1、深圳市生态环境局光明管理局2023年10月光明区开发建设生态环境保护体系规划（2023-2035年）简本光明区山水秀美，生态资源得天独厚，环境优势显著，地理区位优越。作为粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊的重要节点，光明区当前正值抢抓粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“两区”驱动的战略机遇期，努力打造世界一流科学城和深圳北部中心的关键时期，迫切需要在开发建设源头做好生态环境保护修复，高标准规划绿色生态系统，努力推进生产、生活、生态协调发展，提升城市韧性和可持续发展能力。为全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，认真落实党中央、国务院关于深圳建设中国特色社会主义先行示范2、区的决策部署，深入实施深圳率先打造美丽中国典范规划纲要（2020-2035年），光明区政府组织编制了光明区开发建设生态环境保护体系规划（2023-2035年）（以下简称“规划”）。规划锚定生态环境质量世界领先目标，聚焦突出生态环境问题和风险，分类施策，精准发力，从生产、生活、生态三生空间出发，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，推进生态环境质量改善从量变到质变转化，为建设世界一流科学城和高质量高颜值深圳北部中心提供坚实的生态环境基础，为城市未来永续发展构筑战略竞争优势。规划范围为光明区行政辖区范围，包括6个街道，国土面积 155.38平方公里。规划期限为2023-2035年，近3、期至2025年，远期展望至2035年。丨PREFACE01光明区位于深圳市西北部，山水林田湖草齐聚，生态基底优越。长期以来，光明持续深耕厚植蓝绿本底，荣获多项国字号绿色生态招牌。当前光明区正值抢抓“两区”驱动战略的大规模开发建设时期，也是深入打好污染防治攻坚战、促进经济社会发展全面转型、衔接碳达峰碳中和愿景的关键时期，必须牢牢抓住重大战略发展机遇，着眼长远、把握大势，奋力开创光明区生态环境保护新局面，推动生态文明建设迈上新台阶。丨SUMMARY常住人口111.57 万人地区经济总值1285.33亿元49.34%国土开发强度83.6km基本生态控制线8500 万m建筑规模注：以上为2021年末数4、据光明区本图界线不作为权属争议的依据国家生态文明建设示范区国家绿色生态示范城区国家绿色建筑示范城区国家循环化改造示范试点园区国家海绵城市试点国家水土保持示范（区）县中国生态文明奖先进集体02丨CONTENTS厚植生态基底，建世界一流生态样板城区强化设施支撑，推进产业绿色高质量发展坚持以人为本，营造高品质宜居生活环境人与自然和谐，塑造蓝绿交织生态空间减污降碳协同，提升应对气候变化能力健全体制机制，建立规划实施保障体系010203040506/04/07/12/17/22/260301 厚植生态基底，建世界一流生态样板城区按照建设天蓝水秀、现代宜居的世界一流生态样板城区总目标，立足新发展阶段，贯彻5、新发展理念，构建新发展格局，坚持生态环境导向的开发建设模式，持续巩固污染防治攻坚战成果，坚持减污、降碳、扩绿、增长协同推进，推动经济社会全面绿色转型，促进城市生态环境品质大幅提升，实现生态环境保护向更高水平迈进，建设人与自然和谐共生的现代化。04ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING发展目标PART 1厚植生态基底，建世界一流生态样板城区绿色生产宜居生活优美生态韧性气候05严格产业准入管理，健全工业环境基础设施。园区重点企业清洁生产审核率达到100%，工业固体废物产生强度下降不低于35%，园区绿化6、覆盖率不低于25%。PM2.5年均浓度不高于15微克/立方米，主要河流水质地表水IV 类及以上，主要指标达到地表水类，建成碧道长度不低于100公里，声环境功能区总体达标率达到100%，公园500米范围居住用地覆盖率达到100%。严守生态保护红线，保护特色山林韵味。筑牢蓝绿生态基底，建设生物多样性友好城区。城市水面率不低于7.0%，示范性生物通道节点数量不低于8处，重点生物物种数保护率达100%，生态系统生产总值稳中有升。有序推进碳排放达峰行动，增强城市气候适应能力，创新低碳试点示范。