1、2022年12月张家港市国土空间总体规划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG2021-2035年(草案公示稿)城市客厅 许海斌摄前言PREFACE崧泽文化古韵悠扬、江港相依波澜壮阔。建置六十年以来，张家港团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先，创造了“无名山丘崛起为峰”的时代传奇，围绕“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”四个维度，栉风沐雨、锐意进取，从苏南“边角料”蝶变为“全国百强县”前三甲。征程万里阔，奋进正当时。站在百年未有之大变局的时代关口，张家港将牢牢把握“一带一路”、长江经济带、长三角一体化多重战略叠加的历史发展2、机遇，与时俱进大力弘扬张家港精神，实干担当、砥砺奋进，接续谱写港城现代化建设新篇章。为精准把握国家“两个一百年”交汇的新发展阶段和新发展理念，全面贯彻党的“二十大”精神和江苏省“强富美高”总目标，深入推进港城社会主义现代化新征程，谋划全域国土空间开发保护新格局，擘画港城发展宏伟蓝图，引领张家港高质量可持续发展，编制本规划。港口之夜 卢小海摄目录1 1规划总则2 2明确城市愿景与发展目标3 3优化全域国土空间格局4 4筑牢长江绿色生态屏障5 5建设现代化文明宜居港城6 6夯实高效的基础设施支撑7 7落实规划传导与实施保障港口之夜 卢小海摄张家港概况国土根据2020年国土变更调查成果，张家港市域国3、土面积986.73平方公里，建设用地面积382.90平方公里。经济张家港2021年GDP达到3030.2亿元，综合实力长期位居全国百强县前三名。人口根据第七次全国人口普查，张家港2020年常住人口达到143.2万人，占苏州市人口总量的11.2%。规划总则GENERAL RULES OF PLANNING 指导思想 规划原则 规划期限与范围张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示1 11.2 规划原则1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二4、十大精神。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深刻把握江苏省“争当表率、争做示范、走在前列”总体要求，践行新发展理念，推动高质量发展，与时俱进大力弘扬张家港精神，敢为先锋、勇立潮头，在新征程上全力打造“物质文明和精神文明相协调”的中国式现代化县域先行区。生态优先、底线管控落实生态文明建设要求，推动绿色高质量发展，划定落实“三条控制线”，严守粮食安全、生态安全、国土安全和历史文化安全。全域统筹、城乡融合统筹优化市域国土空间，实现国土空间全域覆盖、全要素管控。坚持城乡融合发展，实施乡村振兴战略，促进城乡要素合理流动。以人为本、提升品质优化城乡公共空间，提升基础设施水5、平，传承历史文脉，提升人居环境品质。建设宜居宜业宜游宜学宜养的社区生活圈，提升居民的幸福感、获得感、安全感。节约集约、存量发展落实节约集约发展要求，严格控制开发强度，合理确定城市规模，提升国土空间开发保护效率。鼓励低碳发展，推动形成绿色发展和生活方式。张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示2 21.3 规划期限与范围规划期限规划期限为2021年至2035年。近期目标年为2025年，规划目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划分为两个层次，分别为：市域：包括张6、家港市行政辖区全域，总面积986.73平方公里。中心城区：包含杨舍镇、塘桥镇以及大新镇、凤凰镇、锦丰镇部分区域。璀璨沙洲湖 吴锦忠摄明确城市愿景与发展目标CLARIFY THE CITYS VISION AND DEVELOPMENT GOALS 发展愿景 城市性质 发展目标 人口规模 发展策略码头 朱德明摄张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示3 32.1 发展愿景美丽宜居的现代文明典范苏锡通深度协同枢纽城市面向全球的创新智造高地长三角临港转型战略支点中国式现代化县域先行区7、2.2 城市性质张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示2.3 发展目标2025年综合实力持续攀升、人民生活更加美好城市功能不断完善、文明善治示范引领现代化大城市框架初步形成2035年综合竞争力和经济创新力大幅跃升始终位居全省高质量发展第一方阵基本建成社会主义现代化新港城2050 年高质量发展再创新高、共同富裕基本实现，物质文明和精神文明相协调，治理能力现代化水平显著提高。全面建成中国式现代化县域先行区4 42.4 人口规模规划至2035年，市域总人口达到185万人左右。中心城8、区人口达到100万人。