1、县体国土空间总规划县国土空间总体规划阳原阳原2021-2035年 公示稿TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUANYANG2021-2035年 公示稿2023年4阳原2021-2035前言建国空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重部署。按照国家、河南省和新乡市要求，原阳县组织编制了 原阳县国空间总体规划2021-2035年（以下简称 规划）。规划 新发展阶段、贯彻新发展理念，坚持以为中的发展思想，内涵式、集约型、绿化的质量发展道路，扎实推进河流域态保护和质量发展，全融郑州都市圈，加快实施郑新体化，着完善城市功能、激发城市活、提升城市品质、塑造2、城市特，为谱写新时代中原更加出彩的原阳绚丽篇章提供有撑和空间保障。规划范围本次规划范围为原阳县政辖区，积1304平公。其中原阳部分国积962平千，新乡市平原城乡体化范区（以下简称平原范区）国积342平千。规划期限标年2035年近期2025年远景展望2050年目录CONTENTS0102030405060708091011保护自然和历史文化，塑造魅力国土空间完善基础设施体系，夯实城市安全韧性统筹国土空间规划实施和管理优化平原城区布局，增强城市服务功能优化原阳城区布局，提升城市空间品质加大城乡统筹力度，优化城镇空间布局加强沿黄生态保护，筑牢生态安全屏障严格耕地保护，提升农业空间质量强化底线约束，构3、建开发保护新格局推动郑新一体化发展，融入郑州都市圈目标与战略01目标与战略1.1总体定位1.2城市性质1.3发展标目标与战略012021-2035阳原1.1总体定位三区一极郑州都市圈新兴增长极黄河生态文化传承示范区、郑新一体化发展中心区、中原农谷创新发展引领区1.2城市性质原阳城区平原城区阳原黄河流域生态保护和高质量发展示范区、郑州都市圈食品加工和商贸物流基地、绿色生态宜居城市。黄河流域生态保护和高质量发展的核心示范区、郑州都市圈同城化发展的特别合作区、扛稳粮食安全重任创新驱动发展的中原农谷核心区、满足绿色人文与高品质生活需要的生态宜居城。1.3发展目标2025年全面融入郑州都市圈，打造国家级4、国际化农业科技创新高地，初步形成区域协同互促、空间结构有序、国土功能清晰、生态环境改善、城乡品质提升的国土空间开发保护格局。2035年城市功能完善，现代化基础设施和公共服务设施完备，区域协同和城乡融合发展成效显著，建成世界一流的农业科技基础设施集群、科研试验示范基地集群和全球粮食科技创新高地，生态环境实现根本好转，人与自然和谐共生。2050年全面建成创新能力强、开放水平高、宜居品质优的社会主义现代化城市和人与自然和谐的美好家园。02022021-2035阳原推动郑新一体化发展融入郑州都市圈推动郑新一体化发展融入郑州都市圈推动郑新一体化发展，融入郑州都市圈共建黄河国家文化生态走廊，融入郑州都市5、圈综合交通网络，搭建共享园区与服务平台，推动重大公共设施的共建共享，加强与新乡县、获嘉县、封丘县、延津县、武陟县的统筹协调。03032021-2035阳原强化底线约束构建开发保护新格局强化底线约束构建开发保护新格局3.1统筹划定“三条控制线”3.2优化国空间开发保护格局3.1统筹划定“三条控制线”优先划定耕地和永久基本农田保护红线黄河生态文化传承示范区、郑新一体化发展中心区、中原农谷创新发展引领区按照生态功能划定生态保护红线按照应划尽划原则，将河南原阳黄河省级湿地公园、河南原阳博浪沙省级森林公园划入生态保护红线。按照集约适度要求划定城镇开发边界坚持正向约束与反向约束相结合，以城镇开发建设现状为6、基础，落实上级规划控制要求，综合考虑资源承载能力、人口经济分布和城镇发展潜力等划定城镇开发边界。