1、2016年12月 南京全域旅游规划六项重点任务 1、建立南京全域旅游的发展机制与政策 2、制定建设宜居、宜业、宜游新南京的思路与方法 3、制定通过旅游促进南京相关产业融合的思路与方法 4、制定南京旅游资源开发及龙头景区建设的新思路与方法 5、制定南京全域旅游基础设施建设思路与方法 6、明确南京发展全域旅游的任务分工与实施步骤 PART 1 发展现状与问题分析 一、南京画像 02 二、南京旅游竞争力分析.18 三、南京旅游市场需求分析.25 四、南京全域旅游发展突破点.32 PART 2 整体发展思路与路径 一、南京全域旅游发展诉求.45 二、南京全域旅游目标愿景.48 三、南京全域旅游发展战略2、.52 四、南京全域旅游发展模式.53 五、南京全域旅游语境下的供给侧改革.54 六、南京全域旅游空间结构.56 PART 3 全资源整合 一、城市旅游城旅一体化.58 二、十八个旅游产业集聚区.86 三、乡镇美丽乡村、特色小镇.90 四、风景道交通资源旅游化.116 六、全资源视角下的产品体系.122 PART 4 全产业融合 一、“旅游+”理念.128 二、南京“旅游+”路径.129 三、南京全域旅游十大新业态.130 PART 5 全体系覆盖 一、发展战略.137 二、旅游基础设施系统建设.138 三、旅游营销体系.175 四、旅游资源与生态环境保护体系.183 五、城市绿地景观体系.13、84 PART 6 全社会参与 一、发展战略.186 二、企事业单位、社区参与.189 三、个人参与.192 PART 7 体制机制改革创新 一、体制机制创新.195 二、旅游发展机制创新.202 三、全域旅游政策创新.205 四、全域旅游资金保障体制创新.206 附件 1 各区特色发展规划.207 第一章 发展现状与问题分析 一、南京画像 二、南京旅游竞争力分析 三、南京旅游市场需求分析 四、南京全域旅游发展突破点 1（一）区位和交通 长三角地区辐射带动中西部地区发展的重要门户城市“一带一路”战略与长江经济带战略交汇的重要节点城市 南京是中国国家区域中心城市华东地区第二大城市，国家综合交通枢4、纽；南京都市圈核心城市；长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市；“一带一路”战略与长江经济带战略交汇的节点城市；郑和下西洋航海壮举的决策地、出发地和宝船铸造地。南京在中国的区位 南京 南京是郑和下西洋航海壮举的决策地、出发地和宝船铸造地，郑和文化是海上丝绸之路的文化精粹。南京在江苏的区位 南京市交通格局 南京市经济区位 一、南京画像 2（二）历史沿革 南京历史文化厚重，见证了孙吴建都、六朝兴衰、明王称帝、太平天国、国民政府等重大历史进程！南京是一座具有35万年人类活动史，6000年的人类文明史，2500年建城史，450多年建都史的历史文化古城，是我国四大古都之一，素有“江南佳丽地、金陵帝王5、洲”的美誉。从35万年前汤山猿人人头盖骨，到透出六朝风韵的台城柳絮，从桨声灯影里的秦淮河，到世界保存最完好的古城墙；从宣誓孙中山革命精神的中山陵到洒满烈士鲜血的雨花台厚重的历史文化积淀构筑了南京丰富厚实的文化特色旅游资源。古文明 诞生 公元前472年，越王勾践灭吴后，在今中华门西南侧建城，开创了南京的城垣史。得名 公元前333年，楚威王大败越国，于石头山筑城置金陵邑，金陵之称亦因此而得名。改名 建都之始 公元229年，孙权在武昌称帝，9月即迁都于此，称作建业，为南京建都之始。第一高峰 公元317年，晋琅琊王司马睿建立东晋政权，以建康(今南京)为国都，是南京发展史上的首个高峰时期。六朝古都 南朝6、宋、齐、梁、陈相继定都建康，史称“六代豪华”，南京由此有“六朝古都”的美称。第二高峰 公元937年，南京成为南唐的首都，称为江宁府，这是南京城市发展史上的第二个高峰期。全国首都第三高峰 1368年，朱元璋在应天府称帝，建立明朝，以“应天”为“南京”，第一次成为一统天下的全国首都。南京城市发展进入又一高峰期，南京都城为当时世界第一大城。太平天国 1853年，太平天国定都于此，改名天京。国民政府首都 1912年元旦，中华民国成立，孙中山在南京就任中华民国临时大总统。1927年，国民政府定南京为首都。金陵 建业 建康 建康 江宁 应天 天京 6000年前 北阴阳营文化 4000年前 新石器时代 良渚7、文化 3000年前 湖熟文化 3（三）多彩文化 纵览南京文化旅游资源构成，总体呈现九味文化分布态势，“六朝文化、明朝文化、清代和太平天国文化、民国文化、革命文化、现代城市文化、名人文化、佛教文化、民俗文化”六朝文化 资源特色：古老的石刻、独特的建筑、辉煌的哲学艺术、诸多成语肇始之源的文学地位 代表景区：六朝祭坛、南朝陵墓、石刻、台城、乌衣巷、鸡鸣寺、朝天宫、栖霞寺、千佛崖、48个成语 明朝文化 资源特色：保存完好的城墙，明初城市风貌代表景区：明孝陵、明城墙、原报恩寺旧址、鼓楼与大钟亭、郑和墓、夫子庙和贡院、渤泥王墓 清代和太平天国文化 资源特色：独特的时代建筑、宗教救国的一次失败尝试 代表景区8、：堂子街太平天国壁画、天王府遗址、太平天国历史博物馆和瞻园、天堡城遗址、甘熙故居、扫叶楼等 民国文化 资源特色：最完整的民国建筑存留、风格各异的优秀近现代建筑群 代表景区：中山陵、总统府、颐和路公馆区、国民革命阵亡纪念塔、国立紫金山天文台旧址、原国民政府旧址等 革命文化 资源特色：中国近代遭受侵略的最惨痛一页，中国与日本帝国主义的斗争史、国民党迫害民主人士的血泪见证 代表景区：雨花台烈士陵园、南京大屠杀遇难同胞纪念馆、梅园新村等 现代城市文化 资源特色：虎踞龙蟠今胜昔，现代城市发展新风貌 代表景区：南京长江大桥、长江二桥、长江桥、长江四桥、国际会展中心、金鹰国际商厦、金陵饭店、新街口商圈、湖南9、路休闲娱乐街、南京南站、南京站、禄口国际机场 名人文化 资源特色：文化精英们对中国政治经济文化艺术科学发展产生的重大影响 代表景区：孙权墓、乌衣巷与王谢故居、文化君王李煜、半山园与王安石、吴贻芳与金陵女子大学、书圣王羲之、林散之书法艺术 佛教文化 资源特色：数千年的佛教文化发展史，近代中国佛教文化的传播、研究中心 代表景区：鸡鸣寺、栖霞寺和千佛岩、大报恩寺遗址公园、牛首山遗址公园、香林寺、古林寺、瓦官寺等 民俗文化 资源特色：南京庙堂文化和市井文化融合的特色华章 代表景区：金陵灯会、梅花节、新年钟声、高淳大马灯、跳五猖、秦淮龙骨舞、江宁方山大鼓、龙都娃娃鼓、丹阳舞龙等 4现代城市文化 194910、年4月23日，人民解放军解放南京，南京获得了新生。目前，南京市老城改造和新区建设同步进行，主城在不断扩大，老城也在不断扮靓，新区在不断崛起。随着现代城市的建设应运而生一批建筑、景区等，风格各异的建筑和现代化的设施融为一体，在见证南京城市发展的同时也成为南京文化的新亮点、新特色。代表资源：南京长江大桥、长江二桥、长江桥、长江四桥、国际会展中心、金鹰国际商厦、金陵饭店、新街口商圈、湖南路休闲娱乐街、南京南站、南京站、禄口国际机场 南京现代化城市建设在推进，主城扩大，老城扮靓，新区崛起，南京城市面貌日新月异，现代城市建筑、景区应运而生，见证南京城市发展的同时也成为南京文化的新亮点、新特色 长江大桥是11、南京的标志性建筑、江苏的文化符号、共和国的辉煌，也是中国著名景点，被列为新金陵四十八景。5名人文化 南京历代活跃着一批在中国整治、经济、军事和思想文化等领域卓有成效的历史人物，几乎涵盖了中国经济、政治、文化、教育、军事、科学等方方面面，历史上名人总数超过2000个，众所周知的200个出头，历史文化名人是南京城市的重要“文化基因”。南京人杰地灵，自古以来，人才辈出，有王侯将相、文人墨客、革命志士、科学名人，历史文化名人是南京发展的重要文化基因，也是南京文化旅游的重点开发方向。代表名人：孙中山、曹雪芹、朱元璋、魏源、文化君王李煜、建筑学家杨延宝、书圣王羲之、书法大师林散之 与历史名人相关联的旅游资12、源：乌衣巷与王谢故居、瓦官寺维摩托诘壁画与顾恺之、半山园与王安石、孔尚任和桃花扇、随园主人袁枚、李渔与金陵芥子园、吴贻芳与金陵女子大学；名人陵墓：孙权墓、邓演达墓、廖仲恺与何香凝墓、谭延恺墓；政治名人 科学名人 文化名人 艺术名人 孙权、王导与谢安、梁武帝萧衍、王安石、郑和、朱元璋、太平天国天王洪秀全、谭嗣同、孙中山、周恩来等 祖冲之、葛洪、杨延宝、竺可桢等 范缜、刘勰、李白、李煜、柳敬亭、李渔、刘智、孔尚任、吴敬梓、袁枚、曹雪芹、魏源、陶行之、吴梅、陈鹤琴、吴贻芳、蔡元培、张天翼、胡小石 顾恺之、杨仁山、张恨水、徐悲鸿、傅抱石、王羲之、林散之、高二适等 孙中山 孙权 乌衣巷与王谢故居 廖仲恺13、与何香凝墓 孙权墓 6 佛教文化 1780多年的佛教文化发展史，古代中国出现佛教活动的最早城市之一，近代中国佛教文化的传播、研究中心。佛教文化底蕴深厚，拥有众多佛教文化遗存。南京拥有1780多年的佛教文化发展史，既是古代中国出现佛教活动的最早城市之一，也是近代中国佛教文化的传播、研究中心。从东汉末年佛教东渐江南，到清朝末年杨仁山建立金陵刻经处，南京在中国佛教文化中扮演了非常重要的角色。丰厚的佛教文化底蕴，众多的佛教文化遗存，以及最新考古发现的长干寺地宫瘗藏的圣物佛顶真骨，使得南京成为一座名副其实的佛教之都。江南首寺：建初寺 孙吴时期江东首座寺庙，是继洛阳白马寺之后的中国第二座寺庙，也是江南首寺14、，南方最早建立的佛寺，今大报恩寺的前身。敦煌壁画记载孙权为康僧会建寺故事 举国兴佛，佛教成为国教 南朝时期，上至帝王宗室，下至世家大族、平民百姓都崇信佛事，佛教乃成为国教，兴盛空前。南京栖霞寺千佛岩石窟造像是我国南方开凿最早、规模最宏伟的佛窟群。栖霞寺千佛岩 诸宗之源，开中国佛教诸宗的先河 东晋初年，最早把密宗传到南京,也是密宗第一次在中国得到传播；定山寺成为禅宗重要丛林,被誉为“达摩第一道场”。瘗藏圣物，时间最早、数量最多 南京供奉佛舍利历史悠久，是中国历史上瘗藏圣物最早、最多的城市。中国之有佛舍利塔阿育王塔，始于三国吴时建康南京先后历经十次瘗藏圣物的历程。传播中心：译经中心、讲经中心、刻经15、中心 南京是古代中国江南地区最早传播佛教文化的圣地，也是近代中国佛教文化的复兴、研究、传播中心。从东吴到南朝，译经大师们在金陵翻译大小乘佛教经典约500部、2000多卷；明代南京就刻印了三种版本的大藏经;洪武南藏收佛典1600余部，7000多卷；永乐南藏收佛典1625部，6331卷。7南京的非物质文化遗产种类丰富、数量众多、内涵丰富、特色明显。目前，拥有人类非物质文化遗产4项，国家级非物质文化遗产项目7项，省级非物质文化遗产项目64项，市级非物质文化遗产项目70项，丰富的非物质文化遗产为南京旅游项目开发、旅游业态布设等提供了丰富的文化元素。非物质文化遗产 南京非物质文化遗产种类丰富、数量众多，16、多达四百多项，其中市级以上非物质文化遗产项目就有145项，拥有人类非物质文化遗产4项、国家级非物质文化遗产7项；为南京旅游演艺、旅游商品、特色业态等的开发提供了丰富的文化元素。人类非物质文化遗产（4项）南京云锦织造技艺 金陵刻经印刷技艺 南京剪纸 金陵琴派 国家级非物质文化遗产（7项）秦淮灯会 龙舞（骆山大龙）竹马（东坝大马灯）南京白局 金银细工制作技艺 南京金箔锻制技艺 丁氏痔科医术 非物质文化传承人 国家级非物质文化遗产代表性传承人8人 省级非物质文化遗产代表性传承人38人 市级非物质文化遗产代表性传承人175人 金陵刻经印刷技艺 南京云锦织造技艺 南京剪纸 南京白局 8（四）生态环境 城17、在林中，林在城中，山水相映；中国四大园林城市之一、人均公园绿地面积中国排位靠前 生态环境为南京全域旅游营造良好的城市景观氛围和旅游元素 南京“城在林中，林在城中，山水相映”的景观成就了南京独特的“山水城林”的旅游氛围。其中南京水域面积占总面积的11%以上，林木覆盖率29.56%，2015年的人均公园绿地面积为15.5平方米，位居中国前三甲，是中国四大园林城市，联合国人居署特别荣誉奖获得城市。同时南京也提出将在十三五期间持续促进生态环境质量实质性提升南京对生态环境多年的执着守望和坚韧打造，将成为未来南京旅游的极大优势。林木覆盖率26%人均公园绿地面积13.7平方米 南京水域面积占总面积的11%以18、上好 1、联合国人居奖特别荣誉奖 2、中国人居环境奖 4、全国首批优秀旅游城市 5、国家园林城市 6、国家卫生城市 7、国家环境保护模范城市 8、全国绿化模范城市 南京获得众多生态环境方面的荣誉 国家级森林公园5处：无想山、紫金山、老山、栖霞山、游子山 91、旅游资源概况 南京市旅游资源可归为7个主类，33亚类，146基本类型，涵盖了旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）类型的90%以上，资源类型十分丰富。资源主类包括地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动。区 主类 亚类 基本类型 鼓楼 5 14 35 建邺 3 11 21 玄武 5 19 419、4 浦口 7 22 55 六合 7 18 32 高淳 6 18 34 溧水 5 11 15 江宁 5 16 26 秦淮 4 16 21 栖霞 6 17 31 雨花台 6 19 32 南京市各区旅游资源类型 020406080100120鼓楼 建邺 玄武 浦口 六合 高淳 溧水 江宁 秦淮 栖霞 雨花台 南京市各区旅游资源数量 南京市各区旅游资源分布 南京市各区旅游资源分布图（五）全域旅游下的“资源观”102 18 19 17 051015205A4A3A2A南京国家A级景区 截止2015年年底，南京国家A级景区达55家；国家级旅游度假区1家，省级旅游度假区3家；省级自驾游基地3家；省星级乡村旅20、游点25家；全国工业旅游示范点5家，全国农业旅游示范点12家；星级饭店95座。五星 四星 三星 二星&一星 050100150南京星级旅行社 南京A级景区分布图 国际社,39 国内社,528 截止2015年，南京共有旅行社567家，其中具有出境游组团资质的旅行社39家，国内旅行社528；家星级旅行社246家，拥有全国百强社四家。南京旅行社 21%24%43%12%南京星级饭店分布 五星 四星 三星 二星 2、景区现状 1105101520江宁区 溧水区 高淳区 浦口区 六合区 栖霞区 玄武区 秦淮区 鼓楼区 建邺区 雨花台区 浦口区 六合区 栖霞区 江宁区 溧水区 高淳区 5A114A511121、21111133A31221542A131102024681012A级景区数量 南京A级景区各行政区分布 南京市国家级景区历年来数量变化 南京市省四星级乡村旅游点 汤山温泉 旅游度假区 国家级旅游度假区 珍珠泉旅游度假区 高淳国际慢城旅游度假区 金牛湖旅游度假区 省级旅游度假区 南京市旅游资源集聚分布 123、新兴景区 南京旅游发展并未止步于传统景区/景点的旅游资源的开发利用，积极在旅游产业的转型升级上下功夫，近三年拓展建设了一批顺应时代需求的新兴景区，尚有系列新秀欲诞生于精彩而严谨的的专项规划之中，新兴景区建设正在有条不紊中全力推进，为南京旅游锦上添花。牛首山文化旅游区 大报恩寺遗址公园 佛22、教文化 文化旅游综合体 农业旅游综合体 华侨城 地球之窗 巴布洛生态谷 桠溪国际慢城 大明文化旅游 度假区 主题游乐综合体 银杏湖生态乐园 世茂梦工厂 玄武湖菱洲生态乐园 乡村旅游 后起新秀 特色交通 若航低空旅行 世纪神话号游轮 长江/中山游轮码头 地球之窗 13金陵古都 民国记忆 寄情山水 天下文枢 代表景区 龙盘虎踞 明城墙 明孝陵 金陵大报慈恩寺遗址公园 古城墙 六朝博物馆 南唐二陵 六朝古都十朝都会，7000多年文明史、近 2600 年 建 城 史 和450多年建都史，构筑南京厚重的历史底蕴。代表景区 总统府 中山陵 颐和路公馆区 1912旅游休闲时尚街区 美龄宫 中国第二历史档案馆23、 中山码头 国民政府的成立地，孙中山先生的安息之所，来南京寻找和体味那一段跌宕起伏的民国记忆。代表景区 秦淮风光带 钟山风景区 玄武湖公园 金川河 玄武湖 牛首山 栖霞山风景名胜区 山、水、城、林相映成趣，牛首烟岚、钟阜晴云、栖霞胜境、石城霁雪，南京山水之美无以言表。代表典范 六朝文化 明清文化 革命文化 郑和文化 佛教文化 民国文化 儒学文化 科举文化 高校科研院所 南京是翰墨飘香人文荟萃的大书房，是国家重要的科教中心，自古以来就是一座崇文重教的城市。4、旅游资源特色提炼 14博物馆体系 工业遗存 乡村怡养 汤泉之乡 代表景区 南京博物院 南京六朝博物馆 南京云锦博物馆 南京古生物博物馆 明24、孝陵博物馆 南京地质博物馆 南京市民俗博物馆 南京61处博物馆，主题异彩纷呈，展品琳琅满目，为世人展现南京内涵的丰富多彩与博大精深。代表景区 下关电厂工业遗址公园 江心洲污水处理厂工业旅游示范点 宝船厂遗址公园 高淳陶瓷股份有限公司工业旅游区 冶山国家矿山公园 晨光1865创意产业园 昔日工业的辉煌与今时的华丽转身，让世人见证了一个工业南京的霸气与遗存景区化的前瞻之举。代表景区 江心洲 五朵金花 六朵茉莉 水乡慢城 八颗珍珠 世凹桃源 桠溪大山村 南京乡村旅游是南京旅游的后起之秀，从乡土风情、民俗体验等多角度展示其独特魅力与风采。代表景区 京汤山温泉旅游度假区 汤山颐尚温泉区 汤山一号温泉 洋25、山紫清湖森林温泉、大集温泉度假村 华山御温泉 汤山圣泉温泉城 优质的水质与富集的矿物质造就南京温泉品质，悠久的温泉历史文化成就了南京温泉盛名。15绝无仅有的资源厚度、丰度、组合度、品位度、整体优势度 长三角地区旅游资源竞争力排名第四，国内旅游资源中的“最者”比比皆是，人文资源占比高达80%长三角城市旅游资源竞争力 城市旅游资源竞争力评价指标主要包括旅游资源、公共设施资源和旅游人力资源指标，表明城市旅游资源丰富程度，是反映旅游目的地吸引游客程度高低的重要指标。在长三角区域内，南京旅游资源竞争力仅次于上海、苏州和杭州，位列第四。国内资源中的“最者”比比皆是！玄武湖：中国仍在使用的最早皇家园林；六朝26、祭坛：目前中国有文字记载以来发现的最古老、最大的皇家地坛；梅花山：全国赏梅胜地之一，人称体天下第一梅山；明孝陵：是中国古代最大的帝王陵寝之一；紫金山天文台：我国自主建立的第一个现代天文学研究机构，被誉为“中国现代天文学的摇篮”；中山植物园：前身是建立于1929年的“中山先生纪念植物园”，是我国第一座国立植物园；蒋王庙：江南历史最早的宗教建筑。南京旅游资源丰富且独具特色，全国六大类74种旅游资源中，南京地区六大类全部具备，拥有74种资源中的61种，占全国资源种类的83%。到目前为止，南京有旅游景点500多处。其中，人文旅游资源占据大多数，占比达86.27，自然山水只占据了13.73，其中人文资源27、中以“建筑与设施类”和“遗址、遗物类”两类资源为主。5、旅游资源竞争力 1处世界遗产 1处国家重点风景名胜区 5处国家森林公园 2家5A级景区 明清皇家陵寝（明孝陵）3家省级旅游度假区 钟山风景名胜区 无想山、紫金山、老山、栖霞山、游子山 钟山风景区、夫子庙-秦淮河风光带景区 珍珠泉旅游度假区、高淳国际慢城旅游度假区、金牛湖旅游度假区 1处国家级旅游度假区 汤山温泉旅游度假区 5家国家级水利风景区区 天生桥河国家级水利风景区、珍珠泉国家级水利风景区、金牛湖国家级水利风景区、外秦淮河国家级水利风景区、玄武湖国家级水利风景区 16小结：全域旅游是旅游资源、时空、场地的扩容和放大！南京的历史文化、城28、市格局、生态环境、经济基础、人文环境等各类资源特征和分布，使得南京在新的全域旅游的整体形势下，非常适宜开展新一轮的旅游发展！以全域旅游理念高起点谋划南京新一轮旅游发展，南京将迎来了一个新的旅游发展阶段！传统认知下的南京印象 全域旅游下的南京印象 传统认知下的南京印象 脱离 转化 全域旅游下的南京印象 17（一）全国城市旅游竞争力分析 总名 城市 2014年度旅游接待人数（亿人次）2014年度旅游总收入（亿元）2014年度游客满意度得分 1 重庆 349 2003.37 77.23 2 上海 2.76 3415.96 76.48 3 北京 2.60 4280.10 75.97 4 成都 1.8629、 1665.00 77.92 5 杭州 1.09 1886.33 78.34 6 苏州 1.02 1697.78 77.68 7 无锡 0.76 1263.56 78.62 8 南京 0.94 1500.00 76.12 9 武汉 1.90 1900.00 74.29 10 广州 1.60 2521.82 73.46 2015年中国旅游城市吸引力排行榜 综合旅游投资竞争力 观光旅游投资竞争力 休闲旅游投资竞争力 排名 地级市名称 排名 地级市名称 排名 地级市名称 1 杭州市 1 北京市 1 杭州市 2 北京市 2 上海市 2 三亚市 3 成都市 3 杭州市 3 成都市 4 昆明市 4 苏州市30、 4 厦门市 5 上海市 5 西安市 5 昆明市 6 苏州市 6 昆明市 6 青岛市 7 青岛市 7 重庆市 7 广州市 8 广州市 8 成都市 8 海口市 9 宁波市 9 宁波市 9 舟山市 10 重庆市 10 黄山市 10 宁波市 11 三亚市 11 青岛市 11 温州市 12 厦门市 12 广州市 12 福州市 13 西安市 13 南京市 13 绍兴市 14 黄山市 14 桂林市 14 大连市 15 大连市 15 无锡市 15 苏州市 16 绍兴市 16 武汉市 16 黄山市 17 南京市 17 天津市 17 丽江市 18 温州市 18 洛阳市 18 重庆市 19 烟台市 19 长沙市 31、19 烟台市 20 武汉市 20 烟台市 20 上海市 21 无锡市 21 大连市 21 秦皇岛市 22 桂林市 22 郑州市 22 北京市 23 舟山市 23 石家庄市 23 威海市 24 秦皇岛市 24 呼和浩特市 24 张家界市 25 长沙市 25 绍兴市 25 武汉市 26 张家界市 26 张家界市 26 南京市 27 福州市 27 秦皇岛市 27 西安市 中国城市旅游投资竞争力报告2014 南京旅游城市吸引力和投资竞争力在全国排名靠前，与上海、杭州、西安、成都等典型旅游城市相比，稍显不足 随着南京休闲旅游产品业态、新兴景区在今后两年的集中爆发，南京旅游投资竞争力有望陡升 根据201532、年中国旅游城市吸引力排行榜，南京位列第8，在长三角城市中总排名第5，游客接待量和旅游收入排名第4。根据中国城市旅游投资竞争力报告2014显示，南京观光、休闲和综合旅游投资竞争力在全国均排前列，其中南京旅游投资综合竞争力17位，观光旅游投资竞争力13位，休闲旅游投资竞争力26位；但与杭州、苏州、西安、成都等等主要旅游竞争城市相比，排名相对靠后。南京市休闲旅游投资竞争力是最大短板，弱于观光旅游投资竞争力，不过随着南京休闲旅游产品业态、新兴景区在今后两年集中爆发，南京休闲旅游投资竞争力有望陡升。二、南京旅游竞争力分析 18（二）长三角城市旅游竞争力空间差异特征分析 在城市发展竞争力方面：逊色于上海，33、与苏州、杭州、无锡和宁波市处于相同等级，竞争力位于第二梯队；在旅游资源竞争力方面：不及上海、杭州与苏州，处于第二梯队；在旅游支持竞争力方面：不及上海、苏州、杭州和无锡；在城市旅游竞争力方面：逊色于上海、杭州与苏州，综合评价位列长三角城市旅游竞争力的第二梯队。城市发展竞争力 旅游资源竞争力 旅游支持竞争力 城市旅游竞争力 在长三角城市群中，南京具备较高的旅游资源竞争力、旅游支持竞争力、城市旅游竞争力，南京位列第一梯队与第二梯队夹层地带，需要向第一梯队迈进 19（三）长三角城市旅游流潜力格局演变特征分析 以20002010十年的格局演变为特征，借鉴未来十年的竞争与变化趋势。10年间长三角城市群旅游34、流潜力格局均呈现出比较明显的非均衡分布特征。加上游客分布具有趋高性和向心性的特征规律，会进一步消弱低等级城市的客流竞争力，加剧长三角城市旅游流潜力的两极分化。在旅游流潜力 5 个等级中，上海作为长三角全域唯一 1 个一级极核，地位突出；第二等级，2000 年包括杭州、南京、苏州 3 市，2010 年无锡从第三等级提升到第二等级；第三等级，2000 年包括无锡、宁波，2010 年则变成宁波、常州、镇江、嘉兴、绍兴、温州、扬州、合肥 8 市，增幅较大。2000年旅游流潜力格局 2010年旅游流潜力格局 2000年旅游业绩水平 2010年旅游业绩水平 旅游流潜力绝对变化值 长三角城市群旅游流潜力与旅35、游资源、经济、人口、交通等因素的区位吻合度较高，在一定程度上强化了旅游流潜力向以上海为中心的长三角中心区域集聚。20（四）长三角主要旅游目的地网络热度比对分析 2011年至今长三角五市旅游指数趋势 以长三角旅游强市的南京、上海、苏州、杭州、无锡为比对对象，根据百度大数据（百度指数）分析，从有记录开始的2011年至今，上海与杭州的旅游指数相对领先。2014年后，南京旅游搜索热度升温，与杭州基本持平，优于苏州、无锡，可以看出游客对南京旅游的关注热度有所提升。在长三角五大旅游强市中，南京旅游搜索热度升温，仅次上海，与杭州基本持平甚至赶超，优于苏州、无锡 21在江苏省各个地级市中，南京市旅游的网络热度36、最高，其次是苏州市、无锡市、扬州市等，南通、泰州、盐城、淮安等城市旅游的网络热度相对较低。在江苏省各个地级市中，南京旅游的网络热度最高，说明南京是网民心目中江苏省首选的旅游目的地城市 100 85 69 65 46 43 23 21 13 4 4 3 平均值 020406080100120南京 苏州 无锡 扬州 镇江 连云港 常州 徐州 南通 泰州 盐城 淮安 2016年江苏省旅游目的地网络搜索热度情况 2205000100001500020000250002012年 2013年 2014年 旅游总人次（万人次）武汉市 成都市 广州市 西安市 杭州市 深圳市 南京市 沈阳市 宁波市 青岛市 哈37、尔滨市 大连市 济南市 厦门市 长春市（五）南京旅游市场地位分析 在江苏省内13个地级市中，南京旅游接待总人次处于江苏省的第二位，仅次于苏州。从趋势上看，近两年南京无论是游客接待量还是旅游收入，与苏州的差距在缩小。1、南京在江苏省旅游市场地位分析 020004000600080001000012000201220132014旅游人次（万人次）苏州 南京 无锡 常州 镇江 徐州 扬州 南通 连云港 淮安 盐城 泰州 宿迁 2012-2014年江苏省各市旅游总人次比较 2、南京在15个副省级城市旅游市场地位分析 2012-2014年，在15个副省级城市中，南京旅游人次始终位列第七，年收入百分比占比38、连续三年保持8%，南京在副省级城市旅游市场地位有待突破。南京在江苏旅游市场地位虽次于苏州，但两者差距在缩小 在15个副省级城市中，南京旅游市场地位相对稳定，尚有突破空间 2012-2014年全国副省级城市旅游总人次比较 23（六）南京在全国城市综合竞争力分析 由中国社科院财经战略研究院、中国社会科学出版社、城市与竞争力研究中心等机构联合发布2015年城市综合经济竞争力指数勾勒出中国城市竞争力的总体格局和区域分化，南京综合指数排名第九，其中知识城市竞争力位列第四，在全域城市竞争力和信息城市竞争力均排名第十，在长三角区域，上海遥遥领先，位于可持续竞争力综合排名第二，杭州与苏州排名分别为第七、第八，39、南京后劲强劲，亟待赶超。可持续竞争力 知识城市竞争力 和谐城市竞争力 生态城市竞争力 文化城市竞争力 全域城市竞争力 信息城市竞争力 城市 指数 排名 排名 排名 排名 排名 排名 排名 香港 1.000 1 11 1 1 2 1 4 上海 0.888 2 3 6 38 1 6 2 北京 0.860 3 1 4 102 3 4 5 深圳 0.849 4 2 3 24 16 3 3 澳门 0.801 5 39 2 5 4 2 17 广州 0.795 6 5 13 23 7 8 1 杭州 0.729 7 7 24 21 8 9 6 苏州 0.701 8 8 9 128 5 7 19 南京 0.6740、9 9 4 21 120 11 10 10 青岛 0.659 10 24 10 39 18 23 13 2015年中国可持续竞争力十强城市 排名 城市 排名 城市 1 深圳 11 佛山 2 香港 12 武汉 3 上海 13 南京 4 台北 14 东莞 5 广州 15 成都 6 天津 16 青岛 7 苏州 17 厦门 8 北京 18 大连 9 澳门 19 郑州 10 无锡 20 长沙 2014年中国城市综合经济竞争力排行榜 在2014年中国城市综合经济竞争力排行中，南京名列第13位，长三角经济带中，上海、苏州、无锡排名优先于南京，在2015年排名中，南京仍然未能进入前十，劲敌在侧，竞争不容小觑。41、排名 城市 排名 城市 1 深圳 6 天津 2 香港 7 北京 3 上海 8 苏州 4 广州 9 澳门 5 台北 10 无锡 2015年中国城市综合经济竞争力排行榜 24三、南京旅游市场需求分析 传统观光产品得到提升，休闲度假旅游迅速崛起，迎来国民休闲时代 冰雪旅游、温泉旅游、邮轮旅游、滨海旅游、会展旅游等新兴业态发展迅速 电子商务、网络营销等旅游商业模式创新加快，一批精品品牌和高中端产品正在快速形成 黄金周出行渐成时尚，港澳台游感受血脉相连，乡村游彰显农村魅力，出境游满目异域风情，随着人们生活水平提高，休闲时间增多，旅游逐渐从“小众”走进“大众”，成为人们放松心情、享受生活的重要方式。赏山水42、佳景，品风土人情，放松身心，调整状态，生活更精彩！2008年北京奥运会 盛会的成功举办对中国旅游需求对接与综合服务的启示 北京奥运盛会给中国留下的精神遗产中最重要的成果之一就是催生了“中国服务”理念，与会接待工作的亮点，在于全面展示了“中国服务”的风采，万人服务团队实现了“零投诉、零事故、零伤病”的接待目标。传承北京奥运精神一颤，就有实施中国服务系统工程，走国际化路，创自己的品牌，“中国服务”既是“中国制造”可持续发展的翅膀，又是中国旅游飞速发展的加速器。2010年上海世博会 为期184天的上海世博会充满荣耀和光彩，给中国旅游业及上海旅游的发展带来大好机遇，世博会是一场世界性的“旅游大派对”，43、是上海、是中国与整个世界激情拥抱的最好见证。