1、 西藏自治区八宿县西巴村水泥用石灰岩矿建设项目西藏自治区八宿县西巴村水泥用石灰岩矿建设项目 水土保持方案报告书（报批稿）建设单位：XX水泥有限责任公司 编制单位：西藏XX环保工程有限公司 2019 年 6 月 II 目录目录 1 综合说明.1 1.1 项目简况.1 1.2 编制依据.3 1.3 设计水平年.7 1.4 水土流失防治责任范围.7 1.5 水土流失防治目标.7 1.6 项目水土保持评价结论.8 1.7 水土流失预测结论.9 1.8 水土保持措施布设成果.9 1.9 水土保持监测方案.10 1.10 水土保持投资及效益分析成果.11 1.11 结论.11 2 项目概况.15 2.1 2、项目基本情况.15 2.2 施工组织.19 2.3 工程占地.19 2.4 土石方平衡.20 2.5 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建.22 2.6 施工进度.22 2.7 自然概况.23 3 主体工程水土保持分析评价.26 3.1 主体工程选址水土保持评价.26 3.2 建设方案与布局水土保持评价.29 3.3 主体工程设计中水土保持措施界定.33 4 水土流失预测.34 4.1 水土流失现状.34 III 4.2 水土流失影响因素分析.35 4.3 土壤流失量预测.36 4.4 水土流失危害分析.40 4.5 指导性意见.40 5 水土保持措施.42 5.1 防治区划分.42 5.2 3、措施总体布局.42 5.3 分区措施布设.50 5.4 施工要求.55 6 水土保持监测.60 6.1 范围和时段.60 6.2 内容和方法.60 6.3 点位布设.62 6.4 实施条件和成果.63 7 水土保持投资估算及效益分析.66 7.1 投资估算.66 7.2 效益分析.72 8 水土保持管理.74 8.1 组织管理.74 8.2 后续设计.74 8.3 水土保持监测.75 8.4 水土保持监理.75 8.5 水土保持施工.76 8.6 水土保持设施验收.76 IV 附表：附表：水土保持措施单价分析表 1 1 综合说明综合说明 1.1 项目简况项目简况 1.1.1 项目基本情况项目基4、本情况 通过本项目的实施，进一步适应市场需求，满足安徽援藏的总体思路，增强当地经济的造血功能，满足周边地区建设要求，发挥公司优势，促进当地经济发展，同时扩大了自身规模，必将进一步提高企业经济效益。本项目的实施符合目标市场的产品需求，符合行业、地方的规划发展要求，因此，本项目建设是十分必要的。本项目位于西藏自治区昌都市八宿县白马镇西巴村，为建设生产类新建项目，主要生产建筑石料用灰岩矿，用于公路基础建设和房地产业；矿区总面积为21.86hm2，开采标高+3630m 至+3855m，生产规模为 94.6 万 t/年，设计服务年限43 年，开采方式为露天开采，采用公路汽车运输开拓方案，矿山采用“从上往5、下分水平台阶开采”的开采方式；破碎及堆料场、上山道路、生活办公区等设施设备可利用“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套4.5MW 纯低温余热发电工程”新建的相关设施，本矿山需新建一条矿山道路。本项目建设内容：该矿山新采矿山，为“XX水泥有限责任公司2500t/d新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程”（以下简称“厂区”）的配套矿山，其破碎、堆料场、生活办公区均可利用厂区新建设施设备，故矿区仅需新建一条运矿道路，开采时可直接由运矿道路向矿体开拓水平开段沟，形成水平作业台阶并进行采矿。本项目总占地面积 23.77hm2，均为永久占地，其中占用其他草6、地 6.51hm2，裸地 17.26hm2。本项目土石方总挖方量为 3.71 万 m3（一般土方 3.58 万 m3，表土剥离 0.13 万 m3），填方 6.37 万 m3（一般土方 6.24 万 m3，表土回覆 0.31 万 m3），弃方 1.37 万 m，弃方可用于“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程”作为水泥厂区场地平整及场区垫土，外购土方 4.03 万 m。2 本工程计划 2019 年 9 月月开工，2020 年 2 月建设完成，总工期 6 个月；工程总投资 13377.07 万元，其中土建投资 7631.25 万元。1.7、1.2 项目前期工作进展情况项目前期工作进展情况（1）受XX水泥有限责任公司委托，陕西天地地质有限公司于2018 年12 月编制完成西藏自治区八宿县西巴村矿区水泥用石灰岩矿详查补充勘查报告；（2）受XX水泥有限责任公司委托，安徽海螺建材设计研究院有限责任公司于 2019 年 1 月编制完成西藏自治区八宿县西巴村矿区水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案；（3）2019 年 1 月 30 日，昌都市国土资源局下达了关于西藏自治区八宿县西巴村矿区水泥用石灰岩矿详查补充勘查报告矿产资源储量评审备案证明；（4）2019 年 2 月，受XX水泥有限责任公司委托，我公司（西藏XX环保工程有限公司）承担西藏自治8、区八宿县西巴村水泥用石灰岩矿建设项目水土保持方案报告书的编制工作。接受委托后，我公司方案编制项目组就项目区水土保持现状情况进行了详细调查，并与建设单位和设计单位进行了交流，就项目区的土地利用与规划情况、植被分布状况、水土保持状况，以及工程建设与水土流失防治等相关问题进行了讨论和分析。同时，结合本项目可研报告成果，于 2019年 5 月编制完成西藏自治区八宿县西巴村水泥用石灰岩矿建设项目水土保持方案报告书（送审稿）。2019 年 5 月 18 日，XX长江科学院在拉萨市主持召开了本方案报告书的技术评审，根据专家审查意见，我单位对方案报告书进行了认真修改，补充和完善，完成了西藏自治区八宿县西巴村水9、泥用石灰岩矿建设项目水土保持方案报告书（报批稿）。（5）目前项目环境影响评价、水资源论证、地质灾害评价等相关支持性工作均在开展中。1.1.3 自然简况自然简况 项目区地貌类型属高山峡谷地貌，场地地势大致呈北高南低、东高西低，原始海拔高程在 32983375m 之间，相对高差 78m。项目区属藏东南高原温带半干旱 3 半湿润气候，多年平均气温为 10.4，土壤最大冻结深度 1.0m，多年平均降水量为 257.77mm，10积温 2140，年蒸发量 2075.2mm，无霜期 162 天，多年平均风速为 1.6m/s，主导风向为东南。项目区处于怒江流域，本项目用水取自怒江支流的冷曲河，紧邻拟选厂址，10、枯水期最低流量大于 10000m3/d，水量满足工厂生产生活用水要求。项目区土壤以亚高山草甸土为主，植被以高山草甸为主，林草覆盖率约为10%。根据全国水土保持规划（20152030 年）和西藏自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（1999 年 4 月 22 日），项目所在地昌都市八宿县不属于国家级水土流失重点预防区和重点治理区，属于西藏自治区水土流失重点治理区。根据土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007），项目区属青藏高原冰川侵蚀区，容许土壤流失量为 500t/km2a；侵蚀类型以水力风力侵蚀为主，原地貌属中度侵蚀，原地貌土壤侵蚀模数为 2600t/（km2 a）。1.2 编制依11、据编制依据 1.2.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，自 2011 年 3 月 1 日起施行）；（2）中华人民共和国水法（全国人民代表大会 1988 年 1 月 21 日通过，2002 年 8 月 29 日第一次修订，2009 年 8 月 27 日第二次修订，2016 年 7 月 2 日第三次修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会 1989年 12 月 26 日通过，2014 年 4 月12、 24 日修订，2015 年 1 月 1 日施行）；（4）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993 年 8 月 1 日国务院 120号发布，2011 年 1 月 8 日修订）；（5）中华人民共和国环境影响评价法（全国人民代表大会常务委员会 4 2002 年 10 月 28 日通过，2016 年 7 月 2 日修订，2016 年 9 月 1 日施行）；（6）中华人民共和国防洪法（全国人民代表大会常务委员会 1997 年 8月 29 日通过，2009 年 8 月 27 日第一次修订，2015 年 4 月 24 日第二次修订，2016年 7 月 2 日第三次修订）；（7）中华人民共和国土地管理法（13、全国人民代表大会常务委员会 1986年 6 月 25 日通过，1988 年 12 月 29 日第一次修订，2004 年 8 月 28 日第二次修订）；（8）中华人民共和国土地管理实施条例（国务院第十二次会议于 1998年 12 月 24 日通过，1999 年 1 月 1 日实施，2014 年 07 月 29 日国务院令第 653 号对其修订）；（9）建设项目环境保护管理条例（2017 年 6 月 21 日国务院第 177 次常务会议通过，2017 年 10 月 1 日施行）。1.2.2 规范性文件规范性文件（1）国务院关于加强水土保持工作的通知（国发19935 号）；（2）关于印发全国生态环境14、保护纲要的通知（国务院、国发200038 号，2000 年 11 月 26 日）；（3）国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428 号，2004年 10 月 29 日)；（4）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水利部水保2003第 89 号，2003 年 3 月 5 日）；（5）全国水土保持预防监督纲要(水利部水保2004332 号)；（6）关于规范水土保持方案技术评审工作的意见（水利部办水保2005121 号）；（7）国家发展和改革委员会、建设部关于印发的通知（发改价格2007670 号）；（8）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保20071815、4 号）；5（9）全国水土保持规划（2015-2030 年）（水利部国家发展改革委财政部国土资源部环境保护部农业部国家林业局，2015 年 12 月 15 日）；（10）水土保持补偿费征收使用管理办法（财综20148 号）；（11）水利部办公厅关于印发的通知（水利部办水保2013188 号）；（12）水利部办公厅关于印发的通知（办水保2015139 号）；（13）水利部办公厅关于贯彻落实国发201558 号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知（办水保2015247 号）；（14）水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）（办水保2016 65 号）；（15）水利部办公厅关于进一步加16、强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知（办水保2016 123 号）；（16）水利部办公厅关于印发的通知（办水总2016132 号）；（17）水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知（办水保2018133 号）；（18）西藏自治区水土保持补偿费征收标准和使用管理办法；（19）西藏自治区发展和改革委员会、财政厅、水利厅联合印发关于调整水土保持补偿费征收标准的通知（藏发改价格2017929 号）；（20）西藏自治区水利厅关于印发西藏自治区生产建设项目水土保持设施自主验收实施意见的通知（藏水保【2018】59 号）；（21）西藏自治区水利厅关于印发西藏自治区生产建17、设项目水土保持生态文明工程评定管理办法（试行）的通知（藏水保【2016】48 号）；（22）西藏自治区水利厅关于印发西藏自治区生产建设项目水土保持分类管理办法（试行）的通知（藏水保【2017】263 号）6 1.2.3 技术标准技术标准（1）生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018）；（2）水土保持综合治理技术规范（GB/T165432008）；（3）生产建设项目水土流失防治标准（GB/T504342018）；（4）水土保持综合治理规划通则（GB/T157722008）；（5）土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）；（6）防洪标准（GB502012014）；（7）主要造林树18、种苗木（GB60001999）；（8）水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.62015）；（9）生产建设项目水土保持监测规程（试行）（水利部，2015 年 7 月 2日）；（10）土地利用现状分类标准（GB/T21010-2017）；（11）水土保持调查与勘测标准（GB/T51297-2018）；（12）生产建设项目水土流失监测与评价标准（GB/T51240-2018）；（13）水利部办公厅关于调整水利工程计价依据增值税计算标准的通知（办财务函2019448 号）。1.2.4 技术资料技术资料（1）西藏自治区水土保持规划（1998-2050 年）；（2）昌都市统计年鉴（2017 年）；（319、）生产建设项目水土保持设计指南（中国水土保持学会水土保持规划设计专业委员会编著，XX水电出版社出版，2011 年 11 月第 1 版）；（4）西藏自治区八宿县西巴村矿区水泥用石灰岩矿详查补充勘查报告（地质有限公司，2018 年 12 月）；（5）西藏自治区八宿县西巴村矿区水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案（建材设计研究院有限责任公司，2019 年 1 月）；（6）技术咨询合同（附件一）。7 1.3 设计水平年设计水平年 根据生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018），设计水平年为水土保持方案确定的水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的年份，本工程计划于 2020 年 2 月完工，20、设计水平年取项目完工后的当年，即 2020 年。1.4 水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围 本项目建设区占地面积 23.77hm，全部为永久征地。1.5 水土流失防治目标水土流失防治目标 1.5.1 执行标准等级执行标准等级 根据全国水土保持规划（2015-2030 年）和西藏自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（1999 年 4 月 18 日），项目所在地昌都市八宿县属于西藏自治区水土流失重点监督区。根据生产建设项目水土流失防治标准（GB/T50434-2018）的要求，本项目水土流失防治应执行青藏高原区水土流失防治指标值二级防治标准。1.5.2 防治目标防治目标（1）水土流21、失治理度、林草植被恢复率和林草覆盖率 项目区多年平均降水量为 257.77mm，结合中国气候区划名称与代码气候带和气候大区（GBT17297-1998），项目区不属于干旱地区，根据生产建设项目水土流失防治标准规定，结合项目实际情况，水土流失治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率各项不做调整。（2）项目区位于西藏自治区水土流失重点监督区，根据生产建设项目水土保持技术标准中 3.2.2 条第 4 款，林草覆盖率不做调整。（3）土壤流失控制比 项目区土壤侵蚀以中度侵蚀为主，根据生产建设项目水土流失防治标准规定，本项目土壤流失控制比确定为 0.75。8（4）渣土防护率 项目区位于中山区，根据生产建设项目水22、土流失防治标准规定，渣土防护率减少 2%。综上所述，本项目调整值和设计水平年采用的防治目标值详见表 1.5-1。经过调整后 6 项防治目标分别应达到：水土流失治理度 82%，土壤流失控制比 0.75，渣土防护率 83%，表土保护率 85%，林草植被恢复率 90%，林草覆盖率 13%。表表 1-1 水土流失防治目标计算表水土流失防治目标计算表 指标 防治目标基准值 修正值 防治目标采用值 施工期 试运营期 按降雨 按侵蚀强度 按地形 施工期 试运营期 水土流失治理度（%）*82 *82 土壤流失控制比*0.75 *0.75 渣土防护率（%）83 85 3 80 82 表土保护率（%）85 85 23、85 85 林草植被恢复率（%）*90 *90 林草覆盖率（%）*13 *13 1.6 项目水土保持评价结论项目水土保持评价结论 1.6.1 主体工程选址评价主体工程选址评价 本项目主体工程选址（线）符合中华人民共和国水土保持法（2010 年 12月 25 日）、生产建设项目水土保持技术标准（GB/50433-2018）的规定要求，从水土保持角度分析，项目选址不存在水土保持方面的绝对和严格限制性因素，选址合理。