1、梅州市住房和城乡建设局梅州市城市规划设计有限公司2023年9月梅州市区梅州市区可回收物网点可回收物网点布局规划布局规划MEIZHOUSHIQUKEHUISHOUWUWANGDIANBUJUGUIHUA目目录录1 1规划总则规划总则2 2 现状概况现状概况3 3 总体规划总体规划4 4 收运体系规划收运体系规划5 5 近期建设计划近期建设计划6 6 实施保障实施保障0101规划总则规划总则1.1 项目背景1.2 规划对象、范围与期限1.3 规划依据1.11.1项目背景项目背景习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示：强调要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处分类投放、分类收集、分类运输、分2、类处理理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。3垃圾分类工作不断深入，可回收物体系建设的重要性日渐突出垃圾分类工作不断深入，可回收物体系建设的重要性日渐突出 国家国家层面层面：2017年，出台生活垃圾分类制度实施方案生活垃圾分类制度实施方案，提出要健全可回收物回收利用网络，健全可回收物回收利用网络，合理布局布点，提高建设标准合理布局布点，提高建设标准。建设兼具垃圾建设兼具垃圾分类处理与可回收物回收功能的交投点和中转站，分类处理与可回收物回收功能的交投点和中转站，推进垃圾收运系统与可回收物回收处理系统的衔接。推进垃圾3、收运系统与可回收物回收处理系统的衔接。省级省级层面层面：2020年，出台关于推进再生资源回收体系建设关于推进再生资源回收体系建设 促进生活垃圾减量化资源化的通知促进生活垃圾减量化资源化的通知（粤商务管字202029号），提出从完善再完善再生资源回收体系、推进回收网络进社区、提高低价值可回收物回收率、促进行业规范发展四个方面生资源回收体系、推进回收网络进社区、提高低价值可回收物回收率、促进行业规范发展四个方面指导各市推进再生资源回收，有效促进生活垃圾减量化资源化。市级层面：市级层面：2023年，出台梅州市加快推进城镇环境基础设施建设工作方案梅州市加快推进城镇环境基础设施建设工作方案，提出要持续提4、升生活垃圾分类和处置能力。推动生活垃圾分类推动生活垃圾分类清运网络和再生资源回收网络“两网融合”，推进可回收物资源化利用产业链向规模化、规范化、专业化转变。清运网络和再生资源回收网络“两网融合”，推进可回收物资源化利用产业链向规模化、规范化、专业化转变。并建设一批技术水平高、示范性强的可回收物资源化利用项目。1.21.2规划对象、规划范围与期限规划对象、规划范围与期限4 规划对象规划对象包含梅州市中心城区收集、转运、分拣、交易以及回收利用等过程中可回收物停留的各类场所，主要包括交投点交投点、中转站中转站、分拣中分拣中心心。规划范围与期限规划范围与期限本次规划范围与梅州市国土空间总体规（20215、-2035年）（报批稿）确定的中心城区范围一致，总面积总面积390390.9898平平方公里方公里。涉及涉及1212个街道个街道（镇镇）：江南街道、金山街道、西郊街道、三角镇、长沙镇、城北镇、西阳镇、新城办事处、城东镇、程江镇、扶大镇、南口镇。本次规划期限为：2023202320352035年年。梅州市中心城区土地利用现状图总面积总面积390.98390.98平方公里平方公里序号序号地区地区辖区辖区1江南街道梅江区2金山街道3西郊街道4三角镇5长沙镇6城北镇7西阳镇8新城办事处梅县区9城东镇10程江镇11扶大镇12南口镇 关于推进再生资源回收行业转型升级的意见(商流通函2016206号)；关于6、推进资源循环利用基地建设的指导意见(发改办环资20171778号)；关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见（建城202093号）；关于推进再生资源回收体系建设促进生活垃圾减量化资源化的通知（粤商务管字202029号）；关于进一步规范低值可回收物回收利用的通知（梅市商务202335号）梅州市发展和改革局等部门转发国家和省有关部门关于加快废旧物资循环利用体系建设指导意见的通知（梅市发改资环 2022104号）转发国家和省有关部门关于加快推进废旧纺织品循环利用的实施意见的通知（梅市发改资环 2022202号）梅州市加快推进城镇环境基础设施建设工作方案梅州市加快推进城镇环境基础设施建设工作方案；梅州7、市可回收物回收指导目录梅州市可回收物回收指导目录(20222022年版年版)；梅州市梅州市20232023年城市生活垃圾分类工作计划年城市生活垃圾分类工作计划；梅州市城市生活垃圾分类管理办法梅州市城市生活垃圾分类管理办法。1.31.3规划依据规划依据5 法律法规法律法规 中华人民共和国城乡规划法(2019年修正)；中华人民共和国土地管理法(2019年修正)；中华人民共和国土地管理实施条例(2021)；中华人民共和国环境保护法（2015）；中华人民共和国循环经济促进法（2009）；中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订）；城市规划编制办法（2006）；城市市容和环境卫生管理条例（28、017年修订）；再生资源回收管理办法再生资源回收管理办法（20192019年修正年修正）；广东省城乡规划条例（2013）；广东省城乡生活垃圾管理条例（2022年修正）；广东省固体废物污染环境防治条例（2019）。