非化石能源占能源消费总量比重显著提升，高星级绿色建筑比例达到55%。2025年2035年生态环境典范城区率先建成7、生态环境典范城区率先建成人与自然和谐的世界一流生态样板城区人与自然和谐的世界一流生态样板城区ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING规划策略PART 1厚植生态基底，建世界一流生态样板城区06生产空间集约高效生活空间宜居适度生态空间山青水秀气候适应韧性坚强02 强化设施支撑，推进产业绿色高质量发展加快构建绿色低碳循环发展产业体系，严格产业准入，推进产业结构转型升级。健全工业园区环境污染治理体系，推进工业环境基础设施共建共享，夯实环境治理能力实施园区增绿补绿，提升园区容貌品质，促进工业园区高质量高颜值8、发展。07ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING严格产业准入管理，引导产业优进低退PART 2强化设施支撑，推进产业绿色高质量发展08严格执行产业准入政策优先引进新材料产业、生命科学产业等支柱产业和类脑智能、合成生物研究等未来产业。加快淘汰整治高耗低效企业和落后产能。实施以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，已开展区域环评的区域，除重点管控清单内的项目，其它均豁免。严格执行排污许可和排水许可制度。持续强化生态环境准入ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTIO9、N SYSTEM PLANNING OF GUANGMING加快产业结构重塑，打造高质量发展引擎PART 2强化设施支撑，推进产业绿色高质量发展09推动产业绿色低碳发展 优化“工业上楼”园区空间布局 强化污染防控与治理设施建设 推动绿色低碳发展 打造“绿美园区”建设现代产业体系，重点打造“8+5”产业集群。推进企业入园与特色产业园区建设。系统谋划环保基础设施的布局与规模，实行集中建设、集中治污、集中管理。构建绿色制造体系，推进制造业节能减排。推进“工业上楼”园区生态环境高质量建设推进园区循环化改造ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PL10、ANNING OF GUANGMING健全工业环境基础设施，提升污染治理能力PART 2强化设施支撑，推进产业绿色高质量发展10明确园区环境基础设施用地保障标准重点项目类新建、拆除重建工业园区应配套与污染物排放量相匹配的环境基础设施功能空间。鼓励标准厂房类新建、拆除重建工业园配套建设与园区发展规模总体匹配的环境基础设施。不同规模园区环境基础设施功能空间建筑面积宜不低于3504800平方米。环境基础设施功能空间未投入使用期间可作为园区仓储用房，鼓励建设环境基础设施综合体。标准厂房类新建、拆除重建工业园区环境基础设施功能空间配套指标 共建工业废水集中处理设施：围绕先进制造业园区布局，在公明、马田、11、玉塘、凤凰、新湖街道建设5处工业废水集中处理设施。形成以1处零星工业废水处置中心、5处工业废水集中处理设施为核心，其他涉水园区废水集中处理设施为补充的工业废水处理体系。建设片区一般工业固废集中收集贮存点：以街道为单元规划建设6处片区一般工业固废集中收集贮存点。建设区域危险废物集中收集点：在马田街道、玉塘街道建设3处区域危险废物集中收集点。园区用地规模（万m2）工业废水集中处理设施建筑面积（m2）一般工业固废集中收集贮存点建筑面积（m2）生活垃圾分类收集设施建筑面积（m2）合计取整（m）1300 60 10350 15500 200 30700 5101300 650 602000 10300012、 1600 2004800 推进环境基础设施共建共享工业园区环境基础设施规划示意图ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING提升园区容貌品质，植入绿色生态基因PART 2强化设施支撑，推进产业绿色高质量发展11推进园区增绿补绿焕新园区环境容貌提升园区建筑品质指标名称内容绿化覆盖率新建、拆除重建类30%深圳市城市规划标准与准则巩固提升、综合整治类15%防护隔离绿带结合环保、卫生、消防等综合确定新建工业建筑不低于国家绿色建筑标准一星级1103 坚持以人为本，营造高品质宜居生活环境坚持以人民为中心，对标全球13、顶尖城市中心区，围绕改善人居环境，构建城市通风廊道体系，建设生态美丽河湖，强化噪声污染防治，高标准打造全域公园城区，促进城镇空间格局优化和高效协调发展，营造高品质宜居生活环境。12ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING构建城市通风廊道，打造呼吸城市PART 3坚持以人为本，营造高品质宜居生活环境13超前布局城市通风廊道体系，严格管控通风廊道范围内的开发建设，形成透风见绿、开合有致的空间形态，促进全域通风、城市降温和大气环境质量改善提升。规划三级城市通风廊道有序打通通风廊道内部“堵点”结合城市更新改14、造，开展环境综合整治，落实通风廊道宽度、建筑覆盖率、建筑布局等管控要求。加强通风口地区的规划建设管控强化北部、东部及南部三片通风口地区的规划建设管控。强化通风廊道内建设管控严格管控通风廊道范围内的开发建设管控和空间形态。加强精细化设计，促进形成建筑风谷。2条一级风廊指罗田森林公园-富利南路-横坑水库1、公明水库-光明小镇-广深客港运专线22条一级通风廊道。2条二级风廊指森林/郊野公园-莲塘水库-茅洲河（1）、公明郊野公园-广深客港运专线-光明小镇-大顶岭山公园-观澜森林公园（2）2条二级通风廊道。7条三级风廊指公明郊野公园-西田路-长春北路-长春中路-马田农业观光园、公常路（228国道）-新陂15、头水北三支-楼村湿地公园、楼村水-光明中央公园、龙大高速-茅洲河、大雁山森林公园-鹅颈水南支、石岩水库-松白路-公明排洪渠、石岩湿地公园-洲石玉支线-根玉路-明湖城市公园-薯田埔龟山公园-公明西环大道（南光高速）共7条三级通风廊道。加强风廊体系管控引导ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING湿地净化模式图建设生态美丽河湖，提升滨水环境PART 3坚持以人为本，营造高品质宜居生活环境14巩固提升河湖水环境质量打造岸绿景美百里碧道加强河湖水生态保护修复推进全域海绵城市建设茅洲河绿道海绵城市设施河湖生态修16、复ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING强化噪声污染防治，建设宁静家园PART 3坚持以人为本，营造高品质宜居生活环境15强化噪声污染源头防控 优化城市空间规划布局和选址 优化噪声敏感建筑物建设布局 规范噪声敏感建筑物隔声设计推进噪声污染分类防治 强化建筑施工噪声监管 加快交通噪声污染治理 完善工业企业噪声管理 推进社会生活噪声防治健全噪声监督管理体系 推进噪声污染智慧化监管 加强噪声信息公开监督昼间道路交通噪声地图生态隔离带声环境功能区划分示意图非噪声敏感建筑物（商场）环境噪声限值隔音玻璃规格推17、荐塑钢系列单价(元/m)50-60dB双层隔音玻璃窗（5+0.76+5mm）88060-65dB三层隔音玻璃窗（5+0.76+0.76+5mm）108065-70dB三层加强型隔音玻璃窗（6+0.76+8+076+6mm）128070-75dB四层超静音隔音玻璃窗（5+0.76+5+0.76+5+0.76+5mm）145070-80dB四层超静音加强型隔音玻璃窗（5+1.14+5+1.14+5+1.14+5mm）1750表 不同规格真空玻璃隔声窗适用环境防治措施隔声量(dB)优化噪声敏感建筑物朝向23合理平面布置519表 建筑建设布局优化隔声量统计来源：香港环保署.创新噪音缓解设计，建设宜居城18、市。来源：市场在售真空玻璃隔声窗产品调查。轨道交通全封闭式隔声屏障钢结构封闭式施工棚折板型声屏障施工工地智慧监管平台低噪声路面道路全封闭声屏障自然通风型隔声窗电动通风型隔声窗横向鳍片吸声天花板隔声玻璃上悬式减声窗ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMINGECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING推进公园城区建设，塑造独特气质PART 3坚持以人为本，营造高品质宜居生活环境16完善“山水连城”公园体系打造城市融19、入公园名片建设特色化精品公园强化小微空间绿化织补提升“大美花园”颜值品质近自然模式建设高颜值花漾街区打造精品花景道路和节点营建花田花带花海丰富“立体绿城”多维景观加强立面增绿建设天台花园打造最美阳台小微空间绿化花漾街区建设垂直绿化光明区公园建设规划布局示意图来源：深圳市光明区公园建设发展专项规划(2022-2035年)04 人与自然和谐，塑造蓝绿交织生态空间按照生态优先、区域统筹、分级分类、协同共治的原则，构建分级管控、分类引导的城市生态网络，保护光明特色山水资源，建设生物多样性友好城区。