世博会期间的上海旅游体现出的“中国服务”，用行动告诉世人“以人为本”不在是一种概念、一句口号，而是让千万游客切身感受到的热情、周到、细致的服务。旅游，不仅是消费的互通，更是文明的沟通与智慧的融通，是和谐旅游的本真意义。25（一）中国旅游趋势分析“景点旅游”向“全域旅游”转变 全域旅游是空间全景化的系统旅游，要把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，处处是旅游环境 从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变 从门票经济向产业经济转变 从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变 从粗放低效旅游向精细高效旅游转变 从44、封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变 从旅游企业单打独享到社会共建共享转变 从部门行为向党政统筹推进转变 从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位国际交流合作转变“疲于奔命”变身“休闲享受”大数据分析，国内游客旅游观念正在转变，享受型、休闲型旅游需求正不断增长 2016年春节假期携程大数据 国内游客对于高星级（星）酒店的需求远超预期，境外高星级酒店占比超过六成 四星、五星的民宿预订火爆 2016年“五一”小长假旅游的监测 消费水平升级，愿意花更多钱买更好的体验 旅行方式由观光购物转向休闲度假 自由行比例提升，跟团游更讲究品质 2016年五一京郊古北水镇45、“未来景区”开启的“智慧旅游”随着“互联网”快速进入旅游行业,2016年4月，桂林成为与阿里旅行开展“未来景区”城市级战略合作的首个国内城市。阿里旅行将为桂林所有景区提供信用游、扫码支付、地图导览等“未来景区”全线产品，通过技术创新让游客在桂林拥有更加先进、便捷的游玩体验。26大众旅游时代，旅游投资大放异彩 科技创新型、创意创业型旅游企业将成为投资热点 2015年全国旅游业投资报告显示，2015年全国旅游业完成投资10072亿元，同比增长42，高于第三产业和全社会固定资产投资以及房地产投资增速。投资 格局 01 全国旅游投资依然以民营资本为主，政府投资和国有企业投资为辅的多元化投资格局 区域 46、投资 03 东部地区是全国旅游投资重点，西部地区旅游投资潜力巨大 投资 占比 02 旅游景区项目投资占比最大，新业态投资实现高速增长 行业 投资 04 大型非旅集团加速进军旅游业，跨行业投资态势明显 资源 整合 05 旅游企业加速资源整合，并购重组和“走出去”步伐加快 2015年中国旅游投融资重大事件 2015年全国已有北京、山东、四川、陕西、河北、广西、重庆等7个省市设立了省级旅游产业投资基金，成为促进旅游投融资的创新平台 省级旅游产业 投资基金 A 2015年5月15日，国家旅游局与国家开发银行、工商银行、建设银行、农业银行(601288,股吧)、平安银行(000001,股吧)、兴业银行(47、601166,股吧)等六大金融机构同时签订促进旅游投融资战略合作协议，6家银行承诺未来五年为中国旅游业授信1.6万亿元。银行旅游业授信 B 中国旅游企业兼并重组提速，先后有首旅集团收购如家酒店集团、携程旅行网与去哪儿网战略整合、万达文化集团战略投资同程旅游、海航旅游集团战略投资途牛、宋城演艺(300144,股吧)收购六间房等。旅游企业并重组 C 27游客未来旅游方式组团自由行 （二）中国旅游方式分析 2015年，40亿人次的国内旅游人群中高达80%选择自由行；1.2亿人次的出境游有2/3的游客选择自由行。自由行成为游客最喜爱的旅游方式 游客通过旅行社进入景区的比例已经由2010年的60%-7048、%下降至2015年的20%-30%。自驾游客占景区接待游客总人数的75%。自驾为主的自由行已成为游客到达景区的主要方式 71.2%的自由行游客希望获得一站式的解决方案和完整的旅游产品购买、消费体验，缩短旅游决策时间。用户希望能够同时购买酒店、机票、签证、邮轮、租车、保险、当地游等全网高性价比的自由行产品和服务，并进行旅游结伴社交。自由行游客希望获得一站式的解决方案 自由行与自驾游成为主流 自助游因其有很大自由性而逐渐成为人们喜爱的旅游方式。自助游最大的好处就是自由，时间、旅游景点、路线、消费等都由游客自己选择，自定路线，“随走随买”。旅游配套设施的完备和服务质量的提高，为旅游的散客化、自由化提49、供了有力的物质保障。针对自助游、随团旅游存在的优缺点，设计符合游客需求的、一种没有约束的旅游 借助于网络旅游信息使游客自主旅游成为可能。在一个不是非常熟悉的地方，游客需要通过有效的网络支持服务形式来提高消费的效率，充分丰富和满足对某个景区的观赏性，实现游客的“网上游”、进而拉动和激励游客的实地观光游。基于网络商业模型平台的建设，网络旅游产业应该更加定位于一种符合游客自助游模式和服务要求的商业形态，逐步培育和展现系统的消费服务能力，便于游客有更大网络消费的自由和自主性。关键点 由旅行社代订车票、安排住宿、办理相关手续等 到达旅游景点后游客的旅游行程走法，线路安排，吃喝及购物娱乐全由旅游者自己控制50、，导游只提供咨询建议。既可以降低旅游者的支出，节省更多的时间，又能有足够时间去体会自由快乐的游玩。自由、轻松的旅游方式符合未来游客的个性化需求。未来新秀网上旅游 28邮轮游渐成中国人新兴旅游方式 邮轮是海上漂浮的度假村，省去车马劳顿，享受旅游的每分每秒。乘坐邮轮出游能充分享受船上的“五星级酒店”生活和娱乐设施。邮轮上的诸多独立客房，餐厅提供中西餐，休闲吧、酒吧、儿童游乐场、泳池、健身中心、SPA馆等娱乐场所齐备。剧场吧白天放映电影，晚上有演员现场表演（异国风情舞蹈、魔术），舒适而多彩。不同于常规的走路看风景式的旅行，坐上游轮满眼都是阳光、大海、蓝天，一路上轻松惬意。中国游轮出发港口 出发港口高51、度集中，超九成在线邮轮旅游用户从上海港出发 2016中国邮轮旅游市场消费趋势报告数据显示，2015年至2016年一季度同程旅游平台邮轮旅游用户中有92.02%的是从上海港出发的，从天津港出发的占比6.72%，通过其他港口出发的用户占比不足2%，这与目前我国各邮轮港口的实际情况基本吻合。根据交通部发布的数据，目前我国邮轮旅客几乎全部集中在上海、天津、三亚和厦门四个港口，其中上海港占比超过70%。游轮旅游吸睛点 0.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%100.00%邮轮旅游核心要素消费倾向 29（三）国内旅游需求目的地分52、析 长三角区域是国内游首选地，南京搜索热度表现上佳 通过“百度指数”大数据“人群画像”分析，长三角区域是全国游客旅游首选地，其中上海搜索指数最高，在江苏省内游客更加偏好前往南京与杭州旅游，浙江游客对苏州游更感兴趣。上海、南京、苏州、杭州是长三角旅游的主要目的地城市。通过“百度指数”近三年的大数据“搜索指数”趋势分析，在长三角区域，上海搜索指数最高，南京搜索热度整体高于杭州、苏州和无锡，并阶段性形成峰值。30（四）长三角居民旅游出行与消费偏好分析 长三角居民出游对旅游产品品质要求较高，对价格较为敏感 具有自由行、结伴游的出游习惯，对优质旅游资源重游度较高，旅游消费水平居中 69%31%如有节庆活53、动或产品更新 69%愿意重游 是 否 66%34%如果夜间有表演等活动 66%愿意过夜 是 否 44%40%8%7%1%44%偏好经济连锁酒店 经济型连锁酒店 一般品牌酒店 国内品牌酒店 特色民宿 国际品牌酒店 38%50%8%3%1%49%偏好住宿价格为201400元 200元以下 201400元 401600 601800元 8011000元 从消费者敏感要素来看，长三角游客除了对“产品新颖与设施完备”有较高要求，对品质及服务要求更高，“节庆活动、产品更新”会提高消费者有重访率，大型表演或夜间庆典活动使过夜率明显增加。住宿偏好入住整洁规范价位信价比更高的经济的经济连锁型酒店。12%88%854、8%选择自由行 团队 自由行 57%26%7%6%2%2%57%选择与朋友同事结伴 朋友同事 核心家庭 情侣 年轻夫妻 业务伙伴 其他 43%33%15%4%5%57%选择重游 1次 2次 3次 4次 5次以上 26%38%19%9%5%2%1%38%愿意承受的休闲娱乐花费为201400元 200元及以下 201400元 401600元 601800元 8011000元 10011500元 15012000元 在出行习惯方面，长三角居民更偏向于自驾自由行，与朋友同事结伴出游，对于品质较好的景区/景点大部分会重游，在旅游花费方面比较敏感，开销处于中低水平，在注重品质休闲的同时整体花销水平一般。355、1四、南京全域旅游发展突破点 01 度假产品有效供给 02 品牌形象具象化供给 03 增速国际化旅游市场供给 04 聚焦旅游空间供给 05 加快公共服务与政策供给向市场转化进程 五大突破点 3201 度假产品有效供给 传统观光旅游向旅游综合性体验过渡，加快适应需求侧多元化、升级型的消费诉求，培育现代化、国际化的新型休闲度假产品，匹配南京全域旅游未来2-3年的爆发式增长。大量资源浪费，有效产能和整体效率低 共性化的产品简单沿袭，个性化的产品严重缺乏 观光产品供应过剩，休闲度假产品供应不足 供给结构对于需求变化缺乏适应性与灵活性 传统供给供大于求，新型产品供不应求 总量优势未转换 新型产品不成熟 56、产品结构性短缺 南京旅游产业发展水平徘徊于全国旅游城市第一梯队边缘，旅游吸引力不及苏杭，甚至无锡，远逊上海。来南京游客停留时间短，综合旅游消费水平低，对于中远程游客和国际游客的吸引力不够。其中重要原因在于产品的有效供给不足，后果表现在以下方面：33南京旅游资源的类型、丰度、厚度、优势度在中国首屈一指，旅游景区产品众多。然而这些资源和产品上的数量优势并未完全转换为产业效益上的质量优势，高品位低产出。目前，在南京55家国家等级景区中，传统生态观光景区占据主体地位，而休闲度假旅游项目建设尚处于初级阶段，新型旅游资源挖掘力度不足，游客体验项目偏少。单一性、同质化、低效率是诸多景区的“瓶颈”与“软肋”；57、冷热失衡的旅游产品供给结构，成为长期制约南京旅游发展的因素，无法满足需求侧多元化、升级型的旅游消费诉求。总量优势未转换 新型产品不成熟 产品结构性短缺 将南京旅游发展导向调整至以效率主导的土地、资本、劳动力和创新能力四大要素的配置。以优化、深耕、集约旅游资源的利用将南京旅游要素总量优势完全转换为产能效益优势。量身定制的产品和服务有效供给。将旅游度假区、旅游重大项目等作为旅游吸引物进行培育，着力打造个性鲜明、具有差异化竞争力的旅游核心吸引物。深入挖掘当地文化，突出特色，增加多样性、常态化、全季节性旅游产品供给，形成全天候、全年度的旅游产品体系。南京全域资源转化、融合为全域旅游休闲的新供给。南京全58、域生活空间成为引导、创造、满足人们旅游消费需求的新空间。打造更加契合休闲度假需求的旅游产品门类，依托其打造全域共享的旅游吸引物。旅游+、跨界整合发展。1 以效率优化要素配置 2 以整合增加新的供给 3 以需求优化供给结构 34大众旅游时代，旅游需求侧消费形态不断演变升级，不仅呈现“刚需”趋势，而且显现多样化、个性化需求渐成主流的特征，传统的观光为主导的旅游产品供给结构发生重大调整。南京旅游产品供给亟需创新升级，由点向面的推进，由量到质的转变，以景区旅游供给为核心转向以旅游目的地供给为核心。更自由 专项化 重个性 泛景区化旅游 刚需 舒适便捷 生态 情感情怀 商旅 深体验 求享受 研学 休闲 猎59、奇 娱乐 乡村 慢生活 南京旅游产品 供给创新升级 对接大众旅游时代旅游消费需求新形态，创新调整南京旅游产品供给。发挥传统观光景区的存量优势，加快景区休闲化转型升级，盘活存量。增加休闲度假、商务会展、体验旅游等新型产品供给。由点向面的推进，由量到质的转变。打造个性鲜明、具备差异化竞争力的旅游核心吸引物。大众旅游时代多样化、个性化需求 南京旅游产品供给结构调整方向 35南京新型一线代表性旅游产品列表 旅游主题 旅游产品 发展阶段 主题娱乐 华侨城 规划完成、建设中 创意文化 旅游综合体 晨光1865创意产业园、牛首山文化旅游区、地球之窗 建设完成、运营中 建设完成、初运营 规划完成、建设中 高端60、休闲度假 汤山温泉旅游度假区 固城湖旅游度假区 蜂巢酒店 桠溪国际慢城 拓展建设中 建设完成、待运营 规划完成、建设中 拓展建设中 精品野奢酒店 龙之谷度假区 规划完成、待建设 文化演艺 郑和下西洋大型演艺 后台排演中 以新型一线代表旅游产品引领南京休闲度假旅游产品升级，当前南京的新型一线代表性旅游产品大多处于规划完成、进入建设阶段，以及拓展建设中阶段，预计整体将于未来2-3年初步建成。3602品牌形象具象化供给 重塑南京旅游品牌形象，强化游客感知；淡化”黑色“旅游背景，突出城市历史文化吸引要素；延伸南京品牌发展，盘活旅游品牌资产。城市对比：上海、杭州、苏州、西安、成都等国内知名旅游城市代表，61、均具备特色鲜明、过目不忘的品牌形象，在游客心中早已建立起强有力的感知度和认同感。上海上海，精彩每一天 杭州东方休闲之都，品质生活之城 苏州天堂苏州，东方威尼斯 西安华夏古都，山水之城 山东好客山东 成都一座来了就不想走的城市 南京意味着什么？城市 印象 37南京是一个怎样的城市，南京气质何在？南京现阶段尚未形成一个统一的、清晰的形象，对南京旅游品牌的国际化塑造与延伸造成很大影响，体现在以下三方面：旅游品牌形象模糊、标签众多，游客感知不明。沉重历史阴影难以褪去，“黑色化”形象被渲染放大，城市正能量难以突出。现有旅游品牌的国际解读存在误区，国内国外游客理解差异大。人文绿都 十朝都会 博爱名城 文化62、休闲之都 绿色古都 六朝古都 江南佳丽地 龙蟠虎踞 钟山风雨帝王城 开明之城 山水城林 01.标签太多=没有标签 02.沉重的“黑色化”形象被渲染放大 博爱=Caritas=charity=philanthropy=universal love=fraternity of mankind Promiscuous？滥情？NO!！03.一个品牌，国内国外两种理解 38明确三个方向 找准五个出发点 通过视觉识别的导向达到树立旅游形象的目的。视觉设计的核心是旅游标识，甚至包括吉祥物、旅游大使的选择，此外，南京的市树、市花也可作为传播旅游形象。设计统一的视觉标识 主题口号旨在短小精炼、易读易记，能够概括63、南京特点，给游客以联想；另外，为方便国际客群正确解读，有必要进行官方统一翻译多语种版本进行推广。创立形象的主题口号 南京举办大型会议、体育盛事、节庆活动、娱乐演出的机会众多，通过这些大型活动，可将旅游形象变为可视、可听、有形、有声、有色的具象事物，向世人展现风采。抓住宣传的表现时机 以旅游景点为题材制作纪念品，有助于游客反复回忆起南京旅游形象，助于保持和传播南京旅游形象。开发代表性的形象纪念品 好客是旅游者评判城市旅游形象的重要价值观，甚至是极具诱惑力的旅游资源，例如可结合南京体育旅游发展背景，开展市民与游客的共同参与的马拉松大赛，提升城市的亲和力。开展全民好客的形象运动 知名度 美誉度 市场64、 表现 信誉 价值 旅游品牌资产 1、淡化南京黑色背景，突出南京的悠久历史、厚重文化情怀。2、整合资源进行集中优势打造，多角度综合品牌形象建设。3、延伸品牌发展，盘活南京旅游品牌资产。具象化南京旅游品牌形象供给 3903 国际化市场供给 相比周边发达旅游城市，南京的境外旅游者比重偏低，制约南京国际旅游城市形象发展；加快南京”走出去“国际化步伐，提升自身竞争力，培育新的增长极。南京距杭州、苏州、扬州等著名旅游城市和国际化都市上海较近，相对而言，南京旅游竞争力不足。尤其在国际旅游方面，南京市旅游总收入排名较为靠后，与前几位城市相比，南京境外旅游者人数和外汇收入有明显不足，国际旅游市场所占份额较少，65、与“世界知名的文化休闲旅游胜地”的总体目标存在差距。南京旅游“走出去”，提升国际范，既顺应我国旅游业国际化发展趋势，响应全域旅游号召，更是提升自身旅游整体竞争力，培育新增长极的有效突破口。总游客量 入境游客数量 入境游客占比 南京 1.02亿人次 58.8万人次 0.6%上海 2.76亿人次 800.2万人次 2.9%杭州 12382万人次 342万人次 2.8 苏州 10756.2万人次 151.2万人次 1.4%成都 1.91亿人次 230.14万人次 1.2 西安 1.36亿人次-我国旅游业已经进入国际化发展新阶段，面临的竞争不仅仅是吸引入境旅游，国内旅游也面临激烈国际竞争，提升国际竞争66、力已经成为 一个紧迫的重大课题。李金早全域旅游大有可为中指出，全域旅游将成为促进中国融入世界旅游大潮、增强国际竞争力的新举措。全域旅游要实现“从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变”。4004 旅游空间聚焦供给 南京全域旅游空间供给需要有点有面、全且聚焦，多点开花不一定是全域旅游，也可能会陷入粗放开发、无序发展、内部竞争的怪圈，加强资源的归纳提炼和区域间的融合发展，避免分散资源，条块、分割式产业布局。十八个集聚区“一核、两带、五街区、十片区”南京市十八个旅游集聚区概念性规划，该规划作为战略性概念规划，紧紧围绕打造旅游支柱产业和建设世界著名文67、化休闲旅游胜地的总体目标，整合南京市独特的历史文化和自然生态资源，结合南京城市空间布局的拓展方向，对南京市独特的历史文化和自然生态资源进行了重现整合、重新定位，明确了“一核、两带、五街区、十片区”的文化休闲旅游集聚区的总体定位、发展策略、空间结构、功能分区、项目开发引导、旅游要素统筹、公共服务体系和经营管理模式等，实现旅游资源的有机整合和效益最大化。“只见星星，不见月亮”，集聚区分布多且分散，亮点不突出。需要对南京全域资源进行分级权衡，归纳提炼，再优化空间组织，“全而聚焦”，在实现全域均衡发展的同时，更加突出月亮。4105 公共服务与政策完善供给 现有公共服务设施与国际旅游目的地建设标准存在差68、距，有待完善 旅游发展保障机制与旅游发展政策供给全面发力，需要加快市场转换进程 指标 标准 南京现状评价 旅游交通 具有便捷高效的旅游交通体系，建成通往各主要旅游景区的旅游专线，能提供自驾、骑行、徒步多种旅游交通体验。综合交通体系较为完善，城市拥堵问题逐步缓解，但仍为常态化问题，交通公共服务水平有待进一步提升。住宿服务 拥有国际连锁酒店、星级酒店、度假酒店、乡村民宿等多元化的住宿接待设施。住宿类型多样化，特色鲜明，主题突出，目前在建的酒店较多。万达希尔顿、涵碧楼等五星标准及以上的高端酒店有十余家；马戏主题、动物园主题等中高端精品酒店极具特色；汤山温泉度假酒店、固井湖度假酒店住宿多元，规模较大；69、房车营地、文化民宿等新兴时尚正悄然兴起。餐饮服务 有符合国际饮食卫生标准，适应主要客源国（地）游客口味的高品质餐饮设施。老字号、南京特色餐饮品牌得到了有效的保护与开发，但缺乏体验化的主题餐厅、国际影响力的美食节庆活动。信息通信 具有方便快捷的游客咨询服务中心体系，信息及时更新的多语种的网络服务，多语种的咨询、投诉旅游热线，国际电讯通达率100%。新开发与运营的旅游景点以及旅游片区的旅游服务便捷性、多语种服务、城市智慧旅游服务体系有待完善。标识导视 完善的多语言的交通系统、旅游服务设施系统、提示警示系统、公益性天气预报系统等公共服务系统。标识导引系统不完善，部分标识选址、内容有待优化。金融服务 70、市内各主要旅游饭店都能做到接受国际旅行支票及信用卡支付，金融机构服务网点设立外币兑换窗口，允许一定数额的小额外币自由兑换。外币兑换的便利度不足。语言服务 服务行业基础英语普及率达到35%以上。服务行业英语普及率较低。娱乐商业服务 具有一定数量国际化的文化娱乐场所和商业购物场所；丰富多彩的城市夜生活；国际品质演出、文艺活动、娱乐街区。以保利剧院为领衔的南京文艺演出丰富多彩，但是区域上的演艺宣传不到位；大型文艺活动缺乏，品牌性的娱乐街区尚未形成。表.南京公共服务设施与国际旅游目的地建设标准对比表 42 目前全市层面出台的旅游产业扶持政策对重大项目引进、用地、融资等方面主要还是原则性政策，没有具体的71、操作路径和扶持标准，重点旅游项目引导资金、旅游促销专项资金和旅游人才培养专项资金总量偏小，对国内游特别是入境游奖励力度不够。在旅游项目建设用地和减轻旅游企业负担等方面，旅游政策配套和扶持仍显不够，政策汇聚资源的杠杆效应和对旅游业发展的引导作用还有待进一步增强。旅游协调机制较为薄弱。旅游体制机制需要进一步改革创新，现有旅游资源的整合缺乏力度，不少景区条块分割严重，管理体制不顺，各类旅游资源分属不同层级的部门和行业，影响了全市旅游资源的整合开发和综合利用。旅游保障机制与政策供给全面发力向市场转化，需要从力度加大、权力集聚、空间互联、效率转换等方面加快进程。指出要在江宁、六合、高淳等景区建设一批房车72、基地、自驾游基地，推动南京房车露营旅游的发展。市政府办公厅印发关于促进旅游投资和消费的实施意见 鼓励用“互联网+外贸”的方式拓宽企业海外营销渠道，为跨境电商发展营造绿色生态圈。市政府办公厅关于促进跨境电子商务快速健康发展的实施意见 针对实体企业反映较为集中的用工成本、税费负担等问题，制定了“双20条”政策，可为南京实体经济减负100亿元以上。市政府办公厅关于进一步落实涉企政策，促进经济平稳发展的意见 提出到2020年全市文化产业增加值占GDP比重超过8%，建成全国重要文化创意中心。关于促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见 加大力度 权利集聚 空间互联 效率转换 相 关 政 策 解73、 读 43第二章 整体发展思路与路径 一、南京全域旅游发展诉求 二、南京全域旅游目标愿景 三、南京全域旅游发展战略 四、南京全域旅游发展模式 五、南京全域旅游语境下的供给侧改革 六、南京全域旅游空间结构 44一、南京全域旅游发展诉求 全域旅游既是一种区域发展哲学与政策导向，也是当前南京旅游深化改革、破解发展痛点的关键 开创全域旅游“南京模式”，真正将南京整个市域作为一个旅游目的地来建设，示范国家全域旅游发展 吹响南京 全域号角 对接国家 改革主题 供给侧改革 创新、协调、绿色、开放、共享 加快旅游业改革发展 建设世界知名的文化休闲旅游胜地 全域旅游“南京模式”统领南京旅游供给侧提档升级 统筹南74、京美丽城镇建设、旅游精准扶贫协调发展 驱动南京“旅游+相关产业”经济协作、融合、旅游化转型发展 45【南京发展全域旅游的必要性】必要性1：全域旅游是解决南京旅游空间条块分割、粗放无序发展等问题，实现空间“全而聚焦”的有效路径 南京空间“全而不聚焦”问题在根本上是由割裂的、孤立的“景区模式”造成，没有将南京整体作为一个目的地来建设。“全域旅游”是空间全景化的系统旅游，它摒弃“景区模式”，要求从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变。站在全域旅游的高度，南京全域就是一个完整的旅游目的地空间，旅游空间将由景区、度假区外延展至景区外围、南京城区、城镇、乡村乃至每个角落。必要性2：全域旅游树立全新75、的资源发展观，有助于南京摆脱对传统旅游资源的过分依赖，提高潜在资源利用效率 南京目前的旅游开发主要集中于传统的生态、文化、乡村等传统旅游资源等，潜在旅游资源挖掘不够，南京需要扭转传统的“旅游资源观”。全域旅游是将全域作为一个大旅游吸引物来看待，旅游吸引物构成由单纯的旅游资源拓展到产业资源、城镇资源、乡村资源、社会资源等。这为南京提供一个全新的资源观，有助于南京摆脱对传统旅游资源的过分依赖，提高潜在资源利用效率。必要性3：全域旅游释放潜在的旅游需求，促进南京旅游产品供给改革，增加有效产品供给，完善南京旅游产品体系 对传统生态观光旅游资源的过度依赖导致南京观光旅游仍占据主体地位，休闲旅游份额较少，76、更符合大众休闲旅游需求的主题游乐、家庭亲子、乡村度假、自驾营地等产品的有效供给不足。全域旅游带来的全新资源观，通过各种潜在资源的旅游化开发，形成新型产品业态。如基于乡村资源的度假民宿，基于社会资源的社会访问点等。有助于完善南京旅游产品体系，促进旅游需求释放，丰富旅游体验。全域旅游是时代赋予南京旅游转型升级的重要使命，也为解决目前南京存在的产品有效供给不足、产业共融乏力、管理保障短板等问题提出了破题路径，南京旅游发展诉求与全域旅游发展理念高度契合。46必要性4：全域旅游推进南京“旅游+”产业融合，最大化南京旅游在产业结构转型、区域综合发展中的引领作用 全域旅游倡导从门票经济向产业经济转变，从封闭77、的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。发展全域旅游有助于解决南京产业共融乏力的问题，加快南京“旅游+”相关产业融合，创新产业新业态，最大化南京旅游产业在产业结构转型、区域综合发展中的引领作用。必要性5：全域旅游能有效平衡南京旅游开发与原住民之间的利益关系，调动各方积极性，建立共赢的“利益分享机制”全域旅游的一个重要命题是全民参与、全社会共享，要求从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。通过发展全域旅游，有助于推动南京建立多方共赢的“利益分享机制”，充分调动各方发展旅游的积极性，强化企业社会责任，提78、升居民文明素质，营造“居游一体，幸福共享”的环境氛围。必要性6：全域旅游强调多部门综合管理，多规合一，有助于提高政府管理服务水平和效率，提升游客满意度 全域旅游要求从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。旅游、公安、工商、物价、交通等部门各司其职。从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。通过建立全域综合管理和执法体系，可以弥补南京在旅游综合管理服务方面的短板，提高南京政府管理服务水平和效率，提升游客满意度。47 围绕“国际著名、国内领先的文化休闲旅游胜地”总体目标，通“全域旅游”统领南京旅游供给侧结构改革，统筹南京美丽城镇建设协调发展，驱动南京相关79、产业经济协作转型。以全域旅游资源整合为基础，以提升全域旅游产业整体吸引力和竞争力为主线，以扩容全域旅游发展空间为载体，以全域旅游要素供给为保障，以全域旅游行动计划为指南，系统构筑南京全域旅游新格局。重点开发十大新业态，树立南京“城市旅游”新形象，打造国家全域旅游示范市，最终实现南京全域休闲化、景观化、旅游化，打造城旅一体、产旅互融、主客共享的全域旅游格局。国际著名、国内领先的文化休闲旅游胜地 国家全域旅游示范市 二、南京全域旅游目标愿景（一）南京全域旅游发展定位 国际城市旅游典范 中国旅游休闲示范城市 长三角人文度假中心城市 48满足国家全域旅游考核指标要求，创建成为国家全域旅游示范城市 旅游80、业成为南京最具发展潜力的战略性支柱产业，南京旅游发展水平、产业量级、国际化程度、服务质量全面升级 服务业增加值占本地GDP比重42%以上；旅游业增加值占服务业增加值的比重达到30%以上；旅游新增就业人数占当年服务业新增就业人数的比重达到30%以上；对于经济较发达的地区，区域内农民因旅游发展年纯收入同比增长30%；对于经济相对欠发达的地区，区域内农民因旅游发展年纯收入同比增长20%，区域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫；旅游从业人数占本地就业总数的比重20%以上，旅游扩大南京市就业规模作用明显；近三年未发生人员死亡或重残的旅游安全责任事故以及未发生对旅游者人身侵犯和健康损害的重大有责投81、诉。（二）南京全域旅游发展目标 49 南京与国家全域旅游示范区的差距分析 四项基本标准 发展现状 存在短板 提升方向 旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平 2015年南京旅游增加值占全市GDP比重首次突破7%；乡村旅游收入达350亿元以上，同比增长20%以上。旅游业增加值占本地GDP比重较低，旅游对当地经济和就业的综合贡献不足，产业地位有待进一步提升。加快将旅游业培育成南京战略性支柱产业；积极发展乡村旅游，加大旅游精准扶贫力度，提高农民旅游收入比重。建立健全旅游统计监测和评价体系。建立旅游综合管理和执法体系 南京主动适应新常态，构建目的地综合治理体系，顺利通过南京市旅游市场管理条例执法检82、查和立法后评估；建立常态化、社会化、标准化安全监管制度。建立全市旅游投诉电话24小时值守处理制度。南京尚未建立起“1+3”旅游综合管理和综合执法模式。制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍依然存在，现有执法手段分割，存在多头管理又多头都不管的体制弊端。建立更加完善的南京“1+3”全域综合管理和执法体系，进一步加强政府市场监管，重视以旅游标准化服务体系来保证服务质量。强化涉旅部门组织协调和行动参与，从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。厕所革命及其他公共服务建设成效明显 2015年新建、改建旅游厕所129座，超额完成年度厕所新改建任务。首个综合性南京旅游集散中心投入83、运营，美丽乡村旅游直通车增至14条；南京长途站旅游咨询中心、南京鼓楼旅游咨询中心开放运行。南京公共服务及配套设施不均衡，没有形成全域覆盖的旅游集散体系、公共服务体系，自驾车营地建设有待完善。加快全域旅游改革体系、全域旅游集散体系、自助游服务体系、自驾车营地体系建设，建立覆盖全域的南京公共服务配套设施。建成旅游数据中心 2015年南京智慧旅游全面整合提升，实现多平台信息资源的同源互通。正式上线南京智慧旅游大数据监测平台，围绕服务游客、服务企业和服务管理三个层面。南京智慧旅游大数据监测平台尚未实现全域景区监测，功能不完善，OTA运营合作、网络预订、网上支付、海外推广等功能需要进一步完善。