1.6.2 建设方案与布局评价建设方案与布局评价（1）对建设方案的评价 本项目建设方案符合生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）的规定要求，在现有技术条件下，尽量提高了24、绿化标准及排水设计，符合要求。（2）对工程占地的评价 本项目占地符合当地土地利用规划，从水土保持角度分析，占地合理，不存在水土保持绝对限制性约束，基本符合水土保持要求。9（3）对土石方平衡的评价 从水土保持角度分析，在项目现有允许条件下，工程合理调配了工程的土石方，项目区开挖土方全部得到利用，土石方平衡已做到最优化，最大程度满足水土保持相关要求。（4）对取土（石、砂）场设置的评价 本项目未设置取土场，不进行此项评价。（5）对弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场设置的评价 本项目未设置弃土弃渣场，不进行此项评价。（6）对施工方法与工艺的评价 从水土保持角度分析，主体工程通过优化施工时序，采用先进施工工艺25、与方法以及合理科学的施工组织，减少了地表裸露时间，对施工过程中保持水土，减少水土流失的发生起到了积极的作用，均有利于水土保持。（7）对具有水土保持功能工程的评价 在主体工程设计中，部分工程措施、植物措施均能发挥一定的水土保持防治功能，满足水土保持的要求。经过进一步界定和区分，目前主体工程设计纳入水土保持投资的防治措施有浆砌石截水沟、撒播种草、栽植小叶杨等。1.7 水土流失预测结论水土流失预测结论（1）本工程建设扰动原地貌、破坏土地总面积约为 23.77hm2，破坏植被面积23.77hm2，损毁水土保持设施面积 23.77hm2。（2）项目区水土流失总量为 4573.18t，其中基建期水土流失量26、为 1744.55t，自然恢复期水土流失量为 2828.63t；可能造成新增水土流失量约 2243.72t，其中基建期水土流失量为 1411.77t，自然恢复期新增水土流失量为 831.95t。（3）本项目基建期是水土保持监测的重点时段，采矿区为重点监测区段。1.8 水土保持措施布设成果水土保持措施布设成果 水土保持措施总体布局应遵循“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，10 加强管理，注重效益”的方针，按照预防和治理相结合的原则，坚持局部防治和整体防治、单项防治措施与综合防治措施相协调、兼顾生态效益与经济效益，在各个防治区中，根据水土流失各防治分区的特点进行措施总体布置。（1）采矿区 施27、工过程中对临时表土的养护和对临时堆土苫盖措施；施工结束后，施工结束后对其土地整治，绿化覆土后种植乔木，撒播种草。工程措施：浆砌石截水沟 696m，浆砌石排水沟 1131m，土地整治 21.86hm2，绿化覆土 4.03 万 m，沉淀池 2 座；植物措施：撒播种草 20.15hm2，栽植乔木 25000 棵；临时措施：密目网苫盖 3000m2。（2）矿山道路 施工前进行表土剥离，集中堆放；施工过程中修建排水设施以及对临时堆土进行密目网苫盖；施工结束后进行土地整治，回覆表土后进行撒播种草。工程措施：表土剥离与回覆 0.13 万 m，土地整治 1.91hm2，混凝土排水沟3468m，浆砌石沉沙池 128、2 座；植物措施：撒播种草 1.91hm2。临时措施：密目网苫盖1600m2。1.9 水土保持监测方案水土保持监测方案（1）本工程水土保持监测范围包括工程建设征占地、使用和其他扰动区域，即项目建设区范围，面积为 23.77hm2。（2）水土保持监测分区以水土流失防治分区为基础，根据本项目特点划定为采矿区、矿区道路区等 2 个监测区。（3）依据水土保持监测技术规程的要求、项目生产期和植被恢复期水土流失的特点以及本工程实际情况，结合工程实施进度安排，监测工作从 2019 年 9月开始至设计水平年结束（2020 年 12 月）。（4）本工程水土保持监测采用实地量测、地面观测以及资料分析等方法。（5）29、本工程监测频次如下：11 工程建设期：扰动土地范围、面积、土地利用类型及其变化情况每季度监测记录 1 次；弃土场面积、弃土场水土保持措施每月监测记录 1 次，临时堆土场每月监测记录 1 次；土壤流失面积每季度监测记录 1 次，土壤流失量、弃土潜在土壤流失量每月监测记录 1 次，遇暴雨加测；工程措施及防治效果每月监测记录 1次，植物措施生长情况每季度监测记录 1 次，临时措施每月监测记录 1 次。自然恢复期：在水土保持措施实施完毕后监测 1 次，水平年内不定期监测，至设计水平年至少监测 1 次。初步计划设立以下 6 个监测点，进行定点监测。1#监测点：布设在采矿区南侧沉沙池位置；2#监测点：布设30、在采矿区顶部；3#监测点：布设在采矿区边坡中间处；4#监测点：布设在矿山道路沉沙池处；5#监测点：布设在采矿区撒播种草区域；6#监测点：布设在矿山道路区撒播种草区域。1.10 水土保持投资及效益分析成果水土保持投资及效益分析成果 经计算，该项目水土保持措施总投资为 481.65 万元，其中主体已列投资 229.09 万元，新增水土保持措施投资 252.56 万元，水保总投资中工程措施投资255.62 万元，植物措施投资 59.57 万元，临时措施投资 2.93 万元，水土保持监测费 20.96 万元，独立费用 76.79 万元，基本预备费 24.98 万元，水土保持补偿费 40.41 万元。通31、过本方案的实施，项目区内扰动地表面积得到全面综合治理，工程水土流失得到有效防治。本方案实施以后，项目水土流失总治理度达到 96%，土壤流失控制比为 0.75，项目完工后渣土防护率可达到 100%，表土保护率达到 92%，林草植被恢复率达到 92%，林草覆盖率达到了 96%。1.11 结论结论（1）矿山选址符合开发建设项目水土保持技术规范对主体工程的约束性 12 规定，从水土保持角度分析，选址不存在绝对限制性因素，选址基本合理。（2）主体工程施工组织、工程管理、总体布局、土石方平衡和去向以及工程占地等建设方案合理可行；矿区现有的水土保持工程和主体工程设计的水土保持措施还不足以满足本阶段水土保持技32、术要求，对于各区域缺少的防治措施，在本方案中予以补充设计。（3）设计水平年的六项防治指标均可达到或超过目标值，说明方案实施后，项目建设造成的水土流失能够得到有效的控制，把危害降到最低限度，生态环境可以得到恢复和改善。总的来说，从水土保持角度看，项目开采生产是可行的。13 表表 1-1 水土保持方案工程特性表水土保持方案工程特性表 项目名称 西藏自治区八宿县西巴村水泥用石灰岩矿建设项目 流域管理机构 XX 涉及省（市、区）西藏自治区 涉及地市或个数 昌都市 涉及县或个数 八宿县 项目规模 生产规模94.6 万 t/年 总投资 13377.07 土建投资 7631.25 动工时间 2019 年 933、 月 完工时间 2020 年 2 月 设计水平年 2020 年 工程占地（hm2）23.77 永久占地（hm2）23.77 临时占地（hm2）0 土石方量（万 m）挖方 填方 借方 弃方 3.71 6.37 4.03 1.37 重点防治区名称 西藏自治区水土流失重点治理区 地貌类型 高山峡谷地貌 水土保持区划 青藏高原区 土壤侵蚀类型 水力风力侵蚀 土壤侵蚀强度 中度侵蚀 防治责任范围面积（hm2）23.77 允许土壤流失量t/(km2 a)500 土壤流失预测总量（t）4573.18 新增土壤流失量（t）2243.72 水土流失防治标准执行等级 青藏高原区水土流失防治指标值二级标准 防治目标34、 水土流失总治理度（%）82 土壤流失控制比 0.75 渣土挡护率（%）83 表土保护率（%）85 林草植被恢复率（%）90 林草覆盖率（%）13 防治措施及工程量 防治分区 工程措施 植物措施 临时措施 采矿区 浆砌石截水沟 696m，浆砌石排水沟 1131m，绿化覆土 4.03 万 m3，土地整治 21.86hm2 撒播种草 20.15hm2，栽植乔木 25000 棵 密目网苫盖 3000m2 矿山道路区 表土剥离与回覆 0.13万m，土 地 整 治1.91hm2，混凝土排水沟 3468m，浆砌石沉沙池 12 座 撒播种草 1.91hm2 密目网苫盖 1600m2 投资（万元）255.6235、 59.57 2.93 水土保持总投资（万元）481.65 独立费用（万元）76.79 监理费（万元）0 监测费（万元）20.69 补偿费（万元）40.41 14 分省措施费（万元）/分省补偿费（万元）/方案编制单位 建设单位 法定代表人 法定代表人 地址 地址 邮编 邮编 联系人及电话 联系人及电话 传真 传真 电子邮箱 电子邮箱 15 2 项目概况项目概况 2.1 项目基本情况项目基本情况 2.1.1 项目名称及工程性质项目名称及工程性质 项目名称：项目名称：西藏自治区八宿县西巴村水泥用石灰岩矿建设项目 建设单位：建设单位：XX水泥有限责任公司 建设地点：建设地点：昌都市八宿县白马镇西巴村36、 项目性质：项目性质：建设生产类，新建项目 建设规模：建设规模：拟设矿区采矿权范围面积 72.77hm2，资源量估算范围（实际开采区范围）面积 21.86hm2，拟开采标高：+3630+3855m，生产规模为 94.6 万 t/年 开采矿种：开采矿种：本项目开采矿种为原生矿，主要为泥晶灰岩，其工业类型主要为水泥用石灰石。开采方式：开采方式：采用“自上而下台阶式”露天开采。开拓运输方案：开拓运输方案：依据矿体赋存情况及露天采场的现状，矿山采用汽车-公路开拓运输方案。建设内容：建设内容：该矿山新采矿山，为“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电37、工程”（以下简称“厂区”）的配套矿山，其破碎、堆料场、生活办公区均可利用厂区新建设施设备，故矿区仅需新建一条运矿道路，开采时可直接由运矿道路向矿体开拓水平开段沟，形成水平作业台阶并进行采矿。工程投资：工程投资：本项目总投资 13377.07 万元，其中土建投资 7631.25 万元，全部为企业自筹。矿山服务年限：矿山服务年限：矿山设计服务年限约 43 年。建设工期：建设工期：本矿山预计 2019 年 9 月开工建设，2020 年 2 月完工，建设总工期为 6 个月。16 2.1.2 地理位置及交通条件地理位置及交通条件 本矿山行政区划隶属西藏自治区昌都市八宿县白玛镇，位于八宿县城区 57方向，38、直线距离 6.1km，中心点地理坐标（1980 西安坐标系）为：东经 965811.31，北纬 300512.23。矿山毗邻厂区，二者距离约 2.2km，矿区距离国道 G318 直线距离 2.9km，矿山目前不通公路，矿山开采需修建矿山公路到达矿体位置。矿山地理位置见图 2-1 所示，矿山及厂区相对位置见图 2-2 所示。图图 2-1 矿山地理位置图矿山地理位置图 17 图图 2-2 矿山、厂区相对位置矿山、厂区相对位置 2.1.3 项目主要技术指标及特性项目主要技术指标及特性 矿山主要开采技术指标及项目主要特性表见表 2-1 和表 2-2。表表 2-1 建设项目主要技术经济指标表建设项目主要39、技术经济指标表 序号 指标名称 单位 数量 备注 一 地质 1 采矿权范围 km2 0.7277 2 资源量估算范围面积 km2 0.2186 实际开采面积 3 矿体赋存标高 m+3630m+3855m 开采标高 4 矿石储量 万 t 4985.60 332+333 5 覆土厚度 m 03.2 二 采矿 1 开采方式 露天开采 2 设计可开采储量 万 t 4064.26 3 矿山建设规模 万 t/年 94.6 4 采矿方法 自上而下分水平台阶采矿方法 5 开拓运输方式 汽车-公路开拓运输 6 最大采高 m 225 7 台阶高度 m 15 8 最小工作平台宽度 m 50 9 安全平台宽度 m 440、 10 清扫平台宽度 m 8 11 最终边坡角 度 55（+3660m 以上平台）65（+3630m、+3645m 平台）12 综合采矿回采率%98.5 13 废石混入率%1 14 总剥采比 m3/m3 0.0127 15 基建时间 月 6 14 服务年限 年 43 15 年工作天数 天 300 16 每天工作班数 班 1 每班 8 小时 18 表表 2-2 建设项目工程特性表建设项目工程特性表 基本 情况 项目名称 西藏自治区八宿县西巴村水泥用石灰岩矿建设项目 建设单位 XX水泥有限责任公司 建设地点 昌都市八宿县白马镇西巴村 项目性质 新建，建设生产类项目 建设规模 生产规模为 94.6 41、万 t/年，矿山设计服务年限 43 年 工程投资 本工程总投资为 13377.07 万元，其中土建投资为 7631.25 万元 工程建设期 矿山总工期为 6 个月，即 2019 年 9 月2020 年 2 月 项目 组成 项目名称 说明 采矿区 矿区开采面积合计 21.86hm2，开采标高+3630m+3855m，设计开采总量 4064.26万 t 矿区道路 矿区需修建道路总长约 1734m，平均路宽约 11.0m，用于连接矿山及厂区破碎系统卸料平台，其占地面积约为 1.91hm2 拆迁 安置 经现场勘察，项目区现既无居民居住，也没有企业、工厂等建筑结构存在，无需拆迁移民 工程 占地 项目组成42、 占地面积（hm2）占地性质 备注 采矿区 21.86 永久占地 闭坑期恢复植被 矿区道路 1.91 永久占地 闭坑期恢复植被 合计 23.77 土石 方量 项目组成 挖方（万 m3）填方（万 m3）外借（万 m3）弃方（万 m3）备注 采矿区 1.37 4.03 4.03 1.37 弃方外运水泥厂区，作为场地平整垫土 矿区道路 2.34 2.72 0.38 合计 3.71 6.75 4.41 1.37 2.1.4 与本工程相关项目的简要情况介绍及依托关系与本工程相关项目的简要情况介绍及依托关系 本矿山为“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热43、发电工程”（以下简称“厂区”）的配套矿山。2.1.5 与本工程相关项目的简要情况介绍与本工程相关项目的简要情况介绍“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW纯低温余热发电工程”位于西藏自治区都昌市八宿县白马镇西巴村，距县城约 7km，距西巴村约 1km，水泥厂区距离矿山东南侧约 2.2km 处。主要由主生产厂区、进场道路及桥梁区、破碎站及输送廊道区、输电线路区、供水工程区五部分组成，总占地面积 42.06hm2，总投资约 76648.86 亿元，计划 2019 年 6 月开工，2021 年 2月建设完成，其建设工期与矿山开采工期符合。19 该项目目前已由中水44、北方勘测设计研究有限责任公司编制完成了水土保持方案，并与 2018 年 6 月 10 日通过昌都市水利局评审，现已报批。2.2 施工组织施工组织（1）交通情况 对外交通：本矿山对外交通主要利用“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程”建设的上山道路，可直接通往破碎站卸料平台；对内交通：利用本矿山新建的矿区道路，矿区道路总长约 1734m，路面宽 11m，双车道，泥结碎石路面，可满足本矿山生产运输。（2）施工生活用水 本矿山用水量较小，矿山主要生产消防用水均来自厂区给水系统，管线沿廊道布置输送至矿山。（3）矿山用电及通信 矿山用电主要为部45、分生产机械及照明用电，用电量较小，供电由厂区供应，矿山电源引至厂区总降压站。矿山安设调度总机一台，连线到矿区和各生产单位，外线路的对数由矿山根据实际情况而定。爆破警戒岗哨之间的联系可用对讲机或手机，但在起爆现场禁用手机。2.3 工程占地工程占地 本项目为建设生产类新建项目，开采方式为露天开采。项目占地包括采矿区、矿区道路等占地，总占地面积为 23.77hm2，全部为永久占地，其中占用其他草地6.51hm2，裸地 17.26hm2，根据现场观察，项目区草地表土层稀薄，表层土砂砾含量较大，不具备表土剥离条件。矿山生产结束后归还给当地政府和村民，本项目工程占地情况详见表 2-3。20 表表 2-3 46、工程占地统计表工程占地统计表 （单位：（单位：hm2）序号 项目组成 占地性质及面积 占地性质 备注 其他草地 裸地 小计 1 采矿区 5.85 16.01 21.86 永久占地 未开采 2 矿山道路 0.66 1.25 1.91 永久占地 未修建 3 合计 6.51 17.26 23.77 2.4 土石方平衡土石方平衡 根据现场勘查，采矿区建设占用土地表土层稀薄，表层土砂砾含量较大，且剥离区地貌存在一定坡度，区域土壤肥力差且剥离难度大，因此对采矿区不再进行表土剥离，只对矿山道路区进行表土剥离。一、主体工程土石方平衡（1）基建期土石方 1）采矿区 采矿区涉及的土石方除开采矿石外主要是弃渣，根据47、开发利用方案可知，矿山基建期中共产生弃渣 1.37 万 m3，根据主体设计，弃方可用于“XX水泥有限责任公司 2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程”综合利用，作为水泥厂区场地平整及场区垫土。