1、1赵明阳2前言Preface前言Preface信阳市商城县位于河南省东南隅，大别山北麓，与湖北、安徽接壤。商城是历史名城、文化厚重,从这里走出了多位历史名人，同时也是全国为数不多的“中国民间文化艺术之乡”。商城是红色热土、英雄辈出,开创了河南省第一块革命根据地豫东南革命根据地。商城是生态宝地、宜居宜业,境内植被茂密、河流纵横、物产丰富，拥有众多生态旅游资源，是国家全域旅游示范区、省级生态县。为深入贯彻习近平总书记提出“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，落实党中央建立国土空间规划体系的重大决策部署，围绕省委、省政府锚定“两个确保”，实施“十大战略”的总体方针,按照高质量2、发展的总体要求，优化国土空间开发保护格局，加快构建科学有序的国土空间布局和支撑体系，建立健全国土空间用途管制机制，推动形成全域国土整治和生态修复保护格局，提升国土空间品质和利用效率，提高国土空间治理能力，为形成生产空间更集约高效、生活空间更宜居适度、生态空间更山清水秀，更安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局，促进商城经济社会更健康、更高效发展，编制商城县国土空间总体规划（20212035年）。为提高规划的科学性和民主性，凝聚公众智慧，征求社会各界意见和建议，现对规划进行公示。3伍 傍山临水 打造生态宜居魅力商城5.1 明确城市空间布局思路5.2 提升城市公共服务品质5.3 营造宜居健3、康居住空间5.4 构建活力产业发展结构5.5 分类引导推动城市更新陆 安全韧性 构建设施完备支撑体系6.1 完善综合交通体系6.2 保障市政基础设施建设6.3 提升城市智慧韧性安全水平柒 传承文脉 营造红绿魅力空间7.1 促进历史文化保护与传承7.2 彰显山水自然特质7.3 支撑全域旅游发展捌 集约节约 转向绿色低碳开发方式8.1 建设用地节约集约利用8.2 水资源集约高效利用8.3 矿产资源保护与节约利用玖 精细治理 建立实施有效保障体系目 录 CONTENT 壹 战略引领 建设高质量发展示范城市 1.1 指导思想 1.2 规划范围和期限 1.3 目标愿景 1.4 规划目标 1.5 空间策略4、贰 全域统筹 塑造高品质国土空间格局2.1 区域协调2.2 总体格局2.3 三线统筹2.4 国土分区管控2.5 国土综合整治叁 严守底线 打造高效和美农业空间 3.1 严格保护耕地3.2 推进现代农业高质量发展发展3.3 建设宜居和美的乡村空间肆 生态优先 筑牢绿色生态安全屏障4.1 优化构筑生态保护格局4.2 构建自然保护地体系4.3 实施生态保护修复重大工程4壹战略引领建设高质量发展示范城市1.1 指导思想1.2 规划范围和期限1.3 目标愿景1.4 规划目标1.5 空间策略5坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察重要讲5、话精神的要求，贯彻落实省委省政府重大战略部署，锚定“两个确保”，贯彻“两个更好”，实施“十大战略”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，走中国式现代化新道路，提升城市现代化空间治理能力。秉承以人民为中心的思想，着力改善城市发展质量和人居环境质量品质，面向城乡可持续发展整体谋划商城县新时代国土空间开发保护格局，提升资源管控与要素配置水平。指导思想1.16规划范围和期限1.2规划范围图规划范围商城县全域，总面积2109.68平方公里规划期限2021-2035年近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年7目标愿景1.3发展愿景山水旅游生态城精致宜居健康城活力文化幸福城职能目6、标全国知名的全域旅游品牌县国家全域旅游示范县全国重要的生态安全屏障国家生态文明建设示范县、国家重点生态功能示范区河南省乡村振兴发展示范区河南省重要的粮食和特色农产品生产及加工基地大别山革命老区重要增长极红色文化传承基地、休闲健康旅游城市8。2050年 远景展望。2035年 远期目标规划目标1.4。