推进以南京84、智慧旅游数据运行中心为核心的全域旅游公共信息服务平台建设，更加注重大数据的分析应用，完善功能，打造全国示范性的旅游大数据中心。根据国家旅游局创建示范区文件和全域旅游示范区创建的验收标准（尚未正式批准公布），规定四个基本标准为准入门槛，并提出八个方面共计1000分的验收标准，总分750通过验收。对比相关标准，南京目前与国家全域旅游示范区存在一定差距，需要着重从以下几方面加快推进力度，包括旅游产业地位，旅游综合贡献，全域综合管理和执法体系建设，旅游标准化服务体系建设，全域厕所改革体系、旅游集散体系、自助游服务体系等基础设施与公共服务配套设施建设，智慧信息化和大数据平台应用完善等。表.南京旅游发展现85、状与国家全域旅游示范区的差距分析 50 南京全域旅游规划蓝图 处处有风景 改变目前单一景区景点式供给模式，整合南京“景区-城市-乡村-风景道”资源，实现全域资源旅游化，打造南京泛景区化旅游目的地，扩大南京旅游产品供给广度和深度，满足多元化旅游消费需求，均衡全市旅游产品分布，让南京全域处处有风景，处处可游玩。时时有服务 以旅游公共服务体系建设作为南京全域旅游工作的新抓手与新思路，为游客提供全时全域旅游服务。构建自助游公共服务体系及自驾车旅游服务体系，满足大众游客自助游需求，同时响应智慧旅游要求，升级旅游公共服务的全时、智能、舒适、便捷体验，实现南京旅游时时有服务。人人都放心 建立权责明确、执法有86、力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制及“一中心三分局”的旅游综合执法体制，维护规范旅游市场秩序。同时构建分类结构合理、上下序列完整、功能体系完善、面向范围广泛的旅游应急救援体系及旅游安全保障机制，做到让来宁游客人人都放心。南京全域旅游规划蓝图 51三、南京全域旅游发展战略 （一）国际范 参照国际性知名旅游目的地的相关标准和要求，加快南京旅游国家化发展步伐，走向世界，吸引入境旅游，提升国际范儿。实现从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。具体包括打造国际化的城市旅游形象，研发国际化的旅游产品，提升国际化的旅游服务等。（二）大南京 南京87、不是小城市，不是孤立目的地，需要树立“大南京”理念，跳出南京看南京，站在更大空间范畴上审视南京区域旅游发展环境，正确处理大南京与大苏北、大南京与大上海、大南京与大黄山、大南京与大太湖之间的空间关系，明确南京在区域旅游格局中的发展站位和突破方向，升级南京在区域旅游中的战略角色。（三）产城旅 以旅游业统领南京经济产业转型、城市城镇建设，最大化旅游产业拉动力、集成能力，产城旅一体化，构建以旅游为引导的区域综合发展模式。“旅游+产业”创造新业态，所有产业考虑旅游业发展需要，从旅游产业化到产业旅游化。“旅游+城镇”，旅游发展更加注重与南京城市功能、城镇建设的对接与联通，多途径导入全域旅游要素，实现城在景88、中，景在城中，城旅共融，主客共享。（四）全覆盖 整个南京市作为一个全域旅游品牌共建共创共享，全域旅游要素全覆盖，包括旅游资源全覆盖、旅游产品全覆盖、旅游公共服务全覆盖、旅游体系全覆盖、旅游参与者全覆盖、旅游政策保障全覆盖、旅游营销宣传全覆盖、旅游信息化全覆盖等。（五）融文化 文化为魂，重塑南京气质。挖掘南京深厚的历史文化内涵，以文化铸魂，通过遗产活化、文化复兴理念的导入，重构南京文化旅游体系，将其创造转化为可体验、可消费、可参与的文化演出、旅游商品、艺术度假、工业设计体验、节庆活动等文化旅游产品。“五大战略，十五字方针”国际范 大南京 产城旅 全覆盖 融文化 52南京模式全域旅游 全资源整合+89、全产业融合 +全体系覆盖 +全社会参与 以整合南京全域旅游资源为基础，优化扩容旅游发展空间，实现全域资源旅游化应用；以提升南京全域旅游产业整体吸引力和集成力为主线，创新十大新兴旅游业态，深入推进南京全域旅游对产业融合发展的统筹、渗透作用；以完善南京全域旅游要素供给为保障，实施南京全域旅游八大支撑体系建设工程；以全社会共建共享南京全域旅游为抓手，动员各部门、各企业、全民众广泛参与，系统构筑“全资源整合、全产业融合、全体系覆盖、全社会参与”的南京特色全域旅游发展模式，引领示范城市全域旅游建设。通过“景区-城市-城区-乡村-风景道”资源整合，实现全域资源旅游化，扩容旅游发展空间。创新南京全域旅游的十90、大新兴业态，加快全域“旅游+”产业融合建设。实施南京全域旅游八大支撑体系建设工程，实现各项旅游服务支撑要素的全域覆盖。动员各部门、各企业、全社会力量广泛参与到南京全域旅游建设，形成市场化、全民化、自愿化创建氛围。全资源整合 全产业融合 全体系覆盖 全社会参与 四、南京全域旅游发展模式 53五、南京全域旅游语境下的供给侧改革“1-1-8-8”南京旅游供给侧改革整体思路 全力为南京旅游业的转型升级和全域发展保驾护航 1个主题年 “十三五”期间，启动“优化旅游供给改革年”，把调整旅游供给侧结构性改革作为南京全域旅游发展的引擎，南京旅游业的转型升级的重要抓手。贯彻“看市场、调结构、促升级、保质量、严管91、理、重协作、强落实、创示范”八大改革指导方针，搞好顶层设计,明确改革内容，制定引导政策，全力为南京旅游业的转型发展和全域发展保驾护航。1个目标 顺应国家层面供给侧结构性改革的要求，充分考虑南京经济发展实际情况、产业结构特点，将旅游业供给侧改革作为南京供给侧结构性改革的先导抓手，示范南京其他领域的供给侧改革，创建国家旅游改革创新先行区。8大方针 旅游空间供给改革、旅游景区供给改革、旅游产品供给改革、旅游产业供给改革、旅游发展要素供给改革、旅游公共服务供给改革、旅游综合管理供给改革、旅游投资市场供给改革。8项工程 54实施八大供给侧改革工程，多维度、深层次对南京旅游产业的各个环节进行供给侧改革。盘92、活全域资源，扩容发展空间，增加有效景区、产品供给，培育新兴产业业态，优化配置旅游要素，完善公共服务，强化综合管理，壮大投资市场，实现南京旅游业供需双向匹配，全面提升南京旅游供给体系的质量和效率。八大供给侧改革工程 旅游景区供给改革 旅游公共服务供给改革 2 2 6 6 旅游产品供给改革 旅游综合管理供给改革 3 3 7 7 旅游产业供给改革 旅游投资市场供给改革 4 4 8 8 旅游空间供给改革 旅游发展要素供给改革 5 5 1 1 统筹打造公共旅游休闲空间体系，确保城乡均质和“主客共享”。确保各类公共旅游休闲空间的公共属性，以公共游憩福利供给为主导功能，并适当纳入必要的经营性业态和活动。优化93、配置南京各旅游发展要素在全域范围内的供给流通，提高基础要素、资源要素、吸引物要素、保障要素、创新要素、金融要素等全要素生产率和供给质量。“泛景区化”+“弱门票化”双轮驱动，推进南京旅游景区供给改革，打造若干泛景区化旅游目的地优先示范，景区周边形成组团化发展，实现产业链盈利，从“门票经济”向“全产业经济”转变。“旅游市场+特定资源+产品序列”，对接大众休闲时代新需求，增加南京有效产品供给，打造国人更需要的休闲度假体验产品组合，重构南京旅游产品全体验谱系，促进旅游需求释放。依托南京现有产业发展基础，引导旅游与其他产业深度融合，优化旅游产业要素配置，实现旅游产业引领下的多点支撑、融合发展的大旅游、大94、产业发展格局，将南京打造成全国旅游产业融合的典范。坚持“自助自游、主客共享、软硬兼备、标准提升”，加快南京全域旅游公共服务体系建设，优化服务供给改革，实现南京全域旅游公共服务标准化、精细化、全员化。强化地方党委、政府对全域旅游创建工作的领导，建立党政主要领导牵头的全域旅游领导机制，明确领导责任，完善工作机制，健全决策机制。培育、丰富、壮大南京旅游投资市场供给主体，培育本土旅游龙头集团，提升投资主体社会化、市场化、专业化水平，加大旅游招商引资力度，把旅游招商列入境内外重大招商活动之中，鼓励社会资本投资旅游，增强南京旅游市场活力和旅游投资效率。55“1-2-4-18”南京全域旅游新格局 一心 南京95、城旅一体核心区 两带 滨江新岸休闲游憩带 环主城东南文化休闲旅游产业带 四片区 六合地质文化体验区 浦口康养休闲体验区 溧水都市田园体验区 高淳慢度生活体验区 十八个旅游产业集聚区 紫金山玄武湖生态文化旅游示范区 滨江都市休闲旅游带 明城墙明外郭文化休闲旅游带 夫子庙秦淮河老城南历史文化休闲旅游街区（含大报恩寺遗址公园）长江路文化休闲旅游街区 鼓楼区民国风情休闲旅游街区 新街口鼓楼时尚休闲旅游街区 高淳老街传统文化休闲旅游街区（含薛城遗址、漆桥老街）河西商务会展-青澳风采休闲旅游区（含生态科技岛）汤山银杏湖休闲旅游度假区 老山汤泉养生休闲旅游度假区 牛首山文化休闲旅游度假区 方山-杨柳湖休闲旅96、游度假区 栖霞山文化休闲旅游度假区 天生桥胭脂河生态休闲旅游度假区 桠溪游子山生态休闲旅游度假区 金牛湖冶山平山休闲旅游度假区 竹镇乡村休闲旅游度假区 六、南京全域旅游空间结构 56一、城市旅游城旅一体化 二、十八个旅游产业集聚区 三、乡镇美丽乡村、特色小镇 四、风景道交通资源旅游化 五、全资源视角下的产品体系 第三章 全资源整合 57一、城市旅游城旅一体化（南京城市旅游会客厅）城景一体，城市即旅游吸引物，多途径实现“城市功能旅游化”营造城市居民与外来游客共享参与的“生活游憩空间”、“城市会客厅”更加强调南京城市发展与“旅游休闲功能”的无缝对接，向“城市旅游”迈进 早在上个世纪30年代雅典宪章97、中，就第一次明确提出“居住、工作、游憩与交通”四大活动是研究及分析现代城市设计时最基本的分类。然而在中国的传统城市、城镇化建设进程中，“游憩”功能往往被忽视或弱化。在国民旅游休闲纲要2013-2020颁布之际，城镇游憩功能的提升，是政策发展的导向，也是时代发展的需求。游憩 工作 交通 居住 城景一体“旅游休闲功能”的无缝对接 多途径实现“城市功能旅游化”旅游为南京城市代言“城市旅游”“南京城市会客厅”“城市生活游憩空间”街区 社会公共体系 夜旅游 三大抓手 58新南京 城市旅游形象 南京，不只是古都 古城里创意新气质，都市里寻找旧时光 长期以来，历史古都代表了大多数人对于南京城市的固有印象，提98、到南京，人们首先想到的是中山陵、总统府、夫子庙、南京大屠杀。在大众旅游新时代，南京的城市旅游形象需要再升级，需要对接现代旅游休闲新需求，强调新旧融合，通过历史遗址、文物的活态化创意开发，以及城市旅游新业态的植入，重塑不一样的南京，让游客在古城里感受新气质，都市里寻找旧时光。现代、年轻、时尚的都市新型休闲业态植入 南京古城遗产创意活化、艺术生活化开发 vs vs（一）新旧融合南京城市旅游新形象重塑 59南京古城遗产创意活化、艺术生活化开发 转变以古城遗产观光为主的思路，更强调遗产活化与再创造 实现“固态的遗产”到“活着的艺术”的转变 从古城遗产观光到艺术遗产度假 从舞台化的非遗展示到文创设计体验99、 强调专属性艺术生活与艺术度假方式的构建 通过遗产活化、艺术复兴理念导入，培育南京古城艺术产业。树立兼顾物质遗产与非物质遗产的“大遗产观”，不仅关注古建，城墙等物质文化遗产，也关注古琴、灯彩、方山大鼓、丝绸织造等非物质遗产，以及南京丰富的工业遗产，将其创造转化为可体验、可消费、可参与的文化演出、旅游商品、艺术度假、工业设计体验、节庆活动等旅游产品。将与南京人生活紧密结合的生活艺术，转化为一种面向游客的艺术生活。60现代、年轻、时尚的都市新型休闲业态植入 国际化商旅会奖旅游目的地 中国特色研学旅游目的地 长三角城市旅游典范 南京都市休闲游憩中心 全球性的青年主题大会 打破游客对南京古城的固有印象100、，围绕现代旅游休闲新需求，对接“商、养、学、闲、情、奇”新旅游发展要素，植入商旅会奖、都市休闲、主题娱乐、文创设计、研学旅行、情感旅游、精品住宿等新型休闲旅游业态，树立更加现代、年轻、时尚、欢乐的南京城市新形象，打造国际化商旅会奖旅游目的地、中国特色研学旅游目的地、长三角城市旅游典范、南京都市休闲游憩中心核。与此同时，充分发挥“后青奥会时代”、“后亚青时代”南京之于世界青年的影响力，策划举办全球性的青年主题大会。61“旅游+城市”衍生新功能，旅游统筹南京城区全域建设 强调城市氛围的构造，打造兼具城市功能和旅游吸引力的城市标志物系统 打破传统旅游资源观，通过全域旅游规划，深入挖掘旅游资源特点，建101、立“全域旅游资源库”。将南京市区整体当一个大景区来建设，突出南京城市的“游憩”功能，城市旅游发展更加注重与城市功能的对接与联通，多途径围绕城市商业、城市景观、城市交通、城市文化、城市建筑、城市服务等与旅游业进行充分对接，实现城区社会资源旅游化，提升城市旅游设施水平，塑造最为独特吸引力的城市旅游氛围，以氛围吸引人、留住人。城市功能 旅游功能 城市构筑物 城市功能 旅游化对接 城市业态 城市景观 城市交通 城市街区 城市服务 城市建筑 城市文化 城市商业转型：从“购物商业”向“休闲商业”、“体验商业”转型 城市交通转型：从“公共交通”向“游憩交通”转型 城市公园转型：从“城市公园”向“旅游景区”转102、型 城市公共设施转型：从满足“市民”需求向满足“市民与游客”需求转型 城市文化转型：从“隐性城市文化”向“显性旅游化开发”，文化设施旅游化 城市建筑转型：从生活、工作空间，到建筑设计创新与休闲游憩空间（二）功能对接南京城市功能、城区构筑物旅游化，社会资源旅游化 62城市街区旅游 国内外城市街区旅游典范 城市街区在城市旅游吸引物体系中占有独特的重要地位 BLOCK街区设计理念是 目前国际上较先进的一种开发理念,是 20世纪中期兴起的一种全新的规划理论，BLOCK街区概念来源于美国，BLOCK是 5个英文单词的缩写:B一Business(商业)、L一liefallow(休闲)、O一Open(开放)103、C一Crowd(人群)、K一 Kind(亲和)。街区是具备商业特征的商居城,更是应有尽有的生活城,以悠闲、诗意、活力和友善为特征,商业场所旅游休闲化成为一种趋势。成功的城市街区能够给游客提供一站式的综合服务和旅游体验，在城市旅游吸引物体系中,城市旅游街区具有独特的重要的地位。国际标志性主题城市街区 美国纽约的百老汇大道 法国巴黎的香榭丽舍 英国伦敦的牛津街 国内著名主题性城市街区 上海的新天地 北京的王府井 杭州的西湖天地 广州的上下九步街 成都的世纪城铜锣湾 深圳的华侨城 天津的五大道 成功城市旅游街区剖析与借鉴 丰富的商业业态 琳琅满目的时装店、化妆品店 风情的咖啡屋、酒吧、美食店 各类104、书店、纪念品店 高、中、低不同消费档次 建筑承载的文化魅力 独特的建筑风格 悠久的历史 精美的建筑构件（如浮雕）附带非赢利的历史文化广场 依托特定的城市旅游资源 具有一定的旅游专门设施和基础设施 雄厚的客源市场 便捷的交通位置 独特的历史积淀（三）三大抓手南京城市旅游吸引物打造 1.街区 63构建南京五大主题、十二大城市旅游街区 南京城市街区旅游挖掘 梳理和挖掘南京现有和潜力型城市街区，明确并强化相应其主题特色，构建五大主题、十二大城市旅游街区。序号 街区主题 街区名称 1 历史文化主题街区 长江路历史文化旅游街区 2 中山北路民国文化街区 3 颐和路民国风情街区 4 老城南历史文化街区（夫子105、庙历史文化街区、门东历史文化街区、门西历史文化街区、南捕厅历史文化街区）5 现代时尚主题街区 新街口鼓楼湖南路时尚休闲旅游街区 6 城市休闲主题街区 1912时尚休闲街区 7 非物质文化主题街区 高淳老街传统文化休闲旅游街区（包含漆桥老街）8 浦口侯冲姚徐老街 9 水域休闲主题街区 南京水木秦淮风尚休闲街区 10 夫子庙-老门东休闲街区 11 夫子庙秦淮河风光带 12 下关滨江特色休闲街区 64序号 街区主题 街区名称 街区印象 发展基底 发展思路 1 历史文化主题街区 长江路文化旅游街区 跨越1800年 西起中山路，东至龙蟠中路，全长1800米，历史跨越1800年，历经六朝、明朝、清代、民国106、现代五个时空，拥有太平天国天王府遗址、总统府、人民大会堂、梅园新村、钟岚里民国建筑群、汉府饭店、江苏省美术馆、南京图书馆、江宁织造博物馆、六朝博物馆、南京文化艺术中心等一系列文物古迹和现代文化景点。长江路街区的历史文化传承独具魅力，应充分发掘从六朝、明清、民国到革命史迹、文化场馆、佛教中心等众多稀缺而不可复制的资源的历史文化价值，整合进行深度的包装打造、宣传推介。将长江路文化休闲旅游街区捆绑打造国家5A级景区。成立长江路文化街区管委会；重新规划车辆运行时间，在相应时段内使该地段成为人行街区；加强对整个景区晚间灯光亮化工程，形成独有的街区氛围。中山北路民国文化街区 民国建筑 瑰宝 从新街口到中107、山码头，是民国时期最有名、最重要、最繁华的历史街区，也是民国历史文化最集中体现的街区。要以民国建筑特色为主调，加强沿街的店面出新改造，修缮相关建筑，开发民国建筑游。2 颐和路民国风情街区 情定民国“一条颐和路，半部民国史”，在这片37.8万平方米的区域内，拥有保存较为完好的民国建筑有225幢街，同时街区拥有先锋书店、南京最文艺的鼓楼旅游咨询服务中心等旅游配套要素。以特色精品酒店、民国历史文化展示、民国风情休闲体验为重心，以“民国时期公馆”为核心历史文化资源，以颐和路十二片区和宁海路民国风情街区的开发利用为重点，结合民国文化遗存，建设多个展览馆，展示民国时期的特色物品、文化事件、典故等。3 老城108、南历史文化街区（夫子庙历史文化街区、门东历史文化街区、门西历史文化街区、南捕厅历史文化街区）承载南京本土文化记忆 老城南是南京文化的发源地，是仅存的能够代表南京本地文化的活化石。老城南以夫子庙为核心，东西至城墙，南至中华门，北至白下路，是南京居民最密集的地区，包括南捕厅、牛市、门东、门西等著名地区。以“居游一体、幸福共享”的发展理念，通过完善基础设施、提升景观风貌，引进休闲娱乐、引入精品中式餐饮、精品酒店、文化创意等多种休闲业态，打造集历史文化、休闲娱乐、旅游景观为一体的南京精品市井文化体验地，并通过旅游开发改善居民的生活居住环境。4 5 现代商贸主题街区 新街口鼓楼湖南路时尚休闲旅游街区 南109、京最时尚街区 新街口商圈是中国著名的商业中心，拥有近百年历史，被誉为“中华第一商圈”，每逢节假日日均客流量峰值超过百万人次；鼓楼是明代首都之象，文化张力强大征湖南路是南京旧城改造最成功的商业街典范，是南京继新街口后新型商圈全街。以总部经济、现代服务业和高端商务旅游为业态，以时尚、购物、休闲为重心，依托新街口、湖南路商业街品牌以及商圈周边的众多商业、娱乐等资源，结合湖南路升级改造，突出时尚特色，引进高端消费品牌和休闲服务业态，完善休闲服务功能，加强沿街和市民广场景观提升，优化美化休闲空间，打造引领南京潮流的时尚休闲旅游街区。6 城市休闲主题街区 1912时尚休闲街区 现代时尚休闲街区 南京191110、2时尚休闲街东邻南京总统府，南抵长江路，总建筑面积达3.2万平方米，由幢民国风格建筑和个街心广场组成，是南京地区民国文化为建筑特点的商业建筑群，也是南京民国建筑和城市旧建筑保护与开发的成功案例，现由南京东方三采投资顾问有限公司进行经营管理。以街区现状发展基础，提升街区业态，丰富街区活动内容，沿袭三地三点（文化基地、品牌高地、休闲圣地、时尚据点、精神原点、消费热点）的发展定位，不断巩固其作为城市会客厅的地位、并持续造就“注意力”，打造为国际知名的时尚休闲街区。65序号 街区主题 街区名称 街区印象 发展基底 发展思路 7 非物质文化主题街区 高淳老街传统文化休闲旅游街区（包含漆桥老街）追溯900111、年 至今已有900余年的历史，为淳溪古镇的主要商贸街道，历经明、清两代500多年的不断建设，形成了一条长800余米的商业街，民俗文化丰富多彩，有关王庙、高淳民俗馆、杨厅、新四军一支队司令部、高淳民俗表演馆、新四军驻高淳办事处旧址、乾隆古井、耶稣教堂遗址等九处景点 保护并修缮（修旧如旧）高淳老街的历史建筑，以展现古老朴实的古建筑艺术及蕴涵其间的丰富民俗文化为主，活态恢复老街老字号的商业业态，尤其突出老街的独特美食等特色旅游产品，强化导游对老街文化的讲述与引导，为南京市民及外来游客深入感知老街的历史沧桑与孕育的厚重文化。浦口侯冲姚徐老街 民俗记忆 宝盒 展现知青文化知青民俗园与十余处民俗博物馆（床112、馆、魔术馆、珠算馆、契约馆、婚庆馆、老匾联馆、老电影海报馆、木艺花雕馆、小人书馆、老将军书画馆），吸引了包括手工油坊、豆腐坊、酒坊等传统农特产品商铺 依托街区自身特有的文化底蕴、地域优势，以滁河风光带古河新治为契机，沿滁河风光带利用原生态湖泊、沼泽，集中力量打造姚徐老街景区。吸引更多的与民俗记忆相关的手工类作坊及博物馆入驻，更多的与诸多民俗博物馆形成时空、室内外记忆与承接载体的呼应，打造韵味更加醇厚的展现浦口乃至中国独特民俗与时代记忆的一条景点老街，是游客更深入了解南京的文化窗口。增加南京市区至老街的旅游专线或公共交通，为展现南京历史文化游增添浓墨重彩 8 9 水域休闲主题街区 南京水木秦淮风113、尚休闲街区 醉览秦淮 水木秦淮是秦淮取河道改造整治工程的重要一段，也是鼓楼区重点打造的商业街区，是展现秦淮河风采的重要平台，其集餐饮、休闲、娱乐、文化于一体 收回街区的经营权进行统一把控和管理，增加时尚、文艺、创意气息浓厚的商业业态；修缮和更换完善基础设施配套，强化消防、燃气、排水排污系统等的安全隐患的排查与完善；增加文化演出 10 夫子庙-老门东休闲街区 老南京味道 夫子庙-老门东承载着南京悠久的历史与文化传承，是讲述南京休闲的活态博物馆 增加彰显老南京韵味的商业业态，逐步减少夫子庙休闲街区过于城市化的商业品牌，如唐狮；不定期上演小型彰显老南京味道的文艺演出。11 夫子庙秦淮河风光带 金陵古114、老文化的摇篮 十里秦淮 夫子庙-秦淮风光带是一处集自然风光、山水园林、庙宇学堂、街市民居、乡土人情为一体的国家5A级旅游区。景区以夫子庙古建筑群为中心，以十里内秦淮河为轴线，东起东水关公园，西至西水关公园（今水西门）。充分发挥夫子庙、秦淮河的文化影响力，以夫子庙古建筑群为中心，以十里内秦淮河为轴线，保留传统建筑肌理，协调周边建筑与风貌，完善旅游商业业态，打造集历史文化探访、民俗旅游体验、美食购物娱乐、滨水游憩休闲、休闲商务会议等多元功能于一体的历史文化型城市休闲旅游区，并塑造为国内著名的文化休闲旅游示范区。12 下关滨江特色休闲街区 航运集聚地 下关滨江沿江岸线资源丰富、航运业发展要素集聚的优115、势，拥有南京视野最开阔、与中心城区呼应度最高的3公里长江岸线，其中下关滨江商务区，是全市重点打造的功能板块之一。以“生态建设、水岸联动、文化注入、配套完善”的发展策略，依托南京西站、中山码头、大马路等历史文化资源，综合整治滨江生态环境，注入民国文化，融入游憩、观光、休闲、娱乐、购物等要素，完善滨江公共配套，打造风景秀丽、功能完善的“南京外滩”民国风情的滨水休闲体验区。66居游共享，将社会公共体系向游客适度开放，成为城区游的特色旅游吸引物，感受最真实的南京味 通过挖掘、梳理、整合南京城区各类特色的社会资源点，在完善配套管理的前提下向市民及到访游客适度开放，培育和构建一套成熟的社会资源旅游访问体系116、。社会资源旅游访问点的建设，既有利于进一步丰富南京城市旅游产品，成为展示南京包容友爱、友善的窗口，让游客深度融入南京城市生活，感受最真实的南京味道。同时有利于提升南京城市居民的幸福感和好客度，增强文化自信，营造居游共享的城市生活空间。2.社会公共体系（社会资源访问点）社会资源 高校 院所 博物馆 医院 农贸 市场 社会福利中心 社会 机构 城市 广场 居游共享 旅游化开发 社会资源旅游访问体系 居游共享的城市生活空间 城市文化自信 城市居民的幸福感和好客度 最真实的城市生活味道 独特的旅游产品体验 67天下文枢（高校）寓教于游空间，亲子教育、励志教育、感怀学生时代的正能量磁场 南京集历史、近代117、现代文化于一身，融吴楚文脉、南北文化、中西文明于一体，历来是中国的科教文化中心，高校云集。拥有各类高校40余所，总数在全国排名第三。资源基底 南京大学、东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学、南京师范大学、南京航空航天大学、南京林业大学、南京艺术大学、南京财经大学等 备选院校 强化校园安保保障，在特定时段不影响学校正常授课情况下，尤其是周末对游客开放，可以借鉴北京大学、清华大学、武汉大学等先贤院校经验，引导游客的文明游览，并提供一定的讲解等志愿服务，构建高校与游客融洽和谐的主客关系。规划思想 校园景观观光游览、图书馆开放借阅、运动场地健身共享、学术报告会旁听等 融入方式 备战高考的假期高中118、生群体、励志教育的亲子家庭群体、感念大学时光的怀旧群体 适游人群 清华&北大游客参观引导 武大樱花节向游客开放 出于对市场的敏锐感，整个旅游行业也对校园旅游表现出高度的积极性。一方面，校园环境秀美如同公园，本身就已经具备了成为旅游景点的特质；另一方面，国内许多著名大学都是历史悠久，文风鼎盛。68城市广场城市重要地标、市民活动场所，同时城市形象的展示窗口，作为城市休闲线路中的串点 国内外居游共享的广场典范 城市中大小不一、形态各异的广场述说着城市的风采，广场在体现城市建筑、文化、人群与活动这些显著特征的同时，也成为展示城市形象的重要窗口。世界十大广场 北京天安门广场 莫斯科红场 梵蒂冈圣彼得广场119、 威尼斯圣马可广场 纽约时代广场 锡耶纳田园广场 墨西哥城左卡洛广场 摩洛哥马拉喀什吉马广场 英国特拉法加广场 波兰克拉科夫中心广场 国内优秀案例 北京天安门广场 大连星海广场 青岛五四广场 成都天府广场 重庆朝天门广场 上海人民广场 沈阳中山广场 乌鲁木齐人民广场 南昌八一广场 武汉洪山广场 成功城市广场要素提炼 举行过重要的庆典活动 发生过重大历史事件 周围有数量可观的景点 每天有固定的活动 本身设计有创意 承载的文化气息浓厚 本身及附近有标志性建筑 空间尺度合宜 临近有购物 商贸商圈 市民集聚人气旺 景观绿化人性化 交通便捷 地段 南京具有构筑城市游客会客厅潜力的广场筛选 广场名称 入选120、理由 南京新街口广场 存在的历史悠久，历史渊源独特；重要人物的主题雕像；近抵商圈；交通便利；发生过重大历史集会；南京鼓楼广场 交通枢纽地，属于大型的交通广场；有典型的历史建筑；文化设施周边林立；区域影响力显著 南京山西路市民广场 总面积为9万平方米，投资1亿元以上；有大型水幕激光音乐喷泉；拥有青少年宫、青春剧场、天文馆等文化年活动场馆；景观配套完善；人气高等 建邺区积善广场 公益演出主选地；市民文艺比赛举办地；市民休闲活动人气高涨；交通便捷，近抵地铁站出入口 南京大行宫市民广场 临近诸多景区和商贸圈；交通便捷，直达地铁出入口；临近南京图书馆；人气旺 南京城市广场旅游化举措 1、合理测算广场的容121、纳空间、承载量；2、明确各广场的主题特色和主要体验内容，与周边城市旅游休闲业态对接，作为城市休闲线路中的串点；3、规范广场管理、活动、交通、服务秩序；4、不影响城市居民的休闲游憩、集散活动功能；5、加强安全管理和人流量监测，防止踩踏等事件发生。69南京种类多样、博大精深的博物馆是城区旅游的吸睛点与靓丽资本 南京浩瀚的博物馆资源 博物馆深厚的历史积淀和丰富的文化内涵决定了依托其开展、的旅游活动是一种高品位的特色休闲活动，馆藏类别丰富可以开展观光游、寻古游、度假游、科考游、教育游等多种形式。绝大多数采取免费参观的形式，为包括游客在内的各类社会群体提供一个包容、开放的文化旅游视听盛宴。旅 游 博物馆122、 博物馆旅游 南京市现阶段共有博物馆61座，在建2处，位居全省之首,南京市民平均每9万人就拥有一座博物馆,已经达到世界中等发达国家的水平,大大高于全国每62万人拥有一座博物馆的平均值。80%约分布在南京的主城区,仅20%散布在南京的郊区县。人文类 自然类 综合类 小计 主 城 区 南大考古与艺术博物馆、南京市民俗博物馆、江苏省美术馆、太平天国壁画艺艺馆、金陵刻经处、中国织锦工艺陈列列馆、南京长风堂博物馆、南京石刻艺术术博物馆、南京明城垣史博物馆、江南贡院遗址博物馆、静海寺南京条约史料陈列馆、太平天国历史博物馆、中共代表团梅园新村纪念馆、渡江胜利纪念馆、中国海军史料陈列馆、紫金山天文历史博物馆、123、南京近代史遗址博物馆、李香君故居陈列、夫子庙展览馆、“王谢古居”陈列馆、孝陵博物馆、税务博物馆、江苏青少年科技活动中心、南京市文物研究所、南京云锦博物馆、珠宝首饰博物馆、南京时代国粹文化博物馆、颜真卿纪念馆、郑和纪念馆、孙中山纪念馆、陶行知纪念馆、傅抱石纪念馆、王伯杭、周法高纪念馆、南京城墙博物馆（在建）、金陵刻经新馆（在建）南京雨花石博物馆、南京地质博物馆、南京龟鳖自然博物馆、气象博物馆、中山植物园、地震科学馆、南京孔雀博物馆、南京古生物博物馆、南京大珍稀动物标本博物馆 南京市博物院、南京市博物馆 48 近 郊 区 南唐二陵文物保管所、竹镇市抗日民主政府旧址纪念馆、中国金箔艺术馆、达浦生纪念124、馆、高二适纪念馆、萧娴纪念馆、林散之书画艺术陈列馆、胡小石念馆、龙袍汤包博物馆 冶山矿山公园博物馆、桂子山国家地质公园博物馆 江宁区博物馆、漂水区博物馆、六合区博物馆、高淳区博物馆 总计 42 11 6 63 南京博物馆类型及分布表 70南京博物馆资源现状 南京博物馆种类齐全，各类综合性博物馆、历史、自然、科技、艺术、人物、民俗及遗址博物馆应有尽有，已经形成了一个类型齐全的“博物馆网”。博物馆旅游资源 自然类旅游资源 人文类旅游资源 综合类旅游资源 自然类 植物类 动物类 古生物类 科技类 名人类 遗址类 历史与事件类 艺术类 国家类博物馆 地方类博物馆 南京博物院 南京市博物馆 南京地质博物125、馆 南京古生物博物馆 南京雨花石博物馆 南京明城垣史博物馆 孙中山纪念馆 南京市民俗博物馆 具有代表性的重点博物馆 南京博物馆参与旅游开发存在的问题 南京地区博物馆仍然是以参观、教育为主的服务性事业单位，私人办馆数量相对较少，博物馆大都缺乏经营意识，博物馆运营沉闷乏力，缺少生机，不敢也不远去开拓市场 经营意识单薄，思想理念落后 尽管博物馆类型丰富，但产品类型单一，观光是现有博物馆的旅游模式，能够真正参与和体验的活动很少，尽有少数博物馆在展示形式上融入了声、光、电、影；另外在营销方面，绝大多数博物馆都没有通过大众传媒进行促销宣传，而是等客上门。