1、环环 境境 影影 响响 报报 告告xx县仙岛湖旅游度假区总体规xx县仙岛湖旅游度假区总体规划划(2023-2035)(2023-2035)书书（报批稿）委委托托单单位位：xxxx县县仙仙岛岛湖湖生生态态旅旅游游风风景景区区管管理理处处编编制制单单位位：xxxxxxxx环环保保科科技技有有限限责责任任公公司司二二二二四四年年三三月月专家意见修改情况说明专家意见修改情况说明专家意见修改情况说明（一）补充本规划实施的自然景观资源、特色及旅游资源禀赋，结合中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见中共湖北省委 湖北省人民政府贯彻中共中央、国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见的2、实施意见关于金融助推脱贫攻坚的实施意见黄石市文化和旅游发展“十四五”规划xx县旅游发展规划（2017-2030），说明以农文旅深度融合助力乡村振兴的意义，说明规划的必要性、环境正效应以及政策符合性。本规划实施的自然景观资源、特色及旅游资源禀赋已补充，见 3.2 章节；与相关规划的政策符合性分析见 2.2 章节；规划的必要性已补充，具体见前言。（二）明确饮用水源保护区陆域线保护范围，核实生态公益林、永久基本农田、生态红线、饮用水水源保护区等相关保护边界叠图分析，进一步论证规划功能分区、文旅项目规模、空间布局合理性，明确重大旅游项目库。充分论证游船码头改造提升、仙岛湖水上俱乐部、温泉度假、温泉、航3、空体验、湖中旅游航线等规划内容的环境可行性，明确生态岸线及旅游配套道路建设方案，完善本规划与相关法律、法规、条例、规划和重要生态功能区的符合性分析，提出规划优化调整建议。关于饮用水源地保护区、生态公益林、永久基本农田、自然保护地等类型、面积及空间分布见 1.7 章节、5.7 章节、7.1章节和附图等；重大旅游项目库见 2.1.6 章节和 2.1.9 章节；规划项目的环境可行性分析见 7.17.6章节；生态岸线及旅游配套道路建设方案见8.3.2 章节；符合性分析内容见 2.2 章节；优化调整建议见 7.7 章节。（三）总结旅游度假区发展历程和回顾性评价。核实仙岛湖生态旅游总体规划（2013-204、30）实施情况，明确与本规划的关联性。充实自成立旅游区以来已开发建设情况，核实仙岛湖国际温泉大酒店用地符合性，核实规划区“三废”现状处置方式，明确存在的生态环境问题，明确现状欠规范的项目的环境管理要求，提出整改措施和指导性意见。本规划与生态旅游总体规划的关联性已补充，见 2.2.2.12 章节；用地和开发建设现状见 3.2 章节，现状欠规范项目的要求及建议已补充，见3.2.2 章节；“三废”现状见 3.4 章节；环境问题进一步细化，见 3.7 章节；整改措施见 7.7 章节。（四）充实规划区域地形地貌、水文水系及用地现状调查，核实仙岛湖承雨面积及公益林基本信息调查，明确取水口、水质监控断面等空5、间分布情况。补充植被类型分布图。规划区域地形地貌、水文水系及用地现状调查见 3.1 章节和 3.2.3 章节；公益林已补充，见 3.3.4 章节；取水口和水质监控断面及植被类型分布见附图。（五）明确近期开发及配套基础环保设施建设规划，核实各主要景点、游客集散地、餐饮等旅游开发建设项目规划建设主要指标，核实主要环境保护目标分布图，提出近期保护措施及远期控制要求。科学论证游客中心的污水集中处理、其他区域分散处理方式的达标排放或回用可行性和水环境容量可支撑性。近期开发及配套基础环保设施建设规划见 2.1.9 章节；主要环境保护目标分布见 1.7 章节及附图；环保措施及控制要求见第 7 章和第 8 章6、内容；废水处理可行性分析和水环境容量具体见 5.4.2 和 6.1.2 章节。（六）结合旅游开发控制边界优化调整建议，充实各生态旅游开发项目旅游容量承载力分析，核实开发强度及开发规模，完善“三废”排放源强预测，完善依托基础设施规划建设内容；优化垃圾等处理、处置对策，论述规划建设方案的可行性和可靠性。旅游容量承载力分析见 6.3 章节；“三废”排放源强预测见 5.2.2 章节；依托基础设施规划建设内容已完善，见2.1.8 和 2.1.9 章节；垃圾等固废处理处置对策见 8.3.4 章节。（七）明确雨污分流覆盖范围及方案，核实与基本农田协调性，完善规划区面源污染控制措施，完善风险评价内容。完善景区7、环境管理体系建设要求。雨污分流覆盖范围和规划区面源污染控制措施见 8.3.2 章节；风险评价内容见 5.8 章节和 8.2 章节；景区环境管理体系建设要求见 10.1 章节。（八）充实“三线”管控符合性分析。进一步明确规划控制调整建议，结合水库运行安全、饮用水水源保护等工作分功能版块分期细化旅游开发建设项目负面清单，明确规划实施条件。明确乡镇饮用水源地迁建获得相关部门许可前后规划内容优化调整及分期管控要求。“三线”管控符合性分析见 7.1 和 9.2 章节；负面清单已细化，见 9.2.1.4 章节；乡镇饮用水源地迁建获得相关部门许可前后规划内容优化调整及分期管控要求已补充，见 7.8 章节和 8、9.2.1 章节。（九）明确科学、客观、公正的评价结论，明确环境目标可达性综合评价表、整改建议清单、产业准入负面清单、环境管理指标一览表等成果清单，依规完善公众参与，明确规划实施单位对规划调整建议采纳情况。在“三区三线”确定的城镇开发边界内，规划具体项目用地不占用永久基本农田和生态保护红线等敏感区，需有自然资源和规划主管部门的认定意见。环境目标可达性分析已补充，见 5.9 章节；整改建议清单见 7.7 章节，产业准入负面清单见 9.2.1.4 章节；相关成果清单已补充完善，具体见相关清单表格；部门征求意见及采纳情况见 11.2 章节和附件；自然资源规划主管部门的认定意见已补充，见附件。专家复核9、意见修改情况说明专家复核意见修改情况说明专家复核意见修改情况说明（一）结合重点项目空间布局和最新生态环境政策，明确推进旅游度假区建设、合理布局区域农文旅深度融合的环境管理要求，明确环境保护主体责任，提出建设旅游度假区空气质量监测点和跟踪监测等景区环境保护能力建设要求。旅游度假区农文旅深度融合发展的环境管理要求和环境保护主体责任已明确，见报告 10.1.2 章节；环境监测等相关能力建设要求已提出，见报告 10.2.3 章节。（二）结合现状环境问题及削减环境制约因素可行性分析，从全流域角度明确规划实施的环保准入原则要求。分析分散式污水处理措施可行性。规划实施的环保准入原则要求已明确，见 9.2.110、.4 章节；分散式污水收集措施可行性，见 7.6 章节和 7.8 章节。（三）结合规划所处环境敏感特性及规划实施特点，进一步核实规划优化调整及后续实施建议。（1）报告书提出了“王英水厂取水口迁xx程完成前，仙湖小镇-综合旅居服务区和仙湖圣境-云顶康居度假区禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，且已建成的排放污染物的建设项目应拆除或者关闭”，应明确保护区内现状已建成哪些建筑，说明拆除可行性。结合水厂迁建计划时序，明确拆除，或者暂停营运的时限及环境管理要求。（2）报告书提出了“王英镇自来水厂现有供水规模可保障规划区近期和中期市政用水需求，而不足以供应规划远期用水需求。因此，建议根据规划开发进度11、，提前适时推进王英镇自来水厂扩容工程，以保障规划远期旅游开发用水需求”，核实扩容工程与迁建水厂关联性。（3）鄂环函20194 号批复了黄石市王英水库地级备用饮用水水源保护区，王英水厂迁建与该地级备用水源地有无关联?报告书应对照饮用水水源地保护区相关管理要求，对照湖北省水库管理办法，提出明确的规划优化调整建议。（4）自然资源和规划局回函用地情况，明确仙岛湖旅游度假区规划范围内涉及永久基本农田 0.49 平方公里、生态保护红线 1.6 平方公里，报告书应明确规划实施条件，结合规划实施特点细化项目准入清单。充分论证游船码头改造提升、仙岛湖水上俱乐部、湖中旅游航线等规划内容的环境可行性，明确生态岸线及12、旅游配套道路建设方案。已明确王英水厂饮用水源地一级保护区范围内现有项目情况，并明确了环境管理要求，见报告表 7.8-1；用地和开发建设现状见 3.2 章节，现状欠规范项目的要求及建议已补充，见3.2.2 章节；王英镇自来水厂取水口迁xx程只是对取水口进行迁建，不涉及扩容工程，报告中已补充说明，见 7.8 章节；王英水厂迁建后取水口位置与市级水源地取水口位置毗邻，但互为独立，已在报告中补充说明，见 3.2.4.2 章节；规划优化调整建议已对照饮用水水源地保护区相关管理要求、湖北省水库管理办法进行了完善，见 7.8 章节；项目准入清单已进一步细化，见 9.2.1.4章节；游船码头改造提升、仙岛湖水13、上俱乐部、湖中旅游航线等规划内容的环境可行性已补充论证，见 7.5 章节内容；生态岸线及旅游配套道路建设方案已明确，见 8.3.2 章节。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书1目录前 言.1第一章 总则.31.1 项目由来.31.2 评价依据.31.2.1 相关法律法规.31.2.2 相关政策与文件.41.2.3 相关规范性文件.61.2.4 相关规划文件或资料.61.3 评价目的.71.4 评价原则.71.5 评价范围与时段.81.5.1 评价范围.81.5.2 评价时段.81.6 环境功能区划与评价标准.81.7 环境保护目标.91.8 评价流程和评价思路.114、01.8.1 评价内容.101.8.2 评价重点.101.8.3 评价程序.11第二章 规划分析.132.1 规划概述.132.1.1 规划范围及期限.132.1.2 规划性质.132.1.3 总体定位与发展目标.132.1.4 市场定位及规模预测.142.1.5 空间布局.142.1.6 项目体系及分区项目规划.152.1.7 土地利用规划.22xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书22.1.8 专项规划.232.1.9 规划分期建设.322.2 规划协调性分析.332.2.1 与相关法律法规的符合性分析.332.2.2 与相关上位规划、政策的符合性分析.402.15、2.3 与环境保护政策及相关规划符合性分析.65第三章 现状调查与评价.693.1 区域自然环境概况.693.1.1 地理位置.693.1.2 地形地貌.693.1.3 地质构造.703.1.4 气候气象.723.1.5 水文.723.1.6 植被.743.1.7 生物多样性.743.1.8 土壤.753.2 资源禀赋及利用现状.753.2.1 社会经济及旅游资源现状.753.2.2 仙岛湖旅游设施建设现状.793.2.3 用地现状.813.2.4 基础设施建设情况.823.2.5 地热资源.843.2.6 王英水库饮用水源地保护区.853.3 生态环境现状调查与评价.863.3.1 环境空气16、质量状况.863.3.2 地表水环境质量状况.873.3.3 声环境质量状况.893.3.4 生态环境质量状况.903.4 现状污染源分析.923.4.1 大气污染源.92xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书33.4.2 水污染源.953.4.3 固体废物.953.5 环境风险与管理现状调查.963.5.1 环境管理情况.963.5.2 居民拆迁安置落实情况.963.6 环保督察与居民投诉情况回顾.963.7 环境问题及制约因素分析.973.7.1 主要环境问题.973.7.2 制约因素分析.98第四章 环境影响识别与评价指标体系.1014.1 环境影响识别.1017、14.1.1 资源影响识别.1014.1.2 环境要素影响识别.1014.2 环境影响评价指标体系.102第五章 环境影响预测与评价.1055.1 预测情景设置.1055.2 规划实施生态环境压力分析.1055.2.1 资源需求量.1055.2.2 污染源强核算.1075.3 大气环境影响预测与评价.1105.3.1 施工期影响预测与评价.1105.3.2 运营期影响预测与评价.1115.4 地表水环境影响预测与评价.1125.4.1 施工期影响预测与评价.1125.4.2 运营期影响预测与评价.1125.5 声环境影响预测与评价.1155.5.1 施工期影响预测与评价.1155.5.2 运营18、期影响预测与评价.1165.6 固体废物影响分析.1175.7 生态环境影响分析.118xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书45.7.1 对陆生植物的影响分析.1185.7.2 对野生动物的影响分析.1195.7.3 对水生生物的影响分析.1215.7.4 对生态公益林的影响分析.1225.7.5 对基本农田的影响分析.1225.7.6 对古树名木的影响分析.1235.8 环境风险影响分析.1235.8.1 风险识别.1235.8.2 环境风险影响分析.1235.9 评价指标可行性分析.125第六章 环境容量与资源环境承载力分析.1276.1 环境容量分析.12719、6.1.1 大气环境容量分析.1276.1.2 水环境容量分析.1296.2 资源承载力分析.1306.2.1 水资源承载力分析.1306.2.2 能源承载力分析.1306.2.3 地热资源承载力分析.1306.2.4 土地资源利用适宜性分析.1316.3 区域游客承载力分析.1316.3.1 游客承载量测算.1316.3.2 规划区旅游资源承载力分析.1326.3.3 可持续发展对策.132第七章 规划方案综合论证与优化调整建议.1347.1 选址的环境合理性分析.1347.1.1 区位环境条件分析.1347.1.2 与“三区三线”的关系.1347.1.3 与重点生态功能区位置关系.134720、.1.4 区域“三线一单”的要求.1347.2 产业政策协调性分析.135xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书57.3 总体布局合理性分析.1357.4 旅游规模合理性分析.1367.5 重点旅游项目环境合理性分析.1367.6 基础设施规划可行性分析.1377.7 现有问题整改建议.1387.8 规划优化调整及后续实施建议.1397.9 规划环境影响评价与规划编制互动情况说明.143第八章 环境影响减缓对策与措施.1458.1 资源节约利用与碳减排.1458.1.1 资源节约利用.1458.1.2 碳减排.1458.2 环境风险防范对策.1468.2.1 加强旅21、游风险管理.1468.2.2 加强饮用水安全风险管控.1478.2.3 加强防灾减灾工作.1478.3 生态环境保护与污染防治对策和措施.1488.3.1 环境空气影响减缓措施.1488.3.2 水环境影响减缓措施.1488.3.3 声环境污染控制与保护措施.1498.3.4 固体废物污染控制与保护措施.1508.4 生态保护措施.1508.4.1 植物保护措施.1518.4.2 野生动物保护措施.1528.4.3 水土保持措施.1528.4.4 实行生态补偿机制.153第九章 规划所包含建设项目环评要求.1549.1 项目环境影响评价的重点.1549.2 项目环境准入.1549.2.1“三线22、一单”管控要求.1549.2.2 污染物排放总量.157xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书69.3 建设项目环评简化建议.158第十章 环境影响跟踪评价.15910.1 环境管理制度.15910.1.1 环境管理基本原则.15910.1.2 环境管理建议.15910.2 环境影响跟踪评价.16110.2.1 跟踪评价原则.16110.2.2 跟踪评价时段.16210.2.3 跟踪监测方案.162第十一章 公众参与与会商意见处理.16411.1 公众参与.16411.1.1 公众参与的目的.16411.1.2 公众参与方法与时间.16411.1.3 公众调查过程.23、16411.1.4 公众参与结果.16511.2 会商意见处理.16511.3 小结.167第十二章 评价结论.16812.1 规划背景及概况.16812.2 环境质量状况与环境问题.16812.3 环境影响预测评价.16912.4 规划优化调整建议.17112.5 规划生态环境保护要求.17312.5.1“三线一单”管控要求.17312.5.2 环境影响减缓对策.17512.6 公众参与结论.17812.7 总体评价结论.178xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书7附图：附图：附图 1规划区地理位置图附图 2规划区范围图附图 3规划区功能分区图附图 4规划区项目24、总体布局图附图 5规划区规划项目体系图附图 6规划区外部道路交通规划图附图 7规划区内部道路交通规划图附图 8规划区给水工程规划图附图 9规划区污水工程规划图附图 10规划区雨水工程规划图附图 11规划区土地利用规划图附图 12规划区现有旅游项目分布图附图 13规划区土地利用现状图附图 14规划区旅游资源评价图附图 15区域水系图附图 16规划区基础设施现状图附图 17规划评价区保护目标分布图附图 18规划区重点旅游项目与“三区三线”空间位置关系叠图附图 19规划区与生态公益林空间位置关系图附图 20规划区与xx县王英水库饮用水水源地保护区空间位置关系图附图 21规划评价区植被类型分布图附图 25、22规划区空间生态管控图附图 23规划区资源利用上线图附图 24规划区环境质量底线图附图 25规划区优化调整建议图xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书8附件：附件：附件 1规划环境影响评价委托书附件 2县人民政府关于规划的批复附件 3xx县 2023 年第四次全体会议（第 72 次）会议纪要（阳规委20234 号）附件 4xx县人民政府关于同意的批复（阳政办函20148 号）附件 5湖北省生态环境厅关于新增黄石市王英水库集中式饮用水水源保护区有关意见的函（鄂环函20194 号）附件 6黄石市生态环境局xx县分局关于xx县王英镇仙岛湖自来水厂取水口迁建工程项目环境影26、响报告表的批复（阳环函202173 号）附件 7xx县自然资源和规划局 关于仙岛湖旅游度假区总体规划范围内“三区三线”用地的说明附件 8环境现状检测报告附件 9部门征求反馈意见附件 10 规划环评专家评审意见附件 11 规划环评专家复核意见xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书1前前 言言“十四五”时期，我国全面进入大众旅游时代，旅游业面临高质量发展的新要求。人民群众旅游消费需求从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。休闲度假产品已成为旅游消费的重要选项，在旅游产品供给中将占有越来越重要的地位。旅游度假区作为休闲度假产品及服务设施的聚集区，27、地方旅游产业发展的核心区、示范区、引领区，为旅游业高质量发展注入了新活力。特别是国家级旅游度假区，已经成为5A景区之后又一金字招牌。近年来，文化和旅游部大力推动国家级旅游度假区提质扩容升级，2017年至今，公布认定了5批共63家国家级旅游度假区，并将旅游度假区建设作为未来旅游发展的重要工作之一。仙岛湖是世界三大千岛湖之一，享有“荆楚第一奇湖”美誉，是xx旅游的名片。近年来，xx县委、县政府确立了仙岛湖建设国家级旅游度假区的总体目标，大力推进仙岛湖旅游度假区建设，推动仙岛湖旅游由传统观光型向休闲度假型转型升级，并以仙岛湖近期省级旅游度假区创建为抓手，助力xx县全域旅游示范区建设，促进全县旅游高质28、量发展。同时，为响应中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见 中共湖北省委 湖北省人民政府贯彻中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见的实施意见关于金融助推脱贫攻坚的实施意见等相关政策，结合黄石市文化和旅游发展“十四五”规划xx县旅游发展规划（2018-2030）等规划，推动区域旅游发展，可以农文旅深度融合助力乡村振兴，进一步助推区域脱贫攻坚。在此背景下，为更好地保护和利用仙岛湖的自然资源和文化资源，指导度假区全域旅游发展和近期省级旅游度假区创xx作的开展，xx县王英镇人民政府特组织编制xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）（以下简称“规划”）。为进29、一步完善规划，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据，协调文化旅游发展与生态环境保护的关系，促进xx县仙岛湖旅游度假区高质量发展。根据中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国环境影响评价法规划环境影响评价条例等相关要求，xx县仙岛湖生态旅游风景区管理处于2023年10月委托xxxx环保科技有限责任公司承担 xx县仙岛湖旅游度假区总体规划 的环境影响评价工作，编制xx县仙岛湖旅游度假区总体规划环境影响报告书（2023-2035）（以下简称“报告书”）。接受规划环评委托后，环评单位成立了规划环境影响评价项目组，组织有关技术人xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书30、2员认真解读规划，对区域环境状况进行了资料收集和实地调研工作；论证了规划方案的生态环境合理性和环境效益，提出了规划优化调整建议；明确了不良生态环境影响的减缓措施，提出了生态环境保护建议和管控要求。在报告书编制过程中，得到了xx县多个部门和相关人员的大力支持，在此对支持本规划环境影响评价工作的部门和人员表示诚挚的感谢！xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书3第一章第一章总则总则1.1 项目由来项目由来xx县委、县政府确立了仙岛湖建设国家级旅游度假区的总体目标，结合黄石市文化和旅游发展“十四五”规划xx县旅游发展规划（2018-2030），大力推进仙岛湖旅游度假区建设，31、推动仙岛湖旅游由传统观光型向休闲度假型转型升级，并以仙岛湖近期省级旅游度假区创建为抓手，助力xx县全域旅游示范区建设，促进全县旅游高质量发展，进而以农文旅深度融合助力乡村振兴。在此背景下，为更好地保护和利用仙岛湖的自然资源和文化资源，指导度假区全域旅游发展和近期省级旅游度假区创xx作的开展，xx县王英镇人民政府特组织编制xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）。为进一步完善规划，协调社会经济发展和生态环境保护的关系，根据中华人民共和国环境影响评价法规划环境影响评价条例等法律法规有关规定，规划实施单位xx县仙岛湖生态旅游风景区管理处委托xxxx环保科技有限责任公司承担该规划的环境影响32、评价工作。1.2 评价评价依据依据1.2.1 相关相关法律法规法律法规（1）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日起施行；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2018 年 12 月 29 日修订；（3）规划环境影响评价条例，2009 年 10 月 1 日起施行；（4）中华人民共和国水污染防治法，2018 年 1 月 1 日起施行；（5）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修订；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2022 年 6 月 5 日起施行；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 9 月 1 日起施行；（8）中华人民共和国清33、洁生产促进法，2018 年 10 月 26 日修改并施行；（9）中华人民共和国节约能源法，2018 年 10 月 26 日修订；（10）中华人民共和国土地管理法，2020 年 1 月 1 日起施行；（11）中华人民共和国城乡规划法，2019 年 4 月 23 日修订；xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书4（12）中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日起施行；（13）中华人民共和国水法，2016 年 7 月 2 日修正；（14）中华人民共和国港口法，2018 年 12 月 29 日修正；（15）中华人民共和国渔业法，2013 年 12 月 28 日修34、正；（16）中华人民共和国野生动物保护法，2018 年 10 月 26 日修订；（17）中华人民共和国防洪法，2016 年 7 月 2 日修正；（18）中华人民共和国航道管理条例，2008 年 12 月 27 日修订；（19）中华人民共和国河道管理条例，2018 年 3 月 19 日修订；（20）中华人民共和国内河交通安全管理条例，2017 年 3 月 1 日修订；（21）风景名胜区管理条例2006 年 12 月 1 日施行；（22）中华人民共和国防汛条例，2011 年 1 月 8 日修订；（23）中华人民共和国长江保护法，2021 年 3 月 1 日起施行；（24）国家级旅游度假区管理办法，35、2019 年 12 月 20 日起施行；（25）基本农田保护条例，2011 年 1 月 8 日修订；（26）城镇排水与污水处理条例，2014 年 1 月 1 日起施行；（27）湖北省湖泊保护条例，2021 年 9 月 29 日修订；（28）湖北省水污染防治条例，2018 年 11 月 19 日修订；（29）湖北省土壤污染防治条例，2016 年 10 月 1 日起施行；（30）湖北省大气污染防治条例，2018 年 11 月 19 日修订；（31）湖北省水库管理办法，2020 年 10 月 26 日修订；（32）湖北省风景名胜区管理办法，1997年5月7日起施行；（33）湖北省水利工程管理条例，236、024年3月1日起施行；（34）黄石市饮用水水源地保护条例，2018年12月20日起施行。1.2.2 相关政策与文件相关政策与文件（1）产业结构调整指导目录（2024 年本）；（2）产业发展与转移指导目录（2018 年本）；（3）中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见（2021 年）；（4）中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（2021 年）；xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书5（5）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号）；（6）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号）；（37、7）自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）；（8）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614 号）；（9）关于印发的通知（长江办20227 号）；（10）省人民政府关于印发湖北省主体功能区规划的通知（鄂政发2012106号）；（11）省人民政府关于发布湖北省生态保护红线的通知（鄂政发201830号）；（12）省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（鄂政发202021 号）；（13）省人民政府办公厅转发省环境保护局关于湖北省地表水环境功能类别的通知（鄂政办发238、00010 号）；（14）省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见（鄂政发20146 号）；（15）省人民政府关于印发湖北省水污染防治行动计划工作方案的通知（鄂政发20163 号）；（16）湖北省环保厅关于部分重点城市执行大气污染物特别排放限值的公告（2018 年第 2 号）；（17）关于印发湖北长江经济带发展负面清单实施细则（试行）的通知（2019年）；（18）关于印发黄石市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（黄环发202114 号）；（19）黄石市人民政府办公室关于印发黄石市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知（黄政办发202246 号）。xx县仙岛湖旅游39、度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书61.2.3 相关规范性文件相关规范性文件（1）规划环境影响评价技术导则总纲（HJ 130-2019）；（2）环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2019）；（3）环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2018）；（4）环境影响评价技术导则地表水环境（HJ 2.3-2018）；（5）环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2021）；（6）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2016）；（7）环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2022）；（8）环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ 964-2018）；（9）建设项40、目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）；（10）生态环境状况评价技术规范（HJ192-2015）；（11）旅游度假区等级划分（GB/T26358-2022）；（12）旅游度假区等级评价细则。1.2.4 相关规划相关规划文件或资料文件或资料（1）中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（2）湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（3）湖北生态省建设规划纲要（修编）（2021-2030 年）；（4）湖北省生态环境保护“十四五”规划；（5）黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（6）黄石市国土空间总体规划（41、2021-2035）年；（7）黄石市生态环境保护“十四五”规划；（8）黄石市创建生态文明建设示范市规划纲要（20172027 年）；（9）黄石市流域综合治理和统筹发展规划；（10）黄石市文化旅游发展“十四五”规划；（11）xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（12）xx县国土空间总体规划（2021-2035）年；（13）xx县生态环境保护“十四五”规划；（14）湖北省富水岸线保护与利用规划；xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书7（15）xx县旅游发展规划（2018-2030）；（16）仙岛湖生态旅游总体规划（2013-2030）（20142、4 年 3 月）；（17）xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035 年）（xxxx规划设计有限公司）。