1、南京大学方案南京大学方案 一、城市发展机遇与挑战二城市发展目标与功能定位三、全球化时代的合肥四、可持续人居环境营造五、城市空间拓展与重构六、重要基础设施与开发时序七、城市空间形象策划 南京大学方案从城市发展机遇与挑战、城市发展目标与功能定位、全球化时代的合肥、可持续人居环境营造、城市空间拓展与重构、重要基础设施与开发时序、城市空间形象策划等七个方面对合肥城市发展存在的一系列重大问题进行了探讨，对问题的应对与解决进行分析。现将方案要点摘要刊登如下。一、城市发展机遇与挑战 返回经济全球化和中国加入WTO，给合肥市的发展提供了巨大的发展机遇，也使合肥市面临严峻的挑战，提高城市竞争力是合肥市的必然选择2、。（一）全球化，WTO和新经济合肥要加入经济全球化的进程，首先要改变地处“半边缘”地理区位的现状，强化与长江三角洲，尤其是上海、南京的区际联系；利用土地和劳动力价格便宜的比较优势，将资本流、技术流、信息流和知识流通过不同的“管道”，从核心国家（如日本、美国等）经过长江三角洲尽快导入合肥市区，应从长江三角洲的外围向核心积极靠拢，融入全球化的进程之中。（二）长江下游地区的城市竞争长江下游“T”型结构是合肥发展的依托。综观中国区域经济格局的演变，在21世纪前20年，将形成以长江流域崛起为标志的新的区域经济格局。长江作为国家生产力布局的一级轴线，众多南北支流和交通干道使东西南北经济形成一体。合肥作为省3、会城市，依靠经济发展迅速的长江下游地区的“T”型结构的顶点，拥有许多发展机遇。（三）长江三角洲城市连绵区的带动合肥是距离长江三角洲城市连绵区最近的省会城市，连绵区的发展无疑对合肥市产生影响。近年来，长江三角洲除继续保持中国最大的经济核心区外，城市发展也呈现新的趋势和特点，以上海为中心，形成一批经济实力强、社会发展水平高、投资环境优越的城市群。区域城市化进程加快，向巨型大都市连绵区发展。随着合肥到芜湖高速公路，宁西铁路的陆续通车，将进一步缩短合肥与上海、南京的距离，使合肥尽快融入其中，参与经济全球化和全球竞争。（四）南京大都市区的合作与竞争南京都市圈是以南京市区为中心，其范围包括周边100公里左4、右的地区。随着宁合高速公路和合芜高速开通，合肥与周边主要城市的联络都在2小时以内，宁西铁路已经在建，合肥有望成为长江三角洲、上海与西北地区联系的门户和节点。合肥与南京联系的便捷，意味着区域资源和生产要素（资本、技术、劳动力、信息和知识等）的流动更加容易，争夺更加激烈。如果合肥不能做到与时俱进，加快自身发展，资源和生产要素的流失将更为严重。事实上，随着南京中心城市的地位进一步提升，合肥的出口商品集装箱、航空客运市场，文化、医疗卫生等消费市场都不同程度地被周边城市夺走，苏皖六城市打造的“南京都市圈”必然造成对合肥传统经济腹地的挤压。（五）合肥城市发展优势从全国城市发展现状看，合肥市已跻身于中国城市5、综合实力五十强。作为省会城市，合肥已成为安徽全省的公路交通中心，随着“312”国道和“206”国道在合肥交汇，合宁、合芜等高速公路，合铜、合宣高等级公路的兴建，宁西铁路的建设，合肥还将成为三条国家重点干线铁路的交汇点和辐射五个方向的大型铁路枢纽。合肥机场也有直接国内大中城市20余条航线和直达香港的航班。随着西部大开发的不断推进，合肥将成为西电、西气、西油东送管线的必经之地，同时也将成为沪、苏、浙商品西输，生产要素东流的集散地，一个连接东西、贯通南北的区域交通枢纽将很快建成。合肥是全国重要的科研教育基地，科研机构、高等院校数、各类科技人员数、平均每百万人中在校大学生数、每千人中具有大学毕业文化程6、度的人数等在全国城市中名列前茅。合肥还是国家园林城市，城市生态环境优越，具有上佳的人居环境。（六）城市发展障碍整体实力不强。合肥尽管 50年来发展很快，但与其它历史悠久的省会城市相比，在23个省会城市中（除人口少的藏、青、宁、内蒙古等外）综合实力最弱。在南京经济区19个城市中，市区GDP总量居第3位，人均GDP却列第10位。从长江产业带看，若以整个市辖区比较，合肥GDP总量、人均GDP分列第22位和23位，尤其人均GDP只相当于长江产业带各城市平均水平的60%左右。合肥的人口、土地面积与南京、苏州相当，GDP仅及它们的1/3-1/5，人均GDP为1/3-1/4，机场客运量仅及南京的1/9左右。7、产业层次偏低。合肥市产业结构层次偏低。按GDP三次产业构成为14.8:46.5:38.7，按就业三次产业构成是51.4:21.3:27.3，这在省会城市中明显偏高。合肥工业结构的轻重工业比为39:61，轻工业中以农产品为原料加工工业占52.2%，绝大部分属初加工；重工业采掘业和原料工业占40%。除机械工业外，大部分加工程度较低。城乡差距较大。合肥在50年发展历程中，明显地表现出城市地区发展迅速，郊区发展缓慢。城乡居民人均消费水平差距也呈扩大之势。1990年以前农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入之比都在1：3，1994年上升为1：3.83。1998年农民人均纯收入1873元，与全省平均水8、平1863元相近。现代化大城市同落后农村并存，“省会大城市带国家级贫困县”，城乡差距大，城乡矛盾突出。行政资源分割。合肥城市发展迅速，产业、资金、技术、人口的高度集聚，加剧了城市内部的地区差异。由于合肥市与下辖县区之间由于经济实力差异和利益主体的不同，在开发和管理方面，按行政区权限下放，实施分权发展，导致各辖区县的发展各自为政，存在明显的分离趋势，尤其市区之间、市区与辖县之间的关系日益成为竞争关系，从而形成市与辖区县的发展各自为政、自成体系，在城市规划与建设方面表现为土地利用的不合理和不协调。城市开发分散。合肥市自90年代以来陆续建设了多个开发区，目前已成为经济建设新的增长点和外资集中区域。