2）矿山道路 本项目矿区道路沿现有地形布置，尽量避免大挖大填，路基填筑段填筑料均来自路基及边沟开挖土石方，路基填筑段填筑料均来自路基及边沟开挖土石方，根据计算，本矿山矿区道路开挖量 2.21 万 m3，由于矿山道路等级较低，开挖的土方大部分用于路基回填，少量可路面夯实、加铺，因此本项目矿山道路不产生弃渣。（2）生产期土石方 矿山开采储量为 4985.60 万 t，生产48、规模为 94.6 万 t/年，矿石平均比重 2.68t/m3。根据开发利用方案，本矿山矿体内部有少量的不均匀夹层，夹层厚 4-12 米，夹石主要为白云质灰岩，夹石规模小，只是 MgO 超标，开采时可以作为混合配矿。所以本矿生产过程中可以作到无废石排弃，矿山不设废石场。（3）闭坑期土石方 21 闭坑期需对采矿区、矿山道路进行植被恢复，采矿区需外购绿化覆土，经计算，本项目共需外购绿化覆土 4.03 万 m3。（4）土石方汇总 经计算，本矿山截至开采期结束，本矿山挖方总量 3.58 万 m3，总回填量 6.24万 m3，弃方 1.37 万 m3，弃方可用于“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干49、法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程”作为水泥厂区场地平整及场区垫土，外购土方 4.03 万 m3。表表 2-4 主体工程主体工程土石方平衡表土石方平衡表 单位：万单位：万 m3 序号 工程区域 挖方 填方 外购 弃方 备注 采矿区 1.37 4.03 4.03 1.37 弃方运往水泥厂区综合利用 矿山道路 2.21 2.21 合计 3.58 6.24 4.03 1.37 备注：上表总外购土方为闭坑期外购的绿化覆土；采矿区弃渣运往水泥厂区综合利用，本项目不设置弃渣场；本矿山生产年限约 43 年，矿石平均比重 2.68t/m3，换算可得出生产期共开采矿石1517.84 万 m350、，此部分矿石不计入土石方平衡之中。二、表土数量与平衡 由于拟建项目地处八宿县，生态环境相对脆弱，而含有根系与腐殖土草甸资源非常宝贵，本方案拟对矿山道路区以内的表土尽可能地进行保护。根据现场调查情况，本项目占地范围内草地剥离厚度按照 0.20m 计算。其中：矿山道路区：剥离面积 0.66hm2，剥离厚度 0.20m，剥离量 0.13 万 m3，矿山道路区剥离的表土集中堆放于矿山道路一侧，施工期采取临时苫盖。表表 2-5 本项目表土平衡表本项目表土平衡表 分区 挖方 填方 表土临时堆放 数量 厚度 面积 数量 厚度 面积 堆放高度 堆放面积 堆放位置 万 m3 m hm2 万 m3 m hm2 m51、 hm2 矿山道路区 0.13 0.20 0.66 0.13 0.07 1.91 2.00 0.07 矿山道路一侧 合计 0.13 0.66 0.13 1.91 0.07 三、项目土石方汇总 本项目土石方汇总数量包括了主体工程土石方、表土剥离。本项目汇总后的土石方总挖方量为 3.71 万 m3（一般土方 3.58 万 m3，表土剥离 0.13 万 m3），填方 6.37 万 m3（一般土方 6.24 万 m3，表土回覆 0.31 万 m3），22 弃方 1.37 万 m，弃方可用于“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程”作为水泥厂区场52、地平整及场区垫土，外购土方 4.03 万 m。详见表 2-6。表表 2-6 土石方数量汇总表土石方数量汇总表 单位：万单位：万 m3 序号 项目分区 挖方 填方 借方 弃方 挖方 表土 小计 填方 表土 小计 数量 来源 数量 去向 采矿区 1.37 0 1.37 4.03 0 4.03 4.03 外购 1.37 弃方运往水泥厂区综合利用 矿山道路区 2.21 0.13 2.34 2.21 0.13 2.34 合计 3.58 0.13 3.71 6.24 0.13 6.37 4.03 1.37 图图 2-3 土石方流向框图土石方流向框图 单位：万单位：万 m3 2.5 拆迁（移民）安置与专项设53、施改（迁）建拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建 本项目为建设生产类新建项目，经现场勘察，项目区现既无居民居住，也没有企业、工厂等建筑结构存在，无需拆迁移民。2.6 施工进度施工进度 本项目为生产建设类新建项目，其基建期基建期 6 个月，即 2019 年 9 月2020年 2 月，矿山服务年限约 43 年，后续闭坑治理期 1 年。工程进度安排具体见表 2-7。0 1.37 项目 采矿区 矿山道路区 挖方：3.71 填方：6.37 调入：4.03 弃方：1.37 1.37 2.34 4.03 4.03 2.34 23 表表 2-7 工程进度安排表工程进度安排表 序号 项目 基建期 矿山服务年限 54、闭坑期 2019 年 2020 年 2020 年2063 年 2064 年 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 1 矿山开采 2 闭坑治理 2.7 自然概况自然概况 2.7.1 地质地质（1）地层岩性 区内主要发育有第四系崩坡积层等松散堆积层。第四系崩坡积（Q4co+dl）碎石砂砾土：灰褐色、紫红色等杂色，主要由砂泥岩碎块石和粉质粘土组成。根据地质调绘可知，碎石粒径一般为 5150mm，最大可达 200mm，含量 6575，结构呈松散稍密状，稍湿。主要分布各沟岸坡后缘。（2）地质构造 本区位于青藏高原东部，三江地区北段，地处冈瓦纳大陆与泛华夏大陆的接合部位。该区在大地构造单元55、一级构造单元上隶属于冈底斯-喜马拉雅构造区（），二级构造单元上隶属于冈底斯-念青唐古拉陆块（1），三级构造单元上隶属于伯舒拉岭岩浆弧（1-2）。本区位于贡日嘎布曲断裂（F126）和班公湖怒江结合带西界断裂（F1）之间，本区构造变形强烈，褶皱、断裂发育。构造变形具多层次、多机制、多尺度的特点，但总体构造线方向为北西向。（3）水文地质条件 地下水主要为第四系孔隙潜水，主要赋存在由第四系崩坡积的含砂泥岩碎块石和粉质粘土中，地下水水位埋深 1.55m，水位随季节变化而控制。第四系孔隙潜水主要有大气降水、高山冰雪溶水补给，排泄于下游或河流中；基岩裂隙水，分布于较低山体中，受大气降水、高山冰雪溶水补给及山56、区地下水补给，排泄于河流及山前第四系松散层潜水中，并以泉的形式出露，该区基岩、裂隙水较为丰富。（4）区域构造稳定性及地震动参数 24 工程区 100km 范围内无大于 7 级的强震记录，历史地震对工程区最大影响烈度均不超过度，查阅中国地震动参数区划图（GB18306-2015），工程区 50年超越概率 10%的地震动峰值加速度为 0.15g，地震反应谱特征周期为 0.45s，相应地震基本烈度为度。2.7.2 地貌地貌 场地为山坡地形，有一定起伏，地势大致呈北高南低、东高西低，海拔高程介于 32983375m 之间，相对高差 78m，地面坡度为 515。项目区地貌单元属高山峡谷地貌。地表为天然牧57、草地，地表植被主要为耐寒耐旱的野生牧草，植被覆盖一般，地表土壤为亚高山草甸土，表土层较薄，土壤贫瘠。2.7.3 气象气象 项目区属藏东南高原温带半干旱半湿润气候，垂直气候分布明显。根据八宿县气象站资料（19922016 年），八宿县多年平均气温为 10.4，年平均气温在9.611.4之间变化，极端最高气温（一般在 7 月份）32.4，极端最低气温（一般在 1 月份）为-10.3。多年平均降水量为 257.77mm，年最大降水量为 375.0mm，年最小降水量 105.8mm；月最大降水量 2002 年 7 月为 183.0mm，月最小降水量为0.0mm；日最大降量（1993 年 10 月 4 58、日）71.1mm，日最小降水量为 0.0mm。69月为八宿县雨季，少数年份可延后到 10 月中旬，其余时间为旱季。最长连续降雨时间为 11 天，最大冻土深 1.00m。10积温 2140，年水面蒸发量 2075.2mm，无霜期 162 天，多年平均风速为 1.6m/s，瞬时最大风速为 25.5m/s，主导风向为东南。2.7.4 水文水文 项目区位于八宿县，处于怒江流域，县境内主要河流有怒江及其支流，总河长 1740km。怒江由西北部入境，穿越县域中部，由北向南奔流于高山峡谷之中，河道弯曲狭窄，河谷深切，落差大，水流急，境内长 127km，年径流量 33 亿 m3。2.7.5 土壤土壤 项目所在59、地土壤类型为亚高山草甸土。耕作层为洪坡积成因的砂质粉土（含砾砂壤土），植物生长表层粘质较高，厚度一般 0.3m0.5m，局部可达 1.0m。灰 25 白浅灰色，疏松，稍湿，主要由粉砂和黏粒组成，含少量的砾石。壤质黏土层下为碎石土、砂卵砾石层，粗颗粒含量较高，渗透性强；多发育于第四系冲积物、洪积物和坡积物，土体呈酸性，土壤中氧化物含量稳定且分布均匀；土壤砾石含量 5%30%，抗蚀性较差。2.7.6 植被植被 工程所在区域只有少量的灌木和草本，主要草种有狼牙刺、高山嵩草、披碱草和紫花针茅等，项目场地内植被发育较一般，原生林草覆盖度 10%左右。2.7.7 其他其他 项目区未涉及饮用水水源保护区、水60、功能一级区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地等。26 3 主体工程水土保持分析评价主体工程水土保持分析评价 3.1 主体工程选址水土保持评价主体工程选址水土保持评价 本工程选址唯一，且主体工程不存在比选方案，因此本方案不进行方案比选分析评价，主要从水土保持角度类分析工程选址的合理性，并对其不足之处进行补充完善，使项目生产期间产生的水土流失在可控范围内。本矿山工程选址的约束性规定分析，详见表 3-1、3-2 和 3-3。27 表表 3-1 工程选址与水土保持法要求对照表工程选址与水土保持法要求对照表 序号 中华人民共和国水土保持法 本项目61、情况 相符性 分析 1 第十七条：禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。本项目不在上述区域。符合批准条件 2 第十八条：水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护地表植被、沙壳、结皮、地衣等。本项目位于生态脆弱区，加大水土流失防护力度。基本 符合批准条件 3 第二十条：禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防治水土流失。本项目不属于“陡坡地开垦”活动。4 第二十一条：禁止毁林、毁草开垦和采集伐采。禁止在水土流失重点预防保护区62、和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。本项目不属于“毁林、毁草开垦”活动。5 第二十四条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。项目区属于西藏水土流失重点监督区，不属于重点预防区和治理区 6 第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的63、，应当委托具备相应技术条件的机构编制。建设单位已委托我公司编制水土保持方案。符合批准条件 7 第二十六条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。不存在该情况。符合批准条件 8 第二十八条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。本项目弃方 1.37 万 m，弃方作为XX 水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套4.564、MW纯低温余热发电工程水泥厂区场地平整及场区垫土，不再单独设置弃渣场 符合批准条件 9 第三十八条：对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后，应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。在干旱缺水地区从事生产建设活动，应当采取防止风力侵蚀措施，设置降水蓄渗设施，充分利用降水资源。本项目对弃矿山道路区的表土进行了剥离、保存和利用；本项目弃渣作为XX水泥有限责任公司2500t/d新型干法熟料水65、泥生产线及配套4.5MW纯低温余热发电工程水泥厂区场地平整及场区垫土 符合批准条件 28 表表 3-2 主体工程选址与水土保持技术规范要求对照表主体工程选址与水土保持技术规范要求对照表 序号 生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）规定 本项目情况 相符性 分析 1 选址（线）必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。本工程选址已充分考虑了水土保持要求，避开了泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。基本 符合 2 选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确66、定的水土保持长期定位观测站。项目区未占压全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，未占用国家确定的水土保持长期定位观测站。符合 3 严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场。本工程未在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场。符合 4 选址宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点治理区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。不属于相关区域。基本 符合 5 工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。项目区不占用农耕地，符合土地利用和总体规划。符合 2967、 表表 3-3 主体工程选址与水保主体工程选址与水保2007184 号文要求对照表号文要求对照表 序号 水保2007184 号文规定 本项目情况 相符性 分析 1 促进产业结构调整暂行规定（国发200540 号）、国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录中限制类和淘汰类产业的开发建设项目，水土保持方案不予批准。本项目为水泥矿开采项目，符合国家产业政策要求。符合 2 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目。本项目不在禁止开发区域。符合 3 违反水土保持法第二十条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的68、开发建设项目。不存在该情况。符合 4 根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目。不存在该情况。符合 5 分期建设的开发建设项目，其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的。不存在该情况。符合 6 同一投资主体所属的开发建设项目，在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的。不存在该情况。符合 7 处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区69、的饮用水源区水质有影响的开发建设项目。不存在该情况。符合 8 在华北、西北等水资源严重短缺地区，未通过项目水资源论证的开发建设项目。不存在该情况。符合 由表 3-1、表 3-2、表 3-3 分析可见，本矿山新开采矿区，采用露天开采方式。工程占用土地面积和破坏林草植被面积相对较少，没有占用耕地，满足规范要求工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地的要求。以上选址符合中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持技术规范、水保2007184 号文对主体工程的约束性规定，从水土保持角度分析，本项目选址不存在绝对限制性因素，本项目开采生产是可行的。3.2 建设方案与布局水土保持评价70、建设方案与布局水土保持评价 3.2.1 建设方案评价建设方案评价 3.2.2 工程占地评价工程占地评价 本项目为建设生产类新建项目，开采方式为露天开采。项目占地包括采矿区、矿区道路等占地，总占地面积为 23.77hm2，全部为永久占地，其中占用其他草地 30 6.51hm2，裸地 17.26hm2。