产品类型单一，宣传促销滞后 管理方式望望习惯以官方自126、居，向来参观的游客发布命令，诸如常常看到的保持肃静、禁止拍照、不准触摸等禁语，旅游审美距离陡然增加；陈列过于专业，新兴的展示方式不能得到广泛的运用，游客只能围绕玻璃走动，缺少游客的参与交融和娱乐性 管理方式呆板，创新意识匮乏 公立博物馆是事业单位，旅游企业是盈利性单位，二者没有相关关系；私营博物馆设立的目的主要不是为了吸引游客参观，而是为了古董交易，与旅游部门联系也少。同市由于国立博物馆参观大多是免费的，旅行社收益得不到保障，旅行社一般不愿将游客带入参观，形成泾渭分明态势 博物馆与旅游部门联系少，二者利益很难达到一致 71南京博物馆旅游开发模式 范围 模式 内容 宏观层面 空间拓展模式 博物馆127、旅游资源空间整合，包括地区内、地区之间博物馆资源的整合以及地区内博物馆同其他景区间的整合 中观层面 经营运作模式 通过权力下放，博物馆实施市场化运作，博物馆与旅行社能够更紧密合作；政府将博物馆产权授予南京博物馆协会，让行业协会在博物馆经营及旅游开发中发挥指导和监督作用；政府主要负责政策的指定，以及服务信息的提供 微观层面 产品创新模式 通过功能拓展，引入体验方式，开发集参与、体验、娱乐于一体的博物馆旅游产品；大力塑造博物馆旅游的主题形象，以主题促发展；产品促销方面以博物馆深厚的文化积淀为出发点，打造产品优良的品牌形象 空间拓展模式 南京地区除了几个高级别的博物馆知名度较高外,其它博物馆的名气相128、对较小,客源市场范围狭窄,而通过和当地的其它景区如中山陵,夫子庙等进行“捆绑式”销售,通过“借船出海”的方式可以逐步改变现有的不利局面。南京地区的博物馆还可以同其它地区的博物馆资源进行整合,通过诸如中华文物游、华东民俗游、吴越古迹探访等主题将其同其它地区类型相似的博物馆进行联合,推出品牌旅游线路,充分满足游客个性化需要。南京地区的博物馆之间紧密联系，在地区举办的大型文博活动中相互配合,相互磋商,形成默契,通过将现有的个博物馆旅游资源进一步的深度整合,可以实现资源互补,优势互补,以南京地区博物馆资源为整体进行宣传促销，可以产生更好的效果。博物馆现有资源整合 博物馆与当地的其它景区资源整合 博物馆129、区间整合 经营运作模式 政府 南京博物馆协会 游戏规则 南京博物馆 南京旅行社 游客 游客 市场 博物馆旅游分支机构 评价 运作 合作 交流 指 导 制定 72活态博 物馆 可以吃的博物馆 可以住的博物馆 可以玩的博物馆 可以学的博物馆 可以研的博物馆 可以购的博物馆 产品创新模式 功能拓展模式 南京地区的博物馆旅游产品要遵循以游客体验为中心的开发原则，在功能上除了满足游客一般的教育和观赏要求外，还要积极开拓具有较强参与性、娱乐性和体验性的项目,，借鉴迪斯尼乐园、世界之窗及欢乐谷的成功经验，采用高科技手段，拓展博物馆旅游产品功能和体验，提升旅游竞争力。孙中山纪念馆 设计具有民国特征的缩微社会场130、景,让游客参与其中,真正去领会民国时期的历史和社会。南京民俗博物馆 恢复原貌,让员工扮演当年甘氏家族的成员,把游客当作甘家的客人接待,游客除了看皮影戏,品尝传统甘家饮食外,还可以下榻其间,体验古人的生活起居等。明孝陵&明文化演绎中心 进行“展示明朝时期宫廷和城市居民日常生活”等方面的文艺演出,并加入中国古代音乐演奏在朝天宫举行反映明朝皇帝向各国使节颁发国书的节目。南京博物院 院内开设文博知识讲座,向游客传授国宝鉴赏、字画赏析等方面的方法和技巧,让游客参与其中并乐此不疲。主题开发模式 体现为需求的一个性化和旅游产品的定制化,需求的差异化呼唤着主题旅游产品。南京博物馆旅游开发主题的选择可以通过聘请131、博物馆和旅游方面的专家学者为其把脉,共同论证,确立开发主题。根据选定的主题进行产品设计,在主题产品的设计方面关键就是要突出产品的差异化,形成鲜明、唯一、独特性,以满足游客对产品内容的不同需求的主题层面,从而形成主题产品的核心竞争力。文化促销模式 围绕南京深厚的历史文化大做文章，以南京的六朝文化、明文化、民国文化等独有之处引领南京旅游的新趋向,把南京的博物馆旅游产品打造为拳头产品、品牌产品,并通过巡回展览,人员推销,广告宣传等方式向游客传递南京博物馆旅游产品的优良形象,使“来江苏不能不来南京，来南京不能不游博物馆”成为佳话。733、城市公园旅游化路径 以主题化为突破口，以文化为内涵、绿色为载体、132、休闲为特色，实现城市公园旅游化路径转换 建设集旅游观光、休闲健身、文化交流、娱乐展览为一体的南京市全域旅游城市公园体系。城市公园旅游开发模式 有限游憩 边界缓冲 自然美学 合理承载 开发模式 特征 产品 生态保护型 以山野型公园为主，为生态功能保护区、原始或原始次森林，限制开发建设，无边界产品。秘境探险、攀岩、山地运动、科学研究、科普教育、户外休闲等 景区驱动型 以郊野型公园为主，对于植被覆盖率高、资源优质，自然风光诱人的景区型公园，开展生态观光、动植物景观观赏等旅游活动。风光游览、动植物景观观赏、索道、缆车游览、科学研究与科普教育、户外运动等 休闲驱动型 规模较大的公园，以休闲娱乐、周末度假133、为主要功能。园中漫步、登山、骑马、自行车越野、漂流、攀岩等 度假驱动型 私密性较好的公园，以温泉、森林保健、中医疗养为主要功能。温泉、疗养、度假酒店、度假村等 综合开发型 有多种开发模式，生态观光、休闲娱乐、度假为主，以体验自然环境与人文民俗为主要功能。风光游览、度假疗养、会展旅游、遗址旅游、文化体验 一个公园必须继承该地域的地方景观与文化，在整体上作为城市文明财富的存在。传统文化要素在城市公园中的发掘、运用与表达 从“咫尺园林”的微观尺度向“大地园林”“生态园林”的宏观尺度发展，营造居游共享的交流空间，通过空间的可达性、可亲近性、可参与性，构建城市绿地系统的多样性与稳定性。生态化、人性化、个134、性化规划设计 遵循继承文脉、走向国际化的建设理念，引入新技术、新材料、新设计元素，以主题突出、特点鲜明为特色，开辟新的方向，在实践层次上与本土景观加强融合。主题个性弘扬 74南京市总共有116个公园，随着城市公园的不断发展、变革，城市公园的功能不断被强化。南京市庞大的城市公园资源作为人文活动的载体，面对现今南京全域旅游的发展与周边休闲娱乐设施的冲击，旨在满足不同年龄段游客不断变化的需求。休息场所 最初概念 承载城市休闲、娱乐、旅游、展览等多种功能的特殊功能区。现代功能 构建为市民提供休闲、观光和健身场所的绿色生态走廊，形成城市资源节约、景观优美、特色鲜明的立体绿化景观。加快综合公园向旅游热点转135、移 提高社区公园的可达性与进入性 突出月亮 众星点缀 新增商务服务设施定位中高端消费人群 开设精品休闲会所、商务会馆、私房菜馆等，促进公园周边商业文化发展，建设城市分散的文化休闲节点。文化娱乐设施打造文化景观新看点 公园为当地市井文化的核心载体，提供地域特色文艺观演，输出当地民俗文化。拓展公园水上旅游观光 对公园水体与河道实现清淤、疏通、甚至拓宽，构建公园水上观光游览线路。总体空间布局调整侧重旅游开发与商业服务 完善满足游客水上观光与文化休闲活动的需求功能，实现综合公园的功能转换。实现居游共享 改善城市生态环境功能 综合公园&社区公园 75公园名称 主管部门 乌龙潭公园 鼓楼区住建局 古林公园136、 鼓楼区住建局 清凉山公园 市旅游委 阅江楼景区（静海寺、天妃宫）鼓楼区政府 绣球公园 鼓楼区城管局 大桥南堡公园 上海铁路局南京长江大桥管理处 玄武湖公园 市旅游委 情侣园 市旅游委 九华山公园 区住建局 北极阁公园 区住建局 中山陵景区 中山陵园管理局 聚宝山公园 城建集团 白鹭洲公园 夫子庙管理办公室 七桥瓮生态湿地公园 市城建集团 绿博园 河西指挥部 鱼嘴湿地公园 河西指挥部 青奥森林公园 河西指挥部 万景园 河西指挥部 河西生态公园 河西指挥部 国际青年文化公园 河西指挥部 菊花台公园 雨花台区城管局 将军山公园 将军山风景区管理办公室 三桥湿地公园 雨花经济开发区管委会 栖霞山公园137、 栖霞区政府 燕子矶公园 市旅游委 长江观音景区 市城建集团 二桥公园 南京长江二桥管理责任公司 幕燕风景名胜区 市旅游委 仙林湖公园 仙林大学城管委会 羊山公园 栖霞区政府 方山国家地质公园 江宁区科学园区管委会 阳山碑材风景名胜区 汤山旅游发展有限公司 牛首祖堂风景名胜区 江宁区政府 公园名称 主管部门 凤凰山公园 浦口区城管局 浦口公园 浦口区城管局 珍珠泉风景区 浦口区政府 老山森林公园 浦口区政府 天生桥风景区 溧水区商旅集团 无想山森林公园 溧水区城建集团 高淳湿地公园 高淳区住建局园林所 凤凰山公园 六合区住建局 太子山公园 化工园区建设局 金牛湖景区 六合区政府 九乡河生态公园138、 仙林大学城管委会 公园名称 主管部门 西流湾公园 鼓楼区城管局 武定门公园 区城管局 朝天宫公园 城管局 南湖公园 区住建局 中央公园 河西指挥部 莲花湖公园 板桥新城管委会 梅山公园 梅山市政公司 花神湖公园 区城管局 太平山公园 新尧新城指挥部 萧宏石刻公园 仙林大学城管委会 炼油厂公园 南炼 汤山中央公园 汤山旅游发展有限公司 汤泉湖公园 汤山旅游发展有限公司 汤水河公园 汤山新城 杨家圩公园 东山街道 大学城公园 江宁科学园发展有限公司 天印湖公园 江宁科学园发展有限公司 东山公园 江宁区园林管理所 竹山公园 江宁区园林管理所 天印广场 江宁区园林管理所 江宁文化休闲广场 江宁区园林139、管理所 石羊公园 江宁区园林管理所 凤凰公园 江宁开发区 东山研发园中心公园 东山街道 江宁新天地公园 东山街道 西苑公园 溧水区住建局 溧水城北公园 溧水区住建局 溧水城东公园 溧水区住建局 幸庄公园 溧水区城建集团 竹溪园公园 溧水区城建集团 泮池公园 高淳区住建局园林所 宝塔公园 高淳区住建局园林所 汶溪公园 高淳区住建局园林所 春东湖公园 高淳区住建局园林所 武家嘴公园 高淳区住建局园林所 平顶山公园 扬子石化公司 社区公园一览表 综合公园一览表（1）综合公园一览表（2）76专类公园 南京专类公园总共有37处，包含遗址类、纪念类、名园类、动植物类、体育类以及其他。专类公园旅游化转移路径140、主要通过其独特的文化内容，丰富表现手段，充分运用科技与文化融合，以市场作为创新导向，逐渐完善基础设施，逐步形成以休闲娱乐为主题的综合性文化消费场所。经济型旅游体验产品，具备超前性、创新性、独特性、体验性 明确专类公园主题产品定位 关键环节的个性化服务完善，提升舒适度、愉悦性 构建完整的旅游体验圈 专类公园与产业发展互利互赢的发展模式，获得循环经济效益，保证重游率 保护城市专类公园的内容与设施更新 遗址类 纪念类 名园类 动植物 体育类 其他 专类类别 公园名称 主管部门 遗址类 鼓楼公园 鼓楼区住建局 宝船遗址公园 鼓楼区国资委 八字山公园 鼓楼区城管局 石头城（遗址）公园 市城建集团 小桃园141、 鼓楼区城管局 明故宫遗址公园 市旅游委 大钟亭公园 市旅游委 和平公园 区城管局 神策门公园 市旅游委 中华门城堡 市文广新局 东干长巷公园 市政府 东水关遗址公园 区城管局 古窨子山遗址公园 区政府 月牙湖公园 区住建局 东华门遗址公园 区城管局 西华门遗址公园 城管局 午朝门遗址公园 市文广新局 西安门公园 区城管局 明御河公园 区城管局 浡泥国王墓景区 区旅游局 纪念类 郑和公园 区住建局 邓府山石刻公园 雨花台区城管局 雨花台风景名胜区 市政府 求雨山文化公园 浦口区政府 名园类 总统府 省政协 瞻园 市文广新局 愚园（胡家花园）秦淮风光开发 莫愁湖公园 区旅游局 动植物类 红山森林142、动物园 市旅游委 中山植物园 中科院 体育类 雨花体育公园 雨花台区体育局 青奥体育公园 浦口区政府 溧水体育公园 溧水区体育局 其他 国防园 市旅游委 金牛山公园 洪兰镇政府 大金山风景区 企业投资 周园 企业投资 专类公园一览表 77（1）城市夜旅游必要性分析 挽留游客留宿南京的制胜法宝、市民放松身心的好形式、旅游过境地向旅游目的地的转变的有力抓手 随着城市居民夜生活的繁荣、旅游竞争的日益激烈和旅游消费模式的转变，城市夜间旅游得到了前所未有的重视。吸引游客的停留和住宿需要拿出更加充分的理由，能不能把游客留下来，能够留多长时间更多的是取决于夜旅游产品的设计上。游客愿意留下来，旅游收入才会有质143、的提升，才能真实现旅游过境地向 旅游者 市民 城市自身 旅游消费需求的转变 休闲生活的需要 形象和夜经济的需要 增加旅游收入 发展关联产业 城市夜旅游产生的驱动力 丰富旅游生活 A A 夜间旅游是了解城市休闲生活的一个窗口,是体验多元化旅游产品的一种方式，通过选择夜间旅游产品可让游客体验不同于传统日间旅游的独特经历,使游客实现了不同时间段的旅游差异体验,顺应了当前旅游消费潮流中追求“新、奇、异”的趋势。增加游客旅游体验 C C 发展夜间旅游,能够为城市居民提供更广阔的夜生活空间和场所,丰富其精神生活和物质文化生活,从而引领城市居民走向自然、走近历史，增加生活的幸福感，为自己生活的城市感到自豪。144、丰富市民精神生活 B B 开发夜间旅游产品是对现有旅游资源进 行再开发的渠道之一,通过增加夜间歌舞表演和休闲娱乐活动等,能够有效地延长游客的游览时间,调整旅游资源的时间结构。提升产品经营效率，为旅游资源的更好开发利用以及旅游业的可持续发 展提供条件。增加旅游时间含量 D D 通过发展夜间旅游,可以促进城市餐饮、购物、娱乐、旅游、休闲、健身等几大消费服务 领域的进一步发展,使游客消费活 动时间延长,并潜在地拉动生 产需求,从而拉 动生产和 消费需 求,增加就业机会,提高各种设施的利用率。带动相关产业发展 4.南京城市夜旅游 78夫子庙-秦淮河 1912酒吧街区 新街口购物商圈 玄武湖夜游 南京夜145、旅游已有燎原之火，萌芽已发待培育 南京夜旅游是燎原之火 南京夜旅游萌芽已发待培育 夫子庙秦淮风光带是南京旅游的金名片，有古及近的夜旅游及节庆活动，使其在南京夜旅游中光芒凸显，南京整体夜旅游还处于自由发展阶段，有待专项策划与提升，以期通过夜旅游的拉动，实现南京在长三角区域由旅游过境地向旅游目的地的转变。目前南京已经自发形成了相应的夜旅游精品点，成为当地市民和游客夜晚消遣游览的目的地，为夜旅游的发展燃起可以燎原之火。市民与游客的夜休闲旅游需求已经同市场形成对接萌芽，一些独具特色或主动迎合需求的项目/景点成为夜旅游新的引擎与引爆点，亟待南京政府层面的资源整合与大力助推，形成多样化、针对性的夜游产品供146、需呼应，在重要旅游景区、旅游度假区实现晚间文娱业态全覆盖，从而延长游客逗留时间，并为南京夜旅游名牌叫响助力。（2）南京夜旅游拓展与提升 79南京夜旅游发力正当时，厚积薄发会有时，潜力强劲 南京夜旅游产品开发方向 大报恩寺“博物馆奇妙夜”引领开启夜游模式 南京各行政区、景区积极准备助力南京夜旅游发展，现已形成/准备推出若干夜游演戏项目，彰显南京厚重文化。文化型夜旅游产品 通过文化类旅游活动、文化型旅游项目吸引旅游者参与到一系列体验、表演、娱乐活动中来，根据场地类型可以分为主题公园表演、室内娱乐表演、室外舞台表演等，规模可大可小，小规模如苏州园林内的小型地方曲艺表演，大规模如张艺谋导演的印象系列实147、景歌舞剧、西安华清池长恨歌等。观光型夜旅游产品 依托日益先进的照明艺术，通过光的艺术演绎，打造美轮美奂的夜间景观，吸引游客游览观光，灯光艺术可以打造创意化的丰富而有趣的空间体验，如日本札幌、德国比邻定期举办灯光节吸引大量游客，英国伦敦试行人光互动等灯光艺术，通过光涂鸦区域的设置，拉近游客与灯光艺术的距离。灯光艺术以其强烈的视觉冲击力和艺术表达力，成为强化游客客感官体验的重要方式。商业型夜旅游产品 商业型夜旅游产品是夜间消费的主要领域，通过打造多样式的集零售、餐饮、娱乐等多元业态为一体的综合性商业休闲中心、品牌集聚的特色商业街活风情浓郁的夜市，满足游客充分选择、休闲生活和个性消费的多种需要。如丹148、麦哥本哈根的斯特勒格大街就是城市最大的公共舞台，形成大约5000个咖啡座位，聚集了各种夜间文化活动的开展，诸如哥本哈根爵士节等大型文化活动，吸引大量游客前来聚集。景区型夜旅游产品 深化开发并挖掘景区内文化，通过系列综合化多元化的旅游活动，展现夜间景区魅力，推出主题化的夜场活动吸引游客。如玄武湖景区就曾推出的灯火阑珊处玄武湖之夏活动、江南乌镇推出集夜间迷幻有和清早晨曦游的乌镇西栅夜游；巴黎凡尔赛宫苑夜游过灯光表演水景秀芭蕾表演，以及音乐会等活动，再现路易十四奢侈生活。大报慈恩寺遗址公园 牛首山 大明文化旅游度假区 太阳宫 华侨城 中山陵音乐会 南京青奥体育公园“森林狂欢音乐节”80南京夜旅游拓展149、策略 南京夜旅游潜力挖掘 有条件的景区延长开放时间，增加夜游项目 典型文化景区开拓大型文化剧演出 博物馆、图书馆、书店延长开放时间 商业集聚区拓展户外空间，举办小型表演 积极举办/承接演唱会、音乐会、啤酒节等 强化夜旅游 营销宣传 夜游 长江路文化休闲街区 老门东历史文化街区 玄武湖 颐和路民国街区 滨江青奥体育公园 金陵报恩寺遗址公园 夜购 湖南路步行街 新街口德基广场 夫子庙商业街 太平南路名品街 夜营 东郊体育公园 琵琶湖 白马公园 七桥瓮湿地公园 石臼湖 将军山 夜读 南京图书馆 金陵图书馆 先锋书店 万象书坊 大众书局 金陵书苑 新华书店 夜食 五福街 科巷 兴智大街 石鼓湾 湖南路150、狮子桥 三元巷 熙南里 夜聊 水木秦淮街区 1912街区 新杂志咖啡馆 魁光阁茶馆 猫空 81点亮南京夜景观，主题游览酣畅游 南京夜景观提升 现代化的城市夜生活包含有夜时间段出行服务、休闲、旅游、娱乐、会友、购物、美食、商业活动等，良好的城市夜景观功能空间促进了城市夜经济的发展，夜景观更是彰显一个城市繁华魅力与城市实力，提升城市夜旅游的重要抓手。梳理和挖掘南京夜景观提升的布局点，点亮城区夜旅游。老南京体验游 夫子庙秦淮河老门东中华门城堡 城市街区购物游 湖南路步行街新街口德基广场太平南路名品街 历史文化与建筑休闲游 颐和路民国街区长江路文化休闲街区1912街区 文化深度感知游 南京图书馆金陵图151、书馆先锋书店南京市博物馆 南京美食体验游 湖南路狮子桥三元巷科巷五福街 城区景区夜景游 阅江楼玄武湖钟山 82多样化的夜游线彰显南京夜游的多彩魅力，留宿南京是游客的明智之选 南京夜游线 历史文化与建筑休闲游 游线特色 感知与白天不一样的历史记忆，体验昔日的历史沉浮 游览路线 颐和路民国街区长江路文化休闲街区1912街区 游客群体 历史文化爱好者 特色要素 体验 食：于1912街区，各色餐饮俱全 住：临近的精品主题酒店/星级宾馆/快捷酒店/青年旅社 行：公交/出租车 游：历史建筑、名人故居、博物馆 购：历史书籍、明信片、画册等 文化深度感知游 游线特色 精读细品，在书籍与陈列中感受南京文化的厚重152、与博大精深 游览路线 南京图书馆金陵图书馆先锋书店南京市博物馆 游客群体 文化爱好者、研究人士、大学生客群 特色要素 体验 食：地道南京菜、南京地道小吃 住：临近的精品主题酒店/星级宾馆/快捷酒店/青年旅社 行：公交、出租车 游：书海畅游/博物馆细品 购：历史书籍、文艺范的艺术品 南京美食体验游 游线特色 感知味蕾的盛宴，回味南京饮食的美好 游览路线 湖南路狮子桥三元巷科巷五福街 游客群体 美食爱好者 特色要素 体验 食：南京韵味的地道美食及各色精品小吃 住：临近的精品主题酒店/星级宾馆/快捷酒店/青年旅社 行：步行/出租车 游：品味美食之余，徜徉于街区的各色店面 购：可塑封的美食 城区景区夜153、景游 游线特色 体验与白天自然美景不一样的静谧、沉静、晶莹之美 游览路线 阅江楼玄武湖钟山 游客群体 文艺青年、摄影爱好者、夜景爱好者 特色要素 体验 食：临近地段的地道南京菜、南京地道小吃 住：适宜天气下的夜宿营地 行：步行、游览自行车 游：感知景区内夜幕下的独特美好与灯光秀 购：夜游特色娱乐工艺品 老南京体验游 游线特色 全面体验夜景下具有老南京韵味的景点游程 游览路线 夫子庙秦淮河老门东中华门城堡 游客群体 大众游客 特色要素体验 食：夫子庙小吃美食街、老门东美食街 住：夫子庙附近的精品主题酒店/星级宾馆/快捷酒店/青年旅社 行：步行 游：曲艺表演、科举文化、秦淮河游船、老门东老城品味 154、购：南京地道小吃与特色糕点、银饰手工艺品、精品服饰 城市街区购物游 游线特色 体验在南京商圈购物的酣畅之旅 游览路线 湖南路步行街新街口德基广场太平南路名品街 游客群体 商务客群、购物游客群 特色要素体验 食：地道南京菜、南京大排档、南京地道小吃 住：临近的精品主题酒店/星级宾馆/快捷酒店/青年旅社 行：公交、出租车 游：品牌商品店 购：高品质服饰、精品手工艺品、南京独有品牌精品 83南京居游共享的国际化都市休闲生活方式 宜居 宜游 宜业 主客共享 创居游共享的典范之城，将城市本体功能与旅游功能相融合，加强参与性与互动性，使南京成为现代宜居宜游宜业、主客共享之地，让当地市民和外来游客都能在南京155、享受品味快乐休闲的生活和旅游体验。南京居游共享旅游化模式构建（四）居游共享南京居游共享旅游化模式构建 84一个热情好客的南京才能成为各地游客向往的旅游城市，提升南京城市人文环境，塑造宾至如归的感觉，并有效调节主客需求，达到幸福共享的目的，优化南京城市旅游氛围。人文环境建设 对旅游者的旅程生活产生重要影响的人文环境因素 居民好客度、素质环境、生活环境等 可以直接构成旅游产品的人文环境 包括人文景观、民族群体行为等 建立完善的志愿者服务机制 完善志愿者招募机制：完善全市旅游志愿者服务招募机制，根据文化型景点、景区、人流集中的公共场所等不同需求招募不同年龄层次、教育背景的志愿者。建立志愿者培训体系：156、定期对志愿者进行旅游常识、专业技能、语言、礼仪等方面的培训，定期评比优秀学员并制定奖励机制。建立南京旅游志愿者人才库：建立旅游志愿者人才档案，根据志愿者招募需求调配合适的人才，并且保障了为节假日和重大节事活动时提供足够的志愿者服务支持。构建热情友好的南京好客旅游环境 定期开展旅游软环境分析和旅游好客度调研，制定相应的和谐好客的旅游服务提升方案，营造“人本化”的旅游人文环境。科学规范旅游市场经营秩序，提高旅游从业人员素质，对市民的思想言行进行积极的教育引导，增加居民的好客度,形成浓厚的旅游氛围。设立一年一次的城市旅游开放周，鼓励南京市民以礼待待客，并向市民、服务人员等派发宣传手册，倡导市民以热情157、礼貌的态度迎接旅游者，并配合相关活动，集中展现全市好客旅游氛围。建立旅游知识普及体系 发动旅游研究部门与教育部门，积极动员大众传媒，共同建立旅游知识的普及机制。对旅游经营者的旅游责任的教育与辅导机制，营造健康、诚信的旅游经营环境，对旅游者的辅导内容包括公德意识、环保意识、对旅游目的地民族习惯的尊重等等，对当地居民的辅导主要包括好客意识等等。（五）气质养成南京城市人文环境提升 85二、十八个旅游产业集聚区泛景区化旅游目的地 传统产业集聚区升级路径泛景区化旅游目的地 泛景区化不是没有景区，而是景区与社区，边界模糊 从单一景区旅游供给为核心转向以综合旅游目的地供给为核心，让旅行成为生活体验 从门票158、经济到综合消费，非门票式旅游消费趋于多样化、合理化，实现多途径消费渠道 传统景区面临四大发展瓶颈 全域旅游 之于景区新要求 大众旅游时代景区新变化 圈景式景区发展模式与当地社区生活隔离 景点开发集中于观光旅游产品单一 过度依赖门票经济导致经营业绩与游客满意度双低 热点景区旺季拥堵降低假期质量 从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙；从门票经济向产业经济转变；从旅游企业单打独享到社会共建共享转变等，最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。在大众旅游时代，全民旅游、自助旅游、自驾旅游和深度旅游、度假旅游渐成主流，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展159、的需要，景区作为旅游核心吸引力的地位已然动摇。对于游客来说，旅行过程中的生活体验更加重要，不再满足于景区走马观花。通过“泛景区目的地”模式，改变南京旅游产业传统集聚发展模式，由注重景点建设向注重旅游全要素提升转变，实现旅游产业由观光旅游向休闲度假旅游转变 86（一）泛景区旅游目的地构建途径 开展景区门票价格改革，探索逐步放开门票管制，尤其是针对资源价值不高、核心吸引物提升困难的景区，向区域市民和游客开放，成为城市配套的城市公园和城市居民的休闲娱乐场所，以改善城市人居环境，融入新型城镇化进程。通过“弱门票化”克服传统门票经济盈利瓶颈，注重景区综合效应最大化，促使旅游消费多样化、合理化。1、弱门票160、化 镇区 景区 乡村 政府 企业 村民 乡村休闲消费 旅游购物 消费 文化娱乐消费 交通服务消费 住宿餐饮消费 2、产业共兴共荣 旅游服务片区 缓冲区 核心旅游区 城镇功能片区 旅游服务片区 乡村 乡村 乡村 乡村 旅游服务片区 旅游服务片区 乡村 旅游度假 功能片区 景区内部环线 乡村 乡村 乡村 乡村 城镇功能片区 城镇功能片区 城镇功能片区 旅游度假 功能片区 旅游度假 功能片区 旅游度假 功能片区 旅游度假 功能片区 景区外围联动环 城镇功能片区 泛景区化旅游目的地生态系统圈 通过产旅融合，在大健康产业、农业、文化创意产业、运动体育业等诸多产业上形成浓厚的休闲旅游氛围。在产品端打造产旅161、融合核心吸引力、在配套端完善产旅融合支撑性功能建设、在运营端保障产旅融合贯彻落实，通过产品端、配套端、运营端的互联互动，建构产旅融合的生态链，充分发挥旅游的带动引擎作用，推动全域产业共兴共荣，全面升级。通过“弱化门票化和产业共兴共荣”的方式，构建泛景区旅游目的地生态系统圈 87（二）泛景区化旅游目的地重要举措 泛景区化旅游目的地利益共同体 管理对接+交通对接+服务对接+旅游要素对接 泛景区化旅游目的地的各个旅游发展主体，包括政府、乡村、景区、企业、村民，形成一个联盟共同体，联合营销和市场共享。建立多方共赢的良好合作机制，游客在联盟内任意的消费同样在其他会员消费享受积分优惠政策，游客都是大家的客162、人，给予贴心的服务和帮助。可以形成集团式的APP或系统，并组建网上服务闭环和交通闭环，智慧管理闭环，做好服务对接、交通对接和管理对接。旅游供给侧方面实现差异化开发，做好旅游要素对接、产品对接，实现多渠道的多元化盈利。打通经脉，构建良好的多方共赢的合作机制，铺设一条多渠道的盈利模式 联合互补，实现多渠道的多元化盈利，构建一个完善的旅游产业供给链 管理对接 服务对接 交通对接 旅游要素对接 社会共建 政府、乡村、景区、企业、村民 泛景区化旅游目的地 市场引导 规范 构建无障碍的快捷旅游交通圈 建设交通旅游环线，旅游交通快线 构建泛景区化旅游目的地发展联盟 定期举行联席会议 构建良好的多方共赢合作机163、制 构建一个智慧旅游服务系统 消费积分优惠政策 树立游客都是大家的客人的观念 构建多元化旅游供给侧产业链 各有特色、个性，差异化发展，互补配套 利益共同体 88（三）泛景区旅游目的地示范建设 01 紫金山玄武湖旅游产业集聚区 02 滨江旅游产业集聚区 03 明城墙明外郭文化旅游产业集聚区 04 夫子庙秦淮河老城南旅游产业集聚区 05 长江路旅游产业集聚区 06 鼓楼区旅游产业集聚区 07 新街口鼓楼旅游产业集聚区 08 高淳老街旅游产业集聚区 09 河西商务会展旅游产业集聚区 以现有十八个旅游产业集聚区为先导，先试先行，探索路径，取得试点经验后，逐步向南京全域推广 十八个泛景区旅游目的地示范点164、旅游产业集聚区 泛景区化旅游目的地示范建设标准 核心特征：全景区+乡村度假产品建设+体验体验还是体验+多途径消费渠道 从无景点到全景区整个乡村就是一个“宜居、宜业、宜游”的大旅游景区 从乡村旅游到乡村度假构建细分化、精致化、多样化的乡村休闲度假产品体系 从走马观光到深度体验更加注重异地生活、异质文化的温情回归 从门票经济到综合消费非门票式旅游消费趋于多样化、合理化 10 汤山银杏湖旅游产业集聚区 11 老山汤泉旅游产业集聚区 12 牛首山旅游产业集聚区 13 方山-杨柳湖旅游产业集聚区 14 栖霞山旅游产业集聚区 15 天生桥胭脂河旅游产业集聚区 16 桠溪游子山旅游产业集聚区 17 金牛湖冶165、山平山旅游产业集聚区 18 竹镇旅游产业集聚区 89（一）发展现状 全市乡村旅游呈快速提升态势，不断涌现乡村旅游新产品，引领乡村旅游由乡村观光、休闲向度假转变，2015年，乡村旅游收入达350亿元以上，同比增长20%以上，占旅游总收入比重提高到20%以上。2015年度，全市旅游经济呈现“国内游、入境游、出境游稳定增长，乡村游快速提升“的态势，全市接待旅游者总数首次破亿人次大关，达1.02亿人次；旅游总收入1688.12亿元，旅游增加值占全市GDP比重首次突破7%。乡村旅游收入达350亿元以上，同比增长20%以上，乡村旅游收入占旅游总收入比重提高到20%以上。乡村旅游收入占旅游总收入比重 旅游总166、收入 乡村旅游收入 2005 2006 2015 20%350亿元 2015乡村旅游收入达350亿元以上 已开通14条美丽乡村旅游直通车专线 溧水区推出首个“3.0版”的乡村旅游点”石山下”村。六合区推出“六朵茉莉”、“四季花海”。浦口区“十颗珍珠”乡村度假精品基本建成。江宁区”金花村“加快生态旅游特色改造。高淳国际慢城加快慢城小镇项目建设。三、乡镇美丽乡村、特色小镇 90（二）全域旅游视角下的乡村旅游发展 乡村旅游作为全域旅游的革命担当，迎来新业态时代，助推全域旅游大发展 全域旅游理念引导乡村旅游提质升级，实现乡村产业融合扩张，助推乡村精准扶贫 全域旅游 乡村旅游 实现的有效载体和重要支点 167、提供转型引导，实现旅游扶贫 点：景区、乡村、村镇 线：旅游道路、景观带 面：区域组合成大景区 实现路径 乡村产业化经营 产业村成为风情村 农产品成为休闲商品 农业园区成为休闲景区 实现目标 重要载体 发展基础 公共环境 公共设施 公共产品 公共服务 薄弱环节 设施升级 环境一流 接待提质 服务完善 实现路径 是实现目标的重要出发点 弥补短板、实现整体环境提升 新型乡村 乡村度假 从集聚到合理 从公共服务缺失到完善 为新型乡村导入新的产业、新产品、新业态，新经济增长点 度假带动乡村 从低级向中高级 注入本土文化和乡土活力记忆 新型乡村为乡村度假开展提供良好的环境，三农资源提供资源基底。