1、布暑乡村危房改造工作方案 一、指导思想、基本原则和建设任务 指导思想以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推动社会主义新乡村建设，以解决乡村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参加等措施，有序展开乡村危房改造工作。 二、基本原则 1、坚持因地制宜，经济有用原则。乡村危房改造要从乡村实际出发，在充分合计地方政府财力和乡村承受能力的基础实事求是，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合乡村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。 2、坚持公平、公正、公开的原则2、。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。 3、坚持自主自愿的原则。乡村困难群众是乡村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的看法，充分调动他们的积极性。 4、坚持集约节约土地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿乡村危房改造全过程。 新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。 5、坚持整合资源原则。 要发挥统筹协调作用，整合乡村危房改造资金、社会可用资金和新乡村建设等有关资金，集中安排用于乡村危房改造和配套的基础设施建设。 一排查摸底阶段。 各村委会要组织人员深入村组，对乡3、村危房改造申请户的住房状况进行调查摸底并进行评估，并登记造册，建立台帐。 二组织实施阶段。 各村委会要摸清新建、修缮加固的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式。 三检查验收阶段。 各村乡村危房改造工作完成后，由乡政府先行组织对新建、修缮加固住房进行初步检查验收。 五、确保措施 一强化组织领导。 乡政府成立由同志为组长的乡村危房改造工作领导组，负责对乡村危房改造的领导、监督、指挥和协调工作。 二强化责任落实。 各村委会是乡村危房改造工作的责任单位，主要负责同志要亲自抓，明确以分管村镇建设负责人为具体牵头人，建设办工作人员为具体经办人。 四加大宣扬引导。 通过多种方式，积极4、宣扬乡村危房改造政策，认真听取群众的看法和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，充分调动群众参加乡村危房改造工作的积极性，促进此项工作有力有序有效展开。 1、个人申请。 符合乡村危房改造条件的家庭，向村民委员会提出书面申请，填写山西省乡村危房改造申请表，并提供户籍、住房和低保等证实材料。 2、评议公示。 村民委员会对收到的危房改造申请，经村民代表会议进行评议，初定对象，并予以公示，广泛听取群众看法。 评议公示后，对符合条件的，村民委员会签署看法报乡镇人民政府；对不符合条件的，应向申请人说明状况和依据。 3、检察公示。乡镇人民政府对村民委员会上报的申请材料，要及时进行检察。 必要时，可采纳入5、户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济状况等进行调查核实。 符合条件的，报县级住房城乡建设、民政部门审批；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。 检察结果应在乡镇人民政府政务公开栏进行公示。 4、核准上报。 县级住房城乡建设部门会同民政部门，对乡镇人民政府上报的申请材料进行汇总复核。民政部门主要对低保户和优抚对象进行复核，住房城乡建设部门主要对住房困难状况进行复核。 对符合条件的，核准其享受危房改造优惠政策。 5、组织实施。 各市、县人民政府要严格按照有关要求，建立健全相关工作机制，积极落实配套资金，强化工作指导，做好对象认定、质量安全、工程进度、完工验收、资金发6、放等工作。要严格落实国家三部委对乡村危房改造风貌管理和传统村落及传统民居保护的有关要求。 6、档案管理。乡村危房改造执行一户一档的农户档案管理制度，批准一户、建档一户。 每户农户的纸质档案必必需包括档案表、农户申请、审核审批、公示、家庭成员身份证实、危房改造协议等材料，其中档案表按照全国乡村危房改造农户档案管理信息系统以下简称信息系统公布的最新样表制作。 在完善和规范农户纸质档案管理与储存的基础上，严格执行农户纸质档案表信息化录入制度，将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。 按照绩效考评和试行农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提升录入数据质量，强化对已录入农户档案7、信息的审核与抽验。 7、年度任务完成时限。 8月底前，各地完成分解到户；10月底前，各地完成危房改造建设任务；11月底前，各地完成完工验收，并做好补助资金发放。 