相关技术标准相关技术标准、规范规范 相关规划相关规划 再生资源回收利用网络规范再生资源回收利用网络规范(GH/T(GH/T10931093-20142014)；再生资源回收站点建设管理规范再生资源回收站点建设管理规范(SB/T(SB/T1071910719-20122012)；再生资源绿色分拣中心建设管理规范再生资源绿色分拣中心建设管理规范(SB/T(SB/T1072010720-209、212021)；区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范区域性大型再生资源回收利用基地建设管理规范(SB/T(SB/T1085010850-20122012)；再生资源回收体系建设规范再生资源回收体系建设规范（GB/TGB/T3751537515-20192019）；可回收物回收体系建设规范可回收物回收体系建设规范（T/ZGZST/ZGZS01040104-20212021）；城市环境卫生设施规划规范(GB50337-2018)。再生资源回收体系建设中长期规划再生资源回收体系建设中长期规划（20152015-20202020）；“十四五十四五”循环经济发展规划循环经济发展规划；“十四五十四五10、”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划；“十四五十四五”全国城市基础设施建设规划全国城市基础设施建设规划；广东省再生资源回收行业发展规划广东省再生资源回收行业发展规划(20102010-20202020年年)；梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；梅州市城市总体规划(2015-2030年)；梅州市国土空间总体规划（2021-2035年）（报批稿）；梅州市中心城区市政专项规划（2015-2030年）；梅州市固体废物污染防治规划（2020-2025年）。相关政策文件相关政策文件0202现状概况现状概况2.1 城市发展概况2.2 梅州资源回收11、行业发展现状2.3 可回收物网点建设情况2.4 现状存在问题江南街道江南街道12%12%金山街道金山街道13%13%西郊街道西郊街道6%6%三角镇三角镇15%15%长沙镇长沙镇1%1%城北镇城北镇6%6%西阳镇西阳镇4%4%新城办事处新城办事处10%10%城东镇城东镇2%2%程江镇程江镇20%20%扶大镇扶大镇5%5%南口镇南口镇6%6%2.12.1城市发展概况城市发展概况7 人口及分布人口及分布梅州市中心城区由梅江区和梅县区两个辖区组成，根据第七次全国人口普查公报显示，至2020年末，中心城区常住人口约中心城区常住人口约7070万人万人。梅州市中心城区第七次全国人口普查数据梅州市中心城区第七12、次全国人口普查数据辖区地区常住人口（人）常住人口（人）中心城区常住人口（人）梅江区江南街道91641435616399178金山街道98266西郊街道46433三角镇112059长沙镇8315城北镇46000西阳镇32902梅县区新城办事处72201309254295317城东镇15350程江镇144811扶大镇35201南口镇41691合计744870694495 城市建设情况城市建设情况建设用地：建设用地：梅州市中心城区现状建设用地现状建设用地8080.4747平方公里平方公里，除了高铁新城等外围区域，大部分区域已基本建成大部分区域已基本建成。交通情况：交通情况：形成形成“两环九射两环九射13、”主干结构主干结构 ，与周边区县交通联系基与周边区县交通联系基本完善本完善。经济社会发展：经济社会发展：2022年全市地区生产总值1318.21亿元，同比增长0.5%。三次产业结构比例为19.6：30.9：49.5。中心城区传统商业及休闲旅游业等服务业发展较快，现状已初步形成以电子信息、建筑建材为主的特色产业。2.22.2梅州资源回收行业发展现状梅州资源回收行业发展现状 行业概况行业概况（一一）组织化程度低组织化程度低再生资源回收行业以社会化个体回收为主以社会化个体回收为主，回收主体组织化程度低，市场竞争力差，管理工作难度大管理工作难度大。（二二）专业技能不足专业技能不足，经营规范化程度低经营14、规范化程度低行业内技术研发普遍投入不足，专业知识水平和技能操作水平较低，标准化运标准化运作流程尚未形成作流程尚未形成，乱堆乱放乱堆乱放、野蛮拆解等现象普遍存在野蛮拆解等现象普遍存在，存在一定环保隐患存在一定环保隐患。（三三）部分品种回收率低部分品种回收率低，再生资源观念普及度低再生资源观念普及度低部分回收品种受回收成本高、利用价值较低等因素影响，经济效益较差经济效益较差，回收回收率较低率较低，居民对再生资源行业缺乏认识，循环经济观念远未形成，政策性配套措施少，与发展循环经济要求有较大差距。回收方式回收方式目前，梅州市再生资源回收以流动回收以流动回收、固定地点回收方式固定地点回收方式为主。体系概15、况体系概况目前，梅州市可回收物收运体系较为薄弱，存在布点不均衡等多种问题，虽然回收、中转、集散体系初具规模，但随着梅州市的快速发展，市市区区内现有的内现有的可回收可回收物物收收运运体系不够完善体系不够完善，未形成科学可持续发展的管理及监督系统未形成科学可持续发展的管理及监督系统。89回收回收站点站点现状回收站点主要为废品店和可回收物收集箱（桶）。现状回收站点主要为废品店和可回收物收集箱（桶）。根据相关资料显示，梅州市中心城区内共有废品店废品店375375家、可回收物垃圾桶家、可回收物垃圾桶31573157个，旧衣物回收点个，旧衣物回收点297297个。个。梅州市中心城区现有垃圾中转站垃圾中转站16、3 39 9个个，可回收物专用清运车可回收物专用清运车165165台。台。根据相关资料显示，梅州市中心城区共有1212家再生资源回收公司。家再生资源回收公司。