1、中山市东凤镇生态环境保护规划（20212035年）文 本（征求意见稿）东凤镇生态环境保护局生态环境部华南环境科学研究所2022年4月目 录一、 背景与形势- 1 -（一）上一轮环境保护规划实施情况评估- 1 -（二）环境保护与生态建设工作成效- 3 -二、 机遇与挑战- 7 -（一）环境保护工作面临的机遇- 7 -（二）发展挑战- 10 -三、 指导思想与目标- 14 -（一）指导思想- 14 -（二）基本原则- 14 -（三）规划目标- 16 -四、 生态与环境功能区划- 17 -五、 任务与措施- 19 -（一）强化生态空间管控，坚持绿色发展理念- 19 -（二）强化能源低碳排放，全面推动2、绿色低碳发展- 21 -（三）坚决打赢治水攻坚战，不断提升水环境质量- 24 -（四）坚决打好蓝天保卫战，持续改善环境空气质量- 28 -（五）扎实推进净土防御战，切实加强土壤污染防治- 34 -（六）提升资源综合利用水平，强化固体废物污染防治- 38 -（七）加强噪声污染防治，改善区域声环境质量- 42 -（八）完善环境风险防控体系，全力保障环境安全底线- 44 -（九）增强环境治理能力体系，全面提升环境管理水平- 48 -六、 重点工程- 53 -七、 保障措施- 53 -（一）落实目标责任，加强环境保护绩效考核- 53 -（二）完善经济政策，确保环境保护资金投入- 54 -（三）推进依法3、行政，加强环保机构和队伍建设- 55 -（四）加强部门联动，健全完善工作体系和机制- 56 -（五）强化公众参与，营造全社会参与环保氛围- 56 -八、 附件- 57 -附表：1.东凤镇生态建设与环境保护规划指标体系- 57 -附表：2. 东凤镇生态建设与环境保护规划重点工程- 60 -附表：3. 水（环境）功能区划- 62 -附表：4. 饮用水源保护区划- 71 -附表：5.声环境功能区划- 72 - 59 -“十四五”（2021-2025年），是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、实现第一个一百年奋斗目标和推进美丽中国建设的关键期。科学合理制定生态环境保护规划，对于解决经济发展增速换挡新常态下资4、源环境瓶颈约束，改善东凤镇生态环境质量，实现东凤镇“天蓝、地绿、水净”的生态环境面貌，全面建成小康社会和建设产城融合示范新区的重要支撑和保障。 一、 背景与形势（一）上一轮环境保护规划实施情况评估1. 目标指标完成情况中山市东凤镇环境保护规划（2006-2020）共设置社会经济发展、环境质量控制、城建环保基础设施建设、污染治理和生态建设、环境管理等五类指标共29项目指标，汽车尾气达标率、水土流失治理率、农用化肥施用程度、主要农产品农药残留合格率、烟尘控制区覆盖率等5项指标由于统计方式与统计口径发生改变不参与评价外，剩余24项指标，18项指标完成规划目标，占比75%，完成情况较好，6项指标未完成5、规划目标，占比25%。，详见下表。表1 中山市东凤镇环境保护规划（2006-2020）指标体系完成情况类别序号指标名称单位近期2010年远期2020年实际值2020年进展情况社会经济发展1人口万人19.83020.19未完成2国内生产总值万元4237469148361489909已完成3人均国内生产总值元/人214013049573784已完成4单位GDP能耗吨标准煤/万元0.90.80.208已完成5单位GDP水耗m3/万元503025.97已完成6清洁能源普及率%8590100已完成7环境投资占GDP比重%3.03.61.1未完成环境质量控制8集中式饮用水源水质类已完成9农村饮用水卫生合格6、率%100100100已完成10内河涌水质类劣V类未完成11工业污染源排放达标率%100100100已完成12汽车尾气达标率%100100未统计13总悬浮颗粒物TSP年均值mg/m30.200.200.061已完成14二氧化硫SO2年均值mg/m30.060.060.007已完成15二氧化硫NO2年均值mg/m30.080.080.027已完成城建环保基础设施建设16城镇生活污水集中处理率%708085已完成17城镇生活垃圾无害化处理率%100100100已完成18工业固体废物综合利用率%100100100已完成19医疗垃圾安全处理率%100100100已完成20危险废物无害化处理率%10017、00100已完成污染治理和生态建设21建成区绿化覆盖率%354028未完成22人均公共绿地面积m2/人283016未完成23水土流失治理率%9095未统计24农用化肥施用程度公斤/公顷200150未统计25主要农产品农药残留合格率%95100未统计26规模化畜禽养殖场污水排放达标率%100100100已完成27规模化畜禽养殖场粪便综合利用率%100100100已完成环境管理28烟尘控制区覆盖率%100100未统计29环境噪声达标区覆盖率%10010075未完成（二）环境保护与生态建设工作成效1. 全面深化污染减排任务“十二五”以来，根据中山市“十二五”主要污染物总量减排考核实施细则、中山市各镇8、街“十二五”主要污染物总量减排指标基数和项目以及中山市主要污染物总量减排实施方案等要求，东凤镇一是强化污染治理，推动工程减排。通过强化对污水处理厂（二期）污水处理工作的督导，广东玉峰玻璃集团股份有限公司脱硫脱硝淘汰落后产能，依法依规取缔“散乱污”企业，加快推进燃煤锅炉拆除或改用清洁能源和污水处理厂截污管网工程的进行；二是严把建设项目审批关，促进产业结构调整和优化。通过提高项目准入门槛，严格控制新建高污染项目，控制污染物新增量，推动高污染高排放产业和企业淘汰退出，三是大力开展黄标车、老旧车淘汰等措施，污染防控水平得到一定提升，完成中山市下达的目标任务。2. 大力推进节能降耗工作为加快推进生态文明9、建设，培育绿色发展新动能，实现高质量发展，东凤镇大力淘汰落后产能，以能源节约倒逼产业转型升级和经济结构调整。成立镇节能减排工作领导小组，推动镇区电子、建材、纺织等重点耗能行业的节能技术改造，提高能源利用效率；加强对重点用能企业能耗监管，建立重点用能企业能源利用状况报告制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，辖区内全部投资项目都进行汇总登记，2016年度以来没有能耗较高行业新、扩建项目上马，“双红线”执行情况良好。近年来，镇重点耗能单位开展能源计量管理工作均达到100%。3. 污染治理进程不断加快以“改”打好蓝天保卫战，先后制定出台东凤镇促进企业转型升级办法、东凤镇大气污染防治行动实施10、方案、东凤镇大气污染专项整治工作方案，鼓励企业节能降耗改造，引进智仁能源有限公司和中山公用集团天然气项目，推广使用清洁能源；深化锅炉污染整治，2016年，完成59家企业89个燃煤锅炉全面改造，推进锅炉生物质专用炉改造，开展锅炉生物质专用炉改造专项检查工作，2019年，涉及东凤镇27个锅炉完成改造推动VOCs源头整治及餐饮油烟整治、完成万和、宏泰两家企业的整治任务（天乙、振华、青松停产）。开展VOCs普查登记工作，组织企业集中培训填报东凤镇VOCs动态更新调查，完成锅炉淘汰改造、“黄标车”和老旧车淘汰任务，实施扬尘污染专项整治等专项行动，全力推进大气环境质量改善。以“管”打赢水污染攻坚战。一是高11、质量完成市生态环境局下达的乡镇级集中式饮用水水源地环境违法问题专项排查、乡镇及以上集中式饮用水源环境保护规范化建设情况自查和农村环境综合整治项目自查工作任务，为市政府决策提供了数据支撑。二是全面做好“小散乱污”企业整治工作，倒逼企业环境守法。全年保持高压态势，对已关停取缔的小企业进行回头看自查活动，坚决防止出现反弹，三是积极开展全镇洗水漂染企业进行洗水漂染行业综合执法整治工作，严肃查处各类违法行为，检查期间共出动33人次，检查13家相关企业，上报2家重点污染源至市生态局进行重点后督察工作。以“控”打响净土防御战。强化涉重金属污染行业整治力度，开展重金属污染企业清洁生产审核，推动重金属考核企业档12、案建设。加大固体废物非法转移、倾倒处置打击力度，开展全镇固体废物综合执法整治工作，检查期间重点排查了116间产生危险废物的企业，出动397人次，现场监察危险转移工作1235项。持续抓好垃圾分类，镇内生活垃圾全部运至北部组团的垃圾焚烧发电处理。4. 环境监管能力持续提升环境监测水平得到提升，空气质量、水环境质量等监测预警体系逐步完善，空气自动监测、地表水常规监测和污染源的监督性监测等各项监测工作进一步强化；环境监管能力不断加强，“网格化”环境监管体系稳步建立，环境监测监察联动机制不断深化，2019年，对全镇生产性企业进行全面检查，全年共出动3351人次完成日常监督检查企业1522家次，发出责令改13、正通知书17份，立案处罚13宗，处罚金额105.44415万元，移交法院强制执行7宗，有效提高了环境执法的威慑力。5. 环保领域改革逐步深化持续提升生态环保服务水平。坚持以服务镇区经济发展为重点，提前介入，认真做好市、镇重点项目的跟踪服务，简化审批、验收等业务办理流程，积极指导企业完善环保手续、落实环保设施，进一步推进商事登记改革工作进程。2019年，全年共完成建设项目环境影响报告表审批154项，建设项目竣工环保验收122个（报告表验收119个、报告书验收3个），排污许可证核发及换证共156份，排污申报登记169份，规范排放口审批99项，完成固废平台危险废物转移申请审批1235项。各项审批业务14、均在法定审批时限内完成，优质高效的服务促进更多企业和群众积极配合承担环保责任。6. 扎实开展生态文明建设扎实推进东凤镇生态文明建设，在成功创建广东省生态镇后，印发中山市东凤镇生态文明建设规划方案，围绕生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化等6方面积极开展生态文明建设示范镇创建工作。二、 机遇与挑战（一）环境保护工作面临的机遇1. 国际及国家层面（1）创新驱动推动经济结构战略调整全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，与我国制造业转型升级形成历史性交汇。制造业是实体经济的主体，推进互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业融合发展，有助于充分释放中山市制造大市的叠加、聚合15、倍增效应，构建形成以数据为核心驱动要素的新型工业体系。当前，东凤镇以创新驱动发展战略为契机，着力推进结构优化转型升级，力推动经济提质增效。因此，通过深化新一代信息技术在制造领域的融合应用，推动制造业沿着数字化、网络化、智能化方向演进升级，对于加速东凤镇制造强镇建设，加快推进经济结构战略性调整提供良好外部条件。（2）生态文明国家战略为绿色发展坚定了信念生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，绿色发展上升为重大发展理念。十九大后，建设生态文明被提升为国家“千年大计”，环境和生态保护的政治属性和政治地位都得到了提升，长期以来经济增长较多地依赖资源过度开放，资源能源高消耗、污染排放高强度、产出和效益低16、下的发展模式正在改变，资源消耗、环境损害、生态效益等指标被列为绩效考核重要内容，绿水青山就是金山银山的绿色发展理念正在形成。（3）全社会共同参与的环境保护格局已经形成生态文明引领新的价值观加速转变，政府、企业、公众、社会组织形成环境保护的合力显著增强。政府环保投入力度、企业环境守法意识、公众和社会组织参与及监督环境保护的积极性都在提高。区域联防联控和流域共治正步入统一规划、联合检测、联动应急、信息共享模式。环境质量改善的理念全面树立，进入坚定期，形成全社会保护环境的强大合力，为加快解决复杂环境问题创造了有力条件。（4）经济增速换挡，污染物新增量涨幅进入收窄期GDP增长进入中高速发展通道，重化工17、业快速发展的势头减缓，经济发展将从要素、投资驱动向创新驱动转变，高新技术产业和装备制造业增速高于工业平均增速，第三产业成为拉动经济增长的主力，总量和结构都在向有利环境保护的方向发展。粗钢、水泥以及铜、铝、铅、锌等主要有色金属产品产量已出现峰值，传统污染物新增量同比下降，污染物排放高位趋缓；能源消费结构不断优化，能源需求开始呈现“三低”（低增速、低增量、低碳化）特征，高耗能行业增长缓慢、能源强度控制增强，经济总量与化石能源需求将逐步“脱钩”；新型城镇化战略实施，城乡更加统筹协调，国土空间优化与生态环境压力缓解的机会显现，环境污染增量的增加相对下降，环境压力进入调整期。（5）环保领域改革创新加快推18、进，制度红利全面释放随着生态文明体制改革“1+6”方案的顶层设计落地，生态文明建设领域改革创新全面提速，为环境保护工作释放重大制度红利。新修订的中华人民共和国环境保护法、“大气十条”、“水十条”、“土十条”等法律法规的全面实施，环境监管执法手段增强。中央决定的环保监测、监察机构改革，可有效减少地方干预，也为严格执行环保法律和政策奠定了基础。针对“监管不力、无力监管”等问题，新环保法赋予生态环境部门行政强制权、按日处罚等强有力的执法手段，有望从根本上解决“环境违法成本低、守法成本高”的不合理局面。2. 中山市层面当前，中山市正处于国家“一带一路”、粤港澳大湾区等战略机遇期以及发展格局变迁“窗口期19、”，GDP增长进入中高速发展通道，重化工业快速发展的势头减缓，第三产业已成为拉动经济增长的主力。与此同时，生态文明写入宪法，生态环境保护大会确立习近平生态文明思想，生态文明建设已经成为新时代中国特色社会主义建设的根本要求和重点任务，为中山生态文明建设提供了新蓝图、新路线。此外，绿色发展已经成为国际发展潮流，国内外低碳发展模式也为中山市生态文明建设提供了可借鉴的经验，为中山市生态文明建设提供了有利的外部环境。珠江三角洲地区改革发展规划纲要的实施从政策上、体制上为中山市生态文明的建设提供了更广阔的舞台和有力保障。为加快一体化进程，广东省先后发布了珠江三角洲基础设施建设一体化规划、珠江三角洲产业布局20、一体化规划、珠江三角洲基本公共服务一体化规划、珠江三角洲城乡规划一体化规划、珠江三角洲环境保护一体化规划，同时，还发布了珠江三角洲地区生态安全体系一体化规划（2013-2020年）、南粤水更清行动计划(20132020 年)等，为中山市生态文明建设提供了重大机遇。