理、谁投资谁受益”原则；（2）坚持“以人为本”原则，充分考虑矿山地质环境问题对矿区人员居环境的影响程度；（3）坚持“统筹规划，突出重点，具有可操作性”原则，在保持矿山运营安全及正常生产的同时，尽可能降低或消除矿山开采对地质环境的不良影响；（4）统一体现矿业开发造成的地质环境影响程度的大小。在分区时充分考虑各种地质环境问题的影响程度，将影响111、程度最高的级别作为该区地质环境影响的分级级别；（5）因地制宜，充分考虑恢复治理的必要性和可行性。2、分区方法在对地质灾害、含水层、水土环境污染、地形地貌景观的破坏进行现状和预测评估的基础上，选取4个方面的评估结果作为预测指标，利用叠加法进行矿山地质环境保护与治理恢复分区。分区标准见表3-24。52表表 3-24矿山地质环境保护与治理恢复分区表矿山地质环境保护与治理恢复分区表现状评估预测评估严重较严重较轻严重重点区重点区重点区较严重重点区次重点区次重点区较轻重点区次重点区一般区注：现状评估与预测评估结果不一致的采取就上原则进行分区以矿山地质环境影响程度的严重、较严重、较轻的级别，分别对应划分为矿112、山地质环境保护与恢复治理重点、次重点、一般防治区；凡影响较严重及其以上的地质环境问题，按单个地质环境问题划分亚区，并冠以该环境地质问题的名称，可再按地质环境问题的具体自然地段的名称进一步划分地段。3、分区评述根据上述原则和方法，按照 4 类矿山地质环境问题现状评估和预测评估结果，评估区划分为 1 个重点防治区和 1 个一般防治区，矿山地质环境保护与恢复治理分区见下表 3-25。表表3-253-25各设施（场地）地质环境保护与治理恢复分区一览表各设施（场地）地质环境保护与治理恢复分区一览表分区分区设施场地设施场地面积（面积（hmhm2 2）矿山地质环境矿山地质环境影响程度影响程度各设施面积各设施113、面积总面积总面积现状评估现状评估预测评估预测评估重点区露天采坑（现状+预测）（含生活区、废石堆、成品堆、筛分场地、沙机）31.596031.5960严重严重小计31.596031.5960一般防治区()各类设施场地以外的区域5.66965.6696较轻较轻合计37.265637.2656（1 1）重点防治区：）重点防治区：重点防治区面积31.5960hm2，主要包括老采坑（含废石堆、成品堆、筛分场地、覆土堆、蓄水池、生活区）。主要防治措施：露天采坑防治措施A、沿露天采场外围设置铁丝网围栏、警示牌，禁止无关人员和车辆入内，警示牌内容为“规范施工，预防崩塌地质灾害发生”和“进入采场，注意土体崩塌伤114、人”。通往露天采场的必经道路两侧设立警示标志，警示内容如“闲杂人等，禁止入内”。53B、开采过程中按设计要求开挖采场边坡，禁止超过设计边坡稳定角，控制好台阶帮坡角和最终帮坡角，避免无序施工引发崩塌等地质灾害；尽量减少机械碾压对采场边坡的影响，对采掘场边坡出现松动的土体或出现崩塌的土体，应及时采取人工排除行动；随时监测各帮边坡稳定性，若采坑各帮出现裂隙增多、土体破碎等崩塌隐患时，及时疏散采场内施工人员和设备，及时清理边坡破碎土体，对发生崩塌灾害处进行工程勘察，在地质灾害专项勘察、设计的基础上进行工程治理措施。C、矿山闭坑后，对采场山坡开采段进行削坡，将废石内废石和建筑垃圾全部回填凹陷采坑，填平后115、平整压实。根据当地自然条件，与周边地形地貌相协调。D、对采坑进行表土覆盖，播撒草籽。废料堆放场防治措施A、在废石场外围设立警示牌，警示内容为的“严禁在废石场周围进行一切影响堆积体稳定的活动”；通往废石场的必经道路两侧设立警示标志，警示内容如“废石场高陡边坡地段，注意安全”。B、严格按设计高度和坡度，雨季注意坡顶和各平台排水，防止雨水渗入坡体，控制好废石场边坡坡度，避免无序施工引发崩塌、滑坡等地质灾害。C、尽量减少机械碾压对废石场边坡的影响。严格建立巡视制度，每天对废石场边坡进行人工巡视，对坡体出现松动的块石或出现崩塌的岩块，应及时采取人工排除行动，若废石场边坡内出现大规模的崩塌灾害，应及时疏散116、坡底施工人员和设备，对发生崩塌灾害处进行工程勘察，在地质灾害专项勘察、设计的基础上进行工程治理措施。D、矿山闭坑后，将废石回填凹陷采坑，对场内进行平整处理后与周边地形地貌相协调。生活区：可能引发的矿山地质环境问题类型为原有地形地貌景观的破坏。主要防治措施为：A、采购污水收集桶及垃圾箱，保证运营期生活垃圾和废水对环境的污染。B、运营期加强固体废弃物及生活污水的监测。C、开采结束后，对地表建筑进行拆除，建筑垃圾拉运至采坑内，对压占区域进行场地平整，播撒草籽。（2 2）一般防治区：）一般防治区：54评估区内重点防治区以外的区域，划分为地质环境保护与治理恢复一般防治区，面积5.6696hm2。其他区域117、。其他区域：该区域无任何规划建设设施，现状及预测评估各类地质灾害、含水层、地形地貌景观及土地资源等地质环境影响程度较轻，压占、挖损的土地复垦后均易恢复原土地利用状态，对土地资源的影响程度较轻。今后不得随意进行工程建设及堆放固体废弃物，基本保持原始地形地貌景观。（二）土地复垦区与复垦责任范围（二）土地复垦区与复垦责任范围1、土地复垦区根据土地复垦方案编制规程，复垦区是指生产建设项目损毁土地和永久性建设用地构成的区域。项目损毁土地为已损毁和拟损毁土地之和，永久性建设用地包含在损毁土地范围内。根据以上对已损毁土地分析及拟损毁土地预测，本项目复垦区面积为31.5960hm2。表表3-3-2626复垦复118、垦区土地利用现状分类区土地利用现状分类权属权属一级地类一级地类二级地类二级地类面积（面积（hmhm2 2）国有草地天然牧草地31.5960合计31.59602、复垦责任范围根据土地复垦方案编制规程可知，复垦责任范围是指复垦区损毁土地中不再留续使用的区域。因此本方案复垦责任范围为 31.1100hm2。表表3-3-2727复垦责任复垦责任区土地利用现状分类区土地利用现状分类权属权属一级地类一级地类二级地类二级地类面积（面积（hmhm2 2）国有草地天然牧草地31.5960合计31.5960（三）土地类型与权属依据“吉木萨尔县土地利用现状图（2017年）”可知复垦区内土地利用类型简单，结合全国第三119、次土地调查土地利用现状图，矿区面积为31.5960hm2，复垦区面积为31.5960hm2。复垦区责任范围面积为31.5960hm2。土地利用类型为天然牧草地。规划为天然牧草地。根据实地调查和土地利用现状图，评估区无基本农田和相关灌溉设施。（2）土地权属状况依据评估区土地利用现状图，土地权属为吉木萨尔县国有土地，矿区内土地权属清楚，无土地权属纠纷。55表表3-3-2828矿区土地利用现状分类矿区土地利用现状分类权属权属一级地类一级地类二级地类二级地类面积（面积（hmhm2 2）国有草地天然牧草地31.5960合计31.596056第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理120、与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析（一）技术可行性分析针对矿山地质环境保护与综合治理恢复的任务，分析论证技术可行性分析：1、设置围栏和警示牌，技术简单易行，施工难度小，矿山自行就可完成。2、对矿区内露天采场边坡削坡处理，采用机械施工，技术成熟，施工难度小。3、平整土地，技术简单易行，施工难度小。4、人工巡视监测矿区内地质灾害，简单易行，矿山工作人员可完成。5、矿山地质环境监测系统主要针对地下水监测、地形地貌和土地资源监测、土壤污染等进行监测，可依托矿山地质环境监测技术规程DZ/T 0287-2015、地下水监测规范（SL183-121、2005）、地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002)、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）等技术规范建立矿山地质环境监测网。地表水水监测主要为水位监测、水质监测、涌水量监测，这些技术成熟，根据矿山条件，施工难度小。地形地貌和土地资源监测，主要进行测量对比工作，技术成熟，由于矿区范围小，矿山活动对地形地貌影响小，施工难度小。土壤污染及大气污染监测，施工难度小。因此，针对矿山地质环境保护与综合治理恢复任务的技术可行，施工难度小。（二）经济可行性（二）经济可行性根据财政部自然资源部环境保护部文件 财政部自然资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢122、复基金的指导见，矿山企业通过建立基金的方式，筹集治理恢复资金，并列入矿山企业的生产成本，基金由矿山企业专项管理，逐年落实到位，由矿山企业自主使用，用于矿山环境保护工程。矿山年开采矿石 15 万立方米，正常生产后年净利润为 175.99 万元，年上缴税金 48.07 万元。矿山地质环境保护与土地复垦总投资228.41万元，恢复治理费用占总利润的5710%。因此，矿山地质环境治理在经济上是可行的。（三）生态环境协调性分析（三）生态环境协调性分析矿山地质环境保护与治理恢复方案因地制宜、因害设防，采取综合治理措施对矿山地质环境问题进行治理。方案实施后，将显著提高土地利用率和生产力，并增加当地生态环境容123、量。矿区位于剥蚀荒漠区，地表植被较稀疏，通过积极实施生态保护措施和复垦工程，会将当地生态环境的破坏降到最低。1、对植被的影响。受自然地理条件限制，矿区地表植被较稀疏，各个矿建设施不可避免的破坏了原有植被，对地表植被造成破坏，破坏程度不大，矿山生产期间，尽可能保护原有稀疏植物，不破坏、不乱压，行车按指定路线行驶。2、对土壤环境的影响矿山生产期间的活动主要为露天开采和地面维修和运输等，生活垃圾、生活污水和生产废水的排放为土壤环境影响的主要来源，矿山废石淋滤液为一般工业污染物，对土壤影响较小；生活垃圾定点排入防渗垃圾填埋场掩埋处理、生活污水和生产废水处理达标后全部用于洒水降尘，对土壤环境影响较小。3124、对野生动物的影响矿山建设及生产活动是局部的，矿山建设和生产活动直接或间接地局部或微量改变了野生动物栖息地环境，但不会改变整个地区野生动物分布、格局或造成生物入侵。4、对地下水环境的影响矿山在生活区设置专门生活污水池，配有污水处理设备，生活污水达到排放标准后主要用于道路洒水降尘和绿化，基本不对环境产生影响。5、对空气环境的影响该项目对空气环境的影响主要产生在工业场地、废石堆放场。利用洒水降尘等手段，可以大大减少对空气的影响。二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一）（一）复垦区土地利用现状复垦区土地利用现状复垦区面积共计31.5960hm2，土地利用类型为天然牧草地，规划为天然125、牧草地，复垦区内无耕地存在，不涉及基本农田。土地权属为吉木萨尔县国有土地。58（二）（二）土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价土地复垦适宜性评价是一种预测性的土地适宜性评价，是依据土地利用总体规划及相关规划，按照因地制宜原则，依据原土地利用类型、土地损毁情况，在经济可行、技术合理的条件下，确定拟复垦土地的最佳利用方向，划分土地复垦单元；针对不同的评价单元，建立适宜性评价方法和评价指标体系，评价各单元的土地适宜性等级，明确其限制因素；最终通过方案比选，确定评价单元的最终土地复垦方向，划分土地复垦单元。1、评价原则（1）符合土地利用总体规划，并与其他规划相协调的原则土地利用总体规划是从全局和长远的126、利用出发，以区域内全部土地为对象，对土地利用、开发、整治、保护等方面所作的统筹安排。土地复垦适宜性评价应符合土地利用总体规划，避免盲目投资，过渡超前浪费土地资源。同时也应与其他规划相协调。（2）自然因素和社会经济因素相结合原则在进行复垦责任范围内被损毁土地复垦适宜性评价时，既要考虑它的自然属性(如土壤、气候、地貌、水资源等)，也要考虑它的社会经济属性(如种植习惯、业主意愿、社会需求、生产力水平、生产布局等)。确定损毁土地复垦方向需综合考虑矿区自然、社会经济因素以及公众参与意见等。（3）主导限制因素与综合平衡原则影响损毁土地复垦利用的因素很多，如塌陷、积水、土源、水源、土壤肥力、坡度以及灌溉条件127、等。根据矿区自然环境、土地利用和土地损毁情况，分析影响损毁土地复垦利用的主导性限制因素，同时也主兼顾其他限制因素。（4）综合效益最佳原则在确定土地的复垦方向时，应首先考虑其最佳综合效益。选择最佳的利用方向，根据土地状况是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入取得最佳的经济、社会和生态环境效益，同时应注意发挥集体效益即根据区域土地利用总体规划的要求，合理确定土地复垦方向。（5）经济可行与技术合理性原则土地复垦所需的费用应在保证复垦目标完整、复垦效果达到复垦标准的前提下，兼顾土地复垦成本，尽可能减轻企业负担。复垦技术应满足复垦工作顺利开59展、复垦效果达到复垦标准的要求。2、评价依据土地复128、垦适宜性评价就是评定拟损毁土地在复垦后的用途以及适宜程度，它是进行土地利用决策，确定土地利用方向的基本依据。进行土地复垦适宜性评价，就是在结合矿区自然条件、社会经济状况以及土地利用状况的基础上，依据国家和地方的法律法规及相关规划，综合考虑土地损毁分析结果、公众参与意见以及周边类似项目的复垦经验等，采取切实可行的办法，确定复垦利用方向。本次土地复垦适宜性评价的主要根据是：（1）矿区所在地的县级土地利用总体规划及国家有关政策和法规；（2）矿区土地损毁预测结果；（3）其他行业规范和法律法规。3、土地复垦适宜性评价步骤（1）评价方法有关土地复垦适宜性评价目前主要有专家评价法、经济判断指数法、极限条件法129、和多因素模糊综合评价法等几种。结合本矿山土地损毁特征及区域自然环境、社会环境特点，本复垦方案土地适宜性评价采用专家评价法进行。（2）复垦责任范围的确定根据土地复垦方案编制规程可知，复垦责任范围是指复垦区损毁土地中不再留续使用的区域。矿山道路，无任何地质灾害发生，考虑继续留用，其损毁的土地不纳入复垦责任范围，因此本方案复垦责任范围为复垦区范围除去矿山道路范围即 31.5960hm2。（3）评价单元划分评价单元是进行土地适宜性评价的基本单位，同一评价单元内土地的基本属性、土地特征、土地复垦利用方向基本一致。评价单元直接关系到土地评价质量和复垦工作量的大小。本矿区土地适宜性评价针对损毁土地进行，且评130、价时以尽量不改变原土地利用类型为原则，故本次适宜性评价单元的划分以土地损毁的类型、损毁后的地貌及原土地利用类型作为划分依据。结合本矿区生产建设对土地造成的损毁情况分析，将复垦责任范围划分为2个评价单元，划分情况见表4-1。60表表 4-4-1 1评价单元划分结果表评价单元划分结果表评价单元编号面积（hm2）损毁程度损毁类型挖损区露天采坑P131.5960重度挖损合计31.1100（4）评价方法的选择土地复垦适宜性评价主要是为了确定土地的适宜性用途和指导复垦工作有效地进行，矿区土地复垦适宜性的限制因子对复垦方法的选择具有较大影响。