1、东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本委托单位：东莞市生态环境局南城分局编制单位：生态环境部华南环境科学研究所二二二年九月东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本I目目 录录一、现状、机遇及挑战.1(一)上轮规划实施情况评估.1(二)存在的主要问题.6(三)机遇与挑战.8二、指导思想与目标.11(一)指导思想.11(二)基本原则.12(三)规划范围和期限.13(四)规划目标与指标.13三、主要任务.22(一)协调应对气候变化，推进减污降碳协同治理.22(二)促进产业结构转型升级，推动绿色循环发展.25(三)系统推进水污染整治，提升水生态环境质量.28(四)深化2、大气污染源头治理，提升环境空气质量.31(五)加强生态体系保护建设，维护生态环境安全.35(六)推进土壤和地下水污染防控，防范新增污染.40(七)加强固废处理处置，全面提升固废管理水平.44(八)加强城市噪声污染防治，改善声环境质量.51(九)严格防控区域环境风险，坚守环境安全底线.56(十)深化环境管理机制改革，健全环境治理体系.59四、重点工程.64五、保障措施.64(一)加强组织领导.64(二)明确任务分工.65东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本II(三)加大环保投入.65(四)强化评估考核.66附图 1 水环境功能示意图.67附图 2 大气环境功能示意图.68附图3、 3 生态环境管控分区.69附图 4 声环境功能区划图.70附表 1 重点工程清单.71附表 2 南城街道重点管控单元.78附表 3 南城街道一般管控单元.80附表 4 南城街道优先保护单元.81附表 5 劣类水体项目清单.81附件 1 各轮征求意见响应情况.82东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本1一、现状、机遇及挑战一、现状、机遇及挑战(一一)上轮规划实施情况评估上轮规划实施情况评估1工作回顾工作回顾“十三五”时期，南城街道深入贯彻习近平生态文明思想，始终把污染防治工作放在突出位置，生态环境保护工作取得重要进展，生态环境质量明显改善，环境监管能力有效提升。（1）减排工作4、）减排工作持续持续稳步推进稳步推进主要污染物排放主要污染物排放量量逐年下降，逐年下降，减排工作稳步推进减排工作稳步推进。“十三五”期间，南城积极推进了污染物减排工作，主要污染物排放量逐年下降。化学需氧量、氨氮、氮氧化物和挥发性有机物削减量均完成了市下达的减排要求。能源结构不断优化能源结构不断优化，节能节能目标顺利达成目标顺利达成。加快推动了锅炉改造等节能技术改造项目。2020 年，规模以上工业企业的综合能源消费量为 16.69 万吨标准煤，同比下降 4.9%。单位GDP 能耗 0.202 吨标准煤/万元，完成了年度节能目标。（2）环境质量总体有所改善）环境质量总体有所改善地表水环境质量地表水环5、境质量有所有所好转好转。“十三五”期间，南城加快推进了水污染治理，黑臭水体整治效果显著。截至 2020 年年底，区域内所有河涌水质均有所改善，基本消除黑臭，其东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本2中石鼓河、鸿福河筷子涌和棺材涌的水质由劣 V 改善为类。环境空气质量环境空气质量逐步改善逐步改善。“十三五”期间，南城全面推进了蓝天保卫工作，大气环境质量不断提升。2020 年，南城空气监测站环境空气质量指数（AQI）范围在 20202 之间，空气质量“优良”天数占总有效监测天数的 90.1%，比 2016年上升了 3.99%。（3）生态保护）生态保护工作有序推进工作有序推进绿地建6、设工作绿地建设工作稳步稳步推进。推进。南城大力推进了城市景观林、公共绿地、防护绿地、市政公园的建设。截至 2020 年年底，南城城市绿地总面积共 1553.32 公顷，其中公园绿地面积551.94 公顷，防护绿地面积 43.90 公顷。共建有各类市政公园 26 处，总面积 55.37 公顷。古树古树名木保护名木保护工作有序开展工作有序开展。“十三五”期间，南城完成了古树名木的普查归档工作，截至 2020 年年底，登记在册的古树共 26 棵。并加强了对古树名木的监测管护，定期开展了古树名木病虫害检查，较好地保护了古树名木资源。（4）环境综合整治持续推进）环境综合整治持续推进河流污染综合整治全力推7、进河流污染综合整治全力推进。“十三五”期间，南城积极推进了黑臭水体和内河涌治理，印发了东莞市南城街道水污染防治行动计划工作方案（2016-2030）东莞市南城石鼓河“一河一方案”综合整治方案等，定期开展了河涌断东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本3面水质监测；截至 2020 年年底，完成了新基河、石鼓河、三禾市河、鸿福河、水陂涌、棺材涌共 6 条河涌的河道清淤、旁路污水净化、河道水生态、人工湿地、河道曝气等水污染综合整治工作；已加快推进了暗渠段排污口截流、整治工作。排污口整治工作积极开展排污口整治工作积极开展。南城积极开展了雨污分流和排污口整治工作，巩固和保障了明渠段排污口8、整治成效，深入推进了暗渠段排污口整治。截止目前，累计完成 343 个明渠段、213 个暗渠段排污口整治。“散乱污散乱污”企业全面整治企业全面整治。“十三五”期间，南城全面开展了“散乱污”企业整治。截至 2020 年年底，淘汰关闭“散乱污”企业 526 家，关停取缔企业 422 家，整治改造企业 25 家；“散乱污”企业已全部录入预警监管平台。VOCs 污染治理加快推动污染治理加快推动。截至到 2020 年年底，完成了177 家相关行业 VOCs 整治任务；开展了 3 家 VOCs 市级重点监管企业“一企一策”工作；完成了 55 家汽修企业、5 家重点 VOCs 监管企业、8 家餐饮油烟等的在线9、监控。土壤污染防治工作土壤污染防治工作大力推进大力推进。积极推进了蛤地消防站地块、科研二期地块等土调工作，完成了辖区内重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。2020 年南城共 4 家企业被纳入重点行业企业，被列为中度关注地块，目前已完成了基础信息返回企业核实确认工作。固废污染防治工作扎实落实固废污染防治工作扎实落实。“十三五”期间，南城积东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本4极推进了新城、宏远、鸿福、宏图、石鼓、元美等 6 个社区生活垃圾分类示范片区建设。截至 2020 年年底，辖区内 30%以上的社区建成了分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统。（510、）环境基础设施建设情况）环境基础设施建设情况水污染基础设施加快建设水污染基础设施加快建设。“十三五”期间，南城共建有 1 座生活污水处理厂（南城水务净水有限公司），日均污水设计处理量 40 万吨。截至 2020 年年底，已完成了污水处理厂三期提标工程、141 公里污水主干管网检测和 105 处缺陷污水管网修复工作；开展了污水收集系统完善工程，完成了 113.47 公里的截污次支管网工程建设，包括三禾市河段、水陂涌段和周溪社区段等雨污分流工程，鸿福河海雅百货段水环境整治工程，石鼓河支渠截污工程，绿色路坡头村路段雨水管改造工程等。加强加强了了固体废物收集和处置固体废物收集和处置。“十三五”期间，南11、城大力推进了生活垃圾转运收集体系建设，共有 1 座生活垃圾焚烧发电厂（东莞粤丰环保电力有限公司），设计处理量 3000吨/日，实现了生活垃圾全焚烧；新增 1 座固废处置中心，大件垃圾及园林废弃物的处理能力各 30 吨/日；以上处置能力均能满足当地未来一段时间的发展需求。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本5（6）环境监督执法）环境监督执法全面推开全面推开环境保护责任考核工作积极落实环境保护责任考核工作积极落实。按照市环境保护责任考核工作要求，生态环境分局每年年末对上一年度工作情况进行自查，形成环境保护责任考核自评材料呈报市政府。同时针对发现的问题和短板，组织分析原因，切实改12、进和加强环保工作。环境环境执法执法工作全方位开展工作全方位开展。全面推行了环境执法“双随机”制度，组织开展了排污许可证专项、涉水企业专项行动、VOCs 重点监管企业专项、夜间执法专项等十多项环保专项行动，打击了偷排偷放、超标排放、非法处置危险废物等环境违法行为。2020 年累计出动环境执法人员 4408 人次，检查企业 2204 家次，涉嫌环境违法企业总立案数 64 宗。环境信访环境信访处理能力得到提高处理能力得到提高。针对投诉较多的餐饮业油烟污染、工业企业噪声、建设项目未办理环保手续和垃圾焚烧异味等问题加大了执法力度，严肃查处违法行为，坚持执行信访限期回复制度，并跟踪落实了各项整改措施，提高13、了信访事项实际解决率和群众满意率。加强加强固体废物规范化管理固体废物规范化管理。“十三五”期间，南城加大了对固体废物监督管理。截至 2020 年年底，已有 122 家企业完成了一般工业固体废物申报登记、407 家企业完成危险废物申报登记，190 家医疗机构已在东莞市固体废物管理信息平台注册；同时全面铺开机动车维修企业的危险废物申报东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本6登记工作，已完成一、二、三类机动车维修企业的申报登记任务。建设用地准入管理加建设用地准入管理加快落实快落实。积极落实了联动监管责任，协助辖区内地块使用权人开展地块土壤状况调查，建立了土壤环境质量基础数据库。截至14、 2020 年年底，已完成全国土壤环境管理信息系统辖区账户的基础信息填报，建立了辖区建设用地开发利用土壤环境监督机制。2规划指标规划指标和重点工程和重点工程完成情况完成情况 东 莞 市 南 城 街 道 生 态 建 设 与 环 境 保 护 规 划（2014-2030）共设定 23 项指标，截至 2020 年年底，已完成 18 项指标的考核目标值，5 项指标未完成，详见 1.1-1。规划共设置 73 项重点工程，重点工程完成率 100%，详见表1.1-2。对未完成指标进行分析，原因主要是目标设定未能充分考虑实际情况导致目标在短期内难以实现。如水环境功能区监测达标率、市内河涌水质、城市区域环境噪声平15、均值、声环境功能区达标率等指标，现状值对比目标值差距较大。虽然南城在“十三五”期间加快河涌整治，大部分河流水质从劣 V 类改善到 V 类水，但在短时期内要达到水质目标难以实现；同时也加快了道路、工业等区域噪声的控制，但受生活源及交通的影响，部分区域噪声尚不能达到声环境质量要求。单位 GDP 能耗指标明显下降，但可能存在部分企业尚未实东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本7现绿色循环改造，导致距离目标值还有一点差距。表表 1.1-1 上轮规划目标指标完成情况上轮规划目标指标完成情况序号序号指指标标名名称称2013 年年现状现状2020 年年现状值现状值2020 年年目标值目标值16、指标属指标属性性完成情完成情况况1水环境功能区监测达标率（%）9042.9100约束性未完成2城镇生活污水处理率（%）869690约束性完成3单位工业增加值新鲜水耗（m3/万元）95.310.7220约束性完成4市内河涌水质劣 VV约束性未完成5工业废水达标排放率（%）95100100预期性完成6工业用水重复率（%）6592.4780约束性完成7城市区域环境噪声平均值/dB(A)62.162.5156预期性未完成8交通干线噪声平均值/dB(A)7269.770预期性完成9声环境功能区达标率（%）63.850100预期性未完成10生活垃圾分类收集覆盖率（%）10040预期性完成11生活垃圾资源化17、处置率（%）100100100约束性完成12工业固体废物综合利用率（%）89.3100100预期性完成13危险废物处理处置率（%）100100100预期性完成14医疗废物处理处置率（%）100100100预期性完成15建成区绿化覆盖率（%）35.195549预期性完成16全年 AQI 指数100的天数（d）270326320预期性完成17综合脱硫效率（%）83.589087约束性完成18综合脱硝效率（%）73.468080约束性完成19SO2年平均浓度（g/m3）41822预期性完成20NO2年平均浓度（g/m3）582838预期性完成21PM10年平均浓度（g/m3）（g/m3）50374818、预期性完成22PM2.5年平均浓度（g/m3）332331预期性完成23单位 GDP 能耗（吨标煤/万元）0.2840.2020.2约束性未完成东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本1表表 1.1-2 环境保护重点工程完成情况环境保护重点工程完成情况一级一级工程工程工程内容工程内容责任单位责任单位起止年限起止年限实施情况实施情况序号序号主要内容主要内容工程项工程项数数较好较好正正常常滞滞后后水环境保护重点工程1饮用水源保护区污染整治水务工程运营中心、农林水务局2014-2020112饮用水源保护区围蔽工程市水务局、水务工程运营中心2014-2020113饮用水源保护区截污工程19、南城重点办、水务工程运营中心2014-2020114水源地污染治理工程水务工程运营中心2014-2030115水库底泥疏浚工程水务工程运营中心2014-2020116内河涌整治建设工程重点办、水务工程运营中心2014-2019337新基河监督管理示范工程生态环境分局、公用事业服务中心、水务工程运营中心2014-2020118雨污分流管网建设工程公用事业服务中心、水务工程运营中心2014-2020119城市面源污染治理工程水务工程运营中心2014-20251110农业面源污染监测治理工程农林水务局2014-20171111农业面源污染防治农林水务局2014-20161112工业企业中水回用工程建20、设生态环境分局、水务工程运营中心2014-20201113社区生活污水中水回用工程建设市水务局、水务工程运营中心2014-203011东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本2一级一级工程工程工程内容工程内容责任单位责任单位起止年限起止年限实施情况实施情况序号序号主要内容主要内容工程项工程项数数较好较好正正常常滞滞后后14重点企业污染治理设施在线自动监测监控系统建设工程生态环境分局2014-20181115自动水质监测站建设工程生态环境分局、水务工程运营中心2014-20201116应急保障能力建设工程生态环境分局2014-203011小计小计181530大气环境保护重点工程121、7能源结构调整市经信局、经济发展局201420302218产业结构调整经济发展局、国土分局201420171119工业锅炉综合整治生态环境分局2014-20152220VOC 治理项目生态环境分局、综合执法分局2014-20203321机动车减排项目生态环境分局、交通分局、公安分局、交警大队、经济发展局2014-20305522面源污染控制项目生态环境分局、规划建设办、综合执法分局、公安分局、国土分局、交通分局2014-20302223监测预警项目生态环境分局2014-203011小计小计161510声环境保护24设置环境噪声自动监测系统生态环境分局、交通分局2016-203011东莞市南城街22、道生态环境保护规划（2021-2035）文本3一级一级工程工程工程内容工程内容责任单位责任单位起止年限起止年限实施情况实施情况序号序号主要内容主要内容工程项工程项数数较好较好正正常常滞滞后后重点工程25控制施工噪声规划建设办公室、生态环境分局2015-20301126社会生活噪声监管生态环境分局2015-20301127工业噪声监管生态环境分局2015-20301128加强对城区道路的养护和改造公用事业服务中心、交通分局2015-20301129主干道两旁建设防噪绿化林带交通分局、公用事业服务中心、生态环境分局2015-203011小计小计6510固体废物整治重点工程30封场垃圾填埋场综合整治23、工程公用事业服务中心、生态环境分局、国土局2015-20204431中心城区垃圾分类收集工程公用事业服务中心、生态环境分局2014-20301132餐厨垃圾处理厂城管分局、生态环境分局2014-20201133完善建筑垃圾管理方式公用事业服务中心、生态环境分局2015-20301134水域垃圾整治工程公用事业服务中心、生态环境分局20151135再生资源回收利用体系构建工程经济发展局、供销社、城管分局2014-203055小计小计131300生态保护建36加强森林公园的建设农技中心、公用事业服务中心2015-203011东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本4一级一级工程工程24、工程内容工程内容责任单位责任单位起止年限起止年限实施情况实施情况序号序号主要内容主要内容工程项工程项数数较好较好正正常常滞滞后后设重点工程37推动农业清洁生产农技中心、经济发展局、农林水务局2015-20301138全面开展土壤环境保护和综合治理生态环境分局、农技中心、国土分局、农林水务局2015-20305539营造更趋完善的绿地城管分局、农技中心、规建办2015-203033小计小计10910清洁生产与循环经济重点项目40关闭“四纯二小”污染企业生态环境分局2015-20201141循环经济发展规划编制经济发展局2015-20161142循环经济示范工程经济发展局2015-2030114325、创立自愿清洁生产企业的奖励资金经济发展局2015-20301144绿色 GDP 核算体系建设经济发展局、生态环境分局2016-201711小计小计5230辐射污染防治重点工程45加强辐射科普宣传公用事业服务中心、生态环境分局201420171146落实对辐射使用单位的监管职能公用事业服务中心、生态环境分局2014-20171147建立无线基站建设规范管理机制公用事业服务中心、生态环境分局2014-202011东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本5一级一级工程工程工程内容工程内容责任单位责任单位起止年限起止年限实施情况实施情况序号序号主要内容主要内容工程项工程项数数较好较好正26、正常常滞滞后后48统筹无线通讯设施建设和发展规划生态环境分局2017-203011小计小计4310规划实施期间环境监测任务49规划实施期环境监测生态环境分局2015-203011小计小计1100合计（项）合计（项）7363100占比（占比（%）100.0086140东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本6(二二)存在的主要问题存在的主要问题1生态环境质量依旧严峻生态环境质量依旧严峻地表水地表水及水库及水库水质尚水质尚未未达标达标。虽然地表水水质总体有所好转，但大部分尚未达标；截至 2020 年年底，部分河涌呈中、重度污染，新基河、三禾市河、周溪水陂涌水质为劣类，均存在总磷超标27、的情况。水濂山水库为 IV 类水质，尚未达到考核目标 III 类水质的要求，呈现轻度污染，主要是总磷、石油超标类等指标超标。环境空气质量未全面稳定达标环境空气质量未全面稳定达标。