3.2优化国土空间开发保护格局构建“带两核、三轴三区”的开发保护格局带是指沿黄生态文化带两核是指原阳城区与平原城区三轴是指平原示范区创新功能发展轴、沿郑新大道产业发展轴、沿107国道产业发展轴三区是指中原农谷核心区、中原农谷南区、都市现代农业区04042021-2035阳原强化底线约束构建开发保护新格局强化底线约束构建开发保护新格局4.1优化农业产空间布局4.2强化耕地保护，保障粮安全4.3优化村庄分类和布局4.1优化农业生产空间布局构建“廊五区、两多园”的农业空间格局廊背河洼地生态农田带五区两中原7、农谷农业科技创新中心和中央厨房及食品加工产业中心多园分布在县域的多个现代农业园区中原农谷核心区、中原农谷南区、高优设施农业示范区、都市生态农业示范区和黄河生态观光农业示范区4.2强化耕地保护，保障粮食安全落实最严格的耕地保护制度严格控制非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡和进出平衡，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”加强耕地质量建设加快实施高标准农田建设，提高重要农产品有效供给水平，加强中低产田改造和农田生态环境治理加强耕地治理与修复实施耕地提质改造，稳步实施耕地治理与修复4.3优化村庄分类和布局分区、分类引导乡村发展结合村庄区位特点、特色优势，制定差异化的发展和建设要求，引导乡村人口和8、用地合理布局，提高村庄建设用地使用效率，全面促进乡村振兴。提升乡村设施与服务水平发挥城镇对乡村地区的带动作用，加快补齐乡村地区基本公共服务与基础设施短板，不断改善农村人居环境，让乡村成为安居乐业的家园。05052021-2035阳原加强沿黄生态保护筑牢生态安全屏障加强沿黄生态保护筑牢生态安全屏障5.1构建然保护地体系5.2提质平原态空间络5.1构建自然保护地体系建立以河南原阳黄河省级湿地公园、河南原阳博浪沙省级森林公园和河南新乡平原黄河省级湿地公园为主体的自然保护地体系。加强生物多样性保护，严格重要生态空间管控，强化河湖水域空间保护，促进林草资源空间优化。5.2提质平原生态空间网络构建“一带三9、心、多廊多点”的县域生态安全格局与绿色空间格局沿黄生态涵养带一带三心农科绿心都市绿心城南绿心多廊多条区域生态廊道多点多个生态节点优化水网、林网、绿道网络布局，引导三网融合06062021-2035阳原加大城乡统筹力度优化城镇空间布局加大城乡统筹力度优化城镇空间布局6.1优化城镇体系结构与布局6.2保障产业发展空间6.3提升城乡公共服务平6.1优化城镇体系结构与布局构建“综合城区、重点镇、一般镇”三级城镇格局，综合城区包括原阳城区和平原城区，重点镇包括太平镇、福宁集镇、齐街镇、大宾镇、师寨镇、葛埠口乡，一般镇包括韩董庄镇、官厂镇、蒋庄乡、阳阿乡、路寨乡、靳堂乡、陡门乡、祝楼乡、桥北乡。靳堂乡、陡10、门乡安置区纳入原阳城区，原武镇纳入平原城区。综合城区重点镇般镇6.2保障产业发展空间规划形成“三区多平台”的产业空间布局结构引导乡镇经济发展的三个产业分区三区多平台位于原阳城区和平原城区的多个产业平台6.3提升城乡公共服务水平完善三级城乡基本公共服务配置体系，实现基本公共服务均“县-镇-村”等化。缩小区域公共服务落差，对标郑州，落实河南省、新乡市相关要求，提升本地公共服务设施建设标准。推动城乡生活圈建设，构建城乡生活圈和镇村30分钟15分钟生活圈。以原阳城区、平原城区为城乡生活圈核心，建设品质更优、内容更全、覆盖面更广的公共服务设施体系，实现全县服务资源统筹。以乡镇政府驻地区域为镇村生活圈核心11、，提升公共服务供给，推动服务业发展。