2025年 近期目标国土空间开发保护格局进一步优化，城镇集聚开发，生态和农业空间集中连片、功能显著提升，空间治理取得明显成效。生态、农业、城镇空间更加协调，适度有序的空间格局体系基本形成。优质国土空间不断扩大，空间利用集约有序，各类资源配置更加优化、利用效益明显提升。生态环境更加优美，公共服务和基础设7、施保障水平明显提升国土空间格局更加协调有序，空间治理能力基本实现现代化。国土空间利用更加集约高效，中心城区建设成为引领高质量发展的现代化城区。生态文明建设持续推进，人民日益增长的优美生态环境需要得到满足，建成生态宜居公园城市。城市治理能力基本实现现代化，全面完成“美丽乡村、文明城镇、幸福商城”的目标国土空间开发保护科学有序，国土空间治理高效，城乡深度融合，综合竞争力大幅提升，人与自然和谐发展，城市发展更具魅力和风范，人民生活富裕幸福，建设成为全国人居环境典范城市91.5空间策略构建适应性的空间规划传导体系，建立保障发展战略实施落地的法规政策体系和全周期管理平台全面提升山水林田湖草各类自然资源空8、间利用效率。推动城市更新，强化存量空间利用，形成绿色低碳的生产方式和生活方式集约节约构建多元化住房保障体系，建设优质共享服务设施；通过蓝绿空间，特色风貌塑造，打造高品质的诗意栖居、宜居宜业、可持续发展城区以人为本全面落实安全韧性城市要求，健全各项防灾减灾设施，生命线系统和应急救援体系，提高对灾害风险的应对能力，构建现代化基础设施体系安全韧性精细治理注重比较优势，提升城市能级，积极融入淮河生态经济带发展、主动参与老区发展战略，落实乡村振兴战略，推动城乡融合发展区域协调科学划定三条控制线，统筹布局农业、生态、城镇等功能空间，夯实永续发展基础，实现生态文明建设和高质量发展永续发展10贰全域统筹塑造高9、品质国土空间格局2.1 区域协调2.2 总体格局2.3 三线统筹2.4 国土分区管控2.5 国土综合整治11区域协调强化商城县与大别山周边区域协同发展，未来要积极整合资源、保护生态环境，发挥屏障作用、利用优势资源参与老区振兴发展战略部署。n 积极融入大别山革命老区协同发展格局作为淮河生态经济带河南段面向东部区域的门户区，未来将成为流域生态环境保护和治理、产业合作平台共建、设施对接共享的重要承载区。n 积极对接淮河经济带,构筑空间发展新格局筑牢生态安全屏障，以大别山水土保持与生物多样性保护修复工程为载体，提高县域生态系统质量。n 推进大别山生态文化魅力走廊建设2.112总体格局构建“一主一副、两10、轴三廊”总体格局中心城区一主南北向城市发展主轴东西向城市发展次轴两轴灌河、史河、白露河等河流形成的生态廊道三廊县域副中心（上石桥镇副中心）一副2.213构建“四区多节点”农业格局四区多节点总体格局2.214鲇鱼山水库生态绿核一核北部农业生态功能区、中部水源涵养生态功能区、南部水土保持功能区三区灌河、史河、白露河等河流形成的生态廊道，形成县域生态绿脉构建“一核三园，三区三带”生态格局黄柏山国家级森林公园、金刚台国家级地质公园、铁佛寺省级湿地公园形成的自然公园三园一核三园三区三带总体格局2.215构建“一主一副、两心、三镇、两轴”城镇格局一主：中心城区一副：上石桥镇联合县域先进制造业开发区为县域副11、中心两心：余集镇、达权店镇三镇：汪岗镇、汤泉池管理处、金刚台镇三个特色城镇两轴：南北向发展主轴、东西向发展次轴总体格局2.216统筹划定“三条控制线”优先划定永久基本农田科学划定生态保护红线统筹划定城镇开发边界严格落实并分解信阳市国土空间规划确定的商城县耕地和永久基本农田保护目标任务。优化城镇布局形态和功能结构，划定城镇开发边界。严格城镇开发边界管制，严禁突破边界进行城镇建设。生态保护红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，禁止开发性、生产性建设活动。