1.3 评价目的评价目的从决策源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展，以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的生态环境合理性和环境效益，提出规划优化调整建议；明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。1.4 评价评价原则原则以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体43、的观点，分析规划实施可能对环境产生的影响。坚持以可持续发展为中心，贯彻环境建设与经济建设同步规划、同步实施、同步发展的战略方针；依据区域的环境容量，对污染物排放实行总量控制和污染集中控制，促进区域生态环境的良性循环。本规划环评遵循以下基本原则：（1）早期介入、过程互动评价应在规划编制的早期阶段介入，在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。（2）统筹衔接、分类指导评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点，充分衔接“三线一单”成果，分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。（3）客观评价、结论科学依据现有知识水平和技术条件44、对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度进行客观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应具体明确且具有可操作性。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书81.5 评价范围评价范围与与时段时段1.5.1 评价范围评价范围本次规划环评以仙岛湖旅游度假区总体规划的规划范围为评价对象开展，具体评价范围见表 1.5-1。表 1.5-1环境影响评价范围类型评价范围总体评价规划范围外扩 1 公里及敏感区域环境要素环境空气规划范围区域地表水规划区内及边界的地表水体，主要为王英水库。声环境规划范围及周边地区（规划区域外 200m 范围），重点考虑内部及临近居民点的区45、域。固体废物重点考虑一般生活垃圾的循环利用及无害化处置。生态环境规划范围及外延 1000m（有明显山体边界或地理边界则优先从其边界）。社会经济规划范围并结合xx县经济、社会、旅游资源开发等综合分析。1.5.2 评价时段评价时段评价规划年：20232035 年。评价年限与规划年限保持一致，近期到 2025 年，中期到 2030 年，远期到 2035 年，以 20232025 年为评价重点。1.6 环境功能区划与评价标准环境功能区划与评价标准水环境：评价区域及周围涉及的水体主要为王英水库（仙岛湖）。根据 2017 年 02月下发省人民政府关于调整王英（蔡贤）水库水功能区的批复（鄂政函201717号46、）文件，同意王英水库水功能区调整为“王英（蔡贤）水库饮用水水源区、农业用水区”（水功能二级区）；同时按照水功能区划分标准，王英水库库区除王英水库水源地一级保护区水环境功能区划为类水质，其他水域水环境功能区划为类水质。因此王英水库水源地一级保护区执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，其他水域执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。空气环境：根据环境空气质量标准（GB3095-2012）功能分类，评价区域环境空气功能区划为环境空气二类区，空气环境质量执行 环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准。声学环境：根据声环境质量标准（GB3096-2008）47、功能分类，规划区主要为王xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书9英集镇及乡村地区，声环境功能区为 2 类区，执行声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准；交通干线（413省道等）两侧35米内区域执行 声环境质量标准（GB3096-2008）4a 类标准。地下水环境：地下水按地下水质量标准（GB/T14848-2017）类标准评价。土壤环境：评价区域农用地土壤环境执行土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)（GB15618-2018）风险筛选值；建设用地土壤环境执行土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准(试行)（GB36600-2018）风险筛选值。148、.7 环境保护目标环境保护目标根据规划区所在地理位置，本次规划现状环境保护敏感目标统计见表 1.7-1 和表1.7-2。规划评价范围内不涉及自然保护区、森林公园、文物保护单位等敏感区，规划区涉及王英水厂饮用水源地保护区（迁建中）二级保护区及准保护区，以及王英水库饮用水源地保护区准保护区。同时，通过与国土空间总体规划完成对接，规划区范围内涉及0.49km2的永久基本农田和 1.60km2的生态保护红线，但规划具体项目用地避开了永久基本农田和生态保护红线。表 1.7-1评价区环境敏感目标统计表序号环境敏感目标相对位置及最近距离类型规模敏感因素1泉丰社区规划区内部居民点约 3100 人环境空气二级标49、准声环境 2 类标准2高山村规划区内部居民点约 1720 人3王英村规划区东侧 150m居民点约 1300 人4新屋村规划区西侧 50m居民点约 1650 人5岗山村规划区西北侧 120m居民点约 320 人6王英希望小学规划区内部学校师生约 400 人7王英镇卫生院规划区内部医院床位 40 张8藏河村规划区北侧 460m居民点约 350 人环境空气二级标准9伍家冲村规划区北侧 570m居民点约 300 人10王英中学规划区西侧 210m学校师生约 430 人11王英水库规划区内南部地表水大（）型水库地表水类12三溪河规划区东侧 3.3km地表水小河地表水类13王英水库饮用水源地保护区规划区东50、部位于准保护区内饮用水源保护区地级饮用水安全xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书1014王英水厂饮用水源地保护区（迁建中）规划区绝大部分位于保护区范围内饮用水源保护区乡镇级饮用水安全15永久基本农田规划区内永久基本农田0.49km2永久基本农田16生态保护红线规划区内生态保护红线1.60km2生态保护红线表 1.7-2评价区古树名木统计表序号树种所属村经纬度树龄树高胸径保护级别1青冈栎泉丰社区114516.25E，29489.67W100 年14m97.70mm三级2香樟泉丰社区114513.05E，294812.51W100 年16m111.20mm三级3马尾松51、泉丰社区1144959.20E，294850.02W510 年15m97.70mm一级1.8 评价评价流程流程和评价和评价思路思路1.8.1 评价内容评价内容评价内容包括规划分析、现状调查与评价、环境影响识别与评价指标体系、环境影响预测与评价、环境容量与资源环境承载力分析、规划方案综合论证与优化调整建议、环境影响减缓对策与措施、规划所包含建设项目环评要求、环境影响跟踪评价、公众参与和评价结论等。1.8.2 评价重点评价重点（1）规划分析根据规划，明确可能对生态环境造成影响的规划内容，分析规划与相关法律、法规、政策的相符性，以及规划在空间布局、资源保护与利用、生态环境保护等方面的冲突和矛盾。（252、）现状调查与评价开展规划区及周边生态环境现状调查，明确生态功能、环境质量现状、污染物排放状况，分析主要生态环境问题及成因，梳理规划实施的资源、生态、环境制约因素。（3）环境影响预测分析识别规划实施可能产生的资源、生态、环境影响，明确环境目标，建立评价的指标体系，开展影响预测与评价，分析规划实施对区域资源、生态、环境的影响程度。（4）规划方案综合论证与优化调整建议以改善环境质量和保障生态安全为核心，综合环境影响预测与评价结果、规划协调xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书11性分析等，进行规划综合论证，分析规划实施的环境合理性和在维护生态功能、优化区域空间格局和度假区53、发展等方面的环境效益，提出规划优化调整建议。（5）环境影响减缓对策和措施制定减缓不良生态环境影响的环境保护方案和“三线一单”（资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线、环境负面清单）管控要求，提出规划所包含的建设项目环评的要求，拟定跟踪监测与评价计划。1.8.3 评价程序评价程序规划环评的目标旨在源头控制规划实施给自然生态环境带来的不利影响，保护区域内的生态环境质量，提高区域的生态环境功能。本次规划环境影响评价的流程见图1.8-1。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书12图 1.8-1评价工作流程xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书154、3第二章第二章规划分析规划分析2.1 规划概述规划概述2.1.1 规划范围及期限规划范围及期限规划区东至高山村高家山，南临王英镇区至高山村沿线湖岸，西至王英镇区，北靠北部山地区域，地理地理坐标东经 11449231145224、294741294906，包括王英镇区、泉丰村、高山村、天空之城景区，总规划面积 6.8km2。规划期限：规划期限为 2023-2035 年，共 13 年。其中，近期 2023-2025 年，为重点建设期和省级旅游度假区创建期；中期 2026-2030 年，为国家级旅游度假区创建期；远期 2031-2035 年，为品质提升和品牌塑造期。2.1.2 规划性质规划性质本规划55、属旅游总体规划，是依据旅游规划通则中度假区总体规划的标准，遵循旅游度假区评定要求，对仙岛湖旅游发展作出的整体规划部署，是仙岛湖各类开发建设活动、近期省级旅游度假区创建的指导性文件。2.1.3 总体定位与发展目标总体定位与发展目标（1）总体定位立足现有旅游资源，着眼高质量发展，以休闲度假产业发展为主线，以休闲度假产品开发为重点，完善度假公共服务设施，提升度假服务品质，塑造旅游度假品牌，促进仙岛湖由观光型景区向旅游度假目的地转型升级，将仙岛湖建成国内知名的高品质湖岛湿地康养度假目的地和华中地区顶级湖岛湿地生态旅游度假区。将“浪漫千岛人间仙境”作为仙岛湖旅游度假区主题形象。“浪漫千岛”突出了仙岛湖的56、核心资源特色以及品牌调性，“人间仙境”是仙岛湖诗画般的山水风光和良好的度假环境的最好表达。（2）发展目标近期（2023-2025）：创建为省级旅游度假区，王英镇区旅游街区创建为湖北省级旅游休闲街区，王英镇创建为全国乡村旅游重点镇。中远期（2026-2035）：创建为国家级旅游度假区，王英镇区旅游街区创建为国家xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书14级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，仙岛湖成为国内知名的高品质湖岛湿地康养度假目的地。2.1.4 市场定位及规模预测市场定位及规模预测基础市场为xx、黄石、咸宁、鄂州、黄冈等本地及周边主要城市，核心市场为武汉57、城市圈其他城市、环鄱阳湖城市群、长株潭城市群等华中地区主要城市，机会市场为长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区、中原城市群、关中城市群等地区主要城市。积极开辟细分市场，聚焦康养度假、运动拓展、文化体验、滨湖休闲、夜游演绎等专项市场。到 2025 年，年游客接待量达到 120 万人次；到 2030 年，年游客接待量突破 200 万人次；到 2035 年，年游客接待量达到 300 万人次。2.1.5 空间布局空间布局仙岛湖旅游度假区构建“一轴、三区”的空间结构。“一轴”为仙岛湖文化旅游发展轴，“三区”为 3 大特色功能区，即仙湖小镇-综合旅居服务区、仙湖圣境-云顶康居度假区、仙湖人家-乡村康体休58、闲区。（1）仙湖小镇-综合旅居服务区王英镇区，总面积 1.84km2。规划突出“滨湖休闲、旅居服务、夜间文娱”功能，以仙湖街市四大特色街区、仙岛湖温泉国际度假酒店建设为核心，聚集高星级旅游度假酒店、精品民宿、文旅商综合体、旅游休闲街区、水秀及水上夜游等业态，优化镇区景观环境及滨水游憩空间，打造集滨湖休闲、街区文娱、文化体验、夜游演绎、戏水游乐、美食购物、度假旅居等功能于一体的旅游度假小镇。（2）仙湖圣境-云顶康居度假区北部山地区域，总面积 2.13km2。该区域以云顶观湖、山地游乐、康养度假为核心功能，突出浪漫、活力主题，持续丰富天空之城景区运动休闲业态，完善旅游配套服务设施，差异化推进仙湖云59、顶景区山地康养度假产品开发，共同打造仙岛湖北部山地康养度假产品集群。（3）仙湖人家-乡村康体休闲区高山村滨湖区域，总面积 2.83km2。突出“田园休闲、康体运动、乡村度假”功能，突出高山旅游名村“花、果、茶”主题，打造花岛、果园、茶田景观环境，配套生态餐xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书15厅、花果民宿、茶园民宿等接待设施。以欢乐岛飞行营地为核心，开发直升机观光、航空体验、军事拓展、康体运动、户外休闲产品。完善滨湖骑行绿道及乡村运动设施，依托北部山地森林氧吧环境，开发山地森林康养旅游产品，共同打造打造仙岛湖最美乡村度假区。图 2.1-1度假区规划空间布局图2.60、1.6 项目体系及分区项目规划项目体系及分区项目规划2.1.6.1 项目体系项目体系仙岛湖旅游度假区构建“5+12”仙岛旅游度假区旅游项目体系，暨 5 大重点项目和 12大支撑项目。5 大重点项目为仙湖街市、温泉国际度假酒店、仙岛奇缘创意水秀、欢乐岛飞行营地、仙湖云顶景区开发项目。12 大支撑项目为天空之城景区提升、高山村花果部落、仙湖夜画水上夜游、游船码头改造提升、仙岛湖水上俱乐部、仙岛湖户外休闲营地、乡村运动综合体、仙岛湖骑行绿道示范段、山居秋暝度假民宿、湖岛度假民宿集群、茶旅融合综合体、高山美食街、高山村戏水间。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书16图 261、.1-2度假区规划项目布局图2.1.6.2 分区项目规划分区项目规划（1）仙湖小镇-综合旅居服务区包括游船码头组团和滨湖文娱组团，两大组团产品差异化发展，实现休闲功能互补。综合服务组团发展思路：以仙岛湖游船码头及游客中心为核心，对街区进行景观风貌提升，美湖岸景观环境，聚集湖鲜美食、滨湖休闲、商贸购物、旅居度假等旅游业态，打造以游船观光、滨水休闲、综合服务为核心功能的小镇旅游综合服务功能区。重点项目：游船码头改造提升、仙湖街市（湖鲜美食街、商贸购物街）提升改造、希尔顿花园酒店、仙湖夜画水上夜游。滨湖度假组团发展思路：以仙岛湖温泉国际度假酒店为核心，汇聚滨湖休闲、街区文娱、戏水游乐、水上运动、温泉62、度假、夜游演艺等度假业态，打造仙岛湖滨湖休闲度假中心。重点项目：仙岛湖温泉国际度假酒店、仙湖街市（滨湖休闲街、时尚文娱街）、仙岛湖水上俱乐部、仙岛奇缘创意水秀。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书17表 2.1-1仙湖小镇-综合旅居服务区重点项目内容表分区项目名称项目具体内容综合服务组团游船码头改造提升改造码头广场，建设侯船大厅。游客中心内部功能重构，在二楼设置专用通道并通过廊桥与码头广场连为一体，通过游客中心可直接进入侯船大厅，增加安全性，同时提升片区景观风貌和档次。仙湖街市（湖鲜美食街、商贸购物街）提升改造包括现有旅游街区和规划新建街区，形成集湖鲜美食、滨湖休63、闲、商贸购物、非遗体验、文化娱乐、夜游体验等多功能于一体旅游休闲街区，近期创建省级旅游休闲街区，中远期创建国家级旅游休闲街区。在街区发展方面，一是要进行街区建筑立面改造，管线入地，增加主题街摆小品、花卉绿植等，扮靓街区景观环境，营造良好的街区休闲环境；二是要优化业态布局，对不同街区核心业态进行规划引导，突出街区核心功能和特色；三是通过举办丰富的街区活动，活跃街区文化休闲氛围。设置街头剧场、戏台等文化活动场地，举办街头音乐表演、舞狮、汉服走秀等活动。仙湖夜画水上夜游以游船码头为起点，扮靓滨湖 10 个岛屿，“一诗一岛”打造不同的诗词文化主题景观，沿线展现唐诗名言及其意境，通过节点光影及声音打造夜64、游节点，通过画舫串联形成一条夜间水上旅游观光线路。以诗人代表作刻于奇石上，以诗人轨迹地图印于地面上，以诗中的形象符号做为岛上的生态美拍装置及生态雕塑作品。通过夜景观打造凸显文化主题，形成白天夜晚皆可游的诗词主题岛群。滨湖度假组团仙岛湖温泉国际度假酒店按照四星级度假酒店标准，打造集温泉、亲子、休闲度假于一身的国际度假酒店，配套湖鲜主题餐厅、特色主题客房（家庭、亲子、湖景等）、室内温泉游泳馆及温泉会所、健身场所等。总客房数 800 余间，一期客房数 240 间。仙岛湖水上俱乐部在温泉大酒店旁边水域建设水上码头，以无动力水上运动项目为主，开展潜水、皮划艇、桨板、龙舟团建、水上自行车等水上运动体验活动65、，开发水上飞人表演及体验项目，为游客提供专业、全面而有保障的水上运动服务。仙岛奇缘创意水秀位于温泉度假酒店东侧湖面区域，以仙岛湖湖岛实景，结合仙岛湖发生的人文故事，综合运用水、舞、声、光、电、火、雾、影等高科技手段，构建一场美轮美奂的华丽水秀视听盛宴，树立黄石市夜间文化旅游新标杆。图 2.1-3仙湖小镇-综合旅居服务区项目布局图xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书18图 2.1-3（1）游船码头改造提升项目布局图图 2.1-3（2）滨湖度假组团项目布局图（2）仙湖圣境-云顶康居度假区包括天空之城景区和仙湖云顶景区，两大景区动静结合，打造差异化的山地休闲度假产品。天66、空之城景区发展思路：在天空之境观光平台、崖壁秋千等观景及崖壁拓展项目基础上，以青年、情侣等群体为目标客群，以浪漫、动感、刺激为产品调性，持续开发山地运动休闲、户外观星露营、森林夜游体验等特色产品，打造年轻态、网红打卡属性的全国知名、华中著名山地运动休闲景区。重点项目：天空之恋音乐餐厅、天空之上观星民宿集群、山地运动中心、老房子文化驿站、幻光森林夜游项目等。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书19仙湖云顶景区发展思路：以湖光山色为背景，聚焦城市亚健康人群、中老年康养客群，以云顶度假、森林康养为核心功能，营造相对私密、静态的森林休闲游憩环境，打造集临湖观景、休闲运动、67、森林游憩、养生保健、文化休闲、云顶度假等功能于一体的综合性高端旅游度假区。重点项目：云顶居、云界漫步树冠走廊、丛林观湖鸟巢、云隐康养森林、童话森林等。表 2.1-2仙湖圣境-云顶康居度假区重点项目内容表分区项目名称项目具体内容天空之城景区天空之恋音乐餐厅依托天空之镜观景台，配套天空之恋音乐餐厅，面向情侣、青年客群，突出 360全景观湖视野+极致浪漫就餐环境，通过舒缓的音乐、创意的菜品、浪漫的环境，为游客提供不一样的就餐体验。天空之上民宿集群沿天空之镜观景台西侧山脊线布置 8-10 栋挑出的观星民宿屋，通过星空屋顶及大观星露台将秀美的山景、浩瀚的星空纳入房间，配套观星设备，为游客提供极致的住宿体68、验。山地运动中心整合山地森林资源，以滑草场为中心，建设山地运动服务中心，开展溜索、管轨式滑道、滑草、徒步、山地自行车、全地形越野车体验等山地运动项目。老房子文化驿站利用倪家山古村环境，改造古民居院落，塑造文化景观，通过文化休闲业态的植入，打造一处集阅读、文化休闲、文化沙龙、民宿接待等多功能的文化聚落。幻光森林位于天空之城老房子文化驿站北部山林区域，通过顶尖的数字多媒体技术和互动装置技术结合高水准审美，融入仙岛湖自然环境和传说故事，结合动画、声效、灯光、建筑、投影等表达，营造光影交错的全景式森林沉浸夜游体验。仙湖云顶景区云顶居云顶居位于北部山巅，是森林湖景生态酒店，酒店建筑以行云流水的线条，于高69、低起伏之间拨开萦绕山顶的云雾形成建筑的动态外观，给每一位邂逅者留下犹如居于云山间的视觉印象，成为仙湖云顶乃至仙岛湖的艺术名片。酒店设置的大露台为游客提供最佳观湖角度与空间。公共的无边界泳池悬挑在陡坡，彷若在云海之上遨游。云界漫步树冠走廊云界漫步树冠走廊宛如一条盘旋上升的巨龙，让人感觉如同在云界游走，并且它还能作为观景台使用，拥有俯瞰仙岛湖的绝佳视线。丛林观湖鸟巢鸟巢形态的建筑在丛林中若隐若现，从树屋内能够饱览仙岛湖风光，具有绝佳的观景角度，为来访的游客提供独享极致奢华的景观和体验。云隐康养森林依托山地森林氧吧环境，在森林中打造一处森林康养空间，让亚健康人群在此能够通过膳食调理、康体运动、文化休70、闲等森林自然疗法，达到强健体魄、调养身心的目的。森林童话世界打造一处童话的浪漫世界，包含童话场景再现、科普游乐园（声波变化、光的折射、杠杆原理等）、松果乐园、地底迷宫等多个项目，让大人小孩在这里回归本真，沉浸式感受童话的浪漫美好。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书20图 2.1-4仙湖圣境-云顶康居度假区项目布局图（3）仙湖人家-乡村康体休闲区包括欢乐岛康体运动组团和花果部落乡村度假组团。欢乐岛组团发展思路：以“快乐田园，时尚乡村”为主题，以康体运动、户外拓展为核心功能，以欢乐岛飞行营地建设为核心，重点开发直升机观光、国防体验、军事拓展、运动游乐、滨湖骑行、户外71、休闲等产品业态，形成乡村康体运动功能聚集区。重点项目：果园服务中心（温室）、欢乐岛飞行营地、仙岛湖户外休闲营地、山居秋暝民宿、高山美食街、仙岛湖骑行绿道示范段及骑行驿站、高山村戏水间。花果部落组团发展思路：依托高山村特色水果种植及茶园、湖岛景观环境，营造花、果、茶乡村休闲度假环境，植入主题休闲度假产品，形成“观浪漫花岛、游四季果园、赏高山茶园、住精品民宿、享康养生活”的乡村旅游发展模式。重点项目：七彩果园（采摘园、百果工坊、果乐园）、花果民宿聚落（花果轻食餐厅、花艺坊、果酒品鉴中心、花果主题民宿）、乡村运动综合体、湖岛度假民宿、茶旅融合综合体。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-203572、）环境影响报告书21表 2.1-3仙湖人家-乡村康体休闲区重点项目内容表分区项目名称项目具体内容欢乐岛康体运动组团欢乐岛飞行营地采取“航空+科普+游览”发展模式，以低空飞行为主题特色，以科技体验为亮点，打造成集低空旅游、飞行训练、科技体验、科普研学、国防教育、滨湖度假、户外拓展和观光游览等于一体的飞行营地。主要建设低空飞行区、航空应急救援中心、航空航天科普馆、军事户外拓展区、高空蹦极、空中滑车、中心岛屿观景塔、水幕灯光秀及夜游等。总投资 2 亿元，用地 138 亩。仙岛湖户外休闲营地营地位于欢乐岛飞行营地旁，规划在滨湖区域，开展滨湖生态游憩、户外露营、草坪婚礼、亲子游乐、烧烤休闲、滨湖夜游等户73、外休闲活动，举办滨湖乡村音乐节等节庆活动，为游客提供一处滨湖乡村休闲社交空间。仙岛湖骑行绿道示范段在现有高山村部分绿道的基础上，突出仙岛湖湖岛特色，高标准打造仙岛湖滨湖漫游绿道，以绿道串联滨湖节点及岛屿，沿线配套骑行驿站及休闲营地，形成集健康骑行、滨湖观景、慢游休闲、夜跑健身等多功能的示范绿道。山居秋暝度假民宿位于高山村村委会附近，由高山村养鸡场设施房屋改建而成的特色度假民宿，规划共 7 栋建筑，共计 60 间客房。高山美食街在高山村中部华丰小区，结合现有集中居民点，打造“高山美食街”，推出高山村特色美食，吸引游客驻足高山村。花果部落乡村度假组团七彩果园（采摘园、百果工坊、果乐园）利用滨湖岛屿74、，种植草莓、桑葚、水蜜桃、黄桃、柑橘、杨梅、葡萄、雪梨、猕猴桃、琵琶等水果，形成百岛百果，通过栈桥、绿道串联各小岛，滨湖绿道进行花卉景观点缀，配套采摘接待中心、温室大棚（采摘、生态餐饮）、百果工坊、百果采摘园等项目及配套设施。花果民宿聚落在里屋骆周边种植葡萄、水密桃、石榴、雪梨、樱桃、杏、桑葚等水果，营造果园度假环境，将现有民居改造成花果主题民宿，通过房间名称、庭院果树、墙绘及景观内饰凸显民宿主题，配套花果轻食餐厅、花艺坊、DIY 亲子教室、果酒品鉴中心、花果主题民宿等设施，让游客在此赏花、采果，体验湖边生活的乐趣。乡村运动综合体体育+旅游融合发展，补齐乡村体育运动设施短板，打造集全民健身、运75、动休闲、户外露营、生态游乐等多功能的乡村运动综合体，满足度假游客及本地居民日常健身运动需求。湖岛度假民宿依托滨湖湖景资源，吸引当地乡贤、外来投资者打造高山村滨湖度假民宿、形成湖岛度假民宿集群，为游客提供优质的度假住宿接待服务。茶旅融合综合体依托高山村北部高山茶园及山地森林氧吧环境，在高山村黄济堂组打造茶旅融合项目，以茶旅融合发展为主线，促进一二三产业融合发展，打造游客接待服务区、山谷休闲农业体验区、高山茶园康养度假区、密林探险游乐区四大功能区，重点建设游客接待中心、林下花海种植科普园、石林迷宫、登山步道、高山茶园、茶文化观赏走廊、综合服务中心、茶博馆及悬崖游泳池、崖壁民宿、茶山民宿、星空民宿等76、项目，打造集森林生态游憩、茶园观光休闲、高山康养度假三大功能于一体的华中区域高山茶园主题特色旅游目的地，为游人提供多层次的“养生、养心、养性空间”，创造一个安全、舒适、亲切自然的理想康养度假环境。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书22图 2.1-5仙湖人家-乡村康体休闲区项目布局图2.1.7 土地利用规划土地利用规划依据“三区三线”划定成果及最新用地数据，在项目用地及选址中，做好与永久基本农田、生态保护红线的有效衔接，坚持节约集约利用土地的原则，充分利用闲置土地，盘活存量土地资源，节约集约利用土地，实现一地多用、复合高效利用土地。考虑未来发展需求，适当配置旅游服77、务设施，调整优化用地布局，计划新增建设用地主要用于仙湖云顶景区开发项目、天空之城景区提升、欢乐岛飞行营地等项目旅游服务设施建设。总规划面积680.47公顷，其中林地用地358.12公顷，占比52.63%居首位，其次是陆地水域117.80公顷，占比17.31%；再次是耕地和园地，用地面积109.18公顷，占比16.04%；居住用地47.43公顷，占比6.97%；公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、交通运输用地、仓储用地等其他用地占比较小，均在5%以下，无工况用地。表 2.1-2规划区城乡用地汇总表序号一级类二级类规划代码名称代码名称面积（公顷）比重101耕地0101水田16.2569.51178、0.21%20103旱地53.26302园地0201果园39.1139.685.83%40204其他园地0.57503林地0301乔木林地211.49358.1252.63%xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书2360304其他林地5.0670305灌木林地141.56804草地0403其他草地3.333.330.49%906农业设施建设用地0601乡村道路用地2.522.520.37%1007居住用地0701城镇住宅用地15.5047.446.97%110703农村宅基地31.941208公共管理与公共服务用地0801机关团体用地3.184.280.63%13079、804教育用地0.95140807社会福利用地0.151509商业服务业用地0901商业用地20.7221.733.19%160903娱乐康体用地1.011711仓储用地1101物流仓储用地0.030.030.00%1812交通运输用地1202公路用地7.8215.592.29%191204港口码头用地0.61201207城镇道路用地1.03211208交通场站用地6.132215特殊用地1507其他特殊用地0.440.440.07%2317陆地水域1702湖泊水面112.11117.8017.31%241704坑塘水面5.59251705沟渠0.10合计680.47680.47100%2.180、.8 专项规划专项规划2.1.8.1 道路交通规划道路交通规划（1）对外交通规划仙岛湖东北部连接大广高速、西南部连接杭瑞高速，形成度假区 3 大主要出入口，内部以环湖路为纽带，形成“一环六射，三主三次”的大仙岛湖旅游交通布局。一环：环仙岛湖旅游公路。六射：六条对外交通连接线，包括三王公路、国王公路、附坝村至 G316 连接线、横溪村至富水水库连接线、法隆村至大黄公路连接线、隧洞村至大黄公路连接线。三主：三王公路、国王公路、法隆村至大黄公路三个主要出入口。三次：附坝村至 G316、横溪村至富水水库、隧洞村至大黄公路三个次要出入口。依托 351 国道，将其等级提升到一级公路标准，实现度假区与xx县81、及周边地区的快速连通。建设仙岛xx部湖区经通山黄沙铺镇连接杭瑞高速出入口的旅游公路，打开xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书24南部湖区对外旅游通道。同时，开通xx县城交通枢纽（xx站）至仙岛湖旅游度假区的旅游专线，方便散客、自助游客快捷的到达度假区。（2）内部道路交通道路系统主干道：主干道为国王公路和三王公路，是度假区主要对外联系道路，道路宽 7-8米，沥青路面，双向两车道；次干道：次干道是度假区内各功能区内部车行道路，道路宽约 4-6 米，水泥路面。停车场布置度假区停车以分散停车为主，集中停车为辅，规划沿王英镇区高山村滨湖沿线道路两侧旅游接待设施设置分散停车位82、，同时，在游客集中区域设置停车场，以满足游客停车需求。规划设置 7 处停车场，其中，王英镇区 4 处，高山村 2 处，仙湖云顶 1 处，停车场总面积约 5.25 公顷，约 1750 个停车位。生态停车场地面采用嵌草砖、嵌草石等生态铺装材料，注重生态性。绿化植被采用高、中、低三层植物组合，形成立体化的植被、空间园林化。（3）水上交通规划开通王英游船码头至东源、猕猴桃庄园的水上巴士线路，方便居民及游客在南北部湖区往返。同时，开发画舫、游艇、竹筏等特色水上旅游交通。（4）慢行系统及特色交通慢行系统骑行绿道：位于高山村滨湖区域，道路宽约3米，以自行车骑行观光、步行游览为主要功能，沿途设置骑行服务站、休83、憩亭及观景台，打造仙岛湖骑行绿道示范段。游步路：游步道主要位于各景区内部，道路宽约1.2-2米，包括滨湖栈道、登山步道、山脊步道、康养步道等不同类型。特色交通游憩在高山村开展直升机观光旅游及玻璃水滑项目，在天空之城开展索道、溜索、森林滑道等特色交通游憩项目。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书25图 2.1-6内部道路交通规划图2.1.8.2 给水工程规划给水工程规划度假区采用集中和分散相结合的供水方式。王英镇区周边区域生活用水由王英镇在建仙岛湖水厂（设计规模7000m3/d）集中供水，其他区域采用一体化净水设施进行分散供水，绿化及消防用水充分利用湖泊、河流、池塘84、及溪流等自然水体。输水管网原则上应沿现有或规划道路埋地敷设。