1、Contents 目录第二篇全局战略第五章总体战略布局第三篇全新策划第六章引擎项目策划第七章旅游节庆策划第四篇全域规划第八章旅游产品体系规划第九章旅游市场营销规划第十章旅游服务体系规划第十一章生态环境保护规划第十二章规划实施与保障第一篇全景分析第一章背景现状分析第二章旅游资源评价第三章市场竞合分析第四章SWOT综合研判规划总则规划范围规划期限规划依据指导思想规划原则规划图件01区位交通分析图02全域旅游资源分布图03客源市场定位图04全域旅游空间结构图05全域旅游功能分区图06全域旅游项目布局图07全域旅游交通规划图08全域旅游线路规划图09区域旅游线路规划图10全域旅游产业规划图11全域水生2、态旅游规划图12全域旅游资源保护规划图13近期旅游项目规划图鸠 山 全 域 旅 游管理机构鸠山旅游度假区管理委员会乡镇形象旅游名镇、国际慢城、养生福地旅游品牌卧佛山、安乐寨、鸠山红专、药王谷、鸠山养生论坛等内部组成旅游服务中心镇区、民俗村、度假村、艺术寨、酒庄、农庄农家乐、农业产业合作社主导产业旅游业、休闲农业、旅游加工制造业人口结构3.6万+1000（外来相关从业者）+2万（常住养老度假群体）+500万（年均游客）管理机构鸠山镇人民政府乡镇形象西部山区旅游品牌只知大鸿寨，不识鸠山镇组成镇区、村、庄、小组产业农业、林业、石灰建材、煤炭人口3.6万人鸠山镇人民政府西部山区只知大鸿寨，不识鸠山镇镇3、区、村、庄、小组农业、林业、石灰建材、煤炭3.6万（户籍居民）规划范围规划期限规划原则规划依据指导思想规划总则规划范围1鸠山镇位于禹州市西部边陲，距市区35公里，西、北部分别与汝州、登封相邻，东北部与方山镇接壤，南部与文殊镇、磨街乡搭界。本规划的区域范围为鸠山镇镇域范围，总面积92.95平方公里。规划期限2本规划期限为20142030年。其中：近期：2014年2015年；中期：2016年2020年；远期：2021年2030年。Principles规划总则4规划依据3【1】国家法律法规中华人民共和国旅游法（2013）中华人民共和国土地管理法（2004）中华人民共和国文物保护法（2007）中华人民4、共和国城乡规划法（2007）中华人民共和国环境保护法（2002）中华人民共和国水法（2002）风景名胜区条例（2006）【2】旅游业行业标准旅游规划通则（GB/T18971-2003）旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）风景名胜区规划规范（GB/T50298-1999）旅游饭店星级的划分与评定（GB/T14308-2003）【3】相关政策、规划许昌市水生态文明城市建设试点实施方案（2013）关于加快发展旅游业的意见（国发（2009）41号文件）河南省“十二五”旅游产业发展规划(2011)河南省禹州市旅游发展总体5、规划(2005)禹州市域村镇体系规划(20092025)禹州市鸠山镇总体规划镇区控制性详细规划与城市设计(2012)其他相关政策、规划等5Principles规划总则指导思想在“全域旅游”的统筹引导下，以“生态为本、文化为魂、产业为体”，以重点带全域，以旅游促全镇。发展山水游、乡村游、文化游、养生游、美食游和休闲运动游等特色旅游，打造中原地区富有竞争力的旅游产业集聚区和著名旅游目的地，推动鸠山社会经济跨越发展和山水生态魅力小镇建设。规划原则6Principles规划总则45全域统筹原则：通过旅游管理、营销和交通一体化，完善鸠山内部各景区、景点之间的统筹协作和产品组合。鸠山镇应与郑汴洛市场互动，6、突出自身特色，与禹州城区、神垕古镇等形成区域板块旅游模式，联合打造，联合促销；注重以旅游为主导的镇域发展导向，并与上级国土、环境、水利等部门的统筹与合作。旅游区遵循统一规划、分期实施、滚动发展的思路，旅游项目策划本着近期的可操作性与中远期的前瞻性相结合的宗旨进行设计。低碳生态原则：以生态为基质，坚持科学发展观，充分考虑资源、环境的旅游承载力，实施保护性、原真性的生态开发，营造原生态的意境和大背景，实现资源与环境的永续利用，做足生态旅游。文化品牌原则：文化特色是旅游业的灵魂与生命，没有特色，发展趋同，便丧失竞争力和生存基础。以大鸿氏、鸠山红专等人文内涵为出发点，赋予景观的观赏性、参与性、可读性；7、鸠山旅游应建成中原旅游精品和拳头产品之一，旅游产品开发需以休闲时代的新要求重新构建从旅游资源到产品的全过程，融入体验旅游理念，规划适应当前及未来旅游发展的新型旅游目的地。产业联动原则：食、住、行、游、购、娱等六大要素在区内空间上的配置合理，充分发掘旅游业各子系统的潜力，使有限的投入与旅游资源发挥最大经济效益，其中，食、住、购等旅游配套服务设施要在确保自然景观资源与文化资源保护和延续的前提下适度安排。发挥旅游业先锋带动作用，在原有一二产的基础上，延长产业链，提高附加值。第一篇全景分析第一章背景现状分析第二章旅游资源评价第三章市场竞合分析第四章SWOT综合研判镇域概况鸠山镇位于禹州市西部边陲，距市8、区35公里，东与方山镇、文殊镇接壤，西与汝州市大峪乡搭界，西北与登封市徐庄乡相连，南与磨街乡毗邻。省道S325线贯穿全境，全镇总面积93平方公里，辖31个行政村，249个村民组，总人口3.6万人。境内不但煤炭、铝钒土、石灰石等矿产资源丰富，而且自然景色优美，植被丰厚，是“河南省生态乡镇”、“河南省特色景观旅游名镇”，旅游开发潜力很大，国家级森林公园大鸿寨是AAAA级旅游景区，主峰1156米，有“许昌屋脊”之称。【1】历史沿革鸠山镇历史悠久，从西周春秋战国，到秦朝西汉,随历史的变迁而建置更叠，至明属玲珑都管辖，清朝归属镇峰里，民国时期设官山镇，1948年解放，归属三区（神垕）管辖，1958年成立9、“禹县鸠山人民公社”，1961年归属方山区，1968又设鸠山公社，1984年改置为鸠山乡，2010年改置鸠山镇至今。【2】地形地貌鸠山镇地处禹州西部山区，系伏牛山脉余脉，箕山山系，域内有大鸿寨山，坷垃深山，沙古堆山，磨盘山等海拔均达800米以上，海拔400米以上的山、峰、岗遍布镇域，山体大部系寒武系，奥陶系灰岩构成，部分地方为震旦系石英岩、千枚岩、片岩。坡度一般在25度左右，局部大于45度。局布有岩溶、石芽、溶沟、溶洞发育。部分地区属丘陵或岗地，在拥有大面积山林的同时，荒山面积也较大，另外还有部分山涧、冲沟或台地。10米米10米米8类别类别20112011年年20202020年年203020310、0年年绝对量绝对量绝对量绝对量国民经济总产值（亿元）165079.1第一产业总产值（亿元）1.7534.11第二产业总产值（亿元）9.663330.71第三产业总产值（亿元）3.941415.24三大产业产值比例7.6：66.1：26.36：66：285：65：30农村人均收入（元）58011300015000表：主要经济指标预测注：摘自鸠山镇总体规划控规及城市设计Background Analysis01背景现状分析1【3】社会经济鸠山镇境内煤炭、铝钒土等矿产资源丰富，是传统的煤炭资源乡镇。多年来，煤炭一直是该镇主导产业。随着能源结构优化、煤炭资源整合、企业停工停产，全镇加快产业转型迫在眉睫11、。另一方面，鸠山镇自然景色优美，人文景观星罗棋布，是河南省生态乡镇、河南省特色景观旅游名镇。因此，镇党委立足实际确定了“抓旅游、推城建、保平安、促发展”的工作思路，坚持把“旅游立镇”贯穿于各项工作，公路建设、城镇建设及各项公益事业的建设均围绕旅游开发来谋划和推进。通过科学规划、打造精品，彰显特色等措施引领经济转型和发展方式转变。【4】旅游发展鸠山境内大鸿寨山海拔1156米，有“许昌屋脊”之称，因其石奇、峰险、山青、水秀和朱徽王、朱简王墓、天王山古寨、红专大学等众多的历史遗迹，形成了文化底蕴丰厚、自然风光独特的旅游资源。依托旅游资源优势，加大资金投入，旅游服务设施不断完善。2013年1月，大鸿寨12、景区顺利通过验收，荣膺国家4A景区。借助大鸿寨景区品牌优势和影响力，突出生态休闲旅游这一主题开展宣传推介，鸠山连续五年成功举办大鸿寨红叶节、大鸿寨摄影展等活动。随着北部片区溶洞、温泉的开发，南部片区旅游资源的不断整合，构筑起南北协调、全域发展的旅游发展新格局。Background Analysis01背景现状分析910Background Analysis01背景现状分析u河南省整体旅游休闲设施建设滞后，主题休闲型娱乐、度假设施所占市场比例还很少；u河南省休闲市场未形成标志性和龙头的产品和形象；u经营理念未跟上休闲大时代的需求，景区大多靠观光旅游为主，发展休闲旅游动力不足；u河南旅游发展不平衡13、，河南省旅游大格局中主要有三条旅游带：一是以郑汴洛为核心的传统黄河旅游带，二是以安阳、鹤壁、新乡形成的由黄河和太行山相结合的景观带，三是以伏牛山为主体的自然生态游线。国内游客在河南省的游览主要节点：郑州、洛阳、开封、焦作、安阳、南阳、信阳。豫中平原的广大片区基本被人忽略。河南省以“老家河南”为总品牌，确立了“一省两地”的总体定位：建设全国旅游经济强省、世界知名的复合型旅游目的地和中国中部旅游集散中心地。河南省旅游市场主体发育不成熟，旅游产业链条不完善，总体处于观光旅游和“门票经济”阶段。主要原因在于：【1】河南旅游发展现状旅游发展基础2【2】许昌旅游发展现状许昌旅游三大重点旅游总人数（万人次）14、旅游总收入（亿元）旅游总收入占GDP比重（%）许昌85043.72.5郑州6200.4700.112.6洛阳7765402.713.42中原城市群27266.391818.9510.42河南省363003364.111.29表：旅游发展数据对比表注：根据2012年各市国民经济和社会发展统计公报统计。图：中原城市群旅游总收入占比名称形象定位主要景区长葛市葛天氏故里乐舞之都2A级（4个，长葛中州人文纪念园，毛主席视察纪念馆，鑫亮源生态旅游度假村，中原大铁佛寺）禹州市夏都，钧都，药都4A级（2个，禹州钧官窑址博物馆，禹州大鸿寨景区）、3A级（1个，禹州森林植物园）鄢陵县生态宜居花都中原休闲名城4A级15、（1个，鄢陵国家花木博览园）、3A级（1个，花都温泉度假村）、2A级（1个，鄢陵花都樱桃观光采摘游景区）许昌县-2A级（1个，杨水才纪念馆）襄城县烟草之乡、民俗大观、生态襄城2A级（2个，紫云山风景区,百宁岗五岳庙）魏都区曹魏故都3A级（3个，春秋楼、灞陵桥、曹丞相府）许昌市曹魏故都、宜居花城、神垕古镇4A级3个，3A级5个，2A级8个Background Analysis01背景现状分析p发展现状许昌旅游资源丰富，其中曹魏文化、钧瓷文化和花卉温泉是许昌独具的品牌资源，誉为“魏都、钧都、花都”。2012年全市接待国内外旅游者850万人次，旅游总收入43.7亿元。A级景区17家，其中，4A级景区16、3家，3A级景区5家。星级饭店21家，其中五星级1家，四星级6家，三星级饭店7家。旅行社72家，其中国内旅行社70家，国际旅行社分社2家。许昌被誉为“魏都、钧都、花都”，曹魏故都、宜居花城、神垕古镇是许昌旅游发展三大品牌，以此可打造为中原最大的生态休闲产业集聚区和生态休闲旅游目的地。p机遇分析对河南旅游发展相关数据进行分析，分析表明许昌在中原城市群旅游市场的份额极少，远低于郑州、洛阳等城市，旅游发展对GDP的贡献率也有待提高，旅游产业尚未成为许昌市的支柱产业。从现有旅游产品看，许昌旅游产品以观光休闲为主，而旅游花费较高的度假类产品不足，旅游消费有极大的提升空间。鸠山镇生态环境优良，旅游资源种类17、丰富，可大力发展运动休闲、生态度假、养生度假等产品，从而与现有产品形成互补，完善旅游产品体系。11【3】禹州旅游发展现状禹州城市三大名片夏都夏都钧都钧都药都药都121、钧瓷古镇文化体验之旅钧官窑址博物馆（中国首家钧瓷专题博物馆）星航钧窑（窑炉博物馆）神垕古镇（游古镇+品钧瓷+赏古玩+体验钧瓷手工制作）2、华夏文明传承之旅古钧台禹王锁蛟井逍遥观（黄帝文化、道教文化）具茨山（周定王陵陵寝墓葬文化、岩刻文化）3、山水生态休闲度假之旅森林植物园大鸿寨白沙水库4、中医药文化康体养生之旅中华药城中医药博物馆药用植物园（森林植物园）中药材加工企业中药材种植基地Background Analysis01背景现18、状分析一座古镇让世人眷恋千年，一尊钧瓷让世人梦绕奢华，一句千年名言“药不经禹州不香，医不见药王不妙”记载了禹州繁华的中药材交易。历史形成的钧瓷产业，赋予禹州特色鲜明的文化形式，神垕古镇、中华药城、魅力钧瓷等都将被记载于历史。