从占地面积看，占地面积小；从占地类型看，主要为具有水土保持功能的其他草地；闭坑治理期，矿区场地进行植被恢复，项目的建设不会对造成周边环境造成永久的破坏。从水土保持角度分析，本方案认为工程占地是合理的，采矿过程严禁随意扩大占地面积。3.2.3 土石方平衡评价土石方平衡评价 本项目位于高山峡谷区，土石方71、工程量主要为采场表层土的剥离和砂岩、废石。由于矿层出露较稳定，开采建筑石料用石灰岩矿，无需选矿，无需考虑矿石贫化，即开采过程中不产生废石。截至开采期结束，本项目土石方总挖方量为 3.71万 m3（一般土方 3.58 万 m3，表土剥离 0.13 万 m3），填方 6.37 万 m3（一般土方6.24 万 m3，表土回覆 0.31 万 m3），弃方 1.37 万 m，弃方可用于“XX水泥有限责任公司 2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程”作为水泥厂区场地平整及场区垫土，外购土方 4.03 万 m，外购土方为后期矿山恢复治理的绿化覆土，土石方处理得当，不会造72、成严重水土流失。从水土保持的角度分析，本项目土石方的调配、弃土的处理合理、可行。3.2.4 取土场设置评价取土场设置评价 本项目未设置取土场，所需土方均为外购土。3.2.5 弃土场设置评价弃土场设置评价 根据主体土石方设计，本项目共产生弃渣 1.37 万 m3，此部分含砂砾量较大，不宜作为绿化覆土，主体考虑将此部分弃方作为XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程水泥厂区场地垫土。水泥厂区占地 42.06hm2，属高山峡谷地貌，现场存在一定坡度，能消纳本项目 1.37 万 m3的弃渣。结合本项目施工工艺，产生的弃渣直接有汽车装载外运，做到随73、挖随运，因此本矿山不设置弃渣、排土场。31 本项目弃渣去向明确，不设置弃渣场。施工过程中应做好弃渣的临时堆放防护，施工期及时外运，减少了弃渣场占地，降低了项目建设弃渣处理对周边环境的影响程度，符合水土保持要求。3.2.6 施工方法与工艺评价施工方法与工艺评价 本工程施工组织设计评价主要是对主体工程施工和生产条件、矿山开拓和开采的施工工艺是否有利于水土保持工作的评价。3.2.6.1 施工条件评价施工条件评价 主体工程施工和生产条件分析与评价如下：（1）项目区新建与水泥厂区破碎站卸料平台相通的道路，道路长度 1734m，道路采用泥结石路面，道路沿现有地形布置，尽量避免大挖大填，基填筑段填筑料均来自74、路基及边沟开挖土石方，减少了弃渣量，符合水土保持要求。（2）矿山可根据矿区的实际情况，本矿山用水量较小，矿山主要生产消防用水均来自厂区给水系统，管线沿廊道布置输送至矿山；矿山用电主要为部分生产机械及照明用电，用电量较小，供电由厂区供应，矿山电源引至厂区总降压站。电力供应可满足矿山生产需要，矿区用水、用电基本可利用现有设施，避免新建大量临时管线而新增扰动地表面积，从而从源头上避免了新增水土流失的发生，符合水土保持要求。综上所述，本工程交通安排、施工用水、用电和生活设施基本可以利用现有设施。本项目建设施工组织可以满足水土保持要求。3.2.6.2 施工时序的分析评价施工时序的分析评价 矿山的建设工期75、为 6 个月，即 2019 年 9 月2020 年 2 月，基建期较短，采场周边截、排水沟等安排在 2019 年 10 月至 12 月。根据项目区气候特征，项目区降雨量的年内分配不均匀，主要集中在汛期的 69 月。从水土流失的成因分析，雨季施工最易产生水土流失，工期安排是否合理直接决定了可能发生的水土流失量，主体工程将采场周边截水沟的建设、采场表层土剥离未安排在雨季，符合水土保持要求。32 3.2.6.3 矿山开拓和开采工艺评价矿山开拓和开采工艺评价 开拓及采矿由上山公路向矿体开拓水平开段沟，（采用爆破的方法）以形成水平作业台阶，采用中深孔穿孔，非电微差爆破的方法进行采矿作业，一次形成设计台阶76、，破碎大块岩矿采用破碎锤进行机械破碎。矿山开采工艺成熟，保障了主体工程进度，也缩短了生产周期，也可避免不必要的废石产生，有利于保持水土。综上所述，矿山开拓布置、矿石开采工艺符合水土保持要求。3.2.7 主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价 3.2.7.1 水土保持工程的界定原则水土保持工程的界定原则（1）以防治水土流失为主要目标的防护工程，应界定为水土保持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价；当不能满足水土保持要求时，可要求主体设计修改完善，也可提出补充措施（纳入水土流失防77、治措施体系）。（2）对建设过程中临时征地、临时占地，因施工结束后需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予以确认，各项防护措施均应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。（3）对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护措施，可按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。3.2.7.2 界定为水土保持工程的措施界定为水土保持工程的措施 本项目部分工程措施和植物措施亦具有水土保持功能。从预防水土流失、保护生态环境角度对主体工程布置78、设计进行正确的评价，不仅可以有效地避免水土保持措施项目的重项或漏项，保证水土保持方案编制的完整性，减少工程的重复投资，而且有利于水土保持工作的顺利开展，更重要的是从水土保持方向对主体工程设计起到补充完善的作用。33（1）采矿区）采矿区 浆砌石截排水沟：根据开发利用方案，主体已考虑在采场内排水沟、矿区外部截水沟，通过建设单位提供相关图纸可知，采场内排水沟长 1131m，采用浆砌石梯形断面，断面宽度 0.3m，沟深 0.3m，坡比 1：1，水力坡降 3；矿区外部截水沟截水沟长 696m，截洪沟采用浆砌石梯形断面，断面宽度 0.4m，沟深 0.5m，坡比 1：1，水力坡度与原始地形坡度一致，约 279、0%。闭坑治理期间，绿化覆土措施之后，对采矿区进行撒播种草和栽植小叶杨，种草面积 20.15hm2，草种选择披碱草及紫花针茅混播，混播比例 1:1，播种量为80kg/hm2；小叶杨株行距 3m 3m，整地采用穴状整地，规格为 0.6m 0.6m。采矿区综合分析评价：根据开发利用方案，主体工程已考虑该区采矿区上游及周边布置截水沟，本方案补充采矿结束后的土地整治。（2）矿区道路）矿区道路 主体未考虑矿区道路的水土保持措施，本方案主要补充矿区道路的排水、沉沙以及采矿结束后的土地平整、植被恢复措施。3.3 主体工程设计中水土保持措施界定主体工程设计中水土保持措施界定 主体工程设计中界定为水土保持工程的80、措施总投资为 229.09 万元，工程量为：浆砌石排水沟 0.3m 0.3m 型 1131m，截水沟 0.4m 0.5m 型 696m，绿化外购土 4.03万 m，撒播种草 20.15hm2，栽植小叶杨 25000 棵。具体见表 3-4。表表 3-4 主体工程设计中界定为水土保持工程的措施工程量表主体工程设计中界定为水土保持工程的措施工程量表 项目组成 项目及指标 单位 工程量 投资（万元）备注 采矿区 浆砌石截（排）水沟 0.3m 0.3m 型 长度 m 1131 40.30 工程措施 0.4m 0.5m 型 长度 m 696 17.61 工程措施 绿化外购土 万方 万 m 4.03 11381、.61 工程措施 撒播种草 公顷 hm2 20.15 20.52 植物措施 栽植小叶杨 棵 棵 25000 37.50 植物措施 合计 229.09 34 4 水土流失预测水土流失预测 4.1 水土流失现状水土流失现状 根据水利部全国水土保持区划的通知，项目区八宿县属于全国水土保持区划中的藏东高山峡谷生态维护水源涵养区。根据关于印发全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知（办水保2013188 号）和西藏自治区人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（1999 年 4 月 18 日），项目所在地昌都市八宿县属于西藏自治区水土流失重点治理区。根据土壤侵蚀分类分级标准82、（SL190-2007），项目区属青藏高原冰川侵蚀区，土壤容许流失量为 500t/（km2 a）。依据西藏自治区水利普查成果，项目区所在的八宿县水土流失面积8179.51km2，占土地总面积的 8.81%，其中轻度侵蚀面积 2270.07km2，中度侵蚀面积 3266.39 km2，强烈侵蚀面积 2454.49 km2，极强烈侵蚀面积 159.83km2，剧烈侵蚀面积 28.73km2。项目区内造成水土流失原因是多方面的，主要是自然因素和人为因素两大部分。自然因素主要是因为项目区独特的地质构造以及特有的气候条件影响下，山体植被覆盖率较低，大部分山体处于裸露或秃荒状态，水力侵蚀、冻融侵蚀并存，其83、他不良地质灾害等多种水土流失形式综合作用下，本地区水土资源流失严重且较为复杂。人为因素主要是人们不合理的生产活动对自然界的破坏，使本来就很脆弱的生态环境日益恶化。项目区水土流失类型主要以水力风力侵蚀为主，以中度侵蚀为主，水土流失容许值 500t/km2 a。表表 4-1 八宿八宿县水土流失现状表县水土流失现状表 县（市）总面积（km2）侵蚀类型 水土流失面积（km2）流失面积占总面积的比例 合计 轻度侵蚀 中度侵蚀 强烈侵蚀 极强烈侵蚀 剧烈侵蚀 八宿县 12600 水力侵蚀 1885.40 716.61 857.91 122.91 159.24 28.73 14.96 风力侵蚀 0.00 084、.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 冻融侵蚀 6294.11 1553.46 2408.48 2331.58 0.59 0.00 49.95 小计 8179.51 2270.07 3266.39 2454.49 159.83 28.73 64.91 35 4.2 水土流失影响因素分析水土流失影响因素分析 项目区水土流失主要由内、外两个因素共同决定，其外因是项目区的降水和风为土壤侵蚀提供了较强的侵蚀动力，而项目建设过程对表土层的破坏、地表原有植被的占压等导致了地表抗侵蚀能力的下降才是土壤侵蚀量增加的根本原因。分析水土流失成因主要有自然因素和人为因素两个方面。4.1.1 自然85、因素自然因素 包括降雨、地形地貌、坡度坡向、土壤、风、地表植被覆盖度、地质条件等，主要因素有降雨、风、土壤、地表植被。（1）降雨 降雨时产生水蚀最主要的外营力，雨水由坡面向沟道汇流，成为产沙、产流的重要部位。除了雨滴击溅对地表破坏外，超渗降雨在地表汇集产生地表径流，随地表径流冲刷疏松土壤也会产生水土流失。本项目区内风蚀较为严重，有轻度水蚀发生。（2）风 项目区由于特殊的地貌和气候条件是造成大量风蚀的主要原因。原地面由于被植物所覆盖，一般不会产生风蚀，但是，地表被扰动之后，就可能发生风蚀。工程施工过程中由于地表植被和表层土壤结构遭到破坏，土质疏松，不仅会产生降雨侵蚀，遭到大风天气，还会产生强烈风86、蚀。施工过程中的平整土地、材料运输、装卸在 2 级以上风力作用下就会产生扬尘，其中最主要的是运输车辆道路扬尘和施工作业扬尘。根据类似项目建设经验，施工期施工区内运输车辆大多行驶在土路便道上，路面含尘量高，道路扬尘比较严重。平整土地、土方开挖产生的扬尘，是项目建设产生扬尘的重要组成部分，对下风的空气造成了严重的污染。（3）土壤 项目所在区域土壤类型主要是灰钙土。土壤团粒结构性差，抗蚀性能差，极易造成风蚀和水蚀，在加上项目建设过程中的基础开挖、绿化覆土等施工活动，当土石方在一定的空间、时间内不能平衡时，将会产生临时或永久的大量弃土、废渣。这些堆弃物十分疏松，使土壤抗蚀能力进一步降低。36 （4）植87、被 植被具有固定土体、防风抗蚀作用，良好的植被可使土壤侵蚀在一定程度上得到有效控制。项目区植被覆盖较差，但是工程施工过程中不可避免对原地表植被占压和破坏，失去原有蓄水、保土功能，使地表暴露出来，当受到雨滴打击、水流冲刷或风力吹袭时，加速了土壤的侵蚀。4.1.2 人为因素人为因素 项目在建设过程中将产生一定量的挖方、填方，使原地形、地表植被和土壤结构遭受人为干扰和破坏，从而使地表的抗蚀力下降，引发和加速水土流失。人为因素造成的地表抗侵蚀力降低主要体现在以下三方面：原地表植被受到扰动和破坏，地表完全裸露；土壤表层松散性加大、固结性进一步降低；形成人工再塑地貌，增大了局部地形坡度。由于工程建设造成新88、增水土流失的发生和发展过程详见框图 4-1。图图 4-1 工程建设产生的水土流失过程框图工程建设产生的水土流失过程框图 4.3 土壤流失量预测土壤流失量预测 4.3.1 预测单元预测单元 该矿山新建矿山，开采方式为露天开采，建设内容包括开采区、矿山道路区。（1）采矿区：本期开采将扰动面积约 21.86hm2，采矿区生产期预测范围为 37 21.86hm2。（2）矿区道路区：建设期扰动面积约为 1.91hm2，基本呈裸露状态，矿区道路区生产期预测范围为 1.91hm2。4.3.2 预测时段预测时段 本项目分为施工期和自然恢复期两个时段进行调查和预测：施工期（含施工准备期）：共 6 个月，为 2089、19 年 9 月2020 年 2 月，主要建设包括矿山道路的建设、矿体表层土剥离。自然恢复期：植物需要一个生长过程中，即自然恢复期，才能发挥其水土保持功效。因此，自然恢复期也可能存在一定水土流失，需进行预测，考虑到本项目后期植被恢复以种草为主，各预测单元自然恢复期均按 3 年计算。本工程水土流失预测时段具体见表 4-2。表表 4-2 水土流失预测范围、单元、时段划分表水土流失预测范围、单元、时段划分表 序号 预测单元 预测范围（hm2）预测时段（年）施工期 自然恢复期 施工期 自然恢复期 1 采矿区 21.86 21.86 1 3 2 矿山道路区 1.91 1.91 1 3 3 合计 23.790、7 23.77 备注：由于水泥矿开采工艺成熟，生产期间采区全部开采，故不进行生产期水土流失预测。4.3.3 土壤侵蚀模数土壤侵蚀模数（1）原地貌土壤侵蚀模数的确定 八宿县是以水力风力为主的水土流失类型区，结合昌都市水土流失遥感调查报告，确定项目建设区现状土壤侵蚀模数背景值为 2600t/(km.a)。（2）扰动后土壤侵蚀模数的确定 施工期侵蚀强度通过类比法获得。类比分析法就是根据自然条件与本项目所处地区类似的项目有关水土流失资料，推算本项目区施工侵蚀模数。对类似项目与本项目之间的特性、项目区的气候条件、地形地貌、土壤、植被、水土保持状况等进行比较分析，经筛选确定采用“西藏高争集团昌都地区水泥厂91、工程”土壤流失调查值来确定本工程扰动后的土壤侵蚀模数。该工程由云南今禹生态工程咨询有 38 限公司开展水土保持监测工作。藏高争集团昌都地区水泥厂工程建于 2014 年，目前已完工。类比工程与本工程同属昌都市八宿县，项目地理位置接近，地形地貌、降水量均相似，具有较强的可比性。类比工程施工期土壤侵蚀模数见下表。表表 4-3 类比工程各预测单元类比工程各预测单元扰动后土壤侵蚀模数表扰动后土壤侵蚀模数表 预测单元 背景侵蚀模数（t/km2 a）施工期侵蚀模数（t/km2 a）自然恢复期侵蚀模数（t/km2 a）第一年 第二年 第三年 采矿区 2600 15000 5000 4100 2600 矿山道路92、区 2600 11000 5000 4100 2600 4.3.4 预测结果预测结果 4.3.4.1 预测公式预测公式（1）预测方法 本项目水土流失预测采用定性和定量相结合的方法，对于可能造成的水土流失量的预测，分不同的水土流失区域，根据当地自然条件、水文手册、土壤侵蚀等值线图等资料结合现状调查综合分析确定本工程的现状土壤侵蚀模数，对于可能造成的水土流失危害作定性的分析、阐述。本工程建设时水土流失量预测采用的计算公式如下：ikikikniTMFW311 ikikinikTMFW=131 2-)-(00iikiikikMMMMM+=式中：W扰动地表土壤流失量，t；W新增土壤流失量，t；i预测单元93、，i1、2、3、n；k预测时段，k1、2、3，指施工准备期、生产期和自然恢复期；Fi第 i 个预测单元的面积，km2；Mik扰动后不同预测单元不同时段的土壤侵蚀模数，t/（km2 a）；39 Mik不同单元各时段新增土壤侵蚀模数，t/（km2 a）；Mi0扰动前不同预测单元土壤侵蚀模数，t/（km2 a）；Tik预测时段（扰动时段），a。（2）土壤侵蚀模数背景值 本项目位于八宿县境内，土壤容许流失量为 500t/（km2 a）。通过对项目区的现场调查，矿区范围内已扰动区域存在较大的裸露面，存在一定的水土流失；未扰动区域植被良好，土壤侵蚀强度为轻度侵蚀，土壤侵蚀模数背景值约 2400t/（km294、 a）。4.3.4.2 水土流失量预测结果水土流失量预测结果 按照前文所确定的预测方法、分区侵蚀模数、预测时段及水土流失面积，经计算，本项目区界定的水土流失范围内基建期、自然恢复期水土流失总量为4573.18t，其中基建期水土流失量为 1744.55t，自然恢复期水土流失量为 2828.63t；可能造成新增水土流失量约 2243.72t，其中基建期水土流失量为 1411.77t，自然恢复期新增水土流失量为 831.95t。