1、 丽水市全域旅游发展规划 目录目录 第一章第一章 全域旅游全域旅游”国家战略解读国家战略解读 .1 1 一、“全域旅游”的概念解读.1 二、“全域旅游”的重点理念.1 三、“全域旅游”的发展目标.1 第二章第二章 丽水全域旅游发展战略分析丽水全域旅游发展战略分析 .2 2 一、丽水市社会经济发展现状.2 二、丽水市旅游产业发展现状.2 三、丽水市“全域旅游”发展的重要意义.2 第三章第三章 国家全域旅游示范区标准对接国家全域旅游示范区标准对接 .5 5 一、国家标准.5 第四章第四章 丽水全域旅游发展条件分析丽水全域旅游发展条件分析 .8 8 一、区位、交通条件.8 二、外部环境.8 三、内部2、环境.10 第五章第五章 丽水全域旅游发展要点分析丽水全域旅游发展要点分析 .1919 一、丽水全域旅游发展三大优势.19 二、丽水全域旅游发展三大瓶颈.19 三、丽水全域旅游发展七大重点.21 第六章第六章 丽水全域旅游发展定丽水全域旅游发展定位位 .2222 一、总体定位.22 二、目标定位.22 三、城市定位.23 四、乡村定位.23 第七章第七章 丽水全域旅游发展任务丽水全域旅游发展任务 .2424 一、空间布局.24 二、产品建设.46 第八章第八章 全域产业融合规划全域产业融合规划 .5555 一、农旅融合规划.55 二、工旅融合规划.55 三、文旅融合规划.55 第九章第九章 全3、域风貌环境营建规划全域风貌环境营建规划 .5757 一、城市风貌.57 二、乡村风貌.65 三、交通环境.66 四、便捷化智能系统.68 第十章第十章 全域品牌建设规划全域品牌建设规划 .7171 一、品牌塑造.71 二、品牌营销.72 第十一章第十一章 全域保障系统规划全域保障系统规划 .7575 一、管理体制保障.75 二、旅游配套保障.79 第十二章第十二章 全域旅游推进实施方案全域旅游推进实施方案 .8181 一、全域旅游示范区创建三年工作计划.81 二、全域旅游示范区创建五年项目建设计划.83 丽水市全域旅游发展规划 1 第一章第一章 全域旅游全域旅游”国家战略解读国家战略解读 一一4、“全域“全域旅游旅游”的的概念概念解读解读 2016 年初，国家旅游局局长李金早先生，发表署名文章全域旅游大有可为,对全域旅游的概念做出了明确解释：全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。二二、“全域“全域旅游旅游”的重点理念”的重点理念 全域旅游的推进应当实现“十大突破”，瞄准“九大转变”，避免“八个误区”，处理好“六个关系”。（一）十大突5、破 全域旅游“十大突破”强调旅游业的产业作用，要求旅游业深入到区域体制改革、基础设施建设、产业优化升级、社会经济平衡等诸多方面。将旅游业作为区域发展的驱动产业。包含：综合管理体制改革、全域规划、公共服务设施供给、“旅游+”、旅游扶贫、旅游富民、文明旅游、旅游市场监管、旅游数据、旅游外交十个方面的突破。（二）九大转变 全域旅游“九大转变”强调旅游业的转型升级，要求旅游业转变过去点状空间向全域空间发展，转变旅游业产业粗放、封闭的产业环境走向精细化、联动发展的路子。主要集中于旅游业管理、业态、发展迷失的优化。包含：从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展；从门票经济向产业经济；从导游必须由旅行社委6、派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理；从粗放低效旅游向精细高效旅游；从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式；从旅游企业单打独享到社会共建共享；从景点景区内部的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理；从部门行为向党政统筹推进；从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作九个方面的转变。（三）八大误区 全域旅游“八大误区”强调旅游业的可持续健康发展，要求旅游开发在资源、产品、发展模式上重视可持续性，合理配置资源，深入挖掘特色。包含：防止竭泽而渔、破坏环境，不顾实际情况和资源承载力，盲目开发、过度开发、掠夺式开发行为；防止简单7、模仿，千城一面、千村一面、千景一面；防止粗暴克隆，低劣伪造，防止短期行为、盲目涨价；防止不择手段，不顾尊严，低俗媚客；防止运动式、跟风式一哄而起和大拆大建；防止重推介、重形式，轻基础、轻内容；防止在全域旅游改革中换汤不换药，换牌子不换体制，换机构不换机制，换人不换理念的八个方面。（四）六个关系 全域旅游“六个关系”要求在全域旅游开发过程中处理好：面与点（景区点与全域）的关系；政府与市场的关系；标准与特色的关系；开发与保护的关系；硬件和软件的关系；改革创新与系统提升的关系六个方面的相互协调。三三、“全域“全域旅游旅游”的”的发展目标发展目标 “全域旅游”的核心思想从旅游角度出发，应当是围绕“全域8、旅游”的“全”和“域”两个方面，建设新形态的、具有多为吸引力的旅游目的地。“全域旅游”的“全”，不应该是简单粗暴的全域景区建设、全面开花布局、全域同质同步发展、也不是全域一个模式，而应该是景观全域优化、产业全域联动、成果全民共享、服务全域配套、治理全域覆盖五个方面的创新改革。全域旅游的“域”，应该是集中于地方政府重点关注、推进、管治的空间地域；产业链、供应链上的领域环节以及阶段性、全季候的时域，充分体现多部门紧密协调、多规合一。丽水市全域旅游发展规划 2 第二章第二章 丽水丽水全域旅游全域旅游发展战略发展战略分析分析 一一、丽水市丽水市社会经济发展社会经济发展现状现状（一）综合实力大幅提升 丽9、水市地区生产总值从 2011 年的 799 亿元增加到 2016 年的 1200 亿元，人均生产总值从 37735 元增加到 55772 元。一般公共预算收入达到 104 亿元。固定资产投资五年累计 3300亿元，年均增长 21.1%。三次产业结构从 9.1:49.8:41.1 调整到 8.0:44.7:47.3，实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变。发展水平指数全省第三，发展进程指数全省第一。（一）城乡面貌深刻变化 丽水市中心城市建成区面积达到 35 平方公里，全市常驻人口城市化率达到 56.4%。卫生状况中满意度、社会道德环境公众满意度全省第一。基本形成“一县一主题、一县一特色”城市10、风貌，被授予“中国美丽乡村建设示范地区”，新农村建设农民满意度连续 5 年全省第一。（二）改革创新成效显著 丽水市先后被列入首批全国生态文明先行示范区、首批国家级生态保护与建设示范区、全国水生态文明城市试点。旅游体制改革深入推进，被列为首批国家全域旅游示范区创建单位和全省唯一的旅游综合改革试验区。（三）民生福祉持续推进 丽水市城乡居民可支配收入年均增长9.8%和 11.7%，农民收入增幅连续8年全省第一。（四）生态文明走在前列 丽水市率先实现升级生态县全覆盖，云和、遂昌、庆元、缙云被评为国家级生态县，全市生态环境状况指数连续 13 年全省第一，生态环境质量公众满意度连续 9 年全省第一，生态文11、明总指数跃居全省第一。被授予全国首个地级“中国长寿之乡”和全国唯一的“中国气候养生之乡”。二二、丽水市旅游产业丽水市旅游产业发展现状发展现状（一）丽水市旅游产业地位 2006 年 7 月,时任浙江省委书记习近平到丽水调研,提出“绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此”,告诫丽水“守住了这方净土,就守住了金饭碗”。众所周知，丽水是“生态第一市”，生态是丽水的底色，发展生态经济是省委省政府、也是全市老百姓对丽水的期望，如何把生态优势转化为区域产业优势、区域竞争优势，从自身条件和外部消费需求看，发展旅游业是丽水的不二选择。在“十一五”期间，丽水市将旅游业定位为丽水市第三产业的龙头产业；在“十二五”12、期间，丽水市将旅游业上升为千亿级第一战略支柱产业；根据 2016 年中国共产党丽水市第四次代表大会的要求和丽水市旅游业发展十三五规划的定位，在“十三五”期间，旅游业将成为实现“绿水青山就是金山银山”转化通道的“金钥匙”。（二）2016 年丽水市旅游产业发展情况 2016 年，全市旅游系统围绕丽水“新定位、新使命、新作为”等重大课题，强基础、补短板、树品牌，旅游业持续快速发展。全市实现旅游总收入 535.83 亿元，同比增长 25.78%；实际完成旅游投资 118.15 亿元，同比增长 65.48%。丽水全市域被列入国家全域旅游示范区首批创建单位；缙云仙都通过国家 5A 级景区资源价值和景观质量13、评审，拿到我市首张 5A创建“入场券”；遂昌旅发公司成为全国首家“新三板”挂牌上市的县级国有旅游企业。三三、丽水市“全域旅游”发展丽水市“全域旅游”发展的重要意义的重要意义（一）推动“全域旅游”对丽水市城市经济发展的意义“全域旅游”的宏观发展目标与丽水市社会经济战略发展目标高度融合，推动全域旅游发展是丽水实现“两山转化”的科学路径。表表 2 2-1“1“全域全域旅游旅游”与与丽水城市丽水城市 “全域旅游”发展“全域旅游”发展目标目标 丽水市社会丽水市社会经济发展目标经济发展目标 产业目标 旅游业成为支柱产业，以“旅游+”推进产业深度融合发展。将旅游业发展成为丽水市千亿级第一战略支柱产业，打造生14、态旅游业推动下的产业融合发展模式。丽水市全域旅游发展规划 3 社会目标 实现全社会参与、推动“扶贫”、“富民”工作进一步深入展开。将生态实力转化为经济实力，实现生态惠民，推进乡村经济发展。环境目标 实现资源开发与生态保护协调发展。生态保护行动、绿色发展行动。旅游目标 建设新形态的、具有多为吸引力的旅游目的地。念推进旅游景区转型升级，创新休闲度假新业态，优化旅游产品空间、时间组合，推动旅游和其他产业的融合发展。（二）丽水市“国家全域旅游示范区”建设的全国意义 丽水市作为浙江省的地级市，身处经济发达地区的欠发达地带，具备以山地地形为主，生态极其优越，乡村空间在全市空间占据较大比例，农业特色明显等特15、征，对于全国同类型的城市具有一定的指导和示范意义。丽水“国家全域旅游示范区”的创建将围绕三个方面来做好示范：1 1、区域产业区域产业结构转型结构转型升级的升级的国家样板国家样板 （1 1）丽水丽水优势：优势：丽水作为“浙江绿谷”，是享有“浙江省森林城市”等多项荣誉的典型生态型城市，也是“绿水青山就是金山银山”的重要发源地、重要承载地和演绎地。受历史、地理等现实因素影响，丽水产业底子薄，内生动力不足，经历了向钢铁等工业方向被动转移的阶段，也面临着产能过剩、生态资源转化效率低下等生态型城市的普适性问题，全域旅游具有产业辐射面广、产业带动性强等特性，有助于放大山水生态资源，加快资源向产值的转化，破除16、产业转型的被动现状，因此，将通过全域旅游驱动产业转型升级和创新经济发展模式作为丽水全产业转型升级的第一战略途径具有前瞻性与突破性。（2 2）打造思路打造思路：发挥旅游强势的辐射力与整合力，释放“秀山丽水”的资源优势，全面布局全域旅游发展，加快资源优势转变为产业优势，深化产能向产值转化，创新丽水绿水青山转变为金山银山“两山转化”的全域旅游引领模式。深化旅游与农业、工业、文化等历史经典产业融合发展，形成以旅游业为核心引领的、拉动历史经典产业协同发展的生态经济融合发展模式，组建以旅游业为核心的强大混合动能，加快动能转换，化解工业等历史经典产业的过剩产能去化压力、实现劳动力由经典产业从业者向经典产业从17、业者、旅游经营者、管理者等多元角色转型升级、促进全域资源优化配置，从而加快生态变现能力，创新以旅游为核心驱动力的供给侧结构性改革创新示范路径，铸就全国产业结构转型升级示范。2 2、全域空间统筹开发的国家样板全域空间统筹开发的国家样板 （1 1）丽水丽水优势：优势：丽水市是浙江省山地面积占比最大的城市，瓯江水系贯穿丽水境域，乡村空间广阔，同时景区数量众多，在空间开发上具有明显特征。丽水通过全域旅游，对市域、镇域和乡村三大层级的资源、产业、产品等全面统筹，既是对传统景区景点点状无序发展的超越与突破，是对产业空间战略布局的创新，也是对传统城镇化路径的创新与突破，具有综合性的全国性示范意义。（2 2）18、打造思路打造思路：突破景区景点限制，以市域、镇域、乡村作为统领丽水全域旅游发展的基本骨架和核心脉络，实现对城市空间、城镇空间、乡村空间和景区空间的资源统筹、产品统筹、交通统筹、环境统筹，引导和平衡空间产业发展；通过全域空间统筹，理顺城、镇、村布局肌理，实现与旅游无缝融合与嫁接，引导以旅游为导向、小县大城的新型城镇化发展理念，不断优化丽水空间格局，形成市、镇、乡村各级层强强联合、以强扶弱的可持续、全空间域联动、产业布局明确的全域空间战略版图，打造统筹规划城市空间、城镇空间、乡村空间、景区空间的全国标杆示范。3 3、生态惠民生态惠民的国家的国家样板样板 （1 1）丽水丽水优势：优势：全国生态优渥的19、城市中，唯有丽水市是处在中国经济最活跃的省份下经济发展最均衡，生态发展最有优势的地区，是肩负协调全省经济、生态空间和谐发展的核心区域。“绿水金山就是金山银山，对丽水来说尤为重要”是习总书记对丽水的重要嘱托，丽水市作为“两山理论”的重要发源地和生态城市典范，是践行绿色发展理念的重要载体，因此，通过全域旅游构建生态与经济并重、开发与保护并重的生态保护模式具有全国先导性示范意义。（2 2）打造思路打造思路：深刻践行绿色发展理念和习总书记对于“绿水青山”的殷切嘱托，将“绿水青山”作为丽水发展的核心资本，将保护与发展相结合，出动生态保护与生态修复两大组合拳，做好山、水、路、园生态旅游化建设，构建绿色生态20、山水园林式全域旅游环境骨架，推动生态环境再升级，实现全域景区化；同时严守生态底线，明晰生态绿线与红线，为旅游发展筑起绿色生态屏障，实现生态经济与生态保护双提升，“既要金山银山，又要绿水青山”，走出全域旅游引领下的生态丽市、生态富市和绿色惠民之路，打造全国生态旅游典范。山：有效对接丽水美丽林相建设，强化林木保护，营造多层次、类型多样的森林景观。水：深入推进“五水共治”，强化水体保护，构建一二类为主、三类水为辅的水体格局；以原生态理念推进水利工程景观化。丽水市全域旅游发展规划 5 第三章第三章 国家全域国家全域旅游旅游示范区标准示范区标准对接对接 一一、国家标准国家标准（一）认定标准 2016 21、年 9 月 10 日，在宁夏中卫市召开的第二届全国全域旅游推进会上，国家旅游局公布了国家全域旅游示范区认定标准（征求意见稿），该标准包括国家全域旅游示范区认定的基本要求和认定条件。基本要求包括体制机制、综合贡献、旅游规划、旅游厕所、安全文明等五个方面。认定条件包括政策支撑、旅游交通、公共服务、智慧旅游、旅游环境、旅游要素、宣传推广、共建共享等八个方面。其中对于国家全域旅游示范市（州），要求所辖县（市、区、旗）70%以上达标。表表 3 3-1 1 国家全域国家全域旅游示范区五大评估旅游示范区五大评估方面方面 序号序号 项目项目 内容内容 1 体制机制 包括统筹领导体制、具有综合职能的管理机构、旅22、游综合执法体系；2 综合贡献 包括旅游业对当地 GDP、地方财政的综合贡献指标，旅游新增就业、农民年纯收入、旅游脱贫的相关指标；3 旅游规划 包括有以旅游引领的多规合一的全域旅游总体规划，规划审核、审批和发布，以及全域旅游与各类规划的协同关系；4 旅游厕所 包括城乡旅游厕所的分布、开放与管理，交通沿线厕所的开放，以及导向标识要求；5 安全文明 包括特定时间内无严重警告、无安全隐患、无重大安全事故、严重旅游投诉事件等要求。表表 3 3-2 2 国家全域国家全域旅游示范区旅游示范区八项认定八项认定条件条件 序号序号 项目项目 内容内容 1 政策支撑 包括政策意见、土地政策、旅游项目、资金保障等要求23、，如“每年保证有一定数量的土地指标用于保障旅游项目”、“招商引资总额达到一定规模”等。2 旅游交通 包括“连接景区、度假区、主要乡村旅游点的公路等级较高，设施完善，全面实现景观化”、“绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区”等要求；3 公共服务 包括“连接景区、度假区、主要乡村旅游点的公路等级较高，设施完善，全面实现景观化”、“绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区”等要求；4 智慧旅游 包括“建立互联互通的旅游大数据中心”、“所有旅游景区流量实时监控、发布”等要求；5 旅游环境 包括“城乡垃圾一体化处理”、“涉旅路边、河边、湖边、海边达到美化、绿化、洁化”等要求；6 旅游要素 对旅游产品、旅游住24、宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐分别提出了要求；7 宣传推广 包括“有旅游宣传推广资金保障措施”、“扩大新媒体、新技术、新手段、新途径在宣传推广中的运用”等要求；8 共建共享 包括“民间资本参与旅游公共服务设施建设的机制”、“志愿者服务队伍”等要求。（二）验收标准 根据国家旅游局创建示范区文件、国家旅游局局长李金早2016旅游工作会提出的要求，形成以下 8 个方面 1000 分的验收标准，四个基本标准为准入门槛，总分 750 通过验收 这四个基本标准分别为：旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平、建立旅游综合管理和执法体系、厕所革命及其他公共服务建设成效明显、建成旅游数据中心。而 8 个方25、面的验收标准，则分别从地方政府重视和推进程度、旅游业发展情况、旅游产品特色、公共服务体系、要素配套、环境保护以及旅游安全、文明和游客满意情况作出了要求。1 1、推进全域推进全域旅游旅游改革创新改革创新的力度的力度与与效果效果（130130 分）分）（1）推进旅游发展综合协调体制机制改革创新（30 分），建立旅游领导协调机制，设立旅游委或类似综合协调管理机构等改革。（2）旅游综合执法改革创新（30 分），鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或类似功能机构等。丽水市全域旅游发展规划 6（3）推进旅游统计改革创新（30 分），鼓励设立旅游数据中心，建立全域旅游统计指标体系，构建数据统计体系。26、（4）推进旅游用地政策（包括用岛、用海、荒山荒坡利用）改革创新（10 分）；（5）推进多规合一的全域旅游规划改革创新（10 分）；（6）开展景区门票价格改革、导游管理体制改革等、创建国家旅游改革先行区、各级旅游综合改革、专项旅游改革试验区（每项 5 分，最高 20 分）等。2 2、对全域旅游对全域旅游创建创建和和旅游旅游发展发展的的重视程度（重视程度（1 12 20 0 分）分）（1）建立推进全域旅游的领导推进机制，成立全域旅游创建领导小组等类似机制（25分）。（2）党委或政府主要领导亲自推动全域旅游创建工作。（30 分）（3）编制全域旅游规划、实施方案，将全域旅游创建纳入考核，明确责任分工，27、加强考核督办（30 分）。（4）召开推进全域旅游创建会议、开展相关培训和宣传（20 分）。（5）制定支持全域旅游创建的文件，设立专项经费支持旅游发展（25 分）。3 3、旅游业对旅游业对国民国民经济经济社会社会发展发展的的综合综合贡献贡献（1 12 20 0 分）分）（1）旅游业对当地 GDP 的综合贡献比重（30 分）。（2）旅游业对当地就业和新增就业的贡献（30 分）。（3）旅游对农民居民增收的综合贡献（20 分）。（4）旅游业对财政税收的综合贡献（20 分）。（5）旅游业对脱贫的综合贡献（20 分）。旅游业发展水平、对地方发展的贡献程度均高于全国平均水平。旅游业增加值对 GDP 综合贡献28、 15%以上；旅游从业人数占对就业总数的综合贡献 20%以上；年游客接待人次达到本地常住人口数量 10 倍以上；当地农民年纯收入 20%以上来源于旅游收入；旅游税收占地方财政税收 10%左右。4 4、旅游产品的旅游产品的特色吸引力特色吸引力和和市场影响力市场影响力（1 12 20 0 分）分）（1）有特色鲜明、市场号召力强的核心吸引物（4A、5A、国家级旅游度假区等）（30分）。（2）年接待游客的数量、过夜游客的数量和比重（30 分）。（3）旅游产品、业态类型的多样性、丰富度、旅游产品的空间覆盖度（20 分）。（4）旅游产品的空间组合度和不同空间区域的差异性（20 分）。（5）旅游产品的不同季29、节的时间组合（10 分）。（6）全域旅游品牌的整合宣传推广力度、品牌知名度（10 分）。5 5、旅游基础旅游基础设施与公共服务体系设施与公共服务体系完善程度（完善程度（1 12 20 0 分）分）（1）旅游交通覆盖便捷程度（30 分）。（2）旅游厕所覆盖便捷程度（30 分）。（3）旅游集散体系的完善程度（20 分）。（4）旅游信息化和旅游咨询服务体系完善程度（30 分）。（5）旅游标识体系与自驾车服务体系。（20 分）。6 6、旅游服务要素旅游服务要素配套配套及旅游及旅游+新业态新业态水平水平（1 12 20 0 分）分）（1）旅游住宿配套完善程度（15 分）。（2）旅游餐饮配套完善程度（1530、 分）。（3）旅游购物配套完善程度（15 分）。（4）旅游文化娱乐休闲配套完善程度（15 分）。（5）旅游交通服务配套完善程度（15 分）。（6）旅游导游服务配套完善程度（15 分）。（7）旅游+新业态发育程度（40 分）。7 7、旅游安全、旅游安全、文明文明、有序和、有序和游客满意状况游客满意状况（1 12 20 0 分）分）（1）旅游安全状况（30 分）。（2）旅游市场秩序（旅游投诉、投诉处理、旅游诚信经营等情况）（30 分）。（3）文明旅游程度（30 分）。（4）游客满意度（30 分）。8 8、旅游资源与旅游资源与生态生态环境保护环境保护和和整治（整治（1 12 20 0 分）分）（1）31、旅游资源遗产保护（20 分）。丽水市全域旅游发展规划 7（2）生态环境保护（20 分）。（3）重点旅游景区最大承载量核定与控制（20 分）。（4）创建生态旅游示范区、绿色旅游认证（20 分）。（5）旅游企业节能减排（20 分）。（6）环卫体系（20 分）。（三）差距总结 根据丽水市实际情况，对接验收标准进行直接评估。丽水市全域旅游发展的主要差距集中在：推进全域旅游改革创新的力度与效果；旅游产品的特色吸引力和市场影响力；旅游服务要素配套及旅游+新业态水平；旅游基础设施与公共服务体系完善程度四个方面。丽水市全域旅游发展规划 8 第四章第四章 丽水丽水全域旅游发展全域旅游发展条件分析条件分析 一一、32、区位、交通条件区位、交通条件（一）区位条件 丽水市处浙江省西南浙闽两省结合部。东南与温州市接壤，西南与福建省宁德市、南平市毗邻，西北与衢州市相接，北部与金华市交界，东北与台州市相连。距温州 126 公里，距金华市 122 公里，距杭州 292 公里，距上海 512 公里。（二）交通条件 铁路：2015 年，金丽温高铁正式运营，横贯南北，设丽水站，开启丽水高铁时代。丽水形成联通东南沿海以及上海、南京、杭州等中心城市的快速铁路交通网络。公路：G25 长深高速公路、S33 龙丽温高速公路在境内交汇，实现县县通高速，与周边县市均有高速公路连接交通十分便利。机场：机场建设为待批状态，距温州龙湾机场 2 33、小时车程，周边分布有义乌机场、台州路桥机场、东阳横店机场。二二、外部环境外部环境（一）浙江省全域旅游发展情况 1 1、三大明确三大明确 （1）明确提出将旅游打造成支撑浙江未来发展的七大万亿产业之一；（2）明确提出把环境保护纳入考核体系，弱化 GDP 所产生的考核影响；（3）明确提出“把浙江建设成一个大景区”，重点培育发展海洋海岛旅游、生态乡村旅游，着力打造四大都市区，构建全域旅游示范县、特色小镇、旅游风情小镇、“慢生活”休闲旅游示范基地、乡村精品民宿等多层级、全域化旅游目的地。未来 3 年，重点培育 100 个国家 3A 级景区以上的特色小镇，旅游产业类特色小镇要建成 5A 级景区，重点培育 34、100 个旅游风情小镇。2 2、两大部属两大部属 （1）部署景区环境百日整治行动，全省共整治各类景区 759 家；（2）部署旅游厕所建设管理三年行动，在全省持续打响“景区提升战役”。2017 年底前，新建或改造 4696 座标准旅游厕所，目前已完成 60%。3 3、全域旅游全域旅游发展发展百家百家争鸣争鸣 表表 4 4-1 1 浙江省“国家全域浙江省“国家全域旅游旅游示范区”发展示范区”发展模式模式 城市城市名称名称 示范区示范区范围范围 获批获批时间时间 发展模式发展模式 杭州市 市域 首批 城市全域辐射型 湖州市 市域 首批 全域景区发展型 丽水市 市域 首批 衢州市 首批为开化县，第二批35、为市域 龙头景区带动型 舟山市 首批为普陀区，第二批为市域 城市全域辐射型 宁波市 宁海县 首批 全域景区发展型 象山县 首批 龙头景区带动型 奉化市 第二批 城市全域辐射型 台州市 天台县 首批 产业深度融合型 仙居县 首批 特色资源驱动型 温州市 文成县 第二批 产业深度融合型 永嘉县 第二批 产业深度融合型 绍兴市 新昌县 第二批 龙头景区带动型 嘉兴市 嘉善县 第二批 全域景区发展型 桐乡市 第二批 产业深度融合型 金华市 浦江县 第二批 龙头景区带动型 磐安县 第二批 龙头景区带动型 丽水市全域旅游发展规划 9（二）浙南地区旅游发展情况 1 1、发展现状发展现状 旅游旅游数据上：数据36、上：浙南地区包块温州、台州、丽水三市，在经济总量上以温州为首，丽水位居末尾。在旅游发展上温州依托庞大的商务旅客群体处于领先地位，台州旅游发展迅猛，增速较快，丽水发展稳步上升，并拥有强大的入境旅游支撑，旅游发展潜力巨大。浙南地区游客人均停留时间整体较短，人均消费偏低。表表 4 4-2 2 2012015 5 年浙南各市旅游年浙南各市旅游人次与旅游收入人次与旅游收入情况情况 地区地区 旅游接待量（万人次）旅游接待量（万人次）增长率（增长率（%）旅游收入（亿元）旅游收入（亿元）增长率（增长率（%）温州 7681.6 16.8 804.2 18.1 台州 7436.0 22.0 749.3 28.4 37、丽水 6301.7 14.9 426.0 25.5 表表 4 4-3 3 2012015 5 年年浙南各市浙南各市游客游客人均停留时间和消费情况表人均停留时间和消费情况表 地区地区 人均停留时间人均停留时间 人均花费人均花费 国内过夜游客国内过夜游客（天（天/人次人次）入境游过夜游客入境游过夜游客（天（天/人次）人次）国内游客国内游客 （元（元/人次）人次）入境游客入境游客 （元（元/人次）人次）温州 1.9 2.4 1017 519 台州 1.6 1.5 1005 349 丽水 1.5 12.7 599 2615 旅游产品旅游产品上：上：由于由于浙南各地地理环境、自然文化资源上的同质性，浙南38、各市旅游产品的开发方向趋同，基本以生态观光型景区为主，在景区数量上丽水市占据优势。表表 4 4-4 4 浙南各市浙南各市 4A4A 级及以上等级景区数量级及以上等级景区数量统计统计情况情况 地区地区 5A5A 级景区级景区数量数量 4A4A 级景区级景区数量数量 温州 1 13 台州 2 9 丽水 0 19 2 2、发展机遇发展机遇 （1 1）交通机遇交通机遇 新金丽温铁路的开通运营，浙江两小时高铁交通圈正式形成新金丽温铁路的开通运营，浙江两小时高铁交通圈正式形成 新金(金华)-丽(丽水)-温(温州)铁路，于 2015 年 12 月 26 日开通运营，全长 188 公里，起自金华，途经金华市所39、辖的金东区、武义县、永康市和丽水市所辖的缙云县、莲都区、青田县，到达温州市区，设金华南、武义北、永康南、缙云西、丽水、青田和温州南 7 个客运车站，旅客列车速度目标值为 200 公里/小时，全天 41 趟班次，新金-丽-温铁路的开通，使沿线的丽水武义等五县市首次开通动车；新金-丽-温铁路与甬台温、杭甬、杭长等线路构筑起了浙江省中东部主要城市间环状路网。杭州至丽水、温州最快列车运行时间分别由原先的近 5 小时、近 3 小时缩短至 1.5 小时、2.5 小时以内。使沿线的丽水等城市迅速融入“长三角一小时经济圈”，极大地拉近了杭州与金华、丽水、温州以及其他沿线城市的时空距离。（2 2）政策机遇政策机40、遇 建设“山上浙江”，加快山区经济发展建设“山上浙江”，加快山区经济发展 2008 年 10 月，浙江省委十二届四次全会提出，把加快欠发达地区发展同加快转变经济发展方式、推进经济转型升级结合起来，努力建设“山上浙江”，预示着浙江迈入了加快山区经济发展的新时代！东扩西进”两翼发展，东扩西进”两翼发展，使使“山上浙江山上浙江”成为继成为继 “海上浙江海上浙江”之后的又一个新战略之后的又一个新战略 浙江省旅游产业发展规划（2014-2017）提出构建“一核两翼五圈多点”为总体构架，大力推进“东扩西进”两翼发展，着力推进东部海洋海岛旅游和西部山区生态旅游业发展步伐，加快把“海上浙江”和“山上浙江”培育41、成为未来几年全省旅游业转型发展和创新发展的两翼。“西进”生态旅游要以衢州、丽水、湖州、温州西部和台州西南山区为重点，以绿色崛起和生态富民为战略导向，推进景观森林建设，建设一流生态休闲养生福地。因地制宜探索形成生态旅游业推动环境保护、促进新型城镇化、加快山区经济全面转型升级的科学发展模式，切实把山区生态优势转化成为旅游产业优势，使生态旅游业成为富民强县的主导产业。浙南地区作为浙江省“山上浙江”的主体区域，面临着良好的政策机遇！丽水市全域旅游发展规划 10（3 3）发展方向发展方向 从“从“旅游洼地旅游洼地”到到“旅游目的地旅游目的地”浙江作为旅游发展大省，截至 2015 年，全省各旅游新业态（点42、）已经创建国家 3A 级以上景区超过 200 个，目前已经形成 14 家国家 5A 级旅游景区，但以丽水、温州、台州为代表的浙南地区高 A 级旅游景区发展不足，成为浙江旅游的“洼地”。在新的机遇下，浙南地区依托优异的生态环境、特色的地形地貌、丰富的地域文化有条件成为浙江省未来的旅游目的地。