2020 年南城空气质量指数达标率为90.1%，未能达到市下达的91%的目标。虽然SO2、NO2、CO、PM10、PM2.5、O3等年均浓度达到了空气质量标准要求，但 PM10、PM2.5、O3的日均浓度尚不能稳定达到空气质量标准的要求。生态环境现状质量一般生态环境现状质量一般，生态系统相对脆弱生态系统相对脆弱。南城街道土地利用类型以建设用地为主，自然生态用地比例较低，2018 年底林地、水域等自然生态用地面积仅占辖区28、总面积的15.37%。现状林地成分以人工林居多，受人为干扰影响较大，物种多样性不高，生态系统服务功能较差，生态系统维持平衡能力相对脆弱。目前南城街道生态用地除东南部水濂山森林公园外，其它地区均呈“点状化”、“碎片式”分布，影响了生态系统的质量及完整性。部分区域声环境质量未完全达标部分区域声环境质量未完全达标。中心广场受生活噪声东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本7影响，昼间及夜间声环境质量均未达到要求的声环境质量标准1 类区标准。东莞路段会展中心、体育路环保大楼等路段受交通运输噪声影响，夜间声环境质量未达要求的声环境质量标准4 类区标准。2污染防治任务依然艰巨污染防治任务依29、然艰巨河涌综合整治工作总体滞后河涌综合整治工作总体滞后。“十三五”期间，虽然南城开展了一系列的河涌整治工程，但部分内河涌整治进度慢，如东江下游片区水污染综合治理工作尚未完工，治水工程措施未完全发挥作用，区域整治的系统性和协同性问题突出。大气复合污染治理难度大大气复合污染治理难度大。“十三五”期间，南城空气质量改善效果尚未到达考核目标要求，以臭氧和 PM2.5为代表的复合大气污染问题显著，成因复杂，需要区域协同控制。固体废物管理水固体废物管理水平一般平一般。“十三五”期间，南城街道固体废物源头减量效果不显著，企业主体责任意识薄弱；目前一般工业固体废物和建筑垃圾的管理处于信息化的初级阶段，尚未实现30、实时转运轨迹和视频监控等全过程管理需求；社会源危险废物底数不清，废机油非法转移和处置风险依然较高；固体废物管理尚未建立全过程管理体系。3基础设施建设相对滞后基础设施建设相对滞后城镇雨污管网接驳工作相对滞后城镇雨污管网接驳工作相对滞后。“十三五”期间，虽然南城大力推动水污染治理基础设施建设，但辖区内老旧村存在收水、截污、雨污分流等问题，工程协调施工难；雨污东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本8管网存在错接、漏接、漏建等问题。固体废物分类收运处置体系尚不完善固体废物分类收运处置体系尚不完善。“十三五”期间，南城加快了固废收集与处置，但仍存在：垃圾中转站数量少；再生资源回收站点组31、织程度不高，整体回收市场运行较为散乱；建筑垃圾分类统计制度不完善，缺乏统一的建筑垃圾消纳场；低值工业固体废物处理处置出路困难，医疗可回收物分类回收不足等问题。4环境监管能力环境监管能力尚有不足尚有不足环境监测能力建设不足。环境监测能力建设不足。“十三五”期间，大气、水、土壤、噪声等环境监测能力建设亟需加强。如大气自动站尚未设有 VOCs 等监测项目；土壤环境监测技术不强，尚未纳入环境质量例行监测等。环境环境监管监管能力能力尚不尚不完善完善。南城街道环境监管队伍人员编制及装备不足，难以适应日益繁重的环保监管任务。生态环境监管执法队伍的标准化建设及信息化建设水平有待提高。“互联网+”、大数据、卫星32、遥感、无人机等新的先进技术的创新融合在环境治理管理方面应用才刚刚起步，环境治理管理技术仍主要依靠传统手段，环境治理管理水平有待提高。(三三)机遇与挑战机遇与挑战1机遇机遇在经济新常态背景下，环境保护工作也进入新常态，生态文明实际上升为破解环境与发展矛盾的国家战略，依法治东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本9理成为环境保护工作的根本要求与手段，经济增速放缓在一定程度上舒缓环境压力但必须严防“保增长”可能带来的污染项目集中上马，转方式、调结构是一个长期的利益博弈过程，扭转依然严峻的环境形势需要付出持久艰苦的努力。总体来看，规划期内南城街道处于经济增速的换挡期，环境压力步入调整期33、，是改善环境质量的攻坚期，环境保护面临重大机遇主要表现在：经济高质量发展经济高质量发展，助推生态环境保护助推生态环境保护。从经济社会发展、资源能源消费、污染排放来看，南城街道生态环境质量进入全面改善的窗口期。预计到 2025 年南城 GDP 突破千亿大关，到 2035 年达 1491 亿元左右，工业化进入高级化、现代化阶段，第三产业持续优化，煤炭作为传统能源使用量呈下降趋势，天然气作为清洁能源用量呈现上升趋势，资源环境压力有望舒缓。部分污染物排放稳定下降，对比其他地区经济发展阶段，南城生态环境质量改善已具备良好的经济基础。信息科技飞速发展信息科技飞速发展，引领环保发展新趋势引领环保发展新趋势。34、产业技术创新变革，为生态环境治理释放红利。数字经济、制造业智能化等加速发展，以 5G 通信、物联网、数字智能平台、地理信息集成等为代表的新一代信息技术发展日新月异，为生态环境保护赋能。优势产业加快技术改造、加速转型升级、迈向数字化、智能化发展，为生态环境治理带来积极效应。品质东莞特色建设品质东莞特色建设，推动生态环境高标准治理推动生态环境高标准治理。东莞市东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本10建设提速，“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶，有助于从更高起点上谋划区域协调发展，落实生态环境保护。国家、省和市战略系统推进，湾区品质都市、全球智造中心、可持续发展先锋等目标的提出35、，为加快推动南城经济高质量发展、全面提升绿色发展竞争力提供重要抓手。2挑战挑战环境治理的边际效应显现环境治理的边际效应显现。生态环境质量目标由满足低水平达标向更高水平看齐，污染治理的任务更为艰巨。规划期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，亟需为美丽东莞的建设打下阶段性基础。目前南城街道相对容易解决的生态环境问题已经得到普遍改善，但周边区域大气环境质量和水环境质量以及减排空间逐步收窄，要实现阶段性提升，环境治理和生态建设的难度不断增加，所付出的边际成本越发高昂。环境管理的新要求提升环境管理的新要求提升。生态环境保护机构职能发生系统性重构，新职能、新定位对现有治理能力和体系36、提出更高要求。生态环境保护机构改革、垂直管理体制机制改革、综合执法改革等有助于建立生态环保工作新格局，但也面临诸多挑战，改革推进过程中，亟需对监测评估、监督执法、督察问责“统一”工作要求，有效解决生态环境部门的定位、履职机制，理清生态环境执法部门的执法职责及边界等问题。应对全球气候变化的挑战加剧应对全球气候变化的挑战加剧。习近平总书记在第七十东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本11五届联合国大会一般性辩论上宣布我国力争于 2030 年前二氧化碳排放达到峰值的目标与努力争取于 2060 年前实现碳中和的愿景。在国家经济脱虚向实的背景下，东莞市作为以制造业为主的典型城市，面临全37、市人口过千万、产业结构、能源结构调整的问题。南城面对国家、省、市应对气候变化提出的工作目标，面临着产业结构、能源结构调整等问题。目前南城在应对气候变化与环境治理、生态保护修复协同增效、碳减排与污染协同治理、经济社会绿色低碳转型等方面存在短板。二、二、指导思想与目标指导思想与目标(一一)指导思想指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对广东重要讲话和历次重要指示批示精神，深入践行习近平生态文明思想，认真落实市委第十五次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展，紧抓粤港澳38、大湾区、广深科技创新走廊建设的机遇，以建设“湾区科创新港，生态品质南城”为目标，强化减污降碳协同控制，深入打好污染防治攻坚战，全面推进生态文明建设持久战，推动生态环境治理体系与治理能力现代化，着力构建绿色生产生活方式，东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本12促进人与自然和谐共生，建设环境友好、社会和谐、生态文明的新型城镇。(二二)基本原则基本原则（1）绿色低碳、创新引领。积极推进经济结构战略性调整和产业转型升级，突出生态环境保护推动城市绿色发展的作用，构建生态经济体系，以降碳为源头治理的“牛鼻子”，加快推动绿色低碳发展，形成绿色生产和绿色生活方式，强化示范引领。（2）统筹协39、调、系统治理。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，整体施策、多策并举。统筹山水林田湖草系统治理、统筹陆海污染防治、统筹大气污染物和温室气体排放协同治理、统筹生态和城乡各类污染物排放监管。（3）空间落地、底线约束。突出与国土空间规划、生态环境分区管控方案等重大规划和相关政策及管理要求的充分衔接，强化空间承载质量的系统构建，提升环境管理系统化、精细化水平。（4）巩固提升、协同管控。突出与污染防治攻坚战的充分衔接，巩固提升污染防治攻坚战成果，开启推进生态文明建设持久战的新篇章，实行“跨行业+多污染物+多介质+全过程”的协同防控，加快推进美丽南城建设。（5）安全保障、和谐共生。坚决办好发展和安全40、两件大事，着力统筹发展和安全，强化风险防控与应急能力，构东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本13建以环境风险有效防控为重点的环境安全体系，生态安全格局持续巩固，重点生物物种得到有效保护，人居环境安全得到保障，努力实现人与人、人与自然和谐共生。(三三)规划范围和期限规划范围和期限1规划范围规划范围本轮规划范围为东莞市南城街道辖区，共 18 个社区（鸿福社区、胜和社区、元美社区、亨美社区、三元里社区、篁村社区、新基社区、周溪社区、袁屋边社区、白马社区、石鼓社区、蛤地社区、西平社区、水濂社区、雅园社区、新城社区、宏远社区、宏图社区），总面积共 56.62 平方公里。2规划期限规划41、期限规划基准年：原则上以 2020 年作为规划基准年，前后 1年的数据作为 2020 基准年数据的补充。规划期限：近期、中期和远期分别按 2021-2025 年、2026-2030 年和 2031-2035 年考虑。原则上每五年进行规划修编。(四四)规划目标与指标规划目标与指标1总体目标总体目标展望2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，水生态环境和空气质量全面改善，土壤环境安全得到有效保障，基本满足人民对优美生态环境的需要，生东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本14态环境保护管理制度健全高效，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽南城基本建成，42、逐步建立起人与自然和谐的生态、社会体系。2阶段阶段目标目标综合考虑南城街道生态环境保护所处阶段和美丽南城建成的远景目标，衔接污染防治攻坚战成果。到 2025 年，南城街道生态环境质量持续改善，主要污染物排放得到有效控制，应对气候变化不断变好，环境监管能力进一步加强，环境风险得到有效防控，生态系统安全性稳定性进一步提高。环境质量环境质量持续持续改善改善。全面稳定达到国家空气质量标准要求，PM2.5年均浓度完成市核定目标，O3-8h第 90 百分位数浓度不超过 160g/m3；地表水达到或好于类水体比例完成市核定目标，基本消除地表水质量劣类水体，重要水功能区达标率不低于 71%；全面消除城市黑臭水43、体。主要污染物排放总量控制在国家和省市下达指标主要污染物排放总量控制在国家和省市下达指标内内。全面完成市下达的化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物的重点工程减排任务。应对气候变化不断变好。应对气候变化不断变好。单位 GDP 二氧化碳排放降幅达到市下达标准。环境风险防控环境风险防控能力能力加强加强。受污染耕地和重点建设用地安全利用率完成市核定目标；工业危险废物利用处置率达东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本15到 99%以上，医疗废物无害化处置率维持 100%。生态效率进一步提高生态效率进一步提高。构建和谐协调的自然生态体系，生态保护红线面积不减小、功能不降低；森林覆盖率44、完成市核定目标。到 2030 年，南城街道生态环境质量全面改善，主要污染物排放进一步得到控制，应对气候变化明显变好，环境监管能力和环境风险防控能力显著提升，生态系统服务功能持续增强，生态文明制度体系基本完善。到 2035 年，南城街道生态环境质量根本改善，碳排放达峰后稳中有降，环境污染防治水平和生态建设体系基本实现现代化，绿色生产和生活方式广泛形成，建成人与自然和谐共生的美丽南城。3规划指标规划指标根据东莞市生态环境保护“十四五”规划 东莞市国土空间总体规（2020-2035 年）（待报批）、东莞市“无废城市”建设实施方案（2022-2025 年）、东莞市环境空气质量达标规划（2018-20245、5）等文件，结合南城街道实际，形成包括环境质量改善、应对气候变化、总量控制、环境风险防控和生态保护五大类的指标体系，共 19 项指标。1）规划指标）规划指标东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本16表表 2.4-1规划指标体系规划指标体系目标类目标类型型指标名称指标名称2020 年年现状现状2025 年年2030 年年2035 年年指标属指标属性性指标文件依据指标文件依据数据来数据来源源环境质量改善环境空气质量优良天数比例（%）90.1完成市核定目标完成市核定目标完成市核定目标约束性东莞市生态环境保护“十四五”规划 东莞市城市总体规划（2016-2035 年）生态环境分局PM46、2.5年平均浓度（g/m3）23完成市核定目标完成市核定目标约束性东莞市生态环境保护“十四五”规划 东莞市环境空气质量达标规划（2018-2025）生态环境分局O3-8h第 90 百分位数浓度（g/m3）162160155150预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划 东莞市环境空气质量达标规划（2018-2025）生态环境分局地表水达到或好于类水体比例（%）0完成市核定目标约束性东莞市生态环境保护“十四五”规划生态环境分局地表水劣类水体比例（%）42.9全面消除水质稳定达到类水质稳定达到类预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划生态环境分局重要水功能区达标率（%）42.97190100预期性东莞47、市生态环境保护“十四五”规划 及根据实际情况自行划定生态环境分局城市黑臭水体消除率（%）100全面消除全面消除全面消除预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划生态环境分局应对气候变化单位GDP二氧化碳排放降幅（%）完成市核定目标降幅高于市要求目降幅高于市要求目标约束性东莞市生态环境保护“十四五”规划生态环境分局东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本17目标类目标类型型指标名称指标名称2020 年年现状现状2025 年年2030 年年2035 年年指标属指标属性性指标文件依据指标文件依据数据来数据来源源标主要污染物总量减少氮氧化物重点工程减排量（吨）完成市核定目标约束性东莞市生态48、环境保护“十四五”规划生态环境分局挥发性有机物重点工程减排量（吨）约束性东莞市生态环境保护“十四五”规划生态环境分局化学需氧量重点工程减排量（吨）约束性东莞市生态环境保护“十四五”规划生态环境分局氨氮重点工程减排量（吨）约束性东莞市生态环境保护“十四五”规划生态环境分局环境风险防控受污染耕地安全利用率（%）100完成市核定目标预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划 及自行研究决定生态环境分局重点建设用地安全利用预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划 及自行研究决定生态环境分局地下水国控点位类水比例（%）0000预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划生态环境分局工业危险废物利用处置率（%）96.49、7599100100预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划 东莞市“无废城市”建设实施方案生态环境分局医疗废物无害化处置率（%）100100100100预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划 东莞市“无废城市”建设实施方案生态环境分局生态保护生态保护红线（%）*3.07面积不减小，功能不降低保持稳定保持稳定预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划生态环境分局东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本18目标类目标类型型指标名称指标名称2020 年年现状现状2025 年年2030 年年2035 年年指标属指标属性性指标文件依据指标文件依据数据来数据来源源森林覆盖率（%）46完成市核定50、目标保持稳定保持稳定预期性东莞市生态环境保护“十四五”规划农技中心注：1、与东莞市生态环境保护“十四五”规划目标指标相比，结合南城街道实际情况，未设置以下指标：城市集中式饮用水源水质达标率（不涉及集中饮用水源）、近岸海域国控点无机氮浓度年平均值（不涉及）、大路自然岸线保有率（不涉及）和生态质量指数（只在市层面统计）。2、生态保护红线面积来源于东莞市三线一单生态环境分区管控方案。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本192）指标解释及计算依据）指标解释及计算依据（1）环境空气质量优良天数比例：指行政区域内空气质量达到或优于二级标准的天数占全年有效监测天数的比例。2020 年，南51、城街道空气质量有效检测天数 362 天，共有 326 天达到达“优良”标准，达标率 90.1%。（2）PM2.5年平均浓度：指行政区域内当年 PM2.5日平均浓度的算术平均值。2020 年，南城街道元岭监测站监测 PM2.5浓度为 21g/m3，西平监测站监测 PM2.5浓度为 25g/m3。平均浓度为 23g/m3。（3）O3-8h第 90 百分位数浓度：指一个日历年内 O3日最大 8 小时平均的第90 百分位浓度。2020 年，元岭监测站有效监测天数为 319 天，第 90 百分位浓度值平均值 158.55g/m3，西平监测站有效监测天数为 329 天，第 90 百分位浓度值平均值 16652、g/m3，故南城 O3-8h第 90 百分位数浓度值为 162g/m3。（4）地表水达到或好于类水体比例：指南城街道河流/内河涌达到或好于类水体的断面数占总断面数量的比例。