张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示5 52.5 发展策略筑牢长江绿色生态屏障探索沿江高质量转型新范式优化全域全要素空间组织提升国土空间品质和要素支撑5 5朱海宾摄12优化全域国土空间格局OPTIMIZE THE SPATIAL PATTERN OF THE WHOLE TERRITORY 谋划区域协同发展 统筹划定三区三线 优化国土空间格局 建设高质量产业空间 促进乡村振兴发展高东航摄张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORI9、AL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示多要素融入苏州市内全域一体化6 63.1 谋划区域协同发展道路交通要素联合，构建至苏州市区的多元化快速联系走廊;产业创新要素协同，打造沿江创新成果转化和高端制造基地;生态文化要素互动，与沿江三市共建长江国家文化公园苏州段。全方位链接苏锡通提升张家港站“四铁交会”区域性综合枢纽功能、加快跨江通道建设，与常熟、太仓共建跨江融合桥头堡；发挥苏锡邻界区位优势，共建张家港-江阴跨界协同区，探索苏锡跨区域协同创新合作机制。生态共育共保，共建长江口世界级绿色江滩；产业协同发展，加快形成具有国际影响力的智能制造产业集群10、；提升港口功能，建设成为大都市圈国际航运贸易功能节点。深层次接轨上海大都市圈张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示7 73.2 统筹划定“三区三线”优化划定永久基本农田落实上位规划下达耕地和永久基本农田保护任务，保质保量划定永久基本农田。从严保护，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定，保障国家粮食安全和农产品质量安全。科学划定生态保护红线基于“双评价”划定生态保护红线。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生11、态功能不造成破坏的有限人为活动。合理划定城镇开发边界按照集约适度、绿色发展要求，以城镇开发建设现状为基础，框定总量，限定容量，将一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域纳入城镇开发边界。张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示8 83.3 优化国土空间格局一城双核四片区一城整体城市、全域一体双核中心城区保税区市域副中心锦丰沿江制造片区、南丰特色产业片区乐余田园风光片区、凤凰历史文化片区四片区保税区市域副中心保税区市域副中心锦丰沿江制造片区锦丰沿江12、制造片区中心城区中心城区乐余田园风光片区乐余田园风光片区南丰特色产业片区南丰特色产业片区凤凰历史文化片区凤凰历史文化片区张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示9 93.3 优化国土空间格局“城区-副中心-重点镇-特色镇”的四级城镇体系中心城区杨舍主城-塘桥副城市域副中心金港街道、后塍街道、德积街道重点镇锦丰镇特色镇凤凰镇、南丰镇、大新镇、乐余镇、常阴沙现代农业示范园区市域副中心金港街道、后塍街道、德积街道中心城区（杨舍主城-塘桥副城）张家港市国土空间总体规划（2021-20313、5年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示10103.4 建设高质量产业空间构建“一带一圈三类多点”的产业空间格局系统谋划“建链、强链、补链、延链”，基于全市八大产业链，形成先进制造扩大圈、新兴产业培育圈、现代服务业融合圈组合的现代产业体系。一带：沿江临港产业发展带促进化工新材料、冶金新材料、装备制造、物流贸易等临港沿江产业转型发展。一圈：都市新经济发展圈以高新区、经开区为核心，壮大新兴制造业和生产性服务业。三类先进制造业产业区、现代服务业集聚区、特色旅游休闲区。多点按“产业基地-产业社区-工业区块”三级分类划定的工业用14、地保护线沿江临港产业发展带冶金园现代物流集聚区黄泗浦东渡文化休闲区凤凰古镇旅游休闲区保税区平台经济集聚区高铁新城枢纽经济集聚区沙洲湖商务与科教服务集聚区老城商贸服务业集聚区保税区现代物流集聚区保税区产业基地经开区北区产业基地经开区南区产业基地经开区东区产业基地高新区（高铁新城）产业基地冶金工业园产业基地双山岛商务旅游休闲区常阴沙乡村旅游休闲区先进制造业产业区现代服务业集聚区特色旅游休闲区张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示11113.4 建设高质量产业空间布局“双核双区一带15、”的创新转型空间以“创新张家港”为引领，坚持实施创新驱动发展战略。围绕“长三角产业孵化新高地”、“苏南地区最高水平科创载体”的目标，以加快构建覆盖全市的科创空间体系。