水土流失结果详见表 4-4表 4-6。表表 4-4 施工期施工期水土流失预测表水土流失预测表 预测分区 面积 侵蚀模数（t/km2 a）时段 生产期流失量（t）（hm2）背景95、值 基建期（年）总量 新增 采矿区 21.86 2600 15000 1 1639.50 1333.46 矿山道路区 1.91 2600 11000 1 105.05 78.31 合计 23.77 1744.55 1411.77 表表 4-5 自然恢复期设期水土流失预测表自然恢复期设期水土流失预测表 预测分区 面积 侵蚀模数（t/km2 a）时段 施工期流失量（t）（hm2）背景值 第一年自然恢复期 第二年自然恢复期 第三年自然恢复期 第一年 第二年 第三年 总量 新增 采矿区 21.86 2600 5000 4100 2600 1 1 1 2601.34 765.1 矿山道路区 1.91 296、600 5000 4100 2600 1 1 1 227.29 66.85 合计 23.77 2828.63 831.95 表表 4-6 土壤流失量汇总表土壤流失量汇总表 40 预测分区 总流失量（t）新增土壤流失量（t）流失量百分比（%）总量 新增 采矿区 4240.84 2098.56 92.73 93.53 矿山道路区 332.34 145.16 7.27 6.47 合计 4573.18 2243.72 100.00 100.00 4.4 水土流失危害分析水土流失危害分析（1）对周边环境敏感点的危害 项目区下游的居民点、排水沟渠、道路等环境敏感点是项目区水土流失的直接危害区，在汛期暴雨期97、间，泥污水流入这些区域，将对这些敏感点造成不利影响。运输车辆离开施工场地时轮胎携带的泥土，以及运输过程中土料的散落，会对沿线道路的路面清洁造成影响。（2）对采矿区的影响 矿区生产形成大面积的裸露地面和边坡，在没有进行防护的情况下遇雨易产生径流冲刷，从而使土壤不断遭受侵蚀，挖填方边坡失稳，威胁到主体工程安全。4.5 指导性意见指导性意见 根据预测结果，建设期新增水土流失量为1411.77t，占新增流失总量的62.90%，为本工程水土流失重点时段；采矿区占新增流失总量的 93.53%。是本项目水土流失重点防治区，其流失面积较大，需作为重点防治对象，做好防护措施的设计。图图 4-2 不同时段新增水土98、流失量饼状图不同时段新增水土流失量饼状图 （2）根据预测结果和类似工程防治经验，本着“因地制宜，因害设防”的原则，建设期自然恢复期 41 各单元应采取一下措施：采矿区：上游、周边的截水、沉沙措施以及采矿结束后还应采取土地整治和植被恢复措施；矿区道路区：道路两侧的排水和沉沙措施以及采矿结束后还应采取土地整治和植被恢复措施。（2）施工及生产进度安排指导意见：首先应及时布设项目区的防洪排导工程，截排水沟基础开挖等土建工程应考虑安排在非雨天施工，植物措施应及时布设。（3）本工程生产期是水土保持监测的重点时段，采矿区为重点监测区段，应考虑在采矿区布设监测点。综上所述，该项目扰动土地面积大，矿山前期开采未99、编报水土保持方案，本水土保持方案应针对工程扰动现状，抓住水土保持防治和水土保持监测重点，并作好方案设计及监测布置，认真落实方案各项内容，及时采取截排水、拦挡、临时防护、土地整治及绿化等水土流失防治措施，达到减少水土流失危害的目的，最大限度控制新增水土流失量。42 5 水土保持措施水土保持措施 5.1 防治区划分防治区划分 5.1.1 防治分区的原则防治分区的原则（1）各分区之间具有显著差异性；（2）各分区内造成水土流失的主导因子相近或相似；（3）有利于分类指导防治措施的总体布局，有利于分类实施各项防治措施；（4）有利于水土流失预测和方案实施效果的客观评价。5.1.2 水土流失防治分区水土流失防100、治分区 按照防治分区的原则，将项目区水土流失防治责任范围整体纳入 2 个防治分区，分别为采矿区和矿山道路区。5.2 措施总体布局措施总体布局 5.2.1 水土保持措施布局原则水土保持措施布局原则 根据本项目的水土流失预测结果、水土流失防治分区和防治内容，以及对主体工程已有水土保持措施的分析与评价，确定不同的防治区采用不同的防治措施及布局。在不同类型的防治措施布局中，综合生物措施和工程措施，强调施工管理措施，按照“三同时”的原则，力求使本项目建设造成的水土流失得以集中和全面治理。在发挥工程措施控制性和速效性特点的同时，充分发挥生物措施的长效性和景观效果，形成工程措施和生物措施结合互补的防治形式，101、达到主体工程建设顺利进行、周边生态环境得到有效保护和带动地方经济持续发展的目的。5.2.2 水土流失防治措施体系水土流失防治措施体系 为了保证使工程建设引起的水土流失降到最低限度，达到保持水土的最终目的。结合本项目特点，拟采用拦、挡、防等工程措施、植物措施与临时措施相结合的方法，进行本方案水土保持防护措施设计，对主体工程未考虑防护措施的部位进一步做好补充设计。另外，在满足保水保土基本要+求的同时，尽量从恢复生 43 态功能的方面考虑设计，使本方案形成一个完整的水土流失防治体系。水土流失防治措施体系框见图 5-1。5.2.3 水土保持措施总体布局水土保持措施总体布局 水土保持措施总体布局应遵循“102、预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针，按照预防和治理相结合的原则，坚持局部防治和整体防治、单项防治措施与综合防治措施相协调、兼顾生态效益与经济效益，在各个防治区中，根据水土流失各防治分区的特点进行措施总体布置。（1）采矿区 根据开发利用方案，主体工程已考虑开采前的表土剥离、矿区及周边截排水、沉沙等措施，本方案主要完善该区拦挡以及采矿结束后的土地整治、绿化覆土、植被恢复等措施。（2）矿区道路区 矿区道路区现状无任何水土保持措施，主体设计也未考虑相应的水土保持措施，本方案主要补充矿区道路的排水、沉沙措施。44 主体记列措施 方案新增措施 图图5-1 生产期水土流失防治103、措施体系框图生产期水土流失防治措施体系框图 临时苫盖 基建期 临时措施 表土剥离及覆土 基建期、闭坑期 45 5.2.4 水土流失防治措施设计及总体要求水土流失防治措施设计及总体要求 5.2.4.1 洪水设计及截水沟设计洪水设计及截水沟设计 洪水设计标准及断面计算方法，按照水土保持综合治理技术规范小型蓄排水工程（GB/T16453.4-2008）中的规定，确定截排水工程防御暴雨标准为 10 年一遇 24h 最大降雨量。（1）设计洪水 本项目截水沟主要为矿山道路的截排水措施，最大集雨面积按上游最大集雨面积计算（为 0.04km2），结合区域地形地貌、土壤、植被及土地利用等特点，采用水利部提出的清104、水洪峰流量：QB=0.278kiF 式中：QB设计径流量，m3/s；k径流系数，通过径流量和降水量计算出本项目径流系数 k 取 0.36；i设计频率的平均 1 小时降雨强度，项目区 10 年一遇的 1 小时暴雨强度 i=38.3mm/h；F汇流面积，根据图上量测，本项目截洪沟集水面积取 0.04km2。计算得本项目的洪峰流量 QB洪量为 0.15m3/s。（2）截排水沟断面确定 根据水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.4-2008）规定，按明渠均匀流公式：5.0).(.iRCAQ 推求各防治区截排水沟断面尺寸。式中：A过水断面面积，m2；R水力半径，m；C谢才系数，nRC/61（糙率105、 n，浆砌石取 0.020，混凝土取 0.015）；i排水沟沟底坡降。在截排水沟的断面设计中，应考虑截排水沟的不冲不淤，截排水沟的设计比降应大于不淤比降，设计流速应小于允许最大流速，尽量减少沟道冲淤。根据水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.4-2008）5.3.3 表 2 和表 3，当设计排水流量为 0.5m3/s 时，截排水沟的不淤比降为 1.02.0%；排水流量为 1.0m3/s 时，不淤 46 比降为 0.71.0%；排水流量为 2.0m3/s 时，不淤比降为 0.50.7%；排水流量为 3.0m3/s时，不淤比降为 0.40.5%；排水流量为 5.0m3/s 时，不淤比降为 106、0.30.4%。对于土质截排水沟，允许最大流速为 0.61.0m/s（其中土质是轻壤土的为 0.60.8m/s，是中壤土的为 0.650.85m/s，是重壤土的为 0.750.95m/s，是粘土的为 0.81.0m/s）；对于采用浆砌块石衬砌的截排水沟，允许最大流速为 2.55.0m/s（其中采用单层浆砌块石衬砌的为 2.54.0m/s，采用双层浆砌块石衬砌的为 3.55.0m/s）；对于采用现浇混凝土衬砌的截排水沟，允许最大流速为 8.0m/s。截排水沟比降应与排水沟断面设计紧密配合，达到不冲不淤。结合本项目实际情况，本项目采用矩形浆砌石排水沟，沟深 0.4m，底宽 0.4m，采用 M7.5107、 浆砌石，浆砌石砌筑厚度 0.30m。项目区选用的截洪沟参数及设计排水量见表 5-1、表 5-2。表表5-1 截洪沟设计参数表截洪沟设计参数表 项目区 底宽（m）沟深（m）水深（m）坡比 备注 截排沟 0.3 0.4 0.3 垂直 排水沟 表表5-2 截洪沟计算结算表截洪沟计算结算表 项目区 类型 底宽（m）安全超高（m）糙率 n 过水断面 A（m2）水力半径 R（m）湿周 X（m）坡降 i 过水流量（m3/s）截排沟 混凝土矩形 0.3 0.3 0.020 0.12 0.01 0.11 0.03 0.68 表表5-3 截洪沟流量校核结果截洪沟流量校核结果 排水沟校核 过水流量 Q 设（m3/108、s）洪峰流量 Q 洪（m3/s）校核结果 截排沟 0.68 0.15 满足 经对截洪沟过水能力的设计及校核，说明区内汇流量最大时，截洪沟都能满足要求，所以在定的截洪沟设计流量大于集水区洪峰流量，站外排水沟满足过水要求。5.2.4.2 沉沙池设计沉沙池设计 沉沙池设计参照水利水电工程沉沙池设计规范，参照已有沉沙池经验，设计采用准静止泥沙沉降法。本方案设计的沉沙池为浆砌石沉沙池，底部规格为 1.6m 1.3m，高 1.0m。沉沙池与排水沟配套使用。47 假定：颗粒级配中粒经大于 0.1mm 泥沙量占总泥沙量 45%，参照同类工程数据，0.1mm 泥沙下沉速率取定=6.2mm/s，0.1mm 泥沙沉109、沙效率 75%，洪峰流量取 5 年一遇标准计算，采用箱式沉沙池，沉沙池长宽比取值范围为 1.23，后依据沉沙池池口面积试算。流入沉沙池的泥沙总量 Ws按下式计算：Ws=MsF/c 式中 为输移侵蚀比，取值 40%；Ms为施工期平均土壤侵蚀模数，本项目最大 Ms=6000t/km2 a；F 为汇水面积，每个沉沙池的汇水面积约为 0.004km2左右；c为淤积泥沙容重，一般取 1.2t/m3。经计算，Ws=0.40 6000 0.004/1.2=8.00m3/a。沉沙池按月定时清理，设沉沙率为 75%，则淤沙深度为 8/12 75%/2.0=0.25m，泥沙有效沉降设计净水深取 30cm，设计水位110、线以上超高取 30cm，则0.25+0.3+0.3=0.85m1.0m。因此沉沙池设计尺寸满足要求。5.2.4.3 植物措施要求植物措施要求（1）立地条件分析 项目区地带性土壤为亚高山草甸土，土体呈酸性，土壤中氧化物含量稳定且分布均匀；土壤砾石含量 5%30%，抗蚀性较差；项目区多年平均降雨 257.77mm，最大冻土深 1.00m，10积温 2140，年蒸发量 2075.2mm，无霜期 162 天。项目区降雨量较少，气候寒冷，且土壤贫瘠，需选择耐旱、耐寒、耐瘠薄的植物。（2）植物种类选取及配置方法 项目区主要备选植物种类根据上述的植物配置原则，结合该区植物的适宜性，项目区备选的植物列于表 5111、-4。48 表表5-4 植物品种的生物学特性表植物品种的生物学特性表 植物名称 形态 科名 生态习性 高山嵩草 莎草科 高山嵩草为莎草科草本植物。花序简单穗状，支小穗单性。为根茎密丛型多年生草，生活力很强，能耐低温寒冷的气候生于高山灌丛草甸和高山草甸，海拔 3200-5400 米。在青藏高原及喜马拉雅山区常为草甸带的建群种。优良牧草。昌都市绿化常用物种。紫花针茅 禾本科 系寒旱生植物在西藏广泛分布于阿里中部、羌塘高原、雅鲁藏布江中上游高山地带及藏南高原湖盆区，属寒冷半干旱的高寒草原，分布地区海拔 45004800 米，气候寒冷干燥0年积温不足 1500，10年积温小于 650就能生长。冷地早熟112、禾 禾本科 喜光，耐阴性也强，可耐 50%-70%郁闭度，耐旱性较强，在-20低温下能顺利越冬，-9下仍保持绿色，抗热性较差，在气温达到 25左右时，逐渐枯萎，对土壤要求不严，耐瘠薄，但不耐水湿。垂穗披碱草 禾本科 多年生草本，疏丛型，须根状，根深可达 100 厘米。秆直立，高 70160 厘米。叶片长 832 厘米，宽 0.51.4 厘米，叶缘被疏纤毛。穗状花序直立。耐寒冷，耐干旱，绿期长，耐践踏。小叶杨 落叶乔木 喜光树种，不耐庇荫，适应性强，对气候和土壤要求不严，耐旱，抗寒，耐瘠薄或弱碱性土壤，在砂、荒和黄土沟谷也能生长，但在湿润、肥沃土壤的河岸、山沟和平原上生长最好，沙壤土、黄土、冲积113、土、灰钙土上均能生长。在干旱瘠薄、沙荒茅草地上常形成”小老树”。不耐庇荫。根系发达，固土抗风能力强（3）种草选择 草种要选用成熟好、籽粒饱满、无病虫害、无霉变、发芽率较高的级种子。根据对项目区实地调查以及查阅资料，披碱草及紫花针茅更为适应昌都气候，生长态势良好，因此本方案选择的草种为披碱草及紫花针茅。撒播前，要对拟采用的种子进行 2448 小时的低温（-4）冷藏处理。（4）籽播技术 撒播种草：季节以春、夏两季为宜，春播需在土壤温度稳定通过 3以上、土壤墒情较好时进行，夏播要选在雨季来临和透雨后进行。大粒种子深播，小粒种子浅播。土壤墒情差的土地深播，土壤墒情好的土地浅播。土质沙性大的土地深播，土114、质粘重的土地浅播。播种后覆土 12cm，进行镇压。整地：耕翻 20cm 左右的土层，清除土层中的碎石等杂物，营造一个质地疏松、49 透气、平整、排水良好、适于草种生长的苗床。播种深度视植物种子类型而定。完成播种后，随即通过喷洒方式浇水，并用无纺布和草席覆盖，以有效保持土壤湿度和温度，待大部分出苗后再行移取。施肥：适当施有机肥或复合肥，然后用锄和钉耙将平台翻耕和平整。撒播量：选择披碱草及紫花针茅混播，混播比例 1:1，播种量为 80kg/hm2。管理 适时浇水：新种植的草坪，根系尚未形成，抗旱能力较弱，适时浇水，有助于草坪的生长与定居。追肥：鉴于草坪种植地的土壤贫瘠，水肥条件差，不利于草坪的生长115、，适时追肥对草坪的定居与繁衍有重要作用。肥料以尿素、磷酸二铵为宜，每次追肥量为每亩 20kg。防止践踏：在草坪种植初期，严防人为活动和牲畜的践踏，确保草坪的正常生长。安全越冬：播种当年越冬时，要用无纺布和草席覆盖，使尚处于生长初期的植物安全越冬。病虫害防治：注意病虫害发生情况，及时防治。5.2.4.4 边坡稳定要求边坡稳定要求 项目区内一般开挖、填筑边坡要求小于 1：1.5，并做好必要的防护措施。根据开发建设项目水土保持方案技术规范（GB 50433-2008）的规定，结合本工程实际情况，因开挖、回填、表土堆放等形成的不稳定边坡，应采取护坡工程。根据边坡的高度和坡度等不同条件，分别采取不同的护116、坡工程，主要有以下几种：对边坡高度大于 4m、坡度大于 1:1.5 的，应采取削坡开级工程；对边坡小于1:1.5 的土质或沙质坡面，可采取植物护坡工程；对堆置物或山体不稳定处形成的高陡边坡，或坡脚遭受水流淘刷的，应采取护坡工程；对条件较复杂的不稳定边坡，应采取综合护坡工程；对滑坡地段应采取滑坡治理工程。根据开发利用方案选取的采场边坡参数，矿区露天开采台阶坡面角为 55 65。50 5.3 分区分区措施布设措施布设 5.3.1 基建期分区防治措施设计基建期分区防治措施设计 5.3.1.1 采矿区采矿区（1）工程措施 浆砌石截水沟（主体记列）根据开发利用方案，矿区外部截水沟截水沟长 696m，截洪117、沟采用浆砌石梯形断面，断面宽度 0.4m，沟深 0.5m，坡比 1:1，水力坡度与原始地形坡度一致，约20%。5.3.1.2 矿山道路矿山道路 矿区道路现状无任何水土保持措施，主体设计也未考虑相应的水土保持措施，本方案主要补充矿区道路的排水、沉沙以及采矿结束后的土地整治、植被恢复措施。（1）工程措施 混凝土排水沟（方案新增）布设位置及数量：结合 1:1000 实测地形图，在部分矿区道路两侧增设排水沟，总长约 3468m，末端自然沟道。设计尺寸及工程量：根据前文确定的设计洪水标准及洪水计算方法，混凝土排水沟形状为矩形，底宽 30cm，高 40cm，衬砌厚度 10cm，单个断面工程量为土方开挖 0118、.28m3，C20 混凝土 0.13m3。矿区道路区混凝土排水沟总工程量为：土方开挖 971.04m3，C20 混凝土 450.84m2。过流能力复核：矿区道路区布设的浆砌石排水沟主要是排导矿区道路内的雨水，集雨面积、流量较小，本方案不再对其过流能力进行复核。