国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的看法国发202137号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，各地区、各有关部门认真落实落实党中央、国务院决策布暑，持续加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，有关工作取得显著进展。 截至2021年底，全国共改造各类棚户区住房2080万套、乡村危房1565万户，其中20212021年改造各类棚户区住房820万套、乡村危房532万户，有效改善了困难8、群众的住房条件，发挥了带动消费、扩大投资的积极作用，促进了社会和谐稳定。但也要看到，与党中央、国务院确定的改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的目标相比，任务仍然十分艰巨，特别是待改造的棚户区多为基础差、改造难度大的地块，在革新融资机制、完善配套基础设施等方面还存在不少困难和问题。 同时，乡村困难群众对改善居住条件、住上安全住房的诉求比较激烈，加快乡村危房改造的要求十分迫切。为进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作，切实解决群众住房困难，有效促进经济增长，现提出以下看法：一、总体要求一指导思想。 深入落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，全面落实9、国务院决策布暑，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，特别稳增长、惠民生，明确工作责任，革新体制机制，强化政策落实，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加快配套基础设施建设，扩大有效投资，推动经济社会和谐发展。二工作目标。 制定城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划20212021年，以下简称三年计划。20212021年，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套其中2021年580万套，乡村危房1060万户其中2021年432万户，加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。 二、加大改造建设力度10、一加快城镇棚户区改造。各地区要抓紧编制20212021年城镇棚户区改造实施方案并抓好组织落实。 一要加快棚改项目建设。依法合规推动棚改，切实做好土地征收、补偿安排等前期工作。 建立行政审批快速通道，简化程序，提升效率，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。强化工程质量安全监管，确保工程质量和进度，确保完成三年计划确定的目标任务。 把城市危房改造纳进棚改政策范围。二要积极推动棚改货币化安排。 缩短安排周期，节省过渡费用，让群众尽快住上新房，享有更好的居住环境和物业服务，满足群众多样化居住必需求。各省区、市要因地制宜，抓紧摸清存量商品住房底数，制定推动棚改货币11、化安排的指导看法和具体安排目标，完善相关政策措施，督促市、县抓好落实，加快安排棚户区居民。 二完善配套基础设施。各地区要尽快编制20212021年棚改配套基础设施建制定划以下简称配套建制定划，确定棚改安排住房小区配套基础设施项目，以及与棚改项目直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库场、污水与垃圾处理等城市基础设施项目，努力做到配套设施与棚户区改造安排住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。 各地区要对2021年底前已开工的棚改安排房等确保房小区配套基础设施状况进行排查，对配套基础设施不完备的项目要列出清单，并纳进本地区配套建制定划。三推动乡村危房改造。 各地12、区要抓紧编制20212021年乡村危房改造实施方案，明确目标任务、资金安排和政策措施，确保年度任务按时完成。落实省级补助资金，将乡村危房改造补助资金纳进财政预算，由县级财政直接发放到危房改造农户。 严格执行一户一档的要求，做好乡村危房改造信息系统录入和管理工作。统筹推动农房抗震改造，加大对8度及以上地震高烈度设防地区的改造力度，认真落实执行乡村危房改造最低建设要求试行和乡村危房改造抗震安全基本要求试行，确保改造后的住房符合建设及安全标准。 强化农房风貌管理和引导，县级住房城乡建设部门应制定符合当地实际的农房制定图和风貌管理要求，指导到户。三、革新融资体制机制一推动政府购买棚改服务。 各省区、市13、应依据棚改目标任务，统筹合计财政承受能力等因素，制定本地区政府购买棚改服务的管理办法。市、县人民政府要公开择优选择棚改实施主体，并与实施主体签定购买棚改服务协议。 市、县人民政府将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，并按协议要求向提供棚改服务的实施主体支付。年初预算安排有缺口确必需举借政府债务弥补的市、县，可通过省区、市人民政府代发地方政府债券予以支持，并优先用于棚改。 