1、呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿2022年8月前言FREFACE本规划是新城区面向2035年的空间发展蓝图和战略部署，是城市落实新发展理念、实施高效能空间治理、促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是新城区开展国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。是各类开发建设活动和编制相关专项规划、乡镇国土空间规划等下位规划的基本依据。按照国家和内蒙古自治区的要求，我区自2021年4月组织开展了呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。规划围绕“生态优先、绿色发展，建设五宜新城区”总体目标，构建区域发展新格局，顺应国土空2、间治理要求，统筹构建安全、繁荣、和谐、美丽的高品质国土。目录CONCENTS01规划概述指导思想规划原则规划范围与期限02目标战略总体定位发展目标04国土空间格局总体格局生态保护格局农业空间格局城镇空间格局统筹划定三区三线03发展战略建设生态安全屏障优化产业发展建设草原文旅中心推动会展发展05支撑体系构建高效便捷交通系统提供全域均衡公共服务构建绿色坚韧基础网络06规划布局优化功能布局结构梳理蓝绿开敞空间07规划传导强化规划传导与管控规划概述指导思想规划原则规划范围与期限01呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全3、面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，紧扣国家和内蒙古重大发展战略，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的。呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿1.2 规划原则生态优先，绿色发展深入贯彻落实习近平生态文明思想，践行“两山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，严守生态、粮食、能源资源等安全底线。统筹协调水地、产城乡关系，合理4、布局生态、农牧、城镇空间，全面加强森林、湿地、草原等生态系统保护，探索内涵式、集约式、绿色化高质量发展新路径。区域协同，城乡统筹落实国家战略和自治区重大部署要求，聚焦建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的战略定位，坚持城乡融合发展，推动形成科学合理、适度有序的国土空间开发保护格局。以人为本，提升品质坚持以人民为中心的发展思想，注重城乡融合，保障公共服务和公共空间供给，塑造高品质人居环境，加快补齐民生短板。促进城乡发展方式由外延扩张向内涵提升转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。智慧规划，共建共治构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，强化城市设计、大数据等技术手段对规划方案的辅5、助支撑作用。统筹协调政府各个部门专项规划和不同领域的空间利用诉求，将共谋、共建、共享、共治的思维贯穿规划工作全过程，广泛凝聚社会智慧。实施导向，确保落实面向规划有效落实，建立由规划传导、用途管制、政策引导、项目落实构成的规划实施体系，明确规划强制性内容和管控要求，分区分类构建用途管制制度规则，确保与后续规划实施管理充分衔接。因地制宜、营造特色保护自然山水格局，结合本区资源禀赋，制定国土空间保护和利用策略；传承自然和历史文化脉络，保护利用大青山、黄河等自然资源和敕勒川文化遗存等人文资源，营造本地特色，引导特色发展。呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿1.3 规划范围与期6、限规划范围为新城区行政辖区，总面积为660.08平方公里规划期限为2021-2035年，其中近期为2021-2025年，远期为2026-2035年，远景展望至2050年。目标战略总体定位发展目标02呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿2.1 总体定位“科技引领、数字先行”的首府现代服务集聚区“依山傍河、林草伴田”的国家生态建设示范区“宜居、宜业、宜学、宜游、宜养”的五宜城市国际对外交流中心国家生态建设示范区区域科技创新引领区首府现代服务集聚区生态宜居幸福示范区呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿2.2 规划目标通过打造经济强、生态美、文化兴、7、品质优、人民富新城，新城区在2035年基本实现社会主义现代化。