1、长丰县“十四五”畜牧业高质量发展规划（2021-2025年）长丰县农业农村局二二二年七月目 录第一章 规划背景4一、规划背景4二、规划范围4三、规划依据4第二章 长丰县畜牧业发展环境与资源条件7一、区域环境条件7二、畜牧业发展现状8三、畜牧业发展基础9四、面临挑战10第三章 指导思想、基本原则与发展目标12一、指导思想12二、基本原则12三、发展目标13第四章 产业总体布局16一、主要畜种养殖产业集群17二、屠宰加工产业布局21三、饲料兽药产业布局22四、流通和物流产业布局23五、一二三产融合发展24第五章 主要任务和重点工程26一、构建现代化畜禽种业体系26二、推动标准化生产体系建设28三、2、加强动物疫病防控体系建设29四、加快畜禽产品加工流通体系建设31五、强力推动畜禽粪污资源化利用体系建设34六、建立高水平科技信息技术体系36七、人才队伍建设38第六章 环境影响评价40第七章 保障措施42一、强化组织保障42二、落实政策保障42三、加强科技保障43四、完善法制保障433第一章 规划背景一、规划背景畜牧业是农业的重要组成部分，对促进农业结构优化升级，增加农民收入，改善居民膳食结构，提高国民体质具有重要意义。长丰县是农业大县和畜牧大县，先后荣获全国绿色种养循环农业试点县和实施乡村振兴战略实绩考核省级优秀县。为贯彻落实安徽省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见（皖政办203、215号）和安徽省“十四五”现代畜牧业发展规划（皖农牧202287号）精神，科学谋划长丰县未来五年现代畜牧业发展思路和产业布局，实现畜牧业高质量发展，全面提升畜禽产品供应安全保障能力，按照有关要求和总体部署，编制长丰县“十四五”畜牧业高质量发展规划（2021-2025年）。二、规划范围规划范围为安徽省合肥市长丰县全境，包括水湖镇、双墩镇、岗集镇、下塘镇、吴山镇、杨庙镇、朱巷镇、庄墓镇、陶楼镇、杜集镇、罗塘乡、义井镇、左店镇、造甲乡和双凤经开区，总面积1841平方公里。三、规划依据1.中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见；2.国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国4、办发202031号）；3.“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划；4.全国乡村产业发展规划（2020-2025年）（农产发20204号）；5. 农业农村部办公厅 生态环境部办公厅 关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984号）；6. 生态环境部办公厅 农业农村部办公厅 关于印发农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）的通知（环办土壤20218号）；7. 生态环境部办公厅 关于印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）的通知（环办土壤函2021465号）；8.安徽省人民政府 关于印发安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知（皖政25、02116号）；9.安徽省“十四五”农业农村现代化规划（皖农规202228号）；10.安徽省推进秸秆综合利用和畜禽废弃物资源化利用领导小组 关于印发安徽省农作物秸秆综合利用五年提升行动计划（20212025 年）和安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动计划（20212025 年）的通知（皖农秸组20221 号）；11. 安徽省“十四五”现代畜牧业发展规划（皖农牧202287号）；12. 合肥市“十四五”农业农村经济发展规划；13. 合肥市生态环境局 合肥市农业农村局 关于开展畜禽养殖污染防治规划编制的通知（合环202263号）；14. 长丰县“十四五”农业农村经济发展规划 （长农20221号）6、。第二章 长丰县畜牧业发展环境与资源条件一、区域条件1. 自然条件长丰县地处亚热带季风湿润性气候与暖温带半湿润性气候的过度地带，气候温和，降水充沛，日照充足，植被丰富，四季分明。年平均气温15，年平均日照2160小时，年平均无霜期224天。昼夜温差较大，土壤酸碱度适中，pH值在6-7间，适宜多种农作物生长，饲草饲料资源丰富。2. 地理区位条件长丰县位于安徽省中部，居合肥、淮南、蚌埠三市之间，是省会合肥的北部门户区、辐射皖北的“桥头堡”，正在打造“品质北城”、“精致县城”、特色小镇、新型城镇。图2-1 长丰县地理位置和地形图京福高铁、商合杭高铁在县域设有2个客运站。合徐高速、合淮阜高速、滁淮高速7、北三环高速形成覆盖县域的“井”字型高速网，11个高速道口通达便捷。轨道交通8号线、S1线等已经全面启动建设，长丰县即将进入地铁时代。境内交通四通八达，高效对接长三角一体化发展战略以及省会城市的资金技术人才优势，优质畜产品市场需求量大，发展畜牧业潜力巨大。3. 经济社会条件2020年全县生产总值（GDP）659.40亿元，按可比价格计算，比上年增长6.30%。