中转中转站站回收回收企业企业2.2.3 3可回收物网点建设情况可回收物网点建设情况回收点现状照片中转站现状照片回收企业现状照片102.2.3 3可回收物网点建设情况可回收物网点建设情况 回收站点回收站点废品店废品店梅州市中心城区共计375375家，经营规模共计家，经营规模共计3355333553平方米，平方米，一般位于生活性道路两侧一层商铺内。经营情况：经营情况：少量回收网点没有工商部门核发的行业经营许可证，少量回收网点没有工商部门核发的17、行业经营许可证，经营不正规经营不正规，影响主管部门监管和市场秩序；大部分回收网点个体户的经营场地面积都小于200平方米，废品店经营面积在废品店经营面积在6060平以下平以下的数量为的数量为272272家，占总量的家，占总量的72.53%72.53%。回收种类：回收种类：包括废纸、废塑料、废金属、废织物、废电器电子包括废纸、废塑料、废金属、废织物、废电器电子等等，2022年回收能力共计27832.36吨。主要为主要为废金属，废金属，废金属的回废金属的回收占再生资源回收总量的收占再生资源回收总量的90%90%；建筑情况：建筑情况：根据调研情况，市区内的大部分网点建筑质量及外建筑质量及外观欠佳观欠佳18、。场地内杂乱堆放回收物资，经营环境较差，乱堆乱放、乱设摊点现象严重，对市容市貌和周边环境产生影响较大。梅州城区主要再生资源品类回收量（单位：吨）梅州城区主要再生资源品类回收量（单位：吨）年份纸类塑料金属玻璃织物木质电器电子类其他合计2021年136394.2842968.1961.86535.54045467.743.00%0.21%94.50%94.50%2.12%0.01%0.08%0.09%100%2022年2767184.2624740.1010518027832.369.94%0.66%88.89%88.89%0.00%0.04%0.18%0.29%100%废品店数量废品店数量设置简19、易，数量多、规模小、环境差设置简易，数量多、规模小、环境差112.2.3 3可回收物网点建设情况可回收物网点建设情况 回收站点回收站点可回收物垃圾箱可回收物垃圾箱、旧衣物回收箱旧衣物回收箱可回收物收集桶全域共计可回收物收集桶全域共计31573157个个，按四分类垃圾桶的形式设置，主要依靠市民识别分类、主动投入，城北镇、三角镇和江南街道布点较为集中。城北镇、三角镇和江南街道布点较为集中。专门的旧衣物回收点，共计297个，主要在三角镇、程江镇和江南街道。可回收物垃圾桶数可回收物垃圾桶数旧衣回收点数量旧衣回收点数量管理难度大管理难度大（分类不充分、拾荒人员拾取等）（分类不充分、拾荒人员拾取等），回收20、量较低，回收量较低12中心城区中转站及可回收物清运车分布现状表中心城区中转站及可回收物清运车分布现状表所在镇/街道中转站数量占地面积(m2)可回收物清运车数量江南街道41013.510金山街道52541.33西郊街道2315三角镇三角镇12127203.86城北镇圩镇51260西阳镇圩镇212903长沙镇圩镇16001新城街道211537程江镇程江镇410625858扶大镇18038南口镇圩镇1-0城东镇圩镇-18合计3915480.69165 中转站中转站梅州市中心城区内垃圾中转站及压缩站共计垃圾中转站及压缩站共计3939处，配备可回收物清运专用车处，配备可回收物清运专用车165165台台，21、总占地面积15480.69平方米，三角三角镇布点较为密集；镇布点较为密集；市政设计回收处理垃圾1016吨/天，实际回收处理垃圾约665.9吨/天。占地面积为300平米及以下的中转站共计26家，占总量的68.42%，部分中转站位于居住区及市场旁，与周边用地缺少与周边用地缺少隔离措施。隔离措施。2.2.3 3可回收物网点建设情况可回收物网点建设情况面积普遍较小，可回收物中转功能缺失面积普遍较小，可回收物中转功能缺失再生资源回收企业一览表序号区域名称用地面积（平方米）建筑面积（平方米）备注1梅江区梅州丽兴废旧物资回收有限公司1501502梅江区梅州市晟兴废旧物资回收利用有限公司800800生产性和非22、生产性废旧物资回收、销售3梅江区梅州市安宝货运有限公司500500装卸搬运服务；再生物资回收4梅江区梅州市中庆再生资源有限公司2002005梅江区梅州市康发物资回收有限公司梅州市康发物资回收有限公司1800180018001800生产性废旧物资回收6梅江区梅州市远焕再生资源有限公司3003007梅江区梅州市锦发再生资源科技有限公司梅州市锦发再生资源科技有限公司1000100010001000再生资源加工、销售、回收（除生产性废旧金属）8梅江区梅州市启辉胜再生资源有限公司5005009梅县区梅州市梅县区三佳再生资源有限公司80080010梅县区梅州市梅县区申海再生资源回收有限公司8008001123、梅县区梅州市梅县区物资回收公司50050012梅县区梅州市梅县区中盛物资回收有限公司40040013 回收企业回收企业梅州市中心城区内再生资源回收企业1212个个，再生资源回收企业体量不一，不同规模企业的物资堆放场地面积相差较大，最大为最大为18001800，最小的最小的150150。该类回收企业厂房通常为比较规范化的钢架铁棚，存在于租金低廉，交通便利，适合存放大量再生物资的且相对独立的地段，部分企业在市区有设立单独的办公地点。2.2.3 3可回收物网点建设情况可回收物网点建设情况梅州市中心城区再生资源回收企业分布图回收品类单一，体量参差不齐回收品类单一，体量参差不齐2.2.4 4现状存在问题24、现状存在问题141.回收点设置缺少规划引导，分布不均，存在设置过密及覆盖盲区设置过密及覆盖盲区等问题。2.2.回收网点随意设点，环保、安全隐回收网点随意设点，环保、安全隐患严重。患严重。