1、长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设规划目 录一、规划背景6（一）发展基础6（二）发展环境8二、总体要求10（一）指导思想10（二）基本原则10（三）战略定位11（四）主要目标12三、构建城乡融合发展新格局13（一）加快建设“三带”13（二）打造各具特色的区域经济板块14四、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度18（一）建立农村宅基地依法自愿有偿退出机制18（二）建立农村土地承包经营权及集体资产股权自愿有偿退出机制19（三）加快农村产权交易体系建设19五、建立农村集体经营性建设用地入市制度20（一）加快推进入市基础工作20（二）健全完善入市规则制度体系21（三）建立健全入市土地的2、市场化机制22六、完善农村产权抵押担保权能23（一）完善农村产权抵押担保制度23（二）加强涉农金融市场体系建设23（三）建立农村产权抵押担保保障机制24七、搭建城乡产业协同发展平台25（一）建设城乡产业协同发展先行区25（二）加快现代农业园区建设26（三）打造特色产业园区平台27（四）建设高水平合作开放平台27（五）推动特色小城镇建设28八、健全农民持续增收体制机制29（一）完善农民工资性收入增长环境30（二）健全农民经营性收入增长机制30（三）建立农民财产性收入增长机制31（四）强化农民转移性收入保障机制31九、加快实施城乡融合重点工程32（一）实施农业特区发展工程32（二）实施特色产业小镇3、创建工程33（三）实施美丽乡村建设工程34（四）实施观光农业提升工程34（五）实施农村电商发展工程35（六）实施农村金融改革创新工程36（七）实施会展经济带动工程36（八）实施智慧农业推广工程37（九）实施农村“双创”培育工程38（十）实施基础设施和公共服务补短工程39十、保障措施40（一）完善工作机制40（二）强化政策扶持41（三）注重项目支撑41（四）加强评估监督42附件长吉接合片区国家城乡融合发展试验区重点工程项目表43附图1长吉接合片区国家城乡融合发展试验区范围示意图60附图2长吉接合片区国家城乡融合发展试验区空间格局示意图61前 言2019年12月，国家发展改革委等十八部委联合印发关4、于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知（发改规划20191947号），在全国确定11个国家城乡融合发展试验区，长吉接合片区成为东北地区唯一，将着力探索国家赋予的建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台、健全农民持续增收体制机制等五项改革任务。2020年8月，省政府办公厅印发长吉接合片区国家城乡融合发展试验区改革实施方案（吉政办函2020118号）。长吉接合片区国家城乡融合发展试验区（以下简称试验区）建设是国家赋予吉林省的重大改革任务，是吉林省实施“一主六双”高质量发展战略的重要抓手，是实现乡村振兴和5、农业农村现代化的重大基础工程，对于示范引领全省城乡融合发展，促进吉林省全面振兴全方位振兴具有重要意义。长吉接合片区国家城乡融合发展试验区建设规划根据国家发展和改革委员会关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知中共吉林省委 吉林省人民政府关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见吉林省人民政府办公厅关于印发长吉接合片区国家城乡融合发展试验区改革实施方案的通知等编制。规划期为2021-2025年，展望到 2035 年，是指导推进试验区建设的基础性规划。一、规划背景长吉接合片区城乡联系紧密，城镇空间聚合形态较好，是吉林省经济最具活力、最有辐射带动力的核心区域，具备开展先行先试，加快推进城乡融合6、发展的优势和潜力。（一）发展基础试验区范围包括长春市九台区、双阳区、长春新区、长春净月高新技术产业开发区（以下统称“长春市片区”），吉林市吉林（中国-新加坡）食品区、船营区、昌邑区、丰满区、永吉县（以下统称“吉林市片区”），总面积 11081 平方公里，总人口363.92万人，2020年实现地区生产总值2263.55亿元，农业产值170.07亿元，常住人口城镇化率达到69.51 %。试验区获批以来，围绕国家赋予的五项试验任务，积极探索，深入推进，试验区各项工作进展顺利，取得初步成效。农村土地改革持续深化。稳步推进农村宅基地制度改革，试验区内已颁发农村宅基地使用权及房屋所有权证29.3万本，颁发7、集体建设用地使用权证1210本。九台区依托国家宅基地制度改革试点，发放宅基地及房屋租赁使用权证33本，实现闲置宅基地自愿有偿退出816户，复垦面积153公顷；积极推进农村集体经营性建设用地入市改革，长春市、吉林市分别制定了农村集体经营性建设用地入市试点实施方案及配套文件，九台区共组织实施入市地块235宗，总面积108公顷，总成交价款1.6亿元，入市净收益1.1亿元，其中农民与集体收益6000多万元。