1、湛江市森林防火规划（2023-2025年）（征求意见稿）湛江市自然资源局湛江市 林业科学研究所2023 年 8月前 言“枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”，森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。森林火灾具有突发性强、破坏性大、危险性高的特点，是处置救助最为困难的自然灾害之一，是生态文明建设成果和森林资源安全的最大威胁。森林防火是森林资源保护的首要任务，是生态文明建设的安全保障，是国家应急管理的重要内容。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。党的十九大确立了坚持人与自然和谐共生的基本方略，将建设生态文明作为中华民族永续发展的千年大计，提出2、了建设美丽中国的目标。习近平总书记深刻指出要树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，保护好每一寸绿色。广东省委、省政府高度重视生态文明建设工作，全面推进新一轮绿化广东大行动，把林业工作重心转移到森林资源管护上来，把森林防火作为重要工作抓紧抓实。广东省第十二次党代会指出，我省正处于环境质量由局部趋好向全面改善的攻坚期，必须把生态文明建设放在更加突出的战略位置。森林防火是森林资源保护和生态建设的重要组成部分，是国家防灾减灾和应急管理的重要内容，事关人民群众生命财产安全，事关国土生态安全。未来九年,既是加快推进生态文明建设的关键时期，也是森林3、防火工作的重要战略机遇期。广东省委、省政府高度重视森林防火工作。实施广东省森林防火“十二五”规划以来，全省森林防火预警监测体系不断完善，火源管控能力明显提升，基础设施和装备建设明显加强，森林火灾损失明显下降。近年来，随着气候变暖和极端天气增多，全球进入了森林火灾的高发期，森林防火形势严峻。同时，随着新一轮绿化广东大行动的深入推进，雷州半岛生态修复的不断进行，森林资源总量不断增长，森林防火任务日益繁重。积极应对严峻的森林防火形势，切实解决森林防火中存在的突出问题，急需编制新一期森林防火规划。湛江市自然资源局根据森林防火条例、广东省森林防火条例等政策文件，参考全国森林防火规划（ 2016-20254、年），广东省森林防火规划（ 2017-2025年），广东省林火阻隔系统建设方案等技术规范，组织编制了湛江市森林防火规划（2023-2025年），力求与国家和省森林防火规划有效衔接。本规划在分析湛江市森林防火的发展现状、存在的问题、面临的形势的基础上，提出了今后一个时期森林防火发展的总体思路、发展目标、建设重点和长效机制建设, 用以指导和规范本市森林防火工作。本规划重点实施森林火险预警监测、信息管理与指挥系统、森林消防队伍能力系统、林火综合阻隔系统、森林防火宣传教育等五大建设任务，建立健全森林防火长效机制，提升森林火灾综合防控能力，为生态安全，建设绿色生态湛江提供有力支撑和保障。规划编制得到湛江5、市自然资源局和各有关林业防火单位的大力支持和配合,在此表示衷心的感谢。- 1 -目 录第一章 我市森林防火现状- 1 -一、我市林业基本情况- 1 -二、“十三五”以来建设主要成效- 1 -三、存在的主要问题- 4 -第二章 总体思路- 12 -一、指导思想- 12 -二、基本原则- 12 -三、规划范围与期限- 14 -四、规划目标- 14 -五、规划分区与布局- 14 -第三章 重点建设任务- 17 -一、森林火险预警监测系统建设- 17 -二、森林防火信息管理与指挥系统建设- 20 -三、林火阻隔系统建设- 22 -四、森林防灭火队伍能力建设- 23 -五、森林防火宣传教育工程建设- 26、4 -第四章 环境影响评价及保护措施- 26 -一、环境因子识别- 26 -二、环境影响分析- 27 -三、环境保护措施- 29 -第五章 构建长效机制- 32 -一、建立健全森林防火责任机制- 32 -二、建立健全森林消防队伍建设机制- 33 -三、建立健全经费保障机制- 34 -四、建立健全科技支持保障机制- 34 -五、建立健全依法治火工作机制- 35 -第六章 资金测算与筹措- 36 -一、资金测算范围- 36 -二、资金测算依据- 36 -三、资金测算- 37 -四、资金来源- 38 -第六章 规划组织实施- 38 -一、加强组织领导- 38 -二、强化项目组织- 39 -三、严格项7、目管理- 39 -四、实施考核评估- 39 -附表：1. 湛江 市2018-2022年森林火灾统计汇总表2. 湛江市2022年各地类面积统计表3.湛江市森林防火基本情况统计表4-1.森林火险预警监测系统现状统计表4-2.森林防火通信系统建设现状统计表4-3.森林防火信息指挥系统和生物防火林带网格化系统现状统计表4-4.森林防火队伍能力及装备现状统计表4-5.森林防火宣教、物资储备库及火灾评估系统现状统计表5.湛江市森林防火规划（2023-2025年）基本建设规划表6.湛江市森林防火规划（2023-2025年）基本建设投资估算表附图：1.湛江市森林资源分布图2.湛江市森林火险区划等级示意图3.湛8、江市森林防火建设区域分区布局图- 23 -第一章 我市森林防火现状一、我市林业基本情况湛江市林业主管部门管辖五市、县（廉江市、雷州市、吴川市、徐闻县、遂溪县），六区（霞山区、坡头区、赤坎区、麻章区、开发区、奋勇高新区）及三个直属林场（防护林场、东海林场、吴川林场），林业用地总面积307281公顷，森林面积306565.72公顷，活立木总蓄积1391.72万立方米，森林蓄积1389.99万立方米，森林覆盖率23.11%。二、“十三五”以来建设主要成效“十三五”以来，通过各林业防火部门的努力，我市森林防火工作进展喜人，预防、扑救、保障三大体系得到全面加强，森林防火事业取得了长足发展,森林火灾防控能9、力明显增强。取得的主要经验有：（一）提高政治站位，盯紧关键时间节点，强化地方领导责任进入夏季以来,我市天炎热气干燥，森林火灾几率较平时大幅跃升。为贯彻落实省委政府和省林业局防火工作重要指示精神，维护好全市安全稳定的良好局面。我市各级党委政府高度重视防火工作，优先把它摆在当前工作重心位置。一是落实节点任务。加强对重点时期调研指导和监督检查工作，严防敏感时节和重要时段发生重大以上森林火灾，全天候、无死角严格管控野外火源，2022年4月6日印发了湛江市自然资源局森林特别防护期和重要时间节点分片挂钩指导方案，并分别于2022年3月31日和10月20日以市政府名义发布了湛江市人民政府森林防火禁火令。二是10、压实属地责任。结合“林长制”实施，进一步强化地方政府森林防火行政首长负责制，争取将镇村森林防灭火标准化建设纳入各级林长落实森林防火责任考核指标，通过采取督促指导、督查督办、约谈提醒等手段，压紧压实地方党委政府的领导责任，切实保护好我市森林资源，确保不发生森林火灾事故，保护市民生命财产安全。（二）落细准备工作，在随时做好应战备战中力争达到能不战而胜“凡事预则立，不预则废”。森林防火工作尤其重在预有准备、防范未然上。为了确保夏季期间无火情，社会安全稳定，我市上下狠抓防火准备工作落实。一是建立防火责任制。从市到村、到个人，逐级签订森林防火责任书，做到任务落实到岗、责任压实到人。领导力量挂钩基层，每个11、重点镇有1名县领导驻点，每个村有1名镇领导驻点。每5000亩林地配置1名护林员。二是加强宣传教育。提高人民群众防火意识。我市坚持把森林防火宣传教育工作作为森林防火的基础性工作来抓，按照“防火即是防人”的基本要求，积极在丰富内容、创新宣传形式、拓宽宣传上下功夫。各有关单位在清明节期间利用主流媒体发出“文明祭祀，安全祭祀”倡议、致全市各级党组织和全体党员倡议书、关于加强当前和春节期间森林防火宣传教育工作的通知和 “森林防火致全体学生家长一封信”。2022年全市派发森林防火宣传单15万份，发送防火短信、微信等1200万条（次），悬挂横幅5683条，设立宣传牌1578个，张贴森林禁火令2.8万份，出动12、宣传车1871车次。三是落实灭火器材和队伍。全市重点乡镇组建20人半专业化灭火队伍，并组织林火初期灭火演练。全市共计花费150多万元经费修缮补充部分灭火器材。四是落实值班值守。严格落实领导带班，市、县、镇三级森林防火应急值班做到24小时在位，信息报送及时准确。10月份我市开始进入森林防火特别防护期，我局外聘三个防火值班工作人员24小时轮流值班，随时把握森林防火动态。五是突出“五清”专项行动。全市投入预算资金971万元开展“五清”专项行动，集中连片纯松林周边可燃物隐患清理1020亩，已建成的生物防火林带、旅游景区道路隔离带清理维护53.5公里，防火区内电力、电信和其他生产经营单位周边可燃物隐患清13、理500个，铁路、高速公路沿线边坡可燃物隐患清理234公里，公墓、连片坟地周边可燃物隐患清理1203处。（三）做好保障支撑，着力提升火情早期处置能力我局进一步加强防控力量，督促各地、各单位利用各种管控手段，继续大力宣传防火知识，采取“守路口、人盯人、包坟头”，“空中+地面”相结合的方式进行巡山防火，全域开展好森林防火工作，确保有效地提高森林防火的巡查效果和预警能力。一是搭建预防体系。推广应用无人机、我市760套护林员北斗巡护终端等新技术手段，明确每位护林员管护林地的范围和巡护职责，增加护林员巡山频次，用好用活北斗巡护终端，做到发现火情及时处置。目前全市护林员北斗巡护终端上线率保持在98%以上，14、全省排名较为靠前，切实做到“防未、防危、防违”，努力争取“打早、打小、打了”。二是加强设施建设。加强森林火灾预防基础设施建设工作，2022年1月份中国铁塔股份有限公司湛江分公司已经复通我市林火远程视频监控系统，吴川、遂溪、雷州和廉江等森林防火重点区域的68个视频前端点（其中吴川11个、遂溪15个、雷州20个、廉江22个）可以重新正常运作。