禹州是一个集夏禹文化、钧瓷文化、中药文化、自然山水风光、众多名人故里为一体的综合性旅游胜地。现有旅游资源单体506个，包括了八个旅游资源主类中的全部，其中自然类150个，人文类356个。p发展现状禹州是一个集夏禹文化、钧瓷文化、中药文化、自然山水风光、众多名人故里为一体的综合性旅游胜地。现有旅游资源单体506个，包括了八个旅游资源主类中的全部，其中自然类150个，人文类3519、6个。近年来，禹州市委、市政府高度重视旅游业发展，明确了旅游业在第三产业中的龙头地位，把旅游业作为全市新的经济增长点进行优先培育，以“食、住、行、游、购、娱”为核心的一条龙旅游行业体系逐步形成。强力打造“钧瓷古镇文化游、华夏文明传承游、生态休闲度假游、中医药文化游”等四大旅游品牌，建设“中部市区旅游接待中心、中部颍河、南水北调工程绿色景观带、西南部神垕镇钧瓷文化旅游区、西部大鸿寨自然生态度假旅游区、北部逍遥观周定王陵文化生态旅游区和东南部画圣故里旅游区”为主要内容的“一心、两带、五区”的旅游发展格局。钧瓷文化旅游节，中医药文化节，禹州灯会，登山节、大鸿寨红叶节已成为禹州节庆活动的知名品牌。目前20、全市共有正式接待游客的旅游景区7处，其中钧官窑址博物馆和大鸿寨景区为国家4A级景区，森林植物园为国家3A级旅游景区。2012年全年共接待游客462万人次，同比增长15.3%；实现旅游综合收入5.53亿元，同比增长28.9%。p机遇分析禹州被称为“夏都、钧都、药都”，文化历史悠久。但文化型旅游产品投资较大，形成市场影响力需要一定的时间，相比而言，生态度假类旅游产品多以自然资源为依托，发展起步快，易形成旅游规模。禹州现有文化旅游产品多以观光为主，游客停留时间较短，旅游消费有待提高。区位交通分析1301背景现状分析3【1】市场区位禹州处于河南中原城市群的中心，周边的郑州、许昌、漯河、洛阳、登封、周口21、平顶山等地市拥有着巨大的客源市场潜力，到郑州、洛阳、登封等著名旅游城市仅1个小时车程。【2】交通区位鸠山镇以涌泉大道（省道S235）为轴，形成了四通八达的交通网，交通极为便利。镇域东距永登高速（苌庄）20公里，半小时可上高速。焦铜高速（距7公里）建成后，鸠山更加凸显出许昌面向焦作、登封、洛阳等旅游客源的西部门户这一重要地位。许昌到北京的高铁、许昌至大鸿寨景区的旅游专线直通车的开通将大大扩展旅游市场半径，客源城市群覆盖范围不断扩展。【3】旅游区位从河南省看，鸠山镇地处河南郑州新区、登封嵩山、许昌鄢陵三大旅游集聚区之间，位于河南“一纵一横”旅游轴的相交区。鸠山，直接面向郑州都市圈的广大休闲旅游市22、场，也在郑汴洛黄金游线和环郑州旅游圈中有一席之地。从禹州市看，鸠山镇位于禹州“一心两翼”旅游格局中的北部森林养生文化休闲组团中，是组团中的核心区，也是整个许昌市域森林生态旅游的引擎。鸠山森林生态养生文化休闲组团神垕世界文化遗产体验组团禹州城市休闲组团鸠山镇鸠山镇Background Analysis规划衔接【1】禹州市旅游发展总体规划（2005-2020）鸠山镇属于六大功能分区中的西部大鸿寨自然生态度假旅游区。规划提出以大鸿寨险峻奇秀的自然风光和白沙水库秀美的湖光山色为依托，建设成为生态观光、回归自然、科考探险、休闲度假为一体的旅游区。规划衔接：总体规划对鸠山镇旅游发展指明了方向。在本次规划中23、将继续显化大鸿寨的旅游价值，丰富旅游产品，延伸大鸿寨的品牌价值，且本规划区资源丰富多样，开发条件成熟，因此需要主管部门在扶持管理和规划修编中予以重视。144Background Analysis01背景现状分析【2】禹州市域村镇体系规划(20092025)规划总体结构为：一极多点三走廊四板块鸠山镇位于顺西次经济区。规划提出发展目标为形成一镇一业、优势互补的、较为多样性的经济板块，主要发展铸造、煤炭、非金属制品业等产业。加强四镇一乡的分工与协作，以顺店为中心，将几个乡镇组织起来，凝聚成一个有机的整体，资源共享、优势互补。规划衔接：对于鸠山镇来说，优异的生态环境是其旅游发展的基础条件。发展铸造、煤24、炭、非金属制品业等产业将会对鸠山镇环境产生负面影响。这就需要在本次规划中合理划分旅游功能区，注重产业引导，避免对旅游产生不利的影响。【3】鸠山镇总体规划(20122030)总体定位：禹州市西部以旅游服务商贸为主、煤炭和耐火材料加工为辅的综合型小城镇。一心：这里指镇区，为鸠山镇域三产服务中心，重点发展商贸、旅游服务业。三片：西部生态旅游区：重点依托大鸿寨景区发展生态旅游；东北部煤炭生产加工区：重点发展煤炭开采及深加工产业，由生产上游产品向下游产品延伸，拉长产业链条，提高产品附加值。东南部耐火材料加工区：重点发展耐火材料产品及深加工。规划衔接：鸠山镇总体规划体现了鸠山产业发展的总方向，但对旅游的分25、析尚有不足。鸠山镇要实现全域旅游的目标，应该将全域旅游的内容渗透到三大产业、各个部门，确保一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游美形象，林业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，公安围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力为核心。15Background Analysis01背景现状分析旅游资源概况旅游资源包括自然资源和人文资源两大类，鸠山镇的自然资源主要可以概括为：山、泉、林、药；人文资源主要包括天王山寨、鸠山红专、瓷窑遗址等。【1】自然资源山水生灵，生机勃发山：鸠山位于禹州西部山区，旅游区内有卧佛山、天王山等。巍峨雄壮的26、大鸿寨主峰、尖峭峻拔的摘星楼，开阔平坦的康乐垛（坷垃垛）依次排列。在这“三峰”的怀抱里，自西向东有簸箕掌、钻天洞、烽王台、一线天、过风口、吊桥坳、和尚洞、白果树、水帘洞、佛爷庙、樊梨花台、老羊山等28处景观。林：鸠山镇植被多样，现有种子植物121科，558属、1159种，银杏、国槐等各类古树较多，虬枝枯干、龙盘虎踞在悬崖绝壁或岩石之上，成为鸠山最亮的风景。红叶谷更是无数摄影爱好者的天堂，吸引了众多摄影爱好者前来采风、摄影。泉：镇区内涌泉河贯穿东西，吴河水库、金盆水库水质清新、无污染。此外区内还拥有丰富的地热温泉资源。药：据禹州市中药材生产办公室调查，鸠山有野生药用植物118科583种，药用野生27、动物 62科147种。依据野生药材资源保护管理条例等法律法规，禹州市人民政府批准设立野生药材资源保护区，这为鸠山未来的休闲度假、养生健身旅游产业的发展提供了最为丰厚的资源基础。1Resources Evaluation02旅游资源评价16鸠：独特的地域形象与文化意象中国传统文化中，“鸠”是个极其重要的文化符号。鸠鸟，诗经中，四首诗提到“鸠”这种鸟，分别写为雎鸠、鸤鸠、斑鸠和鸠(红脚隼)。“关关雎鸠”用以比兴青年男女爱情；鸤鸠，布谷鸟，古代传说布谷鸟饲养小鸟，朝从上而下，暮从下而上，平均如一，因而用以命官名。古代管理水土的官司空，曾称鸤鸠氏。鸠杖，古代头上刻有鸠形之杖，年始七十者，由政府授给-鸠28、在中国古代是一种被赋予特殊意义的瑞禽，主要具有“孝”，即尊老和养老的含义。后汉书礼仪志载：“年始七十者，授之以玉杖，之糜粥。八十、九十礼有加赐。玉杖长九尺，端以鸠鸟为饰。鸠者不噎之鸟也，欲老人不噎。”鸠车，儿童玩乐之车。锦绣万花谷卷十六引晋张华博物志：“小儿五岁曰鸠车之戏，七岁曰竹马之戏。”宋王黼等博古图卷二七：“汉鸠车、六朝鸠车，二器状鳲鸠形，置两轮间，轮行则鸠从之为儿童戏。”明唐寅岁朝诗：“鸠车竹马儿童市，椒酒辛盘姊妹筵。”清孙枝蔚忆昔篇寄示燕榖仪三子诗：“忆昔为童子，神清嗜好寡，亦未戏鸠车，亦未乘竹马。”西汉磨光黑陶鸠杖汉代铜鸠车（新郑博物馆）【2】文化旅游资源17Resources E29、valuation02旅游资源评价华夏文脉地域之光大鸿氏-文化源鸠山大学-红色魂山寨村落-中原奇朱士行寺-祥瑞福鸠山镇不仅具有拥有山、水、林、草四要素结合的自然旅游资源，而且出现过上古大臣大鸿、华夏首僧朱士行等名士，留有明徽庄王墓、闯王峡、樊梨花点将台、明清古寨、鸠山红专等遗址遗迹，更有以鸠山治山治水事迹为蓝本的江山多娇轰动全国。【2】文化旅游资源18Resources Evaluation02旅游资源评价19根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）所规定的方法调查本规划区内旅游资源。总体上，规划区内的旅游资源可分为地文景观、水域风光、生物景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品30、人文活动，自然旅游资源和人文旅游资源都较丰富，旅游资源类型齐全。旅游资源涉及7个主类，17个亚类（见右表）。主类亚类基本类型旅游资源A地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地卧佛山（大鸿寨主峰）、摘星楼、康乐垛、英雄山AAB谷地型旅游地梧桐沟、张庄沟、闯王峡AC地质地貌过程形迹ACE奇特与象形山石石鸡子、石和尚、樊梨花点将台、将军石ACF岩壁与岩缝烽王台、一线天ACI丹霞张庄红石峡ACL岩石洞与岩穴千佛洞、簸箕掌、钻天洞、过风口、吊桥坳、和尚洞、水帘洞B水域风光BA河段BAA观光游憩河段涌泉河、药王溪（张庄沟）BB天然湖泊与池沼BBC潭池白龙潭、黑龙潭BD泉BDA冷泉鸣咚泉、陈窖泉、海眼31、泉BDB地热与温泉梧桐沟温泉、赵庄温泉C生物景观CA树木CAA林地英雄山CAC独树龙泉寺银杏古树E遗址遗迹EB社会经济文化活动遗址遗迹EBA历史事件发生地鸠山红专大学EBB军事遗址与古战场豫西抗日先遣队第一、四支队司令部，八路军战地医院旧址EBD废弃生产地宋代瓷窑遗址、矿坑EBF废城与聚落遗迹天王山寨、安乐寨、崛山寨、官山寨F建筑与设施FA综合人文旅游地FAB康体游乐休闲度假地大鸿寨景区FAK景物观赏点天垌红叶谷、情人谷、三界石FB单体活动场馆FBB祭拜场馆龙泉寺FBD体育健身馆场卧佛山滑雪场FD居住地与社区FDA传统与乡土建筑地主庄园、安乐寨、南寨村FE归葬地FEB墓（群）徽庄王墓、徽简王墓32、FG水工建筑FGA水库观光游憩区段吴河水库、金盆水库、石门水库（碧水湾）G旅游商品GA地方旅游商品GAB农林畜产品与制品粉皮、粉面、粉条、银梅口乐GAD中草药材及制品禹南星、禹白附、禹白芷、豫西丹参等GAE传统手工产品与工艺品钧瓷、烙画、剪纸、档发、刺绣等H人文活动HA人事记录HAA人物大禹、大鸿氏、朱士行HAB事件英雄山故事HB艺术HBB文学艺术作品江山多娇HC民间习俗HCG饮食习俗十三碗HD现代节庆HDA旅游节大鸿寨红叶节、登山节旅游资源调查与分类2Resources Evaluation02旅游资源评价评价项目评价因子资源要素价值 (85分)观赏游憩使用价值(30分)历史文化科学艺术价值33、(25分)珍稀奇特程度(15分)规模、丰度与几率(10分)完整性(5分)资源影响力(15分)知名度和影响力(10分)适游期或使用范围(5分)附加值环境保护与环境安全根据旅游资源分类、调查与评价（GB/T189722003）所规定的评价方法对鸠山镇的主要旅游资源进行综合评价。其中，五级旅游资源，得分值域90分；四级旅游资源，得分值域7589分；三级旅游资源，得分值域6074分；二级旅游资源，得分值域4559分；一级旅游资源，得分值域3044分；未获等级旅游资源，得分29分。评价结果中，四级游憩资源有3处，三级9处，三级14处，二级16处，一级28处，表明规划区旅游资源高品级资源相对丰富，旅游资源34、开发具有很大的提升空间和发展潜力。评价结果表明，规划区56处旅游资源中，自然游憩资源单体中，等级较高的单体相对于人文游憩资源单体较多，表明规划区内自然游憩资源的品质相对较高。级别旅游资源单体数量四级大鸿寨景区（卧佛山、滑雪场、龙泉寺、摘星楼、大鸿寨红叶节、登山节、银杏古树、大鸿氏、朱士行）、千佛洞、张庄沟及天垌红叶谷（含红石峡、红石谷）、3三级赵庄温泉、梧桐沟及温泉、涌泉河、鸠山红专大学、安乐寨、天王山寨、闯王峡、吴河水库、金盆水库9二级康乐垛、英雄山（英雄山故事、林场、江山多娇）、梧桐沟、张庄沟及药王溪、白龙潭、黑龙潭、宋代瓷窑遗址、崛山寨、官山寨、地主庄园、南寨村、徽庄王墓、徽简王墓、石门35、水库、大禹药材（禹南星、禹白附、禹白芷、豫西丹参等）、钧瓷16一级三界石、石鸡子、石和尚、樊梨花点将台、将军石、烽王台、一线天、簸箕掌、钻天洞、过风口、吊桥坳、和尚洞、水帘洞、鸣咚泉、陈窖泉、海眼泉、豫西抗日先遣队第一、四支队司令部、八路军战地医院旧址、矿坑、粉皮、粉面、粉条、银梅口乐、烙画、剪纸、档发、刺绣等、“十三碗”饮食习俗28旅游资源评价3旅游资源评价结果420Resources Evaluation02旅游资源评价211多资源聚集，健康养生开发前景广鸠山镇既拥有“许昌屋脊”之称的大鸿寨，又拥有梧桐沟温泉等地热资源，同时涌泉河、吴河水库、金盆水库、药王谷等水体资源丰富，千佛洞独具特色。