县村镇07072021-2035阳原优化原阳城区布局提升城市空间品质优化原阳城区布局提升城市空间品质7.1构建“主三副、轴三带、多组团”的空间结构7.2塑造开敞怡的蓝绿空间络7.3提升公共服务设施品质7.4保障产业发展空间7.5构建便捷效的城区综合交通络7.1构建“一主三副、一轴三带、多组团”的空间结构主三副将原阳城市主中心建设为大都市区现代服务业综合服务节点；将老城副中心打造为传统商业服务节点；将东部组团副中心打造为产业服务特色节点，在城南郊野公园北侧预留南部组团副中心，将其打造为服务郑州都市圈的沿黄生态文化旅游服务节点。轴三带多组团沿金华南街打造一条南北12、向创新活力发展轴；沿建设路打造一条东西向城市功能发展带；沿沿黄旅游公路、天然渠打造一条东西向生态文化旅游发展带；沿西关排打造一条城市滨水生态景观带。原阳中部组团原阳西部组团原阳南部组团7.2塑造开敞怡人的蓝绿空间网络规划形成的绿色开敞空间结构，实现实现15分钟进“一带、两心、多廊、多点”城市公园，进社区公园，见街头游园。500米300米依托天然渠形成天然渠生态绿带围绕南部郊野公园和城市中心公园打造的城市绿地核心一带两心多廊多点为以天然渠生态绿带为主干向北部城区渗透的城区生态廊道形成由城市公园、社区公园和街头游园构成的公园体系7.3提升公共服务设施品质按照社区生活圈规划技术指南河南省县城规划建设13、导则城市公共服务设施规划标准等标准规范，参照郑州公共服务设施配置，适当提高配置标准。合理预留各类公共服务设施布局，构建社区、邻里、街坊三级生活圈，引导社区中心、邻里中心和街坊中心服务设施建设。完善公共服务设施配置邻里中心街坊中心社区中心7.4保障产业发展空间汽车零部件智造区战略新兴产业智造区优化和拓展原阳先进制造业开发区布局，打造四个先进制造园区传统产业升级示范区预制菜创新发展区7.5构建便捷高效的城区综合交通网络规划形成城际快速路、主干路、次干路、支路的四级城市道路构成。城际快速路主干路次干路支路将郑新大道（省道227）规划为城际快速路；构建便捷高效的主干路网体系；优化次干道路网；增加支路网14、密度。08082021-2035阳原优化平原城区布局增强城市服务功能优化平原城区布局增强城市服务功能8.1构建“两主、两副、三轴、多组团”的空间结构8.2保障产业发展空间8.1构建“两主、两副、三轴、多组团”的空间结构两主两副三轴多组团“两副”是高铁商务副中心和南部商贸物流中心。“多组团”是中原农谷组 团、中 央 服 务 组团、高端智造组团、高铁商务组团、科教文化组团和商贸物流组团。“三轴”是中央创新功能发展轴、沿天然渠生态文化服务发展轴、北部创新产业发展轴。“两主”是中原农谷科创中心和以凤湖为中心的综合活力中心。8.2保障产业发展空间重点打造中原农谷科技创新平台、高端智造产业平台、中心商务休15、闲活力平台、冷链物流功能平台、原武文化休闲功能平台、高铁创新产业培育平台。09092021-2035阳原保护自然和历史文化塑造魅力国土空间保护自然和历史文化塑造魅力国土空间9.1保护历史化遗产9.2塑造魅国空间9.1保护历史文化遗产全面保护各级历史文化资源。加强非物质文化遗产传承保护。积极申报原武镇历史文化名镇，重点保护好玲珑塔、城隍庙等文物保护单位。9.2塑造魅力国土空间指沿黄生态文化旅游带规划形成“一带、两区、多点”的全域旅游空间结构一带两区黄河滩区生态旅游区与都市农业旅游区多点各类旅游服务中心与节点，各级文保单位，各类生态旅游 资源节点10102021-2035阳原完善基础设施体系夯实城16、市安全韧性完善基础设施体系夯实城市安全韧性10.1构建便捷通达的综合交通体系10.2形成绿智慧的市政基础设施络10.3搭建安全韧性的综合防灾体系10.1构建便捷通达的综合交通体系优化县域综合交通体系布局推进轨道交通建设，强化区域联通能力，保留京广高铁、济郑高铁，研究预留郑新鹤城际铁路和S3线、S4线等郑州市域铁路接入条件，预留新乡南站扩容空间，将其规划为郑州北部轨道交通枢纽，预留黄河北站、中原农谷站、玄武公园站、生态城区站等轨道交通站点。