从9、全市范围看，众多开发区呈分散分布之势，无论是开发面积、工业总产值还是吸引投资额均较小，尚未形成规模优势。二城市发展目标与功能定位 返回安徽为人口大省 、资源大省，在以合肥为中心，由南京徐州开封郑州武汉黄石南昌等大城市包围的区域内，还没有形成特大城市。从安徽省来看，合肥市作为安徽的省会城市，其在安徽省内的地位比较明显，具有发展成为特大城市的潜力。合肥的发展只有高起点、大规模，才能提升中心城市的地位。城市发展的目标是：2010年GDP 总值过千亿，人口规模300万。（一）城市发展目标合肥市2000年市区人口134.5万，2001年GDP总量325亿元。合肥要想成为区域的中心城市，就必须提高综合经济10、实力，扩大城市人口规模。假设合肥市在今后较长的时间内经济增长速度能够保持“十五”计划预测的增长速度（11%、10%、9%），以2000年为基年，可以得到2001-2020年GDP总量按不同方案的预测值。如果GDP总量要达到1000亿元，即使按11%的年均增长率，也要到2011年才能达到这一目标。若9%方案的增长率计算，则要到2014年才能达到GDP千亿目标。因此，要在2010年达到千亿目标，必须考虑超常规、跨越式发展。（二）城市整体发展策略合肥要在远期实现千亿GDP的经济发展目标，一方面，扩大金融投资，创造良好的投资环境，吸引投资；另一方面，利用充足的土地资源，以土地交换资金，鼓励外资成片开发11、与改造，扩建高新技术开发区和经济技术开发区。此外，充分利用合肥市的旅游资源和优美的环境，发展旅游业，提高城市的知名度和经济效益。与此同时，利用合肥市作为全国科研教育基地的基础，发展教育，提高整个城市人口的文化素质，努力将智力因素转化为经济效益。1、城市发展战略重点：产业与交通城市发展战略重点主要在于：（1）强化接受辐射的能力。合肥接轨长江三角洲，地处宁郑汉大三角地区的中心地带，因此，合肥的发展要注重加强与长江三角洲地区的经济技术合作，充分利用区域土地、劳动力资源优势，三角洲技术、资本和信息等生产要素优势，主动接受长江三角洲乃至发达国家的产业转移和辐射，加快建设劳动密集型制造业基地。（2）加快交12、通体系的发展。合肥市经济地理的优势取决于交通地理的优越程度，要改善合肥地处长江三角洲外围的处境，必须加快交通运输体系，将合肥市与长江三角洲紧密地联系起来，达到与长江三角洲、中心城市靠拢的目的。（3）优化产业结构。合肥市目前的产业结构比例呈现“二、三、一”型，今后应继续保持这一态势，大力发展制造业和高新技术产业，不要盲目追求其它城市提升第三产业在整个国民经济中的比重的做法。合肥产业结构优化要重点加快发展电子信息，生物技术及新医药，光机电一体化等三个高新技术产业；加大汽车及工程机械、家用电器、化工等三大支柱产业，建设国家级制造业生产基地。第三产业以发展交通运输、物流业和旅游业为主。2、城市空间发展13、方向：南进东拓 西缓北抑合肥城市发展的空间要素主要有三：（1）宁西铁路。作为全国的铁路主干线，呈东西方向绕城北横贯合肥市区，可以拉动未来合肥市的整体空间向东西方向发展。（2）巢湖。位于合肥东南部，是合肥城市扇形结构的开敞空间的楔状地带，将制约城市向东南方向发展。（3）地形地貌。合肥北部是老工业区，且有丘陵阻隔，限制了城市的北向延伸。西部地区是合肥的高新技术开发区，但有蜀山、紫蓬山的阻隔，也将对城市的西部扩展产生一定的阻碍。目前的合肥市的城市形态为扇形结构，城市以老城区为核心，向东、北、西南三翼伸展。城市空间拓展保持原有扇形结构，以主城为核心，加快肥东、肥西新城区建设，采用“南进东拓-西缓北抑”14、的空间发展战略，以城区周边的绿地控制组团的发展规模和方向，采用间隔分布，多中心、开敞组团式的结构布局，将合肥城市做大、做强。南进-新城区在312国道南侧依托老城区相对独立发展；东拓-沿长江路向东经肥东县城拓展到高速公路立交桥附近；西缓-312国道北侧为未来城市第三翼伸展区；北抑-西北为城市水源地，北为宁西铁路、对外交通站场、新飞机场选址区，用地潜力不大，限制发展。城市主要发展方向向巢湖拓展。按照经济社会发展需要，适时调整行政区划，撤消巢湖地级市，将中心城区调整为合肥市巢湖区，所辖庐江县一并划归合肥市。城区向东建设完善新火车站综合试验区和龙岗工业区，向北延伸建设完善双凤工业区，向西建设完善高新技15、术产业开发区和西郊游憩风景区，向南建设完善经济技术开发区和桃花工业区，基本形成以老城区为核心，绿地楔入、绿带环绕、多中心、组团式的总体布局。老城区成为环境优美，具有现代建筑艺术风格的多功能综合区；新城区在绕城高速公路南侧，发展加工制造业基地，建设独立组团，成为布局合理、风格独特、功能完善、环境舒适、技术先进的现代工业区。东部利用交通枢纽优势，结合肥东县城发展流通、物流组团。远期沿宁西铁路方向，跨越蜀山，采用飞地式向西延伸，形成新的高新产业区或科学城。城市结构从单一中心大城市结构向一主两辅中心的都市区结构转变。（三）城市发展战略地点1、主城区：优与美的提升合肥主城区为政治、经济、文化中心所在，园16、林城市的典范，城市的发展主要在于优与美的提升。合理控制开发强度和密度，进一步完善和优化城市功能，提高人居环境质量和城市品位等至关重要。2、开发区：做大新城区的基础合肥经济技术开发区，布局在312国道以南，与主城区相衔接，以外向型、劳动和技术密集型的加工制造业和第三产业为主，逐步形成了包括工业、居住、大学等主要功能的综合新城区。该区用地开阔，现有基础较好，将是做大合肥、建设新城的基础所在。3、科学城：科教基地的延伸合肥市的科技教育发达，是我国的四大科技教育基地之一，有30多所的大学院校和重要的科研机构，科学岛位于蜀山风景区的东麓，生态环境和社会环境优越，基础雄厚、交通条件良好，具有发展一定规模的17、科学城的条件。科学岛现状用地与城市水源保护地重叠，拟控制发展。