分产业看，第一产业增加值76.02亿元，增长2.10%；第二产业增加值265.71亿元，增长9.30%；第三产业增加值317.68亿元，增长4.30%。三产结构为11.50：40.30：48.20，按年末户籍人口计算，人均GDP 81908、5.00元，比上年增加6542.00元。厚实的经济社会条件为扎实推动“十四五”时期高质量发展、早日实现“双千亿”目标奠定了坚实基础。二、畜牧业发展现状长丰县主要有生猪、肉鸡、奶牛、肉羊、蛋鸡养殖。2020年全县生猪存栏35.08万头，出栏39.33万头；奶牛存栏0.96万头；肉羊存栏2.75万只，出栏6.85万只；家禽存栏582.00万羽，出栏3037.00万羽；全年肉类总产量8.76万吨、禽蛋4.70万吨、奶类产量1.46万吨；2020年畜牧业总产值32.67亿元，占农林牧渔业总产值近28.21%。县域依托合肥立华畜禽有限公司、安徽长风华多种猪育种有限公司、长丰县岗集镇卜蜂种猪场、合肥凤群畜9、牧有限公司等大型生猪繁育公司的强势带动，打造沿合水、合淮公路从岗集到杨庙、朱巷到造甲约70公里的生猪生产产业带；依托合肥立华畜禽有限公司、安徽省安禽禽业有限公司等禽业企业，打造沿合水公路从下塘到造甲、岗集、水湖形成禽业产业带；围绕双凤经开区的乳制品加工和生猪屠宰加工及水湖家禽屠宰加工项目，打造双凤、水湖畜禽、乳产品加工产业基地，和以造甲、杜集、双墩三乡镇为主的奶源产业区。图2-2 长丰县畜禽规模养殖空间分布图三、畜牧业发展基础1. 区域基础（1）区域产业基础良好。养殖业是长丰县农业和农村经济发展的支柱产业之一，在推动畜牧业绿色转型发展的同时，积极推进畜牧养殖产业助力乡村振兴蓬勃发展。（2）畜牧10、业高质量发展工作不断推进。长丰县高度重视畜牧业发展，招商引资力度不断加强，引进楼房猪场、观光文旅奶牛牧场，打造以兽药、饲料为主的安徽龙波科技产业园，保障畜牧业高质量发展。制定一系列促进畜牧业发展的相关政策，并将畜禽粪污资源化利用工作纳入政府重点民生工作来推动。2. 饲草饲料资源丰富。2020年全县农作物秸秆理论资源量75.87万吨，生产青（黄）贮饲料 2万吨，年产饲料43.88万吨。3. 土地承载潜力大。依据2018年发布的畜禽粪污土地承载力测算技术指南，以2020年全县作物产量粪肥氮（N）需求量作为评估土地对畜禽粪污承载力评价因子进行测算 ，统计数据显示，2020年全县粮食作物总产量64.511、0万吨，蔬菜33.74万吨，油料2.02万吨，棉花742.00吨，水果17.32万吨。按照土地N肥留存率60%计，县域各种作物种植面积粪肥N养分最大需求量约为1.41万吨，土地可承载养殖猪当量（存栏量）约为336.70万头。根据2020年全县畜禽养殖的存栏量折算，全县畜禽养殖存栏量约为65.85万头猪当量，整体畜禽养殖量未超出当地土地承载力，仍有270.84万头猪当量的发展空间。四、面临挑战1. 产业链尚需进一步延伸。龙头企业建设亟待加强，品牌化程度偏低。“十三五”期间，县域引进了一批养殖龙头企业，带动了全县规模养殖的发展，但畜产品深加工龙头企业缺乏，产业化程度不高，一二三产融合不快，品牌建设12、不强。2. 养殖业用地受限。长丰县毗邻省会合肥，是合肥的北部门户区。受生态保护红线、禁养区、限养区和空间资源的限制，符合养殖业建设条件的适养区用地少，养殖场选址困难。禁养区包括：双凤经开区和各乡镇工业聚集区、集镇规划范围以内区域；生活饮用水取水点周围800米范围内的水域、陆域；国家、省、地方法律法规规定需要保护的其它区域。限养区包括：水湖镇、双墩镇、岗集镇、下塘镇、吴山镇等五个重点乡镇工业规划控制区范围以外至外延3000米范围的区域，其它乡镇工业规划控制区范围以外至外延1000米范围的区域；双凤经开区和各乡镇的集镇规划范围以外至外延500米范围的区域；生活饮用水源地禁养区以外的水域和湖泊水库正13、常蓄水线以上至周围200米范围内的陆域，湖泊水库的河流入口上溯3000米范围内的水域及其两侧纵深各200米范围的陆域。适养区：禁养区和限养区以外的区域。3. 畜禽粪污资源化利用水平有待进一步提升。畜禽粪污收集处理体系尚不完善，利益联结机制不够健全，畜禽养殖与环境保护压力越来越大。4. 动物疫病防控形势严峻。在疫情防控严峻的形势下，防疫力量薄弱、动物疫病防控压力大，防疫体系队伍有待加强。第三章 指导思想、基本原则与发展目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施乡村振兴战略，加快推动农业绿色低碳发展，助力2030年碳达峰、2060年碳中和，主动融入长三角一体化发展。围绕科技14、强农、机械强农、促进农民增收三个方面，以推动畜牧业高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，以畜牧业提质增效作为高质量发展的核心任务，建立以布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化为基本特征的现代畜牧业生产体系，持续推动畜牧业高质量可持续发展。二、基本原则坚持提升全产业链发展。坚持龙头企业“融合发展”的策略，形成上中下游产业紧密相连、各环节有机融合的纵向全产业链。坚持提质增效。以标准化、规模化、智能化、机械化、绿色化、循环化为导向，进一步推动产业转型，提高管理效能，全方位提升畜牧业高质量发展水平。坚持防疫优先。