1、国有六号农场2023年8月奈曼旗国有六号农场国土空间总体规划（2021-2035年）公示版前言以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话精神，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，践行山水林田湖草沙生命共同体理念，照党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，认真贯彻落实相关工作会议精神和要求，坚持党的全面领导，贯彻新时代新要求，突出公共政策属性，创新规划工作方法，依据中共中央、国务院关于建立国土空间总体规划体系并监督实施的若干意见（中发201987号）、内蒙古自治区苏木乡镇国土空间总体规划编制技术导则2、（试行）等，编制奈曼旗国有六号农场国土空间总体规划（2021-2035年），系统性谋划国有六号农场国土空间格局，开启国有六号农场全面振兴和全方位振兴新征程。目录01规划总则 规划原则 规划范围与期限02总体定位与目标战略 总体定位 规划目标 空间战略03底线格局与资源利用 底线约束 总体格局 资源要素保护与利用04城乡融合发展 镇村体系 产业布局 景观风貌06实施保障措施 规划传导与实施保障 重点任务与评估机制05综合支撑体系 生活圈与公共服务体系 市政基础设施体系 综合防灾减灾体系规划总则 规划原则 规划范围与期限01规划原则坚持生态优先，绿色发展 落实上位规划划定的“三条控制线”，严守生态3、环境底线，优化人居环境。坚持以人为本，品质提升 以人民为中心，处理好人与自然的和谐关系，实现城乡高质量发展、高品质生活。坚持全域管控，适度集约 强化自然资源统筹利用和用途管控，探索控制城乡建设用地增量，盘活存量的内涵式发展路径，提高土地利用效率。坚持承上启下，体现特色 落实上位规划下达的核心指标，并将指标分解至村庄。坚持侧重实施，突出近期 强化规划实施时序，提出分阶段调控要求，确保近期项目可实施可管控，同时为后续发展预留条件，确保乡镇规划可实施、城乡发展可持续。坚持政府主导，公众参与 统筹规划编制工作，建立旗、农场、分场三级联动和部门协同机制。强化规划编制全过程的公众参与，保障规划共谋、共建、4、共治、共享。规划总则规划总则规划期限和范围规划期限规划期限为20212035年基期年为2020年，近期为2025年目标年至2035年，远景展望至2050年规划范围规划范围为奈曼旗国有六号农场全部行政辖区，国土面积共计64.54平方公里规划层次全域规划为总体规划性质，包括8个行政村；场镇规划按照详细规划的深度，为场部驻地开发边界。总体定位与目标战略 总体定位 发展目标 空间战略02总体定位总体定位与目标战略国有六号农场全域：奈曼旗东北部的现代化农场以农产品加工为特色的乡村振兴示范基地国有六号农场场镇：农场的政治、经济、文化、交通中心具有新社区、新生活、新业态、新风貌的智慧农垦城镇复合发展 新社区5、便捷多元 新生活转型升级 新业态特色农牧 新风貌总体定位与目标战略重点打造场镇社区生活圈，形成现代化农业产业集群。2025全面落实生态文明理念与保护要求，打造农耕文明展示窗口。2035建设成为具有区域影响力的生态宜居乡村振兴典范。2050总体目标：与建设社会主义现代化国家新征程的新时代、新阶段相适应，锚定“两个一百年”奋斗目标，乘势而上开启高水平现代化建设新征程，经济综合实力、区域竞争力、城镇影响力和可持续发展能力显著增强。借助周边城镇产业与公共服务辐射优势，强化城镇反哺，推动产业共进；突出创新引领，增强服务职能；体现田园诗意，彰显人文魅力，将国有六号农场建设成为全面推进农业现代化的乡村振兴示6、范基地。分阶段目标：发展目标空间战略总体定位与目标战略保护优先保护农业生态本底，构筑城镇绿色发展的根基；构建“山水林田湖草湿”多样化城乡生态景观生态网络；构建绿色低碳产业体系。区域协调积极融入奈曼乃至蒙东地区；强化场镇与治安和周边城区的产业、基础设施的协调；推动综合交通一体化发展；实现一二三产融合发展。新型城镇化坚持规划引领，优化镇村布局；优化资源配置格局，引导社区规范健康发展；加强重点人群保障，加强基层社会治理。