浆砌石沉沙池（方案新增）布设位置及数量：为防止矿区道路路基及路面泥土、碎石在雨天随雨水流失往下游，本方案考虑在矿区道路区排水沟增设的浆砌石沉沙池，沉砂池考虑每300m布置一座（兼作消力池），共需布设 12 座。设计尺寸及工程量：考虑到矿山道路排水沟流量和流速不是很大，本方案考 51 虑设计的沉沙池均为单级沉沙。单级沉沙池总长 1.6m（净119、长），宽 1.3m（净宽），深 1.0m，墙体由浆砌片石砌成，衬砌厚度 30cm，单个沉沙池土方开挖 3.95m3，M7.5 浆砌石 1.87m3。矿区道路区沉沙池总工程量为：土方开挖 47.40m3，M7.5 浆砌石 22.44m2。基建期水土保持措施汇总见表 5-5。表表5-5 基建期水土保持措施工程量汇总表基建期水土保持措施工程量汇总表 防治时段 防治分区 措施类型 单位 数量 备注 基建期 采矿区 工程措施 采场上游 0.4m 0.5m 型截水沟 m 696 主体记列 矿山道路 工程措施 混凝土排水沟 m 3468 方案新增 浆砌石沉沙池 座 12 方案新增 5.3.2 生产期分区防治120、措施设计生产期分区防治措施设计 5.3.2.1 采矿区采矿区（1）工程措施 平台排水沟（主体记列）根据开发利用方案，主体已考虑在采场内布设平台排水沟，通过建设单位提供相关图纸可知，采场内平台排水沟长 1131m，采用浆砌石梯形断面，断面宽度0.3m，沟深 0.3m，坡比 1:1，水力坡降 3。（2）临时措施 密目网苫盖（方案新增）由于矿山在开采过程中难免存在一部分未及时运往生产区域的临时堆矿，本方案考虑对此部分临时堆矿进行苫盖措施，结合本矿山实际开采规模，本方案考虑布置密目网苫盖 3000m3（密目网可重复利用），用于苫盖开采后无法及时运往生产厂区的临时堆矿。5.3.2.2 矿山道路矿山道路（121、1）工程措施 表土剥离（方案新增）在本项目施工前对其矿山道路区的表土进行剥离，剥离面积 0.66hm2，剥离厚度 0.20m，共剥离表土 0.13 万 m，剥离的表土堆放于矿山道路一侧，后期用于植被绿化覆土。52（2）临时措施 密目网苫盖（方案新增）本方案对剥离的表土进行密目网苫盖，防止尘土飞扬，本方案考虑布置密目网苫盖 600m3（密目网可重复利用），用于苫盖绿化覆土。生产期水土保持措施汇总见表 5-6。表表5-6 生产期水土保持措施工程量汇总表生产期水土保持措施工程量汇总表 防治时段 防治分区 措施类型 单位 数量 备注 生产期 采矿区 工程措施 平台排水沟 0.3m 0.3m 型 m 1122、131 主体记列 采场沉淀池 座 2 主体记列 临时措施 密目网苫盖 m2 3000 方案新增 矿山道路区 工程措施 表土剥离与回覆 m 1300 方案新增 临时措施 密目网苫盖 m2 600 方案新增 5.3.3 闭坑期分区防治措施设计闭坑期分区防治措施设计 闭坑治理期，本方案主要补充该区在采矿结束后的土地整治、绿化覆土、植被恢复等措施。5.3.3.1 采矿区采矿区（1）工程措施 土地整治（方案新增）矿山采矿结束后，采矿区形成了两种形态，一是开采形成的石质边坡，二是开采形成的平台。本方案拟对开采平台、开采底场区域进行场地清理、土地平整，为植被恢复创立基础条件。经计算，土地整治面积为 21.8123、6hm2。绿化覆土（方案新增）考虑到本矿山开采规模较大，待矿山开采完毕，需对整个矿区进行绿化措施，绿化覆土来源于外购。经计算，本项目采矿区共需绿化覆土面积 20.15hm2（经统计，矿山开采边坡面积为 1.71hm2，此部分区域不进行绿化覆土），覆土厚度为 20cm，覆土量 4.03万 m3（土方来源外购）。（2）植物措施 撒播种草和栽植乔木（主体已列）53 闭坑治理期间，绿化覆土措施之后，对采矿区进行撒播种草，种草面积20.15hm2，草种选择披碱草及紫花针茅混播，混播比例 1:1，播种量为 80kg/hm2。乔木选择小叶杨，株行距为 3.0m 3.0m，整地采用穴状整地，规格为 0.6m 124、0.6m，共栽植小叶杨 25000 棵。5.3.3.2 矿山道路矿山道路（1）工程措施 土地整治（方案新增）矿山采矿结束后，对矿山道路碾压层进行疏松平整，尽量恢复原有地表，为植被恢复创立基础条件。本项目矿山道路共需土地整治 1.91hm2。绿化覆土（方案新增）待矿山道路土地平整完毕后，对矿山道路进行绿化覆土措施，绿化覆土来源于矿山道路施工前剥离的表土。经计算，本项目采矿区共需绿化覆土面积 1.91hm2，覆土厚度为 7cm，覆土量0.13 万 m3。（2）植物措施 撒播种草（方案新增）闭坑治理期间，绿化覆土措施之后，对矿山道路区进行撒播种草，种草面积1.91hm2，草种选择披碱草及紫花针茅混播125、，混播比例 1:1，播种量为 80kg/hm2。（3）临时措施 密目网苫盖（方案新增）本方案对绿化覆土进行密目网苫盖，防止尘土飞扬，本方案考虑布置密目网苫盖 1000m2（密目网可重复利用），用于苫盖绿化覆土。生产期水土保持措施汇总见表 5-7。表表5-7 闭坑期水土保持措施工程量汇总表闭坑期水土保持措施工程量汇总表 防治时段 防治分区 措施类型 单位 数量 备注 闭坑期 采矿区 工程措施 土地整治 hm2 21.86 方案新增 植物措施 栽植乔木 棵 25000 主体已列 撒播种草 hm2 20.15 主体已列 矿山道路 工程措施 碾压层疏松平整 hm2 1.91 方案新增 植物措施 撒播种126、草 hm2 1.91 方案新增 临时措施 密目网苫盖 m2 1000 方案新增 54 5.3.4 水土保持措施工程量汇总水土保持措施工程量汇总 根据分区水土保持防治措施设计，确定各项水土保持措施的主要工程量。根据各防治分区采取的水土保持防护措施进行工程量汇总，各防治分区水土保持措施工程量汇总见表 5-8。本项目新增水土保持措施数量如下：（1）采矿区 工程措施：浆砌石截水沟 696m，浆砌石排水沟 1131m，土地整治 21.86hm2，绿化覆土 4.03 万 m，沉淀池 2 座；植物措施：撒播种草 20.15hm2，栽植乔木 25000 棵；临时措施：密目网苫盖 3000m2。（2）矿山道路 127、工程措施：表土剥离与回覆 0.13 万 m，土地整治 1.91hm2，混凝土排水沟3468m，浆砌石沉沙池 12 座；植物措施：撒播种草 1.91hm2。临时措施：密目网苫盖1600m2。55 表表5-8 本方案水土保持措施工程量汇总表本方案水土保持措施工程量汇总表 措施名称及指标 单位 措施名称及指标 备注 采矿区 矿山道路区 合计 混凝土排水沟 长度 m 3468 3468 工程措施 土方开挖 m3 971.04 971.04 C20 混凝土 m3 450.84 450.84 浆砌石沉砂池 数量 座 12 12 土方开挖 m3 47.4 47.4 M7.5 浆砌石 m3 22.44 22.128、44 浆砌石截水沟 长度 m 696 696 土方开挖 m3 313.2 313.2 M7.5 浆砌石 m3 208.8 208.8 浆砌石排水沟 长度 m 1131 1131 土方开挖 m3 678.6 678.6 M7.5 浆砌石 m3 452.4 452.4 绿化覆土 覆土面积 hm2 20.15 20.15 覆土量 m3 40300 40300 表土剥离与回覆 剥离量 m 1300 1300 土地整治 hm2 21.86 1.91 23.77 撒播种草 撒播面积 hm2 20.15 1.91 22.06 植物措施 草籽量 kg 1612 152.8 1764.80 栽植乔木 数量 棵 129、25000 25000 密目网苫盖 m2 3000 1600 4600 临时措施 5.4 施工要求施工要求 5.4.1 施工组织设计原则施工组织设计原则（1）与主体工程相互配合、协调，在不影响主体工程施工进度的前提下，尽可能利用主体工程创造的水、电、交通等施工条件，减少施工辅助设施工程量。（2）按照“三同时”的原则，水土保持实施进度要与主体工程建设进度相适应，及时防治新增水土流失。（3）施工进度安排坚持“保护优先、先拦后弃”的原则，及时布设临时防护措施和植物措施。（4）主体工程具有水土保持功能的防护措施的实施，按照主体工程施工组织设计进行。56 5.4.2 施工条件施工条件（1）施工交通运输 130、项目区交通主要利用“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程”建设的上山道路，可直接通往破碎站卸料平台及新建的矿山道路，交通较为便利。（2）施工场地 项目区施工场地场主要利用“XX水泥有限责任公司2500t/d 新型干法熟料水泥生产线及配套 4.5MW 纯低温余热发电工程”设置的施工场地。（3）材料来源 工程所需砂、砼粗骨料参照主体工程，按当地市场价就近购买，所需块石料可利用矿区开采的大粒径矿石；工程所需水泥及其它建筑材料可就近所在县市购买。施工生产生活用水，利用现有供水设施。水土保持工程施工用电利用现有电源。5.4.3 施工组织形式施工131、组织形式 本方案水土保持工程措施的实施，均与主体工程配套进行，故其施工条件与设施，原则上利用主体工程已有设施和施工条件。施工时应根据各防治区域具体的工程措施安排各施工时序，减少或避免各工序间的相互干扰。加强施工组织管理与临时防护措施，严格控制施工用地，严禁随意扩大占压扰动面积和损坏地貌、植被，建筑物基础开挖土石方必须及时清运，禁止随意堆放，严格控制施工过程中可能造成的水土流失。5.4.4 施工工艺施工工艺（1）工程措施 本方案水土保持工程措施的实施，均与主体工程配套进行，故其施工条件与设施，原则上利用主体工程已有设施和施工条件。施工时应根据各防治区域具体的工程措施安排各施工时序，减少或避免各工132、序间的相互干扰。（2）植物措施 主要是植被恢复工程，实施时应与当地有关部门协调合作，所需林木种苗尽 57 量在本地采购。同时选择有经验的施工队伍进行施工。种植过程中科学使用保水剂、长效肥、微量元素、激素等先进材料和技术，以保证苗木的成活率。种植后，注重草木的成活率检查，决定补植（成活率 4185%）或重新造林（成活率在 40%以下）与合格验收（成活率在 85%以上且分布均匀），补植应根据检查结果拟定补植措施，幼林补植时需用同一树种的大苗或同龄苗（幼林抚育及补植工程费用来自预备费）。5.4.5 施工质量要求施工质量要求 水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合水土保持综合治理 验收规范、开发建设133、项目水土保持设施验收管理办法和水土保持工程质量评定规程等相关规定的质量要求，并经质量验收合格后才能交付使用。水土保持各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施布置符合规划要求，规格尺寸、质量、使用材料、施工方法符合施工和设计标准，经设计暴雨考验后基本完好。矿区内截、排水沟要求能有效地控制地表径流，以减少水土流失。水土保持植物措施所选种植地块的立地条件应符合相应树草种的要求，种草密度要达到设计要求；采用经济价值高、保土能力强的适生优良树草种，当年出苗率与成活率在 90%以上，三年保存率在 95%以上。5.4.6 主要材料供应主要材料供应 水土保持措施施工所需的水、电、路等施工条件尽可能利用主134、体工程已有的施工条件，所需苗木、草种等在市场上统一择优采购。采取招标方式确定施工单位，保证质量、进度和资金使用得到全面落实。5.4.7 水土保持措施实施计划水土保持措施实施计划 5.4.7.1 进度安排原则进度安排原则（1）按照“三同时”原则，坚持预防为主，及时防治，实施进度和位置与主体工程协调一致。（2）永久性占地区工程措施坚持“先防护后施工”原则，及时控制施工过程中 58 的水土流失。5.4.7.2 实施进度安排实施进度安排 本工程水土保持的实施进度，本着预防为主、及时防治的原则，根据工程进度进行安排，尽可能减少施工过程中的水土流失。具体进度安排见表 5-9。59 表表5-9 水土保持措施135、工程进度安排表水土保持措施工程进度安排表 项目 建设期 开采期 闭坑期 2019年 2020年 2020 年2063 年 2064 年 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 4 月 主体工程 采矿区 工程措施 植物措施 临时措施 矿山道 路区 工程措施 植物措施 注：实际工期有待进一步确定 主体工程 工程措施 植物措施 临时措施 60 6 水土保持监测水土保持监测 6.1 范围和时段范围和时段 根据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018），水土保持监测范围为水土流失防治责任范围，根据工程设计和施工进度的安排，对防治责任范围内的扰动土地情况、取土（石、料）136、和弃土（石、渣）情况、水土流失情况以及水土保持措施实施情况及效果等内容进行动态监测，并灵活掌握监测区域的变化。本项目水土流失防治责任范围为 23.77hm。根据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018），水土保持监测时段应从施工准备期开始，至设计水平年结束。由于本项目已于 2019 年 9 月开工，本方案开始编制时，主体工程建设已完成，因此监测时段从本方案编制完成开始至设计水平年结束，即 2019 年 9 月至 2020 年 12 月，监测时段为 16 个月。6.2 内容和方法内容和方法 6.2.1 内容内容 根据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）及生产建设137、项目水土保持监测规程（试行）（水利部，2015 年 7 月 2 日）的规定，本项目水土保持监测内容如下：。（1）扰动土地情况 监测的内容包括扰动范围、面积、土地利用类型及其变化情况等。（2）取土（石、料）、弃土（石、渣）情况 对生产建设活动中所有的取土（石、料）场、弃土（石、渣）场和临时堆放场进行监测。同时对取土（石、料）场、弃土（石、渣）场及临时堆放场的数量、位置、方量、表土剥离、防治措施落实情况。（3）水土流失情况 水土流失情况监测主要包括土壤流失面积、土壤流失量、取土（石、料）弃土（石、渣）潜在土壤流失量和水土流失危害等内容。61 土壤流失量是指输出项目建设区的土、石、沙数量。取土（石、138、料）弃土（石、渣）潜在土壤流失量是指项目建设区内未实施防护措施，或者未按水土保持方案实施且未履行变更手续的取土（石、料）弃土（石、渣）数量。水土流失危害是指项目建设引起的基础设施和民用设施的损毁，水库淤积、河道阻塞、滑坡、泥石流等危害。（4）水土保持措施实施情况及效果 监测应对工程措施、植物措施和临时措施进行全面监测，包括措施类型、开（完）工日期、位置、规格、尺寸、数量、林草覆盖度（郁闭度）、防治效果、运行状况等。6.2.2 方法方法 水土保持监测应采用调查监测和定位观测相结合的方法，本项目监测方法采用调查监测、巡查。（1）调查监测 调查监测指定期采取全线调查的方式，通过现场实地勘测，采用 G139、PS 定位仪结合 1：1000 地形图、无人机、标杆、尺子等工具，测定不同地表扰动类型的面积。填表记录每个扰动类型区的基本特征，及水土保持措施实施情况。1）面积监测 面积监测采用手持式 GPS 定位仪进行。首先对调查区按扰动类型进行分区，如临时堆土面等，同时记录调查点名称、工程名称、扰动类型和监测数据编号等。然后沿各分区边界进行巡查，在 GPS 手簿上就可记录所测区域的形状（边界坐标），然后将监测结果转入计算机，通过计算机软件显示监测区域的图形和面积（如果是实时差分技术的 GPS 接收仪，当场即可显示面积）。对弃渣量测量，把堆积物近似看成多面体，通过测一些特征点的坐标，再模拟原地面形态，即可求140、出堆积物的面积。2）植被监测 62 选有代表性的地块作为标准地，标准地的面积为投影面积，要求草地 2m 2m。分别取标准地进行观测并计算林地郁闭度、草地盖度和类型区林草的植被覆盖度。计算公式为：Dfefd Cf 式中：D-林地的郁闭度（或草地的盖度）；C-林（或草）植被覆盖度，%；fd样方面积，m；fe样方内树冠（草冠）垂直投影面积，m。f林地（或草地）面积，hm；类型区总面积，hm。需要注意：纳入计算的草地面积，其林地的郁闭度或草地的盖度都应大于20%。关于草本覆盖度调查，采用目测方法按国际通用分级标准进行。（2）巡查 针对建设项目潜在水土流失危害进行不定期的踏勘巡查（特别是雨季），若发现较141、大的扰动类型变化（如新出现堆渣或堆渣消失、开挖面采取了措施等）或流失现象，及时进行监测记录。6.2.3 监测频次监测频次 根据生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2018）及生产建设项目水土保持监测规程（试行）（水利部，2015 年 7 月 2 日）的规定，针对前述监测内容，具体监测频次如下：调查监测取土（石、砂）量、弃土（石、渣）面积、正在实施的水土保持措施建设情况、扰动地表面积等每月调查记录 1 次；施工进度、水土保持植物措施生长情况每季度调查记录 1 次；水土流失灾害事件发生后 1 周内完成监测。6.3 点位布设点位布设 根据生产建设项目水土保持技术标准（GB 50433-2142、018）及生产建设项目水土保持监测技术规程（试行），对于水土流失量的监测采用调查监测和定 63 位观测相结合的方法，根据前述水土流失预测分析的结果，本项目共布设 6 个监测点，布设在采矿区和矿山道路区。