1、 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 1 清镇市三角花园片区城市更新改造清镇市三角花园片区城市更新改造 项目通信管道工程项目通信管道工程 实实 施施 方方 案案 二二二年八月 说明书、图纸说明书、图纸 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 5 目目 录录 第一章第一章 项目概况项目概况.7 1.1 项目概况.7 1.2 工程投资.7 1.3 资金筹措.7 1.4 项目建设地点.7 1.5 项目建设工期.8 第二章第二章 建设背景及必要性建设背景及必要性.8 2.1 项目建设背景.8 2.2 项目建设的必要性.11 2.3 必要性结论.12 第三章第三章2、 项目总体设计项目总体设计.13 3.1 项目设计依据及内容.13 3.2 项目设计.14 3.3 项目施工.15 第四章第四章 环境保护环境保护.1 4.1 环境执行标准.1 4.2 项目区环境现状.2 4.3 项目施工期对环境的影响.2 4.4 项目施工期的环保措施.3 4.5 项目营运期对环境的影响及治理措施.4 4.6 环境影响评价结论.4 第五章第五章 项目组织与管理项目组织与管理.5 5.1 项目领导机构.5 5.2 项目监督管理机构.5 5.3 技术指导机构.5 第六章第六章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防.7 6.1 设计依据及标准.7 6.2 劳动安全卫生.7 6.3 3、消防.9 第七章第七章 工程概算及项目资金筹措工程概算及项目资金筹措.10 7.1 编制说明.10 7.2 预算总指标.10 7.3 资金筹措.11 7.4 资金管理.11 第八章第八章 项目实施计划项目实施计划.12 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 6 第九章第九章 工程招标管理工程招标管理.14 9.1 招标依据.14 9.2 招标范围.14 9.3 招标方式.15 9.4 投标单位资质要求.15 9.5 标段划分.16 9.6 招标基本情况.16 第十章第十章 社会与经济分析社会与经济分析.17 10.1 经济效益分析.17 10.2 社会效益分析.17 10.4、3 项目的社会互适性分析.17 第十一章第十一章 社会稳定风险评价社会稳定风险评价.19 11.1 社会影响分析.19 11.2 互适性分析.19 11.3 社会风险分析.20 第十二章第十二章 结论和建议结论和建议.23 12.1 结论.23 12.2 建议.23 附图附图 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 7 第一章第一章 项目概况项目概况 1.1.1 1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称：清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 1.1.2 项目建设单位：贵州省中洪通信工程有限公司 1.1.3 项目性质：新建 1.1.4 项目内容及建设规模：对清镇市三5、角花园范围内的云岭西路、建国路、富强路、星云路、新华路、建国南路、市场路进行通信管道工程设计，其中110mm（壁厚 4.8）双壁波纹管 8000 米，32*7mm的七孔梅花管 40000 米，通信人孔井 78 座，投资估算 000.00 万元。1.21.2 工程投资工程投资 总投资：000.00 万元 第一部分：工程费用 000.00 万元 第二部分：其他费用 000.00 万元 第三部分：预备费用 000.00 万元 1.31.3 资金筹措资金筹措 项目资金地方自筹。1.41.4 项目建设地点项目建设地点 清镇市三角花园 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 8 1.516、.5 项目建设工期项目建设工期 项目建工期 90 日历天 第二章第二章 建设背景及必要性建设背景及必要性 2 2.1 1 项目建设背景项目建设背景 2.1.1 项目区域概况 1、基本情况 清镇市位于贵州省中部、贵阳市西部，地处东经 10607至 10633，北纬 2621至 2659。东临白云区和观山湖区，东南与花溪区相邻，南部与贵安新区接壤，西南与安顺市平坝区毗连，西北、东北以三岔河、鸭池河、猫跳河为界，分别与毕节市织金县、黔西市和修文县相望。市境东西宽约42.6 千米，南北长约 55.7 千米，总面积 1386.6 平方千米。清镇市境地势南高北低，大部分海拔在 11801450 米之间，最7、高峰宝塔山，海拔 1762 米，最低点在猫跳河口，海拔766 米。地貌上属以山地、丘陵为主的丘陵盆地。南部浅丘洼地、缓丘坡地，中部丘陵盆地，地势较开阔；北部岩溶丘陵山地，河谷地带切割甚深。清镇市山地占 30.5%，丘陵占 59%，坝地占 5.5%，湖泊水面占 5%。清镇市属北亚热带季风湿润气候。年平均气温 14.1，极端最高气温 34.5，极端最低气温8.6。最热月 7 月，平均气温 22.7，平均最高气温 27.1；最冷月 1 月，平均气温 4.1，平均最低气温 1.7，气温年较差 18.6。无霜期283 天；市境温度以鸭池河谷地带较高，东部、西南部低中山山地略低。冬暖夏凉、气候温和、舒适宜8、人、季风明显。