底线格局与资源利用 底线约束 总体格局 资源要素保护与利用03落实三条控制线协调三线关系耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界互不交叉重叠、是生态、农业、城镇三类空间的底线永7、久基本农田是为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地。从严管控非农建设占用永久基本农田，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。生态保护红线是在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对8、生态功能不造成破坏的有限人为活动。城镇开发边界是在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，以城镇功能为主的区域边界，涉及城市、建制镇以及各类开发区等。在城镇开发边界内，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。城镇开发边界一经划定，原则上不得调整，因国家和自治区重大项目建设确需调整的，按照国土空间总体规划调整程序报原审批机关批准。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界底线约束底线格局与资源利用总体格局底线格局与资源利用优化确定“一轴、三区、多点”的国土空间保护和开发总体格局一轴引领乡村振兴，塑造品质卓越区域，即贯穿全域基于县道的乡村振兴发展轴；三区优化主体功能，构筑开发与保护空间，即西部9、林甸生态融合发展区、中部平原农牧可持续发展区和东部场镇核心集聚发展区；多点实现综合联动，支撑发展能级提升，即场镇核心点和其他发展点。二分场东部城镇发展极三分场西部产业发展极五分场生态农林发展点一分场镇村服务发展点四分场生态农林发展点七分场现代农业发展点六分场现代农业发展点乡村振兴发展轴西部林甸生态融合发展区中部平原农牧可持续发展区东部场镇核心集聚发展区资源要素保护与利用底线格局与资源利用01 耕地资源保护与利用 优化耕地资源布局；推进耕地高质量建设；严格控制非农建设占用耕地；认真落实耕地占补平衡制度和进出平衡制度。02 水资源保护与利用 严控用水总量，优化水资源配置，构建多水源供水体系；落实水10、源地保护区；全面建设节水型社会，强化用水节水规范;加强水环境治理，明确水功能区划;03 林草湿地资源保护与利用 必须把生态保护放在首要位置;挖掘文化涵养，发展生态旅游；林地布局优化，地资源管控；草原生态保护和修复；建立系统性的湿地保护规划。04 矿产资源保护与利用 科学有序开发矿产资源；稳定相关矿产勘探开发规模。05 建设用地资源保护与利用 节约集约利用发展；存量建设用地利用；城乡建设用地增减挂钩。06 能源结构优化与利用 进一步优化产业结构；提高可再生能源占比，加快推动能源低碳转型；统一智能充电服务平台。城乡融合发展 镇村体系 产业布局 景观风貌04规划形成“一核、多点、一廊”的镇村发展布局11、结构一核即场镇（二分场），是全域主要发展核心和综合服务中心，强化场镇城镇功能的同时，推动镇村融合发展，增强人口和生产要素集聚能力。多点即2个中心村，包括一分场、三分场，作为全域重点发展的行政村，带动周边村庄产业发展，基础设施和公共服务设施共建共享，集聚人口及各项资源。一廊即中部镇村发展走廊，东起一分场，西至三分场，以明治公路为联系通道串联各分场，打造城乡融合发展的主题空间。镇村体系城乡融合发展二分场：集聚提升类三分场：集聚提升类五分场：其他（搬迁撤并）类一分场：其他（搬迁撤并）类四分场：其他（集聚提升）类七分场：其他（搬迁撤并）类六分场：其他（搬迁撤并）类产业布局城乡融合发展规划构建“一心两轴12、四区多基地”的产业空间结构一心指以场镇为主的产业集聚发展区，成为带动全域经济发展的最重要的增长极和产业布局的主中心；两轴即玉米综合产业主轴和农旅融合产业次轴，依托明治线交通打造产业发展轴，串联各产业分区；四区即乡村振兴先行经济区、休闲农业特色经济区、现代农业示范经济区和生态种养示范经济区；多基地即玉米全株、绿色加工、现代畜牧、农旅融合等产业基地。