三三、内内部环境部环境（一）丽水市旅游发展阶段 1 1、产业现状产业现状 丽水旅游后来居上，经过 10 年快速增长，已经形成以 A 级景区为主题的旅游产业发展结构，实现了丽水旅游的第一次创业。在全域旅游语境下，丽水旅游正面临从景区走向全域、从重要产业走向千亿级第一战略支柱产业，从单一产业走向产业融合的发展要求43、，肩负着盘活“绿水青山”带动城乡发展，推进全域小康社会的历史重任。2 2、产品现状产品现状 丽水作为浙江旅游业发展起步最晚的城市，撤地设市以来，尤其是近几年，丽水旅游产品急速丰满，AAAA 级景区数量从 2006 年的 1 家快速增长到 19 家，围绕优质生态山水和文化丽水已经形成一定基础和影响力的旅游产品体系。2016 年进一步加大龙头景区建设.全面谋划推进景区“六个一”提升项目(即一批休闲主题酒店、一批文化体验产品、一批户外休闲产品、一批研学教育基地、一批智慧旅游体验产品、一套景区标识系统).缙云仙都景区通过景区资源价值和景观质量评审,以高分成功取得丽水市首张创建国家 5A 级旅游景区的“44、入场券”；古堰画乡景区通过景区资源价值和景观质量评审省级评审,遂昌金矿报省旅游局待评；龙泉宝溪景区通过 4A 景区资源价值和景观质量评审；全市新增 3A 景区 6 个。全市现有旅行社 90 家,其中五星级品质旅行社 1 家,四星级品质旅行社 12 家,三星级品质旅行社 10 家；全市现有星级旅游饭店 51 家,其中五星级饭店 1 家,四星级饭店 5 家,三星级饭店 24 家。表表 4 4-5 5 丽水市丽水市 4A4A 级景区名录级景区名录 景区名称 莲都东西岩风景区 龙泉山景区 中国青田石雕文化旅游区 青田石门洞 缙云仙都景区 松阳大木山茶园 遂昌南尖岩景区 遂昌金矿国家矿山公园 遂昌县神龙45、飞瀑景区 遂昌千佛山 中国畲乡之窗景区 景宁云中大漈 莲都古堰画乡 遂昌神龙谷 云和梯田 庆元百山祖 松阳箬寮原始林 景宁云中大漈 中国大均畲乡之窗 3 3、阶段研判阶段研判 丽水旅游产业不断完善升级，产品不断提升建设。丽水旅游在经历十年创业，硕果累累。恰逢丽水市“国家全域旅游示范区”创建的历史契机，丽水旅游站在“二次创业”的历史潮头，应深入贯彻全域旅游发展战略，实现自我突破，与时俱进，敢为人先的打造全国标杆。（二）丽水市旅游资源分析 1 1、传统资源观下传统资源观下的丽水的丽水旅游旅游资源资源 （1）旅游资源分类与评价 项目组在对丽水市进行实地调研与考察的基础之上，结合相关文献资料，对接 246、004 年丽水市旅游资源普查报告 的普查结果，根据中华人民共和国国家标准（GB/T189722003）旅游资源分类、调查与评价，将丽水市旅游资源作如下分类。表表 4 4-6 6 丽水市旅游资源丽水市旅游资源统计表统计表 主类单体数目主类单体数目 亚类单体数目亚类单体数目 代码代码 基本类型基本类型 单体数量单体数量 A 地文景观 628 AA综合自然旅游地 98 AAA 山丘型旅游地 70 AAB 谷地型旅游地 17 AAC 沙砾石地型旅游地 1 丽水市全域旅游发展规划 11 主类单体数目主类单体数目 亚类单体数目亚类单体数目 代码代码 基本类型基本类型 单体数量单体数量 AAD 滩地型旅游地47、 7 AAF 自然标志地 2 AAG 垂直自然地带 1 AB 沉积与构造 9 ABA 断层景观 2 ABB 褶曲景观 1 ABC 节理景观 4 ABF 矿点矿脉与矿石积聚地 1 ABG 生物化石点 1 AC 地质地貌过程形迹 510 ACA 凸峰 23 ACB 独峰 11 ACC 峰丛 13 ACD 石（土）林 2 ACE 奇特与象形山石 275 ACF 岩壁与岩缝 50 ACG 峡谷段落 47 ACI 丹霞 3 ACK 堆石洞 16 ACL 岩石洞与岩穴 66 ACN 岸滩 4 AD 自然变动遗迹 5 ADA 重力堆积体 2 ADB 泥石流堆积 1 ADE 火山与熔岩 2 AE 岛礁 6 A48、EA 岛区 6 B 水域风光 195 BA 河段 28 BAA 观光游憩河段 28 BB天然湖泊与池沼 46 BBA 观光游憩湖区 4 BBB 沼泽与湿地 15 BBC 潭池 27 BC 瀑布 115 BCA 悬瀑 95 BCB 跌水 20 BD 泉 BDA 冷泉 5 6 BDB 地热与温泉 1 C 生物景观 212 CA 树木 CAA 林地 25 189 CAB 丛树 101 CAC 独树 63 主类单体数目主类单体数目 亚类单体数目亚类单体数目 代码代码 基本类型基本类型 单体数量单体数量 CB 草原与草地 6 CBA 草地 5 CBB 疏林草地地 1 CC 花卉地 9 CCB 林间花卉 49、9 CD 野生动物栖息地 CDA 水生动物栖息地 1 CDB 陆地动物栖息地 4 8 CDC 鸟类栖息地 3 D 天象与气候景观 28 DA 光现象 7 DAA 日月星辰观察地 6 DAB 光环现象观察地 1 DB天气与气候现象 DBA 云雾多发区 17 DBB 避暑气候地 4 E 遗址遗迹 99 EA 史前人类活动场所 EAA 人类活动遗址 1 EAB 文化层 1 EAC 文物散落地 1 EB 社会经济文化活动遗址遗迹 96 EBA 历史事件发生地 17 EBB 军事遗址与古战场 15 EBC 废弃寺庙 15 EBD 废弃生产地 29 EBE 交通遗迹 13 EBF 废城与聚落遗迹 7 F 50、建筑与设施 981 FA综合人文旅游地 242 FAA 教学科研实验场所 14 FAB 康体游乐休闲度假地 23 FAC 宗教与祭祀活动场所 109 FAD 园林游憩区域 17 FAE 文化活动场所 5 FAF 建设工程与生产地 45 FAG 社会与商贸活动场所 1 FAH 动物与植物展示地 4 FAK 景物观赏点 24 FB 单体活动场馆 206 FBA 聚会接待厅堂（室）1 FBB 祭拜场馆 188 FBC 展示演示场馆 14 FBD 体育健身场馆 2 FBE 歌舞游乐场馆 1 FC 景观建筑与附属型建筑 129 FCA 佛塔 4 FCB 塔形建筑物 8 FCC 楼阁 15 丽水市全域旅游51、发展规划 12 主类单体数目主类单体数目 亚类单体数目亚类单体数目 代码代码 基本类型基本类型 单体数量单体数量 FCE 长城段落 1 FCF 城（堡）2 FCG 摩崖字画 18 FCH 碑碣（林）11 FCI 广场 6 FCJ 人工洞穴 6 FCK 建筑小品 58 FD 居住地与社区 187 FDA 传统与乡土建筑 86 FDB 特色街巷 15 FDC 特色社区 48 FDD 名人故居与历史纪念建筑 27 FDE 书院 5 FDF 会馆 1 FDG 特色店铺 2 FDH 特色市场 3 FE 归葬地 36 FEA 陵寝陵园 5 FEB 墓（群）30 FEC 悬棺 1 FF 交通建筑 107 F52、FA 桥 100 FFB 车站 2 FFC 港口渡口与码头 3 FFE 栈道 2 FG 水工建筑 74 FGA 水库观光游憩区段 51 FGB 水井 9 FGC 运河与渠道段落 3 FGD 堤坝段落 4 FGF 提水设施 7 G 旅游商品 116 GA 地方旅游商品 116 GAA 菜品饮食 21 GAB 农林畜产品及制品 53 GAC 水产品及制品 7 GAD 中草药材及制品 11 GAE 传统手工产品与工艺品 18 GAG 其它物品 6 H 人文活动 106 HA 人事记 32 HAA 人物 28 HAB 事件 4 HB 艺术 HBA 文艺团体 3 主类单体数目主类单体数目 亚类单体数目亚53、类单体数目 代码代码 基本类型基本类型 单体数量单体数量 5 HBB 文学艺术作品 2 HC 民间习俗 58 HCA 地方风俗与民间礼仪 18 HCB 民间节庆 7 HCC 民间演艺 16 HCD 民间健身活动与赛事 5 HCF 庙会与民间集会 7 HCG 饮食习俗 1 HCH 特色服饰 4 HD 现代节庆 HDA 旅游节 2 HDB 文化节 2 HDC 商贸农事节 5 HDD 体育节 2 从丽水市旅游资源统计来看，丽水市共有旅游资源单体 2365 个，涵盖 8 大主类、29 个亚类、120 个基本类型，旅游资源较为丰富；且自然资源与人文资源并存，分别占 44.95%和55.05%。人文资源相54、对较多，其中以“建筑与设施”类资源最为丰富，共有 981 个资源单体，占丽水市资源单体总数的 41.48%，具有绝对数量优势。表表 4 4-7 7 丽水市旅游资源丽水市旅游资源类别比重类别比重表表 资源类型资源类型 全国基全国基本类型本类型 丽水市丽水市 基本类型数量基本类型数量 占全国的比重占全国的比重 单体数量单体数量 占全市比重占全市比重 A 地文景观 37 26 70.27%628 26.55%B 水域风光 15 8 53.33%195 8.25%C 生物景观 11 9 81.82%212 8.96%D 天象与气候 8 4 50%28 1.18%E 遗址遗迹 12 9 75%99 4.55、19%F 建筑与设施 49 43 87.76%981 41.48%G 旅游商品 7 6 85.71%116 4.90%H 人文活动 16 15 93.75%106 4.48%总计 155 120 77.42%2365 100.00%从普查获得的 2365 个旅游资源单体中，优良级单体共计 353 个，占全市旅游资源单体丽水市全域旅游发展规划 13 总数的 14.92%，其中五级单体 25 个，占总数的 1.06%，以地文景观类和旅游商品类为主；四级单体 58 个，占总数的 2.45%，以地文景观类和建筑与设施类为最多；三级单体 270 个，占总数的 11.42%，以地文景观类和建筑与设施类为主56、；其余低等级资源及未获等级资源单体总数 2012 个，占总数的 85.07%。表表 4 4-8 8 丽水市旅游资源等级丽水市旅游资源等级评价表评价表 资源资源等级等级 资源单体资源单体 自然资源自然资源 人文资源人文资源 五级资源 瓯江、龙泉凤阳山、百山祖、鼎湖峰、凌虚洞火山口、缙云仙都、九曲练溪、神龙飞瀑、遂昌国家森林公园、遂昌九龙山 通济堰、龙泉宝剑、大窑龙泉窑遗址、龙泉青瓷、青田侨乡文化、青田石雕、云和木制玩具、月山古廊桥、庆元香菇、仙都摩崖题记、遂昌竹炭、延庆寺塔、时思寺、景宁畲乡风情 四级资源 猕猴峡、丽水南明山、巨溪三岩寺、东西岩、大山峰、白云山森林公园、凤阳山绝壁奇松、锦溪昴山、57、龙泉瓯江源、宝溪披云仙境、避暑圣地凤阳山、青田瓯江段、太鹤山、温溪古榕群、青田小溪风光、石门飞瀑、青田金鸡山、百瀑沟、花岩、大洋山、芙蓉峡、婆媳岩、南尖岩、石姆岩丹霞地貌、白马山避暑地、湖山温泉、箬寮岘、大漈柳杉王、渔际坑森林、景宁大均漂流、九龙湾火山岩、望东洋高山湿地 畲族体育、南明山摩崖石刻、芳野曾家大屋、安仁永和桥、龙泉青瓷博物馆、石门洞摩崖碑刻、青田田鱼、云和湖、坪垟岗畲族文化村、庆元廊桥、龙岩古村落、大济古村落、西洋殿、黄帝祠宇、河阳古民居、遂昌金矿、王村口红军挺进师革命旧址群、石练十番、独山村、好川古文化遗址、石仓古民居、黄家大院、明清一条街、景宁金奖黑木耳、金奖惠明茶、畲族婚俗表58、演 三级资源 南明山石梁、古城岛、瓯江白鹭栖息地、路湾大古樟、将军岩、东西岩石梁、东岩、东西岩清风峡、东西岩十字峡、东西岩穿身洞、护堰香樟、库坑瀑布、大山峰高山湿地、龙渊九姑山森林公园、白云岩、凤阳山七星潭、白云瀑、凤阳山高山草甸及矮林、凤阳山观日出、凤阳山云海、锦溪云台峰、锦溪南明山仁寿寺、灵山寺、万象山公园、中国摄影艺术之乡、丽水博物馆、灵鹫寺塔、厦河塔、三岩寺摩崖石刻、酱园弄谭宅、瓯江防洪堤、处州白莲、中国碰柑之乡、丽水中国绿色食品节、雅一水库、烙画、老竹畲家三月三歌会、保定古窑址、玉溪水利枢纽工程、清修寺、剑瓷工业园区、云坞古村、沈广隆剑铺、龙泉市香菇、宝剑祖师欧冶子、香菇祖师吴昴山古59、寺、天平山、后岙柳杉王、屏南叠水飞雪、查田古来山、兰巨龙泉市溪观光游憩区段、东堡山、飞鹤度假峡谷、鼋自然保护区、太鹤奇松、七星环拱、青田百丈漈、千丝岩、奇云山、金鸡佛光、大滩、地山坑瀑布群、瓯江白岸滩、九门寨、九湾仙峡、九龙洞、石赤岭、太子胜景、师姑草海、师姑雾凇、武岱峰、梅源梯田、开心岛、夏洞天飞瀑、云和湖日落、叮当岩佛儿岩、规溪滩地、仙人桥、石柱岩、三井溪崖壁、三井溪龙井、巾子峰、百丈山、双苗尖、孔雀浴溪、小芙蓉、仙掌岩、鱼跃龙门、仙水洞、斗岩三奇、步虚山、倪翁洞、仙女照镜、龙耕路、大肚岩、小蓬莱、小赤壁、青芝洞、马鞍山冷气洞、新妇轿岩、仙都马鞍山、集仙岩、双峰插云、詹山大裂沟、狮子岩、磊60、山火山岩、百丈岩飞瀑、百丈龙潭、是旧瀑布、昆坑石门、乌岩、岩门、天柱峰、叠箱岩、大洋林海、大洋山日出、云鹃花海、龙潭瀑布、雪峰日落、猕猴捧桃、鸡冠岩观日点、翠仙谷、桂洋林场、金钟岩、寿星岩、仙姑岩、石姆岩云海、大湖湿地、湖山小三峡、九龙山垂直自然地带、九龙山杜鹃长廊、蔡相岩、乌溪江焦滩河段、焦滩龙门瀑布、大竹村南方红豆杉群、牛头山林场、五里古松长廊、含晖胜境、百丈坑、飞石幽谷、遂昌天柱峰、九漈瀑、白马山湿地、白马山雾淞、白马山三公、上田村毛家大院、城北上田历史古村落、道太仙宫湖、畲族婚俗、上垟源底古民居建筑群、凤阳山龙泉市湖、兰巨国家级瓯江彩鲤鱼种场管理区、太鹤山摩崖题刻、不肯去观音大佛、环翠61、寺、青田华侨陈例馆、侨乡特色酒吧、青田石雕博物馆、瓯江奇石、青田石雕节、青田灯舞、章旦生态农业园区、清真禅寺、青田石、中国田鱼村、延陵旧家、金坑湖、刘基遗踪、云和雪梨、云和-中国木制玩具节、重河湾万亩干水果基地、狮山、云和-中国木制玩具城、云和湖奇雾、云和湖龙舟赛、紧水滩电厂、石塘万亩板栗基地、吴三公、黄水长桥、吴文简祠、月山古村落、黄坦季氏宗祠、大泽后坑桥、古银矿洞群、西洋殿、兰溪桥、庆元香菇博物馆、咏归桥、百菇宴、菇民特色食品、庆元野生食用菌、欧冶刀剑、庆元二都戏、庆元香菇节、登仙桥、仰峰洲、问渔亭、独峰书院、仙都旅游文化节 暨公祭皇帝仪式、九松寺、九进厅、苍岭古道、大溪滩窑址群、松岩百廿62、间、海临尖、献山庙会、大洋水库、盘溪梯级电站、廉让之间、循规映月、虚竹公祠、河阳马头墙群、黄龙寺、六六三六工地、苏姓大屋、龙谷丽人茶、湖山库区、李姓大屋、遂昌烤薯、独山叶氏宗祠、隆庆石牌坊、好川黑陶、妙高山公园、陈家大屋、遂昌县中草药、汤显祖纪念馆、含晖洞摩崖题刻、成屏一级水库、石练菊米、石练七月会、王村口镇古街、粟裕骨灰敬撒处、观云亭、南 尖岩梯田、鞍山书院、城头老街、松丽水市全域旅游发展规划 14 玉笋、隐泉瀑布、松阳龙瀑、关山源谷地型旅游地、关山源九级瀑、关山源九重漈、千亩猴头杜鹃、卯山、双童积雪、松荫溪、石空飞瀑、竹源峡瀑布群、雪花际、大漈千亩杜鹃、乌阴漈、群狮戏水、石将军、飞云峡、大63、仰湖、上标漈、上标漈云海、景宁龙门峡、封金山 阳晒红烟、松阳银猴茶、松阳高腔、中国畲乡风情节、歌舞剧畲山风、畲族茶道表演、畲族服饰、山哈寨、畲族祭祖表演、惠明寺、草鱼塘森林公园、景宁金奖黑木耳、畲族山歌、护关桥、大赤坑廊桥 2 2、全域旅游资源观下全域旅游资源观下的丽水的丽水旅游旅游资源资源 （1 1）全域）全域旅游资源观：旅游资源观：全域旅游全域旅游推动旅游推动旅游旅游资源由“物”到“人”，由“单一”到“全社会旅游资源由“物”到“人”，由“单一”到“全社会”的转变的转变 旅游资源是旅游业发展的基础和条件，丽水旅游业新一轮的发展，尤其在全域旅游视角下的发展，转变发展观念首当其冲的就是要转变丽水64、旅游资源观，实现“由物到人”的转变，使其回归到旅游的本质上。“由物到人”的转变就是从旅游者的角度出发，将关注点从过去对景点、景物，也就是对“物”的关注，拉回到对旅游者和旅游感受主体，也就是“人”本身的关注。以新的视角来考虑和审视“旅游资源”，在旅游产品设计、旅游氛围营造、旅游公共服务配给上实现由冷到热的转变。在对旅游资源的认识上，重视情感的表达，从游客个体角度出发，强调游客体验与感受，强调游客的情感获取与获得感。旅游资源观的由物到人的转变，延伸了旅游发展的空间，拓展了旅游产品体系，丰富游客体验内涵，推动门票经济向产业经济的转变。（2 2）全域旅游资源）全域旅游资源分类开发分类开发与与评评价价体65、系体系 以全域旅游下旅游资源的社会化为指导，创新构建包含社会生产与休闲度假两个大类，农业生产、工业生产、交通运输、商贸购物、新业态与活动、气候环境、城市环境、乡村环境、天象环境九个子类的全域旅游资源的分类开发体系：表表 4 4-9 9 丽水市全域旅游资源开发体系丽水市全域旅游资源开发体系表表 主类主类 分类依据分类依据 子类子类 备注备注 社会生产资源 基于产业融合和“旅游+”调整资源认识，以游客对社会生产生活的观光、体验、消费等具环节为依据进行分类 农业生产农业生产 广大的农业空间是全域旅游最大的资源载体，其生产空间、场景、生产过程、农居空间、生产技术、生活方式、生活环境、农产品本身等都是可66、以利用的旅游资源，可以形成一系列“旅游+农业”的特色旅游产品；工业生产工业生产 工业生产空间是全域考虑有的特殊资源载体，其生产空间、场景、生产过程、生产技术、工业产品，都可以形成一系列“旅游+工业”的特色旅游产品；交通运输交通运输 以基础交通设施与旅游交通设施，以及商业休闲交通设施等为载体，使道路和交通工具成为可以转换的旅游资源，融合产生自驾车风景道、绿道、特色步游道以及旅游巴士、无缝换乘枢纽、特色服务站、自驾车营地，低空飞行、自驾游、自行车骑游、马背骑行等一系列“三合一”服务产品类型。商贸购物商贸购物 商贸业整体将成为一种旅游资源，将购物活动本身打造成为特色旅游吸引物，以“旅游+商贸”的形式67、提升旅游和商贸的综合效益。新业态新业态与与活动活动 如户外运动游憩，户外运动游憩业目前已经成为涉及门类最广，综合产值最高的涉旅产业部门之一。户外运动游憩所依托的资源类型非常多样，包括气候、生态环境、交通体系、地形地貌、水体等，对资源的利用既环保又集约，产品也符合旅游市场的整体发展趋势，值得大力提倡和推广。休闲度假资源 休闲度假对气候环境、生态环境、生活环境、人文环境要求较高，这些方面的资源又往往被排气候环境气候环境 优越的气候环境是度假地最重要的吸引力要素之一，山地避暑、阳光越冬，还有良好的空气质量与富氧离子，都属于气候环境资源，气候资源往往需要与生态资源相结合来认识，才能发挥更大的资源价值，68、并有可能成为度假地的主打产品。城市城市环境环境 城市休闲空间作为城市旅游的重要组成部分应当纳入全域旅游资源开发，设施配套良好的城市广场、城市绿地、城市公园、历史文化街区既是本地居民的游憩空间，也是外来游客进行休闲活动的场所。名山大川 名胜古迹.静态物化资源静态物化资源 生态体验 人文环境.动态感知资源动态感知资源 农业生产 工业生产.社会生产资源社会生产资源丽水市全域旅游发展规划 15 除在观光资源体系之外。乡村乡村环境环境 原生态的生活环境和人文环境正在成为重要的度假资源，处于原始状态，甚至“与世隔绝”的山野乡村或民族村落，其自然天成的空间格局和活化石般的生活方式对人文探访者具有无可替代的吸69、引力，稍加改善，就能够吸引中高端度假客群。天象环境天象环境 天象资源在以往资源评价体系中提及较少，或不受重视，随着度假产品的细分，天象观光正在成为一种独特的吸引力资源，尤其是在雪山、滨水、山地区域，天象系列产品已经逐渐发展成为一种常规度假配套产品。从资源要素价值、资源影响力、开发条件与潜力三个方面的十二个因子创新构建全域旅游资源的评价体系：表表 4 4-1010 丽水市全域旅游资源评价体系丽水市全域旅游资源评价体系表表 评价项目评价项目 评价因子评价因子 分值分值 评价依据评价依据 资源要素价值 生态质量与环境效果 10 生态环境质量或环境营造效果，对开发旅游的适宜程度 旅游体验与感知程度 270、0 游客动态旅游体验过程中情感获取度以及对各项服务的满意程度 观赏游憩与使用价值 10 资源的观赏价值、游憩价值及使用价值水平 资源特性与项目特色 5 资源特色强度，项目新奇度、游客的参与度 资源禀赋与组合状况 5 单体资源规模、体量大小，保存是否完整，复合型资源类型数量、密度与组合程度 设施配套与服务水平 10 区域设施配套完善程度、接待服务个性化、人性化水平 资源影响力 知名度和影响力 5 品牌影响辐射区域等级：世界、全国、全省、本地 产业融合与社会带动性 10 与农业、工业、服务业的融合程度，对经济的拉动、人民经济收入的贡献力度 适游期与市场适应性 5 年适游期天数长短，市场适应性强度或71、适宜游客比例 开发条件资源潜力 5 市场需求、后续投资、旅游容量、科技管理潜力 与资源潜力 开发条件 5 扶持政策、区域经济发展、交通条件、客源市场、投资基础 环境保护与旅游安全 10 是否有环境保护工程措施，区域旅游安全状况（3 3）丽水各县、市、）丽水各县、市、区区重点重点全域旅游资源梳理全域旅游资源梳理 以全域旅游资源分类开发与评价体系资对丽水全域资源进行系统盘点，结合传统旅游资源，体现丽水特色对丽水市各县、市、区全域旅游发展的重点资源遴选如下：表表 4 4-1111 莲都区全域莲都区全域旅游重点资源旅游重点资源 资源资源类型类型 重点重点资源资源 农业生产 莲都全国最大的覆盆子原生态种72、植基地、大姆山名茶基地、岭头优质干水果基地、太山林果场、葛畈无公害食用菌生产基地、滴水岩花岗岩基地、滴水岩无公害竹笋两用林生产基地、莲都园、里河现代农业园区、工业生产 交通运输 丽水城市滨水休闲绿道、富岭丽水高速公路廊桥式收费站 商贸购物 新业态体与活动 九龙湿地露营地、古堰画乡油画文创基地、华东药用植物园 气候环境 城市环境 瓯江休闲带、万象山公园、南明山公园、刘祠堂背、高井弄、酱园弄 乡村环境 万老竹畲族镇沙溪民族村、丽新畲族乡等 天象环境 表表 4 4-1212 龙泉市全域龙泉市全域旅游重点资源旅游重点资源 资源资源类型类型 重点重点资源资源 农业生产 兰巨农业观光园、龙泉灵芝养生基地、73、龙泉市高山避雨蔬菜大棚基地、水然居休闲渔业基地、绿洲开心农场 工业生产 披云青瓷文化园、龙泉宝剑厂、沈广隆铸剑园、八都镇竹木特色工业园区 交通运输 龙泉市城北绿色长廊、屏南 1929 户外自驾基地 商贸购物 宝剑小镇 丽水市全域旅游发展规划 16 新业态体活动 气候环境 龙泉山避暑 城市环境 乡村环境 周岱村、竹垟畲族乡、宝溪溪头国际竹建筑文创村落、署网民族村，中国传统村落：炉地垟村、李山头村、双溪口村、源底村、黄南村、孙坑村、李登村、湖尖下村、金蝉湖村、横坑头村、垟顺村、石玄铺村、梅地村、车盂村、安坑村、夏安村、柳山头村、盛山后村、杨山头村、底村、上南坑村、大庄村、金川村；5 个省级农家乐特74、色村：下樟村、炉岙村、茶坦村、高山村、木岱口村 天象环境 龙泉山云海雾松；表表 4 4-1313 青田县全域青田县全域旅游重点资源旅游重点资源 资源资源类型类型 重点重点资源资源 农业生产 青田杨梅基地、章旦生态农业园、雅林稻田养鱼基地 工业生产 中国青田石雕文化旅游区、侨乡特色工业园 交通运输 白猿栈道、星玉古道、锦水古驿站 商贸购物 中国石雕城、青田侨乡进口商品城、海口中草药市场 新业态体活动 千峡湖户外运动、金鸡山露营 气候环境 小舟山避暑 城市环境 乡村环境 黄头山畲族村 中国传统村落：牛路坑村、陈宅村、考坑村；天象环境 金鸡山日出、云海，奇云山云海 表表 4 4-1 14 4 云和县75、全域云和县全域旅游重点资源旅游重点资源 资源资源类型类型 重点重点资源资源 农业生产 云和梯田 工业生产 木质玩具生产厂家 交通运输“十里云河”风景线、浮云溪绿道、云和高速收费站 商贸购物 云和木玩乐园 新业态体活动 龙石水寨露营烧烤基地、天籁云和高山露营地、木玩文创 气候环境 云和高山避暑 城市环境 乡村环境 石浦渔村、梓坊童话小渔村、山口华侨村、雾溪畲族乡、安溪畲族乡，竹子坪村（中国传统村落）、黄家畲村、溪口美丽渔村 天象环境 云和梯田云海、雾凇，七星墩云海 表表 4 4-1515 庆元庆元县全域县全域旅游重点资源旅游重点资源 资源资源类型类型 重点重点资源资源 农业生产 黄坛水果园、贤良76、镇娃娃鱼养殖基地、翁山蓝莓观光园、龙溪鹰峰茶园、工业生产 庆元县食用菌科研中心、八都工业区观光工厂、竹口镇铅笔文化产业园、三山根博园 交通运输 庆元高速收费站、商贸购物 庆元香菇市场、新业态体活动 气候环境 百山祖避暑、巾子峰森林公园避暑 城市环境 乡村环境 车根生态旅游特色村、斋郎红色旅游村；中国传统村落：九漈村、西川村、南阳村、后溪村、横坑村、白柘洋村；大济村、半湾村、岙后村、薰山下村、洋背村、黄坞村、良官田村、双坞村、左溪村、半坑村、黄皮村、贤良村、黄淤村、西洋殿村、局下村、蒲潭村、安隆村、莲湖村、里地村、月山村、坝头村。天象环境 百山祖云海日出、梅岙夜月、冰瀑、巾子峰云雾 表表 4 477、-1616 缙云县全域缙云县全域旅游重点资源旅游重点资源 资源资源类型类型 重点重点资源资源 农业生产 长兰湖省级休闲渔业示范基地、晨龙太空农业园、浙大食用菌科技成果转化基地，丽水市全域旅游发展规划 17 大洋花卉基地、大洋茭白基地、珠佑毛竹示范基地、包坑中草药种植基地、赤旧中药材基地、兰花种植基地、油茶种植基地、雪峰香菇基地、金岭脚米仁种植基地、栗坑中药材基地、迎祥石榴种植地 工业生产 交通运输 苍岭古道、后村古道、岩背古道、岩下古道、官店挑岩古道 商贸购物 新业态体活动 黄龙景区户外拓展教育基地、仙都华东地区天然影视城、镜潭钓月山庄观星营地 气候环境 黄龙景区避署 城市环境 乡村环境（中国78、传统村落：黄碧虞村、宫前村、笕川村、桃花岭村隘头自然村、寮车头村、吾丰村、岩门村上官坑自然村），河阳村、岩下村、胡村村、凝碧村、笕川村、姓潘村、吾丰村、前路村、岩背村、上官坑、宫前村、岩门村、户九村、前溪村、昆洪村、马渡村、西青头、硳背村、黄碧村、仁岸村隘头村、阳弄村、桃花岭村、纱帽岩村、北坑村、下洋村、大岩坑 天象环境 仙都石笋观云雾，大洋山尖日出、云海，龙头山日出、云海、星空，海临尖日出、云海，雪峰云雾，表表 4 4-1717 遂昌县全域遂昌县全域旅游重点资源旅游重点资源 资源资源类型类型 重点重点资源资源 农业生产 云峰蘑菇园、高山蔬菜大棚生产基地、万亩杜鹃、新路湾粮食功能区及育秧区、杂79、交水稻制种基地、黄泥岭土鸡基地、西畈乡原生态特色精品园 工业生产 遂昌金矿国家矿山公园、遂昌竹炭厂、九龙黑陶厂、凯恩纸业、三人畲族乡竹子现代科技园区、石练菊米加工基地 交通运输 小岱村古松长廊、白马山黄金自驾游线路 商贸购物 新业态体活动 南尖岩国际摄影创作基地、南尖岩露营基地 气候环境 白马山森林公园避暑 城市环境 乡村环境 三仁畲族乡、王村口红色古镇、大柯村明代古民居、独山村明代古寨、车前村、汤山头村，（中国传统村落：长濂村、淤弓村下坪自然村、竹溪村斋堂下自然村、福罗淤村、姚岭村、大柯村）天象环境 千佛山佛光，千佛山云雾，南尖岩云海、日落、长虹、雪景、雾淞、冰挂，高坪星空 表表 4 4-180、818 松阳县全域松阳县全域旅游重点资源旅游重点资源 资源资源类型类型 重点重点资源资源 农业生产 松阳万亩无公害名优茶生产基地、松阳千亩有机茶生产基地、大木山茶园、松古农耕园 工业生产 松阳县乡村七九八文化创意园、松阳中国陶艺村 交通运输 松阳茶香绿色长廊、松阴溪滨水绿道，界首古驿道、松宣古驿道、温丽古驿道 商贸购物 浙南茶叶市场 新业态体活动 象溪一村露营基地 气候环境 城市环境 松阳古城 乡村环境 板桥畲族乡、靖居村、横樟村、吴弄村、平田村、裕溪乡内陈民族村，中国传统村落：玉岩村、何山头村、蔡宅村、大阴百鸟朝凰自然村、小后畲、竹囮岗头自然村、张山头村、东北头村、叶村乡膳垄村、叶村乡斗米岙81、村、下坌村、后湾村、下田村、上田村、呈田村、周岭根村、汤城村、钱余宝钱源旧处自然村、大毛科麒上自然村、木岱坑村、大泮坑村；石仓古民居，竹源民俗村。天象环境 四都云雾 表表 4 4-1919 景宁县全域景宁县全域旅游重点资源旅游重点资源 资源资源类型类型 重点重点资源资源 农业生产 惠明茶基地、高山蔬菜基地、高效笋竹两用林基地、深垟村高山花卉基地、工业生产 丽景民族工业园 交通运输 畲乡绿道、马山村竹林道、景宁古色古香收费站 商贸购物 丽水市全域旅游发展规划 18 新业态体活动 望东洋 露营、箬寮尖露营、水果沟畲族风情露营地、百祖山五星级露营地 气候环境 城市环境 乡村环境 东坑镇东坑村、东坑镇82、马坑民族村、东坑镇深垟村、大均乡李宝村；中国传统村落：东弄村、周湖村、桃源村、隆川村、吴布村、库头村。天象环境 丽水市全域旅游发展规划 19 第五第五章章 丽水丽水全域旅游发展全域旅游发展要点分析要点分析 一一、丽水全域丽水全域旅游旅游发展三大发展三大优势优势（一）生态优势 1 1、森林覆盖率森林覆盖率全国第二全国第二 丽水素有“浙南林海”、“浙江绿谷”的称号，全市森林覆盖率高达 80.79%，位列全国第二！在长三角城市中具有突出优势。全市已知维管束植物 274 科 1122 属 3546 种。其中野生木本观赏植物 528 种。现存古树名木 40222 株，列入国家重点保护的珍稀植物 35 种83、，其中一级保护植物 7 种，二级保护植物 28 种。百山祖冷杉、九龙山榧、景宁木兰、百山祖玉山竹等在全国为丽水市所独有。2 2、空气质量空气质量全省全省第一第一 丽水被誉为“华东氧吧”，空气质量全国前十，每立方厘米的负氧离子含量高达3000个。经过“五气共治”的努力，淘汰改造燃煤锅(窑)炉 427 台，淘汰黄标车和老旧车 5789 辆，各县(市、区)PM2.5 浓度平均值均低于 35 微克/立方米，市区空气质量优良天数从 2015 年的 327 天增加到 2016 年的 349 天，优良天数浙江最高！3 3、水环境质量水环境质量全省第一全省第一 丽水水资源丰富，境内有瓯江、钱塘江、飞云江、灵江84、闽江、交溪水系。瓯江是全市第一大江，干流长 388 公里，境内长 316 公里。自 2015 年，全面推进“五水共治”以来，全市跨行政区域交界断面水质达标率 100%，总体水质同比提高 20%；全市饮用水水源地水质达标率 100%；96 个断面中达到类水质的有 95 个，占 98.96%；全市 98.96%的河道，都是可游泳的河，水环境质量全省第一。