城乡产业协同发展成效显著。加快建设城乡产业协同发展先行区，九台经济开发区已入住农产品加工企业20余户，实现产值约10亿元，解决就业2000余人。吉林（中国-新加坡）食品区数字农业产业园项目已建成并投8、入使用，正大百万头生猪产业化项目已完成投资3.25亿元。大力推进鹿乡梅花鹿小镇、大荒地稻香小镇等9个省级特色产业小镇建设，打造城乡融合的重要平台和有效载体。加快建设昌邑区国家级现代农业产业园、双阳区鹿业现代农业产业园、永吉县国家农村产业融合发展示范园，着力培育双阳区果蔬现代农业产业园、吉林九翔肉鸡全产业链农产品加工园、双阳区金恒梅花鹿养殖产业园等特色产业园区，昌邑区国家现代农业产业园成为吉林省首个以粮食产业为核心的国家级园区。农村金融改革全面推进。加快农村产权交易体系建设，依托省农村产权交易市场和农村产权交易网站，累计挂牌71宗，成交26宗，金额179万元；加大农村金融服务站建设，在九台区、双9、阳区铺设了206个村级基础金融服务站，累计投放贷款2460笔；健全农业信贷担保体系，长春市成立了农业融资担保公司，与建行、交通银行等开展银担合作授信，授信额度9.5亿元，长春净月高新技术产业开发区联合省农担公司建立“农易融”风险补偿金机制，有效降低涉农主体的融资门槛和融资成本；拓宽农村抵质押物范围，研发了“农户综合授信”“土地经营权抵押”“农民住房财产权抵押”等优质信贷产品。农村居民收入持续增长。完善农民持续增收体制机制。深入开展“春风行动”“民营企业招聘周”等系列活动，培育“吉林大米农技工”“长白山菌类园艺工”等吉林特色劳务品牌；深入实施农民工向农技工转型培训计划，组织开展家政、养老、保安等10、就业技能培训和种植养殖、农产品加工等实用技术培训；大力培育新型农业经营主体，持续推进九台区、双阳区农民合作社质量提升整县试点和家庭农场示范县创建试点；积极推进农村集体产权制度改革，昌邑区成立村级股份经济联合社82个，确认股权1228.9万股，永吉县完成农村集体经营性资产折股量化，折股农户1.6万户，涉及集体经营性资产750万元。（二）发展环境发展机遇。走城乡融合发展之路，是国家面向新时期统筹城乡发展，深入实施乡村振兴战略和协调推进新型城镇化建设的重大决策部署。试验区是长吉图开发开放先导区、哈长城市群的重要组成部分，是吉林省实施“一主六双”高质量发展战略的核心区域，在全省乃至东北现代化建设和区域11、协调发展大局中战略地位突出，对带动全省经济高质量发展意义重大。新时期，在国家加快推进乡村振兴和城乡融合发展的大背景下，农村改革将持续深入推进，人才、科技、资本等要素将进一步向乡村集聚，为试验区建设提供了有利契机。吉林省全面实施“一主六双”高质量发展战略，加快建设长春现代化都市圈，长春、吉林两地共推长吉一体化协同发展，努力实现空间、功能、产业平台、基础设施对接和生态环境共保，区域一体化协同发展的空间巨大，试验区建设面临着前所未有的发展机遇，具备在更高起点上推动城乡融合发展的基础条件和发展优势。面临挑战。在推进城乡融合发展中，试验区建设主要面临破除人口、土地、财政、金融、农村产权和工商资本入乡等现12、行体制机制束缚的挑战与考验，仍存在城乡土地市场分割、土地权能不平等、金融资源配置不合理、产业发展水平和居民收入差距较大等突出问题。同时，试验区内乡村数量众多、分布广泛、发展水平差异大，乡村产业多以农业发展为主，尤其在就业、养老、教育、卫生、生态环境等民生领域还存在不少短板弱项。要充分利用好东北振兴、乡村振兴、试验区建设等多重机遇的叠加效应，不断通过体制机制改革和制度创新，推进人才、技术、资本等要素自由流动，推动城乡产权权能平等化、要素交换顺畅化、产业发展融合化、居民收入均衡化，探索一条符合吉林实际的城乡融合发展有效路径。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯13、彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面实施“一主六双”高质量发展战略，突出以工促农、以城带乡，坚持农业农村优先发展，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以促进城乡生产要素双向流动和公共资源合理配置为关键，围绕国家赋予的五项改革任务，着力探索针对性、原创性的改革路径和方法，率先建立起城乡融合发展体制机制和政策体系，加快形成农业大省和东北老工业基地推动城乡融合发展的经验模式。（二）基本原则坚持统筹推进，重点突破。聚焦长春现代14、化都市圈建设和长吉一体化协同发展，协调推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，优化空间布局，做好与国土空间规划之间的衔接，推进资源整合，增强改革的系统性、整体性、协同性，有侧重、抓关键，着力破除土地、资本等方面的体制机制制约，为城乡融合发展提供全方位制度供给。