1、 龙王乡国土空间总体规划(2021-2035年)农安县TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG公示稿 注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准。根据关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）、吉林省自然资源厅关于开展镇村国土空间规划统筹编制试点工作的通知（吉自然资函2022382号）要求，龙王乡组织编制了长春市农安县龙王乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对龙王乡全域国土空间开发保护作出的具体安排，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规划2、管理的空间蓝图，是编制城镇开发边界内详细规划和实用性村庄规划的依据，也是开展全域国土空间保护开发活动、实施国土空间用途管制、进行各项建设等的法定依据。前 言01 规划总则 1.1 规划范围 1.1 规划期限02 目标与定位 2.1 发展目标 2.2 战略定位03 国土空间总体格局 3.1 底线约束 3.2 总体格局 3.3 国土空间规划分区 3.4 推进国土综合整治和生态修复04 国土空间支撑体系 4.1 完善公共服务设施体系 4.2 构建综合交通运输体系 4.3 完善基础设施支撑体系4.4 健全防灾减灾救灾体系05 规划实施保障 5.1 强化规划传导 5.2 近期实施计划 5.3 实施保障机3、制 目 录规划范围为龙王乡行政辖区范围，乡域面积230.68平方千米；常住人口1.75万人。1.2 规划期限 2021-2035年规划基期年为2020年，近期至2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。1.1 规划范围 龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG一、规划总则2025年2035年2050年空间管控控制线全面落地；山水林田湖草一体化保护得到落实；城乡融合度显著提升,城乡发展格局基本奠定;国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提升。基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间安全和4、谐，开放高效、魅力品质的国土空间格局，发展成为一个经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的“新龙王”。城乡融合、镇村互补、山水林田湖湿矿有机融合的国土空间“生命共同体”格局全面形成，生态空间更加山清水秀，生产空间更加集约高效，生活空间更加舒适宜居，国土空间治理体系和治理能力全面实现现代化。2.1 发展目标 龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG二、目标与定位长春西北部生态经济核心区农安县绿色循环种养先行区长春市乡村振兴示范镇 龙王乡的规划定位为长春西北部生态经济核心区、农安县绿色循环种养先行区、长春市乡村振兴示5、范镇。2.2战略定位二、目标与定位 龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG落实县级规划确定的耕地和永久基本农田保护界线，以现状稳定耕地为基础，优先将优质耕地划为永久基本农田。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。划定耕地和永久基本农田保护红线以生物多样性维护区、水土保持功能区为主体，划定生态保护红线，主要分布在低山区和丘陵地带，涵盖国家一级公益林区，以及有必要严格保护的各级各类自然保护地。划定生态保护红线落实县级规划城镇开发边界的规模与管控6、要求，优化城镇布局，促进城镇空间集约高效，紧凑布局。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管控方式，城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区，严格控制政府投资的城镇基础设施资金投入。划定城镇开发边界3.1 底线约束三、国土空间总体格局 龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG010203建立“两核一轴、一廊两区”的总体空间格局“两核”指城镇综合服务核心和太平池生态旅游发展核心。“一轴”指生态经济发展轴，串联两核、两区，形成联动城镇生态农业、生态旅游等重要功能区的城镇发展主轴。“一廊”指翁克河生态7、廊道。依托新凯河支流翁克河，加强河道治理和滨河空间营造，塑造生态廊道，构筑生态空间格局。“两区”指太平池生态经济发展区、生态种植和水产养殖发展区。龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG3.2 总体格局 龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG3.3 分区管控生态保护区保护区内禁止城镇村开发建设，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。生态控制区区内应逐步增加自然生态用8、地比例，实行用地总量控制，严格禁止不符合准入要求的项目建设，可以适度开展观光、旅游、科研和教育等活动。农田保护区保护区内严格控制非农建设占用永久基本农田，巩固已完成的高标准农田建设成果，鼓励开展新的综合整治项目，提高永久基本农田质量。