36、自然景观变化万千，生态保持较好。未来的健康养生旅游都需要有优良的生态资源，因而鸠山镇可以围绕健康养生来做文章，同时开发会议度假旅游资源。将梧桐沟温泉与大鸿寨景区进行组合开发，发展集旅游行业内部要素整合及与其他行业之间交叉融合的旅游新业态。2遗址遗迹类文化旅游资源多，文化旅游开发潜力大鸠山镇出现过上古大臣大鸿氏、华夏首僧朱士行等名士，留有明徽庄王墓、闯王峡、樊梨花点将台、明清古寨、鸠山红专等遗址遗迹，更有以鸠山治山治水事迹为蓝本的江山多娇轰动全国。丰富的遗址遗迹类资源使鸠山的文化魅力很强，文化旅游开发潜力较大，辅助以科普考察与修学旅游。3、乡村生态环境美农副产品优，乡村旅游发展舞台宽鸠山镇山区面37、积大、荒山坡地多，特色种植园、养殖园、采摘园类型较为齐全，甜杏、干杂果、蘑菇、木耳为主的特色种植业和柴鸡、野鸡、野猪为主的特色养殖业具有一定的规模。且地处“药都”禹州境内，具有类型多样的药材资源。鸠山镇的旅游发展除了集中发展之外，从乡村整体环境塑造。因而以生态农业、农家乐为依托，开发乡村生态休闲旅游资源。总体评价5Resources Evaluation02旅游资源评价1市场趋势分析【1】旅游进入快速转型高速增长阶段20世纪80年代中期以前，国际旅游市场需求推动了我国旅游业的第一轮高速发展，旅游产业完成了“起飞”的准备。之后，市场规模迅速壮大，国内需求开始释放，并与国际旅游需求共同推动了我国旅38、游业的第二轮、第三轮发展，我国旅游业一举跨越了“起飞”阶段。随着消费结构的变化，旅游需求的大众化和多样化，尤其是高铁时代的来临，将推动我国旅游业进入第四个高速发展期。在规模、收入、品质和发展模式上，都与前几个阶段有本质的、显著的差异。【2】休闲旅游进入“黄金档期”据国际休闲组织预测，人均收入达到3000美元时，市场休闲发展需求旺盛。人均收入突破5000美元时，对休闲度假的需求强烈。2010年经济总量跃居世界第二，2012年中国人均GDP为6094美元。随着中国高铁时代、汽车时代、郊区化时代与休闲时代浪潮席卷而至，运动、健康、养生、体验、文化等休闲元素将更加深入地渗透到旅游产品和服务之中，休闲旅39、游进入“黄金档期”。在沿海三大经济圈，休闲度假已成旅游的主流。2203市场竞合分析Market Analysisu市场热点之一：自驾游将成为今后旅游主体国家统计局发布2011年国民经济和社会发展统计公报显示，全国机动车保有量为2.25亿辆，其中私家车为4322万辆，增长25.5%，全国机动车领驾驶证人员达2.36亿人。据公安部信息，近五年我国机动车保有量保持较快增长速度，年均增量达1591万辆，其中山东、广东、河南、江苏、河北、浙江、四川、安徽等8个省的机动车保有量超过1000万辆。自驾出游大幅增加，散客旅游成为主体。随着交通的便捷，自有车辆的增多，中短途旅游中自驾车比例大幅提升。自驾游客源市40、场特征性别特征：男性多于女性，占总数的70%-80%。年龄特征：以25-45岁的中青年人为主，占全部游客的70%以上。职业结构：白领和企事业管理者、专业技术人员、服务销售人员、公务员为主。出游动机：追求自由化、个性化、私享性的休闲度假体验。出游时间和距离：多集中于1-3日游。双休日游程距离一般在150-300km之间，“小黄金周”游程一般在600km范围内。03市场竞合分析2市场热点分析23Market Analysisu市场热点之二：生态养生成为根本需求生态养生市场消费特征随着物质生活水平的提高，国人的健康意识空前提高，人们更加关注生命、关注健康，这种提高带来了巨大的养生需求。根据调查分析，41、养生旅游市场游客的收入较高，而且旅游花费也较大，比一般旅游者愿意支付更多的费用。养生旅游蕴含着广阔的市场空间，生态养生度假市场以银发市场为主，高端商务市场以中年市场为主，周末市场以单位团体消费为主，节假日以亲朋好友休闲消费为主，同时对养生产品的质量以及档次比较关注。03市场竞合分析模式依托的资源表现形式温泉养生温泉、矿水温泉浴、温泉度假村滨水养生湖水、湿地、海滨滨水养生度假村、日光浴、沙滩度假山地养生山地、森林、宗教森林浴、天然氧吧、宗教场所文化养生文化遗产、传统中医传统文化展示体验、推拿、刮痧、拨罐乡村养生气候环境，农家风情休闲农庄、民俗体验、生态饮食国内主要养生旅游分类表24Market 42、Analysisu市场热点之三：家庭亲子休闲热刚刚开启亲子游，简单点就是包含大人和小孩的旅游。其中有好几种形式，一种是一大一小，两大一小，或是以家庭为单位定制的旅游线路。亲子游有别于家庭游和夏令营等儿童游它既能改善在快节奏工作中父母与孩子的亲子关系而且对孩子完善人格增长知识增强生活自理能力等方面都有积极的作用同时在竞争激烈的旅游业中还能拓展新市场开发新产品。亲子游主要由旅行社和学校及其相关企业单位引导，前景广阔，参与人数多，需要校企、家庭联合。伴随着家庭人口规模的变小，家庭教育的重视，以及总体经济条件的改善以及寓教于游价值的凸显，特别是近期计划生育政策的宽松，以及相关亲子电视节目的热播，大大助43、推了中国亲子游热潮的到来，必将形成中国亲子游高潮的到来，形成独特的亲子游经济热。03市场竞合分析25Market Analysisu市场热点之四：创意主题旅游热潮重生创意主题旅游是指旅游目的地以其独特的自然环境、资源、物产、历史文化、风俗习惯、宗教、艺术等为线索，对其组合、包装、策划而形成的种类繁多、形态各异、丰富多彩的旅游活动，统一推向市场。作为传统大众旅游的升级版，从游客的不同身份、切身需求、独特体验、消费心理出发，为其量身订制旅游线路。许多已经品牌化的项目，像东部华侨城、欢乐谷、海泉湾、方特欢乐世界、张裕葡萄酒庄等主题式旅游项目纷纷获奖。这些项目虽说脱离了自然条件的束缚，却因为良好的休闲44、性和体验性成为很多人在旅游时的一道必选题。主题旅游热的背后，有互联网社会继续发展，体验经济获得社会认可，全息等技术创新，以及旅游地产等开发模式成熟，与九十年代的主题公园已不可同日而语。主题旅游特征种类丰富包括各种遗产旅游、生态旅游、主题公园、科技旅游、工业旅游等专项旅游。个性化一种专项旅游，根据不同消费者的特点和心里需求，围绕一定的主题线索将许多旅游活动组合在一起，更加人性化、个性化。时效性如节庆类旅游活动只能在一定的时间和季节内进行，具有很强的时效性。新颖性打破“走马观花、浮光掠影”式的传统旅游方式，细分旅游市场，必须推出有特色的旅游产品，变中取胜。03市场竞合分析26Market Anal45、ysisMarket Analysis03市场竞合分析3市场竞合分析城市主要吸引物城市形象新郑黄帝故里、裴李岗遗址、郑王陵博物馆、始祖山、樱桃沟黄帝故里，红枣之乡许昌灞陵桥、春秋楼、花博园、花都温泉、文峰塔、曹丞相府、汉魏故城汉魏故都禹州大鸿寨风景区、神垕钧瓷古镇、钧官窑遗址博物馆、吴道子故里景区中国钧瓷之都鄢陵花都温泉、中原国家花木博览园、中国腊梅园生态宜居花都中原休闲名城新密轩辕丘古城寨城址、黄帝宫、郑公墓、青屏山、飞龙峡、伏羲山吃在新密、住在新密、玩在新密巩义杜甫故里、北魏石窟、北宋皇陵、康百万庄园4A、河洛汇流、浮戏山雪花洞、嵩阴风景区、青龙山慈云寺杜甫故里、河洛摇篮、北宋皇陵、豫商家46、园登封嵩山少林，“天地之中”历史建筑群、佛浴节、红叶节中国的登封，世界的功夫荥阳织机洞遗址、大师姑城址、环翠峪风景区、桃花峪风景区郑州市的新城区和西花园、中国诗歌之乡中牟方特欢乐世界、绿博园、雁鸣湖、潘安故里、寿圣寺双塔、中牟森林公园游绿博、玩方特环郑州城市游憩带现状概况景区大鸿寨风景区神垕钧瓷古镇钧官窑遗址博物馆森林植物园吴道子故里景区景区概况景区总面积36平方公里，是国家AAAA级旅游景区、国家森林公园、河南省重点文物保护单位。大鸿寨地质地貌类型丰富，生态类型多样，名胜古迹遍布，集自然山、水、洞、林、石、潭、瀑于一体。神垕镇由天保寨、望嵩寨、邓禹寨、怡园寨、威远寨5座古寨构成，因钧瓷而得名47、，是驰名中外的钧瓷文化发祥地和中国北方陶瓷的主要产地和集散地，是五千多年陶瓷文化积淀而成的具有典型区域特色的历史文化名镇。禹州钧官窑址博物馆是国家级重点文物保护单位，国家AAAA级旅游景区，也是全国唯一的钧瓷专题博物馆。它是在宋钧官窑遗址保护区内，以北宋钧官窑遗址为核心创建的遗址类钧瓷专题博物馆。国家3A级旅游景区，总面积213.3公顷，园区汇集国内外各类植物1200多种。分9个景区、3个景观带和107个景点。是以山林野趣为主体，集旅游观光、休闲度假、文化娱乐、科研科普、生产示范、会务接待于一体的多功能生态文化景区。位于河南省禹州市城西南鸿畅镇山底吴村，景区面积30平方千米，由画圣大殿、三峰山48、九龙山、兰河等四部分组成。禹州旅游景区发展概况环郑州城市游憩带中，各城市主要吸引物主要以景区景点观光类为主，配以娱乐类、晚会节庆类、生态疗养类、花木温泉类等吸引资源；从旅游收入与旅游总人数来看，郑州一支独大。禹州市自然、人文资源丰富，有夏都、钧都、药都之称，但旅游知名度较低，市场影响力有待提高。旅游产品以观光、休闲为主，而旅游花费较高的度假类、体验类产品较少。在当前现状和休闲度假需求之间，在周边城市旅游产业发展和休闲度假态势之中，鸠山镇若能抓住机遇，发挥后发优势，大力发展生态休闲度假类旅游产品，必将能引领经济的跨越式与可持续发展，成为休闲宜居旅游名镇。27根据旅游发展规律，一个旅游区的游客量49、发展常呈现初始阶段、发展阶段和平稳阶段三个发展周期。初始阶段发生在旅游区开始阶段，由于其旅游业刚刚起步，旅游设施还不完善，加上知名度不够，因此其发展速度相对较慢；发展阶段则出现在旅游区已具备一定知名度，而区内游憩设施也初具规模且具有较强的接待能力，如此则游客量会迅速增长而达到高峰；快速增长阶段以后将过渡到平稳阶段，即稳定地占有旅游市场份额。目前，国内的旅游大趋势是感知旅游（大众眼球观光）向认知旅游（大众深度观光）转变；高度组织化的团队旅游向自组织旅游转变；观光旅游向休闲度假旅游转变。鸠山镇经过2-3年建设发展期后，将进入5-10年的高速增长期。初步设定2015年旅游接待量达到禹州游客量的20%50、，即80万人次，后续年均增长量设定为20%、15%、5%，则2020年、2030年游客量将达到200万人次、510万人次。旅游收入到2020年、2030年将达到7亿和37亿元。年期游客量（万人次）年均增长率旅游收入（亿元）年均增长率201580-3-202020020%730%202540215%1820%20305105%3715%旅游地生命周期鸠山镇旅游规模增长预测表4市场预测03市场竞合分析28Market Analysis案例分析1【1】瑞士达沃斯世界的小镇19世纪：疗养地，健康度假村，医院众多;1877年：欧洲最大的天然冰场建成;1900年后：发展休闲旅游，完善休闲、体育运动设施建设51、;1969年：达沃斯会议中心建筑部分建成这也是达沃斯迈向新领域的一个开端。从那以后的40年中，达沃斯不仅承办了许多会议，更使一些世界知名会议在这里安家。其中最著名的是世界经济论坛（WEF）年会，自1970年以来都在达沃斯举办。地理位置瑞士东南部格劳宾登州（CantonGraubnden）格里松斯（Grisons）地区，靠近奥地利边境。阿尔卑斯山系最高的小镇，海拔1529米。自然环境宁静的山镇坐拥在高山积雪、茂盛山林和山谷湖水间。区外交通开汽车或者乘火车都可以到达。从最近的机场（苏黎世机场到达沃斯，汽车两个半小时，火车三个小时行程。2904SWOT综合研判SWOT Analysis“全球超级企业52、俱乐部全球超级企业俱乐部”“世界经济最高级会议世界经济最高级会议”“经济联合国经济联合国”“会议政府会议政府”“国际论坛的巅峰国际论坛的巅峰达沃斯小镇定位著名疗养地运动度假胜地国际会议集中地3004SWOT综合研判SWOT Analysis【2】高淳县桠溪生态之旅高淳县的桠溪镇，依托几个休闲农庄打造的国际慢城“桠溪生态之旅”是全国农业旅游示范点，江苏省四星级乡村旅游点、南京市自驾游基地。