在穿越道路或其它承受负载处，给水管道埋设深度应符合承受负载要求。暂无埋地敷设条件的，应隐蔽设置，以不影响规划区景观，不妨碍游客游览并保证给水安全为前提。给水管管径 DN150-300，消防供水管道应与生产、生活用水管道分开，消火栓按每 120 米间距标准设置于王英镇区、度假酒店、旅游村等集中建设区域。2.1.8.3 排水工程规划排水工程规划度假区采用雨污分流排水体制。度假区污水由管道收集至仙岛湖污水处理厂（即王英镇污水处理厂）（规划日处理能力 7000m3/d），污水管网沿道路埋地铺设，污水干管径采用 DN300-400，支管采用 D85、N200-300，在重要节点设置污水提升泵站及检查井。雨水采用有组织的排放与自然排放相结合的方式，在旅游村镇、景区（点）等进行有组织的雨水排放，可在道路两侧设置排水沟，场地内设置雨水管道，雨水就近排入湖泊、河（沟）道或山沟。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书262.1.8.4 电力工程规划电力工程规划度假区内供电线路由北部 110KV 仙岛湖变（即王英变）接入，原则上供电线路采用电缆埋地敷设，在主要用电区域设置 10KV 变压器，配电电压为 380/220v。供电采用树干式与放射式相结合方式，接入配电线路设短路保护，过负载保护和接地故障保护。为了保证消防负荷及事86、故照明等应急电源的供电，规划分别在王英镇区配备相应功率的应急柴油机发电机组，作为停电时的备用电源。考虑到森林防火、景观视线维护等因素，电力电缆的敷设原则上采取地埋式，远离景点及游客活动路线的地方，在不影响景区景观质量的前提下，为节约投资，可采用架空绝缘导线敷设。2.1.8.5 电信工程规划电信工程规划有线光缆及通讯线路分别沿着区内主要道路埋地敷设，并预留增容位置。同时在各干道旁各选址设置有线光缆接收站、网络设备间及电视前端箱各一个，用于电话、网络和电视的引入。打造智慧旅游度假区，建设 5G 信号基站，实现 5G 信号全覆盖，争取移动、电信、联通等各通讯供应商的无线讯号无盲点。规划在高山村、王英87、镇区、天空之城景区等各类旅游接待设施中接入宽带网络，最大限度提高其硬件设施水平和服务质量，使游客在享受自然山水田园乐趣的同时，得到与城市同样的设施服务。图 2.1-7电力电信工程规划图2.1.8.6 环卫设施规划环卫设施规划健全仙岛湖旅游度假区卫生机构，建立环境卫生清扫队伍，完善垃圾转运站、旅游xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书27厕所、垃圾收集点及垃圾箱（筒）等环卫设施，满足各景区、接待站点、服务点、居民点和道路等垃圾得到及时清扫、清运需要。（1）垃圾收集及处理垃圾收集箱（桶）：规划沿主要游览道路间隔 80-100m，一般游览道路间隔 200-400m，在道路88、两侧设置垃圾收集箱；在人流密集区域或景点间隔 30-50m 设置垃圾箱。垃圾箱设置应美观、卫生、耐用、防雨、阻燃，并力求与周围景观环境协调。垃圾收集点：度假区内生活垃圾依照城市生活垃圾分类标志(GB/T19095-2019)，按照可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行分类收集。在旅游村镇、景区、度假酒店等垃圾量较大的区域设置专门的垃圾收集点，做到每日定时收取垃圾。垃圾转运站：规划在王英镇区设置 1 座小型垃圾转运站并配套相关卫生设备。根据“无害化、减量化、资源化”的方针对度假区生活垃圾进行“分类收集、分类运输、分类处理、分类处置”，统一运送至xx县垃圾处理厂焚烧。（2）旅游厕所在度假区旅89、游村镇、旅游点、景区等游客聚集区域及游览线路上设置旅游厕所，在人流密集的旅游厕所按服务半径 200-400 米/座设置，山地及湖泊景区游览线路沿线按照400-2000 米服务半径设置，节假日采用活动厕所补充厕所数量。厕所建设与管理满足 旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973-2022）标准要求。图 2.1-8旅游服务设施规划图xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书282.1.8.7 景观绿地系统规划景观绿地系统规划（1）景观系统结构在遵循仙岛湖生态格局基础上，规划形成“两轴、三区、多点”的景观系统结构。“两轴”为东西向滨湖生态景观轴、南北向天空之镜观景台-90、仙湖小镇文化景观轴，“三区”为以王英镇区为核心的旅游小镇风貌区、以天空之城及仙湖云顶为核心的山地森林风貌区、以高山村为核心的乡村田园风貌区，“多点”为天空之镜观景台、高山七彩果园、欢乐岛飞行营地、仙湖街市、游船码头等多个景观节点。图 2.1-9景观绿地系统规划图（2）景观环境提升提升街区景观环境，营造绿色旅居空间。对王英镇区旅游街区进行建筑立面改造，拆除破烂废弃的建筑物及构筑物，改造电力电信线路，线路入地敷设，清理杂乱的墙体广告，丰富街区街摆及休闲景观，增设街头公园、小游园及口袋体育公园，增加街区景观小品及绿植花卉，对街区进行美化亮化，为居民营造舒适的生活环境，为游客营造良好的滨水度假氛围。凸91、显文化特色，打造“一诗一岛”景观。打造十个“诗人岛”（骆宾王、张志和、孟嘉、李白、王维、苏轼、陶渊明、刘禹锡、吴国伦、王质），将诗人代表作刻于奇石上，将诗人轨迹地图印于地面上，将诗人最具代表的诗句中的形象符号创意打造成岛上的生态美拍装置或生态雕塑作品。开展岛屿林相改造工作，打造色彩斑斓的游览景观环境。对岛屿驳岸、树种等逐步xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书29进行改造，让红、黄、橙、紫、白等多系色彩与绿水青山相结合，在满目苍翠之间增添变幻的色彩，逐步形成多林种、多树种、多色彩、多层次四季各异的景观结构。（3）绿地系统规划规划形成“一廊环绕、多廊渗透、见缝插绿、有92、机共生”的绿地网络系统。一廊环绕：沿仙岛湖湖岸布局生态休闲绿地，体现“300m 见绿，500m 见园”的设计思想，增加王英镇区街头绿地公园，为镇区居民和游客提供休闲运动空间。多廊渗透：促进山湖联动，构建山水视线通廊，形成多条能够望山见水的生态廊道。见缝插绿：在度假区内的各种空地和各种广场等节点，布局生态绿化空间，以“见缝插绿”的形式，不断填充各种绿地空间，增加镇区的绿化覆盖率。有机共生：在进行绿地布局时，应充分考虑绿化树种选择和组合形式，使绿地与周边环境有机共生，营造良好的绿化景观氛围。对整个度假区内的绿地进行划分，将其分为滨水绿地、道路景观绿地、防护绿地、村湾公园、游园绿地、生态景观绿地等不93、同类型，并针对不同的绿地空间进行特色种植指引，形成良好的绿地空间格局。2.1.8.8 住宿设施规划住宿设施规划规划期末客房需求数为 1800 间（套）。规划积极引入国际度假酒店、国内知名度假酒店，改造提升民宿及经济型宾馆酒店品质，促进自驾车营地、帐篷营地等特色住宿设施发展，形成以仙岛湖温泉国际度假酒店、希尔顿酒店为代表的高星级度假酒店住宿产品（800 间），以天空之上民宿集群、云顶居度假民宿、山居秋暝度假民宿、高山花果主题民宿为代表的精品民宿、生态酒店住宿产品（700 间），以丛林观湖鸟巢、仙岛湖户外休闲营地、乡村运动综合体帐篷营地为代表的生态营地住宿产品（300 间），以满足不同层次度假游客94、住宿需求。2.1.8.9 餐饮设施规划餐饮设施规划规划期末总餐位数需求为 4500 个。丰富餐饮品类，主打仙岛湖特色湖鲜美食，辅以黄石特色菜、国内各地名菜、特色农家菜。推出湖鲜、山珍、养生、农家四大系列仙岛湖美食。王英镇区美食街区主打湖鲜、品牌快餐、酒吧烧烤及国内名菜，高山村生态餐厅、花果民宿轻食餐厅主打豆腐宴、有机养生蔬果、瓜果沙拉、轻食美食，天空之恋音乐餐厅、仙湖云顶养生食疗馆主打创意餐饮、网红饮品甜品、西餐、山野特色菜肴等。2.1.8.10 游客服务设施规划游客服务设施规划建立“1 个咨询服务中心、3 个咨询服务点”的度假区游客服务体系。将现有仙岛xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（202395、-2035）环境影响报告书30湖游客中心作为度假区咨询服务中心，按照 GBT 26354旅游信息咨询中心设置与服务规范相关要求，为游客提供仙岛湖综合性公共信息服务。在高山村、仙湖街市（时尚文娱街区）、天空之城景区设置咨询服务点，为游客提供旅游信息咨询、旅游宣传服务。2.1.8.11 标识系统规划标识系统规划在度假区外部设置引导标识。完善度假区内部旅游标识，包括度假区全景导游牌、区域导览牌、景物介绍牌、指示牌、关怀警示牌、公共服务牌等。在旅游标识设计上融入生态元素，突出山水生态主题，增加整个度假区的艺术文化氛围。所有标识采用中、英、日、韩四文对照，所有服务设施均应采用标准的公共信息图形符号。2.96、1.8.12 智慧旅游规划智慧旅游规划以建设智慧旅游度假区为目标，建立智慧导览系统，提供导航、自助导览等服务。建立智慧管理系统，包括政务管理系统、网上预约系统、实时监控系统、安全监控系统、停车管理系统、多媒体查询系统等。2.1.8.13 综合防灾规划综合防灾规划（1）消防及森林防火按照“预防为主，防消结合”的方针，在王英镇区设置度假区防灾指挥中心，各景区、度假基地及旅游村等设置微型消防站，配备消防通信设备和灭火设施，设置充足的消防栓。在消防给水不足、无消防车通道的地方，设消防水池、沙池、灭火器等消防设施。山体需严格执行森林防火条例，保证消防车通道的畅通，合理建设森林防火通道。（2）防洪工程仙岛97、湖防洪按照 20 年一遇标准设防。开展河道综合整治，提高泄洪能力，建设完善的雨水排出系统。禁止在泄洪、漫水区域建造任何永久性建筑，主要道路标高不低于洪水位。加强山体绿化工作，退耕还林，增加植被，对排洪沟道进行疏通清障。（3）地质灾害防治度假区内道路、建筑尽量根据地形依山修建，不宜大量开挖土方，设施及建筑工程应避开有可能产生滑坡、坍塌等不良地质地段；对游览活动区域内的岩石崩落隐患应定期监测、排除，必要时采取工程加固措施；在核心景区重点游览地段山坡处修建安全防护网。度假区按照抗震烈度 VI 度设防。充分利用绿地、广场、公园等开敞空间作为避震疏散场地，将度假区内的主要道路作为物资和人员的紧急疏散通道98、。（4）旅游安全防护依托王英镇政府设立度假区防灾指挥中心，依托王英镇卫生院设立度假区医疗救护xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书31中心，仙岛湖游客中心设置医务室，配备日常药品及救护设施；完善度假区旅游监控系统，实现旅游安全监控全覆盖；在陡峭山地、洞穴、河流、湖岸等危险区域设置安全防护栏及危险警告标志，提醒游客注意安全，地面进行防滑处理；加强旅游安全宣传，完善旅游安全巡逻及值日制度，制定高峰期及特殊情况旅游安全应急预案，保证游客旅游安全。2.1.8.14资源环境保护规划资源环境保护规划（1）旅游环境容量旅游环境容量测算以景区最大承载量核定导则（LB/T034-2099、14）为依据。测算其瞬时承载量的大小。借鉴其他地方类似度假区承载量的实际核定情况，综合考虑规划范围、项目构成状况、接待服务能力等多方面因素，仙岛湖有效可游览面积按总面积的10%计，旅游者单位游览面积按15m2/人计算，日平均周转率为1.5，则仙岛湖旅游度假区瞬时最大承载量为22667人，日最大承载量为34000人/天。（2）旅游环境保护目标依据 环境空气质量标准（GB3095-2012）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）、声环境质量标准（GB3096-2008）等国家标准规定，仙岛湖空气质量方面，山地景区、核心湖区达到一类区标准，王英镇区、商业区、农村地区、旅游服务点等达到二类区标100、准；地表水环境质量方面，饮用水一级保护区达到类标准，饮用水二级保护区、水上运动区达到类标准，非直接接触的娱乐用水区、农业用水及景观用水区达到类标准；声环境质量方面，康复疗养等特别需要安静的地区达到 0 类区，王英镇区居住区、医疗卫生、文化教育、行政办公等功能区域达到 1 类区标准，王英镇区旅游商贸街、集市区域达到 2 类区标准；污水排放达到 GB8978 的规定，生活污水处理率达到 100%，固体垃圾处理率达到 100%，为游客营造绿色、健康、生态的旅游度假环境。（3）环境保护措施大气环境保护。调整度假区内燃料的类型和结构，尽量使用无污染或少污染的清洁燃料，减少废气的排放，减轻大气污染；逐步淘101、汰现有燃油游船，推广使用绿色交通工具，进入度假区的游客换乘景区绿色交通工具进行参观游览。水环境的保护。加强生活污水治理，完善污水收集管网及污水一体化处理设施，禁止废水未经处理直接排放，从根本上消除生活污水对水资源的潜在污染。禁止将垃圾、纸屑丢入河流、水库之中，在游船上设置垃圾收集设施，游船靠岸后废弃物统一转移处理。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书32噪声污染的治理。限制使用大功率广播喇叭和广播宣传车，仅在特定时段允许播送高分贝音乐；驶入度假区的机动车辆，应禁止随意鸣笛；度假区内的设备、设施周围应采取阻尼、隔声、隔震、吸声等措施，降低或减少噪音对游客游览及居民生102、活的影响。景观资源环境保护。加强山体、森林及植被的保护，对因工程建设导致的山体裸露地段进行生态修复，恢复植被景观；加固生态环境脆弱地段的道路护坡，减少水土流失；尽量不在景观视线内进行大规模的人工建设，确需进行工程建设的，施工区域需进行隔离遮挡。保护仙岛湖景观资源，维护千岛奇观核心景观风貌，逐步搬迁核心景观区域岛屿上居民，拆除与环境不协调的建筑，控制滨湖建筑高度及色彩。农业环境保护。开展生物防治病虫害技术推广工作，减少农药化肥的施用量。提倡和增加有机肥的使用，科学合理施用化学肥料，不断降低化学肥料的施用水平。2.1.9 规划分期建设规划分期建设仙岛湖旅游度假区重点旅游项目和基础服务设施分近期和中103、远期分期实施，具体分期实施情况见表 2.1-3 和表 2.1-4。表 2.1-3规划区重点旅游项目分期建设表功能区块项目名称建设分期仙湖小镇-综合旅居服务区综合服务组团游船码头改造提升、仙湖街市（仙湖美食街、商贸购物街）近期希尔顿酒店（仙岛湖大酒店）、仙湖夜画水上行进式夜游项目近期、中远期滨湖度假组团仙湖街市（滨湖休闲街、时尚文娱街）、仙岛奇缘创意水秀近期、中远期仙岛湖国际温泉度假酒店、仙岛湖水上俱乐部近期仙湖圣境-云顶康居度假区天空之城景区天空之恋音乐餐厅、天空之上观星民宿集群、山地运动中心、老房子文化驿站、幻光森林近期仙湖云顶景区云顶居、丛林观湖鸟巢、云界漫步树冠走廊、览湖山筑度假酒店、云104、隐康养森林、森林童话世界中远期仙湖人家-乡村康体休闲区欢乐岛组团欢乐岛飞行营地、户外休闲营地、山居秋暝度假民宿、高山美食街近期花果部落组团高山七彩果园（含果园服务中心）、花果民宿集群、仙岛湖漫游绿道示范段近期乡村运动综合体、滨湖度假民宿、茶旅融合综合体中远期表 2.1-4规划区基础服务设施分期建设表项目类型项目名称建设分期景观环境王英镇区景观环境提升近期度假区林相改造及环境提升近期、中远期道路交通停车场提升改造近期xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书33旅游公路建设提升近期、中远期基础设施给水设施及管网工程近期、中远期污水处理设施及排水管网电力工程设施电信工程设施105、环卫设施智慧旅游智慧旅游及标准化旅游标识近期、中远期市场营销推广市场营销及节事活动近期、中远期2.2 规划协调性分析规划协调性分析2.2.1 与相关法律法规的符合性分析与相关法律法规的符合性分析2.2.1.1与中华人民共和国长江保护法的符合性与中华人民共和国长江保护法的符合性为了加强长江流域生态环境保护和修复，促进资源合理高效利用，保障生态安全，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，2020年12月26日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过中华人民共和国长江保护法，自2021年3月1日起施行。本法所称长江流域，是指由长江干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的区106、域。其中第二十六条指出，国家对长江流域河湖岸线实施特殊管制。国家长江流域协调机制统筹协调国务院自然资源、水行政、生态环境、住房和城乡建设、农业农村、交通运输、林业和草原等部门和长江流域省级人民政府划定河湖岸线保护范围，制定河湖岸线保护规划，严格控制岸线开发建设，促进岸线合理高效利用。禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。仙岛湖旅游度假区规划范围距长江支流富水河最近距离约12公里，其规划是旅游度假区，不涉及化工园区、化工项目以及新建、改建、扩建107、尾矿库，符合长江保护法的规定要求。2.2.1.2与湖北省水污染防治条例的符合性与湖北省水污染防治条例的符合性湖北省水污染防治条例于2014年1月22日湖北省第十二届人民代表大会第二次会议通过，根据2018年11月19日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议关于集中修改、废止省本级生态环境保护相关地方性法规的决定修正。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书34本法第二十条提出，直接或者间接向水体排放工业废水、医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放废水、污水的企业事业单位和城镇污水集中处理设施的运营单位，应当依法向生态环境主管部门申请取得排污许可证。108、禁止违反排污许可证的规定排放水污染物。第二十六条提出，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源保护区内堆放、贮存可能造成水体污染的固体废弃物和其他污染物。禁止在饮用水水源一级保护区内从事与供水作业或者水源保护无关的可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令限期拆除或者关闭。第四十二条提出，船舶应当按照国家规定配置相应的防污设备和器材，排放污染物应当符合相应的排放标准。港口、码头、水上服务区应当建设船舶油污水、生活垃圾岸上接收和无害化处理设施，纳入城镇管网或者农村环卫管理。在具有饮用109、水水源功能的湖泊、水库航行或者停泊的船舶，应当使用清洁能源；对使用汽油、柴油等燃料的船舶，采取限制措施，逐步淘汰。仙岛湖旅游度假区采用雨污分流排水体制，度假区污水由管道收集至王英镇污水处理厂处理达标后排放。仙岛湖旅游度假区规划范围最近的饮用水源保护区为xx县王英水库饮用水源保护区，与xx县王英水库饮用水源保护区二级保护区最近距离约为680m，规划用地不占用饮用水源保护区。仙岛湖旅游度假区设有旅游码头，度假区采用的船舶规划要求采用清洁能源，利于水源地的保护。因此，仙岛湖旅游度假区规划符合符合湖北省水污染防治条例相关要求。2.2.1.3与湖北省大气污染防治条例的符合性与湖北省大气污染防治条例的符合110、性湖北省大气污染防治条例经1997年12月3日湖北省八届人大常委会第31次会议通过，2004年7月30日湖北省十届人大常委会第10次会议第一次修改，2018年11月19日湖北省第十三届人大常务委员会第六次会议第二次修订，共七章九十五条，自2019年6月1日起施行。县级以上人民政府应当采取下列措施加强民用散煤污染治理：制定民用散煤管理以及防治民用散煤污染的奖励、补助政策；禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭；在城市建成区推行划定民用散煤禁燃区；推广使用洁净型煤、优质煤炭；推广使用民用清洁燃烧炉具，淘汰低效高污染排放炉具；推广使用清洁能源替代民用散煤；推广使用节能材料，推进建筑节能。xx县仙岛湖旅111、游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书35县级以上人民政府应当采取措施，加快充电桩、加气站、岸电设施等配套基础设施建设，减少机动车船污染物排放。公务、公交、出租、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送等用车应当优先选用清洁能源汽车。在本省生产、进口、销售、使用机动车船和非道路移动机械排放大气污染物，应当符合本省执行的污染物排放标准。在本省行驶的机动车船不得排放明显可见黑烟。禁止生产、进口、销售、使用未达到排放标准的机动车船、非道路移动机械用燃料；禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料；禁止向非道路移动机械、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。省、市级人民政府可以根据大气污染防112、治需要，在本行政区域执行更严格的机动车船、非道路移动机械用燃料标准。新建港口、码头应当规划、设计和建设岸基供电设施；已建成的港口、码头应当限期实施岸基供电设施改造。船舶靠港后应当优先使用岸电。仙岛湖旅游度假区用能主要以电力和液化石油气为主，规划码头和游船采用清洁能源，用能严禁使用散煤、重油等高污染燃料；因度假区规划旨在提升旅游质量和服务水平，对环境会有更高的要求，旅游度假区的规划实施，有助于提高区域能源清洁利用率，以及提升区域大气环境水平。因此，仙岛湖旅游度假区规划符合湖北省大气污染防治条例相关要求。2.2.1.4与湖北省水库管理办法的符合性与湖北省水库管理办法的符合性湖北省水库管理办法 于已113、经2002年6月17日省人民政府常务会议审议通过，2020年10月26日省人民政府常务会议审议修订通过，自发布之日起施行。第十五条 县级以上人民政府按照下列标准划定水库工程管理和保护范围，并依法办理用地手续。工程管理范围：库区设计洪水位以下的土地；库内水域和岛屿；主坝、副坝及其禁脚地和溢洪道（主坝为坝高的7-10倍，副坝为坝高的5-7倍，溢洪道两边为开口面的3-5倍）；渠道及其禁脚地（填方自外堤脚线，挖方自开口线算起，干渠为线外10米，支渠为线外5米）。工程保护范围：主坝两端各200米，禁脚地以外100米；副坝两端各100米，禁脚地以外50米，溢洪道管理范围以外50米；渠道从禁脚地外沿算起，干114、渠20米，支渠10米；涵闸、涵洞、隧道、电站从建筑物外沿算起，大型为周围500米，中型为周围300米，小型为周围100米；渡槽槽身投影面两侧，大型为30米，中型为20米，小型为10米，渡槽两端大型为200米，中型为100米，小型为50米。第十七条 确需在水库工程管理、保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、旅游等工程及其设施和设置电力、通信等管线的，应当符合防洪规划、大坝安全管理和xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书36水土保持管理的要求，并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。经批准在库区兴建的基建项目，工程竣工后留下的取土场、开挖面和弃土废渣存放地，建设单位115、应当按照水土保持方案规定的内容植树植草，保持水土，恢复和改善生态环境。第十八条 水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动：（一）侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞（管）、电站及输变电设施、涵闸等工程设施；（二）移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备；（三）在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等；（四）在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；（五）损毁渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附属设施设备；（六）在渠堤上垦植、铲草、移动护砌体；（七）在水库内筑坝116、拦汊，分割水面，或者侵占库容；（八）在水库管理范围内围垦、违法修建建筑物、构筑物及其他设施；（九）其他危害水库工程安全的活动。第二十七条 在水库、渠道水域内，禁止下列活动：（一）直接或间接排放污水、油污和高效、高残留的农药，洗涤污垢物体，浸泡植物等；（二）围栏、围网养殖，投放肥（粪），施用有害鱼药；（三）使用违规网具及毒鱼、炸鱼、电鱼等违法捕捞行为；（四）倾倒垃圾、堆放、存储固体废弃物和其他污染物；（五）倾倒砂、石、土；（六）国家法律法规禁止的其他活动。第二十八条 禁止在水库周边兴建向水库排放污染物的工业企业。原已建成投产的，应当限期治理，实现达标排污。不能达标排污的，限期搬迁。第二十九条 禁117、止水库周边的楼堂馆所及旅游设施直接向水库排放污水、污物。确需向水库排放污水的，必须采取污水处理措施，经生态环境主管部门验收达到排污标准后方可排放。水库管理单位应当配合生态环境主管部门定期检查，发现未达到排污标准的，限期采取处理措施；逾期拒不采取处理措施的，由生态环境主管部门会同水行政主管部门依法处理。第三十条 利用水库资源开发旅游项目的，应当由县级以上人民政府组织水利、规划、文化和旅游、交通运输、生态环境等部门制订规划。开发的旅游项目不得影响水库安全、污染水体、破坏生态环境。有城乡生活供水任务的水库，依法划定饮用水水源保护区，设立标志。区内禁止从事污染水体的活动。第三十一条 利用水库进行水产养118、殖、科学试验、举办体育赛事等活动的，必须事先经过水库管理单位同意，有偿使用，不得影响水库大坝安全和污染水体。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书37仙岛湖旅游度假区主要依托王英水库周边旅游资源进行旅游开发，规划旅游项目不占用王英水库水域及水库工程管理和保护范围，规划要求旅游建设项目禁止从事危害水库工程安全，不得影响水库安全、污染水体、破坏生态环境，且规划旅游项目废水均需接入市政污水管网，不得排入王英水库；规划区产生的固体废物均经综合利用或合理处置，严禁违规倾倒进王英水库。因此，在后续规划项目严格落实湖北省水库管理要求的基础上，仙岛湖旅游度假区规划符合湖北省水库管理119、办法相关要求。2.2.1.5与湖北省湖泊保护条例的符合性与湖北省湖泊保护条例的符合性湖北省湖泊保护条例已于2021年9月29日经湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正通过，自发布之日起施行。第二十条 湖泊保护范围包括湖泊保护区和湖泊控制区。湖泊保护区按照湖泊设计洪水位划定，包括湖堤、湖泊水体、湖盆、湖洲、湖滩、湖心岛屿等。湖泊设计洪水位以外区域对湖泊保护有重要作用的，划为湖泊保护区。城市规划区内的湖泊，湖泊设计洪水位以外不少于 50 米的区域划为湖泊保护区。湖泊控制区在湖泊保护区外围根据湖泊保护的需要划定，原则上不少于保护区外围 500 米的范围。第二十一条 在湖泊保护区内，禁120、止建设与防洪、改善水环境、生态保护、航运和道路等公共设施无关的建筑物、构筑物。在湖泊保护区内建设防洪、改善水环境、生态保护、航运和道路等公共设施的，应当进行环境影响评价。建设单位经依法批准在湖泊保护区内从事建设的，应当做到工完场清；对影响湖泊保护的施工便道、施工围堰、建筑垃圾应当及时清除。第二十二条 禁止填湖建房、填湖建造公园、填湖造地、围湖造田、筑坝拦汉以及其他侵占和分割水面的行为。湖泊已经被围垦或者筑坝拦汉的，应当按照湖泊保护规划，逐步退田(圩)还湖。第二十三条 在湖泊保护范围内新建、改建或者扩大排污口的，应当报经有管辖权的生态环境主管部门同意，并由生态环境主管部门负责对该建设项目的环境影121、响评价文件进行审批；涉及通航、渔业水域的，应当征求交通运输、农业农村主管部门的意见。对未达到水质目标的水功能区，除污水集中处理设施排污口外，应当严格控制新建、改建或者扩大排污口。第二十四条 湖泊控制区内的土地开发利用应当与湖泊的公共使用功能相协调，预留公共进出通道和视线通廊。禁止在湖泊控制区内从事可能对湖泊产生污染的项目建设和其他危害湖泊生态环境的活动。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书38第三十三条 对湖泊水环境质量不能满足水功能区要求的区域，生态环境主管部门应当停止审批新增污染物排放的建设项目的环境影响评价文件。湖泊流域内建设项目应当符合国家和省产业政策；禁122、止新建造纸、印染、制革、电镀、化工、制药等排放含磷、氢、重金属等污染物的企业和项目；对已有的污染企业，县级以上人民政府及其有关部门应当依法责令其限期整改、转产或者关闭。第三十六条 禁止向湖泊排放未经处理或者处理未达标的工业废水、生活污水。禁止向湖泊倾倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废渣和其他废弃物。禁止在属于饮用水水源保护区的湖泊水域设置排污口和从事可能污染饮用水水体的活动。第四十一条 在湖泊保护范围内，县级以上人民政府应当科学规划旅游业，防止超环境能力过度发展；从事旅游开发应当符合湖泊保护规划的要求，并依法报经批准；有关部门在审批过程中，应当召开听证会听取公众意见。第四十二条 湖泊内的船舶应当按照123、要求配备污水、废油、垃圾、粪便等污染物、废弃物收集设施。港口、码头等场所应当配备船舶污染物接收设施，并转移至其他场所进行无害化处理。在城区湖泊和具有饮用水水源功能的湖泊从事经营的船舶，不得使用汽油、柴油等污染水体的燃料。仙岛湖旅游度假区主要依托王英水库周边旅游资源进行旅游开发，按照湖北省湖泊保护条例“水库的水污染防治适用本条例”规定，仙岛湖旅游度假区的旅游开发也应落实湖北省湖泊保护条例相关要求。根据规划，仙岛湖旅游度假区规划项目用地不占用水域及岛屿，且王英水库不属于城市规划区内的湖泊并尚未编制湖泊保护总体规划，未在湖泊保护区内规划建设与防洪、改善水环境、生态保护、航运和道路等公共设施无关的建/124、构筑物及排污口。规划旅游项目除天空之城景区外基本都位于湖泊控制区内，但未规划从事可能对湖泊产生污染的项目建设和其他危害湖泊生态环境的活动，且规划要求完善区域市政污水管网，科学合理控制旅游规模，严格项目准入，严禁废水、固废入湖，采用清洁能源动力的游船，并在环评阶段落实公众参与相关要求。因此，在仙岛湖旅游度假区后续旅游开发过程中，严格落实本环评提出的各项项目准入、优化调整建议和环保措施的基础上，符合湖北省湖泊保护条例相关要求。2.2.1.6与与黄石市饮用水水源地保护条例黄石市饮用水水源地保护条例的符合性的符合性黄石市饮用水水源地保护条例于2016年9月29日经黄冈市第四届人民代表大会常务委员会第三125、十七次会议通过，2016年12月1日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，自2017年5月1日起施行。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书39饮用水水源一级保护区的边界应当设置隔离设施，实行封闭式管理。隔离设施不得影响交通和行洪。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源保护区内清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器。禁止擅自改变、破坏饮用水水源保护区的地理界标、警示标志和隔离设施。