清镇市水资源比较丰富，市境主要河流为暗流河、猫跳河、鸭池河三水萦城；红枫湖、百花湖、东风湖、索风湖四湖托市。全市户籍户数为 15.29 万户，户籍人口为 56.18 万人。年末常住半年及以上人口为 64.1 万人，比上年增加 1.16 万人，清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 9 增长 1.8%，年平均人口 63.52 万人。清镇市下辖 3 个乡 6 个镇、3 个办事处及 3 个管委会。2、社会经济发展现状 021 年，清镇市生产总值实现 298.53 亿元，同比增长 4.5%。分产业看，第一产业增加值 35.87 亿元，同比增长 7.5%；第二产业增加值 9、115.64 亿元，同比增长 2.4%；第三产业增加值 147亿元，同比增长 5.4%。三次产业结构为：12.02:38.73:49.25，呈“三二一”结构。2.1.2 项目现状 1、现场踏勘图片 3、现状存在问题 通过现场调研发现现有通信线路有以下几点不足：清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 10 1）本次设计范围内的道路大部分未设通信管网，所有通信线路均架空安装，致使城市中大量杆塔暴露在道路边缘，就避免不了架空线发生撞杆的交通事故，并还会时常发生吊车碰线、高空抛物等外损事故，更可能在风暴、大雪等灾害性天气时造 成通讯网络的严重损坏。2）庞大、蛛网密布的城市架空线，造成10、很大程度上市容景观遭“破坏”，也造成鳞次栉比的传统与现代的建筑立面被“损伤”，还限制了绿色树木的长高，再加之小广告、招贴单杂粘在电杆塔上，更有甚者把架空缆线当成了晾衣绳，不容置疑，这一切不但在恶化城市环境，恐怕更是对人们视觉的严重黑色污染。架空线入地，就可以还城市道路空间于一片纯净，绝对让人们视觉产生一种舒适美感，更使得城市能赏心悦目地浸透于美丽之中。3）土地是一种价值含量高但比较稀缺的资源，尤其是在现代化都市的中心区域，由于架空线的空间安全距离要求比地下管线更高，对相邻土地的使用限制较多，因而大大降低了土地的利用价值。2.1.3 项目背景 国家在“十四五”规划纲要中提出：迎接数字时代，激活数11、据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。在以上的背景下，清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程旨在贯彻落实“十四五”规划精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十四五”期间“加快 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 11 数字化发展，建设数字中国”目标。项目建设符合国家产业政策和行业发展规划、国家节能减排的政策；符合国家产业政策和行业发展规划、国家节能减排的政策；符合清镇市城市总体规划(2015-2030)、项目建设条件成熟，社会和经济效益显著。项目建成后将大力提升清镇市12、资源节约能力，减少能源消耗，增加城市美观。2 2.2 2 项目建设的必要性项目建设的必要性 1、项目建设是城市建设发展和完善城市基础设施建设的需要。随着清镇市经济的繁荣、社会的进步、城市的发展，对于各类市政基础设施配套建设的要求也越来越高。一个城市需要一枚“徽章”，一个城市的道路形象是城市整体形象最强有力的“形象代言”。一个城市文明程度的象征:街道是最物化的外表，也是一座城市气质的符号。因此，街道的美化工程与城市的整体形象息息相关。本项目的改造建设，能够完善清镇市城区的城市通信设施，方便居民出行，美化城市环境，对推进城市建设发展和完善城市基础设施建设具有重要的意义；对于台江经济强县、创旅游名城13、具有显而易见的、非常大的促进作用。2、项目建设是落实国家产业发展政策的需要。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程旨在贯彻落实“十四五”规划中数字中国精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十四五”期间“加快数字化文昌路施工现场 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 12 发展，建设数字中国”目标。3、项目建设是改善城市治理，优化清镇市城市人居环境的需要。本项目的总体目标是对清镇市三角花园范围内的云岭西路、建国路、富强路、星云路、新华路、建国南路、市场路进行通信管道工程设计，有利于清镇市经济社会的发展和环境的改善，方便市政维护、加强交通安全、增加城市美观14、的目的。2.32.3 必要性结论必要性结论 综上所述，清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程实施有利于清镇市经济社会的发展和环境的改善，达到方便市政维护、加强交通安全、增加城市美观、改善城区居民人居环境的目的，是一项具有重大现实意义的民生工程。因此，本项目的建设是十分必要的。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 13 第三章第三章 项目总体设计项目总体设计 3.13.1 项目设计依据及内容项目设计依据及内容 3.1.1 设计依据 1.工程设计合同。2.相关专业提供给的工程设计资料。3.甲方提供的相关设计要求。4.中华人民共和国现行主要标准及法规。