政府购买棚改服务的范围，限定在政府应当承当的棚改征地拆迁服务以及安排住房筹集、公益性基础设施建设等方面，不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。二推广政府与社会资本合作模式。 在城市基础设施建设运营中积极推广特许。 14、一落实地方责任。各省区、市人民政府对本地区城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作负总责，要抓紧组织落实三年计划及相关实施方案，完善工作机制，强化目标责任考核，加大资金投入，落实好税费减免政策。 二明确部门使命。住房城乡建设部要会同有关部门督促各地尽快编制和落实三年计划及相关实施方案。发展改革委、财政部要会同有关部门进一步加大中央预算内投资和中央财政支持力度。财政部要会同有关部门安排中央国有资本经营预算资金，对困难中央企业特别是独立工矿区、三线地区和资源枯竭型城市中央企业棚改配套设施建设予以支持。人民银行、财政部、银监会要完善政策措施，支持开发银行、农业发展银行等金融机构加大信贷支持力度15、。 三强化监督检查。住房城乡建设部要会同有关部门建立有效的督查制度，对各地区城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划实施状况进行督促检查。各地区要强化监督检查，全面落实各项工作任务和政策措施。强化对乡村危房改造补助资金使用的监管，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。加大考核和问责力度，对态度不积极、工作不主动、进度缓慢、弄虚作假的单位和责任人员予以通报批评，并明确整改期限和要求。 自2008年党中央、国务院关于加快乡村危房改造和扩大试点至今，乡村危房改造政策已实施8个年头，截止2021年底全国累计改造乡村危房1565万户，2021年至2021年国家规划改造乡村危房1060万户。作为扶贫攻16、坚的配套政策，乡村危房改造有效改善了困难群众的住房条件，让困难群众感到国家在扶贫攻坚是下真决心的，是真正想为群众带去实惠的重要举措。但是由于这项政策连续几年处于扩大试点模式，相关部门疏于监管，从今年基层审计机关审计结果来看，存在一些不容忽视的问题，应引起我们相关部门的重视。 一、乡村危房改造中必需要遵循的准则 一满足居住要求 在对乡村危房进行改造的过程中要与乡村实际状况相结合，在使新建的房屋符合相关准则的同时也要确保房屋的经济有用，最终确保新建的房屋满足人们最基本的居住要求。 二严格按照规程操作 乡村危房的改造一定要遵守严格按照规程进行操作的准则，要使群众能够清楚的了解相关的扶助策略、申请的要17、求以及最终的审批结果，并实施群众监督等政策。 三按照人们的真实意愿进行改造 由于乡村危房改造的主要角色是乡村贫困百姓，所以，在进行改造的时候要按照他们的真实意愿进行改造，要尊重他们的想法，使危房改造的最终效果符合他 一落实地方责任。 各省区、市人民政府对本地区城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设工作负总责，要抓紧组织落实三年计划及相关实施方案，完善工作机制，强化目标责任考核，加大资金投入，落实好税费减免政策。二明确部门使命。 住房城乡建设部要会同有关部门督促各地尽快编制和落实三年计划及相关实施方案。发展改革委、财政部要会同有关部门进一步加大中央预算内投资和中央财政支持力度。 财政部要会同18、有关部门安排中央国有资本经营预算资金，对困难中央企业特别是独立工矿区、三线地区和资源枯竭型城市中央企业棚改配套设施建设予以支持。人民银行、财政部、银监会要完善政策措施，支持开发银行、农业发展银行等金融机构加大信贷支持力度。 三强化监督检查。住房城乡建设部要会同有关部门建立有效的督查制度，对各地区城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年计划实施状况进行督促检查。 各地区要强化监督检查，全面落实各项工作任务和政策措施。强化对乡村危房改造补助资金使用的监管，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。 加大考核和问责力度，对态度不积极、工作不主动、进度缓慢、弄虚作假的单位和责任人员予以通报批评，并明确整改19、期限和要求。 我们都知道国家规定我国居民的房子的产权是70年，其实70年的房子已经属于危房了。那么危房应该如何改造呢今天以安徽为例为大家讲解一下安徽省危房改造实施方案，供大家学习。1.建立商洽工作机制。强化对乡村危房改造工作的主管，建立完善商洽机制。2.积极展开政策宣扬。通过多种方式，积极宣扬乡村危房改造政策。3.完善信息报告规则。严格执行工程进度月报规则，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，及时报送省住房城乡建设厅。4.强化工作监督体检。从讲政治的高度，严正查处在乡村危房改造工作中侵害群众利益问题，认真分析问题产生的根源，从源头上进行防范。5.完善绩效评价规则。建立完善乡村危房改造绩效评价规则，完善激励约束并重、奖惩结合的任务资本分配与管理机制，逐级展开年度绩效评价，全面监督体检当地乡村危房改造任务落实、政策执行、资本使用状况。