充分挖掘光明生态产品价值，丰富区域生态系统服务功能，使光明区成为城市与生态共生、全域景观颜值一流的高质量高20、颜值深圳北部中心。17ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMINGECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING筑牢城区生态基底，增强城市韧性PART 4人与自然和谐，塑造蓝绿交织生态空间18构建“一环一轴八廊多支多节点”全域生态网络严守生态保护红线严格落实生态保护红线划定方案：包括6大自然公园以及其他具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，总面积24.89 平方公里。保护特色山林韵味保留21、城边山脊翠脉：严格保护城镇开发边界外山林资源，管控城边山环。保留城中山景点缀：城镇开发边界内结合城市绿线、公园绿地边界，保护仍未遭到破坏的微丘、山体风貌。留足生态过程空间构建水生态安全格局：增加雨洪通道及滞蓄空间。构筑生物多样性保护网络：保护生物栖息地、建设生物多样性连通廊道。落实通风口开敞空间：保留和增加生态冷源空间，强化通风廊道范围内的空间管控。光明区城市生态网络格局规划图一环：依托建成区外围山、水、林、田、湖、草生态要素组成的山水生态外环一轴：依托茅洲河主干河流贯通光明南北的生态景观主轴八廊：依托新陂头水、西田水、后底坑、楼村水、东坑水、鹅颈水、大凼水、玉田水建设的8条线性生态廊道多支：22、依托公明排洪渠、龙大高速等建设的18条生态支廊多节点：建成区生态廊道沿线面积较大的公园绿地，包括光明科学公园、明湖城市公园等ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMINGECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING城市开发建设交通设施建设旅游开发建设矿产资源开发农业生产开发细化生态网络管控，守护生态空间PART 4人与自然和谐，塑造蓝绿交织生态空间19推进生态空间分级管控加强开发建设分类引导严格执行生态保护红线管理23、办法，按照“面积不减少、性质不改变、生态功能不降低”的原则进行管控。生态保护红线在符合现行法律法规且不影响主导生态功能的前提下，还可开展与生态环境保护相适宜的重大道路交通设施、生态旅游等人为活动。一般生态空间严格执行深圳经济特区城市园林条例、深圳经济特区绿化条例中的管控要求，占一补一。绿地休闲空间光明区生态空间分级管控图 重点开发建设区域注重保护自然生态系统和自然资源 严格控制建设用地占用城市生态网络空间 源头上预防控制环境污染，开展污染防治 减少交通设施对城市生态网络的占用和切割 建设过程中，保护区域生物多样性和生态环境质量 建设完成后，应恢复周边自然生境 明确旅游开发最大承载量，适度利用生24、态资源，禁止擅自侵占、破坏山体 同步做好生态环境保护和污染防治工作 全域禁止新增开山采石项目 依法采矿应按绿色勘查有关要求和绿色矿山建设标准开展作业 禁止、限制农业生产开发占用城市生态网络空间 推进高标准农田建设，鼓励发展现代农业和传统优势农业 深化种质资源保护，鼓励发展生态农业ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMINGECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING守护生物多样家园，共促和谐共生PART 