第十八条规定，在饮用水水源准保护区内：禁止破坏水源涵养林、水土保持林以及与水源保护相关的植被；禁止向水体倾倒工业废渣、垃圾、粪便和其他废弃物；禁止使用剧毒126、高毒和高残留农药（含除草剂），禁止滥用化肥；禁止使用炸药、毒品和其他化学品捕杀鱼类；禁止投肥、投粪养殖；法律法规规定的其他禁止性行为。第十九条规定，在饮用水水源二级保护区内，除遵守本条例第十八条的规定外：禁止建设向水体排放污染物的项目；禁止码头装卸垃圾、粪便、油类和其他有毒物品；禁止建设畜禽养殖场、养殖小区；禁止建造坟墓；禁止丢弃或者掩埋动物尸体；禁止采砂；禁止取土、采石或者其他开采行为；法律法规规定的其他禁止性行为。第二十条规定，在饮用水水源一级保护区内，除遵守本条例第十九条的规定外：禁止建设与供水设施和水源保护无关的项目；禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、危险化学品、放射性物质、垃圾127、粪便和其他废弃物；禁止放养禽畜、人工养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；法律法规规定的其他禁止性行为。仙岛湖旅游度假区规划范围最近的饮用水源保护区为xx县王英水库饮用水源保护区，本规划区与xx县王英水库饮用水源保护区二级保护区最近距离约为680m，规划用地不占用饮用水源保护区，规划区东部部分区域位于准保护区范围内。根据仙岛湖旅游度假区规划，位于王英水库饮用水源保护区准保护区内的规划区域主要规划为仙湖人家-乡村康体休闲区，主要规划建设民宿及休闲营地等旅游生活设施，不使用农药化肥、炸药、投肥、养殖等行为，产生的生活垃圾等固体废物均由环卫定期清运处置，不对饮用水源地的保护造成污128、染影响。同时，王英镇自来水厂现正进行取水口迁xx程，办理手续已报至黄石市人民政府，但尚未完成全部手续，其水厂原取水口及划定的饮用水源地保护区与本次规划用地存在大量空间重叠，本论规划范围除小部分用地外，绝大部分均位于王英水厂饮用水源地保护区二级保护区和准保护区内，且规划项目基本位于其中，部分规划旅游项目会排放污染物，与王英水厂饮用水源地保护区二级保护区管控要求冲突。因此，在完成王英水厂取水口迁xx程并完结相关手续后，仙岛湖旅游度假区规划符合黄石市饮用水水源地保护条例相关要求。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书40图 2.2-1度假区规划与王英水厂乡镇饮用水源地保护129、区位置关系图2.2.2 与相关上位规划、政策的符合性分析与相关上位规划、政策的符合性分析2.2.2.1与与长江经济带发展负面清单指南（试行，长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）的通知符合性分析年版）的通知符合性分析2022年1月，推动长江经济带发展领导小组办公室印发了长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版），其相关内容及本规划符合性分析见表2.2-1。表 2.2-1规划与长江经济带发展负面清单指南的符合性分析序号长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）的内容本规划内容符合性分析1禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及总体规划的码头项目，禁止建设不符合 长江干线过130、江通道布局规划的过长江通道项目。不涉及国家及省级港口规划和过江通道项目。相符2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜区保护无关的项目。规划范围不涉及自然保护区、风景名胜区。相符3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。规划范围不涉及饮用水保护区，仅涉及准保护区，规划建设项目符合准保护区要求。相符4禁止在水产种质资源131、保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田或填海等投资建设项目。禁规划不涉及水产种质资源保护区的岸线和河段相符xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书41止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。范围内新建排污口，以及围湖造田或填海项目、不涉及挖沙、采矿。5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划 划定的岸线保护区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态环境、已建重要枢纽工程以外的项目，禁止在岸线保留区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定以及保护生态环132、境以外的项目。禁止在全国重要江河湖泊水功能区划划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。规划不涉及长江及富水岸线利用。相符6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。规划废水依托现有王英镇污水处理厂，不涉及新设、改设或扩大排污口。相符7禁止在“一江一口两湖七河”和 332 个水生生物保护区开展生产性捕捞。本规划区域不涉及“一江一口两湖七河”和水生生物保护区，且规划项目不涉及生产线捕捞。相符8禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏133、库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。规划为旅游度假区，不涉及化工园区、化工项目及尾矿库等。相符9禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。规划为旅游度假区，不涉及钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目。相符10禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目本规划不涉及石化、现代煤化工等项目。相符11禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本规划不涉及落后产能、严重过剩产能和高耗能高排放行业或项目。相符1134、2法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。符合国家产业政策要求相符2.2.2.2与湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要与湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要要求的符合性要求的符合性湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 经湖北省第十三届人民代表大会第五次会议表决通过。纲要中提到，促进文化产业高质量发展，推进文化和旅游融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推广“灵秀湖北”文旅形象。加大荆楚文化资源和旅游资源的挖掘、展示和传释力度，推出一批文化旅游特色品牌和线路，打造一批集文化创意、休闲度假于一体的文化旅游综合体，建设135、一批以景区景点、文博场馆、名镇名村、商业街区等为依托的文化旅游消费集聚区，培育一批具有特色主题的文化旅游融合品牌。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书42举办中国（xx）文化旅游博览会，打造“一江两山”旅游品牌，建设知名的文化旅游目的地和长江国际黄金旅游带。在巩固城市旅游、风景名胜旅游的基础上，大力发展红色旅游和乡村旅游，持续推进湖北旅游强县名镇名村创建。实施全域旅游示范区创xx程，建设一批世界级、国家级文化旅游景区和度假区，打造“一部手机游湖北”综合服务平台，构建覆盖全省的智慧旅游体系。积极创建国家级旅游休闲城市和街区及文化和旅游消费试点示范城市。仙岛湖旅游度假136、区主要依托仙岛湖自然景观、人文景观和乡土文化打造文化旅游度假区，符合 湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相关要求。2.2.2.3与黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要与黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的符合性的符合性黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 提出大力发展县域经济。xx县重点发展以汽车零部件为主的先进制造、绿色建材、生物医药、农产品加工、轻工纺织和文化旅游产业，打造全省乡村振兴示范区、区域性物流枢纽，力争进入全国县域经济“百强”。构建高质量现代服务业产业体系。实施现代服务业产137、业集群培育计划，重点打造商贸流通、现代物流、金融服务、文化旅游、商务服务、信息服务等六大主导产业，统筹抓好科技服务、康养服务、居民服务、房地产等产业发展。文化旅游。大力推进全域旅游发展，推动文化、体育与旅游产业深入融合，打造世界工业遗址旅游目的地、长江中游乡村休闲旅游目的地、鄂东运动休闲之都。依托山水生态、物质文化及非物质文化遗产资源，加强旅游基础设施建设，打造工业遗址、都市观光、生态度假、农业休闲、红色文化等多条精品旅游线路，加快建设长江右岸都市文化体验旅游带、鄂东乡村山水人文休闲旅游带。围绕体育制造、体育培训及体育服务，擦亮“乒乓名城”招牌，建设乒乓球国际培训交流中心，打造国乒节、磁湖国际138、水上运动节、父子山国际登山节等一批文化娱乐消费品牌，做强体育产业。加快信息技术、数字技术和创意设计的运用，积极融入一部手机游湖北平台，建设智慧旅游景区，推动文体旅游数字化转型。到 2025 年，力争创建 5A 景区 1 家，4A 级景区 2 家，旅游产业产值年均增长率超过 8%。仙岛湖旅游度假区主要依托仙岛湖自然景观、人文景观和乡土文化打造文化旅游度假区，符合 黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书43相关要求。2.2.2.4与黄石市流域综合治理和统筹发展规划的符合性与黄石市流域综合治理和统筹发展规划的符139、合性黄石市流域综合治理和统筹发展规划对照湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要，立足黄石现状短板和特色优势，把握安全与发展、近期与长远、需要与可能关系，找准黄石在全省战略布局中的定位和抓手，积极探索黄石市高质量发展路径，在确保“一江两水”为主体的流域底线安全基础上，统筹“廊、带、城、网”四要素，提升流域生态环境品质，促进水城共生，推动四化同步，加快黄石转型升级和高质量发展。坚持总体国家安全观，增强风险意识，以流域综合治理明确并守住安全底线，分区分类建立安全管控负面清单，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。水是黄石得天独厚的自然禀赋，作为以武鄂黄黄为核140、心的xx都市圈重要增长极以及长江大保护的重要战场，水安全和水环境安全是黄石必须守住的底线，黄石要打好“接力赛”站好“末班岗”确保一江清水出湖北。作为湖北省打造全国现代化农业基地的重要一环，黄石必须守住粮食安全底线。作为湖北省幕阜山生态屏障的一部分，黄石必须守住生态安全底线。仙岛湖旅游度假区规划完善区域市政污水管网，严守生态保护红线、永久基本农田底线，规划实施严格落实饮用水源地保护区相关要求，对保护仙岛湖水生态环境起着重要作用。因此，规划符合黄石市流域综合治理和统筹发展规划底线清单。2.2.2.5与黄石市文化旅游发展与黄石市文化旅游发展“十四五十四五”规划的符合性规划的符合性黄石市文化旅游发展“141、十四五”规划提出发展目标为：将文旅产业打造成强有力的支柱产业，作为黄石市打好三大攻坚战、推动高质量发展，实现“五大目标”“五大转型”的重要抓手。促进城市文化与产业发展相结合，增强城市软实力，力争到“十四五”期末，将黄石建成长江中游城市群区域中心文化强市，形成具有国际吸引力的工业旅游产品体系、具有国内竞争力的体育旅游产业体系、具有区域影响力的文化旅游市场体系，打造世界级工业遗址旅游目的地、国家历史文化名城、全域旅游高质量发展样本，使黄石成为中华民族工业文明的国家名片。规划提出 IP 引领、景城同建、智慧赋能、产业融合、资源转换五大战略，其中产业融合为充分发挥旅游产业的综合带动功能，强化“旅游+”142、和全域旅游发展理念，全面推进旅游与新型城镇化、传统文化、美丽乡村、产业建设、生态环境保护等的深度融合。大力发展休闲度假、生态康养、农业休闲、乡村旅游、研学旅行、旅游商品等新兴旅游产品，走深走实产业生态化、生态产业化，构建文化产业创新聚集区，不断拓展发展空xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书44间，持续推动文化产业升级，拉长产业链条。创新发展“旅游+”产业业态，满足大众市场对复合型旅游产品的需求，着力推进黄石旅游全产业融合发展。规划提出构建文旅产业新格局，推进各区县（市）协同发展，形成“一心引领、两带并进、三区支撑、全域联动”的旅游空间结构。其中依托毛铺山、七峰山、143、仙岛湖优质山水资源，联合区域内景区、景点、乡村，打造鄂东山水康养度假大区。依托仙岛湖、龙角山、七峰山、毛铺山、龙凤山、富水河等山水生态资源，导入康养业态，发展山水康养度假产品，构建“旅游+康养”大产业生态圈，重点建设仙岛湖国家级旅游度假区和龙峰国家 4A 级景区两个市级文旅重大项目。针对仙岛湖国家级旅游度假区在基础设施、配套服务、旅游业态等方面存在的短板，重构旅游交通集散系统，优化旅游公共服务配套，构建度假产品体系，提升管理服务水平。建设“一主两副”游客集散体系，在王英镇车前村、大田村、鲁山村修建东、北、西三个游客集散中心。建设滨湖景观绿道，建设山地健身步道，开发管轨式滑道、滑索、缆车、低空飞144、行项目，完善旅游交通标识系统。打造王英度假服务小镇。提升王英镇镇区景观风貌，打造一条特色文化商业街区，推进多种类型住宿业态协调发展，重点招引国际品牌或国际水准的度假酒店，开发民宿和营地住宿产品，鼓励经济型舒适型连锁酒店品牌入驻。组建仙岛湖度假区管委会，编制仙岛湖旅游度假区总体规划，实施标准化管理，创建全国旅游标准化示范区，推动旅游富民。本规划为针对仙岛湖旅游度假区编制的总体规划，规划充分吸取了黄石市文化旅游发展“十四五”规划中关于仙岛湖旅游度假区补短板建议或要求，在基础设施、配套服务、旅游业态等方面完善相关配套设施，努力打造国家级旅游度假区。因此，本规划在规划发展目标、规划内容等方面均符合黄石145、市文化旅游发展“十四五”规划。2.2.2.6与xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要与xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要的符合性的符合性xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 提出深入发展旅游产业。深入推进全域旅游建设，塑造“山水xx、一见倾心”旅游新形象，打造中部地区旅游休闲康养中心、湖北旅游强县。优化升级仙岛湖、七峰山、父子山、天空之城、地心大峡谷等重点旅游景区，发挥仙岛湖景区龙头带头作用，提档升级旅游基础设施，延长旅游产业链，着力打造一批“畅游xx”精品旅游线路。实施文旅融合发展工程，把旅游和农耕体验、红色资源、146、文化传承有机结合，发展主题酒店、民宿客栈、生态农庄、房车露营地等特色业态，提升乡村旅游知名度、影响力和综合效益。建xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书45设户外运动基地、健身绿道、登山步道、徒步骑行驿站、汽车营地等设施，不断满足市民体育产业综合消费需求。依托宜养气候和优质空气，发展功能互补、服务多元、规划标准的健康养老服务机构，不断满足多层次、多样化的医疗健康服务需求。着力完善餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游要素，大力发展定制旅游、个性旅游等新型产品，争创最美红色文化教育基地和最美农旅基地，积极创建省级全域旅游示范区。到2025年，力争将仙岛湖打造成5A级景区，新建4147、A级景区2家，旅游收入突破27.2亿元，旅游业成为阳新经济重要增长极。乡村生态旅游示范组团。建设以王英、三溪、网湖、莲花湖等镇区为主的乡村生态旅游示范组团。支持创建国家全域旅游示范区，走出农村产业融合新路径。支持推进长江生态与乡村文化保护。支持王英镇建设国学小镇、旅游名镇。实施旅游交通补短板工程。重点实现4A及以上景区通达二级公路，其他景区景点通达等级以上公路，构建“快进”“慢游”旅游交通网络。提档升级国王公路。实施双港至良荐湖一级公路、洋港田敦至石湖二级公路、陶白线、三溪至三教山等旅游公路建设，打造一批特色旅游精品风景道、特色主题服务区和旅游景观航道。推进文化与旅游深度融合。夯实xx文旅融合148、的基础，重点推进名镇名村、传统村落、文化遗产资源和旅游景点、山水公园建设的融合，打造一批体现xx特色的主题研学游线路。提升xx文旅融合的意蕴和魅力，重点增加酒店、公园、街道、路牌等城镇建设中的特色文化元素，增加乡村旅游、休闲农业、乡村民宿等旅游业态中的乡土文化气息，塑造xx文化的灵魂。着力丰富xx文旅融合的路径选择，重点推进文化遗产保护传承与文创、影视、美术、创意、动漫等业态的融合，打造一批面向游客开放的文创产业基地、影视基地、动漫基地，争创省级、国家级文化产业示范园区。拓展xx文旅融合的深度和广度，推进非遗文化进景区常态化，打造一批民俗文化传承创新区，构建一批富有xx文化底蕴的国内知名文化旅149、游景区。仙岛湖旅游度假区规划以仙岛湖为核心，提档升级旅游基础设施，延长旅游产业链，发展主题酒店、民宿客栈、生态农庄、房车露营地等特色业态，提档升级国王公路等景区公路设施。规划内容符合xx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相关要求。2.2.2.7与湖北省生态环境分区管控的符合性与湖北省生态环境分区管控的符合性2020 年 12 月 1 日，省人民政府印发了关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（鄂政发202021 号），对全省实施生态环境分区管控。根据生态环境xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书46分区划定成果，规划度假区王英水库水源150、地及汇水区范围位于优先保护单元内，其他区域位于一般管控单元。由于规划度假区基本都位于王英水库水源地汇水区范围，不占用王英水库水源地保护区，故按照优先保护单元内林地执行湖北省总体准入要求关于自然生态空间、森林、公益林等的准入要求管控，其与管控要求的符合性分析见表 2.2-2。表 2.2-2规划区与湖北省生态环境分区管控的符合性分析管控类型管控要求本规划内容符合性分析及相关建议空间布局约束集中式饮用水源地：集中式饮用水源地：严格执行中华人民共和国水法 中华人民共和国水污染防治法 饮用水水源保护区污染防治管理规定湖北省水污染防治条例等。生态公益林：生态公益林：严格执行国家级公益林管理办法湖北省天然林151、保护条例等。生态空间：生态空间：生态空间中生态保护红线严格按照关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见等相关要求管理，红线之外的区域严格限制与生态功能不一致的开发建设活动。规划区不占用王英水库水源地保护区，仅有部分位于准保护区内，规划按照准保护区要求实施。规划区涉及生态公益林和生态保护红线，但规划具体项目不占用生态公益林和生态保护红线。相符，进一步加强规划区空间管控。由上表可知，本规划基本符合关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（鄂政发202021号）管控要求。2.2.2.8与黄石市与黄石市“三线一单三线一单”生态环境分区管控实施方案的符合性生态环境分区管控实施方案的符合152、性2021 年 6 月 29 日，黄石市人民政府印发了关于印发黄石市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（黄环发202114 号），对全市实施生态环境分区管控。根据生态环境分区划定成果，度假区涉及的生态保护红线及王英水库水源地及汇水区范围属于优先保护单元，其他区域位于一般管控单元。由于规划度假区基本都位于王英水库水源地汇水区范围，不占用王英水库水源地保护区，故按照优先保护单元内林地执行湖北省总体准入要求关于自然生态空间、森林、公益林等的准入要求管控，其与管控要求的符合性分析见表 2.2-3。由分析可知，本规划基本符合黄石市“三线一单”生态环境分区管控实施方案生态环境准入要求。xx县仙岛湖153、旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书47表 2.2-3规划区与黄石市“三线一单”生态环境分区管控的符合性分析序号管控类型生态环境准入要求本规划内容符合性分析及相关建议湖北省生态环境准入要求湖北省生态环境准入要求1关于空间布局约束生态环境总体准入要求禁止开发活动：禁止开发活动：1.禁止新建、改扩建国家产业政策明令淘汰的产品、技术、工艺、设备及行为的项目。禁止新建国家产业政策明令限制的产品、技术、工艺、设备及行为的项目。2.禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、改建、扩建未公告产能置换方案的炼钢、炼铁、水泥熟料、平板玻璃、电解铝等产能严重过剩行业项目。154、3.禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。4.禁止在居民住宅区等人员密集区域或者幼儿园、学校、医院、养老院、办公区等场所及其防护距离范围内，从事化工、制药、制革、生物发酵、饲料加工等企业以及垃圾处理厂、垃圾中转站、污水处理厂等产生恶臭气体的生产经营活动。5.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层新建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务、服装干洗、机动车维修等项目。6.禁止生产、进口、销售、使用未达到排放标准的机动车船、非道路移动机械用燃料；禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃油；禁止向非道路移动机械155、内河和江海直达船舶销售渣油和重油。7.禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。8.禁止在土壤污染控制区内新建、改建、扩建与土壤污染控制或者修复无关的建筑物、设施，以及其他可能损害公众健康和生活环境的土地利用行为。9.禁止在全国重要江河湖泊水功能区划中划定的河段保护区、保留区建设不利于水资源及生态保护的项目。禁止在河道堤防和护堤范围内进行垦地种植、放牧和畜禽养殖。禁止在河道管理范围内围湖造田，己经围垦的要限时退田还湖。限制开发活动：限制开发活动：1.有下列情形之一的，环境保护主管部门应当暂停审批新增水污染物建设项目的环境影响评价文件，发展改革、规156、划、国土资源等主管部门不得批准其建设：(一)未按照计划完成重点水污染物减排任务的；(二)重点保护水域水质未达到标准的；(三)规划未进行环境影响评价的；(四)开发区、工业园区环境保护基础设施不符合规定要求的；(五)法律法规和国家、省规定的其他情形。2.不得在城市城区新建、改扩建除上大压小、热电联产外的燃煤电厂。3.任何单位和个人不得在开垦、开发植物保护带或者在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物；不得在崩本规划属于生态旅游开发项目，不涉及准入要求中的禁止开发和限制开发类项目。相符xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书48塌、滑坡危险区和泥石流易发区开垦、取土、开矿、采石、157、伐木；不得在水土流失重点预防区和重点治理区从事铲草、挖树莞、滥挖药材等破坏地表及地表植被的活动以及擅自占用、损坏水土保持设施或其他可能造成水土流失的活动。任何单位和个人不得在生态清洁小流域范围内的河道内违规修建建筑设施、堆放物料、取土、挖砂不得倾倒垃圾、排放污水以及破坏水土保持设施或者干扰其正常运行的活动。2关于沿江 15 公里布局约束准入要求1.禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库，但是以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。2.不符合规划区划或安全环保条件、存在环境污染风险的现有化158、工企业，一律实施关停或迁入合规园区、改造升级。2025 年 12 月 31 日前，完成沿江 1-15 公里范围内的化工企业关改搬转。本规划不涉及化工企业，且规划区不在长江 15km 范围内。相符3关于耕地空间布局约束的准入要求1.禁止在永久基本农田范围内投资建设除国家重大战田各资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。除自然资源部关于做好占用水久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)确定的六类重大建设项目，以及深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、159、民生发展等建设项目外，各类非农建设项旧严禁占用永久基本农田。2.在农产品产地外围隔离带内，禁止新建、改建、扩建有色金属、制革、石油、矿山、煤炭、焦化、化工、医药、铅酸蓄电池和电镀等土壤污染高风险行业企业及排放重金属污染物的项目，严格控制城镇开发建设。对农产品产地区域和外围隔离带己建企业应限期关停搬迁。3.对清洁农产品产地实行分级管理及跟踪管控，属于永久基本农田的农产品产地按相关法律法规实行永久保护；无风险和中轻度污染风险的农产品产地周边地区采取环境准入限制；重度污染风险区的农产品产地，实行结构调整和退耕还林、还草，禁止种植食用农产品。规划区范围涉及基本农田，但规划具体项目不占用基本农田，且规划160、区内不涉及涉重金属项目，对耕地环境不造成污染风险。相符，应进一步加强空间管控。4关于湖泊、水库空间布局约束准入要求1.禁止填湖建房、填湖建造公园、填湖造地、围湖造田、筑坝拦汉以及其他侵占和分割水面的行为。禁止在湖泊水域围网、围栏养殖。2.在湖泊保护区内，禁止建设与防洪、改善水环境、生态保护、航运和道路等公共设施无关的建筑物、构筑物。在湖泊控制区内，禁止从事可能对湖泊产生污染的项目建设和其他危害湖泊生态环境的活动。3.湖泊流域内禁止新建造纸、印染、制革、电镀、化工、制药等排放含磷、氮、重金属等污染物的企业和项目；己有的污染企业，县级以上人民政府及其有关部门应当依法责令其限期整改、转产或者关闭。4161、.在水库、渠道水域内，禁止直接或间接排放污水、油污和高效、高残留的农药以及洗涤污垢物体和浸泡植物等；禁止施用对人体有害的鱼药；禁止倾倒砂、石、土、垃圾和其他废弃物以及从事国家法律法规禁止的其他活动。禁止在水库周边兴建向水库排放污染物的工业企业。原己建成投产的，应当限期治理，实现达标排污。不能达标排污的，限期搬迁。有城乡生活供水任务的水库，依法划定饮用水水源保护区，设立标志。区内禁止从事污染水体的活动。本规划属于生态旅游开发项目，不占用仙岛湖水域，规划区产生的废水、废气、固废等污染物均妥善处置。相符xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书495关于岸线布局约束的准入要求162、1.禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目，禁止建设污染环境、破坏生态的宾馆、招待所、疗养院等建筑物。禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围垦占用、围湖造田等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及从事房地产、度假村等任何不符合主体功能定位的投资建设项目，禁止开(围)垦、填埋、排干或截断水资源，禁止破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洞游通道等破坏湿地及其生态功能的活动。2.禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸线保护区内投资建163、设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态环境、己建重要枢纽工程以外的项目。禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸线保留区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定及保护生态环境以外的项目。3.禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合长江干线过江通道布局规划的过长江通道项目。禁止新建无油气回收设施的原油、汽油、石脑油等装船作业码头。4.不得在分洪区(指国家和省批准的分蓄洪区、滞洪区、行洪区)兴建生产、储存危险物品的项目以及新建、扩建、改建不符合国家和省制定的防洪标准及建筑设计标准房屋及其他建筑物。分洪口门区域和洪水主流区内，不准修建164、或设置有碍行洪的建(构)筑物、树障、渠堤等，己有的应清除。本规划属于生态旅游开发项目，不涉及自然保护区、水产种质资源保护区、国家湿地公园等保护地，且规划区不涉及长江、富水岸线及其行洪区。相符6关于污染物排放管控的准入要求1.向环境中排放污染物的项目，应符合国家或地方污染物排放标准及重点污染物总量控制要求，有行业排放标准的执行行业标准，无行业排放标准的执行综合排放标准。2.新建、改建、扩建造纸、磷化工、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等“十大”重点行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换(现状水质达标区域实施等量置换，超标区域实施减量置换)。3.新建、改扩建项165、目一律实施 VOCs 排放等量或减量置换，并将替代方案落实到企业排污许可证中。4.上一年度环境空气质量年平均浓度不达标的城市、水环境质量未达到要求的市县，建设项目实施主要污染物 2 倍削减替代；细颗粒物(PM2.5)年平均浓度不达标的城市，建设项目实施二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物四项污染物 2 倍削减替代。5.敏感区域(列入国家重点湖泊、重点水库)城镇污水处理设施应达到一级 A 排放标准，新建城镇污水处理设施需强化脱氮除磷。