将动物疫病防控作为防范畜牧产业风险和防治人畜共患病的第一道防15、线，着力加强动物防疫队伍和能力建设，强化政府监管，落实企业防疫主体责任，形成防控合力。坚持市场导向。坚持依法治牧和政策引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生产、加工、流通、消费各环节融合发展，不断增强畜牧业发展活力。坚持科技兴牧。依靠科技创新和技术进步，提升长丰县畜禽良种化、养殖设施智能化、疫情防控精准化和生产管理信息化水平，推动长丰县畜牧业高效益、高质量健康发展。三、发展目标1. 总体目标围绕畜牧业高质量发展，以保供给、保安全、保生态、促发展“三保一促”为基本目标，构建“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重的畜牧业高质量发展格局，16、实现产业的提质增效，力争长丰县畜牧业成为合肥市乃至全省高质量发展的排头兵。2. 具体目标（1）稳定畜产品产量。到2025年，全县年出栏生猪保持在80.00万头左右，奶牛存栏1.10万头、肉羊出栏8.00万只、家禽出栏4000.00万羽左右。全县肉类总产量达到15.00万吨、禽蛋5.50万吨、奶类产量7.00万吨左右。（2）提升经济效益。打造一二三产业融合发展的产业链，到2025年，创建畜禽农业产业化重点龙头企业增加50%，全县畜牧业总产值达到44亿元以上，产业提质增效。（3）标准化养殖水平不断提升，畜产品安全保障能力进一步提高。到2025年，标准化程度大幅度增加，畜禽规模化养殖比重达到88%以17、上，主要畜禽品种良种覆盖率达90%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上，实施兽药“减抗”行动养殖场数达50%以上，国家、省、市级畜禽养殖标准化示范场力争增加50%以上，畜产品安全保障水平大幅提高，畜牧业持续快速健康发展，县域生态进一步优化。 （4）动物防疫体系进一步完善。到2025年，全县病死畜禽无害化处理长效机制、重大动物疫病防控体系进一步完善，逐步建立动物产品质量安全检测体系。（5）信息化、机械化水平进一步提高。大力实施科技强农、机械强农、促进农民增收行动，加快农业农村现代化步伐，推进乡村全面振兴。到2025年，力争畜牧业机械化水平达到60%以上。表3-1 畜牧业“十四五”发展主18、要指标主要指标2020年2025年指标属性生猪出栏量（万头）39.3380.00预期性肉羊出栏量（万只）6.858.00预期性家禽出栏量（万羽）3037.004000.00预期性奶牛存栏量（万头）0.961.10预期性肉类（万吨）8.7615.00预期性禽蛋（万吨）4.705.50预期性奶产量（万吨）1.467.00预期性畜牧业总产值（亿元）32.6744.00预期性畜禽养殖规模化率（%）/88预期性良种覆盖率（%）/90预期性畜禽粪污综合利用率（%）8090约束性畜牧业机械化率（%）/60预期性主要畜产品抽检合格率（%）9999预期性第四章 产业总体布局“十四五”期间，立足长丰县自然资源禀赋19、和现有产业基础，统筹考虑产业发展基础、土地承载潜力、消费需求潜力等因素，确立区域优势畜禽产品生产区，形成不同畜种产业优势区和重点乡镇镶嵌发展模式。以“提质增效、产业延伸”为主旨，深度发展纵向上中下游产业链，加快畜禽产业高质量发展。优化产业布局，重点发展中部和东北部的规模化养殖产业，南部发展二三产延伸，形成“7+5”的发展格局。打造杜集镇、造甲乡、朱巷镇、下塘镇、杨庙镇、义井镇、罗塘乡为七大规模化养殖集群重点区域，以生猪、奶牛、肉羊、家禽等畜种为重点，兼顾发展特色养殖，建设长丰县区域性产业集群；以水湖镇、岗集镇、双凤经济开发区、杜集镇、造甲乡为五大畜禽产业链延伸重点发展区域，依托规模以上屠宰企业20、，转型升级屠宰加工行业，支持大中型屠宰加工企业开展活畜禽采购、屠宰、加工、配送、销售一体化品牌连锁经营，打造畜产品物流中心，推进高端、环保型饲料添加剂、兽药产品研发与推广应用。通过优化区域布局和产品结构，使长丰县成为长三角绿色农产品生产加工供应基地。图3-1 产业总体布局图一、主要畜种养殖产业集群1. 生猪养殖产业集群。以杨庙镇、下塘镇、朱巷镇、杜集镇、造甲乡为重点发展区域，适度发展其它乡镇。在原有生猪养殖产业的基础上，依托合肥立华畜禽有限公司、安徽长风华多种猪育种有限公司、长丰县岗集镇卜蜂种猪场等龙头企业，推行“公司+基地”生产模式，进一步完善现有生猪规模养殖场（小区）升级改造。重点抓好种猪21、一级扩繁场和二级扩繁场建设，保证优质种源供应。以合肥市兴华牧业有限公司年产30万头生猪养殖项目为抓手，推动产业提质增效，带动全县生猪养殖水平再上新台阶。图3-2 生猪养殖产业集群规划布局图2.奶牛养殖产业集群。以杜集镇、造甲乡为重点发展区域，适度发展其它乡镇。以合肥元兴牧业有限责任公司杜集镇新建牧场项目为重点，扶持乳业做大、做强，实现产业高质量发展。图3-3 奶牛养殖产业集群规划布局图3.家禽养殖产业集群。以杜集镇、朱巷镇、造甲乡为重点发展区域，适度发展其它乡镇。围绕培育和壮大合肥立华畜禽有限公司等龙头企业，推行“公司+农户”、“生产+屠宰+销售”等模式，建立标准化养殖基地、提升良种繁育能力，22、促进产品深加工产业发展。图3-4 家禽养殖产业集群规划布局图4.肉羊养殖产业集群。以双墩镇、朱巷镇、杜集镇、罗塘乡、义井镇为重点发展地区，适度发展其它乡镇。