这批远程视频监控系统最远的监控半径达5公里，近的监控半径也能达1公里，理论上全市监控面积可达22公顷，实际监控为16.6公顷，监控覆盖率60%，可以说森林防火从此有了“天眼”，为及时发现林火热点和扑救森林火灾提供了保证。（四）关于森林火灾风险普查进展情况根据国15、务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知（国办发202012号）、关于做好我省第一次全国自然灾害综合风险普查工作的通知（粤国灾险普办20202号）和广东省林业局关于开展广东省第一次森林火灾风险普查工作的通知（粤林函20217号）要求，我市自2021年起全面推行第一次森林火灾风险普查工作，并于2021年11月3日印发了湛江市森林火灾风险普查工作方案。根据方案要求，我局积极推进森林火灾风险普查工作，成立了湛江市自然资源局自然灾害风险普查工作专班，负责风险普查工作的总体组织和协调工作，并指导各县（市、区）建立各级普查工作机制，落实普查人员和队伍。我市森林火灾风险普查工作的外业调查任务于16、2021年12月底均已完成，数据分析及成果报告已经完善，各项进度均按上级实施方案执行中，并已通过省林业局组织的专家评审。三、存在的主要问题“十三五”期间，虽然湛江市森林防火工作取得了可喜成绩，森林火灾综合防控能力得到了明显提高，但由于历史欠账多，基础设施依然比较薄弱，森林防火长效机制尚未全面形成，森林防火工作与经济社会发展和保护生态环境的总体要求还不相适应，有些问题仍然比较突出。（一）森林防火基础设施滞后目前，中国铁塔股份有限公司湛江分公司已经复通我市林火远程视频监控系统，吴川、遂溪、雷州和廉江等森林防火重点区域的68个视频前端点（其中吴川11个、遂溪15个、雷州20个、廉江22个）可以重新正17、常运作。但监控覆盖率只有60%，监控范围不够完善，全市森林防火信息指挥网络未建立，无人机巡护监测系统有待健全。（二）森林防灭火队伍保障能力不足因受人员编制限制、地方财政困难等因素影响，森林防火机构普遍存在人员不足、年龄老化、知识层次低下、扑火物资储备无法满足扑灭火需要的状况。各地普遍存在消防服装、二号工具、灭火水枪、风力灭火机等森林扑火物资不足的问题。配套训练器材严重不足，多数区县是空白，致使扑火技术演练和安全培训无法有效开展，其快速反应能力和扑火效能也比较低。（三）防火资金保障不足湛江市森林防火投入少，护林员配套经费到位率低，对于项目建设支持力度不足，导致森林防火体系建设及扑火队伍应急演练得18、不到保障。这也成为湛江市森林防火预警、监测、指挥体系滞后的一个重要原因。我市现有护林员760名，除省补助的300元/人月外，只有市本级配套300元/人月、廉江市200元/人月、吴川市配套300元/人月，其他县（市、区）没有落实配套资金。（四）境内输配电线路通道存在隐患当前，湛江市境内的输配电线路存隐患，林区输配电线路设备属地化管理责任落实不到位，境内输配电线路对地、对树安全距离余度不足，存在树障隐患，超高压输电线路运行通道、杆塔和设备周边存在堆积枯枝、落叶等可燃、易燃物隐患：穿越森林输配电线路通道每年林木砍伐需求较大，但受各级林业部门采伐限额有限，难以满足砍伐需求。（五）群防群治观念不深入森林19、火灾具有鲜明的社会属性，森林防火工作不单是森林防火部门和人员的责任，也是全社会的义务。目前全市尚未形成森林草原防火自觉意识，“谨慎用火、文明用火、安全用火”的意识有待进一步提高。四、面临的形势及对策（一）机遇森林是陆地生态系统的主体和重要资源，是人类生存发展的重要生态保障。“枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”，森林火灾具有突发性强、破坏性大的特点，森林防火是森林资源保护的首要任务，是确保生态安全的重要举措。党的十九大明确提出践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持人与自然和谐共生的基本方略，提出了建设美丽中国的目标，为森林防火工作赋予新的使命和更高的要求。建设森林防火体系是保护森林资源的重要任务20、，是生态文明建设的安全保障，是国家应急管理的重要内容。2019年3月30日，四川省凉山州木里县雅砻江镇立尔村发生森林火灾，造成31人牺牲：2020年3月30日，四川省凉山州西昌市经久乡发生森林火灾，造成19人牺牲，造成人员重大伤亡，令人痛心，教训深刻，党中央、国务院高度重视，开展了全省森林防灭火专项整治工作，从思想认识、风险隐患、火案查处、防灭火基础设施建设、地方专业防火队伍建设和宣传教育等方面提出了专项整治方案。这为湛江市森林防火体系建设带来动力和保障。随着时代的发展，科学技术的进步，充分利用新一代信息技术和手段，结合湛江市森林防火现状和发展需求，构建湛江森林防火立体感知、管理协同高效、生态21、价值凸显、服务内外一体的森林智慧防火新模式。（二）挑战1、林区人为活动加剧，引发森林火灾因素增多湛江是典型的南方集体林区，田林交错，地形复杂，人口密度大，森林防火区内人为活动频繁，林区输油、输气、输电等管线设施多，给森林防火工作带来压力。农村耕作方式分散，烧田基草、果园草、稻草、甘蔗叶等情况普遍存在，由此引发的山火经常发生。随着人民生活水平的提高，生态旅游、生态食品等森林与林下经济快速发展，进入林区旅游、休闲和康养的人员越来越多，极大地增加了森林防火的难度。同时，在元旦、春节、元宵、清明、中秋、重阳等节日期间，登高郊游、扫墓人群增多，祭祀、上坟烧纸、烧香烛，燃放烟花爆竹、孔明灯等用火屡禁不绝，22、森林火灾隐患越来越多，管理难度越来越大。2、林区可燃载量增加，森林防火压力加重2022年全市森林面积307491.0362公顷，森林活立木蓄积量1833.53万立方米。随着封山育林、天然林保护、退耕还林、野生动植物保护、雷州半岛生态修复以及新一轮绿化湛江大行动项目的深入推进，森林植被改善，林区可燃物载量持续增加，导致森林自身抗火能力较差。全市森林中以桉树、木麻黄二大纯林为主，其自身耐火抗火性差，发生森林大火的机率增大。3、极端天气频繁出现，森林防火气象条件不利近年来，受“厄尔尼诺”、“拉尼娜”和“温室效应”影响，全球气候变暖趋势仍在持续，高温、干旱、大风等极端天气增多，近年来出现的暖冬年份越来23、越多。据气象模型推演和专家分析预测，未来10年或更长时间内，气温仍将持续攀升，极端气候事件增多，对森林防火形势极为不利。4、森林防灭火体制机制不顺畅，指挥经验不足由于体制、机构的改革，森林防火由林业部门一家转变为了自然资源、应急和森林消防三家共同责任。目前各部门的工作思路和工作路线还没有完全适应新形势，工作尚未形成真正的合力。加之现行森林防火体制机制改革不到位，未实现“上下基本对应”的总要求。森林防火制度规则尚不健全，信息共享、工作运行等机制有待改善，无法满足当前森林防火一体化建设的需求。当前，湛江市森林防火指挥体系建设不完善，全市森林防火基础设施薄弱，森林防火专业队伍组建不完备，缺乏有效的森24、林防火培训和技能演练，全市缺乏森林防火联动演练，指挥经验不足。（三）对策1、进一步加强领导责任制结合“林长制”实施，进一步强化地方政府森林防火行政首长负责制，争取将镇村森林防灭火标准化建设纳入各级林长落实森林防火责任考核指标，通过采取督促指导、督查督办、约谈提醒等手段，压紧压实地方党委政府的领导责任，切实保护好我市森林资源，确保不发生森林火灾事故，保护市民生命财产安全。2、进一步强化火源管理火源管理是森林防火工作的重点和核心。抓好火源管理要在强化管理上下功夫，重在落实。要抓好重点时段、重点区域和林区施工单位的整治管理，严禁各种违规用火。各县市区应进一步细化火源管理，落实重点乡镇、村实行值班制度25、，国有林场、风景区和森林公园等单位要实行巡山长期巡山制度，严格执行生产用火申报审批制度，切实抓好管人、管火、管林这三个重要环节，对违章用火做到见烟就查、见火就罚，对各地痴呆聋哑、精神病等特殊人群要在本县市区森林防火机构进行了登记造册，落实专人监护。高火险时段要及时发布禁火令，在重点卡口驻守人员要执行打卡制度。3、加强对境内输配电线路监管湛江市市委、市政府应提高思想认识，对境内输配电线路通道进行排查，建立监管责任制，督促落实隐患排查整改，指定有关部门承担电力建设监管责任，负责林区电力建设监督管理。要求相关单位和责任主体负责产权范围内输配电设施的隐患排查和整治，签订责任书。相关责任单位需制定工作方26、案，建立工作机制，全市各级政府逗硬督查考核。4、加快森林防火基础设施建设由于湛江市森林防火基础设施建设相对滞后，全市森林防火预警监测网、超短波数字通信网及森林防火信息指挥体系尚未形成，实现完备的森林防火“七网”“七化”目标还有一段距离。加快森林防火基础设施建设，提升湛江市森林防火综合防控能力，湛江市委、市政府应进一步提升对森林防火工作的重视力度，力争在规划末期建成一套科学高效的森林防火预防体系、快速反应的扑救体系和切实可靠的保障体系。5、加大森林防火资金投入湛江市委、市政府在强化对森林防火工作重视程度的同时，应加大对森林防火基础设施建设、扑火队伍建设、应急扑救演练和森林防火年度工作经费的投入，27、给予专项建设资金支持，并落在实处。积极争取国家森林防火工程基本建设资金投入和配套资金投入，建立长效的森林防火资金投入机制，为森林防火基础设施建设提供有力资金保障。6、加强森林防火宜传力度湛江市各级政府应强化自身领导，对森林防火宣传教育工作要从国家经济建设和社会发展的大局来认识，充分认识森林防火工作宣传的重要性，狠抓落实，广泛深入地宣传教育，制定强有力的森林防火宣传工作方案和多元化森林防火宣传措施，切实将森林防火宣传工作列入议事日程，在森林防火宣传工作的深度、广度上下功夫。