城镇发展区保护区内严格控制非农建设占用永久基本农田，巩固已完成的高标准农田建设成果，鼓励开展新的综合整治项目，提高永久基本农田质量。乡村发展区区内实行建设用地总量控制，新增农村建设用地指标、农村基础设施和公共服务设施配置、乡村振兴项目和资金优先向本区内倾斜，区内以规模化林业发展为主，重点提升与保护林业发展质量。0102030405 龙王乡国土空间总体规划(20219、-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG3.4 国土空间整治和生态修复 农用地整理高标准农田建设重点项目在交通沿线、城镇开发边界周边、集中连片区域、耕地质量等级较低的区域优先布局。主要通过土地平整工程、土壤改良与培肥工程、灌溉与排水工程、农田输配电工程及生态景观改造工程等措施W开展高标准农田建设。一般农用地整理重点项目优先在已建成高标准农田项目和拟安排高标准农田项目之外的现状耕地、耕地质量等别相对低、耕地分布相对集中分布的区域安排项目。建设用地整理农村居民点布局优化将空间分散分布，空心化率高、人居环境较差、老龄化程度较高的屯组划定为整理腾退区，10、引导人口、用地重点向镇区及周边区域转移。低效用地挖潜整理挖掘镇区、村庄学校、闲置宅基地，废弃工矿等低效用地1.28公顷，用于支持产业项目、市政设施项目的建设。乡村生态修复黑土农田生态系统修复加强黑土农田生态系统保护和修复,提升耕地生态功能和价值。河道综合整治加强河道生态综合整治。主要清除河道中的淤泥和垃圾，改善河道底泥状况，采用生态护坡的方式，防止水土流失，并进行景观造景，丰富滨河景观。森林综合整治与修复加强人工林的保护，通过“路网”“景观林”，未来增加对外交通道路和村庄主要道路的绿化空间，增加景观林改造，为未来发展林下乐园提供自然生态环境。龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERR11、ITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG4.1 完善公共服务设施体系四、国土空间支撑体系 优化乡镇生活圈配置模式根据镇村体系划定乡镇层级-中心村层级-一般村层级三级生活圈服务体系，强化镇域对农村基本公共服务供给统筹。实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有所扶、文化惠民、全民建身。完善乡镇公共服务设施体系镇区配置乡镇级公共服务设施，提升镇区设施服务水平和设施利用效率，提供面向镇域服务的公共服务体系。中心村配置保障型公共服务设施的基础上，可增设品质提升型和产业服务型设施，为本村和周边村庄提供基本公共服务。基层村保障乡村基本公共服务水平，实现生产生活设施的便利12、化，有条件村屯可结合实际情况，完善各类公共服务。优化公共服务设施空间布局构建活力便捷的乡镇中心，宜充分依托乡镇已有服务要素，推进基础设施和服务要素共建共享；引导要素适度集聚，打造生活生产生态融合、服务要素适度集中、空间尺度舒适宜人的空间格局，各类服务要素可结合乡村生产生活及出行休闲习惯统筹布局。龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG4.2 构建综合交通运输体系对外交通规划对长春市国土空间总体规划（2021-2035年）、农安县国土空间总体规划（2021-2035年）中确定的重大交通基础设施进行空间落位，包括长西13、铁路（在建）、长太高速公路（新建）、龙东公路（现状）。依托高速公路、国道骨架公路，提升X011、Y603、Y604的通行能力，推进县乡道、村村通工程建设，构建城乡融合的道路交通网络。内部交通构建四通八达的乡域交通网，优化乡域道路网络骨架，完善和提升现有道路等级，形成“国道县道乡道村道”四级道路体系，提高内部道路通行能力和运转效率。加强对既有“屯屯通”道路的管理和养护工作，规划对局部道路条件较差的路段进行路面硬化，保障其通行能力和提高使用年限。0102 龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG4.3 完善基础设施支14、撑体系4.4 健全防灾减灾救灾体系统筹梳理全市洪涝、台风、消防、抗震、人防、地质灾害、危化品、疾控、食品安全、信息安全等风险敏感因子，建立安全风险数据库，提升城镇抵御灾害的综合能力，保障安全韧性的城镇建设。供水系统规划规划自来水普及率100%。镇域供水水源均采用地下水。排水系统规划规划镇域排水体制采用雨污分流制。供热系统规划按照“优化结构、绿色替代、清洁使用、提高效率”的原则，推进本地秸秆和生物质等清洁能源利用。燃气系统规划规划镇域形成以天然气为主、液化石油气为辅的城乡燃气利用格局。供电系统规划构建新型电力系统。大力推进光伏、风能、生物质及垃圾电厂建设，推动微电网与大电网灵活互济，加快老旧供电15、设施的提升改造，不断完善区域网架结构。通信系统规划推动数字化发展，建设新一代通信网络基础设施。010203040506 龙王乡国土空间总体规划(2021-2035)TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OFLONGWANG五、规划实施保障强化规划传导明确镇政府驻地详细规划编制单元，提出重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态等方面的约束要求，划定镇政府驻地“五线”，明确基础设施、公共服务设施和综合防灾设施布局。010203制定近期建设计划梳理项目清单，项目分级分类。重点提升民生和公共服务设施保障水平；丰富完善道路交通，强化支撑体系；加强生态环境保护。实施保障机制加强组织领导，健全管理机制。加强规划宣传，强化公众参与。建立长效机制，推进工作开展。建设国土空间规划“一张图”，并建立动态更新调整机制，为规划的实施管理提供信息化保障。