在基本实现社会主义现代化的道路上力争实现三个“走在前、作表率”的目标：经济现代化生态现代化治理现代化发展战略建设生态安全屏障优化产业发展建设草原文旅中心推动会展发展03呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿3.1 筑牢发展根基扛起建设生态安全屏障责任严控能源消耗“高限”，扎实推进减碳降耗严控资源利用“上限”，不断强化水资源保护利用严守生态保护“红线”，全力抓好草原和森林修复严守环境质量“底线”，持续打好污染防治攻坚战呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿3.2 一二三产业融合发展完善产8、业类型，优化产业结构新材料：碳材料大数据产业智能装备制造金融业集聚会展业品牌化商贸发展提质康养服务创新大青山南坡特色种植业草种产业规模化生态文化+旅游民宿文化+旅游运动文化+旅游研学创意+旅游冷链物流物流信息平台智慧物流生物技术现代农业新兴产业商务服务文化旅游现代物流业呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿3.3 建设北部敕勒川草原景观文化旅游中心着力打造精品旅游线路，丰富旅游生态和人文内涵助推呼和浩特市打造区域休闲度假中心呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿3.4 发展“会展+”功能推动从“会展中心”到“国际交往中心”转变会展中心会展设施为主9、国际交往功能发挥不充分国际交往中心会展关联功能会展衍生功能国际会展事件国际会展服务娱乐消费+文化艺术+研发办公+国际服务+国土空间格局总体格局生态保护格局农业空间格局城镇空间格局统筹划定三区三线04呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿4.1 总体格局构建“一屏一带，三区三廊”的开发保护格局一屏：大青山生态屏障一带：大青山南坡文旅产业带三区：北部生态功能、中部城乡融合发展区、南部城镇发展区三廊：红山口沟-扎达盖河生态廊道、哈拉沁沟-东河生态廊道、哈拉更沟生态廊道呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿4.2 生态保护格局构建“一屏三廊多园”的生态空10、间格局一屏：大青山生态屏障三廊：红山口沟-扎达盖河生态廊道、哈拉沁沟-东河生态廊道、哈拉更沟生态廊道多园：以敕勒川国家草原公园、哈拉沁生态公园、扎达盖生态公园、成吉思汗公园、白塔公园等多个公园构建重要生态节点呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿4.2 生态保护格局森林湿地功能修复水土流失治理地质灾害防治和地质环境开发保护治理山林生态保护修复水体生态保护修复矿山生态修复哈拉沁沟-东河重点区域生态综合保护提升水生态环境修复到期矿山不再开采也不就地利用的，按照历史遗留矿山实施生态修复。生态修复呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿4.3 农业空间格局11、构建“一区一带多基地”的农业空间格局一区：近郊区的都市农业、休闲农业、现代农业发展区一带：沿大青山南麓林果业产业带多基地：分布在市域各处的特色农牧业产业集群，包括草种业基地、果蔬种植基地、花卉种植基地等呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿4.3 农业空间格局构建“两级四类”村庄体系 中心村 基层村要素集聚，功能集成完善职能，改造提升（1）集聚提升类村庄科学确定村庄发展方向，有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留村庄风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。（2）城郊融合类村庄综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互12、通、公共服务共建共享。（3）特色保护类村庄尊重原住居民生活形态和传统习惯，改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展特色产业和旅游，形成特色资源保护与村庄发展良性互促机制。（4）其他类村庄对于资源条件一般、空心化严重、没有特色产业又处于生态环境脆弱地区以外的这类村庄，本此规划归纳到其他类村庄。保证其原住民基本生活条件，未来根据城乡空间发展布局确定其发展方向。呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿4.3 农业空间格局大力推动乡村文旅休闲基地和特色生态农业基地建设，巩固脱贫攻坚成果乡村振兴三卜树村三卜树村体育康体活力小镇哈拉沁生态公园沙坑主题公园活力休闲运动基地13、大青山现代农业产业园大青山特色种植基地农产品加工中心农产品物流中心大青山绿色生态农业公园蒙草百草园大青山林下主题公园大青山农业科普基地文创智慧商贸物流中心敕勒川文化旅游度假区敕勒川草原景区农村创新创业孵化实训基地恼包民族文化创意小镇圣水梁文化旅游区圣水梁景区同趣素质拓展基地成吉思汗影视城大青山生态旅游区大青山长城文化博物馆大青山自然生态博物馆红山口文化旅游区红山口文化景区塞上杏花村全国一村一品水磨村水泉村恼包村美丽休闲乡村讨思浩村乌兰不浪村生盖营村呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿4.4 城镇空间格局构建“一主一副一轴”的城镇空间格局一主：中心城区建设服务型经济核心14、区和现代化宜居城市一副：东部科技城一轴：综合发展轴，依托新华大街重点发展面向新城区区域公共服务、科技创新与生产性服务等功能，形成区域发展的主动脉呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿对现有的历史城区、历史建筑、文物进行建筑、环境的维护与优化。