3. 东凤镇层面当前，东凤镇正处于参与融入粤港澳大湾区建设的“机遇期”，作为中山市次发达镇街，东凤镇已经形成了多层次、宽领域、全方位的对外开放发展格局。在中山市 “东承、西接、南联、北融”一体化融合的空间发展策略中，东凤镇将作为中山承接“北融”顺德区辐射的前沿和跳板，充分利用粤港澳大湾区世界级家电产业集群（中山）契机，加强与广州、佛山21、产、学、研创新资源的对接合作，推动优质科技创新成果项目落地东凤。同时东凤镇向东以最便捷的陆路通道直接接入中山市经济欠发达的中部腹地，它的发展将直接对市域中北部地区产生直接的带动作用。中山市东凤镇生态文明建设规划的实施，为东凤镇着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式提供了规划指引。随着东凤镇创新驱动带经济内涵式增长，全要素生产率贡献大幅提高，能源利用效率不断提高结构渐趋优化，能源消费增量减缓，经济总量和结构都在向有利于环境保护的方向发展。（二）发展挑战1. 开发空间不足，空间格局仍需优化后续可开发空间不足，东凤镇是中山市倒数第六，总面22、积56.24平方公里，土地相对较少，土地等资源不足制约优质企业和项目落地，要素成本上升进一步加重了企业经营压力。2020年现状建设用地为34.8km2，土地开发强度接近30%的上限，土地使用粗放、低效开发比较突出，过于密集的建筑群必然会降低区域自然生态特性，与生态文明的主张相背，未来以土地扩张为主的发展模式难以为继。产业空间布局零散，产业集聚程度及层次不高。城镇化过程中工业用地管理欠科学，导致产业同构、重复建设、土地闲置与土地紧缺并存等问题发生。建设用地占用适宜生态用地的面积较大，由于忽视生态系统服务和生态支撑功能，导致生活和生态空间质量未能得到有效改善，局部区域由于过度开发引发了河流污染严重23、湿地萎缩等生态环境问题。城镇建设“摊小饼”、资源利用碎片化有待克服。2. 环境质量状况与全面建成小康社会的目标要求还有差距（1） 环境空气质量持续改善的难度越来越大东凤镇大气环境质量NO2已超越PM2.5成为影响东凤镇空气质量优良天数比例的主要因素。此外，传统的能源结构和产业结构加大了污染防治难度，VOCs作为臭氧主要前体物，在气温偏高和光照强烈影响条件下，将导致氨氧化物和挥发性有机化合物形成光化学反应，从而导致臭氧浓度升高，机动车数量的攀升导致大气移动源的影响也持续加大，公众对于改善环境空气质量的诉求也不断增多。总体来看，东凤镇大气污染防治工作仍待强化。（2）水环境保护与治理工作有待集中发24、力、系统推进内河涌水质受到辖区居民生活污水、企业生产废水排放影响较大，水质得不到根本性改善。2020年东凤镇内河涌水质状况较差，124条内河涌，劣V类水质河涌共有73条，劣V类水质河涌数量占东凤镇内河涌总体数量的58.87%，镇域内河涌水质综合污染指数维持在2.8365.96，污染分担率前3位的分别是氨氮、总磷、溶解氧，累计分担率在46%99%，呈典型的有机污染特征，群众反响强烈。3. 经济发展和城镇化建设进程中的环境问题不容忽视现阶段，东凤镇仍存在一定比例的平板玻璃制造、造纸和纸制品业等“两高一低”的工业企业，以及东凤镇的小家电制造等行业，涂料、染料、油墨等涉VOCs治污水平参差不齐，涂装行25、业正面临着环保压力大、升级转型难等问题；持续推进工业化、城镇化面临较大的环境压力；随着东凤镇镇域规模的不断扩展，总体规划的不断调整，城市化快速发展导致辖区内居住和工业用地混杂交错、工业区包围污染生活区等问题较为突出，早期位于城郊的工业企业逐渐被周边新建的住宅小区包围成为“城中厂”，两者争夺环境资源的矛盾日益尖锐。当前，东凤镇区域声环境质量处于轻度污染，社会生活噪声和交通噪声是区域环境噪声的最主要的噪声源。同时，由于相邻区域规划实施时间不协调，导致工业用地与居住用地之间没有足够的缓冲带，不能满足卫生防护距离要求，影响部分项目落地。4. 环境监管水平与治理能力现代化的新要求不相匹配环境治理能力尚不26、能完全满足环境质量改善的需求，主要体现在：污水垃圾处理等环境基础设施不完善，部分工业污染治理设施运行效率低下，存在监管盲区。环境监管主要依靠传统手段，对“互联网+”、卫星遥感、无人机船等先进信息技术的创新融合应用才刚刚起步。环境监测、监察、应急、信息、固体废物等管理体系不健全，人员不足，基层环境管理能力薄弱，不能满足日益繁重的环保监管任务要求。5. 环境治理需求进入急剧“增长期”，环保供给压力增大“十二五”期间东凤镇GDP年保持高速发展。“十三五”期间，东凤镇经济增长依然可以维持中高速水平，水资源、土地资源的约束依然严峻，随着大气、水、土壤等重大污染防治行动计划的陆续实施，生态环保治理投入需求27、进入急剧扩张期，环保投入面临“补旧账还新账”的双重压力。长期以来，东凤镇公众生态环境服务需求和政府的供给间存在较大缺口，随着经济增速和财政收入增速放缓，持续快速增加环保投入将对政府财政支出带来较大压力。此外，环境治理主体单一，市场、社会组织和公众的参与度不够，多元化投融资机制尚不完善，难以有效地带动社会资金投入。三、 指导思想与目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走人与自然和谐共生的绿色发展道路，围绕“美丽东凤”定28、位，以创建国家级生态文明建设示范镇为契机，以推动高质量发展为主题，以减污降碳为主线，以改革创新为根本动力，统筹山水林田湖草系统治理，深入打好污染防治攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战、固体废物污染防治、农村农业污染治理等标志性战役，严密防控环境风险，打造更加优质的城乡人居环境，着力推进环境治理体系和治理能力现代化，努力打造“天蓝、地绿、水净”的生态环境面貌，进一步推动东凤镇生态文明高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。（二）基本原则1. 环境优先、绿色发展以资源环境承载力为先决条件，实施绿色发展战略，进一步强化空间、总量准入对开发布局、建设规模和产业转型升级的强硬约束，推进经济29、结构战略性调整和产业转型升级，推动形成绿色生产和生活方式，切实改善环境质量，促进经济、社会和环境协调发展。2. 以人为本、和谐共生坚持问题导向和目标导向，重点解决广大人民群众关注的雾霾、水体黑臭等突出问题，坚持城乡环境治理并重，全力改善区域环境质量，强化污染来源解析，开展多污染物协同治理，增进民生福祉，促进人与自然和谐共生。3. 分区控制、科学规划分区控制，因地制宜，对生态功能重要和敏感性强的区域坚持保护，对适宜发展经济的区域坚持发展与保护并重，坚守生态保护红线。科学规划，统筹发展，根据不同发展目标和所面临的环境问题，实施相应的经济与环境协调发展战略。4. 加强监管、强化发展实行最严格环境保护30、制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，依法对污染源、排放过程和环境介质实施统一监管。5. 全民参与、社会共制环境保护是全社会的责任，东凤镇政府各部门加强合作，紧密配合，以系统工程思路推动环境保护与生态建设，做到目标、任务与投入、政策相匹配，形成政府、社会、企业相互合作，共同行动的环境治理体系。6. 巩固提升、协同管控突出与污染防治攻坚战的充分衔接，巩固提升污染防治攻坚战成果，开启推进生态文明建设持久战的新篇章，实行“跨行业+多污染物+多介质+全过程”的协同防控，加快推进美丽东凤建设。（三）规划目标牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共31、享的发展理念，全面完成国家、广东省、中山市生态环境保护各项规划目标任务，环境综合整治取得显著成效，生态系统服务功能大幅提升；以生态环境保护为切入点，进一步转变经济发展方式和促进产业结构调整，提升产业基础，提高产业链现代化水平，建成产业布局合理，环保基础设施完善的现代产业体系。至2025年，主体功能区布局和绿色低碳发展新格局基本形成，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，生产生活方式绿色转型成效显著；主要污染物排放总量持续减少，生态系统稳定性显著增强，环境质量实现根本性改善，到2035年，实现东凤镇“天蓝、地绿、水净”的生态环境面貌，全面建成小康社会和建设产城融合示范新区，实现高质量发展，彰显32、“美丽东凤”特色。四、 生态与环境功能区划1. 地表水环境功能区划根据中山市水（环境）功能区划修编报告，中山市水（环境）功能区划分采用两级体系，即一级区划、二级区划。颈口涌等一条河涌水质目标为III类，横沥涌等9条河涌水质目标为IV类，新开涌等116条河涌水质目标为V类。东凤镇水（环境）功能区划如附表3所示。2. 饮用水源保护区划根据中山市全市域饮用水源保护区边界矢量地图图集，东凤镇东凤水厂位于东海水道饮用水源保护区，其保护区范围详见附表4。3. 大气环境功能区划根据中山市环境空气质量功能区划（2020年修订），东凤镇为二类大气环境功能区，执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准33、。4. 声环境功能区划根据声环境功能区划分技术规范、中山市声环境功能区划方案相关要求，东凤镇区域环境噪声功能区共划分三类，无0类区，1类区主要为居民住宅、医疗卫生、文化、教育、科研设计、行政办公区域，2类区为除1、3、4类区以外其他区域，3类区为主要工业园区，4a类区包括市区主要道路交通线路和内河航道的两侧区域。4b类区主要为中山市铁路用地边界线（即铁路干线外侧轨道中心线）两侧一定距离内的区域。其具体保护范围及目标如附表5所示。五、 任务与措施（一）强化生态空间管控，坚持绿色发展理念1. 优化国土空间开发格局实施组团式发展战略。以“产城融合”为理念，调整优化区域总体布局，形成“一核、两极、五片34、区”的城镇布局结构。其中：“一核镇中心区为核心；两极同乐工业片区、和合工业片区为中心的集中式工业园区；五片区分别为镇中心区、同安居住片区、永益居住片区、同乐工业片区、和合工业片区。”健全国土空间用途管制，按照保住“底线”、锁定总量、用好增量、挖掘存量、优化结构、空间“扩容”的原则，加快落实并建立覆盖全部国土空间的用途管制制度，将用途管制扩大到所有生态空间。严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用和扰动，确保依法保护的生态空间面积不减少，生态功能不降低，生态服务保障能力逐渐提高。2. 落实生态空间用途管制以中山市生态功能区划为基础，健全东凤镇空间信息平台，实现多部门协同审批。逐步实现与生态环境、35、林业、交通、市政、公共服务设施、城市更新等专业规划的“多规融合”，引导空间有序开发，确保城镇格局与资源禀赋、开发强度、发展潜力相适应。以新沙岛开发及和合湿地公园建设为依托，打造 “休闲生态旅游区”，以及原有的公园、农田、河流等自然生态资源为基础，加上道路绿化，使城市的点、线、面绿地有机联结，构建“两轴、一带、多点”的生态安全格局，全力打造美丽村庄、美丽庭院示范样板，完成和泰、穗成、永益、东和平、吉昌、东罟步等6个村的创建工作。3. 严格执行差别化环保准入严格落实中山市差别化环保准入促进区域协调发展实施细则(2020修订版)规定，执行 “三个不批”环保审批制度,杜绝引进负面清单内的项目；健全环境36、准入负面清单定期更新机制，结合区域经济社会发展阶段、资源环境承载状况和环境管理需求的变化，定期开展环境准入负面清单的更新工作。东凤镇产业差别化管控要求禁止建设炼油石化、炼钢炼铁、水泥熟料（以处理城市废弃物为目的的项目及依法设立定点基地内已规划建设的生产线除外）、平板玻璃（特殊品种的优质浮法玻璃项目除外）、焦炭、有色冶炼、化学制浆、鞣革、陶瓷、铅酸蓄电池项目。污染行业定点基地（集聚区）外禁止建设印染1、牛仔洗水、化工（日化除外）、危险化学品仓储2、线路板、专业金属表面处理项目。涉及以上污染行业项目的建设，须符合相关规划、规划环评及审查意见要求。实施低VOCs含量产品源头替代工程，原则上不再审批或37、备案新建、扩建涉使用非低（无）VOCs涂料、油墨、胶粘剂原辅材料的工业类项目。建立健全环境准入负面清单定期更新机制，结合区域经济社会发展阶段、资源环境承载状况和环境管理需求的变化，定期开展环境准入负面清单的更新工作。1印染：指对纺织材料（纤维、纱、线和织物）进行的染色、湿法印花、整理（不含单纯物理整理，下同）为主的处理工艺过程，包括预处理（不含洗毛、麻脱胶、煮茧和化纤等纺织用原料的生产工艺）、染色、湿法印花和整理。2危险化学品仓储：属于国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）中行业代码为“5942 危险化学品仓储”的项目。3线路板：属于国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）中38、行业代码为“3982 电子电路制造”且涉及电镀、蚀刻工序的项目。化工（日化除外）项目若同时符合下述条件，可在化工集聚区外建设：1.不属于危险化学品（以不列入危险化学品目录为依据）的生产；2.不属于高VOCs产品。线路板、配套金属表面处理项目若同时符合下述条件，可在相应集聚区外建设：1.符合中山市主体功能区划和中山市环境保护规划的要求；2.生产线实现全自动化或半自动化；3.工业废水如直接排放须采用下列方式收集治理：项目配套中水回用系统（涉电镀工序项目中水回用率达到60%以上，不涉电镀工序项目中水回用率达到75%以上），总量控制实行本行业等量替代要求，重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬、砷）排放“减39、量置换”或“等量替换”的原则，明确重金属污染物排放总量来源。4.对表面处理工序（包括线路板表面处理工序）的废气进行工位收集，同时对生产车间或生产线进行密闭收集并经有效治理措施处理后有组织排放。涉挥发性有机物项目须按中山市涉挥发性有机物项目环保准入管理规定相关规定执行，原则上不再审批或备案新建、扩建涉使用非低（无）VOCs涂料、油墨、胶粘剂原辅材料的工业类项目。