以“个体户”“小作坊”为主，规模小，经营分散，且无固定回收场所，或频繁变更经营场所，分布在各街道、居民区。回收网点布局回收网点布局不合理不合理1.未建立规范、固定的回收站，部分部分地区废旧物资交售不便；地区废旧物资交售不便；2.现状回收基本处于自发状态，没有形成完整的产业链，网络体系不健网络体系不健全，低值品种回收率低，全，低值品种回收率低，造成资源浪费。3.3.各项资源要素不足。各项资源要素不足。可回收物中转25、环节较为薄弱，缺少分拣中心，存在专门场所不够、专有技术薄弱、专项经费不足、专职人员缺乏等情况。回收体系回收体系不完善不完善1.经营模式简单粗放，存在设备简陋、技术落后、不规范拆解等问不规范拆解等问题，容易导致环境污染。题，容易导致环境污染。2.2.存在少量无证经营现象。存在少量无证经营现象。3.回收网点以家庭式经营居多，安全意识淡薄，存在违章搭建、露存在违章搭建、露天作业、安全间距不达标、电线天作业、安全间距不达标、电线乱拉挂、消防设施陈旧、“三防”乱拉挂、消防设施陈旧、“三防”环保设备不足等现象。环保设备不足等现象。回收网点运营管理回收网点运营管理不规范不规范0303总体规划总体规划3.1 26、规划原则3.2 规划目标3.3 规划策略3.4 规划思路3.13.1规划原则规划原则16坚持政府引导，规范市场运作坚持政府引导，规范市场运作 充分调动发挥政府各方面的作用，规范市场秩序，提高可回收物回收行业的经营管理水平和技术水平，点面结合，形成行业协调发展的良好局面。鼓励市场主体大胆探索创新模式和技术融合，促进行业提质升级。结合实际情况，合理规划布局结合实际情况，合理规划布局 根据再生资源回收管理办法有关规定，结合行业发展现状，对回收体系进行整体设计；结合区域人口、面积、产业发展特色及要求，科学、合理规划设置回收网点，促进可回收物回收行业从松散粗放型向集约型、规模型、产业型、效益型方向转化。27、协同垃圾分类，提升回收效率协同垃圾分类，提升回收效率 推动生活垃圾分类清运网络和可回收物收运网络的融合发展，促进垃圾资源化、减量化处理。在加强协调管理的前提下，建立垃圾回收、处理与可回收物回收的一体化联动机制，促进废纸、废塑料、废玻璃、废金属、废织物等各类垃圾的分类分捡与回收利用，提升生活垃圾资源化利用水平。加强技术应用，提升回收水平加强技术应用，提升回收水平 充分利用互联网、大数据、物联网新技术手段，促进“互联网+可回收物回收”的融合发展。可回收物网点布局应与产业发展相适应、与周围环境保持协调，使传统初级的垃圾回收和废旧物资处理的单一功能逐步向现代化的综合回收利用的复合功能升级，使其成为提升28、环境质量和产业发展水平的重要动力。3.23.2规划目标规划目标按照“政府引导、市场运作、多元投入、全民参与”的方式，结合梅州市区可回收物资源现状及社会发展需求，逐步逐步构建构建以“点、站、场”为链条的三级回收处理体系以“点、站、场”为链条的三级回收处理体系促进全品类资源化循环利用促进全品类资源化循环利用可回收物回收率显著提高可回收物回收率显著提高推广“互联网推广“互联网+回收”的新模式回收”的新模式探索两网协同发展的新机制探索两网协同发展的新机制探索提高组织化的新途径探索提高组织化的新途径17实现再生资源综合利用，改善城市人居环境，促进生态文明建设和“无废城市”“全国文明城市”创建，加快“一区29、两实现再生资源综合利用，改善城市人居环境，促进生态文明建设和“无废城市”“全国文明城市”创建，加快“一区两城”建设，推动梅州苏区高质量发展。城”建设，推动梅州苏区高质量发展。3.23.2规划目标规划目标18 发展目标发展目标相关研究显示，厨余垃圾在城市生活垃圾中占比高达50%-60%，截至2020年9月，城市生活垃圾分类工作先行先试的46个重点城市，生活垃圾分类居民小区覆盖率达到 86.6%，厨余垃圾处理能力从2019年的3.47104 t/d 提升到 6.28104 t/d，生活垃圾回收利用率平均为30.4%，有15个城市达到或超过35%。大部分重点城市生活垃圾回收利用率为24%34%，可回30、收物比例为15%31%，厨余垃圾比例为 4%11%。随着可回收物收运体系及厨余垃圾分类收运体系的逐步完善，可回收物、厨余垃圾占生活垃圾回收处理部分的比例将稳步提升，结合梅州实际结合梅州实际，20252025、20352035年规划分别取可回收物回收年规划分别取可回收物回收率为率为2020%、3030%。2020年23个重点城市生活垃圾回收利用情况根据2020年住房和城乡建设部等部门印发关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见、2022年住房和城乡建设部 国家发展改革委印发的“十四五十四五”全国城市基础设施建设规划全国城市基础设施建设规划等相关文件，并衔接31、梅州市国土空间规划(2021-2035)（报批稿），制定梅州市区可回收物发展目标：至至20252025年，可回收物回收率达到年，可回收物回收率达到20%20%城市生活垃圾回收利用率达到城市生活垃圾回收利用率达到35%35%至至20352035年，可回收物回收率达到年，可回收物回收率达到30%30%城市生活垃圾回收利用率达到城市生活垃圾回收利用率达到65%65%3.33.3 规划策略规划策略19为保障资源的集约化利用，规划将城市环卫系统和可回收物运输系统两个网络进行有机结合，对生活垃圾投放收集、清运中转。终端处置业务进行统筹规划，实现投放点的整合统一，作业队伍的整编，设施场地的共享等，实现投放点32、的整合统一，作业队伍的整编，设施场地的共享等，补齐清运系统资源二次利用的“最后一块短板”。