1、曲水县国土空间总体规划2021-2035年 2021-2035公示版2023年5月前前言言曲水县隶属中华人民共和国西藏自治区拉萨市，位于西藏腹地、拉萨河下游、雅鲁藏布江中游北岸，属雅鲁藏布江中游河谷地带。曲水县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家、自治区、拉萨市及曲水县战略部署，整体研究谋划曲水县国土空间开发保护格局，目前编制形成曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称总体规划）阶段性成果，本规划的规划期2021-2035年，远景展望至2050年。本规划是指导曲水县长远发展和总体空间安排的法定规划，是西藏自治区级、拉萨市级国土空间规划的具体落实，是一定时期2、内支撑曲水县经济社会高质量发展、助力打造宜居宜业宜游的社会主义现代化新曲水的空间政策，是开展国土空间资源保护、利用、修复和实施国土空间规划管理的行动纲领，是编制下位国土空间总体规划、相关专项规划、详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。PREFACEPREFACE曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）目目录录01规划总则概述02构建高质量发展新格局03优化绿色现代的农业空间04营造连续完整的生态空间05建设高效宜居的城镇空间06推动城乡品质化协调发展07健全规划实施与保障机制CONTENTSCONTENTS曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2033、5年）1 规划总则概述1.1 指导思想1.2 规划期限与规划范围1.3 城市性质与发展目标1.4 规划思路与发展战略曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，捍卫以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，捍卫“两个两个确立确立”，增强，增强“四个意识四个意识”，坚定，坚定“四个自信四个自信”，做到，做到“两个两个维护维护”，深入贯彻党的二十大精神深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央，贯彻落实中央第七次西藏第七次西藏工作座谈会的内容、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和工作座谈会的内容、习近平4、总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委第十次党代会和区党委十届三次全会精神十届三次全会精神，贯彻落实，贯彻落实拉萨市第十次党代会和市委十届拉萨市第十次党代会和市委十届四次全会精神四次全会精神，聚焦习近平总书记提出，聚焦习近平总书记提出“稳定、发展、生态、稳定、发展、生态、强边强边”四件大事，锚定四件大事，锚定“四个创建、四个走在前列四个创建、四个走在前列”。按照拉。按照拉萨市委的统一安排，在萨市委的统一安排，在“七大行动七大行动”上做好排头兵，积极融入上做好排头兵，积极融入拉萨市拉萨市“强中心强中心”战略以及战略以5、及“一心三城，四门相映一心三城，四门相映”的城镇格的城镇格局，响应精明增长、集中集聚、内涵提升的发展模式，努力建局，响应精明增长、集中集聚、内涵提升的发展模式，努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新曲水。设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新曲水。1.1 指导思想曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）本次规划期限为本次规划期限为20212021年至年至20352035年，规划基期年为年，规划基期年为20202020年，规划目年，规划目标年为标年为20352035年，近期目标年为年，近期目标年为20252025年，远景展望至年，远景展望至20502050年。年。1.2 规6、划期限与规划范围 规划期限本规划包括县域和中心城区两个空间层次：本规划包括县域和中心城区两个空间层次：县域范围：包括县域范围：包括2 2个镇和个镇和4 4个乡，总面积个乡，总面积1626.961626.96平方公里。