双核东渡国际人才创业街区、南横套滨水创新走廊双区国际企业研发机构集聚区、南岸创新社区一带南沿江科创加速带东渡国际人才创业街区南横套滨水创新走廊东渡国际人才创业街区南横套滨水创新走廊南岸创新社区国际企业研发机构集聚区张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示12123.5 促进乡村振兴发展省级园区：常阴沙现代农业产业示16、范园凤凰水蜜桃产业园区乐余镇农业综合示范园区朱家宕现代农业示范园区塘桥镇现代农业示范园区沙洲生态农业园区南丰镇现代农业示范园区形成“1+9”现代农业园区布局保障高质量农业空间统筹协同高质量农业发展空间，规划高效农业发展区和休闲农业发展区两类不同主导功能的高品质农业片区。常阴沙现代农业产业示范园乐余镇农业综合示范园区南丰镇现代农业示范园区塘桥镇现代农业示范园区沙洲生态农业园区朱家宕现代农业示范园区凤凰水蜜桃产业园区高效农业区休闲农业区农业产业园双山岛休闲农业园区大新镇老沙现代农业园区经开区善港现代农业园区苏州市级园区经开区善港现代农业园区大新镇老沙现代农业园区双山岛休闲农业园区筑牢长江绿色生态屏17、障BUILD A GREEN ECOLOGICAL BARRIER FOR THE YANGTZE RIVER 锚固蓝绿交织的的生态格局 加强自然资源保护与利用 推进生态修复和国土综合整治张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示13134.1 锚固蓝绿交织的生态格局一核、多点、三区、八廊一 核主要生态核心黄泗浦生态公园+遗址公园多 点多个生态节点双山岛、香山、张家港湾、暨阳湖公园、梁丰生态园、凤凰湖公园等三 区生态片区双山岛-香山生态片区、常阴沙农场生态片区、凤凰生态片区八 廊18、生态廊道长江、一干河-暨阳湖、双山岛-香山、太字圩港、三干河-黄泗浦、六干河、南沿江高铁、沪武高速生态廊道黄泗浦生态公园黄泗浦遗址公园张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示1414推进水环境系统整治坚持“十六字”治水思路，落实最严格水资源管理制度，深入推进国家节水行动，实施水资源消耗总量与强度双控，强化自备水、公共供水、再生水等各类水源的统一配置。加强河湖水系治理，重点推进三干河、四干河、五干河、南横套、太字圩港、十字港、护漕港等主要干河的综合治理，以及五干河闸站、护漕港闸站19、张家港江边枢纽等控制工程的建设。恢复湿地滨水空间维护湿地生态系统的生态平衡和完整性，重点推进长江省级重要湿地、湿地保护小区建设，持续加强暨阳湖、双山岛湿地公园建设。加强林地建设通过林相改造、森林抚育，提高林分质量和景观等级，推动沿路、沿河等廊道树种结构调整与质量提升，增加林木蓄积量，继续加强植被保护、森林公园建设，实现森林生态系统服务功能最大化。保护自然保护地合理保护和利用张家港双山岛湿地自然公园和江苏张家港暨阳湖湿地自然公园。4.2 加强自然资源保护与利用合理利用矿产资源合理开发地热资源，带动特色旅游经济发展。张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPAT20、IAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示15154.3 推进生态修复和国土综合整治推进长江沿线生态修复构建连续、完整、系统的生态保护格局，重点推进长江沿岸生态廊道整治工程、双山岛生态环境提升项目等重大生态建设工程，提升全市国土生态功能。合理开发耕地后备资源通过农用地整理、农村建设用地整治、土地复垦等方式，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业综合生产力。积极实施全域综合整治以山、水、林、田、湖、草、村全要素为整治对象，开展农用地整治、建设用地整治、生态保护修复和公共空间治理，优化生产、生活、生态空间格局。推进城乡建设用地增减挂钩编制城乡建设用地增减挂钩专21、项规划，制定年度实施计划，促进全市域土地利用结构和空间布局优化调整，提高土地节约集约利用。花瓶的油菜 黄国柱摄新农村 新住房黄勤芬摄金色田野 张建平摄建设现代化文明宜居港城BUILD A MODERN CIVILIZED AND LIVABLE PORT CITY 优化中心城区整体结构 完善宜居共享的城乡生活圈 健全多层次的住房空间 推进城市更新、激活港城活力 彰显美丽生态新港城风貌特色 塑造的绿地开敞空间 保护历史文化遗产、弘扬长江文化生态之城黄国柱摄张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIA22、GANG草案公示16165.1 优化中心城区整体结构一主、一副、一客厅张家港行政中心、商业中心和公共服务中心一主：杨舍主城张家港入融长三角一体化的前沿阵地，承担金融办公、科创研发、生产性服务和综合枢纽功能一副：塘桥副城依托生态文化基底，打造张家港版本的“水乡客厅”一客厅：黄泗浦生态客厅杨舍主城塘桥副城张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示教育服务推进职业教育优质融合发展，优先保障幼儿园、中小学基础教育设施供给，逐步建立覆盖城乡全部常住人口的均等化教育设施体系。