（二）山地优势 1 1、山地面积山地面积占比占比全省全省最高最高 丽水市以中山、丘陵地貌为主，地势由西南向东北倾斜，西南部以中山为主，有低山、丘陵和山间谷地；东北部以低山为主，间有中山及河谷盆地。丽水市土地面积 172.75 万公顷，其中耕地 185、6.41 万公顷，山地 156.31 万公顷，山地面积占比全省第一，素有“九山半水半分田”之说。丽水的山地特色为丽水旅游打造独特的吸引力提供了基础，也为山地运动、养生等新业态的植入提供了良好的条件 2 2、山区山区气候气候养生养生环境优越环境优越 丽水境内海拔 1000 米以上的山峰有 3573 座，其中 1500 米以上的山峰 244 座，龙泉市凤阳山黄茅尖海拔 1929 米，庆元县百山祖海拔 1856.7 米，分别为浙江省第一、第二高峰。由于较高的海拔，在丽水山区形成了舒适的小气候环境，为避暑度假与养生提供了条件，在长三角形成了独特的气候优势。（三）农业、乡村优势 1 1、农业农业特色特色86、明显明显 受惠于广袤的山区环境，丽水形成了特色的山地农业，产出了食用菌、高山蔬菜、水果、茶叶、畜禽、笋竹、油茶、中草药等特色的农业物产，留下了云和梯田、青田稻鱼等重量级农业文化遗产。为农业商贸购物、农业科普观光提供了良好的条件，为丽水旅游烙上了地域化特色 2 2、乡村风情乡村风情独具独具 丽水的乡村空间在整个市域空间范围内占据较大比例，丽水乡村以居山亲水、畲族风情、历史文化、民俗遗产等方面各具特色。在 2016 年浙江省美丽乡村特色精品村名单中，丽水 28 个乡村入选。高品级的乡村资源为丽水精品化乡村旅游的发展奠定了扎实的基础。二二、丽水全域丽水全域旅游旅游发展发展三三大瓶颈大瓶颈（一）空间缺87、少整合，带动性不足 1 1、景区景区空间空间：景区景区与景区与景区周边联动不足周边联动不足 丽水市现有 4A 级景区 19 个，虽然数量颇多，但景区各自独立发展，景区核心区与景区内其他空间发展差距大，景区与周边空间完全孤立，缺少联动。基础配套设施上，景区内、外差距较大；经济效益上，景区过渡以依赖门票导致经营业绩和满意度下滑，以景区为目的地的游客群体扎堆景区内部空间，降低了游览质量，游客对景区外围空间涉足较少，难以对周边空间产生经济收益。丽水市全域旅游发展规划 20 2 2、城市空间城市空间：城市空间与生态：城市空间与生态文化、文化、休闲游憩结合休闲游憩结合不足不足 城市旅游是全域旅游的发展重点88、，当前丽水市城市空间尤其是除莲都区外的八个县、市基本基于工业、居住等功能片区的发展模型，缺少休闲旅游功能空间的合理布局，旅游产品散布，城市休闲功能不完善，城市旅游产业缺少完整发展空间。3 3、乡村空间乡村空间：乡村：乡村生活、生产空间与旅游互动不足生活、生产空间与旅游互动不足 目前，丽水市乡村空间主要以生产、生活为主，旅游内容不足，基础配套薄弱。以景区村、民宿、农家乐为代表的乡村旅游产品在全域散落布局，同质化较为严重，缺少完整的空间平台进行集聚化，特色化发展。（二）产品供给陈旧，吸引力欠缺 1 1、传统景区产品：观光传统景区产品：观光过剩过剩，有效，有效产能低产能低 丽水市现有旅游产品主要以依89、托生态山水的观光形景区为主，就资源类别上与周边城市的旅游产品开发差异程度较小，丽水内部 19 家 4A 景区中，观光景区数量占据绝对优势。丽水市的传统景区产品供给整体呈现数量多、类型少、同质化的现象，游客停留时间短，人均消费不足，对中远距离游客吸引力不够，拉低了旅游产品的有效产能。2 2、城市城市旅游旅游产品：城市产品：城市旅游旅游产品产品少，少，中心县、中心县、市市、区缺少氛围和区缺少氛围和吸引力吸引力 丽水市各县、市、区城市环境整体水平较为优异，属于中小型山水城市格局。在全域旅游时代，各县市区应作为丽水大旅游目的地下的旅游子目的地的进行发展。然而，县、市、区的中心板块作为旅游子目的地的第一90、站，却缺少对城市文化氛围、城市生态环境，城市吸引力的构建，在相关旅游产品的支撑较为欠缺。3 3、乡村乡村旅游旅游产品：水平参差产品：水平参差不齐，不齐，产业融合产业融合程度不足程度不足 丽水乡村旅游产品主体仍然以农家乐产品为主要形态，以农家饭、采摘等旅游活动为主要内容，开发水平较低。近年来虽然出现了“丽水山居”品牌下的一系列精品乡村民宿产品，但数量仍然较少，且主要围绕住宿品质进行提升缺少对乡村环境、乡村休闲活动的整体升级。乡村旅游产品与农业产业链，与旅游相关产业（如婚庆文化、养生保健、餐饮娱乐、科普教育等产业）融合发展不足。4 4、新业态：缺少拳头新业态：缺少拳头产品产品 丽水旅游产品围绕新业91、态（如会议会展、健康养生、运动、教育、自驾等）结合的产品开发较少。对于山地、森林、工业等特色资源挖掘不足，尚未形成具有一定影响力的拳头产品。（三）服务配套落后，氛围度缺失 丽水市现有公共服务设施与成熟国际旅游目的地的建设标准存在差距，有待完善。旅游发展保障机制与旅游发展政策供给缺乏力度，需要进一步改革创新。城市、乡村环境风貌仍需进行旅游化改造。表表 5 5-1 1 丽水公共服务设施与成熟旅游目的地建设标准对比丽水公共服务设施与成熟旅游目的地建设标准对比 指标指标 标准标准 现状评价现状评价 旅游交通 具有便捷高效的旅游交通体系，建成通往各主要旅游景区的旅游专线，能提供自驾、骑行、徒步多种旅游交92、通体验。大交通进行性较好，但缺乏便捷的内部旅游交通体系，风景道、自行车道、游步道体系缺乏。住宿服务 拥有国际连锁酒店、星级酒店、度假酒店、乡村民宿等多元化的住宿接待设施。酒店数量一般，特色的、主题化的精品度假酒店、文化民宿等较少。餐饮服务 有符合国际饮食卫生标准，拥有一定数量的高品质餐饮设施。缺乏体验化的主题餐厅、影响力的美食节庆活动。信息通讯 具有方便快捷的游客咨询服务中心体系，信息及时更新的多语种的网络服务，多语 种的咨询、投诉旅游热线，国际电讯通达率 100%旅游服务的便捷性、多语种服务、城市智慧旅游服务体系有待提升。标识导视 完善的多语言的交通系统、旅游服务设施系统、提示警标识导引系统93、不完善，部分标识选址、内容有待优化。丽水市全域旅游发展规划 21 示系统、公益性天气预报系 统等公共服务系统。金融服务 市内各主要旅游饭店都能做到接受网络、信用卡支付，金融机构服务网点布设合数量符合游客流量水平。金融网络平台尚缺，金融服务点数量较少，布点合理性有待优化。娱乐商业服务 具有一定数量国际化的文化娱乐场所和商业购物场所；丰富多彩的城市夜生活；品质演出、文艺活动、娱乐街区。缺少丰富多彩的演出、文艺活动缺乏，品牌性的娱乐街区尚未形成。三三、丽水全域丽水全域旅游旅游发展七大重点发展七大重点 1 1、空间空间整合整合 把握山区特色，明确旅游休闲在各县、市、区的空间布局，梳理现有景区与周边空间94、的发展关系，明确各级、各类旅游产品在空间上的相互关系。以空间范围构建资源开发、产品建设、产业发展的集聚平台。2 2、产品提升产品提升 对接市场消费需求新形态，创新旅游产品供给。以休闲度假为导向，结合新业态发展，围绕乡村旅游和城市旅游两个方面，紧抓生态、文化、产业特色形成层次分明的产品体系。3 3、配套、配套完善完善 在丽水全市域范围内以国际旅游目的地的建设标准对服务配套进行完善，以县、市、区本级区域为重点进行子目的地配套提升。4 4、品牌建设、品牌建设 围绕生态大品牌不动摇，重点挖掘富有特色的子品牌。形成完善的目的地品牌系统。5 5、环境营建、环境营建 加强生态保护开发，美化亮化旅游环境，营造95、旅游氛围。重点围绕城市、乡村风貌进行提升。6 6、产业、产业升级升级 深化产业整合，加快转型升级，建设以产业融合创新发展为核心的丽水产业发展架构。突出旅游业在产业融合中的重要作用，紧抓农业特色，以农旅融合先行推动全域产业融合发展。7 7、机制、机制创新创新 协调多方创建力量，落实多规合一，以旅游综合管理体制和运营体系提升为重点的丽水改革创新管理 丽水市全域旅游发展规划 22 第六第六章章 丽水丽水全域旅游发展全域旅游发展定位定位 一一、总体定位总体定位 国际生态旅游城市国际生态旅游城市 国际山乡休闲国际山乡休闲度假度假目的地目的地 围绕“将旅游业培育成为丽水市第一战略支柱产业”的总体目标，有效96、对接浙江省打造山上浙江的世界级品牌目标，以丽水突出的山地资源为核心，以“全域旅游”整合山水、文化、民俗、乡村、小镇等基础，统领丽水旅游供给侧结构改革，统筹丽水美丽城镇建设协调发展，驱动丽水相关产业经济协作转型；实现全域旅游空间扩容，全域旅游要素供给完善，全域旅游服务优化，系统构筑丽水全域旅游新格局。重点开发生态山水观光、山地休闲度假、山地运动康养、特色乡村休闲、文化创意体验等业态，树立丽水“城市旅游”新形象，最终实现丽水全域休闲化、景观化、旅游化，城旅一体、产旅互融、主客共享。1 1、国家全域国家全域旅游旅游示范区示范区 以全域旅游的思想统筹规划，通过旅游产业整合提升发展，为生态型城市旅游发展97、树立标杆，着力打造国家全域旅游示范区，实现旅游产业的全面发展。2 2、独立度假旅游目的地独立度假旅游目的地 同时服务于本地居民和外来访客，将城市设施、城市文化与旅游基础设施、配套服务、旅游产品有机结合，实现城景一体、和谐良好主题氛围。提供多元度假产品谱系和开放性的度假体验空间，同时强化社区参与，与当地社区融合化发展，成为提供真正异地生活方式体验的旅游目的地。二二、目标目标定位定位（一）全域旅游指标 表表 6 6-1 1 丽水市全域丽水市全域旅游发展指标旅游发展指标 序号序号 类别类别 指标指标 1 产业规模 旅游业增加值达到本地 GDP 比重 15%，成为名副其实的第一战略性支柱产业 2 从业98、人数 旅游从业人数占本地就业总数的比重 20%以上，旅游扩大丽水市就业规模作用明显 3 旅游接待量 达到丽水本地常住人口数量 10 倍以上 4 农村收入结构 当地农民年纯收入 20%以上来源于旅游收入 5 旅游税收 占地方财政税收 10%左右 6 旅游产品 有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广，形成全域休闲旅游目的地氛围，5A 级景区 2 家，4A 级景区 22 个，各类旅游新业态涌现 7 旅游服务 游客满意率达到 90 以上，成为浙江游客满意度最高城市，进入中国游客满意度排行前十之列 8 县、市、区 莲都区、缙云县、龙泉县、松阳县、云和县、遂昌县、青田县达到浙江省全域旅游示范县标准 （二）产业99、目标 对接 丽水市十三五旅游产业发展规划 的要求，根据丽水市社会经济和旅游产业的发展阶段，围绕国家全域旅游示范区创建的任务要求，将旅游业培育为：千亿级第一战略性支柱产业千亿级第一战略性支柱产业 千亿级千亿级 浙江省“十三五”将旅游业定位为万亿级产业，丽水对接省内目标，应当主动承担“千亿级”发展任务，争取到 2020 年投资 1000 亿，旅游收入 1000 亿。战略性支柱产业战略性支柱产业 国际上一般认为一个产业的增加值占到 GDP 的 5%以上，就是支柱产业，占到 8%以上就是战略性支柱产业。全域旅游的目标是旅游产业增加值达到 15%以上，在这一目标下，旅游业将成为丽水区域经济的第一占比产业100、。丽水旅游业以全域旅游发展要求为目标将构建新常态下丽水市第一战略性支柱产业。表表 6 6-2 2 丽水市全域旅游产业丽水市全域旅游产业投资投资比重比重目标目标 类别类别 说明说明 比重比重 旅游重点项目建设 包含现有旅游景区提升、创建，以及新产品的建设。70%旅游基础设施建设 包含旅游交通、城乡风貌环境提升，旅游服务系统构建等。30%丽水市全域旅游发展规划 23（三）生态目标 生态生态环境环境继续保持继续保持全国领先全国领先，浙江第一浙江第一 表表 6 6-3 3 丽水市全域生态丽水市全域生态发展指标发展指标 类别类别 指标指标 水环境目标 以“五水共治”指标为基础，实现全市范围内无黑河、臭河101、垃圾河，瓯江干、支流水质实现全部类水以上。整体水环境指标继续保持华东地区第一。空气环境目标 空气环境质量实现各县市区均达到国家二级标准以上，全市空气质量达标天数（优良率）95%以上 森林覆盖率目标 全市森林覆盖率突破 81%三三、城市定位城市定位 在“全域旅游”语境下，丽水中心城市以及下辖 8 个县（市）都将围绕旅游产业发展进行定位。通过旅游业带动各县（市、区）的城镇化发展及产业、空间布局。建立旅游导向下的城镇化模式，树立“1+8”城市定位 表表 6 6-4 4 丽水市“丽水市“1 1+8+8”城市”城市定位定位 地区地区 全域旅游导向下的城市定位全域旅游导向下的城市定位 竞争力导向城市定位102、竞争力导向城市定位 1 莲都区 全域旅游综合服务区 山水休闲旅游城市 全市各县（市、区）争创 卫生城市、文明城市、园林城市 2 龙泉市 剑瓷文化休闲旅游城市 3 缙云县 山水养生度假旅游城市 4 遂昌县 绿色生态休闲旅游城市 5 云和县 文化创意休闲旅游城市 6 松阳县 乡愁文化体验旅游城市 7 景宁县 民俗风情休闲旅游城市 8 青田县 欧式风情休闲旅游城市 9 庆元县 有机健康体验旅游城市 四四、乡村定位乡村定位 江南山村旅居目的地江南山村旅居目的地 全国休闲农业示范区与乡村旅游示范市全国休闲农业示范区与乡村旅游示范市 以绿水青山就是金山银山发展战略为指导，以丽水市第四次党代会提出的到 20103、21 年基本实现六边三化三美全覆盖，成为“三美融合，主客共享”的江南山村旅居目的地为目标，以全国休闲农业示范区与乡村旅游示范市创建，深入推进农业供给侧结构性改革，推动农旅深度融合，促进农业转型升级。丽水市全域旅游发展规划 24 第七第七章章 丽水丽水全域旅游发展全域旅游发展任务任务 一一、空间布局空间布局（一）空间发展模式 构建构建“1 1+5”+5”点线面点线面相结合的立体化相结合的立体化全域全域旅游空间布局旅游空间布局 积极对接丽水市建设国际生态旅游城市、国际山乡休闲目的地的总体定位，统筹考虑城镇规划、交通规划、产业规划、旅游规划以及相关上位规划等内容，结合丽水市旅游资源分布特色，确定出“104、一心五级”的旅游空间发展模式，从而全面助推丽水构建点线面相结合的立体化全域旅游目的地。其中，“一心”为丽水城市旅游服务中心；“五级”为城市、乡村、风景道、高等级景区、农旅产业集聚区五大旅游产业发展空间。表表 7 7-1 1 丽水市丽水市全域旅游空间布局全域旅游空间布局 类型类型 空间范围空间范围 功能定位功能定位 一心 旅游中心城市 中心城区莲都区 综合型一站式中心城市旅游服务中心 五级 山水旅游城市 8 个市县的市域或县域范围 中小型山水旅游子目的地 乡村景区 包括国家传统村落、美丽乡村、景区村 乡野生态观光、乡愁文化体验、乡村休闲度假 风景道 20 条风景道，包括通景公路、绿道网和古道 线105、性观光和休闲廊道 高等级景区 30 个高等级旅游景区 生态旅游核心载体，生态观光和休闲度假产业集聚区 农旅产业集聚区 20 个农旅融合产业集聚区包括农业基地、休闲农园、民宿集聚区等 农业生产、体验、休闲度假、研学等农旅融合新业态集聚区 （二）1 个旅游中心城市 1 1、空间范围、空间范围 即丽水市中心城区莲都区所在地。2 2、规划思路规划思路 主客共享的山水旅游城市客厅主客共享的山水旅游城市客厅 立足于丽水主城区发展，突出中闲区旅游功能引领作用，引入城市文化、休闲、娱乐、旅游服务等功能，完善城市服务配套设施，并设置公共开放空间，以打造居、游、业共融的城市空间为发展理念，为市民提升城市居住环境，106、为游客提供感受丽水城市环境和人文氛围的休闲消费场所，最终形成主客共享的城市功能区，成为丽水的旅游门户，全面展示丽水城市气质与精神。3 3、建设、建设要点要点 （1）文化融合：将城市历史文化与城市休闲空间融合，传承城市文脉，凸显城市气质，塑造城市文化休闲旅游名片。（2）水城融合：沿瓯江水系的滨江景观与城市景观密切联系，规划改善水与城市的关系，提升滨水空间的亲水性。（3）山城融合：规划区内山体众多，是城市重要的生态背景和景观背景，规划通过设置山地城市公园，实现山与城的对话。4 4、空间空间发展发展导向导向 依托“中闲”区建设，重点通过“一核、三空间”建设，形成彰显丽水山水城市特色，服务于丽水全境的107、区域旅游休闲核心区。其中“一核”为旅游服务核心区，“三空间”为文化空间、亲水空间和山地空间三大重点旅游发展空间。根据旅游资源特征和全域旅游发展需要，三大空间可划分为重点建设、优化提升和保护控制三种类型，明确开发强度和开发重点，从而有序发展引导旅游空间的优化发展。（1 1）旅游服务核心区）旅游服务核心区 选址丽水市高铁站片区，重点依托丽水市交通旅游枢纽项目进行旅游服务核心区的打造，通过旅游交通换乘中心、旅游休闲街区建设等，形成集交通集散、旅游服务、餐饮酒店、商务服务等功能为一体的一站式服务基地。丽水市全域旅游发展规划 25（2 2）文化文化空间空间 功能功能定位：定位：文化空间是彰显丽水文化底蕴108、，凸显丽水城市气质，发挥城市旅游功能的重要载体。空间空间范围范围：主要集中在城市建设区，包括刘祠堂背、酱园弄和高井弄三条历史文化街区，处州府城、丽水市博物馆、丽水市城市规划展览馆、丽水市大剧院、以及各大纪念馆等文化设施。发展发展方向方向：丽水中心城区的文化空间发展应秉承保护修缮、优化提升和开放共享的原则，实现文化空间的旅游功能转化，从而激活文化展示和游憩功能。同时，应注重文化空间的文化氛围营造，通过对建筑风貌的引导和控制，增加文化景观设施等举措，提升文化空间的地域符号性。表表 7 7-2 2 中心城区中心城区文化文化空间发展空间发展导向导向一览表一览表 分类分类 资源资源 发展方向发展方向 重109、点重点建设建设 处州府城、瓯江文苑等 通过培育新建一批文化型旅游项目，增强城市旅游的文化功能，提升城市文化品位。应加强文化型旅游项目的招商引资力度，进行优先供地、优先审批等，加快培育建设步伐。优化提升优化提升 丽水市博物馆、城市规划展览馆、大剧院、纪念馆等 应秉承主客共享的原则，将城市文化设施面向旅游者开放，使之成为城市旅游的特色吸引物之一。保护保护控制控制 刘祠堂背、酱园弄和高井弄三条历史文化街区 应加强三条历史文化街区的保护性修缮，通过遗产建筑的保护、建筑立面改造、设施建设和业态引导等举措，实现其旅游接待功能。同时，应严格控制其违建、改建等行为。（3 3）亲水亲水空间空间 功能功能定位：定110、位：亲水空间是丽水中心城区最重要的生态游憩和休闲空间，是彰显丽水城市活力和城市休闲氛围的重要载体，也是发展城市旅游最为重要的平台。空间空间范围：范围：主要包括全长45公里的瓯江水系及其两岸，以及沿线分布的九龙湿地公园、南明湖等旅游资源。发展发展方向：方向：在开发理念上，应秉承保护性开发的原则，形成生态、生产、生活三生一体的发展愿景。在开发建设内容上，应重点围绕瓯江水系进行旅游业态和服务设施的布局，通过亲水生态游憩产品建设、亲水公共服务设施建设、亲水休闲度假产品建设以及水上旅游交通建设等多种举措，实现亲水空间的全面开发。表表 7 7-3 3 中心城区中心城区亲水亲水空间发展空间发展导向导向一览表111、一览表 分类分类 资源资源 发展方向发展方向 重点重点建设建设 主要为莲都区瓯江东北段水系及沿线，包括城市滨水休闲绿道、江滨旅游商务综合体、古城岛、南明湖国际休闲养生港等 按照都市水岸的发展思路，进行滨水休闲空间的打造，通过完善的旅游服务设施、生态绿道系统、以及滨水休闲街区、滨水游乐设施等，全面建设城市滨水风光休闲带。同时，应增加夜间休闲空间打造，使之成为全时旅游地。优化提升优化提升 主要为莲都区瓯江西段水系及沿线，包括古堰画乡、九龙湿地公园、碧湖湿地等 对现有的滨水旅游产品进行提升优化，进一步丰富旅游业态、完善旅游服务功能，同时注重生态涵养功能，打造具有野趣的原生态亲水旅游空间，成为近郊旅游112、的核心吸引。保护保护控制控制 主要为莲都区瓯江东南段水系及沿线，包括开潭风光景区等 主要以生态保育及航运功能为主，凸显峡谷水系风光，应严格控制设施建设，可适度发展水上运动等无污染的生态型亲水项目。（4 4）山地山地空间空间 功能功能定位：定位：山地空间是丽水本地居民及周边游客重要的生态养生和康体运动空间，是彰显山地城市特色的重要载体。空间空间范围：范围：莲都区山地区域，重点包括万象山、南明山、东西岩、四都森林公园、药用植物园等山地景区范围。发展发展方向：方向：应结合山地资源的自身特色进行山地旅游空间的差异化和特色化打造，通过山体绿化和彩化，美化山地景观风貌，并因地制宜的导入山地运动、山地养生等113、多样化的丽水市全域旅游发展规划 26 旅游产品，全面提升山地空间的休闲游憩功能。表表 7 7-4 4 中心城区中心城区山地山地空间发展空间发展导向导向一览表一览表 分类分类 资源资源 发展方向发展方向 重点重点建设建设 主要为华东药用植物园、东西岩风景区等休闲度假型山地空间 在最大程度保护山地生态环境的前提下，应注重多元业态的培育，尤其是山地养生度假产品的引入和发展，做亮丽水山地养生特色。优化提升优化提升 主要为万象山、南明山公园、白云山森林公园等城市公园型山地空间 应进一步优化现有山地景区的体验功能，通过增加文化景观节点、增设山地服务设施、以及节庆活动等，进一步丰富本地居民的山地休闲内容。保114、护保护控制控制 主要为四都森林公园等郊野型山地空间 应通过山体绿化工程等措施，进一步保护山地生态环境，构建好丽水重要的生态屏障，应严格控制新增山地景区的数量，严把项目准入关，避免遍地开花、同质化、低水平的过度开发。（三）8 个中小型山水旅游城市 1 1、空间布局模式、空间布局模式 三类三类空间划分空间划分+三级三级发展发展管控管控 围绕丽水打造国际生态旅游城市，构建全域旅游目的地的总体目标，8 个县市将成为丽水市旅游目的地建设的重要子目的地，是丽水山水旅游城市建设的缩影。因此，为了更好地体现山水城市特色，突出山地资源、水体资源和文化资源的优化利用，本规划对丽水市各县市的旅游发展空间进行梳理整合115、，提炼出文化空间、山地空间和亲水空间的三大典型的重点旅游空间，并针对各县市旅游资源的特色差异，本规划明确划分了重点建设、优化提升、保护控制的三级空间管控要求，从而更好地实现对重点资源的优先开发，对未充分利用资源的提升优化，对敏感资源的保护开发。图图 7 7-1 1 空间空间布局模式图布局模式图 2 2、各县市空间发展各县市空间发展思路思路 （1 1）龙泉市龙泉市 立足剑瓷文化休闲旅游城市建设立足剑瓷文化休闲旅游城市建设，重点重点加强文化和山地空间加强文化和山地空间优化优化提升提升 依据中共丽水市委关于推进美丽城乡建设 打造生态旅游名城的若干意见中对龙泉市着力打造“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”116、的要求，对接丽水市旅游业发展“十三五”规划，着力强化龙泉市的“剑瓷文化”城市旅游品牌建设，同时，依托其作为浙江之巅的山地资源优势，加强山地旅游空间建设，依托丰富的水系资源，优化亲水旅游空间建设，最终形成文化空间为特色，山地空间为支撑，亲水空间为纽带的龙泉旅游空间发展架构。（2 2）缙云县缙云县 5 5A A 级级景区引领下的空间全域景区引领下的空间全域拓展拓展 针对缙云旅游高度集中在仙都风景区的特点，应通过进一步完善城市服务功能，提升仙都景区周边乡村的发展，以及丰富全县旅游产品内容等多种举措，实现 5A 级景区引领下的空间全域拓展，助推寻根祭祖旅游养生圣地的开发建设。（3 3）青田县青田县 欧117、陆欧陆文化牌文化牌+高端亲水高端亲水度假度假，缔造缔造国际化国际化休闲旅游城市休闲旅游城市 青田旅游空间的发展重点在于文化空间的打造，不仅发挥青田作为中国侨乡的资源优势，以城区为核心载体做足欧陆风情文章，形成鲜明的异域风情特色，还应发挥石雕工艺和稻鱼共生世界农业遗产等重量级文化资源优势，进一步增强青田的城市文化品牌。同时，应依托千峡湖片区优良的水体资源，做足高端度假产品，从而全面夯筑其作为国际化的休闲旅游城市建设。空间空间类型类型：文化空间 山地空间 亲水空间 空间空间管控管控：重点建设 优化提升 保护控制 丽水市全域旅游发展规划 27（4 4）遂昌县遂昌县 自然自然山水山水+文化山水，文化山118、水，构建构建山地山地生态休闲生态休闲空间空间 重点发挥遂昌山地资源丰富的特点，突出山地空间的打造，并通过金矿文化、汤公文化等的挖掘和包装，以及多类型山地休闲度假业态的发展，自然山水、文化山水交相呼应的山地型绿色生态旅游城市的建设样板。（5 5）松阳县松阳县 以水以水为纽带，以历史为脉络，为纽带，以历史为脉络，实现文化实现文化空间和亲水空间的空间和亲水空间的联动联动发展发展 重点依托松阳境内的古村落资源进行历史文化空间的全方位打造，在文化空间建设中应注重整合散点资源形成集聚化开发，并融入茶文化、民俗文化、农耕文化等，丰富松阳文化旅游空间内容，提升旅游吸引力。同时，重点发挥松阴溪的纽带作用，打造亲119、水风光旅游带，全面实现资源的串联，彰显松阳的生态魅力。（6 6）云和县云和县 “山“山+湖湖+镇镇”构建云和核心旅游空间构建云和核心旅游空间 城区重点依托木玩产业，进行童话主题的文化空间引导和包装，通过入口门户、特色小镇以及主干道主题包装等多种举措，构建鲜明的“童话空间”。城郊则重点依托云和梯田、云和湖、紧水滩水库，做足山地和亲水生态休闲度假文章。从而通过山+湖+镇三大主要旅游空间建设，提升云和旅游的核心吸引力，构建文化创意型休闲旅游城市。（7 7）庆元县庆元县 加强加强文化包装，注重产业延伸，文化包装，注重产业延伸，增强增强庆元庆元旅游旅游特色特色 重点加强文化和山地空间建设，形成寻梦菇乡、120、养生庆元的品牌认知。其中文化空间应依托庆元最具特色的香菇产业进行特色小镇建设和城区主题文化包装，让香菇文化成为庆元文化的重要组成。同时，应发挥其丰富的廊桥资源，结合周边景区、景点及乡村旅游建设，进行保护性开发利用。山地空间建设则充分发挥百山祖的生态资源优势和品牌优势，做足高山休闲度假文章。（8 8）景宁县景宁县 打造畲族风情打造畲族风情休闲旅游城市休闲旅游城市 发挥其作为浙江畲民发源地和精华荟萃之地的民族文化优势，着重进行民族文化空间的打造，通过城区系列文化项目建设，增强文化品牌吸引力。通过对已有文化项目的提档升级，进一步加强民族文化的展示与弘扬。同时，应全面保护山地和水系生态环境空间，形成最121、原生态的、最原汁原味的畲乡风情。丽水市全域旅游发展规划 28 3 3、各县市空间发展导向各县市空间发展导向 表表 7 7-5 5 龙泉市龙泉市旅游空间发展导向旅游空间发展导向 空间空间类型类型 范围范围 总体总体要求要求 重点重点建设建设 优化优化提升提升 保护保护控制控制 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 文化文化 空间空间 主要包括龙泉市城区、以上垟镇为核心，小梅镇等为支撑的西南部青瓷文化片区，以住龙镇为核心的西北部红色文化片区。以剑瓷文化为代表的文化资源是龙泉市最为重要的资源依托，龙泉市旅游空间发展也应以剑瓷文化空间建设为重点，同时，积极122、拓展红色文化等。以城区建设为重点，包括整合青瓷宝剑苑等资源的宝剑小镇，以及青瓷文化创意基地等 用青瓷和宝剑文化对城区进行主题包装，形成识别度强、业态丰富多元的城市文化空间。在项目建设方面应突出文化展示、文化传承、文化体验、文化商贸、文化度假等多种功能，形成丰富的游览体系，全面实现文化空间到文化产业空间的升级。包括青瓷小镇、住龙集镇红色旧址等 以青瓷小镇提档升级建设为核心，带动上垟镇镇域的发展，形成文化项目驱动下的文化空间建设。同时，依托龙泉市红色根据地的资源支撑，注重红色文化空间的打造和发展，丰富文化空间内容。包括小梅镇大窑龙泉窑遗址等重要的遗址遗迹 加强对龙泉窑遗址的保护和管控，划定遗址公园123、核心保护范围及外围控制范围，预留发展空间。山地山地 空间空间 山地空间重点分布在以龙泉山为核心的南部片区，主要为兰巨、屏南、龙南三个乡镇，同时，龙泉市境内披云山等其他版块的山地空间为重要支撑。重点加强南部片区的山地空间建设，做足江浙之巅的高山文章，同时，有序引导境内其他山地景区和山地旅游度假区的建设，避免资源的过度开发。以龙泉山为核心的南部片区 在保护的前提下，重点加强龙泉山高山旅游空间的打造，引入高山观光、高山农业和高山养生度假等产品，形成有龙泉乃至丽水地域特色的高山休闲生态旅游目的地，做亮江浙之巅的高山品牌。披云山、昴山等老牌山地景区所在地 通过文化导入、休闲度假业态植入等多种方式，对龙泉124、市山地景区进行提升优化，以期满足现代旅游需求。包括九姑山为重要组成的龙渊森林公园、古来山等 以保护为主，通过争创国家级或省级森林公园、国家或省级风景区等，加强对山地资源的保护和控制，为未来发展预留空间。亲水亲水 空间空间 主要为瓯江带状水系空间及紧水滩水库等水域空间。发挥其作为瓯江源的水资源特色，进行保护性开发，总体上以保护性控制为主，适度进行水系沿线以及内部水域的旅游开发。瓯江源龙泉溪养生度假区，瓯江亲水绿道等 秉承保护优先，生态建设的原则，打造亲水养生度假空间，丰富龙泉市亲水度假产品。留槎洲等城区水岸片区，以及紧水滩水库等东北部水域片区 通过对留槎洲水上公园进行提档升级，优化主客共享的城区125、亲水休闲空间；通过引入渔文化、水上活动等，实现紧水滩水库的文化亲水空间打造。龙泉溪等瓯江上游水系及两岸 加强龙泉溪及瓯江上游水系流域综合治理，加强两岸的生态修复，保障水资源质量，为丽水全境的亲水旅游开发做好水生态环境的保护支撑。丽水市全域旅游发展规划 29 表表 7 7-6 6 缙云县缙云县旅游空间发展导向旅游空间发展导向 空间空间类型类型 范围范围 总体总体要求要求 重点重点建设建设 优化优化提升提升 保护保护控制控制 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 文化文化 空间空间 主要为缙云城区，以及河阳古民居、岩下村、胡村村等缙云品质较高的古村落集126、聚区。重点强化缙云黄帝文化特色，做亮寻根问祖品牌。同时，结合古民居保护性利用，增强缙云文化旅游的吸引力。黄帝仙都小镇所在片区，河阳古民居 重点依托黄帝小镇建设为载体，整合山水文化、民俗文化、影视文化、石刻文化等，形成缙云文化旅游的拳头产品。同时深入挖掘河阳古民居的历史价值、建筑价值等，并通过旅游业态的引入，实现古街区的活化与利用，彰显千年文化古村的品牌。