长江干流、汉江干流以及建成区水体水质达不到地表水类标准的城市，新建城镇污水处理设施要执行一级 A 排放标准。长江支流、汉江支流劣 V 类断面控制单元现有城镇污水166、处理设施应实施提标改造。本规划属于生态旅游开发项目，产生的污染物主要为生活污水和生活垃圾，生活污水均由市政污水管网收集，生活垃圾交环卫处置。相符，应进一步加强污染防治和生态保护。7环境风险防控1.建立全省大气污染防治联防联控机制，以xx城市圈为主体，建立统一协调、联合执法、信息共享、区域预警的大气污染联动应急响应体系，实行联防联控。2.跨区域的重点水体以及涉及饮用水水源的流域、区域要建立上下游联防联控协调机制，建立区域间污染防治、信息共享、应急处置联动机制，实行联防联控。进一步加强环境风险防范，相关内容需要完善。建立完善的风险防范治理，加强环境风险防范xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-167、2035）环境影响报告书508关于资源开发效率的准入要求高污染燃料禁燃区禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施；己经建成的，应当在县级以上人民政府规定的期限内停止使用或者改用清洁能源。全省县级及以上城市建成区原则上不再新建 35 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建 20 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，地方政府出台更加严格的新建燃煤锅炉限制条件的一并执行。本规划不涉及禁燃区相符9关于法定保护地的准入要求自然生态空间严格控制新增建设占用生态保护红线外的生态空间。严格限制农业开发占用生态保护红线外的生态空间，符合条件的农业开发项目，须依法由市县级及以上地方人民政府统筹168、安排。生态保护红线外的耕地，除符合国家生态退耕条件，并纳入国家生态退耕总体安排，或因国家重大生态工程建设需要外，不得随意转用。本规划属于生态旅游开发项目，规划项目用地按照国土空间管控要求进行开发。相符，进一步加强与国土空间管控衔接。生态保护红线生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。对生态保护红线内的自然保护区、国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产、湿地公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，从其规定。本规划范围内涉及生态保护，但规划具体项目不占用生态保护红线。相符，进一步加强空间管控。在不违背法律法规和规章的前169、提下，生态保护红线内禁止开展以下人类活动(一)矿产资源开发活动；(二)围填海、采砂等破坏海河湖岸线等活动；(三)大规模农业开发活动，包括大面积开荒，规模化养殖、捕捞活动；(四)纺织印染、制革、造纸印刷、石化、化工、医药、非金属、黑色金属、有色金属等制造业活动；(五)房地产开发活动；(六)客（货)运车站、港口、机场建设活动，火力发电、核力发电活动，以及危险品仓储活动等；(七)生产环境保护综合名录(2017 年版)所列“高污染、高环境风险”产品的活动；(八）环境污染强制责任保险管理办法所指的环境高风险生产经营活动；(九法律法规禁止的其他活动。在不违背法律法规和规章的前提下，生态保护红线内允许开展以170、下人类活动(一)生态保护修复和环境治理活动；(二)原住民正常生产生活设施建设、修缮和改造；(三)符合法律法规规定的林业活动；(四)国防、军事等特殊用途设施建设、修缮和改造；(五)生态环境保护监测、公益性的自然资源监测或勘探、以及地质勘查活动经依法批准的考古调查发掘和文物保护活动(六)必要的河道、堤防、岸线整治等活动，以及防洪设施和供水设施建设、修缮和改造活动。自然生态空间、生态保护红线对于生态保护红线内的采矿活动，应停止开采活动，有序退出并开展矿区生态修复。对依法取得探矿权的，在不影响主导生态功能的前提下，可依法依规开展勘查活动。生态保护红线内的耕地，可正常耕作，但不得擅自扩大规模;鼓励发展生171、态农业、绿色农业、有机农业。对位于江河源头及其两侧、水源地和湖库周边的陡坡耕地，以及水本规划范围内涉及生态保护，但规划具体项目不占用相符，进一步加强空间管控。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书51土流失、风沙、盐碱化和石漠化等生态危害严重区域的耕地，应逐步退耕还林还草。生态保护红线内的人工商品林，按照相关法律法规和规章进行管理。鼓励各地创新商品林经营管理模式，通过签订协议、改造提升、租赁、置换、赎买等方式，实行集中统一管护，改善和提升其生态功能，并将重点区位的商品林逐步调整为生态公益林。生态保护红线内已有的交通、通信、能源管道、输电线路等线性基础设施，风电、光伏172、设施，以及防洪水利等设施，按照法律法规规定进行管理、运行和维护，严禁擅自扩大规模。列入省级以上规划且涉及公益、民生和生态保护的线性基础设施、防洪水利工程，以及已经获得批准的风电、光伏建设项目，在不影响主导生态功能的前提下，可严格按照主管部门批复的项目选址和规模等进行建设，并在建设工程结束后对造成影响的区域进行生态修复。生态保护红线。森林禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土、采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝以及其他毁林行为。禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。进行勘查、开采矿藏和各项建设工程应当不占或者少占林地必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意173、后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。采伐森林和林木必须遵守下列规定(一)成熟的用材林应当根据不同情况，分别采取择伐、皆伐和渐伐方式,皆伐应当严格控制，并在采伐的当年或者次年内完成更新造林；(二)防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林，只准进行抚育和更新性质的采伐；(三)特种用途林中的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林，严禁采伐。本规划属于符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，规划用地按照国土空间管控要求进行开发。相符，规划实施应加强对林地的保护及合规利用林地。林地国有林场、自然保护区、森林公园、风174、景名胜区、珍稀动物和植物生长繁殖区以及国防林、防护林、母树林、林木种子园、林业科研和教学实验区的林地，不得征用和占用。确需征用、占用的，必须征得原批准设立该类林地的机关同意。占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定(一）各类建设项目部不得占用级保护林地。(二)国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用 II 级及其以下保护林地。(三)国防、外交建设项目，可以使用级及其以下保护林地。(四)县(市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用 II 级及其以下保护林175、地。(五)战略性新兴产业项目、勘查项自、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营性项目，可以使用级及其以下保护林地。(六)符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用 II 级及其以下保护林地。(七)符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，本规划属于符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，用地未占用国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区、珍稀动物和植物生长繁殖区以及国防林、防护林、母树林、林木相符xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书52可以使用自然保护区、176、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内级及其以下保护林地。(八)公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线性工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石(沙)场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用级保护林地中的有林地。其中，在国务院确定的国家所有的重点林区(以下简称重点国有林区）内，不得使用I 级以上保护林地中的有林地。(九)上述建设项目以外的其他建设项目可以使用级保护林地。本条第一款第(二)、(三)、(七)项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。种子园、林业科研和教学实验区的林地等保护林地。公益林177、严禁在生态公益林林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设使用国家级公益林地，确需使用的，严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法有关规定办理使用林地手续。一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。国有一级国家级公益林，不得开展任何形式的生产经营活动。因教学科研等确需采伐林木，或者发生较为严重森林火灾、病虫害及其他自然灾害等特殊情况确需对受害林木进行清理的，应当组织森林经理学、森林保护学、生态学等领域林业专家进行生态影响评价，经县级以上林业主管部门依法审批后实施。二级国家级公益林、省级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，178、可以按照相关技术规程的规定开展抚育和更新性质的采伐。在不破坏森林植被的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。本规划属于符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，规划区内涉及生态公益林，但规划具体项目不占用生态公益林。相符，应进一步加强空间管控和公益林保护工作。天然林本省天然林应当全部纳入保护范围；人工林中的公益林保护适用本条例。禁止在天然林保护范围内实施下列行为(一)毁林开垦；(二)毁林造林；(三)建设光伏发电项目；(四)在有林地上建设风力发电项目；(五)建设可能造成水土流失、破坏生物多样性和污染环境的生产经营设施；(六)商业性采伐林179、木；(七)采挖移植林木或者树萸，采割树脂；(八)倾倒石渣、垃圾等固体废弃物(九)违反国家规定采石、采矿、取土；(十)使用剧毒、高毒、高残留农药(含除草剂等药剂)；(十一)法律、法规禁止的其他行为。因国家和省人民政府批准的基础设施建设项目确需征收、占用的，应当依法办理审核、审批手续，按照国家和省公益林林地的征收标准征收森林植被恢复费。本规划属于符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，不涉及上述禁止类行为。相符，应进一步加强施工及运营活动，严禁发生破坏天然林的违法行为。饮用水水源保护区在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。饮用水水源一级保护区:禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，以180、及网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。饮用水水源二级保护区禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，禁止设置有本规划不占饮用水源保护区一、二级保护区，准保护区内规划项目主相符xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书53毒有害废弃物、化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的暂存和储存场所，建设危险化学品、固体废弃物等装卸运输码头。已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建181、建设项目，不得增加排污量。要为旅游生活设施，生活污水均排入市政污水管网。湿地除法律法规有特别规定的以外，在湿地内禁止从事下列活动(一)开(围)垦、填埋或者排干湿地；(二)永久性截断湿地水源；(三)挖沙、采矿；(四)倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾(五破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物；(六)引进外来物种；(七)擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生；(八）其他破坏湿地及其生态功能的活动。本规划不涉及相关活动相符关于世界自然遗产、地质公园、风景名胜区、水产种质资源保护区、国家湿地公园、自然保护区、森林公园等其他法定保护地的准入要求。本规划不涉及相关保护地相符黄石市生态环182、境准入要求黄石市生态环境准入要求1空间布局约束1.禁止新建煤矿、新增产能的技术改造和产能核增项目。2.禁止在长江黄石段、富水水系、大冶湖水系 3 条主要河流水系非法占用滩涂湿地。3.王英水库禁止围栏围网、投肥投饵养殖，严格控制沿岸土地的非生态开发。杨桥水库、富水水库、毛铺水库、罗北口水库、九眼桥水库等主要水库强化控磷，全面拆除围网养殖，禁止人工投肥投饵，积极治理流域农业面源污染。4.禁止在长江干流沿岸新建有色黑色金属冶炼、化工、造纸、印染、原料药制造等污染较重行业项目。5.新建重点行业企业应科学选址，环境防护距离内不得存在居民区、学校、医疗和养老机构等，不得在有色金属冶炼、焦化等重点行业周边或183、不符合要求的的污染地块上新建居民区、学校、医疗和养老机构等。6.严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属矿采选冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、医药制造、铅酸蓄电池制造、废旧电子拆解、危险废物处理处置和危险化学品生产、储存、使用等行业企业。现有工艺技术落后的企业要令其限期整改、转产或搬迁。7.现有 20 蒸吨/时以下燃煤锅炉全部淘汰。8.市区、县城、乡镇城镇生活污水集中处理率分别不低于 95%、85%、75%，“两区两带”和“两镇一区”(大王镇、太子镇、金海开发区)污水处理率达到 90%以上。工业废水排放达标率达到 100%,城市建成区雨污分流排水体制管道覆盖率不小于 80%，危险废184、物依法安全处置率达到 100%。9.规模化畜禽养殖场(小区)粪便资源化利用率达到 85%以上所有规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 95%以上。10.规模化畜禽养殖场(小区)粪便资源化利用率达到 85%以上所有规模养殖场粪污处理设施装备配套率规划区不涉及工业企业、涉重项目及畜禽养殖，未非法占用滩涂湿地，规划开发主要在维护现有生态环境的基础上开展旅游度假区开发。相符，应进一步加强污染防治和生态保护。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书54达到 95%以上。11.农村生活垃圾集中收集覆盖面 95%以上，市区、大冶市及xx县城区生活垃圾无害化处理率达到100%，重点乡185、镇生活垃圾无害化处理率达到 90%以上。城市污水处理厂污泥无害化处理处置率达到 90%以上，重点企业污泥无害化处理率不低于 90%。12.工业固体废弃物综合利用率达到 90%以上。2污染物排放管控1.新建城镇污水处理设施项目，其废水污染物排放应达到一级 A 排放标准。2.所有工业企业一律执行行业排放标准中的水污染物特别排放限值；没有行业标准或行业标准中没有水污染物排放特别限值的，一律执行污水综合排放标准一级标准。3.xx县、大冶市等 2 个矿产资源开发利用活动集中的县(市)执行铅、锌工业污染物排放标准(GB25466-2010)中的水污染物总锌、总铜、总铅、总镉、总镍、总砷、总汞、总铬特别排放186、限值;电镀污染物排放标准(GB21900-2008)中的水污染物总铬、六价铬、总镍、总镉、总银、总铅、总汞、总锌、总铜、总铁、总铝、石油类特别排放限值;电池工业污染物排放标准(GB30484-2013)中的水污染物总锌、总锰、总汞、总银、总铅、总镉、总镍、总钴特别排放限值。4.新（改、扩）建涉重项目实行重金属排放量倍量置换。5.执行大气污染物特别排放限值相关文件要求。规划区不涉及工业企业和涉重项目，区域生活污水排入市政污水处理厂处理的达到一级 A 标。相符3环境风险防控建立重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体、放射辐射安全、生物毒性监测预警系统。建立区域、流域和部门联动应急响应体系，实行联防187、联控。规划区不涉及有毒有害气体、放射、生物毒性等环境风险。建立完善的风险防范治理，加强与饮用水水源地环境风险防范4资源利用效率要求禁燃区内不得新（改、扩）建高污染燃料燃用设施，已建成的应逐步或依法限期改用天然气、电或者其他清洁能源。禁止新建每小时 35 蒸吨以下的燃煤锅炉。规划区不属于禁燃区。相符xx县生态环境准入要求xx县生态环境准入要求空间布局约束生态保护红线1.单元内各类法定保护区相应执行湖北省总体准入中关于生态保护红线、自然生态空间、湿地公园、水产种质资源保护区、自然保护区的准入要求。2.单元内网湖、朱婆湖、赛桥湖、海口湖、王英水库等重点湖泊、水库执行湖北省总体准入要求中关于生态保护红188、线、自然生态空间、湖泊、水库的空间准入要求。本规划范围内涉及生态保护，但规划具体项目不占用生态保护红线。相符，进一步加强空间管控。王英镇1.单元内林地执行湖北省总体准入要求关于自然生态空间、森林、公益林等的准入要求。本规划具体项相符，进一步xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书55王英水库水源地及汇水区2.王英镇王英水库水源地执行湖北省总体准入中关于饮用水水源保护区的准入要求。目严格落实饮用水源地保护区、自然生态空间、森林、公益林等准入要求。加强空间管控和林地保护，严禁发生破坏森林和公益林的违法行为。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书189、562.2.2.9与xx县国土空间总体规划（与xx县国土空间总体规划（2021-2035年）的符合性年）的符合性按照xx县国土空间总体规划（2021-2035 年），xx县构建“一心一轴、两带三区、两山多湖、滨江发展”的县域国土空间开发保护格局和“一江、一水、两山、多湖”的生态保护格局。其中“一心”指xx县城市集中建设区；“一轴”指东西沿路、沿湖发展轴；“两带”指临港沿江纵向发展带和黄石-xx纵向发展带；“三区”指阳新核心发展建设区、滨江工业集聚发展区、西部生态维育保护区；“两山”指父子山系和笔架山系；“多湖”指网湖、仙岛湖、大冶湖等；“滨江”和“一江”指长江；“一水”指富水水系。统筹划定落实190、三条控制线。划足划优永久基本农田，严格落实永久基本农田保护任务，永久基本农田一经划定，严控建设占用永久基本农田。保持生态保护红线总体稳定，生态保护红线是在全域生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，包括网湖湿地自然保护区、七峰山森林自然公园、莲花湖湿地自然公园及其他生态保护极重要区等，生态保护红线内核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不破坏的有限人为活动。节约集约划定城镇开发边界，按照合理布局、节约土地、集约发展的原则，以“资源紧约束”的思路，城镇开发边界是一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开191、发建设，以城镇功能为主的区域边界；城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。xx县发展第三产业，主要以文旅主导、物流加持作为突破重点，带动发展康养产业。以中心城区作为服务产业核心，打造富河休闲旅游产业带和物流产业带，优化升级五大重点旅游景区（七峰山度假区、仙岛湖生态度假区、红山文化度假区、田园体验度假区、父子山康养度假区）。仙岛湖旅游度假区规划主要以仙岛湖生态度假区为核心打造旅游度假区，属于xx县优化升级的五大重点旅游景区之一。同时，根据根据xx县“三区三线”划定成果及三调成果，仙岛湖旅游度假区规划范围内涉及永久基本农田 0192、.49km2，生态保护红线1.60km2，本规划项目避开永久基本农田，并遵循生态红线保护要求，规划具体项目用地不占用永久基本农田和生态保护红线。综上，本规划实施在严格落实“三区三线”空间管控要求的基础上，符合xx县国土空间总体规划（2021-2035 年）。2.2.3.10与xx县城市总体规划（与xx县城市总体规划（2017-2030年）的符合性年）的符合性xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书57根据xx县城市总体规划（2017-2030 年），规划xx县重点发展生物医药、农副产品加工、临港物流、汽车零配件及配套专业市场等优势、战略性新兴产业，形成两大农业产业、三193、大工业产业、三大现代服务业的产业体系。其中，三大现代服务业包括专业市场、现代物流和休闲旅游，其中休闲旅游以仙岛湖为核心，以龙港、七峰山、湘鄂赣边区鄂东南革命烈士陵园、网湖湿地为重点的旅游景区建设，大力开发山水旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游、休闲旅游，把旅游业作为战略性产业培育。xx县县域旅游发展目标为依托xx县生态环境，充分利用森林、湖泊、山地、溶洞、古村古镇、历史文化、遗址遗迹、民俗艺术等优良的自然和人文资源，把xx县建设成为湖北省重要的红色旅游和生态旅游城市、“中三角枢纽型”综合休闲度假旅游目的地。根据xx县旅游资源的空间分布、类型特色、区域交通以及发展方向，确定旅游开发布局结构为“1194、224”，即“一心、两线、两带、四区”。其中“一心”为xx县旅游集散中心，“两线”为北片乡村旅游线和南片乡村旅游线，“两带”为富河旅游景观带和长江旅游经济带，“四区”为仙岛湖休闲度假区、网湖湿地自然保护区、七峰山山地运动度假区、龙港-洋港文化度假区。根据县域空间管制规划，禁建区主要包括基本农田、主干河流、湖泊、一级水源保护区、历史文化遗产保护区、自然资源保护区等区域。其中主干河流、湖泊湿地：主要包括网湖湿地自然保护区的核心区和缓冲区、莲花湖湿地公园的恢复重建区和保育区、环大冶湖及富河流域、长江流域等生态控制用地。自然资源保护区主要包括仙岛湖生态度假区、网湖湿地生态度假区、七峰山生态度假区、龙港195、红色度假区、莲花湖风景度假区、坡山风景区、富河流域旅游线、半壁山风景区、古民居度假区等。禁建区域采取硬性禁止与弹性禁止两层管制区域的策略。硬性禁止区域包括水源水质保护区、基本农田保护区、自然生态核心保护区、历史文化保护核心区等，区域内严格禁止一切新增的建设项目，对于任何违法建设项目予以拆除。弹性禁止区域内同样禁止新增的建设项目，但是对于某些对周边生态环境没有影响，用途必要，对当地人民的生活工作有明显改善的建设项目，例如，在风景名胜区、历史文化区域内的相关配套基础设施项目，在经过专家论证，以及通过各种法律法规等法定程序的确定后，可以进行适当建设。仙岛湖旅游度假区规划是规划以仙岛湖为核心的休闲旅游196、度假区，属于xx县城市总体规划（2017-2030 年）中三大现代服务业中的休闲旅游产业，符合总体规划的旅游发展目标。本规划范围属于县域空间管制中的禁建区，但本规划内容属于仙岛湖生xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书58态度假区规划，具体建设项目不侵占永久基本农田、生态保护红线等硬性禁止区域，旨在保护现有生态环境的基础上提升度假区服务质量和服务水平，通过旅游开发提高居民生活水平，可间接减少区域内农业生产造成的农业面源污染；且市政基础设施的完善，有助于改变区域居民生活污水直排问题，属于对当地人民的生活工作有明显改善的建设项目。因此，仙岛湖旅游度假区产业定位和空间管制197、符合xx县城市总体规划（2017-2030 年）相关要求。图 2.2-1规划区与xx县城市总体规划县域旅游发展规划的符合性图2.2.2.11与xx县旅游发展规划（与xx县旅游发展规划（2018-2030）的符合性）的符合性xx县旅游发展规划（2018-2030）提出以“标志性景区带动、交通干线支撑、全域化布局”为理念，加快推进优质项目建设，推动重点区域集聚发展，增强旅游强镇的枢纽作用和辐射功能，突显核心引领、轴带串联、组团联动，构建“一心两带五组团”的县域旅游发展格局。“一心”即旅游综合服务中心；“两带”即长江休闲带、富河景观带；“五组团”即山湖乐养组团、湿地生态组团、红色文化组团、乡村休闲组198、团、活力运动组团。其中山湖乐养组团规划范围包括王英镇、三溪镇全部，以及浮屠镇、白沙镇部分区域。功能定位为生态休闲、康养度假、运动拓展。主要梳理区域内以湖泊、山地、林海xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书59等为代表的生态资源，以花海、古民居等为代表的乡村旅游资源，重点突出仙岛湖、七峰山两大景区的核心引擎功能，整合周边资源，打造以生态休闲、康养度假、运动探险、山地骑行等为主要功能的休闲度假业态聚集区，将该区域建设成为xx县旅游业发展的核心区和引领区。仙岛湖生态旅游休闲区是四大龙头项目之一，规划要求根据饮用水水源地保护要求以及环境承载能力，严格控制游客容量以及湖面观光199、游船数量，要求观光游船 100%使用清洁能源，按照标准配备相应的污染防治设备，实现污水、垃圾零排放；所有农家乐、渔家乐等服务配套必须配备污水处理设施，废水经过处理达标后排放。仙岛湖旅游度假区规划是规划以仙岛湖为核心的休闲旅游度假区，属于xx县旅游发展规划（2018-2030）中四大龙头项目之一，符合旅游发展规划的旅游空间布局。规划范围涉及王英水库饮用水源地保护区，但规划要求具体开发建设项目须满足饮用水水源地保护要求，采用的观光游艇均采用清洁能源，区域内的配套服务设施产生的废水均排入市政污水管网处理达标后排至三溪河，废水不排入王英水库。因此，仙岛湖旅游度假区产业定位和项目管理要求均符合xx县旅游200、发展规划（2018-2030）相关要求。2.2.2.12与仙岛湖生态旅游总体规划（与仙岛湖生态旅游总体规划（2013-2030）的符合性）的符合性xx仙岛湖生态旅游风景区于2013年4月经国家旅游局批准为国家4A级旅游景区，为了仙岛湖生态旅游风景区规范化管理，争创国家 5A 级旅游景区，xx县文化旅游局和王英镇人民政府组织编制了仙岛湖生态旅游总体规划（2013-2030），并于 2014年 4 月取得xx县人民政府批复（阳政办函20148 号）。根据仙岛湖生态旅游总体规划（2013-2030），xx仙岛湖生态旅游风景区范围总面积约 322.86 平方公里（其中湖面 30.6 平方公里）。西以x201、x县行政界线为界，东至规划中大广高速；南以xx县行政界线及南部山体第一照面山为界；北以王英镇行政界线为界。风景区主要包括入口门户区、企业会所度假区、千岛奇观区、养生度假区、运动休闲区、现代农业观光区、东源创意文化区、王英旅游镇区和远景预留发展区。主要从规划范围、规划定位、规划空间管制、三大圈层保护与开发布局、景区分级控制等方面分析本规划与仙岛湖生态旅游总体规划（2013-2030）的符合性分析，具体分析内容见表 2.2-4。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书60表 2.2-4规划区与黄石市“三线一单”生态环境分区管控的符合性分析序号仙岛湖生态旅游总体规划（201202、3-2030）相关要求本规划建设内容符合性分析1规划范围xx仙岛湖生态旅游风景区范围总面积约 322.86 平方公里（其中湖面 30.6 平方公里）。西以xx县行政界线为界，东至规划中大广高速；南以xx县行政界线及南部山体第一照面山为界；北以王英镇行政界线为界。规划区东至高山村高家山，南临王英镇区至高山村沿线湖岸，西至王英镇区，北靠北部山地区域。本规划范围位于仙岛湖生态旅游风景区范围内。2规划定位以岛、湖、山完美融合为独特胜景，以高品质的岛湖休闲度假为特色，打造国家 AAAAA级旅游景区和国家级生态旅游度假示范区，成为集生态保育、山水观光、养生运动、文化体验、品质宜居等功能于一体的国内著名、国203、际知名的湖泊型高端旅游景区。立足现有旅游资源，着眼高质量发展，以休闲度假产业发展为主线，以休闲度假产品开发为重点，完善度假公共服务设施，提升度假服务品质，塑造旅游度假品牌，促进仙岛湖由观光型景区向旅游度假目的地转型升级，将仙岛湖建成国内知名的高品质湖岛湿地康养度假目的地和华中地区顶级湖岛湿地生态旅游度假区。均以仙岛湖休闲度假为特点，打造旅游度假目的地，定位相符。3规划空间管制禁建区禁建区：主要为规划区内高生态敏感度区，主要包括为东北翼小岛屿集中区，坡度大于35 度以上的山林生态涵养保育区，面积为 149.9 平方公里。原则上禁止生产活动，不搞任何建筑设施，禁止建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院204、等与风景资源无关的其它建筑，区内实施综合的自然保育措施。限建区限建区：规划区内除去禁建区与适建区之外的范围为限建区，把限建区分为一级限建区与二级限建区。一级限建区一级限建区主要为规划区次高生态敏感度区，但适宜布置一些与观光游憩有关的项目与设施，包括水域、游憩观光用地，面积为 141.27 平方公。以保护、控制为原则，严禁破坏自然风貌与人文景观，严格限制开发天然景源和植物景观；控制旅游容量、限制生产活动，保护保育境内生态环境，景观环境；除必要的步行游览、安全防护设施以及游憩设施外，禁止酒店、休闲地产等度假设施，严禁机动车进入。二级限建区二级限建区主要为生态敏感度相对较低，建设用地适用性评价相对较205、高，基地建设条件较好的地区，较适宜布置一些旅游接待设施，低密度的休闲房产等项目，包括区内建设用地比较平缓集中区域，面积为 34.63 平方公里。允许与度假区性质、容量相符的原有土地利用形式；允许安排与度假区性质和容量相符的各项旅游设施及度假设施基地；根规划区主要分为仙湖圣境-云顶康居度假区、仙湖小镇-综合旅居服务区和仙湖人家-乡村康体休闲区。