2010年11月27日，在苏格兰国际慢城会议上“桠溪生态之旅”被世界慢城组织授予“国际慢城”称号，成为中国首个国际慢城。桠溪慢城凭借着品牌优势，相继有20多家企业落户于区内，有户外自行车厂家；有青岛枫彩有限公司53、投资的以青枫、红枫为主的5000亩枫彩基地等；还有国内知名的中博传媒影视文化公司投资2亿打造的民国风格的大型影视文化基地。3104SWOT综合研判SWOT Analysis3204SWOT综合研判西方慢城发展模式西方慢城发展模式产业生态休闲文化以社区为媒介的政策介入生态环境促进农业发展产业收益回馈生态保护休闲生活减少生态破坏生态环境营造良好休闲氛围文化增加休闲活动内涵休闲活动促进文化传播产业传承丰富文化内涵吸引产业工人提升传统产业培育公众环保意识鼓励中产阶级慢生活方式培育传统社区文化文化保护产业发展根基以政府为主导的旅游介入休闲文化产业生态开发慢生活旅游休闲休闲活动促进生态提升休闲活动促进文化54、保护旅游产业带动传统产业中国慢城发展模式中国慢城发展模式西方慢城由于经济、社会、产业和思想基础条件优越，因此发展主要围绕社区开展，借助于政策支持、重点发挥居民的作用，促进生态、文化、产业、休闲的良性循环。中国慢城由于经济、社会、产业和思想基础条件较差，因此发展要以有前瞻性的政府为主导，借助于旅游开发，倡导慢生活休闲方式，进一步带动文化、生态和一三产业的发展。中国慢城由于经济、社会、产业、思想基础较差，需要以政府为主导介入旅游，借助一产、三产结合，发展当地经济，促进游客与原住民慢活文化融合，打造面向市场的原生态、精致的国际慢城。发展模式之辩SWOT Analysis33【3】溧阳市天目湖镇天目湖55、旅游度假区位于江苏省溧阳市区以南8公里处，1993年被列为江苏省省级旅游度假区。2013年11月被评为AAAAA级旅游景区和国家生态旅游示范区。秀美、野趣、三绝是天目湖旅游区的三大特色。主要景点有：山水园是天目湖的核心景区，拥有湖里山、龙兴岛、茶岛等景点；南山竹海包括镜湖、吴越第一峰、鸡鸣村、竹文化园、熊猫馆等景点。御水温泉掩藏在竹海之中，拥有泡池、SPA、健身等板块。此外，景区还拥有六家全国工农业旅游示范点。n一套班子，两块牌子一套班子，两块牌子2004年天目湖旅游度假区管委会与天目湖镇合并，实行两块牌子、一套班子办理。n突出突出特色，深度开发特色，深度开发 突出生态特色，以天目湖为品牌，注56、重“山、水、村、庄”的联动开发，不断提高市场知名度。n主副品牌，联动发展主副品牌，联动发展天目湖的品牌推广策略是用强势品牌带动新的品牌。天目湖是第一个品牌，也是最有影响力的一个，2004年南山竹海推出市场，取名“天目湖南山竹海”，2009年推出“天目湖南山竹海御水温泉”。【发展动向发展动向】n国家5A级景区、国家生态旅游示范区和国家级旅游度假区“三区同创”工作n办好天目湖旅游节、中国溧阳茶叶节，把天目湖旅游度假区建成长三角地区重要的会务会展中心。04SWOT综合研判SWOT Analysis积极因素消极因素内部因素外部因素优势挑战机遇不足区位优势。处于河南旅游核心区，可接受周边节点旅游辐射，对57、中原经济区吸引力较强，随着可进入性改善，区位优势更加显著；资源优势。大鸿寨、天王山、水库、山寨等山水森林交相辉映，山水相依，与文化资源特色组合性好；品牌优势。大鸿寨是国家AAAA级旅游景区和国家森林公园，已具有一定的市场基础。投入开发不足。资源为基础，但因为管理机构和居民财力有限，缺乏投入和文化挖掘，旅游发展与其他产业联动性弱；基础设施不足，服务设施落后。交通尚需改善。鸠山镇位于禹州西部山区，随着旅游的发展和人口进入，鸠山通往各地的交通将面临较大压力；旅游发展前景广阔。黄金周、小假日、双休日等假日增多，休闲旅游快速增长，文化体验和生态度假方兴未艾；发展环境不断优化。中原历史文化旅游区总体规划项58、目启动，河南十大旅游集聚区雏形显现，禹州旅游转型升级，鸠山镇将旅游产业定位主要产业，旅游发展扶持政策陆续出台，发展环境不断优化。区域竞争：栾川老君山、嵩县白云山、焦作云台山等景区发展较为成熟，要争夺客源还需禹州整体竞争力提升；产业发展：矿产、耐火材料等是鸠山经济的重要来源，但采矿不可避免的将会对鸠山镇的环境带来破坏，可能对旅游发展带来影响。转型升级：当前旅游者信息来源多、信息量大，品味和对旅游产品的要求日渐上升。在周边地区不断的转型升级过程中存在机会风险。3404SWOT综合研判SWOT分析2SWOT Analysis总体政策导向做什么？l大力支持旅游发展，全面促进人的发展，为旅游发展带来新机59、遇。产业转型急需做什么？l大力促进转型升级，构建产业发展新格局，鸠山旅游产业基础薄弱，后发优势明显。市场需求引领做什么？l文化、生态、自驾、主题等新型旅游产品成为市场主流，特别是中原具有庞大客源群体正在觉醒。区位态势适合做什么？l交通佳区位优，竞争大劣势显，休闲度假可至上，如何脱颖而出。资源本底可以做什么？l资源禀赋佳，文化底蕴深，资源同质化严重，碎片化明显，开发利用有难度。创新发展休闲为王打破原宥全域提升出奇制胜一举夺魁起转承合休闲突破撬动许昌鸠山镇应强化生态特色本底，以休闲度假为主体，全面细化、深化休闲度假及体验旅游产品，撬动许昌旅游格局重构；发展全时、全域旅游产品，承全国旅游建设和转型之60、东风，打造为以休闲、度假为主的国家级山地旅游精品度假目的地，中原魅力独具、特色鲜明的文化旅游小镇。休闲时代自驾休闲体育运动养生养老文化体验美丽乡村自然生态三化协调新型工业化新型城镇化农业现代化旅游泛化产业商业体验化旅游资源无限化旅游文化现代化旅游产品休闲化旅游形象主题化旅游营销社会化04SWOT综合研判综合研判335SWOT Analysis第五章总体战略布局总体定位发展目标发展战略品牌形象市场定位空间布局功能分区第三章总体定位第二篇全局战略37在禹州推进产业结构调整，建设旅游强市的战略中，鸠山镇与神垕镇是重点培育的全域化旅游名镇。根据鸠山镇的区位条件、资源条件及在旅游业界中的地位，将其旅游发61、展方向定位为禹州市主要的生态旅游发展区。随着国内大旅游需求层次的变化、河南旅游发展整体环境的变化以及周边的区域的旅游发展的加快，综合考虑旅游业在未来鸠山镇国民经济中的地位和鸠山在禹州市旅游发展、产业升级和水生态建设中的地位，将鸠山镇旅游发展定位为：坚持“五位一体”的总体布局安排和美丽“中国梦”的感召，在鸠山镇全景、全域、全新、全面的紧紧围绕产业结构调整和发展方式转变，充分发挥旅游业在鸠山产业中的引擎和龙头作用，以科学规划为引领，以项目建设为支撑，促进旅游开发与乡镇建设相结合，通过规划实施，按照国家5A景区标准，完善鸠山镇功能格局，优化投资环境，形成特色旅游产品体系，把鸠山镇打造为以休闲度假、健62、康养生、文化创意为主的中原魅力独具的旅游名镇、国家级山地旅游精品度假目的地和国际慢城。鸠山镇旅游发展定位的突出特点为“定位区域”、“5A标准”和“镇即景区”，建设鸠山大旅游区，通过“全域一体”的发展思路和“休闲慢城”的开发理念和模式，将散落的旅游资源进行全局性布局和整体开发，做到有序开发，形成一个旅游景区集群，实现一个大景区、一个品牌形象和一体化管理。总体定位105总体战略布局Formulating Strategies鸠山将建成1个国家5A级旅游区，2个省级旅游度假区，3个4A级景区，6-10个国家（或省级4星）休闲农业与乡村旅游示范点和“百家庄千家乐”，形成食住行游购娱要素完备的旅游产业核63、心，形成休闲度假、乡村休闲、文化创意、时尚运动等四大主导旅游产业。同时与第一产业、第二产业之间的联合更加紧密，形成以旅游为龙头引擎，各产业共同发展的全域鸠山局面。产业目标产业目标 到2015年，全镇实现旅游总收入2亿元，接待游客80万人次；到2020年，实现年旅游总收入超7亿元，接待游客200万人次；到2030年，实现年旅游总收入超30亿元，接待游客超500万人次。经济目标经济目标 鸠山旅游以山水风光为主要特色，以景区发展带动旅游就业，实现旅游富民、惠民，促进和谐社会建设。同时将鸠山历史文化发扬光大，以地域文化为基础，以养生文化为核心，将红色文化、村寨文化等不同的文化全面融入到旅游产业发展中，64、实现文化大繁荣。社会目标社会目标 鸠山镇地处禹西山区，生态环境优良，是旅游发展之本。因而鸠山旅游开发，在保护的基础上促进生态环境建设，以水生态建设为重要措施，提升鸠山全域空间品质，打造良好的旅游小镇环境和旅游经济环境。生态目标生态目标细分目标385A鸠山国家特色景观旅游名镇老家中原的重要节点许昌旅游西门户禹州生态旅游龙头总体目标发展目标2近期（20142015年）中期（20162020年）远期（20212030年）品牌塑造，项目建设产业融合，规模扩张结构优化，综合提升rr分期目标分期目标05总体战略布局Formulating Strategies全域一体战略以“全域一体、旅游强镇”为纲领战略，65、进行旅游管理体制和旅游资源一体化改革，打造以镇区旅游服务和集散中心，依托覆盖全域的交通及休闲慢行系统，进行统筹运作，激活旅游大发展热情，使鸠山旅游进入跨越发展的快车道。5A创建战略以5A标准为要求，以创建过程为牵引，积极推进旅游品牌化，以大鸿文化和红色旅游为特色，休闲农业、养生养老、休闲运动体系建设等为重点，建立旅游与文化互动发展机制，在旅游企业、产品、服务、景观等方面全力打造特色、个性的旅游品牌，在2020年前整体建成国家5A级旅游区；开放创新战略面向中原旅游大局，运筹区域，与区域内其他景区形成更好的互补合作；积极“选商引资”，吸引、扶持文化创意领军人物共同参与，营造艺术文化氛围；对内创新，66、鼓励区内创新应用智慧旅游和低碳建筑科技，简化旅游开发建设手续，做强管理运营能力，提供具体运营支持和投融资建议等；项目带动战略选择具有比较优势和明显投资吸引力的项目，分层次、有步骤地重点投资、重点开发，打造精品工程，通过龙头带动作用提高产业聚合力和财富吸纳力，再以点带面，形成若干优先发展板块，通过板块联动，拉动其他景区景点的协同发展。以活动策划引爆注意力，以特色精品增强市场竞争力，以重点旅游项目和节庆打造实现旅游产品结构优化升级，推动片区旅游蓬勃发展。智造产业战略以药材、花卉、瓜果等特色生态农业为旅游主要基础，发挥旅游业在第三产业的龙头作用，协同推进文化创意，休闲体育、养生健康、旅游装备制造等产67、业集聚，有利于镇区全域完善服务、丰富产品，也有利于旅游企业的发展壮大。发展战略339着重文化品牌着眼全域高度着手产业联动着力休闲生活05总体战略布局Formulating Strategies品牌形象4野山水软时光宣传口号大鸿古寨药王花谷禹汤温泉卧佛山千佛洞首僧堂华夏首僧福地养生度假天堂40备选品牌鸿福鸠山05总体战略布局Formulating Strategies核心市场以观光休闲市场为前期主要依托，拉动周边旅游人群，确立影响力和认同度。郑州都市圈及许昌本地拥有着巨大的客源市场潜力；主体市场鸠山镇以山水自然资源和山居文化资源为依托，情人谷、红叶谷及今后温泉度假等项目，努力开发以中原经济区的双68、休日度假和市郊旅游市场；潜力市场通过区域合作，融入精品线路，并以部分节庆和特色项目吸引和拓展太原、济南、武汉、南京为代表的周边省市市场。市场定位541总体定位依托快速建立的休闲旅游体系，对自驾游、青少年旅游等为主要突破，抢滩中原休闲市场。旅游制造产业方面，立足中原经济区旅游转型升级需求，应积极发挥中原地区融汇东西、互动南北的地位，针对旅游智造业各专门市场进行针对性优化。总体市场定位为：客源市场国内海外一级基础市场确立地位郑州、许昌；汴郑洛轴带上的中远程客源中原郑汴洛为主的次生国际市场二级拓展市场塑造品牌河南省内；邻近的鲁西南、苏北、徽北地区；武汉、石家庄等京广线城市三级机会市场重点突破南京都市69、圈、武汉都市圈、合肥都市圈及其他中部地区港澳台、日韩地区05总体战略布局Formulating Strategies 空间布局根据旅游资源分布特点，合理划分镇区旅游功能，打造“一心一轴四组团”旅游布局。一心：养生度假旅游小镇利用赵庄温泉资源发展养生健康产业，集聚餐饮接待和会议功能，建设旅游服务、集散、引导、管理于一体的旅游休闲中心。一轴：涌泉河水生态轴高标准打造生态涌泉河，特别是碧水湾、金盆水库和镇区等节点景观提升，打造景观、生态、快速的旅游发展轴带。四组团大鸿寨综合旅游组团天王山生态文化组团千佛洞休闲体验组团张庄沟红叶民俗组团 42605总体战略布局Formulating Strategie70、s功能分区大鸿寨综合旅游度假区千佛洞运动休闲片区天王山国际慢城片区宜居旅游产业集聚区宜居旅游产业集聚区以温泉养生、美食休闲、会议度假为特色，积极拓展旅游装备、农产品包装加工等产业，成为鸠山旅游产业的服务中心。