南城共有 7 条河涌，2020 年，石鼓河、棺材涌和鸿福河筷子涌水质为类，鸿福联益河水质为 V 类，新基河、三禾市河、周溪水陂涌水质为劣 V 类，因此地表水达到或好于类水体比例为 0。（5）地表水劣类水体比例：指南城街道河流/内河涌呈劣类水体的断面数占总断面数量的比例。南城共有 7 条河涌，2020 年，石鼓河、棺材涌和鸿福河筷子涌水质为类，鸿福联益河水质为 V 类，新基河、三禾市河、周溪水陂涌水质为劣 V 类，因此地表水劣53、类水体比例为 42.9%。（6）重要水功能区达标率：指南城街道水质达标的水功能区数量占全部监测水功能区数量的比例。南城街道有 7 个地表水功能区，包括新基河、鸿福河、石鼓河、三禾市河、周溪水陂涌、棺材涌、水濂山水库，其中河涌水质要求达 IV类，水库水质要求达类，目前石鼓河、鸿福河筷子涌和棺材涌达到 IV 类，达标率为 42.9%。（7）城市黑臭水体消除率：指南城街道黑臭水体消除数目与黑臭水体总数目的比例。2020 年，南城街道内河涌已全部消除黑臭，消除率达 100%。（8）单位 GDP 二氧化碳排放降幅：指行政区域内 2025 年单位 GDP 二氧化碳排放量较 2020 年的排放量下降的比例。54、2015-2020 年，南城街道尚未对单位GDP 二氧化碳排放量进行统计，因此暂时缺少数据。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本20（9）氮氧化物重点工程减排量：指行政区域内 2020 年氮氧化物重点工程减排量。2020 年，南城街道尚未对氮氧化物重点工程减排量进行统计，因此暂时缺少数据。（10）挥发性有机物重点工程减排量：指行政区域内 2020 年挥发性有机物重点工程减排量。2020 年，南城街道尚未对挥发性有机物重点工程减排量进行统计，因此暂时缺少数据。（11）化学需氧量重点工程减排量：指行政区域内 2020 年化学需氧量重点工程减排量。2020 年，南城街道尚未对化学55、需氧量重点工程减排量进行统计，因此暂时缺少数据。（12）氨氮重点工程减排量：指行政区域内 2020 年氨氮重点工程减排量。2020 年，南城街道尚未对氨氮重点工程减排量进行统计，因此暂时缺少数据。（13）受污染耕地安全利用率：指区域内超过 GB 15618-2018 中土壤污染风险筛选值，且通过实施优先保护类、安全利用或治理修复类及严格管控类措施实现农产品质量达标生产的轻微污染、轻中度污染和重度污染耕地之和，占轻微污染、轻中度污染和重度污染耕地面积之和的百分比。2020 年，农用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，受污染耕地安全利用率达 100%。（14）重点建设用地安全利用56、：指符合规划用地土壤环境质量要求的污染地块再开发利用。2020 年，南城区对八个建设用地地块进行了土壤环境质量现状监测，八个建设用地的所有监测指标均满足建设用地规划要求，周边土壤环境质量现状良好。（15）地下水国控点位类水比例：指行政区域内地下水国控考核点位水质劣于 V 类水体占总监测点位的比例。2020 年，南城街道水濂景观路南城段 226号监测点位水质为 IV 类，类水比例为 0。（16）工业危险废物利用处置率：指行政区域内工业危险废物实际利用量与处置量占应利用处置量的比例。2020 年，南城街道危险废物产生量为 30836.80吨，往年贮存量 1865 吨，其中利用处置量为 31639.57、62 吨，贮存量为 1062.16 吨。危废利用处置率=31639.62/（30836.80+1865）=96.75%。（17）医疗废物无害化处置率：指行政区域内医疗废物无害化处置量占产生量的比例。2020 年，南城街道医疗废物产生量 613.60 吨，均交由东莞市安德宝医疗废物环保处理有限公司焚烧处理，无害化处置率达到 100%。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本21（18）生态保护红线：指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功58、能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。要求建立生态保护红线制度，确保生态保护红线面积不减少，性质不改变，主导生态功能不降低。根据国家、广东省批复的东莞市南城街道生态保护红线最终划定结果，南城街道生态保护红线面积为 3.07km2，集中分布于东莞水濂山地方级森林自然公园区域。（19）森林覆盖率：森林覆盖率是指以行政区域内森林面积与土地面积的百分比。根据中华人民共和国森林法（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订），森林包括乔木林、竹林和国家特别规定的灌木林。按照第三期全国国土调查工作分类地类认定细则中地类分59、类，森林覆盖率计算公式为（乔木林+竹林地+灌木林）/国土面积。根据南城街道农林水务局提供的数据，截止至 2020 年底，南城街道森林覆盖率为 46%。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本22三三、主要任务、主要任务(一一)协调应对气候变化，推进减污降碳协同治理协调应对气候变化，推进减污降碳协同治理1加快能源结构多元化发展，深挖节能低碳潜力加快能源结构多元化发展，深挖节能低碳潜力大力推广清洁能源使用大力推广清洁能源使用。大力推广天然气、太阳能、风能等清洁能源的使用，降低煤炭、液化石油气消费比重；鼓励太阳能等可再生能源发展，加强太阳能光伏发电宣传力度，积极探索光伏建筑一体化、工60、业厂房屋面光伏项目开发新模式，因地制宜布局建设地面光伏项目。建立长期供应保障的市场机制。深挖重点领域节能潜力深挖重点领域节能潜力。特别是在能源消费量排前列的行业，包括其他电子器件制造、其他电力生产、锌锰电池制造和果菜汁及果菜汁饮料制造等。加强企业节能潜力评估，建立产业能耗对标考核及动态监控机制。针对传统高能耗产业特点，推进针对性节能措施落实，推动高耗能企业技术改造和产业布局，提升行业深加工水平。推进企业建立或完善综合节能控制体系，促进结构性、系统性节能和产业化、设备化降耗全面发展。2构建绿色交通格局，推进交通运输协同增效构建绿色交通格局，推进交通运输协同增效落实公交优先战略落实公交优先战略。因61、地制宜规划建设公交专用道，推动出租汽车综合服务区建设，加强步行、自行车交通系统与公共交通系统的接驳。适应轨道交通发展，构建新型客运综东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本23合服务网络，实现客流“零距离换乘”。推进慢行交通建设推进慢行交通建设，建设绿色低碳城市建设绿色低碳城市。完善慢行交通设施，促进绿道网、通勤慢行网、公交网多网融合；完善人行天桥、人行地下通道、信号交叉口人行过街设施等，优先保障轨道周边、学校周边、医院、中心城区商业圈等人流密集地点慢行网络连续畅达；建设绿色低碳城镇、慢行城镇。推广新能源汽车推广新能源汽车。在公交客运、出租客运、政府采购用车、国有企业用车、道路62、清扫工程用车、物流快递等领域，新增及更新的车辆全部使用纯电动汽车，降低机动车排放污染的分担率。加快充电基础设施建设布局。加快充电基础设施建设布局。新建住宅配建停车位应100%建设充电设施或预留建设安装条件，大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于 20%，每 2000 辆电动汽车至少配套建设一座公共充电站。鼓励建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。对高速公路服务区和有条件的加油站规划建设一定比例的充电桩或预留充电设施接口。推广交通节能降碳技术推广交通节能降碳技术。加强营运车辆燃料消耗量准入和退出工作，禁止高燃料车辆进入市场，63、加速现有高能耗、高污染、高排放的车辆改造或淘汰，分阶段分车型制定车辆清洁能源改造的数量目标，积极推广符合燃耗限制的新型车东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本24辆。加大客运场站等交通基础设施的节能改造力度，提升机动车燃油品质，进一步改善交通用能结构。推广涉及车辆、道路、照明等交通领域的其它节能降碳技术，继续推广应用电子不停车收费（ETC）、检测、信息传输系统。到 2025 年绿色交通出行比例不低于 70%；到 2035 年绿色交通出行比例不低于 75%。3控制建筑二氧化碳排放，控制建筑二氧化碳排放，提高绿色建筑比例提高绿色建筑比例优化城镇体系和城市空间结构，将低碳理念贯穿城64、市规划、建设和管理全过程，倡导产城融合的城市形态。强化城市低碳化建设，提高建筑能效水平和建筑工程质量，延长建筑物使用寿命，加大既有建筑节能改造力度，建设节能低碳的城市基础设施。加快城乡低碳社区建设，推广绿色建筑和可再生能源建筑应用，完善社区配套低碳生活设施，探索社区低碳化运营管理模式。4营造营造全民参与全民参与氛围氛围，推动推动形成绿色生活方式形成绿色生活方式营造居民绿色生活氛围营造居民绿色生活氛围。加大低碳文化宣传教育，以学校作为重要载体，将家庭教育和学校教育有机结合，从小培养节约资源、爱护环境、低碳生活的良好习惯，树立节能降碳意识。大力开展节能减排低碳宣传教育，将节能减排降碳纳入重大主题宣65、传活动，提高宣传活动的覆盖面，调动社会公众参与节能减排的积极性。践行低碳环保生活方式践行低碳环保生活方式。大力推广使用绿色产品，深入东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本25推进政府绿色采购、绿色办公。以广大城乡家庭作为推广低碳生活的对象，努力提升家庭成员生态文明意识，学习资源环境方面的基本国情、科普知识和法规政策。主动践行绿色生活方式，节约用电用水，不浪费粮食，减少使用一次性塑料制品，抵制过度包装，尽量采用公共交通方式出行，实行生活垃圾减量分类。积极参与野生动植物保护、义务植树、环境监督、环保宣传等绿色公益活动。(二二)促进促进产业结构转型升级，推动产业结构转型升级，推动绿66、色绿色循环循环发展发展1培育节能环保培育节能环保产业产业，提高产业发展水平，提高产业发展水平培育节能环保产业培育节能环保产业。以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托，重点推进节能环保服务业发展；通过产、学、研、用联合攻关，加强污水、烟尘、固体废弃物等处理工艺的研究，提高环保设备成套能力；通过引进重点项目、引导升级改造，深入实施“东莞制造 2025”战略，构建具有全球竞争力的现代产业新体系。到 2025 年，把南城打造低碳产业和都市高端休闲服务业集聚区。提高企业搬迁入园的主动性和积极性提高企业搬迁入园的主动性和积极性。重点加速推进市生态环境局核定为搬迁类及规模较大、环保管理经验较成熟的一批企业67、入园，形成示范效应。完善配套政策和工作机制，强化对企业搬迁入园的激励、服务和指导，增强企业自行搬迁入园的主动性。有效提升搬迁整治工作的质量和水平。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本262强化清洁生产强化清洁生产审核，提高产业环境准入门槛审核，提高产业环境准入门槛严格环境准入严格环境准入。严格执行 广东省地表水环境功能区划，严格落实广东省实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见和东莞市建设项目差别化环保准入实施意见等要求，全面实施差别化环境准入政策，确保拟引进的产业项目符合南城街道产业发展导向，促进产业转型升级。严控源头污染严控源头污染。坚持工业污染源头治理，定期排查排68、污单位达标排放情况并公布抽查结果，定期向社会公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。依据工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施分年度的落后产能淘汰方案。加强重点行业清洁生产加强重点行业清洁生产。继续推动落实强制性清洁生产审核制度，引导重点行业企业发展优势产品及清洁制造技术，逐步淘汰落后产品及制造技术。鼓励企业采用先进适用清洁生产工艺技术实施升级改造，提升清洁生产水平。以企业为主体，以绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链为重点，以绿色制造服务平台为支撑，加快培育节能环保产业，持续推进绿色制造体系建设69、。3推进传统产业升级改造，推进传统产业升级改造，促进绿色促进绿色循环循环生产生产推进传统产业升级改造。推进传统产业升级改造。按照现代都市工业发展方向，加快利用高新技术和先进适用技术，推动纺织服装鞋帽、食东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本27品粮油、现代家具、造纸及纸制品、玩具及文体用品、化工制品、包装印刷等优势传统产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化发展。有序推进档次低、劳动密集、能耗高的生产企业和生产环节的搬迁关停，支持高增长、高技术、高效益的企业发展，实现资源优化配置。加强资源循环利用加强资源循环利用。持续推动“无废城市”建设，加强建筑垃圾、园林垃圾等的资源化利用。重70、点针对食品制造、电子器件制造等污染大、难利用工业固体废物，推广一批先进适用技术与装备，扩大资源综合利用试点。以再生资源规范企业为依托，开展电器电子产品、汽车等领域生产者责任延伸试点，推进再生资源产业集约化、专业化、规模化发展。促进再生水利用促进再生水利用。完善再生水利用设施，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。结合国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录，完善高耗水行业取用水定额标准，提高重点污染企业的中水回用率和升级改造工作。到 2025 年，工业用水重复利用率稳定达到95%以上；到 2035 年，工业用水重复利用水平进一步提升。以园区为试点推行绿色循环经济以园区71、为试点推行绿色循环经济。持续推进雅园工业园区等园区的循环化改造工作。培育集聚一批绿色低碳型企业，不断提高产业集聚区能源、资源利用效率，降低单位工业增加值污染物和碳排放。实施绿色建设工程，探索建立绿色信贷、排污权交易、生态补偿、环境污染责任险等环境经济政东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本28策，鼓励企业集中开展供热、治污、资源循环利用等，实现绿色化生产。(三三)系统推进水系统推进水污染污染整治整治，提升水生态环境质量，提升水生态环境质量1狠抓工业污染防治狠抓工业污染防治，合理确保工业发展布局，合理确保工业发展布局优化工业布局优化工业布局。严格落实东莞市“三线一单”环境准入负72、面清单，充分考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求，合理确定工业发展布局。优先保护单元禁止或限制大规模的工业发展。大力推进果菜汁及果菜汁饮料制造、其他电子器件制造、饮料制造、牲畜屠宰和其他金属制日用品制造等污染行业以及高水耗、高污染、低产出等落后产能的淘汰，严格控制高耗水、高污染行业，新建、改建、扩建涉水建设项目实行主要污染物和特征污染物排放减量置换。推动产业配套所需的污染型企业集中布局、集中治理。强化工业区水污染治理强化工业区水污染治理。加强雅园、联丰等工业园区的监管，明确工业区内各企业废水预处理、工业区污水集中处理、在线监测系统等设施是否达到要求。对不符合要求的工业区要列出清单，73、提出限期整改计划，按规定建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。推行企业清洁生产，通过全过程智能化监控系统对污染物产排污进行精准监管，全面提升区域工业污染治理水平。2加快生活污染治理，提高污水收集处理能力加快生活污染治理，提高污水收集处理能力优先完善污水处理设施配套管网建设优先完善污水处理设施配套管网建设。加快推进已建污东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本29水处理设施配套管网建设，切实提高运行负荷，有针对性补充缺漏的截污次支管网，推进汇水区雨污分流工作，严格控制生产生活污水收集。结合城市建成区黑臭水体整治、初期雨水污染控制、海绵城市建设、旧城改造、小区建设等同步敷设污74、水管道，全面提升污水收集率。到 2025 年，南城街道生活污水集中收集率达 75%以上；到 2035 年，城镇生活污水集中收集率达 100%。加大老旧管网改造力度加大老旧管网改造力度，加快雨污分流改造加快雨污分流改造。全面开展管网排查并建立信息档案。现有的老旧村排水系统应加快实施雨污分流改造，对年久失修、漏损严重、不合格的老旧污水管网、排水口、检查井进行维修改造，减少管道污泥淤积，提升污水收集能力。推动街道内纳入重点排水户管理的工厂、企业排水证的核发工作；通过排水许可证的核发工作倒逼工厂、住宅小区、公共建筑全面完成雨污分流；持续推进普通住宅地块的源头雨污分流。3推进河流综合整治，全面提升水体环75、境质量推进河流综合整治，全面提升水体环境质量深入推进深入推进河涌河涌综合治污综合治污。推进南城全域河涌系统治污，深化新基河、三禾市河、水陂涌等河涌的重点河涌的综合治理；推进开展污染河涌及微小水体综合整治，深入推进内河涌剿黑消劣治理。确保到2025年，南城街道整体水环境基本消除黑臭和劣类水体，四河两涌水质达到市考核目标要求；到2030年，通过系统治理和生态修复，河涌水质稳定达到东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本30类及以上，水生态环境有所好转；到2035年，在达到水质目标的基础上，力争河涌水质达类及以上，水生态环境全面改善，河涌沿岸空间品质和价值得到提升，形成水清岸绿城美的76、生态宜居环境。系统改善重点系统改善重点水库水质水库水质。开展水濂山等重点水库环境风险排查，持续推进水库环境问题整治，重点加强污染源整治和生态修复工程建设，全面提升和改善水库水环境质量，确保水库水质稳定达到类及以上的。切实加强水功能区水质达标工作切实加强水功能区水质达标工作。严格按照省、市对水功能区和水环境功能区整合结果及水质目标要求，开展水功能区水质监测，制定不达标水功能区整改方案，力争到2035年实现重要水功能区达标率100%。4加强水生态系统修复加强水生态系统修复，提高污染整治水平，提高污染整治水平加强加强水生态系统恢复与建设水生态系统恢复与建设。以水为纽带，以湖库、河口岸边为载体，统筹生77、态、安全、文化、景观和休闲功能建立复合型廊道。通过治水、治产、治城相结合，为新经济的成长营造空间，打造宜居宜业宜游优质生活圈，营造水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态廊道。在重点流域范围内分阶段、分区域开展水生态调查评估，全面掌握河湖水生态状况。对重点河涌实施水生态环境综合治理及修复工作，持续改善河涌水环境。推进城市面源污染治理工程的建设推进城市面源污染治理工程的建设。对城区等不同源头东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本31的降雨径流可采用凹式绿地、透水铺装、缓冲带、生态户岸等的控制技术，对部分汇流口可采用人工湿地等集中控制措施。