让全社会森林防火意识入脑入心。7、积极开展扑火队伍的技能培训，切实做好扑火应急准备扑救森林火灾具有高度的危险性和时效性，在扑28、救工作中必须牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的思想。加强扑火队伍建设，是实现“打早、打小、打了”目标的重要保证。湛江市各县区应尽快组建森林防火专业队伍，各县区森林防火指挥部应对县级专业扑火队和乡镇群众扑火队进行专门培训，并纳入年度考核，随时做好扑火准备，树立自己境内的火自己打的思想，不等不靠，一有火情，立即出动，确保实现“打早、打小、打了”的目标，最大限度的地减少火灾损失。五、加强森林防火工作的重要性（一）加强森林防火工作是加快建设长江上游重要生态屏障，推动生态文明建设的战略举措习近平总书记指出：“发展林业是全面建设小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。”在全面推进生态文明建设29、的重要时期，通过完善防火预防体系（森林防火预警监测体系、林火阻隔系统建设）、提升扑救体系建设（森林防火通信系统建设、森林防火综合管理建设、森林消防队伍能力、森林航空消防能力)和加强森林防火保障体系建设（扑火队伍防火装备、营房和物资储备库、人员补助、系统维护和升级等)，最大限度的降低减少森林火灾发生和灾害损失，保护森林资源，不仅关乎国土生态安全，林区人民群众生命财产安全，也是为建设 “美丽、幸福、文明、和谐”新湛江保驾护航。（二）加强森林防火工作是保护森林发展林业的重要保障森林是发展林业的基础，没有森林就没有林业。湛江市地处广东省西南部，通过封山育林、天然林保护、退耕还林、野生动植物保护、雷州半30、岛生态修复以及新一轮绿化湛江大行动项目的深入推进，使得全市的林地面积、森林蓄积出现了“双增长”。取得的这些林业生态文明建设成果，为湛江市自然资源的可持续发展提供了重要保障。但“枝繁叶茂一百年，化为灰烬一瞬间”，森林火灾能在短时间内摧毁大片森林，对生态环境造成严重破坏，阻碍森林资源可持续发展。因此，加强森林防火工作，是保护森林资源和发展林业事业的基础工作性和保障性工作。（三）加强森林防火工作是提升湛江市森林防火管理能力的需要目前，湛江市的森林火险预警手段落后、森林防火信息指挥平台建设严重滞后、森林防灭火队伍能力保障建设不足，还有很多森林防火基础设施有待建设，使得湛江市森林防火工作与“打早、打小、31、打了”的目标还存在差距。因此，通过建立健全科学高效的预防体系、快速反应的扑救体系和切实可靠的保障体系，提升湛江市森林防火综合防控能力，尽早实现全市森林防火“打早、打小、打了”目标的重要举措。第二章 总体思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进生态文明和建设“美丽湛江”为目标，以保障人民生命财产、森林资源和生态安全为目的，坚持“预防为主、防消结合、高效扑救、安全第一”的防火工作方针，坚持“科学分区、分类施策”的治理原则，牢固树立和弘扬习近平总书记提出的：“以人为本、生命至上、安全第一”的思想，提升防灾、减灾、救灾能力。确保湛江市森林防火的“预防、扑救、保障”三大体系建设顺32、利实施：大力推进依法治火、科学防火、预警响应、应急处置和基础保障能力建设，加快构建森林防火长效机制，全面提升湛江市防火及扑火的综合能力，最大限度地减少森林火灾的发生和危害，实现区域可持续发展。二、基本原则（一）坚持预防为主、科学扑救的原则。坚持预防为主，要把森林火灾预防工作放在首要位置。加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识；加强预警监测，建立完善森林火险预警系统，建立健全森林火险分级预警模式和响应机制；加强护林队伍建设，创新森林资源管护机制；加大林火阻隔系统建设力度，提升防范森林大火的能力。坚持以人为本，科学扑救，把保障林区广大人民群众和扑火人员生命安全放在第一位；加强扑火队伍专业化和扑33、火装备现代化建设，提高组织指挥水平，提升空中灭火、以水灭火、机械化灭火能力；精心组织, 科学指挥，减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。（二）坚持分区施策、突出重点的原则。根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生实际情况，与广东省的分区施策相衔接，合理划分治理区域，针对各区域的特点，制订相应的治理措施。突出重点，对重点治理区域重点倾斜，加大投入力度，提升重点区域森林火灾防控能力。（三）坚持标本兼治、综合治理的原则。全面加强森林防火基础设施和装备能力建设，突出生物防火林带等基础性、长远性工程建设；落实责任制度，加强队伍建设，健全经费保障机制，完善科学防火，加大依法治火，建立健全长效机制，34、坚持标本兼治，综合治理，确保森林防火工作的可持续发展。（四）坚持科技优先、加强培训的原则。加强森林防火理论研究，引进、推广先进、实用的森林防火技术和装备，充分利用现代科技手段防控森林火灾。充分利用信息化手段，不断提高森林防火科技含量。注重森林防火业务与技术培训，进一步提高森林防火队伍综合素质，不断提高森林防火管理现代化水平。（五）坚持政府负责、齐抓共管的原则。森林防火工作是一项社会性、公益性的防灾减灾工作，是一项复杂的系统工程，涉及林业、气象、航空、通信、新闻、文化、教育、民政、交通、旅游、武警、军队等多个行业部门，是一项需要各部门齐抓共管、全社会共同关注的事业。要在政府的领导下，林业主管部门35、与各有关部门密切配合，通力协作，并按各自的职责范围积极开展森林防火工作，形成预防和扑救森林火灾的整体合力，真正建立起“政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会积极支持”的森林防火工作大格局。三、规划范围与期限（一）规划范围。全市有森林防火任务的县（市、区），市直属林场。（二）规划期限。规划期限为2023-2025年。四、规划目标形成完备的森林火灾预防、扑救、保障三大体系，预警响应规范化、防火管理法治化、火灾扑救科学化、队伍建设标准化、 装备建设现代化、基础工作信息化建设取得突破性进展，人力灭火和机械化灭火、风力灭火和以水灭火、传统防火和科学防火有机结合，森林防火长效机制基本形成，森林火灾36、防控能力显著提高，实现森林防火治理系和治理能力现代化，建成与湛江经济社会发展相适应的森林防火体系。24小时火灾扑灭率达到95%以上，森林火灾受害率稳定控制在0.5以内，重点区域瞭望监测覆盖率达到90%以上，森林消防专业队伍建设达标率95%以上，生物防火林带密度每公顷有林地增加0.5-1米的目标，确保不发生重大以上森林火灾，确保不发生重大人员伤亡，确保不发生火烧连营。五、规划分区与布局（一）分区布局。按照森林资源分布、气候、地理、人为活动和区域社会经济发展以及森林防火基础等因素，将全市区划为国家扶持范围的重点火险区、省扶持范围的重点火险区、一般火险区三个森林防火建设区域。1. 国家扶持范围的重点37、火险区：包括廉江、雷州、遂溪，林业用地面积247652.14公顷，森林面积248059.62公顷，占全市森林面积的80.92%，森林资源十分丰富，廉江鹤地水库是湛江市饮用水和灌溉水的主要库区，担负着我市主要江河涵养水源的重任，森林的生态任务繁重。该区域现有森林中桉树纯林多，林内可燃物多，阔叶林、混交林面积比重小，森林生态系统的防火、抗火能力较差，森林火险等级高，重点火险县（区）多。地方财政经济困难，防火经费短缺。 主要建设思路：通过实施湛江市防火“十四五”规划，该建设区森林防火设施设备得到较大改善，具有一定的预防和扑救山火综合能力。本规划期建设重点是完善提高预防、扑救和保障体系。实行综合治理，38、加强森林防火预警监测、远程视频监控、生物防火林带建设；加大防火宣传和火源管理力度，建立森林防火村民自治机制，实行群防群治；加强森林防火专业队伍、护林队伍、物资储备库建设，提高装备水平和扑救森林火灾能力。2.省扶持范围的重点火险区：该区包括吴川、徐闻，林业用地面积31823.72公顷，森林面积36088.19公顷，占全市森林面积的11.77%。该区域多为丘陵山地，林田相间，主要种植桉树和荔枝、龙眼等果树，野外生活、生产性和民俗用火较多。该区域经济欠发达，森林防火基础设施设备建设欠账多。近年来，该区域森林火灾呈上升势头。主要建设思路：本规划期重点是打基站，保基本。加大防火宣传力度，广泛开展文明祭祀39、宣传，教育群众移风易俗，建立防火检查卡哨，强化火源管理；建立健全林火预警监测网和森林防火通讯网，加大生物防火林带的建设力度，加强专业扑火队伍和护林员队伍建设，加强队伍常规装备和扑火机具配备水平。3.一般火险区：包括霞山区、赤坎区、坡头区、麻章区、开发区、防护林场、东海林场和吴川林场，该区域林业用地面积27805.14公顷，森林面积22417.90公顷，占全市森林面积的7.31%，该区域大多靠近湛江市区，人口密度大，林地所占比例不高，但生态区域重要。主要建设思路：本规划期建设重点是加强森林防火现代化建设，在全市率先实现预警响应规范化，队伍建设专业化、 装备建设机械化、基础工作信息化、火灾扑救科学40、化。重点加强森林防火预警监测和林火远程监控系统建设，加强森林防火指挥调度体系和交通通信系统建设，维护和新造生物防火林带；大力推广以水灭火和风力灭火，增加森林消防集(蓄)水池，加强专业扑火队伍和装备建设，提升现代化水平。（二）重点火险区及主要治理措施。为进一步明确森林防火建设重点，根据森林火险等级、森林资源分布等因子，并考虑不同地区森林火灾发生概率、生态重要程度和相对集中连片等情况，在全市三大森林防火建设区域的基础上划定重点火险区，对所属重点火险县（市、区）实施综合治理。