三线统筹2.317农田保护区农田保护区为永久基本农田相对集中需严格保护的区域生态控制区生态保护区以外需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建12、设、限制开发建设的区域生态保护区具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护生态安全的底线和生命线城镇发展区城镇开发边界围合区域，并可满足城镇生产、生活需要的区域乡村发展区永久基本农田集中区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域国土分区管控2.418农用地综合整治工程乡村综合整治工程城乡人居环境综合整治工程补充耕地来源：荒草地等未利用地，园地、林地等农用地，闲置宅基地和废弃工矿用地等建设用地。高标准农田建设：改善农田水利设施，改善土壤肥力，优化土地利用结构。建设农村建设用地整治重点区建设全域综合整治试点区。以乡镇或者几个村庄为基本实施单元，整体开展农用13、地、建设用地整理和乡村生态保护修复等。开展传统村落保护项目和城市人居环境提升项目构建城市良性水循环系统。逐步改善水环境质量和水生态功能，联通城乡生态网络。以优化、盘活、修复、提升为导向统筹开展全域国土空间综合整治国土综合整治2.519叁严守底线打造高效和美农业空间3.1 严格保护耕地3.2 推进现代农业高质量发展3.3 建设宜居和美的乡村空间20严格保护耕地n 严格的耕地保护制度以保障粮食安全为底线，采取“长牙齿”的硬措施，坚持最严格的耕地保护制度；坚决遏制耕地“非农化”、坚决防止耕地“非粮化”。n 严守耕地保护目标落实上级耕地保护要求，结合农业适宜性评价，按照耕地应化尽划、应保尽保的原则，将14、符合条件的耕地全部纳入保护目标。n 建立分类管理措施坚持分类指导，有序推进撂荒地利用；坚持问题导向，防止耕地“非粮化”、“非农化”；坚持疏堵结合，妥善解决农房占用耕地问题。n 加强高标准农田建设加强高标准农田建设工作，提高耕地质量，优化农业产业布局，打造现代化生态型农田，全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。n 耕地“三位一体保护”实现耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护，实施净土工程，增加长期可稳定利用耕地面积。3.23.121推进现代农业高质量发展3.23.2n 做大做强优质稻米立足稻米优势产业，打造优质稻米现代农业产业园及万亩再生稻标准化种植基地。延伸稻米产业链、15、提升价值链、打造供应链。n 做精做细特色种植业立足商城县茶叶、油茶产业优势，打造“商城高山茶”、“商城油茶”品牌，谋划建设茶产业现代产业园，加快油茶产业高质量发展。n 做优做强畜禽养殖业以规模化、标准化、生态化为方向，壮大畜禽产业集群，加快建设生猪、肉牛羊、蜂蜜、特色水产等现代养殖基地，拓展畜产品加工全产业链经营模式。n 加快农业与二三产业融合发展依托农业发展优势，建立绿色农产品生产基地，延伸产业加工链，提升产品附加值。农旅结合，形成特色休闲农业与乡村旅游服务。22u分类指引建设结合河南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）、河南省县域村庄分类和布局规划编制指南（试行）、河南省村庄规划导则16、（试行）提出的要求，并结合县域村庄发展潜力和限制性因素分析评估情况，将村庄分为城郊融合类、搬迁撤并类、特色保护类、集聚提升类、整治改善类。建设宜居和美的乡村空间3.43.3u村庄设施配置 遵循高效集约的原则，根据村庄分类和布局，优化要素配置。建设用地指标向集聚提升类村庄倾斜，适当增加特色保护类村庄建设用地规模，按照精明减量方式合理确定整治改善类村庄建设用地。23肆生态优先筑牢绿色生态安全屏障4.1 优化构筑生态保护格局4.2 构建自然保护地体系4.3 实施生态保护修复重大工程24以灌河、史河、白露河等河流形成的生态廊道,加强灌河沿线水源涵养和水土保持林建设。以鲇鱼山水库在内的大别山国家级自然保17、护区为生态绿核。黄柏山国家级森林公园、金刚台国家级地质公园、铁佛寺省级湿地公园形成的自然公园。北部农业生态功能区、中部水源涵养生态功能区、南部水土保持功能区。优化构筑生态保护格局4.1坚持绿水青山就是金山银山，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，优化生态空间布局，守住自然生态安全边界，构建“一核三园，三区三带”全域生态安全格局。