1）贵州省城镇体系规15、划(2012-2030 年)；2）贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；3）清镇市国民经济社会发展第十四个五年规划纲要；4）清镇市城市总体规划(2015-2030)；5）清镇市三角花园城市更新项目修建性详细规划；6）通信管道与通道工程设计标准（GB50373-2019）；7）通信管道人孔和管块组群图集（YDJ-101）；8）城市通信工程规划规范（GB/T50853-2013）；9）通信线路工程验收规范（GB51171-2016）；5.现行有关技术、法 律、法规和相关的标准、规范、规程。3.1.2 设计内容及规模 本项目的目的是对清镇市三角花园范围内的云岭西路、建国路、富强路、星云路、新16、华路、建国南路、市场路进行通信管道工程设计，其中110mm（壁厚 4.8）双壁波纹管 8000 米，清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 14 32*7mm 的七孔梅花管 40000 米，通信人孔井 78 座。项目的实施方便了当地移民群众的生产和生活、促进城市经济社会发展有积极的意义。工程数量以即时调查的情况及设计图为依据统计而得，工程实施时可根据实际情况，在业主及相关单位认可后，可做调整。3.23.2 项目设计项目设计 通信管道沿道路人行道（局部地方在车行道上，例如十字路口、过路管等）敷设。本设计通信管道根据需要布置，通过交叉路口时与原有通信管线连接，在交叉路口以及间距217、00-300 米左右的通信井设置穿越道路的过路管道。云岭西路为单侧布置，管孔数为 16 孔（另一侧不在设计范围内）；建国路和富强路为双侧布置，管孔数为 12 孔；星云路和新华路为双侧布置，管孔数为 9 孔；建国南路和市场路为单侧布置，管孔数为 6 孔，为减少现状道路的开挖，仅在交汇路口设过街管，过街管管孔数与道路主管管孔数一致。通信保护管采用 7 孔梅花管及双壁波纹管。保护管为 PE材质，厚度为 1.8mm。（材料要求：拉伸强度15 Mpa；环刚度1.2Mpa；摩擦系数0.35；维卡软化温度75；撞击性能：无撞击裂痕、无可视裂纹；断裂伸长率150%；纵向回缩率 5%；压扁试验：垂直方向初始高度18、形变量为 40%时，立即卸载，试样无破裂；外观：外观无变形、扭曲，管壁无气泡、裂口、无明显杂质，内外壁光滑平整；使用寿命 15 年以上）。通信管道在人行道和穿越道路敷设时，通信管道顶部距车 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 15 行道路面距离1000mm,距人行道路面距离700mm。通信管道全路段作包封处理，采用 10 圆钢支架安装,间距为 2 米,各管层及管间采用 M10 砂浆填充填实。通信人孔井间距小于 100m。在部分地段(交叉口等)及地形坡度变换的地段，其井位间距小于上述间距。进入通信人孔的通信管道基础底部距通信人孔基础顶部的距离400mm。进入人孔的通信管道顶19、部距通信人孔的上覆盖底部的距离300mm。通信井盖板上部距人行道地面500mm,距车行道地面700mm。通信人孔井至用户的耳管采用钢管，埋深0.6 米，间距约为 150-200 米设置一处，预留长度至人行道内侧，采用堵头封堵埋设。3.33.3 项目施工项目施工 1、施工流程 施工中采用以下流程：施工准备测量定位管槽开挖验槽基础处理管道安装填充干细砂（管道包封）隐蔽验收管槽回填土单项工程验收。2、施工方法 沟槽开挖采用挖掘机挖土，人工配合的方法施工。根据图纸确定槽底开挖宽度。若为原土边坡采用 1：0.33,若为回填土或回填土为砂土边坡采用 1:0.75。机械开挖时严格控制标高，为防止超挖或扰动槽20、底面，槽底应留 0.1-0.05m 厚的土层暂时不挖，用人工清理挖至标高。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 16 沟槽开挖在确保一侧堆土满足规定的同时，堆土坡角距槽口上缘距离大于 0.8m,堆土高度不超过 1.5m。槽底基及基础垫层处理 沟槽成型后先进行验槽，并将槽底整平，管槽底土基压实度不小于 93%。全线管道基础垫层为 10cm 厚 C15 混凝土，为保证混凝土质量的稳定，采用商品混凝土，平面运输采用混凝土搅拌运输车辆，保证混凝土运抵现场符合浇筑时规定塌落度，无离析现象。按质量检验评定标准频率检查混凝土垫层的高程、强度。管道安装 在已施工包封混凝土或砂基础槽内安置 21、PVC 管材配套管枕即排管支撑，每隔两米一组。待排管支撑工作完成后，接入波纹管管和 7 孔梅花管，管材要求每根 6m 长，管材前后端分别在排管支撑外预留 1m 以便对接。对接时，使用管接头进行对接。过路管混凝土填充 管线敷设完成后，按照设计要求在砼槽内填充 C15 混凝土。由于电缆导管之间的间隙很小，采用细木棒捣实，振捣密实的标志是混凝土不再下沉，表面平坦、泛浆。注意避免漏振、过振现象。过路管顶板包封混凝土 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 17 混凝土填充完成之后，进行顶板混凝土浇筑。混凝土浇筑完毕后，应及时进行收面，收面不少于两遍，混凝土浇筑高度通过测量人员预先测设22、标高控制线下返测量控制。设专人负责混凝土的养护，在浇筑完成初凝后洒水进行养护，保持混凝土表面湿润，养生期最少 7 天。