远期可沿312国道、合六高速公路向西延伸，建成长江三角洲以西、安徽省域、华东腹地重要的科教基地。4、肥东区：交通与流通的聚焦宁合高速公路、合徐汽车专用道在合肥东部边缘交叉，形成华东最大的高速公路交通枢纽。肥东县城距离主城不足10公里，最近开发区发展加快，主城区老工业区改造进展顺利，它们的相向发展，已为肥东县城与主城衔接打下基础。该县白龙镇为新机场选址地。在区位上处于合肥市与江苏省、尤其南京市联系最密切的方向上，是上海、南京方向人流、物流、资金流、信息流等进入合肥的门户，具有发展综合交通枢纽、流通中心和物流基地的条件。5、高新区：产业18、创新的源泉高新区内高新技术产业已形成电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料和高新农业等支柱产业，区内有企业近700家，总投资达9亿美元，美国飞歌、美泰克、日本三洋、三菱重工、瑞士ABB、韩国现代等国际知名跨国公司已经入园，区内还办有大学科技园、民营科技企业园、软件园和留学人员创业园等。加快高新技术产业的发展，壮大产业规模，发展具有发展潜力的高新技术企业，培植在国内外处于领先的高新技术项目，高新区将发挥非常重要的作用。三、全球化时代的合肥 返回加入WTO给合肥发展提供了新机遇，全球化让合肥走出江淮、融入世界成为可能。新世纪，合肥城市的功能需要重新定位，城市性质应该改变。合肥，只有加入新国际劳动19、地域分工，才能在世界经济体系中找到自己的位置；只有加快产业结构重构，才能真正提升合肥的城市竞争力。新世纪合肥的城市性质应该是：全球制造业基地，国家重要的科教基地，区域交通枢纽，安徽省省会，现代化园林城市。（一）、全球制造业基地合肥以海尔、美菱、荣事达等大型企业为基础的家电产业带，已经形成世界级家电产业基地；以日立挖掘机、合力叉车和凯斯鲍尔客车等车辆生产企业为基础，建成国内集中度较高的汽车及工程机械总成生产基地；以佳通轮胎为基础，建成国内一流的化工及橡胶轮胎生产基地。相应的利用劳动力密集的优势发展纺织服装等轻加工业，实现轻重工业的协调发展。此外，合肥土地和劳动力价格偏低。因此，配合城市空间拓展，20、合肥有可能建设成为全球的制造业基地。（二）、国家重要的科教城市从全国的科技和高教战略布局分析,合肥是我国重要的科研和高等教育基地之一，具有建设成为国家重要科教城市的优越条件。（三）、区域交通枢纽合肥位于安徽省的核心地带，南连江西，北接山东，东邻江苏、浙江，西依河南、湖北，是中国长江经济带与京沪铁路贯穿的经济走廊交汇地带，在我国经济发展中起着“串东联西、交流南北”的作用，区域交通枢纽的地位日益明显。（四）、安徽省政治、经济、文化中心合肥由于省会地位的确立而成为安徽省的政治中心，行政机构大量集中，并成为全省投资集中和科研、教育文化单位等聚集的新兴城市。（五）、现代化园林城市合肥市为国家园林城市，随21、着城市新区拓展，滨湖新城建设，“城中有园，园中有城”独特的园林城市风貌仍将得以体现。四、可持续人居环境营造 返回大蜀山、紫蓬山森林生态系统，巢湖、董铺水库水体系统，为合肥提供了优质的宏观生态环境；环城公园，环路绿化，则为合肥主城区提供了可亲近的城市生态空间。（一）城市发展容量合肥市市区现有人口130万，城区已经不能适应发展需要。为了满足把合肥市建设成为300万人口大都市发展的需要，扩大市区范围，再次对合肥市行政区划进行调整仍有必要。通过扩大合肥市区范围，可以提高城市环境容量，满足大都市人口、生产、生活和休闲等各方面的需要，可以使城市具有更为广阔的发展空间，使城市优势得到充分发挥；可以迅速扩大城22、市人口规模，降低城市建设费用，加速经济发展，把合肥市建设成为经济繁荣、科教发达、布局合理、设施完善、环境优美的现代化城市。根据现有土地和环境容量需要，规划提出两个行政区划调整方案：方案一，都市区方案。从城市发展规模对用地的需求出发，借助现有附近城镇建设条件，满足城市用地和城区生态环境建设的基本需要，将肥西县、肥东县撤县建区，区政府所在地不变。配合机场新址选择，将长丰县东南数乡镇撤出设立白龙区，区政府所在地设白龙镇。长丰县政府所在地不变。通过本次行政区划，可使肥东、肥西和长丰东南部地区与合肥市中心城区联系更紧密，建设合肥大都市区，带动合肥周边地区经济的发展，提高合肥市的综合实力。方案二，大合肥方23、案。巢湖是合肥生态环境建设的关键，但目前水体严重污染，生态环境恶化的趋势在加速。究其原因，这与巢湖周边分属合肥和巢湖两个同级行政区有关，长期以来不能采取统一行动共同保护巢湖水体。本次概念规划确定合肥的发展方向向南，新的行政区划方案考虑将环巢湖地区纳入合肥市域范围，一方面可以尽快做大合肥城市，给合肥未来发展预留广阔的空间，另一方面也可从根本上解决巢湖水体污染治理问题。本方案建议在方案一的基础上，撤消地级市巢湖市，将现巢湖市区划入合肥市，设巢湖区，区政府所在地不变；将庐江县划入合肥市，县政府所在地不变。原巢湖市下属县分别划入芜湖和马鞍山两市。（二）城市景观结构合肥市自然生态系统是以农田为基质，以森24、林、湖泊、水库、湿地和城镇为斑块，以天然河流、泄洪道和铁路、公路等为廊道的生态系统。按照景观生态学原理，合肥都市区城镇空间的拓展，必须注意保持轴状放射、组团式的开敞空间形态与格局，将大片风景区绿地、田园绿地、水体、山体等自然生态空间穿插、渗透于城市空间之间，同时对生态敏感区、自然风景名胜区、水源保护区、生态脆弱地区进行保护，控制城镇开发，促使城市空间与生态空间协调发展。合肥都市的生态空间组织可概括为：“一湖、两库、三河、四区”，其中，“一湖”是指巢湖，它是都市区中最大的水体生态空间；“两库”是指董铺、大房郢水库，它们是最贴近市区中心的蓝色生态空间；“三河”是指贯穿于都市区的三条主要的河流，即南25、淝河、上派河、店埠河；“四区”是指分别楔入都市区城镇空间的四大片生态景观绿地。