1、全椒县农村危房改造试点工作实施方案为处理全县农村困难群众基础居住安全问题，依据安徽省人民政府相关实施33项民生工程通知（皖政1号）要求，结合我县实际，制订我县农村困难群众危房改造实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，根据国家和省里相关开展农村危房改造决议布署，以处理农村困难群众基础居住安全问题和实现住有所居为目标，坚持以人为本，紧紧依靠群众，经过政府补助、政策扶持、部门配合、社会参与、农户自筹等方法，努力改善我县农村困难群众生活条件和人居环境，推进农村基础住房安全保障制度建设。二、目标任务从开始，以改善农民居住条件为关键，完成省下达1000户农村危房改造任务，关键对襄河镇、十字镇、大墅镇、2、六镇镇、马厂镇困难户危房进行试点改造，再对各个镇全方面铺开实施农村危房改造。三、危房改造补助对象和建设标准（一）补助对象。农村危房改造补助对象关键是居住在危房中农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其它贫困户。（二）建设标准。危房改造采取翻建新建或修缮加固住房两种类型。翻建新建或修缮加固住房建筑面积标准上控制在60平方米以内。四、基础标准（一）统筹计划。县政府经过计划整合统筹民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门资金，加强相关惠农支农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。（二）群众自愿。危房改造申报、改造方法选择均由群众自主决定。各镇在充足考虑困难群众经济承受能力基础上，引导和扶持3、困难群众建造经济实用、质量安全房屋。（三）表现特色。重视保护传统建筑风格，突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和地方建材，开展建筑节能试点。（四）公开公正。要阳光操作，实施“五公开”，即：政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接收社会监督，确保农村危房改造工作公正透明。五、职责分工（一）各镇人民政府是危房改造工作实施主体。依据省、市、县农村危房改造实施方案和各镇实际情况确定实施方案；负责提供危房户信息报送和数据录入，提供分散供养五保户、低保户、通常贫困户、残疾户证实文件；负责编制集中危房改造点计划；负责对危房户改造工作进行审核、验收、报批等工作。（二）县政府办：负责4、农村危房改造工作协调和督查。（三）县发改委：负责项目实施方案审查、年度投资计划安排、中央政府投资补助资金争取。（四）县财政局：负责中央和地方各级政府安排项目资金筹措、拨付和管理。（五）县城镇建设局：负责指导农村危房建设，加强建筑质量和安全监督，对集中危房改造计划编制进行指导等。（六）县国土资源局：农村危房建设建设用地审批，将土地增减挂钩、整村推进等项目和农村危房改造工作相结合。（七）县民政局：负责对各镇分散供养五保户、低保户、通常贫困户进行核查、签字、盖章。（八）县监察局：负责对各组员单位及各镇推行工作职责进行督查。（九）县交通局：负责通村道路及连户道路建设和指导。（十）县水利局：负责实施好农5、村饮水工程等工作。（十一）县农委：负责推进沼气等清洁能源建设。（十二）县卫生局：负责村庄卫生事业建设和发展。（十三）县审计局：负责对危房改造资金审计。（十四）县残联：负责对各镇残疾户进行核查、签字、盖章。（十五）县环境保护局：负责指导农村环境综合整改工作。（十六）县房重局：负责对危房等级判定。（十七）县文广新局：负责农家书屋、文化站等建设工作。六、实施步骤1、户主申请。符合危房改造条件家庭，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，填写安徽省农村危房改造试点户申请表，并提供户口登记簿、“一卡通”、五保家庭、低保家庭、贫困残疾家庭和其它贫困家庭证实、危房照片（包含电子版，无房户不需提供）等材料。 2、6、村委会评议。村委会接到申请后，召开会议进行评议，议定补助对象，并给予公告7天。经评议认为符合救助条件，且公告无异议，上报各镇。对不符合救助条件或公告有异议，应立即向申请人说明。 3、镇审核。镇接到村委会申报材料后，应立即组织人员上门逐一核查、并对危房情况进行现场勘察，出具房屋情况及自筹资金能力说明，预防因自筹能力不足造成改造任务不能完成。经审核符合条件，报县农村危房改造工作领导小组进行审批。对不符合条件，将材料退回所在村委会，并说明原因。审查结果在村务公开栏公告7天。 4、县领导小组审批。接到镇上报材料后，由领导小组办公室组织相关部门进行联审，并派员进行抽样复核。对符合救助条件，依据住房危旧程7、度，核定改造类型及补助标准。联审意见报县农村困难群众危房改造领导小组审批，审批结果反馈到镇，并在村务公开栏张榜公布，接收群众监督,并留存审批结果公告副本（群众代表签字）存根及公告现场照片备查。七、时间节点农村危房改造，分四个阶段实施：8月正式开启全县农村危房改造试点工作，12月上旬前全方面完成试点任务。12月中旬，县建设局会同发改委、财政局等单位组成验收组，以镇为单位进行验收。在时间界限上，只要是在内动工，并能够在12月上旬完成一层楼房建设或修缮完成，经镇审核符合条件全部能够作为对象上报。 第一阶段，宣传发动阶段（9月中旬前）：制订农村危房改造试点工作方案，召开试点工作会议，对全县农村危改工作8、进行全方面安排布署。第二阶段，项目报审阶段（9月底）：各镇制订改造实施方案，进行危房判定，确定改造对象，报县农村危房改造工作领导小组审批后实施。第三阶段，项目建设阶段（11月上旬前）：组织人员、材料和资金，完成施工建设任务。第四阶段，检验验收阶段（12月上旬前）：县农村危房改造工作领导小组组织相关人员，对全县危房改造情况进行检验、验收和评定总结，并做好迎接省、市危房改造工作领导小组评定验收准备工作。八、资金规模筹集、分配和拨付（一）资金规模筹集。