人孔井施工 井的尺寸,深度:主干管采用小号三通人孔井，主干管过路井均调整为三通井；井身材料:侧墙采用 M10 水泥砂浆砌 MU10 灰砂砖，抹面座浆采用 1:2.5 防水水泥砂浆厚内 15mm/外 20mm；基础:厚度,强度:底板采用 C15 混凝土，厚 12cm；盖板:上覆盖板采用 C20 混凝土，厚 15cm，(含盖板钢筋)；盖板安装:墙体的强度达到 100%后方可安装上覆盖板,然后回填土；积水罐、井圈及铸铁井盖均采用成品件；其它:砌体施工质量控制等级为 B 级，墙体与底板23、连接处应凿毛，砖砌前要清洗干净，砌体砂浆必须饱满，墙身预留管孔与管道敷设同步实施,人孔井排水采用 d150mm 的 PVC 排水管就近排入附近雨水井内；新建通信管道一般敷设在人行道上，每隔 100 米左右设人孔井，管道埋深一般在 0.7m，采用塑料支架固定敷设，间距为2.0m，施工时必然待道路达到密实度后再重新开挖，管间隙必须用干细砂填实。沟槽回填土 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 18 经监理工程验收合格后，进行管槽回填，回填时采用蛙式打夯机分层夯实，填筑至原路基面标高，每层厚度不超过 30cm。电缆管与给排水管线垂直交叉最小净距为 0.3m，如遇垂直净距不能满足时24、，可在其土层厚度中采取适当的保护措施，净距可适当缩减。排水管线与其他管线或排水明沟交叉时，为保证交叉垂直净距，可采取局部降低措施。密实度:填土压实系数不小于 0.95，若在道路下还应满足道路路基的相关要求。其他:结构砼强度达到 100%后方可回填土，侧墙两边回填土应对称进行，薄层轻夯，不得用重型机械压实。主管线管顶以上 8cm 至基础范围内回填砂,支撑架与支撑架之间，电缆排管层与层之间全段用干细沙振实，其高度与排管支架齐平。质保体系及质保要求 本工程的质量目标：工程质量，合同履约率 100%，分部、分项工程合格率 100%。建立行之有效的质量管理体系，通过对总体质量目标的合理分解，通过过程管理25、，实现过程精品，以确保实现总体质量目标。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 1 第第四章四章 环境保护环境保护 4 4.1.1 环境执行标准环境执行标准 1、环境质量标准（1）环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准；（2）地下水质量标准（GB3838-2002）类水域标准；（3）声环境质量标准（GB3096-2008）2 类标准；（4）地下水质量标准（GB/T14848-2007）二级标准；（5）城市区域环境质量噪声标准（GB3096-2008）2类标准；（6）土壤环境质量标准（GB15618-2005）允许侵蚀标准；（7）地表水环境质量标准（GB3838-226、002）类水域标准；（8）室内空气质量标准（GB/T18883-2002）。2、污染物排放标准（1）大气污染物综合排放标准（GB16297-2012）二级标准；（2）污水综合排放标准（GB8975-2019）三级标准；（3）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）限制标准；（4）城市区域环境振动标准（GB10070-1998）；清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 2（5）社会生活环境噪声排放标准（GB22337-2008）2类标准。4.2 4.2 项目区环境现状项目区环境现状 本项目位于清镇市城，项目区空气清新，水、土质良好，适宜于本项目的实施建设。1、大27、气环境 项目区周边为规划用地，无严重大气污染型工矿企业。经查阅相关资料，项目区的 NO2、TSP、SO2 日均值均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）II 级标准。2、声环境质量 项目区周边声环境质量良好。周边环境噪声均符合声环境质量标准（GB3096-2012）的要求。3、地下水质量 地下水符合地下水质量标准中的类标准要求。4.3 项目施工期对环境的影响项目施工期对环境的影响 1、扬尘：施工期产生扬尘的作业有平整土地、开挖土方、材料运输、装卸等。2、噪声：施工期不同施工阶段的机械设备噪声对环境的影响参照建设施工场界噪声限值（GB12523-2011）标准执行。3、废水：施工场地水污28、染影响主要包括水土流失和生活污水。项目建 设过程中会产生一些废土、废物，在堆放时易造成临时性的水土流失；同 时，施工人员产生的生活污水也 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 3 是主要水污染源。4、固体废弃物：固体废弃物包括项目土方开挖、土地平整中产生的固 体废弃物，建设过程中产生的多余土、砖、水泥等建筑垃圾及施工人员生活垃圾。4.4 项目施工期的环保措施项目施工期的环保措施 1、严格遵守国家环境保护法律、法规，在合同规定施工区外的生态环境绿 色植物、树木等，尽量维护原状，尽力保护施工区内林木、植被，同时注 意保护地下文物。2、制定环境保护管理规定，保护和改善施工现场的生29、活环境和生态环境。工程项目文明施工总的原则和要求是：文明施工，人人有责；分工负责，逐级监督；场地整洁，存放有序；创造安全、整洁、有序的施工环境与条 件，以适应现代管理的需要。3、施工范围四周应设置样式统一的围栏，全面推行现场施工标准化作业。4、对产生噪音、震动的施工机械，采用有效的控制措施，减轻噪音扰民。在施工作业时，除抢险、抢修外，有较大噪声、震动较大的设备不应安排在夜间（22 时至次日 6 时）施工。