低（无）VOCs原辅材料是指符合国家有关低VOCs含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂，如未作定义，则按照使用状态下VOCs含量（质量比）低于10%的原辅材料执行。无需加入有机溶剂、稀释剂等合并使用的原辅材料和清洗剂暂不作高低归类。涂料、油墨40、胶粘剂相关生产企业，其所有产能投产后的低（无）VOCs涂料、油墨、胶粘剂产品产量比例原则上须达到企业年总产品产量60%、70%、85%以上。对危险废物收集、利用、处置设施建设应遵循限制盈余、鼓励建设能力不足的原则。按照危险废物类别，对中山市内收集、利用、处置能力已有盈余的类别，不再批准新增能力的建设项目。废旧资源加工和再生利用、一般工业固体废物及危险废物利用和处置的规划建设应经充分论证，以“发展循环经济产业、提高资源利用水平”为原则，立足于处理处置中山市产生的各类可再生资源和工业固体废物。推动村镇工业集聚区升级改造，以空间、总量和准入环境管控为切入点，组织对辖区内西罟步村食品生产基地企业进行41、全面普查，建立企业明细，完善企业分类，按照综合类生态工业园区标准（HJ 274-2009）的要求加快完善生产基地基础设施建设。推进工业集聚区环境污染集中治理，配套工业污水收集系统、处理设施和在线监测系统，实行污染集中控制、统一处理，确保达标排放，对不符合要求的工业集聚区要提出限期整改计划。引导重污染行业集聚发展，设置1个（最多不超过2个）金属表面处理定点基地，定点基地内允许金属表面处理企业新建、扩建、改建、迁建，新建、扩建、改建、迁建项目清洁生产水平达到同行业先进水平。逐步引导其他金属表面处理企业进入定点基地发展。定点基地以外禁止新建、扩建、改建、迁建专业金属表面处理项目。落实中山市固定源挥发42、性有机物综合整治行动计划（2017-2020），加快推动东凤镇等11个镇街建设“VOCs共性产业园”，实现同类企业污染物集中治理。“VOCs共性产业园”享有中山市涉挥发性有机物项目环保管理规定的豁免政策。4. 加快落实“三线一单”以资源环境承载力为基础，以“三线一单”为依托，统筹布局和优化提升生产、生活、生态空间，完善以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境清单为主体的“三线一单”生态环境空间分区管控体系。加强区域项目布局准入管理，引导产业分类集聚，印染、牛仔洗水、化工（日化除外）、危险化学品仓储、线路板、专业金属表面处理（国家、地方电镀标准及相关技术规范提及的按电镀管理的金属表面43、处理工艺）等污染行业须按要求集聚发展、集中治污，推动资源集约利用。（二）强化能源低碳排放，全面推动绿色低碳发展1. 强化碳排放总量控制优化煤炭消费结构，按照市下达的控制指标，压降全镇煤炭消耗总量。积极推进能源清洁利用，对接中山市管道天然气“一张网”建设，积极推进天然气管道建设，加快完成暂未通达、有用气需求的工业企业天然气管道建设。推动大型公共建筑和工业集聚区屋顶太阳能光伏发电项目建设，到2025年，东凤镇单位GDP能耗年均下降3.47%，燃气占能源消费总量比重提高到约12%。深入推进工业节能，重点抓好全镇平板玻璃制造、造纸及纸制品业、纺织服装等高耗能、低能效行业的节能工作，加大余热综合回收利用44、，鼓励企业采用电液伺服驱动或全电动驱动等先进节能技术，提升电机总体运行能效。有序推动旧式注塑机更新换代，引进和购置先进设备，提升整体装备水平。深入推进流程工业系统节能改造，重点推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，加快应用清洁铸造、锻压、焊接、表面处理、切削等加工工艺，到2025年，全镇单位工业增加值能耗下降20%以上。大力推进既有建筑节能改造，以百货商场、餐饮、零售、宾馆等公共场所的照明、空调、电梯及其他耗能设备的节能工作为重点，改造燃煤、燃油锅炉和空调系统，倡导使用节能灯具、变频空调、节能型冷藏设备等节能设备和技术。大力推广可再生能源建筑应用，鼓励使用空气源热泵集45、中供热新模式。到2023年，确保城镇绿色建筑占全镇新建建筑比例达到75%以上。2. 推动产业绿色低碳发展降低传统工业能耗，支持企业开展节能和资源综合利用等方面的技术改造，对东凤镇小家电制造等传统产业，加大淘汰落后的生产工艺和设备，加强对重点企业的节能监察力度，全面推行清洁生产，以中山市重点用能单位管理办法实施为抓手，继续在行业中开展节能降耗领跑者活动，推介节能先进设备和节能示范企业。充分发挥节能专项资金引导作用，鼓励和引导东凤镇企业节能改造和清洁生产。推动产业链集聚发展，推动头部企业如美的、伊莱特等企业供应链上游企业集聚，补齐供应链短板。3. 推广清洁能源替代落实中山市加快推进城市居民天然气建46、设工作方案要求，开展东凤镇区天然气利用工程建设。加快气源工程和天然气管道项目建设，完善东凤“西气东输二线”天然气接收及利用工程建设，到2023年12月，城镇居民天然气普及率达到70%以上；严格落实中山市高污染燃料禁燃区政策，新建锅炉必须全部使用清洁能源，2022年底前，完成工业锅炉、窑炉燃气管网100%覆盖，大力推进工业锅炉、窑炉的天然气等清洁能源改造工作。严格控制污染来源，严格限制高耗能和高污染燃料设施项目建设。新建燃烧设施须符合关于燃料使用及我市关于高污染禁燃区的要求，严格控制锅炉（窑炉）项目及涉燃料工业项目审批。禁止新、改、扩建燃用高污染燃料设施项目。大力推进集中供热建设，集中供热管网覆47、盖地区禁止新建、扩建分散供热锅炉，已建成的分散供热锅炉要在集中供热项目建成后3个月内关停，现有热网覆盖范围内的燃用高污染燃料的锅炉在2022年底前全部依法关停。进一步加大东凤镇所有宾馆、饭店、洗浴等行业天然气、太阳能、移动供热等清洁能源替代工程的实施力度。在保证供热效果和排放指标达标的前提下，推广热泵技术，推进浅层地热、风力发电、太阳能发电等能源新技术产业化进程，开发推广可再生清洁能源，构建多元化能源体系。4. 推进节水型城镇建设控制用水总量，根据市水行政主管部门下达的水量分配方案和调度计划，对全镇的年度用水实行总量控制。加强自备水管理，严格执行取水许可制度，自备水计划用水率不低于90%，排查48、登记已建机井，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的生产或商用水井，一律予以关闭。加快重点监控用水单位名录和动态数据库的建设和应用，强化重点行业的取水总量控制。实施重点行业水资源利用高效化改造。采用水系统平衡优化整体解决方案等节水技术，对全镇造纸及纸制品业、纺织服装、食品等高耗水行业实施改造，推广使用节水器具，逐步淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具计划。大力推行低影响开发建设模式。大力推广可渗透路面和下凹式绿地，新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不应低于40%；加快现有硬化路面透水性改造，提高雨水滞渗能力。提高城市非常规水资源利用，合理布局东凤镇污水处理厂再生水利用设49、施，用于内河涌生态景观补水，到2025年，再生水利用量占城市污水处理量的比值不低于25%。（三）坚决打赢治水攻坚战，不断提升水环境质量1. 严格饮用水源安全保护采用物理隔离工程（护栏、围网等）和生物隔离工程（生态防护林）等措施，加快推进东凤水厂水源一级保护区隔离防护措施；加快推进东凤镇一级水源保护区堤内30米内建筑物的清拆，30米到60米范围内违法建筑整改；二级水源保护区堤内30米内的违法建筑整改。完善东凤水厂水源涵养林的建设，在东凤水厂水源补给区的河道管理范围陆域范围内加强林相改造、森林抚育，优化森林涵养水源作用。进一步完善东凤水厂饮用水源水质监测、预警和应急处理体系。加强水源地环境监测能力50、建设，实现对饮用水源的水量、水质、有毒物质实施在线监控，开展对持续性有机物、藻毒素的监测。通过建设饮用水源地突发环境事件应急预案，建设布局合理的应急物质库，加强应急队伍的建设，完善水源地突发环境事件应急响应机制。2. 持续推进重污染河流环境综合整治巩固内河涌水体整治成效。持续巩固安乐四队河涌、安乐十四队河涌等劣V类水体河涌整治的阶段性成果，防止水质反弹；落实“河长制”监督管理，加强河涌日常保洁，组建三方河湖巡查队，及时清理河道垃圾，避免垃圾入河造成面源污染。强化水系连通和活水保质，实施东凤内河连片水质提升工程，利用东凤镇城镇污水处理厂达标尾水对河涌进行生态补水，促进东凤内河水生态环境持续改善。51、有序推进重污染河涌整治。持续推进加大13队河、小沥三河等84条水质劣于V类的内河涌治理力度，坚持系统推动水体整治，开展排口溯源分析，厘清雨水、污水排口，分类整治排污口，实行定期巡查和挂账销号管理，加强排污口水质监测。深入优化水体整治工程方案。充分论证、科学制定控源截污、清淤、生态补水、河岸修复等治理路径，形成“一河一策”治理对策，优化完善工程设计方案，杜绝“过度设计”。到 2024 年底，基本完成镇域范围内未达标水体整治主体工程。健全河道治理管控措施，科学划定河道工程管理保护范围，调整耕种结构，退地还河。通过河长定期巡河、强力执法、岸坡复绿等手段，清理东凤镇内河涌岸坡非耕地，让蔬菜种植等行为退52、出河道管理范围。严格控制农村居民住房规划，严禁在河道管理范围新增农村居民点用地，同时河道管理范围内原有的农村居民住房改建拆建选址必须退出原址建设。3. 加快推进环保基础设施建设与改造推进污水处理厂提标改造与扩容工作。完成东凤污水处理厂提标改造工程建设，出水符合城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准及广东省地方标准水污染物排放限制（DB44/26-2001）的较严值，针对东凤污水处理厂进水生化需氧量低于100mg/L 的情况开展服务片区“一厂一策”系统化整治。污水处理厂进出水COD、氨氮浓度差达130mg/L、13mg/L以上，切实提高运行负荷。全力推进截污次支管网及53、雨污分流工程。以水质达标为目的，摸清所有与流域相关联的现有地下管网系统现状，完成排水和污水收集管道的混接、错接、漏接以及破损管网的修复工作；推动截污泵站的投入使用，建成全面覆盖城镇截污管网体系。有序推进东凤镇截污次支管网建设工程。到2022年底前，努力新建污水管道26.7公里，基本完善截污管网系统。按照轻重缓急原则推进雨污分流建设，2022年底前完成与流域相关联的排水大户（排污量较大的住宅小区、公共建筑、工业区等）的雨污分流工程。城镇新区建设结合海绵城市建设工作推进初期雨水收集、处理和资源化利用，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。4. 全面控制涉水工业污染源达标排放落实整治 “散54、乱污”长效机制，健全涉水“散乱污”企业长效管控机制，重点针对已完成整治的涉水“散乱污”企业名单进行抽查、复检，严防死灰复燃。同时加强环保宣传工作，督促厂方房东落实主体责任。强化重点工业企业排放管控，以129家涉水企业为重点，建立涉水排污企业在线监控平台，严格监督涉水企业按照排污许可证达标排污，严厉打击企业偷排偷放、超标超量及零星废水非法转移处置等行为。集中推进工业集聚区水污染治理，推动同乐工业区、和合工业集聚区以及镇西罟步村的食品生产基地等工业集聚区的污染治理，排查工业集聚区内的环保基础设施，明确配套工业污水收集系统、处理设施和在线监测系统是否满足要求，对不符合要求的工业集聚区要提出限期整改计55、划；2022年年底前，各类工业集聚区要全面实现污水集中处理并安装自动在线监控装置，对逾期未完成的，实施涉水新建项目“限批”。5. 积极推进地下水污染防治重视地表水、土壤与地下水污染协同防治。加快城镇排水和污水收集管道的混接、错接、漏接以及破损管网的修复工作，减少管网渗漏；统筹规划农业灌溉取水水源，使用污水处理厂再生水的，应当根据再生水用途严格执行相应标准要求。安全利用类和严格管控类农用地地块的土壤污染影响或可能影响地下水的，制定污染防治方案时，应纳入地下水的内容。强化重点污染源防控。加快推进加油站埋地油罐双层罐更新或防渗池设置、内衬技术改造，结合土壤污染重点监管单位自行监测工作，推进高风险化学56、品生产企业及危险废物处置场实施必要的防渗处理。2025年底，全镇地下水环境质量基本保持稳定。（四）坚决打好蓝天保卫战，持续改善环境空气质量1. 大力淘汰高污染高排放企业和落后产能VOCs企业进一步巩固提升“散乱污”企业综合整治成效，强化部门联动，定期开展综合执法，研究出台东凤镇“散乱污”企业综合整治长效监管机制的实施方案，实现“散乱污”企业动态管理，坚决遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移，保证东凤镇新增或反弹“散乱污”企业综合整治率100%。加强涉气重点污染源监管，根据中山市落后产能VOCs 企业整治淘汰工作方案，对工业增加值与VOCs 排放量比值低于30 万元/吨的落后产能VOCs 企业，57、实施整治淘汰。承诺限期内通过污染治理设施升级改造减少VOCs 排放、提高工业增加值等方式达到市规定标准，并按期完成整改任务的企业，方可予以保留；逾期未达到市规定标准的，实施停产整治或淘汰退出；未作出改造承诺的，列入淘汰任务，通过加强监管、严格执法等手段倒逼企业退出。2. 强化工业企业挥发性污染物达标排放全面推进VOCs企业过程和末端治理。加强VOC源头治理，印刷行业和重点工业涂装企业现有企业完成低挥发性源料改造，新改扩建项目要全部使用低挥发性原料。推动工业涂装和印刷企业改造低挥发性原料生产线，对未按时完成改造的企业，实施严格执法监管。逐步推广使用低VOCs 含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等。58、推进市级以上VOCs重点监管企业综合整治，加快推进“一企一册”综合整治工作，按照重点行业挥发性有机物综合治理方案要求，建设适宜高效治污设施的要求，加大对涉VOCs行业企业安装治污设施的分类服务指导力度，避免无效或低效治理。全面加强VOCs无组织排放控制，组织开展VOCs 无组织排放专项执法行动，对未按照挥发性有机物无组织排放控制标准（GB378222019）要求完成自查自改的，依法严厉查处违法排污行为，符合停产整治条件的，一律责令停产整治。