坚持因地制宜，特色发展。坚持省里顶层设计与试验区基层首创互促进，立足发展实际，尊重发展差异，在重点探索国家赋予的五项改革任务基础上，鼓励探索建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立科技成果入乡转化机制、搭建城中村改造合作平台、建立生态产品价值实现机制、建立城乡基础设施一体化发展体制机制、建立城乡基本公共服务均等化发展体制机制等改革任务，分类分区精准15、施策，积极探索符合实际、各具特色的城乡融合发展改革路径。坚持保障粮食安全，防范风险。在推进体制机制破旧立新过程中，有效防范各类风险，坚决守住土地所有制性质不改变、耕地和生态保护红线不突破、农民利益不受损底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，毫不放松抓好粮食生产，切实保障粮食和重要农产品稳定供应。在守住底线的前提下，宽容改革探索中出现的失误。 坚持定期评估，总结推广。实行试验区推进情况年度评估和改革政策动态调整机制，完善改革探索内容，总结工作经验，提炼创新案例，以点带面、梯次推进，及时推广试验区成功经验。（三）战略定位农村改革先行先试试验区。积极争取国家授权，推进农村宅基地制度改革、16、农村各类产权抵押担保融资等改革事项，在农村改革重要领域和关键环节先行先试，探索经验，为深化农村改革发挥示范作用。农业现代化建设先导区。加快转变农业发展方式，依托乡村优势资源，贯通产加销、融合农文旅，打造农业全产业链，构建现代农业体系，让农民更多分享产业增值收益，引领带动全省率先实现农业现代化。长吉一体化发展支撑区。打破行政区划限制，推进试验区内基础设施互联互通、产业协同发展，打造辐射带动力强的长吉核心发展区，为长吉一体化协同联动发展提供支撑。新型城镇化建设示范区。着力推进以人为核心的新型城镇化建设，促进产业集聚、人口集聚、城乡融合，推动新型城镇化高质量发展。（四）主要目标到2025 年，试验区17、建设取得重要阶段性成果，城乡融合发展体制机制和政策体系基本健全，城乡土地、资本等生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，农村产权保护交易制度基本建立，城乡产业全面融合，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，预期2025 年试验区实现地区生产总值3100亿元，常住人口城镇化率达到72%左右。到2035年，试验区各项改革任务全面完成，城乡融合发展体制机制更加完善，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一建设用地市场全面形成，城乡普惠金融服务体系全面建成，城乡基本公共服务均等化基本实现，乡村治理体系更加完善，农业农村现代化基本实现。三、构建城乡融合发展18、新格局全面实施“一主六双”高质量发展战略，明确试验区内各县区功能定位和建设重点，构建“三带联动、多板块协同发展”的空间格局，促进各类要素合理流动、高效集聚。（一）加快建设“三带”依托长吉北线、长吉高速（中部）、长吉南线三条交通干线通道，打造三条产业发展带，加强试验区空间对进式发展和城乡产业协同联动发展。长吉北部现代经济产业发展带。加强中韩（长春）国际合作示范区、长春市九台区及吉林市昌邑区联动发展，依托长春空港经济开发区、长春北湖科技开发区、长春九台经济开发区、吉林高新技术产业开发区、吉林经济技术开发区，重点发展高端装备、智能制造、生物医药、电子信息、新材料、航空航天和现代物流等战略性新兴产业，19、加快发展信息技术、数据经济、临空经济、商务会展、总部经济、设计创意等现代服务业，共建现代产业经济生态圈。长吉中部科技创新与产业融合发展带。依托长吉科创资源和产业融合基础，加强长春新区、吉林市船营区联动发展，高水平建设长春新区国家科创中心，以长春高新技术产业开发区、吉林高新技术产业开发区北区为引领，辐射带动船营经济开发区等产业功能区，加快布局一批开放式创新中心和创新产业园，推动有条件的科技创新制造产业落地，共建科技创新转化服务平台，融合发展现代服务业，协同打造创新资源要素汇集的长吉科创走廊。长吉南部冰雪文旅与现代农业产业发展带。依托优良的生态农业发展基础和冰雪景观资源，加强长春净月高新技术产业开20、发区、双阳区、吉林（中国-新加坡）食品区、永吉县、丰满区协同联动，规划建设农业现代化引领区、生态旅游休闲区，重点发展现代农业特别是都市农业、休闲观光农业及乡村旅游业。串联长春净月潭风景名胜区、双阳神鹿峰风景旅游区、吉林丰满松花湖风景区、万科松花湖滑雪度假区、北大湖滑雪度假区，推动旅游线路一体化开发建设，打造长吉避暑休闲冰雪旅游带，协同建设冰雪经济高质量发展试验区和高品质生态旅游目的地，构建农旅功能组合的区域绿色发展空间。（二）打造各具特色的区域经济板块坚持差异化定位、一体化发展，发挥试验区内各县区比较优势，明晰功能定位、产业布局及城乡融合发展重点方向，提升开发区、园区、重要节点区域等若干功能区21、辐射支撑作用，探索符合实际的农村改革路径和城乡融合发展模式，形成优势互补、协同发展、各具特色的功能板块。