缙 云 城 区 十 字街、水南街、河坊街等重要街区空间，以岩下村为主的缙云东北部片区 通过城区休闲街区的主题化、景观化包装和打造，提升城区的休闲氛围和文化品牌识别度。同时，注重岩下村等古村落的保护，实现乡村文化的保护、利用和传承。以胡村村为代表127、的缙云南侧村落集聚区 要全面保护胡村村等缙云优良级古村落，严格控制新建建筑和无序建设，保留缙云的乡愁文化空间。山地山地 空间空间 分布在缙云全境，主 要 包 括 仙 都 景区、黄龙景区以及苍括山、大洋山等山地范围。充分发挥仙都龙头景区的带动作用，以 5A 级景区建设为引领，带动和激活周边地区以及缙云全域的旅游发展。仙都景区、黄龙景区 全面推进仙都 5A 级景区的精品化建设，发挥其作为丽水首个 5A级景区的表率和示范作用。推动黄龙景区的提档升级，通过景观提升、研学教育、娱乐度假等功能引入，形成多元化发展的山地旅游空间。括 苍 山 森 林 公园、岩门景区等山地空间 缙云东北部的括苍山片区亦是古民居128、的集聚地，应在保护的基础上，对该片区山地景区进行提升打造，增强现有山地景区的体验内容，同时，结合山下古民居、古道等、进行“山居”、“山行”产品开发，实现缙云山地旅游的多元化发展。大洋山等缙云南部山地空间 大洋山是缙云的南部生态屏障，是珍稀动植物资源的集聚地，因此应全面加强生态环境保护工作，适度开发自然探险、科学考察、高山徒步观光等专题产品，严格控制开发建设强度。亲水亲水 空间空间 主要缙云县境内的带状水系，包括瓯江支流好溪、钱塘江支流新建溪及灵江 干 流 永 安 溪 流域。以流经缙云城区的好溪流域亲水生态休闲空间打造为重点，新建溪和永安溪流域则以保护为主，打造成为重要的亲水生态景观走廊。东渡大129、桥至仙都景区的好溪中心区段 该区段是缙云城区至龙头景区的核心段落，可以用黄帝文化等进行景观设施的主题包装，提升亲水文化氛围，同时，增加沿线亲水服务设施，并可以开设水上旅游交通等，形成坐船游缙云等多种旅游新空间。好溪其他段落 除城区外的好溪段落，应对沿线风貌进行优化提升，通过驳岸美化、植物绿化等多种举措，形成优美的水岸风情。新建溪及永安溪流域 对新建溪、永安溪等水系及两岸进行严格保护，做好山水景观的背景，营造缙云好山好水的城市生态印象。丽水市全域旅游发展规划 30 表表 7 7-7 7 青田县青田县旅游空间发展导向旅游空间发展导向 空间空间类型类型 范围范围 总体总体要求要求 重点重点建设建设 130、优化优化提升提升 保护保护控制控制 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 文化文化 空间空间 主 要 包 括 青 田 城区、山口镇以及方山乡为三大典型文化空间，以及青田北部红色文化和名人故居的集聚地。应结合三大核心文化空间的不同特色，分别以欧陆文化、石雕文化和稻田共生农业遗产文化来进行文化空间的立体化打造，全面做足青田的文化吸引力。青田欧洲小镇、青田石雕小镇 依托两大特色小镇建设，将青田的欧陆风情和独特的石雕工艺技艺进行全方位展现，在业态上，重点发展旅游商贸业。方山中国田鱼村及周边地区 发挥稻鱼共生世界农业遗产的文化品牌地位，通过文化村落、文化博物131、馆、文化体验项目的建设，全面将世界级的文化品牌进行文化旅游的价值转化，形成青田旅游的特色王牌。青 田 北 部 东 源镇、季宅、高市等红色文化和名人故居集聚地 对区域内周恩来纪念碑、章乃器故里等红色文化资源，进行保护性开发，形成青田的红色文化空间。山地山地 空间空间 主要以青田南部山区为主，北部山区进行保护性开发 以山地生态环境为依托，整合青田独特的文化资源，并引入多样化山地休闲度假业态，让山地旅游成为青田旅游的特色补充。以方山-奇云山、金鸡山为主的南部山地片区，以及小舟山片区 是青田山地旅游发展较为成熟的片区，也是景区较为集中的片区，应经进一步进行提升优化，通过符合当下旅游需求的新业态植入，如132、高山野奢度假、高山运动等，重新塑造山地旅游的特色吸引。以石门洞景区为核 心 的 北 部 片区、以及章旦阜山、红罗山等中部片区 以山地环境为平台，重点对石门洞及周边文化资源进行整合，共同构建石门洞名人文化旅游区。包括青田西部章村乡、祯埠乡、祯旺乡等地的山地空间 该片区生态环境优越，又是金华方向游客进入青田的重要通廊，未来应有序控制该片区的开发建设，避免过度开发，并加强山地的生态保护，以及重要交通通道两侧的生态空间建设，营造良好的生态通廊。亲水亲水 空间空间 主要包括全长 86 公里从腊口青竹到鹤城温溪瓯江段，以及千峡湖等重要的水上旅游空间。重点依托千峡湖水体资源，做好青田的亲水旅游文章，同时保护133、好青田的内部江河资源，做好山水旅游城市生态环境。以千峡湖度假区为主的亲水旅游空间 充分发挥千峡湖优良的山水环境优势，通过高端亲水度假项目的引入，以及丰富的旅游活动，全面缔造高端亲水旅游品牌，成为青田山水生态旅游的一张重要名片。主要为瓯江中南段水系沿线 可引入瓯江船运，利用水上交通串联青田的核心景点，同时做好两岸风貌的景观化打造。主 要 为 瓯 江 北段，即腊口镇所在段落 是瓯江进入青田的第一站，水体生态环境保护尤为重要，应加强两岸生态景观的维系和建设，形成青田水上进入空间的第一生态印象区。丽水市全域旅游发展规划 31 表表 7 7-8 8 遂昌县遂昌县旅游空间发展导向旅游空间发展导向 空间空间134、类型类型 范围范围 总体总体要求要求 重点重点建设建设 优化优化提升提升 保护保护控制控制 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 文化文化 空间空间 主要分布在三仁畲族乡、王村口镇等片区。重点做好汤显祖文化的挖掘和利用，形成遂昌最具特色的文化吸引物。同时加强对红色文化、新石器文化、古村落文化空间的保护和利用，形成多元文化体系。三仁畲族乡汤显祖戏曲小镇 结合特色小镇建设，将名人文化转变为特色产业空间，通过剧院、主题酒店、大师工作室、特色商业及爱情主题园等项目的开发建设，形成遂昌独特色文化品牌，进一步塑造并丰满城市文化形象。王村口镇、长濂村等地 依托王135、村口镇的红色文化资源，记性红色文化村落的主题化打造，形成遂昌独特的红色文化产品。长濂村则进一步完善文化设施，增加休闲业态，和遂昌金矿景区实现联动发展。独山古寨、好川古文化遗址区等 对遂昌境内独山古寨、好川古文化遗址等进行保护和控制，划定保护红线，严格控制其内部的开发建设，为未来遗址旅游开发做好基础。山地山地 空间空间 分布在遂昌市全域范围内，包括遂昌金矿千佛山、南尖岩、神龙谷、白马山、九龙山等山地资源分布区。突出遂昌山地景区的优势特色，对现有已开发景区进行全方面的提档升级，形成山地景区+周边村落的全域空间拓展。遂昌金矿国家矿山公园 以遂昌金矿国家矿山公园为核心，依托区域内良好的生态环境，整合中136、国竹炭博物馆等周边资源，进行遂昌东北部山地空间的重点打造，形成以核心景区联动周边地区的发展模式。千佛山景区、南尖岩、神龙谷、白马山等 对遂昌已有的山地景区进行提档升级，应结合各个景区的特色文化和特色场地空间进行差异化打造，形成宗教之山、运动之山、康养之山、野趣之山等的错位发展，形成遂昌乃至丽水山地景区的建设样板。九龙山国家自然保护区等西部山地空间 围绕生态山乡的定位，对以九龙山为核心的西部山区进行严格的生态保护，严格旅游项目准入，保护好遂昌的生物基因库。亲水亲水 空间空间 主要分布在钱塘江支流乌溪江沿线及温泉片区。重点依托湖山片区优良的水资源条件，进行亲水养生度假空间的打造，同时，要做好境内水137、环境保护工作以及城区段的亲水休闲空间建设。湖山乌溪江水库及湖泊温泉片区 结合湖山温泉小镇建设，完善以温泉为吸引的高端亲水养生度假产业布局，形成滨水养生度假业态的集聚地。乌溪江流域城区段 重点结合遂昌城区建设，做好城区范围内的两岸水系景观风貌打造，形成山水旅游城市的鲜明认知。以钱塘江水系支流乌溪江和灵山港支流水系沿线为主要保护控制区 做好全域水体生态环境的保护，营造优良的景观氛围。丽水市全域旅游发展规划 32 表表 7 7-9 9 松阳县松阳县旅游空间发展导向旅游空间发展导向 空间空间类型类型 范围范围 总体总体要求要求 重点重点建设建设 优化优化提升提升 保护保护控制控制 资源资源 发展发展方138、向方向 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 文化文化 空间空间 包括松阳境内散落分布的古民居集聚区，主要为古市镇、四都镇、三都镇、新兴镇等地。以古村落为载体的文化空间是松阳旅游的最大亮点，应重点发挥松阳古民居集聚的文化资源优势，结合乡镇资源特点，进行差异化的引导和开发，并将地域民俗文化、生产生活文化等融入到古民居的开发建设中来，形成多样化的民居开发模式，避免过于单一、同质化发展和供给过剩。新兴镇茶田小镇及古市镇所在地 依托特色小镇建设，重点做好茶文化和古村落文化空间的打造和建设，突出松阳地域文化特色，同时，注重文化空间和产业空间的共同发展。以四都乡为主的东北部古村落集聚区 139、该片区古民居较为集中，同时已进行了一定程度的开发，在未来发展中，应进一步提档升级，从做民宿到做生活空间的转变，通过创造一种松阳式的田园生活方式，引导片区内民宿等度假项目的精品化和多元化发展。包括象溪、板桥、裕溪等松阳东南部的古民居文化空间 要加强对区域内古民居的保护，包括建筑风貌的保护和文化的保护，在保护的基础上有序引导片区内民宿项目的开发，避免因过度开发，造成的同类项目同质化竞争。山地山地 空间空间 主要分布在松阳县北部及南部山地。应发挥松阳山地、丘陵地、盆地多样化的地貌特征，引入茶产业等特色产业，通过产业导入，探索出松阳独特的山地旅游发展模式。大木山茶园 以大木山茶园为样板，进一步通过茶田140、骑行、山地运动、山地休闲以及文化体验等项目的植入和空间拓展，丰富松阳休闲度假产品内容，形成与民宿产业相互补的全域旅游的全业态发展。包括卯山、万寿山等山地空间 对现有景区进行提升打造，通过引入外部资本，增加山地景区的休闲度假设施、康体运动设施以及休闲娱乐设施等，重新激活山地景区的活力，优化松阳的山地存量资源。包括安民乡和枫坪乡的箬寮原始森林等松阳西南部山地空间 要加强对原始森林的保护，制定保护保育措施，鼓励发展生态观光和探险科普游，严格控制旅游度假项目的建设。亲水亲水 空间空间 主要为 60.5 公里长的松阴溪流域。加强亲水空间的的保护性开发，通过水上观光、水上运动、水上综合服务等多种多能塑造松141、阳水上旅游吸引力。松阴溪滨江城市绿道等城市水岸空间 依托已建成的滨水绿道，结合松阴溪城市运动区的建设，进行城区段的重点打造，通过水岸文化景观、亲水服务设施及亲水公园建设等，展现松阳的生态和文化形象。松阴溪流域 开发丰富多元的亲水运动活动和亲水休闲产品，同时，通过松阴溪全流域沿线的服务设施布设，增强全域旅游服务功能，让松阴溪成为联动松阳全域发展的纽带。东部小港流域、中部东坞水库等 以保护为主，着重进行水体生态环境的维系和保持。丽水市全域旅游发展规划 33 表表 7 7-1010 云和县云和县旅游空间发展导向旅游空间发展导向 空间空间类型类型 范围范围 总体总体要求要求 重点重点建设建设 优化优化142、提升提升 保护保护控制控制 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 文化文化 空间空间 主要以云和城区为主要文化空间，并辅以县域内的文化村落 重点以木玩文化对云和县城区进行主题化包装，通过街区打造、特色小镇建设、引景空间建设等多种举措，全面彰显云和作为“木玩城”的品牌形象。木玩童话特色小镇所在地 通过木玩童话特色小镇的建设，形成云和鲜明的童话主题文化空间建设，实现特色产业集聚、特色商贸、亲子游乐、休闲度假等功能于一体的特色产业空间建设。云和县浮云溪童话飘带和新建路童话街区等地 浮云溪两岸的老商业街和木玩乐园为核心，构建集亲水休闲、历史街区、木玩创意、143、城市科教博览、主题度假等功能于一体的童话核心区。坪阳岗畲族文化村、石塘镇小顺村等文化村落 加强对云和县民族村寨和古村落的保护，未来美丽乡村建设等也应以不破坏村落环境风貌和乡村肌理为前提，为旅游发展预留空间。山地山地 空间空间 包括云和梯田、狮山、叮铛岩、武岱峰等山地空间 重点依托云和梯田这一高等级景区建设，彰显云和山地梯田农业的特色，形成四季有景、农旅融合的山地梯田品牌。云和梯田所在的山地旅游空间 发挥云和梯田的生态资源优势和核心景区品牌优势，整合周边崇头镇等乡村资源，实现“景区+镇区”的联动发展模式，带动高山梯田区域的全面发展，实现山乡旅游的富民和扶贫效应。云和狮山、叮当岩佛儿岩景区等地 对144、云和县境内的山地景区进行提档升级，盘活存量资源，对景区内已有的设施进行修缮和保护，并引入外部资本，丰富山地旅游的业态，增强景区吸引力。武岱峰地质公园等未开发的山地资源 在保护的基础上，逐步开发武岱峰森林公园，通过地质科普博物馆、地质公园游步道、地质观光景点等的生态型项目建设，实现保护性开发利用。亲水亲水 空间空间 主要包括云和湖、紧水滩、三江口及瓯江流域水系 在保护的前提下，重点做好两大特色水面的开发利用，形成云和县的滨水旅游度假品牌。云和湖度假区片区及紧水滩镇紧水滩小镇所在地 做好两大水面文章，整合湖泊沿线资源，发展滨湖养生度假旅游项目，形成以滨水度假为主的高等级生态旅游度假区建设。云坛溪、145、浮云溪汇合的三江口亲水空间 发挥三江口优良的山水环境资源优势，形成以养生度假为特色的云和生态养生村建设。云和县境内 49公里长的欧江干流龙泉溪流域 以水环境保护为重点，通过沿线风貌保护控制、植物绿化和美化等，做好云和县亲水生态环境。丽水市全域旅游发展规划 34 表表 7 7-1111 庆元县庆元县旅游空间发展导向旅游空间发展导向 空间空间类型类型 范围范围 总体总体要求要求 重点重点建设建设 优化优化提升提升 保护保护控制控制 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 文化文化 空间空间 主 要 以 城 区 为 重点、辅以县域内古村落和古廊桥的分布区 146、重点依托香菇产业进行香菇文化主题的演绎和包装，通过香菇小镇建设、市区景观风貌提升以及特色文化旅游空间的打造，实现“寻梦菇乡、养生庆元”的旅游城市品牌建设。庆元香菇小镇 通过香菇小镇的建设，形成香菇产业的集聚区，包括香菇生产观光区、深加工区、文化创意区、休闲旅居区等，实现香菇文化和产业空间的多维融合。庆元县城廊桥博物馆、香菇博物馆等文化设施 对城区内部的文化设施进行进一步提升和优化，并注重城区的文化空间建设，用香菇元素和廊桥元素进行城区文化形象的主题化包装，以文化街区建设和文化景观道路建设为载体，增强庆元的形象识别度。月山村等庆元南部片区以及县域内散落分布的廊桥资源 以月山村为代表的乡村是庆元廊147、桥资源的分布区，应加强对村落内廊桥资源的保护，形成庆元乡村独特的文化符号。山地山地 空间空间 以百山祖、巾子峰等山地空间为主，庆元东部未开发的山地资源为辅 重点发挥百山祖的生态资源优势进行龙头景区的提档升级，实现山地空间的品牌化发展。同时，补充发展巾子峰、石龙山等山地景区，增加山地资源的可持续化利用。百山祖风景区为核心的东北部片区 按照 5A 级景区标准进行提档升级，并联动周边片区共同发展，其中景区主打山地漫步、生态观光和山体拓展等，形成高山生态的活体博物馆，而周边乡村则可以发展山乡避暑旅游，形成生态保护和村落发展的一体化。巾 子 峰 森 岭 公园、石龙山公园等 重点依托巾子峰国家森林公园的山148、地资源优势，串联周边班岱后古村等资源，实现庆元县北部地区古韵山乡休闲度假空间的建设，共同提升片区的旅游吸引力，有序引导山地旅游产业产业发展。荷地镇、左溪镇等庆元东部山林空间 依托其作为高山森林的资源优势，进行保护性开发。应积极引导户外拓展、越野、山地徒步等生态旅游项目的发展，严格控制高山度假设施的无序化发展，保护好庆元优良的山地环境。亲水亲水 空间空间 主要包括松源溪等带状水系空间及上庄水库等水域空间 庆元百山祖是水系的发源地，水质环境极佳，因此，全县的水上旅游应以水环境保护工作为主要任务，制定严格的保护措施，做好庆元作为山水旅游城市的大环境背景。庆元县城松源溪两岸的滨水空间 重点对城区内松源149、溪两岸的景观风貌进行提升打造，通过多种类型的生态驳岸建设、亲水设施建设、以及水系两侧慢行系统的建设，提升庆元城区的休闲氛围和生态环境氛围。上庄水库、三坑漂流等庆元西部亲水旅游空间 依托庆元县西部溪流资源，发展生态漂流等亲水活动，并以此联动周边地区的一体化发展。贤良镇等庆元东北部水系资源 依托区域内优良的水体环境，结合水系周边乡村进行整体化打造，通过滨水骑行、亲水休闲、水岸观光等，构建“亲水乡村”的形象。丽水市全域旅游发展规划 35 表表 7 7-1212 景宁县景宁县旅游空间发展导向旅游空间发展导向 空间空间类型类型 范围范围 总体总体要求要求 重点重点建设建设 优化优化提升提升 保护保护控制150、控制 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 资源资源 发展发展方向方向 文化文化 空间空间 包括景宁城区、畲族主题景区，以及英川镇等重要的畲族集聚区 充分挖掘景宁畲族的民俗文化、乡土文化、茶文化、服饰文化、饮食文化、婚嫁文化等文化底蕴，结合到旅游项目的打造和包装中来，形成中国畲族风情旅游最佳目的地 包括以畲乡小镇为核心的景宁城区，千年山哈宫等项目 围绕畲族文化，重点加强城区文化旅游项目的开发建设，依托畲乡小镇建设和山哈宫，做亮景宁的拳头文化产品，并通过完善旅游服务配套、引入影视演艺等多种产业，实现产业化发展。畲乡之窗 对老牌景区进行提档升级，整合大均古村和周边五个村子，通过景151、区空间和民居空间的一体化打造，形成一个生活中的活态民族文化村，同时，通过丰富的活动和精致化的业态，进一步提升景区的游览体验。英川镇等景宁西部古村落集聚区 该片区尚处于未开发状态，应从生态保护、环境保护和文化保护的角度出发，保护地域文化和村落肌理，预留旅游发展空间。山地山地 空间空间 包 括 环 敕 木 山 地区、云中大漈景区、草鱼塘森林公园等山地空间 发挥好景宁优良的山地资源环境，以山水为依托，以文化项目建设为抓手，实现山水空间和民族文化空间的有机融合，形成独具民族文化特色的山地空间。以畲族风情旅游度假区为主的敕木山地区和外舍新区所在地 依托敕木山地区以及外舍新区优良的山地资源条件，以及区域内152、省级森林公园的生态优势，重点引入畲族风情度假区的建设，从而对区域内的特色畲族村寨进行整合与开发，形成畲族文化山乡旅游度假区。云中大漈景区、封金山景区、草鱼塘森林公园等南部山地旅游空间 按照 4A 级景区标准，对景宁境内的高等级山地景区进行提升改造，可以依托景宁静谧且优良的环境优势，大力发展养生养老旅游，形成高山生态养生度假基地建设目标。大仰湖湿地、望东垟高山湿地等高山旅游区 本片区是景宁地势较高的旅游区，也是景宁优良旅游单体富集、生态敏感性较高的片区，应着重加强生态环境保护，并依托地势和旅游资源优势，适度开发高山避暑度假、高山农业观光等项目。亲水亲水 空间空间 主 要 包 括 鹤 溪 流域、飞153、龙江流域等带状亲水空间，以及大均等溪流 发挥景宁的生态环境优势，以保护为主，进行亲水旅游项目的适度开发，可重点引导漂流、水上运动等生态型项目，实现保护和利用相得益彰。景宁城区鹤溪流域亲水空间 结合景宁亲水绿道建设，进一步丰富沿线的亲水服务设施、增加水上游船、完善水上码头等，提升亲水旅游的吸引力。大均漂流、东北部千峡湖流域等亲水旅游空间 针对景宁境内不同的水系资源特点进行生态型亲水项目的打造，重点加强大均漂流项目和千峡湖亲水运动项目的开发，形成水上旅游的特色。飞云江流域 八大水系之一的飞龙江发源于景宁洞宫山白云尖，因此应该加强飞龙江流域的生态保护和维系，营造优良的大生态环境。丽水市全域旅游发展规154、划 36（四）30 个农旅融合产业集聚区 1 1、建设背景建设背景 2017 中央一号文中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见、国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见、国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见 等文件的出台，要求强化一二三产的融合发展，深化农业供给侧结构性改革。丽水应顺应国家发展新形势，立足丽水生态优势，探索三产融合发展新模式，做优做强丽水农旅产业，加快传统农业转型升级，打造全国农旅融合示范先行样板。2 2、现状分析现状分析 （1 1）农旅农旅融合融合尚未挣脱尚未挣脱路径依赖，多数止步路径依赖，多数止步农155、业农业内部小循环内部小循环，叠加，叠加效应不明显。效应不明显。农业产业链横向延伸方面，主要集中在农产品精深加工方面，农旅融合停留在农业生产+观光、农业销售+旅游购物两大板块；农业产业纵向异业融合方面，主要集中在与田、林、渔业立体化种养的进深融合，与旅游产业互动少，旅游对农业产值、农民收入等未形成显著拉动效应。（2 2）农旅农旅产品布局分散，聚合力产品布局分散，聚合力和和联动辐射力弱。联动辐射力弱。丽水市农旅产品布局整体分散，呈点状开发，且单体散弱，缺乏具有辐射带动力的旗舰农旅产品和整体统筹。3 3、建设思路建设思路 立足丽水农旅产品点状开发现状，依据农旅资源空间分布与组合肌理，提炼主题定位，优156、化农旅产品空间聚合形态，实现农旅产业及相关产业规模化耦合；健全农旅产业生产性基础设施配套，主题景区化营造景观系统，实现健全公共服务配套游憩化，深化综合服务在农业生产、社会生活、游憩旅居方面的集成化接合；搭建农旅产业孵化平台；创新集聚区管理机制，将丽水农旅散弱的空间组合形态转变为农旅产业集约化发展、农民就业吸纳充分、农旅资源配置得当、农旅产城一体的丽水农旅融合的“大平台”，形成强劲、具有核心持续竞争优势的农旅融合特色经济群落和共生系统，构建举力推进丽水农旅融合的主要抓手。4 4、实施计划实施计划 基于对丽水全市旅游资源和产业现状的梳理，立足市域、县域、乡村三大层面，结合丽水农旅融合的主要壁垒，提157、出 4 大类型农旅融合集聚区模型，打造 30 大农旅融合集聚区。市域市域：中心城区依托型农旅融合集聚区 县域县域：核心景区托型农旅融合集聚区、农业基地依托型农旅融合集聚区 乡村乡村：村庄景区依托型农旅融合集聚区 丽水市全域旅游发展规划 37 表表 7 7-1 13 3 丽水市农旅融合集聚区一览表丽水市农旅融合集聚区一览表 区（县）区（县）名称名称 主要范围主要范围 类型类型 主导农旅主导农旅产业产业 主要产品类型主要产品类型 莲都区莲都区 田园弄趣农旅融合集聚区 碧湖镇、高溪乡 农业基地依托型 精品田园农业休闲产业 国家农业公园、农业庄园、农旅小镇、乡村创客公社、现代农业示范区、休闲农牧场 清158、风莲艺农旅融合集聚区 丽新畲族乡、老竹畲族镇 中心城区依托型 城郊特色乡村休闲产业 农旅小镇、农业庄园、乡村创客公社、乡村风景营地、国家农业公园、现代农业示范区、休闲农牧场、市民农园 田园古村农旅融合集聚区 雅溪镇 村庄景区依托型 城郊乡村田园休闲度假产业 乡村风景营地、乡村创客公社、农旅小镇、市民农园 精品枇杷农旅融合集聚区 太平乡 农业基地依托型 文创农旅产业 农旅小镇、乡村创业公社、农业庄园 缙云县缙云县 问道修身农旅融合集聚区 仙都风景区、笋川村、板堰村、田村、下前湖村 核心景区依托型 生态养生度假产业 农业遗产景区、乡村创客公社、休闲农牧场 仙苑颐养农旅融合集聚区 双溪口乡、三溪乡 159、村庄景区依托型 乡村养生养老度假产业 气候集聚乡村、乡村创客公社、休闲农牧场 萌趣麻鸭农旅融合集聚区 新建镇 农业基地依托型 创意农牧休闲产业 农业庄园、休闲农牧场、乡村风景营地 青田县青田县 拾遗品艺农旅融合集聚区 方山乡、任庄镇、鹤城镇、章旦乡及仁宫乡 村庄景区依托型 农业遗产观光与休闲度假产业 农业遗产景区、国家农业公园、乡村创客公社、乡村风景营地、休闲农牧场 乡风愁情农旅融合集聚区 小舟山乡 村庄景区依托型 乡愁主题休闲度假产业 乡村创客公社、乡村风景营地、农旅小镇、农业庄园 沁甜杨梅农旅融合集聚区 船寮镇、高市乡 农业基地依托型 精品农业观光休闲产业 农旅小镇、农业庄园、休闲农牧场、160、乡村创客公社 丽水市全域旅游发展规划 38 区（县）区（县）名称名称 主要范围主要范围 类型类型 主导农旅主导农旅产业产业 主要产品类型主要产品类型 遂昌县遂昌县 山里菜园农旅融合集聚区 高坪乡 农业基地依托型 精品农业观光与休闲度假产业 农旅小镇、国家现代农业示范区、乡村创客公社、休闲农牧场 农艺天工农旅融合集聚区 黄沙腰镇、柘岱口乡、西畈乡 农业基地依托型 创意农旅产业 农旅小镇、乡村创客公社、农业庄园 生态药养农旅融合集聚区 石练镇、大柘镇 核心景区依托型 中医药养生休闲产业 农旅小镇、农业庄园、休闲农牧场 龙泉市龙泉市 乡野菌菇农旅融合集聚区 兰巨乡 农业基地依托型 乡野休闲度假产业 161、农旅小镇、农业庄园、乡村创客公社、乡村风景营地、休闲农牧场 西部慢活农旅融合集聚区 上垟、宝溪乡、住龙镇 村庄景区依托型 创意乡村休闲度假产业 农旅小镇、农业庄园、乡村创客公社、乡村风景营地、休闲农牧场 高山古村农旅融合集聚区 屏南镇、小梅镇 村庄景区依托型 高山古村休闲度假产业 乡村风景营地、乡村风景营地、茂林修竹农旅融合集聚区 八都镇、竹垟畲族乡 农业基地依托型 创意农旅产业 农旅小镇、乡村风景营地、农业庄园、乡村创客公社 松阳县松阳县 篱苑山居农旅融合集聚区 三都乡、四都乡 景区村庄依托型 精品山乡田园度假产业 乡村创客公社、乡村风景营地、农旅小镇、农业庄园 醉意茶香农旅融合集聚区 新兴162、镇、古市镇、赤寿乡、樟溪乡 农业基地依托型 高端茶园养生度假产业 农旅小镇、乡村创客公社、休闲农牧场 中华龟鳖农旅融合集聚区 西屏镇 农业基地依托型 创意龟鳖休闲产业 农旅小镇、乡村创客公社、休闲农牧场 云和县云和县 依溪童梦农旅融合集聚区 安溪乡、云坛乡 农业基地依托型 创意农业观光休闲产业 农旅小镇、农业庄园、乡村创客公社、乡村风景营地、休闲农牧场、市民农园 诗意梯田农旅融合集聚区 云和梯田、下南山、上南山、东坑、梅源村、梅竹村、坑根村、下垟村、雾溪畲族乡、安溪畲族乡 核心景区依托型 特色山乡田园度假产业 农业遗产景区、农旅小镇、乡村创客公社、休闲农牧场、农业遗产村寨 湖畔茶香农旅融合集聚163、区 石塘镇 农业基地依托型 滨水田园休闲产业 农业庄园、乡村创客公社、休闲农牧场 丽水市全域旅游发展规划 39 区（县）区（县）名称名称 主要范围主要范围 类型类型 主导农旅主导农旅产业产业 主要产品类型主要产品类型 庆元县庆元县 寻梦菇乡农旅融合集聚区 五大堡乡、百山祖镇 核心景区依托型 香菇生态文化养生度假产业 农旅小镇、农业庄园 创意黄坛农旅融合集聚区 黄坛村、黄坛精品水果园区 村庄景区依托型 创意农业观光休闲产业 农业庄园、农旅小镇、休闲农牧场、乡村风景营地、乡村创客公社、国家现代农业示范区 香甜金蜜农旅融合集聚区 松源镇 农业基地依托型 精品农业休闲产业 农旅小镇、休闲农牧场、农业庄164、园 景宁县景宁县 畲乡风情农旅融合集聚区 大均乡 村庄景区依托型 畲族文化主题休闲度假产业 农旅小镇、农业庄园、乡村创客公社、乡村风景营地、休闲农牧场、农业遗产村寨 高山厚朴农旅融合集聚区 梧桐乡、澄照乡 农业基地依托型 高山中医药养生休闲产业 农业庄园、农旅小镇 惠明茶香农旅融合集聚区 梅岐乡、郑坑乡、外舍乡 农业基地依托型 创意农旅产业 农旅小镇、农业庄园、乡村创客公社 高山花海农旅融合集聚区 东坑镇 农业基地依托型 高山花卉休闲度假产业 农旅小镇、农业庄园、乡村创客公社、乡村风景营地、休闲农牧场、气候集聚乡村、市民农园 丽水市全域旅游发展规划 40（五）1000 个景区乡村 1 1、建设165、背景建设背景 浙江省提出将乡村按照景区的标准来经营建设，是从景点旅游走向全域旅游的关键步骤。计划到 2020 年，让全省有一万个乡村成为 A 级以上景区，1000 个乡村达到 3A 级景区标准。丽水市共有 2850 个行政村和 12101 个自然村，根据地域不同，各具特色。在浙江省推进万个景区村的工作中，丽水具有突出的优势。2 2、现状分析现状分析 （1 1）乡村乡村特色明显特色明显 丽水乡村按照地形地貌分类可以分为单一地形和符合地形两大类别，包括谷地村庄、临水村庄、山地村庄、平原村庄、平原临水村庄、山地临水村庄、谷地临水村庄 7 个子类。按照地域特色又可分为石城风情、侨乡风情、剑瓷文化、田园166、休闲、农耕文化、畲族风情等诸多方向；按基础条件又可以分为历史文化、观光休闲、特色产业、生活度假 4 种类型。可以说丽水具备乡村景区化打造的良好基础条件。（2 2）基础基础配套欠缺配套欠缺 由于受山地地形地貌影响，丽水大量山村面临交通、生产生活设施、生态环境设施等基础配套的严重不足以及信息网络等公共服务的缺失。“酒香也怕巷子深”，丽水市乡村基础配套条件的薄弱，让丽水乡村的特色吸引力难以体现。3 3、建设思路建设思路 贯彻落实国家新型城镇化建设战略，结合丽水市生态旅游业发展“十三五”规划、丽水市乡村绿化景观规划导则 和丽水市历史文化村落分布情况，以丽水市旅游示范点、休闲农业与乡村旅游示范点、历史文167、化名镇（村）、重点旅游区（或旅游项目）等内容为核心依托，在全省率先启动全域景区村创建工作，在市域范围内以打造1000个景区村为目标，通过重点开发、示范带动，形成全市旅游点、线、面发展的新格局和多类型、高品位的旅游产品体系，全面推进丽水市全域旅游发展。4 4、实施计划实施计划 对全域乡村进行遴选，以区位、交通优良，资源特色明显，基础设施相对完善，生态环境优越等标准优先选取 60 个乡村以 3A 级景区的发展目标作为重点进行示范开发。从旅游服务配套、旅游业态植入、环境氛围营造、基础设施旅游化、生态环境优化提升等方面进行具体建设。在全市范围内打造景区村开发的模板。