其中仙湖小镇-综合旅居服务区是规划区旅游服务设施较为集中的区域，主要布局旅游及商业服务中心、酒店等旅游公共服务设施，符合适建区管制要求，另有国际温泉大酒店位于一级限建区；仙湖人家-乡村康体休闲区主要布局度假民宿、休闲营地及运动综合体等旅游接待设施，符合二级206、限建区空间管制要求；仙湖圣境-云顶康居度假区主要依托现有天空之城景区规划旅游相关基仙湖小镇-综合旅居服务区国际温泉大酒店和仙湖圣境-云顶康居度假区度假酒店均位于一级限建区，在优化两处服务设施空间布局的前提下，规划相符。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书61据环境容量和需求控制各项旅游设施的规模和内容；对确需建设的地区提出相应的限定开发条件，使建设开发与自然景观资源相协调，并保持一定的生态原生性；开发建设不得影响区内主要功能，制定专门的规划及控制条件、指标、准则等指导区内的开发建设。按照批准的规划开展各项建设，建设前按有关规定履行审批手续，严禁违章建设。适建区适建207、区：主要为生态不敏感区，主要为王英城镇建设区、农居集中集聚区、坝下河谷平原地区，面积为 7.07 平方公里。严格按照规划的要求进行建设与布局，防止无序扩张；严格控制建设开发的标准，控制协调好开发时序，控制好空间序列、村镇形象，使度假区形象与氛围相一致，提高公共服务设施与市政设施的供给标准；禁止安排与旅游业无关的非农建设项目。础设施，应严格按照禁建区空间管制要求实施。4三大圈层保护与开发布局水体功能区：水体功能区：30.6 平方公里水体（包括 1002 个岛屿）是仙岛湖发展的主载体和依赖发展的环境、景观优势所在。以水体为中心，进行仙岛湖的旅游布局、生态环境保护、景观环境建设、休闲度假设施建设。以208、水源保护为主，限制对水质产生不良影响的活动。滨湖功能区滨湖功能区：以环湖公路为依托，形成环湖景观带和功能区。滨湖功能区强调优美景观带与高尚的休闲度假设施相互结合，滨湖功能区可以作为生态缓冲区，以湖光山色游赏与休闲为主要功能，并强调景观的层次性、生态保护的完整性；依托滨湖功能区并结合旅游项目布置，形成滨湖旅游圈，开发滨湖休闲、运动体验、康体健身、生态养生等旅游产品体系。山体功能区：山体功能区：依托周边山体，以山林水源涵养为主要功能，重点保护、恢复山地植被，作为整个度假区的主要生态基质。山体功能区也可结合旅游资源，布置安排适当镶嵌、斑块状的旅游游憩用地。规划区主要以仙岛湖为主体进行旅游布局、生态环209、境保护、景观环境建设、休闲度假设施建设，区域完善市政雨污管网，生活污水和生活垃圾等污染物均妥善处置，可改善区域水环境。相符5景区分级控制核心景区核心景区：指仙岛湖最具观赏价值、最需要严格保护的区域，主要包括千岛奇观外侧岛屿、中部山脉等部分。原则上只允许进行自然生态保护工作，不可进行开发建设。核心景区内在不破坏景观的前提下可以少量设置游船码头、人行游步道等游览服务设施。所增加的设施以尽可能减少对自然环境的破坏、满足风景旅游的合理需要为前提。核心景区远期不保留村庄，逐步迁出现有村庄。缓冲区缓冲区：指核心景区外围与主要建设区之间的空间，主要包括不直接临湖的半岛等部分。缓冲区内原则上可以建设公共性旅游210、服务设施，但不得建设度假村、居住等私有性设施。建筑以尽可能减少对自然环境的破坏、满足风景旅游的合理需要为前提。缓冲区承担核心区和主要建设区隔离的功能。应采用树木掩映等手法，尽可能阻隔主要建设区对沿湖景观的负面影响。缓冲区远期不保留生活性村庄。现有村庄应迁出，或可改造为乡村体验型旅游服务点。协调区协调区：指缓冲区以外可以观察到湖面的区域，仙岛湖主要建设区位于本区内。协调区不得布置工业、仓储等污染严重或形态破坏自然景观的功能。保持沿湖景观的自然风貌，规划区除游船路线途径核心景区，规划项目主要布局在缓冲区和协调区，规划项目主要为公共性旅游服务设施，项目布局符合缓冲区和协调区的分级控制要求。相符xx县211、仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书62采用减少开发量、缩小体量、合理选择色彩、间隔布置、树木掩映等手法，尽可能减少人工建筑物对沿湖景观的负面影响。仙岛湖旅游度假区是xx仙岛湖生态旅游风景区一部分，主要整合王英旅游镇区和千岛奇观区资源重点开发仙岛湖北部湖区。由上表分析可知，本规划范围属于仙岛湖生态旅游总体规划范围的一部分，规划定位与旅游总体规划定位一致，本规划项目实施符合旅游总体规划三大圈层保护与开发布局、景区分析控制等要求；在规划空间管制方面，本规划中仙湖小镇-综合旅居服务区国际温泉大酒店和仙湖圣境-云顶康居度假区度假酒店均位于一级限建区，与旅游总体规划空间管制的要求212、存在一定冲突，因此在优化两处服务设施空间布局的前提下，本规划在规划范围、规划定位、规划空间管制、三大圈层保护与开发布局、景区分级控制等方面与仙岛湖生态旅游总体规划（2013-2030）相符。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书63图 2.2-2规划区与仙岛湖生态旅游总体规划空间管制符合性图xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书64图 2.2-2规划区与仙岛湖生态旅游总体规划空间管制控制线符合性图xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书652.2.3 与环境保护政策及相关规划符合性分析与环境保护政策及相关规划符合213、性分析2.2.3.1与湖北省生态保护红线的符合性与湖北省生态保护红线的符合性2018年7月，湖北省人民政府发布了湖北省生态保护红线（鄂政发201830号），全省生态保护红线总面积4.15万平方公里，占全省国土面积的22.30%。其中，鄂东南幕阜山区水源涵养生态保护红线。红线面积占该区国土面积的36.94%，主要分布在咸宁市通城县、崇阳县、通山县和黄石市xx县等地，主要包含九宫山国家级自然保护区、崇阳国家级森林公园、通山富水湖国家湿地公园、咸宁九宫山温泉国家地质公园、九宫山国家级风景名胜区、猪婆湖花鱼骨国家级水产种质资源保护区等保护地及生态功能极重要区与生态环境极敏感区。仙岛湖旅游度假区规划与x214、x县国土空间“三区三线”进行充分衔接，规划范围内涉及生态保护红线 1.60km2，但本规划具体项目用地严格遵循生态红线保护要求，避开生态保护红线范围。因此，本规划实施在严格落实“三区三线”空间管控要求的基础上，符合湖北省生态保护红线要求。2.2.3.2与湖北省富水岸线保护与利用规划的相符性与湖北省富水岸线保护与利用规划的相符性富水系长江中游下段南岸一级支流，流域总面积5259km2，其中湖北省境内面积4781.5km2，江西省境内面积477.5km2。富水干流全长194.6km，地跨咸宁市通山县和黄石市xx县。富水干流上游又称厦铺河，发源于咸宁市通山县厦铺镇宋家村，经富水水库调蓄后流入黄石市x215、x县境内，由富池口镇富池大闸注入长江。规划范围为富水干流通山县厦铺镇（杨芳河入河口）至xx县富池镇富池大闸（富水长江入河口）河段，河道总长度149.8km（深泓线）。规划范围内共划分岸线功能区148个，其中保护区72个、保留区50个、控制利用区25个、开发利用区1个，长度分别为262.43km、220.19km、80.00km、4.49km，分别占比46.3%、38.8%、14.1%、0.8%；划定岸线临水边界线总长度567.10km，其中左岸临水边界线长度237.14km、右岸临水边界线长度329.97km；外缘边界线总长度843.85km，左岸外缘边界线长度302.61km、右岸外缘边界线216、长度541.24km。对各岸线功能分区、岸线边界线提出了管理要求和保障措施。岸线功能区是根据河湖岸线的自然属性、经济社会功能属性以及保护和利用要求划定的不同功能定位的区段，分为岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区和岸线开发利用区。岸线保护区：岸线开发利用可能对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境、重xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书66要枢纽和涉工程安全等有明显不利影响的岸段。岸线保留区：规划期内暂时不宜开发利用或者尚不具备开发利用条件、为生态保护预留的岸段。岸线控制利用区：岸线开发利用程度较高，或开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全、生态环境可能造成一定217、影响，需要控制其开发利用强度、调整开发利用方式或开发利用用途的岸段。岸线开发利用区：河势基本稳定、岸线利用条件较好，岸线开发利用对防洪安全、河势稳定、供水安全以及生态环境影响较小的岸段。岸线边界线是指沿河流走向划定的用于界定各类岸线功能区垂向带区范围的边界线，分为临水边界线和外缘边界线。其中临水边界线是根据稳定河势、保障河道行洪安全和维护河流生态等基本要求，在河流沿岸临水一侧顺水流方向划定的岸线带区内边界线。外缘边界线是根据河流岸线管理保护、维护河流功能等管控要求，在河流沿岸陆域一侧划定的岸线带区外边界线。仙岛湖旅游度假区规划范围位于王英水库北岸，位于富水的二级支流上。根据湖北省富水岸线保护与218、利用规划，规划范围不在富水的岸线功能区和岸线边界线内，因此本规划实施与湖北省富水岸线保护与利用规划要求不冲突。2.2.3.3与黄石市生态环境保护与黄石市生态环境保护“十四五十四五”规划的相符性规划的相符性黄石市生态环境保护“十四五”规划深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，围绕建成“一个中心”，打造“五个示范区的目标，以减污降碳协同增效为总抓手，以推动结构调整和高质量发展为主线，以持续改善生态环境219、质量为核心，以满足人民群众对美好生态环境的向往为根本目的，以环境治理体系和治理能力现代化建设为支撑，深入打好污染防治攻坚战，解决突出生态环境问题，有效防范生态环境风险，维护生态系统安全，推进绿色低碳发展，提升生态文明水平，为黄石“十四五”时期高质量发展、为努力建成长江中游城市群区域性中心城市提供坚实的生态环境支撑。主要任务方面，包括落实长江大保护战略恢复长江生态功能、持续推进结构调整促进绿色高质量发展、全面推进碳达峰积极应对气候变化、深入打好污染防治攻坚战持续改善生态环境质量、加大固体废物处理处置力度推进循环利用、加强农业农村污染治理助力乡村振兴、强化风险防控保障生态环境安全、加强生态保护与修220、复维护生态系统安全、深化改革创新推进环境治理体系和治理能力现代化。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书67仙岛湖旅游度假区规划主要是以仙岛湖旅游资源为特色，在保护现有景观资源和生态环境的基础上，完善区域给排水、道路、社会服务等基础设施，规范区域现有生活污水和生活垃圾处理处置，有利于保护区域生态环境和饮用水安全，同时以旅游绿色经济改善人民群众生活质量和生活水平，符合黄石市生态环境保护“十四五”规划的指导思想和主要任务要求。2.2.3.4与xx县生态环境保护与xx县生态环境保护“十四五十四五”规划的相符性规划的相符性根据xx县生态环境保护“十四五”规划，规划目标为展望221、 2035 年，广泛形成绿色生产和生活方式，生态环境质量实现根本好转，美丽xx建设目标基本实现。空间结构、产业结构布局合理，绿色低碳发展水平和应对气候变化能力显著提升。生态环境风险得到全面管控，生态安全保障能力稳定增强，基本建成碧水、xx、青山、绿地、美城（村）、宜居宜业的美丽xx。到 2025 年，环境空气质量保持优良，水环境质量全面改善，土壤环境质量保持稳定，主要污染物总量减排完成黄石市下达的任务，环保基础设施明显提升，环境风险得到有效管控，环境治理能力不断增强，环境监管能力不断提升，环境保护体制机制不断健全，全面建成省级生态文明建设示范县。规划主要任务包括：持续推动结构调整，严守生态保护222、红线，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界；按照黄石市“三线一单”生态环境分区管控方案，严守xx县兴国城区富水水源地、富水水库、王英水库等重要湖库、网湖湿地省级自然保护区等生态保护红线，强化重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域的生态保护。开展绿色运输体系建设，大力发展港口岸电、促进交通运输“以电代油”；加快绿色交通体系建设，推动车船结构升级优化；推进长江干流、富水河船舶港口污染防治，支持应用 LNG 动力船舶，推进长江干流主要港口岸电使用率达到 50%。实施“碧水行动”，深入推进全域雨污分流；加快完善乡镇生活污水治理体系建设，推进乡镇污水管网建设，223、加大污水管网提标升级和雨污分流改造力度。持续实施清废行动，推进“无废城市”建设，建立健全小微企业危废集中收集转运体系，规范转运、贮存、处置、台账等各环节，实现超期贮存危险废物“动态清零”；健全垃圾分类收集、运输、处理体系。加强生态保护与修复，加强森林生态系统保护，继续推进大规模国土绿化、天然林保护、公益林建设，加强水土保持林、水源涵养林和防护林建设；持续推进网湖、仙岛湖等重点湖泊、湿地的湖草系统综合整治和自然恢复，逐步提升湖泊、湿地生态系统稳定性和生态服务功能。加强农业农村污染治理，全面推进农村生活污水处理，加大农村生活垃圾治理力度，推进农村生活垃圾分类，优化垃圾xx县仙岛湖旅游度假区总体规划224、（2023-2035）环境影响报告书68收运处置设施布局，推进城乡环卫一体化；健全农村生活垃圾收运处置体系，完善运行维护长效机制。仙岛湖旅游度假区规划主要是以仙岛湖旅游资源为特色，在保护现有景观资源和生态环境的基础上，完善区域给排水、道路、社会服务等基础设施，规范区域现有生活污水和生活垃圾处理处置；同时规划实施严格按照国土空间管控进行开发，有利于保护区域生态环境和饮用水安全，同时以旅游绿色经济改善人民群众生活质量和生活水平，符合xx县生态环境保护“十四五”规划的主要任务要求。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书69第三章第三章 现状调查与评价现状调查与评价3.1 225、区域自然环境概况区域自然环境概况3.1.1 地理位置地理位置规划区位于xx县英山水库（仙岛湖）北岸，xx县地处鄂东南长江中游南岸，县境东北与蕲春县、武穴市隔江相望，东南紧邻江西省瑞昌市，西南接通山县和江西省武宁县，西北连咸宁市、大冶市，素有“荆楚门户”之称。xx区位优越，交通便捷，长江黄金水道过境 45 公里，106、316 国道横贯东西，武九铁路、武九客专纵穿南北，大广、杭瑞、黄咸、麻阳、武南（在建）五条高速境内纵横交汇，棋盘洲、武穴两座长江大桥建成通行，“亿吨大港、百万标箱”的新港口岸正式开关并获批“全国创建多式联运示范港区”，xx公铁水综合交通运输体系基本形成，内联外射、通江达海、联通世226、界的枢纽地位日益突出。xx县仙岛湖地处幕阜山北麓、鄂东南百湖之县xx西南部的王英镇，毗邻大广高速和杭瑞高速两条旅游大通道，正处于“中三角”城市群的几何中心位置，处于庐山九宫山仙岛湖旅游线路上，周边高等级旅游景区众多，旅游集群效应显著，度假区位条件优越。仙岛湖距xx 140 公里，距xx县城 40 公里，距黄石市区 70 公里，距庐山 130 公里。东距大广高速公路三溪出入口 15 公里，南距杭瑞高速黄沙铺出口 20 公里，106、351 国道从仙岛湖东部、北部经过。距xx 140 公里。距xx县城 48 公里，距黄石市区 70 公里，距大广高速公路三溪出口 15 公里，106、107 国道擦肩227、而过。规划区地理位置地跨东经 1144911452、29472949。3.1.2 地形地貌地形地貌xx县属鄂东南低山丘陵区，处幕阜山向长江冲积平原过渡地带，西北、西南、东南部多低山，且向东、中部倾斜，构成不完整山间盆地。东部临江，有狭长小平原，中小湖泊较多，被誉为“百湖之县”。xx县位于幕阜山脉北麓，最高海拔 862.7 米，最低海拔 8.7 米，东西横距 76.5 公里，南北纵距 71.5 公里。富水自西向东南横贯县境，自湄潭以下，两岸湖泊星罗棋布，岗地坡度平缓，分布在山丘河流湖泊之间。仙岛湖属鄂东南低山丘陵区，处幕阜山向长江冲击平原过渡地带。两岸青山夹峙，连绵不断的高山将水面切割成南北两个228、狭长的大湖。两湖之间，一道长约 1 公里的峡谷xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书70是沟通两湖的天然水道，仙岛湖因此呈“工”字形。北湖东西长约 22 公里，南北宽 3公里；南湖东西长 20 公里，南北宽不足 1 公里。度假区位于仙岛湖北部湖区北岸区域，是典型的山地地形，北部高南部低，北部为东西走向的山地区域，南部为山脚下滨湖村镇及湖泊水域，制高点位于北部天空之城景区，最低点位于南部滨湖水域。图 3.1-1区域地形高程模型图（红色图框表示规划区域）3.1.3 地质构造地质构造项目区属于鄂东南地区，从整个大地构造背景来看，鄂东南地区构造位置位于中扬子东部，东北依秦岭229、-大别造山带，南邻江南陆内造山带。印支期以来，受南北挤压造山影响，区内形成了大规模的南北对冲式逆冲推覆构造，构造迹线自东向西发散；早燕山期，郯庐断裂系的左行转换对鄂东南影响强烈，派生了洪湖-湘阴断层、团麻断层等大型北北东向走滑断裂，并在大冶、九宫山一带发生了大规模的岩浆侵位，使区内形成了南北分带、东西分块的构造格局。根据挤压期构造变形特征，研究区可划分为xx逆冲推覆构造带()、土地堂-大冶对冲带（）及崇阳-通山逆冲推覆构造带（）三个构造单元，土地堂-大冶对冲带又可划分为土地堂对冲带（1）及大冶强挤压带（2）两个次级构造单元（图 2-1）。项目区处在崇阳-通山逆冲推覆构造带内。xx县仙岛湖旅游度230、假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书71图 3.1-2区域构造单元图1-逆断层;2-走滑断层;3-隐伏断层;4-地震测线;5-构造单元及编号:-xx逆冲推覆构造带;-土地堂-大冶对冲带;1-土地堂对冲带;2-大冶强挤压带;-崇阳-通山逆冲推覆构造带;6-断层及编号:F1-雨山-通山断层;F2-路口断层;F3-大塘断层;F4-徐家山断层;F5-咸宁-xx断层;F6-乌龙泉断裂;F7-襄广断裂;F8-洪湖-湘阴断层;F9-团麻断层（1）北部xx逆冲推覆构造带（）受秦岭-大别造山影响强烈，发育自北向南的逆冲推覆，主滑脱面沿基底岩系顶面发育，盖层中断裂以北倾逆冲断层为主，呈叠瓦状组合，前锋231、断裂为乌龙泉断层。（2）中部土地堂-大冶对冲带（）明显受控于南北向的对冲挤压，内部多为正常褶皱,但断层多为自南向北的逆冲断层，受南部逆冲推覆影响较强。嘉鱼-土地堂一带地表多为正常褶皱，褶皱轴线近东西向，且自东向西发散，断层不太发育，地腹为自南向北的逆冲断层；东部大冶、黄石地区地表断层以南倾为主，局部发育南倾的倒转褶皱。该区的最大特征是团麻断层以西的土地堂地区构造较稳定，以东大冶地区构造活动性强，发育有燕山期侵入岩体，由此形成了区内东西分块的构造格局。(3)南部崇阳-通山逆冲推覆构造带（）受江南基底拆离推覆隆起带（江南陆内造山带）控制，发育自南向北的逆冲推覆，该构造西端止于洪湖-湘阴断层，东端延232、伸到江西省九江，研究区内呈一向北凸出的弧形，弧顶直达乌龙泉断层。根据弓箭式结构，可确定其逆冲方向大致为 355左右。整个逆冲推覆构造东西长约 260 km，南北宽约 100km，该构造带内褶皱多为南倾北倒的紧闭线状褶皱，断层以叠瓦状组合为主。崇阳-通山逆冲推覆构造带在造山后期发生了一定规模的自南向北的重力滑动，因此其总体变形xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书72具有早期逆冲推覆、后期重力滑覆的特点（朱志澄，1991）。3.1.4 气候气象气候气象xx县属北亚热带气候区，光照充足、雨量充沛、四季分明。年均气温 16.8，极端最高气温 41.4（1966 年 8 月233、 10 日），极端最低气温-14.9（1969 年 2 月 1 日），无霜期 263 天。年均日照时数 1898 时，日照率 44%。多年平均年降雨量 1431.5mm，最大年降雨量 2259.1mm(1999 年)，最小年降雨量 904.0mm(2007 年)。全年降雨量分布不均，降雨季节主要集中在 47 月份，其降雨量占全年的 52%。其中 6 月最大，多年平均降雨 250.2mm，占全年降雨量的 17.5%，89 月份降雨较少，常有伏早和秋旱发生。降雨量最小为 12 月，多年平均降雨 31.1mm，占全年降雨量的 2.18%。降雨量分布也不均匀，自东南至西北逐渐减少。县内多偏东风，东北部234、中部偶有龙卷风，风速由北往南呈递减趋势。年均风速 2.1m/s，大风多为偏西、偏北风，极端风速 20m/s。3.1.5 水文水文xx县总集水面积 6771.4 平方公里，其中客水 3983.4 平方公里。境内独自流入长江水系 6 条，以富水为主，其次韦源湖、海口湖、菖湖、袁广湖、上巢湖。按 5 公里以上河流统计，全县大小河港 365 条，河道总长度 985.5 公里。有大小湖泊 250 处，总面积 349.32 平方公里。万亩以上湖泊有网湖、朱婆湖、宝塔湖、十里湖、牧羊湖、北煞湖、葵赛湖、赛桥湖、海口湖等。有大中小型水库 145 座，总库容 24.7 亿立方米，其中大型水库有富水水库、王英水235、库 2 座，中型水库有蔡贤水库、青山水库、罗北口水库 3 座。王英水库（含蔡贤水库）属于富水流域，位于富水北岸支流三溪河上游主千王英河及蔡贤河。富水流域位于湖北省东南部，东部与江西省相连，属长江中游下段南岸一级支流。上游厦铺河发源于湖北省通山、崇阳县及江西省修水县三县交界处的幕阜山北麓，由此向北至通山城关与西支通xx汇合后始称富水，随后向东流经通山、xx两县，沿途顺次纳入横石河、黄沙河、燕夏河、龙港河和三溪河等主要支流及网湖、朱婆湖等主要湖泊来水，于xx县富池口注入长江。富水干流全长 194.6km，流域面积 5310km。境内地势西南高而东北低，平均海拔 600 20m，最高峰位于西南角的老236、鸦尖，海拔 1657m，最低处为下游湖泊低洼地带，高程约 12m。干流通山城关以上为上游，河长 70km，两岸山势陡峻，属山区性河流；通山城关至富水水库大坝为中游，河长 45km，两岸为低山、丘陵；富水水库大坝至富池口为下游，河长 79.6km，两岸为湖网地带，地势平坦。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书73干流河道总落差 613m，河床比降 5.22。王英水库是湖北省水利厅直属的水库，位于湖北省xx、咸安、通山三县市交界处，系拦截长江南岸一级支流富河分支三溪河之王英河和蔡贤河而成。水库枢纽由王英水库、蔡贤水库及输水隧洞组成。水库控制流域面积 287.7km，总237、库容 6.228 亿 m，是一座以灌溉、防洪为主，兼有灭螺、发电、供水等综合利用的大(2)型水利工程。水库枢纽工程于 1970 年动工兴建，71 年基本建成，同年汛期拦洪蓄水，1977 年全部完工。水库设计灌溉面积 49.6 万亩，防洪保护范围 706.3km，保护人口 30 万人，保护农田 23 万亩，灭螺面积 1.5 万亩。根据防洪标准(GB50201-94)，王英水库设计洪水标准为 100 年一遇(P=1%)，校核洪水标准为 2000 年一遇(P=0.05%)；蔡贤水库设计洪水标准为 50 年一遇(P=2%)，校核洪水标准为 1000 年遇(P=0.1%)。王英水库为大(2)型水库，属 238、II 等工程，大坝等主要建筑物为 2 级，坝顶高程 75.00m(吴淞口，下同)。水库总库容 5.817 亿 m，调洪库容 1.087亿 m，兴利库容 2.43 亿 m，死库容 2.3 亿 m。王英水库水电站为坝后式电站，由一级电站和新电站组成，电站总装机 5640KW，发电引用流量约为 17.3m/s，年平均发电量1600 万 KWh。蔡贤水库为中型水库，属 II 等工程，大坝等主要建筑物为 3 级，坝顶高程 75.00m。水库总库容 0.4113 亿 m，调洪库容 0.0983 亿 m，兴利库容 0.258 亿 m3，死库容 0.055亿 m3。王英水库与蔡贤水库以一条长 3333m 的输239、水隧洞相连通，组成王英水库枢纽。王英水库枢纽除险加固工程 2001 年 4 月开工，2009 年 10 月完工，完成王英大坝、泄洪洞、坝下埋管加固，蔡贤大坝、副坝、溢洪道加固，输水隧洞加固，防汛公路及管护设施建设等。2010 年 1 月通过竣工验收。三溪河属长江中游下段南岸的二级支流，富水的一级支流，发源于通山县黄沙镇冬瓜大包，主要由王英河、蔡贤河、冠塘河分支流汇成，于xx县荆头山农场港口注入富水。三溪河全长 79.0km，河道落差 591m，流域面积 833.9km，其中王英水库控制流域面积 243km，蔡贤水库控制流域面积 44.7km。表 3.1-1王英水库工程特性表序号及名称单位数量备240、注一、水库1.王英水库（1）水库水位a 校核水位m71.56黄海高程（下同）xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书74b 设计水位m71.10c 正常蓄水位m68.19d 死水位m56.69（2）水库库容a 总库容b 调洪库容c 兴利库容d 死库容二、水文多年调节1.水库来水面积Km22432.多年平均降雨量mm1458.33.多年平均来水量亿 m32.353.1.6 植被植被xx县林业用地面积 124 千公顷，占国土面积 44.8%，森林覆盖率为 43%，全县林木活立木蓄积量 197.5 万立方米，其中森林蓄积量 190.6 万立方米。全县年木材采伐量6500 立241、方米，楠竹采伐量 200 万根。年产油茶籽 2500 吨，油桐籽 200 吨，茶叶 250 吨，棕片 130 吨，竹笋 130 吨。年产各类水果 7200 吨，其中柑桔 6450 吨，板粟 500 吨。项目区植被属亚热带常绿阔叶落叶阔叶混交林地带，以常绿阔叶、针叶林及针阔叶混交为主。主要树种有川柏、侧柏、马尾松、杉木、刺槐、紫穗槐等，树冠高在 5-20m 不等，经果林主要品种有板栗、胡桑、柑橘、木瓜、茶叶、山竹，主要草种有狗牙根、紫花苜蓿、羊茅、牛尾草、三叶草等。仙岛湖野生动物 54 种，珍稀植物 20 多种。北岸的九峰林涛，延绵 3 里；南岸的东源竹海，覆盖 10 余座山头。仙岛湖属于亚热带242、常绿阔中林区域的东部常绿阔叶林区域，中亚热带常绿阔叶林带，鄂东南丘陵青冈、栲类植被区。植物资源主要有乔木类、竹类、观赏果树，观赏灌木、草本、花卉、藤本植物等，具有观赏价值的植物资源十分丰富。3.1.7 生物多样性生物多样性xx县土壤肥沃，气候适宜，构成各种类型生态环境，有利于各种植物生长，境内有果品类 20 余种，药材类植物 300 多种，蔬菜类 90 多个品种，花卉类近 200 个品种，农作物 20 多种。xx县动物种类繁多，常见的有 400 多种，鸟类有 90 余种，鱼类 80余种，两栖爬行类有 20 余种，节足类 60 余种，其他 120 余种。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-243、2035）环境影响报告书753.1.8 土壤土壤区域海拔 50 米以下，以潮土、水稻土与沼泽土为主。海拔 50400 米之间，分布有红壤土类、棕红壤亚类与石灰岩土类；海拔 400500 米之间，分布棕红壤、红壤性土亚类和石灰岩土类；海拔 500 米以上，有棕红壤、黄红壤亚类与石灰岩土类。3.2 资源禀赋及利用现状资源禀赋及利用现状3.2.1 社会经济及旅游资源现状社会经济及旅游资源现状3.2.1.1 行政区划与人口行政区划与人口xx县国土面积 2780 平方公里，现辖兴国镇、富池镇、黄颡口镇、韦源口镇、陶港镇、白沙镇、浮屠镇、三溪镇、王英镇、龙港镇、洋港镇、排市镇、木港镇、枫林镇、太子镇、大王244、镇，xx经济开发区、城东新区（综合管理区）、率洲管理区、半壁山管理区、荆头山管理区、金海开发区等 22 个镇场区。至 2021 年末，全县户籍人口 111.79万人，常住人口 90.19 万人。王英镇地处幕阜山北麓，xx县西南，冬雨三溪相连，南与通山黄沙相依，西与咸宁接壤，北与大冶毗邻，是著名的王英仙岛湖生态旅游风景区所在地。王英镇国土面积276 平方公里，其中水域面积 4.8 万亩，全镇现辖 18 个行政村，156 个村民小组，9221户，4.7 万人。仙岛湖是省级生态旅游风景区，1002 个小岛镶嵌在 4.8 万亩的水面上，恰似银河星座，享有荆楚奇湖之美誉。规划区内涉及居民主要为泉丰社区、245、高山村和新屋村部分居民，以及镇区部分机关和学校，常住人口数量约 7430 人。3.2.1.2 经济状况经济状况xx县 2021 年地区生产总值（不含两镇）280.07 亿元，按可比价计算增长 10.6%。含两镇地区生产总值 335.75 亿元，增长 13.3%，分别高于全省、全市 0.4 个、0.3 个百分点。其中，第一产业增加值 71.46 亿元，增长 8.7%；第二产业增加值 122.82 亿元，增长 18.4%；第三产业增加值 141.47 亿元，增长 12.1%。全县 GDP 总量占黄石的比重达到 18.0%，较上年提高 0.8 个百分点。三次产业结构（含两镇）由上年的 22.3:33246、.1:44.6调整为 21.3:36.6:42.1，二产比重上升，一产、三产比重下降，三次产业分别拉动 GDP增长 2.0、5.9 和 5.5 个百分点，第二产业仍然是拉动经济增长最重要的力量。3.2.1.3 仙岛湖仙岛湖旅游资源禀赋旅游资源禀赋xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书76仙岛湖生态旅游风景区位于xx县王英镇境内、幕阜山北麓。1002 个岛屿嵌在 4.6万亩湖面上，恰似银河星座，宛如一副优美的山水画卷，享有“荆楚旅游明珠，华中第一奇湖”之美誉。与杭州千岛湖、加拿大千岛湖并称“世界三大千岛湖”，是国家 4A级旅游景区。2001 年，xx县对王英镇仙岛湖地247、区开始旅游开发。2008 年北黄石市人民政府作为全市申报国家级风景区的两大景区之一，现已被纳入了“1+8”xx城市圈旅游精品线路之一。2011 年 12 月 28 日，经湖北省旅游景区质量等级评定委员会检查评定，批准xx王英仙岛湖生态旅游风景区为国家 3A 级旅游景区。2012 年 2 月，xx县第十七届人民代表大会第二次会议审议通过 关于加强仙岛湖风景区环境保护工作的议案。2013年 4 月 16 日，王英仙岛湖生态旅游风景区经省、市旅游局推荐，国家旅游局组织评定，被全国旅游景区质量等级评定委员会批准为国家 4A 级旅游景区。根据仙岛湖生态旅游景区景观质量评价报告，仙岛湖旅游资源单体有 10248、5 个，涉及到 8 个主类，20 个亚类、38 个基本类型，105 个资源单体，旅游资源类型丰富多样。表 3.2-1仙岛湖旅游资源分类统计表资源类型亚类数量（个）基本类型量（个）资源数量（个）比例（%）自然景观类地文景观342322水域风光461211.4生物景观2354.8天象与气候2332.9小计11164341人文资源类建筑与设施3112927.6历史遗迹2354.8旅游商品251312.4人文活动231514.3小计9226259合计2038105100仙岛湖是世界三大千岛湖之一，享有“荆楚第一奇湖”美誉。旅游资源特色主要表现在：仙岛烟波，灵xx水；奇特地质，多样地貌；天空之城，云端漫249、步；历史悠久，景文交融。仙岛湖拥有五级旅游资源 1 个（千岛烟波）、四级旅游资源 15 个、三级旅游资源 29 个，三级以上优良旅游资源占比 42.85%，旅游资源整体质量较高。