大鸿寨综合旅游片区整合摘星楼、龙泉谷、龙泉寺、情人谷、千佛洞等旅游资源，以养生和浪漫为主题，形成生态休闲度假集聚区。天王山国际慢城片区整合张庄沟红叶及民俗资源，天王山寨、地主庄园、鸠山大学等旅游资源，建设以红色文化和古寨文化为灵魂的生态文化休闲集聚区。千佛洞运动休闲片区创意开发千佛洞，集聚徒步、拓展、攀岩等户外运动休闲项目437鸠山旅游功能定位为：以“体验式观光+田园派休闲+养生型度假”为71、主体功能，以山、水、泉、田和红叶为生态肌理，复合山水观光游憩、乡野古寨休闲、佛教禅养修身、红色文化创意、高端温泉度假和丰富运动休闲等完整功能的国家级山地旅游精品度假目的地。05总体战略布局Formulating Strategies第六章引擎项目策划第七章旅游节庆策划第三篇全新策划45Projects 引擎项目策划利用涌泉河南侧地块进行温泉度假小镇整体规划建设，建设休闲开放空间及休闲商业街区，如餐饮、酒吧、纪念品商店等，满足镇区的旅游综合服务功能，注重旅游及度假引导。鸠山温泉度假小镇146Projects 引擎项目策划u旅游服务中心u颐养温泉度假中心u民俗商业街旅游服务中心游客咨询中心为游客提72、供景区信息咨询、车票代购、餐饮住宿查询、投诉等服务。休闲引导中心为游客介绍相关景点信息、景区举办活动时间，根据游客需求制定详细旅游线路，带领、组织游客或游客自助休闲游。游客集散中心开通通往周边主要城市、景区的旅游专列，实现景区换乘无缝对接，建设旅游集散中心，将交通集散、信息咨询、应急救援、票务预订等功能有机结合。鸠五广场左传记载郯子追述少暤：“我高祖少暤挚之立也，凤鸟适至，故纪于鸟，为鸟师而鸟名。祝鸠氏，司徒也。瞗鸠氏，司马也。鸤鸠氏，司空也。爽鸠氏，司寇也。鹘鸠氏，司事也”。以此为文化主题，作为鸠山旅游第一形象区。47Projects 引擎项目策划鸠山旅游名镇1【1】旅游服务中心依托温泉资源73、，自然安静的环境和镇区完善服务设施，建设面向中原的以养生、休闲、度假为主题养老地产。“夕阳红”老年俱乐部为了丰富养老度假的银发人群的闲暇时光，可在老年俱乐部里设置棋牌、书法、烹饪、糕点制作等老年人感兴趣的娱乐项目。老年公寓供度假的老年人集中居住，环境及基础设置布局要符合老年体能心态特征，具备餐饮、清洁卫生等服务体系。48Projects 引擎项目策划基础设施建设邀请甲级医院、康复中心进驻度假中心，为老年人提供全方位的医疗保健指导。同时，配备符合老年人身特征的购物街区，满足老年的日常消费需求。鸠山旅游名镇1【2】颐养温泉度假中心49Projects 引擎项目策划鸠山旅游名镇1【3】民俗商业街建设74、以明清仿古风格为主的民俗商业街，设置鳞次栉比的店铺，售卖各具特色的禹州手工艺品及美食小吃等等。传统节日期间可为游客提供独具地方特色的民俗表演及手工艺制作技艺演示。利用大鸿氏养生、五行等文化内涵，及朱士行文化品牌，打响“华夏首僧福地避暑度假天堂”的品牌。高标准建设情人谷、梧桐沟等二期项目，争取5年时间创建国家5A景区，游客量超过150万人次，成为鸠山旅游的龙头。50Projects 引擎项目策划大鸿寨国家5A级旅游区2【3】民俗商业街u鸿图广场u龙泉谷禅意休闲步道u龙泉寺禅修会议中心u情人谷u梧桐沟养怡温泉度假酒店龙泉谷禅意休闲步道51Projects 引擎项目策划大鸿寨国家5A级旅游区2【1】75、鸿图广场在景区的入口处设计“鸿图广场”，给初入景区的游客以视觉冲击。对现有商业街进行改造，并在河东新建滨水商业街，采用政府支持、贷款或合作开发的方式，扩大规模，统一设计。以纪念品、户外装备、文化用品、佛教用品等的售卖为主。52情人谷口至龙泉寺段(取名为“龙泉谷”)的游步道，考虑进行主题化提升。以佛教意境或故事为主线，广泛引用佛教元素，设计景观小品和旅游服务设施。隔200-300m建设一个节点，从而丰富游客游览体验。游步道考虑以仿木栈道方式修建，曲折迂回，构成趣味横生的旅游休憩氛围。大鸿寨国家5A级旅游区2【2】龙泉谷禅意休闲步道Projects 引擎项目策划53Projects 引擎项目策划大76、鸿寨国家5A级旅游区2【3】龙泉寺禅修会议中心会议中心会议中心内部提供先进的高科技影音系统。充分满足商务交流、会议展览、研讨培训等多样化需求，以国际的硬件设施与软件服务打造完美的商务会议体验。佛经阅览中心设置类似于藏经阁的阅览中心，供游客诵读佛经。并提供茶点及香茗。配套设施提供住宿、娱乐等基础设施，提升区域的服务品质情人谷54Projects 引擎项目策划大鸿寨国家5A级旅游区2【4】情人谷以“爱情文化”为主打，游客可在此赏景游玩，感受美丽的自然环境。许愿树情侣可将自己对爱情美好的愿望写在红布上，挂在许愿树下，许下美好愿望。心锁桥恋人与夫妇可以在桥栏上结下同心锁，寓意爱情的矢志不移。爱情主题景77、观小品以爱情为主题设置景观小品，讴歌爱情的美好。利用梧桐沟特色景观，结合禹州药都资源，打造以大鸿氏文化为背景，中药养生为主题的温泉度假酒店。配建服务中心，花园养生SPA，露天泳池等。着重精细服务支撑的汤浴仪式、温泉文化、养生康体与生态度假。55Projects 引擎项目策划大鸿寨国家5A级旅游区2【5】梧桐沟养怡温泉度假酒店从吴河水库开始，沿沟底建设步行景观道路系统，突出田园、红叶、红石峡等旅游景观资源。与天垌沟组合开发。着力推进以杭白菊、迷迭香、黑木耳、向日葵、铁山药等以富有药都“食疗”特色的农业产业化园区在此集聚。加以旅游适当设计与策划，必能成为旅游典范。56Projects 引擎项目策划78、药王谷3u药都养生体验聚落u禹药文化景观休闲走廊u张庄田园度假村u天峒红叶谷【3】张庄田园养生谷之药都养生体验聚落57厚重文化历史熏陶药王孙思邈常年游居禹州，行医采药、著书立说，禹州中药材文化逐渐兴盛。30香调料味品在禹州繁荣的中药材文化熏陶中，秉承“药食同源”理论，逐渐趋于成熟，隧成为数百年香馨古方。元世祖至元一年（1264年），禹州已成为药材汇集之区，布满街市，犹如粪土，故农家深山大壑采药者往来不绝。明洪武元年（1325年），朱元璋诏令全国药商来禹集结，每年春、秋、冬三个会期。内至会国22省、外越西洋、南洋、东级高丽、北极库伦，皆每车节转而至，真可谓“无街不药行，处处闻药香”。长期的药材交79、易，逐渐产生了以经营类别或区域质划分的药行帮、药棚帮、甘草帮、党参帮、江西帮、山西帮、陕西帮、祁州帮、商城帮、毫州帮、金陵帮等18个帮会组织，继而形成禹州独特的中药文化。商帮建设了各自的会馆，其中规模最大的为怀帮会馆，也是全国保存最完整的药商会馆。成为中国历史上的四大中药材集散地之一，被称为“中华药都”。Projects 引擎项目策划3【1】药都养生体验聚落药王谷58【2】禹药文化景观休闲走廊以宣传弘扬禹州中药文化为主题，建设主题墙等小品，成为养生谷的标志性建筑物药具 药俗 药膳 药礼药之养生大全Projects 引擎项目策划药王谷359【3】张庄田园度假村规划建设成为特色化、生态化、主题化的80、旅游度假村，以旅游度假、康体养生、美食购物、休闲娱乐等功能为主，着重体现康体养生与现代人居环境关系。Projects 引擎项目策划药王谷360Projects 引擎项目策划张庄田园养生谷3【4】天峒红叶谷红叶作为季候特征明显的旅游资源，将在秋季吸引大量游客前来郊游赏景。可适时举办红叶节、摄影大赛等旅游节庆活动，增加景区的宣传力度，提升景区的知名度。天王山位于鸠山南部，主要景点包括鸠山红专大学、天王山、安乐寨、英雄山等多处景点，自然、人文旅游资源丰富依托自然生态环境、红色文化和古寨遗址，丰富旅游活动和服务配套，建设国家AAAA级旅游区。主要项目：u鸠山酒庄（地主庄园）u安乐寨艺术村u鸠山红专主题81、创意园u天王山野战世界u英雄山红专主题拓展基地61Projects 引擎项目策划鸠山国际慢城4安乐寨遗址保存较完好，外围同时保存有北温带极其罕见的喀斯特石林景观，生态环境上佳。计划以此打造天王山慢城的核心度假项目-安乐寨隐逸会所，在引入民俗、民间传统活动的基础上，为中原城市群中高端客户提供休闲度假。62【1】安乐寨艺术村Projects 引擎项目策划鸠山国际慢城4对地主庄园予以复原、改建，策划和设计密语酒庄项目。以庄园遗址为依托，融合艺术节、葡萄酒节、音乐节、工作室、葡萄酒展卖、酒庄度假、艺术生产与高端葡萄酒品牌入驻等多元化的手段，吸引世人瞩目，打造酒文化休闲消费品牌。63【2】鸠山酒庄Pro82、jects 引擎项目策划鸠山国际慢城4围绕英雄山历史和电影江山多娇、以及鸠山大学史实，在英雄山一带创意策划并实施系列性的拓展训练及体验性活动，为该区域旅游增加活力因素。真人CS野战真人CS利用激光枪和丛林的掩护的wargame运动，游客可以在紧张刺激的战役之中度过闲暇时光，提升团队协作能力。毕业墙团队在没有任何器材的情况下共同努力翻越4米高的墙壁。培养自我管理与定位、有甘为人梯的精神，共建高效团队。攀岩以攀岩者的攀登时间的长短来决定胜负的，提升耐力。英雄山主题拓展基地64【3】英雄山主题拓展基地Projects 引擎项目策划鸠山国际慢城4依托鸠山大学校舍，以知青时期为主题建设一个农庄，打造以传83、承知青精神、知青文化为主题，集影视拍摄、观光、旅游、农耕、教育于一体的生态园，让老三届们有所回忆，新时代的人们有所体验。也可以与爸爸去哪儿等剧组接洽，作为其活动拍摄场地。65【4】鸠山红专主题创意园Projects 引擎项目策划鸠山国际慢城4通过灯光、声音、全息立体成像、立体虚拟技术等方式，挖掘溶洞石穴的神秘文化和石钟乳溶质的艺术表现力，开展溶洞观光、漂流等旅游活动。66Projects 引擎项目策划千佛洞国家AAAA级旅游区5借助于闯王峡雄奇自然景观，开展观光游览活动，并在此基础上，打造特色运动主题走廊。与千佛洞形成动静结合的产品组合。低空飞行乐园私人飞机和空中游览等将成为继高尔夫、游艇之后84、的又一高端时尚旅游度假产品，可打造动力伞培训基地、滑翔翼精英赛、速降、牵引式热气球等系列特色项目。汽车运动公园打造专业跑道，房车营地，汽车影院等适合汽车运动的基础设施及项目。红石峪运动主题公园67Projects 引擎项目策划闯王峡户外运动公园6温泉会议中心68Projects 引擎项目策划金盆湖会议度假中心7以自然、和谐为规划理念，形成以温泉度假、休闲娱乐和商务会展功能为一体的度假基地。会展中心有适合不同的商务和会议需要的多功能会议厅和中小型会议室，建设成为适宜各级商贸洽谈、学术研讨等会议的理想场所。SPA理疗中心在SPA理疗中心里，游客可美化容颜、健美体形、修心养生，感受花草雨露的滋润和美85、疗师温柔手法的呵护，使其成为游客“身心充电站”。双泉泡体验中心设计山泉“冷浴”与温泉“汤浴”相结合的泡浴中心，形成“双泉泡”产品。基础服务设施设置一定数量的客房，并配备KTV，茶吧，私人影院等基础娱乐设施，丰富游客的晚间生活。69涌泉河水生态廊道8涌泉河的两岸，将建成集自然、休闲、娱乐、防洪为一体的观光旅游带。借鉴国内外滨水城市的建设经验，构建水上游览区及滨河景观游憩带两大板块。水上游览区在金盆水库等设置游船，可以荡舟、乘快艇，感受亲水乐趣，同时观览沿岸城镇景象。滨河景观游憩带可设置湿地公园，亲水平台等，在沿河配备基础照明设施，丰富居民游客的晚间生活。Projects 引擎项目策划70Fest86、ivals07旅游节庆策划旅游节庆时间安排一月一月二二月月三月三月四月四月五月五月六月六月七月七月八月八月九月九月十月十月十一月十一月十二月十二月士行佛教文化交流论坛药王谷金银花节安乐寨艺术节情人谷情人节鸠山养生论坛大鸿寨登山节天峒红叶节中国旅游名镇论坛鸠山大学校友会【1】药王花谷摄影大赛带上相机，邀请亲友，在鲜花盛开的春夏之际徜徉在花草海洋之中，与金银花、白芍、白栀子、凌霄等中药花草亲密接触。【2】花草采摘体验在工作人员的代领和指导下，亲手采摘中药花草，感受亲自动手带来的乐趣。【3】花草养生茶制作品尝现场演示花草养生茶的制作，并邀请游客体验学习，感受亲手制作花草茶的乐趣，同时现场冲泡花草茶，87、享受惬意时光。【4】草本养生讲座邀请养生专家与学者，为游客传授草本养生的知识，向游客讲述草本养生的基本知识。药王谷金银花节171Festivals07旅游节庆策划【1】彩光艺术表演邀请诸如捷克的黑光剧团等以现代灯光艺术为特色的剧团前来演出，在光影等变化之间给游客提供美轮美奂的视觉盛宴。