表表 7 7-1313 丽水市丽水市168、 3 3A A 级景区村建设级景区村建设名录名录 序号序号 村庄名称村庄名称 所属所属县县、市市、区、区 1 新陶村 莲都区 2 朱弄村 莲都区 3 里河村 莲都区 4 徐岸村 莲都区 5 西溪村 莲都区 6 郎奇村 莲都区 7 仙仁村 龙泉市 8 溪头村 龙泉市 9 大窑村 龙泉市 10 下樟村 龙泉市 11 季山头村 龙泉市 12 金村村 龙泉市 13 芳野村 龙泉市 14 平田村 松阳县 15 酉田村 松阳县 16 章山村 松阳县 17 雅溪口村 松阳县 18 杨家堂村 松阳县 19 界首村 松阳县 20 小竹溪村 松阳县 丽水市全域旅游发展规划 41 21 上梅村 松阳县 22 岩下村169、 缙云县 23 大岩坑 缙云县 24 河阳村 缙云县 25 鼎湖村 缙云县 26 铁城村 缙云县 27 塘后村 缙云县 28 下洋村 缙云县 29 连湖村 庆元县 30 大济村 庆元县 31 余村 庆元县 32 濛淤村 庆元县 33 尚仁村 青田县 34 龙现村 青田县 35 阜山村 青田县 36 陈宅村 青田县 37 高市村 青田县 38 黄处村 云和县 39 梅湾村 云和县 40 坑根村 云和县 41 石浦村 云和县 42 下垟村 云和县 43 包山村 云和县 44 独山村 遂昌县 45 红星坪村 遂昌县 46 淤溪村 遂昌县 47 坑口村 遂昌县 48 大田村 遂昌县 49 桥西村 遂昌170、县 50 长濂村 遂昌县 51 焦川村 遂昌县 52 黄沙腰村 遂昌县 53 石练村 遂昌县 54 大坑村 遂昌县 55 吴布村 景宁县 56 新庄村 景宁县 57 大均村 景宁县 58 西二村 景宁县 59 高演村 景宁县 60 伏叶村 景宁县 丽水市全域旅游发展规划 42（六）30 个高等级旅游风景区 1 1、建设背景建设背景 丽水市现有 19 个 4A 级景区，但景区与周边空间缺少互动。全域旅游开发不是否定景区建设，而是应该加强景区与周边空间的联动，以景区带动周边空间形成旅游子目的地。2 2、建设思路建设思路 立足丽水景区开发现状，以现有的 19 个 4A 级景区为基础以高等级景区为核心171、联动周边空间，以休闲度假为发展方显，注重景区与周边城镇的联动，形成内外一体化的高等级旅游目的地。不依赖传统的景区（点），从走马观光到深度体验，崇尚到处都是滞留点，更加注重异地生活、异质文化的温情回归，旅行成为生活体验。旅游者能参与到当地生活中，而不只是看到经过层层精致包装后展示出来的旅游景点。表表 7 7-1414 丽水市丽水市高等级旅游高等级旅游景区景区建设建设名录名录 序号序号 名称名称 所属所属县县、市市、区区 1 城市滨水休闲绿道 莲都区 2 东西岩景区 莲都区 3 九龙湿地公园 龙泉区 4 龙泉山景区 龙泉区 5 宝溪溪头景区 龙泉区 6 云和湖省级旅游度假区 云和县 7 云和梯田景172、区 云和县 8 云和生态养生文化村 云和县 9 松阳国家级传统村落文化体验区 松阳县 10 松阳田园风情旅游度假区 松阳县 11 松阴溪城市运动休闲区 松阳县 12 缙云仙都景区 缙云县 13 缙云黄龙景区 缙云县 14 遂昌金矿国家矿山公园 遂昌县 15 遂昌湖山旅游区 遂昌县 16 白马山景区 遂昌县 17 千佛山景区 遂昌县 18 南尖岩景区 遂昌县 19 千峡湖国家旅游度假区 青田县 20 祯旺源仙侠谷度假区 青田县 21 石门洞景区 青田县 22 小舟山景区 青田县 23 景宁畲族风情旅游度假区 晋宁县 24 千年山哈宫 晋宁县 25 畲乡之窗 晋宁县 26 庆元徒步城 庆元县 27173、 巾子岭森林公园 庆元县 28 线性景区瓯江风情带线 主要在莲都区境内 29 线性景区高山绿海养生体验线 主要在晋宁县境内 30 线性景区醉氧森林体验线 主要在庆元县境内 （七）20 条旅游风景道 1 1、建设背景建设背景 国务院关于印发“十三五”旅游业发展规划的通知（国发201670 号）、关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见（交规划发【2017】24 号）的出台将风景道建设上升至国家层面，慢行系统、乡村旅游公路成为旅游风景道建新亮点，生态化、体验化、特色化、品牌化成为主要关键词。丽水应顺应发展趋势，立足生态特色和现有交通网线，主动融入国家旅游风景道建设，通过风景道建设，辐射带动涉及片区174、旅游综合协调发展；同时立足村庄聚落优势，深挖村落特色资源，打造特色乡村风景道先行样板。丽水市全域旅游发展规划 43 浙江省旅游业发展“十三五”规划中，美丽乡村公路、通景道路成为风景道建设重点，联通景区与乡村旅游点，解决“最后一公里”成为风景道建设的核心要点。丽水应结合全市景区、特色村寨等现状布局，加快节点串联、道路提升，完善综合服务配套，强化品牌构建，打造浙江省风景道建设先行示范。2 2、现状分析现状分析 （1 1）全市资源品级优良但缺乏整体统筹全市资源品级优良但缺乏整体统筹 全市优良资源数量可观，但受地形因素影响，资源散落分布在山区，呈点状散布，缺乏整体统筹，且整体散弱，缺乏核心竞争力。（2175、 2）旅游道路交通体系有待健全旅游道路交通体系有待健全 县域道路交通安全系数相对较低，标识系统等设施配套不健全，与资源点、景区景点互动性差，路网体系有待健全，“最后有一公里”有待全线贯通。3 3、概念释义概念释义 丽水市旅游风景道即：立足丽水全域资源观，以自驾、骑行与步行为主要出行方式，以各专项市场需求为导向，以现有等级道路及符合条件的县道、村道为主要道路骨架，统筹全市山水空间格局，整合沿途串联景区景点、农业等产业资源、村庄等社会性资源等核心节点，明确业态导入方向，形成主题风景道吸引物体系，完善绿化和综合服务配套，构建主题与风貌特色突出、节点主题化串联、综合服务配套健全、快慢相合、全线畅通的自176、驾车风景道和主题慢行道系统，逐梯次打造丽水市品牌化主题旅游廊道和品牌线性景区。3 3.建设思路建设思路 （1 1）多规合一、经济集约多规合一、经济集约、主客共享、主客共享 秉承“多规合一”和“经济集约”的发展理念，有效对接丽水市城市总体规划（2013-2020 年）、丽水市综合交通运输中长期发展规划（2014-2030 年）等规划，梳理整合丽水市现有道路空间布局，最大程度利用丽水市现有等级道路和符合建设条件的乡道、村道，主动融入国家旅游风景道建设计划，构建满足自驾、骑行、步行三大出行需求的自驾车风景道和主题慢行道两大系统，打造居游共享的公共品质游览空间，同时全面提升丽水城市空间品质。（2 2）177、全线串联、全景营造全线串联、全景营造、全套齐备、全套齐备 立足全域资源观，综合统筹各市县“山、水、田、城、村”的空间分布、聚落形态和风貌特色，有机串联沿途景区景点、高品级资源节点，盘活全域景区和角落资源，规划特色景观节点设计，丰富构建全线分布、主次有序、错落有致、节奏得当、“山、水、城、田、村”多元互动的风景道吸引物体系。宣贯“两山”理念，结合丽水市“三边六化三美”行动、“五水共治”剿劣攻坚战和美丽林相建设，主题标识化提升道路路面、景观环境与标识系统，形成主题特色、生态绿色、富有层次的风景道引景空间。结合现有油气补给站点，形成完善的驿站服务体系，提供风景道高品质服务体验。4 4.实施实施计划计178、划 构建“一连八射十一线，快慢串景联九城”的风景道体系，形成“北仙、中闲、东悦、西古、南悠”5 大主题风貌片区，有序推进主题景观风貌全景化营建、全线资源统筹、配套系统打造和权责细化部署，聚力落实风景道建设。（1 1）“一连八射十一线，快慢串景联九城”风景道体系“一连八射十一线，快慢串景联九城”风景道体系 一连：一连：1 条黄金连接道。联通温州的区域黄金自驾车风景道，通过风景道构建，主动融入国家旅游风景道东南沿海风景道的线路中，提高风景道利用效率，提升丽水风景道市场知名度，加快自主品牌建设。八射：八射：8 条市县共联自驾车风景道。联通丽水市莲都主城区与龙泉市、缙云县、松阳县、云和县、青田县、遂昌179、县、庆元县、景宁县的主题自驾车风景道。通过风景道建设，实现游客从集散核心区域向各市县的辐射与联通，串联盘活各市县优质资源。十一线：十一线：11 条县域主题慢行道。结合丽水市旅游业发展“十三五”规划旅游交通廊道建设，统筹串联丽水各市县核心景区、优质资源点，构建主题慢行道，进一步盘活各市县角落资源，提供居游共享的优质游憩空间。（2 2）“北仙、中闲、东悦）“北仙、中闲、东悦、西古、南悠”、西古、南悠”5 5 大主题风貌片区大主题风貌片区 结合各风景道主题，优化提升林相设计，配合植入主题景观小品打造，最终形成 5 大主题风貌片区。丽水市全域旅游发展规划 44 表表 7 7-1 15 5 丽水市丽水市180、自驾车风景道建设一览表自驾车风景道建设一览表 名称名称 路段范围路段范围及长度及长度 长度长度 节点规划节点规划 道路提升道路提升 设施配套设施配套 全景丽水黄金中枢自驾风景道 缙云 G25-莲都至青田温寿线-温州温丽高速 150 公里 串联仙都风景区、南明山风景名胜区、青田石雕文化旅游区、小舟山、千峡湖景区、石门洞风景名胜区等现有节点；引导沿线辐射立足生态基地与文化特色，发展彰显丽水“秀山丽水、生福地、长寿之乡”品牌的高量级旅游产品，打造丽水旅游展示门户。完全金丽温高速、温丽高速相关路段的路面优化。自驾驿站 一金八两休闲体验自驾风景道 遂昌县云峰长濂村-S33-莲都垟店 S328 85 公里181、 串联古堰画乡、南明山风景名胜区、遂昌金矿国家地质公园、长濂旅游区、黄金省级旅游度假区、黄金谷漂流等现有节点；引导沿线辐射区域发展生态休闲、户外运动与农业休闲等业态，丰富风景道吸引物体系。长濂-金矿公路提升至一级，金矿-大竹公路提升至三级 自驾驿站 山乡田园风情体验自驾风景道 松阳县四都 S220-西里线-三都-莲都垟店 S328 60 公里 串联云上平田慢生活体验区、寨头摄影休闲园、三都四都民宿群等现有节点；引导沿线辐射区域发展民俗文化、历史文化展示与创意体验、乡村生态观光与休闲度假等业态，丰富风景道吸引物体系。西里线涉及片区四级提升至三级 自驾驿站 红色梦幻休闲体验自驾风景道 云和县云和湖182、-小顺-金水坑-三江口-龙门-赤石-白龙山街道四级公路-莲都垟店 S328 120 公里 串联石塘坑大峡谷、小顺景区、仙宫湖景区、木玩乐园等现有节点，引导沿线辐射区域发展生态休闲与度假、红色文化观光与休闲等业态，丰富风景道吸引物体系。规溪亭-小顺路段提升至一级，金水坑-赤石路段提升至二级 自驾驿站 高山绿海养生休闲自驾风景道 景宁县东坑-雁溪-梧桐乡-县城四级公路-莲都垟店 S328 80 公里 串联云中大漈景区、封金山景区、望东垟高山湿地、雁溪古村等现有节点，引导沿途辐射片区发展高山气候型休闲度假业态，丰富风景道吸引物体系。大白线（东坑白鹤村-大漈）四级公路提升至三级 自驾驿站 匠心寻访史诗183、缅怀自驾风景道 龙泉市宝溪乡-住龙镇-龙泉市区二级、四级公路-莲都垟店S328 140 公里 串联中国青瓷小镇、八都署网村、上垟木岱口村、宝溪溪头村、宝溪高山村、住龙水塔村、住龙住溪村等现有节点，引导沿途辐射片区发展乡村文化休闲度假、红色文化体验、创意文化休闲等业态，丰富风景道吸引物体系。花桥-住龙四级公路提升至三级 自驾驿站 醉氧元气森林体验自驾车风景道 庆元县百山祖公路-屏都-小梅-查田四级公路-莲都垟店S328 140 公里 串联百山祖景区、慢贤良生活区、黄皮高山湿地等现有节点，引导沿途辐射片区发展生态休闲、养生度假等业态，丰富自驾车风景道吸引物体系。四级公路提升至三级公路 自驾驿站 仙184、都问道寻仙朝圣自驾车风景道 缙云县雁岭乡-壶镇-仙都-岩下一级、四级公路-莲都垟店S328 80 公里 串联仙都风景区、大岩坑、大龙门、岩下等现有节点，引导沿线辐射片区发展养生休闲度假、文化主题休闲等业态，丰富风景道吸引物体系。壶镇-雁岭乡公路提升至一级，雁岭-岩下公路提升至四级 自驾驿站 异域侨乡风情体验自驾车风景道 青田县千峡湖-祯埠三级公路-莲都垟店 S328 100 公里 串联千峡湖国际旅游度假区、九湾峡景区、清真禅寺景区等现有节点，引导沿线辐射片区发展高端生态度假业态，丰富风景道吸引物体系。完善祯埠-千峡湖三级公路 自驾驿站 丽水市全域旅游发展规划 45 表表 7 7-1 16 6 185、丽水市丽水市自驾车风景道建设一览表自驾车风景道建设一览表 名称名称 路段范围路段范围 长度长度 节点规划节点规划 设施配套设施配套 出行方式出行方式 莲都瓯江风情主题慢行道（通济古道主题慢行道）莲都主城区-碧湖镇-大港头镇 30 公里 串联古堰画乡景区、九龙湿地公园、瓯江乐园、国家现代农业开发园区、下南山省级历史文化村落等现有节点，引导沿线辐射片区发展特色文化休闲与滨水休闲度假等业态，丰富风景道吸引物体系。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑行+步行 莲都梅田古道主题慢行道 丽水县城-花街-芦村 40 公里 串联枫树岭、芦村、花街等现有节点，引导沿线辐射片区发展商贸文化休闲与体验等业态，创意商贸主186、题景观小品打造，丰富风景道吸引物体系。二级驿站、三级驿站 骑行+步行 龙泉森林氧吧主题慢行道 龙泉市市区-小梅-屏南 80 公里 串联龙泉山景区、兰巨乡大王村等乡村旅游现有节点，引导沿线辐射片区发展乡村休闲度假等业态，丰富风景道吸引物体系。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑行+步行 青田诗画侨乡主题慢行道 青田县奇云山-方山-山口-田步垟-温溪国道-吴坑-县城 50 公里 串联奇云山高山度假区、中国龙现田鱼村、石雕文化旅游区、诗画小舟山景区等现有节点，引导沿线辐射片区发展精品休闲度假、侨乡文化休闲体验等业态，丰富风景道吸引物体系。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑行+步行 云和醉美梯田主题慢行道 187、云和县垟背-崇头-吴坪-云和梯田 30 公里 串联云和梯田、银矿及上垟村等周边村落资源，引导沿线辐射片区发展精品乡村度假等业态，丰富风景道吸引物体系。二级驿站、三级驿站 骑行+步行 庆元古意乡村主题慢行道 庆元县淤上-局下-百丈庵 35 公里 串联古银矿洞、苍岱古村、白领头等现有节点，规划特色乡村休闲等特色业态，丰富风景道吸引物体系。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑行+步行 缙云苍岭古道主题慢行道 缙云县东渡-樊庄-隘头 30 公里 串联桃花岭、樊庄等现有节点，引导沿线辐射片区发展文化休闲与体验业态，创意古道主题景观节点打造，丰富风景道吸引物体系。二级驿站、三级驿站 骑行+步行 遂昌生态原乡主188、题慢行道 遂昌县石练镇-王村口镇-神龙谷 50 公里 串联淤溪村、神龙谷、南尖岩等现有节点，引导沿线辐射片区发展乡村文化休闲等业态，丰富风景道吸引物体系。二级驿站、三级驿站 骑行+步行 松阳历史寻访主题慢行道 古市-卯山-山下阳村-吴弄村-乌井村 15 公里 串联卯山国家森林公园、黄家大院、山下阳村、吴弄村等现有节点，引导沿线辐射片区发展历史文化休闲、体验等业态，丰富风景道吸引物体系。三级驿站 骑行+步行 景宁畲乡风情主题慢行道 县城-大均-沙湾 36 公里 串联乡绿风景区、畲乡之窗景区、伏叶村、李宝村等现有节点，引导沿线辐射片区发展畲族文化展示与体验等业态，丰富风景道吸引物体系。二级驿站、三189、级驿站 骑行+步行 松阳松阴溪滨水主题慢行道 松阳县独山-大木山-县城 60 公里 串联独山湖、青龙湖、白沙湖、大木山茶园、延庆寺塔等现有节点，引导沿线辐射片区发展滨将田园休闲、度假等业态，增加生态主题景观节点设计，丰富风景道吸引物体系。一级驿站、二级驿站、三级驿站 骑行+步行 丽水市全域旅游发展规划 46 二二、产品建设产品建设 结合“十三五重点项目库”对全域旅游产品进行提升建设，整体以城镇旅游提升行动、乡村旅游提升行动、景区建设提升行动、创新业态提升行动四大提升行动进行指导。（一）城镇旅游提升行动 城镇旅游提升行动主要针对中心城区（莲都区）的城市旅游服务及生态、文化吸引力提升和全域风情小镇190、建设两个方面进行建设。以中心城区旅游配套工程和风情小镇建设工程两大工程进行指导：1 1、中心中心城区旅游配套城区旅游配套工程工程 （1 1）丽水市交通）丽水市交通旅游枢纽旅游枢纽 项目紧邻 G330 绕城公路和好溪河，东临丽水高铁站，位于丽青路和水东路交汇处。项目集客运枢纽、旅游服务中心、酒店餐饮、商业服务为一体，规划用地 185 亩，将成为丽水旅游服务的核心枢纽。（2 2）莲都区）莲都区历史文化街区历史文化街区 项目包含：刘祠堂背历史文化街区、酱园弄历史文化街区、高井弄历史文化街区。项目以依托丽水城区老城基底，以历史文化街区为背景，整合周边资源，通过文化街区的打造，提升城市历史文化氛围，完善191、旅游业态和城市配套设施，提升城市文化休闲服务品质。主要从保护历史遗存、恢复街区风貌和特色文化体验两个方面进行塑造。保护历史遗存、恢复街区风貌：保护历史遗存、恢复街区风貌：以保护历史文化街区现存历史遗迹和核心区域的历史风貌为基础，疏散街区内部人口，改善街区内生活水平，逐步拆除街区四周沿街的多层建筑，引导街区建设整治活动，恢复街区原有风貌。特色文化街区打造：特色文化街区打造：围绕刘祠堂背、酱园弄、高井弄三大核心街区，依托丽水城区老城基底，深挖传统文化内涵，并与现代文化结合，形成历史文化创意、历史建筑观光、地方美食体验三大主题。表表 7 7-1 17 7 莲都区历史文化莲都区历史文化街区打造方向街区192、打造方向 街区街区名称名称 现状现状 开发开发导向导向 建设建设方式方式 刘祠堂背 开国元勋祠及相关构筑物已无遗存，街区内部以居住功能为主，风貌较差。历史文化创意街区 重建刘基祠堂，对街区进行风貌整治，并围绕刘基文化发展文化创意产业，开发特色文化创意商品，形成文创集市，以主题商贸购物的方式进行体验。酱园弄 有省级文物保护单位谭宅，在历史建筑的留存上有一定优势。现居住者多为外来租户，对文物建筑形成了一定破坏。历史风貌体验街区 以酱园弄为主线，以晏公殿弄、谭家弄、曲弄等为支线，通过历史文化街区保护、整治与控制，恢复谭宅、兴华广货号旧址、顾宅等历史文化遗存和历史景观的旅游吸引力。高井弄 街区内空间狭193、窄，商业以餐饮业态为主，风貌环境差，有清真寺等清真文化遗存。整体开发难度大。地方美食休闲街区 以高井弄为主线，泗洲楼弄、新华弄等为支线，结合丽水百货大楼的改扩建工程，深入发掘丽水的美食文化内涵，引入丽水传统美食小吃街，树立丽水美食 IP，并完善配套设施。（3 3）滨水滨水休闲带休闲带 项目东至古城岛，西至石牛温泉，以瓯江干流沿线为主体，通过对城区滨江沿线设置绿道、自行车道、水上游线多重交通体系，串联田园、人文景观、小岛、休闲娱乐项目等多种要素，联通瓯江文苑、古城岛、梦里水乡欢乐谷等十三五重点项目，沿线布设多层级休闲游憩设施，重点打造亲水休闲娱乐项目，设置标识及配套服务设施，方便游客使用，并可作194、为居民日常体育休闲、文化娱乐的场所，形成丽水城市旅游具有代表性体验带。（4 4）山地休闲）山地休闲公园公园 项目以塑造城市公共休闲旅游产品为目的，对城市公园进行休闲化升级和娱乐化打造，丽水市全域旅游发展规划 47 以现状城市公园建设为基础，结合周边旅游产品的布局，因地制宜的导入山地运动、休闲养生等多元主题，形成一系列主题化城市公园，植入娱乐体验项目，完善基础配套设施，为丽水居民和游客提供一块多彩的生态公共休闲空间。主要包含万象山公园、南明山公园、华东药用植物园三个具体项目。表表 7 7-1 18 8 莲都区山地休闲莲都区山地休闲公园公园打造打造方向方向 名称名称 现状现状 开发开发导向导向 建195、设建设方式方式 南明山公园 已建，以葛洪修道，摩崖石刻等文化资源为主，景观协调性较差，公共交通等服务配套设施欠缺。山地休闲 依托南明山现有良好的山地生态基础及文化资源，基于山林开放空间，导入徒步穿越、户外攀岩、露营基地等山地休闲项目。万象山公园 已建，以观光为主，缺少复合型休闲业态，旅游功能较弱，仅作为市民早晚散步场所。文化休闲 导入文创商店等旅游文创业态，增加茶吧、书吧等文化休闲体验项目，针对丽水市民，设置健身绿道、社区健身设施等，并改造升级儿童游乐设施，丰富公园业态，打造一个健身休闲、文创体验等于一体的城市公园。药用植物园 养生休闲 围绕养生养老休闲主题，规划建设植物展示游览区、智慧功能区196、森林运动游憩区和引种繁育区 4 个区块，以名家坐诊、医疗康复为特色，并通过复合园的表现手法使药用植物呈现园林形态建成后将成为集科研、科普、休闲、旅游、养生等多功能为一体的综合性植物园。2 2、风情小镇风情小镇工程工程 （1 1）建设）建设背景背景 特色小镇“非镇非区”，不是行政区划单元上的一个镇，也不是产业园区的一个区，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。浙江省提出要在全省加快形成“培育一批、创建一批、验收命名一批”的特色小镇建设格局，助力我省经济转型升级、城乡统筹发展。通过 3 年左右时间，重点培育和规划建设 100 个左右特色小197、镇。2016 年，丽水全市已经谋划 39 个特色小镇项目，其中 8个进入省级创建名单。（2 2）建设思路）建设思路 “丽水的特色小镇要围绕丽水的地域特点和产业特性，依托丽水的山水环境，打造有丽水地域产业特点的特色小镇。”结合丽水“十三五重点项目库”，丽水应在全域范围内继续推进特色小镇建设，谋划一批具有地域特色和品牌价值的特色小镇支撑全域旅游发展。、丽水市全域旅游发展规划 48 表表 7 7-1 19 9 丽水市丽水市特色小镇特色小镇提升提升建设项目列表建设项目列表 序号序号 名称名称 所属县市区所属县市区 现状现状 提升提升方向方向 1 古堰画乡小镇 莲都区 已建 培育以油画艺术为引导的文化产198、业链条和度假旅游产业格局，最结合研学旅游等新业态进行项目创新。2 南明山休闲小镇 莲都区 在建 结合南明山景区，以文化、生态、栖居、游乐为要点进行开发。利用好山地资源条件，打造城市山地运动休闲目的地。3 处州府城小镇 莲都区 规划 以处州古城格局进行项目布局，结合项目设置，培育古城美食体验、古城民俗演艺、古城名人文化三大品牌。4 风情东西小镇 莲都区 规划 依托东西岩良好的自然环境，以周边乡村为单元进行民宿集群的植入，整体打造以住宿为特色的度假目的地。5 宝剑小镇 龙泉市 已建 植入“侠客”文化品牌，结合影视作品，创新一批具有极强历史穿越感，体验互动感的旅游产品，打造华东侠客文化体验目的地。6199、 青瓷小镇 龙泉市 在建 培育文化创意产业，打造特色的青瓷主题旅游商品体系。7 小梅历史经典文化小镇 龙泉市 规划 凸显遗址文化、聚落文化，以遗址公园为核心，以一场实景演出为支撑，演绎海上丝绸之路的宏大画卷。8 欧洲小镇 青田县 在建 以进口商贸、异国美食、欧式建筑为核心，还原一个原汁原味的欧洲小镇。9 石雕小镇 青田县 规划 强化矿山的开发利用，以废矿区改造为导向，植入度假酒店、器械游乐等产品，塑造差异化吸引力。10 童话小镇 云和县 规划 与世界知名玩具品牌（如乐高）联合，以玩具主题乐园集群的形式增加对游客市场的吸引力。11 紧水滩风情小镇 云和县 规划 围绕船帮文化，强化亲水旅游产品的设200、置，可增设水乐园等产品。12 松阳古城 松阳县 规划 对松阳古市进行整体开发，民宿、民俗、特色商业三大板块进行打造，以小镇开发促进古民居的保护与修缮。13 田园文化小镇 松阳县 规划 强化与家庭亲子市场的对接，增加如牧场、农场等轻型游乐项目的比重。14 茶香小镇 松阳县 规划 塑造茶园康养运动，和茶乡民宿两大特色，引入知名营地及精品酒店。15 畲乡小镇 景宁县 在建 打造一台丽水畲族历史文化主题的史诗演出，并以此为吸引物，提升游客量，支撑小镇发展。16 东坑爱情小镇 景宁县 规划 强化婚庆产业的住宿、摄影环节，以自然山水最佳蜜月旅拍地为目标进行提升。17 湖山温泉小镇 遂昌县 规划 结合水上运201、动，水上旅游产品的开发。18 王村口红色小镇 遂昌县 规划 强化爱国主义教育功能，面向青少年假期市场，结合革命战争文化元素，创新红色军事素质拓展营地产品。19 汤显祖戏曲小镇 遂昌县 规划 弱化爱情主题，引入话剧、歌剧等艺术形式，打造世界戏曲的舞台。以世界戏曲为元素，结合文化创意产业开发特色旅游商品。20 黄金小镇 遂昌县 规划 以黄金文化为主线，打造黄金交易、黄金工艺体验、矿藏科普教育、黄金探秘游乐、主题住宿度假一体的小镇产品。21 黄帝仙都小镇 缙云县 规划 打造中华古法养生的朝圣地。开发黄帝药膳、黄帝仙居等特色品牌。并针对青少年学生市场打造黄帝文化游学产品。22 河阳小镇 缙云县 规划 202、以古建筑群保护为主，打造古建筑研学旅游的目的地。23 百祖山避暑小镇 庆元县 规划 将避暑与疗养结合，导入养生产业，配套医疗服务功能，完善大健康服务。打造避暑养生的第二居所。24 香菇小镇 庆元县 已建 以香菇为主题，进行文化创意演绎，强化小镇的旅游功能，建设香菇主题的住宿、游乐、餐饮项目。丽水市全域旅游发展规划 49（二）乡村旅游提升行动 丽水市乡村旅游存在全市农业产值整体不优，转化效率相对偏低，农业发展后劲不足；农村“空心化”程度加剧，村庄环境品质低下；乡村文化遗失，乡愁风韵缺乏；农民收入水平整体偏低三大问题。聚焦丽水农业特色，聚力融合发展平台，全域覆盖散布发展的“双聚一散”思路，创新推进203、国家农业公园打造工程、乡愁聚集区建设工程、景区村创建工程三大工程。1 1、国家、国家农业农业公园公园打造工程打造工程 国家国家农业公园农业公园：农业公园以全国范围内的村庄、社区、乡镇和新农村建设、农业产业化相结合的乡村旅游景区为主要申报对象，通过以旅游带动消费带动农业增长、以企业与居民为开发主体的乡村旅游产品打造模式。根据国家农业公园申报评价体系的要求，国家农业公园在乡村风貌、农耕文化、民俗风情、历史遗产、产业结构、生态环境、区域内经济主体实力、区域内居民生活指数、服务设施配套、品牌形象及规划设计方面有具体要求与评价标准。整合丽水市村庄、社区、乡镇与乡村旅游景区，创新县域农业公园创建单位，根据204、申报标准体系，择优打造示范精品。将规划区域内优势农业资源转化成精品乡村旅游项目，主题化营打造整体风貌，完善基础设施配套，创新企业主体、农民参与的运营模式，引导农业健康化、精细化和集约化发展，拓宽农民增收渠道，转换农民身份。对标创建标准，择选青田、莲都和龙泉优势区域，打造青田县方山乡、莲都区碧湖平原、龙泉市八都镇三大农园公园。表表 7 7-2020 丽水市丽水市国家国家农业公园项目一览表农业公园项目一览表 项目项目名称名称 规划规划范围范围 发展发展思路思路 青田国家农业公园 青田县方山乡龙现村、街路头村、邵山村、新坑村、奎岩庄村、阮大岙村，涵盖村庄、农田、坡地、山地在内，面积约 7000 亩。205、紧抓龙现村稻鱼共生系统“全球重要农业遗产保护项目”的资源价值，重点发展稻鱼种养殖、中草药种植、有机蔬果、休闲观光四大产业，对接旅游市场需求主打科普游学和养生度假旅游，植入文化创意产业发展创意农业旅游，打造具有科普教育、技术科研、农产品交易、休闲度假多元功能的国家农业公园。莲都国家农业公园 覆盖碧湖平原，北至碧湖镇镇域红线，南至堰头村，西至 50 省道，东至瓯江，涵盖郎奇、里河、石牛等 35个行政村，面积约 50 平方公里。通过重点发展循环农业、建设优美田园风光、弘扬传统耕读文化、完善特色朴素民居、拓展提升产业功能，塑造“水墨田园映堰美，青山古镇碧莲天，万亩稻菽应秀色，廪实民富客满川”的莲都国家206、农业公园品牌。龙泉国家农业公园 龙泉市八都镇、上垟镇、查田镇、小梅镇、宝溪乡和庆元县的黄田镇，面积约 333平方公里。依托五十万亩超大竹海景观、优越的生态条件和独特的历史人文资源，打造以运动休闲、自驾越野、生态度假、文化体验为主，竹海观光为辅的国家农业公园。2 2、乡愁体验、乡愁体验聚集区建设工程聚集区建设工程 乡愁乡愁体验体验聚集区聚集区：以具有相对市场知名度和客源基础的乡村旅游景区、景点或优势生态旅游景区、景点为主要载体，辐射带动周边具有同源乡愁文化的散弱村庄、乡村旅游资源点等，强化居民参与，实现资源、人才、市场等要素共享，放大资源要素叠加效应和洼池效应，深挖乡村文化内涵，形成具有核心竞争207、力的新型要素集聚型乡愁文化大景区。深挖丽水市慢生活休闲、历史记忆、红色革命记忆、民俗技艺、耕读文化、农耕文化等特色乡愁文化，以古堰画乡、青田龙现稻鱼村等丽水市品牌乡村旅游景区景点及云和梯田、丽水市全域旅游发展规划 50 庆元百山祖等优质生态景区为主要离散核，统筹辐射范围内具有同源乡愁文化的散弱村庄、乡村旅游景区、景点和其他旅游景区景点，凝练核心乡愁文化特色，引导居民参与，整合共享人才、市场等要素，发展乡愁文化体验、精品乡村度假、乡村文化养生、高品质生态休闲等业态，打造乡愁文化主题突出、乡愁文化浓厚的乡愁体验集聚区，强化村庄休闲旅游产业支撑，引导村民致富。表表 7 7-2 21 1 丽水市丽水市208、乡愁体验集聚区项目乡愁体验集聚区项目一览表一览表 名称名称 辐射辐射范围范围 开发开发导向导向 莲都画乡慢活 乡愁体验集聚区 以古堰画乡为主体，辐射大港头利山村、小山村、官岭村、中溪村；联动石头温泉度假中心、九龙国家湿地公园，湿地观光、运动休闲、古村落探秘、温泉养生 松阳茶香田园 乡愁体验集聚区 以大木山茶园为主体，辐射上源口村、端口村、泉庄村、杨村头村。茶文化体验、茶田观光、茶养生休闲、户外运功 松阳传统原乡 乡愁体验集聚区 以三都四都古村落为主体，包含平田村、西坑村、呈回村。传统民艺体验、乡村慢生活体验、乡村休闲度假、户外运动、古村落观光 景宁畲乡风情 乡愁体验集聚区 以马坑村、金丘村、伏209、叶村为主体，辐射大均、梧桐、标溪、雁溪、景南、东坑的畲族民族村庄。畲族文化体验、畲族文化养生度假 龙泉红色记忆 乡愁体验集聚区 以水塔村为主体，辐射西井村、住溪村、白岩村、碧龙村，联动披云山。红色文化感知、红色乡村休闲 龙泉高山避暑 乡愁体验集聚区 以龙泉山、瓯江源龙泉溪养生旅游度假区为主体，辐射大汪村、豫章村、五梅垟村、金村村、周岱村、坪田李村；联动华东森林博览园、兰巨现代农业观光园、大窑龙泉窑考古遗址公园。高山避暑、森林养生、生态度假、民宿体验 青田名人文化 以石门洞为主体，辐射进洞背村、石门渔生态观光、名人文乡愁体验集聚区 村、高市村；联动天门慢都、清真禅寺景区、章乃器故居、九寨门休闲旅210、游区。