而极限条件法是将土地质量最低评定标准作为质量等级的依据，能够通过适131、宜性评价比较清晰地获得进行复垦工作的各个限制因素，以便为土地的进一步改良利用服务，因此，采用极限条件法评价矿山土地复垦的适宜性较能满足要求。极限条件法是依据最小因子原理，即土地的适宜性及其等级，是由诸选定评价因子中某单个因子适宜性等级最小（限制性等级最大）的因子确定土地宜耕、宜林和宜草的适宜性等级评定。（5）评价体系采用二级评价体系，分为适宜类和适宜等，适宜类分适宜和不适宜，适宜等再续分为一等地、二等地和三等地。（6）各单元适宜性等级评定评价指标的选择评价指标的选择应考虑对土地利用影响明显而相对稳定的因素，以便能够通过因素指标值的变动决定土地的适宜状况。评价指标选择的原则：a、差异性原则；b、132、综合性原则；c、主动性原则；d、定性和定量相结合原则；e、可操作性原则。在遵循以上原则的基础上，结合待评价土地的实际情况和拟损毁土地的预测结果，确定各评价单元的适宜性评价指标。项目涉及的用地类型很多，不同类型之间的差异性很大，限制它们利用的因素也有所不同，因此选取的评价指标应有所区别。评价因素等级标准的确定标准制定的依据61a、国家及地方的相关规程、标准：耕地后背资源调查与评价技术规程、农用地分等定级规程及各级地方主管部门的相关标准。b、矿区自身特征矿区自然特性与其他地区不同，标准的制定应体现区域差异性。具体各指标等级制定的依据参考各评价单元适宜性评价结果表“备注”一列。c、评价标准的建立结合133、矿山的实际情况和上述依据，制定适宜性评价标准，见表 4-2。d、各评价单元土地质量状况及等级评定结果在对项目土地质量调查的基础上，将参评单元的土地质量分别与复垦土地主要限制因素的农林牧业评价等级标准对比，若限制最大，适宜性等级最低的土地质量参评项目决定该单元土地适宜等级。表表 4-24-2复垦土地主要限制因素的农林牧业等级标准复垦土地主要限制因素的农林牧业等级标准62表表 4-4-3 3 挖损挖损区（区（P P1 1 评价单元）适宜性评价结果表评价单元）适宜性评价结果表土地质量状况评价类型适宜性主要限制因子备注挖损区对土地造成挖损损毁，挖损深度 7 米；地表组成物质为壤土；土源保证率 100%134、；灌溉条件、水源保证差的干旱、半干旱土地草地评价3 等灌溉条件降雨量小，原小于蒸发量。由评价过程可以看出，复垦责任范围中草地地适宜性评价中主要限制因子为灌溉条件，适宜性等级为 3 等，因此复垦为人工草地是可行的。（7）初步复垦方向的确定土地复垦适宜性评价以特定复垦方向为前提，进行土地适宜性评价时，应对划定的评价单元赋以初步的复垦方向。本项目各单元主要通过对评估区自然条件分析、公众意愿的分析，初步确定土地复垦方向。自然条件分析序号限制因素及分级指标耕地评价林地评价草地评价1地表物质组成壤土、砂壤土1 等1 等1 等岩土混合物3 等2 等2 等砂土3 等3 等3 等砾质N3 等或 NN2灌溉条件有135、稳定灌溉条件的干旱、半干旱土地1 等1 等1 等灌溉条件、水源保证差的干旱、半干旱土地2 等1 等或 2 等1 等或 2 等无灌溉水源保证干旱、半干旱土地N3 等3 等3地面坡度51 等1 等1 等5252 等1 等1 等2545N2 等2 等或 3 等45N3 等或 NN4土源保证率（%）801001 等1 等1 等60802 等2 等1 等40603 等2 等或 3 等2 等40NN3 等或 N注：“1”为非常适宜，“2”为较适宜，“3”为一般适宜，“N”为不适宜。63矿区属温带荒漠，具有明显的干旱大陆性气候特征，年平均气温5一6，大于10有效积温2600，气温的日较差较大，年较差较小。年136、均降水294.9毫米，降水的年际变幅和月际变幅较大，最高年份达571毫米，最低年份158毫米，降水主要集中在冬春两季，夏、秋季干旱少雨。年日照时数3037小时，年蒸发量2207.6毫米，无霜期139天，在气候表现为冬季长而偏暖，夏季短而偏凉。有效积温偏低，无霜期偏短，光照充足的特点。原有土地利用类型主要天然牧草地，规划为天然牧草地。因此对于矿山开采损毁的土地复垦方向为天然牧草地。公众意愿的分析各级专家领导的意见以及权属地公众的意见，对土地复垦工作的开展具有十分重要的意义。本复垦方案编制过程中，遵循公众广泛参与的原则，为使方案编制更具有民主化和公众化，特向广大公众征求意见。当地县自然资源部门核实137、的土地利用现状和权属性质后，提出评估区确定的复垦土地方向须符合土地利用总体规划，在技术人员的陪同下，方案编制组走访了土地复垦影响区的土地权利人，当地群众认为按原地类恢复，并希望建设单位做好复垦工作。在公众参与调查的同时，方案编制项目组同时征求了采矿权人领导及职工的意见，认为复垦为原地类较为合理。本次共发放 5 份调查问卷，收集 5 份，经过统计，90%的公众希望后期复垦为原地类，与周边地貌相一致。本方案对以上建议进行了采纳，认为比较符合实际。确定本次复垦为原地类，能够与周边地形地貌相协调。4、确定最终复垦方向和划分复垦单元复垦责任范围内，本次复垦面积为 31.1100hm2，占地面积复垦标准和138、措施一致的评价单元合并为一类复垦单元。将矿区划分为 2 个复垦单元，复垦单元名称、面积，详见表 4-4。表表 4-4-4 4 评价单元土地复垦方向统计表评价单元土地复垦方向统计表编号评价单元复垦利用方向面积（hm2）复垦单元挖损区天然牧草地重度挖损天然牧草地31.5960天然牧草地复垦单元合计31.5960（三）（三）水土资源平衡分析水土资源平衡分析641.土资源平衡分析根据矿山土地复垦方向，矿山土地复垦为天然牧草地。在矿山在水洗砂的过程中产生泥质，矿山共产生3.35万立方米泥质。2.水资源平衡分析根据前述土地复垦方向分析结果，本项目土地复垦方向为天然牧草地，人工播撒草籽，自然复绿。复垦过程中139、用水为生活用水及机械用水，用水量较小，矿区已有水资源能够满足。（四）（四）土地复垦质量要求土地复垦质量要求1、土地复垦技术质量控制原则（1）符合评估区土地利用总体规划及土地复垦规划，强调服从国家长远利益，宏观利益；（2）依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜耕则耕，宜林则林，宜草则草，宜渔则渔，宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为农用地；（3）土地复垦质量制定不宜低于原（或周边）土地利用类型的土壤质量与生产力水平；（4）复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调；（5）保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次140、生污染；（6）坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。2、复垦标准通则（1）待复垦场地背景资料具备，包括工程地质、水文地质、土壤、植被、区域自然环境和简要社会环境等；待复垦场地原用途资料；复垦场地利用方向设计论证资料等；（2）待复垦场地利用类型的选择：应与当地地形、地貌及环境相协调；（3）待复垦场地及边坡稳定性可靠，原有工程设施（坝、堤、坎等）稳定（含地震情况下）；（4）用作复垦场的覆盖材料，不应含有有毒有害成分。如复垦场地含有毒有害成分时，应先处置去除，视其废弃物性质、场地条件、必要时设置隔离层后再行覆盖，充分利用从废弃地收集的表土作为顶部覆盖层；65（5）覆盖后的复垦场地规范、平整；141、覆盖层容重等满足复垦利用要求；（6）复垦场地有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求；（7）复垦场地有控制水土流失的措施；（8）复垦场地有控制污染措施，包括空气、地表水、地下水等；（9）复垦场地道路、交通干线布置合理。3、复垦质量标准采矿活动造成挖损，挖损和压占破坏土地类型为天然牧草地，规划为天然牧草地。根据本项目损毁土地的特点和当地的生态环境状况，结合土地复垦质量控制标准TD1036-2013 中土地复垦质量控制标准（详见表 4-5），并广泛征求了吉木萨尔县自然资源局等有关部门意见，总结矿山已复垦土地积累的经验基础上，制定了本方案的土地复垦质量要求。表表 4-4-5 5天然天然牧草地土地复142、垦质量控制标准牧草地土地复垦质量控制标准复垦方向指标类型基本指标控制标准草地天然牧草地地形地面坡度/()20土壤质量有效土层厚度/cm40土壤容重/(g/cm3)1.4土壤质地壤土至壤粘土砾石含量/%5pH 值6.0-8.5有机质/%1.5电导率/(ds/s)/)2产量产量/（kg/hm）三年后达到周边地区同等土地利用类型水平（1）露天采矿场复垦区土地复垦标准 首先应保证露天采场区安全，杜绝地质灾害发生，防护工程要求满足 滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T02192006）；有控制污染和水土流失，保证安全，复垦后无废石和污染物；各露天采场山坡开采段采坑边坡进行削坡至稳定状态，不会发生边坡143、失稳，无边坡凹凸不平现象，最终边坡角在30以下，削坡废土放在采坑底部；66 露天采场凹陷开采段采坑用废石场内废石回填，粒径较大的废石填于底部，粒径较小的废石填在上部，回填时应进行分层压实，然后进行一次压实；对坑内回填废石进行平整，平整后地形平均坡度5-10，禁止形成局部凸起或凹陷，有控制污染和水土流失的措施；对采坑进行表土覆盖，播撒草籽；因地制宜，复垦后与周边地形地面相协调。（2）办公生活区土地复垦标准 有控制污染措施，保证复垦安全；拆除地表设施和建筑物，可利用材料外运，废弃物拉运至垃圾场填埋；进行土地平整，整治后地形坡度3-5，禁止形成局部凸起或凹陷，有效控制水土流失；进行表土覆盖，播撒草籽144、；因地制宜，复垦后基本恢复原有地形地貌景观和土地使用功能。表表 4-4-6 6复垦前后质量标准对比表复垦前后质量标准对比表复垦区复垦前后质量指标地形坡度土地稳定性土层厚度（cm）土壤质地砂砾石含量（%）植被覆盖度（%）露天采坑复垦前45-50稳定20砂砾质30-4010复垦后30稳定20砂砾质30-401067第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程一、一、矿山地质环境保护与土地复垦预防矿山地质环境保护与土地复垦预防据地质灾害防治条例矿山地质环境防治规定土地复垦条例等文件的相关要求，结合本矿山地质环境影响现状评估和预测评估结果、矿山土地损毁预测与评估结果、方案适145、用年限，开展矿山地质环境治理与土地复垦工程工作，原则如下：1、遵循“以人为本”的原则，确保人民生命财产安全，提高人居环境质量；2、坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发、在开发中保护”的原则，将源头控制和恢复治理的思想贯彻到矿山地质环境治理与土地复垦工程的每个环节中；3、坚持“因地制宜，讲求实效”的原则，矿山地质环境治理与土地复垦工程要与矿山的建设、生产相结合，根据矿山地质环境影响及土地损毁评估的结果，制定科学合理的工程技术措施；4、坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁投资谁受益”、“技术可行，经济合理”的原则，矿山地质环境治理与土地复垦工程应按照国家制定的技术规范进行，方案要切实可行，同146、时注重环境恢复治理的经济效益，保持生态环境的协调统一；5、坚持“总体部署，分期治理”的原则，根据矿山地质环境治理与土地复垦工程设计，提出矿山地质环境治理与土地复垦总体目标任务，做出矿山服务期限内的总体工作部署和实施计划，分年限分步部署落实（一）目标任务（一）目标任务1、目标为了使矿山在建设生产过程中对土地资源的损毁减少到最小程度，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据本矿山的建设生产特点，可在建设生产过程中对损毁土地进行预防控制。预防措施的目标为针对矿山对土地的损毁环节制定相应的预防控制措施，在生产建设的过程中采取相应措施尽量减少对土地造成的损毁。2、任务68本矿山建设开采活动造成的147、矿山地质环境问题主要为矿山布局设施建设对原有地形地貌景观影响、矿山生产引发地质灾害的可能。因此，分别针对地质灾害、地形地貌景观等采取相对应的预防措施。（1）尽量合理布置矿区内各矿建设施的布局，减少压占土地面积，最大限度的减少工程建设对土地的损毁。（2）对预测可能产生的崩塌灾害采取预防措施。（3）对地形地貌景观影响破坏采取防治措施。（二）主要技术措施（二）主要技术措施按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据本矿及周边环境特征、矿业活动特征、矿业活动对环境的破坏类型、程度及规模，为了预防地质环境进一步恶化，经济更合理，技术更有效，应采取矿山地质环境保护与土地复垦预防措施如下：1、矿山地质灾148、害预防措施矿山地质灾害主要表现在露天开采造成部分地段形成陡坡，存在不稳定斜坡灾害（潜在崩塌）。根据矿区地质灾害特点，有针对性的提出工程治理措施，具体预防措施如下：（1）为避免露天采场工作人员及外来人员与机械设备发生跌落造成人员伤亡及财产损失，沿露天采场外围设置围栏并挂警示牌，采用钢管立柱上绕三箍铁丝方式，并每隔100米设置一个警示牌，警示牌写明“露天采场区，此处危险，禁止进入”、“注意安全、注意跌落”等字样，考虑到露天采场边坡裂隙延展长度为0.53.5米，建议露天采场处围栏按照采坑边缘往外偏移3米。并在采矿期间严格按照设计进行开采作业，在道路进入平台垮塌区处设置警示牌，写明注意落石，以防造成人149、员设备损失。（2）监测、警示工程：对露天采场及周边外围进行监测，设置警示牌，并采取人工巡查、目视监测，设置警示标志，预防人身伤害。2、含水层破坏预防矿区水文地质条件简单，矿山开采不会破坏含水层，含水层的富水性弱，补给条件和径流条件较差，且水质较差，不具有供水意义。采矿期间主要预防措施为：69（1）购置污水处理桶，处理后的污水和废水全部回用，没有外排。（2）加强水文监测，及时观测地下水动态数据，掌握矿山开采对地下水的影响情况，发现异常时，及时查明原因，进行相关治理工作。3、地形地貌景观保护预防措施对采矿形成的露天采坑可能对地形地貌景观影响和破坏程度进行监测，采矿活动结束后，对生活区进行拆除、恢复150、原有地形地貌；对采坑边坡进行削坡处理，再进行平整，并对整体场区进行针对性的地形地貌恢复工程。4、水土污染保护预防措施（1）该矿山为开采矿山，未来生产过程中可能产生的水土污染问题进行预防保护。废水则采用沉淀循环的方式继续用于工业生产之中。