通过都市区的生态空间组织，使得合肥市原有的翠绿绕城、田园入锲的形态特征得到保持和延续。（三）城市开敞空间系统城市开敞空间是城市环境的主要载体。主要包括城市公园、城市广场、滨水绿带、道路绿地、风景林地。城市开敞空间作为城市中人与自然和谐的媒介，也是“混凝土森林”城市与大自然相互沟通的通道。从城市开敞空间的营造来看，合肥城市在我国的城市园林绿化的实践中备受关注。1992年12月，合肥市与北京市、珠海市一起被命名为国家级“园林城市” 。总体上看，合肥城市的开敞空间为一条“项链”，三颗“明珠”结构。所谓项链是指长度达8.7公26、里、面积达137.6公顷的合肥的环城公园景区。它是在护城河水系的基础上充分利用丘陵地形营造的环城林带。三颗“明珠”是指西郊91平方公里的风景区；东南方“通风口”景区；东北方的城中村。尽管如此，人们能够亲近的自然环境仍然不足，与全国其它的“园林城市”比较，合肥市建城区的绿地覆盖率最低。城市公园类绿地在过去十年间增长缓慢，人均面积呈现下降趋势，目前的绿地主要以防护绿地为主。从合肥城市开敞空间分布来看，城区内部的人民广场，和平广场、胜利广场、明珠广场等主要分布在新区，城东老区环境差。合肥城市开敞空间营造，就是由“园林城市”尺度转向“山水城市”尺度，将城市开敞空间系统与临近山体和水体连通起来，功能互补27、协同发展。由于合肥城市仍处在内聚式发展阶段，城市主城的空间紧凑发展是合肥城市空间结构演变的必然途径。“混凝土森林”沿着紫蓬山和巢湖之间的狭长地带向南延伸的趋势，以及淝东县城与主城的整合趋势将合肥城市的空间形态雕刻成依山临水、环抱巢湖的“燕形”结构。可以预见，城市宏观开敞空间的整体功能可以分成三个景观区：“山文化”景观区、“水文化”景观区和“林文化”景观区。“山文化”景观区。为紫蓬山、大蜀山和董铺及大房郢水库一线。主要包括紫蓬山、大蜀山及其董铺、大房郢水库三个次级风景区。其基本格调是蓝色的宁静、绿色的深幽、雅趣盎然的山文化城市空间。该区整体风格应以自然景观为主。“水文化”景观区。主要是护城河淝28、河巢湖，滨湖风景区和南淝河风景区。这一开敞空间主要功能是体现活跃、流动、富于灵性的“水文化”。其风格应以大众文化娱乐活动为主。巢湖是安徽两山一湖旅游开发的重点。“林文化”景观区。这一开敞空间地处合肥的主导风向和水源涵养林区。根据江淮分水岭地质地貌条件，结合合肥城市的机场高速公路和旅游居住区的建设，布局生态林景观区。开敞空间功能区的对接不仅是城市居民亲近自然的通道，也是主要的旅游景观道，更是连接城市开敞空间功能分区的生态“廊道”。自然的通道、旅游景观道和生态“廊道”“三位”一体，本质要求景观通道的安排既要考虑城市发展的需要，也要考虑旅游城市和生态城市的需要。合肥开敞空间功能区的连接主要通过七个放29、射形景观道路和三个景观环路来解决。（四）城市用地发展方向根据上述城市发展容量、城市景观结构、城市开敞空间和东南迎风口绿地园区作用分析，不难得出合肥市城市用地发展方向为：南进为主，辅以东拓，保护迎风口，建设滨湖城。1、主城区控制可建设用地为170平方公里左右。该区西依大蜀山风景区，东南有引风口绿地斑块，内有环城公园、逍遥津公园和杏花公园等公园，以及二环路绿化带、未来的三环路绿化带等，具有良好的生态环境。该区位于三环路内，可建设用地已经基本上得到利用，已经很少有用地扩展潜力，主要考虑增加主城区的居住用地和园林城市所需要的用地。今后应主要作为居住用地和商业教育用地等，这样既可避免城市发展对现有城市生30、态环境造成危害，也可让更多的城市居民享受园林城市的人居环境。2、新城区扩展该区位于合肥市西南方向至肥西县上派镇，用地开阔，具有一定的城市建设基础条件，与主城区仅环城高速路一线之隔。该区不在城市主中心主导风向的上风向，也不在主中心的上游，可以适当发展加工制造业区、大学园区、文化政务区和与之配套的生活居住区，建成合肥城市发展新区，形成新的城市副中心。该区用地范围实际上由两部分组成，即合肥市三环路南侧的市郊用地和上派镇的建设用地，现状建设用地分别为11平方公里和9平方公里左右。根据该区发展要求，应将建设用地增加到80平方公里左右。3、东部交通物流园区建设合肥市东侧有铁路编组站，有宁合高速公路、未来的31、宁西铁路等，交通优势非常显著，在现状合肥市东侧具有建设以物流和交通为主园区的条件。该区可以肥东县店埠镇为中心向周围发展，这样既可满足该区与主城间的距离要求，又可充分利用肥东县社会设施和基础设施，节省初期建设的投入，加速交通和物流园区的发展。该园区的用地规模将达50平方公里。店埠镇现状建设用地面积为12平方公里左右，即在规划期增加38平方公里。由于店埠镇外围的土地是农田，属于可建设用地，可以通过将38平方公里的农田转换为城市建设用地来满足该区建设用地需要。通过上述城市土地资源重新配置，可使合肥城市的辐射能力得到传递，向东借店埠可与规划中的“南京都市圈”互为影响，向南则可由肥西、合安高速路向沿江经32、济带扩展。通过老城区用地置换和调整（以居住和商业贸易为主），开发西南部新区和制造业中心，东部物流中心和交通中转枢纽，一方面可使得合肥市基础设施得以共享，开发成本降低，有利于集聚人气；另一方面，也有利于控制东南迎风口土地开发，保持现状合理的城市发展形态，也可使开发区逐渐发展为独立组团的新城区。五、城市空间拓展与重构 返回合肥要实现社会经济更快的增长，城市空间格局必须进一步拓展。理想的合肥城市空间结构应该是：“以主城为核心，做强做美中心城市，拓展合肥两翼，加快肥东、肥西新区以及科学城（包括大学城和高新技术产业开发区）建设，形成一体两片、间隔分布、多层次、开敞组团式的城市空间格局”。城市空间拓展与重33、构按“大合肥、都市区、新城区”三个层次展开。（一）大合肥合肥市未来做大规模，存在着可能，也面临着诸多限制，特别是市域人口、资源、环境等方面的制约。