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书77表 3.2-2仙岛湖旅游资源等级评价表资源等级数量（个）代表性资源占比（%）五级1仙岛烟波1.00四级15天空之城观景台、仙湖画廊、望仙崖、泗州禅寺、仙姑殿、xx采茶戏、xx布贴、仙人洞、珍珠泉等14.30三级29泉溪洞、灵通仙岛、犀牛洞、仙岛晚霞、南山竹海、阳光殿、恐龙岛、仙福山、仙溪花廊、仙云山、观音洞、仙岛银鱼、伍氏宗柯、将军纪念园等27.60250、二级28千岛览胜亭、桃花岛、仙龙岛等26.70一级32双龙洞、鹿鸣岛、飞来钟等30.50仙岛湖旅游度假区核心旅游资源由仙岛湖千岛奇观水域自然景观、天空之城人文景观、北部山地森林景观及高山村乡村田园资源等组成。仙岛湖千岛奇观仙岛湖享有荆楚第一奇湖之美誉，是“世界三大千岛湖”之一，1002 个形态各异的绿色岛屿镶嵌在 4.6 万亩的湖面上，千岛千姿，灵动飘逸，不是仙境，胜似仙境。度假区滨湖沿线岛屿众多，是千岛奇观的核心观赏区域。位于王英镇区的仙岛湖游船码头，为游客提供仙岛湖东线、西线水上游船观光旅游服务。天空之城景区天空之城景区位于仙岛湖北麓，浪漫的爱情主题文化、得天独厚的观景视角以及惊险刺激的娱251、乐项目是景区的最大特色。景区核心景观“天空之镜”观景平台为全球最大玻璃底观景圆盘，已成功申请吉尼斯世界纪录。景区游乐项目体验性强、参与性高。全国唯一的全湖景观光索道，180 度荡幅的悬崖秋千，返璞归真的鸟巢、高耸入云的云梯、栩栩如生的佛手，以及镜子迷宫、丛林穿越、情人桥、粉红沙滩等诸多新奇的游乐项目，吸引无数游客前来观景体验，网红打卡。2019 年，天空之城被权威机构评为“湖北旅游新地标”和“湖北年度人气文旅品牌”。2020 年，柴获博鳌国际旅游奖“年度精品目的地大奖”。2021 年，天空之城评定为国家 3 级旅游景区，并被外交部向全球特别推介。高山旅游名村高山村位于度假区东部湖滨，南面滨临风252、光秀丽的仙岛湖中段，是中华楹联文化示范村、湖北旅游名村、全国乡村旅游重点村。村中 280 多个大小岛屿镶嵌在碧波万顷的湖面上，滨湖风光秀丽，乡村风貌迷人。依托仙岛湖景区，该村把新农村建设与旅游接待相结合，按旅游接待功能对村民房屋进行统一规划、建设，已发展农家乐、民宿 48家，日接待能力 1500 人。高山村依托岛屿开展特色水果种植及采摘活动，目前正在积极建设欢乐岛飞行营地、山居秋瞑民宿等乡村旅游项目，积极推动乡村旅游发展。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书78依据旅游资源分类、调查与评价(GB/T 18972-2017）国家标准，通过对度假区旅游资源的全面普查和253、分类统计，其旅游资源涵盖 8 大主类、16 个亚类、20 种基本类型，共计约 46 个资源单体，资源类型以地文景观、水域景观、天象与气候景观为主，以湖泊、山地、森林、崖壁、岛屿、果园、为代表的湖岛生态旅游资源特色突出、组合性好。表 3.2-3仙岛湖旅游度假区旅游资源分类统计表主类亚类基本类型主要资源A 地 文景观AB 地质与构造行迹ABC 地层剖面灯窝地悬崖AC 地表形态ACE 奇特与象形山石小石林B 水 域风光BB 湖沼BBA 游憩湖面仙岛湖BE 海面BEC 小型岛礁小岛屿群C 生 物景观CA 植被景观CAA 林地次生林、竹林、松林D 天象与 气 候景观DA 天象景观DAA 太空景象观赏地仙254、岛湖晚霞DB 天气与气候DBA 云雾多发区仙岛烟波E 建 筑与设施EA 人文景观综合体EAD 建设工程与生产地高山采摘园、茶叶基地、垂钓基地EAF 康体游乐休闲度假地仙岛湖水上乐园、欢乐岛飞行营地EB 实用建筑与核心设施EBH 港口、渡口与码头仙岛湖旅游码头EC 景观与小品建筑ECB 观景点天空之境观景台、千岛览胜亭、丛林花海F 历 史遗迹FA 物质类文化遗存FAA 建筑遗存倪家山古村FB 非物质文化遗存FBD 传统演艺xx采茶戏FBF 传统体育赛事仙岛湖皮划艇大赛G 旅 游商品GA 农业产品GAA 种植业产品及制品仙岛湖山野菜、高山村水果、仙岛红茶叶、把竹、柑桔、“仙岛紫红”果酒等GAD 水255、产品与制品银鱼、春鱼、清水鱼虾GC 手工工艺品GCB 织品、染织xx布贴H 人文活动HA 人事活动记录HAA 地方人物骆宾王、王平、伍修权、彭方复、王贤田、王月娥、伍千山HB 岁时节令HBA 宗教活动与庙会舞狮子、元宵灯会、赛龙舟、社戏HBC 现代节庆仙岛湖帐篷节、采茶戏艺术节、仙岛湖皮划艇赛8162046仙岛湖景区内有 A 级人文风景点 2 处，包括董山寺、泗洲禅寺；B 级人文风景点 3处：仙姑殿、白马古寺、徐家垄古村落；C 级人文风景点 9 处：尼姑庙、xx寺、大坝xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书79风光、古楼遗址、县苏维埃政府旧址、彭德怀招兵站旧址、王平256、将军校址、王平旧居、王英希望小学。3.2.2 仙岛湖旅游设施建设现状仙岛湖旅游设施建设现状仙岛湖目前有大小酒店 20 多家，同时可接待 1000 余人就餐，游船近 200 条，现在开发经营的主要景点有野人岛、观音洞、仙龙岛（鹿鸣岛）、王平将军纪念园等，旅游服务设施有游客接待中心、九龙山庄、民福山庄、世博之父蒋一成展览会所、蓝海一号工程等，年均游客约 20 多万人次。通过旅游设施的建设，大大提高了景区的旅游接待能力，目前景区内日接待能力达到 10000 人次。仙岛湖目前年均游客约 20 多万人次，其中过夜游客约 11.36 万人。截至 2012 年底，景区先后在公路建设上投入了 4050 万元，257、修建了一条全长 32.4公里、宽 8 米的浮屠至仙岛湖的旅游公路。在旅游公共服务设施建设方面，投入 1000万余元，新建了仙岛湖游客接待中心、生态停车场、旅游厕所和旅游标识系统等。完成旅游客运码头的改造，设置旅游交通标志牌 30 块。在旅游环境方面，仙岛湖特别重视环境整治和基础设施建设，先后投入 600 万元，完成了王英镇区旧城改造和环境改造，对王英镇区电力、广播电视、通信线路进行改造，新建人行道、绿化带和下水道，完成旅游客运码头至镇区道路改造等。在景区管理方面，仙岛湖以水上交通秩序整治为重点，对主航道的水面“迷魂阵”和银鱼捕捞设施进行了拆除。同时，加强了游船的管理，按照“四统一”的要求，对游258、船运营秩序进行了重点整治，并按照统一风格分期分批对仙岛湖游船进行改造。目前仙岛湖旅游度假区内现有天空之城景区（3A）、仙岛湖水上乐园、高山村果园、山居秋暝民宿、仙岛湖水上俱乐部等旅游资源已建设完成，温泉国际度假酒店（一期项目）、花果民宿集群等项目正在建设中，仙湖云顶景区开发项目处于规划设计中，具体旅游项目建设情况见表 3.2-4。表 3.2-4仙岛湖旅游度假区旅游项目建设现状统计表功能区块项目名称建设进度仙湖小镇-综合旅居服务区综合服务组团游船码头改造提升拟建仙湖街市（仙湖美食街、商贸购物街）已建希尔顿酒店（仙岛湖大酒店）拟建仙湖夜画水上行进式夜游项目拟建滨湖度仙湖街市（滨湖休闲街、时尚文娱街259、）已建xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书80假组团仙岛奇缘创意水秀拟建仙岛湖国际温泉度假酒店建设中仙岛湖水上乐园已建汀岛民宿已建仙岛湖水上俱乐部已建仙湖圣境-云顶康居度假区天空之城景区天空之恋音乐餐厅拟建天空之上观星民宿集群拟建山地运动中心完工老房子文化驿站拟建幻光森林拟建仙湖云顶景区云顶居拟建丛林观湖鸟巢拟建云界漫步树冠走廊拟建览湖山筑度假酒店拟建云隐康养森林拟建森林童话世界拟建仙湖人家-乡村康体休闲区欢乐岛组团欢乐岛飞行营地拟建户外休闲营地已建山居秋暝度假民宿已建高山美食街拟建花果部落组团高山七彩果园（含果园服务中心）已建花果民宿集群建设中仙岛湖漫游绿道示范260、段拟建乡村运动综合体已建滨湖度假民宿拟建茶旅融合综合体建设中仙岛湖旅游度假区前期开发建设过程中，也存在部分旅游项目在开发过程中因开发商资金链断裂或政策原因导致项目闲置，具体项目如下。表 3.2-5仙岛湖旅游度假区部分闲置旅游项目情况表序号项目名称项目所有权和经营权现状情况及存在问题1蓝海一号康养中心项目湖北仙岛湖聚鼎置业有限公司2011 年在王英镇新屋村、鲁山村两村流转 1000 余亩土地，新建会所、溪谷别墅区、沙滩浴场区 29 栋别墅及配套服务大厅等，其中已办理土地使用证件的土地有 158 亩，因资金链断裂，项目于 2013 年闲置至今。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环261、境影响报告书812紫东公园项目湖北紫东置业有限公司在王英镇泉丰村租用林地（涉及山下堍组、新屋倪组、大屋倪组、倪家山组、东庄骆组、向家组）用于投资开发，具体面积以林权证核发面积为准，截至目前已在该片土地上已经进行了山体改造、林木种植、植被绿化、道路建设工作，后因资金链紧张导致项目暂停。3月亮岛项目黄石市交通运输局新屋村月亮岛组群众为积极推进仙岛湖旅游开发，于 2001年 6 月全组 10 户实施整体搬迁，300 余亩山场土地租赁给市交通局开发建设培训中心，后来由于政策调整的原因，项目开发没有达到预期的投资效果。针对上述闲置项目，对于蓝海一号康养中心项目和紫东公园项目，在项目满足本规划及相关上位政262、策或规划的前提下，建议通过吸引资本注入或金融融资盘活现有项目或者政府回购后重新开发新的合规项目；对于月亮岛项目，因政策调整应由政府回购后重新开发新的合规项目。3.2.3 用地现状用地现状仙岛湖旅游度假区总规划用地面积 6.80km2，根据土地三调成果，现状用地包括林地、陆地水域、耕地、居住用地、商业服务业用地、交通运输用地等为主，其中林地面积 361.99 公顷，是区域的主要用地类型，占规划用地面积的 53.20%；其次是陆地水域，主要是仙岛湖水域，面积约 117.80 公顷，占规划用地面积的 17.31%；再次是耕地和园地等农用地，面积约 109.18 公顷，占规划用地面积的 16.04%；263、居住用地主要为区域内王英镇居民用地，面积约 47.43 公顷，占规划用地面积的 6.97%；其他类型用地面积较少，均在规划用地面积占比 2%以下。其中，现有用地中有 1.43 公顷的工业用地，原为扎花作坊，现已建设为停车场。现状用地具体情况见下表所示。表 3.2-6仙岛湖旅游度假区土地利用现状表一级类二级类面积（公顷）占规划面积比例代码名称代码名称1耕地0101水田16.2569.5010.21%0103旱地53.262园地0201果园39.1139.685.83%0204其他园地0.573林地0301乔木林地215.36361.9953.20%0303灌木林地141.560304其他林地5.264、064草地0403其他草地5.515.510.81%6农业设施建设用地0601乡村道路用地3.544.750.70%0603畜禽养殖设施建设用地1.217居住用地0701城镇住宅用地15.4947.436.97%xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书820703农村宅基地31.948公共管理与公共服务用地0801机关团体用地3.184.280.63%0804教育用地1.109商业服务用地0901商业用地13.2913.291.95%10工矿用地1001工业用地1.431.430.21%11仓储用地1101物流仓储0.030.030.00%12交通运输用地1202公路265、用地7.8213.131.93%1204港口码头用地0.611208交通场站用地4.7015特殊用地1507其他特殊用地1.641.640.24%17陆地水域1702湖泊水面112.11117.8017.31%1704坑塘水面5.591705沟渠0.10合计680.46100%3.2.4 基础设施建设情况基础设施建设情况3.2.4.1交通设施交通设施仙岛湖旅游度假区已建成 15 公里的三王公路（三溪王英）、6.2 公里的国王公路（国和王英），另建成王英镇区至天空之城景区的旅游公路。现有停车场 6 处，码头2 处，建有高山村滨湖绿道约 3 公里。3.2.4.2供水设施供水设施规划区域供水目前主要266、由王英镇自来水厂供应。王英镇自来水厂，又名王英镇仙岛湖自来水厂，厂址位于王英镇新屋村，2012 年建成，设计规模 3000 吨/日，担负着王英镇区片的日常供水，供水已覆盖王英镇七个自然村，分别为王英村、高山村、泉丰村、新屋村、鲁山村、隧洞村、谷真村等。王英镇自来水厂原取水口已划定饮用水源地保护区，具体见图 3.2-1。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书83图 3.2-1王英水厂乡镇饮用水源地保护区范围图因王英镇自来水厂原有取水口临近集镇，且处于仙岛湖生态旅游风景区的核心区域，无法形成封闭水源保护区，难以满足中华人民共和国水污染防治法饮用水水源保护区污染防治管理规267、定等相关要求，从而出现了当地旅游发展与水源地保护相冲突的问题，制约旅游业的发展。因此，于 2021 年xx县发展和改革局同意将自来水厂取水口进行迁建，迁建后自来水厂取水口位于xx县王英镇王英村，取水口采用取水浮船，位于王英水库坝址左岸上游约 600 处，取水口中心坐标为：N29.790333、E114.906864，毗邻王英水库市级饮用水源地取水口。取水浮船按远期规模 6000m3/d 进行设计，设备按近期规模 3000m/d 进行安装。目前取水口迁xx程报批和原取水口撤销手续已报至黄石市政府，且原有取水口已停止取水，待市政府批准后取水口迁xx程正式投运。3.2.4.3排水设施排水设施规划区域268、现状生活污水主要通过市政污水管网收集后排至王英镇污水处理厂处理。雨水经现有雨水管网收集或地表径流就近排入仙岛湖。王英镇污水处理厂，又名仙岛湖生态旅游度假区污水处理厂，始建于 2014 年，原有工程设计处理能力 3000m3/d，出水水质达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准，尾水排入三溪河，主要接纳王英镇仙岛湖生态旅游度xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书84假区游客生活污水及周边居民生活用水。原有工程自 2014 年建设以来，由于仙岛湖生态旅游度假区旅游业尚未发展完善，生活污水量很少，同时，因污水管网只完成主干管与镇区干管建设，269、未完成支管与入户管的设计与建设，所以现状污水厂未投入运行，故原有工程建设完毕后一直处于闲置状态。2018 年，仙岛湖旅游度假区大力发展旅游业，游客量增多，于是对污水处理厂进行重新启用，并进行污水收集完善及提标升级改造，出水水质可达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准。污水收集管网自 2018 年、2019 年进行了两次改造和建设，目前实际建成 57.6 公里污水收集主管网（含入户管网），提升泵站 7座，基本已覆盖规划区除天空之城景区外其他王英水库北岸居民点。现有实际服务范围为王英镇新屋村、泉丰村、高山村、王英村、车前村五个村，服务人口为 21600 人，包含当270、地接待的游客 10000 人。现污水处理厂实际处理水量约 1100m3/d，出水水质达到 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准后排至三溪河，并已设置在线监测系统。3.2.4.4能源利用设施能源利用设施王英镇目前尚未铺设天然气管道，能源主要以电能和液化天然气为主，散煤为辅。王英镇目前现有 100kV 王英变，主变容量为 l31.5MVA，远期主变容量为 231.5MVA。同时，王英镇设有液化石油气供应站。3.1.3.5旅游服务设施旅游服务设施规划区现有尹记土菜馆、仙岛渔村生态馆、鱼乐岛餐厅、鱼头泡饭、礼义餐厅、远方的家家乡菜等富有地方特色的餐饮。现有城投公司旗下271、酒店（祥悦丽景酒店、财政宾馆、1 号别墅、2 号别墅）、粤港湾大酒店等酒店，汀岛民宿等住宿设施，总床位数达到 1000 余张。同时，建有仙岛湖游船码头、仙岛湖游客中心，建有大量公共休憩观景设施。其中仙岛湖游船码头现有游艇 119 只，均采用柴油发电机。3.2.5 地热资源地热资源根据湖北省黄石市xx县天空之城景区地热资源勘查可行性论证报告（湖北地大热能科技有限公司），项目区处于鄂东南地区，热储类型为混合型热储。热储层为寒武系娄山关组、奥陶系南津关组、红花园组、大湾组、牯牛潭和宝塔组灰岩，因其良好的空隙性，可以作为含水层，主含水层为寒武系娄山关组，形成地下热矿水的补给。项目区高家边组（S1g）和272、坟头组（S1f）粉砂岩、泥岩因其隔热和不透水性可以作为良好xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书85的盖层和隔水层。项目区热源主要来源地温增温。区内断裂构造特别是北东东向断裂构造起着至关重要的作用，因其为深切断裂，可作为热源热量的良好通道。该项目区内热储埋深为 2500-3000m，温度大于 40，水量大于 200 吨/日。3.2.6 王英水库饮用水源地保护区王英水库饮用水源地保护区根据湖北省生态环境厅 关于新增黄石市王英水库集中式饮用水水源地保护区有关意见的函（鄂环函20194 号），划定了王英水库集中式饮用水水源地保护区范围，具体见表 3.2-7 和图 3.2-273、2。表 3.2-7王英水库集中式饮用水源地保护区范围表保护区级别保护区范围水域陆域一级保护区取水口半径 500 米范围内水域范围。一级保护区水域外 200 米范围内的陆域，不超过流域分水岭范围。二级保护区一级保护区外，径向距离 2000 米的水域。一级保护区陆域以外，一、二级保护区水域外径向距离 3000 米的陆域，不超过流域分水岭范围。准保护区二级保护区外，径向距离 2000 米的水域。准保护区水域外，径向距离 3000 米的陆域，不超过流域分水岭范围。图 3.2-2王英水库饮用水源地保护区范围图xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书863.3 生态环境现状调查与274、评价生态环境现状调查与评价3.3.1 环境空气质量状况环境空气质量状况xx县城区设有环境空气自动监测站点，根据xx县环境质量公报，xx县环境空气常规大气因子质量数据见表3.3-1。表 3.3-1xx县 20172022 年空气质量监测情况（单位：g/m3）年份PM2.5PM10SO2NO2CO(mg/m3)O3空气优良天数比例（%）2017 年548721251.111373.02018 年447112271.918767.32019 年44728262.019276.02020 年34557221.615588.42021 年32596251.414888.72022 年36577211.2275、16183.1二级标准值357060404160/20172022 年期间，xx县 SO2、NO2总体呈现下降趋势，CO 呈现先上升后下降的变化趋势，但均能稳定达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；颗粒物PM10、PM2.5浓度持续下降，均于 2020 年开始能达到 环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，但 PM2.52022 年超过环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，超标倍数为 0.03；O3呈现先上升后下降的变化趋势，于 2019 年达到峰值后下降，至 2022年出现上升，其中 2018、2019 和 2022 年超标，其他年限能达到环境空气276、质量标准（GB3095-2012）二级标准。针对xx县的 PM2.5、O3超标情况，xx县人民政府为了持续改善区域环境空气质量，在落实湖北省及黄石市大气污染防治攻坚和xx保卫战的各项措施，并结合xx县实际，制定了xx县 2022 年大气污染工作实施方案，不断推进大气污染防治，做好大气污染防治和秸秆禁烧工作，持续开展加油站油气泄漏专项排查工作。通过采取一系列措施，xx县环境空气质量将逐步改善。经上述分析，20172022 年期间，xx县 SO2、NO2总体呈现下降趋势，CO 呈现先上升后下降的变化趋势，但均能稳定达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；颗粒物 PM10、PM2.5277、浓度持续下降，均于 2020 年开始能达到 环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，但 PM2.52022 年超过 环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，超标倍数为 0.03；O3呈现先上升后下降的变化趋势，于 2019 年达到峰值后xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书87下降，至 2022 年出现上升，其中 2018、2019 和 2022 年超标，其他年限能达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准。xx县环境空气 PM2.5来源较为复杂，是区域工业生产、城市建设扬尘、机动车、燃煤源、畜禽等多方面因素综合所致。而 O3浓度278、的升高不但对生态环境及人体健康带来直接性破坏，还会加速 PM2.5等污染物的转化形成，进而影响大气重污染过程发生的频率和强度，是影响城市大气环境质量的重要污染气体。臭氧污染防治的关键在于对前体物有效控制，因此，明确大气 VOCs 和 NOx 来源是臭氧污染防治的基础工作。研究表明大气中 NOx 主要来自机动车排放，而 VOCs 来源复杂，同时受到机动车排放、溶剂涂料使用、汽油挥发、石化化工、燃烧过程、天然源排放等影响。3.3.2 地表水环境质量状况地表水环境质量状况评价区域及周围涉及的水体主要为王英水库（仙岛湖）和三溪河。根据 2017 年 02月下发省人民政府关于调整王英（蔡贤）水库水功能区279、的批复（鄂政函201717号）文件，同意王英水库水功能区调整为“王英（蔡贤）水库饮用水水源区、农业用水区”（水功能二级区）；王英水库库区除王英水库水源地一级保护区水环境功能区划为类水质，其他水域水环境功能区划为类水质。因此王英水库水源地一级保护区执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，其他水域执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。三溪河执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。（1）王英水库水质根据 2017 年2022 年黄石市环境质量公报，王英水库库心（E：1145159、W：294656）规定类别为类，2017 年2022 年水质类别结果见280、表 3.3-2。表 3.3-2王英水库湖心 20172022 年水质类别结果统计表项目规定类别2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年2022 年王英水库类类类类类类类由上表可知，王英水库水质类别除 2017 年为类外，其他年份均为类水质，表明王英水库水质较好。根据黄石市环境监测中心对王英水库库心的 20172022 年水质监测结果（具体见表3.3-3）。在不考虑总氮外，王英水库库心除 2017 年总磷水质为类标准外，其他年份各监测指标均能满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书88表 3.3281、-3王英水库湖心 20172022 年水质监测结果统计表单位：mg/L项目2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年2022 年类标准值pH（无量纲）7.67.87.97.98.17.769氨氮0.090.060.110.110.03L0.060.15总氮0.340.350.350.550.470.310.2总磷0.0340.01L0.01L0.01L0.01L0.01L0.01溶解氧9.199.49.49.297.5五日生化需氧量2.420.5L0.80.90.73高锰酸盐指数1.011.341.431.751.451.492化学需氧量4L4.4457.17.115挥发酚0282、.0003L0.0003L0.0003L0.0003L0.0003L0.0003L0.002石油类0.01L0.01L0.01L0.01L0.01L0.01L0.05铅0.002L0.002L0.002L0.002L0.002L0.002L0.01汞0.00004L0.00004L0.00004L0.00004L0.00004L0.00004L0.00005砷0.00050.0003L0.0003L0.0003L0.0003L0.0003L0.05镉0.0001L0.0001L0.00020.0001L0.0001L0.0001L0.001硫化物0.005L0.005L0.005L0.005L283、0.005L0.005L0.05粪大肠菌群（个/L）10311810885/200六价铬0.004L0.004L0.004L0.004L0.004L0.004L0.01氰化物0.004L0.004L0.004L0.004L0.004L0.004L0.005阴离子表面活性剂0.05L0.05L0.05L0.05L0.05L0.05L0.2氟化物0.350.250.210.190.004L0.111.0（2）王英水库饮用水源地水质本次规划范围位于王英水库北岸，部分区域位于王英水库饮用水水源保护区准保护区内。根据 2017 年2022 年黄石市环境质量公报，王英水库饮用水源地水质达标率均为 100%284、。表 3.3-4王英水库水源地达标率结果统计表饮用水源地名称2017 年2018 年2019 年2020 年2021 年2022 年王英水库水源地100%100%100%100%100%100%（3）三溪河三溪河是王英镇污水处理厂的受纳水体，三溪河（上王桥处）位于王英镇污水处理厂排放口下游约 1.3km 处。根据 2022-2023 年三溪河（上王桥处）水质监测结果，在不考虑总氮外（总氮不纳入地表水水质考核指标），三溪河（上王桥处）监测指标水质能达到类水质，满足类标准要求。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书89表 3.3-5三溪河（上王桥处）2022-2023 285、年水质监测结果表监测时间化学需氧量高锰酸盐指数氨氮总磷总氮2022 年 2 月4L0.90.130.031.422022 年 4 月4L1.40.120.010.362022 年 7 月71.40.03L0.010.412022 年 10 月4L1.70.060.020.962023 年 1 月4L1.90.060.010.962023 年 4 月51.70.060.033.882023 年 7 月61.70.180.042.192023 年 10 月51.70.080.010.59由上述可知，王英水库除 2017 年总磷水质为类标准外，其余监测指标均能达到类水质，从 20182022 年各监286、测指标均能满足 地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水质，由此可知王英水库水质总体改善，且近五年水质均能稳定达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，主要是水库汇水区污染防治和生态保护成效明显。但王英水库化学需氧量浓度呈现上升趋势，总氮尚不能满足类标准水质要求，结合王英水库汇水区域用地类型和市政基础设施建设实际，王英水库尚受到汇水区域居民生活污水散排、农业面源等污染影响。三溪河（上王桥处）监测指标水质能达到类水质，水质较好，但总氮监测浓度较高，且高于王英水库水质浓度，可能受王英镇污水处理厂尾水排放影响。3.3.3 声环境质量状况声环境质量状况在规划环境影响评价期间，委托287、湖北星诚检测技术有限公司对规划区及周边范围内声环境进行监测，监测结果见表3.3-6。表 3.3-6区域声环境质量监测结果监测点位检测结果 dB(A)达标情况2023.12.112023.12.12昼间夜间昼间夜间王英镇政府 N150.841.050.240.6达标仙岛湖游客中心 N252.142.351.141.7达标xx仙道梵舍酒店 N349.839.749.640.6达标天空之城游客中心 N452.741.452.142.3达标国际温泉度假酒店（选址）N549.539.349.539.0达标仙岛湖水上乐园 N653.142.452.141.0达标xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2288、035）环境影响报告书90汀岛民宿 N750.240.951.042.0达标杨家居民点 N851.241.552.542.3达标高山村黄济堂居民点 N952.942.351.540.6达标高山村居民点 N1050.940.252.239.8达标高山村欢乐岛飞行营地 N1151.941.351.441.3达标王英中学 N1252.942.951.842.3达标天空之城景区 N1351.441.152.241.2达标泉丰村泉丰大道（413 省道）旁 N1457.547.065.546.4达标国王大道（413 省道）旁 N1554.645.354.546.2达标由上表可知，区域内声环境质量能满足声环289、境质量标准（GB3096-2008）2 类标准要求，413 省道沿线省环境质量能满足声环境质量标准（GB3096-2008）4a 类标准要求。3.3.4 生态环境质量状况生态环境质量状况3.3.4.1 森林资源情况森林资源情况（1）主要植物群落区域主要植被群落为芒+黄背草+檵木马尾松；芒+檵木杉；芒+檵木楠竹；芒（芭茅）群落。木本乔木主要有被子植物的壳斗科、樟科、山茶科、蝶形花科、榆科、金缕梅科、蔷薇科；裸子植物的松科、杉科、柏科及禾本科的刚竹属等，组成常绿阔叶林、阔叶混交林、针叶林、针叶混交林、针阔混交林、竹林等天然林和杉木、樟树、意杨等人工林。（2）主要植物乔木类：马尾松、杉木、樟、青冈栎290、苦槠、麻栎、石楠、棕榈、三角枫、五角枫、苦楝、柏木、香椿、臭椿、桂花、白榆、黄檀、柳树、意杨、刺槐、冬青、油桐、油茶等；果树类：柑桔、柿、桃、李、枇杷、石榴、枣、杏等；其他经济植物：茶叶、吴茱萸；竹类：毛竹、桂竹、粉单竹、毛金竹、水竹、苦竹；灌木类：檵木、柃木、牡荆、胡枝子、盐肤木、金缨子、栀子花、六月雪、野山楂、野蔷薇、杜鹃、化香、菝葜等；草本类：白茅、丝茅、苞茅、狗尾草、菅草、五节芒、菖薄、蒲公英、白头翁、野菊、春兰、蕨类等。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书91（3）森林面积规划区域现有林地总面积 361.99 公顷，其中乔木林地 215.36 公顷，占291、比 59.46%；灌木林地 141.56 公顷，占比 39.11%；其他林地 5.06 公顷，占比 1.43%。区域森林覆盖率为 53.23%。（4）森林资源分布根据区域森林资源调查成果看，王英镇森林资源分布的主要特点如下：王英水库库岛及周边低岗是以柑桔等经济果树为主的农林间作林，有少量近几年营造的马尾松、刺槐、黄栀子、樟树、油茶等人工幼林。水库周围低山下部主要是天然马尾松和人工杉木组成的针叶混交林，白花檵木、栀子花、六月雪、杜鹃、春兰等灌草植物分布较广。