【2】3D画展以这种新颖的互动性展览吸引小朋友参与，进入3D营造的立体空间，出现真人和画面融为一体的奇特效果。【3】艺术驿站邀请新生艺术家聚集此处，展示自己的艺术作品，并邀请收藏家及艺术经纪人进行艺术品互动交流。安乐寨艺术节272全新策划篇06引擎项目策划07旅游节庆策划药王谷金银花节（4-5月）安乐寨艺术节（688、-7月）情人谷情人节（7-8月）大鸿寨登山节（8-9月）鸠山养生论坛（9-10月）天峒红叶节（10-11月）中国旅游名镇论坛？鸠山大学？首僧论坛Festivals07旅游节庆策划【1】情侣默契大考验在工作人员的组织下，情侣们通过两人三足、你比我猜等小游戏，进行体力和脑力上的默契大考验，在亲密互动中加深对彼此的了解。【2】“鹊桥会”寻缘会单身的游客通过精彩亮相，展现自我，游戏互动等环节彼此熟悉，在山色美景与有趣互动中寻找美好爱情，设置的“爱情墙”还将公开寻缘信息，盼有缘人终能相会，有情人终成眷属。【3】情人树栽植体验在工作人员的引领和指导下，情侣们亲手栽植纪念爱情的小树苗，并在树苗的认养牌上写下89、对彼此的爱意，体验亲近自然的乐趣，更种下对美好爱情的期许。【4】萤虫篝火晚会远离城市的浮躁、喧嚣，与亲密爱人围坐在暖暖篝火边，互诉柔情、衷肠。尽情游戏歌舞，仰望深邃星空，重回儿时萤火虫飞舞的纯真时光。情人谷情人节373Festivals07旅游节庆策划【1】养生讲座邀请知名医药保健专家为游客讲述养生保健知识，并为游客进行一对一养生保健指导及养生计划制定。【2】食疗保健交流会邀请专业营养学专家为游客进行合理的膳食指导，并对于养生保健菜肴的制作进行教学指导。【3】保健运动教学 在专业人士的指导之下，学习太极、瑜伽等养生保健运动。【4】养生保健体验周 在专业人士的指导之下，通过一周的养生保健体验生活90、，使游客培养健康的生活方式和养生保健习惯。鸠山养生论坛474Festivals07旅游节庆策划在现有登山节基础上，针对细分市场，丰富休闲性，打造面向豫中地区的登山胜地。【1】专业户外登山活动邀请专业户外登山人士在此进行登山活动，共赏大鸿寨美景。【2】老年登山活动重阳节之际邀请附近社区及周边城镇的老年人进行登山活动，欢声笑语中共度重阳佳节，同时配备工作人员和医护人员，对登山的老年人进行保护和照料。【3】”童子军”定向越野比赛设置检查点进行定向越野比赛，为青少年提供户外拓展的优质场所，并为获胜青少年组提供精美奖品，鼓励青少年积极进行户外拓展。大鸿寨登山节575Festivals07旅游节庆策划【191、】红叶摄影大赛与亲人朋友共赏红叶美景时，拿起手中的相机记录这美好的时刻，冲印成像，与其他游客一起分享。【2】红叶作画比赛可设定相关的主题，邀请小朋友们参与活动，利用拾取的红叶及其他树叶，发挥创意，在白纸上拼贴出心中美好的梦想。【3】“写意山水”工笔画及书法大赛观赏完红叶之后，游客可以工笔画或者书法的形式挥毫泼墨，抒发其心中对此情此景的感受，并邀请书法及绘画专家进行现场交流、评选，对于评分较高的游客将提供奖励。天峒红叶节676Festivals07旅游节庆策划为了促进全国旅游名镇建设，宣传和完善“全域鸠山”旅游模式，加快旅游信息的交流，邀请中国旅游名镇代表，旅游专家，旅游业知名企业共聚鸠山镇。论92、坛定位：为旅游业的发展搭建的一个合作交流平台，为地方旅游产业发展组建的一个外脑智库。论坛时间：首届7天，以后每一届35天。中国旅游名镇论坛777Festivals07旅游节庆策划一方面，为了团聚鸠山大学历届的毕业校友，互诉旅游友情；一方面，针对在鸠山有深度体验经验的游客，以“鸠山红专大学校友会”为旅游社交平台，加强“旅游后”的网络互动，并两年组织一次聚会，增加重游率。鸠山红专大学校友会8士行佛教文化交流论坛978Festivals旅游节庆策划通过建立和举办国际国内重要的佛教文化活动，可以真正体现禹州在佛教文化和佛教史上的重要位置和作用。论坛定位：以佛教文化交流的历史、成果和意义为中心，以中原与93、西域佛教文化交流活动为主要脉络，以研究和弘扬佛教文化交流活动为方向，以发展规划区佛教文化旅游为目的的常规性文化论坛。论坛时间：“中国鸠山镇士行佛教文化交流论坛”为常规性常设性的文化活动。初步计划每两年举办一次，首届7天，以后每一届35天。第八章旅游产品体系规划第九章旅游市场营销规划第十章旅游服务体系规划第十一章生态环境保护规划第十二章规划实施与保障第四篇全域规划休闲观光山水观光古寨观光佛寺观光田园观光文化体验大鸿文化现代艺术佛教禅修红色文化康体养生运动养生禅修养生温泉养生生态养生小镇乐活观光游憩休闲购物旅游服务乡村度假乡村观光特色餐饮地域民俗精品农庄旅游产品体系1根据市场特征及现有旅游资源条件94、，规划将鸠山度假区的旅游产品分为休闲观光产品、文化体验产品、康体养生产品、小镇乐活产品、乡村度假产品等五大类，突出营造“野山水”的生态特色和“软时光”的休闲品质。80Product System 08旅游产品体系规划旅游线路组织81Product System 08旅游产品体系规划l镇域镇域游线组织游线组织1.乡村旅游联合线路2.长三角文化旅游联合线路3.养生健康联合线路1.休闲观光之旅大鸿寨千佛洞天垌红叶谷2.康体养生度假之旅梧桐沟养怡温泉度假酒店张庄药王谷鸠山酒庄鸠山温泉度假小镇龙泉寺禅修会议中心金盆湖养老度假村3.运动休闲之旅卧佛山滑雪场老家慢城红专主题拓展基地红石峪运动主题公园4.文化95、创意之旅鸠五广场民俗商业街鸿图广场安乐寨艺术村鸠山红专主题创意园2旅游线路组织82Product System 08旅游产品体系规划l市域游线组织市域游线组织31.禹州城市文化名片之旅禹州中国钧瓷文化园吴道子故居神垕镇大鸿寨张庄药王谷逍遥观周定王陵十三邦会馆2、禹州水生态景观之旅颍河水利风景区南水北调景观走廊白沙水库纸坊水库涌泉河景观走廊3、禹州宗教祭祖之旅龙泉寺灵泉寺钧阳宫禹王锁蛟井逍遥观方山l区区域游线组织域游线组织许昌精品游线鸠山镇神垕镇紫云山许昌曹魏故都花都温泉葛天源“郑汴洛许”老家铁三角线路开封（清明上河园、铁塔等）郑州（黄河游览区、郑东CBD等）登封（少林寺、嵩山等）洛阳（空门石窟96、白马寺）许昌（鸠山镇、神垕镇等）旅游市场营销规划1p树立旅游形象以鸠鸟为原型，设计鸠山旅游形象元素和标志，形成鸠山旅游特有的视觉形象系统、行为形象系统。旅游形象宣传应与鸠山镇的总体宣传相结合，形成以专项旅游宣传为主，同时与鸠山的文化宣传、经贸宣传、政治宣传、环保宣传等有机衔接的全方位、多侧面的旅游形象宣传攻势。p实施联合营销设立旅游营销基金平台，市镇政府、管委会等旅游主管部门的整体旅游形象宣传应与各类旅游企业、旅游区(点)的旅游产品营销实现合理分工，以形成多层次、多渠道的旅游宣传促销合力。借助禹州、登封、洛阳等周边城市景区知名度，进行联合营销。p打造特色品牌以“鸠山旅游”为总品牌，打造有较广97、覆盖面的生态养生和田园慢城特色品牌，大鸿寨、红叶谷、药王谷、千佛洞的景区品牌为子品牌，针对不同细分市场。p利用媒体渠道通过在电视、广播等媒体投放旅游区旅游广告以迅速扩大知名度；投放网站广告，搜索引擎站点进行注册，到更多的搜索引擎站点去注册。如大型综合与专门网站合作；开设旅游区旅游网站，提供网上预订等服务。开设微博，鼓励游客撰写旅游评论或旅游攻略，使这些游记和评论是旅游目的地的宣传使者。微信营销。利用微信平台投放漂流瓶、设置位置签名、二维码、语音信息以及开放公共平台等方式进行营销。综合运用多样化的媒介平台，面向不同社会群体采取差异化的形象宣传策略。83政府营销重点确立品牌树立品牌创新机制企业营销98、重点树立产品形象多样促销方案多条分销渠道差异价格设计Marketing09旅游市场营销规划促销对象促销方案期望效果本地居民（1）邀请作家、画家、旅游撰稿人、摄影者、媒体前来，通过报纸、杂志、户外广告和电视宣传鸠山的文化和自然景观；（2）向居民征集主要景点的发展意见，促进居民参与旅游开发；（3）举办、承办大型旅游活动提高本地居民对当地资源的认可度以及地域自豪感其他地区的居民（1）通过户外广告、报纸、杂志、网络和电视，大篇幅、高强度宣传鸠山的文化和自然资源，包括利用文化活动对鸠山旅游进行炒作（2）在主要旅游客源地分发鸠山旅游宣传册提高鸠山旅游资源的知名度，吸引外地游客前来旅游批发商和零售商（1）参99、与旅游交易会（2）邀请重点市场的旅行社实地考察（3）人员促销，给予批发商一定的经济利益促使旅行社将鸠山之旅列入日常经营项目【1】旅游促销策略84（1）实行联票营销策略可以降低游客的旅游成本，同时又能为各景区增加游客量和门票收入。在具体操作中可以实行大联票和小范围内的联票，少则2个景点，大则可将全镇主要景点纳入其中。（2）景点门票价格、宾馆饭店分淡、旺季，淡季实行差异定价策略。（3）对主要客源市场中间商提供优惠组团价格，让渡一部分利润给旅行社分销商，同时实行数量折扣，以对旅行社产生激励作用。（4）根据不同的细分市场设计不同的价格策略，如针对度假市场的产品可以采取高价策略，学生市场宜突出大众化的特100、色。同时考虑不同季节价格需求的波动，准确把握定价技巧。（5）散客市场多为自驾车游客、家庭游客等，其收入水平一般较高，价格弹性低于其他细分市场。面向这些细分市场的价格应比给团队客的价格略高，并长期稳定下来。但在旅游淡季可以给予适当折扣，以拉动淡季市场。（6）在重要节假日如春节、三八妇女节、端午节、寒暑假、中秋节等节日通过推行门票的优惠政策吸引游客，增加游客接待量和旅游收入（7）对带团导游、采风记者、旅游业内勘访人士统一免收门票。（8）对老年人、小孩、残疾人实行优惠政策，对学生休学旅游市场实行优惠政策，在妇女节、母亲节、儿童节、教师节等节日针对相关人群实行优惠政策。（9）协调景点、景区，避免低价恶101、性竞争扰乱旅游市场秩序。积极参与专项旅游推介活动，在不同层面展现鸠山旅游形象。常年常规宣传与分期专题宣传促销、重点突破相结合，形成持续性与轰动性相结合的连续宣传效应。旅游市场营销策略1【2】旅游价格策略Marketing09旅游市场营销规划85促销方式政府力量人员访问旅交会宣传材料广播电视报刊杂志互联网公共关系旅游节事形象产品(注：“”表示重要，“”表示次要。)“形象宣传”与“产品宣传”方式分销网络体系的建立对于鸠山旅游形象和产品的推广，都是非常重要的，可选择如下的分销渠道：（1）自媒体营销，开设微博、微信，与网友互动，也可针对大数据的细分市场，投入营销资金；（2）销售代理，主要是指目标市场的102、旅行社和旅游代理商等。（3）同一些独立的零售商合作。（4）旅游行业内专业门户网站或各大门户网站旅游频道。（5）在许昌、郑州、洛阳等主要目标城市设立鸠山旅游代理。（6）与主要目标城市著名的俱乐部、社团、行业同盟、学校等团体建立特殊的合作关系。【3】旅游分销策略Marketing09旅游市场营销规划 旅游交通规划1建立能适应旅游快速发展的快捷、安全、便利、舒适的交通系统,为旅游业提供一个高速发展的平台。按二级公路标准提升千佛洞和天王山-安乐寨一线为旅游交通公路快捷线，实现景观化交通游线。有条件的地区在道路两侧建1020米宽的绿化隔离带，形成通畅、优美的旅游景观通道。完善镇区旅游集散中心功能，采购观103、光巴士，设立开往大鸿寨、天王山、千佛山等方向的旅游专线，通过旅游专线的串联，为散客旅游者提供便利的交通服务。针对自助自驾旅游，完善镇区及其各个景区内的交通配套设施，包括停车场、加油站、指示牌、维修服务站等配套设施建设等。86Public Service System10旅游服务体系规划【1】旅游道路与集散规划慢行道（步行道）规划步行道宽1.5-3M不等，建议采用当地原生石材，减少人工化处理，例如卵石、漂石、页岩等。87美国东海岸的“绿道（Greenways）”，全长约4500公里，是全美首条集休闲娱乐、户外活劢和文化遗产旅游于一体的“绿道”，该“绿道”途经15个州、23个大城市和122个城镇，104、连接了重要的州府、大学校园、国家公园、历叱文化遗迹等，总造价约3亿美元，为沿途各州带来约166亿美元的旅游收入，为超过3800万居民带来巨大的社会、经济和生态效益。在鸠山全域，综合绿道理念、国家登山健身步道（NTS）要求，建设完备生态慢行系统，提供骑马、山地车骑行、徒步和电瓶车等多种交通方式，实现“快旅慢游”的完美搭配。作为一种线性开放空间，能够串起多种多样的人文与景观，同时集景观、休憩、环保等功能于一体的生态养生之路。【2】旅游休闲慢行系统规划老家小路Public Service System10旅游服务体系规划慢行道（电瓶车道）88【2】旅游休闲慢行系统规划在各旅游景区内应使用排污少、环保105、好的电瓶游览车、游船等交通工具。