在稳定养殖数量基础上，依靠科技进步，推广肉羊标准化、规模化养殖，加大基础设施建设，提高生产性能，辐射带动全县肉羊产业高质量发展。图3-5 肉羊养殖产业集群规划布局图二、屠宰加工产业布局以双凤经济开发区为生猪屠宰加工重点发展区域，以水湖镇、吴山镇为禽类加工重点发展区域，重点扶持龙头企业和上下游产业链的整合，加强畜禽产品深加工，增加优质加工品种供给。加快培育具有区域特色的畜牧业主导产品，推动形成一批特色鲜明、竞争力强的知名品牌，做大做强龙头企业23、，带动畜禽屠宰加工走向标准化、规范化发展。图3-6 屠宰加工产业规划布局图三、饲料兽药产业布局以岗集镇、水湖镇、杨庙镇、双凤经开区为重点发展区域，依托安徽龙波科技产业园，围绕“精准、优质、高效”，构建现代饲料兽药产业体系，鼓励饲料企业强化技术创新和经营模式创新，建设优质饲料标准化、商品化生产销售基地。实施全产业链发展战略，打造“华东最大农资产业园”和具有影响力的知名品牌和企业，提高饲料兽药供应能力，保障畜禽产业高质量安全发展。图3-7 饲料兽药产业规划布局图四、流通和物流产业布局依托水湖镇、岗集镇、双墩镇、下塘镇等区域性交通枢纽，完善交通运输网络，提升畜产品冷链储藏运输水平，推动构建物流配送企24、业完善冷链配送体系。鼓励龙头企业建立交易平台，拓展销售网络，增强区域信息化应用能力，建立高效的物流信息平台，构建现代畜禽产品流通体系。图3-7 物流流通产业规划布局图五、一二三产融合发展以杜集镇、造甲乡为重点发展区域，适度发展其它乡镇。以合肥元兴牧业有限责任公司奶牛牧场、合肥市兴华牧业楼房猪场等企业项目为重点，聚焦质量效益，推进全产业链建设。规划建设汇聚现代种养结合、生态旅游、体验观光、产品加工生产销售于一体的综合性生态观光园，打造农文旅快速融合发展典范，使养殖产业链、价值链呈前延伸后融合发展。创新产业链利益联结机制，大力发展新型畜牧业主体和产业龙头，推动畜牧业一二三产融合发展，重点打造“规模25、养殖、屠宰加工、冷链运输、冰鲜上市，牧旅结合”。“十四五”期间，以大型养殖场为示范点，打造生态高端产品，创建名、优、特畜产品品牌。第五章 主要任务和重点工程聚焦“两强一增”行动，提升畜禽养殖的科技化、机械化水平，推动畜牧业全产业链建设，构建绿色健康循环畜牧业，促使种养业提质增效，推动长丰县畜牧业高质量发展，围绕以下几方面设置主要任务：一、构建现代化畜禽种业体系突出县域畜禽资源特色，挖掘种业科技创新潜力，提高供种保障能力和企业竞争实力，加快构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合的现代畜禽种业体系。1. 开展资源保护。开展畜禽遗传资源普查和地方品种登记，制定畜禽遗传资源保护利用规划26、。开展地方畜禽资源种质鉴定、性能测定、种质特性评估与分析，挖掘优良特性和优异基因，制订品种及其评价等标准和个性化保种方案。2. 开展品种培育。坚持“自主创新、引育结合”。坚持常规育种与分子育种相结合，种质评价和遗传分析相统一，在引进品种本土化选育上取得明显进展。 3. 开展扩繁推广。支持种公畜站改善基础设施条件，扩大优质种群规模。支持生猪种畜禽企业建设区域性种公猪站，完善种猪精液社会化供应体系。同时以核心育种场为重点开展主要动物疫病净化试点、示范，保障种畜禽质量。发挥安徽省安禽禽业有限公司蛋种鸡产业全国农垦现代农业示范区、国家级蛋鸡标准化示范场、安徽省农业产业化龙头企业等龙头企业优势，通过引进27、合作企业、项目政策支持等方式，积极扩大产能，开拓市场，将安徽省安禽禽业有限公司打造成供应合肥都市菜篮子工程重要基地，向打造全国一线蛋种鸡品牌迈进，促进区域畜牧业结构进一步调优、做强做大，助力乡村振兴。4. 重点工程：畜禽良种工程（1）种猪原种场提档升级建设。提档升级现有规模化程度较高的种猪场，增加种猪繁育的科技含量；配套购置安装疫病检测设备，加强疫病防控；升级改造粪污资源化利用设施装备，提升粪污资源化利用水平。满足长丰县生猪发展对种猪的需求，改变长丰县种猪依靠外购的现状。（2）畜禽品种改良站建设。对县域内改良站进行完善，同时以市场为引导，根据养殖场分布和养殖规模，科学、合理测算改良站的辐射范围28、，配备足够专业技术人才和精液保存设施设备；完善种畜禽登记和流通管理制度，制定具体的工作流程，严格落实改良站各项补贴政策；加强对改良站工作人员的监管，落实区域责任，增强技术人员的责任心，保证优良品种的牲畜精液保质保量用于配种工作，全面提高全县畜禽的良种覆盖率，提高综合竞争能力。二、推动标准化生产体系建设以畜禽养殖标准化示范创建为抓手，深入推进畜牧业提质增效，构建高效益生产体系，助力乡村振兴。1. 发展适度规模经营。因地制宜地发展规模化养殖，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，适度扩大养殖规模，提升标准化养殖水平。积极培育养殖专业合作社、现代家庭牧场等新型经营主体，加强对中小养殖户的指导帮扶，鼓29、励畜禽养殖龙头企业与新型经营主体、中小养殖户紧密合作，建立利益联结机制，形成稳定的产业联合体。2. 开展标准示范场创建。坚持良种良法配套、设施工艺结合、提质增效并重、生产生态协调，实施不同畜禽品种、不同地区、不同规模、不同模式的标准化饲养管理规程，建立健全标准化生产体系，继续开展部省级和市级畜禽养殖标准化示范场创建，支持畜禽规模养殖场圈舍标准化改造和设备更新。3. 