同时将森林资源较丰富的市属国有林场，生态区位重要的自然保护区列入重点治理范围。主要治理措施如下：1.加强森林防火预警监测系统建41、设。主要加大林火预警监测建设密度，加强林火远程监控系统、通信网络系统建设，根据需要建设了望塔台，配备必要的瞭望和通信设备。2.加强森林消防专业队伍能力建设。配备风力灭火机、森林消防水泵、灭火水枪等常规装备，配置森林消防车、水罐车、运兵车和保障车等大型扑火装备。加强队伍营房和野外实训基地建设。3.加强护林员队伍建设，完善护林防火制度，加强护林员网格化管理，配置巡护摩托车、巡逻车、望远镜、移动巡护仪。4.加强森林防火物资储备库建设，储备森林防火物资，建设比较完备的森林防火应急物资保障体系。纳入国家扶持范围的重点火险区一览表县、市重点监管镇小计（个）廉江市石城、城北、石角、河唇、吉水、石岭、塘蓬、长42、山、和寮9雷州市企水、纪家2遂溪县北坡、城月2纳入省扶持范围的重点火险区一览表县、市重点监管镇小计（个）吴川市塘缀、吴阳、覃巴3徐闻县龙塘、迈陈2第三章 重点建设任务一、森林火险预警监测系统建设森林防火预警监测系统采用双光谱热成像视频监控、智能视音频、卫星遥感和地面火情红外监测预警等先进的技术和产品，意在建立一套科学、有效的高科技智能管控系统，利用热成像智能识别前端视频、综合分析平台等科学技术，依托林区移动巡查、视频监控手段，以提高对森林火灾预防体系的自动化水平。火险预警是预防工作的先导，林火监测是实现森林火灾“早发现”的关键环节。目前，全市有森林火险要素监测站4个，可燃物因子采集站0个，手持43、气象仪0台，视频监控系统68套，瞭望塔台2个。森林火险预警监测体系还不适应森林防火工作需要，必须进一步加强。（一）林火视频监控预警系统遵循充分利用现有铁搭、电力、网络等公共资源和自建铁塔的原则，采用先进的热成像和可见光成像技术，实现森林火情24小时不不间断探测和自动报警。该系统由前端系统、传输系统、指挥中心系统三大部分组成。前端系统根据森林的实际情况分别设置探测不同距离的双光谱热成像摄像机、防盗报警单元设备、智能卡口、手持移动终端、扩音系统、供电系统。传输系统主要利用无线、无线和有线公网技术传输视频信息。后端部署3D演练平台、时空大数据综合管理平台、大屏、中心存储、视频会商等设备。本次规划在森44、林资源分布集中、敏感性高、火源控制难度大等重点区域和重点部位建设视频监控系统14座，并利用互联网平台初步构建市的森林防火视频监控网络系统。具体详见附表5。（二）林区人员、车辆监控预警系统该系统能在非标准大场景下支持时时机动车、非机动车、行人分类矢量化捕获成像。当发生森林火灾及有关案件后，公安机关能够以该监控系统为基础，迅速筛选出相关时段进入林区的人员、车辆等信息，迅速锁定嫌疑对象，便于案件侦破。本次规划在全市各县、市、区主要林区道路节点设置该预警系统装置共计43座。具体详见附表5（三）森林火险因子监测系统森林火险因子预警系统是通过对多种火险预测预报因子建立数学模型和分析方法，充分运用计算机技术45、通信、网络技术及遥感、地理信息系统等技术的支持，及时发布区域性高森林火险警报，提高预防效率的提高。本规划在天然林森林资源分布集中、林下可燃物累积多、干旱少雨和火源控制难度大等重点林区和重点部位设置森林火险因子预警系统7套。具体详见附表5（四）无人机巡护监测设备无人机巡护监测手段是扑救森林火灾和森林资源监测的尖兵，是林区检查装备现代化的重要内容，是未来森林防火和森林资源监测的优先发展方向。为提高湛江市无人机监测区能力、火场侦查能力和综合保障能力，本次规划购置无人机巡护监测设备12架。具体详见附表5（五）自动气象观测站自动气象站是指在某一地区根据需要，建设的能够自动探测多个要素，无需人工干预，即46、可自动生成报文，定时向中心站传输探测数据的气象站，是弥补空间区域上气象探测数据空白的重要手段。自动气象站由气象传感器、微电脑气象数据采集仪、电源系统、防辐射通风罩、全天候防护箱和气象观测支架、通讯模块等部分构成。温湿度、风速风向等传感器为室外气象专用传感器，具有高精度高可靠性的特点。本次规划湛江市配置3套。具体详见附表5（六）落实专职护林员补助经费。建立森林资源网格化管理体系。加快建立森林资源网格化、全覆盖管理体系，确保每块林地都有四级林长和监管员、护林员负责管理。统筹整合森林防火、生态公益林管护资金，以县级市（区）为单位组建统一的专职护林员队伍，提高并落实护林员补助标准，确保每2000-4047、00 亩林地至少配备一名护林员，按湛江市现状，护林员从875人增加到1639人（详见表 1）。为提振和调动护林员的积极性，在省级继续对护林员每人每月补助 300元的标准维持不变的情况下，市级每人每月增加补助 500 元，每年安排护林员专项经费 1573.44万元，其中省级补助 590.04 万元，市级增加补助983.40万元。县级市（区）参照市级每人每月 500 元的标准安排县级市（区）补助，并建立逐步增长机制。表3-1 湛江市护林员数量统计表统计单位现有护林员计划配备护林员吴川市60132廉江市238484徐闻县61105遂溪县229388雷州市159350坡头区5160麻章区640赤坎区248、01霞山区010开发区30防护林场1616吴川林场2816东海林场77合计8751639二、森林防火信息管理与指挥系统建设森林防火信息管理与指挥系统建设是提升森林防火综合指挥调度能力的重要工作。目前，我市森林防火通信网络覆盖还不全、存在盲区，森林防火信息化程度不高、基础数据不完善、信息共享能力不强，需要构建有线综合网络、火场通信网络、卫星通信网络和机动通信系统的森林防火通信系统，重点加强森林防火指挥中心、森林防火业务软件应用系统和运维保障系统的森林防火信息指挥系统建设，全面提高基于信息系统的森林防火指挥管理能力。（一）森林防火通信系统。通信系统建设是森林防火工作的重中之重，是保障森林防火信息化49、系统顺利运行的基础和前提，在森林火灾预防扑救以及营林安全用火的各个环节中也发挥着举足轻重的作用，更是系统规划考虑的第一要素。1. 超短波数字通信系统建设森林防火超短波数字通信系统主要针对语音通信，能够实现平时巡护信息的及时上报，以及在遇到森林火灾时，能够对森林火灾发生位置、大小等信息的相关数据的采集和准确上报，能够使用语音通信系统保障火场信息传输畅通，确保火场前方指挥到基地指挥、地区之间的语音传递率达到100%，从而最大限度减少森林火灾的损失程度。本次规划购置数字集群通信系统105套（包含超短波对讲机、超短波应急广播音箱、超短波红外像机、图像接收单元等）。具体详见附表52. 应急机动通信系统建50、设应急机动通信是为满足扑救重点林区和重要部位森林火灾的需要，以车载超短波、短波、专网通信等多重通信手段为一体的机动通信系统，能够快速提升火场区域组网能力，搭建与各级指挥中心建立语音、数据和图像等信息传输通道，保障信息畅通，满足扑火前指指挥调度需求。根据湛江市应急能力需求，配置应急通信系统3套。具体详见附表5（二）森林防火信息指挥系统。1.预警指挥中心建设森林防火管控体系的结构是将预防、扑救和保障体系森林防火综合业务的各类前端数据进行采集，通过防火通信网络传输体系将数据传至预警指挥中心的森林防火综合软件平台进行存储和交换，从而实现森林防火相关的人员、物资、工程等都以数据的形式存储于时空大数据软件51、平台。实现各级森林防火预警指挥中心指挥控制实时化、准确化、火场图像可视化、灾后评估的精准化、防火管理网络化和森林防火日常管理业务的办公自动化。本规划建市级预警指挥中心1座，县级预警指挥中心5座（规划实施根据实际需求）。具体详见附表52.森林防火综合软件模块本规划森林防火综合软件模块包括：防灭火生态环境资源可视化展示、森林防火应用模块、物联网数据交换平台、时态化地理空间数据库、森林防火辅助决策模块。市级及各县、市各配备1套，共6套。具体详见附表5。三、林火阻隔系统建设1.林下可燃物清林下可燃物清理是减少森林火灾损失的关键，也是最好的防止林火蔓延扩展的途径，是森林防火体系建设的预防性、控制性基础工52、程，是提高森林资源安全性，保障人民群众生命财产安全的系统工程。本规划依据地形地貌和森林资源分布状况，在重点防火林区关键地段和穿越林区的输电线路下方进行可燃物清理，共计1000公顷。具体详见附表5。2.森林防火应急通道建设防火应急通道是森林防火的重要基础设施，是扑火队伍和物质迅速运达现场的重要通道，是实现“打早、打小、打了”的重要保障。针对湛江市实际需求，在重点林区和重点部位，按照新建与改造相结合的原则，通过打通林区内部断头路，升级改造集材路和简易路，与林区现有外部道路构建布局较为合理，形成结构较为完整的林区防火应急道路网络。本次规划徐闻县改扩建道路5公里，廉江市改扩建道路15公里，吴川市遂溪县53、雷州市各改扩建道路10公里，共计50公里。具体详见附表5。3.防火林带建设和维护林火阻隔系统是防止火灾蔓延，控制大面积森林火灾发生的治本措施。据统计，全市现有防火林带建设累计总长度约325公里。还需要对现有生长不良，经营状况不好及宽度与密度不够、树种组成与层间结构不合理的防火林带采取经营管护措施以提高其质量和效能。本规划新建生物防火林带210公里，宽度20米。对生长不良、经营状况不好及宽度与密度不够的进行加宽加密，抚育管理，维护生物防火林带80公里。具体详见附表5。四、森林防灭火队伍能力建设森林消防队伍是扑救和处置森林火灾的主要力量，要构建“以专为主、专群结合、群防群治”的森林消防队伍体系。54、重点加强专业森林消防队伍建设，提高专业队伍基础设施和装备建设水平, 对应急扑火队伍和现有半专业队配备必要的机具装备，提高队伍快速处置森林火灾能力。1.森林防灭火队伍组建。