规范VOCs治理设施运行管理，鼓励推动治理设施第三方运营模式,规范企业VOCs 治理设施运行管理。督促企业制定污染治理设施管理操作规程，强化VOCs治理设施59、的运行台账管理并按年度更新，定期更换活性炭等吸附剂，规范收集处置含涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等的废弃物。3. 强化生活服务业挥发性污染排放控制加大绿色原料推广力度。在建筑装饰装修行业推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器漆和胶粘剂，禁止使用溶剂型涂料、溶剂型稀释剂等原辅材料。汽车维修行业推广应用低VOCs 含量的环保型涂料，2022年底，全镇汽修企业基本完成底漆、中漆环保型涂料替代工程。积极推进商用及家用溶剂产品挥发性有机物污染控制，严格管理干洗行业的溶剂使用。服装干洗行业应提高干洗用溶剂冷凝回收率。开展全镇干洗机保有使用情况清查建档。淘汰所有开启式干洗机，使用全封闭式干洗机，新建和改、扩建项目60、必须采用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机，不再新增开启式干洗机；干洗溶剂储存、使用、回收场所应具备防渗漏条件，并由有资质的单位回收处理。加强油品储存、运输和销售过程VOCs排放治理。加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理在线监控系统建设。经营单位应做好本单位相关油气回收系统的定期检查维护工作和年度检测工作，保证油气回收系统的正常工作。车船等运输工具应设置油气回收接口，无法满足要求的禁止从事相关产品运输。强化餐饮服务业油烟管治。新建饮食服务经营场所必须符合规划要求，推广使用管道煤气、天然气、电等清洁能源。全镇范围内所有排放油烟的餐饮企业和企事业单位食堂全部安装使用高效油烟净化设施，实现达61、标排放，设施正常使用率不低于95%。持续开展露天烧烤专项治理行动，主城区内坚决杜绝露天烧烤或油烟产生的露天餐饮加工。4. 强化移动源污染防治加快公共交通电动化及配套基础设施建设步伐。除特殊用途车辆外，镇区机关、事业单位、国有企业、城市环卫领域、物流快递领域、巡游、网约出租车新增车辆须使用纯电动汽车， 2022年实现全镇100%公交纯电动化。加快充电基础设施建设布局。辖区内新建住宅小区停车位100%建设充电设施或预留安装接口，且建有充电设施的非固定产权停车位不应低于总停车位的25%，新建的商业服务业建筑、旅游景区、交通枢纽等场所，按要求配建充电设施或预留充电设施安装条件。2022年底，在全镇建成62、适度超前、布局合理、高效开放的充电基础设施。全面强化机动车达标监管，加强对车用尿素、普通柴油的路检路查力度，建立常态化路检路查工作机制。建立柴油车用车大户清单，督促用车大户建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账。建立超标营运车辆和运输企业黑名单制度对重点场所、重点单位车辆按“双随机”模式开展定期和不定期监督抽测。实现在用柴油车监督抽测排放合格率达到90%，基本消除排气管口冒黑烟现象。加强成品油市场管理，在油品生产、销售和储存环节开展常态化监督检查。严厉打击无证照加油点、非法流动加油、销售非标油品等违法行为，依法查处非法生产、添加、销售不合格油品和车用尿素的行为，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交63、公安机关依法办理。非道路移动机械移动源管控。实施国家第三阶段非道路移动机械用柴油机排气污染排放标准，全镇范围禁止使用排放黑烟等可视污染物的非道路移动机械以及高排放非道路移动机械。建立工程机械入场前申报审查、使用中监督抽测、违规后处罚撤场的闭环管理制度，实施常态化监督管理。基本消除使用超标、高排放、冒黑烟非道路移动机械的现象。5. 深化面源污染整治强化在建工地和拆除工程扬尘控制，确保各类工地及周边围挡洒水、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输满足“六个百分百”等扬尘管控措施，确保文明施工。全镇在建工地必须在施工现场每个出入口安装视频监控设备，并能清晰监控车辆出64、场冲洗情况及运输车辆车牌号码。强化道路扬尘控制。提高辖区各级道路保洁水平，加强对道路市政及施工管理，抑制扬尘。落实环卫作业、垃圾收运、泥头车、砂石车密闭化日常监管工作，各级城市道路进一步提高机械化清扫、高压冲洗及洒水率，道路清扫每天不少于3次，高压冲洗每周不少于3次，道路洒水每天不少于6次，道路清扫、高压冲洗及道路洒水频次要视实际污染情况适当增加。同时严抓环卫作业规范，严禁扫路车“干扫”、作业车辆车身不洁等现象出现。所有垃圾杂物日产日清。加强绿化养护和洒水降尘，加大对道路绿化带洒水的频率。加强道路绿化监管，坚决杜绝养护工人焚烧枯枝、落叶等园林废弃物。推进裸露地扬尘污染控制。采取绿化、硬化、洒水65、覆盖等措施，加强裸露地面，特别是未利用土地开发、土地整治和耕地开发中扬尘污染控制工作，闲置3个月以上的建设用地，应当对其裸露泥地进行绿化、铺装或遮盖；闲置3个月以下的，应当进行防尘覆盖。集中定期开展政府公共用地、储备用地裸露地面治理。通过补植补栽等措施，对裸露黄土进行修补。6. 污染时段实施污染企业错峰生产完善臭氧污染应急响应机制，制定全镇错峰生产污染企业名单，明确错峰生产范围、时段和强度，大气污染达到应急启动条件时，差异化安排工业企业错峰生产和运输，推动污染企业实施能耗在线监测，从能源消耗监督污染企业落实错峰生产。应急期间，全镇重点排污企业污染物排放总量按空气质量状况、污染天气程度分别实施66、停产检修、限产50%和限产30%等不同生产安排，削减污染物排放总量。严格落实超标机动车、无标车、农用车、渣土运输车等移动源应急措施，推进挥发性有机物重点污染企业应急排查，并采取禁止室外一切喷涂作业、露天烧烤、烟花爆竹燃烧等生活源应急管控措施。（五）扎实推进净土防御战，切实加强土壤污染防治1. 加强土壤污染源头管控严格防范新增土壤污染。新（改、扩）建金属表面处理等重点行业建设项目，加强建设项目布局论证，充分考虑土壤等环境承载能力，合理确定建设项目选址和空间布局。在开展环境影响评价时，要根据技术导则要求进行土壤环境调查、评价并提出防范土壤污染的具体措施，需要建设的土壤污染防治设施实施竣工验收环保三67、同时政策。生态环境行政主管部门要做好有关措施落实情况的监督管理工作。加强土壤环境重点监管企业管控。根据企业分布及污染排放情况，确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布，列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开，造成污染的要限期予以治理。加强塑料、电子机电、印刷包装等重点行业和污染治理力度，确保企业废水达标排放并落实相关总量控制指标要求，规范污泥处置，严禁污泥违法倾倒。加强农业生产过程环境监管。严格执行国家和省、市有关高毒、高残留农药销售和使用管理规定，从根本上降低农药对土壤环境的影响。从严控制污水灌溉和污泥农用，灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准，定期组织68、对农业灌溉水水质进行检测，达不到农田灌溉水质标准的，不得直接用于农田灌溉。加强污泥农用的技术指导和监督检查，污水处理厂污泥、河道清淤底泥等未经检验和安全处理，禁止向农田直接施用，防止污泥农用造成的土壤污染。加强生活污染控制。建立政府、村、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化，采取多种措施减少生活垃圾产生量。加强生活垃圾基础设施建设。加强对生活垃圾分类工作中有害垃圾的安全处置，推进废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等有害垃圾的规范收集和安全处置。2. 实施土壤分类分级管理实施农用地分类管理。建立农用地土壤环境质量档案，对未受69、污染的农用地实行有限保护，确保面积不减少、土壤环境质量不下降，非农建设原则上不得占用未污染农用地，确需占用的，严格落实占补平衡；中轻度污染农用地实施休养生息，加强土壤环境质量监测和农产品质量检测，采取农艺调控等措施，控制土壤中重金属进入农产品。重度污染农用地，严格用途管制，划定禁止生产区域，严格管控污染物超标农产。实施建设用地分类管理。建立建设用地土壤环境质量强制调查评估制度，以线路板制造等行业企业用地为重点，由有关责任主体负责开展相关地块环境保护状况调查评估，建立各类型地块清单。实施污染场地分类管理，以拟再开发利用的已关停并转、破产、搬迁的危险化学品企业原有场地及其他重点监管工业企业场地为对70、象，结合土壤污染状况详查及建设用地土壤环境调查评估，划分风险等级，建立东凤镇污染场地档案和信息管理系统，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，并实现动态管理。强化工业园区土壤风险管控。开展辖区内同乐工业区、和合工业集聚区土壤环境质量调查，规范工业集聚区污染防治措施，配套工业污水收集系统、处理设施和在线监测系统，实行污染集中控制、统一处理，确保达标排放，有条件的工业集聚区应结合自身危废处置需求配套建设危险废物处置设施，提升集聚区危险废物处理处置能力。3. 有序开展污染土壤的治理与修复有序开展污染土壤的治理与修复。结合东凤镇“三旧改造”、工业集聚区建设及污染企业入园工程，按照“突出重点、试点71、先行、循序渐进”的原则，以拟开发建设为居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，选取线路板制造等代表性的工业企业场地、集中污染处理设施周边堆存废弃物的场地等，开展土壤污染综合治理试点示范。强化土壤污染治理与修复过程管理，严格控制二次污染。实施污染土壤修复方案备案制度，责任主体应结合土壤环境质量调查和风险评估结果，制定污染土壤修复实施方案并进行备案。强化治理与修复工程监管，治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染，转运处置污染土壤的，有关责任单位要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向污染土壤所在地和接收地县级以72、上生态环境部门报告。土壤污染治理项目要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估，结果向社会公开。4. 全面提升土壤环境监管能力完善镇级常态化土壤环境质量监测网络建设。整合优化中山市土壤环境质量监测点位，完善镇级常态化的土壤环境质量监测网络建设，定期开展土壤环境质量监测，形成基本土壤环境监测能力。加强镇级土壤环境监测能力建设，逐步加强土壤环境监管队伍建设，配置土壤污染快速检测仪器设备并定期参加土壤环境保护和监管技术人员培训。加快镇级土壤污染应急能力建设，补充土壤污染事故应急设备配备，逐步建立土壤环境污染应急体系。加强土壤环境执法能力建设。充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法。开展重点行业73、专项环境执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。加强土壤环境执法监管队伍建设，对相关人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训，为土壤污染防治工作提供有力保障。增强土壤污染检测能力建设，为执法监管人员配备土壤污染快速检测等必要的执法装备。强化土壤环境保护科技支撑。加强对土壤环境保护研究的资金扶持，积极争取国家、省财政环境污染防治专项资金，用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。探索土壤污染防治市场机制。通过政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。（六）74、提升资源综合利用水平，强化固体废物污染防治1. 强化生活垃圾污染防治全面推行生活垃圾分类。在公共机构开展强制垃圾分类。落实中山市生活垃圾强制分类工作方案，率先在公共机构实施生活垃圾强制分类，包括党政机关，学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织。2022年，巩固强化、稳步推进公共机构及相关企业的强制分类工作，引导居民逐步养成主动分类习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。引导居民开展生活垃圾分类。结合创文攻坚行动，人居环境整治行动与美丽家园共建为契机，发挥镇村妇联执委、妇女群众、巾帼志愿者示范引领作用，加强宣传教育，引导辖区内居民自觉参与生活垃圾分类工作。以75、点带面，逐步将生活垃圾分类工作扩大到全镇。 2. 完善工业固体废物污染防治推进一般工业固体废物精细化管理，对于已建项目，组织企业落实工业固体废物申报登记工作，理清产废底数，按照现有工艺及实际工况，分析废物产生环节、种类、数量、去向，做好台账登记，纳入东凤镇环境统计工作，明晰利用处置情况。对新（改扩）建企业的环评文件，要在环评批复上明确要求其落实工业固体废物申报登记工作。全面摸底调查和整治东凤镇工业固体废物堆存场所，加强环境风险隐患治理，逐步减少历史遗留固体废物贮存处置总量。合理布局一般工业固体废物回收暂存点，解决小微企业一般工业固体废物运输难、无处置出路问题。建立布局合理、交售方便、收购有序的76、再生资源回收网络，促进低价值工业固体废物循环利用。鼓励企业自建固体废物处理处置设施。鼓励区域内金属制品厂、印制线路板制造等企业自行建设和扩建工业固废综合利用设施。鼓励造纸、废弃资源综合利用等有条件的企业开展社会化服务，协同处置其他需要处理处置的废物，降低废物运输和周转风险。