尽可能实现矿区水资源综合利用最大化；垃圾收集箱生活垃圾堆放于垃圾收集箱，定期清理运往垃圾填埋场进行掩埋，闭坑后经对垃圾收集箱进行回收。污水处理设备生活污水中主要含有有机污染物、有毒污染物（如合成洗涤剂）及生物污染物（如有害微生物）等，矿山建成后在矿部生活区购置污水收集桶，生活污水经污水处理设备处理达到污水综合排放标准（GB89781996）二级标准，全部用于降尘151、绿化，零排放。5、大气污染预防措施（1）矿山企业采取如下措施避免或减轻大气污染：采用降尘洒水车(载重15t)对矿山道路定期进行洒水降尘、对各临时料堆场采用盖土网进行遮盖防治风蚀和扬尘措施（2）生活垃圾清运，垃圾应及时清运，并适量洒水，减少粉尘对空气的污染。配置通风系统，为工人配发口罩等，减少粉尘对人体的危害。（3）用以运输可能产生粉尘物料的敞蓬运输车，其车厢两侧及尾部均配备挡板，可能产生粉尘物料的堆放高度不得高于挡板，并用干净的雨布加以遮盖。（4）严禁在施工现场焚烧废弃物，防止有毒烟尘和恶臭气体产生。（5）设置专人清运道路垃圾，做好现场文明施工，清扫时做到先洒水，润湿后铲除清扫，将垃圾袋装后152、及时处理清运，防止粉尘飞扬。70（6）其他环境保护措施 景观、视觉保护与生态保护要求 精密布置、精心施工，减少林地、草地的损失。各种临时施工设施（如临时住房、仓库、厂房等）在设计及建造时考虑美观和与周围环境协调的要求。6、土地复垦预防控制措施（1）水土流失防治措施矿山的开采及建设不可避免的破坏了原有的植被。施工期间应尽量减少临时占地，以减少地表扰动面积；对水土保持影响较大的工程应尽量避免雨季施工。（2）降低对土地损毁的程度规范化施工，减少不必要的人为损毁。在满足矿山开采需求的条件下，尽量采取对土地损毁程度小的采矿方法，而且要在采矿过程中不断创造新技术降低土地损毁程度。（3）坡面整理由矿山地质环153、境治理工程进行治理，不在重复设计。对露天采场平台及边坡进行整理。三、主要工作量三、主要工作量根据上述目标任务和工程措施，矿山地质保护与预防主要工程包括固体废弃物及废水处置。其中崩塌灾害预防工程设计及工程量测算详见本章第二节内容；矿山地质环境和土地监测工程设计及工程量测算详见本章第六节内容。矿山地质环境保护预防工程量为固体废弃物及废水处置工程。1、生活污水：生活污水集中排放于防渗污水收集桶内，消毒处理后，每个月两次手推车人工集中排放，用于矿区降尘。矿山购买污水收集桶 2 个，单桶有效容积 3 立方米，生活污水处理工程量统计见表 5-1。表表5-15-1生活污水处理工程量统计表生活污水处理工程量统154、计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1污水收集桶个22污水处理m34502、生活垃圾：生活垃圾堆放于垃圾箱内，每个月 2 次拉运至最近的垃圾填埋场。购置两个容积为 9m3的垃圾箱，用来收集垃圾。垃圾处理工程量统计见表715-2。表表5-25-2生活垃圾工程量统计表生活垃圾工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1生活垃圾收集箱个22生活垃圾处理m320.2二、二、矿山地质灾害治理矿山地质灾害治理（一）目标任务（一）目标任务1.目标通过治理工程的实施，最大限度地避免或减轻因矿产开发引发的采坑边坡崩塌灾害，有效保护受灾害威胁区内人民生命财产安全，防止对矿区施工人员、机械设备造成危害155、。结合矿区渣堆整治、覆土绿化等措施，在防治地质灾害隐患的同时，减少对土地资源的影响和破坏，减轻对地形地貌景观的影响，最大限度修复生态环境，努力创建绿色矿山，使矿业经济科学、和谐、持续发展。2.任务通过设立警示牌工程，提醒矿区内流动人员注意开挖露天采坑，防止跌入造成人员伤亡。（二）工程设计（二）工程设计1、崩塌灾害治理工程矿山现状下无地质灾害点，但在开采过程中容易形成边坡，局部引发小型崩塌，对采矿人员及设备安全造成危害，因此在开采过程中必须及时进行削坡处理，消除隐患；露天采场及周边外围布置铁丝网警示牌，防止非工作人员擅自进入，对其造成危害。铁丝网围栏及警示牌规格：铁丝网围栏架设地面高度1.4米、156、采用单股三横道架设，普通镀锌铁丝、规格114号直径2.5厘米。（三）技术措施（三）技术措施采矿范围内存在崩塌隐患，主要防治工程为：（1）在崩塌点处设立警示牌，警示内容为“高陡边坡地段，注意落石”，“严禁闲杂人员入内”。72（2）开采期间采取人工巡视检查的方式，对矿区内设立的围栏、警示牌完好情况进行监测，发现问题及时上报，作好设施的维护工作。（3）今后严格按照“开发利用方案”设计的采矿方法施工，严格控制采场的规模，选择合理的开采参数、严格控制开采边坡，尽量降低崩塌灾害发生的可能性。图图 5-15-1铁丝铁丝围栏、围栏、警示工程警示工程设计示意图设计示意图（四）主要工作量（四）主要工作量本次主要对157、预测露天采坑周边采用铁丝网围栏围护，设计安全警示牌，确保周边人及牲畜掉入采坑内。（1）铁丝网围栏设置铁丝网围栏可以避免生产期、复垦后人畜、野生动物掉入采坑内。沿露天采场外围 3 米设置围栏，围栏长 2540m，采用三横道架设普通镀锌带刺铁丝（铁丝间距 35cm）、规格 13 号直径 2.5mm 铁丝，用钢管柱固定，每隔 10m1 根钢管。共需铁丝总长 7620（32540m）。（2）钢管固定柱支撑柱规格：外径 48mm，壁厚 3.5mm 的钢管，涂刷绿色防锈漆，单根支撑钢管总长 2m，支撑钢管一端按 45 度夹角切割成尖头垂直钉入地下，地下埋深0.5 米，地表有效高度 1.5m，支撑钢管间距 158、10m，共需光管柱 254 根，总长 508m。（3）警示牌 为避免露天采场工作人员及外来人员与机械设备发生跌落造成人员伤亡及财产损失，沿露天采场外围设置围栏并挂警示牌，并每隔100米设置一个警示73牌，警示牌写明“高陡边坡地段，注意落石”，“严禁闲杂人员入内”等字样，考虑到露天采场边坡裂隙延展长度为0.53.5米，建议露天采场处围栏按照采坑边缘往外偏移3米。并在采矿期间严格按照设计进行开采作业，在道路进入平台垮塌区处设置警示牌，写明注意落石，以防造成人员设备损失。供需26个警示牌。在废石堆放场周边设计1个警示牌，警示牌写明“注意安全、注意跌落”等字样（表5-3）。表表5-35-3地质灾害治理159、工程量统计表地质灾害治理工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1铁丝网围栏m76202钢管固定柱m5083警示牌个27三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦根据矿山开采技术条件及服务年限，闭坑后对形成的露天采坑进行回填、削坡，对区内生活区的废弃建筑进行拆除和场地平整；对矿部生活区内的绿化区域进行洒水管护。（一）目标任务（一）目标任务根据开发利用方案中对矿山开采情况的表述和对矿山的现场调查，同时结合当地的自然环境情况、社会经济情况以及当地政府及公众对本项目实施所提出的意见的综合考量。依据土地复垦适宜性评价结果确定复垦方向为天然牧草地。矿山土地复垦区范围面积 31.5960hm2，因此复垦责160、任范围面积为 31.5960hm2，复垦前后土地利用结构调整表参见表 5-3。表表 5-3土地复垦前后土地利用结构调整表土地复垦前后土地利用结构调整表地类面积（hm2）复垦率复垦前复垦后复垦前）复垦后变幅天然牧草地天然牧草地31.596031.59600100%（二）工程设计（二）工程设计本次拟复垦土地 31.5960hm2，为天然牧草地，露天采坑挖损损毁土地为31.5960hm2。根据挖损对土地的实际影响，采取相应的复垦措施复垦为天然牧草74地。天然牧草地复垦的主要目的是控制可能发生的水土流失。（1）坡面工程：这里主要是削坡工程，将采坑边坡整理成设计坡度的边坡。（2）拆除工程：场地内各类缆线161、设备拆卸、搬运后，采用机械加人工的方法将地面房屋、设备、混凝土等进行拆除。（3）清运建筑垃圾工程：对房屋、混凝土等建（构）筑物进行拆除，无再次利用价值的建筑垃圾可全部回填采矿场。（4）回填工程：将建筑垃圾、废料场堆放的废料（在采坑内）按设计要求回填至露天采矿场，恢复露天采矿场原有地形地貌。（5）平整工程：对场地内的较大起伏和坡度进行推高和填低，进行整平压实处理使其基本水平或其坡度在允许范围内，以利于雨季排水，将其恢复原有地形地貌景观和土地使用功能。（6）覆土工程：复垦区整平后覆盖 0.2m 厚的黄土。（7）植被恢复工程；将覆土区恢复为牧草地，恢复土地原始功能。（三）（三）技术措施技术措施1 162、1、规划露天采矿场、规划露天采矿场矿山闭坑后，对山坡开采露天采坑不稳定边坡进行削坡治理，将采坑坑壁边坡削至稳定角度。将削坡废石平整在露天采坑底部，进行压实、平整处理、进行表土覆盖，播撒草籽。2 2、生活区、生活区矿山闭坑后将区内生活区建筑设施全部拆除，可再利用材料外运，废弃物拉运露天采坑内，对场地进行平整处理，进行表土覆盖，播撒草籽。3 3、筛分场、筛分场矿山闭坑后将区内筛分场建筑设施全部拆除，可再利用材料外运，废弃物拉运露天采坑内，对场地进行平整处理，基本恢复原有地形地貌景观。4 4、废石堆放场、废石堆放场废石堆放场位于采坑内，矿山闭坑后，用推土机将废石平推至采坑底部。四、主要工作量四、主要163、工作量（一一）露天采场土地复垦区工作量露天采场土地复垦区工作量1、工程设计（1）削坡工程：对采坑边坡，对其削坡至 30以下，最终在采坑边缘埋设75铁丝网，树警示牌。（2）土地平整：平整方式主要为机械平整，借助推土机进行削高填低。根据原始地形坡度，设计平整土地坡度取 5。（3）覆土工程：对平整后的场地进行表土覆盖，覆盖厚度 0.2m。（4）植被恢复工程：恢复牧草地功能，选用小蓬、角果蔾。采用均匀播撒方式进行播撒。2、工程量测算（1）采场削坡工程量预计采场边坡开采段不稳定地段边坡长度为 2540 米，断面为三角形，底边平均长 7 米、平均高 7 米，计算方式为 1/37 米7 米2540 米，削坡164、量为 84667立方米（以实测工程量为准）。（2）场地平整工程量根据确定需要平整土地的标高和坡度，平整方式主要为机械平整，借助挖掘机、推土机进行削高填低。根据回填后露天采场内地形起伏特点，采用下式计算每公顷土地的平整工作量（摘自 土地开发整理标准 TD/T10111013-2000）：V=5000tan（式 5-1）式中：V：每公顷土地平整量，单位（立方米）；：平整土地坡度。根据原始地形坡度，平整土地坡度取 5，预计平整每公顷土地的工程量为500 立方米。采场凹陷段采坑面积 31.5960hm2，预计平整土地的工程量为 9389立方米。（3）覆土工程：设计覆土面积 31.5960hm2，覆土厚165、度不小于 0.2m,覆土量为 59570m3。（4）植被恢复工程设计：复垦面积 31.5960hm2，根据区域植被类型，选用直播技术，直接人工混播草籽（比例为 1:1），草种选择芨芨草、木地肤，播种量为 30 千克/公顷，故播撒草籽约 563 千克，自然覆绿，该土地复垦工程在矿山闭坑后完成。露天采场土地复垦工程量统计见表 5-4。76表表5-55-5露天采矿场土地复垦工程量统计表露天采矿场土地复垦工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1采场削坡100 立方米846.672土地平整100 立方米93.893覆土工程100 立方米375.574播撒草籽hm231.5960（二）生活区土166、地复垦区工作量（二）生活区土地复垦区工作量1、工程设计闭坑后拆除生活区内地面建筑物和设备，用自卸汽车将可利用材料和设备外运，将废弃物拉运至露天采矿场填埋，剩余生活垃圾拉运至垃圾掩埋场进行掩埋。清理完毕后用挖掘机和推土机对场内土地进行平整，对场地内的较大起伏和坡度进行推高和填低，使其基本水平或其坡度在允许范围内，以利于雨季排水，将其恢复原有地形地貌景观和土地使用功能。（1）拆除工程设计：将矿区内生活区、办公区的建筑拆除，拆除后是地面恢复到原始状态。（2）垃圾清运工程设计：将拆除的建筑垃圾拉运至采坑底部回填，生活垃圾拉运到指定的生活垃圾填埋场填埋。（3）土地平整工程设计：对建筑物压占的地区（包括影167、响区）进行平整，平整方式主要为机械平整，借助推土机进行削高填低。根据原始地形坡度，设计平整土地坡度取 5。（4）覆土工程：对平整后的场地进行表土覆盖，覆盖厚度 0.2m。（5）植被恢复工程：恢复牧草地功能，选用小蓬、角果蔾。采用均匀播撒方式进行播撒。2、工程量测算（1）建筑物拆除工程量闭坑后采用挖掘机将地面设施全部拆除，预计建筑设施拆除每平方米产生建筑废石 0.5 立方米，生活区建筑面积 0.2363hm2，拆除工程量为 1758 立方米。（2）建筑垃圾拉运工程量建筑垃圾利用自卸汽车拉运回填至采矿场，运距 500 米，拉运工程量为 175877（3）土地平整工程量采用推土机进行土地平整，采用式168、 5-1 计算每公顷土地的平整工作量，根据原始地形坡度，平整土地坡度取 5，预计平整每公顷土地的工程量为 500 立方米，办公生活区面积 0.2363hm2，预计平整土地工程量为 176 立方米。（4）覆土工程：设计覆土面积 0.2363hm2，覆土厚度不小于 0.2m,覆土量为 703m3。（5）植被恢复工程设计：复垦面积 0.2363hm2，根据区域植被类型，选用直播技术，直接人工混播草籽（比例为 1:1），草种选择芨芨草、木地肤，播种量为 30 千克/公顷，故播撒草籽约 11 千克，自然覆绿，该土地复垦工程在矿山闭坑后完成。生活区土地复垦工程量统计见表 5-6。表表5-65-6生活区土地169、复垦工程量统计表生活区土地复垦工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1建筑物拆除100 立方米17.582建筑垃圾拉运100 立方米17.583土地平整100 立方米1.764覆土工程100 立方米7.035播撒草籽hm20.2363（三）废石堆放场复垦工作量（三）废石堆放场复垦工作量1、工程设计闭坑后用推土机将废石平推至采坑内。2、工程量测算（1）废石推方量矿区内现状下存在 1 处废料堆放场，现状堆放废料 2.6 万立方米。矿山近期6 年内产生废料 26.36 万立方米。用推土机平推至采坑内。最后与露天采坑一起进行平整、覆土（表 5-7）。表表5-75-7废石堆放场土地复垦工程量170、统计表废石堆放场土地复垦工程量统计表78序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1废石平推100 立方米263综上所述，根据矿山开采计划，以上建设占用区复垦单元复垦工程量均为矿山开采完成后，在方案服务年限期复垦，复垦工作量总表（表 5-10）。