化寻访、民宿体验、户外运动 云和梯田农耕 乡愁体验集聚区 以云和梯田景区为主体，辐射下洋地、坑根村、梅竹村、黄家畲；联动白鹤尖项目、高山小镇、房车营地。摄影观光、农耕文化体验、避暑养生 云和梯田农耕 乡愁体验集聚区 以庆元百山祖景区为主体，辐射车根村、黄皮村、西洋村、西演村、大济村、贤良村；联动西洋殿花海。森林养生、民俗文化体验、生态度假、古村探秘、庆元森林养生 乡愁体验集聚区 以缙云仙都景区为主体，辐射鼎湖村、大岩坑村、岩下村、环湖村。黄帝文化体验、耕读文化体验、乡村文化养生度假 仙都黄帝文化 乡愁体验集聚区 以南尖岩景区为主体，辐射淤溪村、大茂坑村、半岭村、石笋头村。竹海摄影观光、乡211、村养生度假、农耕文化体验 遂昌摄影文化 乡愁体验集聚区 以龙泉山、瓯江源龙泉溪养生旅游度假区为主体，辐射大汪村、豫章村、五梅垟村、金村村、周岱村、坪田李村；联动华东森林博览园、兰巨现代农业观光园、大窑龙泉窑考古遗址公园。高山避暑、森林养生、生态度假、民宿体验 3 3、景区村、景区村创建工程创建工程 景区景区村：村：以政府和村民为主体，以居游一体为基本理念，特色化打造既能提升村民生活服务水平、又能满足旅游服务需求、彰显村庄主题特色文化内涵的村容村貌、综合服务设施，结合村特色的业态植入，打造居游共享的优村美村，提高村民生活质量水平，拓宽村民就业渠道。结合丽水市“六边三化三美”行动，释放丽水市古村落212、数量及文化优势，立足村庄发展现状，分类指导村庄景区化建设，出动景区村和特色村两大类型村庄景区两大组合拳，政府丽水市全域旅游发展规划 51 担纲牵头，引导居民参与，创新行业自治，以 3A 景区建设标准，实现特色文化入化、村容景观美化、业态多元风化、服务个性靓化，打造以特色观光、休闲与度假为主的示范景区村；以宜居宜业宜游的特色村容村貌洁化、亮化为核心要点，打造以特色观光为主的精品特色村。通过两大村庄景区建设，打造优美整洁的村庄环境，提高村民生活水平，推进劳动力就地消化。表表 7 7-2222 丽水市丽水市景区村景区村准入标准准入标准 筛选筛选因子因子 具体具体内容内容 区位与交通 交通区位良好，且213、可入性强。资源特色 具有地域差异性的自然环境、建筑文化、田园景观、农牧渔业生产、农耕文化、民俗文化、古镇村落、农家生活方式；且资源保存相对完整。基础设施 具备基本的供水、供电、住宿设施，且各类设施设备符合安全、消防、卫生、环保等相关要求。安全管理 近 2 年无重大安全责任事故 周边环境 周边无严重污染企业，空气质量优良；且资源保存相对完整。表表 7 7-2323 丽水市丽水市景区村景区村建设建设标准标准 旅游综合 服务配套 游客服务中心 在合理位置设置游客服务中心；且造型、色彩、外观景观化、与周围景观相协调；标识醒目；规模适宜；风物展示、旅游咨询、餐饮服务、旅游商品购物等服务配套齐全。标识系统214、 导览图、指示牌、解说牌配套齐全；且图案设计明了、雅致、大方、艺术、生态，彰显村庄文化特色，与环境氛围相协调；内容指示准确无误，中英对照；公共图形符号符合国际相关标准。业态与产品 购物服务 结合村庄特色手工艺、独特的生态环境特色等，发展符合客源需求、创意特色、环保实用的旅游旅游商品。餐饮服务 引入能反应村庄特色饮食文化的金牌餐饮业态；相关配套符合卫生、食品安全等相关标准。休闲娱乐服务 引导居民发展符合村庄发展主题的休闲书吧、养生馆等休闲娱乐业态，丰富村庄核心吸引。特色观光服务 围绕村庄发展主题，通过特色景观小品、互动装置艺术、大地艺景、特色景观台的设计，打造村庄特色观光业态。环境与氛围 村庄建215、筑 出入口与村庄内主体建筑体量、材质、造型、色彩的综合效果整体协调；且建筑风格和材料能体现与反应村庄特色文化且与村内主体景观相协调。主入口 出入口环境整洁美观，能反应和体现村庄文化，可识别性强；且秩序良好，与村庄整体氛围相协调。店招标语 村内标语口号、商品广告、商业服务设施招牌注重文化性、艺术性，与整体景观相协调；且布设有序。周围环境 村庄与周边环境设有山体或水体隔离带、缓冲区，能与周边形成优美的天际轮廓线。个性服务 结合村庄文化特色，通过统一服装，集体培训，打造热情好客、友好和谐、村庄文化的特色服务。基础设施 游客服务中心 在合理位置设置游客服务中心；且造型、色彩、外观景观化、与周围景观相协216、调；标识醒目；规模适宜；风物展示、旅游咨询、餐饮服务、旅游商品购物等服务配套齐全。标识系统 导览图、指示牌、解说牌配套齐全；且图案设计明了、雅致、大方、艺术、生态，彰显村庄文化特色，与环境氛围相协调；内容指示准确无误，中英对照；公共图形符号符合国际相关标准。交通接驳 设立客运停靠站点。交通标识 专用外部道路交通标识科学、合理，符合国家相关标丽水市全域旅游发展规划 52 准，在颜色、外形上有别于一般交通标识。交通道路 主入路段路面硬化、桥涵完整、护坡良好。停车设施 设有至少 1 个专用生态停车场。供电、通讯设施 村内输电、通讯线路等全部采用地下隐蔽方式；架空线路整齐，不破坏整体视觉效果。WI-F217、I 等现代通讯设施配套齐全且全村覆盖。安全设施 设有专职安保人员；具备针对旅游高峰的安全应急预案；安全管理制度健全；消防、防火、医疗、监控等安全设施齐全。卫生设施 垃圾桶等环卫设施配套齐全，设计美观协调，垃圾分类处理；厕所数量充足，厕位布设合理，配套至少 1 个 2A 级旅游厕所，且厕所外观及内部文化氛围浓厚，与村庄整体氛围相协调；资源环境保护 环保设施 尽可能采用清洁能源与新型环保材料。植被绿化 全村绿化率不低于 30%。管理体制 设有专人负责乡村环境资源保护，且具有明确的管理保护制度。社区营造 设有针对资源环境保护的集体公约。综合效益 就业拉动 就业拉动效益明显，从事旅游相关的就业人数占总218、就业人数的 60%以上。产业特色 形成具有一定竞争力的特色核心主导产业。（三）景区建设提升行动 丽水市景区基础良好，在全域旅游发展阶段，应做好相应提升工作，以目前 19 个 4A 级景区为依托，在量和质两个方面进行提升。具体将围绕景区提升工程、景区创 A 工程、景区开发工程三大工程进行推进。1 1、景区、景区提升提升工程工程 针对丽水老牌旅游景区进行基础设施、景区服务、产品业态等多方面的提升工作，具体包含以下 7 个景区：表表 7 7-2424 丽水丽水景区提升景区提升工程工程一览一览表表 名称名称 基础基础设施设施 产品产品业态业态 云和梯田景区 完善梯田游步道建设，增设观景平台，完善九曲云219、环观景台连接线建设，完善梅竹村、坑根村的基础设施建设工作。针对吴坪、梅竹两个板块进行新项目建设。加大景区内民宿产品的布局。对坑根村进行休闲度假产品的整体打造。增设梯田缆车观光项目。东西岩景区 完善景区游步道建设和景区标识系统。增设酒店、户外运动、夏令营基地等产品。龙泉山景区 景区游步道建设、户外救护站建设、登山驿站、旅游厕所等 开发十八窟项目：建设凤阳山生态教育基地、野外实习基地、野生动物基地、科普教育基地、科普实践基地等。开发乌狮窟项目：建设香菇文化交流苑项目。黄龙景区 完善国家级青少年户外体育活动营地的公共服务配套设施。增设动漫水世界、国际运动车赛场、集装箱酒店等项目，同时进行景观提升，形220、成集太空体验、农业休闲、研学教育、娱乐度假一体的旅游景区。千佛山景区 景区环线公路建设，游步道提升，景区标识系统完善。围绕弥勒宗教文化建设未来寺、天街以及宗教养生酒店。畲乡之窗景区 游步道、绿道景观提升，A 级厕所建设，农家乐、民宿立面改造，救援中心、服务咨询中心建设。增设畲族风情酒店、畲族大舞台等产品。谋划畲族山水实景演出产品。丽水市全域旅游发展规划 53 南尖岩景区 生态游步道建设，森林驿站建设，梯田观景平台建设。与自然生态结合增设森林营地、帐篷酒店等多元化特色住宿产品。围绕优良的空气，打造养生类度假产品。2 2、景区、景区创创 A A 工程工程 对丽水现有景区进行整体提升，以争 5A、创221、 4A 对全域景区进行引导，具体涉及以下X 个景区。表表 7 7-2424 丽水丽水景区创景区创 A A 工程一览工程一览表表 评级评级 名称名称 建设内容建设内容 争 5A 缙云仙都景区 仙都核心区创建 5A 包括：鼎湖峰、倪翁洞景区改造提升，旅游交通道路、水上交通建设、景中村改造、环卫设施、安保设施建设以及标识标牌等。遂昌金矿国家矿山公园 新建游客接待中心、标识导览系统、购物中心以及停车场、通景公路等配套设施改造工程。重点建设黄金旅游小镇、黄金乐园、矿洞体验产品等。石门洞景区 石门洞客运索道、民国风情村、石门渔村项目建设，景区入口广场、停车场及驿站等配套工程。创 4A 九龙湿地公园 游客中222、心、停车场、房车营地、景区智慧旅游系统以及其他配套设施的完善，建设九龙湿地农庄、婚纱摄影基地、森林农场、伙夫乐园、九龙码头、水上游泳基地等项目。宝溪溪头景区 龙窟遗址的保护和提升、围绕竹建筑展打造竹建筑度假村、完善通景公路、停车场等配套设施建设。3 3、景区、景区开发开发工程工程 对丽水有价值的旅游资源进行挖掘，丰富丽水景区旅游产品谱系。具体包含以下景区的新建开发：表表 7 7-2424 丽水丽水景区开发工程一览景区开发工程一览表表 名称名称 范围范围 开发开发方向方向 丽水城市滨水 休闲绿道 大溪北侧，以好溪堰至碧湖镇堰头村，建设约 55公里绿道；南侧以大港头镇坪地半岛至开潭，建设约45 公223、里绿道。串联好溪堰、古城岛、中岸岛、南明山、琵琶岛、华东药用植物园、一吻千年、石牛温泉、九龙湿地、碧湖田园、碧湖古镇以及古堰画乡等重要旅游节点的的复合型城市滨水绿道。梦里水乡欢乐谷 以严溪干流为轴，群山依托，规划范围 2821.5 亩，覆盖流域河谷 5.22 公里。以莲文化为形式，以文化寻根、亲水游乐和生态养生为主要方式，打造亲水峡谷度假区。千峡湖生态休闲旅游度假区 青田县北山镇泉山村、建设用地面积约 795 亩。集旅游集散、会议酒店、度假酒店群、小型酒店、酒店公寓、花浴堂、商业街区、精品客栈群、公园、游船码头、游艇俱乐部、马术俱乐部与一体的国家旅游度假区。祯旺源仙侠谷 度假区 位于青田县，涉224、及洋潭、乌寮殿、三十岭、谷甫、牛路坑等自然村，规划建设面积 4.8 平方公里。汇集森林探险、酒店度假、佛道养生、峡谷漂流等项目的综合型旅游景区。云和生态养生 文化村 位于云和县，云坛溪、浮云溪汇合的三江口区域，规划面积 1500 亩。集高星级酒店、会议中心、养老公寓、休闲娱乐、医疗护理、生态养生为一体的养生文化旅游景区。云和湖省级 旅游度假区 云和湖及沿岸，规划面积24.23 平方公里 以“云湖山水、船帮文化、抗战文化”为核心，以水上观光、滨水度假、乡村休闲、民俗体验为主要内容。巾子峰森林公园 位于庆元巾子峰，总用地9900 平方米。水上娱乐、山林幽居、自然观光于一体的旅游景区。庆元徒步城 庆225、元县石龙山，一期规划面积 225.8 公顷。以登山徒步、户外运动为主要内容，涵盖山水、田园观光游览的旅游景区。丽水市全域旅游发展规划 54 遂昌湖山旅游区 位于湖山乡，规划面积 74平方公里。以温泉养生、山地运动、水上运动为主要内容。遂昌白马山旅游区 位于白马山森林公园，规划面积 1985 亩。以康疗养生为主要功能的生态养生避暑中心。松阳田园风情旅游度假区 松阳县中部，面积约 33.6平方公里。围绕茶山运动、温泉度假、佛教禅修、农耕文化进行开发。松阴溪城市运动休闲区 松阳县松阴溪流域 以水上观光游客、运动休闲、康体健身为开发方向。松阳国家级传统村落文化体验区 总用地 100 亩，围绕松阳县 5226、0 个国家级传统文化村落建设。以民宿开发为主。景宁畲族风情旅游度假区 景宁县城西南部大均乡，规划面积 1 平方公里。展示、体验畲族风情，山水文化度假目的地。千年山哈宫 景宁县鹤溪街道塔堪村，总用地 154.7 平方公里。以畲族文化展示为主题，打造畲族朝圣地。瓯江风情带 线性景区 处州古城石牛温泉，依托滨江绿道。完善道路景观、驿站、厕所、观景平台建设将线性道路以旅游景区的方式进行打造。高山绿海自驾 游览线性景区 景宁县东坑雁溪梧桐乡，依托自驾风景道。元气森林自驾 游览线性景区 庆元百山祖屏都小梅，依托自驾风景道。丽水市全域旅游发展规划 55 第八第八章章 全域产业融合规划全域产业融合规划 一一、227、农旅融合农旅融合规划规划 以丽水生态有机农业为基础，着力发展特色农产品产业，通过生态精品农产品生产、区域品牌打造，培育一批特色农产品拳头产品，通过农旅结合、精细加工、立体营销，提高农产品的附加值，为农民增收提供新的增长点。同时针对城市居民渴望回归自然和享受田园乐趣的心理，利用田园景观、农村自然生态、农事生产，大力发展休闲养生农业，充分挖掘农业的休闲、观光、旅游、养生、教育、体验、文化传承等功能，形成具有第三产业特征的一种农业生产经营形式，实现丽水农旅互动格局。（详细内容见我方同步编制的丽水市农旅融合发展专项规划）二二、工旅融合工旅融合规划规划 在丽水全域旅游全产业融合的背景下，加快推进传统工业228、转型升级、培育发展战略性新兴产业产业结构持续优化，企业创新能力快速加强，集聚发展水平显著提高，打造出制度创新、机制创新、工作创新的生态工业丽水样板，深化丽水生态优势带来的经济红利。（一）传统工业生态化改造 加大传统产业技术改造力度，培育发展新型生态工业。要加快淘汰落后产能，把淘汰落后产能与调整产品、产业结构有机结合，引导企业进行生产改造。利用先进适用技术和先进工艺，推动建材、农副产品加工、林木加工产业结构调整，深化二产的加工业、三产的物流业和旅游业融合，加快工业结构优化升级。着力推进绿色制造体系建设，促进工业绿色循环发展。（二）新兴生态工业集聚化发展 坚持绿色投资、绿色生产，工业向工业园区集聚229、，以发展高端装备制造、电子信息、生物医药、文化创意、新能源、新材料等新兴产业为重点，培育新兴产业高地和创新驱动主阵地，建设丽水生态产业集聚区，推进丽水生态工业集聚发展。表表 8 8-1 1 丽水丽水市工旅市工旅融合融合重点重点试点试点 序号序号 名称名称 融合融合方向方向 1 龙泉宝剑厂 以旅游购物、动态表演、影视体验为主。2 龙泉披云青瓷文化园 以购物、青瓷制作观光、体验为主。3 青田石雕文化园 以购物、矿山特色住宿为主。4 云和木制玩具城 以购物、木制玩具器械游乐为主。5 遂昌金矿国矿山公园 以观光、购物为主。三三、文文旅融合旅融合规划规划 强化文创活力，塑造消费热点，释放丽水多元文化魅力230、挖掘丽水黄帝文化、摄影文化、石雕文化、青瓷文化、宝剑文化以及畲族文化六大文化，培育新的文化旅游消费热点，引导积极的休闲方式，将文化创意产业培育成丽水旅游的新热点，打造文化圣地。（一）文化创意全域化：文化创意走进景区、城区、乡村，走进街区、社区，走近市民，走近游客；体现在景观小品、服务设施、建筑立面等方方面面。（二）搭建丽水文创平台：调动文化创意企业、协会、高校、设计师、创客，推动文创队伍和智慧建设，在全域范围内打造文化创意创业平台。重点以淘宝乡村为基础，做好乡村文化创意平台建设。（三）导入遗产活化理念：提高文物古迹的合法利用率，实现文化遗产价值最大化，对乡村古民居、城市古建筑以开发促保护，大力231、发展民宿及精品酒店业态。（四）发挥特色小镇平台优势 依托特色小镇建设，实现文化与旅游深度结合，推动旅游开发向资源集约型转变。以文丽水市全域旅游发展规划 56 化内涵、文化传承、文化创意、文化附加值为抓手，通过文化与旅游产业的战略新兴策略，将文化落到可触可闻的实处。以专项化、规模化的文化型景区形成，提升旅游产品品质和内涵；以主题化、系列化的文化品牌创造文化生产力。1 1、上游上游文化点文化点 本土文化、历史遗迹、典故传说、地方民俗、非遗文化等。2 2、中游中游文旅融合文旅融合点点 文化景观、文化产业、文化体验、文化已经等。3 3、中游中游文旅融合文旅融合点点 演艺演出、研学旅游、科普展览、文创商232、品等。表表 8 8-1 1 丽水丽水市文旅市文旅融合融合重点重点试点试点 序号 名称 融合方向 1 古堰画乡小镇 旅游+油画艺术+艺术研学+艺术品拍卖 2 龙泉宝剑小镇 旅游+影视文化 3 龙泉青瓷小镇 旅游+瓷文化创意 4 小梅历史经典文化小镇 旅游+丝绸之路文化 5 云和童话小镇 旅游+世界童话 6 畲乡小镇 旅游+演艺 丽水市全域旅游发展规划 57 第第九九章章 全域全域风貌风貌环境营建规划环境营建规划 一、城市一、城市风貌风貌（一）发展现状：1 1、城市城市气质气质缺乏缺乏凝练凝练 丽水各市县缺乏对城市气质的凝练，主题化特色不突出。2 2、城市城市氛围相对缺失氛围相对缺失 丽水各市县主233、城区风貌相对杂乱，风貌打造缺乏特色，缺乏对景区景点的核心区域、城市主干道等特色景观区域的特色化打造，旅游氛围不浓厚，对城市气质支撑不足。（二）发展思路 结合理念结合理念识别系统识别系统、视觉、视觉识别系统和行为识别识别系统和行为识别三大系统三大系统，软硬兼施，软硬兼施，强化城市强化城市环境营环境营造。造。1 1、强化强化城市城市气质凝练气质凝练 围绕“秀山丽水”的品牌形象，结合各市核心文化内涵，“一城一气质”，凝练和沉淀独具特色的城市文化气质。2.2.强化主题景观化强化主题景观化营造营造 结合城市文化特色，提炼核心文化元素，“一城一元素”，加快城市功能旅游化，实现对城市家具、基础设施、建筑立面234、公共空间、商业区等主题化、景观化、游憩化打造，实现城市氛围主题亮化和城市配套居游一体化，实现旅游城市向全域“城市旅游”的转型升级。3 3、加快加快城市环境绿化城市环境绿化、洁化、洁化 深化落实“633”行动，加快“五水共治”剿劣战，对公路边、水边、铁路边、山边、城边、村边进行实施洁化、绿化和美化工程。4 4、完善城市软性完善城市软性文化激活体系文化激活体系 通过专业化培训、主题节日策划等途径，营造和谐友善、热情好客的城市软环境。（三）营建计划 1 1、理念理念识别系统识别系统 （1 1）“一城一气质”，深化“一城一气质”，深化演绎丽水演绎丽水“秀山丽水秀山丽水”品牌品牌形象，形象，构建构建形235、成形成 9 9 大大城市气质：城市气质：莲都主城区：秀雅（古朴秀丽、含蓄雅致）龙泉市城区：温润（清新素净、温和君子）缙云县城区：和合（道骨仙风、天人合一）云和县城区：浪漫（宁静质朴、梦幻烂漫）松阳县城区：诗意（远香古韵、慢活诗意）青田县城区：先锋（严谨笃定、悦活时尚）遂昌县城区：多情（文雅娴静、灵动生气）景宁县城区：豪放（淳朴和静、忠勇孝义）庆元县城区：沉稳（秉节持重，勤劳质朴）（2 2）“一）“一城一元城一元素素”，具象演绎”，具象演绎城市气质：城市气质：莲都主城区：古城文化元素 龙泉市城区：剑瓷文化元素 缙云县城区：黄帝修仙文化元素 云和县城区：木玩文化元素 松阳县城区：古村落文化元素 青236、田县城区：侨乡与石雕文化元素 遂昌县城区：昆曲戏曲文化元素 景宁县城区：畲族文化元素 庆元县城区：香菇文化元素 2 2、视觉视觉识别系统识别系统 （1 1）莲都区莲都区 丽水市全域旅游发展规划 58 1 1）主要主要方向方向 围绕“秀山丽水”品牌形象，打造古朴闲趣的城市氛围，凝练古朴秀丽、含蓄雅致的城市气质，打造丽水旅游形象展示门户。2 2）核心抓手核心抓手 城北城北街、人民街、街、人民街、绿谷大道绿谷大道等等城区城区主要主要街道：街道：主题标识化打造街道家具；优化提升街道绿化；增加微型公共绿地建设；主题化优化提升改造沿街建筑立面和围墙；创意提升沿街店铺招牌、广告牌和标识标语，主题化打造涉及范237、围内的公共厕所等城市基础设施配套，打造城市气质展示的核心窗口。白云山森林公园、南明山、白云山森林公园、南明山、南明湖南明湖、灵山寺灵山寺等主城区主要景区、景点等主城区主要景区、景点和博物馆等代表和博物馆等代表性公共文化设施主入路段：性公共文化设施主入路段：景观化提升信息设施、卫生设施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施等街道家具；提升改造绿化植被；主题创意化提升店铺招牌，利用新中式文化元素提升改造沿街建筑瓦面、立面，营造独特引景空间。瓯江跨境滨水瓯江跨境滨水路段路段：打造亲水平台和主题景观小品，创造优质的城市公共游憩空间。金贸国际金贸国际大厦、大厦、新隆新隆发购物广场等发购物238、广场等公共公共空间：空间：围绕城区主要商区、住宅区，增加优质城市绿地建设，提高城市空间品质。弄弄酱酱园、园、刘祠堂背等刘祠堂背等历史历史文化街区文化街区：在尊重原有街巷肌理的基础上，景观化、主题化优化提升建筑立面、街道公共空间以及厕所、游客服务中心等旅游服务设施，厚植与再现历史街区风采。3 3）管控）管控措施措施 城市天际线城市天际线：控制城市建筑高度，除制高点外，一般建筑控制在 11 层以下，建筑景观制高点可酌情处理，但不宜超过 50 米，实现与自然山体轮廓的整体协调；小高层、高层建筑尽量不沿城市道路、绿地空间布置；历史街区建筑高度不超过 2 层，形成营造轮廓优美、富有趣味、富于变化的城市轮239、廓线。城市城市色彩：色彩：根据丽水市秀山丽水的生态环境、生态的气候条件与传统建筑特色，体现丽水传统苏式灰派的格调，彰显莲都雅致、含蓄、质朴的城市气质，将黑色、白色、灰色、棕色作为城市色彩的基调，瓦色谱系以灰黑为主，墙面色谱以白色为主，点缀色谱以灰蓝色、无彩色系为主；核心景区景点、历史街区、公共空间、瓯江滨水区域等特色景观区域可在整体与青山绿水的氛围互相协调的前提下，色彩谱系可更加丰富多元，强化人文色彩的演绎，体现新鲜感与愉悦感。通过对配合风貌控制的给予一定补贴，强化色彩控制。用地开发用地开发强度强度：立足莲都城区现有空间布局，拆除违建建筑，合理确定容积率、建筑密度、建筑高度、建筑体量等指标，避240、免高密度、高强度开发，体现主题特色，确保宜人尺度。建筑建筑设计设计：老城区的建筑改造要尊重原有的建筑肌理；城市干道与滨河沿线的住宅尽量避免开敞式阳台设计。整体建筑设计尊重城市色彩的控制原则，可考虑采用新中式风格进行建设或提升改造。城市环境城市环境：结合莲都区“六边三化三美”行动，完善城市环卫体系，规划市政工程管理，实现城区洁化；加快城区污水收集管网建设，加快剿灭 V 类水，维护洁净、健康的水体环境；加强城区机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量环境；加强工业、生活的噪声管控，营造静谧休闲的城市环境；对接丽水市美丽林相计划，优化提升主街道、公共空间、屋顶、垂直的绿化植被优化提升，营造绿意、生态241、的城市环境。（2 2）龙泉市）龙泉市 1 1）主要主要方向方向 立足龙泉市剑瓷文化特色，提炼核心文化元素，将其植入街道家具、公共基础设施、公共空间、建筑立面等设计中，营造剑瓷文化浓厚的城市氛围，凝练清新素清新素净、净、温和君子温和君子的城市气质。2 2）核心抓手核心抓手 中山东路中山东路、城城东西路、东西路、剑川大道剑川大道、创业创业大道大道、广济街广济街等城区主干道等城区主干道：在信息设施、卫生设施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施等街道家具、沿街建筑立面、围墙的设计中加入青瓷与宝剑的创意性、意向性元素，主题创意化提升沿街店铺招牌、广告牌和标识标语；主题创意化提升店铺招牌242、；整治沿街流动商铺，引用统一的、室内外结合、整洁美观、文化主题创意的沿街店铺外形设计；主题化打造涉及范围内的公共厕所等城市基础设施配套，优化绿化景观，打造城市形象展示的核心窗口。龙泉青瓷龙泉青瓷博物馆、文创博物馆、文创园园区区等主要景区景点主入等主要景区景点主入路段路段和博物馆和博物馆等等代表性代表性公共文化设施公共文化设施主入主入路段路段：提炼青瓷、宝剑元素，主题景观化提升街道家具；提升改造绿化植被；主题创意化提升店铺招牌；整治沿街流动商铺，引用统一的、室内外结合、整洁美观、文化主题创意的沿街店铺外形设计；利用剑瓷文化元素提升改造沿街建筑瓦面、立面和围墙，营造特色引景空间。丽水市全域旅游发展243、规划 59 瓯江跨境滨水路段：瓯江跨境滨水路段：结合丽水留槎洲水上公园，丰富滨江路段亲水设施和主题景观小品打造，打造优质的城市公共游憩空间。新工商新工商大楼大楼、现代、现代商业广场商业广场等等主要主要商业区商业区：增加主要商业区、住宅区的微型城市绿地设计，提升城市空间品质。3 3）管控）管控措施措施 城市城市天际线天际线：控制城市建筑高度，除制高点外，一般建筑控制在 11 层以下，建筑景观制高点可酌情处理，但不宜超过 50 米，实现与自然山体轮廓的整体协调；小高层、高层建筑尽量不沿城市道路、绿地空间布置；形成营造轮廓优美、富有趣味、富于变化的城市轮廓线。城市城市色彩：色彩：根据龙泉市的生态山林244、大背景和独特的剑瓷文化，将青色、棕色、白色作为城市色彩的基调，与山林大背景相辅相成，同时彰显龙泉市清新雅致、温和素净的城市气质，瓦色谱系以棕青为主，墙面色谱以白色为主，点缀色谱以无彩色系为主；核心景区景点、公共空间、瓯江滨水区域等特色景观区域可在整体与青山绿水的氛围互相协调的前提下，色彩谱系可更加丰富多元，强化人文色彩的演绎。通过对配合风貌控制的给予一定补贴，强化色彩控制。城市城市建筑：建筑：城市干道与滨河沿线的住宅尽量避免开敞式阳台设计。整体建筑设计尊重城市色彩的控制原则，可考虑在瓦面和墙面设计中融入青瓷意向性元素。用地用地开发强度：开发强度：立足龙泉市城区现有空间布局，拆除违建建筑，合理确245、定容积率、建筑密度、建筑高度、建筑体量等指标，避免高密度、高强度开发，体现主题特色，确保宜人尺度。城市城市环境：环境：结合龙泉市“六边三化三美”行动，完善城市环卫体系，规划市政工程管理，实现城区洁化；加快城区污水收集管网建设，加快剿灭 V 类水，维护洁净、健康的水体环境；加强城区机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量环境；加强工业、生活的噪声管控，营造静谧休闲的城市环境；对接丽水市美丽林相计划，优化提升主街道、公共空间的绿化植被优化提升，营造绿意、生态的城市环境。（3 3）缙云）缙云县县 1 1）主要主要方向方向 立足缙云县黄帝文化特色和苏式徽派的独特建筑文化，提炼核心文化元素，将其植入街道246、家具、公共基础设施、公共空间、建筑立面等设计中，营造黄帝修仙文化浓厚的城市氛围，凝练道骨仙风、天人合一的东方城市气质。2 2）核心抓手核心抓手 旭山路旭山路、独峰路独峰路、问问渔路渔路、鼎湖、鼎湖路、路、蓬莱蓬莱路路等城市等城市主干道：主干道：在信息设施、卫生设施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施等街道家具、沿街建筑立面、围墙的设计中加入黄帝修仙文化的创意性、意向性元素，主题创意化提升沿街店铺招牌、广告牌和标识标语；优化绿化景观，创意黄帝文化主题街道景观小品；主题化打造涉及范围内的公共厕所等城市基础设施配套，打造城市形象展示的核心窗口。在在缙云博物馆等主要缙云博物馆等主要公247、共设施主入公共设施主入路段：路段：提炼黄帝修仙文化元素，主题景观化提升街道家具；提升改造绿化植被；主题创意化提升店铺招牌；提升改造沿街建筑瓦面、立面和围墙，营造特色引景空间。瓯江跨境滨水路段：瓯江跨境滨水路段：结合滨江公园，丰富滨江路段亲水设施和主题景观小品打造，打造优质的城市公共游憩空间。独峰路独峰路、永宁路主要、永宁路主要商业区商业区：增加微型城市绿地设计，提升城市空间品质。3 3）管控管控措施措施 城市城市天际线天际线：控制城市建筑高度，除制高点外，一般建筑控制在 11 层以下，建筑景观制高点可酌情处理，但不宜超过 50 米，实现与自然山体轮廓的整体协调；小高层、高层建筑尽量不沿城市道路248、绿地空间布置；形成营造轮廓优美、富有趣味、富于变化的城市轮廓线。城市城市色彩：色彩：根据缙云县的山林环绕的生态大背景和独特的黄帝修仙文化，将黑色、灰色、白色作为城市色彩的基调，与山林大背景相辅相成，同时彰显缙云县天人合一、仙风道骨的城市气质，瓦色谱系以灰黑为主，墙面色谱以白色为主，点缀色谱以无彩色系为主；核心景区景点、公共空间、瓯江滨水区域等特色景观区域可在整体与青山绿水的氛围互相协调的前提下，色彩谱系可更加丰富多元，强化人文色彩的演绎。通过对配合风貌控制的给予一定补贴，强化色彩控制。城市城市建筑：建筑：城市干道与滨河沿线的住宅尽量避免开敞式阳台设计。整体建筑设计尊重城市色彩的控制原则，可考249、虑在瓦面和墙面设计中融入黄帝修仙文化意向性元素。用地用地开发强度：开发强度：立足缙云县城区现有空间布局，拆除违建建筑，合理确定容积率、建筑丽水市全域旅游发展规划 60 密度、建筑高度、建筑体量等指标，避免高密度、高强度开发，体现主题特色，确保宜人尺度。城市城市环境：环境：结合缙云县“六边三化三美”行动，完善城市环卫体系，规划市政工程管理，实现城区洁化；加快城区污水收集管网建设，加快剿灭 V 类水，维护洁净、健康的水体环境；加强城区机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量环境；加强工业、生活的噪声管控，营造静谧休闲的城市环境；对接丽水市美丽林相计划，优化提升主街道、公共空间的绿化植被优化提升，营250、造绿意、生态的城市环境。（4 4）云和县）云和县 1 1）主要主要方向方向 立足云和县木玩文化和老宅文化特色，提炼核心文化元素，将其植入街道家具、公共基础设施、公共空间、建筑立面等设计中，营造诗意童话的城市氛围，凝练宁静质朴、梦幻烂漫城市气质。2 2）核心抓手核心抓手 白龙山街道白龙山街道、中山路中山路、城南路、城西路、城南路、城西路等等城市主干道：城市主干道：在信息设施、卫生设施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施等街道家具、沿街建筑立面、围墙的设计中加入云和木玩文化的创意性、意向性元素，主题创意化提升沿街店铺招牌、广告牌和标识标语；优化绿化景观，创意木玩主题街道景观小品；251、主题化打造涉及范围内的公共厕所等城市基础设施配套，打造城市形象展示的核心窗口。云云和和木玩公园、木玩公园、凤凰山森林凤凰山森林公园等核心景区公园等核心景区、景点主入路段：景点主入路段：提炼云和木玩文化元素，主题景观化提升街道家具；提升改造绿化植被；主题创意化提升店铺招牌；提升改造沿街建筑瓦面、立面和围墙，营造特色引景空间。