定期开展自建处置设施专项整治工作，规范企业工业固体废物自行处置行为。探索建设“无废城市”。实施工业绿色生产，推动大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长。开展绿色设计和绿色供应链建设，促进固体废物减量和循环利用。大力推行绿色设计，提高产品可拆解性、可回收性，减少有毒有害原辅料使用，培育一批绿色设计示范企业；大力推行绿色供应链管理77、，发挥大企业及大型零售商带动作用，培育一批固体废物产生量小、循环利用率高的示范企业。3. 加强危险废物和危险化学品安全处置筑牢危险废物源头防线。新建涉危险废物建设项目，严格落实建设项目危险废物环境影响评价指南等管理要求，明确管理对象和源头，预防二次污染，防控环境风险。严格淘汰落后产能，依法关闭规模小、污染重、危险废物不能合法处置的企业。对年产危险废物量500吨以上且当年未落实处置去向，以及累计贮存1000吨以上的工业企业，督促企业限期整改，未按要求完成整改的，依法依规予以处理。完善工业源危险废物全过程控制。落实危险废物产生单位的责任。对危险废物产生、收集、运输、贮存、处置等各环节实施全过程管理78、，严格落实申报登记和转移联单管理，全面掌握危险废物的基本情况。鼓励和支持危险废物经营单位结合现状工业企业布局，在环保专业基地、等产业集群区域布局建设危险废物收集、贮存设施，依法开展中小企业源危险废物等集中收集经营工作，推动危险废物分类收集专业化、规模化和园区化发展。加强对危险废物运输过程的管理，将危险废物运输车辆、船舶纳入日常检查内容，严控非法转运。开展危险化学品储存场所风险管控。重点摸排废弃危险化学品处置企业及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节和园区等场所的环境风险源，建立相应的危险化学品环境风险源数据库。对已建成的、不符合国家有关安全距离规定的且存在重大安全隐患的企业依法关停或搬79、迁，东凤镇中心区域严禁新建设危化品仓库和码头。切实推进污泥无害化处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，通过将污泥用于生产水泥、建筑材料、制生物炭、合成燃料、热解制油、载体填料等，实现污泥资源化途径多样化，增加污泥资源化比例，实现在处理固废的同时产生客观的经济效益，同时建立示范，逐步实现市场产业化。禁止处置不达标的污泥进入田地，非法污泥堆放点一律予以取缔；并建立长效机制。全镇生活污泥无害化处理处置率维持在100%。建立电子电器废物多元化回收网络系统。在现有废旧物资回收网络体系和环卫回收体系的基础上，在建设转运设施和布局回收网点，并通过广东省统一定点的废旧电子电器处理中80、心集中处理，同时加强对电子垃圾产生企业及电子垃圾收集和转运过程的监管，确保电子电器废物全部安全处理处置。强化建筑垃圾污染防治。开展建筑垃圾治理，提高源头减量及资源化利用水平。建筑垃圾减量化。推广新型墙材等绿色建材应用；探索实施建筑垃圾资源化利用产品强制使用制度，明确产品质量要求、使用范围和比例。加快设施建设，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。建筑垃圾资源化利用。大力推进建筑垃圾在铺路、制砖和直接回用等方面的资源化利用，较大型的临时性建筑垃圾重点用于大型商住新区建设工地。政府给予政策配套，积极引导、扶持、鼓励建筑垃圾开展资源化利用。（七）加强噪声污染防治，改善区域声环境质量1. 加强社81、会噪声污染防治优化城市布局，实行声环境功能区精细化管理。以东凤镇城市总体规划功能布局和新的中山市声环境功能区划分为基础，实行精细化管理。进一步优化调整各类城市功能区布局。通过完善居住用地规划，合理安排工业、公共服务设施和居住用地布局，避免出现不同声环境功能用地混杂局面。完善居住区绿化隔离带，控制居住区环境噪声。强化对社会噪声的监管，严格实施社会生活环境噪声排放标准。重点加强商业区、娱乐场所和饮食业噪声控制，开展饮食娱乐业噪声监测和监督执法，及时有效解决噪声扰民投诉，加强敏感时段噪声严格管制。探索对露天文化广场非营利性群众文化活动的噪声污染控制的方法，以规范日常管理，建立长效监管机制，促进和谐社82、会建设。2. 加强工业噪声污染防治进一步加强工业噪声污染防治。严格执行工业企业厂界环境噪声排放标准，做好重点噪声污染源监测工作，加强企业噪声污染的监督管理。新建、扩建和改建工业企业原则上应进入工业园区，鼓励现有工业企业入园发展，并建设必要的噪声控制设施，对于扰民严重、长期难以治理达标的工业企业应强制关停或搬迁。在厂区与居民区、文教区等交接处，设置防护隔离带，以有效削减企业噪声对居民的影响，加强对工厂企业噪声源的控制与管理。厂区内要尽可能减少高噪声设备的使用，并采取隔离等防护措施，采用优化操作方法，替代噪声级高的陈旧设备和工艺，降低噪声污染的强度。3. 加强交通噪声污染防治全面落实地面交通噪声污83、染防治技术政策，调整和优化城区交通运输格局，减少道路交通对周边功能地块的噪声污染治理工作。对穿越居民区的道路建设必要的隔声屏障，并给受影响居民住宅安置通风隔声窗。加强城市交通控制，对进入主城区的车辆种类、车型大小、时速限制等作出相应规定，采取禁鸣、限行等措施维护城区安静。严禁安装、使用高音喇叭，控制机动车排气筒噪声；限制车辆鸣笛，限制车速等措施维护城区安静。4. 加强施工噪声污染防治加强建筑施工和市政施工噪声控制。严格执行建筑施工噪声排污申报制度，加强施工现场监督管理和执法工作，在建筑项目、设计、施工过程中切实落实噪声污染防治措施，严格按照环评批复实施降噪措施，确保施工噪声符合相应标准。加强公84、路施工噪声污染防治，在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向镇生态环境保护局申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。因特殊需要必须连续作业的，必须有东凤镇政府或者其有关主管部门的证明。夜间作业，必须公告附近居民。从监督管理入手，加大对公路施工噪声的控制，及时对产生污染单位或个人施行行之有效的处罚。5. 完善噪声监测监管体系进一步完善城乡覆盖的声环境质量监测网络，增设和完善各类标准适用区内噪声监测点位并优化布局，设置环境噪声自动监测系统，设置噪声显示屏，开展道路噪声监测工作。85、加强对重点噪声源、热点和敏感地区噪声污染状况的自动监测能力与评价，形成固定监测与移动监测相结合、环境评价与污染监控相结合的噪声自动监测网络，强化排放源的监督检查，畅通举报热线，实现城乡声环境质量共同改善。（八）完善环境风险防控体系，全力保障环境安全底线1. 完善环境风险管理体系实施环境风险分类管理。依托新一轮污染普查，全面调查与综合评估重点环境风险源和环境敏感点，摸清环境风险的高发区和潜在区。实施东凤镇企业环境风险等级评估工作，定量分析企业生产、使用、存储或释放的事故环境风险物质，全面排查镇内企业主要环境风险类型与风险程度，建设东凤镇环境风险源信息数据库，实行风险源清单管理，实施环境风险分类管86、理，实现各类重大环境风险源的识别、评估、监控、处置等全过程动态管理。规范环境风险日常管理。定期对企业环境风险隐患进行排查，根据风险排查与评估情况，明确、落实企业环境风险防控措施并制订相应的环境应急预案。规范企业日常环境管理，提高企业污染隐患和环境风险防范意识，督促企业建立污染物产生、排放详细台帐，并及时报告企业生产状况变化情况。建立企业风险监控和信息披露制度，企业应定期向公众公开存在的环境风险，采取的风险防范措施及应急措施，强化公众对企业环境风险防范的知情权和参与权，全面提升环境风险的社会监督。2. 推进化学品规范管理加强风险点危险源分级管控。基于镇危险化学品风险点危险源摸排结果，按照“分区域87、分级别、网格化”的原则，实施有针对性的差异化监管。督促有关企业组织辨识本企业的风险点危险源，建立风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”等制度，明确每一处风险点危险源管理的责任部门、责任人和管控状态，落实各项风险管控措施。加强生产储存专区及罐区风险管控。全面落实中山市危险化学品安全综合治理实施方案，巩固危险化学品生产储存专区安全风险评估成果，彻底消除安全隐患和落实建议措施。推动利用信息化、智能化手段在危险化学品生产储存专区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台，优化区内企业布局，有效控制和降低整体安全风险。加强危险化学品生产储存专区的应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。全面深入88、开展危险化学品罐区安全隐患排查整治。加强危险化学品运输安全管控。健全危险化学品运输安全监管责任体系，严格按照国家有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求，落实各部门、各企业和单位的责任，提高危险化学品（危险货物）运输企业准入门槛，督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度，严把装卸关，加强日常监管。3. 强化重金属污染综合防控严格控制新增重金属排放。持续开展重金属污染专项整治行动，强化重金属排放建设项目监管，建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建金属表面处理及热处理加工业（电镀89、）、电子元件及电子专用材料制造（印制电路板）、皮革及其制品制造业等行业企业。加强重金属企业工厂搬迁场地的工业用地风险防控，加强土地使用性质改变风险防控，鼓励发展产污强度低、能耗低、清洁生产水平高的生产工艺和设备。深化重点行业综合治理。以污染物排放标准、产排污强度、稳定达标排放管理为主要抓手，大力实施涉重金属企业清洁化改造。加强污水治理设施升级改造，金属表面处理及热处理加工（电镀）行业推广采用三价铬镀铬、镀锌层钝化非六价铬转化膜等工艺技术，推广采用镀铬溶液净化回收技术。皮革及其制品制造业推广采用高吸收铬鞣及其铬鞣废液资源化利用技术，鼓励企业采用无铬鞣法技术工艺。4. 确保核与辐射环境安全严格核与90、辐射安全监管。核清东凤镇放射源使用情况，防范各类辐射事故、突发事件发生。加强废旧放射源和放射性废物安全管理，督促相关单位及时送贮废旧放射源，确保废旧放射源送贮率达到100%。加强对医疗装置的安全管理，开展医疗核技术利用项目合法合规性清查工作。废旧放射源实现安全收贮，避免发生重、特大放射源辐射事故。到2030年放射源辐射事故发生率保持在较低水平，放射性废物得到安全有效处理处置，辐射环境质量持续保持良好。提升电磁辐射污染防治水平。加强电磁辐射设施的资料收集统计工作，开展伴有电磁辐射单位申报登记、辐射环境影响评价和污染防治等工作，监督检查伴有电磁辐射相关行业，加强电磁辐射环境安全监督管理力度。通过电91、磁辐射环境影响评价工作，严格电磁辐射设施选址和建设的环保要求。限期解决已建成项目存在的电磁辐射环境问题。加强输变电设施及线路、信号台站的监督管理。加强核与辐射应急响应。完善应急预案和指挥体系，落实国务院放射性同位素与射线装置安全和防护条例，实行辐射事故应急机制，生产、销售、使用、贮存、运输放射性同位素和射线装置的企业，需要依据中山市辐射事故应急预案编制辐射事故应急预案。（九）增强环境治理能力体系，全面提升环境管理水平1. 完善生态环境监测网络加强镇生态环境监测体系监测，整合优化现有环境质量监测点位，建设涵盖大气、水、土壤、噪声、生态等要素，布局科学、功能完善的环境质量立体监测网络。（1）空气质92、量监测能力建设优化完善区域大气环境监测网络。补充自动站点补充VOCs 监测设备，开展VOCs 监测。开展全镇空气质量实况发布和预报工作，逐步建立严重空气污染过程预报预警制度，实现全镇范围空气质量的实时监控与预警。（2）水环境监测能力建设强化水环境监测能力建设。实现常规水质监测点位网格化，辖区跨界河流、内河涌、景观水体全覆盖。充分利用第三方监测服务单位资源，提升水环境监测能力。配合市监测站完善东凤内河的交接断面水质监测方案，开展跨镇河流水质监测。（3）土壤环境监测能力建设加强镇级土壤环境监测能力建设。将土壤监测纳入环境质量例行监测，建立农田土壤污染、工业搬迁场地污染、土壤环境背景长期定位监测点或93、综合监测点的土壤质量监测网络。建立污染场地土壤档案和信息管理系统。逐步强化土壤环境监管队伍建设，并定期参加土壤环境保护和监管技术人员培训。（4）噪声监测能力建设开展噪声实时监控，强化数据管理。在噪声污染较为突出的道路、区域建立噪声自动监测与信息显示系统，及时掌握、处理和公示噪声污染状况。2. 深化环境管理体制机制改革创新健全社会多元共治机制。落实各级政府属地监管，推行“一岗双责”、“党政同责”。按照“属地政府负责”、“抓发展必须抓环保”、“管行业必须管环保”、“管生产必须管环保”、“谁审批，谁监管”等原则，党政机关和单位部门必须要按照新环保法的要求，对本地生态环境和资源保护负总责，履行好“党政94、同责”和“一岗双责”要求，明确党委职能部门和涉及环境保护工作的政府组成部门、直属单位的环境保护工作职责，建立地方党委、政府对环境保护负总责、生态环境部门统一监管、各有关部门和单位各司其责的工作机制。完善生态文明绩效评价体系。依据东凤镇生态文明建设目标，完善生态保护目标考核体系。积极探索领导干部自然资源资产和环境责任离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式，客观评价领导干部履行自然资源资产管理责任，并将审计结果作为领导干部提拔任用的重要依据。积极推进完善自然资源资产登记制度、自然资源资产保护目标责任制度等，编制自然资源资产负债表。实行生态环境损害责任终身追究制。95、严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）和广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等规定，实行党政同责、一岗双责，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，终身追责、严肃问责，严格实行生态环境损害赔偿制度，强化生产者环保法律责任。