平方公里。中心城区范围：曲水镇，面积共计中心城区范围：曲水镇，面积共计3.333.33平方公里。平方公里。规划范围曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）藏中南对外贸易示范城市，以发展工业、生态康养、文化旅游服务等产业为主的服务型城市。1.3 城市性质与发展目标 城市性质衔接十四五规划期间的发展定位：产业质态优、生态环境优、开衔接十四五规划期间的发展定位：产业质态优、生7、态环境优、开放程度高、幸福指数高放程度高、幸福指数高 发展目标雪域热土曲水流长拉萨市生态修复先行拉萨市生态修复先行区区拉萨市河谷地带乡村振兴拉萨市河谷地带乡村振兴示范区示范区拉萨市中心城区主体功能承接拉萨市中心城区主体功能承接区区西藏自治区现代农业设施生产基地西藏自治区现代农业设施生产基地西藏自治区新能源基地西藏自治区新能源基地西藏自治区物流西藏自治区物流枢纽枢纽拉北旅游环线重要拉北旅游环线重要节点节点曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）工业强县工业强县+文旅兴县：两大实施路径文旅兴县：两大实施路径1.4 规划思路和发展战略 规划思路构建构建“两岸两线多园九基地两岸两线多园九基8、地”的经济发展格局的经济发展格局 发展战略区域协同，全面开放城乡融合，品质提升工业强县文化兴县2大实施路径+5大发展战略优化三区三线布局，强化资源保护利用 实施国土生态修复，完善土地综合整治 实施乡村振兴战略，建立城乡融合体系 提升城镇空间品质，均衡区域公共服务 构建综合交通网络，打通对外开放体系 营造曲水魅力体系，助推全域旅游发展 推动工业集群发展，创新产业升级转型强化基础设施支撑，构建防灾减灾体系 8大空间规划战略文化兴县提升城镇空间品质，均衡区域公共服务 底线约束，全域整治区域协同，全面开放魅力曲水，文旅兴县产业转型，工业兴县两岸：两岸：拉萨河南岸和拉萨河北岸两线：两线：318 国道沿线9、拉日高速及铁路沿线多园：多园：聂当工业园、静脉产业园、才纳现代农业示范园、雅江高原生物产业园、协荣现代物流园、光伏产业园、西藏植物园等九基地：九基地：青稞、牦牛、生猪、藏鸡、果蔬、花卉苗木、藏中药材、食用菌和现代种业基地西藏植物园西藏植物园曲水动物园曲水动物园2 构建高质量发展格局2.1 推动区域协调发展2.2 国土空间总体格局2.3 统筹划定三区三线曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 推动区域协调发展 区域协同全面融入拉萨-泽当城镇圈，服务支撑周边县域规划共谋协调编制国土空间规划，实现空间布局协调协调编制国土空间规10、划，实现空间布局协调山林草原共同保护，拉萨河流域水质提升，高原生态管控修复山林草原共同保护，拉萨河流域水质提升，高原生态管控修复全域旅游打造（雅鲁藏布江全域旅游打造（雅鲁藏布江拉萨河景观带拉萨河景观带+地域民俗文化）地域民俗文化）加大发展绿色生态的农牧产品加工、与周边地区绿色食饮品加加大发展绿色生态的农牧产品加工、与周边地区绿色食饮品加工业融合，工业融合，参与净土健康产业的战略协作参与净土健康产业的战略协作完善交通网络，区域公共设施、基础设施共建共享完善交通网络，区域公共设施、基础设施共建共享成立协作协同发展小组，探索建立资源共享、产业集聚、共建共享、互联互通的协同机制。生态共建文化共赢产业共11、兴设施共享协同共治曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）2.2 国土空间总体格局 国土空间开发保护总体格局北静西优东拓南聚涉及乡镇：中心城区、达嘎镇、聂当乡、南木乡、才纳乡发展策略：尽快推进新型城镇化，大力改善交通基础设施及公共设施，提高人口集聚能力优化中心城区空间布局。以聂当工业园区为首大力发展工业，带动南木乡、才纳乡。涉及乡镇：茶巴拉乡、达嘎镇发展策略：加强光伏产业基础设施建设，发展现代科技产业，延长产业链。南聚东拓：城镇化集聚发展区域（重点开发区）西优：以光伏产业为主的新能源基地（重点发展区）北静：高原生态涵养保护区，采取静态保护措施，减少人为活动涉及乡镇：达嘎镇北部和曲水12、镇北部发展策略：站位拉萨市生态保育功能，以生态保护、水土涵养、林业资源保护为主要职能，农业增产增收，退耕还林。曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 统筹划定三区三线 三区三线优化三大空间布局优化三大空间布局统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线保障粮食安全的农业空间保护绿水青山的生态空间建造高效集约的城镇空间至2035年，全县耕地保有量不低于8084.92公顷，永久基本农田保护面积不低于7208公顷。保障生态安全底线，维护生态系统的完整性和连续性，划定生态保护红线11694公顷。坚持节约集约、紧凑发展，科学划定城镇开发边界1369公顷。耕地与永久基本农田生态保护红线城镇开发13、边界曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）3 优化绿色现代的农业空间3.1 农业空间保护格局3.2 落实耕地和永久基本农田保护任务3.3 引导村庄分类发展3.4 推进全域土地综合整治曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 农业空间保护格局 优化引导农业空间格局三区两轴五点三区两轴五点加强农业空间保护，推动乡村振兴加强农业空间保护，推动乡村振兴县城南北发展方向切合资源禀赋，呈现北牧南农大格局县城南北发展方向切合资源禀赋，呈现北牧南农大格局三区三区两轴两轴多点多点三区：牧业区、农业区、现代农业区三区：牧业区、农业区、现代农业区两轴：农业发展轴、农旅融合产业轴两轴：14、农业发展轴、农旅融合产业轴多点：才纳乡国家现代农业示范区、南木乡蔬菜瓜果园、多点：才纳乡国家现代农业示范区、南木乡蔬菜瓜果园、曲水镇草莓基地、达嘎镇马铃薯生产基地、茶巴拉乡经曲水镇草莓基地、达嘎镇马铃薯生产基地、茶巴拉乡经济林种植基地济林种植基地曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 落实耕地和永久基本农田保护任务 严格耕地资源保护两轴：传统农业发展轴、农旅融合产业轴两轴：传统农业发展轴、农旅融合产业轴严守耕地保护红线采取“长牙齿”硬措施，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。加强耕地质量建设推进高标准农田建设，实行土壤治理改良，提升耕地产能；加15、强耕地质量调查评价与监测。加强耕地生态保育对25度以上陡坡地、严重污染耕地以及生态保护红线内的耕地等有序开展退耕还林还草。加强农业面源防治、土壤污染治理，至2035年，全县耕地保有量不低于8084.92公顷，永久基本农田保护面积不低于7208.46公顷。严守耕地保护红线，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升、生态有改善。严格耕地用途管制全面落实耕地占补平衡及耕地进出平衡。健全耕地保护责任制度，制定永久基本农田保护具体措施。曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 引导村庄分类发展结合上位规划，考虑曲水县各村庄规模、资源禀赋、产业基础、地形地16、貌特征等现状情况，将全县20个行政村划分为城郊融合型、集聚提升型、特色保护型和搬迁撤并型四大类型。拆迁撤并城郊融合型集聚提升型特色保护型搬迁撤并型集聚村庄，提升规模显山露水，山村共融城乡融合，设施共享打破城乡二元隔阂保护现状，传承文化填空补缺，功能更新合理选址，新村建筑融入乡土，提高标准村庄分类统计表序号序号乡镇乡镇集聚提升类集聚提升类特色保护类特色保护类城郊融合类城郊融合类搬迁撤并类搬迁撤并类1曲水镇曲甫村茶巴朗村曲水村-2达嘎镇色甫村、其奴村、色达村、三有村-达嘎村-3才纳乡白堆村、协荣村、四季吉祥村、林堆新村-才纳村-4聂当乡热堆村-德吉村-5南木乡南木村、江村-6茶巴拉乡色麦村、柏林村17、茶巴拉村-曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）3.4 推进全域土地综合整治农用地整治加强高标准农田建设：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程。控制农业污染：合理使用化肥农药；强化畜禽养殖污染防治；加强灌溉水水质管理；实施农用地土壤分类管控。撂荒耕地整治：对耕种难、坡度大的碎片化耕地，采用退耕还林、还草、还湖的策略解决撂荒和弃耕问题。