九台区。全面实施国家赋予的五项试验任务，重点发展现代特色农业和乡村产业，以卡伦湖街道、龙嘉街道、波泥河街道、土们岭街道为核心区域，重点发展生物医药、先进装备制造、精优食品加工、新型建筑材料、现代商贸物流、生态旅游等产业。双阳区。全面实施国家赋予的五项试验任务，重点发展现代农业、鹿产品精深加工、休闲文旅产业，融合发展现代装备制造业、大健康产业、环保建材产业，推动形成汽车轻量化、先进装备制造、生物医药、环保建材等产业集群。长春新区。重点围绕建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、搭建城22、乡产业协同发展平台方面开展探索试验。发挥国家自主创新示范区引领带动作用，统筹推进长春高新技术产业开发区、长春北湖科技开发区、长春空港经济开发区建设，加快完善区域创新平台，大力发展生物医药、信息技术、航空航天、先进装备制造等产业。中韩（长春）国际合作示范区。重点围绕搭建城乡产业协同发展平台方面开展探索试验。加强产业、科技、贸易、人文、旅游、环保等多领域开放合作，大力发展高端装备和智能制造、大健康、光电信息、文旅会展商贸、都市农业等产业。长春净月高新技术产业开发区。全面实施国家赋予的五项试验任务，突出产学研协同创新、科技与农业融合发展，依托长春国际影都板块，围绕国际文旅创意城、现代服务业高质量发展23、示范区建设，重点发展影视文旅、生命健康、数字产业等主导产业，带动发展商贸商务会展、科技研发孵化、旅游休闲、文化创意、旅游度假、体育休闲、科技创新、健康养生、金融服务、冰雪旅游等产业。吉林（中国-新加坡）食品区。全面实施国家赋予的五项试验任务，重点发展特色种养殖业以及食品、药品、保健品、调味品、畜产品等门类的精深加工产业和以检验检测、大数据中心、数字农业、温泉康养、乡村旅游等为特色的现代服务业。船营区。重点围绕建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城乡产业协同发展平台、健全农民持续增收体制机制方面开展探索试验。突出城区经济中心地位，大力发展休闲农业、生态旅游、现代物流、农产品加工、医药、健康、24、商贸、温泉、文化、电子商务等产业。昌邑区。重点围绕建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城乡产业协同发展平台、健全农民持续增收体制机制方面开展探索试验。依托长吉接合地带中心节点区位优势，重点发展现代农业、现代服务业、现代商贸业、文化旅游产业、都市工业、信息产业和大健康产业，加快国家现代农业产业园区、左家生物科技产业园区、绿色低碳产业园区建设。丰满区。重点围绕完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台、健全农民持续增收体制机制方面开展探索试验。立足生态资源优势，推动冰雪运动、休闲娱乐、观光旅游、四季度假、生态乡村等业态与景观化城市建设融合发展。永吉县。全面实施国家赋予的五项试验任务，立25、足长吉一体化区域南部重要支点区位优势，加快融入吉林市主城区同城化发展，重点发展现代农业和农业一二三产业融合产业，融合发展绿色制造、现代物流、乡村旅游及冰雪休闲旅游等产业。专栏1 试验区内各县区（开发区）功能定位九台区。建设城乡产业协同发展先行区，打造城乡融合发展样板区。双阳区。建设农业农村现代化先导区，打造新型城镇化建设示范区。长春新区。建设创新驱动发展引领区，打造长春国家区域创新中心和对外开放高地。中韩（长春）国际合作示范区。建设高质量国际合作平台，打造国家级开放平台。长春净月高新技术产业开发区。建设现代服务业发展引导区，打造全域城镇化发展示范区。吉林（中国-新加坡）食品区。建设国家农业对外26、开放合作试验区，打造城乡产业协同发展先行区。船营区。建设科技人文融合中心城区，打造都市现代服务业核心区。昌邑区。建设国家现代农业产业园区、左家生物科技产业园区、吉林市绿色低碳产业园区，打造先进制造业和现代服务业两业融合示范区。丰满区。建设冰雪经济高质量发展核心区，打造国家全域旅游示范区。永吉县。建设农业农村现代化示范中心区，打造国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园。四、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度围绕解决农村产权归属不清晰、权责不明确、退出渠道不畅等问题，完善承包地和宅基地“三权分置”制度，因地制宜探索农村集体经济有效实现形式，引导农村产权规范流转和交易。（一）27、建立农村宅基地依法自愿有偿退出机制严格落实农村宅基地“一户一宅”面积法定的管理制度，细化以农户为单位分配取得宅基地的具体条件和实施办法，探索由农村集体经济组织主导，对“一户多宅”的多宅部分和超占的宅基地施行有偿使用。