完善生态保护信用全社会覆盖管理制度。建立企业环境保护管理信用制度，形成奖惩机制，完善企事业单位环保信用管理办法，实行绿牌、黄牌、红牌三级信用管理，实行环保“黑名单”制度。加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，环保、银行、证券、保险等方面要加强协作联动，及时通报环境违法企业，严格限制环境违法企业贷款。推行涉重金属、化工、危险化学品运输等高环境风96、险行业投保环境污染责任保险。健全生态环境市场体系。积极开展东凤镇PPP项目推介工作，引导社会资本参与环境保护基础设施建设等公共领域。全面推进环境污染第三方治理，建立环境污染第三方治理试点项目储备库，纳入相关污染防治专项资金支持范围。探索建立环境高风险领域环境污染强制责任保险制度，鼓励保险机构发挥在环境风险防范方面的积极作用，对企业开展“环保体检”。探索建立各类绿色发展基金，支持开展能效贷款、节能减排收益权和排污权质押融资。3. 创新生态环境管理基础能力建设提升环境监测预警能力。按照全国环境监察标准化建设标准要求，配齐交通工具、取证设备、通讯工具、办公设备、应急设备等有关装备，实现监察能力建设达97、到国家标准化建设要求;加快生态环境监测信息传输网络与大数据平台建设，拓展社会化监测信息采集和融合应用，增强生态环境质量趋势分析和预警能力，为生态环境保护决策、管理和执法提供数据支持。创新生态环境监管模式。提升环境监察队伍的标准化建设水平和专业化水平。参照全国环境监察标准化建设标准和环境监察标准化建设达标验收管理办法要求，2025年达到国家标准化建设要求；强化无人机、物联网等智能监控技术手段在大气污染源识别和执法取证等领域的运用，提升环境监督执法效能。强化“一证式”污染源管理模式。以排污许可证制度为核心，利用排污许可证“证载”内容，支撑排污许可和环境标准、环境监测、环境统计、环评、总量控制、排污98、收费（环境税）、许可证监管等制度有效衔接，建立唯一的固定污染源信息名录库，对污染源进行统一编码管理，实现污染源排放信息整合共享，有效推进协同治理。创新监察执法手段。利用环境违法举报、互联网采集等环境信息采集渠道，结合企业的工商、税务、质检、工信、认证等信息，开展大数据分析，精确打击企业未批先建、偷排漏排、超标排放等违法行为，预警企业违法风险，支撑环境监察执法从被动响应向主动查究违法行为转变，实现排污企业的差别化、精准化和精细化管理。落实中山市东凤镇环境监察网格化管理工作实施方案，建立“三清三到位”（即区域清、底数清、职责清，监管到位、互通到位、服务到位）的纵向到底、横向到边的网格化责任管理体系99、，加强环境监管力度，预防和及时查处环境违法行为，保障环境安全和群众环境权益。提升环境应急能力。建立健全突发环境风险事件监测、监察应急处置工作体系，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，快速搜集和处理涉及环境风险、环保举报、突发环境事件、社会舆论等海量数据，综合利用环保、交通、水利、安监、气象等部门的环境风险源、危险化学品及其运输、水文气象等数据，开展大数据统计分析，提升应急指挥、处置决策等能力。不断扩充和修正企业环境风险应急预案，建立完善工业园区环境风险应急预案。4. 提升环境信息化水平推进环境信息机构规范化建设。以环境信息化建设为重点，结合第二次污染源普查、危险废物普查、集中式饮用水水源环境100、保护状况调查、地下水污染调查、土壤污染状况调查、生物多样性综合调查等环境基础状况调查，建立完善生态环境基础信息库。加强环境统计能力，将小微型企业纳入环境统计范围，梳理污染物排放数据，逐步实现各套数据的整合和归真。建设“互联网+”环境监管与综合服务平台。加强互联网+企业监管、环保政务、环境监测、污染源监控、应急、固废管理、信息公开等应用，建设污染源协同环境监管信息、“一网式”网上办事大厅、环境监测综合管理、固废与危险废物监管信息、环境应急指挥与信息管理、环境信息多渠道综合发布等平台系统，整体提升东凤镇环境保护信息化服务水平。5. 提升环保宣传教育提升环境宣教能力。积极推动新媒体主动参与环境保护宣101、传教育，推动环境专业媒体与新媒体融合发展。加强环境宣教机构的规范化建设，规划建设具备展览展示、办公、环境教育教研功能的环境教育基地，加强宣教专（兼）职人员配备，强化镇级环境宣教机构办公、摄像器材等宣教必要设备配置，全面提升东凤镇居民生态环境保护意识。六、 重点工程东凤镇生态建设与环境保护规划重点工程包括：饮用水源保护工程、水环境治理与水生态恢复工程、区域大气污染防控工程、固体废弃物污染防治工程、土壤污染防治工程、声环境保护重点工程、环境监管能力建设工程，共计21项重点工程，详见附表2。七、 保障措施（一）落实目标责任，加强环境保护绩效考核建议成立由东凤镇生态环境保护局直接领导的规划实施领导小组102、，镇生态环境保护局局长任组长，镇生态环境保护局副局长任常务副组长，镇人民政府、发展改革和统计局、工业信息和科技商务局、城管住建和农业农村局、应急管理局、综合行政执法局、市财政局东凤分局等相关政府部门负责人和各社区的政府领导任小组成员。领导小组办公室设在镇生态环境保护局，负责统筹，做好日常组织、协调工作。完善责任与考核机制。镇生态环境保护局根据实际情况，分解落实本报告规划指标，进一步完善和落实环境保护目标责任制，形成社区按属地管理、部门按领域管理相结合的环境改善与污染减排机制。对环境保护的指标和主要任务实行年度目标管理，定期进行考核并公布结果，将考核结果作为领导干部考评的重要内容。深化部门协调与103、联动。镇生态环境保护局、发展改革和统计局、工业信息和科技商务局、城管住建和农业农村局、应急管理局、综合行政执法局、市财政局东凤分局等各部门要结合自身职责，自查自纠清理环境问题和群众反映的环境突出问题，举一反三，研究制定整改方案，明确工作目标和整改措施，坚决落实群众反映的各种环保诉求。（二）完善经济政策，确保环境保护资金投入制定出台有利于环境保护的财政政策。完善空气质量改善和主要污染物减排的“以奖代补”政策。通过经济政策支持生活垃圾分类收集与回收利用、固体废物综合利用等公共环境服务产业的发展，鼓励再生水利用。建立绿色金融信贷体系，加强环保与金融部门的信息交流，为金融机构投资绿色发展项目提供决策参104、考。贯彻实施国家环境风险投资制度，推广绿色保险产品，积极推行环境责任保险。建立政府绿色采购制度，在政府主导的市政、经济适用房等建设工程的招投标过程中，优先选用“绿色施工”先进企业。加大环境保护投入力度。调整财政支出结构，将环境保护作为财政支出的重点之一，加大投入，确保环保投资逐年提高。积极争取中央、省、市环保专项补助资金，鼓励企业增加环保投入，积极引导外资和社会资本参与生态建设和污染治理，建立和完善运用可调控资源吸引民间资本投资、建设和运营管理的环保投（融）资机制，形成市场主导、机制灵活、产权明晰的投资、建设、运营体系，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运营管理市场化的环保投入新机制。（三）105、推进依法行政，加强环保机构和队伍建设按照“统一、精简、效能”的原则，加强环保机构建设。加强人员和队伍建设，建立定期培训制度。强化技术业务培训，重点抓好环境监测人员、环境执法监察人员的培训，全面提高环境监测与环境监督执法水平；加强基层环保领导班子培训，提高基层环保干部的决策和指挥能力。贯彻落实关于全面推进政务公开工作的意见实施细则（环办厅函201721号），推行政务公开，坚持依法行政，规范行政。加快政府网站建设，使网络公开逐步发展为政务公开的主要形式。通过调查、会商、会审、听证、信访调解、专家咨询等互动形式，与群众、企业、专家学者沟通，广泛听取意见，推进科学决策、民主决策。（四）加强部门联动，健106、全完善工作体系和机制东凤镇生态环境保护局和公检法机关联合成立环保联动执法中心，建立环境执法部门联动联席会议制度、环境执法联动联络员制度、环境违法案件联动办理机制、环境执法联动工作制度等，发挥政府各职能部门的联合执法作用。将涉嫌环境污染犯罪案件的查办、移送、立案监督、起诉、判决等相关情况及时录入信息共享平台，并可通过平台查询案件办理情况，实现行政执法与司法信息互通共享。完善探索开展企业环境信用评价工作，完善环保信用体系建设。（五）强化公众参与，营造全社会参与环保氛围提升公众环境意识，建立公众环境意识评估体系，定期开展环境意识调查，鼓励广大市民自觉成为生态宜居宜业新城的建设者、绿色生活的践行者。推107、进绿色信息传播，抓好环境保护法规、政策、重大决策部署、重点治理减排工作、重要进展成效等信息的宣传，增强市民参与建设生态宜居宜业新城的信心和动力。搭建公众参与平台，以重要环境保护纪念日为契机，协调社会力量开展环保公益活动，建立整合调动社会力量共同策划开展环保公益活动的机制，鼓励引导公众深入参与环境保护，增强环境宣传与信息服务的实用性，增进与公众的互动，提高公众参与环境保护的水平。八、 附件附表：1.东凤镇生态建设与环境保护规划指标体系序号一级指标二级指标2025年目标值2035年目标值指标属性备注1环境质量改善城市空气质量优良天数比例（%）90.2完成市级下达的目标任务约束性延续性指标（2020108、年因疫情属特殊年份）2PM2.5年平均浓度（g/m3）3230约束性延续性指标3PM10年平均浓度（g/m3）4846约束性延续性指标4臭氧浓度年评价值（g/m3）160155约束性延续性指标5县级及以上集中式饮用水源水质达到或优于III类比例（%）100100约束性延续性指标6地表水水质优良（达到或优于III类）比例（%）100100约束性延续性指标7地表水丧失使用功能（劣于类）水体断面比例（%）00预期性延续性指标8城市建成区黑臭水体消除比例(%)100全面消除预期性延续性有调整指标9地下水质量类水比例（%）保持稳定保持稳定预期性新增指标10受污染耕地安全利用率（%）完成市级下达的目标任务109、完成市级下达的目标任务预期性延续性指标11污染地块安全利用率（%）完成市级下达的目标任务完成市级下达的目标任务预期性延续性指标12生态系统保护自然保护地面积占陆域国土面积比例（%）完成市级下达的目标任务完成市级下达的目标任务预期性新增指标13生态保护红线占国土面积比例（%）0.93%完成市级下达的目标任务预期性新增指标14自然岸线保有率（%）完成市级下达的目标任务完成市级下达的目标任务预期性新增指标15生态质量指数（EI）完成市级下达的目标任务完成市级下达的目标任务预期性新增指标16污染排放总量控制化学需氧量排放总量减少（%）完成市级下达的目标任务完成市级下达的目标任务预期性延续性指标17氨氮110、排放总量减少（%）预期性延续性指标18氮氧化物排放总量减少（%）预期性延续性指标19挥发性有机物排放总量减少（%）预期性延续性指标20应对气候变化单位GDP二氧化碳排放降低（%）完成市级下达的目标任务完成市级下达的目标任务约束性新增指标21环保基础设施建设危险废物安全处置率（%）100100预期性延续性有调整指标22城乡生活垃圾无害化处理率（%）100100预期性延续性指标23城市污水集中收集率（%）完成市级下达的目标任务完成市级下达的目标任务预期性新增指标24农村生活污水治理率（%）7595预期性新增指标25医疗废物无害化处置率100100预期性新增指标- 75 - 附表：2. 东凤镇生态建111、设与环境保护规划重点工程序号项目类别项目名称项目内容总投资估算实施年限牵头单位1饮用水源保护工程隔离防护设施 按照广东省中山市饮用水源保护区优化调整方案补充和核定的一级、二级饮用水源保护区陆域保护范围，建设一级保护区物理和生态隔离防护设施，包括围栏、围网、防护林、生态护坡等；实施饮用水源生态补偿项目。80020212022东凤镇政府2污染应急工程 东凤水厂饮用水源地环境污染应急工程：应急监测设备购置；应急防护设备围油栏、吸油毡及消油剂购置；应急备用水池建设；20020212022中山市供水有限公司东凤分公司3集中式饮用水水源地环境基础信息调查和评估工作每年开展环境基础信息调查和评估工作，出具评112、估报告45020212035生态环境保护局4水环境治理与生态恢复工程城镇污水处理厂配套管网建设完成东凤镇生活污水处理厂二期配套管网建设，新增配套管网26.7公里120020212022城管住建和农业农村局5污水收集管网建设改造及维护委托第三方机构对东凤镇现有污水收集管网排查及改造、维护。35020212022水务事务中心6劣V类河涌综合整治工程完成辖区内84条劣V类河涌的综合整治工作，整治内容包含：河道排污口排查、河道清淤、疏浚和拓宽，采用生态护岸措施，结合景观建设，建设生态岸线、亲水岸线等3500020212025城管住建和农业农村局7河道岸线管护聘请第三方针对河涌开展巡查200202120113、25水务事务中心8工业废水治理建设西罟步村的食品生产基地、和合工业集聚区污水集中处理设施500020212023城管住建和农业农村局9大气污染防治工程重点企业VOCs治理重点VOCs监管企业进行溶剂回收治理。开展VOCs排放企业普查及综合治理工作30020212023生态环境保护局10新能源汽车推广应用提高新能源公共交通比例，在村镇微公交、通勤、公务执法、市政专用作业、物流等领域推广新能源汽车450020212025发展改革和统计局11充电基础设施建设加快推进住宅小区停车位、商业服务业建筑、旅游景区、交通枢纽等场所建设充电设施或预留充电设施实装接口60020212022发展改革和统计局12公共114、交通清洁能源改造现有公共交通改装和适用燃气或油气双燃料车，加快CNG、LNG等清洁燃料的退关适用80020212023发展改革和统计局13清洁能源替代完成东凤镇域的天然气输气管网环网建设450020202022发展改革和统计局14固体废物污染防治工程固体废物安全处理处置重点工程建设一座暂存电子废物和其他可资源化利用废物的工业固废集中处理处置中心，主要工艺为收集、分选、堆放50020202022城管住建和农业农村局15土壤污染防治工程污染土壤修复示范工程以污染耕地集中区域和拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展土壤治理与修复工程300020202025生态环境保护115、局16建立土壤环境质量监测网基本确定土壤环境质量监测点位和风险监控点位，按要求完成土壤环境质量监测网络建设，实现土壤环境质量监测点位镇域内全覆盖。