拆迁撤并 建设用地整治推进农村居民点撤并复垦：尊重村民意愿，以存量建设用地规模较大、人口流失、受自然灾害影响较为严重的村庄为主要对象，有序推动建设用地减量整治并复垦复耕。加强城乡闲置、低效用地盘活：通过土地整理、宅18、基地置换等方式，逐步引导条件一般的分散农村居民点向中心村庄集中。曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）4 营造连续完整的生态空间4.1 构建生态保护空间格局4.2 开展生态修复工程 雄山为屏、碧水为廊、点廊串联曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 构建生态保护空间格局一带双屏，三廊多区优先保护以各类自然保护地体系为主体的生态空间，明确连接重要生态功能区的生态廊道，构建完整、连续、网络化的生态保护格局。一带：雅鲁藏布江拉萨河生态保护带双屏：念青唐古拉山、三廊：色曲生态走廊、曲水曲生态走廊、南木曲生态走廊多区：聂当生态保护区、才纳生态保护区、南木曲水源涵养区、曲19、水曲水源涵养区、茶巴拉生态保护区曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 开展生态修复工程按照“整体保护、系统修复、综合治理”的原则，通过实施水环境生态修复、林草生态修复、湿地生态修复以及防沙治沙工程，保护和恢复生态功能，维护生物多样性，提高防御地质灾害的能力，保持自然生态景观，提升林周县生态系统质量。沙化土地封禁保护区建设南北山绿化，营林造林沙化牧草地治理小流域综合整治和水源、节水灌溉工程建设沙产业发展生态移民、小城镇建设及沙区农村能源建设对自然条件严酷，植被盖度很低，人为活动少或基本没有人为活动的地区实行全面的封禁。同时，将沙地周边，人为破坏严重，沙化扩展加剧，生态区位重20、要，应当治理而当前又不具备治理条件的沙化土地划定为若干个沙化土地封禁保护区。对拉萨河南北山有条件用地进行绿化改造，采用人工造林、封山育林、飞播造林和乔、灌、草相结合的方式，防风固沙林和水土保持林，力争到2030年曲水县实施南北山绿化工程面积达到68.57万亩。通过改变牧区畜牧业发展方式及生产经营模式，实行草畜平衡制度，推行划区轮牧、季节性休牧、在生态脆弱区和牧草地退化严重地区实行围封禁牧、舍饲和退耕还草，保护和恢复沙化牧草地植被。实行以淤地坝、小型水利水保工程、基本农田与人工草地等工程建设为重点的小流域综合治理，搞好水源和节水灌溉工程建设，改善农牧业生产条件，促进农村结构调整，为退耕还林还草、21、封育保护创造有利条件。对沙化严重地区的农牧民实行有计划有步骤地异地搬迁，统筹规划建设一批小城镇，发展风能、太阳能、沼气、节柴节煤灶等解决农村能源，减轻沙区生态压力，巩固治沙成果，促进生态、经济协调发展。发展适合沙区生长且具有较高利用价值的林木，种植饲料、发展养殖、人工培育沙区中草药和食用植物资源，通过公司+农户+基地发展，使国家生态目标与农牧民增收致富、企业增效、政府增税有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投资防沙治沙工作。曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）5 建设高效宜居的城镇空间5.1 构建全域协调的城镇发展体系5.2 优化中心城区用地布局5.3 打造生态22、宜居的城区空间曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 构建全域协调的城乡发展体系一心：构建以曲水县城为中心的主要核心区。一轴：以曲水县城为中心，依托 318国道，辐射带动茶巴拉乡、南木乡、聂当乡等沿线地区的发展。两翼：以茶巴拉乡为主的西部组团，聂当乡、才纳乡、南木乡组成的东部组团是与主干联动发展的空间“两翼”。四片区：拉萨河右岸经济区、拉萨河左岸经济区、中部城郊经济区和雅江北岸经济区。构建“一心一轴两翼四片区”的城镇发展格局曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 优化中心城区空间布局 空间结构 用地布局一轴：城市发展主轴 四心：政务服务中心、文娱康体中心23、商业活力中心、产业服务中心 三组团：雅江现代产业园区、东部活力新城区、旧城活力提升区保护北部城市生态屏障、南部生态保护区、水源生态；推动西部老城旧城改造提升，挖掘存量潜力，优化用地结构，提升县城环境品质；依靠河流、交通线，城市发展方向，优化东部区域用地功能；调整中心城区服务用地布局。