一核三园三区三带25构建自然保护地体系4.2建立自然保护地体系，加大自然生态保护力度。大别山国家级自然保护区黄缘闭壳龟省级自然保护区5 5个个自然保护地自然保护地自然保护区自然保护区自然公园自然公园河南大别山国家级自然保护区河南大别山国家级自然保护区河南信阳黄缘闭壳18、龟省级自然保护区河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区河南黄柏山国家森林公园河南黄柏山国家森林公园河南商城铁佛寺省级湿地公园河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区河南信阳黄缘闭壳龟省级自然保护区建立自然保护地体系：严格保护商城县自然保护地，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护。26实施生态保护修复重大工程4.3 针对矿权矿产资源开发利用造成的土地损毁和环境破坏等问题，按照国土空间用途管制要求，采取辅助修复、生态重塑、综合整治相结合的修复策略。矿山生态修复重点区 建立城郊森林、环城林带、城中绿岛为主的森林生态防护体系，加强森林防火管制和森林病虫害防治，确保森林资源安全。森林生态19、修复重点区 大力推进湿地保护和修复，构建湿地监测体系，保障湿地水源补给，完善湿地保护体系，提高湿地在涵养水源、净化水质和维护生物多样性等方面的功能。湿地保护、修复区 建成以自然保护区为骨干，包括风景名胜区、森林公园等不同类型保护地的保护网络体系。建设生态廊道和生态岛，营造良好的生物栖息环境，促进生态系统功能提升。生物多样性保护和维育区 以灌河、白露河以及史河的干支流等为水环境整治重点对象，开展水土流失综合治理，修建综合水土保持设施，提升水源涵养和水土保持能力。水土流失重点防治区结合山水林田湖草系统修复理念，坚持“自然恢复为主、人工修复为辅”原则，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，筑20、牢绿色安全屏障。27实施生态保护修复重大工程4.3水环境和水生态修复重点工程：开展灌河流域河道治理，实施鲇鱼山水库、铁佛寺水库等上游地区灌河、史河、白露河等的水土保持工程，实施重要生态系统保护和修复重大工程；加强湿地保护与修复，恢复湿地生态功能，全面提升灌河干流、白露河干流、史河、东沙河、春河等主要河流生态系统质量，重点实施铁佛寺湿地公园、鲇鱼山湿地恢复与保护提升工程。生物多样性修复工程：以自然保护区、湿地公园、森林公园、地质公园等为载体，坚持保护保育，自然恢复为主，辅助再生和生态重建为辅，增加生物多样性，增强生态系统稳定性。加强天然林和生态公益林等基本林地保护，加快推进国土绿化，推动生态林建21、设，保护修复破损山地，提高林草植被覆盖度。矿山地质恢复治理工程：因地制宜地开展生态修复和管理工作，增强矿山土壤保持和水源涵养功能，降低地质灾害风险，提高矿区生态环境质量。改善矿山生态环境，恢复因人类活动受损地区植被，加速县域露天矿山土地复垦和矿区复绿，加强绿色矿业发展示范区建设，全面建设绿色矿山。285.1 明确城市空间布局思路5.2 提升城市公共服务品质5.3 营造宜居健康居住空间5.4 构建活力产业发展结构5.5 分类引导推动城市更新伍傍山临水打造生态宜居魅力商城29明确城市空间布局思路5.1实现生态智慧引领创建良好产业环境引导宜居城市空间优化合理城市结构 引入智慧城市的发展理念,使城市在22、未来的发展过程中，实现高质量的智慧化发展。将智慧城市与生态智慧共同运用在未来的城市建设当中。引入公共服务引导发展(SOD)理念，完善公共服务体系。引入生态景观环境引导发展模式(EOD)，构建多层次、网络化的城市绿色开敞空间。采取组团城市布局的策略，形成以城市组团相协调为特征的互补发展格局。组团之间通过生态廊道隔离，组团内部职住平衡，使城市与自然贴得更近。引入产城融合的发展理念，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套。