合肥市作为安徽省域惟一的一座特大城市，不仅与周边地区中心城市，如南京市、徐州市等相比市域面积和人口明显偏小，而且即使在安徽省17个地级城市中，城市首位度也不高。市域空间的范围狭小和人口数量的相对不足，使合肥在运筹空间和资源方面显得力不从心，在区域城市竞争中也处于劣势，这将制约合肥城市的进一步做大、做强。根据现有土地和环境容量，本次规划按照前述行政区划调整方案二设想，进行城镇体系空间结构构思1、扩展新空间历史上巢湖周边地区就归庐州府管辖。庐州府辖合肥、34、巢湖、庐江、无为、含山、肥东、肥西等县，府治于合肥，已经初步形成了环巢湖经济区。根据安徽省城镇体系规划（2000-2020年），合肥经济区大致以合肥为中心，巢湖市为次中心，包括合肥、巢湖、舒城、庐江、含山、肥东、肥西等县市和长丰县的南部地区。巢湖是我国著名的五大淡水湖泊之一，是皖中明珠，总面积990平方公里，水域面积广阔，风光秀丽。但由于长期以来“一湖两市”不合理的行政格局，巢湖的水资源、旅游景观资源的开发与利用各自为战，缺乏统一的规划和经营，致使巢湖水质恶化。水污染治理已刻不容缓。合肥市是国家园林城市、科教基地、高新技术研发中心，发展势头强劲，对生态环境质量的要求更高，这就要求城市空间沿高速35、公路、快速干道，主体向南、向东、向巢湖方向拓展。2、构筑新体系大合肥城镇体系将构筑以合肥为中心、巢湖为副中心，以合肥至安庆与合肥至芜湖的两个方向通道的城镇发展轴，与长江三角洲沪宁杭城市都市连绵区、长江中游武汉大城市区对接，成为长江中下游地区城市带的重要组成部分。合肥市域城镇体系空间结构组织为：中心城区（三环路内）150万人，新城区80万人，副中心巢湖50万人，肥东30万人，肥西25万人；双墩镇按合肥北郊的工业卫星城规划，可安排15万人。在合肥东南、西南、西部各安排一个卫星镇（三河、南岗、撮镇等），各安排5万人。综合以上估算，大合肥城区人口发展规模为350万人，周边县城、卫星城镇人口发展规模为636、0万人。合肥城镇人口总规模将达到450万。（二）都市区随着城市人口增长、经济发展对土地需求的压力，市区已无法满足城市发展的需要，其城市空间如不及时加以调整，必将加大城区密度，蚕食生态空间，恶化城市环境，并导致城市空间结构形态失调失控。1、从大城市到都市区合肥市区空间的拓展必须与城市化的进程相结合。目前，市区城市空间已基本规划到位，从保持城市的合理容量、空间形态和高质量的城市环境出发，“三环”内城市空间拓展必须加以控制。未来的城市空间必须在三环以外，甚至市区外寻找发展用地 。根据国内外大城市空间形态演变的一般规律，城市首先是向城市边缘的近郊区拓展，拓展方向主要受城市周边自然环境、区域交通网络、周37、边城镇分布格局等因素的影响，往往呈现出放射状、跳跃式、分散化的拓展特征。从合肥市区及周边的地域空间结构看，今后合肥城市发展方向主要是向肥东、肥西县城，适当向北发展。未来合肥的城市空间格局必将由现在的连片放射状城市形态迈向地域宽广的城市化地区，即都市区空间结构。可以预见，一个以中心城市为核心，以外围地域独立组团（或城镇）为依托的合肥都市区空间结构将在未来的十年逐步形成。为了引导合肥加快从单中心城市向都市区空间结构的过渡，有必要加强对都市区空间的规划调控，对现有的行政区划及建制进行适当调整。根据都市区演进情况，应及时将肥东、肥西撤县建区；考虑到长丰县南北狭长，县城远离合肥市区，新机场选址等因素，可38、将长丰县中直接受合肥市区影响与辐射的南部地区从长丰县中拿出，成立白龙区（暂名），区政府驻白龙镇，作为未来合肥新市区的一部分。考虑巢湖治理和合肥生态、园林城市建设，将现巢湖市区改为巢湖区。这样，未来的合肥大都市区将由八个区组成，市区面积达8000平方公里，可为合肥城市的空间拓展提供广阔的地域。2、TOD空间组织（1）城镇空间组织未来合肥都市区的城镇空间组织，将以三环以内的主城区为核心，新城区、卫星镇环绕四周，并主要沿放射状的对外快速联系通道（主要是高速公路、国道、省道及铁路）分布。其中，东部将重点向肥东县城方向延伸，西南部将重点向肥西县城方向延伸，北部将重点是向双墩镇方向延伸，而东、西（南）两个39、方向是城镇空间拓展的主轴，形成合肥都市区发展的东、西（南）两翼。合肥都市空间结构将最终形成间隔分布、多层次、组团式的大都市空间格局。根据初步估算，合肥市区三环以内规划建设用地135平方公里，可容纳150万人，外围城区则还需安排150万人。合肥经济技术开发区与大学城可向南拓展至上派河，向西至合九铁路，向东至沪蓉高速公路；机场搬迁后，还可向东拓展，可提供建设用地80平方公里，容纳80万人；肥东、肥西撤县建区后，其县城可发展成为新城区，其中，肥东新城可安排30万人，肥西新城可安排25万人；双墩镇按合肥北郊的工业卫星城规划，可安排15万人；三河、南岗、撮镇各5万人。综合以上估算，合肥城区（含主城区、经40、济技术开发区和大学城、肥东新城、肥西新城等）人口发展规模为285万人，周边卫星城镇人口发展规模为30万人，合肥都市区城镇人口总规模将达到315万。（2）交通组织合肥都市区城镇空间的交通组织以高速公路、高等级公路、城市快速干道、铁路、轻轨等为主体，其中铁路将建成宁西铁路合肥段，进一步完善合肥的铁路交通网络与设施；快速道路网将形成“两环十射”的格局，轻轨交通网络将构筑形成“十字加环路”的格局。通过快速交通系统将中心城市与外围新区以及卫星城镇相连，构成紧密的整体。（三）滨湖城合肥市从小城镇发展成为特大城市，一直都是采用以轴状发展为主导，外向式发展，轴间充填方式等为辅的空间拓展方式。这种空间发展模式的41、选择，直接奠定了现在合肥 “风扇”形的城市形态，既符合合肥市的自然环境、区域城镇格局、道路交通网络等状况，又有利于形成开敞式的城市结构形态，创造良好的城市气候、环境与景观，具有诸多优势和长期的适应性。