一轴四心三组团北延、南动、西优、东拓、中心提升北延东拓南动西优中心提中心提升升曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）5.3 打造高效宜居的城区空间 构建蓝绿开敞空间 用地布局一心、两带、四轴、多点群山为屏、水系为廊、公园点缀一心：泰州广场两带：拉萨河雅鲁藏布江景观带、曲水曲景观带四轴：绿地系统景观轴24、线，依托甲热雄路、工业西路形成南、北向轴线，依托沿河路、泰州路形成东、西向轴线。多点：分布于县城内部的多个公园节点，包括湿地公园、社区公园和街头绿地等。补齐公共服务设施短板，明确配置内容和标准，确定公共服务中心体系。划定15分钟社区生活圈，明确建设标准，推动社区基本公共服务设施均等化、服务范围全覆盖。构建 “一核”城市公共 中心 形态。提升城市核心 功能和城市服务品质。构建生活圈体系，覆盖 城区的生活圈。划分十 五分钟生活圈1个，服务 范围为整个城区综合生 活圈。曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）6 推动城乡品质化协调发展6.1 搭建现代化产业结构体系6.2 构建城乡综合交通25、体系6.3 完善多层级公共服务体系6.4 保障市政基础设施支撑体系6.5 建设安全韧性城市曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）6.1 搭建现代化产业结构体系优势转化、特色发展 发展原则转型升级、融合发展开放合作、协同发展绿色生态、创新发展探索发展“农业+”、“旅游+”等一二三产融合产业，塑造具有区域知名度的特色产业集群围绕产业创新需求，加快推动信息技术与传统农牧业及旅游业融合发展汇聚创新主体，积极承接产业转移和科技成果转化，以开放协同赋能产业高质量发展坚持“在保护中发展，在发展中保护”原则，积极探索绿色经济发展路径与模式 产业体系综合考虑产业市场前景、区域发展潜力等因素，紧抓拉26、萨市全域旅游和拉北旅游大环线发展机遇，明确曲水未来产业发展方向，即：发展高原现代农牧业，壮大旅游产业、发展绿色经济，培育发展新兴支撑产业，发展绿色工业，搭建现代化的产业体系。高原现代牧业绿色工业旅游产业曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）6.2 构建城乡综合交通体系强化拉萨市南部交通门户重要功能，建立以减少出行时间为目标的综合交通体系。形成“2铁、2高、1国道、多干线”的交通体系。2铁：拉日铁路、拉南铁路;2高：机场高速（连通G4219至山南），拉日高速;1国道：国道318;多干线：柳森大道（规划）、X003、X201、X203、Y003、协荣大桥（规划）、聂当大桥（规划）、达27、嘎-南木山地旅游环线（规划）等；快推进南木沟-堆龙德庆乃琼镇加木村、当雄县羊八井羊易曲水曲甫村改建工程。强化偏远地带交通体系建设，对各乡镇基础道路进行拓宽硬化升级（两侧各1m）农村公路通达率达到100%，通畅率力争达到90%。完善综合交通体系，提高区域协同能力完善综合交通体系，提高区域协同能力曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）6.3 完善多层级公共服务体系建设“中心城市重点乡镇一般乡镇中心村”四级共服务设施体系，形成全覆盖、人性化的公共服务网络。中心城市：形成完整的公共服务体系。构建具有区域服务功能、设施完备的基本教育、文化、体育、医疗和社会福利设施体系。适应建设旅游城市的要28、求，适当提高公共服务设施标准，打造县域公共服务中心。重点乡镇：连接城乡区域性公共服务中心。置文化活动、医疗保健、小学教育等社会服务设施，构建体系完整区域性公共服务中心。一般乡镇：满足农村居民基本生活需求。增加乡村公共服务设施的数量，配置文化站、卫生所、小学、防疫站等基本社会服务设施，兼顾满足农村居民基本生活需求。中心村：提升人居生活品质。满足村庄居民生活需求，配置幼儿园、文化站、卫生所等基本社会服务设施，同时提升人居生活品质。曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）6.4 保障市政基础设施支撑体系增补完善水资源调配设施，加强全县人畜饮水安全工程建设。规划期全部乡镇镇区实现自来水供应29、，并逐步实现村庄集中自来水供应工程。