4人与自25、然和谐，塑造蓝绿交织生态空间20推进重要生境保护修复保育提升重要栖息地连接贯通生物廊道试点示范修复生物通道节点加强物种多样性保护摸清生物多样性本底推进物种就地迁地保护加强外来入侵物种控制试点示范修复8处生物通道节点新玉路廊道连接点南光高速廊道连接点松白路廊道连接点观光路廊道连接点公常路廊道连接点发根玉路、公明大道节点根玉路、光明大道节点将石节点生态廊桥式生物廊道断点修复方式推荐设计参数宽度：宜不小于20m宽长比：宜大于0.8坡度：宜小于16%土壤层厚度：宜大于0.5m推荐设计参数高度：宜不小于1.5m宽长比：宜大于1/3植被设置：涵洞两侧宜种植乡土食源植物涵洞式生物廊道断点修复方式16512326、487ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMINGECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING挖掘生态产品价值，助推两山转化PART 4人与自然和谐，塑造蓝绿交织生态空间21实施生态产品价值（GEP）核算制度健全GEP核算体系，推动GEP进监测、进规划、进考核、进决策。推动GEP核算结果在生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应用。拓展生态产品价值实现模式，发展“生态+文旅”“生态27、+金融”产业。创建生态产品价值转化实践基地，建设12个样本基地。GDP绿色GDPGEP推动生态产品经营开发05 减污降碳协同，提升应对气候变化能力以碳达峰碳中和目标为引领，坚持减缓和适应并重，扎实开展碳排放达峰行动，强化能源、交通结构调整优化，推动城市建设绿色发展，践行绿色低碳生活，同向发力推动减污降碳协同增效，着力提升适应气候变化能力，深入推进低碳试点示范和适应气候变化试点示范，推动应对气候变化和经济高质量发展协同共进。2222ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING扎实推进碳排放达峰行动PART28、 5减污降碳协同，提升应对气候变化能力23完善碳达峰顶层设计推动能源绿色低碳转型推动交通运输节能与低碳发展推动城市建设绿色发展践行绿色低碳生活ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING推进减污降碳协同增效PART 5减污降碳协同，提升应对气候变化能力24 将碳达峰碳中和要求纳入区域空间生态环境评价体系，强化空间引导和分区施策。研究建立以区域环境质量改善和碳达峰目标为导向的产业准入及退出清单制度。统筹排污许可和碳排放管理，严格落实污染物排放、能耗和碳排放控制要求。强化区域空间生态环境评价源头准入管控 通29、过同源过程管控，发挥大气污染防治对温室气体减排协同效应。推进大气污染防治领域协同控制 推进水质净化厂节能降耗，优化污水处理设施能耗和碳排放管理。提高污泥处置和综合利用水平。推进水环境治理领域协同控制 持续推进无废城市建设。深化资源循环利用领域协同控制ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING增强城市气候适应能力PART 5减污降碳协同，提升应对气候变化能力25推进试点示范深化创新 加强气候变化影响和风险评估 强化自然生态适应能力 提升基础设施适应能力 推进可持续水系统管理 加快公共卫生应急建设 完善防30、灾减灾体系建设 推动低碳试点示范建设 加强适应气候变化试点示范近零碳排放区试点适应气候变化示范社区自然生态适应示范工程风雨连廊示范工程06 健全体制机制，建立规划实施保障体系健全规划统筹协调、分工协作、监督考核全过程的责任落实体系，以世界一流生态样板城区建设为抓手，突出重大项目和体制机制建设的示范引领，发挥规划战略导向作用，提升规划实施效能。2626ECOLOGICAL AND ENVIRONMENTAL PROTECTION SYSTEM PLANNING OF GUANGMING规划实施保障PART 6健全体制机制，建立规划实施保障体系27强化实施组织强化生态环境部门对本规划实施的统一组织和统筹协调作用。落实责任分工充分发挥各级党组织、三级生态环境保护委员会对生态环境工作的领导作用。组织实施保障支撑能力建设制度建设加强资金投入保障结合地方财力实际，加大生态环境保护的财政投入力度。强化重大项目支撑将本规划中重大工程项目作为落实规划建设任务的重要载体。完善环境监测网络整合优化环境质量监测点位，建设生态环境质量立体监测网络。建设智慧监管平台构建纵向联动、横向互补的生态环境智慧监管平台，切实提升环境智慧化监管能力。深化生态环境监管制度建立生态环境保护长效机制完善公众监督和举报反馈机制落实规划实施评估与考核制度