采真采真里历史文化街区：里历史文化街区：在尊重原有街巷肌理的基础上，景观化、主题化优化提升建筑立面、街道公共空间以及旅游服务设施，厚植与再现历史街区风采。瓯江跨境滨水路段：瓯江跨境滨水路段：丰富滨江路段亲水设施和主题景观小品打造，打造优质的城市公共游憩空间。云和云和工贸大厦、252、工贸大厦、云和云和山水购物山水购物广场广场等主要等主要商业区商业区：增加微型城市绿地设计；创意提升店铺招牌；整治移动商铺，引用统一的、室内外结合、整洁美观、文化主题创意的沿街店铺外形设计；提升城市空间品质。3 3）管控管控措施措施 城市城市天际线天际线：控制城市建筑高度，除制高点外，一般建筑控制在 11 层以下，建筑景观制高点可酌情处理，但不宜超过 50 米，实现与自然山体轮廓的整体协调；小高层、高层建筑尽量不沿城市道路、绿地空间布置；形成营造轮廓优美、富有趣味、富于变化的城市轮廓线。城市城市色彩：色彩：根据云和县的山林环绕的生态大背景和独特的木玩文化，将黑色、红褐色、棕色、白色作为城市色彩的253、基调，与山林大背景相辅相成，同时彰显云和县宁静质朴、梦幻烂漫的城市气质，瓦色谱系以红褐为主，墙面色谱以白色为主，点缀色谱以黑灰、红褐及无彩色系为主；核心景区景点、公共空间、瓯江滨水区域等特色景观区域可在整体与青山绿水的氛围互相协调的前提下，色彩谱系可更加丰富多元，强化人文色彩的演绎。通过对配合风貌控制的给予一定补贴，强化色彩控制。城市城市建筑：建筑：城市干道与滨河沿线的住宅尽量避免开敞式阳台设计。整体建筑设计尊重城市色彩的控制原则，可考虑在瓦面和墙面设计中融入木玩文化意向性元素。用地用地开发强度：开发强度：立足云和县城区现有空间布局，拆除违建建筑，合理确定容积率、建筑密度、建筑高度、建筑体量等254、指标，避免高密度、高强度开发，体现主题特色，确保宜人尺度。城市城市环境：环境：结合云和县“六边三化三美”行动，完善城市环卫体系，规划市政工程管理，实现城区洁化；加快城区污水收集管网建设，加快剿灭 V 类水，维护洁净、健康的水体环境；加强城区机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量环境；加强工业、生活的噪声管控，营造休闲舒适的城市环境；对接丽水市美丽林相计划，优化提升主街道、公共空间的绿化植被优化提升，营造绿意、生态的城市环境。（5 5）松阳松阳县县 1 1）主要主要方向方向 立足松阳县古村落文化，提炼核心文化元素，将其植入街道家具、公共基础设施、公共空间、建筑立面等设计中，营造古韵悠闲的城市氛255、围，凝练远香古韵、慢活诗意的城市气质。2 2）核心抓手核心抓手 长虹东路长虹东路、太平坊太平坊路路、环城西路、环城西路、长松长松路路、紫荆路紫荆路等等城市主街道：城市主街道：在信息设施、卫生设丽水市全域旅游发展规划 61 施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施等街道家具、沿街建筑立面、围墙的设计中加入松阳古村落建筑文化的创意性、意向性元素，主题创意化提升沿街店铺招牌、广告牌和标识标语；优化绿化景观，创意主题街道景观小品；主题化打造涉及范围内的公共厕所等城市基础设施配套，打造城市形象展示的核心窗口。黄家黄家大院、大院、云岩山、云岩山、延庆延庆寺塔寺塔等核心景区等核心景区、景点景256、点和和松阳县博物馆等公共文化设施主入松阳县博物馆等公共文化设施主入路段：路段：提炼松阳古村落建筑文化元素，主题景观化提升街道家具；提升改造绿化植被；主题创意化提升店铺招牌；提升改造沿街建筑瓦面、立面和围墙，营造特色引景空间。瓯江跨境滨水路段：瓯江跨境滨水路段：丰富滨江路段亲水设施和主题景观小品打造，打造优质的城市公共游憩空间。松阳松阳综合综合市场市场、新天地等新天地等主要商业区：主要商业区：增加微型城市绿地设计；创意提升店铺招牌；整治移动商铺，引用统一的、室内外结合、整洁美观、文化主题创意的沿街店铺外形设计；提升城市空间品质。3 3）管控管控措施措施 城市城市天际线天际线：控制城市建筑高度，除257、制高点外，一般建筑控制在 11 层以下，建筑景观制高点可酌情处理，但不宜超过 50 米，实现与自然山体轮廓的整体协调；小高层、高层建筑尽量不沿城市道路、绿地空间布置；形成营造轮廓优美、富有趣味、富于变化的城市轮廓线。城市城市色彩：色彩：根据松阳县的山林环绕的生态大背景和独特的古村落文化，将黑色、棕色、灰色、白色作为城市色彩的基调，与山林大背景相辅相成，同时彰显松阳县远香古韵、慢活诗意的城市气质，瓦色谱系以黑灰色为主，墙面色谱以棕白色为主，点缀色谱以无彩色系为主；核心景区景点、公共空间、瓯江滨水区域等特色景观区域可在整体与青山绿水的氛围互相协调的前提下，色彩谱系可更加丰富多元，强化人文色彩的演绎258、。通过对配合风貌控制的给予一定补贴，强化色彩控制。城市城市建筑：建筑：城市干道与滨河沿线的住宅尽量避免开敞式阳台设计。整体建筑设计尊重城市色彩的控制原则，可考虑在瓦面和墙面设计中融入古村落建筑文化意向性元素，展现松阳深厚的古村落建筑文化。用地用地开发强度：开发强度：立足松阳县城区现有空间布局，拆除违建建筑，合理确定容积率、建筑密度、建筑高度、建筑体量等指标，避免高密度、高强度开发，体现主题特色，确保宜人尺度。城市城市环境：环境：结合松阳县“六边三化三美”行动，完善城市环卫体系，规划市政工程管理，实现城区洁化；加快城区污水收集管网建设，加快剿灭 V 类水，维护洁净、健康的水体环境；加强城区机动车259、尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量环境；加强工业、生活的噪声管控，营造洁净舒适的城市环境；对接丽水市美丽林相计划，优化提升主街道、公共空间的绿化植被优化提升，营造绿意、生态的城市环境。（6 6）青田青田县县 1 1）主要主要方向方向 立足青田县石雕文化和侨乡文化，提炼核心文化元素，将其植入街道家具、公共基础设施公共空间、建筑立面等设计中，营造时尚悦活城市氛围，凝练严谨笃定、悦活时尚的城市气质。2 2）核心抓手核心抓手 新大街新大街、鹤城东路鹤城东路、临江西路等临江西路等城市城市主干道主干道：在信息设施、卫生设施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施等街道家具、沿街建筑立面、围墙260、的设计中加入侨乡文化和石雕文化的创意性、意向性元素，主题创意化提升沿街店铺招牌、广告牌和标识标语；优化绿化景观，创意木玩主题街道景观小品；主题化打造涉及范围内的公共厕所等城市基础设施配套，打造城市形象展示的核心窗口。欧陆欧陆风情街风情街、中国、中国石雕文化旅游区石雕文化旅游区等等核心景区景点、青田石雕博物馆等公共文化设施核心景区景点、青田石雕博物馆等公共文化设施主入主入路段：路段：提炼侨乡文化与石雕文化元素，主题景观化提升街道家具；提升改造绿化植被；主题创意化提升店铺招牌；提升改造沿街建筑瓦面、立面和围墙，营造特色引景空间。瓯江跨境滨水路段：瓯江跨境滨水路段：结合龙津公园，丰富滨江路段亲水设施261、和主题景观小品打造，打造优质的城市公共游憩空间。进口商品城、进口商品城、华侨华侨总部总部经济大楼等主要商业区：经济大楼等主要商业区：增加微型城市绿地设计；增加体现侨乡文化和石雕文化的主题景观小品，提升城市空间品质。3 3）管控管控措施措施 城市城市天际线天际线：控制城市建筑高度，除制高点外，一般建筑控制在 11 层以下，建筑景观制高点可酌情处理，但不宜超过 50 米，实现与自然山体轮廓的整体协调；小高层、高层建筑尽量不沿城市道路、绿地空间布置；形成营造轮廓优美、富有趣味、富于变化的城市轮廓丽水市全域旅游发展规划 62 线。城市城市色彩：色彩：根据青田县独特的侨乡文化和石雕文化，将红褐色、棕色、262、灰色、白色作为城市色彩的基调，与山林大背景相辅相成，同时彰显青田县严谨笃定、悦活时尚的城市气质，瓦色谱系以红褐色、棕色为主，墙面色谱以棕白色为主，点缀色谱以无彩色系为主；核心景区景点、公共空间、瓯江滨水区域等特色景观区域可在整体与青山绿水的氛围互相协调的前提下，色彩谱系可更加丰富多元，强化人文色彩的演绎。通过对配合风貌控制的给予一定补贴，强化色彩控制。城市城市建筑：建筑：城市干道与滨河沿线的住宅尽量避免开敞式阳台设计。整体建筑设计尊重城市色彩的控制原则，可考虑在瓦面和墙面设计中融入西班牙、意大利等多国建筑文化意向性元素，展现青田浓郁的侨乡风情。用地用地开发强度：开发强度：立足青田县城区现有空间263、布局，拆除违建建筑，合理确定容积率、建筑密度、建筑高度、建筑体量等指标，避免高密度、高强度开发，体现主题特色，确保宜人尺度。城市城市环境：环境：结合青田县“六边三化三美”行动，完善城市环卫体系，规划市政工程管理，实现城区洁化；加快城区污水收集管网建设，加快剿灭 V 类水，维护洁净、健康的水体环境；加强城区机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量环境；加强工业、生活的噪声管控，营造洁净舒适的城市环境；对接丽水市美丽林相计划，优化提升主街道、公共空间的绿化植被优化提升，营造绿意、生态的城市环境。（7 7）遂昌遂昌县县 1 1）主要主要方向方向 立足遂昌县昆曲戏曲文化内涵，提炼核心文化元素，将其植入264、街道家具、公共基础设施公共空间、建筑立面等设计中，营造生动雅致的城市氛围，凝练文雅娴静、灵动生气的城市气质。2 2）核心抓手核心抓手 北街北街、公园路、凯恩路公园路、凯恩路、平昌路平昌路、北溪路北溪路等城市等城市主干道主干道：在信息设施、卫生设施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施等街道家具、沿街建筑立面、围墙的设计中加入戏曲文化的创意性、意向性元素，主题创意化提升沿街店铺招牌、广告牌和标识标语；优化绿化景观，创意主题街道景观小品；主题化打造涉及范围内的公共厕所等城市基础设施配套，打造城市形象展示的核心窗口。汤显祖汤显祖纪念馆、纪念馆、红军红军挺进师纪念碑、遗爱亭等核心旅游景265、区挺进师纪念碑、遗爱亭等核心旅游景区、景点景点主入主入路段：路段：提炼遂昌戏曲文化元素，主题景观化提升街道家具；提升改造绿化植被；主题创意化提升店铺招牌；提升改造沿街建筑瓦面、立面和围墙，营造特色引景空间。瓯江跨境滨水路段：瓯江跨境滨水路段：结合好川公园，丰富滨江路段亲水设施和主题景观小品打造，打造优质的城市公共游憩空间。万客缘遂昌万客缘遂昌购物广场等主要商业区：购物广场等主要商业区：增加微型城市绿地设计；增加体现戏曲文化主题景观小品，提升城市空间品质。3 3）管控管控措施措施 城市城市天际线天际线：控制城市建筑高度，除制高点外，一般建筑控制在 11 层以下，建筑景观制高点可酌情处理，但不宜超266、过 50 米，实现与自然山体轮廓的整体协调；小高层、高层建筑尽量不沿城市道路、绿地空间布置；形成营造轮廓优美、富有趣味、富于变化的城市轮廓线。城市城市色彩：色彩：根据遂昌县戏曲文化，将黑色、蓝色、白色作为城市色彩的基调，与山林大背景相辅相成，同时彰显遂昌县文雅娴静、灵动生气的城市气质，瓦色谱系以黑色、蓝色为主，墙面色谱以白色为主，点缀色谱以无彩色系为主；核心景区景点、公共空间、瓯江滨水区域等特色景观区域可在整体与青山绿水的氛围互相协调的前提下，色彩谱系可更加丰富多元，强化人文色彩的演绎。通过对配合风貌控制的给予一定补贴，强化色彩控制。城市城市建筑：建筑：城市干道与滨河沿线的住宅尽量避免开敞式阳267、台设计。整体建筑设计尊重城市色彩的控制原则，可考虑在瓦面和墙面设计中融入戏曲文化意向性元素，展现遂昌深厚的昆曲戏曲文化内涵。用地用地开发强度：开发强度：立足遂昌县城区现有空间布局，拆除违建建筑，合理确定容积率、建筑密度、建筑高度、建筑体量等指标，避免高密度、高强度开发，体现主题特色，确保宜人尺度。城市城市环境：环境：结合遂昌县“六边三化三美”行动，完善城市环卫体系，规划市政工程管理，实现城区洁化；加快城区污水收集管网建设，加快剿灭 V 类水，维护洁净、健康的水体环境；加强城区机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量环境；加强工业、生活的噪声管丽水市全域旅游发展规划 63 控，营造洁净舒适的城市268、环境；对接丽水市美丽林相计划，优化提升主街道、公共空间的绿化植被优化提升，营造绿意、生态的城市环境。（8 8）景宁县景宁县 1 1）主要主要方向方向 立足景宁县畲族文化内涵，提炼核心文化元素，将其植入街道家具、公共基础设施公共空间、建筑立面等设计中，营造的和静的城市氛围，凝练淳朴和静、忠勇孝义的城市气质。2 2）核心抓手核心抓手 新华路新华路、惠明惠明路、鹤溪中路、路、鹤溪中路、金仙路金仙路、府前东路府前东路等城市主干道：等城市主干道：在信息设施、卫生设施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施等街道家具、沿街建筑立面、围墙的设计中加入畲族文化的创意性、意向性元素，主题创意化提升269、沿街店铺招牌、广告牌和标识标语；优化绿化景观，创意主题街道景观小品；主题化打造涉及范围内的公共厕所等城市基础设施配套，打造城市形象展示的核心窗口。山哈山哈宫宫等等核心景区、景点核心景区、景点和和景宁畲族博物馆等公共文化设施主入路段：景宁畲族博物馆等公共文化设施主入路段：提炼畲族文化元素，主题景观化提升街道家具；提升改造绿化植被；主题创意化提升店铺招牌；提升改造沿街建筑瓦面、立面和围墙，营造特色引景空间。瓯江跨境滨水路段：瓯江跨境滨水路段：丰富滨江路段亲水设施和主题景观小品打造，打造优质的城市公共游憩空间。3 3）管控管控措施措施 城市城市天际线天际线：控制城市建筑高度，除制高点外，一般建筑控制270、在 11 层以下，建筑景观制高点可酌情处理，但不宜超过 50 米，实现与自然山体轮廓的整体协调；小高层、高层建筑尽量不沿城市道路、绿地空间布置；形成营造轮廓优美、富有趣味、富于变化的城市轮廓线。城市城市色彩：色彩：根据景宁县独特的畲族文化，将红色、深蓝色、棕色、白色作为城市色彩的基调，与山林大背景相辅相成，同时彰显景宁县淳朴和静、忠勇孝义的城市气质，瓦色谱系以红褐色、深蓝为主，墙面色谱以棕色、白色为主，点缀色谱以无彩色系为主；核心景区景点、公共空间、瓯江滨水区域等特色景观区域可在整体与青山绿水的氛围互相协调的前提下，色彩谱系可更加丰富多元，强化人文色彩的演绎。通过对配合风貌控制的给予一定补贴，271、强化色彩控制。城市城市建筑：建筑：城市干道与滨河沿线的住宅尽量避免开敞式阳台设计。整体建筑设计尊重城市色彩的控制原则，可考虑在瓦面和墙面设计中融入畲族建筑文化意向性元素，展现景宁县独特的畲乡风情。用地用地开发强度：开发强度：立足景宁县城区现有空间布局，拆除违建建筑，合理确定容积率、建筑密度、建筑高度、建筑体量等指标，避免高密度、高强度开发，体现主题特色，确保宜人尺度。城市城市环境：环境：结合景宁县“六边三化三美”行动，完善城市环卫体系，规划市政工程管理，实现城区洁化；加快城区污水收集管网建设，加快剿灭 V 类水，维护洁净、健康的水体环境；加强城区机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量环境；加272、强工业、生活的噪声管控，营造洁净舒适的城市环境；对接丽水市美丽林相计划，优化提升主街道、公共空间的绿化植被优化提升，营造绿意、生态的城市环境。（9 9）庆元庆元县县 1 1）主要主要方向方向 立足庆元县香菇文化内涵，提炼核心文化元素，将其植入街道家具、公共基础设施公共空间、建筑立面等设计中，营造创意质朴的城市氛围，凝练秉节持重、勤劳质朴的城市气质。2 2）核心抓手核心抓手 石龙石龙街、街、濛濛洲街、洲街、江江滨路、滨路、横横城南路、城南路、星光星光路等城市路等城市主干道主干道：在信息设施、卫生设施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施等街道家具、沿街建筑立面、围墙的设计中加入香273、菇文化的创意性、意向性元素，主题创意化提升沿街店铺招牌、广告牌和标识标语；优化绿化景观，创意主题街道景观小品；主题化打造涉及范围内的公共厕所等城市基础设施配套，打造城市形象展示的核心窗口。中国中国庆元香菇博物馆庆元香菇博物馆等公共等公共文化设施文化设施主入主入路段路段：提炼庆元香菇文化元素，主题景观化提升街道家具；提升改造绿化植被；主题创意化提升店铺招牌；提升改造沿街建筑瓦面、立面和围墙，营造特色引景空间。瓯江跨境滨水路段：瓯江跨境滨水路段：丰富滨江路段亲水设施和主题景观小品打造，打造优质的城市公共游憩空间。3 3）管控管控措施措施 丽水市全域旅游发展规划 64 城市城市天际线天际线：控制城市274、建筑高度，除制高点外，一般建筑控制在 11 层以下，建筑景观制高点可酌情处理，但不宜超过 50 米，实现与自然山体轮廓的整体协调；小高层、高层建筑尽量不沿城市道路、绿地空间布置；形成营造轮廓优美、富有趣味、富于变化的城市轮廓线。城市城市色彩：色彩：根据庆元县独特的香菇文化，将黑色、棕色、白色作为城市色彩的基调，与山林大背景相辅相成，同时彰显庆元县秉节持重、勤劳质朴的城市气质，瓦色谱系以黑色、棕色为主，墙面色谱以白色为主，点缀色谱以无彩色系为主；核心景区景点、公共空间、瓯江滨水区域等特色景观区域可在整体与青山绿水的氛围互相协调的前提下，色彩谱系可更加丰富多元，强化人文色彩的演绎。通过对配合风貌控275、制的给予一定补贴，强化色彩控制。城市城市建筑：建筑：城市干道与滨河沿线的住宅尽量避免开敞式阳台设计。整体建筑设计尊重城市色彩的控制原则，可考虑在瓦面和墙面设计中融入香菇创意文化意向性元素，展现庆元县独特的香菇文化。用地用地开发强度：开发强度：立足庆元县城区现有空间布局，拆除违建建筑，合理确定容积率、建筑密度、建筑高度、建筑体量等指标，避免高密度、高强度开发，体现主题特色，确保宜人尺度。城市城市环境：环境：结合庆元县“六边三化三美”行动，完善城市环卫体系，规划市政工程管理，实现城区洁化；加快城区污水收集管网建设，加快剿灭 V 类水，维护洁净、健康的水体环境；加强城区机动车尾气、粉尘管控，维护优良276、的空气质量环境；加强工业、生活的噪声管控，营造洁净舒适的城市环境；对接丽水市美丽林相计划，优化提升主街道、公共空间的绿化植被优化提升，营造绿意、生态的城市环境。3 3、行为行为识别系统识别系统 软性服务水平，打造展示城市精神风貌的窗口和支撑地域整体形象的骨骼精髓。（1 1）培育丽水城市精神，增强居民认同感与自豪感培育丽水城市精神，增强居民认同感与自豪感 强化丽水旅游文化研究，提炼城市精神，开展丽水城市人文精神教育，加强人文精神传播，增强丽水市民对里城市的文化及身份认同感，在此基础上形成友好、友善的城市氛围。（2 2）定期开展旅游软环境分析和旅游好客度调研定期开展旅游软环境分析和旅游好客度调研 277、制定相应的和谐好客的旅游服务提升方案，营造“人本化”的旅游人文环境。（3 3）制定丽水游客日制定丽水游客日 把每个月的第一个周六定为“丽水迎客日”，鼓励丽水市民以礼待待客，并向市民、服务人员等派发宣传手册，倡导市民以热情、礼貌的态度迎接旅游者，摒弃粗暴态度及不文明的行为令游客所到之处都能听到热情问候，增添亲切之感。（4 4）完善志愿者招募机制完善志愿者招募机制 1 1）完善全市旅游志愿者服务招募机制）完善全市旅游志愿者服务招募机制 根据文化型景点、景区、人流集中的公共场所等不同需求招募不同年龄层次、教育背景的志愿者。转换城市居民身份，围绕丽水主要景区和乡村旅游点，采用志愿者制度，主要包括自愿讲278、解员、节事志愿者、环保志愿者和监督志愿者等。2 2）建立志愿者培训体系）建立志愿者培训体系 定期对志愿者进行旅游常识、专业技能、语言、礼仪等方面的培训，定期评比优秀学员并制定奖励机制。3 3）建立丽水旅游志愿者人才库）建立丽水旅游志愿者人才库 建立旅游志愿者人才档案，根据志愿者招募需求调配合适的人才，并且保障了为节假日和重大节事活动时提供足够的志愿者服务支持。（5 5）推行国际标准的旅游服务推行国际标准的旅游服务 1 1）实施微笑窗口工程）实施微笑窗口工程 微笑工程达标认证：对城市中心片区所有景点、公路收费站、长途汽车和高铁售票站进行“微笑窗口”达标认证；推行出租车、新能源电动车“第一窗口”示279、范工程，加强对驾驶员对丽水旅游发展现状与未来的教育培训，规范服务操作流程，建立快速投诉处理机制。微笑天使选拔大赛：每年开展微笑天使评选大赛，鼓励旅游从业人员参与，并将冠军作为丽水旅游形象代言人。2 2）推行服务人员持证上岗制度）推行服务人员持证上岗制度 采用积分制，如可规定每人 30 分，并明确各项规定旅游投诉的扣分额度，对于扣分超过限值的服务人员，可实行资格吊销，重考取证等。3 3）完善定价机制和准入机制）完善定价机制和准入机制 推行商品统一定价机制，由政府对区域范围内的香菇、茶叶、青瓷等特色旅游商品采用统一定价原则，推行旅游服务价格公式制度，打造“零讨价”和“零宰客”的目的地形象。深化“丽280、水山耕”、“丽水山居”品牌效应与旅游合作，由政府担当质量担保，将更多特色旅丽水市全域旅游发展规划 65 游商品纳入“双商标”的范围内，提高丽水旅游商品的市场认可度。4 4）建立旅游知识普及体系）建立旅游知识普及体系 发动旅游研究部门与教育部门，积极动员大众传媒，共同建立旅游知识的普及机制。对旅游经营者的旅游责任的教育与辅导机制，营造健康、诚信的旅游经营环境，对旅游者的辅导内容包括公德意识、环保意识、对旅游目的地民族习惯的尊重等等，对当地居民的辅导主要包括好客意识等等。二、乡村二、乡村风貌风貌（一）发展现状：1 1、乡村乡村风貌相对杂乱风貌相对杂乱 丽水市涵括苏式徽派和黄泥夯土等多种建筑风格乡村281、，多数处于“空心”状态，电缆、道路、建筑、绿化等风貌杂乱。2 2、乡村乡村文化文化遗失遗失 传统民间艺术、传统手工艺等乡村文化基因与灵魂逐步遗失。（二）发展思路 以“乡村处处是风景”为基本发展理念，坚持“一村一特色”，实施乡村设施游憩化、乡村标识主题化、乡村环境整洁景观化、乡村建筑特色化、乡村文化精神亮化“五化”工程，将乡村的田园景色、自然风光、村落风貌、生产生活方式、民俗文化等打造成旅游吸引物。1 1、建设建设计划计划（1 1）苏式）苏式徽派、徽派、黄泥黄泥夯土夯土式式、新农村、新农村风貌营建风貌营建计划计划 1 1）乡村乡村标识主题化标识主题化 对基础较好的苏式徽派、黄泥夯土式乡村和新农村282、等乡村类型，应深挖特色文化内涵，提炼特色文化主题，将其植入乡村标识的设计中。2 2）乡村乡村建筑特色化建筑特色化 针对以特色差异为原则，对古村落乡村建筑进行微创式改造，在尽量保持原有建筑格局不改变、建筑形态不改变的前提下，采用“修旧如旧”的手法，对破坏严重及与周边环境不协调的建筑进行外立面改造，保留丽水“苏式徽派”、黄泥屋、石仓围屋、吊脚楼、西洋楼的建筑风格，保存其原真性，丰富其内部现代化功能价值，形成特色各异又整体协调的乡村风貌。对一部分特色民居进行特色化打造，丰富创意吸引，避免“千村一面”。3 3）乡村乡村设施设施游憩游憩化化 公共公共空间空间 针对“苏式徽派”、黄泥屋、新农村进行道路进行283、“软化”处理，采用青石板、鹅卵石、嵌草砖等材质对街道进行改造，配合特色景观小品，还原乡土气息，打造特色各异的生态乡村街道景观；沿街种植高低错落的植被景观，营造立体化和主题化景观空间 家具家具风貌风貌 针对“苏式徽派”风格的乡村，公共休闲服务设施、公共卫生服务设施和信息服务设施在风格上可植入新中式建筑风格元素，打造整体风格一致的乡村风格；对于传统土坯房为主的乡村，公共服务设施、标识系统、环卫设施遵循自然、生态特点，风格上保持古朴、简约，材质上贴近自然，尽量就地取材，多采用木、石、竹等材料，保持乡村原真性。4 4）乡村乡村环境整洁景观化环境整洁景观化 结合丽水市“六边三化三美”行动，完善乡村环卫体284、系，实现乡村洁化；加快乡村污水收集管网建设；维护洁净、健康的水体环境；加强乡村机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量，针对条件符合的乡村，实现乡村非机动出行，打造无车环保乡村；加强工业、生活噪声管控；创意绿化景观设计，倡导“户户有一景”，营造洁净舒适的乡村环境。5 5）乡村乡村文化精神亮化文化精神亮化 “文以载道，成风化人。”乡村文化是落实全域旅游建设的首要前提，丽水应全面落实乡村精神重塑，通过富民来重塑农村气质，打造具有“美丽心灵”的魅力乡村，转变村民身份，为游客提供极致的、活态的、文化的乡村体验。宣扬当地淳朴的村风和民风，通过礼敬时代楷模，弘扬善举，让社会主义核心价值观生根，而传统文化为285、魂的农村气质奖维系乡村的和谐稳定，缔造特色“乡村美学”，追溯“活态的乡村记忆”。强化政府引导，以点带面，循序渐进，设立“乡村文化活化厅”，开展线上线下培训班，引导居民主导策划文化节事、举办文化展览，提高村民文化素养，开化村风，同时增加村民丽水市全域旅游发展规划 66 就业的技术水平。擦亮文化品牌，通过乡村产业发展，实现资源共建共享，提高村民感悟。只有生产、生态和文化共同发展，农民的生活水平和幸福指数都提高了，乡村的精神力量才能凝聚起来。（2 2）新文化）新文化乡村乡村风貌营建风貌营建计划计划 1 1）乡村乡村标识主题化标识主题化 针对文化内涵缺失、基础设施配套相对较差的乡村，立足社群化、原乡化286、和创意化的基本原则，充分挖掘乡村新文化，创意文化元素，将其植入标识系统的设计中。2 2）乡村乡村建筑特色化建筑特色化 围绕乡村新文化主题，通过创新元素提炼、创意手法表达，将新文化主题植入到村庄建筑的墙面、建筑结构与建筑屋檐的设计中。3 3）乡村乡村设施设施游憩游憩化化 公共公共空间空间 围绕乡村新文化主题，将村庄原有的文化室等公共文化服务设施、娱乐场等乡村公共基础设施等进行主题创意化、艺术化包装，创意景观小品打造，强化整体氛围。大地艺大地艺景景 依托乡村农田肌理，植入艺术元素，打造主题化乡村艺术地景带，实现乡村公共空间生态化、趣味化和互动化。家具家具风貌风貌 围绕创意文化主题，对全村信息设施、287、卫生设施、照明设施、安全设施、娱乐设施、交通设施与艺术景观设施、店铺招牌、标识标语进行主题创意提升。4 4）乡村乡村环境整洁景观化环境整洁景观化 结合丽水市“六边三化三美”行动，完善乡村环卫体系，实现乡村洁化；加快乡村污水收集管网建设；维护洁净、健康的水体环境；加强乡村机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量，针对条件符合的乡村，实现乡村非机动出行，打造无车环保乡村；加强工业、生活噪声管控，创意绿化景观设计，营造洁净舒适的乡村环境。5 5）乡村乡村文化精神亮化文化精神亮化 强化社区营造，制定针对小镇新文化的例行社区公约，让社区成为小镇“新”文化的重要传承、创新与传播载体。三、交通三、交通环境环288、境（一）发展现状：1 1、旅游旅游集散体系缺乏系统规划集散体系缺乏系统规划 缺乏一级、二级和三级旅游集散中心。2 2、特色特色交通设施缺乏交通设施缺乏 缺乏主题旅游大巴、特色游船等特色交通游览设施。3 3、全域全域导览系统导览系统缺失缺失 丽水各市县城区内、城区与景区间、景区内的导览设施尚不齐备。（二）发展思路 结合各市县主要高速入口，打造城市入口门户；结合现有综合交通枢纽、核心景区景点，全面布局完善全市旅游集散体系；创意交通设施、构建全域导览系统，全域化、主题特色化、便捷化提升丽水市交通环境。（三）建设计划 1 1、入口门户入口门户 结合城市气质，提炼丽水各市形象元素，针对各市县主要高速入口289、的门户形象进行主题化包装打造，创意入口大门设计，沿途增加主题景观小品，美化提升道路家具，优化绿化植被，深化游客“第一印象”。丽水市全域旅游发展规划 67 表表 9 9-1 1 丽水市丽水市高速高速入口门户建设计划一览表入口门户建设计划一览表 区域区域 主题主题元素元素提炼提炼 主要主要内容内容 莲都区 苏式徽派建筑元素 入口大门设计 沿途主题景观小品打造 沿途信息设施、卫生设施、照明设施、安全设施、交通设施的主题化提升改造 绿化植被的提升改造 龙泉市 龙泉宝剑、龙泉青瓷元素 缙云县 黄帝修仙文化元素 松阳县 古村落建筑元素 遂昌县 昆曲戏曲元素 云和县 木玩元素 庆元县 香菇元素 青田县 侨乡290、建筑、石雕元素 景宁县 畲族建筑元素 2 2、旅游旅游集散体系集散体系 结合各市（县）现有综合交通枢纽和景点分布，实现游客有效集中与疏散、连通核心景区；以战略眼光，全面统筹布局。规划建设丽水市 3 大级别旅游集散中心，完善游客服务中心智能化建设和综合服务配套，建设完善的旅游集散网络，提供全域优质的旅游集散服务。表表 9 9-2 2 丽水市旅游丽水市旅游集散中心功能设置集散中心功能设置表表 级别级别 依托依托点位点位 服务服务客流客流 主要主要功能功能 一级旅游集散中心 大型综合交通枢纽 全国 承担综合服务功能，包括交通枢纽和交通组织功能、旅游集散功能、咨询功能、旅游中介、旅游综合服务、综合商务291、功能和救援功能，为游客提供“一站式”服务。二级旅游集散中心 城际客运枢纽、枢纽型核心景区 长三角 承担常规服务功能，包括旅游集散、旅游咨询和交通组枢纽，同时承担部分慢行道供给服务和城市公共服务功能。三级旅游集散中心 换乘中心、景区 丽水本地 承担基本服务功能，包括交通枢纽、旅游咨询，同时承担部分慢行道供给的功能。