积极争取国家授权，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。按照依法自愿有偿原则，规范宅基地有偿转让、有偿收回等方式，明确宅基地自愿有偿退出程序，因地制宜制定宅基地自愿有偿退出办法，探索通过多种方式鼓励进城落户农村村民自愿有偿退出宅基地，盘活农村宅基地闲置资源。鼓励村集体依法依程序将有偿收回的闲置宅基地用于发展农家乐、民宿、乡村旅游等。宅基地退出不改变农户土地承包经营权和集28、体收益分配权，农村集体经济组织不得以退出土地承包经营权和集体收益分配权作为农户退出宅基地的条件。推动建立宅基地基础信息数据库和管理信息系统，推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等信息化管理。（二）建立农村土地承包经营权及集体资产股权自愿有偿退出机制完善农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，支持农村集体经济组织牵头组建土地股份合作社，推进土地托管，探索土地信托。研究制定农村土地承包经营权和集体资产股权退出程序，允许退出全部或部分土地承包经营权，规范集29、体资产收益分配权转让、赠与、继承等行为。农村集体经济组织对农户自愿退出的承包地，可自主统一经营，也可通过承包、租赁、托管、联营、股份合作等方式，由其他主体经营或与其他主体联合经营。对退出的集体资产股权，可根据本组织章程规定，经成员（代表）会议讨论通过，分别采取纳入集体股或量化到本组织成员等方式使用。土地承包经营权退出不改变农户宅基地资格权和集体收益分配权，集体资产股权退出不改变成员土地承包经营权和宅基地资格权。（三）加快农村产权交易体系建设依托省农村产权交易市场，推进试验区农村产权交易市场（平台）建设，按照交易规则、系统建设、信息发布、交割结算、交易鉴证、服务标准“六统一”原则，农村集体资产资30、源流转及再流转、农村建设项目招标、货物和服务采购等必须进入市场公开交易，依法合规引导包括承包地经营权、宅基地和农民房屋使用权、集体收益分配权在内的农村产权入市交易。建立健全农村产权流转交易司法服务机制，提供农村产权流转交易公证、纠纷调解、仲裁、诉讼、法律援助等服务。专栏2 建立进城落户农民自愿有偿转让退出农村权益制度试验事项及项目推动制定进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益的具体办法，完善农村产权流转交易平台建设。重点推进长春市九台区苇子沟街道靠山村土地增减挂钩试点项目、长春净月高新技术产业开发区玉潭镇友好村城乡建设用地增减挂钩项目；全面启动九台区宅基地“三权分置”改革；推进船营区、昌邑区31、丰满区 3 个区级农村产权流转交易服务平台建设；推动永吉县完善农村产权确权成果的信息化管理，建立农村产权流转交易中心（农村集体资产监督管理平台）。五、建立农村集体经营性建设用地入市制度围绕解决城乡土地市场分割，土地收益在城乡之间分配不公的问题，推进集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市，赋予集体土地与国有土地同等的占有、使用、收益和处分权，建立城乡统一的建设用地市场。（一）加快推进入市基础工作全面开展集体建设用地摸底调查，摸清试验区内集体经营性建设用地、闲置农村宅基地现状。开展入市意愿调查，鼓励支持城中村、产业园区和特色产业小镇等区域内集体经营性建设用地优先入市。推动有入市意愿、条件成熟的32、镇、村率先编制“多规合一”实用性村庄规划，结合用地现状和发展需要，科学规划村各类集体土地用途，确保拟入市地块符合规划。加快集体建设用地确权登记颁证工作，对入市意愿较强区域的地块率先完成登记确权，确保入市地块产权明晰、无权属争议。允许农民集体妥善处理产权和补偿关系后，依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。探索建立集体经营性建设用地储备库，实行动态管理。（二）健全完善入市规则制度体系制定农村集体经营性建设用地操作办法，推动试验区内县区制定工作细则和具体实施方案，规范入市交易流程，明确入市主体、入市方案、审查报批、公开交易、入市合同等33、各类规则制度。优化完善集体建设用地的市场化交易制度，制定农村集体经营性建设用地交易管理办法，形成城乡统一的建设用地市场交易规则体系。科学评估农村集体建设用地基准地价，建立城乡统一的基准地价体系。拓展土地入市方式，允许符合条件的集体经营性建设用地直接入市，探索农村集体经营性建设用地使用权通过出让、作价出资（入股）、租赁等形式入市，支持实行“点状供地”和“混合用地”。入市的集体经营性建设用地应优先保障农村一二三产业融合发展项目和农村服务业、公益事业项目。健全集体经营性建设用地入市收益分配机制，合理确定土地增值收益调节金征收比例，规范调节金使用管理。建立土地入市收益公示公开制度，确保农民集体、成员个34、人分享到土地入市带来的增值收益。