可回收物交投点可回收物交投点两网融合中转站两网融合中转站分拣中心分拣中心升级改造结合设置功能提升“两网融合”体系框架“两网融合”体系框架收运融合收运融合设施融合设施融合人员融合人员融合从源头把控促进分类收集，以“两网融合”促进三级收运体系建设从源头把控促进分类收集，以“两网融合”促进三级收运体系建设3.43.4规划思路规划思路20回收体系不完善回收网点布局不合理回收网点运营管理不规范.可回收物收运体系可回收物收运体系构建全面的构建全面的分类建设、分类要求，分类建设、分类要求，合理布局网点合理布局网点因地制33、宜、因需而设，因地制宜、因需而设，联结中转枢纽联结中转枢纽兼顾职能、科学设置，兼顾职能、科学设置，构建网络中心构建网络中心搭建平台、示范打造，搭建平台、示范打造，创新体系管理创新体系管理规划策略与措施规划策略与措施规划目标规划目标主要问题主要问题促进“两网融合”促进“两网融合”协调发展协调发展生活垃圾末端减生活垃圾末端减量提升回收效率量提升回收效率提升可回收物市场提升可回收物市场化、专业化水平化、专业化水平0404可回收物收运体系规划可回收物收运体系规划4.1 构建三级收运体系4.2 统筹可回收物交投点设置4.3 优化可回收物中转站布局4.4 选址建设可回收物分拣中心4.5 建立可回收物管理智34、慧云平台4.14.1构建三级收运体系：构建三级收运体系：第一级是建设1处分拣中心，集中进行分类、清洗、拆解、打包等加工处理的场所，加工处理后转运到可回收物加工利用企业（园区）。第二级是建设10处街道（镇）级中转站，对市区内的可回收物进行简单分类、打包后，集中中转至分拣中心；第三级是社区级的回收点，在居民生活区、企业、公共机构、商场和超市等活动聚集区域设立回收、暂存场所。221 1（分拣中心）（分拣中心）+10+10（中转站）（中转站）+N(+N(交投点交投点)N N个可回收物交投点个可回收物交投点1010个可回收物中转站个可回收物中转站1 1个可回收物分拣中心个可回收物分拣中心规划分拣中心拟选35、址点规划分拣中心拟选址点梅州市中心城区可回收网点布局规划图 交投点交投点布局方案布局方案根据根据可回收物回收体系建设规范（可回收物回收体系建设规范（T/ZGZS 0104T/ZGZS 0104-20212021）相关要求，相关要求，固定交投点的建设要根据实际居住人口与可回收物产生量情况统一规划，合理布局。按照“便于交投”便于交投”的原则，结合实际设置。4.24.2统筹可回收物交投点设置统筹可回收物交投点设置23 居民居住区的固定交投点宜以城镇小区或行政村为单位设置，按每按每10001000户居民的标准设立户居民的标准设立1 1个固定交投个固定交投点点。居民居住区以外的聚集区（企业、公共机构、商36、场和超市等）,宜综合考虑人员数量、聚集区面积,每个每个聚集区设置至少聚集区设置至少1 1个固定交投点个固定交投点。因场地不足等原因无法设置固定交投点的因场地不足等原因无法设置固定交投点的区域区域，应设置流动交投点应设置流动交投点，采用定时采用定时、定定点集中服务方式点集中服务方式。宜设置预约方式进行回收宜设置预约方式进行回收,预约形式包括但不限于电话预约、APP 预约和网络预约。按照梅州市区城镇化发展规划及人口增长预测按照梅州市区城镇化发展规划及人口增长预测，规划至规划至20252025年中心城区人口约年中心城区人口约8585.3 3万人万人，需布局固定交投点需布局固定交投点244244个个，37、考虑聚集区按考虑聚集区按1 1.3 3的系数布点的系数布点，共计布局共计布局318318个固定交投点个固定交投点。规划至规划至20352035年中心城区人口约年中心城区人口约120120万人万人，需布局固定交投点需布局固定交投点343343个个，考虑聚集区按考虑聚集区按1 1.3 3的系数布点的系数布点，共计共计布局布局446446个固定交投点个固定交投点。固定固定交投点交投点流动流动交投点交投点 交投点交投点建设指引建设指引交投点的选址应根据人口规模、区域面积、交通状况、资源状况等因素进行综合考虑，可回收物的收集、储存、运输全过程应符合安全、环保、消防、卫生相关管理规定。4.24.2统筹可回38、收物交投点设置统筹可回收物交投点设置24固定固定交投点交投点1 1门店式门店式2 2箱体式箱体式独立设置独立设置结合生活垃圾分类点结合生活垃圾分类点综合设置综合设置自助、智能交投自助、智能交投人工服务人工服务设置方式设置方式服务方式服务方式场场地地要要求求门店式交投点建筑面积不宜少于建筑面积不宜少于6m6m2 2、箱体式总容积不宜小于、箱体式总容积不宜小于4m4m3 3。建设规范符合国家和地方相关标准符合国家和地方相关标准，符合安全、环保、消防、卫生等相关规定；设置公示牌，设置公示牌，公示内容应包括运营单位、管理单位及其联系方式、服务时间、责任人证照、可回收物种类和价格表、作业规范、服务守则、39、公安部门明令禁止回收品类表等；设置宣传栏。设置宣传栏。设设施施要要求求应配置数据联网的称重设备数据联网的称重设备，并定期校准；应确保回收设备和系统正常运行，并定期维护；定期维护；应配备有害垃圾及其他不宜列入可回收物垃圾品类的暂存设施；配备有害垃圾及其他不宜列入可回收物垃圾品类的暂存设施；宜配备消杀、劳动保护等工具；严禁烟火。经经营营要要求求对从业人员实行岗前培训，网点宜实施统一形象标识、统一分类标准、统一人员网点宜实施统一形象标识、统一分类标准、统一人员着装；着装；宜由行业龙头企业统一指导价格、统一运输车辆、统一平台管理；严格按照作业规范，作业活动必须符合安全、环保、消防、卫生相关管理规定，不40、得占用回收网点外场地经营，不得有拆解行为和二次污染发生；不得有拆解行为和二次污染发生；建立回收台账并定期上报。建立回收台账并定期上报。