随着合肥特大城市演化为都市区，不仅中心城区空间急剧增长，外围新城区和卫星城镇也会快速发展，并可能发展成为城市外围的新的增长点，成为中心城区向外拓展的“飞地”。因此，以“飞地”形成开发据点，最终拓展为带型组团空间结构。3、方向：南进东拓、滨湖新城合肥市区三环以内已基本规划建设到位，因此，未来的城市空间只能在城市三环外围寻求发展用地。从合肥市的城市空间结构的历史演变看，未来影响空间拓展方向的主导因素仍42、然是区域城镇格局、交通网络及自然环境等。从宏观区域城市格局和交通网络看，随着宁西铁路的修建和沪蓉高速公路的全线贯通，合肥有条件在“承东启西”中发挥更大的作用。它除了继续与省内其它中心城市（芜湖、安庆、蚌埠等）保持密切联系外，与全国性区域城市，特别是南京、上海、西安、武汉等联系将更为密切。因此，合肥至南京、武汉、西安三个方向上的交通线有可能成为合肥市新的三个重要空间拓展方向（其中至安庆方向与至武汉方向相重叠）。而随着至芜湖、蚌埠高速公路东迁，城市向北、向东南方向的重要性将进一步下降。从市域城镇格局和交通网络看，合肥所辖的三座县城中，肥东、肥西县城位于城市外围近郊，它们距中心城区不足20公里，与城43、区关系密切，交通便捷，现状已基本发展联片。随着肥东、肥西的加快发展，它们有望成为“中心城区”的组成部分，将牵引中心城区沿快速干道向肥东、肥西两个方向延伸（这两个方向与至南京、至安庆的方向相重叠）。而长丰县城远离合肥主城区，与合肥联系较弱，与淮南的联系较密，并且规模较小，发展缓慢。从城区周边地区的自然环境看，城区西北部为江淮分水岭，是城市北部的生态屏障和城市饮用水源地，故不宜作为城市发展的方向。合肥市还是国家园林城市，科教基地和高技术研发中心，对生态环境、人居环境要求越来越高。巢湖宽阔的水面，秀美的风光，适宜建设的用地，将成为城市发展的重要方向。城区东南方向南淝河下游地带为东南引风口楔形田园绿地44、，它对于保持合肥风扇形的空间形态，改善城区中心的气候和环境等均具有重要的意义，加上这一带地势低洼，故不宜作为城市开发建设用地。城西大蜀山风景区和紫蓬山风景名胜区，部分地区又被列为水源保护地。城市向西拓展存在诸多限制，再加上向西扩展还需跨越铁路和高速公路。因此，城西虽有大量空间容量和较好的用地条件，但近期还不宜作为城市拓展的主导方向，可作为未来发展预留用地。综上所述，合肥未来城市发展方向是：向南为主、辅以向东，建设滨湖新城区。4、结构：从集中紧凑走向分散组团城市空间发展不仅表现为城市外围用地拓展，也表现为城市的旧城改造和更新。随着合肥城市的大扩容，其总体的空间结构将通过外延式和内涵式两种发展模式45、予以不断调整完善。根据城市的现有格局、城市区域交通网络及城市的空间拓展态势，未来城市空间布局将逐渐形成“一城、两翼、三环、四圈、五轴、十射”的总体格局:“一城”：指分布在三环以内集中连片的主城区；继续保持原有“风扇形”空间结构。主城区一环内，发展商贸，行政业，形成合肥市的商业，行政中心。二环内，利用优美的环境，发展居住业，形成居住区。在保持环城公园的基础上，以南淝河为轴线，贯穿城市核心区域，保持东南迎风口的开敞空间和生态廊道。为了切实保护这块开敞空间，根据城市发展需要和现实，一环路内建设森林生态公园，二环路外在生态用地的基础上，可少量布局低层、低密度、高绿化率和高社会效益的会展、体育等设施。充46、分利用主城区行政、经济、文化功能和已有基础设施，进一步提升城市的生态环境和人居环境。“两翼”：指在城市东部与西南部沿城市发展轴线形成的外围城市新区，东部为肥东新城物流园区，西南部滨湖新城区（包括大学城、经济技术开发区）和肥西新城等。建设滨湖新城，迁出合肥机场，迁进市级行政机关，逐步发展成为合肥市的副中心。同时，利用经济技术开发区的良好基础，继续发展现代化的发达制造业，尽快建成高起点、高标准、高效益的国家级劳动密集型制造业基地。依托现状良好的城市基础设施和新大学校区，发展大学城。在滨湖和东南迎风口开敞空间外围，布局高档居住区和旅游观光、休闲度假区。“三环”：指现已建成或规划的三个环路，其中内环环47、绕城市中心，二环为城市环状快速干道，三环为环城高速公路。“四圈”：三个环路将城市空间划分为四个圈层，内环以内为城市的核心圈，内环与二环之间为城市的居住生活圈，二环与三环之间为城市的工业与居住圈，三环以外为新城发展圈。“五轴”：指城市空间拓展的五条主要轴线。其中，长江东路与金寨路组成城市的发展主轴，其它三条为一般发展轴线（长江西路、合裕公路、容事达大道）。“十射”：指从中心城市向外围地区放射的十条对外通道。5、协调：城市功能区再组织（1）主城功能区组织三环以内的主城区今后应控制城市用地的进一步扩张，城市建设以改造更新为主，控制容积率，保持园林城市格局。具体为：一环以内：加快市级政务功能的疏散，现48、有的市级政府机关逐步搬迁到新城区，将老城区改造为全市的商务、商业、旅游与文化中心，站前区仍保留商贸流通中心。它们共同构筑城市主中心，今后旧城改造应控制开发容量，防止过度开发。一环-二环间：现有工业企业应逐步外迁，城市功能逐步改造为以居住生活和科教、文化、体育等为主，今后重点改善城市环境，营造宜人的城市生活氛围。二环-三环间：现有环境污染企业应逐步外迁，可保留一类工业，但不适宜发展新的工业用地。新建用地以发展居住为主，并注意保护分布其间的各种景观绿地与自然生态空间，以保持主城区开敞空间形态。考虑到规划的政务文化新区选址与城市空间结构等方面诸多矛盾，建议将其调整为生活居住区，政务文化新区择址另建。49、（2）外围城区功能组织新城区。依托现状大学城与合肥经济技术开发区，搬迁机场，建设滨湖新城区。大学城和经济技术园区是合肥城市发展的两个主要推进器，也是合肥城市未来发展的希望所在。大学城的设立，既为合肥高等教育提供了发展机遇，也为制造业基地培训人才提供服务。今后大学城可进一步扩大规模，其用地依托合九铁路向南拓展。