如何率先突168、破“点”的发展，形成由点及面的示范带动效应，成为南京全域旅游首要解决的问题。添新活力、新动力 实现全域脱贫 91（三）供给侧改革视角下的乡村旅游发展 用供给侧的思维把乡村旅游与乡村产业开发结合起来，实现整合发展，促进休闲农业与乡村旅游的健康发展 提高乡村旅游产品、结构与旅游需求的匹配度。鼓励培育乡村旅游集聚区、特色景观旅游名镇（村）和星级乡村旅游区。借助政府部门引导，搭建乡村旅游产业升级所需要的信息平台和制度平台。优化产业政策，提升企业能力，包括制度创新、组织创新、服务创新，解决主要依靠要素投入增加实现增长的问题。加大对乡村民宿、乡村茶（酒）吧、创意农园、教育农庄、汽车营地等业态的政策倾斜和扶169、持力度，推进乡村旅游的多业态发展。强化乡村意境，在保持传统乡村风貌的基础上，加强乡村环境整治与乡村基础设施建设。提升优化公共设施、公共服务和公共政策，具体包括游客服务中心、集散中心、咨询中心、旅游厕所、交通基础设施及相关服务设施等。提高产品供给 与需求匹配度 依托多元要素 实现增长 提高公共产品 与服务供给 供给侧改革下的乡村旅游发展要点 921.发展思路（四）南京乡村旅游发展战略 以特色旅游小镇、美丽乡村为突破口，加快乡村旅游产品转型升级，构建全域旅游的支点，积极推进乡村休闲游与一二三产相融合，实施乡村休闲游经济“倍增计划”，构建乡村旅游发展新格局。根据各区域人文特点、产业特色和自然禀赋进行170、个性化的设计，从主题的定位、形象打造、特色产品的开发和旅游市场促销等方面塑造特色产业小镇。特色村庄 特色小镇 特色产业 全域乡村旅游 对接美丽乡村建设，整合特色村落，按照山水特色型、乡村民宿型、历史文化型、民俗风情型、农业观光型、产业发展型等类型进行重点打造，形成主题亮点村。发展脉络 运用“旅游+”理念，将特色产业与旅游相结合，发挥产业价值，提升旅游魅力。以当地果蔬、茶等产业为载体，搭建稳定的农产品销售渠道，发展休闲农庄、主题庄园等，推动乡村旅游产业提质升级。实现载体 旅游精准扶贫 以“乡村旅游抓产业，产业发展带民富”为原则，按照“特色村庄+特色小镇+旅游景区”的发展模式，与美丽乡村建设、新农171、村综合改造建设相结合，增加旅游消费、拉动家庭增收，实现旅游扶贫。全域旅游不限一地一隅、不在一景一区，而重在统筹规划、协调发展，如何让乡村旅游优势足、潜力大，已成为全域旅游无法回避的问题 农村转型发展和农民脱贫致富的有效载体 多重利好 乡村资源整合和价值再生的重要途径 产业结构调整和产品附加值增大的有效手段 基础设施完善和公共服务提升的重要基础 932.发展模式 充分整合南京乡村山水田园等旅游资源，创新形成独特旅游吸引力，在改善旅游地服务配套设施上，将旅游业态、美丽乡村建设、生态农业产业等地域产业进行融合，形成若干生态环境良好、产业形式多样、旅游氛围浓厚的美丽乡村发展典范，力求实现三个集中、三个172、提高，美丽新农村五化建设目标和“五美”乡村建设蓝图。推动乡村旅游从乡村观光向乡村休闲、乡村度假、乡村生活转变，完善服务体系，提升乡村旅游服务品质和发展质量。以旅游为驱动的美丽乡村生态创建模式“农业”+“旅游”+“产业融合”=A T I 新模式 Industry Tourism Agriculture ATI New Mode 三个集中：农业资源向现代经营主体集中、农民居住向农村新社区集中、农村产业向多元化渠道集中 三个提高：提高现代农业发展水平、提高农民收入持续稳定增长水平、提高城乡基本公共服务均等化水平 美丽新农村五化建设：乡村旅游化、乡村社区化、乡村产业化、乡村生态化、乡村富裕化“五美”乡173、村建设蓝图：空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美 94 盘活乡村景观、田园、动植物、蔬果、民俗等资源要素，拓展农业功能，促进农业与旅游业的融合发展，实现种植业、林果业、养殖业以及文化产业、体育产业、特色商贸业、特色农产品加工业等多元产业的复合发展，延展乡村产业链条，延伸新型乡村产业业态，构建以旅游为核心的新型乡村旅游产业体系，最终实现城乡产业统筹发展与融合共兴。现代农业 旅游产业 反哺农业发展 增值 拓展农业功能支持 农业旅游供给、提升区域品牌 旅游服务延伸、反哺产业平台 农产品附加值提升 农产品销售渠道扩展 产业市场竞争力增强 丰富的创意旅游产品 高174、品质的餐饮食材 优美的田园度假环境 风景依托型 产业带动型 生态度假型 文化体验型 建设一批美丽乡村示范 旅游与农业融合 休闲农业+体验活动+休闲农业产品+旅游新农村建设 农旅融合，推动传统农业向休闲农业、现代农业转型，撬动一产附加值突破性增长 953.总体定位 充分发挥南京的特色产业和乡村文化资源优势，坚持乡村旅游个性化、特色化的发展方向，秉承“居游共享”的发展理念，提升优化乡村环境、完善基础服务设施、复兴乡村文化、开发乡村旅游产品、推动乡村产业发展，规范市场秩序，把乡村旅游发展成为南京旅游业的拳头产品，提升南京旅游知名度和美誉度，着力创建旅游导向型乡村综合发展之路的“南京模式”，打造南京乡175、村旅游“升级版”，力争将南京建设成为：全国乡村度假旅游发展示范区 长三角知名的乡村休闲旅游目的地 南京社会消费新热点 经济新引擎【山水特色 农业观光 乡村文化 乡土理念 养生养老】96(1)产业指标：将乡村旅游作为 南京优先发展的新兴 产业与旅游业中重要 的组成部分加以培育。项目 主要指标 单位 2014年 2020年 乡村旅游发展指标 省级五星乡村旅游区 家 0 5 省级四星乡村旅游区 家 22 30 省级三星乡村旅游区 家 13 20 江苏旅游风情小镇 个-28 农村现代民宿示范点 个-100 乡村运动休闲场所 个-100 美丽乡村示范村 个-300(2)经济指标：全市乡村旅游经营收入年均176、增长20%以上，2020年休闲农业和乡村旅游总收入在2015年基础上实现翻番，达640亿元。(3)生态指标：至2020年完成乡村违章建筑拆除、乡村绿化改造、统一乡村色调、提升乡村基础设施、完成乡村生态的修复等5项任务。(4)社会指标：加快土地集约化进程，引进龙头企业、扶持专业合作社，培训农业人才。实现每年新增乡村旅游从业人员3000人。江苏省乡村旅游发展标杆和示范 长三角知名乡村休闲旅游目的地 生态秀美 文化突出 舒适宜居 体验丰富 产业繁荣 四大指标（产业、经济、生态、社会）4.发展目标 总体目标 975.“五美”乡村建设蓝图 空间优化形态美 村社宜居生态美 绿色发展生产美 创业富民生活美 177、乡风文明和谐美 “五美”乡村建设蓝图 空间优化形态美 基础设施较完善，建设有规划、布局合理。村民住宅有特色，美观质朴，体现乡村文化符号。有独特的山水风光，人文古建，休闲农业，旅游资源。村容整洁，村庄干净、整洁、路畅、有健全的管护机制。村庄绿化美化，花草、林木覆盖率达到较高水平。完善出行、就医、就学、养老等生产生活配套服务。创业富民生活美 产业特色突出，满足农民增收与社会参与的需求。村级集体经济收入稳定，村民人均收入在全市平均水平之上。乡村旅游服务业蓬勃发展，特色突出，管理和接待规范。乡风文明和谐美 融洽的干群关系。良好的道德风尚。健康的文化活动。绿色发展生产美 村社宜居生态美“形”美“貌”美“178、质”美“本”美“魂”美 98南京旅游市场参与主体类型多元，根据各个主体的优势，构建南京乡村旅游五大开发模式 01“企业+村庄”政府引导，鼓励市内较大的企业或景区进行“一对一帮扶计划”，包含订购产品、提供就业岗位、帮助提高思想文明进步等。02 公司+农户 政府指导，引入公司与农户合作，公司租赁农户土地，承担管理和市场开发；同时，公司招募农户为工作，农户通过提供劳动换取报酬。03股份制景区托管 国家、集体和农户个体合作，把资源、技术与劳动转换为股本，按股分红与按劳分红相结合；通过职业经理人的景区托管形式进行经营管理.04政府公司乡村旅游合作社 政府负责编制规划和基础设施建设，公司负责筹集资金、管理179、和商业运作；乡村旅游合作社负责组织村民参与乡村，协调政府、公司与村民利益.05 个体农庄 旅游个体户，通过改造和旅游项目建设，建设成为一个完整意义的旅游景区（点）；通过个体农庄的发展，吸纳附近闲散劳动力，形成以点带面的发展模式。6.开发模式 99从“一环”辐射扩散，从“横向”空间向“网格”空间转变，强势打造南京乡村旅游新格局 一环 城郊生态休闲环 五片区 止马岭金牛湖片区 石湫天生桥片区 秦淮源头（东庐山、秋湖山片区）红色李巷（石头寨）无想山南石臼渔歌沿线片区 淳溪两湖片区 溪桥桠溪东坝片区（五）乡村旅游空间格局 100 规划构思：“北环”的乡村旅游可划分为三大片区：乌江石桥-星甸旅游片、浦口180、一山三泉-盘城旅游片、灵岩山-瓜埠山方山旅游片。“南环”的乡村旅游划分为三大片区：牛首-云台山旅游片、汤山-青龙山旅游片、外秦淮河旅游片。1.“一环”（城郊生态休闲环）城郊生态休闲环 片区 整合提升 预留城市型景区发展空间“北环”乌江石桥-星甸旅游片 驷马山河乡村旅游组团、星甸企业农园组团(江淮茶都)、浦 乌路农家乐组团 桥林街道曹城子与蒋城子古 文化遗址、江浦街道艺莲苑等 浦口一山三泉-盘城旅游片 汤泉组团、汤泉会都组团(汤泉会都)、滁河圩区组团 珍珠泉旅游度假区等 灵岩山-瓜埠山-方山旅游片 地质公园组团、东沟组团 灵岩山景区等 “南环”牛首-云台山旅游片 将军山组团、牛首山组团、南山湖组181、团、云台山组团(红楼 创作第一村、中华智慧文化博 览园)、横溪组团(七仙婚庆博览园)将军山景区等 汤山青龙山旅 游片 山组团(裴宁都乐主题公园)、青龙山组团(南京农业嘉年华生态园）汤山景区等 外秦淮河旅游片 湖熟组团(世界历史文化名村 博览园、江宁奇水园)、方山组团 方山景区等 利用近郊优越的区位条件和丰富的乡村农业资源，开展以乡村美食、农业娱乐、商务会议、城郊游憩等乡村旅游，注重城郊乡村文化挖掘以及与都市文化的融合。1012.“五片区”五片区 片区 整合提升 预留城市型景区发展空间“江北乡村旅游发展集聚区”止马岭-金牛湖 旅游片 桂子山-金牛湖组团（茉莉花都）、平山-黄岗组团、止马岭-竹镇组182、团（乡村非遗大观园）大墩子商周文化遗址、东周 墓地遗址、薛山商周文化遗址等 “江南乡村旅游发展集聚区”横山-石湫组团（自驾车乡村旅游大本营、环山河主题农庄乐园、民国文化影视城、天生桥-胭脂河组团）横山-石湫组团(自驾车乡村旅游大本营、民国文化影视城)、天生桥-胭脂河组团 秦淮源头（东庐山、秋湖山片区）红色李巷（石头寨）无想山南石臼渔歌沿线片 无想山（无想禅修）傅家边秋湖山组团、石头寨枫香岭、石臼湖畔组团 淳溪-两湖旅游 片 固城湖组团(水乡慢城)、石臼 湖组团(乡村游艇俱乐部)高淳老街等 漆桥-亚溪-东坝 旅游片 漆桥-东坝组团(中华儒家第一村)、桠溪组团(国际慢城)规划构思：根据景区依托、乡183、村旅游集聚划分为五大片区，综合山、水、林、茶、田等各项乡村资源，以特色产业为依托，发展参与体验性项目，推动乡村生态度假、山地运动为特色乡村休闲度假旅游，构建以新农村体验、乡村休闲度假为主的乡村游赏体验走廊。102南京乡村旅游产品谱系“山水画”观光系列“田园诗”体验系列“民俗歌”文化系列“生活曲”休闲系列“乡村情”度假系列“梦幻境”自助系列 结构 组团 项目创意 模式选择 乌江-石 桥-星甸 旅游片 星甸企业农园组团 江淮茶都 乡村旅游产业园模式 浦口一山 三泉-盘 城旅游片 汤泉会都组团 汤泉会都 乡村旅游目的地模式 牛首-云 台山旅游片 云台山组团 红楼创作第一村 乡村旅游综合体模式 中华智184、慧文化博览园 乡村旅游产业园模式 横溪组团 七仙婚庆博览园 乡村旅游产业园模式 汤山青龙山旅游 片 汤山组团 裴宁都乐主题公园 乡村旅游综合体模式 青龙山组团 南京农业嘉年华生态园 乡村旅游产业园模式 外秦淮河旅游片 湖熟组团 世界历史文化名村博览 园 乡村旅游目的地模式 江宁奇水园 乡村旅游综合体模式 长江国际旅游带 两园一岛 黄天荡湿地文化产业园 乡村旅游产业园模式 新济洲江海国际露营岛 乡村旅游综合体模式 雨花板桥农业旅游示范园 乡村旅游产业园模式 结构 组团 项目创意 模式选择 止马岭金牛湖旅游片 桂子山-金牛湖组团 茉莉花都 乡村旅游产业园模式 止马岭-竹镇组团 乡村非遗大观园 乡村185、旅游改革发展试验区模式 石湫-天生桥旅游片 横山-石湫组团 自驾车乡村旅游大本营 乡村旅游综合体模式 民国文化影视城 乡村旅游综合体模式 环山河主题农庄乐园 乡村主题农庄 乡村休闲旅游目的地 秦淮源头（东庐山、秋湖山片区）红色李巷（石头寨）无想山南石臼渔歌沿线片 无想寺-傅家边-秋湖山组团 无想 CEO 禅修营地(金陵 佛都)乡村旅游综合体模式 农业硅谷组团 江南农都 乡村旅游产业园模式 淳溪-两湖旅游片 固城湖组团 水乡慢城 乡村旅游产业园模式 石臼湖组团 乡村游艇俱乐部 乡村旅游综合体模式 漆桥-亚溪-东坝 旅游片 漆桥-东坝组团 中华儒家第一村 大型乡村休闲度假旅游社区模式 桠溪组团 国186、际慢城 目的地模式 通过乡村旅游产品六大谱系与综合提升促进型创新规划结合，运用动态关系分析，突出“田园”与“文化”两张品牌，积极发展特种乡村旅游产品、抓好品牌乡村旅游产品组合开发。（六）乡村旅游创意项目 103 利用南京市近郊丰富的乡村旅游资源，积极提档升级，根据每个村镇资源和 区位优势的不同形成特色化乡村旅游产品模式和经营业态，将南京市打造为乡村全域度假示范地。推进旅游与农业融合发展，重点建设竹镇乡村休闲旅游度假区；高淳“国际慢城”扩大国内外知名度，打造国际慢城联盟中国总部；对江宁“金花”系列、六合“六朵茉莉”、“四季花海”实施提档升级，打造一批全省乡村旅游示范点；完成浦口“八颗珍珠”、“溧187、水新十景”等乡村旅游新项目建设，形成全市乡村旅游新亮点。重点 区域 管理经营主体 绿航生态园 六合区 企业：南京绿航生态农业有限企业 巴布洛生态谷 六合区 企业+农户：江苏永鸿投资集团 水墨大埝 浦口区 政府+企业+农户：江苏弘阳集团有限企业、浦口城建集团 西埂莲乡 浦口区 政府+农户：浦口区交通局 黄龙岘 江宁区 政府+农户：江宁交通集团 世凹桃源 江宁区 政府+农户 傅家边现代农业园 溧水区 政府+企业+农户：傅家边现代农业园管委会、南京傅家边现代农业园开发总公司及南京傅家边科技园集团有限公司 石山下 溧水区 政府+农户：溧水区商旅集团 溧水音乐农场 溧水区 企业：无锡美力凯照明有限公司 188、国际慢城 高淳区 政府+企业 武家嘴热带风情谷 高淳区 政府+企业 乡村慢旅度假产业发展重点 在产业服务上，乡村度假服务规范化。成立南京市乡村旅游服务接待设施评定委员会，在江苏省乡村旅游点服务质量等级划分与评定的框架下，构建南京市乡村旅游服务质量等级地方标准。在产业结构上，乡村度假业态完整化。积极提升传统业态，发展新业态，包括旅游商品类、餐饮类、休闲娱乐类、宾馆住宿类、演艺类和服务配套类六大类。在产业导向上，从观光休闲农业向乡村度假转变。在关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见的指导下，积极促进乡村旅游转型升级，（七）乡村慢游度假项目 104产业 旅游 社区 文化 功能 融合 产业经济增长新引189、擎 创业创新新平台 传统文化传承新载体 面积：充分利用现有园区平台与存量资源，规划区域面积一般控制在3km左右，核心区域控制在1km左右。产业：以具有地域特色与优势的产业作为主攻方向，对新引进的重大项目优先安排到相同产业类型的特色小镇，培育产业特色。布局：建设为生态园林式新型产业社区，鼓励有条件的特色小镇按照国家等级景区、度假区等相关标准打造与提升。投资：三年内市级特色小镇固定资产投资一般应达到30亿元，金融、文创、科技创新、旅游等产业以及历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽。运作：政府引导、企业主体、市场运作。创建旅游特色小镇，融合产业、旅游、文化、社区等多种功能，构筑产业活力生态圈，构建190、全域旅游新业态、新经济。（八）乡村旅游特色小镇创建 江苏旅游风情小镇 序号 小镇名称 所处位置 1 未来网络小镇 江宁区秣陵街道 2 多彩小镇 六合区竹镇镇 3 紫东创意小镇 栖霞区 4 慢城特色小镇 高淳区桠溪镇 5 水栖秦淮小镇 江宁区秣陵街道 6 汤山温泉养生小镇 江宁区汤山街道 7 苏家文创小镇 江宁区秣陵街道元山社区、及环白鹭湖、银杏湖周边 8 石塘互联网小镇 江宁区横溪街道 9 牛首山文化小镇 江宁区秣陵街道 10 禄口皮草小镇 江宁区 11 黄龙蚬茶文化特色小镇 江宁区 12 东山汽车文化小镇 江宁区东山街道 13 大塘金香草小镇 江宁区谷里街道 14 白马红色农旅小镇 溧水区白191、马镇 15 雨花石小镇 六合区横梁街道 16 观滁湿地小镇 六合区程桥街道 17 地球之窗小镇 六合区金牛湖街道、冶山街道 18 燕子矶滨江乐小镇 建邺区，北临长江，南抵太新路，西至和燕路、幕燕风景区，东至长江二桥、庐山路 19 栖霞禅意小镇 栖霞区栖霞街道栖霞山西麓 20 水韵小镇 高淳区阳江镇 21 国瓷小镇 高淳区固城镇 22 老山天景生态旅游小镇 南京市浦口区天井洼片区 23 汤泉温泉养生小镇 南京市浦口区汤泉街道 24 滨江文旅港湾 建邺区滨江公园 25 石湫影城特色小镇 溧水区石湫镇 26 望幽谷特色民宿小镇 溧水区晶桥镇 27 天生爱情小镇 溧水区天生桥旅游度假区内 28 冶山矿192、山风情小镇 六合区冶山街道 105旅游特色小镇 旅游产业小镇 健康产业小镇 历史经典产业小镇 找准小镇旅游资源特色，紧扣旅游产业升级趋势，凸显资源特色优势、放大资源特色，锁定小镇旅游产业发展主攻方向，主题化打造，景区化设计，合理布局项目，集聚旅游业态，人性化管理，形成以旅游产业为核心，其他产业互动融合、功能完善、制度新而活，“生产、生态、生活”三生共荣的特色旅游小镇。旅游发展 农业 第四产业 餐饮 体验 表演 产品 健康 文创 智慧 会议 产业融合 产业互动 形成产业链 功能融合 制度供给 旅游发展 文化展示 生活居住 产业发展 管理体制“生产、生态、生活”三生共荣的特色旅游小镇 一个可持续发193、展的农创旅生产平台 一个人与自然和谐共生的生态环境 一个文化自信闲适惬意的生活场所 特色小镇旅游化发展路径 106（九）乡村旅游重点项目 1.桠溪国际慢城 规划思路 进一步做足“慢”文化、丰富“慢”内涵，强化“慢”生活体验，在推进桠溪国际慢城的大山民俗村、吕家美食村、石墙围影视文化村、高村艺术家村落、荆山长寿村开发的基础上,积极打造蒋山渔村、武家嘴中国民间造 船航运第一村、西舍红色旅游村、荆山长寿村、四园旅游专业村,以及西部水乡横溪河水美乡村旅游带的开发,并在主要游览线路沿线培育一批农家乐、休闲农园等,构建高淳美丽乡村旅游产品体系。省级乡村旅游休闲集聚区 国家级生态旅游示范区 慢生活方式乡村旅194、游度假区 1072.溧水“十景”序号 名称 发展主题 1 胭脂遗址 江南小三峡，明文化乡村风情体验。2 无想琴音“江南第一天池”的古火山口，禅意乡村度假。3 周园 艺术藏品的天堂，古风乡村写意。4 山凹人家 花果人家，最淳朴的乡村生活体验。5 石臼渔歌 古中山八景之一，水乡渔家主题。6 三叶花开 花卉苗木基地，乡村园林观光。7 秦淮源头 依托东庐山与溧水河发展山水观光与溯源游。8 东庐礼佛 古有“东庐叠巘”，宗教朝觐与养生度假乡村。9 石湫影城 国家级影视基地，影视文化创意产业集群，旅游、休闲、养生为主体的5A级景区。10 湖山串珠 串联12颗珍珠般小型水库，发展滨水乡村旅游。规划思路：依托溧195、水乡村特色和核心资源，打造抓手型旅游目的地产品，促进现有景区提档升级，通过创造性、差异化发展，形成“一村一品，一路一调、一段一景”的发展模式。大力引进特色民宿和精品度假酒店，吸引更多的城市资本和人才参与，打造乡村旅游集聚区，塑造全域溧水引力。长三角生态文化休闲旅游目的地 全域休憩生活目的地 1083.浦口“十颗珍珠”中国休闲农业与乡村旅游示范基地 序号 名称 发展主题 1 不老村 依托老山旅游度假区，打造精品乡居度假。2 桃园静谷 以桃花为主题，发展乡村休闲度假。3 芳香草甸 以薰衣草种植为主，开发花海观光与周边产品。4 康郢文苑 以国学文化为灵魂，打造古文化气息的乡村。5 楚韵水庄 以楚文化196、为基底，发展乡村山水休闲。6 九华茶坊 以“茶文化”为核心，建设茶旅乡村。7 山贡里人家 以江南田园人家为风格，打造悠然乡居度假。8 水墨大埝 以自行车骑行为主题，打造慢行田园休闲示范。9 知青故里 以知青文化为核心，发展年代复古乡村旅游。10 葡萄庄园 以葡萄为核心，打造全产业链旅游。规划思路：以线路化推进为主线，以美丽乡村示范村建设为基础，以项目为抓手，重点围绕汤泉街道邵兴圩片区、永宁街道复兴圩片区、张圩片区、老山森林南部片区实施整治、建新、连接、基础、提升五大工程，做好项目化管理、责任化推进，实现串点成线、拓展成面。1094.六合“六朵茉莉”规划思路：对现有六朵茉莉乡村项目：“长江渔村”197、“雨花石坊”、“茉莉花乡”、“茶香平山”、“大泉人家”、“石林画苑”，环境进行改造，配套设施完善，增加游乐、休憩等配套设施，丰富乡村旅游内容。宁滁扬乡村旅游首选地“茉莉花”民歌文化主题乡村旅游目的地 序号 名称 发展思路 1 长江渔村 深入挖掘滨江、生态、文化、美食、自然等资源优势，以滨江休闲渔村为旅游发展主线，推出美食、景观、休闲、运动、文化体验等系列乡村特色休闲体验项目，打造全时全季的乡村旅游目的地。2 雨花石坊 以雨花石和猕猴桃旅游体验主线，完善景区基础配套设施、餐饮住宿设施、休憩设施，以华东地区最大的猕猴桃种植基地为品牌，打造集种植、养殖、采摘、棋牌、农俗体验为一体的现代农业观光项目198、。3 茉莉花乡 以世界名曲茉莉花的发源地为卖点，以茉莉花为创意元素，优化乡村景观环境，完善服务配套，为游客打造一处充满茉莉花芬芳和元素的静心休养、休闲娱乐、健康美食等的中国茉莉故乡。4 茶香平山 以平山雨花茶的茶文化为核心主题，挖掘融入茶文化，延伸茶产业链条，打造集茶园观光、采摘体验、茶文化体验、主题美食、主题购物等于一体的主题乡村，并打造“茶香平山”乡村旅游品牌。5 大泉人家 依托现有发展基础，活化闲置资源，植入新型业态，彰显原乡特色，塑造多样主题乡村旅游，打造集田间体验、土特产购物、乡村运动、健康美食等功能集合的生态文化康体休闲型乡村精品旅游区。6 石林画苑 以六合农民画文化为核心主题，实199、施“景村一体”建设工程，进行土洋结合打造，打造集农民画艺术体验、民俗体验、美食体验、采摘体验等于一体的冶山民间文化新高地。茉香荷塘-文化创作 东方的“布查德花园”茉莉水岸养生度假园 茉莉花民歌视听体验馆 110 全国乡村精品旅游江宁样本 质朴乡土回归 悠然乡居度假 发展思路 重点推进马场山、东山香樟园、秣陵杏花村、汤家家温泉村、石塘人家、黄龙岘文化村、朱门农家等“金花村”的提档升级及相关项目建设。深度开发农家特色菜肴，提升硬件配置的文化创意、民宿服务的品质，从而提高游客的消费水平；进一步加强文明礼仪、服务接待培训，提高服务管理精细化水平，推动“五朵金花”旅游产业实现向精品化和高端化的升级和跨越200、。重点打造质量管理、旅游配套设施完善、旅游产品、宣传推广、旅游商品开发五大提升工程。序号 项目名称 建设内容 1 锁石村 打造成集生态观光、休闲、农业旅游为一体的南京新明式文化村、南京秋日赏菊第一村、南京第一草莓乐园。2 汤山七坊 创新游客体验项目，完善基础设施建设与休闲旅游公共服务体系。3 汤山翠谷 依托“汤山温泉”的知名品牌，将温泉与园区产业有机结合，打造集高科技农业、休闲疗养度假于一体的现代农业示范园 4 汤家家 建设集温泉泡脚、温泉农宿、老式修脚采耳、农家技艺展示等为一体的草根温泉村。5 湖山村 依托湖山小火车漫步公园，打造集小火车体验、乡野绿道骑行、千年银杏树祈福为一体的乡村休闲度假201、区 6 石地水乡 依托石地村江南水乡资源，传承和挖掘“曹里庄园”文化，打造石地乡村旅游品牌。7 石塘人家 依托“石塘竹海”和前石塘成熟的旅游资源，打造山居静心山村享乐游。8 台湾农民创业园 借助生态农业形成具有自己特色的“农教游结合”模式，积极开拓教研实践、观光休闲、农趣体验、度假养生等旅游项目。9 七仙大福村 打造成南京市绿色生态农业与休闲观光农业、休闲度假、文化传承、横溪旅游的南部游客接待中心。10 东山香樟园 对原有旅游项目提档升级，进一步完善香樟园及周边地区基础设施建设 11 黄龙岘村 打造融品茶休憩、茶道、茶艺、茶俗、茶浴体验、茶叶展销研发生产、茶宴调理、特色茶制品购买为一体的南京市202、特色茶文化休闲旅游“第一村”。12 大塘金村 打造融合薰衣草种植生产、体验、观光、休闲、会务、养生度假为一体的生态旅游基地。13 世凹桃源 对原有功能分区提档升级，打造精品农家乐与民宿项目，力求“一户一景”。14 杏花村 打造以度假、休闲、娱乐、餐饮、乡村体验为一体的多元中带有高端特色的休闲观光园。15 马场山村 围绕游、闲、乐、生四大特色，打造一个集生态农业、运动拓展、户外游憩于一体的生态文化特色村。16 杨柳村 打造杨柳湖环线游道，串起风景区内的所有景点，包括古戏台、“九十九间半”、知青插队点等。17 豪祥农庄 依托生态田园资源，打造集住宿、餐饮、娱乐、休闲、疗养、度假为一体的城郊乡村休闲203、度假旅游目的地。18 朱门农家 新增“明”文化商业街、五福临门项目、生态迷宫项目和建立游客服务中心，以及二期朱门集镇片区的生态养生馆建设。19 翠洲芳谷 依托淳化镇优势生态资源和人文资源，打造以亲子休闲体验为核心，集生态文化、园林文化、民俗文化为一体的休闲旅游体验园。20 三界稻花村 依托自然生态、田园风光、文化底蕴资源，充分挖掘农业生态观光、农耕体验、休闲旅游等多种功能，打造五彩缤纷的农业休闲旅游示范村 5.江宁“金花村”111“四大战略、二十字方针”助力南京打赢旅游扶贫攻坚战 贫困地区是乡村旅游资源富集区，乡村旅游是贫困地区脱贫致富的重要载体 以乡村旅游作为切入点，促进“大旅游”与“大农业204、”深度融合，通过旅游促进扶贫，提高村民幸福指数 定位及进程 扶贫重点 1年 脱贫攻坚 脱贫攻坚 2年 巩固提升 巩固提升 2年 全面提升 全面提升 脱贫时间5年【资源变资产村美兼农富】全国精准旅游攻坚扶贫典范 农旅融合 多方发展 电子商务 旅游服务设施提升 利用贫困村热带农业优势，建设有机农产品基地、高科技农业产业化基地，实现农业增收和旅游体验双重收益。推进乡村旅游的多业态发展。加大对乡村民宿、创意农园、教育农庄、汽车营地等业态的政策倾斜和扶持力度，支持建设乡村旅游创客基地，鼓励返乡农民工、大学生、专业技术人员自主创业。鼓励电子商务服务商开设旅游扶贫专栏，帮助旅游扶贫村进行在线宣传推广、特产销205、售、旅游线路销售等。打造旅游商品进行二产扶贫，使居民从传统农业生产中解放出来，从事旅游商品制作和销售。加强对重点景区的旅游公共服务设施进行改造完善；分期分批进行全域旅游标识系统建设，建成一批结构合理、功能完善、服务配套的旅游公共服务设施。（十）旅游精准扶贫 112 五大扶贫路径 全力扩大乡村旅游效应，帮助贫困人口脱贫致富 指导帮助贫困户直接参与乡村旅游经营，如开办农家乐和经营乡村旅馆民宿等 通过发展乡村旅游，帮助贫困户出售自家的农副土特产品，不仅提高销售量，还可提高销售价格。通过组织贫困人口参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金，提高贫困人口的收入水平 通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入206、股分红。113 十大旅游扶贫项目 开展农家乐 开发特色业态 借势景区发展 打造特色民宿 企业入驻帮扶 开发旅游商品 民族文化包装 农旅融合开发 人才技能培训 引入电商服务 鼓励部分有条件的贫困村开展农家乐，规范农家乐服务管理，提升农家乐服务质量，增加贫困户经营性收入。打造旅游商品进行二产扶贫，使居民从传统农业生产中解放出来，从事旅游商品制作和销售。根据各贫困村资源特色和地域特性，开展针对性、有特色的采摘、展销、文化表演等活动，打造特色旅游乡村.对周边有景区的贫困村，政府规范指导贫困村借势景区区位从事特色产品出售、文艺表演、特色烧烤等活动。南京历史悠久，保留了传统建筑居多，通过民宿提升闲置资源利207、用率，增加农民收入。鼓励各酒店、旅游公司等社会组织利用贫困村富集的旅游资源开发旅游，增加农民就业、农产品销售，促进农旅融合。对于具有独特文化特色、良好景观效果的乡村古村落，实施整村推进战略，进行整体的挖掘、包装和改造。利用贫困村热带农业优势，建设有机农产品基地、高科技农业产业化基地，实现农业增收和旅游体验双重收益。开展旅游扶贫项目村村官和旅游致富带头人培训，对旅游扶贫重点村进行多次培训并给予现场指导，提到村民参与旅游能力。鼓励电子商务服务商开设旅游扶贫专栏，帮助旅游扶贫村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路销售等。114 重点扶贫项目乡村精品民宿 通过“乡村精品民宿”培育特色旅游扶贫产业，率先208、建成一批旅游扶贫示范村，推动全域贫困地区有序脱贫 发展思路【一村一品百变民宿】对接乡村旅游专项规划、美丽乡村建设规划、新农村综合改造等规划，结合贫困村资源类型、地域特色、文化特性等内容选取3个有代表性的、适合精品民宿的村庄进行重点打造，形成全市旅游扶贫示范村，逐步推动全域贫困村全面脱贫。示范村选取 村名 特色 开发方向 江宁石塘人家 竹海特色主题 安静清幽的世外桃源精品民宿。溧水石山下 以“还乡再造”为理念 文创主题的休憩村落 六合石林画苑 农民画文化为主题 汉式家居乡村精品民宿。发展模式 从政策、配套、服务、管理、村民参与等多角度全方位推进民宿建设。政策扶持 民宿改造 设施配套 内容丰富 管209、理运营 技能培训 营销推广 鼓励农户积极发展民俗，对计划新建民宿的农户在用地上给予支持，引导民宿规模化发展，适当减免部分税费。