30践行“人民城市为人民”的理念，建立“城市-组团-社区”三级公共服务设施体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络。p 更为友23、好的社区生活圈按照平均规模约3-5平方公里，服务常住人口约3-5万人，划分步行可达宜居社区生活单元。p 更有温度的公共服务5.2 提升城市公共服务品质病有良医 老有颐养3推进高质量均衡发展，提升医疗救治能力，推进区域医疗中心建设。完善基础养老保障体系，提高全域养老服务能力。创新医疗养老融合模式，完善医养结合服务机制。文有悦享 体有康达2构建“品质共享”文旅公共服务体系，精准满足人民群众需求，全力打造全国文化旅游公共服务示范区。完善全民健身公共服务体系，以提升品质为目标，构建高标准、内容完备、惠及全民的服务体系。1幼有善育 学有优教扩充优质普惠的学前教育，发展优质均衡的义务教育，优化农村中小学布24、局，推进全面普及的高中阶段教育，促进融合发展的职业教育，建成教育信息化示范区。31完善住房供应体系以“住有所居”为目标，建立包括商品住房、棚改安置房、租赁住房、人才公寓等多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系。优化居住用地布局加强住区建设指引 结合城区人口和职能调整，优化居住用地布局。因地制宜安排新增居住用地临近就业岗位集聚区，实现产城融合发展。以舒适性居住为建设标准，保障整体居住水平均衡发展，构建宜居、健康的居住环境。新建住宅提高住房建设标准化、信息化、智能化水平。营造宜居健康居住空间5.332“2+2+2”现代化产业体系绿色食品加工、装备制造 新材料、绿色建材主导产业新兴产业大健康25、制造业、户外装备制造业优势产业构建“一核一区带两园，一轴多点展活力”产业格局构建活力产业发展结构5.433综合整治对空间环境、基础设施、公共服务配套设施进行更新完善，以及对既有建筑进行改造和修缮翻新等，但不改变建筑主体结构和使用功能。功能置换结合相关项目策划与建设方案对现有建筑物进行局部改建与修缮翻新，以及对建筑所在区域进行配套设施完善等建设活动，从而在尽可能少的建设活动下实现功能置换。拆除重建将原有建筑物进行拆除，对用地产权结构、土地结构、空间形态等重构重塑，并按照新的规划和用地条件重新建设。产业腾退针对于产业发展现状与空间建设情况，对现状低效的城市产业用地进行整理，采取更新改造、土地易权、26、重新流转等方式对土地效能欠佳的产业用地进行提质增效。分类引导推动城市更新5.5346.1 完善综合交通体系6.2 保障市政基础设施建设6.3 提升城市智慧韧性安全水平陆安全韧性构建设施完备支撑体系35构建内畅外达、服务高效、智慧安全、绿色环保的综合交通运输体系，为创建“国家全域旅游示范区”及商城县经济社会高质量发展提供强力支撑。p强化区域性综合交通枢纽以铁路、高速公路、干线公路为重点，构建互联互通、便捷高效的“综合交通运输通道，着力打造区域性综合交通枢纽。p有序推进高速建设、完善提升干线公路构建“两纵两横”环城高速公路骨架网，打造绕商城县高速公路主骨架；形成以县城为中心，依托国道、省道、县道及27、旅游通路，形成“三环多放射”县域主干路网体系，加强县域内部以及商城与周边县市地区的沟通联系，促进商城县与周边旅游强县融合发展。完善综合交通体系6.136保障市政基础设施建设6.2p 地质灾害综合防治坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的原则，基本消除已查明的大型、特大型地质灾害威胁，有效控制中小型地质灾害威胁。p 防洪安全坚持以水定城、以水定产，构建“水安全保障可靠、生态景观优良、运行调度高效”的防洪减灾管控体系。p 抗震救灾强化地震检测预警、地震灾害预防和地震灾害救援三大体系建设，抗震能力达到国内先进水平。p 消防救援建立陆地、水域、空中相结合的消防救援体系，重点加强高层建筑、地下建筑、大型28、城市综合体、石油化工等领域灭火和应急救援装备配备、能力建设。p 应急体系构建综合性、全方位、现代化的应急救援体系，利用现有和规划建设的公园、绿地、体育场等空旷地以及地下空间，建立布局合理的避难场所体系。