通过对文化资源的保护与利用以及周边景观环境的设计，加强人们对历史文化场所的体验和感知。4.4 城镇空间格局历史文化保护呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿4.5 统筹划定三区三线优先划定在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。生态保护红线永久基本农田城镇开发边界严格保护为保障国家粮食15、安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。合理划定在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设，防止城镇无序蔓延。构建高效便捷交通系统提供全域均衡公共服务构建绿色坚韧基础网络05支撑体系呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿5.1 构建高效便捷交通系统内联建设首府半小时都市圈：新城区到各旗县区的半小时交通圈外畅推动呼包鄂乌“一小时经济圈”：新城区到呼包鄂乌主要城市一小时交通圈融入京津冀“两小时经济圈”：新城区到京津冀核心城市两小时交通圈交通目标构建内联外畅的交通圈枢纽引领以铁路为发展中心，联合公路打造区域性综合交通枢纽，引领区域对外开放发展轨道先导加强交通“16、点（枢纽节点）、线（轨道走廊）”与城市发展的融合三网融合推进“轨道、公交、慢行”三网融合，以轨道和地面公交为核心、慢行为支撑，构建一体化绿色公共交通体系呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿5.2 提供全域均衡公共服务基础教育设施覆盖每个社区生活圈每个社区生活圈配置1处社区卫生服务中心社区养老设施覆盖每个社区生活圈每个社区生活圈至少配置1处社区文化活动中心和自助图书馆每个社区生活圈配置1处街道级公共体育设施设施服务圈60-69岁老人日常设施圈：以菜场为核心，与绿地、小型商业、学校及培训机构等设施临近布局儿童日常设施圈：以各类学校为核心，与儿童游乐场及培训机构等设施有高关17、联度上班族周末设施圈：以文体、超市等设施形成社区文化、娱乐、购物中心，引导上班族周回归社区生活呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿5.3 构建绿色坚韧基础网络给排水工程规划2035年远期城镇污水处理率达到99%内捞防治设计重现期为200年一遇雨水管网设计标准采用3-5年一遇电力电信工程规划预测2035年新城区全区供电可靠率达到99.99%预测2035年新城区移动通信用户为120万部所有人口集中区实现5G覆盖率100%燃气工程规划供热工程规划天然气与液化石油气并举高中低三级燃气网络逐步完善，智慧燃气推广运用实现燃气城乡供气等质发展持续推进风电、地热等新能源供暖到203518、年，实现清洁供热全覆盖地下空间规划地下空间成为城市空间的有机组成部分推进城市基础性功能型地下空间设施建设推进地下综合管廊示范段建设规划布局优化功能布局结构梳理蓝绿开敞空间06呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿6.1 功能结构构建“双核四轴多中心”的空间结构双核：老城历史文化核心、东部科技创新核心四轴：新华大街发展轴、通道街发展轴、东部新区发展轴、北二环-察哈尔大街发展轴多中心：建设商业中心、文化中心、产业中心（科技创新中心）、体育中心、游乐中心5处功能综合、特色突出、立体开发的功能中心。呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿6.2 梳理蓝绿开敞空间白塔公园沙坑公园成吉思汗公园阿尔泰游乐园中心城区以大青山为天然屏障和绿色背景，以河流和道路为骨架，以组团之间的楔形绿地与城市公园相结合，形成“绿带+绿楔+绿园”的网络状绿地系统结构。规划传导强化规划传导与管控07呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿7.1 强化规划传导与管控落实国家、自治区战略要求，承接呼和浩特市国土空间总体规划的控制指标、分区传导、底线管控，发挥空间引导功能和承上启下的控制作用；建立以“结构+指标+分区（用途）+边界+名录”为管控要素的国土空间规划传导体系。落实上位规划传导乡镇规划明确强制内容指导专项规划指引详细规划