表表5-105-10矿区土地复垦工程量统计总表矿区土地复垦工程量统计总表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1采场削坡100 立方米846.672土地平整100 立方米93.893覆土工程100 立方米375.574播撒草籽hm231.5960二二生活区复垦区生活区复垦区1建筑物拆除100 立方米17.582建筑垃圾拉运100 立方米17.583土地平整171、100 立方米1.764覆土工程100 立方米7.035播撒草籽hm20.2363三三废石堆复垦区废石堆复垦区1废石平推100 立方米263四四、含水层破坏修复、含水层破坏修复（一）目标任务（一）目标任务保护与恢复治理矿区内和矿区周边因受采矿活动破坏的含水层，以减少地下水下降、干枯引发的水环境、水资源的恶化。（二）工程设计（二）工程设计矿区范围矿体位于地下水位以上，没有对地下含水层造成破坏，矿山开采不会影响地下水。因此不进行含水层修复的工程设计。因此不进行含水层修复的工程设计。（三）技术措施（三）技术措施1、矿山开采对含水层的破坏79矿区范围矿体位于地下水位以上，没有对地下含水层造成破坏，矿山172、开采不会影响地下水。2、生产废水、生活污水排放对地表水和地下水的影响本矿山为露天凹陷开采，开采矿种为粘土矿，评估区内地下水类型主要为第四系孔隙潜水，地层结构松散，透水性较强；根据普查报告，水量中等，单井涌水量 1000m3/d。矿区地下水水位埋藏深度大于 30m，采矿深度为 10m，采矿没有影响到地下水，同时采矿活动过程中虽然开采地下水，但不会对含水层造成破坏。预测评估矿山开采对含水层破坏程度较轻。3、加强废水资源化管理布置生活污水处理设备，生活污水应严格按照设计集中收集，处理达标后排放，避免矿区及下游水环境质量受到影响。严格落实环评报告提出的各项水污染防护及回收利用措施，加大环保力度，确保项173、目污水循环利用，力争不取新鲜地下水，减少外排水量，维持区域水平衡。因此，本方案不安排含水层修复工程。因此，本方案不安排含水层修复工程。五五、水土环境污染修复、水土环境污染修复（一）目标任务（一）目标任务有效防治和修复矿山开采引发和加剧的水土环境污染的问题，以实现矿产资源的合理开发利用及对矿山水土环境的有效保护。（二）工程设计（二）工程设计矿区范围矿体位于地下水位以上，不会水土环境造成污染。（三）技术措施（三）技术措施1.土资源平衡分析根据矿山土地复垦方向，矿山土地复垦为天然牧草地。需要表土覆盖，在矿山在水洗砂的过程中产生泥质，矿山共产生3.35万立方米泥质。2.水资源平衡分析根据前述土地复垦方174、向分析结果，本项目土地复垦方向为天然牧草地，人工播撒草籽，自然复绿。复垦过程中用水为生活用水及机械用水，用水量较小，矿区已有水资源能够满足。80六六、矿山地质环境监测、矿山地质环境监测（一）目标任务矿山地质环境监测主要针对矿区开发建设过程中存在的矿山地质环境问题，对评估区内露天采坑边坡崩塌灾害进行监测。矿山地质环境监测因设置专门的监测部门，监测工作实行由矿长负责制，矿区安全员负责监测，包括记录、汇总分析、上报等，工作人员采取巡查和仪器测定等检查的方式进行监测工作。矿山地质环境监测是从保护水土资源、维护良好的地质环境、降低和避免地质灾害风险为出发点，运用多种手段和办法，对地质灾害成因、数量、强度175、范围和后果进行监测，是准确掌握矿山地质环境动态变化及地质灾害防治措施效果的重要手段和基础性工作。（二）监测设计针对矿区矿山地质环境现状，对矿山地质灾害监测重点是对采坑及其周边进行监测。随时检查监测生活垃圾的治理排放情况。（三）技术措施矿山地质灾害监测主要为人工巡视。人工巡查、巡视需定人定岗，定期检查。1、崩塌监测采用巡视的方式对采坑边坡存在崩塌隐患的陡坡进行监测、对边坡的变化情况进行监测。（1）监测位置：采坑边坡处。（2）监测方法采用定期巡查监测，采用影像资料，记录调查的方式对可能的隐患边坡进行记录和巡查；（3）监测频率监测频率为每月4次。表表5-115-11采坑边坡监测工程量统计表采坑边坡176、监测工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1边坡监测次2882、水环境污染监测监测由于生活去产生生活污水，为了解掌握区内地表水环境质量状况和受污染程81度，需要对区内的地表水环境进行监测。监测内容生活污水监测项目：PH 值、COD、BOD5、氨氮、悬浮物、动植物油和大肠杆菌等 9 个项目。监测方法经处理后的污水监测频次、方法、精度要求执行地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）。采用采样送检测试法，工作方法和要求按水质采样技术指导（GB12998）和水质采样样品的保存和管理技术条件（GB12999）的相关要求执行。监测点布设共布置监测点 1 个，设置在生活区。监测频次由矿177、山企业专人或委托有资质的单位定时监测，地表水水质监测频率为每年2 次。表表5-125-12水环境污染监测水环境污染监测工程量统计表工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1水环境污染监测次123、土壤环境污染监测由于露天采坑对土地资源的破坏，可能导致土壤肥力的改变。生活区周围土地会因矿山排放废水的影响而受到不同程度的污染。为了解掌握区内土壤环境质量状况和受污染程度，需要对区内的土壤环境进行监测。（1）监测内容测试项目包括土壤化学性质及常量养分分析、土壤水溶性盐分析、土壤矿物质全量分析、土壤微量元素和重金属元素分析等。（2）监测点的布设监测点布设严格按照土壤环境监测技术规范（HJ/T1178、66-2004）中的要求进行布设，主要在生活区及露天采坑回填区内各布置 1 个监测点，共布置 2 个监测点。（3）监测方法土壤污染监测的频次、方法、精度要求执行土壤环境监测技术规范82（HJ/T166-2004）。土壤污染监测采用人工巡查、取样化验的方式，定期到土壤采集点用铁锹分别采集两个不同深度土样（020 厘米、2040 厘米），将土样密封好，带回实验室用不同仪器分析进行监测。采集平面混合样品时，采样深度 020 厘米，将一个采样单元内各采样分点采集的土样混合均匀，采用四分法，最后留下 1 千克左右。采集剖面样时，剖面的规格一般为长 1.50 米、宽 0.80米、深 1.20 米，要求达到179、土壤母质层或潜水水位处，剖面要求向阳，采样要自下而上，分层采取耕作层、沉积层、风化母岩层或母质层样品，严禁混淆。采取重金属样品采用竹片或竹刀去除与金属采样器接触的部分土壤再取样，样品袋要求为棉布袋，潮湿样品内衬塑料袋。采样的同时，由专人填写样品标签，采样记录；标签一式两份，一份放入袋中，一份系在袋口，标签上标注采样时间、地点、样品编号、监测项目、采样深度和经纬度。（4）监测频率由矿山企业专人或委托有资质的单位定时监测，每年取土壤测试样 1 次。表表5-135-13土壤环境污染监测土壤环境污染监测工程量统计表工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1土壤环境污染监测次64、警示牌、铁丝180、围栏维护采用人工巡视检查的方式，对设置的围栏、警示牌的完好情况进行监测，监测频率为每月1次。表表5-145-14警示牌、铁丝围栏维护警示牌、铁丝围栏维护工程量统计表工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1警示牌、铁丝围监测172（四）主要工作量矿山地质环境监测工程量见表5-15。83表表 5-155-15矿山矿山地质环境监测地质环境监测工程量表工程量表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1边坡监测次2882水环境污染监测次123土壤环境污染监测次64警示牌、铁丝围监测次72七七、矿区土地复垦监测和管护、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（一）目标任务1、督促落实土地复垦责任，保181、障复垦能够按时、保质、保量完成，及时调整土地复垦方案中复垦目标、标准、措施及计划安排，预防发生重大事故和减少土地造成损毁，实现复垦目标；2、协助落实土地复垦方案，加强土地复垦设计和施工管理，优化土地复垦防治措施，协调土地复垦工程与主体工程建设进度，为建设管理单位提供信息和决策依据；3、及时、准确掌握损毁状况和复垦效果，提出土地复垦改进措施，减少人为土地损毁面积，验证复垦方案防治措施布设合理性；4、提供土地复垦监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复，为竣工验收提供专题报告；5、本工程主要采用地面观测、调查及巡查等方法进行土地复垦效果监测，包括场地平整度和排水条182、件等，土地复垦监测范围主要包括采空塌陷区复垦土地；6、根据土地复垦利用类型、土壤、当地的气候和水文等条件，提出适合的管护方案，以提高复垦工程的经济、社会和生态效益。本方案服务年限内复垦土地为牧草地，以平整、剥离、挖填、回填、覆土、播撒草籽等工程为主，为保障复垦后土地恢复效果，确定项目复垦后管护期为 3 年。管护期土地复垦治理要求应满足土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）中对牧草地的要求。（二）监测设计与技术措施（二）监测设计与技术措施841、土地复垦监测措施依据土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）：县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当建立土地复垦183、监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况。项目土地复垦监测主要包括复垦区损毁土地监测、土壤质量监测及植被监测。（1）损毁土地监测本项目需对压占及挖损等土地损毁的情况进行监测。根据本项目实际情况，损毁土地监测方法为人工巡视测量，对损毁土地类型、面积、损毁程度进行定期监测，掌握损毁土地状况，以便安排后续工作。采用人工巡查监测，土地损毁监测周期从方案第一年至方案服务期结束，监测频率为每年 4 次。表表5-165-16损毁土地监测工程量统计表损毁土地监测工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1损毁土地监测次24（2）植被监测植被监测采用人工观测法，对复垦区植被类型、覆盖184、度、群落分布结构和植被生长状况等进行抽样监测。监测布点：按复垦后面积不设植被恢复监测指标采样点，共需 8 个监测点；监测数据：植物生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、产量（生长量）；监测频率：1 次/年。表表5-175-17 植被监测工程量统计表植被监测工程量统计表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1植被监测次722、管护期复垦工程项目区地表地形简单，生态环境脆弱，为保障复垦效果，管护期 3 年内设计对复垦区草地采取补种措施，管护面积 31.5960hm2。85（三）主要工程量（三）主要工程量根据设计，管护期每年对复垦区草地采取补种措施，每年工程量均按全部工程量的 10%计，即管护期所185、有工程量为全部复垦工程量的 30%，具体工程量见表5-16。表表5-185-18土地复垦监测与管护工程量表土地复垦监测与管护工程量表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1损毁土地监测次242植被监测次723管护hm231.596086第六章第六章矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署一、总体工作部署（一）工作部署方针（一）工作部署方针矿山地质环境治理与土地复垦工程包括矿山地质环境保护与土地复垦预防、矿山地质灾害治理、矿区土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复和矿山地质环境监测工程。按照“以防为主，防治结合，全程控制”，“在保护中开发，186、在开发中保护、治理”的原则，通过措施布局，力求使采矿活动造成的地质环境问题得以集中和全面的治理，在发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，有效防止地质环境问题，恢复和改善矿区的生态环境。根据矿山所涉及的各类工程内容，提出矿山地质环境保护与土地复垦总体目标任务，按项目的重要性和工程内容，采取分阶段实施、部署矿山地质环境保护与土地复垦工作。由于土地复垦工作具有一定的滞后性，前期工程部署主要以矿山地质环境保护工作为重点，后期将复垦工程贯穿入地质环境保护工程中。1、矿山地质环境保护与土地复垦预防工作部署预防工程先行，开采方法的设计需在开采之前完成，依法开采，严禁越界开采。生活垃圾定期清运到矿区指定垃圾填187、埋场处理；生活污水经处理后到达污水综合排放标准一级标准，不外排，每天处理生活污水全部用于地面降尘和绿化，保障水处理设备正常运转；生产废水经处理后到达污水综合排放标准一级标准，不外排，每天处理生产废水全部用于降尘和绿化，保障水处理设备正常运转。对未来露天采坑边坡采取监测措施，发现问题及时采取维修加固等应对措施；监测工程于 2022 年 2 月开始，贯穿整个方案服务期。2、矿山地质灾害治理工作部署根据预测露天采坑边坡崩塌灾害分布情况，在边坡外围 3 米设置铁丝围栏和警示牌，从实际出发，本着因地制宜，宜林则林，宜草则草，宜建则建的原则，对本方案开采期间产生的采坑区域分别采取土地平整、废石回填等治理工188、程。3、矿区土地复垦工作部署矿山土地复垦主要是对露天采坑通过削坡、废石回填、土地平整等手段使其与周边地形地貌相协调；对矿山各类地面场地通过建筑物拆除、土地平整等手段使其与周边地形地貌相协调；同时监测地表变化情况、土地损毁情况，并积极配87合自然资源主管部门对已复垦区域进行验收。4、矿区含水层破坏修复工作部署矿区含水层破坏修复工作主要采取预防工程，加强含水层水位、水量、水质监测，必要条件下根据实际情况采取堵截地下水径流疏干的工程措施。矿区含水层的监测从 2022 年 7 月开始，贯穿整个方案服务期。5、水土环境污染修复工作部署水土环境污染修复工作主要采取预防工程，加强固体废弃物和污水（废水）管理189、，对废水排放口区域实施动态跟踪监测，发现超标时应及时采取应对措施进行处理；治理措施做到在开采之前。6、矿山地质环境监测工作部署矿山地质环境监测从 2022 年 7 月开始，贯穿整个方案服务期，加强对采坑边坡崩塌地质灾害、矿区含水层、矿区地形地貌景观和矿区水土环境污染的监测，重点加强对崩塌地质灾害和矿区含水层监测。