低山中上部主要是野山楂、野蔷薇、化香、菝葜、白茅、丝茅、苞茅、五节芒等灌草植物，零星分布有柏木、马尾松、把竹，伍冲-岗山-九峰岭一带有大片人292、工杉木林。（5）生态公益林规划区不涉及国家级生态公益林，涉及省级生态公益林面积约 180.04 公顷，主要分布在规划区北侧山体，树种以马尾松、杉木为主。图 3.3-1王英镇森林资源分布图xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书923.3.4.2 野生动物资源现状野生动物资源现状根据xx县陆地野生动物调查与监测成果资料，在王英镇周边发现的主要野生动物有 48 种，其中国家级保护动物 1 种：白颈长尾雉；二级保护动物 4 种：穿山甲、鸢、红腹锦鸡、眼镜蛇。省级保护动物有 24 种：豺、花面狸、小麂、白鹭、八哥、王锦蛇、王玫锦蛇、乌梢蛇、尖吻蛇、湖北金钱蛙、沼蛙、赤狐、双团293、棘胸蛙、中华蟾蜍、棘腹蛙、灰胸竹鸡、灰喜鹊、华南兔、猪獾、狗獾、家燕、画眉、绿头鸭、猫头鹰。爬行类：王锦蛇、乌梢蛇、眼镜蛇、王锦蛇、王玫锦蛇、尖吻蛇、玉斑锦蛇、银环蛇、蝮蛇、滑鼠蛇、蜥蜴等；两栖类：湖北金钱蛙、沼蛙、双团棘胸蛙、中华蟾蜍、棘腹蛙、棘胸蛙等；鸟类：鸢、红腹锦鸡、白鹭、八哥、灰胸竹鸡、白鹇、灰喜鹊、绿头鸭、红头鸭、猫头鹰、鸬鹚、云雀、麻雀、大嘴乌鸦、小嘴乌鸦、家燕、画眉、红嘴相思鸟、赤麻鸭、山斑鸠、噪鸟、普通翠鸟等。3.3.4.3 古树名木现状古树名木现状根据资料收集，规划区内涉及 3 棵古树，分别是青冈栎、香樟和马尾松各一棵，均分布在泉丰社区北侧山林中，均已挂牌保护，除马尾松生长294、趋势出现衰弱，其他均表现正常。具体见表 3.3-6。表 3.3-6规划区内古树名木统计表序号树种经纬度树龄树高胸径冠幅保护级别1青冈栎114516.25E，29489.67W100 年14m97.70mm5m5m三级2香樟114513.05E，294812.51W100 年16m111.20mm7m7m三级3马尾松1144959.20E，294850.02W510 年15m97.70mm5m5m一级3.4 现状污染源分析现状污染源分析3.4.1 大气污染源大气污染源规划区现状主要以旅游度假和农业生产为主，无工业企业分布，区域现状大气污染源主要为居民生活燃烧废气、酒店餐饮业产生的油烟、机动车辆产295、生的车辆尾气。（1）液化石油气燃烧废气根据相关规划和现场调研，xx县王英镇暂未规划接入天然气，区域现状使用能源以液化石油气为主，散煤为辅。其中酒店等用能单位主要采用中央空调、分体空调供给，xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书93制冷采取电制冷。规划区能源主要以电能为主，居民厨房和酒店餐饮用能主要以液化石油气为主，散煤部分因无法计量均以液化石油气测算。根据2020 年中国各省市液化石油气供气量及用气人口数据分析，2020 年湖北省液化石油气销售气量 270388 吨，用气人口数 385 万人，折合年人均用气量约 70kg/人，约 0.19kg/人日。至 2022 年296、，规划区现状常住居民约 7430 人；仙岛湖目前年均游客约 20 多万人次，其中过夜游客约 11.36 万人。考虑旅游度假区当前景点和服务设施不完备，每人次游客在景区待 1.5 天计，则每天平均游客量约 820 人。参考锅炉产排污核算系数手册，则区域液化石油气产污系数及污染物产生量见下表，经测算，规划区液化石油气燃烧废气现状排放量约为 763.73 万 Nm3/a，二氧化硫排放量约 0.18t/a，氮氧化物排放量 1.59t/a。目前居民或酒店餐饮的燃烧废气主要直接经烟道排放。表 3.4-1区域液化石油气燃烧废气污染物排放现状项目供餐规模年人均用气量名称排放系数污染物排放量居民生活7430 人297、/年70kg/人年烟气量13237Nm3/吨原料688.45 万 Nm3/a二氧化硫0.00092Skg/吨原料0.16t/a氮氧化物2.75kg/吨原料1.43t/a游客820 人/日0.19kg/人日烟气量13237Nm3/吨原料75.27 万 Nm3/a二氧化硫0.00092Skg/吨原料0.02t/a氮氧化物2.75kg/吨原料0.16t/a合计/烟气量/763.73 万 Nm3/a二氧化硫/0.18t/a氮氧化物/1.59t/a注：根据液化石油气（GB11174-1997），液化石油气总硫含量不大于 343mg/m3，则 S 取值 343。（2）餐饮油烟湖北地区一般餐饮场所食用油消耗298、系数为 50g/人天，一般餐饮单位油烟的挥发量占总耗油量的 2%4%之间，本次评价采用 3%，油烟机净化率按 85%计算，可测算出规划区现状油烟排放量约为 0.68t/a，其中居民生活排放 0.61t/a，游客排放 0.07t/a。油烟经油烟净化器或排风扇收集处理后排放。表 3.4-2区域餐饮油烟污染物排放现状项目供餐规模食用油消耗系数油烟挥发量净化效率油烟排放量居民生活7430 人/日50g/人天，3%挥发率4.07t/a85%0.61t/a游客820 人/日0.45t/a0.07t/a合计/4.52t/a/0.68t/axx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书94299、（3）柴油游艇尾气目前规划区游船码头有 119 只柴油发动机游艇，采用发电机型号玉柴 6105 船舶发动机，根据该型发动机参数，最低油耗消耗率220g/kWh，有效功率 60kW，单缸排量6.5L。目前规划区目前年均游客约 20 多万人次，每艇按 10 人计，则每年需出动 2 万次，每次行驶约 10 分钟，则每年游艇行驶时间约 3333h，柴油消费量约 44 吨。根据船舶发动机排气污染物排放限值及测量方法（中国第一、二阶段），该型船舶发动机第二阶段污染物排放限值为 PM 0.14g/kWh、NOx 6.2g/kWh，SO2排放参照英国劳氏船级社推荐的计算方法中即每 1t 燃油产生的 SO2排放300、量为 10kg 测算。经测算，规划区现有柴油游艇排放污染物为 PM（颗粒物）28kg/a、SO2440kg/a、NOx 1240kg/a。（4）汽车尾气目前规划区目前年均游客约 20 多万人次，按每车次约 3 人计，每年约有小型客车6.7 万车次，考虑其中约 10%的新能源车，则每年约有小型机动车 6 万车次。在不考虑规划区常住居民保有汽车和过境汽车产生的汽车尾气的情况下，规划区内平时允许小车通行，大巴车只接送游客到停车场，度假区内部游览采用电瓶车。规划区内道路行驶距离约 7km。依据轻型汽车污染物排放限值及测量方法（GB 18352.6-2016）中正常行驶取值系数：PM（颗粒物）3.0mg301、/km、NOx73.5mg/km、NMHC 35mg/km。预测规划区因旅客行程产生的汽车尾气污染排放量为 PM（颗粒物）1.26kg/a、NOx30.87kg/a、NMHC14.70kg/a。（5）污染物汇总有上述可知，规划区现有废气污染物排放量为颗粒物 0.029t/a、SO20.62t/a、NOx2.86t/a、NMHC 0.015t/a、油烟 0.68t/a。表 3.4-2规划区现有废气污染物排放量汇总表单位：t/a污染源颗粒物（PM10）SO2NOxNMHC油烟液化石油气燃烧/0.181.59/餐饮油烟/0.68柴油游艇0.0280.441.24/汽车0.001/0.030.015/302、合计0.0290.622.860.0150.68xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书953.4.2 水污染源水污染源规划区现状水污染源主要为区域常住居民生活和游客生活源，本次评价不考虑农业污染源。规划区现状常住居民约 7430 人；目前年均游客约 20 多万人次，其中过夜游客量约为 11.36 万人，考虑旅游度假区当前景点和服务设施不完备，过夜游客平均停留时间 1.5 天，则酒店接待人数约为 11.36 万人。参照 湖北省工业与生活用水定额（修订），当地居民生活用水定额为 120L/人d，现有酒店用水定额参照三星级以下取 476L/床d，非住宿游客用水定额 50L303、/（人d），其他未预见用水按照总用水量的 5%计算。区域用水量约为 1123.06m3/d，废水排污系数0.85 计，则区域废水量约为 954.60m3/d。废水主要通过市政污水管网收集后排至王英镇污水处理厂处理达标后排至三溪河，对于管网不健全区域的居民生活污水经化粪池处理后随地表径流散排。表 3.4-3区域废水量排放现状用水项目规模用水定额用水量废水量当地居民生活7430人120L/人d891.60m3/d757.86m3/d酒店用水11.36万人/年，1床/人476L/床d150.20m3/d127.67m3/d非住宿游客用水20万人/年50L/人d27.78m3/d23.61m3/d其他304、未预见用水上述用水量5%53.48m3/d45.46m3/d合计1123.06m3/d954.60m3/d3.4.3 固体废物固体废物规划区固体废物主要为居民生活和游客产生的生活垃圾，以及旅游设施维护产生的废油等危险废物。规划区现状常住居民约 7430 人，目前年均游客约 20 多万人次，过夜游客规模约11.36 万人，居民及过夜游客日生活垃圾产生量为 1kg/人d，非住宿游客生活垃圾产生量为 0.5kg/人d，则生活垃圾产生量约为 2868.75t/a，其中约 95%源于当地居民。生活垃圾日产日清，由环卫部门统一运送至xx县垃圾处理厂统一处理。旅游设施维护过程中会产生废机油等危险废物，产生量305、约为 0.03t/a，定期交有资质单位处置。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书963.5 环境风险与管理现状调查环境风险与管理现状调查3.5.1 环境管理情况环境管理情况xx县仙岛湖旅游度假区的开发建设期和建成营运期的日常工作主要由xx县仙岛湖生态旅游风景区管理处统一负责。目前仙岛湖旅游度假区尚未编制突发环境事件应急预案，但编制有王英水库环境风险应急预案，仙岛湖旅游度假区规划范围内的环境风险主要是对王英水库饮用水源地的风险事故，现已纳入王英水库环境风险应急预案响应。同时，王英水库已开展例行水质监测管理。3.5.2 居民拆迁安置落实情况居民拆迁安置落实情况仙岛湖旅306、游度假区属于村社共建项目，本次规划过程中不涉及居民拆迁和搬迁。规划区范围内涉及约 150 口棺木的坟墓搬迁，均搬迁至规划区北侧的大田村伍冲组新建公墓，该公墓现处于在建中，预计于 2024 年清明节前完成。3.6 环保督察与居民投诉情况回顾环保督察与居民投诉情况回顾截至 2024 年 1 月，仙岛湖旅游度假区规划区域未出现重大环境污染或生态破坏事故，区域环境质量较为稳定。通过查询xx县近三年内省生态环境厅环境信访事项以及配合中央生态环境保护督察“回头看”边督边改事项，涉及xx县王英镇和三溪镇的环保投诉事项具体见表 3.6-1，相关环保投诉事项均不在仙岛湖旅游度假区规划区域内。表 3.6-1规划区307、及周边区域涉及环保督察及环境信访事项序号举报的主要内容查处情况下一步工作湖北省第二轮生态环保督察交办件某修路工程队以工程开采名义在山上开采石头，压坏路面，破坏生态，污染空气。经现场调查核实，情况属实。信访人反映的是xx县三溪镇藏河村 413 省道至蔡家湾农村公路窄路加宽工程。该工程于 2021 年 3 月获得施工方案批复，于 2022年 12 月获得使用林地审核同意书；工程产生的石料资源于 2023 年 5 月公开拍卖，于2023 年 7 月拍卖成交，拍得人缴纳了资源处置款；工程于 2023 年 9 月正式动工，施工过程主要由挖机进行作业，配有若干渣土车进行石料运输，因原道路路基不稳，施工过程308、中，土方运输，造成道路扬尘污染空气。1、立行立改。要求项目方立即对车辆运输过程中产生的路面积尘进行清扫、洒水，在施工现场及时公开项目审批及资源处置情况。2、明确职责。地方政府和交运部门加强项目管理，确保项目依法依规稳定推进，督促项目方认真落实好污染防治措施。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书973、强化管理。要求项目方加强管理，运输车辆对渣土实施覆盖，及时对路面进行清扫、喷洒水，减少道路扬尘对环境污染。阳光信访4222051815217214志德养鸡场，气味扰民。我组有一口塘，被养鸡场侵占堆鸡粪，导致不能养鱼。要求生态环境部门依法依规进行处理。1、志德养鸡场位于309、xx县王英镇彭堍村。经现场核实，该养鸡场存在以下问题：化粪池顶棚破裂，化粪池暴露在室外；未及时收集处置养殖产生的畜禽粪污，排入外环境。2、针对该养鸡场污染外环境行为，我局已对该养鸡场做出了行政处罚决定。3、针对该养殖场存在的不规范养殖行为，我局xx县分局已通过县环委会督促县农业农村局、王英镇政府采取相应措施。/220107420000020442反映黄石市xx县三溪镇石牛村湖北旗富建设工程有限公司违规开山采石放炮过量严重污染。1、被举报的是xx县三溪镇上姜老虎山采石厂矿山地质环境治理工程，取得环评手续（阳环函202156 号），主要建设内容为矿山修复和废弃矿山余石料综合利用两个部分，现场无矿山310、余石料破碎加工机组。2、施工单位（湖北旗富建设劳务有限公司）于 2021 年 6 月份开始施工，2021 年 12 月 12日起停止施工。施工期间，xx县分局曾经检查发现存在粉尘散排放问题和雾炮机因损坏不能正常运行等问题。对此，施工单位新增两台雾炮机，安装施工围挡，配套建设运输车辆洗车池及污水沉淀池，场内的余石料采取防尘网覆盖，施工场所进行洒水车雾化喷淋降尘等整改措施。3、2022 年 1 月 11 日，xx县分局执法人员现场检查，该公司已停止施工将近一个月了。/3.7 环境问题及制约因素分析环境问题及制约因素分析3.7.1 主要环境问题主要环境问题3.7.1.1 区域环境空气存在达标压力区域311、环境空气存在达标压力近几年，xx县环境空气质量总体呈现改善趋势，但 PM2.5和 O3仍略有超过环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，超标倍数分别为 0.03 和 0.006，存在环境空气达标压力。xx县为不超标区，区域单元内新改、扩、建项目二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物实行 2 倍削减替代，后续区域大气污染物减排压力较大。3.7.1.2 市政雨污管网体系尚不健全市政雨污管网体系尚不健全区域市政污水管网基本已覆盖度假区王英镇区及 035 县道沿线，但在天空之城景区xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书98及部分居民区污水入户支管尚需完善，雨污312、分流体系仍不健全，对现有合流制排污需进行分流改造。3.7.1.3 农业面源污染仍然突出农业面源污染仍然突出规划区现状分布有永久基本农田和部分农用地，且该部分农用地主要分布在王英水库北岸临湖区域，农业种植过程中的施肥、农药等在雨天易形成农业面源随地表径流汇入王英水库，从而造成对王英水库地表水及饮用水源地的水质污染影响。3.7.1.4 存在环境安全风险存在环境安全风险规划区内王英水库设有集中式饮用水源地保护区，而度假区内游艇主要仍以柴油动力为主，若柴油发动机游艇发生事故可能造成柴油泄漏至王英水库，继而对位于下游的集中式饮用水源地造成污染风险，影响饮用水安全。3.7.2 制约因素分析制约因素分析度假313、区开发过程中受到环境质量、管控要求等方面因素的制约影响，度假区采取的应对措施以及后续建议对策见表 3.7-1。表 3.7-1规划区开发制约因素及相关对策建议环境要素制约因素对策建议管控要求王英水库饮用水源保护区和王英水厂乡镇饮用水源地保护区在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。饮用水水源一级保护区：禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，以及网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。饮用水水源二级保护区禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，禁止设置有毒有害废弃物、化工原料、危险314、化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的暂存和储存场所，建设危险化学品、固体废弃物等装卸运输码头。已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。规划区绝大部分用地都位于原王英水厂乡镇饮用水源地保护区二级保护区和准保护区内，规划区东部部分区域位于王英水库饮用水源保护区准保护区内，规划开发建设应符合饮用水源地保护相关要求。建议规划严格落实饮用水源地保护区相关规定，加快王英水厂取水口迁xx程进度，准保护区内新建或改扩建的项目不得增加排污量，项目废水均可通过市政污水管网排入王英镇污水处理厂。生态保315、护红线生态保护红线内禁止城镇化和工业化活动，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。对生态保护红线内的自然保护区、国家公园、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界自然遗产、湿地公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，从其规定。在不违背法律法规和规章的前提下，生态保护红线内禁止开展以下人类活动(一)矿产资源开发活动；(二)围填海、采砂等破坏海河湖岸线等活动；(三)大规模农业开发活动，包括大面积本规划项目遵循生态红线保护要求，规划具体项目用地不占用生态保护红线。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书99开荒，规模化养殖、捕捞活动；(四)纺织印染、316、制革、造纸印刷、石化、化工、医药、非金属、黑色金属、有色金属等制造业活动；(五)房地产开发活动；(六)客（货)运车站、港口、机场建设活动，火力发电、核力发电活动，以及危险品仓储活动等；(七)生产环境保护综合名录(2017 年版)所列“高污染、高环境风险”产品的活动；(八）环境污染强制责任保险管理办法 所指的环境高风险生产经营活动；(九法律法规禁止的其他活动。规划范围内涉及生态保护红线 1.60km2，规划开发建设应落实生态保护红线空间管控要求。永久基本农田禁止在永久基本农田范围内投资建设除国家重大战田各资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农民基本生产生活317、等必要的民生项目以外的项目。除自然资源部关于做好占用水久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)确定的六类重大建设项目，以及深度贫困地区、集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县省级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目外，各类非农建设项旧严禁占用永久基本农田。仙岛湖旅游度假区规划范围内涉及永久基本农田 0.49km2，规划开发建设应落实永久基本农田空间管控要求。本规划项目避开永久基本农田，规划具体项目用地不占用永久基本农田。生态公益林根据生态公益林建设管理办法，禁止在生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂318、和取土。在生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须经县级林业行政主管部门审核，报地级以上市林业行政主管部门批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征得林业行政主管部门同意后依照有关土地管理法律法规办理建设用地审批手续。规划范围内涉及省级生态公益林面积约 180.08 公顷，规划开发建设应符合生态公益林管控要求。规划具体项目用地不占用生态公益林。王英水库根据湖北省水库管理办法，确需在水库工程管理、保护范围内修建防洪、灌溉、供水、发电、航运、养殖、旅游等工程及其设施的，应当符合防洪规划、大坝安全管理和水土保持管理的要求,并经有管辖权的水行政主管部门审查同意。利用水库资源开319、发旅游项目的，应当由县级以上人民政府组织水利、规划、文化和旅游、交通运输、生态环境等部门制订规划。开发的旅游项目不得影响水库安全、污染水体、破坏生态环境。用地不占用水域，且开发旅游项目废水均需接入市政污水管网排入王英镇污水处理厂，不向水库内排污。仙岛湖生态旅游总体规划（2013-2030）相关要求禁建区禁建区：原则上禁止生产活动，不搞任何建筑设施，禁止建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等与风景资源无关的其它建筑，区内实施综合的自然保育措施。一级限建区一级限建区：以保护、控制为原则，严禁破坏自然风貌与人文景观，严格限制开发天然景源和植物景观；控制旅游容量、限制生产活动，保护保育境内生态环境，景观320、环境；除必要的步行游览、安全防护设施以及游憩设施外，禁止酒店、休闲地产等度假设施，严禁机动车进入。本规划中仙湖小镇-综合旅居服务区国际温泉大酒店和仙湖圣境-云顶康居度假区度假酒店均位于一级限建区，与旅游总体规划空间管制的要求存在一定冲突。建议完善相关规划优化调整，优化国家温泉大酒店、度假酒店的用地布局。环境质量大气2022 年 PM2.5和 O3年均值不能满足环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求。规划区推进能源清洁化改造，xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书100落实大气污染防治相关措施。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影321、响报告书101第四章第四章环境影响识别与评价指标体系环境影响识别与评价指标体系4.1 环境影响识别环境影响识别环境影响识别即识别规划实施可能影响的资源与环境要素，确定不同规划时 段的环境目标，建立评价指标体系，给出具体的评价指标值。按照一致性、整体性和层次性原则，识别规划实施可能影响的资源与环境要素，建立规划要素与资源、环境要素之间的关系。重点从规划的目标、规模、布局、结构、建设时序及规划包含的具体建设项目等方面，全面识别规划要素对资源和环境造成影响的途径与方式，以及影响的性质、范围和程度。4.1.1 资源影响识别资源影响识别（1）土地资源：为实施本次规划，将不可避免对土地进行永久占用，并改变322、原有土地利用类型及自然地貌特征，原有的农田和林地等土地资源部分消失，转化为商业建设用地，致使原自然生态环境转化为半人工半自然的生态结构，产生一定的生态环境影响。（2）水资源：随着旅游度假区规划的实施，区域范围内商业、旅游类活动将不断增加，区域水资源需求量进一步加大。本次规划所在区域依托王英镇自来水厂取水，而王英镇自来水厂取水来自王英水库，将加大对王英水库水资源的利用。（3）能源资源：旅游度假区规划的实施将新增大量餐饮等商业活动，加大规划所在区域的能源消耗，本次规划主要使用能源为电能和液化石油气能源，因此规划实施会加大区域范围内电能、液化石油气的使用量，并给周边环境造成一定的影响。本规划用能主要323、为餐饮、住宿以及旅游娱乐活动用能，总体用能量较小，主要依托王英镇现有110KV 仙岛湖变电站接入，液化石油气能源依托王英镇现有液化石油气站可满足规划实施需求，因此规划用能对周边环境影响较小。4.1.2 环境要素影响识别环境要素影响识别（1）水环境影响要素度假区规划实施后主要排放生活污水，废水经王英镇市政污水管网收集后排入王英镇污水处理厂集中处理后外排至三溪河，规划实施后一定程度增加了污水的排放总量，主要对三溪河造成一定污染影响。本次规划属于度假度假区规划，规划项目主要有温泉xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书102酒店项目、商业餐饮项目和休闲文旅度假项目，废水以生324、活污水为主，主要污染物为COD、氨氮、动植物油等。（2）大气环境影响要素本规划属于度假度假区规划，规划实施后的废气排放主要有餐饮油烟、石油液化气燃烧废气、游客交通产生的车辆尾气等，同时配套建设的厕所等环卫工程会产生少量的恶臭废气，对周边环境造成一定影响。规划实施后总体上废气排放源呈现散而小的特点，废气排放总量较小，对整体大气环境影响较小，局部环境产生一定影响。（3）声环境影响要素规划实施后将导致规划所在区域人口流动加剧，区域内交通流量有所增加，从而增加交通噪声。同时规划实施后区域内人口规模也大量增加，运动休闲、商业等社会活动数量增加，区域内社会噪声明显增加，对规划区域内的声环境造成一定的影响。325、（4）固体废物随着规划实施，区域内人口数量将不断增加，导致生活垃圾产生量明显增加。因此规划实施将会对周围的环卫设施造成一定的冲击，如果不有效采取措施，将会周边环境造成一定的影响。（5）生态影响度假度假区规划实施后，将改变规划范围内土地的利用方式和植被状况，随着规划区域内商业、酒店、休闲度假项目等的不断实施，规划范围及周边用地有部分林地、草地混合的自然生态系统转化成为城镇、林地等相混合的半城镇半自然生态系统，对规划区域周边的动植物均造成一定影响。本规划云顶康居度假区项目主要位于王英镇北侧山体，项目实施对原山体植被和野生动物造成影响；综合旅居服务区和乡村康体休闲区部分临湖项目实施可能会影响滨湖水生326、植被的影响。由于本规划不占用水域，对水生生态影响较小。（6）土壤和地下水环境旅游度假区规划实施基本不涉及危化品及有毒有害物质，对地下水产生潜在影响的较小，度假区内涉及的旅游度假项目主要以社会区域内项目为主，基本上对土壤和地下水不造成污染影响。4.2 环境影响评价指标体系环境影响评价指标体系规划环境影响评价的指标体系，是规划的环境保护目标的具体体现。因此，评价指xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书103标应该是全面的、可感知、可判断的。因此规划环评的评价指标体系的设计应遵循如下几个原则：（1）全面性和代表性相结合的原则评价指标体系应当全面地反映整个规划可能带来的影响327、，因此，它应当涵盖规划目标的环境要素、社会、经济等三个层面，反映受影响的各个环境要素及社会、经济影响。同时，作为宏观层次的规划环评指标体系，也不能“大而全”，必须选取各类影响要素中具有代表性和针对性的指标，从宏观的角度来反映规划实施的环境影响。（2）定量和定性结合原则指标体系应当是可感知、可判断的，因此，指标体系应当尽可能是可定量的、可以赋值的，从而可以进行比较和判断。但是，在很多情况下，并非所有的指标都可定量化，因此，定性的指标也是规划环评重要的评价指标之一。（3）持续性和阶段性结合原则规划环评是一个持续性的评价工作，应当贯穿规划实施的整个过程，同时还包括规划实施后的跟踪监测和评价。因此，评328、价指标体系也应当具有持续性的特点，在指标体系中提出跟踪评价指标和要求。另外，规划实施具有阶段性的特点，一般规划均按照不同的年限和时段分期实施，因此，指标体系也应当按照不同的实施年限提出不同的指标值和要求。（4）控制性和引导性结合原则本规划期限为20232035年，指标体系除了应当满足目前已经确定的各种环境政策、环境标准的控制要求，还应当在可能的情况下，引导规划朝着更加有利于环境保护的方向发展。因此，规划的某些指标在可能的情况下，应该具有前瞻性和先进性，起到引导规划发展的作用。根据对规划实施后可能造成的环境影响识别结果，按照规划环境影响评价技术导则 总纲确定环境目标和评价指标的要求，针对规划可能329、涉及的环境问题、资源及主要制约因素，结合环境影响的识别，按照有关的环境保护政策、法规和标准，确定本规划环境影响评价的环境目标和主要评价指标见表 4.2-1。表 4.2-1仙岛湖旅游度假区环境影响评价指标体系体系体系序号序号指标指标现状现状(2022 年年)近期目标近期目标(2025 年年)远期目标远期目标(2035 年年)生态环境1空气质量优良天数（%）83.186持续改善2PM2.5平均浓度（g/m3）3635持续改善xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书1043王英水库水环境质量类类稳中向好4声环境功能区达标率(%)1001001005确保生物多样性不恶化较好较330、现状不降低优化改善污染防治6废气达标率（%）1001001007废水排入市政污水管网率（%）1001001008噪声达标率（%）1001001009生活垃圾收集处置率（%）10010010010危险废物安全处置率（%）100100100环境管理11编制度假区环境风险应急预案无编制完成并实施完善并实施12建设项目环评和三同时验收执行率10010010013重大环境风险事故发生率000 xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书105第五章第五章环境影响环境影响预测预测与评价与评价5.1 预测情景设置预测情景设置预测情景与规划年一致，分为近期、中期和远期。现有游客接待量约 331、20 万人，过夜游客量 11.36 万人。根据规划，到 2025 年游客接待量达到 120 万人次，到 2030 年游客接待量突破 200 万人次，到 2035 年游客接待量达到 300 万人次，过夜游客规模 50 万人。目前规划区目前年均游客约 20 多万人次，按每车次约 3 人计，每年约有小型客车6.7 万车次，考虑其中约 10%的新能源车，则每年约有小型机动车 6 万车次。根据规划，到 2025 年游客接待量达到 120 万人次，到 2030 年游客接待量突破 200 万人次，到 2035年游客接待量达到 300 万人次。按每车次约 3 人计，规划近、中、远期每年约有小型客车分别为 40332、 万车次、67 万车次和 100 万车次，考虑其中新能源车比例分别提升为 15%、20%和 30%计，则规划近、中、远期新增小型机动车分别为 34 万车次、54 万车次和 70万车次。表 5.1-1规划区环境影响预测情景设置情景指标现状（2022 年）近期（2025 年）中期（2030 年）远期（2035 年）游客人数（万人次）20120200300过夜游客人数（万人次）11.36153050汽车数量（万车次）63454705.2 规划实施生态环境压力分析规划实施生态环境压力分析5.2.1 资源需求量资源需求量5.2.1.1 水资源需求量水资源需求量规划区水资源需求量主要包括度假区经营服务用水333、（餐饮、商业、娱乐设施、温泉用水、游客生活）、水上乐园补充用水、停车场冲洗用水以及常住居民生活用水，本规划评价不考虑规划区内林地及耕地浇灌用水。规划区各功能区用水类型见表 5.2-1。xx县仙岛湖旅游度假区总体规划（2023-2035）环境影响报告书106表 5.2-1规划区各功能区用水类型功能区规划服务项目用水类型仙湖小镇综合旅居服务区游客服务中心、游船码头、希尔顿酒店、商贸购物街、滨湖休闲街、文娱风情街、民宿、旅游厕所综合商服及生活用水湖鲜美食街餐饮用水国际温泉大酒店温泉用水、生活用水仙岛湖水上乐园、水上俱乐部水上游乐园补充用水仙湖人家乡村康体体闲区乡村客厅、欢乐岛飞行营地、户外休闲营地、骑行驿站、乡村运动综合体、茶旅融合综合体、民宿综合商服及生活用水高山美食街餐饮用水仙湖圣境云顶康居度假区天空之境观景台、山地运动中心、老房子文化驿站、云顶居、丛林观湖鸟巢、览湖山筑度假酒店、云隐康养森