表表 6-1 监测点位布设位置表监测点位布设位置表 监测分区 监测点 监测方法 监测位置 监测点 施工期 采矿区 1#固定监测 采矿区南侧沉沙池位置 2#固定监测 采矿区顶部 3#固定监测 采矿区边坡中间处 矿山道路区 4#固定监测 矿山道路沉沙池 自然恢复期 采矿区 5#调查监测 撒播种草区域 矿山道路区 6#调查监测 撒播种草区域 6.4 实施条件和成果实施条件和成果 6.4.1 监测人员配143、备监测人员配备 监测工作应由从事水土保持监测的专业技术人员承担。本项目水土保持监测配备监测人员 3 人，监测工程师 2 人、监测员 1 人，各人职责为：监测工程师为项目部负责人，全面负责项目监测工作的组织、协调、实施和监测成果质量。监测工程师负责监测数据的采集、整理、汇总、校核，编制监测实施方案、监测季度报告、监测年度报告、监测总结报告等。监测员协助监测工程师完成监测数据的采集和整理，并负责监测原始记录、文档、图件、成果的管理。6.4.2 监测设施设备监测设施设备（1）土建设施 本项目工程在开展水土保持监测时，项目已接近完工，不需修建土建设施。（2）监测设备和材料 监测设备包括消耗性和损耗性两144、类，其中消耗性材料包括 50m 皮尺、钢卷尺等；损耗性设备包括 GPS 定位仪、无人机、计算机、植被测量仪器等，详见表 6-2。64 表表 6-2 水土保持监测设备及材料表水土保持监测设备及材料表 序号 项目 单位 数量 一 土建设备 二 设备及安装 1 消耗性材料 1.1 50m 皮尺 条 1 1.2 钢卷尺 把 1 2 损耗性设备 2.1 GPS 定位仪 台 1 2.2 计算机 台 1 2.3 无人机 台 1 2.4 植被测量仪器（测绳、剪刀、坡度仪）批 1 6.4.3 监测成果要求监测成果要求（1）监测制度 依据水土保持法律、法规的规定和技术规范的要求，水土保持监测工作由建设单位自行或者145、委托相关技术单位开展。工程开工前，项目建设单位可以自行监测或者以合同方式委托具有实力的单位进行监测。承担水土保持监测的单位在开展监测工作之前应制定生产建设项目水土保持监测实施方案，根据工程建设进度合理安排监测频次，确定监测的重点内容和重点部位。承担项目监测的机构应定期向惠城区水务局报送监测成果。监测资料要加盖相关单位印章。项目建设期间，在每季度的第一个月报送上一季度的水土保持监测季度报告表；监测任务完成后三个月内报送水土保持监测总报告。如发现施工过程中弃渣造成防洪安全隐患、不合理施工造成严重水土流失等情况的，应随时报告。（2）监测成果 在每次水土保持监测时，必须做好原始记录（包括观测场或调查时146、间、人员、地点、基本数据及存在的问题等），并有观测或调查人员、记录人员及校核、审查签字，做到手续完备，保证数据的真实可靠。1）监测成果包括监测实施方案、记录表、水土保持监测意见、监测季度报告、监测年度报告、监测汇报材料、监测总结报告及相关图件、影像资料等。65 2）影像资料包括照片集和影音资料。照片集应包含监测项目部和监测点照片。同一监测点每次监测应拍摄同一位置、角度照片不少于三张。照片应标注拍摄时间。3）水土保持设施竣工验收和检查时应提交监测成果。4）生产建设项目水土保持监测成果应按照档案管理相关规定建立档案（3）监测成果要求 监测成果必须符合水土保持有关的技术规程、规范要求。监测成果应是按147、照所用监测方法的操作规程进行监测，以记实的方式，根据有关规范，结合实际情况，设计监测表格，形成文字叙述资料及数据表格、图样，在填写表格和文字叙述时，必须按照水土保持防治分区填写和叙述，即每一个分区填写一套表格或文字叙述。成果要实事求是、真实可靠，满足水土保持设施专项验收要求。将监测成果按建设单位和水行政主管部门要求，制定季度报表，已开展水土保持监测的项目，监测成果还包括监测总结报告，并提交建设单位和惠城区水务局，作为水土保持工程验收的重要依据。当监测结果出现异常情况时，应及时报告业主、水行政主管部门，以便及时作出相应的处理，避免发生严重水土流失及造成危害。66 7 水土保持投资估算及效益分析水148、土保持投资估算及效益分析 7.1 投资估算投资估算 7.1.1 编制原则及依据编制原则及依据 7.1.1.1 编制原则编制原则（1）水土保持方案作为工程建设的一个重要内容，方案中的工程投资估算作为主体工程投资估算的组成部分，列入主体投资中；（2）本工程水土保持投资估算，采用估算定额法，即由图纸计算工程量，套用概算定额编制单价，计算汇总后，再计取有关费用；（3）对主体工程中具有水土保持功能的措施费用，计入本工程水土保持方案投资估算中；（4）主要材料价格与主体工程一致，主体工程中未明确的，参照采用 2019年第 1 期价格水平；（5）依据水土保持方案的典型设计选取单价，主体设计中有对应单价的，直接149、采用主体设计中的相应单价计算水土保持措施投资。7.1.1.2 编制依据编制依据（1）水利部水总200367 号文颁发水土保持工程概（估）算编制规定及水土保持工程概算定额；（2）藏计农经20031868 号文“关于实施西藏自治区水利建筑工程预算定额、水利建筑工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额及水利工程设计概（估）算编制规定的通知”；（3）西藏自治区发展和改革委员会、财政厅、水利厅联合印发关于调整水土保持补偿费征收标准的通知（藏发改价格2017929 号）；（4）水利部办公厅关于印发（水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法）的通知（办水总2016132 号）；（5）西藏自治区现行有关规定、150、价格文件。67 7.1.1.3 编制方法编制方法 根据编制原则，水土保持投资概算由工程措施、植物措施、监测措施、临时工程、其他费用等构成。本方案在遵从主体工程的概算标准，计算人工、材料、机械台班的基础单价；按费用构成的有关规定，计算其他费用：包括建设单位管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、招标业务费、经济技术咨询费、工程造价咨询服务费、基本预备费以及水土保持补偿费，最终得出总投资。7.1.2 编制说明与估算成果编制说明与估算成果 7.1.2.1 编制说明编制说明 根据编制原则，水土保持投资概算由工程措施、植物措施、监测措施、临时工程、其他费用等构成。本方案在遵从主体工程的概算标准，计算人工151、材料、机械台班的基础单价；按费用构成的有关规定，计算其他费用：包括建设单位管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、招标业务费、经济技术咨询费、工程造价咨询服务费、基本预备费以及水土保持补偿费，最终得出总投资。（一一）基础单价基础单价（1）人工预算单价：本工程采用的人工预算单价，为 11.56 元/工时。（2）材料预算价格：采用主体工程其他材料预算价格，主体工程中没有的采用当地物价部门发布的工程建设材料预算价格。种苗价格采用现行市场价格。详见表 7-1。表表7-1 主要材料预算价格预算表主要材料预算价格预算表 材料名称及规格 单位 预算价（元）备注 汽油 t 9535.70 八宿县采购 柴油 152、t 7696.45 八宿县采购 表土 m3 15.12 八宿县采购 草籽 kg 23.76 昌都市采购（3）水、电价格：施工用电：施工电价为 3.81 元/kw.h。施工用水：水价为 0.93 元/m3。（4）机械台班费：68 按水利部水总200367 号文水土保持工程概（估）算定额中附录一施工机械台时费定额 计列，按 水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法(办水总 2016132 号)调整，施工机械台时费定额的折旧费除以 1.15 调整系数，修理及替换设备费除以 1.11 调整系数，安装拆卸费不变。掘进机及其他由建设单位采购、设备费单独列项的施工机械，台时费中不计折旧费，设备费除以 1.1153、7 调整系数。（二二）费用组成及费率费用组成及费率 本项目沿线高程范围为 32983375m，根据线路海拔高程统计表加权计算人工定额调整系数为 1.25，机械定额调整系数为 1.55。（1）工程措施、植物措施 水土保持工程、植物措施单价由措施费、间接工程费、企业利润和税金组成。直接工程费包括直接费（人工费、材料费、机械费）、其他直接费和现场经费组成。根据西藏自治区实际情况，其各项费率详见下表。表表7-2 单价费率表单价费率表 措施分类 措施费（%）间接费（%）企业利润（%）税金（%）扩大系数（%）工程 措施 土石方工程 4.5 5.9 6 9 10 其他工程 4.5 5.9 6 9 10 植物154、措施 4.5 5.9 5.00 9 10（2）临时工程 其他临时工程按第一和第二部分之和的 2.0%计算。（3）独立费用 1）建设管理费：按一至三部分之和的 2.0%计算，与主体工程建设管理费合并使用。2）科研勘测费：工程科研费本项目不计，方案设计水土保持措施勘测设计费按（国家计委、建设部计价格200210 号）工程勘察设计收费管理规定计算。3）工程建设监理费：本项目水土保持监理费纳入主体一并监理，不再单独计列工程建设监理费。（4）水土保持监测费：按人工费、设备折旧使用费、消耗性材料费计算。本方案监测设施可充分利用工程中设计的临时沉沙池进行预测，不新增沉沙池。本方案的监测时段为施工准备期开始，155、设计水平年结束。生产运行期的水土 69 保持监测另行计列，列入生产运行期投资之中。本方案计列土建设施、设备及消耗性材料费。经估算，本项目施工期水土保持监测费 20.96 万元，其中人工费为 20.00 万元（设 2 名工程师 10 万/年）。土建设施、设备及消耗性材料费为 0.96 万元。表表7-3 监测设施、设备及消耗性材料费用一览表监测设施、设备及消耗性材料费用一览表 类型 设备名称 单位 数量 单价（元）折旧费（万元）投资（万元）合计（万元）设备 数码相机 台 1 2500 0.10 0.10 笔记本电脑 台 1 6000 0.24 0.24 烘箱 台 1 2000 0.08 0.08 156、电子天平 台 2 600 0.05 0.05 消耗性材料 量筒 个 10 20 0.02 0.02 烧杯 个 30 15 0.05 0.05 计算器 台 3 50 0.02 0.02 泥沙取样器 个 80 25 0.20 0.20 铝盒 QL1（5528）个 150 10 0.15 0.15 皮尺，钢卷尺等其它消耗性材料 套 1 500 0.05 0.05 总计 0.47 0.49 0.96（5）预备费 基本预备费按一至五部分之和的 6%计算。（6）水土保持补偿费 根据西藏自治区发展和改革委员会、西藏自治区财政厅、西藏自治区水利厅关于调整水土保持补偿费收费标准的通知（藏发改价格2017929 157、号），对开采矿产资源的，建设期按照征占用土地面积每平方米 1.7 元一次性计征，本工程总占地面积为 23.77hm2，建设期水土保持补偿费为 40.41 万元；开采期间，矿产资源按照开采量每立方米 1.4 元计征，年开采量 35.29 万 m，开采期水土保持补偿费每年为 49.41 万元。7.1.2.2 估算成果估算成果 经计算，该项目水土保持措施总投资为 481.65 万元，其中主体已列投资 229.09 万元，新增水土保持措施投资 252.56 万元，水保总投资中工程措施投资 70 255.62 万元，植物措施投资 59.57 万元，临时措施投资 2.93 万元，水土保持监测费 20.96158、 万元，独立费用 76.79 万元，基本预备费 24.98 万元，水土保持补偿费 40.41 万元，详见下表 7-47-7。表表7-4 新增新增水土保持投资估算总表单位：万元水土保持投资估算总表单位：万元 序号 工程或费用名称 建安工程费 植物 独立 合计 措施费 费用 第一部分工程措施 255.62 255.62 一 采矿区 212.91 212.91 二 矿山道路区 42.71 42.71 第二部分植物措施 59.97 59.97 一 采矿区 58.02 58.02 二 矿山道路区 1.95 1.95 第三部分临时工程 2.93 2.93 一 采矿区 1.87 1.87 二 矿山道路区 1159、.00 1.00 三 其他临时工程 0.06 0.06 第四部分 水土保持监测费 20.96 20.96 第五部分独立费用 76.79 76.79 一 建设管理费 6.79 6.79 二 科研勘测设计费 40.00 40.00 三 水土保持工程监理费 0.00 0.00 四 水土保持设施竣工验收费 30.00 30.00 第一至第五部分合计 258.55 59.97 97.75 416.27 预备费 24.98 24.98 水土保持补偿费 40.41 新增水保总投资 481.65 71 表表7-5 新增水土保持措施估算表新增水土保持措施估算表 序号 工程或费用名称 单位 数量 单价（元）合计（160、万元）备注 第一部分 工程措施 255.62 一 采矿区 212.91 1 土地整治 hm2 21.86 19134.19 41.83 2 绿化覆土 m3 40300 28.19 113.61 主体已列 3 浆砌石截水沟 17.17 主体已列 土方开挖 m3 783.00 24.84 1.94 浆砌片石 m3 313.20 486.05 15.22 4 浆砌石排水沟 40.30 主体已列 土方开挖 m3 1837.88 24.84 4.57 浆砌片石 m3 735.15 486.05 35.73 二 矿山道路 42.71 1 土地整治 hm2 1.91 19134.19 3.65 2 表土剥离161、 m3 1300 10.28 1.34 3 表土回覆 m3 1300 11.26 1.46 4 绿化覆土 m3 3800 28.19 10.71 5 混凝土排水沟 24.33 开挖土石方 m3 971.04 24.84 2.41 C20 混凝土 m3 450.84 486.05 21.91 5 浆砌石沉砂池 1.22 开挖土石方 m3 47.4 27.43 0.13 浆砌片石 m3 22.44 486.05 1.09 第二部分 植物措施 59.97 一 采矿区 58.02 主体已列 1 撒播种草 hm2 20.15 6088.15 12.27 2 抚育管理 hm2 20.15 4095.86 162、8.25 3 栽植乔木 棵 25000 15 37.50 二 矿山道路 1.95 1 撒播种草 hm2 1.91 6088.15 1.16 2 抚育管理 hm2 1.91 4095.86 0.78 第三部分 临时措施 2.92 一 采矿区 1.87 1 密目网苫盖 m2 3000 6.23 1.87 二 矿山道路区 m2 1600 6.23 1 三 其他临时措施%2 2.87 0.06 一至三部分合 318.51 72 表表7-6 独立费用估算表独立费用估算表 编号 费用名称 计列标准 万元 一 建设管理费 按一至三部分之和的 2%计列 6.77 二 科研勘测设计费 结合本项目的规模和水土保持163、实际情况计列 40.00 三 水土保持监理费 并入主体一并监理，不记列监理费 0 四 水土保持设施竣工验收费 结合本项目的规模和水土保持实际情况计列 30.00 合计 76.77 7.2 效益分析效益分析 7.2.1 生态效益分析生态效益分析 7.2.1.1 水土流失影响控制水土流失影响控制 本项目总工期为 6 个月，项目设计水平年为 2020 年，综合考虑气候条件确定自然恢复期为 3 年，则项目的影响期为 4 年。项目扰动地表面积为 23.77hm，项目原生土壤侵蚀强度以轻度为主，由于项目的建设使得土壤侵蚀强度增加到强度部分区域达到极强度。预测项目水土流失总量为 4573.18t。通过本水土164、保持方案的实施，水土流失治理面积达到 23.77hm，林草植被恢复面积 23.77hm。7.2.1.2 水土资源分析水土资源分析 本工程占地面积为 23.77hm，全部为永久征地，无临时占地，占地类型主要为工矿仓储用地。7.2.1.3 生态环境分析生态环境分析 本项目在开发建设中扰动地表，占压林草植被，占用和消耗土地资源和水资源，对生态系统会有一定的影响，但是这些都属于局部影响；项目在土石方开挖、填筑过程中会造成部分水土流失，对生态均有一定影响，但总的来说对生态环境的影响较小。7.2.2 防治效果分析防治效果分析（1）水土流失总治理度 通过本方案的实施，本项目防治责任范围内的水土流失面积得到了165、有效的治理，随着水土保持综合措施效益的逐渐发挥，项目区水土流失总治理度达到了96%。73（2）土壤流失控制比 本项目各项水土保持措施完全发挥效益后，土壤流失控制比为 0.66，项目区生态环境得到了有效改善步入良性循环。（3）渣土防护率 工程建设期，本项目临时堆土采取苫盖措施，部分临时堆土四周采取了拦挡措施，拦渣率可达到 100%。（4）表土保护率 本项目对矿山道路区进行了表土剥离，剥离量 0.13 万 m，后期作为植被绿化覆土，因此，表土保护率为 92%。（5）林草植被恢复率 从理论上来分析，项目区林草植被恢复率可以达到 92%。（6）林草覆盖率 水土保持方案实施后，项目区林草覆盖率可以达到 166、96%。本项目水土流失防治效果分析表见表 7-8。