p 海绵城市贯彻低影响开发理念，加强雨洪管理，实现雨水径流控制，年径流总量控制率70%，年径流污染控制率40%。保障区域重大设施安全，提升城市抗风险能力37p 创新城市智慧化治理模式加快建立可视化的国土空间数字平台，重点推进国家智慧城市时空大数据平台建设，打造“城市大脑”，提升智慧城市运营管理水平。p 推动科技赋能城市民生服务推进新一代人工智能技术示范应用，构建融便民服务、文化娱乐、物业服务、医29、疗健康等为一体的智慧化生活服务体系，探索建设一批智慧应用示范标杆项目和示范街区。p 超前部署智慧城市基础设施高标准建设智慧城市新型基础设施，拓展智慧城市应用系统，打造智慧城市标杆，全方位赋能城市高质量发展。提升城市智慧韧性安全水平6.3387.1 促进历史文化保护与传承7.2 彰显山水自然特质7.3 支撑全域旅游发展柒传承文脉营造红绿魅力空间39保护与利用相结合，传承延续城市文脉 挖掘历史文化内涵，探索历史文化价值，扩大历史人文保护对象，构建以传统村落、红色遗址为重点，文化引领全域历史人文遗产价值提升的保护和开发格局促进历史文化保护与传承7.1县域历史文化保护示意图40南部中部北部大别山北麓，30、地貌丰富、逐级过渡城镇走廊生态都市风貌区淮河沿岸绿色田园风貌区大别山孕育的山林景观淮水之滨孕育的都市景观淮河平原孕育的田园景观彰显山水自然特质7.2山山城城田田41p 一核：以中心城区为旅游服务核心p 三心：依托汤泉池管理处、金刚台镇、汪岗镇三个特色城镇构建区域旅游服务中心p 两带：灌河滨水休闲游憩带、多彩田园风光带p 四区：北部乡村休闲游憩区、南部山林休闲度假区、东部山地运动集聚区、中部山水康养休闲区构建“一核两带三心四区”的全域旅游格局支撑全域旅游发展7.3428.1 建设用地节约集约利用8.2 水资源集约高效利用8.3 矿产资源保护与节约利用捌集约节约转向绿色低碳开发方式43严控新增建设31、用地，盘活存量建设用地 调整建设用地结构，合理确定开发区用地规模和布局；优化建设用地布局，引导工业向园区集中，提升用地效率；提高城镇用地集约利用水平，盘活城镇低效用地，推进城镇老旧小区改造。8.1建设用地节约集约利用p 促进农村建设用地集约高效利用。盘活农村闲置低效建设用地，优化村庄用地布局和用地结构，引导人口、资源要素向城镇和中心村流动，集中力量建设中心村，提高土地集约利用水平。p 引导城镇建设用地向开发边界内集聚44p严格管控用水总量8.2水资源集约高效利用按照山水林田湖生命共同体理念，以水环境治理与水生态修复为着力点，构建现代水生态环境体系，全面开启新时代水利现代化建设新征程。p大力改善32、水生态环境p完善优化用水结构落实最严格的水资源管理和取水许可制度，强化用水定额管理，引导高耗水工业和服务业节约用水，严控高耗水产业和项目发展，坚决抑制不合理用水需求。按照“保生活用水、稳生产用水、降农业用水、增环境用水”思路，持续推进节水型城市建设，鼓励和引导居民形成节约用水的生活和生产方式，用好再生水，加大污水收集和处理力度。45矿产资源保护与节约利用8.3p 推进绿色矿业建设推进矿山生态修复以及绿色开采、清洁生产技术，推动衍生矿业的发展，构建全县矿业绿色高质量发展格局。p 提高综合利用率推广重要矿种生产型矿山资源高效利用技术，提高各类矿产资源综合利用率。p 优化开发利用布局划定重点开采区，33、结合矿产资源开采现状，推进矿产资源整合和矿产企业兼并重组等工作。p 严格控制开发总量统筹开采规模和时序，严禁超能力生产。46玖精细治理建立实施有效保障体系47建立实施有效保障体系9p 实施规划传导搭建商城县国土空间“一张图”实施监督信息系统服务于规划编制、审查、实施、监测评估预警全流程，有效提高规划审查效率、辅助规划监督实施。“一张图”应用规划分析评价成果审查与管理规划监测评估预警资源承载能力监测预警指标模型管理国土空间规划精准实施 辅助规划编制、实施监督和监测评估预警全过程编制审批监测评估预警实施p 完善配套政策健全产业投资政策健全利益补偿政策完善资源环境政策总体规划乡镇级乡镇国土空间规划县级 县级国土空间规划48公示渠道:商城县人民政府网http:/