根据广东省专业森林消防队伍建设管理规定，各地级以上市人民政府应根据需要建立市级专业森林消防队伍，各县（市、区）人民政府应根据林业用地面积，建立相应规模的专业森林消防队伍。规划将结合湛江市森林防火形势和实际需求组建，本次规划专业扑火队伍按照100人组建，市级50人，廉江市30人，雷州市20人。具体详见附表5。2. 专业扑火队伍装备。为新组建的专业队伍建设配套相关装备，提高队伍的战斗力。本次规划森林防火专业队伍装备主要有：防火车辆55、类：防火巡护车6辆（市级和各县、市1辆）、防火运兵车1辆（市级1辆）、防火水车12辆、应急通信车1台（市级1辆）。具体详见附表5。扑火机具类装备：本次规划扑火机具装备包含水泵、移动水池、涡流喷射灭火机、火场切割机、背负式风力灭火机、油锯、手提式防爆探照灯、强光防爆方位灯、夜视镜等，共计21套。具体详见附表5。安全防护类装备：按专业队伍人员每人2套，共计200套包含训练服、扑火服、扑火靴、防扎鞋、照明头盔、阻燃手套、防烟眼镜、二号扑火工具、高倍望远镜、砍刀、喊话器、斧子、消防铲、背包、雨衣、水靴等。具体详见附表5。3. 专业扑火队伍基础设施建设。本次规划湛江市改扩建专业扑火队伍营房200平方米；56、湛江市新建训练场地900平方米；湛江市维修改造物资储备库50平方米，全市范围内新建消防水池45座。具体详见附表5。五、森林防火宣传教育工程建设森林火灾不仅受气候、地理、林相等自然因素影响，更是与人类活动密切相关，多数森林火灾的发生主要是由人为因素引起的。加强森林防火的宣传教育，提高民众防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，是森林防火工作的首要任务。做好森林防火宣传教育工作，是做好森林防火预防工作的重要抓手，要按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与” 的要求，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育的覆盖面，增强群众防火意识。（一）建立全方位社会化的森林防火宣传57、教育网络体系。强化各级森林防火指挥部的宣传教育职能，协调宣传、新闻、教育、文化、旅游、公安等部门及乡、镇、村民委员会，组成宣传教育网络体系。从各条战线、各个层面开展森林防火宣传教育活动，建立全方位社会化的森林防火宣教格局。（二）开展多种形式的森林防火宣传教育活动。进一步开展“进林区、进村宅、进单位、进学校、进风景旅游区”的森林防火宣传教育活动，每年防火期，组织开展“宣传号”、“宣传周”活动，利用多种形式对全民进行森林防火科普知识、火灾扑救和安全避险知识的教育，开展先进单位和个人的宣传与森林火灾的警示教育，结合普法教育，组织开展森林防火法律法规的培训。利用短信、微信、QQ等平台发送火险等级预报和58、宣传警句，提前预警响应。（三）组织各级森林防火机构编印宣传资料。印制森林防火条例广东省森林防火条例及相关宣传资料，录制森林防火宣传片，火案教学片，为公众提供宣传教育学习材料。（四）改善宣传教育设施条件。林区乡、镇和林场建立森林防火宣传教育室，重点林区县建立森林防火宣教展览室，增加林区的防火宣传牌、宣传窗、宣传栏和防火检查站的数量，增配防火宣传车和宣传设备。本规划森林防火宣传教育工程建设内容主要有林区宣传警示设施，宣传牌250个，宣传碑100座；防火宣教影像资料及宣传手册防火宣传影像视频6套；宣传手册500000册；森林防火技能培训每年1次，5年共5次（市级2021年到2025年，每年1次，共559、次；各县（市、区）根据各自规划，每年不少于1次）；防火演练每年1次，5年共5次（市级2021年到2025年，每年1次，共5次；各县（市、区）根据各自规划，每年不少于1次）。具体详见附表3第四章 环境影响评价及保护措施一、环境因子识别环境影响要素识别是环评工作的首要任务之一。明确可能对环境造成损害的要素才能正确评价项目工程。该项目为建设性项目，其环境影响集中在土建施工阶段，故对规划侧重建设期的环境影响。各环境影响要素及影响的内容见表7.1。表4-1 环境影响要素识别表时段活动影响对象影响内容建设期土建施工生态环境、动植物、声环境、大气土建工程破坏植被及土壤，产生的三废和噪声影响周边环境交通运输大60、气、声环境运输车辆产生的尾气、噪声及扬尘运营期电磁传播大气、电磁信号监测设施发出和接收信号交通大气、声环境运输车辆产生的尾气、噪声及扬尘二、环境影响分析本次规划大多是一些电子设备、电器设备、数字化仪器以及计算机设备等，均不含易燃、易爆等危险化学品，故不存在环境风险源。项目建设对环境的影响主要表现为改扩建防火专业队伍营房、改扩建专业扑火队伍训练场地、改造专业队伍物资储备库以及新建和改建防火道路维护在施工过程中车辆带来的扬尘、施工机械噪声，施工过程中产生的施工垃圾、生产废水、污水，施工人员的生活污水、生活垃圾和施工作业对建设地点生态的破坏等。（一）对生态环境的影响工程施工的机械作业易造成岩石和地表61、土层松动、边坡失稳以及开挖面裸露，因而会导致一定程度的水土流失；施工期间人为活动、机械振动、汽车噪音、废水废气排放等都有可能影响动物活动空间。但由于工程量小，涉及范围窄，这些影响十分有限；加之工程建设原则上不允许占用有林地和灌木林地，因此，项目建设对生态环境不会造成大的破坏或负面影响。运行期人类活动和噪音可能影响动物分布等。（二）对大气环境的影响项目建设对大气环境的影响主要表现在交通运输、土方填筑、水泥装卸、砼拌和等施工活动中产生的粉尘以及各种施工机械产生的燃油废气等，其主要污染物为TSP、CO和NO2等。由于工程规模小，施工期短，故工程施工对大气环境影响较小，且此类影响属施工临时影响，随施工62、活动结束而自行消失。运营期交通工具尾气排放、生活排污、厨房烟尘等，将会对项目区大气环境产生一定影响。（三）对水环境的影响施工期水污染源主要来自施工期砼拌和系统冲洗废水、少量的生活污水和少量的机修含油污水，主要污染物为悬浮物、SS和BOD等，对项目区局部水环境有一定影响。因排放量不大，其影响甚微，并随施工活动结束而消失。运营期管理人员将消耗水资源并产生生活污水，如处理不当，都会给项目区水环境带来负面影响。（四）对声环境的影响施工期声环境影响主要来源于工程施工开挖、机械运行、汽车运输等施工活动将产生噪声污染，对区域声环境产生一定影响。由于施工期短，故工程噪声影响不大，且随施工活动结束而消失。运营期63、车辆和管理人员产生的噪音对野生动物产生影响极小。（五）固体废弃物对环境的影响施工期间产生的废物、废渣和施工人员进驻产生的生活垃圾，若随意排放，在雨水作用下沉降于土壤中，可能对土壤造成污染。运营期产生的固体废弃物主要是工作人员管理、巡护、维修设施等活动产生的垃圾。（六）对野生动植物的影响防火专业队伍营房、改扩建和新建防火道路等建设会使当地的植被受到占压，施工活动将使植被生境遭到破坏，影响的程度是不可逆的。由于施工范围较小，工程建设不会对项目区森林植被覆盖率造成大的影响。工程施工中的爆破、机械噪音、人为活动对灌丛、草丛中栖息的动物有较大的影响，主要表现为破坏其原生环境，导致这些动物远离施工区，向附64、近其它地方迁徙，但工程量不大，其影响较小。运营期，随着植被恢复措施的实施以及施工人员的撤离，区域植被将得到有效恢复，附近的动物数量也会逐渐恢复到施工前的水平。三、环境保护措施（一）生态环境保护措施1.工程建设原则上不允许占用有林地和灌木林地；2.加强施工期的组织管理，提高工效，缩短工期；动土工程尽量避开雨季，场地平整尽量做到挖、填平衡，以减少弃渣弃土量；3.挖、填方施工时，应先筑挡土墙，严禁随挖随运随压；裸露的施工迹地应尽快种上植被或以塑料彩条布覆盖，且覆土压实，以防雨水侵蚀或坍塌；4.加强对改扩建、新建防火道路、防火专业队伍营房、等周边的绿化和美化，绿化风格应与周边自然景观相协调；5.临时占65、地区域使用完毕后应及时清理和平整场地，并采用适生的树（草）种进行绿化。（二）大气环境保护措施1.选用符合国家标准的施工机械和运输工具，使废气排放符合国家有关标准；2.装卸运输水泥应采取良好的密封措施，装载多尘物料应堆码整齐以减少受风面积，并适当加湿以降低运输过程中的起尘量；3.施工区干道实行车辆限速、洒水降尘，在公路两侧尤其是居民敏感点附近进行绿化以降低粉尘污染；4.加强车辆的维修和保养，使用优质燃料，安装尾气净化器，减少有害尾气排放；5.施工单位生活服务设施应尽量使用液化气、电力等清洁能源，尽可能减少使用污染严重的燃煤。（三）声环境保护措施1.选用符合国家标准的施工机械和运输工具，采用噪声较66、低的生产设备和先进的生产工艺技术；2.加强机械设备的维修和保养，减少运行噪声；3.合理安排施工时间，每晚10点至次日7点禁止带有噪声的作业施工；4.运输车辆途经居民区应减速行驶，禁鸣高音喇叭。（四）废水处理措施1.杜绝施工过程中的生产废水随意排入当地水域；且施工生活区应尽量选在现有居民点，避免产生新的生活污水排放点。2.机修油污应妥善处理，以减少油污外排。（五）固体废弃物处理措施1.在施工区及施工生活区设立垃圾桶，分类收集垃圾，并经常喷洒药水以防蚊蝇滋生；并将收集的垃圾定期运往就近的垃圾处理场进行统一处理；2.安排专人负责固体废弃物（如废铁、废钢筋等）的收集，严禁乱堆乱放；3.工程建筑垃圾及其67、它固体废弃物应及时运到植被覆盖较差的低洼地集中填埋，如不能及时清运，则要筑挡土墙集中堆放，以减少对当地生态环境的污染和破坏；4.建筑材料和垃圾运输过程中采取遮盖方式以避免其沿途洒落，并定期清理路面；5.运营期产生的生活垃圾必须集中收集统一处理，设施设备运行产生的废旧电池、零件等应统一回收处理。（六）野生动植物保护措施1.合理规划和严格控制施工设计，从施工设计和管理入手把影响控制在最小范围内，减少对当地植被以及动物栖息地破坏的影响；2.禁止人为猎捕。