表表 7-8 水土流失防治效果分析表水土流失防治效果分析表 评估指标 目标值 评估依据 单位 数量 设计达到值 评估结果 水土流失总治理度（%)82 水土保持措施面积 hm2 22.82 96 可以 实现 建设区水土流失面积 hm2 23.77 土壤流失控制比 0.75 项目区容许土壤流失量 t/km2 a 500 0.77 可以 实现 侵蚀模数达到值 t/km2 a 650 渣土防护率（）83 采取措施后实际拦挡的弃土（石、渣）量 104m3 1.37 100 可以 实现 弃土（石、渣）总量 104m3 1.37 表土保护率（）85 防治责任167、范围内保护的表土量 104m3 0.13 92 可以 实现 可剥离表土量 104m3 0.14 林草植被恢复率（%）90 林草植被面积 hm2 22.06 92 可以 实现 可恢复林草植被面积 hm2 23.77 林草覆盖率（）13 林草植被面积 hm2 22.82 96 可以 实现 项目建设区总面积 hm2 23.77 74 8 水土保持管理水土保持管理 8.1 组织管理组织管理 水土保持方案能否按规定的技术要求及进度安排保质保量地实施，并能达到预期的防治效益，组织机构和管理措施是关键。根据中华人民共和国水土保持法，水土保持方案报水行政主管部门批准后，由业主负责组织实施。为保证水土保持方案的168、顺利实施，建立健全组织领导机构是十分必要的。建设单位需配备 1名以上专业技术人员，负责水土保持方案的具体实施，需做好如下管理工作：（1）认真贯彻、执行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、加强管理、注重效益”的水土保持方针，确保水土保持工程安全，充分发挥水土保持工程效益。（2）建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向昌都市水务局报告水土流失治理情况，并制定水土保持方案详细实施计划。（3）施工期间，建设单位需要求施工单位从合法的厂商处买土，明确取土场的水土流失防治责任。（4）工程施工期间，负责与设计、施工、监理、监测单位保持联系，协调好169、水土保持方案与主体工程的关系，确保水土保持工作的正常顺利开展，并按时竣工，减少或避免工程建设可能造成的水土流失和生态环境的破坏。（5）工程现场进行监测和观测，掌握工程建设期间的水土流失及其防治措施落实情况，为有关部门决策提供基础资料。（6）建立健全各项档案，积累、分析整编资料，为水土保持工程验收提供相关资料。8.2 后续设计后续设计 本方案经水行政主管部门审查批复后，委托具有相应设计能力的设计单位完成水土保持工程后续设计，将方案制订的防治措施内容和投资纳入主体工程初步 75 设计文件，并单独成章。水土保持方案和工程设计如有变更，按规定程序进行报批。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。170、在主体工程招标设计，施工图设计阶段应包括水土保持内容。本方案经批准后，后续设计若项目的地点，规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。8.3 水土保持监测水土保持监测 根据相关规定，建设单位可自行或委托具有水土保持监测能力的单位开展水土保持监测，监测单位应根据有关法律法规以及水土保持方案中有关水土保持监测的计划，在项目建设施工准备期开始时，选派监测人员入场确定监测点位、布设水土保持监测设施，制定详细的水土保持监测方案与实施细则，并实施水土保持监测工作，在对原始监测资料系统汇总、整理和分析的基171、础上，定期完成监测报告，并向水土保持监督管理部门汇报，及时提出有关水土保持的整改意见，以便有效控制施工过程中的水土流失。并竣工时向建设单位提交水土保持监测报告以作为水土保持设施竣工验收的依据。8.4 水土保持监理水土保持监理 水土保持监理应列入主体工程监理任务中，与主体工程监理公司签订合同，监理合同中应明确水土保持工程监理任务。工程竣工后，监理单位应提供水土保持工程监理报告。在水土保持工程施工中，必须实施监理制度，形成项目法人、承包商、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高水土保持工程质量的目的。监理单位应派出具有水土保持工程监理资格证书和上172、岗证书的水保监理工程人员，采取跟踪、旁站等监理方法，对水土保持工程的质量、进度及投资进行控制，对水土保持工程实行信息管理和合同管理，确保工程如期完成。76 水土保持监理的主要内容为水土保持合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，对水土保持方案实施阶段的招标工作、勘测设计、施工等进行全程监理。建设期的水土保持监理措施主要为协助项目法人编写开工报告；检查承包商施工资质；组织设计交底和图纸会审；审查承包商提出的施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等；督促承包商执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护措施173、；核实完成的工程量；签发工程付款凭证，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件；协助项目法人进行工程各阶段验收，提出竣工验收报告。8.5 水土保持施工水土保持施工 水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合有关规范规定的质量要求，并经质量验收合格。应符合水土保持综合治理验收规范（GBT15773-2008）等相关规定：水土保持各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施位置符合规划要求，规格尺寸质量、使用材料、施工方法符合施工和设计标准，经设计暴雨考验后基本完好。排水沟及集水井措施所使用的材料的规格、质量应符合设计要求。排水沟要求能有效地控制上部地表径流，排水去处有妥善处理，经设计暴雨考验后基174、本完好。8.6 水土保持设施验收水土保持设施验收 根据相关规定，依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，水土保持设施应当与主体工程同时设计。水土保持设施设计应当按照水土保持技术规范、标准和经批准的水土保持方案进行。生产建设项目中的水土保持设施应当与主体工程同时施工，预防和治理生产建设过程中的水土流失。生产建设项目竣工验收时，建设单位需按照水土保持技术规范、标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持设施验收报告，提交验收申请；依法应当进行水土流失监测的，应当同时编制 77 水土保持监测报告。对于水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。根据相关规定，生产建设项目竣工验收时，应175、当同时验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，不得通过生产建设项目竣工验收。生产建设项目分期建设、分期投产使用的，其水土保持设施应当分期验收。根据水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知（水保2017365 号），建设单位需按照该通知要求开展水土保持设施自主验收工作，要求如下：组织第三方机构编制水土保持设施验收报告。依法编制水土保持方案报告书的生产建设项目投产使用前，生产建设单位应当根据水土保持方案及其审批决定等，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告；明确验收结论。水土保持设施验收报告编制完成后，生产建设单位应当按照水土保持法律法规、标准规范、水土176、保持方案及其审批决定、水土保持后续设计等，组织水土保持设施验收工作，形成水土保持设施验收鉴定书，明确水土保持设施验收合格的结论。水土保持设施验收合格后，生产建设项目方可通过竣工验收和投产使用。公开验收情况。除按照国家规定需要保密的情形外，生产建设单位应当在水土保持设施验收合格后，通过其官方网站或者其他便于公众知悉的方式向社会公开水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告。对于公众反映的主要问题和意见，生产建设单位应当及时给予处理或者回应。报备验收材料。生产建设单位应在向社会公开水土保持设施验收材料后、生产建设项目投产使用前，向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料177、。报备材料包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告。78 验收时，建设单位需提交验收报告，对实施的水土保持项目的数量、质量进行汇总评价，总结水土保持工程实施过程中的成功经验和不足部分，对没有足额完成的部分或有缺陷的工程，需重新安排设计，补充完善，直到水土保持措施能够达到本水土保持方案防治指标。附表一附表一 防治标准指标计算表防治标准指标计算表 青藏高原区水土流失防治指标值（二级）青藏高原区水土流失防治指标值（二级）防治目标 标准规定 按干旱程度 修正 按土壤侵蚀 强度修正 按地貌修正 按位置修正 采用标准 施工 期 设计 水平年 施工 期 设计 水平年 施工 期 178、设计 水平年 施工 期 设计 水平年 施工 期 设计 水平年 施工 期 设计 水平年 水土流失治理度（%）-82-4-78 土壤流失控制比-0.75-0.10-0.65 渣土挡护率（%）83 85-2 81 83 表土保护率（%）-林草植被恢复率（%）-90-4-86 林草覆盖率（%）-13-4-9 -1-附表二附表二 单价分析表单价分析表 定额编号：定额编号：01146 土地整治土地整治 定额单位：定额单位：100m2 工作内容：清除施工场地杂物、填坑补凹等 编号 名称 单位 数量 调整系数 单价（元）合价（元）一 直接工程费 元 140.87（一）直接费 元 134.81 1 人工费 元 179、10.12 工程措施人工 工时 0.7 1.25 11.56 10.12 2 材料费 元 1.72 零星材料费%17 10.12 1.72 3 机械费 122.97 推土机 74kw 台式 0.49 1.55 161.91 122.97（二）措施费%4.5 134.81 6.07 二 间接费%5.9 140.87 8.31 三 企业利润%6 149.18 8.95 四 税金%9 158.13 15.81 五 扩大系数%10 173.95 17.39 六 合计 元 191.34 定额编号：定额编号：01106+01109 绿化覆土绿化覆土 定额单位：定额单位：100m3 工作内容：挖土、装车、运180、卸、空回。编号 名称 单位 数量 调整系数 单价(元)合价(元)一 直接工程费 元 2174.27 （一）直接费 元 2080.64 1 人工费 元 1946.42 工程措施人工 工时 134.7 1.25 11.56 1946.42 2 材料费 元 60.60 零星材料费%3 2020.0431 60.60 3 机械费 73.63 胶轮车 台时 52.78 1.55 0.9 73.63 （二）措施费%4.5 2080.64 93.63 二 间接费%5.9 2174.27 128.28 三 企业利润%6 2302.56 138.15 四 税金%9 2440.71 122.04 五 小计 元 2181、562.74 六 扩大系数%10 2562.74 256.27 七 合计 2819.02 -2-定额编号：定额编号：01006 人工挖排水沟人工挖排水沟 定额单位：定额单位：100m3 工作内容：挖松、就近堆放。编号 名称 单位 数量 调整系数 单价(元)合价(元)一 直接工程费 元 1829.06 （一）直接费 元 1750.30 1 人工费 元 1699.32 工程措施人工 工时 117.6 1.25 11.56 1699.32 2 材料费 元 50.98 零星材料费%3 1699.32 50.98 （二）措施费%4.5 1750.30 78.76 二 间接费%5.9 1829.06 10182、7.91 三 企业利润%6 1936.98 116.22 四 税金%9 2053.20 205.32 五 扩大系数%10 2258.52 225.85 六 合计 元 2484.37 定额编号：参定额编号：参 03024 浆砌块石排水沟工程浆砌块石排水沟工程 定额单位：定额单位：100m3 工作内容：选修石、冲洗、拌浆、砌筑 序号 项目 单位 数量 调整系数 单价（元）合价（元）一 直接工程费 35784.40 （一）直接费 34243.45 1 人工费 12484.80 人工 工时 864 1.25 11.56 12484.80 2 材料费 21221.16 块石 m3 108 127 137183、16.00 M10 砂浆 m3 35.3 209.62 7399.59 其他材料费%0.5 21115.59 105.58 3 机械费 537.48 砂浆搅拌机 0.4m3 台时 6.54 1.55 30.53 309.48 胶轮架子车 台时 163.44 1.55 0.90 228.00 （二）措施费%4.5 34243.45 1540.96 二 间接费%5.9 35784.40 2111.28 三 企业利润%6 37895.68 2273.74 四 税金%9 40169.42 4016.94 五 小计 元 44186.36 六 扩大系数%10 4418.64 七 合计 48605.00 -184、3-定额编号：参定额编号：参 01038 沉沙池土方开挖沉沙池土方开挖 定额单位：定额单位：100m3 工作内容：挖坑，抛土并倒运坑边 0.5m 以外，修整底、边 序号 项目 单位 数量 调整系数 单价（元）合价（元）一 直接工程费 2125.51 （一）直接费 2033.98 1 人工费 1994.10 人工 工时 138.00 1.25 11.56 1994.10 2 材料费 39.88 零星材料费%2 1994.10 39.88 （二）措施费%4.5 2033.98 91.53 二 间接费%4.5 2125.51 95.65 三 企业利润%5.9 2221.16 131.05 四 税金%185、9 2352.21 141.13 五 小计 元 2493.34 六 扩大%10 249.33 七 合计 2742.67 定额编号：定额编号：08057 撒播草籽撒播草籽 定额单位：定额单位：1hm2 工作内容：种子处理、人工撒播草籽、用耙、耱、石磙子碾等方法覆土。编号 名称 单位 数量 调整系数 单价(元)合价(元)一 直接工程费 元 4524.96（一）直接费 元 4330.10 1 人工费 元 867.00 工程措施人工 工时 60 1.25 11.56 867.00 2 材料费 元 3463.10 树籽 kg 80 42.44 3395.20 其他材料费%2 3395.2 67.90（二186、）措施费%4.5 4330.10 194.85 二 间接费%5.9 4524.96 266.97 三 企业利润%5 4791.93 239.60 四 税金%9 5031.53 503.15 五 小计 元 5534.68 六 扩大系数%10 5534.68 553.47 七 合计 6088.15 -4-定额编号：定额编号：08136 抚育管理抚育管理 定额单位：定额单位：1hm2 工作内容：松土、除草、培垅、定株、修枝、施肥、浇水、喷药等抚育工作。编号 名称 单位 数量 调整系数 单价(元)合价(元)一 直接工程费 元 3044.21 （一）直接费 元 2913.12 1 人工费 元 2080.187、80 工程措施人工 工时 144 1.25 11.56 2080.80 2 材料费 元 832.32 零星材料费%40 2080.8 832.32 （二）措施费%4.5 2913.12 131.09 二 间接费%5.9 3044.21 179.61 三 企业利润%5 3223.82 161.19 四 税金%9 3385.01 338.50 五 小计 元 3723.51 六 扩大系数%5 3723.51 372.35 4095.86 定额编号：定额编号：03005 密目网苫盖密目网苫盖 定额单位：定额单位：100m2 工作内容：场内运输、铺设、接缝(针缝)。编号 名称 单位 数量 调整系数 单价(元)合价(元)一 直接工程费 元 458.71 （一）直接费 元 438.96 1 人工费 元 144.50 工程措施人工 工时 10 1.25 11.56 144.50 2 材料费 元 294.46 编织布 m2 113 2.58 291.54 其他材料费%1 291.54 2.92 （二）措施费%4.5 438.96 19.75 二 间接费%5.9 458.71 27.06 三 企业利润%6 485.77 29.15 四 税金%9 514.92 51.49 五 小计 元 566.41 六 扩大系数%10 566.41 56.64 七 合计 623.05