重点工程：畜禽标准化生产体系建设工程（1）规模养殖场比重提升工程。以适度规模经营为重点，引导养殖大户和家庭养殖场联合组建专业合作社，提高中小规模养殖水平。鼓励发展集约化程度高、农牧结合紧密的全产业链经营企业，着力提高标准化生产水平，30、深入开展示范创建活动，规范养殖行为，推进健康生产，实现布局合理、建筑规范、装备现代、清洁生产、管理科学的目标。（2）畜禽标准化规模养殖场改造升级工程。对现有畜禽规模养殖场进行改造升级，围绕生态健康养殖和适度规模养殖，支持畜禽养殖示范场及养殖大户进行标准化生产改造和智能化设施提升，提高生产效率和水平。重点支持改建提升设施装备水平，鼓励家庭农场实行畜禽专业化养殖和种养循环的复合式经营，完善健康养殖的科技服务体系、安全生产体系、信息服务体系、生态环保体系等四大体系，全力推进标准化规模养殖场建设。三、加强动物疫病防控体系建设1. 坚持“预防为主、防控结合”，建立健全上下联动的动物疫病防治体系。县级承担31、动物卫生监督执法和防控技术支撑职能；乡镇负责辖区内的动物疫病防控，具体负责实施基层动物疫病防控工作。加强疫病防治队伍建设，提升养殖主体防控能力。完善重大动物疫病防控长效机制，强化监测与预警预报，构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动物疫病防控体系。2. 健全动物疫情应急与监督体系。健全重大动物疫情应急体系，加强重大动物疫情应急物资储备库建设，按规定标准建设疫苗冷冻（藏）库和冷藏运输车，乡镇站配备冷链设施，提升突发重大动物疫情应急管理能力。加强非洲猪瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫和高效致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的血清学监测和流行病学调查工作，提高兽医实验室检测水平以及应急处置能力，为重32、大疫病防控提供坚实的技术支撑。3. 建立健全病死畜禽无害化处理机制。进一步完善死亡动物“统一收集+保险联动+集中处理+跨区合作+线上监控”的长效运行机制，完善病死动物的冷链收集体系布局，提升病死畜禽无害化处理能力。通过政策驱动，继续提高养殖户自觉处理的积极性，无害化处理给予资金补助，同时享受保险理赔的政策，充分发挥养殖户的责任主体作用，确保死亡畜禽无害化处理率达到100%。4. 推进兽用抗菌药物减量化。稳步推进兽用抗菌药使用减量化行动，确保“十四五”时期我县产出每吨动物产品兽用抗菌药的使用量保持下降趋势，肉蛋奶等畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率稳定保持在99%以上，动物源细菌耐药趋势得到有效遏33、制。建立完善并严格执行兽药安全使用管理制度，做到规范科学用药，全面落实兽用处方药制度、兽药休药期制度和“兽药规范使用”承诺制度。5. 重点工程：动物保护工程（1）疫病净化工程。完善县级兽医实验室疫病监测、附属设施建设，更新相关实验室仪器设备，建设兽医病原学实验室，不断更新相关实验仪器设备；积极开展动物疫病净化和无疫小区建设，充分发挥养殖企业主体作用，分病种、分区域、分阶段实施，通过示范创建，以点带面，逐步推进，促进动物疫病由重点防疫向全面净化转变。到2025年，县内国家级核心育种场，50%省级种畜禽均通过省级或国家级疫病净化评估，鼓励支持有条件规模养殖场有序开展疫病净化评估，同时，积极引导有条34、件企业开展无疫小区建设。（2）病死畜禽无害化处理中心。建设县级病死畜禽无害化处理中心，配套建设病死畜禽集中无害化收集体系。采用化制、炭化等可实现资源利用的无害化方式处理病死畜禽，购置病死畜禽冷冻、加工生产有机肥等设备及收购冷藏等运输车辆。病死畜禽无害化处理方式，以及收集、暂存、运输、人员防护等应符合农业部病死动物无害化处理技术规范。（3）动物防疫服务组织建设工程。围绕乡村振兴战略和维护“防风险、保安全、保发展”兽医工作定位，培育区域化、多元化、专业化、社会化的动物防疫服务组织，推进兽医社会化服务。加强防疫主体责任落实，积极推进政府购买兽医社会化服务，逐步把动物疫病强制免疫、环境消毒、样品采集检35、测、病死动物无害化处理、兽医信息化服务等兽医公益服务事项通过购买服务的形式交由社会化服务组织承担。推进兽医领域供给侧改革，完善动物防疫政策扶持创新服务体制机制。四、加快畜禽产品加工流通体系建设全面推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，促进“运活畜禽”向“运肉”转变，促进畜产品冷链物流发展。支持屠宰加工企业、物流配送企业完善冷链物流配送设施装备，提高冷藏规模，统一流通环节标准，提升流通效率，拓展销售网络。强化动物运输环节防疫管理，建立从事动物运输单位、个人及车辆备案和动态管理制度。推进传统畜禽交易市场改造升级，优化畜禽交易市场在主销区和传统集散地的规划布局，打造区域活畜禽、畜产品集36、散中心，提升市场功能，提高服务管理水平，突出区域和产品特色。1. 培育龙头企业。大力实施“双招双引”，优化营商环境，支持畜禽农业产业化龙头企业建设，重点培育畜禽全产业链发展领军企业成长。以家禽和生猪屠宰场为载体，引导和支持畜禽产业化龙头企业带动家庭牧场、专业养殖合作社、养殖大户等新型农业经营主体共同发展，形成利益共享机制。打造知名品牌，重点培育长丰本地特色优质畜禽产品品牌。