探索通过留存土地增值收益调节金等方式，防范和化解集体经营性建设用地入市潜在风险。（三）建立健全入市土地的市场化机制建立农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，完善交易机制、运行模式、服务体系、监管办法，推动集体经营性建设用地二级市场规范有序健康发展，与国有土地二级市场平等运行，形成城乡土地二级市场统一监管的新格局。积极培育农村集体经营性建设用地市场交易中介组织，为入市交易提供地价评估、交易代理等服务。放活融资权能，加强相关金融产品和业务服务开发推广，保障已入市集体经营性建设用地投资入股、抵押融资等土地的金融功能。推动入市土地依法合规办理不动产登记，35、允许农村集体经营性建设用地产业载体项目竣工验收后，按规划、不动产登记等部门审定的房屋基本单元进行分割登记。推动实现不动产审批、交易和登记信息实时互通、共享、依法查询。专栏3 建立农村集体经营性建设用地入市制度试验事项及项目在农民自愿和符合规划、用途管制前提下，探索农村集体经营性建设用地入市制度。推进长春九台经济开发区拆旧建新项目、纪家街道侬大侬入市项目，重点实施九台区土们岭街道马鞍山乡村旅游试点项目；推进双阳区齐家镇管家村砖厂、鹿乡镇丁家村五社企业建设用地入市试点。六、完善农村产权抵押担保权能围绕解决农村金融服务供给不足和城乡抵押权利不平等的问题，完善乡村金融服务体系，扩大农村抵押物范围，将更36、多金融资源配置到乡村发展的重点领域。 （一）完善农村产权抵押担保制度健全完善农业信贷担保体系，进一步扩大吉林省农业融资担保公司业务范围，支持社会资本筹建专业化的农业信贷担保公司，依法合规开展农村产权抵押融资。完善农村产权抵押担保体系，探索推动将农村产权抵押资产纳入农村产权流转交易市场交易品种体系。健全完善农村产权交易市场农村产权抵押融资服务机制，逐步整合形成覆盖市县两级的农村产权交易信息服务体系。 （二）加强涉农金融市场体系建设深化农村金融改革，完善乡村金融服务体系，推动农村信用社和农商行回归本源。推进农村集体经营性建设用地使用权、集体林权等抵押融资，积极推广农村承包土地经营权抵押贷款业务，大37、力开展保单、农机具和大棚设施、活体畜禽、养殖设施等抵质押贷款业务。推进已入市集体经营性建设用地与国有建设用地在资本市场同地同权。依托“吉农金服”发展农村数字金融服务，推动农村基础金融服务站提质增效发展，便捷金融机构与涉农主体信贷对接。拓宽新型农业经营主体等抵质押物范围，创新多元涉农金融产品。发展壮大涉农保险市场规模，落实三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，鼓励保险机构开展产量保险、价格保险、收入保险等业务，支持将草莓、大樱桃、有机蔬菜、生态养鱼等农产品作为保险标的，扩大优势特色农产品保险覆盖面。（三）建立农村产权抵押担保保障机制完善农村产权确权登记管理体系，明确集体资产股权、集体林权、38、承包地经营权、宅基地使用权、农民房屋财产权、农业生产设施等资产产权归属。健全农村资产价值评估体系，加强对农村资产评估机构的行业管理，鼓励开展社会化评估服务，合理降低评估费用。健全农村产权抵押融资风险补偿机制，合理分担金融机构抵押担保融资风险，有效调动金融机构积极性。加强政银保担合作，创新农村产权抵押融资相关保险产品。专栏4 推进建立农村产权抵押担保权能试验事项及项目发挥农业信贷担保体系作用，支持涉农主体提供担保贷款，为农业经营主体融资增信，合理分散风险，有效降低涉农主体的融资门槛和融资成本。加快推进承包地经营权抵押担保融资工作，积极与金融机构合作，探索推进农村集体经营性建设用地使用权、集体资产39、股权抵押担保融资；针对家庭农场、种养大户、农民专业合作社等新型经营主体，提供融资服务，开展政保合担、吉农牧贷等业务；重点推进九台区波泥河街道、土们岭街道、双阳区太平镇农村产权抵押担保试点建设及吉林（中国-新加坡）食品区农村物权入股抵押试点项目。七、搭建城乡产业协同发展平台围绕解决乡村产业薄弱、城乡产业发展差距较大的问题，优化产业布局，着力推进业态融合，大力发展高效农业，加快培育农村新产业新业态新模式，创建一批城乡融合发展典型项目，促进城乡产业有机融合，实现乡村经济多元化发展。（一）建设城乡产业协同发展先行区以长春九台经济开发区和吉林（中国-新加坡）食品区为核心载体，聚焦创新城乡产业协同发展机制40、，探索城乡产业融合发展新模式，引领和带动周边乡镇共同发展，打造城乡产业协同发展先行区。长春九台经济开发区。打造现代产业集聚发展新高地，重点对接联动长春新区、中韩（长春）国际合作示范区等国家级开发开放平台，探索建立产业园区联盟和产业分园，大力发展生物医药、健康食品及农产品深加工、文化旅游、现代农业等产业集群，打造生态经济总部集聚区。布局建设“一区、四园”城乡融合发展平台，加快推进中古生物医药产业园、现代装备制造产业园、东北亚精优食品加工产业园、循环经济产业园项目建设。吉林（中国-新加坡）食品区。