合肥经济技术开发区以家电、机械等产业为主导，今后应完善居住、科研、信息、金融、商业、服务等配套功能，争取建成一流的现代制造业基地。随着骆岗机场搬迁后，该用地以良好的交通条件及邻近巢湖的优越区位，成为主城外围的一块难得的风水宝地，建议缓建政务文化新区，待机场搬迁后，在此处高标准建设以政务、文50、化、商务等功能为主的城市新政治文化中心，并配套中高档居住区，将其建成为巢湖北岸的滨湖新城区。新城区用地可向东、向南拓展，由大学城、发达制造业园区、文化政务区、会展区、滨湖旅游度假区、滨湖高档居住区等组成。肥西新城。肥西新城位于城市发展的主导方向。随着合肥经济技术开发区的设立和快速发展，必将带动肥西县城的发展。肥西县同样也应按照新城区进行规划建设，除吸引主城区疏散的工业外，应利用其优越的环境、便利的交通和较低的地价等有利条件，大力发展中高档居住，吸引主城区居民，建成具有优良人居环境的新城区。肥东新城。肥东县城目前规模较小，发展缓慢，但是其优越的区位交通条件和用地条件，使其成为主城区人口与产业向外51、围疏解、扩散的最理想区域，具有很的大的发展潜力，应及早将其按照新市区进行建设。肥东新城应以交通、物流等功能为主，规划建设城市物流中心图。风景旅游与休闲度假区。合肥市周边生态环境优越，自然旅游资源丰富。在城区外围，分布着蜀山风景旅游区、紫蓬山风景旅游区、巢湖风景名胜区等。目前远未得到充分的开发利用。今后应加大旅游开发力度，使它们中的一部分成为国家级或省级的，以森林休闲度假或湖边度假为特色的休闲度假区。董铺、大房郢水库风景区景色优美，为城市主要水源地，严格控制任何开发。6、重构： 疏解旧城，开辟新区合肥在城市长期发展过程中，一直保持相对稳定的城市空间结构，那就是一直以老城区与火车站地带为城市中心，52、城市用地主要沿轴线（开始为3条，后来增为5条）发展，形成政治、文化、商业、旅游等功能居中，居住等围绕四周布局，工业区分布在外围的圈层式结构。随着城市规模的扩大与城市空间的急剧扩张，这种单中心、多轴线的圈层式空间结构显现出越来越多的不适应：（1）合肥市老城区几乎集中了城市主要的政治、文化、商业等公共建筑与公共设施，但其面积不足5平方公里，以一传统地方小城的规模与格局难以承担一个省会城市与特大城市的中心功能。（2）以老城区为中心的放射式轴线最终将人流、车流等都吸引到老城区，使老城区的道路交通不堪重负，不得不对其进行心脏搭桥，不断地在中心外围修建环路，最终将轴线间的生态空间逐步蚕食，城市空间形态特征53、逐步模糊乃至消亡。（3）随着城市不断沿轴线向外围扩展，一方面使居民至城市中心距离增加，另一方面导致城市中心的用地日益紧张，地价飞涨，高层建筑不断涌现，老城区的传统空间格局与风貌逐步消失在钢筋混凝土森林当中。要改变这种单中心城市结构的弊端，应抓好时机，尽快构筑形成多层次、多功能、布局合理的城市中心体系。根据未来城市空间拓展的方向及分布格局，合肥未来的城市中心调整措施如下：疏解、改造老城区中心功能。尽快将旧城中心的政治，文化等功能疏散出去，将老城区改造成合肥的商业，商务，旅游，文化中心，站前区作为商贸流通中心，与老城区共同组成城市商业、商务中心。规划建设未来新城区副中心。城市副中心位于合肥新城区，54、市级政府机关将陆续搬迁到新的文化政务区，同时布局会展中心、区域商贸中心功能区，承担教育、科研、体育、商贸、交通等部分城市中心功能。调整政务文化中心为西城区副中心。目前，合肥市主要行政机关以及安徽省的行政机关主要集中在城市的中心区内，它们的布局不利于城市中心区的进一步开发和空间资源的充分、高效利用，必须尽快将行政的职能从城市中心区疏散出来，启动政务文化新区工程建设。政务文化新区功能以政务、文化及商务办公为主体，并辅以居住及各类配套基础设施。它的建设不仅对扩大投资需求、培育新的经济增长点、拉动城市发展具有重要意义，而且有利于进一步完善城市功能分区和中央商务区，缓解城市中心区土地面积少、人口密度大的55、矛盾，解决老城区交通堵塞等问题，也是政府引导和促进新开发地区建设的有效途径。现在规划的政务文化新区选址在城市高新技术产业开发区南侧，但位于城郊结合部，位置较偏，与现城市中心缺乏有机联系，与城市的总体空间结构也存在诸多不相协调的地方，建议未来调整到经济技术开发区以东，现机场地段，该区按西城区副中心规划、建设。加快物流中心规划建设。多式联运是大宗物资运输的主要发展方向，而综合多种运输方式于一体的物流基地是最好的地域组合形式；物流基地是进一步吸引生产性服务业，提升城市、区域地位的捷径，正在成为国际范围内地区发展争夺的热点。合肥市具有发展成为区域性物流中心的区位和交通等条件，必须加快物流中心的规划建设56、。目前正在规划的物流园区位于火车编组站附近，但该区四周为铁路环绕，与城市和区域性交通设施联系不畅，且用地条件较差，缺乏发展空间，并侵蚀了原规划确定的生态开敞空间，与城市未来的发展存在诸多矛盾。规划建议物流中心迁至肥东新城。肥东新城物流中心布局于合徐（京福）、宁合高速公路和宁西铁路的交汇处。华东地区最大的立交-五里墩立交位于新城东侧，交通区位优势十分明显。同时，该地区用地宽敞，与南京、上海方向距离相对较近，是未来发展大型物流基地的最佳选择。肥东物流中心可依托合肥新机场、铁路和高速公路交通枢纽，重点扶持和发展社会化的专业配送中心；大力发展商品代理制；进一步完善仓储运输设施，提高物流配送能力。六、重57、要基础设施与开发时序 返回建立完善的基础设施是构造“大合肥都市区”的先行条件，机场迁址，北三环快速路和轨道交通的建设旨在促进都市区的空间整合，建立各组团之间的联系纽带，创造快节奏、高效率、充满生机活力的现代化大都市。“重点突破、由内而外”，逐步完成中心城区的改造和新城区的建设。城市空间的开发时序应本着重点突破，由内到外的原则。（一）、机场搬迁与选址合肥骆岗机场是省会城市机场，位于合肥市南郊的骆岗镇，距市区9公里，是国际航线的备用机场。