(四四)深化大气污染源头治理深化大气污染源头治理，提78、升环境空气质量，提升环境空气质量1严控污染物新增排放，严控污染物新增排放，深化工业污染源治理深化工业污染源治理严格控制污染物新增排放量严格控制污染物新增排放量。把污染物排放总量作为项目环评审批的前置条件，实行主要污染物削减替代政策。新、改、扩建排放氮氧化物、挥发性有机物的项目，按照东莞市建设项目主要污染物排放总量管控实施方案要求分区域、分行业实施“2 倍减量替代”、“1.5 倍减量替代”、“减量替代”。深化工业锅炉管控深化工业锅炉管控。按照广东省涉工业炉窑企业大气分级管控工作指引（粤环函2020324 号）要求，推动辖区内的 C 级企业升级改造和达标排放，全面推动 B 级以下企业工业炉窑的清洁79、低碳化改造、废气治理设施升级改造、全过程无组织排放管控。禁止新建扩建生物质成型燃料锅炉及生物质气化炉，加强淘汰改造现有生物质锅炉（含生物质气化炉），严厉查处非法改用燃料行为。加强粤丰环保等企业焚烧发电机组锅炉烟气处理设施的日常监管，强化烟气排放在线连续监测仪器的设置和维护，确保日常监管到位，使主要污染物稳定达到相应标准的排放限值。加强区域管理加强区域管理，提升空气质量达标率提升空气质量达标率。按照东莞市环境空气质量达标规划（2018-2025）等文件要求，强化对南东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本32城街道涉气重点污染企业的专项排查整治，通过采用经济鼓励、执法监测倒逼、信80、息公开和社会监督相结合的综合方法，善城区大气环境、优化产业布局、提升城市综合竞争能力。2提升行业准入门槛，提升行业准入门槛，强化挥发性有机物强化挥发性有机物整治整治提高重点提高重点 VOCs 排放行业准入标准排放行业准入标准。严格按照东莞市建设项目主要污染物排放总量管控实施方案要求，加强VOCs 重点区域重点行业的准入控制。家具、制鞋、印刷和表面涂装等重点行业 VOCs 项目必须采取有效的削减和控制措施，水性或低排放 VOCs 含量的涂料使用比例达到相关环保要求。大力推进低大力推进低(无无)VOCs 含量原辅材料替代。含量原辅材料替代。严格落实国家产品 VOCs 含量限值质量标准，将全面使用符81、合国家要求的低 VOCs 含量原辅材料的企业纳入正面清单和政府绿色采购清单，并在政府投资项目中优先使用。采用符合国家有关低 VOCs 含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂等，排放浓度稳定达标且排放速率满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。推进政府绿色采购，要求家具、印刷等政府定点招标采购企业优先使用低挥发性原辅材料，鼓励汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅材料。全面加强无组织排放控制全面加强无组织排放控制。重点对含 VOCs 物料（包括含 VOCs 原辅材料、含 VOCs 产品、含 VOCs 废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、东莞市南城街道生82、态环境保护规划（2021-2035）文本33敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs 无组织排放，提高废气收集率。推行推行“一厂一策一厂一策”制度制度。按照国家、省挥发性有机物在线监测技术规范要求，推进 VOCs 重点监管企业安装在线监测设备，确保重点监管企业排放稳定达标；加强储油库、加油站等 VOCs 排放治理，推动安装油气回收自动监控系统；对本地污染物排放量较大的企业，组织专家提供专业化技术支持，指导企业编制切实可行的污染治理方案，为企业有效开展 VOCs 综合治理提供技术服务。3强化排放标准执行力度，强化排放标准执行83、力度，加强移动源污染防控加强移动源污染防控严格实施新车排放标准严格实施新车排放标准，严格实施国家第六阶段机动车污染物排放标准，并根据广东省人民政府关于实施轻型汽车国六排放标准的通告，自 2019 年 7 月 1 日起起，在我省销售、注册登记的轻型汽车新车应当符合国六排放标准要求。其中，型试验（常温下冷启动后排气污染物排放试验）应符合国 6b 限值要求，PN（粒子数量）限值在 2020 年 7 月 1 日前执行汽油车过渡限值，即 6.01012 个/km；型试验（实际行驶污染物排放试验）在 2023 年 7 月 1 日前仅监测并报告结果。轻型车国六标准进一步加大机动车生态环境达标监督检查力度，推84、动车用油品升级，切实改善城市空气质量。强化机动车强化机动车污染控制污染控制。提高新车环保准入门槛，强化机东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本34动车环保达标监管，建设完善机动车排放监控系统，对柴油车开展全天候、全方位的排放监控。完善机动车排气检测监管平台，加大遥感监测、黑烟车抓拍、车载诊断系统（OBD）远程在线等手段应用，加强在用车排放管理，对重点路段开展常态化路检路查。加大国柴油车、黑烟车限行执法力度，持续消灭黑烟车；动态更新营运柴油车用车大户清单，督促指导营运柴油车用车大户建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。全面加强非道路移动机械污染防治全面加强非道路移动机械85、污染防治。严格实施非道路移动机械编码登记制度，禁止使用未经过编码登记的非道路移动机械。贯彻落实东莞市非道路移动工程机械闭环管理办法，联合相关职能部门对非道路移动机械进行检查，实现非道路移动工程机械闭环管理。开展非道路移动机械专项执法检查，重点查处非道路移动机械低排区内冒黑烟、排放不达标的非道路移动机械。责令检验不合格的车辆、机械进行整改，重新检验合格后方能在建筑工地作业，整改后仍检验不合格的应责令退场处理。4全面推进面源污染管控全面推进面源污染管控，提高空气质量水平，提高空气质量水平强化施工工地扬尘污染控制管理强化施工工地扬尘污染控制管理。按市统一要求建立施工工地扬尘防治管理清单，定期进行动态86、更新。全面加强日常监管，确保各类在建工地和违规建筑拆除工程严格落实“六个 100%”等扬尘管控措施。各施工工地使用有密闭装东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本35置的泥头车，装设车辆冲洗设施，全面规范泥头车运输作业。全面深化道路扬尘防控全面深化道路扬尘防控。加强道路市政设施管理，落实环卫作业，垃圾收运密闭化日常监管工作，要求各级道路进行一步提高机械化清扫、高压冲洗及洒水率，加大道路清扫、冲洗及洒水频次。鼓励环卫保洁单位（企业）淘汰老旧作业车辆，严抓环卫作业规范，严禁扫路车“干扫”、作业车辆车身不洁等现象。加强政府公共用地加强政府公共用地、储备用地的裸露地面扬尘控制储备用地的87、裸露地面扬尘控制。集中定期开展政府公共用地、储备用地裸露地面治理，通过补植补栽等措施，对裸露黄土进行修补。排查整治堆场扬尘排查整治堆场扬尘。强化对渣堆、料堆、灰堆降尘抑尘措施落实情况的监督检查，易产生粉尘污染的物料应实施仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场分类存放。通过覆盖、喷洒抑尘剂等方式加强对余泥渣土受纳场的管控。严禁露天焚烧严禁露天焚烧。落实属地管理责任，加强露天焚烧巡查力度，及时查处露天焚烧行为，禁止露天焚烧园林废物、树木等生物质燃料以及沥青、油毡、橡胶、布碎、塑胶、海绵等工业企业废弃垃圾；加大露天焚烧监管处罚力度，完成露天焚烧黑点治理工作并建立长效监管机制。(五五)加强生态体系保护建设加强88、生态体系保护建设，维护生态环境安全，维护生态环境安全1加强生态廊道和节点建设，提升绿化水平加强生态廊道和节点建设，提升绿化水平加强道路景观廊道建设加强道路景观廊道建设。统筹推进南城街道路网景观提东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本36升及升级改造，对交通主干道进行以提升绿化质量和断档补植为内容的防护林建设，对村居道路以乔木型树种列植作行道树或乔灌混植，对重点路段的围墙、桥墩、挡土墙、护坡等实施垂直绿化。结合道路绿化改造提升，大力推广林荫道、林荫停车场建设及生态透水性道路建设，提高道路的绿地率和绿化覆盖率。对新建道路及时绿化，采用乔、灌、草结合的方式形成防护功能齐备、景观层次89、丰富、色彩搭配和谐的道路景观廊道。加强景观节点的绿化建设加强景观节点的绿化建设。因地制宜，多管齐下，着力促进“生态南城”环境建设。加强“小山小湖”规划建设以及水濂山、植物园等区域的生态环境保护措施，促进南城生态环境升级，依托各山系营建森林步道，串联一系列重要的自然和文化点，为市民提供休闲游憩场所。美化绿化景观节点，对鸿福路街角广场、西平地铁口、东八路休闲公园、宏图科技中心、水濂山森林公园等重要节点处进行绿化景观布置，将节点绿地打造成为绚丽多彩、层次丰富的城市景观节点。推进社区海绵化建设与绿化建设推进社区海绵化建设与绿化建设。提高既有建筑绿色化水平，推进社区海绵化建设与绿地景观建设。综合采取“渗90、滞蓄净用排”等举措推进社区的海绵化改造和建设，结合地区地形地貌进行竖向设计，因地制宜推广应用透水铺装、下沉式绿地、雨水花园等海绵城市建设措施。提升立体绿化水东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本37平，大力推广建筑物垂直绿化、阳台绿化美化和屋顶绿化工作，提升城市的整体绿量和整体景观效果。合理布局和建设各类社区绿地，打造更多的城市生态空间。2落实保护管理，提高耕地与基本农田质量落实保护管理，提高耕地与基本农田质量划定耕地保护集聚区划定耕地保护集聚区，开展恢复开展恢复（补充补充）耕地耕地。根据市下发任务量划定耕地保护集聚区，地块恢复耕地状态后经年度变更调查认定为耕地的，可纳入耕地91、保有量，争取作为永农补划潜力，耕地保有量严格落实上级下达任务指标。探索代耕、寄耕、共耕和转耕等模式，推进撂荒地复耕。发挥耕地复合功能，积极发展都市型农业。坚守永久基本农田规模底线，强化永久基本农田管理坚守永久基本农田规模底线，强化永久基本农田管理。结合永久基本农田核实整改补足工作，识别出南城街道最需要严格保护的可稳定利用的耕地，在周溪、白马、水濂、蛤地、西平等社区划定永久基本农田。强化永久基本农田特殊保护意识，一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。促进永久基本农田集中连片，积极提升永久基本农田质量。3强化生态建设保护，增强生态系统稳定性强化生态建设保护，增强生态系统稳定性加强现有林地92、的保护和建设加强现有林地的保护和建设。因地制宜开展人工林提升改造，逐步把人工成过熟林改造培育成近自然化的复层异龄阔叶混交林。对临时占用林地和现状无立木林地实施生态修复，采取林分改造等生态修复手段，配置针阔叶混交、乔灌东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本38草结合、异龄复层林，增强生态系统稳定性。以水濂山水库、水濂山森林公园为重点，大力建设水源涵养林及水库滨岸植被缓冲带，通过林分改造、景观配置推进水源涵养林改造。通过水源涵养林改造、森林抚育、纯林和低效林改造等生态修复措施，提升森林空间结构的稳定性和连通性。加强生物多样性保护加强生物多样性保护。加强镇区山林、公园、社区广场等绿93、地系统的保护，严格遵守各类公园绿地的管控要求，严禁随意将公园绿地转化为与生态保护无关的其他建设活动尤其是工业项目。定期对全镇范围内古树名木进行普查，建立动态档案。持续开展专项整治行动，严厉打击各类野生动物违法犯罪活动。加强野生动物保护宣教。建立外来入侵物种监测预警及风险管理机制。4完善生态保护红线完善生态保护红线调查与调查与监管监管加强生态保护红线的监测评价和监管加强生态保护红线的监测评价和监管。生态保护红线划定后，实施过程中应严格落实关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见要求，不得开展禁止类人类活动和建设项目，并加强原有活动管理。按照国家生态保护红线调查、监测、评估和考核等监管94、制度和标准规范，建立完善生态保护红线监测网络体系，综合利用遥感和地面监测技术，定期监测评估生态保护红线状态及变化情况。加强生态保护红线面积、功能、性质和管理实施情况的监控，开展生态保护红线监测预警。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本39加强自然保护地的调查评估和监管加强自然保护地的调查评估和监管。加快推进水濂山森林公园品质提升。实行自然保护地生态环境保护监管制度，大力推进自然保护地监管能力现代化。按照国家自然保护地生态环境监管办法，深入推进自然保护地强化监督，建立健全自然保护地生态环境问题台账。开展常态化监控，坚决遏制新增违法违规问题。开展自然保护地保护成效评估和生态系统95、状况调查评估，维护各类自然保护地生态安全稳定。5推进湿地与矿山生态修复，推进湿地与矿山生态修复，改善生改善生态环态环境境强化现有湿地资源的保护强化现有湿地资源的保护。严格落实湿地保护管理规定 等湿地保护法律法规要求，严格控制开发占用自然湿地，加大水濂山水库、西平水库、马坑水库、新基河、东引运河等水网湿地资源保护力度，强化现有湿地资源保护。科学划定湿地生态红线，依法保护自然湿地资源，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间。加强湿地生态恢复与建设加强湿地生态恢复与建设。开展河湖湿地受损情况调查，针对湿地面积萎缩、重要物种生境受损等问题，采取湿地封育保护、退耕还湿、湿地生态补水、生物栖息地恢复与重建等措施，96、逐步改善生态环境，提升生物多样性。科学实施河湖缓冲带的建设与修复，结合自然保护地建设以及河岸生态治理工程，以鸟类栖息地恢复为手段，开展湿地驳岸生态修复工程。开展废旧矿山生态修复开展废旧矿山生态修复。开展南城街道废旧矿山及历史东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本40遗留矿区、废石废渣堆存区的排查工作，针对水濂山采石场、水濂山蝴蝶谷采石场等废弃矿山因地制宜开展环境治理与生态修复工作。(六六)推进土壤推进土壤和地下水和地下水污染防控污染防控，防范新增污染，防范新增污染1持续推进土壤状况调查，强化调查成果应用持续推进土壤状况调查，强化调查成果应用建立土壤环境数据库并动态监管建立土壤97、环境数据库并动态监管。配合市生态环境局整合农用地、重点行业企业用地调查结果及建设用地开发利用土壤污染状况调查结果等数据，建立健全土壤环境基础数据库，推进和完善实施土壤污染风险管控和修复地块空间信息与国土空间规划“一张图”管理，及时纳入在调查过程中发现的潜在污染地块和污染地块，实现土壤环境污染动态监管。开展建设用地土壤污染状况调查开展建设用地土壤污染状况调查。依法落实建设用地土壤污染状况调查评估制度。对拟收回、转让土地使用权的涉土壤污染风险的重点行业企业用地，土壤污染重点监管单位的生产经营用地，以及用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已98、经收回的由所在地负责收储土地的政府部门组织开展调查评估。开展土壤污染成因分析开展土壤污染成因分析。以重点行业企业分布集中区土壤和农产品超标集中区为重点，结合表层土壤累积性，开展农用地土壤污染成因分析。选择土壤未超筛选值但农产品超标的区域，探索开展农产品超标成因分析。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本412严控严控土壤污染源头预防，防范新增土壤污染土壤污染源头预防，防范新增土壤污染加强空间布局管控加强空间布局管控，强化开发利用环境管控强化开发利用环境管控。严格审批涉及新（改、扩）建土壤污染重点行业及排放重点污染物的其他行业建设项目立项，禁止在敏感用地建设项目周边新、改、扩建99、可能造成土壤污染的建设项目。严格落实建设项目配套建设的土壤污染防治设施与主题工程同时设计、同时施工、同时投产制度。对疑似污染地块在办理土地收储、土地供应（协议出让、公开出让、流转出让、集体地自用）、三旧改造、用途改变等手续时严格按照对应流程执行，有效防控污染地块土壤环境风险。加强土壤重点污染源管控加强土壤重点污染源管控，防范新增土壤污染防范新增土壤污染。完善土壤污染重点监管单位名录，鼓励土壤污染重点监管单位实施防渗漏改造。定期对重点监管单位周边土壤及地下水开展监督性监测。督促企业定期开展土壤及地下水自行监测、隐患排查。加强耕地土壤污染源头控制。加强耕地土壤污染源头控制。加强农药、化肥、饲料、污100、水灌溉使用管理。严格执行国家和省有关禁限用农药、高毒农药使用管理规定，从根本上降低农药对土壤环境的影响。鼓励使用有机肥，提高肥料利用率。严格控制污水灌溉，定期组织对农业灌溉用水进行水质监测，水质未达到农田灌溉水质标准的，应当采取措施给予改善。加强废弃农膜回收利用，鼓励农民和农业生产经营者使用可降解环保型农用薄膜，东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本42鼓励废弃农膜回收和综合利用，防止农业废弃物污染土壤。3开展污染土壤治理修复，推进土壤安全利用开展污染土壤治理修复，推进土壤安全利用持续推进农用地分类管理和安全利用持续推进农用地分类管理和安全利用。严格保护优先类农用地，加强保护101、优先类农用地土壤及地下水污染监测预警，有效管控周边污染源，推行使用有机肥、少耕免耕、水旱轮作、农膜减量与回收利用等措施等管护措施，探索安全利用长效管护运行模式与管理机制，确保农用地土壤环境面积不减少、质量不下降。持续开展受污染耕地区域排查登记和必要的加密调查，针对安全利用类超标区，实施农艺措施、钝化、调理、作物生理阻隔等安全利用措施进行治理或风险管控，确保达标生产。有序开展污染土壤的治理与修复有序开展污染土壤的治理与修复。结合南城区三旧改造工程，按照“突出重点、试点先行、循序渐进”的原则，以拟开发建设为居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。根据耕地土壤污染程度102、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域，开展污染耕地治理与修复，探索建立易推广、成本低、效果好的技术模式。强化治理与修复过程管理强化治理与修复过程管理。实施污染土壤修复方案备案制度，强化治理与修复工程监管，治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。土壤污染治理项目要委托第三方机构对治理与修东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本43复效果进行评估，结果向社会公开。推行土壤污染治理与修复终身责任制。4加强加强地下水地下水环境调查，环境调查，防控防控地下水生态地下水生态风险风险实施地下水分区管理。实施地下水分区管理。根据划定等级要103、求，制定分类、分级地下水污染防治措施，实施地下水污染源分类监管。综合考虑区域地下水水文地质特点、污染状况和行政区划等因素，结合流域汇水范围，探索地下水污染分区防治模式与配套政策。到 2025 年，配合市建立地下水污染防治管理体系。