400020212025生态环境保护局17噪声污染防治重点工程噪声源企业技术改造通过技术改造、使用吸声材料、防噪设施建设等技术措施，减轻工厂防噪扩散强度。50020212025生态环境保护局18低噪路面建设工程对区内产生噪音较大的道路路面进行减噪改造。30020212025城管住建和农业农村局19交通和生活噪声污染防治人口密集区域建设防噪绿化带，主城区高架路、高速公路、轻轨、铁路以及人口密集区交通主线的噪声敏感区（点）的路段，建设声屏障设施，安装降噪116、装置 40020212025综合行政执法局20环境监管能力建设环境监察执法的基本装备与硬件购置主要用于购置交通工具（执法车辆、车载GPS等）、取证设备（摄像机、照相机、录音设备、影像设备、水质快速测定仪、酸度计、溶解氧仪、暗管探测仪等。）以及通讯设备等30020212025生态环境保护局21环境宣教能力建设新建或利用闲置建筑物建设一个室内面积100300m2，具备展览展示、办公、环境教育教研功能的环境教育基地20020212025生态环境保护局附表：3. 水（环境）功能区划编码二级水功能区名称流域水系所在一级水功能区河流湖库功能排序水质现状水质目标H0703311503023横沥涌东凤阜沙农业117、用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区横沥涌农用劣H0703311503033新开涌东凤阜沙农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区新开涌农用劣H0703311503043颈口涌东凤阜沙农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区颈口涌农用H07033A0203013二埒西河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区二埒西河农用H07033A0203025安乐一队河东凤景观用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区安乐一队河景观H07033A0203033安乐4队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区安乐4队河农用劣H070118、33A02030433队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区3队河农用劣H07033A02030535队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区5队河农用劣H07033A02030638队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区8队河农用劣H07033A0203073安乐10队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区安乐10队河农用劣H07033A020308312队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区12队河农用劣H07033A0203093华光庙东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开119、发利用区华光庙农用劣H07033A020310313队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区13队河农用劣H07033A0203113直河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区直河农用H07033A0203123同兴河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区同兴河农用劣H07033A0203133三埒河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区三埒河农用劣H07033A0203145三中河东凤景观用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区三中河景观劣H07033A0203153永兴河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内120、河涌中山开发利用区永兴河农用H07033A020316321队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区21队河农用劣H07033A02031734、5队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区4、5队河农用劣H07033A0203183联益河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区联益河农用H07033A0203193万兴河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区万兴河农用劣H07033A0203203楼环直河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区楼环直河农用H07033A0203213堤边涌东凤农业用水区珠121、江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区堤边涌农用H07033A0203223壳涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区壳涌农用H07033A0203233大军横涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区大军横涌农用劣H07033A0203243大军涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区大军涌农用H07033A0203253大军尾涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区大军尾涌农用H07033A0203263二军涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区二军涌农用H07033A0203273分界河东凤农业用122、水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区分界河农用H07033A0203283楼尾河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区楼尾河农用H07033A0203293二楼河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区二楼河农用劣H07033A0203303下横河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区下横河农用劣H07033A0203313上横河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区上横河农用H07033A0203323铁埒涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区铁埒涌农用劣H07033A0203333一楼河东凤123、农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区一楼河农用劣H07033A0203343三楼河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区三楼河农用劣H07033A0203353壁中河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区壁中河农用劣H07033A0203363西罟10队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区西罟10队河农用劣H07033A0203373分界横涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区分界横涌农用劣H07033A0203383二军尾河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区二军尾河农用劣H07124、033A0203393三军涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区三军涌农用劣H07033A0203403荒田涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区荒田涌农用劣H07033A0203413猪坊涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区猪坊涌农用H07033A0203423锦添涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区锦添涌农用劣H07033A0203433沙二坟涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区沙二坟涌农用H07033A0203443骚九涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区骚九涌125、农用劣H07033A0203453指天河（中心河）东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区指天河（中心河）农用H07033A0203463东罟直河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区东罟直河农用H07033A0203473婆蓬河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区婆蓬河农用劣H07033A0203483鹅眉河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区鹅眉河农用劣H07033A0203493牛角围河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区牛角围河农用劣H07033A020350315队河东凤农业用水区珠江珠江三126、角洲五乡联围内河涌中山开发利用区15队河农用劣H07033A020351316队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区16队河农用劣H07033A02035231、2队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区1、2队河农用劣H07033A0203533深涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区深涌农用劣H07033A02035436、7、8、9队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区6、7、8、9队河农用劣H07033A0203553东罟十队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区东罟十队河农用劣H0127、7033A0203563高涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区高涌农用劣H07033A02035739、10、12、14、27小区河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区9、10、12、14、27小区河农用H07033A0203583吉昌正河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区吉昌正河农用H07033A0203593阜安正河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区阜安正河农用劣H07033A0203603上横河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区上横河农用H07033A0203613银河仔东凤农业用128、水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区银河仔农用H07033A0203623吉昌1队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区吉昌1队河农用H07033A020363311队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区11队河农用劣H07033A0203643大坳河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区大坳河农用劣H07033A0203653安乐分界河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区安乐分界河农用劣H07033A0203663二埒东