5、项目建筑施工过程中会产生一定的建筑垃圾，项目施工企业要随时清扫、及时清运，保持建设工地和街道的清洁整齐，工程监理部门也应对现场环 境随时进行监督。具体措施：（1）、扬尘污染治理：在建设工地30、四周设置围护栏，阻隔工 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 4 地扬尘对周围 环境的影响；配备洒水车，安排专人每天进行相关道路的清扫和洒水。（2）、噪声污染治理：施工单位尽可能选用低噪声施工机械或工艺，同时 加强设备的维护和保养，保持机械润滑，从源头上降低机械噪声源；合理安排高噪声机械使用时间，以减轻噪声对周围环境的影响。（3）、固体废弃物污染治理：建设单位在工程开工前向有关部门申报建筑 垃圾、工程渣土排放处置计划，如实填报建筑垃圾和工程渣土的种类、数 量、运输路线及处置场地等事项；对施工现场的垃圾按照建筑垃圾、生活垃圾、可回收垃圾等进行分类堆放，并及时清运。4.5 项目31、营运期对环境的影响及治理措施项目营运期对环境的影响及治理措施 项目属于改造施工，施工期完后不会产生任何环境影响，不需要采取任何环境治理措施。4.6 环境影响评价结论环境影响评价结论 本项目在整个施工过程采取了必要的环境保护治理措施后，能够达到国家和地方要求的环境标准，项目的建设和运营不会对环境质量现状产生不良影响。因此，从环境保护角度分析，本项目是实施的。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 5 第五章第五章 项目组织与管理项目组织与管理 5 5.1.1 项目领导机构项目领导机构 为确保项目顺利实施，由清镇市政府及财政局、审计局组成领导小组，负责工程项目的监督工作，负责工程32、的组织实施。由工程领导小组按照成员单位及有关职能分工，负责工程组织实施，做到统一管理、统一协调、职责分明、各负其责，确保顺利实施。5 5.2 2 项目监督管理机构项目监督管理机构 1、技术管理 为保证项目顺利实施并保证工程质量，由建设单位委托有相关资质的专业技术人员进行施工技术指导，从建设单位及受益乡镇抽调专业技术人员对项目进行施工管理及监督。2、项目财务管理 为了加强项目资金管理，使项目资金充分发挥效益，有效避免资金占用、贪污、挪用，项目的款项拨付及财务决算严格按照有关财务管理制度执行。按照要求申报，上级行政管理部门对项目及工程实行无条件的检查和监督。5 5.3 3 技术指导机构技术指导机构33、 根据工作需要和项目所在的地区，成立由有资质的专业技术人员如设计人员、监理人员和施工人员、县城专业技术人员 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 6 组成专业技术指导小组，由项目承担单位进行管理，通过施工前技术交底，施工工程中进行巡视检查加强技术指导。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 7 第六章第六章 劳动安全卫生与消防劳动安全卫生与消防 6.1 设计依据及标准设计依据及标准 6.1.1 法律法规 1、中华人民共和国建筑法（1998.3.1）；2、中华人民共和国消防法（1998.9.1）；3、中华人民共和国劳动保护法（1995.1.1）；4、建筑安全34、生产监督管理规定（1991.7.6）；5、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定。6.1.2 标准依据 1、建筑设计防火规范（GB50016-2014）；2、通信线路工程验收规范（GB51171-2016）。6.2 6.2 劳动安劳动安全卫生全卫生 6.2.1 职业危险有害因素分析 在项目建设过程中存在一定危险因素及有害因素。危险因素主要有机械伤害、电气伤害等，有害因素主要有粉尘危害、噪声危害等。1、危险因素分析 （1）机械伤害。机械伤害主要有挤压、碰撞、撞击、接触（包括夹断、剪切、割伤和擦伤、卡主或缠住）等。电气伤害。电气事故可分为触电事故、静电危害事故和电气系统故 障危害事故等。主要表现有：35、线路、开关、熔断器、插座 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 8 插头、电器等引 起的火灾。2、有害因素分析（2）粉尘危害：项目施工过程中将产生一定的粉尘，若浓度高于容许浓度，生产人员身体健康将会受到一定的危害。噪声危害：项目运营期的噪声污染主要为交通运输工具产生的噪声 污染。其他危害分析工程建设、生产运营时会有高位作业发生，存在着坠落等危险，特殊 环节还存在一定的高温危害等。6.2.2 劳动安全卫生防护措施 1、施工现场用电应严格按照建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-2014）执行。2、基础、电缆井施工时应做好支护工作，防止边坡塌方，危及人身安全。3、电力36、沟道施工时，要文明施工，注意保护既有地下管线，尤其是天然气管道和电力电缆的施工保护，加强与相关管线单位的联系和配合，防止安全事故的发生。4、工程中必须配备具有国家认可资质的专职安全员，全程安全管理。5、工程开工前应做好施工方案，严格遵守国家现行的有关安全技术规程、文件针对本工程特点，制定专项安全防护管理制度和措施，消除事故隐患；同时制定安全应急方案。6、施工现场要采用全封闭施工，现场应有防止闲人进入 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 9 的围栏，属于危险作业的地带应加上明显的标志，必要时派专人看管。