当地政府、野生动物保护主管部门和工程建设方必须对施工人员进行环境保护教育，加强对野生动物的巡护和监测，同时打击偷盗、猎捕、贩运野生动物等违法行为。368、.加大宣传力度，强化施工队伍环保意识。划定最小施工作业区域，严禁施工人员和器械越界破坏植被。严禁乱堆乱放施工材料和随意处置施工垃圾，以免影响植物生长。在施工中发现疑似国家重点保护的野生动植物须立即报有关部门组织鉴别，并采取相应措施加以保护。第五章 构建长效机制一、建立健全森林防火责任机制（一）全面推进森林防火党政同责新机制。地方各级党委、政府应当把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置，按照森林防火条例、广东省森林防火条例和 党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）、广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则、广东省森林防火工作责任制实施办法等有关规定，切实落实地方政府行政首长负责制，69、把防火责任制的落实情况和防火工作成效，纳入地方经济社会发展综合评价体系。森林防火重点地区的森林防火指挥长应当由本级人民政府主要负责人担任。严肃森林防火纪律，加大责任考核和问责力度，不断建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。（二）全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部成员单位，按照职责分工，各负其责、密切配合、通力协作，认真落实本级森林防火指挥部赋予的森林防火工作职责；林业主管部门履行森林防火监督和管理职责，加强监督管理，组织检查指导，督促工作落实。（三）全面落实经营主体责任。按照“谁经营，谁负责”的原则，森林、林木、林地经营单位和个人，以及森林防火区内的工矿企业等相关单位，负责其经营范围70、内的森林防火工作，承担经营范围内森林防火责任。国有林场、自然保护区、森林公园和风景名胜区等森林防火重点单位，应当履行经营主体的森林防火责任，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备，设置警示宣传标志，做好本辖区森林防火工作。森林防火区内的电力电信线路和石油天然气输送管道以及铁路、公路的森林防火责任单位，应当采取防火措施，落实森林防火责任人，并定期进行防火安全检查。二、建立健全森林消防队伍建设机制（一）加强森林消防队伍建设。按照广东省专业森林消防队伍建设管理规定，建设规模适度、管理规范的森林消防队伍体系，建立以专业森林消防队伍为主、半专业森林消防队伍和71、应急扑火队伍为辅的森林消防队伍。县级以上人民政府应加强专业森林消防队伍的建设和管理，应当坚持政府主导、立足实际、统筹发展的原则，人员实行劳动合同制，经费由财政负责保障，管理主体以林业主管部门为主，可依法申请办理事业单位法人登记。开展专业森林消防队伍等级评定工作，实行专业森林消防队员持证上岗制度，提高专业化水平和灭火作战能力。（二）加强护林队伍建设。创新森林资源管护机制，明确护林员的选聘条件、职责任务、考查考核、奖惩标准、管理和保障措施等。通过建章立制，严格考核，动态管理，落实保障，全面提高护林员履行职责的自觉性与积极性。应用信息化技术提高对护林员的管理水平，充分发挥护林员在森林防火中的作用，有72、效减少森林火灾发生。（三）加强专业技术队伍建设。积极推行森林防火专职指挥制度，落实现场指挥官制度。完善专业技术岗位设置，配备与当地森林防火任务和发展相适应的专职技术人员。建立森林防火岗位培训体系，实行持证上岗。三、建立健全经费保障机制（一）落实财政经费保障政策。依据森林防火条例、广东省森林防火条例的规定，地方各级政府应将森林火灾预防、扑救和基础保障经费纳入本级财政预算，保证森林防火工作需要。按照事权划分原则，进一步理清各级政府承担的职责，明晰省、市、县三级事权划分，建立各级财政共同投入的经费保障机制。（二）推进森林火灾保险政策。结合集体林权制度改革，扩大森林保险范围，鼓励通过保险形式转移森林火73、灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。引导保险公司主动参与森林火灾预防，实现“双赢”和良性循环。（三）拓宽森林防火资金渠道。县级以上人民政府可以结合本地实际，积极探索和建立森林防火多层次、多渠道、多主体的社会化投入机制。鼓励林区旅游风景区、森林公园等单位将门票收入提取一定比例用于该区域森林防火工作。鼓励森林、林木、林地经营主体安排一定经费用于森林防火设施设备的建设。鼓励公民、法人和其他社会组织为森林防火工作提供资金、捐赠物资和技术支持，提高森林防火社会化水平。四、建立健全科技支持保障机制（一）树立科学管火理念。加强森林防火宣传，完善宣传设施，创新宣传机制，丰富宣传手段，营造浓厚防火氛74、围，提高全民森林防火意识。造林工程在规划设计时就要统筹建设生物防火林带，对所有工程造林和林区建设项目，研究建立森林消防评估、审批和验收制度，促进森林防火与工程建设同步规划、同步设计、同步实施、同步验收。 在森林高火险区，选择耐火阔叶树种进行林分改造，提高林分抗火阻火能力。在干旱季节等紧要时期，通过人工增雨作业，降低森林火险等级。科学引导群众建设乡村公墓，倡导文明祭扫，减少因祭祀引发的森林火灾。加强各级森林防火指挥部及其森林防火办公室的制度、业务和现代化装备建设，提高工作人员的业务能力和科学管理水平。（二）提高森林防火科技水平。大力加强森林防火科研机构和人才队伍建设，加大科技投入，加强森林防火标75、准化、规范化体系建设，加大高科技、新技术的推广应用，提高科研院所和高等院校服务森林防火的能力和水平。鼓励社会企业参与森林防火技术和装备的研发和应用。加强森林防火标准的宣传与贯彻实施，建立健全专家决策咨询制度。开展森林防火新技术、新方法、新理论的学习和培训，加强与兄弟省的业务交流与合作，信息共享，取长补短，全面提高森林防火科技水平。五、建立健全依法治火工作机制认真贯彻执行森林防火条例和广东省森林防火条例 等法律法规。制定与广东省森林防火条例相配套的政府规章和规范性文件。如广东省森林消防队伍建设管理规定、广东省护林员队伍建设管理规定、广东省扑救森林火灾补偿标准等。建立健全森林防火责任追究制度。及时76、修订森林火灾应急预案，提高预案的可操作性。制定森林防火行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。规范野外用火审批条件，加大野外火源管理力度。加强森林公安机关与森林防火部门的配合，建立森林火灾案件快速侦破机制。加强对森林、林木、林地经营主体和林区施工单位的监督，规范森林火灾隐患评价标准、程序和内容，加大森林火灾隐患排查力度，及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除火灾隐患。健全森林防火法律法规宣传教育机制，提高全民森林防火法制意识。加强执法队伍建设，大力开展森林防火执法培训，提高执法队伍素质和执法能力。加大依法治火投入力度，为依法治火提供必要的保障。- 35 -第六章 资金测算77、与筹措一、资金测算范围本规划资金测算范围包括森林火险预警监测系统建设、森林防火信息管理与指挥系统建设、森林消防队伍能力建设、林火阻隔系统建设和森林防火宣传教育工程建设等。二、资金测算依据1、中华人民共和国行业标准森林防火工程技术标准2、全国森林防火规划（2016-2025年）投资测算表3、广东省森林防火规划（ 2017-2025年）投资测算表4、森林火险区综合治理工程项目建设标准(林计发201419号）5、森林防火物资储备库工程项目建设标准（建标22-2009 )6、森林火情瞭望监测设施建设标准（建标23-2009 )7、森林航空消防工程建设标准（LY/T 5006-2014 )8、林火阻隔系78、统建设标准（LY/T 5007-2014 )9、森林防火专业队伍建设标准（LYH 5009-2014 )10、森林防火服（国家标准）（GB/T 33536-2017 )11、广东省森林消防队伍装备与森林防火应急物资储备规范 （粤林201767 号）12、广东省专业森林消防队伍建设管理规定（粤林201757号）13、设备价格：产品采用厂家对外供货价格，非标准设备则取估算价格。三、资金测算（一）资金总需求。规划资金总需求为18061.42万元。具体项目投入额应按照财力状况和预算管理的规定编制、报批。规划到期后可视情况展期实施。（二）重点项目建设投资。森林防火预警监测系统投资6340.82万元，占总79、投资的35.11%。森林防火信息管理与指挥系统投资1782.0万元，占总投资的9.86%。林火阻隔系统建设投资5447.6万元。占总投资的30.16%。森林防灭火队伍能力建设投资3661.0万元，占总投资的20.27%。森林防火宣传教育工程投资740.0万元，占总投资的4.10%。扑灭火保障经费投资90万元，占总投资的0.50%。四、资金来源本次规划投资来源主要由地方政府纳入本级财政预算，同时积极争取国家、省、市森林防火专项建设资金，积极整合相关项目，开展社会多渠道投资建设。第六章 规划组织实施一、加强组织领导本规划应与国家、省规划做好衔接。本规划总体目标主要由地方各级人民政府和市政府有关部门80、负责组织落实。各级政府要加强 组织领导，市政府有关部门要按照职责分工通力协作，加强对规划实施的精心指导，并为规划有效实施创造条件，形成整体合力,确保有关政策落实到位。各地应当落实规划涉及的相关重点任务、政策措施和经费保障，尤其是将森林防火工程设施设备运行维护经费落实到位，确保规划目标的实现。二、强化项目组织按照“统一规划、分级实施、条块结合”的原则，明确项目实施主体及内容，强化项目组织执行力度。