到 2035 年，进一步优化完善地下水污染防治管理体系。有效管控地下水生态风险。有效管控地下水生态风险。根据地下水环境风险状况，实施地下水污染风险管控和修复，探索地下水污染修复治理模式，开展地下水污染风险管控试点，到 2025 年底前，力争完成地下水污染风险管控工作；到 2035 年，地下水污染全面改善。加强地下水污染协同防治加强地下水污染协同防治。重视地表水、地下水104、污染协同防治，加快城镇污水管网更新改造，完善污水管网收集系统，减少管网渗漏。加快推进水环境综合整治，减少重污染河段侧渗和垂直补给污染地下水，重点控制地表水中总磷超标对地下水影响。强化农用地、建设用地土壤与地下水污染协同防治，在防治项目立项、实施以及绩效评估等环节上，将土壤和地下水污染防治统筹安排、同步考虑、同步落实。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本44(七七)加强固废处理处置，加强固废处理处置，全面提升固废管理水平全面提升固废管理水平1加快生活垃圾分类管理加快生活垃圾分类管理，推进垃圾源头减量，推进垃圾源头减量推动生活垃圾源头减量推动生活垃圾源头减量。加大“无废城市”和105、绿色生活理念宣传力度，引导公众在衣食住行等方面践行绿色简约适度和低碳消费的生活方式。采取多种行政、经济手段限制固体废物产生量的增长。引导生产企业按照相关标准，规范商品的包装设计，有效减少包装废弃物产生；推进快递行业绿色发展，促进快递包装物的减量化和循环使用；加大“限塑令”执行力度，引导消费者使用可反复循环使用的环保袋，减少一次性用品的供应和使用。加快推进生活垃圾分类回收体系建设加快推进生活垃圾分类回收体系建设。落实生活垃圾强制分类，完善有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾的分类标准，完善分类运输中转系统，形成分类投放、分类收集、分类运输和分类处置全链条模式。落实东莞市“无废城市”建设实施方案106、（2021-2025 年），到 2023 年底，居民小区生活垃圾分类覆盖率达 100%。到 2025 年底，基本建成生活垃圾分类处理城乡一体化系统，城镇生活垃圾回收利用率不低于 35%；到 2035 年底，城镇生活垃圾回收利用率不低于 40%；建设完善可回收物分类收运处理系统建设完善可回收物分类收运处理系统。推进再生资源回收网点建设，提高再生资源回收率。推动再生资源系统与环卫系统有机衔接，促进生活垃圾分类与资源回收体系“两网东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本45融合”。建立可回收物收运处理企业库，建设可回收物单独收运处理服务。引导支持企业库内的企业进小区、进村（社区）设置107、可回收物便民交售点，开展可回收物收运处理。建设完善有害垃圾分类收运处理系统建设完善有害垃圾分类收运处理系统。开展有害垃圾单独收集、分类运输，设置有害垃圾临时贮存点，建立有害垃圾收运台账。2021 年底前，南城街道 80%以上的社区实现有害垃圾单独收运处理。建设完善厨余垃圾分类收运处理系统建设完善厨余垃圾分类收运处理系统。配备完善小型餐厨垃圾处理设备（原则上要求20吨/日以上），重点收运农贸市场、住宅小区、自建房产生的厨余垃圾，实现厨余垃圾分类处理和资源化利用。建设完善大件垃圾收运处理系统建设完善大件垃圾收运处理系统。在辖区内以村（社区）为单位合理设置若干个大件垃圾集中投放点，提供大件垃圾便民收108、运服务，至少各村（社区）设置一个大件垃圾集中处理点，配置分拆破碎机械设备（处理能力不少于10吨/日），提高资源化利用水平。建设完善园林废弃物收运处理系统建设完善园林废弃物收运处理系统。以市属道路园林废弃物处理为试点，探索实际的园林废弃物收运处理模式。2加强工业固体废物管理加强工业固体废物管理，提高资源利用水平，提高资源利用水平切实减少工业固废产生量切实减少工业固废产生量。提高项目环境影响评价审批门槛，严控高耗能、高排放建设项目。加快推进先进、高端制造业高质量发展，强化新兴产业绿色发展，有效降低企业东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本46工业固废产生强度。持续推进工业企业清洁109、生产和能源替代改造，促使企业合理选择和利用原材料、能源和其他资源，采用先进的生产工艺和设备，减少工业固体废弃物的产生及降低其危害性。强化工业固体废物申报登记强化工业固体废物申报登记。督促辖区内企业落实工业固体废物申报登记工作，按照区分重点、查漏补缺、逐步推进的思路，逐步梳理本辖区内的工业固体废物产生源，按省、市要求组织产废企业开展申报登记。对新（改扩）建企业的环评文件，要在环评批复上明确要求其落实工业固体废物申报登记工作。提升固废资源利用水平提升固废资源利用水平。积极推广技术产业化，推广固体废物资源化先进适用装备，鼓励利用炉渣、污泥等进行二次产品开发，推动工业企业做好固体废物资源综合利用工作。110、发展循环经济，以工业固体废物再制造、综合利用等循环经济发展重点项目，形成一批再生资源及固废综合利用的产业集群，提升固废再资源化综合利用潜力。探索研究参照或依托生活垃圾收处机制，在低价值一般工业固体废物产生量大的地方设置集中收运站点，实现低价值工业固体废物统一收集处理。3强化危废全过程强化危废全过程风险防控，提高规范化风险防控，提高规范化管理管理加强危险废物减量化加强危险废物减量化。进一步规范建设项目产生危险废物的环境影响评价工作，加强环评阶段固体废物属性判定，东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本47强化危险废物污染环境防治设施“三同时”管理。积极推行产品绿色设计，鼓励金属制111、品业、通用设备制造业、机动车、电子产品和日用品产品修理业、其他制造业等重点产废行业研发、推广减少工业危险废物产生量和降低工业危险废物危害性的生产工艺、设备，减少危险废物产生量。鼓励东莞粤丰环保电力有限公司、南城新科磁电制品有限公司、东莞海金杜门五金制品有限公司、东莞添迪电子五金实业有限公司等量大企业自行利用。依法推进区域危险废物收集、中转、贮存网络建设，切实降低企业运行成本，提高服务水平。推进推进小微企业及小微企业及社会源危险废物分类与收运工作社会源危险废物分类与收运工作。开展小微企业及社会源危险废物排查，全面推进社会源危险废物申报登记和规范化管理，建立完善的社会源危险废物监管机制。鼓励建立废112、电池、废荧光灯管、废杀虫剂等生活源危险废物回收网络；在报废机动车处理方面，完善机动车维修、拆解企业危险废物环境管理工作，明确收集贮存、废物流向等具体规定，推进机动车维修企业规范处理处置危险废物，配合市生态环境局建设完成废机油收集中转试点。同时，建议南城街道在社会源固体废物处理方面逐步建立“生产者责任延伸制度”，使更换者明确生产企业在固体废物处理上的责任。提高危险废物规范化管理水平提高危险废物规范化管理水平。以第二次全国污染源普查企业名录为基础，对辖区内企业进行摸排，建立完善工业东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本48危险废物产生单位清单，对工业危废产生企业申报数据质量开展年113、度核查。持续推进危险废物规范化管理，将危险废物产生单位规范化管理落实情况作为网格化管理的重点任务。督促危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置单位严格落实危险废物污染环境防治和安全生产法律法规制度。鼓励相关单位引入第三方专业机构提供服务，辅助提升自身危险废物规范化管理水平及安全风险防范能力。4加强医疗废物源头管理加强医疗废物源头管理，促进废物回收利用，促进废物回收利用完善医疗废物管理制度完善医疗废物管理制度，加强对医疗卫生机构医疗废物收集、运输和贮存过程中的疾病防治工作，进一步深化对医护人员以及工勤人员的培训，严格落实医疗废弃物分类管理、台账制度，探索推行智能化收运设备。提高医疗机构可回收废114、弃物回收利用率提高医疗机构可回收废弃物回收利用率。推动输液瓶回收和利用体系建设。做好输液瓶（袋）废弃物产生环节的日常管理，强化医疗机构与输液瓶（袋）回收企业回收协议监管，鼓励回收和利用企业完善处理工艺，一体化运作和规模化经营。加强医疗机构可回收废弃物分类管理和台账管理，确保辖区内医疗机构输液瓶（袋）回收和利用全覆盖，全面提高医疗机构可回收废弃物回收利用率。完善医疗废物收运体系完善医疗废物收运体系。根据医疗机构位置分布、医疗废物产生特点，选取合适村试点开展“小箱进大箱”模式，按照就近原则，以二级医院或镇街社区卫生服务中心探索医东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本49疗废物中转115、枢纽，配套贮存设施和收运车辆，合理规划收运人员、收运范围和收运路线，加强人员资金场地保障、制定临时贮存管理办法，确保医疗废物及时收运。5推进生活污泥处理处置推进生活污泥处理处置，提升资源利用水平，提升资源利用水平提升污泥无害化处置水平提升污泥无害化处置水平。新、改、扩建污水处理厂在设计、建造阶段应配套建设污泥减量化设施，推进采用深度脱水等工艺。现有污泥处理处置设施按照 住房城乡建设部、生态环境部、科技部印发城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）的通知（建城200923 号）和关于发布城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南（试行）的公告（生态环境部公告 2010 年第 116、26 号）的相关要求完成达标改造。促进污泥资源化应用促进污泥资源化应用。城镇生活污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化、减量化和资源化处理处置，禁止污泥就地堆放和原生污泥简易填埋等不符合环保要求处置方式，避免污泥处置过程造成土壤污染。6健全建筑垃圾健全建筑垃圾回收回收利用利用，推进资源化利用，推进资源化利用推进建筑垃圾源头减量推进建筑垃圾源头减量。合理规范全域用地标高，减少下挖土、扩大回填空间，将建筑垃圾源头分类管理纳入文明施工内容，推动施工单位编制施工现场建筑垃圾减量化专项方案。贯彻落实广东省绿色建筑条例，新建民用建筑全面按照一星绿色建筑标准进行建设，在南城国际商务区建设东莞市南城街道生117、态环境保护规划（2021-2035）文本50二星级及以上高等级绿色建筑，鼓励更多建筑按照二星级及以上绿色建筑标准进行设计和建设。推广绿色建筑和装配式建筑，促进绿色建筑技术与装配式建筑技术、智能建造深度融合发展。到 2025 年，绿色建筑占新建建筑比例达到 100%；装配式建筑占新建建筑比例达到 35%，建筑垃圾资源化率不低于 32%；到 2035 年，全面采用装配式建筑，建筑垃圾资源化率不低于 36%。规范建筑垃圾处理处置规范建筑垃圾处理处置。加快推进建筑垃圾消纳场建设工作，规范现有简易渣土堆放场运营管理。鼓励建筑垃圾产生单位自行利用建筑废物，开展拆迁旧改、新建工地建筑垃圾就地综合利用试点工作118、。加快推进建筑垃圾产生、收集、运输、利用、处置的全流程闭环管理体系，实现建筑垃圾无害化利用和处置。推进建筑垃圾资源化利用推进建筑垃圾资源化利用。积极推动建筑垃圾的精细化分类及分质利用，推动建筑垃圾生产再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用，探索建立信息化监管模式，加强建筑垃圾的资源化利用和减量化管理，提高建筑垃圾资源化利用比例。开展装修垃圾资源化、无害化处理工作。到 2025 年年底，建筑垃圾资源化利用率达到 35%（不含直接回填回用），建筑垃圾综合利用率达到 60%（包含直接回填回用）。7加强固体废物加强固体废物管理管理能力能力，提高协同增效能力，提高协同增效能力优化固体废物管理体制机制优化119、固体废物管理体制机制，建立部门责任清单建立部门责任清单。进一东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本51步明确各类固体废物产生、收集、贮存、运输、利用和处置环节的部门职责边界，提升监管能力，形成分工明确、权责清晰、协同增效的综合管理体制机制。加强固体废弃物监管体系建设加强固体废弃物监管体系建设。构建与防控环境风险需求相匹配的固体废物监管体系，加强固体废物监管和综合执法能力建设，优化人员配置，引进第三方服务，落实监管经费、装备。依托市“智网工程”等网格化管理体系，建立固体废物日常巡查和隐患排查机制。实现生态环境、经济发展、卫生健康、应急管理、交通运输、城市管理等部门数据互通、信息120、共享。(八八)加强城市噪声污染防治加强城市噪声污染防治，改善声环境质量，改善声环境质量1优化优化道路网道路网规划与管理，增强噪声污染控制规划与管理，增强噪声污染控制注重居住区中道路网的规划注重居住区中道路网的规划。居住区道路网规划设计中，应对道路的功能与性质进行明确分类、分级。明确交通性干道和生活性干道，避免从城市中心距居住区域穿过，必要时对货运车辆进行通行限制。交通管理部门对镇内主要路口的红绿灯信号进行合理调整，使各方向的车辆能较顺利地通过路口，消减车辆在路口中间起步所引的噪声污染，并在十字路口设置车辆分流带，交通的疏导分流对噪声消减起到一定作用。加强交通道路降噪管理加强交通道路降噪管理。重121、点监管镇内国道、省道、城市主干道的路面质量，发现破损路面立即报市公路管理部门东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本52进行维护。协调公路管理部门落实公路两侧声屏障或其他噪声污染防治设施的建设。采用多孔材料铺设，以降低高速行驶时轮胎与路面摩擦引起的噪声等。建设道路防噪带建设道路防噪带。在城市道路主干道两侧、生活小区外围、工企业周边，选择合适树种、植株的密度、植被的宽度，建设防噪绿化带；在主城区高架路、高速公路、轻轨、铁路，以及人口密集区交通主线的噪声敏感区（点）的路段，建设声屏障设施，安装降噪装置，缩小噪声辐射范围和强度。对于区域内已建的交通干线，在敏感点分布路段应合理设置噪声122、屏障工程，从声源、传播途径以及受体保护三方面控制噪声污染。加强机动车管理加强机动车管理，减少潜在污染源减少潜在污染源。以发展公共交通为主线，科学规划发展公共交通系统，加大地面快速公交网络建设力度；逐步淘汰和更新高噪声公交车辆，合理规划运行路线和时间。加快城市公共自行车系统建设，逐步设立公共自行车站点和车辆。加强机动车量管理，在 II 类敏感区域内分时段分路段实行车辆“禁鸣”，采取错时限流、限速措施，完善设立禁鸣标志。公安交通部门加大执法力度，对乱鸣喇叭，改装排气的机动车予以警告和处罚。选择合适的交叉口管制方式，合理划分车道，限制大型货车行驶，在狭窄路段实行车辆单向通行，推广使用低噪声车辆，严格123、控制机动车数量增长过快。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本53开展噪声实时监控开展噪声实时监控，强化数据管理强化数据管理。在噪声污染较为突出的道路、区域建立噪声自动监测与信息显示系统，及时掌握、处理和公示噪声污染状况。2强化社会生活噪声防治强化社会生活噪声防治科学规划科学规划，合理布局城镇功能区合理布局城镇功能区。城市发展规划和专项规划中，必须充分考虑声学环境布局，优化城市功能布局。加强声环境影响评价工作，合理规划公路沿线的开发，调整营业性娱乐场所布局，严格执行环境影响评价报告书提出的噪声缓解措施，减少对沿线噪声敏感区域的影响，避免因布局不合理造成环境噪声污染问题。在机关124、学校、公园、医院、疗养院、居住小区等噪声敏感建筑物集中区域边界 50米以内，不得开设五金加工、机械、车辆修理等产生高噪声的门店和作坊场所。已经开设并造成环境污染的，由生态环境部门责令限期搬迁，工商行政管理部门变更或者吊销其营业执照，按照市场管理和环境保护的要求重新选址设置。完善相关行政管理规范。完善相关行政管理规范。噪声敏感建筑物竣工验收时，隔声设计要求的落实情况应当作为验收内容之一。住宅小区噪声污染防治情况纳入文明小区测评体系中。强化噪声控制技术的应用强化噪声控制技术的应用。以噪声扰民严重、投诉多的片区为重点，持续深化常规监管和噪声源治理，强化隔声隔振成熟技术的推广和应用。供水、排水、供热125、供电、中央空调、电梯、通风等公用设施排放的噪声符合国家规定的社东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本54会生活环境噪声排放标准。加强商业网点加强商业网点、餐饮餐饮、娱乐场所噪声污染防治力度娱乐场所噪声污染防治力度。对商业网点、餐饮、娱乐场所加强管理和监督，限制其营业时间及音响器材的音量，严格禁用高音喇叭，减少经营活动造成的噪声滋扰。加强执法检查加强执法检查，严厉查处噪声污染超标单位严厉查处噪声污染超标单位。禁止在居民集中居住区等环境噪声敏感区新开设饮食经营项目，对营业性饮食服务单位和娱乐场所得边界噪声未达标排放的企业，按照有关规定责令其停业、搬迁或关闭，工商部门依法办理变更126、登记或注销登记。关注日常生活污染源治理关注日常生活污染源治理。落实增加绿化隔音带、修建隔音墙的措施，减少校园、肉菜市场等生活噪声对周边环境的影响。加强对机动车防盗报警器的监管，减轻报警器的噪声污染。3加大加大工业噪声工业噪声监督管理监督管理加大工业污染源监管加大工业污染源监管。严格现有工业噪声污染源的监督管理，大型鼓风机、锅炉以及生产机械等工业噪声声源必须采用消声、吸声、隔声等降噪措施。合理规划、严格审批新建企业噪声设备的生产空间布局，企业厂界噪声必须满足相应声环境功能区标准要求，严禁在居民生活区内进行有噪声的加工作业，对现有的扰民加工网点进行综合整治。强化施工噪声污染控制。强化施工噪声污染控127、制。向周围环境排放工业噪声的，东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本55必须向市生态环境部门申报登记经许可后方可正常作业。城区内的部分重点工业噪声源及分布在街道与住宅小区的小五金加工厂等可搬迁到工业区。严格限制建筑机械的施工作业时间，使用低噪声施工机械和采用低噪声作业方式，高噪声作业阶段的噪声排放必须符合国家及地方的有关规定。在噪声敏感区域内，相关行政主管部门禁止有噪声建筑机械的夜间施工作业，因特殊需要必须连续作业的，须经过批准，公告附近社区居民，并采取减轻噪声污染的措施。提高行政执法力度提高行政执法力度。对工业企业噪声源厂界噪声不达标的要限期治理，合理调整城镇布局解决噪声问128、题，对噪声大、离居民区近、又无法治理的噪声源，应搬迁位置或转产。严格开展建筑施工申报审批流程，将噪声控制贯穿到建筑工程项目的全过程。设立举报电话，要求在镇范围内，产生环境噪声的施工单位必须向生态环境主管部门申报工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况，经批准建筑施工场界噪声排污许可证后方能开工。4严控严控噪声敏感区行业准入噪声敏感区行业准入合理确定城市建设中建筑物与交通干线的防噪声距离，纳入项目准入管理要求。强化建筑施工、交通、工业和社会生活噪声控制。严格噪声污染监管执法，在特定区域和时段东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本129、56严格实施禁鸣、限行、限速等措施。加强宣传教育，将隔声降噪技术融合到绿色建筑设计领域。贯彻落实中华人民共和国噪声污染防治法，编制声环境质量改善实施方案，采取有效措施改善声环境质量，加快自动监测网络建设，到2025 年，全面实现功能区声环境质量自动监测。