7、同一现场有多单位配合施工时，应由总包单位与各有关单位共同议定安全工作37、制度，共同遵照执行。8、现场内的沟、坑、池、井及各种预留洞口等其他危险部位，应设置防护栏或防护挡板，并设危险标志，在可能范围内加以封闭。9、一切脚手架或棚架、防护设施、安全标志和警告牌等，一经架设后，不得擅自拆动。如需拆动时，必须经现场施工负责人同意。10、不应再拆落的模板上走动，以防钉伤和模板失稳坠落伤人。6.36.3 消防消防 1、遵守电缆防火阻燃设计与施工有关技术规定。2、配电设备采用阻燃型或难燃型，对重要负荷的电源、控制线采用耐燃型或其它防火措施。3、建立严密的消防保障制度，定期检查消防措施的落实和消防设施的维护情况。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 10 第七38、章第七章 工程概算及项目资金筹措工程概算及项目资金筹措 7.17.1 编制说明编制说明 7.1.1 工程内容 对清镇市三角花园范围内的云岭西路、建国路、富强路、星云路、新华路、建国南路、市场路进行通信管道工程设计，其中110mm（壁厚 4.8）双壁波纹管 8000 米，32*7mm 的七孔梅花管 40000 米，通信人孔井 78 座。7.1.2 编制依据 1、根据“清镇市城道路道路通信节能改造系统工程实施方 案”实施方案编制；2、清单采用“2013 版建设工程工程量清单计价规范”；3、定额采用 20016 版“贵州省市政工程计价定额”；4、材料单价参照“贵州省造价信息2018 年第 06 期”39、及当地价格综合考虑确定。5、本工程响应黔建建通【2016】148 号文，实行营改增。材料价格以不含税价格计入造价，增值税销项税额按 11计取；6、按黔建建通（2011）564 号文件调整机械费，按黔建建通（2014）462、463 号文件调整人工费；7.27.2 预算总指标预算总指标 总投资：000.00 万元。其中，第一部份费用：000.00 万元；清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 11 第二部分费用：217.92 万元；第三部分：217.92 万元，详见工程预算汇总表。7.37.3 资金筹措资金筹措 项目资金除申报中央补助资金外，其余资金地方自筹。7.47.4 资金40、管理资金管理 1、实行专人管理，专账核算，严格财务会计管理，保证资金专款专用。2、市级资金通过财政部门逐级拨付，根据批准项目计划或工程建设进度及时拨付资金，并逐步推行报账制。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 12 第八章第八章 项目实施计划项目实施计划 根据项目的实施内容、规模、特点和建设单位的实际情况，项目实施在设计高水平、施工高质量、建设高速度的前提下，对项目建设周期和进度统一规划，计划安排为 3 个月。1、2022 年 8 月2022 年 9 月：前期工作、落实资金、项目实施方案设计调整、初步设计、施工图设计、审查等工作；3、2022 年 9 月2022 年 1041、 月：工程量清单编制、评审，施工招标；4、2022 年 11 月2022 年 1 月：工程施工；5、2022 年 1 月：竣工验收。各单项工程的工期及总工期见下表：工期 单项工程 单项工程 工期(天)总工期 落实资金、方案调整、初设、施工图设计、图纸审查 30 160 工程招投标 25 工程施工 90 竣工验收 15 项目具体实施计划进度安排见下表：清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 13 项目实施计划可根据具体实施情况作适当调整。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 14 第九章第九章 工程招标管理工程招标管理 据国家有关招投标法律法规要求，为确保本42、项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，保护国家利益，本项目的各项主要实施环节应通过招标方式进行。结合本工程具体内容，对招标工作的初步计划安排如下：9.19.1 招标依据招标依据 1、中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第 2l 号，1999 年 8 月 30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2000 年 1 月 1 日起施行）2、必须招标的工程项目规定(中华人民共和国国家发展和改革委员会令2018第 16 号，2018 年 6 月 1 日发布并施行）3、工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（原国家发展计划43、委员会第 9 号令，2001 年 6 月 l 8 日发布并施行)9.29.2 招标范围招标范围 按照必须招标的工程项目规定(中华人民共和国国家发展和改革委员会令2018第 16 号)，施工单位合同估算价在 400 万元以下；重要设备、材料采购合同单项合同价格在200 万元人民币以下；勘察、设计、监理等服务采购估算在 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 15 100 万元人民币以下的经审批同意；可不用公开招标，除此之外，均应公开招标。