7、体系建设针对不同恢复治理区的地质环境问题的形式、强度及其危害程度，按照轻重缓急的原则合理布设防治措施，建立工程措施和生物措施相结合、地质灾害防治措施和含水层破坏防治与地形地貌景观破坏防治工程措施相结合的地质环境保护与治理恢复体系。8、组织管理按照“谁开发、谁治理”的原则，矿山地质环190、境保护与土地复垦方案由青河县智赢农牧业发展有限责任公司全权负责并组织实施，公司成立专职机构，加强对本方案实施的组织管理和行政管理；并对方案的实施进行监督、指导和检查，保证治理方案落实到实处并发挥积极作用。终止采矿时，进行全面治理恢复，基本消除地质灾害隐患，按照土地复垦条例的要求，对矿业活动损毁的土地进行复垦：生活区等场地采用拆除建筑设施、平整场地、等方式，恢复原有的地形地貌景观、恢复原有的土地利用状态；采矿场采用削坡的方式，恢复至与周边地貌形态基本相适宜。（二）治理阶段划分（二）治理阶段划分矿山为生产矿山，采用露天开采，生产规模为 15 万立方米/年。矿山为生产矿山，设计服务年限为 6 年。生191、产期、复垦期及管护期，本方案服务年限为 9 年886 个月（2022 年 7 月至 2031 年 12 月）。根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范和土地复垦方案编制规程，按照轻重缓急、分阶段实施的原则，本方案将矿山地质环境保护与土地复垦工程划分为两个阶段。第一阶段为近期（2022 年 7 月2028 年 6 月），生产期 6 年；第二阶段为中期（2028 年 7 月2031 年 12 月），生产期 5 年；复垦期 0.5年，管护期 3 年。二、二、阶段阶段实施计划实施计划（一）（一）矿山矿山近期工程部署（近期工程部署（2022 年年 7 月月2028 年年 6 月月）1、购置铁丝围栏在采192、场四周安置铁丝网围栏；2、购置垃圾收集箱及污水桶；3、安装警示牌；4、对区内地形地貌景观变化进行监测；5、对场内水体进行监测；6、对开采形成的边坡进行监测；7、产生的生活垃圾及时清运。（二二）矿山中矿山中期工程部署（期工程部署（2028 年年 7 月月2031 年年 12 月月）1、对生活区建筑物进行拆除，拉运至采坑内，土地平整、覆土、播撒草籽；2、对废石堆进行平推，推至采坑内摊平。3、对采场进行削坡，土地平整、覆土、播撒草籽。4、对草地进行三年的管护三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排矿山地质环境治理和土地复垦近期年度工作安排为购置铁丝围栏在采场四周安置铁丝网围栏、安装警示牌、对产生的生193、活垃圾进行外运、加强地质环境监测；1、购置铁丝围栏在采场四周安置铁丝网围栏；2、购置垃圾收集箱及污水桶；3、安装警示牌；4、对区内地形地貌景观变化进行监测；895、对场内水体进行监测；6、对开采形成的边坡进行监测；7、产生的生活垃圾及时清运。90第七章第七章经费估算及进度安排经费估算及进度安排一、经费估算依据一、经费估算依据矿区地质环境保护与治理恢复费用是根据吉木萨尔县物价水平，并结合调查访问结果对其进行估算，并结合调查访问结果对其进行估算，本估算包括环境保护与综合治理费用和土地复垦费用两个部分。其中环境保护与综合治理经费、土地复垦费用根据土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）194、水利建筑工程预算定额（水总2002116 号）、相关建筑工程定额及其它相关预算定额结合当地物价水平进行估算。年度治理经费做为矿山运营期间对矿山环境问题的维护费用，可根据当地物价及行业标准进行估算。一、编制依据一、编制依据1、土地开发整理项目预算定额标准财综2011128 号；2、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；3、关于发布新疆公路工程估算概算编制补充规定的通知（新交综2005144 号）配套文件新交造价20082 号）；4、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（国土资厅发201719 号）。5、国土资源部办公厅关于做好195、矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规20181 号）二、取费标准及计算说明二、取费标准及计算说明根据土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128 号),项目概算由工程施工费、设备购置费、其他费用、不可预见费组成。1、工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。（1）直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费由人工费、材料费、机械使用费组成。吉木萨尔县属于十一类工资区二类生活补贴区，其基本工资标准为甲类 540元/月，乙类 445 元/月，地区工资系数为 1.1304；地区生活补贴标准按二类区为 54 元/月。经计算，人工工资预算单价为：甲类工 60.05 元196、/工日；乙类工 46.93元/工日。91本工程所涉及的材料主要为燃油，93 号汽油按 6.47 元/千克计算，0 号柴油按 8.33 元/千克，计算数据来源于吉木萨尔县中石化加油站最新价格，铁丝围栏、警示牌、钢筋、混凝土、防渗材料等均依据吉木萨尔县 2022 年 4 月份工程建设标准造价信息及实地调查价格。在机械使用费定额的计算中，台班费依据 土地开发整理项目概算定额标准财综2011128 号确定。措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。按直接工程费的 5%提取。（2）197、间接费包括企业管理费和规费，取 5%。（3）利润依据土地开发整理项目预算定额标准财综2011128 号规定，利润率取 3%，计算基础为直接费与间接费之和。（4）税金依据国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知国土资厅发201719 号规定，税率取 9%，计算基础为直接费、间接费、利润、材料价差之和。（5）设备购置费：本次复垦均为利用矿山已有设备，不再另外购置。2、其它费用依据土地开发整理项目预算定额标准财综2011128 号规定，本项目包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费。（1）前期工作费前期工作费包括项目勘察费、项目设计与预算编制费和项198、目招标代理费。项目勘察费按工程施工费的 1.5%计取；项目设计与预算编制费采用分档定额计费方式计算，计费基数为工程施工费，取 1 万元。（2）工程监理费工程监理费采用分档定额计费方式计算，计费基数为工程施工费，无计提比例，本方案取 1 万元。（3）竣工验收费竣工验收费=工程验收费+项目决算编制与审计费+标识设定费；以上费用均以工程施工费作为计费基数，采用差额定率累进法计算，工程验收费费率取 1.4%，项目决算编制与审计费费率取 1.0%，标识设定费费率取 0.11%。（4）业主管理费92业主管理费以工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费之和作为计费基数，采用差额定率累进法计算，费率取 199、2.8%。3、不可预见费预备费是指在考虑了土地复垦期间可能发生的风险因素，从而导致复垦费用增加的一项费用。本方案预备费主要包括基本预备费、价差预备费及风险金。（1）基本预备费指为解决在工程施工过程中因自然灾害、设计变更等所增加的费用。以复垦工程施工费、设备购置费和其它费用之和的 3%计取。（2）价差预备费价差预备费指为解决在工程施工过程中，因物价（人工、材料和设备价格）上涨、国家宏观调控以及地方经济发展等因素而增加的费用。本方案价差预备费参照中国统计局发布的国民经济和社会发展统计公报公布的数据，计算出1984-2013 年的 CPI 增长率。故本项目复垦投资的价差预备费为动、静态总投资之差。以200、上费用需根据本矿山实际情况并结合土地开发整理项目预算定额标准（财综2011128 号）规定和土地复垦方案编制规程中对复垦工程预备费计取的要求。表表 7-17-1直接工程费单价表直接工程费单价表定额编号：102051m挖掘机挖土工作内容：挖土、就地堆放单位:100m金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计(一)人工费32.851乙类工工日0.7046.9332.85(二)机械费184.1811m挖掘机台班0.20920.91184.18(三)其他费用%15.032.55合计249.5993定额编号：102782m装载机挖装自卸汽车运土工作内容：装、运、卸、空回运距0-0.5km单位:100m金额201、单位：元序号项目名称单位数量单价小计(一)人工费37.542乙类工工日0.8046.9337.54(二)机械费795.181装载机 2m台班0.24916.38219.932推土机 59kw台班0.10479.3647.943自卸汽车 10t台班0.87606.11527.32(三)其他费用%4.033.31合计866.04定额编号：10319推土机推土工作内容：推松、运送、卸除、拖平、空回推土距离70-80m单位:100m金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计(一)人工费9.391乙类工工日0.246.939.39(二)机械费184.232推土机 74KW台班0.27682.34184.2202、3(三)其他费用%59.68合计203.30定额编号：203422m装载机装石渣自卸汽车运输工作内容：装、运、卸、空回运距 0-0.5km单位:100m金额单位：元序号项目名称单位数量单价小计(一)人工费57.631甲类工工日0.1060.056.012乙类工工日1.1046.9351.62(二)机械费1402.161装载机 2m台班0.48916.38439.862推土机 74kw台班0.22682.34150.113自卸汽车 10t台班1.34606.11812.19(三)其他费用%2.2032.12合计1491.9194定额编号：30030砌体拆除（机械拆除、清理、堆放）单位：100m3203、序号项目名称单位数量单价小计一直接费元2259.47(一)直接工程费2180.951人工费281.88（1）甲类工工日（2）乙类工工日6.0046.93281.88（3）其他人工费%2材料费元3施工机械使用费元1795.22（1）挖掘机液压 1m3台班2.30920.911795.224其他费用%5.002077.10103.85合计3019.51定额编号:80015碾压平整单位:100m3工作内容:推土、碾压、整平金额单位：（元）序号项目名称单位数量单价小计一直接费1152.06(一)直接工程费1094.661人工费216.64甲类工工日0.460.0624.02乙类工工日4.146.981204、52.622材料费3机械费872.57内燃压路机 6-8t台班1.6284.94455.90自行式平地机台班0.5833.33416.674其它费用0.51089.215.45合计1139.51定额编号：90030撒播草籽（种子处理、人工撒播）单位：hm2序号项目名称单位数量单价小计一直接费元744.26(一)直接工程费718.391人工费103.39乙类工工日2.1046.9898.66其他人工费%4.8098.664.742材料费kg30.0020.50615.003施工机械使用费元0.00合计744.2695表表 7-27-2甲类工预算单价表甲类工预算单价表地区类别十一类工资区、二类津贴205、区定额人工等级甲类工序号项目计算式单价(元)1基本工资540 元/月1.130412 月(250 天-10 天)30.522辅助工资9.65（1）地区津贴57 元/月12 月(250 天-10 天)2.85（2）施工津贴3.5 元/天365 天95%(250 天-10 天)5.06（3）夜餐津贴（4.53.5）元/天20.20.80（4）节日加班津贴30.52 元/工日（3-1）11250 天0.350.943工资附加费19.88（1）职工福利基金(30.52+9.65)14%5.62（2）工会经费(30.52+9.65)2%0.80（3）养老保险费(30.52+9.65)20%8.03（4）206、医疗保险费(30.52+9.65)4%1.61（5）工伤保险费(30.52+9.65)1.5%0.60（6）职工失业保险基金(30.52+9.65)2%0.80（7）住房公积金(30.52+9.65)6%2.41人工工日概算单价(1+2+3)60.05表表 7-37-3甲类工预算单价表甲类工预算单价表地区类别十一类工资区、二类津贴区定额人工等级乙类工序号项目计算式单价(元)1基本工资445 元/月1.130412 月(250 天-10 天)25.152辅助工资6.24（1）地区津贴57 元/月12 月(250 天-10 天)2.85（2）施工津贴2.0 元/天365 天95%(250 天-10207、 天)2.89（3）夜餐津贴（4.53.5）元/天20.050.20（4）节日加班津贴25.15 元/工日（3-1）10250 天0.150.303工资附加费15.54（1）职工福利基金(25.15+6.24)14%4.39（2）工会经费(25.15+6.24)2%0.63（3）养老保险费(25.15+6.24)20%6.28（4）医疗保险费(25.15+6.24)4%1.26（5）工伤保险费(25.15+6.24)1.5%0.47（6）职工失业保险基金(25.15+6.24)2%0.63（7）住房公积金(25.15+6.24)6%1.88人工工日概算单价(1+2+3)46.9396表表 7-208、47-4主要材料概算价格计算表主要材料概算价格计算表编号名称单位原价（元）运杂费（元）采购保管费（元）预算价格（元）1柴油千克6.350.100.006.472汽油千克8.230.100.008.33表表 7-57-5次要材料概算价格计算表次要材料概算价格计算表编号名称单位单价（元）价格来源1警示牌个400市场调查2铁丝米20市场调查3钢管固定柱m100市场调查表表 7-67-6机械台班概算单价计算表机械台班概算单价计算表序号定额编号工作内容一类费用（元）人工柴油二类费用（元）合计数量(工日)单价（元）数量单价(千克)（元）11004挖掘机 1m300.41260.05726.45584.50209、920.9121010装载机 2m267.38260.05826.45649.00916.3841013推土机 59kw75.46260.05446.45403.90479.3651014推土机 