(九九)严格防控区域环境风险严格防控区域环境风险，坚守环境安全底线，坚守环境安全底线1推进工业全面达标排放推进工业全面达标排放，推动污染专项治理推动污染专项治理全面排查并公布未达标工业污染源名单全面排查并公布未达标工业污染源名单。全面排查未达标工业污染源，制订工业污染源全面达标排放计划，确定年度达标率目标并逐年提高。加强工业污染源监督性监测，定130、期抽查排放情况。对超标、超总量的排污企业依法限制生产或停产整治，对整治仍不能达到要求且情节严重的企业依法提请地方政府责令停业关闭。实施重点行业企业达标排放限期改造实施重点行业企业达标排放限期改造。制订实施重点行业限期整治方案，通过升级改造生产工艺和环保设施等方式，确保稳定达标排放，推动工业聚集区开展污染专项治理。2深化重金属深化重金属污染风险污染风险防控防控，加强新污染物治理，加强新污染物治理严格涉重金属项目环境准入。严格执行涉重金属新建项目环境准入制度，坚持新建项目重点重金属污染物“等量置换”或“减量置换”的原则，实现源头减污。严格执行重金属项目环境影响评价、“三同时”及后评估制度，强化涉重131、金属污染项目验收管理和对涉重金属污染的公司环境管理。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本57加强重金属污染监管加强重金属污染监管。完善重金属考核企业档案建设，加强涉重金属企业环境执法监管力度。根据生态环境部重金属污染防治重点行业现场核查细则要求，对皮革电镀行业加强环境执法检查，严肃查处涉重企业违法建设、超标排放等违法行为，督促企业达标排放。加强新化学污染物调查。加强新化学污染物调查。开展新污染物基本信息调查，摸清重点行业、重点化学物质生产使用的品种、数量、用途的基本信息。全面落实新化学物质环境管理登记制度，对涉及新化学物质登记的企业开展专项监督抽查。规范抗生素类药品使用管理132、和农药施用管理，持续降低环境风险。3强化核辐射污染监管，保障核辐射环境安全强化核辐射污染监管，保障核辐射环境安全强化核与辐射污染源监控强化核与辐射污染源监控。加强对涉源企业放射性同位素等核放射源的监督性监测，全面提升环境监测站的辐射环境日常监测与应急监测能力；配备必需的技术人员和监测仪器设备，逐步建立完善的电磁辐射应急与监督性监测体系。加大放射源的全监管力度。加大放射源的全监管力度。完善辐射安全许可证手续，并将其纳入“两违”项目进行处理；保证每个涉源企业手续齐全，辐射污染源在废弃后交由有资质的专业单位进行妥善回收处置。加大对涉源单位的管理力度，督促对部分未按要求制度上墙的涉源单位进行整改。增强133、辐射安全宣传力度，提高涉源企业、单位对放射源的安全重视。提升电磁辐射污染防治水平提升电磁辐射污染防治水平。通过电磁辐射环境影响评东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本58价工作，严格电磁辐射设施选址和建设的环保要求。优化、规范移动通信基站建设和布局。加强输变电设施及线路、信号台站的监督管理。4完善风险防控体系完善风险防控体系，加强区域环境应急能力，加强区域环境应急能力加强重点风险源环境管理加强重点风险源环境管理。组织开展南城街道内环境风险源的调查和评估，重点加强对排放重金属、危险废物、持久性有机污染物等企业的环境风险分级分类管理，实现各类重大环境风险源的识别、评估、监控、处置134、等全过程动态管理。落实环境风险企业主体责任，加强企业环境风险评估与突发环境事件应急预案管理。深入开展涉重金属行业、工业园区等重点环境风险源的专项检查，强化相关行业存储、运输、使用、处置的全过程环境风险监控，将存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系加强管控。对存在环境风险的企业进行隐患跟踪、监督整改或依法查处。建立生态环境、应急管理、交通、水利等部门的环境风险联防联控机制。加强环境应急能力建设加强环境应急能力建设。按照全国环保部门环境应急能力建设标准等要求，推进环境应急能力标准化建设，全面提升南城街道环保系统环境应急装备水平。规范环境应急响应流程，加强对集中式饮用水源地、重点环境风135、险源企业等突发环境事件应急预案管理，及时督促相关单位按照应急预案完善应急队伍、落实应急物资储备，定期组织环境应急东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本59处置演练，提高突发环境事件应急处置的能力。完善环境预报预警体系完善环境预报预警体系。加强跨界河流、水域、重要饮用水源环境预警能力建设。强化日常监管执法在环境预警中的作用，及时跟踪和发现污染源的环境风险隐患，建立健全环境风险源数据库，为各类突发环境事件的监测预警和隐患治理提供基础数据。强化环境应急联动强化环境应急联动。加强与公安、应急管理、交通等部门的应急联动，妥善应对跨界环境污染纠纷和环境突发事件。强化区域水环境突发事件应急136、联动和重污染天气应急响应联动。(十十)深化环境管理机制改革深化环境管理机制改革，健全环境治理体系，健全环境治理体系推进生态环境治理制度改革，健全污染防治机制，强化地方党政职责，落实企业主体责任，营造全民共治氛围，构建政府、企业、公众共治的现代化治理体系。1落实责任考核制度，建立落实责任考核制度，建立健全污染防治机制健全污染防治机制建立责任追究制度建立责任追究制度。切实强化责任意识，严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度，全力改善辖区环境质量。生态环境部门要做好环保法实施的基础工作，规范执法程序。企事业单位要更加自觉地落实环保责任和义务，遵守相关标准法律，履行污染治理责任。积极推进环保体制机制137、改革创新积极推进环保体制机制改革创新。推进环境监测社会化。积极参与碳排放权、排污权、水权交易试点工作。进一步推东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本60进环境污染第三方治理试点工作和环境污染责任保险试点工作，利用资本市场发展壮大环保产业。加快推进环境污染第三方治理加快推进环境污染第三方治理。根据国务院印发的关于推行环境污染第三方治理的意见，着力推进城镇生活污水处理、生活垃圾处理处置、大型工业企业和工业园区集中治污设施等重点领域第三方污染治理试点示范项目，先试点，后重点，逐步推进，鼓励排污单位委托第三方开展污染治理。深化区域环保合作深化区域环保合作，加强污染联防联治加强污染联防138、联治。加快解决区域大气复合污染、跨镇河流污染等突出问题，构建区域协调开展环境保护工作与生态建设的机制。强化跨界河流交接断面水质保护管理和考核，分清落实责任。建立跨区域的联合执法机制，加强部门联动和应急联动。建立信息共享平台，实现环境信息及时互通共享。2落实政企双方主体责任，完善管理体系建设落实政企双方主体责任，完善管理体系建设落实生态环境保护落实生态环境保护“党政同责党政同责”。落实生态文明目标评价考核制度，强化资源消耗等指标考核，完善激励与约束并举的考核制度。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”，实行生态环境损害责任终身追究制。完善生态环境保护顶层设计完善生态环境保护顶层设计。强化各专项与139、生态环境保护“十四五”规划衔接，形成以综合规划为统领、各专项规划为支撑的规划体系。深入推进南城“三线一单”生态环境分区管控编制，推进评估更新和动态调整工作。以“十四五”东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本61主要污染物减排指标为主要目标，积极开展“十四五”主要污染物总量减排方案编制工作。依法实行排污许可管理制度依法实行排污许可管理制度。加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境。推进生产服务绿色化推进生产服务绿色化。从源头防治污染，优化原料投入，依法依规淘汰落后生产工艺技术。积极践行绿色生产方式，大力开展技术创新，加大清洁140、生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。提供资源节约、环境友好的产品和服务。落实生产者责任延伸制度。提高治污能力和水平提高治污能力和水平。加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，接受社会监督。重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行，坚决杜绝治理效果和监测数据造假。健全企业信用建设健全企业信用建设。完善企业环保信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。建立排污企业黑名单制度，将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单，将其违法信息记入信用记录，并按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开。3加强基础能力建设，提升环境监管执法水平加强基础能力建设，提141、升环境监管执法水平加强环境监测体系建设加强环境监测体系建设。综合利用地理信息系统、北斗导航定位系统、智能感知等信息技术，整合、优化、补充现东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本62有环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、生态等要素，布局科学、功能完善的环境质量立体监测网络。通过大气环境监测预警、水环境质量监测、生态环境监测等网络，对大气、河流、工业区等重点污染源实施源头减排、实时监测和闭环管理。南城街道生态环境监测网络建设南城街道生态环境监测网络建设（1）空气质量监测能力建设）空气质量监测能力建设优化完善区域大气环境监测网络。开展 VOCs 监测，开展南城空气质量实142、况发布和预报工作，逐步建立严重空气污染过程预报预警制度，实现南城范围空气质量的实时监控与预警。（2）水环境监测能力建设）水环境监测能力建设强化水环境监测能力建设。实现常规水质监测点位网格化，辖区水库、跨界河流、内河涌、景观水体全覆盖。充分利用第三方监测服务单位资源，提升水环境监测能力。（3）土壤环境监测能力建设）土壤环境监测能力建设加强南城土壤环境监测能力建设。建立污染场地土壤档案和信息管理系统。逐步强化土壤环境监管队伍建设，并定期参加土壤环境保护和监管技术人员培训。（4）噪声监测能力建设）噪声监测能力建设开展噪声实时监控，强化数据管理。在噪声污染较为突出的道路、区域建立噪声自动监测与信息显示143、系统，及时掌握、处理和公示噪声污染状况。加大执法监加大执法监管管力度力度。加大执法监管力度，保持执法高压态势，精准打击环境违法行为，坚决纠正“守法成本高，违法成本低”的现象，维护市场公平公正秩序。对污染严重、工艺落后、达不到保留要求的重污染企业或未按要求搬迁入东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本63园的企业，综合运用各种行政、法律、经济手段予以强制搬迁或关闭。对符合“两高”司法解释关于环境污染罪入罪标准的，依法移送公安部门处理。4坚持社会全体行动，坚持社会全体行动，营造营造公民友好公民友好共治氛围共治氛围强化社会监督强化社会监督。完善公众监督和举报反馈机制，充分发挥“123144、69”环保举报热线作用，畅通生态环境监督渠道。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。发挥各类社会团体作用发挥各类社会团体作用。工会、共青团、妇联等群团组织要积极动员广大职工、青年、妇女参与环境治理。行业协会、商会要发挥桥梁纽带作用，促进行业自律。加强对社会组织的管理和指导，积极推进能力建设，大力发挥环保志愿者作用。提高公民环保素养提高公民环保素养。把环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，组织编写环境保护读本，推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。加大环境公益广告145、宣传力度，研发推广环境文化产品。引导公民自觉履行环境保护责任，逐步转变落后的生活风俗习惯，积极开展垃圾分类，践行绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本64四四、重点工程、重点工程为实现规划目标和任务，需落实应对气候变化、水环境保护工程、大气环境保护重点工程、生态建设重点工程、土壤防治重点工程、固体废物处理处置工程、声环境保护重点工程、管理能力建设重点工程等 8 大重点工程（附表 1），合计 48 项重点项目。截至 2035 年，所有重点工程实施完毕，预计总投资 76484.76 万元，各要素重点工程投资分布见表4-1。表表 4-1重点项目146、投资分布表重点项目投资分布表序序号号项目名称项目名称子项目子项目数（项数（项）总投资总投资（万元（万元)占总投资额比占总投资额比例（）例（）1应对气候变化21010013.212水环境保护重点工程1344509.7658.193大气环境保护重点工程722552.954生态环境保护重点工程7835010.925土壤污染防治重点工程312001.576固体废物处理处置重点工程7855011.187声环境保护重点工程22000.268管理能力建设重点工程713201.73合计4876484.76100.00五五、保障措施、保障措施(一一)加强组织领导加强组织领导各有关单位、各社区要充分认识加强环境保147、护工作的重东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本65要性、紧迫性和艰巨性，切实加强对本规划实施工作的组织领导，采取强有力措施，从解决当前的突出环境问题入手，大力推进本规划实施。要建立各部门之间的沟通协调机制和信息报送制度，定期报送工作进度，反馈存在问题，定期召开协调会，研究解决推进本规划实施过程中遇到的重大问题。生态环境分局牵头组织做好本规划的实施工作。(二二)明确任务分工明确任务分工分解落实任务分解落实任务。由生态环境分局牵头完成规划年度实施方案，明确年度重点任务和工程。各有关单位、各社区（村）要按照本规划确定的任务和要求，制定具体的工作目标、进度安排，明确各项任务的时间节148、点及责任人，落实工作责任。要把本规划提出的任务和要求纳入本单位、本社区（村）工作中，进一步细化落实措施。(三三)加大环保投入加大环保投入加大环境保护投入力度加大环境保护投入力度。建立健全常态化、稳定的环境治理财政资金投入机制。健全生态保护补偿机制。制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。严格执行环境保护税法，促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度，提高固体废物综合利用率。贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。拓宽投融资渠道。拓宽投融资渠道。健全政府和社会资本合作（PPP）机东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本66制，进一步149、鼓励社会投资特别是民间投资参与生态环保等重点领域建设，在同等条件下，政府投资优先支持引入社会资本的项目。通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，建立政府与社会资本利益共享、风险分担及长期合作关系。鼓励金融机构对民间资本参与的生态环保项目提供融资支持。(四四)强化评估考核强化评估考核加强规划评估考核。加强规划评估考核。建立规划实施情况年度调度机制，完善规划实施的考核评估机制，将规划目标和主要任务纳入各有关部门、社区（村）政绩考核和生态环境责任考核内容。及时组织第三方评估机构对规划年度实施情况进行评估，依据评估结果对规划目标任务进行科学调整，评估结果作为考核依据并向社会及时公布。完善规划监督机制完150、善规划监督机制。畅通监督渠道，发挥行政监管、组织人事、统计审计等部门的监督作用，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。发挥社会各界对规划实施情况的监督作用，积极开展公众评价。加强规划宣传，增强公众对规划的认知、认可和认同，营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本67附附图图 1 水环境功能示意图水环境功能示意图东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本68附附图图 2 大气环境功能示意图大气环境功能示意图东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本69附附图图 3 生态环境管控分区生态环境管控分区注：图中数据151、现为东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案的数据，后续需衔接东莞市南城街道“三线一单”生态环境分区管控研究成果同步更新。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本70附附图图 4 声环境功能区划图声环境功能区划图注：南城声环境功能区划来源于东莞市 2020 年印发的东莞市声环境功能区划数据。东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本71附表附表 1 重点工程清单重点工程清单序号序号项目类项目类型型项目名称项目名称建设内容建设内容投资估算投资估算（万元）（万元）责任单位责任单位起止时间起止时间应对气候变化应对气候变化1能源结构调整清洁能源利用工程完善清洁能源和可再生能152、源推广应用政策体系，大力发展天然气多联供应，推广应用太阳能光伏和生物质能等新能源和可再生能源。10000南城街道经济发展局持续2重点行业节能减排工程对南城街道能源消费总量排名前列的其他电子器件制造业、其他电力生产业、锌锰电池制造业和果菜汁及果菜汁饮料制造业四大行业加强企业节能潜力评估，提升行业深加工水平，全面降低单位产值能耗。100南城街道经济发展局2022-2025年水环境保护重点工程水环境保护重点工程3水环境综合整治工程新基河、三禾市河、周溪水陂涌河流综合整治开展新基河、三禾市河、周溪水陂涌河涌综合整治工程，包括边坡修复、修建生态跌水坝、沿河排污口截污、沿河建设植草沟和植物缓冲带、河道底部153、清瘀等，保证南城境内河涌全面稳定消除劣类，达到市核定的目标值。5000水务工程运营中心2022-2025年4零散河涌整治对南城境内零散河涌进行河涌整治，保障水生态环境全面改善1200水务工程运营中心2022-2025年5暗渠清淤项目东莞市南城街道新基河石竹花园至运河段暗渠清淤700水务工程运营中心2022-2025年6莞太路沿线污水主干管补全工程拟在莞太路沿线补充新建 DN500 污水主干管总长度合计约 5069米，新建 DN400 污水支管总长度合计约 1703米。