积极创建省级农高区，大力发展农产品及食品加工业，打造绿色农产品加工供应基地，加快农业产业融合发展样板区41、建设，辐射带动周边万昌、桦皮厂、左家等城镇，重点建设现代农业产业园，打造岔路河植物标准化种植基地、一拉溪岔路河紫苏产业集聚区，发展岔路河万昌设施农业产业带，建设优质农副产品供应及精深加工基地，全面提升综合发展实力。着力引进正大、大北农、中粮、首农等世界级食品工业巨头，抓好宝能集团产城融合、正大集团屠宰加工等重大项目建设，建设长吉两市的中央厨房。申创国家级农业科技平台，推动农业数字经济产业园、中草药产业园、创新创业孵化基地等产业平台建设。（二）加快现代农业园区建设优化提升各类农业园区功能，盘活用好乡村资源资产，打造农村一二三产业融合载体，高质量推进现代农业园区建设，推动创建一批农业现代化产业园、42、示范区，带动高新技术、高端人才、先进理念等向农业农村流动，加快推动农业农村现代化。支持符合条件的县（市、区）建设现代农业产业园、农业科技园区，积极创建国家农村产业融合发展示范园。实施一批农村一二三产业融合发展项目，推动农业生产重大技术措施在产业园推广示范，引领带动乡村产业发展。重点推进九台区土们岭乡村旅游示范区、双阳鹿业现代农业产业园、双阳区果蔬现代农业产业园、永吉县国家农村产业融合发展示范园、船营区壹田乡村旅游生态综合体、卓远休闲农业产业园，吉林市种子产业园区等建设。支持永吉县以优质粳稻产业为核心，建设高标准水田等农业基础设施，打造永吉县水稻现代农业产业园。加快昌邑区国家现代农业产业园建设，43、将孤店子镇的稻米加工资源、桦皮厂镇的仓储物流资源有机融合，建设东北最大的绿色有机大米、优质黑米、优质功能米交易中心和物流中心，推进稻米仓储、运输、包装、交易、展示等平台建设，提升农产品市场竞争力，建设特色农业发展示范区。（三）打造特色产业园区平台积极引导产业合理分工布局，推动先进制造业与现代农业、现代服务业深度融合，依托试验区内开发区、节点镇等，加快布局建设一批示范作用明显、类型多样、配套完善的高能级产业功能区、特色园区，打造各具特色的现代产业集聚发展平台。推进各类开发区和产业园区转型升级，发展“园中园”“区中园”，提升重点园区专业化程度和产出效益，增强承接优质项目的能力，拓展城乡产业发展新空44、间。大力发展区域汽车、航空、医药、新材料等优势产业和智能制造、数字经济等新兴产业，形成特色产业集群。加快培育涉农相关产业，布局建设医药健康、临空经济、食品加工、现代物流等产业园区，增强对乡村产业的辐射带动能力，提高农业农村相关产业附加值。重点推动长春高新生物医药产业园、吉林昌邑区左家生物科技产业园、吉林市绿色低碳产业园、桦皮厂温泉健康产业园、孤店子综合物流产业园建设。 （四）建设高水平合作开放平台推动试验区全面融入“双循环”新发展格局，推进更深层次、更宽领域、更高水平协同开放和区域合作，强化平台载体引领作用，加强重大合作平台建设，共建区域协作发展平台，打造现代产业新高地。依托长春新区、中韩（长45、春）国际合作示范区、吉林（中国-新加坡）食品区、兴隆综合保税区等国家级平台载体，推动建设国际合作产业园区。支持中韩（长春）国际合作示范区加强产业、科技、贸易、人文、环保等多领域开放合作，拓展和深化先进制造业、新兴服务业的国际合作，建设专业化、国际化、服务化合作平台。支持吉林（中国-新加坡）食品区开展农业及食品加工国际间合作，与周边乡镇联合打造“食品+”产业协同发展共同体。探索“区中园”模式，谋划建设中日产业园、中韩产业园、海峡两岸产业园等。加强长吉两地之间物流节点建设，依托空港、陆港等综合交通枢纽，建设大型物流园区及仓储配送中心，加速推进长春国际陆港、吉林市综合保税区建设，提升物流产业对内集聚46、对外辐射功能，集聚高端要素和高端产业。（五）推动特色小城镇建设发挥小城镇联接城乡的纽带作用，推动小城镇特色发展，打造城乡融合发展重要节点区域。提升产业协同发展水平，以现代农业和绿色田园为主，挖掘乡村经济价值，重点发展特色高效农业、农产品及食品加工、休闲农业、生态旅游等产业，培育优质蔬果、苗木等园艺农业产业园和专业化基地，建设农产品集散中心、物流配送中心和展销中心，发展乡村旅游业，辐射带动周边乡村共同发展。加快完善小城镇基础设施和公共服务设施，同步完善生活服务、社会事业等功能配套，增强为周边农村提供服务的能力，推动农业转移人口就近就地城镇化。突出区位、资源等优势，加快培育多主体参与、多业态打造47、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业特色产业强镇和“一村一品”示范村镇。 专栏5 城乡产业协同发展平台重点建设项目现代农业园区平台。长春新区长春城开东北亚国家级都市农业产业园、双阳鹿业现代农业产业园、双阳区果蔬现代农业产业园、双阳梅花鹿产业园、永吉县国家农业产业融合发展示范园、永吉县水稻现代农业产业园、左家北药健康产业园区、孤店子镇现代农业产业园、吉林（中国新加坡）食品区奶酪产业园。特色园区平台。