2. 优化屠宰布局。以集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冰鲜上市为主攻方向，提高生猪屠宰现代化水平，科学谋划牛羊屠宰产业布局。引导畜禽屠宰加工企业向养殖主产区转移，推动畜禽就地屠宰，支持屠宰企业发展肉品深加工和副产品综合利用，逐37、步解决肉类产品同质化、经营粗放和低水平恶性竞争等问题。到2025年全县冷链物流系统实现区域全覆盖，在县区设置1个一级物流中心，每2-3个乡镇设置1个二级物流集中区，在重点企业设置三级物流集中点，最终建设辐射全县的冷链物流体系。3. 推进全产业链融合。鼓励龙头企业全产业链布局、全产业链运营，加强同行业间横向联合，积极发展畜牧业产业联盟，形成优势产业集群发展。积极开展畜禽产品电子商务等业态创新、农村服务模式创新、休闲农业与乡村旅游产品创新，拓展农业多元功能，构建一二三产业融合体系。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等畜禽产品新型产销模式。鼓励发展畜禽产品电商38、和开设消费体验店，逐步提高冷鲜肉品消费比重。4. 重点工程：畜禽产品加工流通工程（1）畜产品精深加工基地建设工程。依托龙头企业，大力实施畜禽产品产地加工工程，改造提升畜禽产品深加工场（厂）基地，重点提升深加工设备、配套建设检验设备、消毒设施、污染防治设施以及病害畜禽产品无害化处理设施。着力发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品三大类主导产品，建设肉制品生产基地，强化畜牧产品精深加工，增加优质加工品种供给，大力推进畜产品分级、贮藏、保鲜、烘干等初加工。（2）畜产品加工技术创新工程。推进畜禽副产物综合开发，研发引进动物血液、动物骨骼和动物脏器生化产品科研成果，推动相关产业发展。改造提升加工装备设备水39、平，提高加工能力水平，推动畜产品加工转型升级，促进畜产品初加工、精深加工及综合利用加工协调并进，实现产业链、价值链前后延伸融合发展。（3）屠宰行业转型升级工程。依托规模以上屠宰企业，开展屠宰加工行业转型升级项目建设，改造和更新屠宰配套设施设备、肉品检验设施设备、污水处理设施设备、无害化处理设施设备、屠宰场地及其它相关基础设施设备等。加快培育具有区域特色的畜牧业主导产品，推动形成一批特色鲜明、竞争力强的知名品牌。五、强力推动畜禽粪污资源化利用体系建设以习近平生态文明思想为指导，贯彻绿色发展理念，优化畜禽粪污处理和利用模式，促进畜禽粪污低成本、规范处理和粪肥养分高效利用，以用促治打通粪肥还田“最后40、一公里”，探索畜牧业绿色发展的新路径。1. 大力推进畜禽养殖废弃物处理利用设施提档升级。推广节水、节料等清洁养殖工艺和机械干清粪等实用工艺技术，实现源头减量。提档升级畜禽粪污的贮存、处理、运输等设施装备，实现畜禽养殖废弃物处理的提质增效。创新畜禽粪肥低成本、高效还田路径，打通畜禽粪肥还田“最后一公里”难题。2. 探索构建种养循环和市场化运营机制。通过示范带动作用，按照就近就地利用原则，鼓励养殖场和种植主体流转土地发展种养结合，推广构建以养殖场为核心的粪污自我消纳生态小循环和以种植主体为核心的生态中循环模式。鼓励在养殖密集区建立粪污集中收集、处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制，密切联结41、养殖和种植环节，构建以社会化服务为核心的生态大循环模式和运营机制。3. 大力推进有机肥的推广应用。实施商品有机肥推广应用，调动和提高种植户施用商品有机肥的积极性，推动形成以肥料化利用等为主要渠道的资源化循环利用格局。围绕整县推进工程建设和养分平衡管理需求，全域统筹布局畜禽粪肥还田利用，推动开展粪肥还田利用全链条的养分管理，评价畜禽粪肥还田对农业生态环境的影响，为种养结合发展提供理论和技术支撑。大力推进畜禽粪肥替代化肥行动，推广畜禽粪肥新产品、新技术。4. 推进集约型、规模化养殖户粪污沼气发电。依托规模化养殖场建设的大中型沼气工程，大力推广“畜禽养殖+沼气工程+农作物种植”生态循环农业模式。支持42、新型农业经营主体发展以沼气为纽带的种养结合，积极促进“养殖主体+有机废弃物第三方处理主体+种植主体”跨主体、跨区域合作的生态循环农业，协调推进特色种植业、养殖业、环保产业等一体化发展。5. 重点工程：畜禽废弃物资源化利用工程（1）有机肥推广应用工程。实施商品有机肥推广应用补贴政策，建立完善县级补贴制度，调动和提高种植户施用商品有机肥的积极性。大力发展以农用有机肥推广应用为核心的种养循环农业，推进禽畜粪肥就近就地还田利用。支持区域粪污集中处理中心、大型畜禽规模养殖场和有机肥专业化企业、社会化服务组织，因地制宜转化利用畜禽养殖粪污资源、加工生产商品有机肥，鼓励农民和合作经济组织积极推广使用有机肥，43、推动形成以肥料化利用等为主要渠道的资源化循环利用格局，打通农牧结合、种养循环的阻点。（2）畜禽粪污收储运销体系构建工程。收集养殖主体粪污，为区域处理中心的生物天然气工程、大中型沼气工程、有机肥工程等提供原料，养殖场建设储粪收集池，有机肥厂、生物天然气工程等各单位成立专业化的畜禽粪污收运公司，负责粪污的收集、运输和处理。构建“农户收集、专业处理、公司收购、综合利用”的畜禽粪污收储运销体系。（3）水肥一体化工程。