9.39.3 招标方式招标方式 由于本项目专业性强，质量要求高，根据建设要求，在招标过程中应遵循以下原则：本项目工程施工和材料采购均采用公开招44、标，工程设计和工程监理可采用邀请招标方式。公开招标即在项目经批复同意后，招标代理机构根据招标人的委托编制招标文件，并在省指定的新闻媒体（报刊、网络等）上发招标公告。然后接受投标人报名，经资格预审后，确定三家以上具有相应资质的供应商和承包商投标并进行评标。邀请招标也称有限竞争性招标，是指招标方选择三家及以上具有相应资质的供应商和承包商，向其发出投标邀请，由被邀请的供应商和承包商投标竞争，从中选定中标者的招标方式。项目的招标、投标、评标、定标均按中华人民共和国招标投标法的规定和程序进行。9.49.4 投标单位资质要求投标单位资质要求 参与投标的施工企业应具有市政工程施工总承包二级及以上资质或城市及45、道路通信工程专业承包一级资质；参与 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 16 投标的设计单位应具备市政工程设计乙级及以上资质。参与投标的监理单位应具备乙级及以上资质。9.59.5 标段划分标段划分 为保障项目顺利实施，本次建设项目建设规模和投资额度进行标段划分，本工程按 4 个标段进行招标，其中：工程监理 1 个标段、工程施工 1 个标段、工程设计 1 个标段、工程材料 1 个标段。9.69.6 招标基本情况招标基本情况 根据贵州省招标投标条例、必须招标的工程项目规定(中华人民共和国国家发展和改革委员会令2018第16 号)等相关法规，结合本项目实际情况，道循公开、公平、46、公正和诚实信用原则，编制建设项目招标方案。根据投资估算成果，项目的招标范围包括工程设计、项目施工、监理、重要材料。具体实施细则如下表所示。建设项目名称：清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程实施方案 项目 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 招标估算金额（万元）备注 全部 招标 部分 招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 勘察 设计 工程施工 监理 设备 材料 其他 情况说明：本可研报告提供的招标情况登记表，待发改局招标核准后，根据招标核准意见的具体情况进行调整。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 17 第十章第十章 社会与经济分析社会与经济47、分析 10.110.1 经济效益分析经济效益分析 本项目改善了当地人的出行和生产的交通状况，提高居住环境质量，加强网络稳定性，为促进城市建设打下坚实的基础。10.210.2 社会效益分析社会效益分析 2012 年 11 月 8 号，党的十八大报告中指出，我国 2020 年要实现全面建成小康社会，实现“两不愁、三保障”；2017 年10 月 18 日，习近平同志在十九大报告中指出，要动员全国全社会力量，坚持精准扶贫，精准脱贫，坚持中央统筹省负责市县抓落实的工作机制。本项目的实施是一个基础设施建设扶贫行动和改善民生的重要工程，可为周边农民或失业人员提供就业岗位，增加收入，为精准扶贫及实现小康社会贡48、献力量。由此可见，本项目的实施于社会是积极的，正面的，是有助于落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济增长的重大战略决策的，其完全符合国家、贵州省和清镇市的产业发展政策及行业规划，也符合国家的宏观调控政策，经济效益和社会效益显著。10.310.3 项目的社会互适性分析项目的社会互适性分析 清镇市城道路通信节能升级改造工程旨在贯彻落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知精神，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十四五”期间节能 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 18 减排的目标。项目的开展能够促进黔东南州和清镇市的能效提高，并减少污染物排放，有利于清镇市经49、济社会的发展和环境的改善，达到促进节能减排、方便市政维护、加强交通安全、增加城市美观的目的，从而在一定程度上改善清镇市城市治理，优化清镇市城市人居环境，是一项具有重大现实意义的民生工程。本项目是社会综合效益显著、而项目本身却无直接收入的公益性项目，项目的性质表明其具有较强的社会互适性。项目的公益性，包含了社会各阶层的利益，具备了社会各界共同支持的基础，也化解了政府提供优惠政策和支持条件的诸多不利因素，为项目实施顺利进行奠定了良好的基础。总之，本项目建设对项目所在城市社会、经济和文化等的发展有较大的促进作用，社会综合效益显著，社会积极影响显著，社会互适性极强。第十一章第十一章 社会稳定风险评价社50、会稳定风险评价 11.1 11.1 社会影响分析社会影响分析 （1）该项目能减少道路边的立杆，减少交通安全隐患。（2）该项目能减少通信线路受损，提高网络稳定性。（3）可提高使用寿命，提高效率，减低维护成本。（4）使用新型光源和智能控制，符合国家关于节能及环保要求。（5）消灭架空“蜘蛛网”，美化城市环境。综上所述，该项目的实施符合十四五规划政策，可加快本区域的现代化进程，突出“人文”及环境特色，可促进城市面貌的改善，有利于加快城市化进程。