政府安排专项资金对现有民房进行改造，包括外立面维护、内部各类生活设施配套，在保证原形态的基础上注重舒适度。进行停车场、旅游栈道、露营地、景点等旅游配套设施的建设和特色化改造。设置内容丰富的、游客可参与的各类活动，包括舞蹈观演、农事体验、民族手工艺学习、林间采摘、区位山地活动等。鼓励专业化酒店参与民宿管理，成立乡村旅游合作社和民宿合作社，民宿行业协会负责民宿标准化建设和后期监管。对酒店与村庄建立人才帮扶计划，安排就业、技能培训，指导经营。同时加强从业人员服务培训，提高服务210、接待能力。加大宣传、推介力度，旅游主管部门在制作景区、景点宣传片等要显著标注民宿点的位置、特色、路径等，提高知名度。115风景道是全域旅游全产业链的重要组成部分，全域旅游催生风景道成为一种旅游吸引物或旅游产品（一）全域旅游与风景道关系解读 不是单一的交通串联，而是一个综合性旅游系统 多要素 景观要素 服务要素 服务支持 多时空 城市 景区/点 乡村 多部门 交通部 旅游局 文保局 环保部 商业开发单位 风景道 食有特色 住有主题 行之方便 游之尽兴 娱之快乐 购之丰富 综合系统 全域旅游 全要素 全时空 全方位 全社会 全行业 全游客 全部门 全过程 开敞空间 人与自然充分融为一体 追求 最终211、诉求 多价值 交通 价值 景观 价值 游憩 价值 文化 价值 生态 价值 四、风景道交通资源旅游化 116（二）风景道开发模式 从公路到风景道，从单一功能运输型公路到复合功能旅游型风景道、实现客源互动与资源共享、市场共享 南京现有品牌性的景区景点数量一般，以点带面的发展思路缺乏基础。因此，利用发展风景道的现有资源，进行进一步的整合提升，把风景道作为南京全域旅游产业发展的龙头项目，吸引游客过来，从而带动风景道周边旅游项目的建设，最终实现南京各区域旅游的全面发展。多主题风景道 风景道服务节点 重点项目 引擎项目 轴线 串点 带面打造品牌龙头产品 六大措施实现道路功能转变 政策支持 依托新的规划、法212、律和政策的支持实现道路功能转变 服务体系 交通、咨询、加油站、休闲区、安全救援、营地和住宿设施等服务游憩设施的建设 规划先行 制定风景道认定的国家标准，对全国境内拟建风景道进行评估和认定，构建全域风景道体系 道路从单一的交通功能向交通、生态、游憩和保护等复合功能的转变，旅行成本转变为旅游者的特殊旅行收益 旅游吸引物 景区、景点、生态环境、特色交通方式等 主题风景道 建立山地、乡村、遗产等不同类型的主题风景道 专业机构管理 成立风景道开发和管理协调机构，开展开发建设和管理协调工作 风景道 慢行绿道 赛事活动 117（三）风景道开发路径 战略三 文化为核，强化旅游过程体验 不仅是一条风景优美的风景213、道，更是全方位展现南京文化和品牌的风景道。以厚重历史文化为核的相关项目开发增强旅游体验性。战略四 移动旅游，引领南京旅游新纪元 以风景道移动旅游，创新开发旅游新模式。创新南京旅游新娱乐，新度假，新体验，引领南京旅游全新换代升级。战略一 轴线带动，区域联动 以风景道的开发建设串联全市各区域零散资源点，以线串点带动区域发展。区域内以联合推介、合理流动组合、资源共享、优势互补等进行差异和整体联动发展。战略二 区域发展，旅游型城镇化路径 通过风景道的开发赋予现有村落、城镇、景区等旅游功能，带动沿线及周边现有村镇实现旅游型城镇化转型。四大战略、八字方针助推南京全域打造风景道，构建休闲南京慢行体系 对风景214、道沿线现有的设施赋予旅游功能，如加油站、服务区等，在现有基础上进行风景道建设。强 旅游功能化，去 过度景观化 通过风景道的开发建设，带动沿线的农家乐、城镇居民、景区产业的收入，提升旅游对经济的带动作用。增 富民效应，减 新建项目 风景道建设和相关项目开发以不破坏原生态资源为首要原则，尽量减少人为过度开发，保持原生态吸引力。重 生态保护，少 过度开发 弱化全市内各类型道路单一的交通运输功能，通过增设沿线服务设施提高旅游服务和体验功能。多 服务设施，弱 单一功能交通 118（四）风景道发展愿景处处有风景 根据全市绿道、景区、景点及城乡空间布局，未来计划重点打造4大主题自驾车风景道，2大大型赛事活动215、，一方面通过风景道串联景点景区，盘活南京各角落旅游资源，另一方面通过举办全市大型活动，塑造南京城市形象，扩大城市影响力。4大主题自驾车风景道 滨江生态休闲自驾车风景道 南京记忆都市自驾车风景道 江北山水生态自驾车风景道 江南乡野田园自驾车风景道 2大赛事活动 暴走南京 千人南京自驾游 119畅游水岸 江城南京 长江岸线最美百里滨水观光带 结合南京58公里的滨江风光带，整合优化河西新城建邺区段、江心洲段、鼓楼区段、下关滨江商务区段、幕燕段、燕子矶段、浦口新城段、浦口区段等岸线功能，联动24个沿岸旅游景点，每一段设置一处风景道驿站，并在青奥森林公园设置自驾车房车营地。满足游客见江亲水的愿望，欣赏不216、同的南京滨江风格。01 滨江生态休闲自驾车风景道 记忆金陵 体味南京 以时间为媒，一眼千年的南京历史隧道 结合南京两条市级环线绿道，即老城明城墙H1线和明外郭-秦淮新河H2线；串联四条地区级环线，即城东环紫金山CD1线、环玄武湖CD2线；城南环雨花台CN1线；城北环幕燕景区CB1线；同时对接滨江生态休闲自驾车风景道。整体形成南京环城内外都市记忆自驾车风景道，穿越千古，体味南京味道。02 南京记忆都市自驾车风景道 120醉美江北 山水南京 江北新区生态休闲观光廊道 结合江北两带绿道布局，即沿滁河绿道（N1线），串联乌江、驷马山河、滁河、龙袍湿地等，以及六合东、北部绿道（N2线），串联龙袍、方山、217、金牛湖、冶山、平山、大泉湖、止马岭等。沿路设置多层次的绿化景观，打造旅途上赏心悦目的风景线，形成江北新区生态休闲廊道，让自驾本身成为一种旅游体验。03 江北山水生态自驾车风景道 百味原乡 慢度南京 江南最美乡野慢生活风景道 结合江南绿道布局，即沿汤铜线风景带（H3线），牛首云台绿道（S1线），秦淮河至两湖绿道（S2线），青龙山-桠溪绿道（S3线），紫金山-汤山绿道（S4线）以及仙林-宝华山绿道（S5线）等。整体打造江南最美的乡野慢生活风景道，构建“快旅慢游”的交通体系，链接沿线房车营地、乡村旅游驿站等。04 江南乡野田园自驾车风景道 121 着力构建以会议展览、研学旅行、民俗节庆、康体养生、禅218、修祈福 为主体的四季旅游产品，整合民俗文化博物馆与专类特色博物馆、禅修文化基地等非季节性特色文化基地项目，打造“全年皆旺季、动静两相宜、昼夜有精彩”全季节、全天候旅游产品。根据不同月份的接待对象不同，5、6月份商务游客较多，7-8月份暑期学生游客较多，9-10月份老人出行较多，开发具有游客群体针对性的旅游产品。加强合作营销 优惠政策 客源互换 区域共建 会议展览 研学旅行 赛事节庆 康体养生 全季产品体系 1、全季节产品体系 积极建设非季节性特色文化旅游项目，发展四季旅游产品，健全与完善冬春季旅游产品供给和优惠机制，打造“全年皆旺季、动静两相宜、昼夜有精彩”的全季节、全天候旅游产品。创新宣传推219、介方式，与国内重点旅游城市的合作，与国内外友好城市互换客源，使南京历史文化名城品牌更响亮。实施南京淡季旅游优惠政策，采取门票减免或门票冲抵消费等方式，拉动南京旅游淡季游客量增长。建立江苏省、长三角城市旅游联合发展机制。加强区域合作，共同举办文化旅游节、研讨会、推介会与交易会等。五、全资源视角下的产品体系 禅修祈福 122春之主题满园春色（3-5月）夏 秋 冬 春 夏 秋 冬 春 夏 秋 冬 春 夏 秋 冬 春 夏之主题激爽纳凉（6-8月）秋之主题金色年华（9-11月）冬之主题魅力冬韵（12-2月）牛首山、玄武湖、鸡鸣寺、梅花山、古林公园、莫愁湖、老山国家森林公园、天生桥风景区、汤山国家地质公园220、“地球之窗+x”综合旅游度假世界等 秦淮春节元宵灯会、栖霞寺新年撞钟祈福、汤山紫清湖温泉度假区、珍珠泉旅游度假区、毗卢寺、夫子庙传统文化体验区、高淳老街、浦口侯冲-姚徐老街等 栖霞山、灵谷寺、燕子矶公园、葡萄庄园、桃园静谷、明孝陵景区、中山北路民国文化街区、颐和路民国风情街区、长江路文化旅游街区、六合茉莉等 珍珠泉温泉度假区、清凉山、红山森林动物园、紫金山、大塘金、楚韵水庄、将军山风景区、石塘竹海、南山湖旅游度假区、桠溪国际慢城、金牛湖风景区、特色乡村旅游等 四季皆可游 宗教祈福类：大报恩寺遗址公园、牛首山佛教文化风景区、天隆寺、夫子庙儒家文化体验等 研学类：南京博物馆旅游、高校旅游等 遗址221、古迹游览类：明城墙古迹游览、明孝陵、中山陵、总统府、颐和路民国街区、浡泥国王墓等 工业旅游类：1865创意文化产业集聚区、金陵船厂、浦口火车站等 会议会展：河西商务会展中心 赛事节庆：滨江青奥体育公园、金牛湖水上运动基地等 四季主题产品 123增加有效产品供给，促进旅游需求释放，打造国人需要的旅游体验产品组合“旅游市场+特定资源+产品序列”，构成以观光旅游、休闲度假旅游、专题旅游、特种旅游为主题的南京旅游产品体系 三位一体 产品体系 01 观光旅游市场 大众观光客群 城市观光类、山地森林类、乡村田园类、历史遗迹类 老山国家森林公园、阅江楼景区、中山陵景区、汤山国家地质公园 海洋滨水类、山地森林222、类、乡村田园类、历史遗迹类 海洋滨水类、山地森林类、乡村田园类、历史遗迹类 02 休闲度假市场 中高端市场，中产阶级、商务人士、奢华客群等 温泉度假、乡村度假、山地度假、康体度假、文化度假等 桠溪国际慢城、游子山生态旅游度假区、汤山温泉旅游度假区、金牛湖旅游度假区、“地球之窗+X“综合旅游度假世界、汤山紫清湖旅游综合体 03 专题旅游市场 商务、家庭、儿童、情侣、学生、购物、运动、银发等细分客源市场 低空飞行、自驾旅行、会奖商务、免税购物、婚庆摄影、家庭亲子、研学旅行、主题游乐、文化演艺、休闲运动、中医理疗、特色餐饮等 颐和路民国风情街区、1865创意文化产业集聚区、金陵报恩寺遗址公园 产品组223、合 市场客群 体验内容 代表产品 2、主题市场产品体系 124产品类型 分类 项目 城市旅游 城市街区 历史文化主题街区：长江路历史文化旅游街区、中山北路民国文化街区、颐和路民国风情街区、老城南历史文化街区 现代时尚主题街区：新街口鼓楼湖南路时尚休闲旅游街区 城市休闲主题街区：1912时尚休闲街区、非物质文化主题街区：高淳老街传统文化休闲旅游街区、浦口侯冲姚徐老街 水域休闲主题街区：南京水木秦淮风尚休闲街区、夫子庙-老门东休闲街区、夫子庙秦淮河风光带、下关滨江特色休闲街区、永济江流 社会公共体系 天下文枢：南京大学、东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学、南京师范大学、南京航空航天大学、南京224、林业大学等 城市广场：南京新街口广场、南京鼓楼广场、南京山西路市民广场、建邺区积善广场、南京大行宫市民广场 博物馆：人文类45座、自然类9座、综合类6座；包括南京博物院、明孝陵&明文化演绎中心、南京民俗博物馆、孙中山纪念馆 城市夜旅游 夜游：长江路文化休闲街区、老门东历史文化街区、玄武湖、颐和路民国街区、滨江青奥体育公园、金陵报恩寺遗址公园、秦淮河夜游等 夜购：湖南路步行街、新街口德基广场、新街口德基广场、太平南路名品街等 夜营：东郊体育公园、琵琶湖、白马公园、七桥瓮湿地公园、石臼湖、将军山等 夜读：南京图书馆、金陵图书馆、先锋书店、万象书坊、大众书局、金陵书苑、新华书店 夜食：五福街、科巷、225、兴智大街、石鼓湾、湖南路狮子桥、三元巷、熙南里 夜聊：水木秦淮街区、1912街区、新杂志咖啡馆、魁光阁茶馆、猫空 城市公园 综合类公园44处，包括阅江楼景区、玄武湖公园、九华山公园、中山陵景区等 社区公园34处，包括宝塔公园、中央公园、西流湾公园、武定门公园等 专类公园37处，分遗址类（鼓楼公园）、纪念类（郑和公园）、名园类（总统府）、动植物类（中山植物园）、体育类（雨花体育公园）以及其他类（国防园）整合南京“景区-城市-乡村”资源，加快产业资源、社会资源、城镇资源等全域资源旅游化开发 3、项目列表 125产品类型 项目 乡村旅游 乡村旅游点 桠溪国际慢城：大山民俗村、吕家美食村、石墙围影视文226、化村、高村艺术家村落、荆山长寿村、蒋山渔村、武家嘴中国民间造船航运第一村、西舍红色旅游村、四园旅游专业村 溧水“十景”：胭脂遗址、无想琴音、周园、山凹人家、石臼渔歌、三叶花开、秦淮源头、东庐礼佛、石湫影城、湖山串珠 浦口“十颗珍珠”：不老村、桃园静谷、芳香草甸、康郢文苑、楚韵水庄、九华茶坊、山贡里人家、水墨大埝、知青故里、葡萄庄园 水韵栖霞：龙潭水一方生态旅游度假区、西岗桦墅双行、八卦洲农业嘉年华 六合“六朵茉莉”：长江渔村、雨花石坊、茉莉花乡、茶香平山、大泉人家、石林画苑 江宁“金花村”：锁石村、汤山七坊、汤山翠谷、汤家家、湖山村、石地水乡、石塘人家、台湾农民创业园、七仙大福村、东山香樟园、227、黄龙岘村、大塘金村、世凹桃源、杏花村、马场山村、杨柳村、豪祥农庄、朱门农家、翠洲芳谷、三界稻花村 乡村旅游 特色小镇 栖霞区：紫东创意小镇、栖霞禅意小镇 江宁区：未来网络小镇、水栖秦淮小镇、汤山温泉养生小镇、苏家文创小镇、石塘互联网小镇、牛首山文化小镇、禄口皮草小镇、黄龙蚬茶文化特色小镇、东山汽车文化小镇、大塘金香草小镇、浦口区：老山天景生态旅游小镇、汤泉温泉养生小镇 六合区：多彩小镇、雨花石小镇、观滁湿地小镇、地球之窗小镇、冶山矿山风情小镇 溧水区：白马红色农旅小镇、石湫影城特色小镇、望幽谷特色民宿小镇、天生爱情小镇 高淳区：慢城特色小镇、水韵小镇、国瓷小镇 建邺区：燕子矶滨江乐小镇、滨江文228、旅港湾 126第四章 全产业融合 一、“旅游+”理念 二、南京“旅游+”路径 三、南京全域旅游十大新业态 127一、“旅游+”理念“旅游”：一个旅游业与各行业全面融合渗透的宏伟蓝图 会议会展 商务会议 会奖度假 农业 休闲农业 休闲渔业 商贸零售 商贸旅游 旅游购物 加工制造 旅游商品加工 旅游装备制造 文化娱乐 文化创意 文化体验 旅游 全域旅游语境下，通过“旅游+”模式，推进南京旅游从门票经济向全产业链经济转型“旅游+”打造南京旅游产业升级版 1、打破传统旅游边界，通过产业融合，积极培育旅游产业新业态，改变游客的旅游方式。2、延展旅游产业链条，转变旅游产业的发展途径，推动旅游发展向集约型转229、变。3、打破传统行业发展格局，优化资源配置，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，推动全行业优化。1+12 128二、南京“旅游+”路径 深化产业融合，“旅游+”主动无缝链接模式，构建南京全域旅游下“产业全融合”大格局 旅游产业主动链接模式 发挥旅游产业渗透整合优势，整合全产业资源，主动链接和拓展与相关产业的交叉耦合，推动全产业转型升级，新业态的创新，构建全产业融合的大格局。南京旅游产业的主动无缝链接模式 农业 生态农产品 创意农业 特色民宿 田园观光 旅游 特色商品 观光体验 娱乐活动 旅游交通 特色食宿 工业 工业旅游 创意商品 装备制造 文化 旅游商品 文化休闲 文化商贸 文化创意 文化活动230、 研学教育 养生保健 休闲度假 美丽乡村 民俗旅游 加强旅游与农业、林业、工业、文化、金融、科技、商贸、体育、医疗、养生、海洋等相关产业和行业的融合发展、相互渗透。积极推进自驾车房车旅游，研学旅游、医疗旅游、康养旅游等大众旅游新业态产品化和产业化。129三、南京全域旅游十大新业态 全域旅游下，打破传统业态格局，打造跨界融合的产业集团和联盟，积极培育新业态 1、南京产业融合现状：目前，南京旅游产业与农业、工业、文化、医疗保健、体育、商务会展等产业的大融合格局基本形成，但对旅游产业的作用发挥不到位，产业融合度不高。2、全域旅游下的产业升级 鼓励构建有实力的产业集团，积极培育南京全域旅游十大新业态 231、文化创意 商务会奖 水上旅游 体育运动 房车露营 温泉养生 情感旅游 研学旅游 低空飞行 特色商品 旅游 南京旅游产业融合现状 旅游+工业旅游 南京晨光1865创意产业园 冶山国家矿山公园 文化旅游 博物馆 农业旅游 高淳“国际慢城”养生保健 琥珀泉 中医药博物馆 房车露营 南京万驰国际汽车公园 汤山房车营地 科技旅游“国家级文化和科技融合示范基地”体育旅游 青奥会 航空 浦口若航 研学教育 红山森林动物园 溧水大金山风景区 1301.文化创意 挖掘南京六朝文化、民国文化、民俗文化、科技文化等，培育新的文化旅游消费热点，引导积极的休闲方式，将文化创意产业培育成南京旅游的新热点，打造文化圣地！（232、1）文化创意全域化：文化创意走进景区、城区、乡村，走进街区、社区，走进市民，走进游客，深化“创意南京”品牌。（2）搭建南京文创智库：调动文化创意企业、协会、高校、设计师、创客，推动文创队伍和智慧建设（3）导入遗产活化理念：提高文物古迹的合法利用率，实现文化遗产价值最大化，升级秦淮河、总统府等传统景点，增加演艺、影视、文化旅游等项目。（4）文商旅科深化融合，文创园区旅游化：以夫子庙-秦淮河，鼓楼区，长江路等试点，促进增加文化休闲方式和文创消费，发展文创商贸、市集、比赛、沙龙活动。（5）文化创意众创空间：社区市民、大学生众创 强化文创活力，塑造消费热点，释放南京多元文化魅力！2.商务会奖 发挥南京233、会议会展、商务交流的集群优势，延伸会展产业，依托南京会议奖励旅游网，做好产业服务和会奖度假，打造国际化的商务会奖旅游度假新地标！（1）完善商务会奖旅游服务平台：依托南京会奖旅游俱乐部，做好会奖旅游交通、会务等服务，丰富会奖旅游产品。（2）打造商务会奖旅游主题线路：发挥旅行社和产业平台优势，打造文化主题、团队建设、商务交流、会奖度假等多个主题产品。（3）南京个性化的商务会奖旅游品牌：产业联动，形成汽车、云锦、科技、工美、教育、温泉、文化、青年等多个主题品牌会奖产品。延长会议会展产业链条，打造会奖度假旅游目的地！1313.水上旅游 构建江河湖水上旅游新风貌，打造水上旅游发展示范城市！南京位于长江中234、下游，滨江旅游资源类型多样，且等级较高，依托南京的长江旅游资源及丰富的水资源，配置观光、休闲、娱乐等旅游产品，打造水上旅游发展示范城市、长江经济带代表性滨江旅游城市。（1）促进水景观开发提升，水陆景观联动开发，形成纵向视觉廊道（2）南京长江水上游览，联动长江沿岸景点，长江大桥、燕子矶等，推动邮轮码头建设，促进长江邮轮发展，增加年轻市场的开发，丰富邮轮观光、邮轮休闲、音乐啤酒、娱乐派对等休闲业态（3）内河水上休闲娱乐：丰富内外秦淮河夜休闲、玄武湖水上休闲，创新水上游览项目，引进画舫、宝船等水上旅游设施（4）水上夜旅游：开发水上夜旅游专项产品，促进夜旅游经济发展（5）加强水上旅游安全管理和紧急救援235、管理（6）健全水上旅游市场规范，统一品牌和统一标准（7）加强与长江沿岸其他城市联动，邮轮港口的线路开发 南京体育产业处于稳步发展中，但总体上看，仍存在总量不足、市场主体发展不健全等问题，亟需整合全市47个体育行业协会，整体转型升级以满足市场多元化、多层次的体育需求。（1）打造一批具有特色和发展潜力的体育产业集聚区：玄武区聚宝山体育公园、浦口区老山户外体育公园、江宁区方山体育公园、六合区金牛湖水上运动基地、鼓楼区秦淮河龙舟赛事项目等。加快溧水区综合体育基地、六合区的江苏永鸿巴布罗生态谷申报国家体育产业基地的进程，发挥体育产业的综合效应与拉动作用，推动体育与旅游、文化、健康、会展等相关产业融合发展236、。（2）积极筹办体育品牌赛事：积极筹办2016年世界速度轮滑锦标赛、2017年世界全项目轮滑锦标赛等国际轮滑系列赛事，着力提升南京“世界轮滑之都”的品牌；高标准举办2016南京国际马拉松赛，创成中国田径协会“银牌赛事”，力争3至5年将“南马”打造成国家“金牌”、国际“金标”的“双金”赛事；办好2016南京国际青年体育文化活动周等赛事活动、2019年第二届男子篮球世界杯（南京站）比赛。体育产业泛化休闲旅游，打造创新型旅游开发新增长极！4.体育休闲 1325.房车露营 随着房车露营市场的走热，南京汽车行业优势得到凸显。拓展汽车产业链条，丰富房车露营、汽车休闲等活动与服务，实现南京全域覆盖，走进景区237、乡村、风景道、观光带，房车露营大有可为！（1）房车营地、自驾营地：选址乡村田园、森林公园、高淳慢城、滨江风光带等建设一批（2）国际露营大会、汽车赛事：整合南京万驰国际汽车公园，南京汽车等资源，发展房车汽车博览、休闲、汽车拉力赛。（3）品牌汽车体验与服务：发挥俱乐部优势，南京依维柯房车营地、菲亚特自驾营地，品牌汽车体验于服务延伸，汽车服务、客户家庭休闲于一体。（4）南京房车露营网：露营地、露营装备、露营服务、租赁、交易、节事。发挥汽车优势，围绕房车露营打造全产业链！6.温泉养生 对接日益增长的健康养生需求，升级现有温泉休闲方式，提高整体品质和服务，打造长三角温泉产业集聚和示范模式。（1）设专项238、旅游改革试验区：汤山温泉为试点，企业市场化运作运作，打造世界一流的温泉养生旅游度假区，推进汤山创建国家级旅游度假区。（2）温泉产业集群发展：培育形成以温泉为主题创意的多边产业协作发展集群，衍生温泉养生、康体保健、温泉度假、温泉休闲、特色商业等多元化的旅游产品，成为具有产业示范性、区域代表性的世界温泉品牌。（2）“南朝四百八十寺，多少楼台烟雨中”！南京温泉注入南朝宗教佛禅文化，开发温泉禅修专项旅游产品和线路。（3）禅修产品与温泉产品融合发展：整合鸡鸣寺、栖霞寺、牛首山等佛教文化景点，禅修产品与温泉产品融合发展，增强佛教文化旅游与温泉旅游的全域化、互动化。升级温泉休闲度假方式，缔造世界温泉品牌！1239、337.情感旅游 “情感旅游”指的是以情感消费为主要标志的旅游业态，或情感含量高的专项旅游产品(如蜜月旅游、孝亲敬老游)。包括婚庆、婚恋、纪念日旅游、宗教朝觐等各类精神和情感的旅游新业态、新要素。加快旅游业态创新，发展情感旅游新业态，打造为旅游经济新的增长点。（1）婚恋旅游产品：对接市场火爆的婚庆旅游市场，设计专项情感纪念、婚恋浪漫、婚庆婚纱、艺术摄影等旅游产品。（2）爱国情怀产品：近代南京是中华民族命运的浓缩，虽然屡次遭受打击、摧残、依然不屈不挠的反抗侵略和压迫。依托于此，开发爱国教育、缅怀纪念、祈福感恩等主题旅游产品。（3）宗教旅游产品：依托南京名寺集群的优势，开发祈福感恩、圣地朝拜旅游产240、品。（4）精准市场、精准营销：针对各类情感旅游产品的不同客源市场，实施差异化营销策略，开展精准化营销。创新发展情感旅游新业态，打造旅游新经济增长点！8.研学旅行 整合高校、博物馆、展馆、科技企业和文化园区、工业园区等资源，读历史、进学校、观展览、学科技、做交流，把握青少年的旅游热点，培育研学旅游品牌，打造南京旅游创新的增长点。（1）建设一批研学旅行基地：高校大学、企业园区、博物馆。（2）构建南京研学旅游联盟，搭建研学旅游网等服务平台。（3）开辟主题化研学旅游线路：发挥旅行社及涉外机构优势，打造与国内长三角、京津冀、珠三角、港澳台地区，以及国外的研学旅行、文化交流、国际夏令营、冬令营活动。（4）241、课程化研学体验与服务：丰富青少年研学旅行的参与体验与服务设施，加强文创体验、科技体验等互动，高校园区开展主题演讲和体验课程。整合高校科教实力，打造中国研学旅游目的地！1349.低空旅行 低空空域管理改革指导意见，明确将在南京飞行管制区设低空空域，逐步深化和推进低空空域管理改革，充分开发和有效利用空域资源。南京低空旅行将成为未来旅游新热点。（1）打造低空飞行基地：南京若航、龙袍通航（2）开辟低空旅游线路：明孝陵-玄武湖-长江（3）丰富低空飞行产品：热气球体验、空中婚礼、乡村田园热气球、滑翔、跳伞、航模、水上飞机（4）低空旅游赛事、表演：发挥低空飞行俱乐部优势，举办国际化赛事，扩大低空飞行影响力。242、（5）低空飞行旅游网：聚集飞行基地、企业、飞行俱乐部活动，飞行装备、租赁等信息和服务，以及低空飞行安全救援服务。打造全新的南京空中之旅，成就全国低空旅行示范！（6）健全低空飞行安全管理和救援：低空飞行管理办法和低空飞行市场规范，以及低空飞行安全保障和救援服务和预案。10.特色商品 打造系列品牌旅游商品，促进旅游购物消费！从提升旅游商品质量、培育旅游商品品牌、提升旅游商品内涵三个方面推进南京旅游商品的开发，促进游客在南京特色购物消费，推进南京旅游商品品牌化和全域化。（1）创建旅游商品研发中心：与南京各大高校的合作，研发设计具有南京特色的系列主题商品，促进旅游商品和旅游装备制造业发展，弘扬本地传统243、品牌，培育、创新旅游商品品牌（2）着重研发设计南京非物质文化遗产旅游商品，并开展遗产活化表演，弘扬南京非物质文化。（2）旅游商品品牌化：优化提升南京礼道旅游商品品牌，推出全国知名的南京十大特色旅游产品和“南京旅游伴手礼”系列旅游商品。（3）全域旅游商品销售网络网点：品牌旅游商品走进集散中心、景区、街区，狮子桥、夫子庙、新街口等发展特色旅游商贸和购物（4）旅游商品网：南京礼道旅游商品品牌提升，发挥南京旅游商品与装备协会的作用，南京旅游APP，旅游商品介绍、网点定位、企业宣传 135第五章 全体系覆盖 一、发展战略 二、旅游基础设施系统建设（一）旅游交通联动体系（二）旅游集散体系（三）自驾车营地体244、系（四）自助游公共服务体系（五）全域厕所改革体系（六）智慧旅游体系（七）住宿产品体系（八）美食产品体系 三、旅游营销体系 四、旅游资源与生态环境保护体系 五、城市绿地景观体系 136全域覆盖 共建共享 自游自助 以 快行慢旅“四大战略，十六字方针“一、发展战略 顺应国家推进供给侧改革的战略部署，以旅游公共服务体系建设作为南京全域旅游工作的新抓手与新思路，提出“全域覆盖、共建共享、自游自助、快行慢旅”的十六字发展方针，以更好地服务市民与游客，切实提升游客在南京的满意度。积极推进旅游惠民便民服务建设，以旅游厕所革命为先导，带动公共交通、信息咨询中心、休闲绿道慢行系统等设施建设，逐步实现旅游公共服务245、的“共建共享”，既要让建设方、管理方参与其中，更要让广大游客、居民共同参与；既要让游客游得顺心、放心、开心，又要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。旅游全域化发展趋势要求旅游目的地建立完善的公共服务体系，秉承集约化资源配置和可持续发展的理念，为全域旅游景区和城乡社区配置均质化的旅游公共设施、服务和景观体系，辐射城市、景区、乡村等全域旅游空间，覆盖游客行前、行中和行后的全程旅游环节。旅游进入大众旅游时代，以自助游为主，自驾游成为主流。旅游发展的变化要求各旅游目的地提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等服务设施。同时响应智慧旅游要求，升级旅游公共服务的智能、舒适、便捷体验，让旅游变得更“聪246、明”，有效应对自助旅游全面爆发的市场环境。秉承经济、发展和生态的理念，通过一系列用地规划控规指标与建设导则，构建实现“快行慢旅、立体网络”的内外交通系统及公共服务体系，构建中心城市、县一级集散中心和咨询服务网点构成的三级旅游集散服务体系实现土地的有效合理利用与开发控制，提升景全域共设施服务能力。不断升级旅游公共服务水平成为平衡南京旅游供需矛盾、推进全域旅游建设的重要切入点 137二、旅游基础设施系统建设 好感度 基础设施建设，重点针对亟需解决的问题、游客抱怨最多的问题，如旅游区停车位不足、游客入厕难、旅游交通卡口拥堵进入不畅等问题，紧抓项目建设，促进全面升级，给游客舒心、舒畅、舒服的环境体验。247、旅游基础设施建设直接影响游客对旅游目的地的好感度，在公共服务体系规划中需要重点考虑 旅游目的地基础设施建设 旅游住宿设施 旅游厕所改革 交通服务设施 旅游娱乐设施 旅游游憩设施 市政服务设施 互联网硬件设施 其他硬性设施 本地居民 外来游客 居民生活品质得到提升 可以更好地为游客提供服务 幸福感提升 更好地感知目的地文化、景观 旅游品质提升，对目的地留下较好印象 舒适度提升 通过基础设施建设，形成本地居民和外来游客对目的地的好感度 138（一）旅游交通联动体系 增开到主要客源国的直通国际航线，使南京成为长三角入境旅游的重要口岸城市。强化南京与周边城市、国内主要旅游城市以及主要客源国的快速交通联248、系 国际联动 区域联动 依托全域内重要旅游城市、镇村、景区景点的车行道路，构建全域旅游示范区旅游风景廊道。积极融入区域旅游线路，与其他 城市景区/点形成联动，借助其他景区营销南京全域旅游，达到“借船出海”的目的。主要从两个方面进行对接：一是江苏省内城市之间的互动：包含与扬州、常州、台州、无锡、苏州、镇江的互动 二是与周边城市的互动：杭州、上海、合肥 三是古都城市的互动：西安、洛阳、北京、开封、四川、安阳 国内联动 周边区域联动 国际联动 核心 客源国 港澳台、韩国、美国、日本 延伸 客源国 德国、加拿大、澳大利亚、马来西亚、英国、新加坡、法国 潜在 客源国 非洲、南美洲、中东部分国家 1、区域249、交通联动 139构建陆港、空港、河港以及高速铁路、城际铁路、轨道交通、路面公交等一体化、高效率、高品质的南京旅游交通便捷服务体系，实现全域旅游交通无缝对接。旅游交通 便捷服务体系构建 网络化的旅游交通集散体系 便捷的在线旅游交通服务网络 无障碍对接的立体化交通格局 国际化的旅游交通服务标准 主要内容：加快旅游风景道、绿道等旅游交通通道建设，整合客运、旅游资源，增开社区巴士、市内旅游观光巴士、乡村旅游直通车及“游运通”专线。推动城市公共交通向美丽乡村延伸，出台相应财政补贴政策，开通从南京市中心、南京站、南京南站、南京长途汽车站、禄口机场、南京站直达浦口、六合、溧水、江宁的乡村旅游直通车。完善高速250、公路服务区、水上服务区的旅游服务功能；增加沿海公路休闲驿站。在有轨电车1号线基础上，建立乡村旅游有轨电车线路体系，带动乡村旅游交通形式多样化、服务便利化发展，力促有轨电车接通周边乡村旅游景点。打造包括慕燕、中山码头、浦口火车站码头、上新河码头在内的滨江水上邮轮港口工程，形成由邮轮母港、始发港、访问港组成的布局合理的邮轮港口体系，有序推进邮轮码头建设。全面、无盲点建设多语言旅游交通引导标识系统。建设多媒体、动态化、电子屏幕引导标识。主要道路岔口安设带有风景图案的旅游引导标识。鼓励旅游景点参与地铁站名播报拍卖。