根据项目实施主体， 分为国家、省、地、县四级建设项目。生物防火林带工程及信息指挥系统工程等按条为主实施；在项目组织条件成熟的情况下，按照区域综合治理的原则，实施以块为主的综合治理建设项目。各地应按照国家81、规划和本规划确定的项目组织形式和范围以及森林防火项目的有关规定，有计划地申报项目。三、严格项目管理按照国家基本建设和专项资金使用的有关规定，加强项目申报、审批、实施、验收等环节的监督和管理，落实项目配套资金、 自建资金及日常运行维护资金。对规划确定的工程建设项目，认真做好项目的可行性研究，严把项目审批关。对批准实施的项目，严格执行项目法人制、招投标制、合同制、施工监理制和竣工验收制。加强项目资金管理，确保专款专用，严禁挤占、截留、挪用项目资金，对项目建设进度、质量、资金进行严格控制，提高项目资金的使用效益和项目建设质量。四、实施考核评估规划实施过程中，湛江市自然资源局跟踪分析规划实施情况，掌握82、主要目标和任务完成进度，适时开展规划评估，提交评估报告，并根据评估结果提出需要调整的规划内容或对规划进行修订的建议，报市政府批准后组织实施。附表1湛江市2018-2022年森林火灾统计汇总表县级市（区）、市本级森林火灾次数火场总面积（公顷）受害森林面积损失林木人员伤亡其他损失折款（万元）出动扑火人工（工日）出动车辆（台）出动飞机（架次）扑火经费（万元）计一般火灾较大火灾重大火灾特大火灾计其中成林蓄积（立方米）幼林株数（万株）计轻伤重伤死亡计其中汽车原始林人工林全市合计24221400169.2818.62041.742379.410.6815000167.32598674913902.8吴川市83、110000.4700000.0100000201100.3廉江市61500125.940002372.810000004382510500徐闻县6240015.9315.93015.93000067.32591109900.5遂溪县773.972.592.59149881.2雷州市5523.12023.120.65150坡头区0.10.11.2001麻章区000000000赤坎区000000000000000000000霞山区00000000000000000110开发区00000防护林场000000000000000000000吴川林场20000.120005.4000000206600.84、5东海林场0100.20.0300000150100.6附表2 湛江市2022年各地类面积统计表单位：公顷、%统计单位土地总面积森林面积林业用地面积林业用地的森林灌木林地非林业用地森林森林覆盖率林木绿化率有林地面积其中红树林面积灌木林 其中国灌吴川市87010.11 17777.38 18627.18 14088.63 176.31 127.87 122.54 3566.21 20.4320.44廉江市286744.21 120274.07 109157.32 90794.02 3682.94 2503.05 2503.05 26977.00 41.9441.94徐闻县197986.29 1885、310.82 15405.70 8332.41 661.94 10.91 10.02 9968.38 9.259.25遂溪县213220.01 46889.56 51790.22 32955.40 383.62 225.63 225.63 13708.54 21.9921.99雷州市371034.79 80895.99 86704.60 58495.77 1319.44 469.38 258.88 22141.34 21.821.86坡头区56502.60 8502.41 11514.82 6462.23 382.87 2040.18 15.0515.05麻章区47677.47 7024.1186、 7421.35 4699.90 2115.19 6.21 0.61 2323.60 14.7314.74赤坎区5725.47 297.87 54.10 13.60 284.27 5.25.2霞山区10374.75 1198.26 1313.17 832.39 29.00 35.03 0.79 365.08 11.5511.88开发区50029.67 5395.25 5292.54 3364.89 1195.26 1.72 2030.36 10.7810.79防护林场1161.32 560.96 1159.34 560.96 48.348.3吴川林场1267.87 729.11 1049.8287、 707.14 11.26 11.26 10.71 57.5157.51东海林场1054.90 239.38 565.54 219.92 19.45 22.6922.69湛江市合计1326305.37 306565.72 307281.00 220039.23 9946.59 3379.79 3121.51 83404.97 23.1123.13附表3 湛江市森林防火基本情况统计表单位：公顷、立方米、(米/公顷）、县级市/林场林业用地林业用地中的有林地面积非林地中有林面积活立木总蓄积森林覆盖率阻隔网密度 通讯覆盖率 当日扑灭率 合计市级以上公益林地全市合计307281.00220039.23888、3404.971391722623.1110.50 96.0100.0吴川市17577.3614088.63 3566.21 79979320.436.01 100.0100.0廉江市109157.3290794.02 26977.00 628374241.946.26 100.0100.0徐闻县14246.368332.41 9968.38 11425689.259.99 100.0100.0遂溪县51790.2232955.40 13708.54 266151221.996.36 100.0100.0雷州市86704.60 58495.77 22141.34 476474521.819.689、8 100.0100.0坡头区11514.826462.23 2040.18 35765215.054.86 100.0100.0麻章区7421.354699.90 2323.60 29400014.736.01 90.0100.0赤坎区54.113.60 284.27 200975.247.1490.0100.0霞山区1313.17832.39 365.08 5681411.5511.95 80.0100.0开发区47273364.89 2030.36 30173110.787.50 100.0100.0防护林场1159.34560.96 645848.33.00 100.0100.0吴川林90、场1049.82707.14 10.71 3553757.513.50 100.0100.0东海林场565.54219.92 19.45 1265922.694.20 100.0100.0附表4-1森林火险预警监测系统现状统计表 单位：台（套、个）、辆、座县级市森林火险预警系统瞭望监测系统火险要素监测站可燃物因子采集站手持气象仪视频监控系统瞭望塔台定位仪望远镜摩托车123456789全市合计4006820049吴川市000110000廉江市0002210042徐闻县00000000遂溪县000151雷州市40020坡头区000麻章区0000赤坎区00000000霞山区00000000开发区0091、07防护林场00000000吴川林场00000000东海林场00000000附表4-2森林防火通信系统建设现状统计表单位：台、套、辆县级市超短波有级链路数字同播基站超短波无线链路自适应数字同播基站便携式火场应急数字中转台超短波数字固定台超短波数字车载台空中无人中继站单兵图传系统短波超短波通信设备应急通信车备注1234567891011全市合计000010016200吴川市0000000000廉江市00000003000徐闻县00000002700遂溪县00000001600雷州市00001005600坡头区00000002600麻章区0000000600赤坎区0000000000霞山区000092、000100开发区0000000000防护林场0000000000吴川林场0000000000东海林场0000000000附表4-3森林防火信息指挥系统和生物防火林带网格化系统现状统计表单位： 