交投点交投点建设指引建设指引4.24.2统筹可回收物交投点设置统筹可回收物交投点设置25流动流动交投点交投点设施要求设施要求应在提供服务的区域设立明显标识；设立明显标识；应使用封闭式厢式货车应使用封闭式厢式货车,并喷绘统一的标识并喷绘统一的标识,随车配备收集袋（箱）；人工回收小工具车应为封闭式，具备防雨防漏功能，容量为容量为 1 1-3 m3 m3 3；人工回收小工具车统一外观标识、统一运输车型、统一编号管理。经营要求经营要求从业人员统一人员着装，回收活动必须符41、合安全、环保、消防、卫生等相关规定；回收活动必须符合安全、环保、消防、卫生等相关规定；应配备检定合格的计量器具；应配备检定合格的计量器具；车辆应安装具备位置监控、车速监控以及通讯等功能的设备。定位数据应能在线上传及存储定位数据应能在线上传及存储。应安装监控设备,实时记录装卸过程。实时记录装卸过程。流动回收要求日收日清；回收频率应不低于每回收频率应不低于每2 2周周1 1次；次；建立回收台账并定期上报。废品店废品店整治提升整治提升4.24.2统筹可回收物交投点设置统筹可回收物交投点设置26针对现状废品店脏乱差，货物乱堆放造成市容市貌及安全隐患、运管理不规范等问题，提出“改、整、合”整治策略。合改42、整鼓励龙头企业按照市场规律，通过连锁经营连锁经营、特特许经营许经营（加盟加盟）等方式等方式，整合中小企业和个体经营户整合中小企业和个体经营户。建筑外立面改造：对外墙裸露的废品站进行粉对外墙裸露的废品站进行粉刷装饰刷装饰、门店标识应清晰；门店标识应清晰；经营场地改造：应当硬底化，加盖顶棚，外设隔离设施；室内改造：室内宜整洁光亮室内宜整洁光亮，宜配备门店经营宜配备门店经营范围告示牌范围告示牌、灭火器灭火器、监控等设置监控等设置。整治不符合建筑规范要求的废品站，消除违章占消除违章占道道、占绿的现象占绿的现象，保持整洁卫生的场地环境保持整洁卫生的场地环境，对具有储藏功能的废品站进行货品分区，禁止乱搭乱43、放，易燃易爆货品应单独存放。隔离围栏提质、美化：加固及增加可回收物相关知识不符合防风等户外招牌要求的招牌拆除店招保留提质不符合防风等户外招牌要求的招牌拆除顶棚加固、清除顶棚废品配备告示牌、灭火器、监控等设置场地存放的废品划区划线分类堆放并保持整洁4.34.3优化可回收物中转站布局优化可回收物中转站布局27 中转站中转站布局方案布局方案中转站是可回收物回收处理体系的纽带部分，规划统筹利用环卫系统已建成并投入使用的垃圾中转站设置可回收物中转站，利用环卫系统已建成并投入使用的垃圾中转站设置可回收物中转站，并按照“建设指引”完善功能建设。规划“两网融合”中转站一览表规划“两网融合”中转站一览表序号序号44、所在镇所在镇/街道街道名称名称占地面积占地面积建筑面积建筑面积设计规模设计规模实际垃圾量约实际垃圾量约垃圾运输距离垃圾运输距离(平方米平方米)(平方米平方米)(吨吨/天天(吨吨/天天(km)(km)1江南街道新江中转站新江中转站53749201692金山街道芹洋垃圾中转站芹洋垃圾中转站1318520.7802073西郊街道西区市场垃圾中转站西区市场垃圾中转站120783020114三角镇如意路中转站如意路中转站2500532802012.55城北镇新田中转站新田中转站30020010886西阳镇阁公岭中转站阁公岭中转站9604806026117长沙镇长沙中转站长沙中转站60038030810845、扶大镇所里中转站所里中转站808088189程江镇西山中转站西山中转站44044090901710南口镇南口镇中转站南口镇中转站梅州市中心城区规划“两网融合”中转站分布图各根据可回收物回收体系建设规范（T/ZGZS0104-2021）相关要求，原则上每个街道每个街道(乡镇乡镇)应应设置设置1 1个中转站个中转站。结合现状中转站情况及梅州市区实结合现状中转站情况及梅州市区实际际，规划规划“两网融合两网融合”中转站中转站1010处处。城东镇仅少部城东镇仅少部分区域纳入中心城区范围分区域纳入中心城区范围，规划与城北镇结合设置；规划与城北镇结合设置；新城街道及西郊街道辖区范围较小新城街道及西郊街道辖区46、范围较小，规划两个街道规划两个街道结合设置结合设置。4.34.3优化可回收物中转站布局优化可回收物中转站布局28 中转站中转站建设指引建设指引场场地地要要求求占地面积不宜小于占地面积不宜小于150m150m2 2,不宜大于5000m2。有稳固的场房，硬底化，不露天堆放，满足通风采光要求，合理设置收购区、回收作业区、存储区、装卸合理设置收购区、回收作业区、存储区、装卸区；区；建设规范应符合国家和地方相关标准，应符合消防、环保、卫生等相关规定；设置公示牌，设置公示牌，公示内容应包括运营单位、管理单位及其联系方式、服务时间、责任人证照、可回收物种类和价格表、作业规范、服务守则、公安部门明令禁止回收品47、类表等。设设施施要要求求配备干粉灭火器，灭火器配备干粉灭火器，灭火器的规格和数量符合消防相关规定，并依法取得备案和通过验收；配备防止雨水、地面水流入设备配备防止雨水、地面水流入设备，符合环保相关规定；配置防尘设施配置防尘设施，粉尘防护符合卫生相关规定；配置称量、检测、分拣、起重、运输等设备配置称量、检测、分拣、起重、运输等设备，并具备大型车辆装车、起重、转运等条件。建立与分拣中心衔接的运输系统，配备大型封闭式运输设备配备大型封闭式运输设备，并统一外观标识、统一运输车型、统一编号管理；配备可联网的设备。配备可联网的设备。