2、市域交通联动 体系构建：140（1）航空 加快禄口国际机场扩能改造，建设六合机场，完251、善机场集疏运体系，形成国家级大型枢纽航空港。禄口国际机场是国家大型枢纽机场、航空货物与快件集散中心，机场等级4F。加快建设六合机场，预留发展民用机场的条件，机场等级4E。尽早实施南京大校场机场搬迁。加强机场净空保护。民用航空 按照“空域允许、服务广泛、交通便捷、生活便利、工程经济”的总体原则进行通用机场场址初选。重点开展旅游观光、培训等通用航空业务；满足应急救援等公共服务功能；兼顾其他通用航空功能。江宁东通用机场；老山通用机场；六合北通用机场；六合龙袍通用机场；栖霞龙潭通用机场；江宁沿江通用机场；高淳通用机场；溧水通用机场；固城湖通用机场；起降点（位于高速公路服务区、三级医院、重点镇、重点学校252、城市核心商务区和100米及以上高层建筑等设立临时起降点）；通用航空 141南京铁路线路一览表 铁路设施 名称 起讫点 铁路线路 客运专线（9条）京沪高速铁路 北京上海 沪宁城际铁路 上海南京 宁通城际铁路（预留）南京南通 沿江城际铁路 南京上海 宁杭城际铁路 南京杭州 宁安城际铁路 南京安庆 宁连城际铁路 南京连云港 宁合城际铁路（预留）南京合肥 扬马城际铁路（预留）扬州马鞍山 普速铁路（6条）京沪铁路 北京上海 宁启铁路 南京启东 宁杭铁路（预留）南京杭州 宁芜铁路 南京芜湖 宁合铁路 南京合肥 北沿江铁路（预留）南京庐江（2）铁路、轨道 铁路 按照“一环、三跨、十八线、三个主要客站、四个253、主要货场、一主一辅编组站”的国家级特大型环形铁路枢纽的总体格局，规划建设南京南站、南京站、南京北站三个主要客运站，紫金山东站、江浦站两个辅助客运站以及十二个城际客运站。轨道 市域轨道线网由都市圈城际轨道和城市轨道组成。规划8条都市圈快速轨道交通线，快速衔接板桥、滨江、禄口、汤山、龙潭、桥林、永阳、淳溪等近远郊新城，城市轨道服务于中心城区高强度高密度的客流走廊。形成市级中心三线以上换乘、市级副中心和副城中心两线衔接、新城中心快线相连的总体布局。城市轨道规划线路16条，包括：1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、6号线、7号线、9号线、10号线、11号线、宁高城际、宁天城际、宁和城际、宁溧城际、254、宁句城际、宁仪城际，建设里程约650千米。规划轨道交通控制中心4个、车辆段17处、停车场16处。资料来源：南京市城市总体规划（2011-2020）142表-轨道交通规划线路一览表 线路序号 起讫点 线路长度（千米）途经地区 备注 宁高城际 南京南站高淳 86 东山、秣陵、禄口新城、铜山、石湫、明觉、淳溪 宁马城际 铜井马鞍山 4.6 铜井、慈湖、马鞍山 远景规划 宁和城际 南京南站和县 46.5 铁心桥、西善桥、河西南部、三桥生态科技园、桥林、和县 宁滁城际 南京北站滁州 8.5 浦口永宁、滁州 远景规划 宁仪城际 经天路仪征 31.1 栖霞、龙潭、仪征 宁句城际 马群句容 28.7 麒麟、汤255、山、句容 宁溧城际 禄口机场溧水 30.0 柘塘、永阳 宁天城际 浦口公园天长 54.3 浦口公园、桥北、高新、大厂、长芦、雄州、八百桥、金牛湖、天长 1号线 二桥公园中国药科大学 46.1 二桥公园、笆斗山、燕子矶、晓庄、迈皋桥、南京站、许府巷、玄武门、鼓楼、珠江路、新街口、中华门、安德门、纬九路、南京南站、岔路口、河定桥、百家湖、科学园（天元路）、龙眠大道、江宁大学城 2号线 鱼嘴经天路 43.2 鱼嘴、油坊桥、中和村、元通、集庆门、汉中门、新街口、明故宫、孝陵卫、马群、紫金山站、仙林仙鹤片区（仙林大道）、体育学院（白象片区）3号线 南京北站秣陵街道 49.3 南京北站、高新区、桥北（中心256、路）、五塘村（中央北路）、南京站、新庄、市政府、大行宫（太平北路）、夫子庙（太平南路）、卡子门、南京南站、百家湖利源路、高湖路、殷巷（双龙大道）、铺岗、秣周路、秣陵街道 4号线 南京北站仙林东 48.4 南京北站、珍珠泉、浦口中心（中央大道）、省委（北京西路）、鼓楼、市政府（北京东路）、岔路口（玄武大道）、紫金山站、灵山（仙林中心）、仙林青龙片、仙林东（白象片）5号线 方家营将军路 37.2 鼓楼方家营、盐仓桥、山西路、云南路、上海路、朝天宫（莫愁路）、夫子庙、光华门、红花机场、东山老城、东山科学园片、东山九龙湖片、将军路 6号线 栖霞山北南京南站 34.8 新生圩（新港开发区）、万寿村、长途257、东站、明故宫、光华门、红花机场、南京南站 7号线 仙新路西善桥 35.7 尧化门（仙新路）、万寿村、五塘村、城河村、福建路、古平岗、清凉山、莫愁湖、南湖路、东青石（泰山路）、中胜、河西南部、西善桥 8号线 仙新路铜井 63.4 尧化门（仙新路）、沪宁城际仙林站、仙林中心、麒麟、沧波门、双拜岗（宁芜铁路）、雨花门、中华门、小行、西善桥、板桥新城、滨江新城（景明大道）远景规划 9号线 长途东站新城大街 36.5 长途东站、南京站、建宁路、南京西站、下关、中保、鼓楼科技园、绿博园、鱼嘴、板桥 10号线 城西路王武庄 33.5 城西路、凤凰大街、工业大学江浦校区、江心洲、绿博园、奥体中心、元通、中胜、258、安德门、雨花台、卡子门、夹岗、大校场、杨庄、上坊北 11号线 葛塘马骡圩 39.4 葛塘、太子山、大厂、新化、柳洲东路、大桥、浦口中心、珠江南、三桥园区、马骡圩 12号线 胜太路马群 23.8 东山正德学院（胜太西路）、杨家圩、东山老城、上坊、麒麟科技创新园、南湾营、马群 远景规划 13号线 沿山大道七桥瓮公园 33.3 老山、浦口中心、河西乐山路、清凉门大街、广州路、五台山、珠江路、后宰门、明故宫、后标营、长巷、友谊路、高桥门 远景规划 14号线 六合机场栖霞山北 34.2 六合机场、雄州中心、灵岩山、瓜埠、玉带化工园区、新港开发区、尧化门（仙新路）远景规划 143（3）公路 完善高速公路及259、国省干线公路网络，形成由“两环两横十二射”高速公路网、“一环八横十八射”国省道干线公路网和11个公路客运站。高速公路网总里程约730千米，干线公路网通车总里程约1250千米，所有规划新市镇由二级以上公路连通，乡村公路达到四级以上标准。公路交通网络 公共交通系统 加快推进城乡客运服务网络全覆盖，增开社区巴士、区域循环巴士、市内旅游观光巴士、乡村旅游直通车。推动城市公共交通向美丽乡村延伸，行政村客运通达率100%，镇村公交通达率100%。建立安全的公路系统，推进国道省道和城市道路旅游标识系统规范建设，采用有利于交通安全的公路平纵线和照明、视距等安全环境，完善隔离、减速等交通安全设施和标志标线，保障260、交通安全。资料来源：南京市干线公路网规划 144南京高速公路网规划一览表 序号 布局 名称 起讫点 宽度（米）1 两环 绕城公路（一环）60 2 绕越公路（二环）60 3 两横 常马高速公路 常州马鞍山 60 4 芜太高速公路 芜湖溧阳 60 5 十二射 宁镇高速公路（G312）南京镇江 60 6 沪宁高速公路 南京上海 60 7 宁常高速公路 南京常州 60 8 宁杭高速公路 南京杭州 60 9 宁宣高速公路 南京宣城 60 10 宁马高速公路 南京马鞍山 60 11 宁巢高速公路 南京巢湖 60 12 宁合高速公路 南京合肥 60 13 宁蚌高速公路 南京洛阳 60 14 宁淮高速公路 南261、京淮安 60 15 宁通高速公路 南京南通 60 16 宁盐高速公路 南京盐城 60 南京市公路客运场站规划一览表 类别 场站名称 客运站 主城 南京南站、小红山站、中胜站、长途东站 副城 紫金山站、客运北站、六合站、江宁站 新城 江浦站、溧水站、高淳站（3）公路 南京干线公路网规划一览表 序号 布局 名称 起迄点 宽度（米）1 一环 公路三环 35 2 八横 六合北部干线 南京来安 35 3 扬滁公路 扬州滁州 35 4 江北沿江高等级公路 南京仪征 35 5 江南沿江高等级公路 芜湖镇江 35 6 禄口机场延伸线（S234）35 7 张溧公路及西延（S340）常州马鞍山 35 8 老明公路262、（S341）当涂溧阳 35 9 芜太公路（S239）芜湖溧阳 35 10 十八射 宁小公路（S122）南京常州 35 11 宁句公路 南京句容 35 12 宁杭公路（G104）南京杭州 35 13 宁郎公路（S246）南京郎溪 35 14 宁高公路（S123）南京宣城 35 15 高（淳）芜（湖）公路 高淳芜湖 35 16 宁高公路宁丹复线（S123）南京高淳 35 17 宁陆公路（G205）南京陆郎 35 18 宁芜公路（G205）南京芜湖 35 19 板桥汽渡连接线 宁合高速板桥汽渡 35 20 宁乌公路（S124）南京乌江 35 21（新线）宁合公路（G312）南京合肥 35 22 宁滁263、公路浦合复线（G104）南京滁州 35 23 宁滁公路（G104）南京滁州 35 24 六合西部干线 南京天长 35 25 宁淮公路（G205）南京淮安 35 26 金江公路（S247）南京天长 35 27 六合东部干线 南京天长 35 145（4）绿道 市域绿道布局结构图 规划结合绿地系统、历史文化名城、空间特色、旅游发展等相关规划，将南京市域范围主要景观点（兴趣点）通过结构性绿道串联。市域中形成江南江北相对独立、环带相接、串点连景的两个绿道整体结构。江南结构：“一江三环五带”“一江”为江南滨江绿道（含江心洲）（JS线）。“三环”分别为老城内环（H1线）、百里风管带-滨江环线（H2线）以及沿264、汤铜线风景带（H3线），串联南山、云台山、横溪等景区和特色乡镇。“五带”分别为牛首云台绿道（S1线），串联将军山、牛首祖堂山、云台山等特色景区；秦淮河至两湖绿道（S2线），串联秦淮河、方山、天生桥河、石臼湖、淳溪、固城湖自然风貌区域；青龙山-桠溪绿道（S3线），串联青龙山、赤山、东庐山、游子山、桠溪慢城、胥河等自然景区；紫金山-汤山绿道（S4线）以及仙林-宝华山绿道（S5线）。江北结构：“一江一环两带”“一江”为：江北滨江绿道（含八卦洲）（JN线）。“一环”为：老山环线（H4线）。“两带”为：沿滁河绿道（N1线），串联乌江、驷马山河、滁河、龙袍湿地等，以及六合东、北部绿道（N2线），串联龙袍、265、方山、金牛湖、冶山、平山、大泉湖、止马岭等。146（5）邮轮航道 依托南京的长江旅游资源及丰富的水资源，借助南京滨江风光带的打造和滨江旅游资源的开发，开发邮轮游艇旅游产品。根据现状发展，未来规划发展五类长江水上产品：长江游船（风光游觅及夜游）、长江游轮（长江上下游城市互动）、国际邮轮（出入境）、郑和宝船以及长江游艇。打造内河游轮母港。以长江深水航道疏浚为契机，建设国际邮轮码头及配套服务设施，增开国际邮轮、国内游轮航线。目标在规划期内，将南京发展成为长江水上旅游发展示范城市。规划建设一级码头2个、二级码头2个、三级码头6个、四级码头9个。资料来源：南京长江水上游览及邮轮旅游规划（2015-202266、0）147旅游码头规划 一级码头，栖霞山国际邮轮港，带有口岸功能，停靠国际邮轮。中山码头集群（包括中山、电厂、四号、五号、六号码头），停靠国内长江游轮；二级码头，五马渡码头集群（包括五马渡、南京港1号、南京港2号码头）、国际青年文化公园码头，具有售票、游客集散、交通换乘等服务功能，停靠外地来宁的长江游轮。三级码头，上新河码头、浦口火车站码头、绿水湾码头、宝船公园码头等主要是供长江游船停靠，具有游客集散功能。四级码头为宏光码头、渡江胜利纪念馆码头、大桥公园码头、八卦洲码头、江北生态公园码头、绿水湾码头、燕子矶休闲港湾码头等与岸上景点相衔接。资料来源：南京长江水上游览及邮轮旅游规划（2015-20267、20）级别 码头名称 功能阐释 开发时序 改造建议 一级 2个 栖霞山国际轮港 国际国内口岸功能，停靠国际邮轮、国内大型游轮 远期 与口岸委协调，完善边检等通关设施 中山码头集群（包括中山、电厂、四、五、六号码头）可做长江游船（风光游览及夜游）停靠点，中期兼有供外地来宁长江游轮停靠功能；都具有售票、游客集散、交通换乘的功能 近期 已改造投入运营中；建议将码头广场即现有公交终点站改造为孙中山广场 二级 2个 五马渡码头集群（包括五马渡、南京港1号、南京港2号码头）五马渡码头目前可以作为国际小型邮轮停靠点，未来主要停靠外地来宁长江游轮；近期 近期仍作为国际小型邮轮、长江游轮停靠港，对码头环境进行优268、化提升；未来主要承接国内长江游轮停靠 国际青年文化公园码头 与国际青年文化公园相衔接 中期 在夹江取水口地点进行迁移后，新建此码头 三级 6个 上新河码头 供长江游船（风光游览及夜游）停靠，具有售票、游客集散、交通换乘的功能 近期 提档升级 中期 依托浦口火车站，对现有环境进行整治，打造长江游船游客集散点 浦口火车站码头 绿水湾码头 与绿水湾湿地公园相衔接 中期 宝船公园码头 供郑和宝船配套使用 近期 与宝船博览苑同步建设 鱼嘴码头 与鱼嘴湿地公园相衔接 远期 为新建码头，与岸上相关景点做好接驳工作 二桥公园码头 与二桥公园相衔接 远期 四级 9个 潜洲码头 与潜州相衔接 中期 均为新建码头，269、与岸上相关景点做好接驳工作 江北生态公园码头 与江北沙滩公园相衔接 八卦洲码头 与八卦洲上景点相衔接 渡江胜利纨念馆码头 与渡江胜利纪念馆相衔接 中期 将水上公安码头移建，在渡江胜利纪念馆侧打造旅游码头 大桥公园码头 与大桥公园相衔接 作为大桥公园上岸点，进行环境提升 宏光码头 与江心洲大明文化景点、生态休闲景点相衔接 近期 提档升级 中期 为江心洲大明文化旅游区提供配套 江心洲码头（大明文化旅游区码头）长江之星码头 与江海集团长江之星旅游休闲综合体相衔接 中期 主要为帆艇、游艇码头 燕子矶休闲港湾码头 与燕子矶滨江公园相衔接 远期 为市民水上游乐配套 1483、旅游线路体系 根据南京资源分布270、情况，结合周边旅游景点、交通廊道走向，考虑旅游者的产品组合要求，融合新兴旅游产品规划主题旅游线路，形成交通便捷、主题突出、特色鲜明、内涵丰富、要素配套、服务完善和独具吸引力的线路旅游产品及其空间组织体系，形成9条主题游线，打造“畅游南京”旅游精品线路。(1)城区观光巴士环游 (2)精品乡村旅游线路(3)宗教文化旅游线路 (4)大明文化旅游线路 (5)民国文化旅游线路 (6)秦淮风情旅游线路(7)长江邮轮旅游线路 (8)文博场馆旅游线路(9)非物质文化旅游线路（1）城区观光巴士环游 主要游览线路：南京站白马公园中山植物园明孝陵中山陵灵谷寺南京博物院总统府夫子庙中华门（大报恩寺）雨花台莫愁湖侵华日271、军南京大屠杀遇难同胞纪念馆汉中门清凉山宝船公园石头城颐和路湖南路玄武湖南京站 南京城区观光巴士的主要客户群为南京市民及外地散客，根据主流游客的需求，结合道路的景观质量和畅通水平，串联中心城区主要旅游资源，设计观光巴士环线。车辆配备语音解说系统、自动售票系统、残疾人无障碍通道、无线WIFI等，提升乘车环境，合理设计停靠站点，实现站点接驳零障碍，形成合理有效的一体化出行换乘，使公交、旅游巴士等有机结合起来，发挥综合交通作用。可借鉴国外著名旅游城市如罗马、纽约、伦敦等地观光巴士运营经验，推出灵活的票制销售模式，通过车身广告外包、承接婚礼、商业活动等补偿观光巴士运营成本。149（2）精品乡村旅游线路 272、南京市域内重点旅游环线（南京乡村旅游发展的核心圈层）围绕中心城区，由“乌江-石桥-星甸旅游片、浦口一山三泉-盘城旅游片、灵岩山-瓜埠山-方山旅游片、牛首-云台山旅游片、汤山青龙山旅游片、外秦 淮河旅游片”形成相对独立的乡村旅游环线。南京市域内重点旅游短线（市域）江北乡村旅游发展集聚区 中心城区止马岭-金牛湖旅游片 江南乡村旅游发展集聚区 秦淮源头（东庐山、秋湖山片区）红色李巷（石头寨）无想山南石臼渔歌沿线 中心城区淳溪-两湖旅游片 漆桥-亚溪-东坝旅游片 长江国际旅游带 中心城区黄天荡湿地文化产业园 中心城区新济洲江海国际露营岛 市域内重点乡村旅游线路 150南京市乡村旅游十二条主题线路 江宁273、牛首踏青游：牛首山风景区世凹桃源横溪怪坡后石塘村前石塘村 江宁汤山康体疗养游：汤山翠谷现代农业生态园汤山锁石村汤山七坊汤山猿人洞阳山碑材颐尚温泉百倍圣 浦口避暑纳凉游：盘城葡萄园丽铭农庄南京生态农业园龙泉山庄大埝村后圩村渡桥社区万成生态园 浦口汤泉养生保健游：求雨山联合农家乐专业村瓦殿农家乐专业村老山国家森林公园珍珠泉旅游度假区 六合休闲乡村游：巴布洛生态谷大泉人家大泉湖桃花岛 六合美食品尝游：桂子山石柱林金牛湖度假区茉莉花乡石林画苑长江渔村 栖霞大江风貌观赏游：栖霞山外沙农家乐专业村 溧水赏花采果线路：天生桥风景区-无想山-山凹村-傅家边农业科技观光园-涧东村-石山下 溧水乡村美味体验游：南274、京玫瑰园-环山河-石臼湖-三叶园林-七叶山庄 高淳慢城金花游：桠溪生态之旅大山农家乐村 高淳现代农园科普游：桠溪国际慢城生态之旅吕家农家乐专业村武家嘴农业科技园 高淳民俗文化游：银林山庄高淳老街 151（3）六朝怀古游 市场人群：大众游客群体 发展思路：江南佳丽地，金陵帝王州。南京历来就有“六朝古都”的美誉，东吴、东晋、宋、齐、梁、陈，六朝定都给南京带来了一度的繁华，成为东南物产丰饶的胜地。六代豪华春犹在，如今在南京城内散落的六朝遗迹可考、可赏、可叹 资源 资源特色 台城 览钟山、观玄武，台城柳堤怀六代 鸡鸣寺 南朝名寺藏帝王，香烟袅袅抹胭脂 玄武湖 帝王习武地，金陵秀色处 白马石刻公园 东汉275、传说，数朝石刻 灵谷寺 南朝名僧塔，明帝御迁地 古林公园 齐梁拜梅亭，今朝赏梅地 清凉山、石头城 武侯驻马点江山，石头虎踞依秦淮 莫愁湖 南朝有莫愁，悄然湖畔走 朝天宫 冶山旧地，春秋史筑，魏晋遗风 夫子庙 六朝金粉地，十里秦淮河 栖霞山 舍利塔、千佛岩、乾隆御花园、红叶谷、明征君碑 四大主题线路 六朝寻幽访古代线路，包括台城、玄武湖、古林公园、清凉山、石头城、莫愁湖、朝天宫、夫子庙、栖霞山等。六朝帝王故迹线路，包括玄武湖、清凉山、石头城、朝天宫、栖霞山等。艺术瑰宝主题线路：挖掘南京六朝碑刻历史文化价值，提炼南京六朝石刻在国内书法石刻的鲜明特色，设计主题线路，包括白马公园、南唐二陵、南朝陵墓石276、刻群等。六朝宗教体验游，包括鸡鸣寺、灵谷寺、报恩寺、栖霞寺、灵谷寺、鸡鸣寺、天隆寺、毗卢寺、瓦官寺、清凉寺 152（4）宗教文化旅游线路 两大主题：佛教体验和基督教体验 三类人群：对中国化的佛教、基督教以及中国本土的基督教感兴趣的海外人士；宗教信徒；不是信徒但去道观寺庙求吉利的市民。（以第一和第三类为重点客源进行市场开发）发展思路：深入挖掘南京佛教文化内涵，针对不同市场客群推出系列宗教主题线路，打响金陵佛教文化品牌，重现“金陵佛都”形象。近期以牛首山文化旅游区和大报恩寺等宗教旅游吸引物的建成为契机，以供奉佛顶骨舍利和玄奘舍利为核心，以名寺集群为依托，打造金陵佛教宗教文化游。五大主题线路 宗教圣277、迹观光：包括大报恩寺、牛首山、栖霞寺、鸡鸣寺、莫愁路堂和其他佛教和基督教文化遗存（根据实际情况选择）宗教朝拜祈福：包括大报恩寺、牛首山、栖霞寺、鸡鸣寺、莫愁路堂和其他佛教寺庙（根据实际情况选择）宗教艺术体验：大报恩寺、栖霞寺千佛岩、天妃宫、兜率寺、定林寺；佛教圣物瞻仰：牛首山、栖霞寺、九华山公园（玄奘寺）；宗教文化体验：太平南路圣保罗堂、石鼓路天主堂、莫愁路堂 宗教养生度假：栖霞山文化休闲旅游度假区、牛首山文化休闲旅游集聚区 资源 资源特色 鸡鸣寺“南朝第一寺”，“南朝四百八十寺”之首寺 毗卢寺 民国时期全国佛教中心 清凉寺 南唐时，住持文益禅师创立法眼宗，为中国佛教禅宗五家之一 九华山公园（278、玄奘寺）塔内莲花座下藏玄奘法师顶骨舍利，故名三藏塔 定林寺 属于金陵名刹、“48 景”之一，寺内可参观世界第一斜塔 兜率寺 可欣赏圆霖法师壁画 静海寺 明成祖为郑和所建，郑和晚年曾一度在此生活 灵岩禅寺 南京江北最大的佛教圣地灵岩禅寺 天妃宫 明成祖敕造，留御制天妃古碑 太平南路圣保罗堂 建于民国时期的南京第一座正式的礼拜堂 石鼓路天主堂 晚清落成，南京地区天主教重要活动中心 莫愁路堂 美国基督教长老创办，南京基督教协会所在地 资源 资源特色 大报恩寺“规格最高、规模最大、保存最完整”的中国古代寺庙遗址 牛首山 中国佛教名山，佛教牛头禅宗的开教处和发祥地 栖霞寺 江南佛教三论宗的发祥地，可参观279、千佛岩 灵谷寺 明代佛教三大寺院之一 153（5）大明文化风范旅游线路 市场人群 大众游客群体，尤其是商务游客、探亲游客、投资商、文化经营者、学生群体 发展思路 衔接国家“一带一路”旅游开发策略，在原有明文化经典线路基础上，丰富提升，主题分类，重点打造“郑和航海旅游线路”。针对大众游客，主要开发文化观光，以明孝陵景区、明城墙风光带、金陵大报恩寺遗址公园等为依托，打造具有大明文化风范的明皇故迹游，形成南京旅游业的龙头产品，带动旅游业的发展。针对商务游客、探亲游客、投资商和文化经营者等文化素质和收入较高的细分群体，提升原有旅游产品的文化含量和文化品位，依托明朝陵园墓葬、明清建筑群、明文化节、宝船旅280、游节、“洪武盛世”演艺产品等打造文化科普体验游、名人文化游等特色主题线路。四大主题线路 明皇故迹游线路（龙头产品）：包括明孝陵、明城墙、明皇宫遗址公园、朝天宫、明文化村(阳山碑材)等；郑文化旅游线路：包括阅江楼、静海寺、天妃宫、郑和公园、郑和宝船厂遗址公园、郑和墓、浡泥国王墓等。大明名人文化游：朱元璋陵墓、明故宫遗址、张瑄墓石刻、浦口庄昶墓、天隆寺塔林（明朝高僧古心）、莫愁路朱之蕃朱状元府等。明文化科普体验游：明孝陵、明城墙、大报恩寺遗址公园、宝船厂遗址公园、朝天宫、夫子庙和江南贡院等。资源 资源特色 明孝陵 明太祖朱元璋的陵墓，全国重点文物保护单位，世界文化遗产 明城墙 世界最长、规模最大、281、保存原真性最好的城市城墙 大报恩寺遗址公园 中国规格最高、规模最大、保存最完整的寺庙遗址 明文化村 阳山碑材，碑中之最 灵谷寺 明代规模最大的寺庙 明故宫遗址 明初洪武、建文、永乐三代皇宫 玄武湖公园 湖光山色储皇册 鼓楼公园 明朝都城的见证，重大仪式的圣地 阅江楼 朱元璋的愿望和遗憾，六百年的见证和关联 静海寺-天妃宫 明帝敕造，航海信仰 宝船厂遗址公园 最大的中世纪造船遗址 莫愁湖公园 明代古典公园，园中胜棋楼原是明太祖朱元璋和开国元勋徐达经常弈棋的地方 朝天宫 明代朝拜天子礼仪的场所 中华门城堡 世界第一瓮城，明代最大的城门之一 夫子庙和江南贡院 曾经的国子监，明清时代最大的乡试场所 胭282、脂河天生桥 明初水利工程古迹 154（6）民国文化旅游线路 市场人群 大众游客群体，尤其是建筑学专业人士或建筑艺术爱好者、青少年群体、文学艺术爱好者 发展思路 整合南京现有民国文化资源，深度挖掘南京的民国建筑、文学、精神文化内涵，逐步适度开放仍旧封闭的民国建筑，推出四大主题线路。资源 资源特色 中山路 中山码头-中山北路-中山路-中山东路沿线建筑 南京博物院 蔡元培倡导建立的国立博物院，目前全国第三大博物院 中山陵、钟山风景名胜区 国父孙中山先生的陵墓 灵谷寺、灵谷公园 北伐阵亡将士公墓、谭延闿、邓演达墓 美龄宫、孙中山纪念馆、音乐台、蒋介石汤山温泉别墅 庄重典雅的中西合璧建筑，得山水之优势，283、引香泉之环抱 总统府 近代史博物馆，孙中山、蒋介石办公处 梅园新村 国共谈判旧地 南京1912旅游休闲时尚街区 民国古典风情，现代休闲文化 毗卢寺 民国时期全国佛教的中心 南京大学 三江起源，知名大学 南京师范大学 三江余韵，女校风范 东南大学 三江的另一分支，最早的综合性大学之一 颐和路公馆区 民国官府和使馆区，汪精卫公馆、阎锡山公馆等 南京地质博物馆 我国历史最悠久的自然科学博物馆之一 餐饮：绿柳居素菜馆 始建于1921年民国时期的老字号素菜馆 住宿：民国留下的著名宾馆 钟山宾馆、中央饭店、华东饭店、江苏饭店、福昌饭店等 四大主题线路 民国建筑精华游：国民政府考试院旧址、国民政府交通部、国284、民争睹行政院旧址、国民政府最高法院旧址、美国驻中华民国大使馆、马歇尔公馆、梅庵、国民大会堂旧址、首都饭店旧址、国民党中央党史陈列馆、中山陵、谭延闿墓、国民政府主席官邸旧址等。民国文化经典游：孔祥熙住宅旧址、基督教莫愁路堂、宋子文住宅旧居、孙中山临时大总统原址、美龄宫、汤山温泉别墅 科教文化游：金陵女子大学旧址建筑群、中央研究院旧址、金陵大学旧址建筑群、金陵协和神学院、北极阁气象台旧址、国立中央大学旧址建筑群、南京地质调查队陈列室旧址、南京地质调查所陈列室旧址、原国立中央博物馆旧址、国立紫金山天文台旧址 爱国主义教育游：南京大屠杀纪念馆、八路军驻京办事处旧址、航空烈士公墓、国民革命阵亡将士公墓（285、纪念塔）、菊花台公园 155（7）秦淮风情旅游线路 市场人群 大众游客群体 发展思路 秦淮河，南京的母亲河，历史上极富盛名，被称为“中国第一历史文化名河”。以“十里秦淮，六朝金粉”为主题，以夫子庙秦淮河风光带为主线，老城南历史文化街区为核心，贯通内外秦淮河游览线路，打造具有浓郁江南风味的秦淮风情游主题线路。四大主题线路 资源 资源特色 内秦淮画舫 五里秦淮，桨声灯影，雅俗共赏的秦淮文化 外秦淮画舫 老城风韵，新城面貌 夫子庙 雅俗共赏的秦淮文化，庄严的儒家学院和通俗的市井文化相结合 伏龟楼 最新发现的南唐城墙遗址 老城南 寻觅老南京味道，寻访秦淮手工艺人 朝天宫 参观南京市博物馆，可到对面安品286、街的古玩市场淘古玩、淘旧书 南京云锦博物馆 工艺三宝之首，手工艺界的奇迹 甘熙故居 九十九间半，参观民俗博物馆 水木秦淮风情体验游1：五里秦淮，桨声灯影，雅俗共赏的秦淮文化，庄严的儒家学院和通俗的市井文化相结合，可沿途或下船参观李香君、王导谢安、吴敬梓、秦大士、沈万三等名人故居。水木秦淮风情体验游2：老城风韵，新城面貌，可沿途或下船参观大报恩寺遗址、长干桥、石头城、江苏电视塔、水木秦淮、城西新景等。寻访秦淮手工艺人游线：包括门西的糖坊廊菱形河房、门东的蒋驴子故居等。南京市井生活体验游：老城南门西一带典型的南京小巷极多，每一条的名称都有来历，值得仔细把玩 老南京味道体验游：深入民居小巷，品尝地道287、的柴火馄饨、煎饼、蒸饭、油条、豆浆、豆腐脑等，在地道的茶馆中体味老南京的茶文化 156（8）长江邮轮旅游线路 近年来，随着长江经济带建设正式上升为国家战略，长江黄金水道优势日益显现，长江水上旅游也将迎来一轮新的发展机遇。南京是滨江港口城市，也是长江流域最重要的旅游城市。长江经济带的建设为南京长江水上旅游开发提供了产业支撑，助力南京长江水上旅游的稳步发展。滨江文化观光游：中山码头大桥公园码头（下船参观长江大桥）五马渡码头（参观幕燕风貌区、燕子矶）浦口火车站码头（参观浦口火车站）宝船公园码头（参观宝船博览苑、宝船遗址公园）渡江胜利纪念馆码头（参观渡江胜利纪念馆）中山码头；滨江生态体验游：中山码头八288、卦洲（洲头观光）潜州（寻觅江豚）江北生态公园码头（生态体验）绿水湾湿地公园（生态体验）江心洲（电瓶车环岛游览）；亲子主题游：为亲子家庭打造特色游线，从中山码头江北生态公园（体验生态观光、水上娱乐）绿博园（烧烤休闲、慢道步行）；婚庆主题游：游线主要以展现滨江浪漫生态景观、特色建筑景观为主；个性化定制：游船特色、游览线路可以根据游客需求而定制，如商务会议、美食比赛、时尚party等特色游船，游线主要突出滨江生态、人文景观。157（9）科教修学旅游线路 市场人群 亲少年游客群体、亲子家庭游客群体 发展思路 数千年的文化积淀奠定了南京的科技和教育的基础，作为全国高等教育和科研基地之一，依托享誉全球的紫289、金山天文台，展品珍贵的古生物博物馆、全国知名高校南京大学等科教资源，开发四大主题旅游线路。四大主题线路 文化博览旅游线路：包括南京博物院、南京市博物馆、明城垣博物馆、总统府近代史博物馆等。自然科学教育线路：包括中山植物园、海底世界、红山森林动物园、南京古生物博物馆、紫金山天文台等。高校观光旅游线路：包括江南水师学堂、金陵中学、晓庄师范学院、大学城等。爱国教育旅游线路：包括侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、南京国防园、雨花台等。资源 资源特色 文化博览 中山植物园 了解植物世界的奥妙 海底世界 了解海洋生物的奥秘 红山森林动物园 零距离接触动物的生活 南京古生物博物馆 生物进化的自然科学普及 地290、质博物馆 中国地大物博，感受南京乃至中国地质文化 南京紫金山天文台 感受那浩瀚宇宙的无穷魅力 南京国防园 去了解国防的重要性，培养爱国热情 江苏电视塔 科学宫让人体会科学魅力；璇宫上一览南京古韵新貌 南京博物院 全国第三大博物院，物华天宝 明城垣博物馆 第一城垣解读 总统府近代史博物馆 近代风云变幻，数代名流足迹 乌龙潭公园 参观石头记作者曹雪芹纪念馆以及龟鳖展览馆 侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆 莫忘国耻 南京市博物馆 六朝文化，古都特色 大金山国防园 全国最大的民营国防园和江苏省全民国防教育基地 资源 资源特色 高校观光 江南水师学堂 洋务运动开办的军事学校（南大/南师大/东大/南航/南291、农/南林等，根据实际情况选一）金陵中学 清汇文书院 晓庄师范学院 流连校园，瞻仰陶行知展览馆与墓园 大学城 仙林大学城或江宁大学城 158（二）旅游集散体系 根据南京主要交通出入口及车站，设定三级旅游集散与服务中心，构建南京全域旅游集散网络服务体系 四网合一 的旅游集散中心 交通网 客流网 信息网 景点网 互联 互通 互操作 构建交通网、景点网、客流网、信息网四合一集散体系，并未旅游集散提供互联、互通、互操作的平台。打造南京特色的旅游集散综合服务系统，组织整合南京市民在周边地区旅游，兼顾外地游客抵宁定制服务，并提供旅游交通、旅游信息、商业等配套服务，构建多层次、多点布局的旅游集散体系。游客“集292、聚扩散”的枢纽 1大枢纽 旅游企业经营高效集中平台 旅游信息/商业等配套服务的综合性平台 2大平台 旅游全要素服务的集中载体 政府集中进行旅游公开管理的载体 涵盖旅游六要素的旅游资源整合载体 3大载体 十大一级/二级城市旅游集散中心作为南京十大形象窗口/十大城市名片 10大窗口 旅游集散综合服务系统 159 通过信息化对现有旅游资源进行整合，建立互联互通平台，构建地方全域旅游集散体系，设置多层级旅游集散网络，打造功能配置齐全的各级旅游集散中心。