套、个、台、千米县级市大屏显示拼接系统视频会议系统综合控制系统火险预警系统林火地理信息系统护林员网格化管理及信息管理系统生物防火林带自然阻隔带工程阻隔带生物阻隔带（林内、林缘）组合阻隔带（生土带、防火线）1234567891011全市合计222202221511819.841756.8317.880吴川市00010127.2897.0300廉江市22210212121590.19235.3914.30093、徐闻县000001187.7351.643.580遂溪县000000197.52000雷州市000000685.251144.0200坡头区00000010.5943.9200麻章区01000090.12000赤坎区00000014.22000霞山区00000016.94000开发区0000000000防护林场0000000000吴川林场00000280000东海林场0000000000附表4-4森林防火队伍能力及装备现状统计表单位：台（套、支、个）、辆、平方米县级市中小型机具大型装备消防水池（窖）专业队营房护林员队伍人数与队伍装备风力灭火机消防头盔灭火水枪油锯割灌机水泵发电机移动水池风速仪G94、PS扑火服帐篷睡袋无人飞机对讲机运兵车指挥车保障车水罐车座面积护林员队伍人数移动巡护终端巡护服全市合计40569018827016372880410931793251069223219372248875394238吴川市21020020200100000000000060600廉江市2980000000025014032030222287211065238238238徐闻县4219742366215000188150023000000061610遂溪县1154151153229雷州市1870430111201301130159坡头区000000000039000060000512麻章区630095、1002001064220100264266赤坎区410060010000020011200000002000霞山区0000000000000000000000000开发区2040402210364015防护林场51000000000100000000001680吴川林场103502000200350000000000028120东海林场0180100000015000000001000770附表4-5森林防火宣教、物资储备库及火灾评估系统现状统计表单位：套（辆、个）座、平方米县级市宣教设施物资储备库森林火案侦查宣教设备宣传车宣传碑检查站座面积刑事勘查车勘查箱123456789全市合计451296、6938078684510吴川市001017250000廉江市0210802642086500徐闻县11001634010遂溪县77164740雷州市00坡头区麻章区321610042000赤坎区0040120000霞山区001500000开发区7150防护林场005048000吴川林场00500105000东海林场001401 2000附表5湛江市森林防火规划（2023-2025年）基本建设规划表序号建设内容单位数量市级吴川市廉江市徐闻县遂溪县雷州市坡头区麻章区赤坎区霞山区开发区防护林场吴川林场东海林场合计一森林防火预警监测系统建设1.1林火视频监控系统座11411311001000141.97、2林区人员、车辆监控预警系统（卡口）座031233933112111431.3森林火险因子监测系统套1111111000000071.4无人机巡护监测设备套11311211001000121.5自动气象观测站套1010010000000031.6专职护林员补助人0132484105388350604011030161671639二森林防火信息管理与指挥系统建设2.1森林防火通信系统2.1.1超短波数字通信系统套01525151521521121111052.1.2应急机动通信系统套1010010000000032.2森林防火信息指挥系统2.2.1预警指挥中心建设2.2.1.1市级预警指挥中心建98、设座1000000000000012.2.1.2县级预警指挥中心建设座0111110000000052.2.2森林防火综合软件模块套111111000000006三林火阻隔系统建设3.1林下可燃物清理hm20100300100200200100000000010003.2森林防火应急通道建设km010155101000000000503.3防火林带建设km020702040501000000002103.4防火林带维护km010301010200000000080四森林防灭火队伍能力建设4.1专业扑火队伍组建人500300020000000001004.2专业扑火队伍装备4.2.1防火车辆类辆99、4.2.1.1防火巡护车辆1111110000000064.2.1.2防火运兵车辆1000000000000014.2.1.3防火水车辆01111111011111124.2.1.4应急通信车辆1000000000000014.2.2扑火机具类套11513411001111214.2.3安全防护类套1000600040000000002004.3专业扑火队伍基础保障建设4.3.1改扩建专业扑火队伍营房m21000600040000000002004.3.2改扩建专业扑火队伍训练场地m2450027000180000000009004.3.3改造专业队伍物资储备库m250000000000000100、0504.3.4新建消防水池座031233113311211145五森林防火宣传教育工程5.1新增林区宣传警示设施5.1.1新增宣传牌个010702020502055551515102505.1.2新增宣传碑座04288820822226641005.2防火宣教影像资料5.2.1防火宣传影像视频套1111110000000065.2.2宣传手册册020000140000400004000010000040000100001000010000100003000030000200005000005.3森林防火技能培训和防火演练5.3.1森林防火技能培训次55.3.2防火演练次5六扑灭火保障经费附表101、6湛江市森林防火规划（2023-2025年）基本建设投资估算表序号建设内容单位数量单价(万元)合计（万元）备注说明合计18061.42 一森林防火预警监测系统建设6340.82 1.1林火视频监控系统座1445.00 630.00 含双光谱视频云台、防盗报警摄像机及其他相关配套组件、电源防雷、电源稳压、电源控制系统、配套材料及工程、户外综合柜、配套专用线缆、网络PDU插排、3000瓦太阳能光伏系统、10米监控塔杆、工业以太网交换机、传输链路等。1.2林区人员、车辆监控预警系统（卡口）座4318.00 774.00 含道路卡口摄像机、爆闪灯、终端服务器、红外球型摄像机、人脸全局摄像机、1500瓦102、太阳能光伏系统、L型监控塔杆、配套设备设施、传输链路等。1.3森林火险因子监测系统套79.50 66.50 含森林火险监测站、森林火险因子采集站、手持火险监测仪、传输链路等。1.4无人机巡护监测设备套1210.00 120.00 1.5自动气象观测站套310.00 30.00 1.6专职护林员补助人16392.88 4720.32 专职护林员补助每人每月0.08万元*3年。二森林防火信息管理与指挥系统建设1782.00 2.1森林防火通信系统582.00 2.1.1超短波数字通信系统套1050.40 42.00 实施中根据各市、县实际需求采购超短波对讲机、超短波应急广播音箱、超短波红外像机、图103、像接收单元等。2.1.2应急机动通信系统套3180.00 540.00 含车载超短波、短波、专网通信、卫星通信、数据和图像等信息传输、北斗定位系统等。2.2森林防火信息指挥系统1200.00 2.2.1预警指挥中心建设1050.00 2.2.1.1市级预警指挥中心建设座1300.00 300.00 根据实际需求实施2.2.1.2县级预警指挥中心建设座5150.00 750.00 根据实际需求实施2.2.2森林防火综合软件模块套625.00 150.00 包含防灭火生态环境资源可视化展示、森林防火应用模块、物联网数据交换平台、时态化地理空间数据库、森林防火辅助决策模块等。三林火阻隔系统建设544104、7.60 3.1林下可燃物清理hm210002.00 2000.00 依据地形地貌和森林资源分布状况，在重点防火林区关键地段和穿越林区的输电线路下方进行割灌除草。3.2森林防火应急通道建设km5030.00 1500.00 3.3防火林带建设km2109.00 1890.00 3.4防火林带维护km800.72 57.60 四森林防灭火队伍能力建设3661.00 4.1专业扑火队伍组建人10012.96 1296.00 市级50人，廉江市30人，雷州市20人。扑火队员补助每人每月0.36万元*3年。4.2专业扑火队伍装备1750.00 4.2.1防火车辆类辆300.00 4.2.1.1防火巡护105、车辆620.00 120.00 皮卡车，市级和各县、市1辆4.2.1.2防火运兵车辆120.00 20.00 防火运兵车（依维柯越野性），市级1辆4.2.1.3防火水车辆1210.00 120.00 除赤坎区，各县、市、区1辆4.2.1.4应急通信车辆140.00 40.00 市级1辆4.2.2扑火机具类套2150.00 1050.00 含水泵、移动水池、涡流喷射灭火机、火场切割机、背负式风力灭火机、油锯、手提式防爆探照灯、强光防爆方位灯、夜视镜等。4.2.3安全防护类套2002.00 400.00 按每人2套，含训练服、扑火服、扑火靴、防扎鞋、照明头盔、阻燃手套、防烟眼镜、二号扑火工具、高倍106、望远镜、砍刀、喊话器、斧子、消防铲、背包、雨衣、水靴等。4.3专业扑火队伍基础保障建设615.00 4.3.1改扩建专业扑火队伍营房m22000.30 60.00 砖混结构，含辅助设施4.3.2改扩建专业扑火队伍训练场地m29000.20 180.00 混凝土结构4.3.3改造专业队伍物资储备库m2500.30 15.00 砖混结构，含辅助设施4.3.4新建消防水池座458.00 360.00 五森林防火宣传教育工程740.00 5.1新增林区宣传警示设施150.00 5.1.1新增宣传牌个2500.20 50.00 5.1.2新增宣传碑座1001.00 100.00 5.2防火宣教影像资料530.00 5.2.1防火宣传影像视频套65.00 30.00 市级及各县（市、区）防火网站建设、防火宣传影像视频5.2.2宣传手册册5000000.001 500.00 各县（市、区）100000册宣传手册5.3森林防火技能培训和防火演练60.00 5.3.1森林防火技能培训次310.00 30.00 市级2023年到2025年，每年1次，共3次；各县（市、区）根据各自规划，每年不少于1次5.3.2防火演练次310.00 30.00 市级2023年到2025年，每年1次，共3次；各县（市、区）根据各自规划，每年不少于1次六扑灭火保障经费年330.00 90.00 - 53 -