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，补助范围为分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其它困难户农村C级和D级危房改造。政府分类补助标准为：9、1、五保户、农村低保户重建房屋户均2万元；五保户、农村低保户修缮加固户均0、6万元。2、贫困残疾人家庭（非低保户）、其它困难户重建房屋户均1万元，贫困残疾人家庭（非低保户）、其它困难户修缮加固户均0、4万元。政府补助部分，中央和省级每户综合补助标准为0、8万元。（二）资金分配。农村危房改造资金由县农村危房改造工作领导小组集中管理，统一使用，根据平均每户8000元补助标准，优先安排合宁高速沿线镇、危房改造整村推进镇和省级美好家园试点村使用,其它分配到其它镇。各镇和试点村根据具体分类补助标准进行补助时，不得突破分配到试点村或镇资金总量。（三）资金拨付。农户房屋建成或修缮加固完成，且经县领导小组验收10、合格以后，由县财政局将资金采取“一卡通”形式一次性直接发放到农户。九、几点要求（一）制订实施方案。县建设局、发改委、财政局等部门要认真组织编制扩大农村危房改造试点实施方案，将改造任务合理细化分解落实到各试点镇，并落实到贫困农户。（二）加大资金整协力度。各镇要采取主动方法，整合相关项目和资金，将灾后农房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居、土地整改推进工程等和农村危房改造有机衔接。经过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措扩大农村危房改造试点资金。改造户数比较集中村庄，镇要整合相关专题资金，完善配套基础设施建设。（三）严格审核改造对象。各镇要优先改造住房最危险、经济最贫困农户房屋。11、在确定改造对象时，要坚持公开、公平、公正标准，规范补助对象审核、审批程序，实施农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇审核、县审批。县政府要组织做好和经同意危房改造农户签署协议或协议工作。（四）严格控制危房改造建筑面积和总造价。各镇要主动引导，预防出现群众盲目攀比超标准建房问题。建设部门要组织技术力量编制可分步建设农房设计方案并出台相关配套方法，引导农户先建60平方米左右基础安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或向上加盖。要加强地方建筑材料利用研究，探索符合标准就地取材建房技术方案，降低农村危房改造成本。（五）强化工程质量安全管理。各镇要建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造12、工程质量和安全。对分散建房，要实施巡查制度；对集中建房，选派技术人员驻点管理。要在农村危房改造工程各个步骤上从严把关，关键加强对地基基础和主体结构施工工程监管；同时要加强农村危房改造完工质量安全检验，对检验不合格限期整改。（六）加强工程验收管理。项目完工后，各镇要立即组织初验，初验合格，方可入住。并将初验结果随同验收申请汇报报县农村危房改造工作领导小组，由县领导小组办公室组织县建设局、财政局、发改委等部门，以镇为单位组织验收（房屋改造纸质档案、信息录入，房屋改造现场随机抽查覆盖面不少于20%）。验收情况将作为后续农村危房改造任务安排依据。（七）完善农户档案管理。各镇要根据住房和城镇建设部相关建13、设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统通知（建村函168号）要求，建立完善危房改造农户纸质档案，实施一户一档，同意一户、建档一户，规范相关信息管理。农户纸质档案必需包含档案表，农户申请表，农户申请，审核审批，公告，协议，房屋改造前（无房户不需提供）、改造中、改造后照片（均需电子版，其中最少有一张照片包含户主正面肖像），危房判定汇报（无房户不需提供），五保、低保、残疾家庭证实资料，身份证、户口本复印件，联络电话等材料，其中等案表必需根据信息系统公布最新样表制作(登录:)。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，由各镇负责将农户档案立即、全方面、真实、完整、正确录入系统。以后各镇14、工程进度等情况以录入信息系统中数据为准。农户档案表一式两份，建设局、镇各一份，建设局存原件。危房改造档案在工程完工后由建设局负责对各镇上报数据进行校核，校核经过后长久保留。（八）建立健全信息汇报和监督检验制度。各镇要立即报送信息，县农村危房改造工作领导小组要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和相关提议等以简报、通报等形式，定时或不定时报送。县建设局要按要求落实“月报”制度，立即将工程进展情况上报上级建设部门；县发改委要根据相关要求落实“旬报”制度，立即汇总工程进展情况并向上级发展改革部门汇报。10月8日附件：1、全椒县农村危房改造指标分配表2、安徽省农村危房改造工程申报表附件一15、：全椒县农村危房改造指标分配表序号镇、试点村户数分散供养五保户农村低保户农村贫困残疾人家庭（非低保户）其它贫困户金额（万元）重建修缮加固重建修缮加固重建修缮加固重建修缮加固1襄河镇200404060 60962十字镇10030302020523大墅镇30025402540504050302764六镇镇3002510251010010100203245马厂镇10030302020526小计100050150501501501501501508007891011附件二：安徽省农村危房改造工程申报表 镇名称(盖章)： 填报人： 联络电话：序号村、组名称户主姓名分散供养五保户农村低保户农村贫困残疾人家庭（非低保户）其它贫困户资金筹措渠道（万元）备注重建修缮加固重建修缮加固重建修缮加固重建修缮加固省以上补助县（区）配套农民自筹其它12345678累计