根据直接功能的不同，以及南京现有交通网络布局，将南京集散与服务中心划分为三个层次：一级集散中心、二级集散中心、三级全域旅游服务点。3个一级城市旅游集散中293、心 南京南站 南京长途东站 浦口区南京北站地块 7个二级城市旅游集散中心 江宁区牛首山风景区西入口 江宁区汤山周边 栖霞区华侨城主题乐园 六合茉莉花园（画家村）马群金马路站地块 高淳区高淳北站 溧水区地铁无想寺周边 若干个三级：全域旅游服务点 依托青奥会其间已做好公共服务配套的各体育场馆、A级景区、星级乡村旅游点、社区、大型干道节点等。咨询功能渐强 集散功能渐强 160资料来源：南京市旅游集散体系规划 3个一级城市旅游集散中心 7个二级城市旅游集散中心 若干个三级：全域旅游服务点 161选址建议 南京自驾游目的地有效供给不足，启动自驾车营地建设，加快旅游业转型升级 对接火爆的自驾游市场，鼓励有294、条件的景区建立房车露营基地、自驾游基地，推动完善南京自驾车、房车旅游服务体系。游客集散 户外露营 休闲娱乐 餐饮住宿 信息服务 医疗救援 汽车补给与服务 汽车租赁 健身运动 其他服务 综合服务功能 自驾车营地类型 目的地型营地 驿站型营地 景区依托型营地 占地面积大，用地要求高 提供基础性营地项目 依托景区，与景区发展契合 根据南京地域概况及资源结构，本规划建议以景区依托型营地建设为主导，推动南京自驾车营地体系建设。区位选择距离客源近 交通要素方便游客进出 环境要素适宜居住停留 其他充分利用医疗、给排水、供电、通讯等城市公共设施，减少运营成本（三）自驾车营地体系 162重点建设营地 为保证游客295、在南京能够“行住自由”，减少城镇节点对自驾体验的限制，根据南京景区分布概况、交通体系建设及其他服务设施体系，建设二十个营地，确保游客旅行“不赶路、不费时”，随心所欲游南京。乡村型营地 山地型营地 滨江型营地 温泉型营地 多元资源依托营地：2018年内建成“有资源禀赋、有规划设计、有投资主体、有市场需求”若干处标准房车露营地。房车营地试点区，按照国际准则建立自驾车房车营地及配套设施，培训房车专业服务人员。明确营地住宿登记、安全救援等政策。二十个营地布点 慕燕滨江自驾车营地 秦淮河房车露营公园 江心洲自驾车营地 汤山自驾车营地 方山自驾车营地 牛首山自驾车营地 将军山自驾车营地 南山湖自驾车营地 296、银杏湖自驾车营地 黄龙岘自驾车营地 蟠龙湖自驾车营地 万成自驾车营地 老山自驾车营地 珍珠泉自驾车营地 六合巴布洛生态谷自驾车营地 平山自驾车营地 金牛湖自驾车营地 万驰国际汽车公园自驾车营地 固城湖自驾车营地 高淳桠溪自驾车营地 163新型大众旅游时代到来，游客更加注重旅游活动的自主性、灵活性和多样性，对旅游公共信息服务的需求将更加强烈，南京全域旅游必须加强自助服务体系建设，过渡到全民旅游模式。（四）自助游公共服务体系 运用智能化计划，加强自助游服务体系建设，提升旅游信息咨询服务，构建全域旅游服务点网络化布局 自助游公共服务体系 旅游基础设施类服务 旅游公共信息类服务 旅游行业指导类服务 旅297、游安全检测类服务 以打造“中国国际自助游体系示范城市”为目标，构建南京自助游公共服务体系平台，建立完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所公共信号全覆盖，初步建成全域旅游休闲目的地自助无障碍体系，成为全域旅游自助服务的全国示范城市。自助游公共服务体系内容 具体包括 旅游信息服务 旅游信息咨询服务 旅游咨询设施、旅游资讯平台 旅游信息网络建设 旅游信息网络服务供给、旅游公共区域wifi服务 旅游公共标识 预订服务 城市旅游预订网站、各大旅游电子商务网站 旅游交通服务 旅游集散中心 旅游公共交通 地铁、公交、出租车、观光巴士等 租车系统 汽车、自行车租赁 旅游公共服务 旅游智能卡 无障碍旅游服务 298、无障碍标识系统、无障碍交通服务、无障碍旅游景点、无障碍信息服务指南 志愿者服务 旅游咨询服务、观光导游服务 公共服务设施 厕所、无线网络 旅游安全保障 公共安全 安全管理部门和管理人员 检测保障 定期组织安全自查工作 紧急救援 旅游应急预案、紧急救援机制、专业旅游应急救援队、专项应急救援资金等 投诉结案 旅游投诉受理和处理机制、专门的投诉点和处理人员 保险覆盖 旅游意外险和责任险 旅游游憩设施 核心游览设施 景区景点、社会资源点 配套设施 酒店、餐厅、商店、娱乐场所、节事会展场所 旅游环境氛围 自然生态环境氛围 城市绿化、城市公园、公共卫生等 社会人文环境氛围 居民语言能力、居民好客程度、兑换299、支付便程度等 旅游管理服务 政策法规 国家行政法规、地方法规 行业规范和指导 国家、地方的行业规范和指导以及行业自身的标准规范 消费促进 旅游优惠券、旅游一卡通 教育培训 建立培训机制，开展旅游安全知识的宣传教育 自助服务体系全域旅游服务点内容 164（五）全域厕所改革体系 以游客为中心，进行旅游厕所供给侧结构性改革，通过扩大有效供给，合理布局，提高对游客如厕需求变化的适应性和灵活性，解决“景区如厕难、城市寻厕难”等问题，更好满足游客的需求。将厕所建设、管理作为推进南京旅游公共服务建设的重点和突破口，全面提升南京旅游文明水平 建设管理全域化 地点：旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、300、旅游娱乐场所、休闲步行区、加油站的厕所都与游客紧密相关的场所。要点：找得到、来得及、设计时尚、不闲置不浪费等。数量充足、干净无味、实用免费、管理有效 旅游厕所改革措施 旅游厕所现状 现状 数量较少，影响了“市场供给”标识模糊，影响了“可识别性”位置偏僻，影响了“可进入性”卫生较差，影响了“旅游情趣”目标 注重功能与环境融合 以示范区内旅游厕所50%以上达到A级以上标准为目标进行改造，注重设施完备、注重功能实用、注重通风良好、注重清洁卫生。同时兼顾外观，要与周边环境及景区整体设计相协调。分重点有序建设 五优先：优先安排5级旅游景区厕所、接待人数较多的4A、3A级旅游景区、全市精品旅游线路上旅游厕301、所、重要旅游交通干线上加油站、服务区的旅游厕所、重点乡村旅游点的旅游厕所建设。创新管理，加强管理落实监督 创新旅游厕所的运营管理机制，积极探索完善“以商管厕，以商养厕”机制，采取公私合营模式，推进旅游厕所建设与管理的市场化。成立旅游厕所开放联盟，倡议企事业单位、经营单位等向游客免费开放厕所。加强监管，严格执行旅游厕所管理及保洁服务标准的相关要求。165（六）智慧旅游体系 现状：国家智慧旅游试点城市 南京、苏州、常州、无锡、镇江、扬州和南通7市已建立“智慧旅游联盟；南京市初步建成智慧旅游中央管理平台，获得全省智慧旅游示范项目称号；全市旅游网络环境进一步优化，南京市4A级以上景区和青奥指定接待酒店302、免费提供4G和无线网络服务；智慧旅游中央管理平台项目收录近3万名导游、200家星级酒店、510余家旅行社基本数据。依托南京智慧旅游中央管理平台，衔接智慧产业，创新智慧畅游旅游城市模式，做到市场化、社会化、智慧化，可推广、可示范和可产业化，打造国内智慧旅游的示范城市。南京智慧旅游构架 智慧旅游管理 智慧旅游服务 智慧旅游企业 旅游服务中心 智慧景区 移动终端服务 公共信息服务 旅游信息推送 游客互动评价 在线预订服务 旅游管理中心 网络营销中心 智慧饭店 智慧旅行社 智慧农家乐 智慧接待中心 智慧自驾服务 智慧旅游基础设施建设 无线网络覆盖工程 旅游数据库建设工程 旅游刷卡无障碍工程 二维码识别303、普及工程 166智慧旅游发展信息化基础 加快南京旅游集散中心、景区、酒店、乡村等涉旅场所的无线上网环境。旅游信息基础数据平台 规范数据采集及交换方式，实现旅游信息数据向各级旅游部门、旅游企业、电子商务平台开放。智慧旅游管理体系 建立传统渠道和移动互联网、微博、微信等新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制。示范标准建设 支持南京智慧旅游试点城市、智慧景区和智慧企业建设，鼓励标准统一、网络互连、数据共享的发展模式。景区门票预约制度 建立门票预约制度、景区拥挤程度预测机制、旅游舒适度评价机制、游客实时评价的旅游景区动态评价机制。创新融合发展 探索建立政产学研金相结合的智慧旅游产业化推进模式。主要任务：304、游客信息服务体系 建立健全信息查询、旅游投诉和旅游救援等方面信息化服务体系。智慧互联战略 以“南京智慧旅游”平台为基础，依托互联网、物联网、云计算、虚拟现实（VR）等先进的信息通信技术，利用智慧旅游在监控、调控、优化方面的技术优势，形成一种具备即时感知、准确判断和精确执行的智慧管理系统；实现利用“互联网+”等新模式，助推传统旅游业态转型升级和泛旅游整合延伸，从而实现旅游产品友好化、旅游服务品质化、旅游体验科技化、旅游管理高效化和旅游产业高级化。智 慧 路 径 三大基础平台构成：公共基础网络 公共信息平台 公共信息数据库 八项主要任务 数据开放共享 改变旅游信息数据逐级上报的传统模式，推动旅游部305、门和企业间的数据实时共享。167“创旅南京”“互联网+”旅游创意创业平台工程 顺应智慧城市和互联网社会趋势，推动大众创业，引导万众创新，以旅游产业综合扩张、泛化和整合，加强产业链上下游延伸和外延产业的集聚创新发展，与城市形成宜居宜游宜业的良性互动，打造“南京旅游+”的创新模式。“创旅南京”南京“互联网”旅游创意创业平台工程 智慧旅游服务平台打造 发挥南京旅游政务微博，南京旅游微信等网络营销账户的社交平台作用，鼓励多元互动参与。加快培育本地旅游电商企业。培育自有品牌电商，如南京旅游商品电商，重要旅游景区与主流支付平台合作，如支付宝，提供线上支付功能。“智慧旅游服务提升 积极推进智慧城市建设，强化306、智慧城市与智慧旅游的融合共建，推动智慧旅游由宣传走向实际应用，应用多种渠道及时、广泛、准确发布旅游信息 数据 服务 网络 通信 物联网 设置 智慧旅游硬件建设 到2020年，南京3A级以上景区、智慧乡村旅游试点、城市休闲区、单位实现免费Wi-Fi（无线局域网）、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖，在南京打造30家智慧景区和智慧旅游乡村点。建设以南京旅游公共信息服务平台、手机客户端、多媒体体验终端为主体的多维旅游信息平台，衔接国家旅游局在线旅游服务平台，为游客提供便捷、实用的旅游信息服务。168康体运动产业 特色生态农林业 文化休闲产业（七）住宿产品体系 搭建国际化、专业化、多元307、化产业平台，领跑全国旅游度假住宿业，成为南京地方文化的直接体现者，打造南京“旅居体验型的旅游目的地”的核心吸引物。产业基础 产业协同发展平台 国际化 多元化 专业化 旅游 住宿业 南京旅游产业 文宿 融合 农宿 融合 营宿 融合 先进管理模式指导 国际产品理念融入 文化精品酒店：六朝文化、明清文化、民国文化 休闲农庄：农业观光农业体验 养生酒店+营地：康体养生户外运动拓展 产业高度融合 引导发展业态档次和类型完善的旅游住宿设施体系，发展主题酒店、精品度假酒店、特色旅游民宿、汽车营地等住宿类型，利用现有民居和公共建筑改造旅游住宿业态，集约用地，盘活存量。169高端产品 高端产品 五星级、四星级酒308、店；度假型酒店；会议型酒店；酒店公寓；房车营地等。中端产品 中端产品 三星级酒店、商务型酒店、升级版的经济型酒店、主题性酒店等 便捷化、个性化产品 家庭旅馆、短租式公寓、青年旅舍、农家客栈、汽车旅馆、汽车营地等。高端度假型 中端主题型 大众经济型 全民休闲度假时代来临 中端消费客群壮大 旅游住宿业呈现以中端舒适型为主，高低端为辅的橄榄型结构 随着“M”型社会的概念越来越多被采用，南京旅游住宿也应更注重文化内涵注入，从住宿产品精品化与服务个性化等方面的内容出发，形成“橄榄型”更稳定与健康的住宿业结构。转型、升级“橄榄型”结构调整 打造国际性的度假品牌 体现南京特色的文化与服务 提升国际市场竞争力309、 主题化、特色化发展 实现软、硬件提升优化 一类：基础差，建议退出市场；二类：基础较好，进行品牌化、规范化引导，三类：基础较好，具有良好的环境氛围，具备中端高产品改造基础，引导进行优化升级。170乡村精品民宿 通过“乡村精品民宿”的打造改变现有住宿结构，形成未来旅游住宿的核心产品，实现住宿品质的提升 发展思路【一村一品百变民宿】对接乡村旅游专项规划、美丽乡村建设规划、新农村综合改造等规划，结合乡村资源类型、地域特色、文化特性等内容选取有代表性的、适合精品民宿的村庄进行重点打造，形成全市乡村旅游精品民宿示范村，逐步推动全域乡村全面发展。示范村选取 村名 特色 开发方向 江宁石塘人家 竹海特色主题310、 安静清幽的世外桃源精品民宿。溧水石山下 以“还乡再造”为理念 文创主题的休憩村落 六合石林画苑 农民画文化为主题 汉式家居乡村精品民宿。发展模式 从政策、配套、服务、管理、村民参与等多角度全方位推进民宿建设。政策扶持 民宿改造 设施配套 内容丰富 管理运营 技能培训 营销推广 鼓励农户积极发展民俗，对计划新建民宿的农户在用地上给予支持，引导民宿规模化发展，适当减免部分税费。政府安排专项资金对现有民房进行改造，包括外立面维护、内部各类生活设施配套，在保证原形态的基础上注重舒适度。进行停车场、旅游栈道、露营地、景点等旅游配套设施的建设和特色化改造。设置内容丰富的、游客可参与的各类活动，包括舞蹈观311、演、农事体验、民族手工艺学习、林间采摘、区位山地活动等。鼓励专业化酒店参与民宿管理，成立乡村旅游合作社和民宿合作社，民宿行业协会负责民宿标准化建设和后期监管。对酒店与村庄建立人才帮扶计划，安排就业、技能培训，指导经营。同时加强从业人员服务培训，提高服务接待能力。加大宣传、推介力度，旅游主管部门在制作景区、景点宣传片等要显著标注民宿点的位置、特色、路径等，提高知名度。171（八）美食产品体系 昔日京苏大菜盛名远扬，金陵小吃数不胜数，今日逐渐没落 旅游化开发，是促进南京传统餐饮产业的新生的重要手段 早在六朝时期，南京就是江南的中心，鱼米之乡，丰盛的物产，水陆交通商贸的交流，人文荟萃的文化熏陶，精致312、细腻的民风民俗孕育了南京的美食文化，推动了南京饮食业的繁荣。“京苏大菜”的南京菜曾盛名远扬，许多酒家打着“京苏菜”的名号招徕食客，名门望族设宴无不以京苏盛宴为傲。南京的风味小吃更是数不胜数、品种繁多，秦淮河畔遍布小吃店，以夫子庙一带的小吃为代表，仅奇芳阁、小吃老字号就有十几家。大小通吃 京苏大菜和金陵小吃 南京菜古称京苏大菜，由官府菜、民间菜、清真菜、素菜、船菜构成。既有帝王、贵族、达官显贵者高级筵席上的珍馐佳肴，也有小巷、小摊上出现的地方小吃。无鸭不成席 南京是鸭食种类不下百种，有酱鸭、板鸭、盐水鸭、烧鸭、咸鸭等，其中板鸭和盐水鸭还得到了“南京贡鸭”的美誉。南京人喜欢吃鸭是出了名的，不成席已313、成为南京市民的生活定律。嗜食野菜 南京民间食用野菜已有几百年的历史，南京野菜种类繁多，最有名的是“旱八仙”。2007年，南京市将芦蒿、马兰头、荠菜、菊花脑等极具地方风味的野菜整体打包，作为南京一大特色文化申报江苏省非物质文化遗产名录，成为南京美食文化的又一瑰宝。南京饮食文化特征：南京饮食文化特征：京苏大菜没落，南京餐饮市场多是异乡菜 随着餐饮消费需求发生巨大变化，京苏大菜受广东、上海、四川、东北等异乡菜冲击严重，南京餐饮市场上经营地道“京苏大菜”的企业寥寥无几。主题餐厅盛行，但南京味道不足 近年来，主题餐厅层出不穷，如80后主题餐厅、唐文化餐厅，但缺乏南京味道和南京特色，尚未跟南京文化进行很好314、的融合，对南京具有代表性的明文化、民国文化等的挖掘表现不足。旅游参与互动性不强 现状南京旅游餐饮的体验，绝大部分集中在美食品尝层次，美食旅游产品的文化故事、制作工艺等的资源优势，尚未充分挖掘表现，美食体验单调。172整合南京美食资源，加强饮食与文化的融合，创新美食体验业态，构建南京旅游特色餐饮体系，打造美食名城、名街、名店、名宴、节庆品牌，使得南京美食成为南京旅游重要旅游吸引物。全面整合南京美食资源，挖掘南京美食文化，进一步加强南京餐饮与六朝文化、明文化、民国文化的结合，旅游化复兴京苏大菜，以乡土时令物产作为主要食材，开发地方特色菜，打造地域餐饮品牌，鼓励和引导餐饮业态与农业产业化企业、专业合315、作社、家庭农场等农业生产组织建立合作关系，推广本地优质特色物产，发挥体验和展销功能，打造美食名城、美食名街、美食名店、美食名宴、美食节庆等旅游产品，使得南京美食成为南京旅游重要旅游吸引物。主题文化节庆 美食旅游产品 美食博物馆 美食街区 美食本体 健康食材 老字号系列 京苏大菜系列 传统小吃系列 民间野菜系列 美食主题表演 创意商品 制作工具 农家味道系列 美食城/小吃城 饭店和餐馆“百味金陵”餐饮主题旅游产品 项目类 景观类 旅游商品 美食产品 品牌节庆 美食伴手礼 美食名宴 美食名城、名街、名店 1732、名店、名菜、名小吃恢复工程:挖掘和保护老字号名店，传承京苏大菜、名小吃技艺，打造美食316、地标和美食名片。6、建设门类齐全、功能完善的美食信息平台，方便游客查询、预订、购买相关产品及服务。7、举办系列美食主题旅游节庆，展示南京美食文化的同时，聚拢人气，扩大南京旅游知名度。8、美食主题旅游产品：设计策划美丽旅游专题线路、开发美食旅游商品。5、树立甄选南京特色美食，绘制南京美食寻味地图，为游客提供美食引导和推荐。1、挖掘美食文化和传统烹饪技法，寻找传承人，发现金陵古城菜肴申遗路径，申报世界文化遗产。3、打造美食街区：挖掘南京美食特色与文化，依托现有美食街分布，提升打造一批美食集聚街区。4、制定行业标准：完善美食旅游发展的法律法规环境，推进南京美食旅游服务标准化建设和美食服务质量认证。八317、大提升策略，促进南京餐饮的旅游化新生和旅游新名片的塑造 174南京旅游品牌建设的策略路径：系统分析+科学建构 南京旅游品牌形象如何构建？资源检核提炼优势 供给检核形象转变 品牌传播创意表现 三、旅游营销体系 1 2 3 4 品牌定位确定概念 175（一）资源检核提炼优势 金陵 古都 民国 记忆 寄情 山水 天下 文枢 博物馆体系 工业 遗存 乡村 怡情 汤泉 之乡 六朝古都十朝都会，7000多年文明史、近2600年建城史和450多年建都史，构筑南京厚重的历史底蕴。国民政府的成立地，孙中山先生的安息之所，来南京寻找和体味那一段跌宕起伏的民国记忆。山、水、城、林相映成趣，牛首烟岚、钟阜晴云、栖霞胜318、境、石城霁雪，南京山水之美无以言表。南京是翰墨飘香人文荟萃的大书房，是国家重要的科教中心，自古以来就是一座崇文重教的城市。南京61处博物馆，主题异彩纷呈，展品琳琅满目，为世人展现南京内涵的丰富多彩与博大精深。昔日工业的辉煌与今时的华丽转身，让世人见证了一个工业南京的霸气与遗存景区化的前瞻之举。南京乡村旅游是南京旅游的奇葩与后起之秀，从乡土风情、民俗体验等多角度展示其独特魅力与风采。优质的水质与富集的矿物质造就南京温泉品质，悠久的温泉历史文化成就了南京温泉盛名。南京文化旅游资源在旅游资源中占绝对优势，在进行南京市旅游形象提炼时，要强调南京在明、清和民国历史上的重要地位，突出南京世界遗产的文化价值319、，以提升南京旅游形象的影响力，使其达到国际化高度。提炼地方旅游资源精髓，明确旅游形象定位，构建全域旅游主题口号、形象标识、主题歌曲、吉祥物等系列品牌元素，打造区域旅游品牌形象 176（二）供给检核形象转变 研究南京旅游形象供给现状，为南京旅游目的地形象改变和塑造提供科学依据 互联网营销时代，旅游目的地往往会通过自建网站或者通过旅游综合网站来打造并传播旅游形象，而互联网上大量的网络游记和目的地评论也正在改变游客或潜在游客的出游决策方式，成为他们选择旅游目的地的重要参考依据。在旅游形象市场中，游客作为旅游形象需求方，旅游目的地管理者作为旅游形象供给方。游客会对旅游形象需求不断产生新的变化，而旅游目320、的地管理者是否能够及时适应旅游形象市场的变化，达到与游客感知形象的平衡或者超前，是南京全域旅游形象塑造的重要一环。南京旅游形象供给综合考量旅游形象供给方和旅游形象需求方价值诉求；游客需求不断变化，旅游形象推广需结合现状供需平衡状况，不断调整；南京旅游形象中的多元文化需求正在不断增强，南京的旅游形象不必再拘泥于古都，而是融合了当代文化后，焕发新生的古都南京。全域旅游时代，一场演唱会、明星作家签售会，甚至老门东的一场相声，都可能成为旅游吸引物。创新发掘旅游吸引物，塑造旅游新形象。通过对旅游形象供给方的高频词统计发现，高频词主要指向“文化”“历史”“国际”“都市”“现代”“绿色”“生态”“创新”“时321、尚”等，旅游形象供给方希望打造一个以历史文化为底蕴，走向国际现代化的大都市的南京旅游形象。南京的官方旅游形象主打南京的历史文化，其中以秦淮和夫子庙文化及中山先生的博爱文化推广最多。1、旅游形象供给方的高频词 通过对前100高频词的分类分析，城市整体形象的构建传播对旅游形象供给方来说更加重要，而旅游形象需求方主要通过感知城市具体景观，来表达在旅游过程中对南京的情感。但是旅游形象需求方对于旅游形象供给方的“国际”、“绿色”、“生态”、“时尚”基本都没有在前100的词频排位中出现，南京在这个方面的认同度还需要不断提高。2、旅游形象需求方和旅游形象供给方对于南京形象的建构各有侧重 3、南京旅游形象供给322、侧优化建议 高频景点旅游形象供需比率图 177未来的南京 很中国 很时尚 很纯净 很国际 很生活 历史变得时尚 文化变得可亲 自然可以接触 旅游进入生活 一处感古怀今、诗意栖居、修养身心，山、水、城、林相映成趣的六都古城（三）品牌定位确定概念 178（三）品牌定位确定概念 构建特色鲜明、具有强烈认同感的南京旅游全域化品牌形象体系 半山半水半部史 金陵胜地六朝都 【长三角人文度假中心】【金陵山水城 乐享南京城】【永久国家纪念地】【六朝金粉 风雅秦淮】【金陵山水城 半部中国史】【世界第一城垣】注释：半山半水，展现山、水、城、林相映成趣的南京生态之美，优美的生态环境，舒适的游览空间，代表着一种高品位323、的生活格调和人文气质；半部史，展现南京承载了半部中国史，与民族同荣，与民族同辱的博大气概；金陵胜地六朝都，展现南京作为六朝古都的深刻文化内涵。1791本旅游杂志 1个广告大片 1个营销官网 1个微信订阅号 1个政府推介会 1个旅游盛典 1个营销系统 南京“四位一体”全网络化旅游营销平台 全域旅游营销，不再是政府、企业单方面的营销推广，而是政府、企业、居民、游客“四位一体”的全民营销。在全民营销中又更加强调是旅游目的地的“营”造，政府与企业全域化旅游产品及服务建设、居民热情好客的参与等构成了游客口碑互动宣传的基础。将旅游宣传与城市宣传相结合，在对外政务、商务及经济文化交流活动中，统一使用旅游品牌324、元素，提升城市品牌的知名度和美誉度。1个旅游信息数据库 1个旅游目的地营销系统：统一logo、统一品牌、统一主题形象 1个专业化、企业化运作的旅游目的地营销与服务监测平台 旅游产品营销 旅游线路营销 旅游企业营销 旅游服务营销 营销渠道链接 游客评价管理 南京旅游 多媒体的宣传 多途径、多渠道的宣传（四）品牌传播创意表现 180移动终端 微信 传统媒体 微博 论坛“O2O”全线营销 OTA 百度 DSP 网络媒体 视频网站 乡镇旅游机构 景区、企业 旅行社 酒店 南京市旅游局 江苏省旅游局 国家旅游局 对接其他省市旅游局新媒体“O2O”全线营销网络，实现南京全域旅游的形象全方位渗透，过程全时间325、贯通；“OTM”大数据精准营销，创新南京全域旅游目的地营销下的智慧营销大数据精准化应用。阶段 旅游前 旅行中 旅游后 搜索 旅行前的信息搜索 旅行中的信息搜索 旅行后的信息搜索 类型 市场性的信息 服务性的信息 维护性的信息 空间 客源地/遍在性空间 目的地/旅行途中 客源地/网络空间 过程 分析市场、确定市场、消费特点、媒体偏好 智能推送、专享定制 游客满意度跟踪、反馈信息 媒体/方式 传统媒体的分析：传播缺陷;创新（高铁传媒、特色体验、旅游商品）新媒体利用分析：Google趋势 百度指数应用 在线搜索集成（全时空、全需求）移动搜索（基于地理位置）；旅游信息中心体系；解说系统的完善和创新；目326、的地间互相营销。传统的旅游者满意调查；在线评论（旅游区声誉）管理；在线评论（旅游区声誉）目的地形象监测。表 旅游全过程“OTM”大数据精准化应用与“O2O”全线营销 181合作旅游网站 积极与去哪儿、携程、穷游网、蚂蜂窝等旅游网站合作，推出南京旅游多样化套餐、推广旅游线路吸引游客。新媒体营销 传统媒体营销 官方旅游网站 官方微博、微信 百度旅游专区 微电影营销 南京百年南京系列记录片、夜泊秦淮实景演出等 地区热门卫视广告 报刊杂志、专题报告 重点客源市场户外广告投放 在途径高铁列车上定向投放媒体广告。积极与高铁部门协同开发，使游客持高铁票享景点优惠，提高游客从接受营销信息到实际旅游消费的转化率327、。制作全域旅游宣传片、全域旅游指南、全域旅游地图等宣传材料，加强传统媒体和微博、微信、网站等新媒体平台宣传。182旅游资源遗产保护 整合全域旅游资源，结合不同旅游资源各自特色,制定正确的开发策略；树立正确的旅游观念，增强资源保护意识；科学合理规划，实现有序开发，保持历史、文化、建筑等人文资源的民族特色、传统格局和历史风貌；保持工业、农业、体育等社会资源旅游开发项目 的内容与环境、景观、设施协调统一。旅游生态环境保护 健全环保机制、慎重对待土木建设、加强科学管理等原则，加强生态环境保护；保护自然资源旅游项目（如自然保护区、森林公园、湿地等）的生物多样性和生态系统完整性；以“三个河”“流动的河、美328、丽的河、繁华的河”为发展目标加快河道整治进程，实现“水”生态与经济的并进勃发。旅游企业节能减排 以星级酒店、A 级景区为旅游行业节能减排工作重点领域。旅游企业的节能减排工作从基础管理环节入手，逐渐开展设施设备的节能改造，优先改造运行中能源使用效率低，使用量大的设备，再逐渐深入至其他环节。旅游环卫体系建设 基于南京市现状城乡环卫服务设施，构建南京全域旅游环卫体系，加强主要旅游集散地，旅游景区，旅游节点环卫服务设施建设。四、旅游资源与生态环境保护体系 加强南京全域旅游资源的保护及合理开发利用，实现旅游资源开发利用的可持续 183五、城市绿地景观体系 强化“山、水、城、林”相互融合的绿化景观格局，塑329、造人文绿都的城市形象 强化形成“显山露水”和“山、水、城、林”相互交融的绿化景观格局，绿地景观应体现南京风貌特色和风景旅游城市意境。规划形成点、线、面结合，山水环境与绿廊绿轴交融的的绿地系统结构。充分发挥风景旅游城市绿地系统的景观价值，提升城市生态环境和人居环境，体现出山水园林城市的风貌特色，塑造南京人文绿都的城市形象。滨水应重点进行绿化景观建设，加强外秦淮河和长江滨江风光带等的滨水绿地建设。因地制宜建设各类街头滨水绿地，优化城市景观环境，为市民提供良好活动场所。创建国家生态园林城市 按照国家生态园林城市标准进一步加强城市绿化环境建设，早日争创“国家生态园林城市”。老城填绿 继续推进老城填绿行330、动，力争实现老城内市民步行5分钟（300-500米）可到达一处绿地游园，有效改善和提升老城内人居环境和景观风貌。到2018年，初步形成分布均匀、特色显著的绿地游园框架体系。绿化树种选择 保护好现有绿地和花木，在树种选择上应以当地乡土植物为主，延续南京传统景观特色。各类园林绿地的树种选择应综合考虑风景美学要求和绿地功能特色，科学规划，以形成丰富多彩，与周围环境和谐一致的园林绿化景色和城市景观 山体修补 按照生态性、开放性、系统性要求，因地制宜对绿地进行修补。现状被侵占的绿地要加快清退、进行绿化修复；被荒弃的绿地加快清理并进行绿化景观建设；被圈占或私有化的绿地应恢复和增加其开放性；现状还未实现规划331、的绿地应逐步进行用地置换、建筑拆除等，逐步实施绿地规划；现状状况较好的绿地应合理利用，进一步进行设施的优化完善。滨水绿化 184第六章 全社会参与 一、发展战略 二、企事业单位、社区参与 三、个人参与 185南京旅游代言人 生活化城市氛围营造者 城市精神传承者 城市服务志愿者 产业发展平台搭建者、搭建者 行业规范的制定者、监督者 产业融合的协调者 政府营销的推介者 一、发展战略 引导、扶持、监管、保障 参与旅游 共享城市 获得长效发展 获得深度旅游和良好的旅游体验 向游客提供服务 为本地输送财富、宣传本地旅游 市场运营 政府引导下的企事业单位、协会、社区居民等个人、游客全参与机制 产业环境、行332、业环境、城市环境、旅游环境、城市形象共同营造 政府 旅游产品与服务商、投资商 旅游新业态的创新推动者 社会资源旅游点 企事业单位、协会 个人 旅游消费者 旅游隐形宣传者 隐形旅游投资者 游客 全域旅游 产业转型升级 和谐社会营造（一）思路 186（二）旅游产业服务平台打造 1个平台 南京智慧化旅游产业服务平台 TISP（tourism industry service platform）由政府主导，坚持“政府搭台实体化，产业服务集中化”的创建原则，打造集产业、管理、投融资、项目交易、资金监管、规划设计、人才培训、信息化等多重功能于一体的全域旅游产业服务平台，为泛旅游产业发展提供一站式、全方位的333、综合服务。T I S P 产业平台 管理平台 投融资平台 资金平台 信息平台 设计平台 人才平台 项目交易平台 文化（旅游）产权交易所 公共服务平台 187（三）多规合一，一张蓝图干到底 1张蓝图 无缝对接、全域覆盖、多规合一 积极推进以全域旅游规划为引领的“多规统筹”，将全域旅游规划与其他相关规划相互衔接融合，提高城乡一体化。建设“多规合一”工作领导小组，整合国土、规划、经发、环保、林业、交通、电力、通讯等部门空间规划信息数据库，建立了“多规合一”信息管理平台，实现部门间信息的共享和审批信息实时联动。实现“一个窗口受理、一表式审批”，促进规划体制创新，改革项目审批机制，提升城市管理效能。一个蓝图 南京市城市总体规划 南京市土地利用总体规划 南京市生态环境保护规划 南京历史文化名城保护规划 南京市城市轨道交通建设规划 南京市综合交通运输体系规划 南京市产业发展规划 南京市智慧城市建设规划