3600水务运营中心20222023 年东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本72序号序号项目类项目类型型项目154、名称项目名称建设内容建设内容投资估算投资估算（万元）（万元）责任单位责任单位起止时间起止时间7西平水库水质提升工程清淤及底泥修复；新建 2 处调蓄池（含泵站）；新建 4处湿地净化设施；生态岸线修复，总长度 3.75 公里。15000水务运营中心20222024 年8南城黑臭水体整治河道维护管养项目南城黑臭水体清淤，零星工程、截污设施维护等1225水务运营中心持续9城镇生活污染防治开展污水管网排查开展管网排查并建立污水管网信息档案100水务工程运营中心2022-2023年10“一厂一策”系统化整治对南城街道内污水处理厂实行“一厂一策”系统化整治。150生态环境分局、水务工程运营中心2022-20155、25年11水生态建设与修复工程东莞市水濂山水库景观改造提升项目（万里碧道）对水濂山水库连通的库床区域采用人工湿地生态系统，推进治水、治产、治城相结合，为新经济的成长营造空间，打造宜居宜业宜游优质生活圈，营造水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态。11534.76市水务局，水务分局，水濂山水库管理处2022-2025年12石鼓河碧道工程推进治水、治产、治城相结合，为新经济的成长营造空间，打造宜居宜业宜游优质生活圈，营造水清岸绿、鱼翔浅底的自然生态。1500水务工程运营中心、生态环境分局2022-2023年13东引运河碧道工程以河口岸边为载体，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能建立复合型廊道。2000水务156、工程运营中心、生态环境分局2022-2025年14厚街水道碧道工程以河口岸边为载体，统筹生态、安全、文化、景观和休闲功能建立复合型廊道。1500水务工程运营中心、生态环境分局2022-2025年15河涌生态修复工程对南城境内河涌实施生态修复等工程，保障水生态环境全面改善1000水务工程运营中心持续大气环境保护重点工程大气环境保护重点工程东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本73序号序号项目类项目类型型项目名称项目名称建设内容建设内容投资估算投资估算（万元）（万元）责任单位责任单位起止时间起止时间16污染控制项目挥发性有机物污染控制工程推动重点 VOCs 行业按要求提升无组织排157、放治理水平。600生态环境分局2022-2025年17针对家具制造业、表面涂装行业的中小规模企业多、工厂分散、VOCs 排放突出等实际情况，结合南城街道实际情况，逐步建设行业集中喷涂“共性工厂”。100生态环境分局2022 年18废气排放控制全面加强排放有毒废气企业的环境监管；垃圾焚烧发电厂每年定期开展二噁英监督性监测；禁止露天焚烧可能产生有毒有害烟尘和恶臭的物质或将其用作燃料。100生态环境分局、综合执法分局2023-2030年19移动源大气污染防治重点工程1、实施机动车污染控制工程，构建机动车排污监管机构标准化建设，按标准配备办公设备、尾气检测设备、交通工具、通讯设备等。2、加快电动汽车充158、电基础设施建设。500交通分局、供电服务中心2022-2025年20东莞植物园喷泉工程在东莞植物园园区(靠近东莞迎宾馆一侧)两个人工湖区域架设喷泉系统，通过高喷喷泉将水变成微小的水雾颗粒喷散到周围的空气中，与空气中的 PM10、PM2.5、CO2、SO2等结合并降落地表，从而达到降尘以及改善空气质量的目的375市城市管理综合执法局、城管分局2022-2024年21石鼓连接线喷雾降尘治理系统工程在石鼓连接线从旺龙立交花园到西平立交段两旁的辅路的灯杆上建立喷雾降尘治理系统，抑制和治理道路扬尘和降低机动车尾气 VOCs 与氮氧化合物排放浓度。380市城市管理综合执法局、城管分局2022-2024年2159、2中心广场喷雾灌溉系统针对中心广场东区(东楼周边)绿化带、树木实施喷淋，增加土壤和空气湿度，达到增湿降尘、降低空气污染200市城市管理综合执法局、城管分局2022-2024年东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本74序号序号项目类项目类型型项目名称项目名称建设内容建设内容投资估算投资估算（万元）（万元）责任单位责任单位起止时间起止时间指数的效果生态环境保护重点工程生态环境保护重点工程23生态环境重点工程“三线一单”生态环境分区管控按照国家、省、市部署，制定南城街道“三线一单”细化落实方案。50生态环境分局2022-2023年24耕地保护集聚区建设、减量区复耕复绿工程在石鼓、白160、马、蛤地、水濂等社区开展耕地保护集聚区高标准农田建设，建设面积 931 亩；开展零散、低效建设用地复耕复绿，建设面积 13.6 公顷。1000自然资源分局、农林水务局2023-2030年25重要生态空间保护和监管对辖区内的生态保护红线、自然保护地开展强化监管与定期评估，建立生态环境问题台账。300自然资源分局、农技中心2024-2030年26人工林改造提升开展蛤地社区大径材林改造以及蛤地社区、水濂社区水源涵养林改造工程。2000农技中心2022-2025年27绿地建设和升级改造持续开展公园绿地、防护绿地、社区绿地的建设，新增社区公园 4 处，现状提升社区公园 2 处。1000城市管理和综合执法161、分局2023-2030年28河湖生态廊道建设开展厚街水道、东引运河、石鼓河、新基河-西平水库等水系的河湖湿地环境整治与生态廊道建设工程。2000水务工程运营中心2025-2030年29废旧矿山生态修复开展水濂山采石场、水濂山蝴蝶谷采石场等区域的矿山生态修复。2000自然资源分局、农技中心2024-2030年土壤污染防治重点工程土壤污染防治重点工程30地下水工程地下水污染调查评估及功能区划落实东莞市地下水污染防治实施方案，依据自然资源、地质和生态环境部门地下水污染状况调查成果，完成地下水污染调查评估及功能区划，提出地下水污染分区防治措施，实施地下水污染源分类监管。500生态环境分局2022-20162、24年东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本75序号序号项目类项目类型型项目名称项目名称建设内容建设内容投资估算投资估算（万元）（万元）责任单位责任单位起止时间起止时间31建设用地工程土壤环境信息化建设项目协助市生态环境局，建立运营功能完备、业务协同的全市污染地块土壤环境管理系统，加强从业单位技术监管，规范从业单位行为；探索建立土壤污染预测预报平台技术模式，建立运营农用地、建设用地土壤污染预报预警平台。300生态环境分局2022-2025年32污染源管控土壤重点污染源管控完善土壤污染重点监管单位名录，建立地下水重点污染源清单。定期对重点监管单位周边土壤及地下水开展监督性监测。163、督促企业定期开展土壤及地下水自行监测、隐患排查。400生态环境分局持续固体废物污染防治重点工程固体废物污染防治重点工程33生活源垃圾中转站工程整合、升级或重建辖区内垃圾中转站450城市管理和综合执法分局2022 年年34垃圾分类收集工程推广实施垃圾分类收集，逐步推广，提高垃圾源头减少率和垃圾分类收集率，同时对垃圾收集车、转运站等配套设备进行分类3000公用事业服务中心2022-2030年35市区有机资源再生利用工程处置有机废物 200 吨/日。1000城市管理和综合执法分局2022-2025年36健全再生资源回收体系建设推进再生资源回收网点建设，推动再生资源回收行业集聚化、规模化发展。800南164、城街道经济发展局2022-2025年37小型厨余垃圾就地处理设备至少配置一个处理能力大于 20 吨/日以上的小型厨余垃圾就地处理设备。300城市管理和综合执法分局2022-2023年38工业源工业固体废物建立暂存点针对低价值、不可回收利用、难处理的工业固体废物建立暂存点，减少企业长期贮存、非法倾倒风险。1000市生态环境局、南城分局2022-2024年东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本76序号序号项目类项目类型型项目名称项目名称建设内容建设内容投资估算投资估算（万元）（万元）责任单位责任单位起止时间起止时间39建筑源建筑垃圾资源化场鼓励具备条件的拆除重建类城市更新项目、政165、府投资项目，在确保环保措施落实到位的前提下，采用移动式资源化处理设备在现场进行处理，减少建筑垃圾外运和排放，实现建筑垃圾就地回用。2000城市管理和综合执法分局2022-2024年声环境保护重点工程声环境保护重点工程40社会源社会生活噪声监管加强对商业网点、娱乐场所、饮食行业等主要生活噪声源的管理，加强对高音喇叭、音响设备的监管，建设安静示范小区100生态环境分局2022-2030年41工业源工业噪声监管加强对混合区工业噪声源的管理，严格取缔非法小作坊等噪声扰民点100生态环境分局2022-2030年环境管理能力建设重点工程环境管理能力建设重点工程42应急能力应急保障能力建设工程建立环境突发事166、件预警系统，包括突发环境事件应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、辐射事件数据库系统和应急指挥技术平台系统。200生态环境分局持续43监测能力大气网格化监测网络系统扩建项目配合东莞市大气环境监测网络，以村(社区)为单位建设空气质量网格化微站，实现对区域环境的高密度监测完善网格化监测体系，实现对环境空气质量的全面精准监控。及时发现环境污染问题，缩短环境异常事件的响应与处置时间，实现靶向治理，为环境监管提供精准的数据分析服务。300市生态环境局、生态环境分局2022-2025年44土壤环境监管能力建设定期开展土壤环境保护和监管技术人员培训；加强各地土壤污染事故应急设备的配备，完善土壤环境监管应急167、体系。300生态环境分局2022-2030年东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本77序号序号项目类项目类型型项目名称项目名称建设内容建设内容投资估算投资估算（万元）（万元）责任单位责任单位起止时间起止时间45水环境监测网建设在石鼓断面布置微型水质监测站。在水流平均流量大于2000立方米/日的排污口点位各布设1个视频监测点位200生态环境分局2022-2024年46监管体系工业固体废物环境监管体系建设推进工业固体废物环境管理、技术机构和人才队伍建设；结合产废情况和管理需求，采取针对性培训等措施，精准提升工业固体废物监管能力；建立固体废物环境监管绩效考评制度。200市生态环境局168、生态环境分局2022-2024年47危险废物风险管理体系建设构建危险废物风险管理体系，建立区域危险废物环境应急处置网络，加强应急物资储备、应急监测设备配置和应急队伍建设。100市生态环境局、生态环境分局2022-2025年48执法能力环境执法能力现代化建设加强环境执法能力建设，按部门要求配备执法服、执法装备，购买无人机、无人船等第三方服务，配套购置移动端的数据软件设备。20市生态环境局、生态环境分局2022-2025年78附表附表 2 南城街道重点管控单元南城街道重点管控单元环境管控单元编码环境管控单元编码环境管控单元名称环境管控单元名称行政区划行政区划管控单元分类管控单元分类要素细类要素细169、类省省市市区（镇）区（镇）ZH44190020019南城街道重点管控单元广东省东莞市南城街道重点管控单元水环境城镇生活污染重点管控区、大气环境受体敏感重点管控区、大气环境布局敏感重点管控区、大气环境高排放重点管控区、大气环境弱扩散重点管控区、高污染燃料禁燃区管控维度管控维度管控要求管控要求区域布局管控区域布局管控1-1.【产业/鼓励引导类】南城街道重点管控单元鼓励结合东莞自主创新示范区建设，融入珠三角东岸的穗莞深港区域创新走廊，打造全市创新驱动发展引擎，建设成为服务区域的高品质城市中心和创新中心。大力发展战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等产业，对国土空间进行功能分区，大力推动工业项目向170、园区集中。1-2.【大气/综合类】南城街道建设项目挥发性有机物实行两倍削减量替代，严格控制区域 VOCs 排放量。1-3.【产业/鼓励引导类】建成区内已建的化工、水泥、平板玻璃、有色金属冶炼等重污染企业和污染不能稳定达标企业制定环境搬迁及提升改造计划，并逐步开展。能源资源利用能源资源利用2-1.【水资源/鼓励引导类】针对区内用水、排水量较大的重点工业企业建立中水回用处理设施，增强水利用率，减少用水量及污水排放量。2-2.【能源/鼓励引导类】完善清洁能源和可再生能源推广应用政策体系，大力发展天然气多联供应，推广应用太阳能光伏等新能源和可再生能源。2-3.【矿产/鼓励引导类】推进区域现有矿泉水开采171、项目绿色生产建设，将绿色矿山建设的理念和要求贯穿于矿79产勘查全过程。2-4.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，南城街道能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求；新建高能耗项目单位产品（产值）能耗达到国际先进水平。2-5.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。污染物排放管控污染物排放管控3-1.【水/鼓励引导类】推进污水处理设施建设，加快截污干管、次干管和主要服务管网的铺设和完善。在各社区新增、完善雨污分流管道，降低生活污染源未经处理排放进入河涌水体。加强对各村和社区的工业污水排放源的控制，工业企业排水达标率达到 100%。3-2.【水/鼓励引导172、类】加强水库污染治理，对水濂山、西平水库连通的库床区域采用人工湿地生态系统，对库区周围采用生态堤工程措施，对库区水域采用生态浮床工程。3-3.【大气/综合类】严格 VOCs 的新、改、扩建项目环评审批，明确 VOCs 排放总量指标的来源。加强重点行业 VOCs 治理，抓好印刷、家具、制鞋、纺织印染和涂料等相关行业的 VOCs 排放控制。3-4.【大气/鼓励引导类】对位于城市建成区内的大型餐饮服务单位，要求其安装油烟在线监控设施，对其运行状态进行远程监控。3-5.【大气/限制类】大气环境受体敏感区内严格限制新建钢铁、燃煤燃油火电、石化、储油库等项目，产生和排放有毒有害大气污染物项目，以及使用溶剂173、型油墨、涂料、清洗剂、胶黏剂等高挥发性有机物原辅材料的项目；鼓励现有该类项目逐步搬迁退出。大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控制，实施 VOCs 重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设项目。3-6.【大气/鼓励引导类】大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉 VOCs 排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。环境风险防控环境风险防控4-1.【水/鼓励引导类】制定完善南城街道水污染事故处置应急预案，落实责任主174、体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。4-2.【大气/鼓励引导类】全面加强排放有毒废气企业的环境监管，提升大气自动监测预警能力，在南城现有的自动监测站点的基础上补充完善 VOCs 监测设备。80附表附表 3 南城街道一般管控单元南城街道一般管控单元环境管控单元编码环境管控单元编码环境管控单环境管控单元名称元名称行政区划行政区划管控单管控单元分类元分类要素细类要素细类省省市市区（镇区（镇）ZH44190030010南城街道一般管控单元广东省东莞市南城街道一般管控单元水环境一般管控区、大气环境优先保护区、大气环境高排放重点管控区、大气环境布局敏感重点管控区、大175、气环境弱扩散重点管控区、高污染燃料禁燃区管控维度管控维度管控要求管控要求区域布局管控区域布局管控1-1.【大气/综合类】建设项目挥发性有机物实行两倍削减量替代，严格控制区域 VOCs 排放量。1-2.【生态/禁止类】东莞水濂山地方级森林自然公园除必要的保护设施和附属设施外，禁止从事与资源保护无关的任何生产建设活动；禁止随意占用、征用、征收和转让林地；禁止种植掠夺水土资源、破坏土壤结构的劣质树种。1-3.【水/鼓励引导类】水濂山水库汇水区可通过建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施净化农田排水及地表径流。1-4.【土地资源/限制类】严格限制水濂山水库集雨区内水源涵养区域变更土地利用方式。176、1-5.【大气/禁止类】大气环境优先保护区内禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外），大气环境优先保护区内已有的排放大气污染物的项目，引导逐步退出。能源资源利用能源资源利用2-1.【水资源/综合类】贯彻落实“节水优先”方针，实行最严格水资源管理制度，南城街道万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、用水总量等指标达到市下达要求。2-2.【能源/综合类】科学实施能源消费总量和强度“双控”，南城街道能源消费总量和能源利用效率达到市下达要求。2-3.【能源/禁止类】禁止销售高污染燃料；新建、扩建锅炉必须使用清洁能源。81污染物排放管控污染物排放管控3-1.【177、水/综合类】南城街道城市建成区内未接入污水管网的新建建筑小区或公共建筑，不得交付使用。新建城区生活污水收集处理设施要与城市发展同步规划、同步建设。全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。3-2.【大气/综合类】区域内新建高耗能项目单位产品（产值）能耗须达到国际先进水平，采用最佳可行污染控制技术；严格共性工厂外的石化和化工、工业涂装（机动车、电子产品和日用产品修理业除外）、包装印刷等重点行业新增 VOCs 排放项目审批。3-3.【大气/限制类】大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控制，实施 VOCs 重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设项目。3-178、4.【大气/鼓励引导类】大气环境高排放重点管控区内应引导工业项目集聚发展，引导涉 VOCs 排放的现存重点行业企业搬迁入挥发性有机物共性工厂。大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。环境风险防控环境风险防控4-1.【水/鼓励引导类】制定完善南城街道水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。81附表附表 4 南城街道优先保护单元南城街道优先保护单元环境管控单元编码环境管控单元编码环境管控单元名称环境管控单元名称行政区划行政区划管控单元分179、类管控单元分类要素细类要素细类省省市市区（镇）区（镇）ZH44190010009南城街道优先保护单元广东省东莞市南城街道优先保护单元生态保护红线、大气环境优先保护区、大气环境布局敏感重点管控区、大气环境弱扩散重点管控区、水环境城镇生活污染重点管控区管控维度管控维度管控要求管控要求区域布局管控区域布局管控1.【生态/禁止类】生态保护红线原则上按照禁止开发区域要求进行管理。自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。