74kw207.49260.05556.45474.85682.3464013自卸汽车 10t234.46260.05396.45371.65606.1174039机械翻斗车 1t11.21260.0576.45165.25176.46表表 7-77-7崩塌监测费用单价计算表崩塌监测费用单价计算表序号项目名称基本项目费率单价小计（元）一材料费1001工具损耗费GPS、测绘仪、软尺、电脑等工具损耗，5%210、2000100二人工费数据统计、室内绘制2.5%4000100合计200注：引自地质调查项目预算标准（2010 年适用）表表 7-87-8水环境污染监测、土环境污染监测费预算标准水环境污染监测、土环境污染监测费预算标准分析费前期处理费采样费合计备注10005005002000注：依据新疆维吾尔自治区环境监测和技术有偿服务收费管理办法表表 7-97-9土壤监测费预算标准土壤监测费预算标准序号项目名称基本项目费率单价小计（元）一材料费1工具损耗费GPS、软尺、车辆、等工具损耗，0.4%100000400二人工费人工巡查100%200200合计60097表表 7-107-10工程综合单价估算表工程综211、合单价估算表序号工程名称直接费直接工程费人工费材料费单价机械使用费其他费用措施费间接费利润税金合计2.00%5.00%3.00%9%（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）110205254.58249.5932.850.00184.1832.554.9914.238.0230.29305.62210278883.36866.0437.540.00795.1833.1117.3244.1727.83155.091110.45310319207.37203.309.390.00184.239.684.0710.376.5324.67600.004203421212、521.751491.9157.630.001402.1632.1229.8476.0947.94181.041826.825800151116.551094.66216.64872.575.4521.8955.8335.17158.681466.23690030734.26718.39103.396150014.3736.6423.08201.3220007300303079.903019.51281.8801795.22103.8560.39112.9771.17293.763557.80填表说明：表中（2）=（3）+（8），（3）=（4）+（5）+（6）+（7），（8）=（3）费率，（9213、）=（2）费率，（10）=（2）+（9）费率，（11）=（2）+（9）+（10）费率，（12）=（2）+（9）+（10）+（11）。98二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算1、矿山地质环境治理工程总工程量表表 7 7-1111地质环境保护与地质环境保护与治理治理工程工作量总表工程工作量总表序号工程名称单位工程量一一露天采场露天采场1铁丝网围栏m76202钢管固定柱m5083警示牌个27二二生活垃圾处理生活垃圾处理1购置垃圾箱个22生活垃圾外运m320.2三三生活污水处理生活污水处理1购置收集桶个22生活污水m3450四四地质环境监测工作地质环214、境监测工作1崩塌隐患监测次2882水环境污染监测监测次123土壤环境污染监测次64警示牌、铁丝围栏维护次725土地损毁监测次242、矿山地质环境治理工程投资估算本项目适用期内矿山环境保护与综合治理经费421202.84元，其中：工程施工费为344120元，其他费用为64814.80元，不可预见费12268.04元。（表7-11至表7-15）。表表7-127-12地质环境治理工程经费估算总表地质环境治理工程经费估算总表序号工程或费用名称预算金额（元）各费用占总费用的比例（%）甲乙12一工程施工费34412081.70%二设备费三其他费用64814.8015.39%四不可预见费12268.042.215、91%总计421202.84100.00%表表7-7-1313不可预见费用预算表不可预见费用预算表单位单位:元元序号费用名称费用总额税率（%）管理费用合计甲乙123一工程施工费3441203%10323.60二其他费用64814.803%1944.44总计12268.0499表表7-147-14其他费用概算表其他费用概算表单位单位:元元序号工程或费用名称预算金额（元）（一）（一）前期工作费前期工作费19635.361土地清查费工程施工费*0.5%1720.602项目可行性研宄费工程施工费*0.5%1720.603项目勘测费工程施工费*1.5%5161.804项目设计与预算编制费取值法10000216、.005项目招标代理费取费工程施工费*0.3%1032.36（二）（二）工程监理费工程监理费取值法取值法10000.00（三）（三）竣工验收费竣工验收费33414.051工程复核费工程施工费0.7%2408.842工程验收费工程施工费1.4%4817.683项目决算编制与审计费工程施工费1.0%3441.204整理后土地的重估与登记费工程施工费0.65%22367.805标识设定费工程施工费0.11%378.53（四）（四）业主管理费业主管理费一一+二（一）二（一）+二（二）二（二）+二（三）二（三）*2.8%1765.38合计合计64814.80表表7-157-15矿山地质环境治理工程经费计217、算表矿山地质环境治理工程经费计算表序号工程类别单位工程量单价（元）合价（元）一一矿山地质环境保护预防矿山地质环境保护预防2140001警示牌个27400108002钢管支撑柱m508100508003铁丝围栏米762020152400二二水土环境污染修复水土环境污染修复281201购置垃圾箱个2150030002生活垃圾处置m320.210020203污水桶购置个23006004污水处理m34505022500三三地质环境监测工程地质环境监测工程1020001崩塌隐患监测次288200576002水环境污染监测监测次122000240003土壤环境污染监测次620012004警示牌、铁丝围栏维218、护次72200144005土地损毁监测次242004800344120100三、三、土地复垦工程经费估算土地复垦工程经费估算（一）总工程量与投资估算1、土地复垦工程总工程量闭坑后撤出所有用设备，拆除建筑物将拆除的建筑垃圾运往采区，进行回填处理。然后将原有建筑场地进行整平，可以基本恢复与矿区周围地形地貌相协调及土地使用功能。土地复垦设计工程量一览表土地复垦设计工程量一览表序号工程名称单位工程量（近期 6 年）1采场削坡100 立方米846.672土地平整100 立方米93.893覆土工程100 立方米375.574播撒草籽hm231.5960二二生活区复垦区生活区复垦区1建筑物拆除100 立方米219、17.582建筑垃圾拉运100 立方米17.583土地平整100 立方米1.764覆土工程100 立方米7.035播撒草籽hm20.2363三三废石堆复垦区废石堆复垦区1废石平推100 立方米263四地质环境监测工作地质环境监测工作1植被监测次122管护hm231.5960101序号工程名称单位工程量一露天采坑复垦区露天采坑复垦区1采场削坡100 立方米846.672土地平整100 立方米93.893覆土工程100 立方米375.574播撒草籽hm231.5960二二生活区复垦区生活区复垦区1建筑物拆除100 立方米17.582建筑垃圾拉运100 立方米17.583土地平整100 立方米1.7220、64覆土工程100 立方米7.035播撒草籽hm20.3516三三废石堆复垦区废石堆复垦区1废石平推100 立方米422四四地质环境监测工作地质环境监测工作1植被监测次102管护hm231.11002、土地复垦工程投资估算本项目适用期内土地复垦经费1862978.65元，其中：工程施工费为1504051.35元，其他费用为304665.78元，不可预见费54261.51元。表表7-127-12土地复垦土地复垦工程经费估算总表工程经费估算总表序号序号工程或费用名称工程或费用名称总预算金额（元）总预算金额（元）各费用占总费用的比例（各费用占总费用的比例（%）一工程施工费1504051.3580.7221、3%二设备费三其他费用304665.7816.35%三不可预见费54261.512.91%总计1862978.65100%102表表 7-137-13其他费用概算表其他费用概算表单位单位:元元序号工程或费用名称预算金额（元）（一）（一）前期工作费前期工作费140324.111土地清查费工程施工费*0.5%15040.512项目可行性研宄费工程施工费*0.5%15040.513项目勘测费工程施工费*1.5%45121.544项目设计与预算编制费取值法20000.005项目招标代理费取费工程施工费*0.3%45121.54（二）（二）工程监理费工程监理费取值法取值法10000.00（三）（三）竣工222、验收费竣工验收费146043.391工程复核费工程施工费0.7%10528.362工程验收费工程施工费1.4%21056.723项目决算编制与审计费工程施工费1.0%15040.514整理后土地的重估与登记费工程施工费0.65%97763.345标识设定费工程施工费0.11%1654.46（四）（四）业主管理费业主管理费8298.29合计合计304665.78表表7-7-1414不可预见费用预算表不可预见费用预算表单位单位:元元序号费用名称费用总额税率（%）管理费用合计甲乙123一工程施工费1504051.353%45121.54二其他费用304665.783%9139.97总计54261.5223、1103表表7-7-1515土地复垦土地复垦费用预算表费用预算表单位单位:元元序号序号定额编号定额编号工程类别工程类别单位单位工程量工程量单价（元）单价（元）合价（元）合价（元）一一露天采坑复垦区露天采坑复垦区1103534.331103534.33110319采场削坡100 立方米846.67800677336.00280015土地平整100 立方米93.891466.23137664.33310319覆土工程100 立方米375.57600225342.00490030播撒草籽hm231.596200063192.00二二生活区复垦区生活区复垦区102925.02102925.021300224、30建筑物拆除100 立方米17.583557.862546.12210278建筑垃圾拉运100 立方米17.581826.8232115.50380015土地平整100 立方米1.761366.232404.56410319覆土工程100 立方米7.038005624.00590030播撒草籽hm20.2363993.8234.83三三废石堆复垦区废石堆复垦区210400.00110319废石平推100 立方米263800210400.00五五监测管护工程监测管护工程87192.001市场价植被监测次12200024000.002市场价补草种植工程公顷31.596200063192.00总计225、总计1504051.35四、四、总费用汇总与年度安排总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（一）总费用构成与汇总矿山地质环境保护与土地复垦总投资 228.41 万元，其中矿山地质环境保护工程投资 42.12 万元，矿山土地复垦工程投资 186.29 万元。矿山地质环境保护与土地复垦总投资估算总表矿山地质环境保护与土地复垦总投资估算总表单位单位:元元序号序号工程或费用工程或费用名称名称矿山地质环境矿山地质环境保护与恢复治保护与恢复治理费用（元）理费用（元）矿区土地复垦矿区土地复垦工程费用（元工程费用（元）小计小计各费用占总费用的各费用占总费用的比例（比例（%）1工程施工费3441201504226、051.351848171.3580.91%2设备费3其他费用64814.80304665.78369480.5816.18%4不可预见费12268.0454261.5166529.562.91%小计小计421202.841862978.652284181.49100%为合理计算动态资金，需合理确定复垦期内价格上涨指数。本方案取 2000-2019 年的 CPI 增长率的平均值计算土地复垦动态投资资金。参照中国统计局发布的国民经济104和社会发展统计公报公布的数据，计算出 2000-2019 年的 CPI 增长率。2000-2019 年的 CPI 增长率详见估表 7-24。2000-2019 227、年的 CPI 增长率的平均值约为 2.31%。本方案考虑到经济的平稳发展，并参考上述资料，最终确定涨价预备费费率取 2.0%。本方案最终确定涨价预备费费率为2.0%。表表 7-237-232000-20192000-2019 年的年的 CPICPI 增长率增长率2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年2006 年2007 年2008 年20090.40.7-0.81.23.91.81.54.85.9-0.72010 年2011 年2012 年2013 年2014201520162017201820193.35.42.62.621.421.62.12.0根据动态投228、资计算公式：动态投资=静态投资（1+3%）n-1，其中 n 代表第 n 年复垦。矿山服务期 6 年，因此 n 取 6，将闭坑后土地复垦工作计划安排中的复垦资金静态投入值带入公式，矿山闭坑后静态投入 228.41 万元，经计算后可获得动态投资 253.55元。动态投资见预表 7-25。表表 7-257-25地质环境保护与治理工程、土地复垦动态投资对照表地质环境保护与治理工程、土地复垦动态投资对照表开始第开始第 n n 年年静态年均投资（万元）静态年均投资（万元）系数（系数（1.031.03n-1n-1）各年动态投资各年动态投资（万元万元）138.071.0339.21238.071.0640.3229、5338.071.0941.50438.071.1343.02538.071.1644.16638.071.1945.30合计253.55（二）年度经费安排（二）年度经费安排在当地矿山、环境、安全等管理部门的监督检查指导下，由矿长亲自抓落实，按地质环境保护与恢复治理方案中确定的治理进度安排将各项环境保护措施落实到实处，进度安排如下：近期五年安排资金 42.12 万元，每年 8.42 万元。