经经营营要要求求满足可回收物短期储存、初步分拣、简单打包、分类运输的中转需求48、；严格按照作业规范，作业活动必须符合安全、环保、消防、卫生相关管理作业活动必须符合安全、环保、消防、卫生相关管理规定，规定，不得占用回收网点外场地经营，不得有二次污染发生；站内可回收物要分类摆放、堆垛整齐分类摆放、堆垛整齐，按滞留不超过 5 天的原则，定时将站内可回收物运送到分拣中心；对从业人员实行岗前培训，从业人员实行岗前培训，必须具备相关岗位知识，掌握相关岗位技能，经培训、考核合格方可上岗；建立安全责任制，中转站主要负责人为第一责任人，发生重大责任事故，要追究其责任；建立收运台账并定期上报。建立收运台账并定期上报。站内划线分区分区堆放区标识公示牌4.44.4选址建设可回收物分拣中心选址建设49、可回收物分拣中心29 分拣中心分拣中心布局方案布局方案分拣中心在垃圾分类“两网融合”可回收物回收体系建设运营中，具有资源聚集、分类加工、储存运输的功能，是连接产废、回收、连接产废、回收、利废的关键环节。利废的关键环节。分拣中心宜承担低值可回收物托底回收工作，宜面向社会开展普及生活垃圾分类，可回收物回收知识的科普示范教育活动。梅州市中心城区规划分拣中心拟选址示意图规划分拣中心拟选址点规划分拣中心拟选址点根据根据可回收物回收体系建设规范可回收物回收体系建设规范（T/ZGZST/ZGZS01040104-20212021）等相关要求等相关要求，应以区、县为单位，每个区每个区、县至少建设县至少建设1 50、1个分中心个分中心。结合梅州市区可回收物总量调控、合理布局和方便回收原则进行规划，市区设置市区设置1 1个综合型分拣中心个综合型分拣中心。分拣中心建设意向图交通区位交通区位:现状已建成向外运输道路，选址距省选址距省道道S S223223约约150150mm，距市中心约距市中心约1010kmkm，交通可达性好交通可达性好。场地概况：场地概况：该选址位于梅州市梅江区西阳镇奇龙坑垃圾填埋场旁，现状为空闲地现状为空闲地，土地较为平整土地较为平整，利于建设；利于建设；远离居民区、商业区，且不涉及环境敏感区。衔接梅州市国土空间总体规划（2021-2035年）中心城区土地利用规划图，该选址用地为留该选址用地51、为留白用地白用地。4.44.4选址建设可回收物分拣中心选址建设可回收物分拣中心30 分拣中心分拣中心选址方案选址方案选址要求：选址要求：应符合工业企业总平面设计规范GB 50187 的要求，不应建在居民区不应建在居民区、商业区商业区、饮用水源保护区饮用水源保护区、风景名胜区及其他风景名胜区及其他环境敏感区域内环境敏感区域内，且应避开受环境威胁的地带、地段和地区。分拣中心宜在所在地的工业园区工业园区、再生资源园区内建设再生资源园区内建设。土地利用规划图留白用地留白用地东升工业园东升工业园由于选址需考虑因素较多，存在较大的不确定性，本次的选址为初步部署，后续建设可根据实际情况调整。各根据各根据可回52、收物回收体系建设规范可回收物回收体系建设规范（T/ZGZST/ZGZS01040104-20212021）相关要求相关要求，结合结合20352035年可回收物预年可回收物预测量测量1717.6 6万吨万吨，规划建设小型分拣中心规划建设小型分拣中心，厂区面积厂区面积应不少于应不少于1000010000。考虑厂区面积较大考虑厂区面积较大，建设时可结合梅州市区实建设时可结合梅州市区实际分期建设际分期建设。4.44.4选址建设可回收物分拣中心选址建设可回收物分拣中心31 分拣中心分拣中心选址方案选址方案根据“七普”数据，2020年末梅州市中心城区常住人口为70万人，参考梅州市国土空间规划(2021-253、035)（报批稿）预测梅州市中心城区20252025、20352035年总人口分别约年总人口分别约8585.3 3万人万人、120120万人万人。生活垃圾产生总量采用人均产率推算法进行预测，根据城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003），生活垃圾人均产生量应采用0.81.8kg/d。参考梅州市总体规划、梅州市国土空间规划(2021-2035)，2025、2035年规划分别取人均垃圾产生量为人均垃圾产生量为1 1kg/dkg/d、1 1.3434kg/dkg/d。2025、2035年规划分别取可回收物回收率为可回收物回收率为2020%、3030%。根据测算，20252025、2035254、035年梅州市中心城区范围内的生活垃圾产生总量分别为年梅州市中心城区范围内的生活垃圾产生总量分别为3030万吨、万吨、58.758.7万吨；万吨；20252025、20352035年梅州市中心城区范围内的年梅州市中心城区范围内的可回收物量分别为可回收物量分别为6 6万吨、万吨、17.617.6万吨。万吨。32 分拣中心分拣中心建设指引建设指引场场地地要要求求分拣加工区应为封闭厂房，封闭厂房，应有液体截流、收集等环境风险防控设施，各专业生产线地面应作防水、防渗透处理，有特殊要求的地面应作防腐蚀处理；按照功能分区、分块布置，合理设置称重区、原料区、分拣加工区、质检区、合理设置称重区、原料区、分拣加55、工区、质检区、成品区、装卸区、固体废物及危险废物、有害垃圾临时存放区成品区、装卸区、固体废物及危险废物、有害垃圾临时存放区等功能区。建设用地应遵守科学合理、节约用地的原则，作业场所、行政办公区域距离应符合安全防护要求，中间应用绿化带隔离；建设规范应符合国家和地方相关标准，应符合消防、环保、卫生等相关规定；应符合消防、环保、卫生等相关规定；设置公示牌，设置公示牌，公示内容应包括运营单位、管理单位及其联系方式、服务区域、责任人证照、操作流程、公安部门明令禁止回收品类表等。分拣中心内功能区总面积不应低于总建设规划面积的内功能区总面积不应低于总建设规划面积的50%50%。