河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区二埒东河农用劣H07033129、A02036733队二埒河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区3队二埒河农用H07033A02036834队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区4队河农用劣H07033A0203693同安中心河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区同安中心河农用劣H07033A02037036、11队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区6、11队河农用劣H07033A02037137队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区7队河农用H07033A020372317队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌130、中山开发利用区17队河农用劣H07033A0203733同安10队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区同安10队河农用H07033A020374318队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区18队河农用H07033A020375319队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区19队河农用劣H07033A020376324队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区24队河农用H07033A020377330队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区30队河农用劣H07033A020378331队河东凤131、农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区31队河农用H07033A0203793北闸河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区北闸河农用H07033A0203803三埒涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区三埒涌农用劣H07033A0203813十五队泵站新开涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区十五队泵站新开涌农用劣H07033A0203823四埒支涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区四埒支涌农用H07033A0203833六队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区六队河农用劣H07132、033A0203843新开涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区新开涌农用劣H07033A0203853九队涌仔东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区九队涌仔农用劣H07033A0203863七队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区七队河农用H07033A0203873东角河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区东角河农用H07033A0203883南角河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区南角河农用劣H07033A0203893直河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区直河农用133、劣H07033A0203903六队茧站涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区六队茧站涌农用劣H07033A0203913花稔坑河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区花稔坑河农用劣H07033A0203923和平东河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区和平东河农用H07033A0203933和平西河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区和平西河农用劣H07033A0203943下侧河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区下侧河农用劣H07033A0203953牛发塘河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联134、围内河涌中山开发利用区牛发塘河农用劣H07033A0203963东西横河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区东西横河农用H07033A0203973兄弟庙河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区兄弟庙河农用H07033A0203983宝生河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区宝生河农用劣H07033A0203993宝生横河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区宝生横河农用劣H07033A0203A03和平1队河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区和平1队河农用劣H07033A0203A13和平4队河135、东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区和平4队河农用H07033A0203A23永益直河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区永益直河农用H07033A0203A33永中河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区永中河农用H07033A0203A43仁龙河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区仁龙河农用H07033A0203A53西丫涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区西丫涌农用劣H07033A0203A63下十字河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区下十字河农用劣H07033A02136、03A73永南河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区永南河农用劣H07033A0203A83伯公直河东凤农业景观用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区伯公直河农用景观H07033A0203A93小沥三河东凤农业景观用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区小沥三河农用景观劣H07033A0203B03小沥二河东凤农业景观用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区小沥二河农用景观H07033A0203B13上闸河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区上闸河农用劣H07033A0203B25上横河东凤景观用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌137、中山开发利用区上横河景观H07033A0203B35格美琪生活区河东凤景观用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区格美琪生活区河景观劣H07033A0203B43直河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区直河农用劣H07033A0203B53天穗河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区天穗河农用H07033A0203B63和合横河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区和合横河农用劣H07033A0203B73新开涌东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区新开涌农用H07033A0203B83下闸河东凤农业用水区珠江珠138、江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区下闸河农用劣H07033A0203B93九亩河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区九亩河农用劣H07033A0203C03穗成中心河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区穗成中心河农用劣H07033A0203C13河仔头河东凤农业用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区河仔头河农用劣H07033A0203C23四埒涌东凤农业景观用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区四埒涌农用景观H07033A0203C33中心排河东凤农业景观用水区珠江珠江三角洲五乡联围内河涌中山开发利用区中心排河农用景观劣附表：4. 139、饮用水源保护区划保护区名称和级别所在河流名称水域保护范围与水质保护目标陆域保护范围东海水道饮用水源一级保护区东海水道中山佛山边界至东凤水厂取水口下游1000米的河段，以中泓线为界，保留一定宽度的航道外，水域范围为航道边界线至取水口一侧河岸线。水质保护目标为II类相应一级保护区水域的 沿岸河堤外坡脚向陆纵深 30米东海水道饮用水源二级保护区东凤水厂取口下游1000 米起至细滘大桥（取水口下游约5360米）的河段；不 包含佛山一侧。水质保护目标为II类相应一级保护区水域沿岸河堤外坡脚向陆纵深60米内的 除一级保护的陆域范围一级相应二级保护区水域沿岸河堤外坡脚向陆纵深30米内的陆域范围（不含佛山市境140、内部分）附表：5.声环境功能区划东凤镇区域声环境功能区名称及范围编号所属镇区功能区类别名称区域范围I-20东凤镇1类东凤镇政府片区105 国道-东海道-东富路-东阜路-105 国道（不包括东阜路-兴华东路-东海道-105 国道间的现状工业用地）II-10东凤镇2类东凤镇2类声环境功能区东凤镇所辖范围内除 1、3、4 类区以外的范围。-38东凤镇3类和穗工业区广中江高速-靖榕街-支路-永益路-中心排河-规划路-工业用地边界-东和路-永顺一路-河道-东成路-东阜路-现状工业用地边界-同吉路-现状工业用地边界-天穗街-永和路- 西河西路-规划路-和平大道-支路-现状工业用地-广中江高速（不包括区域内141、的村庄、居民住宅用地）-39-1东凤镇同乐工业园与同安工业区北区德流街-支路-莺歌咀路-清沥路-乐中街-工业用地边界-福胜街-同安大道西-工业用地边界-德流街-39-2东凤镇同乐工业园与同安工业区东区佑丰街-佑丰路-同富路-工业用地边界-东凤大道-东阜路- 安乐北路-上源街-现状工业用地边界-华源街-同安大道西-福胜街二巷-现状工业用地边界-银梅街-佑丰街-39-3东凤镇同乐工业园与同安工业区西区德流街-支路-莺歌咀路-沿江路-工业用地边界-玉峰路-同乐三路-安乐中一路-东海西路-安源路-东凤大道-支路-规划工业用地边界-华光路-聚缘北街-现状工业用地边界-同乐三路-工业用地边界-安乐北路-工142、业用地边界-同华路三街-工业用地边界-同乐工业大道-德流街（不包括区域内的村庄、居民住宅用地）-39-4东凤镇同乐工业园与同安工业园南区沿江路-东凤镇中心小学对面的工业用地-永安路-工业用地边界-广新路-北社路-河道-东凤大道-广中江高速-现状工业用地边界-河道-永安路与同乐三路间的河道-沿江路（不包括区域内的村庄、居民住宅用地）-81-1东凤镇佐田工业园南区兴华东路-祥和二街-支路-四埒涌路-同和东街（不包括区 域内的村庄、居民住宅用地）-81-2东凤镇佐田工业园北区感恩路-德友街-现状工业用地边界-中心河路十二巷-支路-同安大道东-中心河路七巷-支路-怡安中路-大胜街-东凤大道北-支路-安泰路-感恩路（不包括区域内的村庄、居 民住宅用地）东凤镇4a类声环境功能区交通干线名录交通干线类别交通干线名称道路同乐工业大道、东海西路、玉峰路、金怡北路、广中江高速、东海一路、东海二路、东海四路、东海路、东阜路、东凤大道南、广珠西线高速、和合工业大道、东成路、感恩路、兴华东路、东凤镇4a类内河航道名录序号航道名称起点止点1小榄水道横门口中山港大桥2鸡鸭水道大南尾蛇头东凤镇4b类声环境功能区铁路名录序号铁路名称1南沙疏港铁路2广珠城际轨道