完善高速公路路网形成四纵两横的高速公路网，四纵即郑辉高速、郑新高速、京港澳高速、安罗高速，“两横即晋新-兰原高速，长修高速推进G230、G327改线外迁，规划17、建设S224、S225、S506、S227等省道；实施平原示范区G327西环线改扩建连接S229项目，完成省道S101（原G107）扩宽改建项目和原G107辅道改建工程；优化城区对外交通组织，实施S229东延连接G107项目、原阳城区解放路西延；开展现有省道提质，实施S311封辉线延津县城至G107改建工程、S231薄原线获嘉位庄至平原示范区段改建工程、S229辉原线辉县至原阳葛埠口段改建工程、S225安平线卫辉北辛庄至原阳太平镇段改建工程、S506洪蒋线原阳县城至蒋庄段改建工程；提升大堤北部生态农业景观资源可达性，规划建设沿黄旅游公路；提升县乡道建设标准。优化提升干线公路网有序推动跨黄河桥梁18、建设保留现状郑州黄河公路大桥、郑新黄河大桥、刘江黄河大桥、万滩黄河公铁两用桥、官渡黄河大桥，规划建设郑辉高速公铁两用桥、龙凤大道公铁两用桥，雁鸣湖黄河大桥、安罗高速黄河大桥和G230黄河大桥。10.2形成绿色智慧的市政基础设施网络给水系统通过调蓄互联、全县统筹，形成“纵横联通、多源互济”的多水源供水格局，打造安全可靠的水资源供应系统。排水系统建立生态高效、环境友好的排水系统，提升再生水利用水平，践行海绵城市建设理念，构建韧性安全的综合排涝体系。环卫系统构建全生命周期垃圾管理系统，持续推进垃圾源头减量化、无害化和资源化利用，实现垃圾分类再循环。能源系统优化能源结构，提升可再生能源利用率。构建安全19、可靠的坚强智能电网，形成多气源燃气供应系统，建立多能互补、绿色高效的清洁供热系统。信息基础设施基于“5G”及“新一代互联网”，建设高速、泛在、畅通便捷的信息网络和服务体系，促进信息通信技术多领域应用。10.3搭建安全韧性的综合防灾体系 构建城市防灾减灾体系保障城市安全运行完善城市应急避难 场 所、疏 散 通 道 建设，形成全面覆盖布局合理的综合防灾空间结构体系。完善应急指挥救援体系，提高应急救援水平。完善疾病控制网络，按照防疫防灾一体化、平灾结合的原则，完善突发公共卫生事件分级防控体系。中心城区抗震设防烈度不低于度，重要建筑抗震设防烈度不低于度，构建生命线保障系统，提升生命线廊道的综合抗灾能力20、。完 善 防 洪 排 涝体系，中心城区防洪和排涝标准达到20年一遇。优化消防安全布局，实现消防救援5分钟可到达。重点加强防洪排涝、地质灾害防治、抗震减灾、消防救援、人防工程、公共卫生安全建设。11 112021-2035阳原统筹国土空间规划实施和管理统筹国土空间规划实施和管理11.1规划体系和规划传导11.2实施政策保障11.3实现全命周期管理11.4制定近期动计划11.1规划体系和规划传导 2级县级乡镇级3类总体规划详细规划 专项规划构建全县两级三类的规划传导体系11.2实施政策保障聚焦历史文化保护、生态保护、安全韧性、产业空间保障、集约节约利用、战略空间留白等关键领域，健全管控政策。11.3实现全生命周期管理建立规划体检评估机制搭建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统平台11.4制定近期行动计划加强区域交通联系全推进乡村振兴建设宜居健康城市提升基础设施服务平保护传承历史化资源加快国综合整治及态修复