县城对卓普河地表水源地加强保护，并扩大水厂规模、提升输水管线管径及压力。采用雨污分流制，促进高原生态环境的保护规划期全部乡镇污水处理设施建设完成并投入使用，各乡镇均采用雨污分流制，从而促进高原生态环境的保护。建设新一代通信网络设施优化网络结构与基础设施布局，优化通信设施及廊道布局，完善变电系统，保障自然村通电率为100%。共建区域环保环卫设施建设健全县域环境卫生体系，积极推行垃圾无害化处理和危险废物、医疗废物的安全处置。近期和远期各乡镇均沿用拉萨市生活垃圾填埋场。到2035年县城垃圾处理率达到100%，其余乡镇垃圾处理率达到 95%。曲水县曲水县国土空间总体30、规划（2021-2035年）6.5 建设安全韧性城市抗震工程抗震设防烈度均为VI度，地震动峰值加速均为0.05g。生命线工程、学校、幼儿园、医院等公共服务设施抗震设防烈度应按8度设防。因地制宜设置乡村避难场所，调配闲置资源，利用村委会办公室、学校、聚居点、企业厂房等公共建筑设置受灾群众临时安置场所。地灾防治建设新一代通信网络设施人防+防疫建立人防应急响应体系，构建以曲水县为中心，中各乡镇为次中心的“一主5次多通道”的人防体系。建立城市快速响应决策指挥系统，加强应急物资储备，预留公共卫生防疫空间。建全综合防灾体系建全综合防灾体系在完善单一灾种防抗系统的基础上，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾31、体系，提高城市整体防灾抗毁和救助能力。防洪工程构建绿色生态防洪体系，排水防涝体系。防洪标准为：中心城区20年一遇，中心镇区为20年一遇，一般镇和农村新型社区为10年一遇。强化洪涝风险防御，将县域范围内具有雨洪行泄及调蓄功能的河道、水库、湿地、重要排洪渠道等划入洪涝风险控制线，并提出相应防护措施。消防设施划分城市地质灾害易发分区，确定地质灾害点防治等级。项目建设根据所处区位及地质条件，预先进行地质灾害评估。中心城区设置一级消防站；5个乡镇设置二级乡镇消防站，农村社区设置微型消防设施。县域森林草原消防工作应当做好科学预防、扑救和处置工作，结合通航机场，完善森林草原防火等应急抢险救灾配套设施建设。曲32、水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）7 健全规划实施与保障体系7.1 推进国土空间“一张图”建设7.2 健全规划实施保障机制曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 推进国土空间“一张图”建设 推进“一张图”信息平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设是支撑国土空间规划的重要基础性工作。曲水县国土空间规划“一张图”体系将对接拉萨市、西藏自治区等上级平台，整合县域自然资源、经济社会、空间规划等相关现状和规划数据，建立曲水县国土空间规划“一张图”体系，实现部门之间的数据共享和信息交互、国土空间规划编制和管控的部门协同、规划体检评估、监督预警等功能，实现国土33、空间治理水平的现代化。总 体 建 设 思 路数据搜集及处理建设国土空间基础信息平台构建国土空间规划“一张图”以三调成果为基础，收集处理相关自然资源数据基于平台，建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统详细规划和专项规划叠加形成规划“一张图”，为用途管制提供支撑曲水县曲水县国土空间总体规划（2021-2035年）7.2 健全规划实施保障机制 组织保障p 建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进规划的实施措施，按照项目计划制定年度工作安排，监督检查各年度工作推进执行情况；p 建立重大问题政策研究机制和专家论证制度。规划传导p 构建“县乡(镇)”层级规划传导体系，明确各乡镇规划指引，落实上位规划确定的生态保护红线、耕地保护目标、永久基本农田、城镇开发边界等底线约束指标;健全分类分层机制，总体规划指导约束详细规划、专项规划。监督评估p 完善公众参与制度。建立贯穿规划编制、实施、监督及乡村治理全过程的公众参与机制;p 建立并用好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统；p 完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制。