各个景区可根据自身类型、容量以及游客人数等情况来确定交通工具的种类和数量。Public Service System10旅游服务体系规划慢行道（自行车道）道路铺装可选择透水沥青铺设89【2】旅游休闲慢行系统规划在主要的交通线上增设自行车道，为自行车爱好者提供方便，同时在一定距离设置自行车驿站，主要景区和游客集散中心配套自行车租赁点和服务。Public Service System10旅游服务体系规划【1】住宿体系规划90 住宿度假设施规划2内容2015年2020年2030年游客规模N（万/人次）80200500留宿率P（%）101520住宿天数L（天）1.01.106、51.8年住宿天数T（天）200240280床位利用率K（%）607080接待设施总量E（个）66627008035通过游客规模，借助宾馆住宿设施规模总量预测公式E=NPL/TK，预测住宿设施需求量见表。N年游客规模（万/人次）T年住宿天数（天）P住宿游客百分比率（%）K床位平均利用率（%）L平均住宿天数（天）E旅游床位总量（个）表鸠山镇住宿设施预测一览表饭店类型酒店数（家）床位数（张）百分比（%）备注高档酒店五星级度假村240010.3梧桐沟温泉、禹汤温泉四星级酒店260015.4镇区、大鸿寨各1家合计4100025.6中档酒店三星级酒店及商务酒店580020.5镇区、大型农庄经济型酒店24107、0010.3镇区省级星级农庄52005.1合计13140035.9普通旅馆星级农家乐100100025.6其他5050012.8合计150150038.5总计1673900表鸠山镇旅游设施数量结构规划鸠山镇现仅有大鸿寨酒店、木屋度假村和正在修建的拓展基地，有一定接待能力，镇区有玲珑宾馆都小型旅舍。农家乐以餐饮为主，不含住宿功能。按照住宿设施预测，鸠山镇设施缺口较大，规划建设近4000个床位，基本满足常规需要，节假日高峰时期，以自驾营地、帐篷营地和区域其他地区承接等方式解决。Public Service System10旅游服务体系规划91档次结构方面，建议不再建设大型五星酒店，以主题特色的超五108、星度假村为主打。在镇区和主要景区大鸿寨，建设三、四星酒店和商务酒店，满足大众游客需要；以大量农庄、农家乐为主体。建立集主题酒店、度假酒店、星级酒店、经济型酒店、特色型酒店、乡村旅馆等为一体的住宿接待体系。镇区以发展星级酒店、经济型酒店为主；特色山林湖滨及温泉点主要建设休闲度假型酒店；在天王山景区建设以古寨为特色的主题型度假酒店；促进休闲农业点、乡村旅社、乡村俱乐部的发展。提高服务质量。完善硬件设施、提高服务质量、强化质量管理，为游客提供人性化、个性化、多样化、精细化服务，严格酒店等级质量管理，促进酒店不断提高服务质量。加强分工协作。加强宾馆与上下游企业特别是旅游企业进行横向的分工协作，形成旅游109、饭店与旅行社、旅游饭店与景区、旅游饭店与旅游购物与娱乐之间的有效协作。住宿度假设施规划2Public Service System10旅游服务体系规划食文化是旅游文化的一个重要组成部分，对打旅游品牌、提高旅游区的品位，增强旅游区的吸引力有非常大的作用。旅游食品应具有地方特色和民族特色，蕴含丰富的文化内涵，因此需要全力打造鸠山旅游餐饮业的特色化、精细化、品牌化，增加餐饮业的服务附加值。立足鸠山资源特色，结合餐饮、农家、温泉等旅游项目，开发设计特色菜肴和情景餐饮体验。针对不同人群，开发不同产品，逐步培育鸠山知名餐饮品牌，打造以“山珍”、“药膳”、“养生”、“禅佛”、“乡村”为主的特色多元化餐饮体系110、。加强餐饮行业规范化管理。制定旅游餐饮管理条例，认真审定并定期审核各旅游定点餐馆，严格执行卫生管理条例。不断提高从业人员素质，提供高效、优质满意的人性化服务。92旅游餐饮规划3丰富文化主题旅游活动。以华夏首僧、古寨文化为主，融入神话传说、地域民俗等文化元素，打造具有鸠山地域特色的文娱演出。加快娱乐载体建设。形成以度假村、温泉为龙头，社会大众娱乐场所（景观广场、剧院、KTV、电影院等）相补充的文化休闲娱乐供应体系。加强夜休闲功能。大力推进晚间游览点的建设，开发晚间游乐项目，对主要景区进行景区晚间游览功能性改造。旅游文娱规划2Public Service System10旅游服务体系规划建设旅游购111、物区。在旅游集散中心、旅游景区等游客密集场所增设旅游特色商品店或销售点。结合鸠山山珍、药材、农产品资源，在镇区建设专项旅游购物点。依托特色资源、文化，设计种类丰富的旅游工艺品，如药材、农产品，民俗工艺品、陶瓷艺术品等。931）旅游产品从设计上就要坚决走地方特色，挖文化内涵；2）要增加旅游产品的服务含量，取得较高的附加值。个性设计、DIY产品都是非常有效的途径。由此拉动的不仅是工业的发展，更多的是服务业的快速发展；3）强化特色品牌的管理，对特色品牌进行保护；4）结合乡村生态休闲游，建立有机农产品的营销网络；5）利用民间力量成立鸠山旅游商品协会，根据市场导向和特色商品的准则，引导和协调发展；6）旅112、游商品设计、生产、销售企业的经营活动，要加强产、研、销之间的联系和合作；7）重点开发“鸠山核桃”等农产品及鸠仗、鸠车等旅游商品为主。旅游商品购物规划4Public Service System10旅游服务体系规划94旅游标识系统规划5Public Service System10旅游服务体系规划【1】鸠山旅游形象Logo设计方案标识名称标识名称功能功能位置位置导游全景图景区全景地图、景区文字介绍、游客须知、景点相关信息，服务管理部门电话等景区入口景点介绍牌景点、景物牌介绍，相关来历、典故综合介绍各景点入口道路导向指示牌道路标志牌、公厕指示牌、停车场指示牌道路节点、公厕、停车场关怀警示牌提示游客113、注意安全及保护环境等一些温馨提示牌、警戒、警示牌景区内可能出现危险、事故的地方服务设施名称标识售票处、出入口、游客中心、医疗点、购物中心、厕所、游览车上下站等一些公共场所的提示标识牌售票处、出入口、游客中心、医疗点、购物中心、厕所、游览车上下站等公共场所近期建设覆盖全镇和主要交通入口的旅游导引系统，在景区内旅游标识系统应符合GB/T 10001.1-2000和GB/T 10001.2-2002，并附有个性化辅助标识系统。95旅游标识系统规划5Public Service System10旅游服务体系规划【2】旅游导引标识系统规划96鸠鸠 山山 镇镇 智智 慧慧 旅旅 游游 信信 息息 系系 统114、统背景信息旅游资源信息系统互动交流信息系统旅游咨询信息系统旅游管理信息系统旅游服务信息系统环境监测电子结算电子商务服务、管理机构信息天气等相关信息购物信息餐饮、住宿信息景区介绍交通信息统计分析产品报价线路选择辅助决策电子地图相关链接旅游社区虚拟旅游票务、客房预定旅游项目信息专家决策建议鸠山打造智慧旅游先进镇，尽快开发基于移动客户端的智慧旅游系统，实现全域旅游管理智慧化。加快鸠山网络建设力度，适当补贴旅游区及农家乐，降低网络资费，与电信部门合作，增加移动基站和宽带带宽，实现光纤覆盖所有4A景区。并于2015年前实现旅游区免费Wifi全覆盖，便利游客，延长游客停留时间。利用二维码等手段，实现电子导115、游。智慧旅游是一种将物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术应用于游客感知、行业管理、旅游产业发展等方面，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发，并服务于游客、旅游企业、政府管理部门等，面向未来的全新的旅游形态。智慧旅游系统规划5Public Service System10旅游服务体系规划97商业及度假地产、养老疗养服务、会展文化平台、景区酒店管理服务、个性定制、休闲培训休闲农产品、旅游工艺品、特色美食、旅游装备、文化创意品、体育器械.农产品、工艺品、地方小吃客房、线路为主的旅游产品门票旅游六要素壮大泛旅游产业聚集泛旅游产业融合泛旅游产业集群打造景区与116、节庆游客集聚消费集聚产业集聚泛旅游休闲产业演进机制泛旅游休闲产品演变过程旅游综合产业（泛旅游休闲产业）从旅游消费、旅游产业到旅游产业集群，再到成为影响城镇化的一股新型力量，是社会转型过程中，旅游业充分发挥其（生）产销（售）消（费）合一和综合特征，从传统六要素向资源无限化、产品休闲化等六维拓展、开创的新局面。大到巴黎、新加坡，小到乌镇、西递宏村，旅游产业泛化并不断集聚，旅游产品不断演变升级，旅游业既生产GDP，也生产GDP换不来的那些环境、品牌、观念，带来了深刻变革。Tourist Industry11旅游综合产业规划旅游综合产业机制认识198确立旅游业作为全镇主导产业的地位，真正把旅游业作为产117、业结构调整重点和经济发展的增长点来加以扶植。充分发挥现代旅游业带动性强、生态友好、前景向好的特点，使旅游业成为有机农业、文化产业、房地产业等的平台，真正发挥鸠山核心优势，打造旅游综合产业集聚区。Tourist Industry11旅游综合产业规划鸠山全域旅游产业体系鸠山全域旅游产业体系以花草药材和山珍果蔬为主的现代农业以旅游工艺品和农林产品加工为特色现代工业以食住行游购娱为主的现代服务业以生态避暑、养生养老为卖点的旅游房地产业民俗文化和创意休闲互动的文化创意产业康复、拓展等的医疗体育产业立足企业休闲度假和会议的商务会展产业旅游综合产业布局299水生态旅游开发引导1Environmental P118、rotection12生态环境保护规划水生态文明城市，是按照生态学原理，建立水资源可持续利用、水生态环境优美、水文化底蕴深厚的城市风貌，是传统的山水自然观和天人合一的哲学观在城市发展中的具体体现。开展水生态文明城市创建工作，对于统筹解决水资源短缺、水灾害威胁、水生态退化三大水问题，保障经济社会可持续发展具有重要意义。水生态建设，对于鸠山旅游有特殊重要的意义。主要体现在：水生态环境保护水生态景观建设休闲农业水利建设滨水度假旅游开发因此，建议在涌泉河、张庄沟、闯王峡新建5座小型水库，十余座小型水坝，以水库、水坝为景观节点，结合慢行系统建设美丽景观水珍珠链（具体选址、规模及工程方案，由需编制专门规划119、）。水利及水景观设施，将采用“政府+企业+农民集体”的市场化、社会化方式，鼓励企业结合自身农业、旅游项目进行水生态建设，谁投资谁受益。生态环境分级分区保护规划2p一级保护区 主要分布在大鸿寨旅游区核心区和英雄山附近林场，应严格保持自然状态。p二级保护区 主要分布在大鸿寨旅游区、天王山、水库等地区，区内只能建设必要的游赏道路、航线及必须的游览服务设施；严格控制机动交通工具；加强环境绿化，保持景观的自然状态，控制游客容量，杜绝城市化、商业化、人工化。p三级保护区 主要集中在大鸿寨、天王山外围区域、鸠山镇镇区的外围一带、散落在乡间的遗址、水库等，规划严格保护由森林、溪流、村落、建筑遗迹等形成的典型景120、观格局的完整，保护和加强现有良好自然生态环境，加大村庄建设规划和管理的力度，严格控制区内人口规模；加强游览组织，控制游客容量，并严格禁止与风景保护与游览无关的设施建设。p生态景观协调区 镇区及村庄用地应加强生态建设，合理设置游览内容和游览设施，严格执行建设项目审批程序和环境影响评价。100Environmental Protection12生态环境保护规划p水域旅游资源保护制定科学的保护规划，划定资源的保护区域，严防居民的生活用水污染环境。要对周围居民点实施景观环境整治，对严重破坏自然景观的建筑物应坚决拆除。加强河流两岸的水土保持工作，禁止在两岸开荒种地、开山采石、放牧砍伐等人工活动，加强植被121、的恢复。加强水上交通的管理与控制。一是加强交通污水、垃圾的处理。二是严格控制营运船舶数额，加强交通燃料污染的控制。p山体旅游资源保护划分功能区，在旅游区内禁止设立任何新的矿产开采点，并禁止一切在保护范围内的破坏性建设项目，保证山地的整体性、稳定性。扩大植被覆盖率，保证山地自然生态系统的稳定性，加强植物景观的营造。合理的控制游人数量，减少过量游人对景区主要景观山地的破坏。101资源环境保护措施3Environmental Protection12生态环境保护规划p生物旅游资源保护（1）依法保护区域生物多样性。严格贯彻执行关于生物多样性保护的各级法律法规和相关政策，切实加强规划区域生物多样性的保护122、。（2）对于划入风景旅游区的林地，都要纳入旅游保护范围，应有计划地对其进行林相改造。