105第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析本次矿山地质环境保护与治理恢复方案对矿山的地质环境保护及土地复垦 提出了实施方案，通过制定保护与治理的组织制度保障措施、技术保障措施、资 金保障措施、安全230、施工防护措施，保障矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦 工作的顺利进行。一、组织保障措施一、组织保障措施（一）管理保障措施（一）管理保障措施为保证方案顺利实施、损毁土地得到有效控制、项目区及周边生态环境良性发展，确保方案提出的各项措施的实施和落实，方案采取义务人自行治理和复垦的方式，成立项目领导小组，负责工程建设中的工程管理和实施工作，按照实施方案的工程措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成各项措施。该项目由矿方成立矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦工作领导小组，统一协调和领导矿山地质环境保护与土地复垦工作，领导小组负责人由矿山副总级分管领导担任，下设办公室，配备专职人231、员 2 人，负责项目工程设计招标、资金和物资使用、项目组织协调等日常管理工作。具体职责如下：1、贯彻执行国家和地方政府、国土部门有关的方针政策，指定矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦工作管理规章制度。2、加强有关法律、法规及条例的学习和宣传力度，组织有关工作人员进行环保、复垦知识的技术培训，做到人人自觉树立起矿山复垦意识，人人参与的行动中来。3、协调矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦工作与矿山生产的关系，确保矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦资金按计划计提、预存，保证工程正常施工。4、定期深入工程现场进行检查，掌握矿山地质环境破坏情况、土地损毁情况及地质环境保护与治理恢复和土地复垦措施落232、实情况。5、定期向主管领导汇报复垦工程进度，每年向地方自然资源主管部门报告矿山地质环境破坏情况、土地损毁情况及地质环境保护与治理恢复和土地复垦情况，配合地方国土部门对地质环境保护与治理恢复和土地复垦工作的监督检查。6、同企业外联部门协作，负责当地村民的动员及相关问题的处理。7、严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，并对施工队伍的资质、人员的素质乃至项目经理、工程师的经历、能力进行必要的严格的考核，同时，督促施工106单位加强规章制度建设和业务学习培训，防止质量事故、安全事故的发生。8、在矿山生产和地质环境保护与治理恢复和土地复垦施工过程中，定期或不定期地对在建或已建的地质环境保护与治理233、恢复和土地复垦工程进行检测，时掌握其施工情况，并进行日常维护养护，建立、健全各项的档案、资料，主动积累、分析及整编地质环境保护与治理恢复和土地复垦资料，为工程的验收提供 相关资料。（二）政策措施保障（二）政策措施保障建议当地政府充分应用相关的法律法规制定有利于地质环境保护与治理恢复和土地复垦的优惠政策，鼓励和调动矿山企业各方面的积极性，做好地质环境保护与治理恢复和土地复垦的宣传发动工作。既使矿山企业充分认识到地质环境保护与治理恢复和土地复垦在经济建设中所处的地位和作用，增强紧迫感和责任感，取得广大干部和群众的理解支持，又使当地村民和基层组织积极主动参与，给矿山企业以热情周到的配合服务，使他们感234、觉到当地干部群众的温暖和各级政府的有力支持。根据国家的有关政策制定矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦的奖惩制度。当地政府、职能部门领导、企业管理者制定任期岗位目标责任制，把矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦目标任务落实责任人，签订目标责任书，与效益挂钩，实行奖罚制度，切实抓好复垦工作。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，进行项目区矿山地质环境保护与治理恢复 和土地复垦工作。对不履行相关义务的，按照国家相关法律法规给以经济措施处理。二、技术保障措施二、技术保障措施（一）技术指导（一）技术指导在本方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项技术施工设计，邀请相关专家担任技术顾问，设计人员进入现场进行指导。设235、立矿山地质环境保护与土地复垦项目技术指导小组，具体负责矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦工程的技术指导、监督和检查，并对项目实行目标管理，确保规划设计目标的实现,使矿 山地质环境保护与治理恢复和土地复垦工程和措施严格受控于质量保证体系。复垦实施中，根据本方案的总体框架，与相关技术单位合作，编制阶段性实施计划，及时总结阶段性复垦实践经验，修订本方案。加强与相关技术单位的合作，加强对国内外具有先进复垦技术项目区的学习研究，及时吸取经验，修订矿山地质环境保护与土地复垦措施。严格按照建设工程招投标制度选择和确定施工队伍，要求施工队伍具有施工总承包107三级以上资质。建设中尽量采用先进的施工手段和合理236、的施工工序。由技术指导小组负责对施工单位技术指导人员进行专业培训，使其熟悉矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦工程的质量标准和施工技术。技术指导人员负责在施工中严把质量关，确保各项工程按设计要求达到高标准、高质量，按期完成。加强矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦培训工作，提高矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦的管理能力，在矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦方案实施后，要加强其后期的管理抚育工作，充分体现矿山地质环境保护与 治理恢复和土地复垦后的生态效益、经济效益和社会效益。（二）技术监督（二）技术监督在本方案工程设计及实施阶段，建立技术监督制，重点监督义务人实施表土剥离及保护、不将有毒有237、害物用作回填或者充填材料等。1、监督人员：通过认真筛选，选拔具有较高理论和专业技术水平，具有矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦工程设计、施工能力，具有较强责任感和职业道德感的监督人员进行监督工作。同时邀请部分公众参与监督。2、监督协调人员：为保证施工进度和施工质量，矿区建设管理部门和地方土地行政部门各出 12 名技术人员负责土地工程施工现场的监理协调及技术监督工作，同时协助当地行政主管部门进行监督检查和验收工作，以确保工程按期保质保量完成。（三）完善管理规章制度（三）完善管理规章制度为保证方案的实施，建立健全技术档案与管理制度，实现复垦工作的科学性和系统性。档案建立与管理制度保持项目资料的全238、面性、系统性、科学性、时间性和齐全性和资料的准确性。各年度或工程每个阶段结束后，将所有资料及时归档，不能任其堆放和失落。设置专人，进行专人专管制度和资料借阅的登记制度，以便资料的查找和使用。矿区矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦管理应与地方管理相结合，互通信息、互相衔接，保证矿山地质环境保护与治理恢复和土地复垦设施质量，提高经济、社会和环境效益。做到工程有设计、质量有保证、竣工有验收、实施有 监理、有定期监测的防治体制。三、资金保障措施三、资金保障措施将矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境恢复治理基金，矿山企业单设会计科目，按照销售收入一定比例计提，计入企业成本，由企业统筹用于开展矿山环境保239、护和108综合治理。计提的基金一定要满足矿山环境恢复治理的需要。1、资金来源：XX投资有限公司为本项目复垦义务人，应将矿山地质环境保护与土地复垦资金足额纳入生产建设成本，专项用于该项工作的实施。投入资金足额提取，存入专门帐户。确保复垦资金足额到位、安全有效。2、资金计提：根据矿山土地复垦计划安排，费用安排应遵循提前预存、分阶段足额预存原则，提前1年预存完毕所有费用，即2028年前，将矿山土地复垦动态投资340.29万元，计提完毕。本项目复垦费用预存额需每年的开始时将复垦费用预存到专用账户。在项目动工前一个月内预存第 1 年的土地复垦费用，土地复垦费用存储所产生的利息，可用于抵减下一期应存储的土240、地复垦费用。不能按期存储土地复垦费用的，须每天按未存储土地复垦费用的万分之一向土地复垦费用共管账户缴纳滞纳金，滞纳金不能用于低减下一期应存储的土地复垦费用。所有存款凭证提交审计部门审核，审核结果交自然资源主管部门备案。3、资金存放：矿山企业每年列入生产成本中的资金采用集中管理，不得随便改变使用用途。为确保资金的专款专用，资金由当地国土部门与矿山企业共同管理。建立共管账户：建立矿山地质环境保护与土地复垦费用专用账户，费用账户按照“企业所有，政府监管，专户存储，专款专用”的原则进行管理。共管账户工作人员具体工作职责：每年年底督促矿山按照资金动态投资总额确定的年度计提标准将资金转划至共管账户内；负责241、统计矿山历年复垦资金缴纳总额及未缴纳余额；负责统计矿山完成复垦工作投资、支出金额；在 10 日内将矿山缴纳、支出复垦资金的财务凭证送至国土监管部门实施备案；配合国土、财政等相关部门对专项账户内的资金进行监督检查，如实提供相关的数据、凭证。4、资金管理采用第三方监管：共管账户管理是保证资金安全、复垦工作顺利实施的切实保障，复垦资金管理采取矿山和国土部门双方共管、第三方（银行或财政部门）监管的制度。资金的支出管理：共管账户内的资金专门用于本项目工作实施，不得挪作他用。共管账户内的资金由银行根据监管协议，只有获取相关付款指令后方可实施资金的划转。该付款指令应由矿山和自然资源部门协商确定。5、资金使用242、严格项目招标制度、提高资金使用的透明度 矿山地质环境保护与土地复垦工程严格按照工程招投标办法的规定，依据公开、公平、公正的原则实施招投标制度。109遏制项目资金的粗放利用行为本项工作切实关系着人民生命财产安全，每一分资金都应落实在治理与复垦项目中，杜绝项目资金的粗放利用现象。在资金的使用中，将事中监督与事后检 查制度同步实施，使资金充分发挥效益。杜绝改变项目资金用途现象 在项目的实施过程中，任何个人和单位不得以配套工程、综合开发等名义将复垦资金变相的挪作他用。5、审计审查矿山地质环境保护与土地复垦资金的计提、转划、管理情况 定期或不定期的检查共管账户内资金运行情况，谨防矿山不按时转划资金或非法243、挪用资金现象。审核招投标的真实性 公开、公平、公正确定施工单位是确保工程质量的关键所在，在项目招标中，重点审查招标程序是否规范到位、招标方式和组织形式是否合法，杜绝招标工作出现走过场、暗箱操作的行为。审核项目资金流向、使用效益，审核预算、决算编制，资金的流程 检查业主或施工单位是否存在虚假决算，或虚列支出，搞虚假工程骗取资金行为，或有关部门滞留项目资金行为。实施责任追究制度 在项目的审计中，如出现滥用、挪用资金的行为，追究当事人、相关责任人的责任，给予相应的行政、经济、刑事处罚。四、监管保障四、监管保障矿山地质环境保护与土地复垦工作具有长期性、复杂性和综合性。矿山地质环境保护与土地复垦方案经自244、然资源行政主管部门批准后，矿山地质环境保护与土地复垦义务人必须实施矿山地质环境保护与土地复垦方案、阶段矿山地质环境保护与土地复垦计划和年度矿山地质环境保护与土地复垦计划，定期向县级以上自然资源主管部门报告当年矿山地质环境保护与土地复垦情况，接受县级以上自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监督检查。对于不履行矿山地质环境保护与土地复垦义务的复垦责任人，按照法律法规和政策文件的规定，由自然资源主管部门及有关部门进行处罚。由矿山所在地的自然资源管理部门负责监管。监督矿山企业落实土地复垦费用，履行土地复垦义务。矿山企业应当遵守土地复垦法律法规，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，依法履行土地245、复垦义务。土地复垦费用的存储、使用应接受自然资源管理部门的监督管理。土地复垦费用帐户按照“企业所有，政府监管，专户存储，专款专用”的原则管理。开户银行应协助自然资源管理部门对矿山企业土地复垦费用的存储、支取进行监督管理。110为确保矿山地质环境保护与土地复垦方案的实施，矿山地质环境保护与土地复垦工程必须建立监理制度，由具有相关监理资质的机构承担。监理工作的主要内容包括：质量控制、进度控制、投资控制。监理结果定期向县级以上自然资源行政主管部门汇报，且在矿山地质环境保护与土地复垦项目竣工验收时提交监测专项报告。矿山地质环境保护与土地复垦项目竣工验收必须严格把关，保证质量。五、效益分析五、效益分析（246、一）社会效益通过土地复垦方案的实施，一是有效降低矿山环境对周边居民及矿山人员的潜在影响和危害；二是有利于矿区正常生产，实现矿山资源可持续发展，使企业获得最大的经济、社会效益；三是在矿区内对损毁的土地进行复垦，可有效防治区域环境恶化，改善矿区及周边的生态环境，促进了生态良性循环，维持了生态平衡。所以，土地复垦是关系国计民生的大事，不仅对生态环境有着重大意义，而且对全社会的安定团结和稳定发展也起着重要作用。（二）环境效益对本矿区被破坏的土地进行治理恢复及复垦是实现环境效益的重要措施。矿区土地利用类型为天然牧草地，生态环境较脆弱，对采矿过程中破坏的土地及影响范围采取基本恢复其原生土地类型的生态措施，247、建立起新的土地利用环境体系，形成新的人工和自然景观，可使矿业活动对生态环境的影响减少到最低，使矿区的生态环境得以有效恢复。（三）经济效益由于本矿山所在地土地类型为天然牧草地，矿区土地复垦方向主要为基本恢复与周围有地形地貌相协调及土地使用功能，即复垦为天然牧草地，基本恢复土地的经济价值。六、公众参与六、公众参与公众参与可以使公众了解项目建设可能带来的土地资源、生态环境损毁等问题，增加公众对地质环境保护与土地复垦工作的认同感。有助于减少地质环境保护与土地复垦规划失误，增加规划的合理性。同时对地质环境保护与土地复垦工作的实施及其实施的质量、实施的效果等有效的起到监督作用。（一）公众参与的环节与内容公248、众参与包括了全程参与和全面参与。公众参与的环节包括方案编制前期、方案编制期间、方案实施过程中、地质环境恢复工程与土地复垦竣工验收阶段等。参与对象包111括土地权利人、行政主管部门、复垦义务人以及其他社会个人或者团体。