随着城市的向南发展，机场飞机起降已经对城市形成一定的干扰。若按15%的旅客客流量增长率计算，在7-8年后，骆岗机场设计客流量将达到饱和。因此，搬迁合肥骆岗机场势在58、必行。合肥市距淮南（84km）、蚌埠（120km）较近，与安庆也只有150公里，适合作为区域性航空港进行建设，但合肥到南京的距离也只有150公里，如果要建设这样的机场，必须考虑避免与南京碌口机场保持200公里的直线距离。本次规划机场选址具体地点有二：1、肥东白龙镇白龙镇位于江淮丘陵腹地，地形为低缓丘陵岩地，适于建设新机场，其地址位于中心城区的东北方向，距离中心城区东北31公里，附近有高速公路经过，淮南、蚌埠两市很容易到达。该区已避开城市发展主导方向，对城市居民不会形成干扰，而且用地条件可以满足机场选址要求。合肥市区与机场高速通道直接连接，沿路还可展现生态城市、园林城市的景观。2、肥东长乐镇长乐59、镇位于滁店埠河以西的丘陵岗地、合芜铁路和合芜高速公路以南。机场便于利用已有的高速和312国道进入市区，与中心城市25公里左右，属于合理距离。但地处南淝河，滁店埠河交汇处的东侧，需要对当地的地质、地形条件进行深入的勘探。新机场选址方案（二）、北三环快速路选线规划三环在城市南部是利用312国道，东部沿编组站往西南方向，西部包含了大蜀山和董铺水库，北线跨大房郢水库，形成环状格局。三环的总统格局是符合城市发展建设要求的，但是三环北线的定线可能会给城市总体发展带来一定影响。95年规划的线路从大房郢水库穿过，跨越水库需要建两座桥梁，这既破坏了水源地，又不经济，再者不能带动临近工业中心镇的发展，因此，建议向60、北迁移至淠史杭干渠一线（三）、水源地选择合肥市滨湖连江，但生活水源一直依赖水库供水。合肥市附近有佛子岭、磨子潭、响洪甸、梅山和龙河口五个水库，随着城市的快速增长，应加快城市引水工程建设，科学合理地利用五大水库资源。随着南淝河和巢湖的治理、巢湖水质的改善，巢湖水将可作为工业用水，就近供给城区。（四）、快速轨道交通合肥市经济社会发展的目标是在2010年GDP达到1000亿，人口300万人。作为未来的特大城市，城市结构采取分散组团方式，有必要规划建设城市快速轨道交通系统。规划主城与新城之间建立快速轨道交通网络。七、城市空间形象策划 返回合肥城市形象的目标定位为科技进步、经济发达、环境优美、文明卫生的61、现代化城市。环城河和公园绿地为主体的生态城市是总的城市景观构架基调与特色。景观构架的骨干系统主要是沿路(城市交通网络)、沿河(环城公园景区)、沿湖（巢湖旅游度假区）、沿山（大蜀山和紫蓬山风景区）进行绿化和美化改造，并结合旧城改造，结合城市构筑物造景，结合城市广场建设，结合花园住宅小区建设和物业管理，结合旅游景点及各类公园开发建设等方面来进行。同时，要特别重视保护和发扬合肥的传统历史文化，并在科技、经济、生态等方面作艰苦的努力，形成合肥独特的城市形象。正所谓“省会合肥，都市园林甲江淮；包拯故里，名人辈出扬天下”。近期合肥形象拟注重下述六个方面，力求通过城市形象策划对提高合肥城市品位起重要作用。（62、一）大都市形象：现代、快捷与舒适城市的道路、桥梁是城市的“骨架”，也是一座城市形象的重要标志。合肥要树立大都市形象，可从基础设施，尤其从城市道路系统规划和建设入手。合肥的“风扇形”城市形态，井字、环形和放射状城市道路系统，回字形主干道网，东西贯通的长江路承西启东，兼有生活性交通和景观道路的功能。市内各主要道路的交叉口街心花园，不仅可以缓解入口处交通流的“瓶颈效应”，还可以通过设置城市的标志物(雕塑) 增加城市的现代化气息。（二）、山水形象：生态城市营造合肥是第一批国家级“园林城市”，随着城区范围的扩大，建筑密度的提高，“城已不在园中”，水域污染情况令人担忧。合肥并不缺乏建设“山水城市”的自然资63、源，除了大蜀山，位于西南的“庐阳第一名山”紫蓬山是合肥天然的后花园，目前的问题是与城区联系薄弱，考虑用绿地规划中的森林大道将紫蓬山这个巨大的绿化单元引入城区，使整个区域的绿化网络更为完整，充分展现合肥作为山水城市的独特魅力。（三）、文化形象：历史文脉延续合肥作为具有2000多年悠久历史的古城，文化底蕴深厚。我们可以尝试用两种方法再塑合肥的文化形象。其一、对外大打“包公牌”，围绕包公本人、宋代历史文化做文章，建设包公文化园，整合包公祠、包公墓区、浮庄、清风阁、九狮广场等资源。其二、对现代文化环境的营造，都市场馆是提升城市品位、完善城市功能的主要手段，要建设大型的文化建筑，会展中心，大剧院，音乐厅64、和安徽体育场。（四）、古城形象：传统与现代结合城市的生命力在于有机更新，城市形象可以通过城市改造而出彩。合肥中心区是城市功能和形象的集中载体，在今后的发展中该地区容量必然接近饱和，必须严格控制非公建性用地对中心区的侵占，建筑体量和高度应与基地条件相呼应，单位建筑之间在空间关系和形象特征上应有统一的协调，建筑的形式要在结合本地特色的基础上提高档次。（五）科教形象：知识园地的构架合肥是全国四大科研教育基地之一 ，在科技产业方面，根据合肥市科技发展十五计划，合肥科技工作的三大主攻方向是高新技术产业化、传统产业高新技术化、国民经济和社会信息化。在此思想指导下，科技产业的结构需进行相应调整，重点转移到电子信息产业、生物制药产业、光机电一体化产业、新材料产业。只有依托本地雄厚的科研实力，致力于创出合肥自己的品牌，才能把目前的“科研教育基地”提升到真正高科技城的高度。（六）旅游形象：淮扬风味城目前合肥市缺乏发展旅游产业的强烈意向，急需强有力的旅游形象的推介，以便在全国范围内形成个性鲜明的旅游目的地形象。合肥的旅游形象可以定位为“包拯故里地，淮扬风味城，绿都科学岛，烟波是巢湖”，加快包公文化园、环城公园、城隍庙老街区、淮河路步行街、蜀山风景区、合肥植物园、董铺科学岛、紫蓬山国家森林公园、南淝河巢湖滨水旅游区等的规划、建设。