17175.2 23、完善宜居共享的城乡生活圈构建“市级片区级重点镇级社区”的城乡公共服务体系。医疗服务建成以市级医院为主体、基层医疗机构为基础，优质均衡、全方位全周期的医疗服务体系。公共文化服务构建体现开放多元、彰显长江文化的公共文化服务设施体系，提升中心城区大型公共服务设施品质和品牌。全民健身服务逐步推进市级场馆升级改造。各区镇现状文体中心有序提升改造，新增体育场馆鼓励采取文体中心合建方式，增加人均公共体育用地面积。养老服务建立居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，医养结合的养老服务体系。构建城乡均等、公平完善的基本公共服务体系张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL S24、PATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示18185.2 完善宜居共享的城乡生活圈打造舒适便捷、多元包容的城乡生活圈开发边界内构建城镇社区生活圈，强化与各级公共活动中心、交通枢纽节点的功能融合和便捷联系。开发边界外建设乡村社区生活圈，加强与周边基层村级邻近中心村服务要素的链接。与全域城市空间发展格局相衔接，构建覆盖中心城区和各区镇的“市级-区镇级-村级”的城乡宜居生活圈体系。张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示19195.3 健全多25、层次的住房空间保障完善住房供应体系优化住房供应结构，满足群众多元化的住房需求。加快推进住房保障体系和租赁住房建设，有序推进老旧小区改造，提升商品房供应质量。建设完整居住社区居住社区优先配套养老托育等基本生活服务设施，鼓励发展便民商业服务，丰富城市“烟火气”。5.4 推进城市更新、激活港城活力从“拆改留”过渡到“留改拆”，关注城市功能与空间品质，关注区域协同与社区激活，关注历史传承与魅力塑造，促进空间利用集约紧凑、功能复合，鼓励产业导入、服务提升等城市系统多元价值的回归。关注历史传承与魅力塑造关注区域协同与社区激活关注城市功能与空间品质张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRIT26、ORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示现代都市风貌区(中心城区)20205.5 彰显美丽生态新港城风貌特色做足做好“江、岛、山、水”文章，凸显长江文化特色，传承沙洲文化底蕴，弘扬“张家港精神”，塑造高品质人居典范之地，将张家港市域的风貌定位为：“水绿沙洲、江韵港城”根据张家港市的自然地理特色和历史人文环境，将市域整体风貌划分为:“一带两轴四片”一带：滨江景观风貌带两轴：一干河流生态景观轴张杨公路城市风貌轴滨江产城风貌区(保税区、锦丰)江南古镇风貌区(凤凰)生态田园风貌区(乐余、常阴沙）张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）T27、ERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示21215.6 塑造绿地开敞空间一核、双环、三轴、多廊、多点一 核都市绿核黄泗浦生态公园+遗址公园双 环重要生态绿环沿环城河-南二环路-东二环路-南横套绿环、盐铁塘-三干河-华妙河-奚浦塘绿环三 轴主要景观绿轴一干河-谷渎港-新市河都市景观轴、东横河-盐铁塘人文景观轴以及三干河生态景观轴多 廊重要生态绿环多条具有游憩、防护、生态等功能的绿色廊道，如二干河、张杨公路等多 点城市公园、广场暨阳湖公园、沙洲湖公园、梁丰生态园等城市公园杨舍主城塘桥副城黄泗浦生态公园黄泗浦遗址公园沙洲湖公园一干河28、-谷渎港-新市河都市景观轴三干河生态景观轴东横河-盐铁塘人文景观轴沿环城河-南二环路-东二环路-南横套绿环暨阳湖公园盐铁塘-三干河-华妙河-奚浦塘绿环塘桥南公园高铁城市广场梁丰生态园张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示22225.7 保护历史文化遗产、弘扬长江文化保护历史文化遗产建立包括历史文化名镇、传统村落、文保单位和一般不可移动文物、历史建筑在内的市域历史文化资源保护体系，保护非物质文化遗产。弘扬长江文化建设长江国家文化公园张家港段，打造张家港“最美江湾”文旅深度融合发29、展示范区和黄泗浦长江文化地标，体现新时代张家港精神与生态文化的融合。