特别是位于山地中的林地，要与地文景观结合保护，适当的根据山地景观的需求，增加林地的种植和林相的改造。（3）严格执行中华人民共和国森林法，通过各种形式开展法制宣传。（4）严格执行中华人民共和国野生动物保护法等国家有关法律、法规，坚决打击滥捕乱捞、走私贩卖等违法活动。（5）大力开展对游客和管理人员的生物多样性保护的宣传教育。对旅游业从业人员、游客和区域民众广泛开展生物多样性保护的宣传教育，鼓励公众参与到保护工作之中，建立管理部门与各方的交流渠道。p乡村环境保护加强对田园风光的保护。在旅游开发过程中，应尽量减少对乡村123、田园风光的破坏，在适当的区域可以进行大规模乡村田园风光的营造。注重对乡村传统村落保护。本着修旧如旧的原则，对传统村落根据原有的格局、路网结构、传统民居、建筑风格、建筑用材等需要调整的部分进行适当的修缮和改造。在部分旅游村落可按照传统民居的形式改造建设旅游服务接待设施。102Environmental Protection12生态环境保护规划 投资效益估算p估算范围投资估算范围包括景点建设工程、服务设施工程费、交通工程费、给排水工程费、供电通讯及电视工程费、保护工程费、森林景观工程费、设计费、工程监理费等其他费用和不可预见费等。其中，设计费、工程监理费、人员培训和技术协作费、不可预见费分别按固定124、资产投资的2%、2%、2%和3%计算，总投资预计超30亿元。p资金筹措为了较快、足额组织建设资金，在保证各方利益的情况下，以企业自筹为主撬动，采用多渠道、多形式的融资手段，如银行贷款和项目招商，并多种形式联合农村集体、水利管理部门等开发建设等。103旅游建设项目投资主体投资估算（万元）分期建设鸠山旅游名镇政府+企业100000近期+中期旅游服务中心颐养温泉度假中心民俗商业休闲街大鸿寨国家5A级旅游区招商引资20000近期鸿图广场龙泉谷禅意休闲步道龙泉寺禅修会议中心情人谷招商引资5000近期梧桐沟养怡温泉度假酒店招商引资20000中期药王谷政府+企业+农户8000近期+中期天垌红叶谷政府+企业+125、农户4000近期天王山国际慢城政府+企业+农户3000中期安乐寨艺术村招商引资1000近期鸠山酒庄（地主庄园）招商引资1000中期英雄山红专主题拓展基地招商引资500中期鸠山红专主题创意园政府+企业3000近期千佛洞国家AAAA级旅游区招商引资10000近期闯王峡户外运动公园招商引资3000中期金盆湖会议度假中心招商引资20000远期涌泉河水生态廊道及小型水库群建设政府投入30000近期生态绿道体系政府+企业+农户10000近期旅游专项道路改造政府投入50000近期总计288500Planning Safeguards13规划保障措施1p经济效益鸠山的旅游发展将带来直接和间接两方面的经济效益，126、有力拉动地方经济的发展。直接经济效益主要来自于各旅游景点、饭店餐饮部门、旅游交通、娱乐购物等方面。以现在每年50万人次和人数预测计算，接待游客的消费收入，根据游客量和人均花费情况，鸠山旅游总收入预测如下表：间接经济效益是直接经济效益所产生的乘数效应。根据鸠山产业结构和旅游业发展情况，其间接经济效益主要来源于城市交通、商贸、地方土特产加工业、邮电通讯、食品业等。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收4.3元；旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个就业机会。p社会效益旅游业是一个综合性和联动性很强的产业，作为第三产业中的龙头产业，鸠山文化旅游业的发展将会给禹州及鸠山带来良好127、的社会效益。1.增加经济收入、创造就业机会2.增强全民休闲，提升幸福指数3.带动周边经济、驱动多元发展4.促进经济调整、推动产业融合5.加强城景互动，增强城市活力p环境效益1.促进生态旅游资源的经济价值置换，给生态环境保护建设带来动力。2.严格遵守国家相关环境保护质量标准，普及了环境保护的法律法规，增强对环境的保护意识。3.高标准制定项目环境保护措施。把污染企业的建设排斥在景区辐射的范围之外，给当地生态环境装了一道坚固的防火墙。4.应用高科技设备与手段。防范自然灾害对当地生态环境的破坏，把保护生态环境纳入视点与焦点。104 投资效益估算1Planning Safeguards13规划保障措施年128、期期末年综合人数（万人次/年）人均消费预测（元/人次）年均旅游总收入预测（亿元/年）政府税收（亿元）旅游企业净收益（亿元）期间旅游总收入（亿元）近期8040020.414中期2006007.23.6936远期5001000303075300总计-3485340105建设镇区西侧的旅游广场、游客服务中心和商业街等，成为鸠山旅游第一形象区；鉴于现有投资商实力所限，建议对大鸿寨进行二次招商，联合开发卧佛山索道、情人谷、梧桐沟、龙泉寺禅修会议中心等项目，做精品、龙头；启动镇区赵庄温泉、千佛洞、梧桐沟、张庄国际慢城、鸠山大学、安乐寨等景点或片区旅游开发建设；建议与水利水务部门合作，结合许昌水生态文明城市129、建设实施方案，对鸠山镇域水生态进行整体规划，在张家庄、天垌、红石峡、闯王峡等区域，结合旅游需要，分段筑坝，营造景观；镇区西部旅游综合服务区建设时，还应同时编制涌泉河水生态旅游走廊景观设计，改造其为生态景观堤岸；在金盆水库及镇区之间，结合旅游项目建设一处老年康复中心，提升鸠山卫生院设备和人员配置，为养生养老度假产业奠定坚实基础；加大营销推广投入，举办“士行佛教文化交流论坛”，打响“华夏首僧福地”品牌；设立天峒红叶节，推出张庄、天峒片区；举办鸠山摄影比赛、安乐寨艺术节等。近期行动计划2Planning Safeguards13规划保障措施106资金短缺和投入不足将严重制约旅游业发展，使得鸠山旅游资130、源开发利用力度不够，旅游区（点）基础设施配套不够。当前通过财政、金融政策支持、吸引投资、激活投资、加大投入是旅游开发的关键。建议设立鸠山镇旅游发展投资基金，主要用于国内外旅游促销、旅游发展规划制订、旅游发展战略研究、从业人员培训等费用的支出。充分利用各种资源，以“政府引导、市场运营、社会齐上”资本积累机制，多种方式投资鸠山旅游产业，通过政府引导，拉动社会投资，以参股、成片租赁开发、委托开发、招标开发等多种形式筹措旅游开发资金。实行公平的市场准入原则，降低企业进入门槛，支持优质旅游企业进入，通过以土地所有权及地产经营权的转让或租赁、旅游区特许经营、农民集资等形式的多渠道融资，为旅游投资者创造一个131、稳定透明的、可预期的投资环境和经营环境。采取网上招商、会展招商、出国招商等多种途径和项目融资和产权融资等多种形式吸引国内、国际优质资本。投资方向优先发展区域和项目：通过对旅游业优先发展区、优先发展项目和旅游精品工程的启动引导性建设，以及部分投资效益好的项目，刺激民间投资和保证投入资金的有效性。专项旅游产品：积极鼓励对农业乡村旅游、生态旅游等专项旅游产品和特殊旅游产品的投资。鼓励对旅游基础设施建设、自助旅游配套设施和中介服务的优先投资。分类引导针对建设项目的不同类型及投资主体，可开拓以下融资途径：大型基础设施和综合设施建设需要大型资本，政府除需逐年递增旅游财政资金投入外，其一，可以创建旅游产业基132、金；其二，可探索采用BOT（建设经营转让）和BT（建设转让）等方式积极引资；其三，对旅游规划中拟新开发的旅游资源采取竞标投资建设的方式，有偿出让一定期限的经营权。具体旅游景区和旅游项目等的建设来自于直接投资，政府应当积极“搭台”，利用财政力量和政府形象来统一招商引资。资本市场融资是旅游开发项目的另一大融资方式，包括争取各类金融信贷，今后有条件鼓励组建鸠山旅游企业集团股份有限公司，通过股票上市筹集资金。资金保障措施3Planning Safeguards13规划保障措施采取政府主导、企业主体、市场运作、社会参与、网络推进的发展模式。1、政府主导建议政府借助行政权威和所掌握的社会经济资源，出台财政133、金融、税务、价格、招商引资等一系列产业政策，调动社会各方面的积极性，促使旅游业尽快步入快速发展的快车道。2、企业主体发挥旅游企业在产品开发、景区建设、市场开拓、宣传促销等方面真正作为市场主体的作用，鼓励更多的企业介入旅游业发展，投资旅游业，使企业成为实现旅游发展各项目标的最终推动力。3、市场运作把政府引导和市场化运作有机地结合起来，在旅游运行的各个方面，依靠市场手段进行产业化运作。各旅游企业（集团）要自觉运用市场经济规律，推进旅游企业改革创新，构筑鸠山镇旅游产业的发展主体。4、社区参与一方面，旅游发展过程中要重视社会的参与，通过各种方式，尽可能地扩大当地群众的参与机会，使其在旅游业发展中有所134、受益；另一方面，也要适当开发适合当地百姓消费的旅游产品，满足他们的旅游需求，促进社区与旅游的联动发展。5、网络推进建立鸠山镇旅游信息系统，实施旅游信息化管理。规划建立旅游信息网络中心，建设旅游网站信息发布和管理、行业信息沟通、媒体交流和媒体关系管理、公众信息服务和交流、旅游宣传和促销、商务信息交流、旅游产品查询、预订和交易、旅游信息分发、后台管理和业务监测等，与主要客源地旅游部门实现网上业务往来。管理体制建议107现在管理机构为鸠山镇，因为级别较低、财权有限，能推动近年来对鸠山旅游建设带动，不能适应未来三年内鸠山旅游开发全面启动的需要。建议市政府成立鸠山旅游度假区创建领导小组，与鸠山旅游管委会135、作为市派出机构，与鸠山镇政府“两块牌子，一套班子”，以立即启动鸠山国家旅游度假区创建筹备工作，全面整合旅游资源和开发管理工作，确保有序开发与整体形象。在旅游运营管理方面，建议形成“政府运营商项目开发商”的三级开发模式。在政府与项目开发商之间导入运营商，政府掌握控制权，由运营商负责土地的整治，基础设施的建设，环境的改善，招商引资，营销推广及与其他经营主体进行战略合作等，由项目开发商（二级开发商）来负责具体的开发和建设。一级政府：领导、控制、监管性角色。政府进行规划、土地、政策等方面的监管，监督总运营商对整个区域的运营情况，逐步获得土地增值收益与品牌效益，同时将既得利益反哺旅游区的基础设施建设与改136、造。二级总运营商：介于政府与开发商之间的中介型的投资公司，如“鸠山旅游投资开发有限公司”，承“政府”之上，启“项目开发商”之下，负责对旅游区进行总体策划、总体规划、投资融资、基础设施建设、招商引资等。实现“资源变资产、资产变资金、资金变资本”的循环赢利模式，较政府直接面对开发商的两级经营模式更具区域经营的专业性。建议由经验丰富的旅游管理公司入股经营或整体托管。三级项目开发商：包括各种旅游、餐饮、商业、酒店等项目的终端开发商。是总运营商招商引资的对象，按照政府和总运营商制定的规划进行项目的具体开发和经营，直接面对消费市场，是市场价值的直接创造者。4Planning Safeguards13规划保137、障措施108面对旅游发展中的挑战和机遇，鸠山镇必须从以下四个方面加强人力资源和高层人才的教育、培训和管理规划。强化旅游发展意识。乡镇政府部门应加强对鸠山镇旅游业总体发展前景的认识，组织主要部门领导学习领会中央对鸠山镇发展旅游业的指示和相关文件，以使其对鸠山镇旅游发展形成统一和全局认识，并成为积极贯彻执行者。大众宣传造氛围。通过鸠山镇的广播、电视、报刊等大众新闻媒介进行反复宣传，形成浓厚的旅游发展氛围；乡镇及各村的基层政府组织应以板报、橱窗等形式宣传鸠山镇旅游；培植旅游从业人员受益典范，以实际例子宣传旅游业的经济效应，从而激发居民参与旅游发展的热情。基层旅游服务人员的培训管理。应配合县政府相关部138、门，尽早实施人才教育、培训工程。对上岗人员实行岗前教育、岗上进修、脱岗深造等方法，组织开展旅游行业服务技能大赛。宾馆、饭店、旅游商店、各景点导游、社会导游及旅行社人员逐步全面实行资格证书、持证上岗制度。高级旅游人才的培养引进。有计划地培养高级旅游专业人才，对于紧缺人才，利用若干优惠政策和生活待遇，从外界引进高层次人才。同时，制定高层次人才外送培养计划，尤其是有计划地将旅游管理部门的高层公务员、饭店、旅行社和景点部门经理以上管理人员，送到旅游学校等进行培训、深造。旅游人力资源的政策支持。推进旅游人事、劳动制度改革。制定人员录用、培训、更新、奖罚等一套规章制度。制定相应政策和优惠措施，引导各行业人力资源配制和营销策划对旅游业的倾斜；鼓励和支持各部门、单位和私人以各种方式来兴办旅游业。人力资源保障5Planning Safeguards13规划保障措施