加快有机肥替代化肥行动，建立有机肥输运与施用体系，在粮食、蔬菜等农作物种植集中区域建设水肥一体化示范工程。按每亩农田消纳30m3沼液配套建设肥水田间利用工程，配套沼液田间贮存罐（池）、微灌44、喷灌或管灌等灌溉系统，购置用于沼液区域转运、联动利用的密闭运输车等。开展田间肥效监测，实现化肥减施增效、有机肥替代化肥和高效节水。六、建立高水平科技信息技术体系1. 推动全程机械化。提升畜牧业机械化水平，推进养殖工艺与设施装备的集成配套，落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围，引导养殖场（户）建立健全电子养殖档案，推行信息直联直报。充分利用数字赋能，加速数字化、信息化、智能化向畜牧业产业体系、生产体系、经营体系广泛渗透。鼓励养殖企业开展物联化、智能化改造，着力推动机械化数字化融合，力争畜禽规模养殖场机械化率达到60%以上，45、大型规模养殖场基本实现全程机械化。2. 推动整体数字化。围绕管理数字化、主体数字化，优化升级数字畜牧应用系统，以环境控制、精准饲喂、疫病防控、污染治理等为重点，深入推进数字牧场建设，实现养殖、防疫、检疫、屠宰、无害化处理等全环节数据联动和闭环管理，推动5G、人工智能和区块链等前沿技术与畜牧业深度融合，探索开展“未来牧场”建设。3. 推动技术集成化。以“集约、高效、优质、低耗”为重点，加强畜牧业标准制修订，加快现代化技术集成应用。发挥科研院所、专家团队作用，推广应用一批先进适用的科研成果和技术模式，加强产学研合作，支持企业建设研究院等高能级平台，提高科技创新和转化应用能力，加强养殖全过程设施装备46、和技术整合，实现牧场内部一体化管理。4. 建设智慧畜牧业。建设畜产品安全可追溯体系监管平台，建成实现生产记录可存储、产品流向可跟踪、伪劣产品可召回、储运信息可查询的全县畜产品质量安全追溯体系。加大智慧监管力度，加快动物检疫申报、备案、报验、落地报告等数字化、规范化、标准化建设，推进检疫、定点屠宰档案的规范化管理，提升调运畜禽产品动物防疫和质量安全监管信息化水平。5. 重点工程：信息和科技支持工程（1）完善数字畜牧应用系统。优化完善系统各模块，升级改造数字化设施装备，提高数据自动采集率，深入推进畜牧兽医行业精密智控，深入推进数字牧场建设，实现养殖、防疫、检疫、屠宰、无害化处理等数字化管理。（2）47、加快场景应用。万头以上新建猪场基本建成数字牧场，推动屠宰场、无害化处理中心向数字化转型。突出行业共性支持，整合大型企业、行业协会数字化建设成果，融合金融、物流等供应链功能，增强行业内企业整体抗风险能力。（3）加快大数据分析应用。通过行业核心业务数据迭代升级，建立动物疫病防控、增产保供、价格行情等大数据分析机制，实现重要业务运用大数据科学决策、风险预警、服务保障、绩效评估，建立行业数字化闭环管理执行链，推动部门侧和企业侧数据有序交换，推动产业整体数字化、网络化、智能化升级。七、人才队伍建设1. 大力推进人才队伍建设。依托国家和省内科研院校，推动科技人才培育。建立畜牧兽医行业队伍的常态化、系统化、48、规范化培训和教育，增强动物卫生监督、畜禽屠宰、兽药饲料等畜牧兽医队伍能力。强化农民科技培训，积极组织养殖专业大户、养殖企业、加工流通经营户等开展各种类型的技术培训，提高畜牧业从业人员整体素质。联合高等院校、企业、科研院所等开展畜禽粪污资源化技术研究，产学研结合，利用科技推动畜禽粪污资源化利用发展，推广成熟技术模式。2. 重点工程：人才队伍培育建设工程。采取“请进来，走出去”的办法，有计划、有重点地选派畜牧科技骨干到畜牧业发达的地方学习锻炼、同时不断的吸收外地畜牧科技人才来长丰县工作或交流经验；坚持依据市场经济规律，依托市场，结合资源优势，准确定位畜牧业产业化建设，研发和优势资源相对接的畜牧新技49、术。表5-1 重点工程简表工程名称主要内容畜禽良种工程对现有规模化程度较高的种猪场进行提档升级，全面提高全县畜禽的良种覆盖率，逐步提高核心育种质量和自给率。畜禽标准化生产体系建设工程提升规模养殖场比重，对现有畜禽规模养殖场进行改造升级；完善粪污储存、输送设施设备，实现粪污无害化处理和资源化利用。动物保护工程积极开展动物疫病净化和无疫小区建设，建设县级病死畜禽无害化处理中心，配套建设病死畜禽集中无害化收集体系；推进兽医领域供给侧改革，完善动物防疫政策扶持创新服务体制机制。畜禽产品加工流通工程依托龙头企业，大力实施畜牧产品产地加工工程，改造提升畜禽产品深加工场（厂）基地，建设以加工企业为核心，汇集50、研发、仓储、物流、信息等配套服务企业，鼓励龙头企业产业化发展、品牌化经营，促进一二三产融合发展。畜禽废弃物资源化利用工程实施商品有机肥推广应用补贴政策，建立完善县级补贴制度；构建畜禽粪污收储运销体系；加快有机肥替代化肥行动，建立有机肥运输与施用体系。信息和科技支持工程优化完善系统各模块，升级改造数字化设施装备，深入推进数字牧场建设，推动屠宰场、无害化处理中心向数字化转型，推动产业整体数字化、网络化、智能化升级。畜产品安全工程加强标准化体系建设，深入开展“瘦肉精”、兽用抗菌药、生猪屠宰监管、生鲜乳违禁物质等专项整治活动，加快监管网络化全覆盖，保障群众畜产品舌头上的安全。人才队伍培育建设工程采取“51、请进来，走出去”的办法，加强畜牧科技人才交流，研发和优势资源相对接的新技术。