表表 9 9-3 3 丽水市旅游丽水市旅游集散集散中心建设计划表中心建设计划表 级别级别 布设布设地点地点 所属所属市（市（县县）一级旅游集散中心（1 个）水东高铁综合交通枢纽 莲都区 二级旅游集散中心（17 个）丽水客运西站 莲都区 古堰画乡 莲都区 云和梯田 云和县 青瓷小镇 龙泉292、市 云中大漈景区 景宁县 仙都风景区 缙云县 百山祖景区 庆元县 千峡湖国际旅游度假区 青田县 金矿国家矿山公园 遂昌县 缙云客运中心 缙云县 松阳汽车站 松阳县 龙泉汽车客运中心 龙泉市 云和汽车站 云和县 景宁新汽车站 景宁县 庆元汽车站 庆元县 青田茂源长运温溪客运站 青田县 遂昌客运站 遂昌县 三级旅游集散中心 白云森林公园 莲都区 丽水市全域旅游发展规划 68（17 个）东西岩景区 莲都区 新建车站 缙云县 河阳古村落 缙云县 古市客运站 松阳县 四都客运站 松阳县 大木山茶园 松阳县 黄田客运站 庆元县 锦溪客运站 龙泉市 溪头村 龙泉市 龙泉山景区 龙泉市 大柘客运站 遂昌县 南293、尖岩景区 遂昌县 千佛山景区 遂昌县 松阳仙宫湖景区 云和县 千丝岩石文化园 青田县 石门洞景区 青田县 3 3、特色特色交通设施交通设施 （1 1）专线专线主题交通巴士主题交通巴士 结合各市县特色，以串联和辐射全域旅游景区、景点为目标，打造景区交通专线，实现旅游集散中心与景区、景点的无缝衔接。同时引入以各市县主题为特色的交通巴士，打造特色外体彩绘、主题座椅和车内特色景观小品，为游客提供怡乐、独特的出行体验。（2 2）主题主题水上游览设施水上游览设施 丰富瓯江水上游线，以各市县主城区瓯江段、碧湖镇瓯江段为主要对象，创意主题码头打造，配套古朴帆船、透明船、豪华游船等多种游船设施。4 4、全域全域294、导览系统导览系统 （1 1）旅游公路旅游公路指引系统指引系统 规范丽水市全域范围内核心景区外围的旅游环线的交通指示牌，在高速公路及其他主要通道的位置，设置景点交通指示牌，使得游客了解旅游景区的方向和距离。（2 2）旅游）旅游公交标识公交标识引导引导系统系统 推行设置生态、环保和突显丽水各市县特色的旅游公交车标识引导系统，对公交车尤其是涉及景区的线路，要提供确切的乘坐位置、沿途的主要景点、集散中心、补给站、医疗服务站的相应位置。（3 3）游船）游船标识标识引导引导系统系统 针对古堰画乡、南明湖及全市其他瓯江滨江岸点，完善游船引导标识系统，对游船的乘坐信息、河道水文信息、周边景点信息、游线信息以国295、际通行的图形标识和中英双语的形式进行指示、解说和引导。（4 4）慢行）慢行标识引导系统标识引导系统 对主要风景道、慢行道、供给站和游客集散中心等完善道路状况信息、周边植被信息、供给站、旅游集散中心和周边景区的介绍，让游客对景区及休闲片区有较为明确的空间认知。（5 5）景区导览）景区导览系统系统 针对丽水市 5A 级、4A 级景区，按照国际标准打造特色标准化景区标识系统。涵括景区导览图、标识介绍牌、智慧导览系统和公共图形符号。四、四、便捷化智能系统便捷化智能系统（一）发展现状：1 1、针对自驾和针对自驾和骑行骑行游客游客的智能化旅游服务的智能化旅游服务相对缺失相对缺失 全市缺乏针对自驾车、骑行游296、客的智能化租赁、导航等智能化服务和自主品牌。2 2、智能智能集成集成导览设施导览设施缺失缺失 全市缺乏级解说、导航、智能化游线规划、社交等综合功能为一体的智能化导览设施。3 3、要素要素服务的智能化水平有待提高服务的智能化水平有待提高 全市旅游住宿、餐饮、购物等要素产业智能化程度不足。丽水市全域旅游发展规划 69（二）发展思路 深化“互联网+”的发展理念，创新丽水市游览、住宿、购物、交通出行等智能化服务模式，打造覆盖旅游全要素、全域的便捷化智能系统，为游客提供全程畅行、便捷、舒适、特色的服务体验，领跑旅游智能化、智慧化建设。（三）建设计划 1 1、ODSODS（Online Destinati297、on Service SystemOnline Destination Service System）在线在线目的地服务目的地服务系统系统 顺应全媒体时代发展趋势，贯彻落实国家旅游局关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知 等文件要求，大力实施“互联网+旅游”战略，实现旅游与互联网深度融合，多元主体共同参与，推动丽水市智慧旅游“1345”工程建设，实现旅游行政服务“智慧化”运行、旅游者“智慧化”出游、旅游业态网络化运营的“智慧化”发展态势，形成“智慧丽水旅游”引领旅游发展的新格局。（1 1）建立旅游）建立旅游大数据中心大数据中心 由丽水市绿委牵头，对接浙江数据平台，建立旅游信息数据标准，推动区域298、大数据中心按照统一的规则获取采集旅游信息，按照统一的数据标准进行集中存储，管理和分析。并按照统一的交换标准通过各种平台发布，进而构建完善的旅游信息数据中心和数据交换系统。（2 2）实施“）实施“3 3”重智慧”重智慧旅游设施布设旅游设施布设 实现中心镇区及重点旅游区互联网基础设施全覆盖实现中心镇区及重点旅游区互联网基础设施全覆盖 与中国电信等公司合作，在中心城区，各旅游集散中心、景区景点、自驾车营地及主要乡村旅游点，推进无线网络、3G/4G 等基础设施的覆盖，保障“旅游+互联网”的基础条件。实现旅游相关信息互动终端广覆盖实现旅游相关信息互动终端广覆盖 为方便游客接入和使用互联网信息服务和在线互299、动，在中心镇区，各旅游集散中心、景区景点、自驾车营地及主要乡村旅游点广泛布设 PC、平板、触控屏幕、SOS 电话等旅游信息互动终端。实现旅游监测监控设施合理布设实现旅游监测监控设施合理布设 在区内各旅游集散中心、旅游交通工具及景区景点、各乡村旅游点的游客集中区域、旅游危险设施和地带，合理布设视频监控、人流监控、位置监控、环境监测等设施设备，并实现与区域旅游大数据中心的数据无缝对接。（3 3）形成“）形成“4 4”大”大智慧旅游核心系统智慧旅游核心系统 智慧营销系统智慧营销系统 以互联网+旅游，建设数字营销体系，实现营销信息数字化。即权威营销统计结果分析，实现完备的客户管理和营销前后阵地的资源共300、享，实现基于大数据的旅游精准化营销。智慧服务系统智慧服务系统 面向旅游消费者，提供“旅游前、旅游中、旅游后”全阶段服务内容，以及联合电子商务、信息服务、产品服务的全方位旅游服务。智慧管理系统智慧管理系统 实现旅游业管理的综合办公平台，包括查询检索导游信息、旅行社信息、政策法规、旅游住宿、旅游景点、旅游车辆、旅游局信息、监管监察信息、各相关单位联系人等功能。智慧支撑系统智慧支撑系统 承担智慧旅游营销系统、智慧服务系统、智慧管理系统的系统支撑。将包括硬件支撑、软件支撑、信息支撑、技术支撑、运营支撑五大方面。2 2、UIDUID 实时智能化导览服务实时智能化导览服务 （1 1）主要构成部分）主要构成301、部分 由博物馆、艺术馆等公共文化服务设施与景区、景点和风景道等组成信息内容端，实现对全域资源的蓝图化布局；有旅游集散中心形成操作后台端，提供实时服务；配套在线咨询集成平台，作为服务游客的平台终端。（2 2）主要运作机理）主要运作机理 由游客服务中心通过耳机、导览专用笔、手机导览管理软件以及设置在各个景区景点的 UID 用户信息卡实时定位游客，根据游客实时地理位置的变动，结合当下的场景，提供实时的语音讲解与引导，提供实物和具体距离位置信息，实况地图导航服务，为游客提供实时、及时的全方位导览服务。（3 3）特色化服务）特色化服务 引入“UID 用户信息卡”，UID 卡提供全程、实时的多元化、个性化302、游览行程规划与定制服务，包含红色记忆游、森林养生游等个性化游线的半日与全日行程规划，且提供适应各国游客需求的各国语言版本，为游客提供更加便捷、轻松、有趣的游览体验。（4 4）使用流程）使用流程 游客可在任何一个景区、景点租赁 UID 用户信息卡，导览终端会通过通过语音、视频与文字的方式，将景区、景点服务与信息实时传递给游客。丽水市全域旅游发展规划 70（5 5）平台建设）平台建设 UID 卡需配套建设 UID 旅游在线咨询集成平台，主要进行商户数据、景区信息、旅游服务公共设施等数据采集，支持 WEB 页面的基位服务，通过交互式路线规划工具，为游客提供个性化专属游线规划，扮演游览全程“私人管家”303、；同时整合旅游综合资讯，为游客推荐同行伙伴、提供周边景区优惠信息和景区全景介绍等。在旅游集散中心、景区景点布设 UID移动终端二维码，方便游客扫描注册。3 3、智能化酒店入住服务智能化酒店入住服务 统筹引导酒店、民宿、餐饮、购物等要素旅游企业成立在线中央管理和服务平台，提供自助入住、智能导览等全程智能化住房服务，通过为游客提供在下载酒店房卡和游客身份信息专用条形码，到店扫码自助办理入住的的形式，全面提升旅游企业智慧服务水平。4 4、智能化交通设施智能化交通设施 政府主导，成立丽水市智能化自行车租赁与自驾车租赁品牌。建立提供自行车与自驾车在线租赁、行业监管、准入审批、自驾车智能化停车、实时旅游专304、线巴士（提供自行车搭载服务）定位、智能化实时交通引导和综合在线论坛等全链服务的综合在线移动平台，在政府统筹范围内，简化商家入驻手续，为骑行游客提供自行车搭载服务，有自驾车和骑行游客提供智能化异地租还车服务，将其打造成为整合综合管理、信息服务、车辆租赁、在线社交的综合型智能化车辆租赁服务平台。同时引入“智能公路”概念，配合新能源汽车租赁，提供能边行边充电的智能公路。针对涉及旅游景区景点的公交站，加设智能信息平台，为游客提供实时车辆信息指引。丽水市全域旅游发展规划 71 第十第十章章 全域全域品牌品牌建设建设规划规划 一、品牌一、品牌塑造塑造（一）发展现状：1 1、周边竞争形势严峻、周边竞争形势严305、峻，特色差异化，特色差异化突破突破成成要点要点 丽水市品牌建设面临严峻的竞争形势，生态主题是区域共性，丽水需寻找突破口，创新差异化发展之路。区域区域 市市 品牌定位品牌定位 生态特色生态特色 地形山貌特色地形山貌特色 浙南 衢州 南孔圣地休闲衢州 地处浙江母亲河钱塘江源头，有“神奇山水，名城衢州”之称，是浙江“生态屏障”丘陵山地占 82.9%，平原占12.9%，水域占 4.2%金华 大仙故里历史名城 “三面环山夹一川，盆地错落涵三江”温州 神奇山水传奇温州 江南“鱼米之乡”河流湖泊众多，海洋资源丰富 台州 佛宗道源山海台州“佛、山、海、城、洞”最具特色 陆域面积的 70.4%，平原区面积约占 306、26.8%，内陆水域面积约占2.8%丽水 秀山丽水养生福地长寿之乡“浙江省森林城市”称号、被誉为“浙江绿谷”、“浙江省森林城市”、生态环境质量浙江省第一、中国前列“九山半水半分田”福建 宁德 清新福建绿色宁德“海上天湖，佛国仙都，百里画廊”海域内港湾岛屿众多 南平 清新福建快乐武夷 “八山一水一分田”福州 温泉古都有福之州“国家园林城市”、“全国环保模范城市”、山地、丘陵占全区土地总面积的 72.68%，其中山地占32.41%，丘陵占 40.27%。2 2、品牌、品牌效应效应初步初步显现，但显现，但品牌体系品牌体系尚不健全尚不健全 丽水市现有“丽水山耕”、“丽水山居”、“丽水香菇”、“丽水油茶307、”、“丽水香茶”等多个旅游品牌，“丽水山耕”作为农业品牌已进入落实运营阶段，且具有一定的品牌知名度和影响力。“丽水香茶”等品牌也在陆续推广中。但主副品牌不明确，品牌体系杂乱，缺乏整合统筹。3 3、品牌品牌覆盖覆盖面面相对相对较窄较窄，对区域，对区域旅游形象支撑旅游形象支撑不足不足 丽水市旅游品牌建设主要涉及旅游购物、住宿两大板块，对游、吃、娱以及商、养、学、闲、情、奇、文等新要素的整合和容纳度低，与旅游产业融合度低，缺乏系列副线品牌支撑，对丽水市“秀山丽水”的旅游形象支撑不足。（二）发展思路 1 1、“三生”、“三生”一体化一体化，升级“山地”特色，升级“山地”特色，实现实现品牌品牌主题差异化308、突破主题差异化突破 突破传统“生态”思维，统筹丽水市生产、生活与生态，具象化演绎生态特色，将“山地”特色作为丽水市品牌打造的核心突破口，围绕“活在山地”、“耕在山地”，塑造特色“山地”特色的丽水品牌，强化品牌识别度，实现品牌差异化发展。系统化梳理和提升丽水山耕、丽水山居两大“山地”特色品牌，提升品牌价值和核心竞争力，构建 1 大核心、2 大支撑的“1+2”品牌体系：1 1 大大核心：核心：“秀山丽水”区域形象品牌 2 2 大大支撑：支撑：“丽水山耕”、“丽水山居”旅游品牌 2 2、创新产业融合、创新产业融合理念理念，拓展，拓展品牌品牌空间空间，构建全要素旅游构建全要素旅游品牌品牌体系体系 深化309、“生态+”发展理念，综合旅游发展全要素，强化农业、商贸、单一民宿业与旅游产业纵深融合发展，将特色旅游餐饮、住宿、出行、购物、养生等休闲娱乐等作为品牌重要的内容支撑，加快加快特色特色农产品农产品转化为转化为特色特色旅游商品旅游商品，加速单一民宿业向旅游核心吸引物转变。丽水市全域旅游发展规划 72 创新品牌空间拓展思路，结合集聚化空间发展理念与传统品牌空间纵横链式拓展理念，依托现有“丽水山耕”、“丽水山居”的内容单位和主要载体，以旅游发展主题为品牌空间拓展的基本定位，以旅游 13 大要素（含吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇）为主要品牌空间拓展动力和方向，形成主题主题特色鲜明、产品内容310、特色鲜明、产品内容丰富丰富、产品产品链式链式拓展拓展、空间集聚优化空间集聚优化、客群、客群定位准定位准确的品牌确的品牌子空间和副品牌线子空间和副品牌线，加快品牌产品拓扑式裂变，丰富品牌产品体系构建要素齐全的丽水品牌，提升品牌综合竞争力。（三）提升计划 1 1、丽水山耕、丽水山耕品牌提升工程品牌提升工程 （1 1）提升）提升思路思路 围绕“耕在山地”，以山地优质农产品为核心，创新品牌空间拓展模式，丰富品牌内容支撑，形成多个主题化、链式化、针对不同客源市场的品牌子空间，支撑形成丽水山耕品牌大空间。表表 1010-1 1 丽水丽水山耕品牌子空间山耕品牌子空间（副品牌线）打造（副品牌线）打造示意示意 311、品牌品牌子空间主题定位子空间主题定位 现有现有农农产品依托产品依托 新新要素产品要素产品 辐射辐射核心区域核心区域 精品生态休闲 遂昌菊米 千佛山景区、白马山森林公园、神龙谷漂流 石练镇及周边区域 缙云土面 鼎湖峰、小赤壁 舒洪镇及周边区域 高端养生度假 松阳香榧 三都、四都民宿度假产品、东西岩 板桥畲乡及周边区域 户外康体运动 松阳银猴茶 大木山茶园 新兴乡及周边区域 特色风俗民情 景宁百合 畲乡之窗、主题慢行道 英川镇及周边区域 2 2、丽水山居、丽水山居品牌提升工程品牌提升工程 围绕“活在山地”，以高品质民宿产品为核心，创新山居品牌空间拓展模式，丰富品牌内容，形成多个主题化、链式化、针对312、不同客源市场的品牌子空间，支撑形成丽水山居品牌大空间。表表 1010-2 2 丽水丽水山山居居品牌子空间品牌子空间（副品牌线）打造（副品牌线）打造示意示意 品牌品牌子空间主题定位子空间主题定位 现有现有住宿住宿产品依托产品依托 新新要素产品要素产品 辐射辐射核心区域核心区域 精品生态休闲 莲都云上伊人 古堰画乡、九龙国家湿地公园 大港头镇及周边区域 耕读文化寻访 遂昌鞍山书院文化休闲园 长濂文化旅游区、遂昌鞍山书院 云峰镇及周边区域 山乡田园度假 松阳过云山居 三都、四都乡文化休闲产品 三都、四都乡 高端养生养老 缙云施家小筑民宿 缙云仙都风景区 仙都乡及周边区域 高山避暑度假 龙泉凤羽山庄 313、龙泉山景区 龙泉山及周边区域 剑瓷文化体验 龙泉披云青瓷主题酒店 中国青瓷小镇 上垟镇及周边区域 创意生态休闲 庆元懒猪窝民宿 青龙山、青龙峡 贤良镇及周边区域 二、品牌二、品牌营销营销（一）发展现状：1 1、营销途径有待创新营销途径有待创新 丽水市现有营销主要依赖推介博览和节庆营销，营销途径有待进一步创新。目标受众群体主要为省内客源市场，缺乏针对各专项市场、旅游要素行业的系统化营销，营销精准度和转化率有待提升。丽水市全域旅游发展规划 73 2 2、旅游智慧化服务水平有待提供、旅游智慧化服务水平有待提供 丽水市目前尚未建立具有旅游咨询、行业监管、旅游投资、系统营销等多元功能为一体的综合性智慧服314、务平台。（二）提升思路 深化“互联网+”的发展理念，以游客为中心，以“至简智上”为主要原则，立足丽水各大专项市场的消费偏好、信息获取渠道和行程规划习惯，利用物联网、云计算、新一代通讯网络、虚拟现实等先进的信息技术，建立多方协同的融合旅游公共服务、政务管理、行业监管、决策支持、系统营销等功能为一体的丽水 DMS 目的地营销系统，全域布局统筹丽水旅游智慧化格局。（三）提升计划 1 1、创新创新 DMSDMS 目的地营销系统目的地营销系统 （1 1）构建）构建丽水专属丽水专属 DMSDMS 系统模型系统模型 整合丽水全域旅游资源、全业企业资源，以游客、旅游企业和政府为主要服务对象，强化渠道、服务内容315、技术支撑和数据支撑，创新打造丽水市 DMS 目的地营销系统。（2 2）强化平台服务支撑渠道建设）强化平台服务支撑渠道建设 建设“秀山丽水”多语言旅游门户网站，为旅游者提供一站式服务。开发“秀山丽水”应用程序群，包括基于微信、微博等主流社交媒体平台的轻应用和独立开发的应用程序，集成二维码扫描服务，全域布设二维码扫描点，强化线上线下互动交流；强化官网形象营建，网站设计具有网络萌趣感，丰富交互式社交平台建设，拉近与游客距离。建立全市统一的电子票务“预约+购买”系统，实现各景区票务预约系统与省级平台对接，实现数据互联互通。2 2、创新营销途径、创新营销途径 （1 1）创新精准营销）创新精准营销 1 316、1）优化）优化 SEOSEO 搜索搜索排名排名 总结 SEO 搜索排名规律，优化关键词投放和创意广告性软文投放，强化营销效果动态监测，不断优化丽水综合门户网站的在百度、搜狗 SEO 搜索，提高竞价排名，提升丽水旅游官方门户网站的营销效果。2 2）设立在线品牌专区）设立在线品牌专区 强化与百度、搜狐、网易等综合门户网站、携程等专业 OTA 平台等合作，设置“秀山丽水”品牌专区，实现与品牌互联网企业的联合营销推广，提升营销精准度和转化率。3 3）创新在线会员营销）创新在线会员营销 增加“秀山丽水”旅游官网 O2O 会员式营销功能，定期向客户推荐丽水本土文化、艺术等节庆活动信息，提供特色旅游商品购买317、链接；放大私人订制功能，推行会员积分制，完善各级层客户关系，提供松阳民宿住宿券、处州白莲节门票、“一份云和的蜜汁心意”等会员回馈，增加与游客的情感联系和顾客粘度，巩固顾客忠诚度。3 3）创意跨媒介营销）创意跨媒介营销 突破传统图文广告的形式，通过与国内综艺节目制作公司、影视剧制作公司合作，将丽水旅游内容植入综艺节目、影视剧的场景中，吸引奔跑吧，兄弟、变形记等综艺节目前来丽水取景，将丽水场景植入到军旅类、生活伦理类、历史古装类、仙侠类影视剧中。4 4）细化落实新媒体营销）细化落实新媒体营销 针对各专项市场，完善微信、微博等第三方新媒体官方平台的营销推广。表表 1010-3 3 丽水市专项丽水市专318、项市场新媒体市场新媒体营销一览表营销一览表 专项专项市场市场 主要平台主要平台 内容内容形式形式 主要信息内容主要信息内容 自驾车市场 携程、途牛等综合型 OTA 移动平台终端；喜马拉雅等移动电台 软文广告 订制游记 品牌专栏 旅游产品内容 家庭亲子市场 咿呀学语等儿童教育类新媒体平台；驴妈妈等亲子服务特色突出的 OTA 移动平台终端 图文广告 品牌专栏 旅游产品内容 文化旅游市场 微博、微信、陌陌等社交平台；映客等在线直播平台；日课等文化教育类新媒体平台；开眼、Iweekly、艺术新闻等文化新闻、杂志公众账号 专栏软文 图文广告 旅游形象、产品内容 丽水市全域旅游发展规划 74 类新媒体平台319、；马蜂窝、氢气球旅行等以小众文化为主的 OTA 移动平台终端 微电影 专项直播 生态旅游市场 微博、微信等社交平台；Instagram、摄影画报等以图片内容为主的社交型网站；国家地理杂志等地理类电子杂志平台 专栏软文 图文广告 公众账号 微电影 旅游形象、产品内容 养生养老市场 微信等大众化社交平台；品牌养老品牌在线官方平台；携程等专业综合型 OTA 移动平台终端 图文广告 公众账号 旅游形象、产品内容（2 2）优化节事营销）优化节事营销 1 1）优化现有节庆营销）优化现有节庆营销 优化提升龙泉香菇节、处州白莲节等现有节庆活动，引入专业化节庆运营团队，提升节庆专业化品质；动员全民参与，让节庆更320、“接地气”、更“原乡”，强化品牌节庆打造；立足农业资源特色，借鉴法国蒙顿小镇等成功节事策划经验，丰富丽水创意农业主题节庆，打造丽水柑橘柚节等特色品牌节庆。创意交互型节庆策划，将传统文化节庆理念与社区文化营建相结合，打造如“做一日景宁人”、“松阳社区园艺节”、“丽水果园市博会”等，突出丽水文化特色，强化居游互动，降低运营成本。引入及策划更加时尚、创意的节庆活动，吸引 COATR、迷笛音乐节、上海艺术双年展、热气球节等品牌节庆设立丽水专场，引导节庆系列化、更迭化、全年化发展，全面引爆丽水旅游市场。策划符合文化、亲子、养生养老等专项社群化群体的品牌文化论坛、茶花会等节庆。2 2）创新品牌赛事营销）创321、新品牌赛事营销 吸引国际山地自行车赛、国际马拉松赛等国际品牌赛事前来丽水举办，结合风景道等建设，策划专项滑翔翼等户外飞行赛事、彩虹跑等主题赛事、品质溯溪徒步大赛、水上航模赛等特色赛事，打造丽水户外体育等赛事品牌。3 3）创意）创意热点热点事件营销事件营销 结合现有的国内外政治、文化、经济等实事热点话题，策划如“最长情的十里桃林在丽水”、“来丽水，看外向的“一带一路”等话题营销。丽水市全域旅游发展规划 75 第十一第十一章章 全域全域保障系统保障系统规划规划 一、管理体制一、管理体制保障保障（一）政府管理体制 建立“政、企、社”三方互动的全域旅游管理机制 1 1、细化纵向管理细化纵向管理推动政策322、执行：推动政策执行：构建市、县、乡镇和村四级旅游管理垂直网络，明确各级别层面的管理职权，促进旅游管理效能的提升，助推丽水全域旅游创建工作的落实推进。市级层面市级层面：丽水市全域旅游创建领导小组应每月一次定期开展工作会议，负责综合统筹协调。市旅委应负责全市旅游行业管理、标准制定、市级重点旅游项目的规划审批、营销推广等事宜。同时，市旅委应下设乡村旅游、养生旅游事业发展中心等，统筹好全市层面的旅游项目建设专项管理。县县级级层面层面：丽水各县市应增设由县领导任职的全域旅游管理办公室，定期召开县内旅游工作会议，确保市级政策及考核指标可以得到有效执行，以及县旅游工作难题得到及时反馈和调整。要强化县旅游委或323、旅游局的行业管理职权，全面负责县级重点项目的招商引资、旅游行业管理、旅游项目规划审批等工作。乡镇层面：乡镇层面：重点乡镇成立乡村旅游管理办公室，农家乐服务中心，负责乡镇涉旅项目的综合管理和上下协调工作。村村级级层面层面：重点行政村应设置农家乐工作服务站、民宿联合社等，做好旅游管理的基层工作，综合协调好政府、企业和村民的共同利益。2 2、强化横向合作强化横向合作实现“跨界”创新：实现“跨界”创新：除了全域旅游创建领导小组定期会议外，旅游委和发改委、农业局、交通局、林业局等相关部门间还应增加专题会议，统筹解决全域旅游发展的重大问题。多规多规融合创新融合创新：旅游与规划、城建、国土、发改委等部门具体324、协调各级规划互相衔接融合。以全域旅游规划做为顶层战略规划对其他规划进行指导。综合执法创新：综合执法创新：旅游、公安、工商、法院等部门合作，设立旅游警察，旅游法庭对旅游市场进行监管。产业政策创新：产业政策创新：旅游与农业、林业、文体、财税、国土、教育等部门相互合作，制定产业培育引导的激励政策。旅游统计创新：旅游统计创新：旅游与统计等部门协作，对接浙江省旅游统计改革，创新全域旅游新算法。3 3、搭建搭建政企合作模式政企合作模式 政企合作应突破传统的“单一纳税”发展模式，实现开发建设、营销推介等各个领域的深度合作，同时，兼顾在地居民的利益，共同形成可持续的发展模式。表表 1 11 1-1 1 丽水市325、专项丽水市专项市场新媒体市场新媒体营销一览表营销一览表 模式模式 合作合作方式方式 政政/企收益企收益 游客游客收益收益 地方政府+综合型集团公司 成立旅游产业基金 共同开发及推广 形成综合收益 降低投资风险 打造精品项目 地方政府+金融企业（银行）大旅游+平台+金融 投融资支持 丽水旅游一卡通 地方政府+电商企业 共建网络销售平台 共推丽水特色商品 推广农林品牌 促进农民增收 （二）资源开发与项目建设管理机制 1 1、建立、建立准入机制准入机制 坚持“外引内联，因势利导”，先大后小，先主后辅，实现外部社会资本引入与本土自主企业主体培育双管齐下。（1 1）对外）对外招商招商 由市旅游委牵头，鼓326、励以市代县，对城乡一体化中的同类旅游项目进行打包对外招商，扩大市场规模。采用“订单联盟”模式，与国内外顶尖集团公司、浙商、央企、民企等各类资本签订框架性合作协议，针对开发条件特别优良的资源进行丽水拳头产品的打造。对具备竞争条件的优质旅游资源，把握市场导向，科学分析适宜类型投资商的投资领域、投资特征、投资需求、投资规律等基本投资特点，要通过竞争机制择优选择合作伙伴，通过招投标丽水市全域旅游发展规划 76 或部分竞争性谈判的形式，吸引各类社会资本进行项目的投融资、建设和运营等。过程中对竞争企业在旅游相关领域成功案例、开发运营团队组建的专业度、综合经营业绩、资金实力、信誉等进行对比考量，要求就项目开327、发提供实施方案，实施方案应包括项目的基本情况、规模与期限、技术路线、服务质量和标准、规划条件和土地落实情况、投融资结构、收入来源、财务测算与风险分析、实施进度计划、资金保障等政府配套措施等内容，打造良性竞争格局。对于不具备竞争条件的优质旅游资源，坚持“宁缺毋滥”的原则，进行资源旅游化开发可行性评估，由政府引导，担纲“管理者”和“合作者”的角色，把握市场导向，科学分析适宜类型投资商的投资领域、投资特征、投资需求、投资规律等基本投资特点，通过 PPP、BOT 等形式以及资金扶持等利好条件吸引优质旅游企业进行保质有序的旅游开发。对部分条件相对较差的可采取捆绑招商的形式。（2 2）本土旅游企业培育本土328、旅游企业培育 对畲族文化、石雕文化、青瓷文化等本地域特色强、文化异质性明显的旅游资源采用“本土化”策略，以对本土旅游企业招商为主，对外为辅，鼓励有一定技术能力和管理经验的本土专业性企业通过兼并、收购，跨地域参与市场竞争，培育具有开拓国内外市场能力的大型市旅游企业，通过旅游带动本土企业发展，提高产业集中度。2 2、建立退出、建立退出机制机制 坚持“强化考核，优胜劣谈”，完善丽水旅游开发追惩体系，收回或停止不符合要求的旅游项目。对于资源开发进度缓慢的，由市旅游委牵头，在建设运营阶段，进行常态化考核，结合合同签订的内容，包括贷款合同、设计合同、建设合同、保险合同以及其他咨询、管理合同等，制定符合条件329、的复核周期，明确责任主体，责令其进行相应整改，加快建设进度，并定时回报进度情况。对持续“圈地暖窝”、拒绝整改或整改无效的，进行资源收回并根据合约支付违约赔偿。对于旅游资源开发质量不过关的、开发导向偏离预期的、持续性盈利状况不理想的企业，确定其不符合约定内容、不符合环保规定等相关法律条例等行为，责令其整改，并按期汇报整改进度及成效，对于整改后仍未有有效改善的，停止建设运营，实施资源回收。3 3、构建多元、构建多元保护机制保护机制 明确资源明确资源承载力承载力：对全域范围内的旅游资源进行承载力评估，制定资源开发和利用的保护“承载红线”。制定地方资源开发保护法规：制定地方资源开发保护法规：以制定地方330、行政法规的形式，弥补立法空白，对地域性生态资源形成有效保护。规范休闲旅游活动：规范休闲旅游活动：根据全域资源的承载力情况，对资源适宜或不适宜进行的休闲旅游活动进行明确规范。制定社区参与法律制度：制定社区参与法律制度：建立社区参与生态旅游项目开发、规划决策的机制。明确社区在全域化生态养生旅游发展中的主体身份；建立生态补偿机制，对于资源开发单独社区给予一定的经济补偿，以提高当地社区居民生活质量。加强居民生态保护教育与建立激励、约束制度：加强居民生态保护教育与建立激励、约束制度：对居民展开生态科普教育，以村民村规约束破坏生态的行为，并对保护生态的行为进行奖励。表表 1 11 1-2 2 丽水丽水市旅331、游项目市旅游项目准入审批制度准入审批制度 环节环节 内容内容 严格旅游项目审批程序 涉旅项目开发建设需有市或县级旅游部门参与初审，旅游项目开发建设可行性研究报告需由市旅游委参与审核确认和批复后，方可立项，市级重点旅游项目规划方案讨论均需有旅游部门参加。旅游开发项目建成后，应申请旅游部门验收并颁发旅游经营许可证，未取得旅游经营许可证的旅游开发项目，不得正式对游客开放。严格旅游项目准入门 通过设置各类型旅游项目投资额最低准入标准，严格控制低档次旅游开发项目的进入。对于投资额较高、品质较高的休闲度假型、农旅融合型、旅游基础配套设施建设型等旅游项目可优先准入。对于符合各县市发展重点的特色旅游项目应优先332、准入，规避同质化竞争。出台旅游项目履约制度 可出台项目履行约保证金制度，针对符合准入条件的旅游丽水市全域旅游发展规划 77 开发项目，在正式签约时，应按照投资额的一定比例缴纳履约保证金，项目建成后经验收合格后，认定该项目基本符合预期投资要求和建设承诺，则全部返回给投资主体。针对省市重点旅游项目或投资额过亿的重大旅游项目，可以免缴履约保证金。完善项目跟踪监管机制 原则上以引资单位为主要负责单位，旅游部门为协助服务单位，形成监督考核小组，定期对开发建设中的项目进行审查，并对其实际投资额进行认定，确保项目开发建设的品质。表表 1 11 1-3 3 丽水丽水市市全域全域旅游资源旅游资源开发开发限制性限333、制性条款条款 社会生产资源 农业生产类资源 不准过度开发和商业化，使乡村及农业生产失去原真性和独特性；不准扎堆无序竞争，同质化开发；不准为不具有丽水代表性的农业资源进行大规模旅游开发，本末倒置；不准将农业生产与农村生活、农耕文化、农业生态剥离，片面开发；不准对民居及生态环境造成不可逆性伤害；不准采用不正当手段将村民与村庄剥离；工业生产类资源 不准扎堆无序竞争，同质化开发；不准品牌形象不具代表性和正面影响力的企业利用工业资源进行旅游化开发；不准借旅游开发之名，伺机扩大与旅游无关的工业生产；不准以旅游开发掩盖工业污染。不准过度开发，使公路失去在城乡社会生产、流通和基本消费领域的运输功能；不准巧借旅游开发借口开路造路服务私人利益；不准因增加旅游开发游憩性与观赏性而致使公路安全缺失。不准对不具有丽水代表性、不具有市场竞争力和不符合旅游市场需求与趋势的商贸类资源进行大规模旅游化转化；不准将农民、居民