参与内容包括地质环境保护与治理恢复工程的落实与实际效益、土地复垦的方向及复垦标准、复垦工程技术措施与适宜物种等。（二）方案编制前的公众参与矿山地质环境保护与土地复垦方案编制前的公众参与为方案编制前实行。针对矿山、土地等相关政府部门、土地权利人等。公众参与调查主要采取访谈的方式，通过访谈内容及收集的相关资料初步确定复垦区拟采取的复垦设计方向。具体内容包括：查阅矿区提供基础资料，访谈当249、地村民，了解项目区自然条件，重点是地形、地貌、土壤和植被、当地的种植习惯，以及项目所在地经济情况；查阅当地土地利用现状以及乡镇级土地利用规划，访谈规划、土地等政府部门，确定其对本方案待复垦区域规划用途；参考矿区已有的土地复垦内容分析以及对矿区工作人员的走访，确定对项目区土地复垦工作的安排和复垦用途的确定。（三）方案编制期间的公众参与方案编制过程中，为使评价工作更具民主化、公众化，遵循公众广泛参与的原则，特向广大公众征求意见，鉴于矿区复垦项目范围较小的特点，此次参与主要有当地群众访问、相关政府部门意见收集。（四）方案实施过程中公众参与方案实施中、矿山地质环境保护与土地复垦效果监测等方面仍需建立相250、应的参与机制，同时尽可能扩大参与范围，从现有的土地权利人及相关职能部门扩大至整个社会，积极采纳合理意见，积极推广先进的、科学的复垦技术，积极宣传地质环境保护与土地复垦政策及其深远含义，努力起到模范带头作用。为保证全程全面参与能有效、及时反馈意见，需要制定包括张贴公告、散发传单、走访以及充分利用电视、网络、报纸、电话等多媒体手段，确保参与人充分知晓项目计划、进展和效果。努力扩大宣传范围，让更广泛的群众加入到公众参与中来。在政府相关职能部门方面，除继续走访项目区内国土部门外，还应加大和扩大重点职能部门的参与力度，如林业局、环保局和审计局等。在媒体监督方面，应加强与当地电视台、网站、报社等媒体的沟通251、，邀请他们积极参与进来，加大对地质环境保护与土地复垦措施落实情况的报道（如落实不到位更应坚决予以曝光），形成全社会共同监督参与的机制。1.1.地质环境保护与土地复垦实施前112根据本方案确定的地质环境保护与土地复垦时序安排，在每年制订地质环境保护与土地复垦实施方案时进行一次参与式公众调查，主要是对地质环境问题处置、损毁土地面积、损毁程度和临时土地保护措施实施效果进行调查。2.2.地质环境保护与土地复垦实施中地质环境保护与土地复垦实施过程中每年进行一次参与式公众调查，主要是对地质环境保护与土地复垦进度、措施落实和资金落实情况及实施效果进行调查。3.3.地质环境与土地复垦监测与竣工验收地质环境与土252、地复垦监测结果应每年向公众公布一次，对公众提出质疑的地方，应及时重新核实并予以说明，同时严肃查处弄虚作假问题。邀请当地相关政府部门、专家和群众代表进行验收，确保验收工作公平、公正和公开。113第第九九章章结结论论与与建建议议一一、结结论论（一一）矿矿山山基基本本情情况况XX 投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿位于吉木萨尔县城北西西281，直线距离 30 千米，行政区划隶属吉木萨尔县老台乡管辖。矿区中心地理坐标为：东经，北纬。从县城出发沿303省道向西30千米再向南行驶约2千米简易道路即可到达该矿区，交通十分方便。矿山生产年限6年，年工作时间150天。评估区总面积约37.2656hm2，评估253、区重要程度分级为“较重要区”、地质环境条件复杂程度为“简单”、生产建设规模属“中型”，评估级别为“二级”。（二二）矿矿山山地地质质环环境境影影现现状状评评估估现状条件下将评估区划为矿山地质环境影响“严重区”和“较轻区”，总面积37.2656hm2，其中：严重区为现状采坑（含生活区、料堆、覆土堆、筛分场地、蓄水池），面积12.6200hm2，该区域不易引发或加剧各类地质灾害，采矿活动对含水层破坏较轻，对地形地貌景观、土地资源的占用及破坏较严重。较轻区为其他区域，占地面积24.6456hm2，该区域不易引发或加剧各类地质灾害，采矿活动对含水层破坏、对地形地貌景观、土地资源的占用及破坏较轻。（三三）254、矿矿山山地地质质环环境境影影预预测测评评估估预测评估矿山地质环境影响程度为严重区和较轻区。严重区为露天采坑（含生活区、料堆、覆土堆、筛分场地、蓄水池），面积31.5960hm2。预测评估采矿活动对土地资源的压占和破坏程度“严重”，露天采场对原始地形地貌景观影响和破坏程度“严重”，对含水层影响和破坏程度“较轻”。采矿活动不易引发和遭受崩塌、滑坡地质灾害，危害程度小、危险性小。较轻区为评估区内严重区以外其他区域，总面积5.6696hm2，该区域不易引发或加剧各类地质灾害，采矿活动对含水层、地形地貌景观、土地资源的占用及破坏等较轻。（四四）矿矿山山地地质质环环境境保保护护与与治治理理恢恢复复方方案案255、预测评估矿山地质环境影响程度为重点防治区和一般防治区。重点防治区面积31.5960hm2。预测评估采矿活动对土地资源的压占和破坏程度“严重”，露天采场对原始地形地貌景观影响和破坏程度“严重”，对含水层影响和破坏程114度“较轻”。采矿活动不易引发和遭受崩塌、滑坡地质灾害，危害程度小、危险性小。一般防治区为评估区内较严重区以外其他区域，总面积5.6696hm2，该区域域不易引发或加剧各类地质灾害，采矿活动对含水层、地形地貌景观、土地资源的占用及破坏等较轻。（五）土地复垦方案（五）土地复垦方案本矿山土地复垦区分布建筑设施场地压占土地复垦区和露天采场挖损土地复垦区二个复垦区。露天采场和设施场地等待复256、垦土地总面积31.5960hm2。（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算（六）矿山地质环境保护与治理恢复工程经费概算矿山地质环境保护与土地复垦总投资 228.41 万元，其中矿山地质环境保护工程投资 42.12 万元，矿山土地复垦工程投资 186.29 万元。二、建议二、建议1、根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）及矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南（2016 年 12 月），矿山如扩大生产规模、变更矿区范围或开 采方式，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。2、严格执行矿山地质环境治理与土257、地复垦工程监理制度，接受自然资源主管部门、环保部门对矿山地质环境治理与土地复垦措施的实施进度、质量和资金利用等情 况监控管理，保证工程质量；作好矿区地质环境治理工程与地质环境监测、土地复垦工程与土地复垦监测管护的实施、管理和监督工作。3、矿山开采过程中，应严格按照开发利用方案开采，对开采活动产生的矿 山地质问题与土地损毁要严格防治，采取切实有效的措施，大限度减少矿产资源 开发对地质环境与土地损毁的影响和破坏，真正做到“在开发中保护，在保护中开发”。4、加大科技投入，改进开采方法，加快填充法采矿技术应用，优化生产工艺，尽可能的降低矿山开采对矿区地质环境与土地资源的破坏。5、做好监测工程，特别是地258、面变形监测、地下水水质及土壤污染监测，发现异常情况，及时采取相应治理措施；加强对矿区己有绿化区的管护，加快绿色矿山建设。6、本方案设计工程量及投资仅为初步估算，具体在实施时应委托有资质单 位按规定进行设计、施工。考虑到未来情况的多变性、物价涨幅等情况，对于方案中适用期设计投资估算仅供参考。1157、在方案适用期内，若矿山范围变更、矿山开采规模及开采方式有变动时，应重新编写治理方案。进行下一个规划期方案编制时，要对矿山人文、社会及环境情况重新进行调查，确保方案数据的准确性。第1页共 6页 新 新 疆 疆 吉 吉 运 运 投 投 资 资 有 有 限 限 公 公 司 司 吉 吉 木 木 萨 萨 尔 259、尔 县 县 老 老 台 台 乡 乡 建 建 筑 筑 用 用 砂 砂 矿 矿 矿 矿 山 山地 地 质 质 环 环 境 境 保 保 护 护 与 与 土 土 地 地 复 复 垦 垦 方 方 案 案 专 专 家 家 审 审 查 查 意 意 见 见受XX投资有限公司委托，XX地质工程咨询有限公司承担并完成了 XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制。经审查，形成以下审查意见：一一、提提交交的的审审查查资资料料XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿矿山地质环境保护与土地复垦方案；矿山地质环境问题现状图（1:2000）、矿区土地利用现状图（1:20260、00）、矿山地质环境问题预测图（1:2000）、矿区土地损毁预测图（1:2000）、矿山地质环境治理工程部署图（1:2000）、矿区土地复垦规划图（1:2000）；地质环境保护与治理恢复报告表、土地复垦方案报告表及相应附件。二二、矿矿山山概概况况XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿位于吉木萨尔县城北西西，直线距离 30 千米，行政区划隶属吉木萨尔县老台乡管辖。矿区中心地理坐标为：东经，北纬。从县城出发沿 303 省道向西 30 千米再向南行驶约 2 千米简易道路即可到达该矿区，交通十分方便。XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿 2014 年 2月取得了采矿证。采矿证号：C65232261、7201402713013032997；采矿权人:XX投资有限公司；矿山名称：XX投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿；开采矿种：建筑用砂矿；开采方式：露天第2页共 6页开采；有效期限：6 年 6 个月（2014 年 2 月 12 日至 2020 年 9 月 12日）；生产规模：15 万立方米/年；矿区面积：0.3111 平方千米；开采标高：840 米至 784 米。矿山服务年限 4 年。占用土地类型为天然牧草地。采采矿矿许许可可证证范范围围坐坐标标一一览览表表2021 年吉木萨尔县自然资源局委托昌吉州公共资源交易中心对矿区内保有推断资源储量 102.34 万立方米进行公开出让，最终由新疆吉262、运投资有限公司竞得该采矿权，根据吉木萨尔县自然资源局与新疆吉运投资有限公司签订采矿权出让合同之第三条约定，“根据新疆吉运投资有限公司吉木萨尔县老台乡建筑用砂矿采矿权出让收益评估报告，评估矿山服务年限为 6.37 年。三三、审审查查意意见见（一）本次工作基本查明了矿山地质环境现状，分析了矿山地质环境现状及发展趋势。其论述内容基本全面，结论基本正确。（二）该矿山为延续矿山，属中型矿山，评估区重要程度为较重要区，矿山地质环境复杂程度为简单；按“二级”开展矿山地质环境保护与治理恢复方案编制，其工作符合现行规定。（三）现状评估指出，现状条件下评估区内崩塌地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小，滑坡、泥263、石流、地面塌陷、地面沉降、拐点编号直角坐标（1980 西安）直角坐标（CGCS2000）XYXY12345第3页共 6页地裂缝和不稳定斜坡等地质灾害不发育，危害程度小，危险性小，对矿山地质环境的影响程度“较轻”；对含水层破坏程度“较轻”；对地形地貌景观的影响为“较轻”；现状评估矿山开采对水土环境的影响程度为“较轻”，对大气污染的影响程度“较轻”。矿山地质环境影响现状评估划分为严重区和较轻区，评估区总面积 7.3110 公顷，其中：严重区为现状采坑（含生活区、料堆、覆土堆、筛分场地、蓄水池），面积 12.6200 公顷；较轻区为其他区域，面积 24.6456 公顷。现状评估结论较客观，反映了现状264、特征。(四)预测评估认为，根据对工程建设中、建设后可能引发或加剧的地质灾害危险性预测评估结论，预测评估区崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降和不稳定斜坡地质灾害不发育，危害程度小，危险性小。预测评估矿山开采对地下含水层的影响程度“较轻”；预测评估区露天采场（含生活区、料堆、覆土堆、筛分场地、蓄水池）对地形地貌景观的影响为“严重”；其他区域对地形地貌景观的影响为“较轻”，矿山开采影响区对地形地貌景观的影响程度为“严重”；预测评估矿山开采对水土环境的影响程度为“较轻”，对大气污染的影响程度“较轻”。矿山地质环境影响预测评估划分为严重区和较轻区，评估区总面积 37.2656 公顷，其中：严265、重区为露天采坑（含生活区、料堆、覆土堆、筛分场地、蓄水池），面积 31.5960 公顷；较轻区为其他区域，面积 5.6696 公顷。矿山建设适宜性总体为适宜，预测评估结论可信。(五)方案将评估区划分为矿山地质环影响严重、较轻区二级二区，分级分区基本合理；将评估区划分为矿山地质环境保护与恢复第4页共 6页治理分区划分为矿山地质环境重点防治区、一般防治区，分级分区基本合理。(六)方案制定的矿山地质环境保护与治理恢复方案包括工程措施、监测预警措施、措施设计有一定针对性和可实施性。(七)矿山地质环境保护与治理恢复方案投资估算编制有据，计价计费基本合规，矿山地质环境保护与土地复垦总投资 228.41 万266、元，其中矿山地质环境保护工程投资 42.12 万元，矿山土地复垦工程投资186.29 万元，矿山地质环境治理资金按年度矿石开采量进行资金提取，企业将治理资金在本项目生产服务年限结束前 1 年预存完毕费用。估算基本合理。四、专家组强调事项四、专家组强调事项(一)水土环境污染修复建议中应明确对生活污水的防治措施，应有相应的对策及建议。(二)地质环境恢复治理及土地复垦应有相应工程量数据，特别是原采矿矿山露天采坑恢复治理，以便后期矿山恢复治理及复垦实施。(三)需强调的矿山开采过程中，加强地质灾害监测工作。(四)请项目业主单位抓紧与项目所在地自然资源管理部门签订土地复垦资金监管协议，落实双方责任关系，明267、确土地复垦资金提取计划、开展土地复垦工作计划，并按要求定期向上级自然资源管理部门报告土地复垦最资金提取使用和土地复垦实施情况，接受各级国土资源管理部门的监督和检查。(五)如项目性质、生产规模、地点、矿区范围或生产工艺、开采方式、开采矿种等发生重大变化以及申请延续、转让采矿权时“方案”时效性已过期的，需按相关规定和要求重新组织编报或修编矿山地质第5页共 6页环境保护与土地复垦方案的，应及时报原审查单位审查并备案。综上所述，方案的编制基本符合有关文件及技术规范、标准的要求，相关分析依据充分，结论基本准确，采取的预防措施、工程技术措施基本可行，投资估（概）算测算结果基本准确，拟定的工作计划实施基本合理。专家组同意通过评审，请编制单位按专家组意见修改补充完善后，按规定程序上报备案。