第六章 环境影响评价深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持统筹资源环境承载能力、畜产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进生产发展和环境保护，加快畜牧业转型升级和绿色发展，保障畜产品稳定供给。推进源头减量、严格过程控制、强化末端利用、落实主体责任、加大政策扶持，规范执法监督，突出科技引领，创新体制机制，奖惩并举，疏堵结合，推进畜禽养殖废弃物资源化利用进程，构建种养结合、农牧循环长效机制，实现畜牧业与环境协调发展。1. 规范畜禽养殖场。农业部门会同资规、环52、保部门依法对规模化养殖场进行严格监督检查，对不符合要求的养殖场依法处理。2. 严格落实环境评价制度。按照建设项目环境影响评价分类管理名录要求，指导督促新建或改扩建养殖场依法开展环境影响评价，实行环评报告书、报告表审批或备案管理。加强事中事后监管，落实环保“三同时”制度，主动公开建设项目环境信息，对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场，环保部门依法查处。3. 落实政府属地管理责任。各乡镇政府按照畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案要求，对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，组织、协调本行政区域畜禽养殖场废弃物处理和资源化利用工作。结合当地实际，依法明确部门职责，细化任务分工，健全53、工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。4. 落实部门监管责任。环保、农业等部门要依法履行职责，加强监督管理、指导和服务，落实规模养殖场备案制度，构建统一管理、分级使用、共享直联的监管平台，加强对直报信息系统的在线监管、实时监控，对上报信息不实的依法予以处罚。5. 落实企业主体责任。畜禽规模养殖场是养殖污染防治的主体，根据养殖规模和污染防治要求，建立畜禽养殖废弃物资源化利用档案，按照“一场一策”要求，建设与养殖场设计存栏量相匹配的粪污收集、贮存、处理设施装备，并保证其正常运行，或委托第三方进行处理。6. 构建种养循环发展机制。实行以地定畜，确保畜禽粪肥科学合理54、施用，鼓励沼液和经无害化处理的畜禽养殖废水还田利用。第七章 保障措施一、强化组织保障切实把畜牧业转型升级和畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物资源化利用作为实现乡村振兴、促进农业增效农民增收的一项重要任务，把现代畜牧业高质量发展纳入乡村振兴战略考核范围，强化组织领导，发挥好规划引领作用。加强工作指导、监督管理、协调服务等职责，各有关部门强化协调配合，各司其职，形成工作合力，切实把政策支持、资金投入、技术支撑等措施落实到位。二、落实政策保障健全以绿色发展为导向的现代畜牧业政策框架体系，综合运用用地、环保、金融、保险等系列扶持政策支持现代畜牧业高质量发展。建立投入稳定增长机制，重点支持畜牧业基础设施55、科技创新、生态环保和动物防疫等重点领域和关键环节；发挥财政资金撬动作用，带动社会资本投资。加大金融保险政策保障力度，创新金融信贷产品。落实畜禽政策性保险全覆盖，发挥好“保险+期货”作用，促进生猪养殖业规模化发展，助力构建全产业链风险管理模式，开展生猪、肉鸡价格指数保险试点，鼓励探索开展其它畜禽养殖收益险、畜产品价格险，引导企业参与期货交易。鼓励社会资本设立畜牧业产业投资基金和畜牧业科技创业投资基金，持续创优营商环境，支持金融和社会资本投资现代畜牧业建设，构建长丰县畜牧业发展新格局。三、加强科技保障促进政产学研推联合，突出科技支撑，整合高等院校、科研单位、技术推广部门和生产企业等科研资源，加大56、对新品种、新技术的研发和先进实用技术的熟化集成、组装配套、示范推广工作，着力提升“保供给、保安全、保生态”的畜牧技术支撑水平。加强畜牧兽医社会服务人员培训，提高人员素质和服务水平，推进执业畜牧兽医制度建设，提升畜牧兽医业人才待遇，鼓励和吸引大专院校畜牧兽医毕业生到基层从事畜牧兽医服务。构建畜牧产业预警和信息服务体系，提升产业信息服务系统的宏观分析和产业指导。构建畜牧产业预警和信息服务体系，提升产业信息服务系统的宏观分析和产业指导。充分利用大数据等现代信息技术，加强畜牧业生产和畜禽产品市场动态跟踪监测，及时、准确发布信息，科学引导生产和消费，完善猪肉储备调节机制，缓解生猪生产和市场价格周期性波动57、。四、完善法制保障认真落实畜牧法动物防疫法兽药管理条例饲料和饲料添加剂管理条例乳品质量安全管理条例生猪屠宰管理条例和安徽省畜禽产品质量安全管理条例等法律法规精神，坚持依法治牧。建立健全畜牧兽医行政管理、行政执法和技术支撑体系建设。推进畜牧兽医法规体系、畜禽养殖污染综合防治体系和公共安全监管体系建设，完善种畜禽保护、动物卫生监督、畜禽屠宰以及质量安全监管等配套法规规章建设，健全畜禽养殖规范管理机制。运用法律、经济、信用、监管、服务等手段，督促畜禽饲养、屠宰、经营等主体依法履行养殖污染治理、畜牧安全生产、重大动物疫病防控、畜产品安全等主体责任。健全农业综合行政执法队伍，提高执法装备水平，严厉打击违法行为，依法规范畜牧业生产经营秩序，维护生产经营者合法权益。加大畜牧业法律法规宣传贯彻力度，引导养殖从业者增强法律意识、履行应尽义务。46