自然保护地核心区以外的区域，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的 8 类有限人为活动。2.【生态/综合类】在180、水土保持与水源涵养区内，应严格保护具有重要水源涵养功能的自然植被，限制或禁止各种损害生态系统水源涵养功能的经济社会活动和生产方式；继续加强生态保护与恢复，恢复与重建水源涵养区森林、湿地等生态系统，提高生态系统的水源涵养能力；坚持自然恢复为主，严格限制在水源涵养区大规模人工造林。禁止在 25 度以上的陡坡地开垦种植农作物，禁止在崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区从事采石、取土、采砂等可能造成水土流失的活动；开展小流域综合治理，恢复和重建退化植被。3.【大气/禁止类】大气环境优先保护区内禁止新建、扩建排放大气污染物的工业项目（国家和省规定不纳入环评管理的项目除外）。4.【水/鼓励引导类】水环境城镇生活181、污染重点管控区应优先完善污水处理厂配套管网，强化城中村、城乡结合部污水截流和收集，加快城镇污水处理设施建设与改造，污水处理设施出水执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 及广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）的较严值。5.【水/鼓励引导类】同沙水库汇水区可通过建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施净化农田排水及地表径流。6.【土地资源/限制类】严格限制同沙水库集雨区内水源涵养区域变更土地利用方式。827.【大气/限制类】大气环境布局敏感区内应全面加强无组织排放控制，实施 VOCs 重点企业分级管控，限制新建、扩建排放氮氧化物、烟（粉）尘的建设182、项目。8.【大气/鼓励引导类】大气环境弱扩散区内要加大大气污染物减排力度，建立“散乱污”企业综合整治长效机制，巩固提升综合整治成效，实现“散乱污”企业动态“清零”。能源资源利用能源资源利用/污染物排放管控污染物排放管控/环境风险防控环境风险防控/81附表附表 5 劣劣类水体项目清单类水体项目清单水体名称水体名称水质现状水质现状水质目标水质目标项目名称项目名称起止起止时间时间新基河劣 V 类类新基河河流综合整治工程2022-2025 年周溪水陂涌劣 V 类类周溪水陂涌河流综合整治工程2022-2025 年三禾市河劣 V 类类三禾市河河流综合整治工程2022-2025 年82附件附件 1 各轮征求183、意见响应情况各轮征求意见响应情况东莞市南城街道生态环境保护规划修编东莞市南城街道生态环境保护规划修编(2021-2035)专家意见响应表专家意见响应表序序号号反馈意见反馈意见响应响应1进一步衔接国家、省、市相关规划（文件）要求，完善规划目标指标设定。采纳，已修改2根据规划指标现状与目标的差距，完善差距与可达性分析。采纳，已修改3进一步遴选安排重点工程，提高对规划目标达成的贡献度，完善资金筹措方案。采纳，已修改83东莞市生态环境局意见响应表东莞市生态环境局意见响应表单位单位 序号序号反馈意见反馈意见响应响应东莞市生态环境局1建议研究报告东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）（以下简184、称规划研究报告）指标体系与市生态环境保护“十四五”规划最新研究成果的指标体系充分衔接。文本东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）与规划研究报告同步进行修改。采纳，已修改2建议规划研究报告更正第一章第 7 页 1.2.3.2 东莞市部分法规及规范性文件的名称，“东莞市生态环境保护“十四五”规划，2021 年”修改为“东莞市生态环境保护“十四五”规划”，“东莞市国土空间总体规划（2020-2035 年），2020 年”修改为“东莞市国土空间总体规（2020-2035 年）（待报批）”。同时核对 1.2 编制依据中的各项依据文件名称，避免出现错误。采纳，已修改3建议 规划研究报告 第三185、章对表 3.1-1“十三五”期间目标指标增加指标类型。采纳，已修改4建议规划研究报告第三章补充对“十三五”期间未完成重点工程的原因分析，对 3.1-2 重点工程进展情况增加起止时间、牵头单位。采纳，已修改5建议 规划研究报告 第八章第 189 页“到规划期末 2035年，土壤质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，受污染耕地安全利用率及污染地块安全利用率达 100%”修改为“到规划期末 2035 年，土壤质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，受污染耕地安全利用率及重点建设用地安全利用率达 100%”。采纳，已186、修改6以问题、任务和目标为导向，建议补充完善重点工程内容，对任务尽可能量化。对于有用地需求的项目应在规划中明确选址、用地规模，并落实到用地红线，并纳入镇级国土空间规划。部分采纳，已根据实际问题、任务完善重点工程。规划中涉及建设项目选址的应在后续项目落实时各负责明确，本规划中不详细体现。7建议文本东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）中“无废城市”建设和固体废物管理相关章节与市“无废城市”建设实施方案（2021-2025 年）最新研究成果（详见附件）充分衔接，规划研究报告同步进行修改。采纳，已修改84东莞市直各机关意见响应表东莞市直各机关意见响应表单位单位序序号号反馈意见反馈意见响187、应响应东莞市生态环境局1建议东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）研究报告（以下简称研究报告）内容与已印发的市生态环境保护“十四五”规划充分衔接，东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本（以下简称规划文本）与规划研究报告同步进行修改。采纳，已与市“十四五”规划对应衔接。2规划期限方面：建议调整规划期限。本内容看，缺乏对 2025 年后的规划，建议规划期与市十四五规划期衔接，或根据自身实际调整。规划指标方面：建议结合本地情况调整规划指标体系，制订符合本地的具体目标值，尤其是中远期目标值。此外个别指标目标不合理，如重要水功能区达标率 88%，请在指标解释中补充目标值计188、算依据。采纳，已修改1.本轮为中长期专项规划，在十四五的基础上进行中长期的环境变化预测，工作内容更广、对上层规划的衔接性也强一些。规划期中的近期与市十四五衔接，并根据修编期限进行了中长期的设置。2.已结合实际情况调整目标值3.该目标参考市十四五规划结合当地实际情况设置的，目前南城划定水功能区划的河流中仅个别指标超标，规划期通过水污染全过程综合防控、城镇生活污染防治、生态建设与修复等方面的工程措施，采取统筹规划、分区控制手段，该目标在规划时限内可达。3建议对规划文本上一轮规划目标指标及重点工程未完成的做相关情况说明；建议本轮规划重点工程清单补充雨污分流工程或管网建设运维工程。部分采纳，已补充上轮189、目标及重点工程未完成情况的说明；因南城雨污分流及管网建设工程在近两年过程中已全覆盖，因此本轮规划中未设工程清单，建议规划期间根据实际情况再上工程项目。4建议规划研究报告核对 1.2 编制依据中的各项依据文件名称，避免出现错误。如“1.2.1法律依据中 中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年”建议更新为“中华人民共和国噪声污染防治法，2022 年”；“1.2.2 全国法采纳，已修改。85规依据”中多项法规及文件有效期为“十二五”期间，建议更新。5建议将规划文本中“执法监察”的表述均改为“执法监管”，原因：2019 年机构改革后，环境监察权已收归省级。采纳，已修改。6下一步，要在东莞市三线190、一单生态环境分区管控方案基本上制订镇级“三线一单”分区方案，建议规划文本21 页的分区方案考虑表述问题。采纳，镇街三线一单是在市的基础上进行制定的，且镇街尚未制定三线一单，因此目前参考市里的三线一单划分，以后街道制定后该内容以街道划定的为主。7规划文本和研究报告均出现“市环保局”，应修改为“市生态环境局”，与文中“生态环境部门”的表述保持一致。采纳，已修改。8规划文本68 页“依法实行排污许可管理制度。加快排污许可管理条例立法进程，完善排污许可制度.”，条例已于 2021 年 3 月 1日实施，相关表述应进行修改。采纳，已修改。9建议规划研究报告中第九章“固体废物处理处置与管理规划”中“无废城191、市”建设相关内容与市“无废城市”建设实施方案（2021-2025年）最新研究成果充分衔接。采纳，已按市里最新成果修改。10规划文本45 页不建议开展土壤背景值调查；49 页请进一步结合本地情况调整地下水污染防控的表述。采纳，已修改。11请进一步核实声功能区划是否与市划定的衔接，有不同之处是否有论证。采纳，已根据东莞市生态环境局 2020 年印发 东莞市声环境功能区划文件修改。东莞市发展和改革局12目前规划中对生态与环境功能区划分析较多，建议在此基础上转化为规划文本语言，精简相关分析、列举内容等，相关方面可作为支撑报告内容。建议认真借鉴东莞市生态环境保护“十四五”规划的体例进行编制，并做好相关内192、容衔接采纳，已精简语言，并与市十四五对应衔接，环境功能分区为中长期规划的一个重点内容，因此该部分单独列出。13建议在重大论断、重要观点、重要表述、指导思想上要与党中央精神保持高度一致，与市委市政府工作部署一致，尤其是要贯彻落实市委第十五次党代会精神和 2022 年政府工作报告精神，既要对标上级要求，也要落在实处。采纳，规划已与国家、省、市等重要文件精神相结合，对标南城实际编制。14因南城街道不涉及储油库项目，故建议将规划文本中“四、主要任务”第四节“深化大气污染源头治理”即 P40 的“优化调整储油库布局”部分删除。采纳，已修改。8615规划文本中 P27“大力推广清洁能源使用。大力推广天然气193、电力、可再生能源等清洁能源的使用，降低 煤炭、液化石油气消费比重”，“电力”不属于清洁能源的一种，建议复核。采纳，已修改。东莞市水务局16建议将再生水利用率纳入规划目标（预期性），并提出相关的工程措施和非工程措施。采纳，在主要任务二中，提出促进再生水利用，完善再生水利用设施，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理，到 2025 年，工业用水重复利用率稳定达到 95%以上；到2035 年，工业用水重复利用水平进一步提升。东莞市住房和城乡建设局17根据关于印发东莞市绿色建筑创建行动实施方案（2021-2023）的通知（东建202113 号）相关要求，建议将文本-东莞市南城街道生194、态环境保护规划（2021-2035）中第 55页“推进建筑垃圾源头减量”中“贯彻落实广东省绿色建筑条例，新建民用建筑全面按照一星绿色建筑标准进行建设，鼓励更多建筑按照二星级及以上绿色建筑标准进行设计和建设”修改为“贯彻落实广东省绿色建筑条例，新建民用建筑全面按照一星绿色建筑标准进行建设，在南城国际商务区建设二星级及以上高等级绿色建筑，鼓励更多建筑按照二星级及以上绿色建筑标准进行设计和建设”。采纳，已修改。东莞市自然资源局18经与 2021 年 6 月省自然资源厅下发的上报国家审核的生态保护红线数据比对，南城街道范围内生态保护红线数据为 3.07 平方公里，与文本中规划指标体系中相关数据不一致，195、建议进一步复核；同时，由于国家尚未批复我市生态保护红线数据，建议参照东莞市生态环境保护“十四五”规划，注明数据来源及时点，并明确以国家、省批复的生态保护红线划定最终结果为准。采纳，已核实修改。19规划中涉及多种重点工程，建议进一步梳理涉及新增建设用地项目，并与属地在编镇级国土空间总体规划做好衔接，确保相关重点工程在镇级总规中做好衔接和预留。采纳，已衔接。东莞市工业和信息化局20无意见。/87东莞市城市管理和综合执法局21无意见。/东莞市农业农村局22无意见。/市卫生健康局23无意见。/88南城街道各职能部门征求意见修改情况表（第一次）南城街道各职能部门征求意见修改情况表（第一次）单位单位序序号196、号反馈意见反馈意见响应响应东莞市南城街道农林水务局1文本东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）第 25 页和第 90 页“生态保护”中“森林覆盖率”的数据来源“农林水务局”，建议修改为“农技中心”，理由是：我街道林业相关职能工作由农技中心负责。已修改2文本东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）第 94 页“重要生态空间保护和监管”中“责任单位”是“农林水务局”，建议修改为“生态环境分局、自然资源分局、规划管理所”，理由是生态保护红线、自然保护地原由市规划部门划定，现市自然资源局负责。已修改，修改为生态环境分局、自然资源分局3文本东莞市南城街道生态环境保护规划（202197、1-2035）第 94 页“人工林改造提升”中“责任单位”是“农林水务局”，建议修改为“农技中心”，理由是：我街道林业相关职能工作由农技中心负责。已修改4文本东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）第 95 页“农用地、建设用地分类分级管理”中“责任单位”是“生态环境分局、农林水务局”，建议增加“自然资源分局”，理由是：土地的分类管理工作由自然资源局负责。已增加5研究报告东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）第20页和第262页“生态保护”中“森林覆盖率”的数据来源“农林水务局”，建议修改为“农技中心”，理由是：我街道林业相关职能工作由农技中心负责。已修改6研究报告东198、莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）第 182 页和第 266 页“重要生态空间保护和监管”中“责任单位”是“农林水务局”，建议修改为“生态环境分局、自然资源分局、规划管理所”，理由是生态保护红线、自然保护地原由市规划部门划定，现市自然资源局负责。已修改，修改为生态环境分局、自然资源分局7研究报告东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）第 182 页和第 266 页“人工林改造提升”中“责任单位”是“农林水已修改89务局”，建议修改为“农技中心”，理由是：我街道林业相关职能工作由农技中心负责。8研究报告东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）第 191 页199、第 267 页“农用地、建设用地分类分级管理”中“责任单位”是“生态环境分局、农林水务局”，建议增加“自然资源分局”，理由是：土地的分类管理工作由自然资源局负责。已增加南城水务工程运营中心9P26 表中棺材涌河道长度是空格，目前南城段的明河长度为 280 米，建议空格处补充为 0.28。已补充10P26 第三章一（1）水环境功能区划中，提及水濂山水库，但无南城街道的西平水库及水濂山濂湖水库信息，请复核。未采纳，根据南城分局最新核实数据，西平水库及水濂山濂湖水库不纳入功能区划东莞市南城街道袁屋边社区居委会11无/周溪社区居委会12无/东莞市南城街道住房和城乡建设局13无/东莞市南城街道生态环境分200、局14表 9.1-3 建议删除自行利用处置量一栏，理由是：南城暂无危废自行利用资质企业已修改15十四五规划附表 6 第 3 条、附表 9 第 4、5条 3 项的责任部门建议改为市局已修改经济贸易局16无/工业信息科技局17无/南城城市管理综合执法分局18无/东莞南城工程建设中心19无/东莞市南城街道统计办20无/东莞市南城街道宏远社区居民委员会21无/90东莞市交通运输局南城分局22无/南城规划管理所23无东莞市南城街道卫生健康局24无/东莞市应急管理局南城分局25无/东莞市自然资源局南城分局26无/东莞市南城实业投资集团有限公司27无/东莞市南城农业技术服务中心28无/91南城街道各职能部门201、征求意见修改情况表（第二次）南城街道各职能部门征求意见修改情况表（第二次）单位单位序号序号反馈意见反馈意见响应响应南城街道经济发展局1附表中的责任单位明确市级单位或镇街单位，如“市发改局”、“市工信局”、“市生态环境局”、“市水务局”。若为镇街单位明确镇街承接单位，镇街级发改、工信、商务部门统一为“经济发展局”，附表 3 中的责任单位“经贸办”修改为“经济发展局”采纳，已修改南城规划管理所2东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）文本P32，生态管控分区图部分生态优先保护区与城镇开发边界、稳定耕地、重大项目及总规建设用地有冲突，建议将该区域划出生态优先保护区。（详见附件 1-3）采202、纳，已修改南城街道统计办公室31.人口发展现状，表 2.2-3 2016-2020 年南城街道行政区划面积与人口需修改，详见附件；2.2.3.3 经济发展概况，详见附件；3.表 2.5-1 2016-2020 年南城街道规模以上工业产能能源消耗情况，详见附件。采纳，已修改南城水务工程运营中心4表 5.10-1 及附表 2 中的“水务工程建设运营中心”建议改为“水务工程运营中心”。采纳，已修改东莞市南城街道农林水务局5无/南城街道白马社区居民委员会6无/南城工程建设中心7无/南城街道卫生健康局8无/南城街道新基社区居民委员会9无/南城街道蛤地社区居民委员会10无/92自然资源局南城分局11无/南203、城实业投资集团有限公司12无/南城街道新城社区居民委员会13无/南城城市管理综合执法分局14无/南城街道住房和城乡建设局15无/南城街道胜和社区居民委员会16无/东莞市南城农业技术服务中心17无/南城街道袁屋边社区居民委员会18无/南城街道西平社区居民委员会19无/南城街道周溪社区居民委员会20无/93南城街道各职能部门征求意见修改情况表（第三次）南城街道各职能部门征求意见修改情况表（第三次）单位单位序号序号反馈意见反馈意见响应响应南城规划管理所1研究报告东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）P34，表 2.6-1，体育设施南城体育公园，该设施与规划不符，在新一轮国土空间规划中，204、该用地性质为商业用地，未来将成为东片区发展的中心，拟建设商业、文化、体育、交通的城市综合体，建议直接去掉南城体育公园选项，并同步去除报告与文本中相关内容。采纳，已修改2文本东莞市南城街道生态环境保护规划（2021-2035）中，四、主要任务(五)加强生态体系保护与建设 P40：建议对接新一轮国土空间总体规划，新增耕地以及耕地保护集聚区建设、生态廊道建设、重要生态系统保护修复等内容，充分发挥农田、林地等生态斑块及蓝绿生态廊道的生态环境功能，系统推进山水林田湖草综合保护和治理。采纳，已修改南城街道农林水务局3无意见/南城工程建设中心4无意见/东莞市交通运输局南城分局5无意见/南城街道统计办公室6无意见/东莞市应急管理局南城分局7无意见/东莞市财政局南城分局8无意见/东莞市自然资源局南城分局9无意见/东莞市南城实业投资集团有限公司10无意见/周溪社区居民委员会11无意见/南城城市综合管理分局12无意见/94南城水务工程运营中心13无意见/