因此，该项目具有较好的的社会效益，适应社会的发展趋势。11.2 互适性分析互适性分析 11.2.1 不同利益群体对项目建设的态度及参与程度不同利益群体对项目建设51、的态度及参与程度 本项目是贯彻落实清镇市的市政工程-清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程，惠及广大群众及相关群体的项目。项目建设能有效提升地区城市面貌，带动地区经济发展，项目的实施，当地居民都是项目的直接受益者。因此，本项目的建设必将得到当地人民的大力支持，及当地不同利益群体的认可和肯定，不会产生较大社会问题和不安定因素。11.2.211.2.2 各级组织对项目建设的态度及支持程度各级组织对项目建设的态度及支持程度 本项目的建设积极贯彻国家发展建设方针，符合国家和清 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 20 镇市的发展规划，是人民生活水平提高的需要，是保证城市安52、全和文明的需求，所以本项目的实施将会得到当地基层政府和各级部门组织的大力支持和积极配合。11.2.3 11.2.3 综合建设条件与本项目的互适性分析综合建设条件与本项目的互适性分析 近年来，在市政府和区政府的正确领导下，清镇市经济综合实力快速增长，为本项目的实施提供了坚实的物质支持和基础保障。11.311.3 社会风险分析社会风险分析 社会风险分析是对可能影响项目实施的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件，并提出相应措施。11.3.111.3.1 风险种类分析风险种类分析 （1）自然环境风险 本项目建设53、期内会产生一定的扬尘、废弃物及噪音，管理不当将对周边区域内居民及人员产生一定的干扰。但通过现场控制，可以将这些影响降低到最小，同时随着施工期的结束，其影响也将消失，所以，本项目建设的自然环境影响较小。（2）技术质量 风险项目施工、监理管理不善，将导致豆腐渣工程，技术变更，最终工期延迟。本项目高质量建设，考察、论证慎密细致，设计人性化前瞻性高，施工、监理规范到位，故本项目技术质量风险较低。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 21（3）政策风险 项目属于市政工程建设用地，是响应国家政策建设项目，县政府大力支持本项目的建设。（4）法律风险 本项目开发从动迁、市政配套到工程的设计54、施工，涉及的规则、程序复杂，难免面临各种法律风险。在项目实施中，项目建设单位严格按照相关法律法规程序，聘请专业的法律人员，做好预警和防范，可以规避各 类法律风险，所以项目建设法律风险很小。（5）财务风险 根据初步估算，本项目投资较大，工期较短，开工建设所占用资金较大，这对项目建设单位的筹资能力提出了更高要求。11.3.2 11.3.2 风险控制与对策风险控制与对策 （1）项目开发单位应加强与当地政府、附近居民及关联机构之间的沟 通与协调，建立严格的规定和规章制度，文明施工。（2）加大监理、管理力度，在工程施工方、供货商等参与单位的选择上严格把关，严格按照施工设计和计划开展工作，合理消除风险因55、素，确保工程按期高质量完工。（3）进一步优化设计，吸收应用更为科学的工程技术措施和施工方法。在施工管理中，在保证安全和质量的前提下，清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 22 尽力控制各项开发建设成本费用，降低投资成本。（4）加强各类合同管理，主动规避知识产权等各类法律风险，从而最 大限度维护本项目开发者权益。（5）加强各类风险的监测与应对，建立预案预警机制，主动防御可能 发生的某种风险，保障项目按预期顺利实施。综上所述，本项目是为了贯彻国家发展建设方针，促进地区经济发展而提出建设的。本项目建设能够得到社会各界的支持，实施后社会效益显著。清镇市三角花园片区城市更新改造项目通56、信管道工程 实施方案 23 第十二章第十二章 结论和建议结论和建议 12.112.1 结论结论 通过对项目方案的分析与论证，我们得出以下结论：1）本项目符合国家十四五规划政策，符合清镇市十四五规划政策，符合清镇市的整个市政规划，加快了清镇市城市基础设施建设，有利于清镇市的城市化建设，改善了城市面貌，整个城市更加美观。2）根据需求调查表明，本项目的建设将在很大程度上改善了交通安全隐患和网络稳定的问题，智能化管理，省钱、省力还节能，因此，是必要的。3）本项目建设主要为清镇市的通信管道工程改造，其项目已经在国内的很多城市得以实施，对此的设计和施工技术都十分成熟，本项目的建设是可行的。总体上，本项目建57、设依据充分，建设条件和技术基本落实，本项目建设是必要且可行的。12.212.2 建议建议 （1）在项目前期阶段，项目建设单位应积极协调配合相关管理部门，尽快完成项目的审批立项、资金筹措和建设落实等前期工作，并尽早组建项目建设领导小组，以保证后期项目 清镇市三角花园片区城市更新改造项目通信管道工程 实施方案 24 建设工作的如期开展。（2）在项目建设阶段，项目建设单位应建立严格的工程建设制度和建设安全制度，加强对项目实施全过程的监督管理，积极配合设计、施工、监理等单位做好项目的进度、成本、质量、安全控制，确保项目按期保质保量竣工。（3）在项目建成阶段，项目建设单位应积极配合有关部门做好项目的竣工验收工作，使项目能够保质保量通过审核，及早投入使用和运作。（4）在项目投入使用阶段应加强日常管理，确保项目正常使用和运作，充分发挥其最大经济效益和社会效益。