夯实高效的基础设施支撑CONSOLIDATE AND EFFICIENT INFRASTRUCTURE SUPPORT 打造南北融合的沿江枢纽 构建市域交通一体的整体城市 建成安全高效的市政设施系统蛟龙过江 黄国柱摄张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示23236.1 打造南北融合的沿江枢纽苏锡通城市圈 45 分钟可达长三角核心城市 60 分钟可达轨道建设加快建设通苏嘉甬高铁加快建设苏虞张市域（郊）铁路跨江通30、道形成沪苏通长江公铁大桥、张靖皋长江大桥、苏通第二过江通道三条过江通道，预控张靖过江通道港口建设共建苏州港口型国家物流枢纽以水水转运和后方产业服务为主导功能张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示24246.2 构建市域交通一体的整体城市时间目标 市域跨区 半小时 通达 城区内部 半小时 可达高快速体系 建设市域一体的高快路体系 支撑一城双核四片区市域空间发展公共交通体系围绕“T”型客流走廊，建设以轨道交通和普通公交为主体的多层次公共交通体系快速通道高速公路保税区中心城区张家港31、站锦丰片区乐余片区凤凰片区塘桥副城杨舍主城客运站南丰片区张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示25256.3 建成安全高效的市政设施系统打造低碳智慧的市政设施系统供水构建区域统筹、城乡均等、安全优质的供水系统，完善应急供水保障体系。排水完善污水收集处理系统，推进海绵城市建设，控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。环卫构建完善垃圾分类、回收、利用与处置体系，全面落实垃圾减量化、无害化与资源化。能源统筹能源设施布局，打造坚强可靠电网，完善天然气管网及配套设32、施，因地制宜利用清洁能源；规划建设500千伏章卿变、港北变，张家港海进江LNG接收站等重大能源设施。通信构建畅通高效、可靠智能的通信网络。积极推进通信基础设施共建共享，大力发展建设新一代移动通信网。张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示26266.3 建成安全高效的市政设施系统完善韧性可靠的公共安全保障体系按照地震动峰值加速度0.05g（相当于基本烈度6度）设防。合理布局避难场所和疏散通道，适度提高重大生命线工程抗震标准。抗震完善消防救援体系，按照接警后消防队5分钟内能够到达33、责任区边缘的原则布局消防站。消防按照百年一遇防洪标准逐步改造提升长江堤防，完善区域防洪排涝体系。推进海绵城市建设，提高雨水入渗量，降低雨水管道负荷。防洪建立以人防工程为主体、地下空间为补充，点片相连、防护可靠、功能完善、平战结合的地下防护空间。推动停车设施与人防空间共建，提高人防工程利用率。人防完善地质灾害防治管理体制，建立地质灾害预报、抢险救灾系统，建立应对突发公共事件的预警机制和应急救防体系。其他落实规划传导与实施保障IMPLEMENT PLANNING TRANSMISSION AND IMPLEMENTATION GUARANTEES 规划传导 实施保障沙洲湖大桥 陈杰摄张家港市国土空34、间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示27277.1 规划传导落实国土空间总体规划提出的传导要求，制定乡镇的约束性指标分解方案，落实重要控制线管控要求。乡镇国土空间规划传导以国土空间总体规划为依据，编制各类专项规划，对空间开发保护利用做出专项安排。专项规划指引在城镇开发边界内编制详细规划，在城镇开发边界外编制村庄规划。详细规划传导明确规划传导与指引城镇开发边界内详细规划城镇开发边界外村庄规划详细规划专项规划特定领域公共服务设施规划镇村布局规划综合交通规划特定功能城市更新规划国土综合整治规划35、县级县级国土空间总体规划镇级国土空间总体规划区镇总体规划张家港市国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF ZHANGJIAGANG草案公示2828探索和健全适应新时期国土空间规划的法律法规政策体系，为确保规划顺利落地构建稳固的政策环境。完善法规政策和技术标准建立有利于公众参与的理念，为公众参与搭建平台，实施信息公开与交流回馈制度，建立多渠道的公众参与方式。加强公众参与和宣传力度加强市政府对国土空间规划编制的组织，成立国土空间总体规划编制工作领导小组，强化政府对规划实施的监测评估、综合评价和绩效考核。强化规划实施组织领导建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制,实现对规划实施的定期监测和动态监管。建立动态监测评估机制加强规划管理部门与各部门等在建设项目审批中的协同审批和监管，提高政府行政的整体效率。强化协同审批和监管7.2 实施保障部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与张家港市自然资源和规划局联系。诚挚邀请社会各界朋友建言献策共绘港城蓝图、共建美好家园