设设施施要要求求配备与可回收物56、分类处理要求和处理能力相适应的设备，分类处理要求和处理能力相适应的设备，如分选机,、打包机、剪切机、压块机、泡沫塑料冷压机、废弃大件家具破碎机、叉车、铲车、起重机、货车等分拣加工和装卸设备，并配备相关检测设备、配备电子监控系统；并配备相关检测设备、配备电子监控系统；配备干粉灭火器，灭火器配备干粉灭火器，灭火器的规格和数量符合消防相关规定，并依法取得备案和通过验收；配置防尘设施配置防尘设施，粉尘防护符合卫生相关规定；实现对可回收物的分拣、分类、包装等工作环节的数字化管理数字化管理，配备与“梅州市区可回收物管理智慧云平台”联网的设备。经经营营要要求求只对非电子电器、非危险品等可回收物分拣、分类、包57、装，不得超范围分拣和不得超范围分拣和从事非专业拆解、回收处理工作；从事非专业拆解、回收处理工作；对于分拣处理过程中出现的不可回收物，按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法等规定进行分类处理，并交由具有相关资质的的企业利用或处理。严格按照作业规范，作业活动必须符合安全、环保、消防、卫生相关管理规定；对从业人员实行岗前培训，从业人员实行岗前培训，必须具备相关岗位知识，掌握相关岗位技能，经培训、考核合格方可上岗；建立安全责任制，分拣中心主要负责人为第一责任人，发生重大责任事故，要追究其责任；建立收运台账并定期上报。建立收运台账并定期上报。4.44.4选址建设可回收物分拣中心选址建设可回收物分拣中心58、4.54.5建立可回收物管理智慧云平台建立可回收物管理智慧云平台33通过物联网+互联网+大数据的技术手段，建设“梅州市区可回收物管理智慧云平台”，设置交易、收运、展示、监督、统计、分析等多个功能模块，实现可回收物回收处理全流程综合信息管理。搭建面向可回收投售者的搭建面向可回收投售者的APPAPP、小程序、公众号、小程序、公众号、400400电话等软件服务系电话等软件服务系统，统，满足居民投售需求和政府监管要求。回收数据实时采集实时上传运输数据实时采集实时上传转运数据实时采集实时上传分类分拣数据打包数据运输数据实时采集实时上传运输数据交易数据加工数据实时采集实时上传0505近期建设计划近期建设计59、划5.5.近期建设计划近期建设计划35近期2023年-2025年初步完成3个重点项目：1010处“两网融合”中转站建设、处“两网融合”中转站建设、100100处示范型可回收物交投点建设、处示范型可回收物交投点建设、1 1处分拣中心建设，处分拣中心建设，初步建成可回收物回收利用体系。近期建设项目库近期建设项目库序号项目名称项目内容投资估算（万元）数量（个）实施期限小计（万元）1“两网融合”中转站建设站内库位优化、库位标识、场站标牌及窗体加固等硬件优化改造工作；转运车辆、称量、检测、联网等设备购置；公示牌、可回收物宣传牌制作。102023年-2025年2示范型可回收物交投点建设具备可回收物交投、绿60、色账户服务、分类知识科普等功能的示范型可回收物交投点。11002023年-2025年1003分拣中心建设厂区建设面积3000，可初步满足分拣加工需求。12023年-2025年分拣中心分拣中心出台规范文件，健全标准体系加强政策支持，强化引导作用强化监督管理，规范市场秩序推动协会成立，规范行业发展加强宣传教育，鼓励公众参与创新商业模式，鼓励技术创新0606实施保障实施保障6 6实施保障实施保障37详细设计以建筑或用地为单位开展：详细设计以建筑或用地为单位开展：实施保障出台规范文件出台规范文件健全标准体系健全标准体系加强政策支持加强政策支持强化引导作用强化引导作用强化监督管理强化监督管理规范市场秩序61、规范市场秩序统筹现有资金渠道，加强对废旧物资循环利用体系建设重点项重点项目的支持目的支持。鼓励有条件的地方政府制定低附加值可回收物回收可回收物回收利用支持政策利用支持政策。依法落实节能节水、资源综合利用等相关税收税收优惠政策优惠政策。研究完善可回收物行业税收政策行业税收政策，规范经营主体纳税行为。通过对回收和加工利用企业的行业性质进行界定，建立和完善再利用品标识，建立综合利用行业准入制度行业准入制度。出台梅州市出台梅州市可回收物网点建设规范可回收物网点建设规范，从制度上保证可回收物行业发展规划的实施。加快可回收物综合利用的监督监管体系建设，建立健全监察管建立健全监察管理制度理制度。公安机关对其62、进行治安监督，在各个回收点安装电子监控设施，有效规范市场秩序；环保部门对其进行污染物监管，防止废弃物回收过程中的二次污染。加强监督力度加强监督力度，提高执法提高执法能力能力，逐步建立起有序合理的可回收物可回收物网点体系网点体系。6 6实施保障实施保障38实施保障推动协会成立推动协会成立规范行业发展规范行业发展加强宣传教育加强宣传教育鼓励公众参与鼓励公众参与创新商业模式创新商业模式鼓励技术创新鼓励技术创新充分利用广播、电视、报刊、网络等现代化的宣传工具宣传工具，广泛开展多层次、多形式的宣传和科普教育，加大对可回收物循环加大对可回收物循环利用重要性的认识利用重要性的认识，提高全社会的资源意识和环境意识，使公众树立节约资源、保护环境的观念，树立科学的消费观，自觉利用再生产品。推动梅州市再生资源行业协会的成立梅州市再生资源行业协会的成立。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用,赋予行业协会相应的职责,积极推动行业规范发展，引导可回收物网点规划顺利实施。鼓励可回收物利用互联网技术创新商业模式创新商业模式。一方面，通过嵌入式对接服务、逆向回收、“互联网+回收”等模式拓宽回收拓宽回收渠道渠道。另一方面，支持企业利用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，建立大数据信息收集，打造打造“互联网物互联网物联网线上交易金融服务联网线上交易金融服务”平台平台。