生态种养示范经济区乡村振兴先行经济区现代农业示范经济区休闲农业特色经济区景观风貌城乡融合发展农耕文明风貌体验区规划构建“一心七点、三区多基地”的景观风貌格局一心即国有六号农场镇服务核心；七点即其他分场村庄风貌节点；三区即智慧农场风貌区、农耕文明风貌区13、和田园人文风貌区；多基地即农牧田园、平原农业、林草生态、运动休闲、人文体验、生态康养等多个旅游服务基地。村庄风貌设计引导开展水体环境整治、林地空间整治、农田景观引导、农业设施风貌引导、道路环境整治、村庄建筑改造、乡村文化景观营造、公共环境整治、标识系统整治等。智慧农场风貌体验区平原农业景观基地运动休闲景观基地林草生态景观基地奈曼勇士旅游线路创客记忆旅游线路人文体验景观基地农牧田园景观基地生态康养景观基地综合支撑体系 生活圈与公共服务体系 市政基础设施体系 综合防灾减灾体系05社区生活圈规划完善卫生、教育、文化、体育等社区公共服务设施，以满足居民在合理距离内的基本生活需求为原则，划定15分钟镇村14、生活圈、城乡生活圈。公共服务规划采取分等定级的布局模式，按照不同级别公共服务设施配套标准，建立“乡镇级中心村级基层村级”三级公共服务设施体系，对应实现公共服务设施覆盖率。幼有所育学有所教居有所乐弱有所扶老有所养病有所医生活圈与公共服务体系综合支撑体系加快信息基础设施演进升级，完善宽带网络基础设施，促进多网融合发展加强供水设施建设，逐步取消自备井，提高集中供水普及率规划建设污水处理站，完善全域排水系统，排水提质优先采用雨污分流制充分利用农村邮政基础设施、服务网络和物流平台，完善农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去。供电安全率达到99.99%；满足N-1供电原则15、，容载比符合电力技术规范要求场镇规划建设小型集中供热锅炉房，村屯可结合清洁能源供应以自采暖为主综合防灾减灾体系完善垃圾收集转运处理系统，实现垃圾“减量化、无害化、资源化”处理，积极推动垃圾区域一体化处理。邮政供热环卫排水供水通信电力基础设施Q1Q1Q2Q2Q4Q4Q3Q3自然灾害防御抗震规划消防规划人防规划做好抗旱、防涝，加强对大风（沙尘暴）、降雪等自然灾害防御能力。新建、扩建、改建建设工程，必须进行抗震设防，达到“小震不坏、中震可修、大震不倒”的目标要求。按战时留城人口40，人均面积1.5平方米计算。消防站的布局应当以接到报警起五分钟内到达责任区最远点为原则，消防责任分区面积宜为4-7平方公16、里。市政基础设施体系综合支撑体系实施保障措施 规划传导与实施保障 重点任务与评估机制06落实传导奈曼旗国土空间总体规划确定的职能定位、人口和建设用地规模、生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标及内容，以及规划分区、重要控制线、重大基础设施和生态廊道等空间布局。明确详细规划编制单元（包括场镇详细规划和村庄规划等），提出重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态与风貌管控等约束要求，明确重要基础设施、公共服务设施和综合防灾设施布局。根据乡镇级规划确定的村庄分类、规模等级和发展要求，有序推进实用性村庄规划编制，明确村庄规划编制数量和名单。对村庄规划提出等级类17、型、发展方向等引导。将生态保护红线、永久基本农田等底线管控指标规模和空间布局传导至村庄。有条件的可根据发展实际，选择编制产业、交通、生态、旅游、现代农业、公共服务等专项规划。完善基础保障机制强化规划传导与管控健全配套政策机制保障重点项目实施坚持公众参与和社会协同机制规划传导与实施保障实施保障措施奈曼旗总体规划六号农场总体规划村庄规划专项规划近期建设以显著促进产业发展、完善村镇功能、优化空间结构为导向，重点完善公共服务和基础设施配套、改善环境面貌，强化产业集聚功能和新业态培育居住生活区建设综合服务区建设生产发展区建设绿地休闲区建设交通运输体系基础设施建设公共安全与综合防灾村庄布局与乡村振兴近期重点任务重点任务与评估机制实施保障措施