长春新区建设创新产业园、现代物流产业园、创投高新产业园和空港文化创意产业园、长春高新生物医药产业园；中韩（长春）国际合作示范区建设北药园、健康食品产业园及冷链物流产业园；吉林市船营区建设科技创新48、产业园、航空配套产业园；吉林市昌邑区建设生物科技产业园、温泉健康产业园、综合物流产业园、吉林市绿色低碳产业园；吉林经济技术开发区建设吉林高性能纤维复合新材料产业园、中国吉林国家碳纤维产业园。开放合作平台。提升中韩（长春）国际合作示范区全方位宽领域合作水平，打造高端服务业发展核心区。加快发展长春兴隆综合保税区，完善长春新区国际陆港和国际空港功能，建设区域性重要枢纽。完善吉林（中国-新加坡）食品区开放平台功能，推动中新吉林食品区农产品冷链物流及交易博览产业园、正大百万头生猪项目、宝能食品产业融合发展项目等建设。特色小城镇平台。推动新湖镇、鹿乡镇、搜登站镇、孤店子镇、桦皮厂镇、岔路河镇、左家镇、万昌49、镇等小城镇发展特色产业，提升产业发展质量水平，促进乡村振兴。八、健全农民持续增收体制机制围绕解决城乡居民收入水平差距较大问题，针对农民不同收入特点，分类施策，拓宽农民增收渠道。（一）完善农民工资性收入增长环境积极拓宽农民就业渠道，鼓励各类产业园区、农业龙头企业、各类小微企业以多种形式吸纳农民工就业。健全农民工输出输入地劳务对接机制，深入开展“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，建立域内重点用工企业对接联系机制，为企业及农民工提供就业服务，加大农民工职业技能培训力度，组织开展大规模、广覆盖、多形式的职业技能培训，紧密对接产业发展和就业需求，分类组织实施就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，推50、行“订单式”“定岗式”“定向式”培训，推进农村富余劳动力有序向城镇和非农产业转移。健全农民工劳动权益保护机制，加强对用人单位的监督管理，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度，支持农民工自愿参加失业保险，确保参保农民工与城镇失业人员享受同等失业保险待遇。（二）健全农民经营性收入增长机制大力发展乡村富民产业，鼓励农产品加工业、流通业向农村延伸，加快推进农村一二三产融合发展，着力发展农村特色文化产业，为农民创造更多非农岗位和更高收入。鼓励农民创业创新，鼓励农民利用网络电商、直播平台创业创收，引导农民参与乡村旅游、康体养老等新产业、新业态开发运营。积极培育发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等51、新型经营主体。突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，运用财政、金融、土地等支持政策，培育一批省、市、县（区）级的示范农场和合作社，倡导农户以土地经营权入股入社分红。建立多形式利益联结机制，加快推广“订单收购+分红”“土地流转+劳务+社保”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，带动小农户专业化、标准化、集约化生产。（三）建立农民财产性收入增长机制深化农村集体产权制度改革，健全农村集体资产、资金、资源管理制度。开展农村集体经营性资产股份合作制改革，完善农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及担保、继承权，探索集体资产52、保值增值的多种实现形式，激活产权权能，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。发展壮大农村集体经济，支持村党组织领办合作社，鼓励村集体以土地承包经营权、林权、闲置宅基地入股新型经营主体，引导农村集体经济组织与龙头企业建立互利共赢的产业联合体。鼓励有条件的村集体与其他经济主体发展混合所有制经济项目。规范村集体经济收益分配和使用，确保村集体成员共享增值收益。在集体资产雄厚的村成立村集体股份合作组织。（四）强化农民转移性收入保障机制加强各类涉农财政资金的优化整合，统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金。创新涉农财政性建设资金使用方式，采取贴息、先建后补、以奖代补、保险保费补贴、担保补贴、风险补偿等53、方式，支持符合条件的农业产业化规模化项目。落实国家玉米和大豆生产者、稻谷补贴政策，保障优势产区农民种粮收益基本稳定，巩固粮食收储制度改革成效。探索建立普惠性农民补贴长效机制。专栏6 健全农民持续增收体制机制试验事项及项目加快推进国信国家级双创示范基地、农村电商创业园，永吉县、吉林（中国-新加坡）食品区创新创业基地建设；推动九台区波泥河街道锦绣山河股份经济合作社试验点建设；重点实施九台区波泥河街道清水村东北亚苗博园项目、龙嘉街道红光水稻现代农业产业园项目，双阳区梅花鹿产业三产融合项目，中韩（长春）国际合作示范区长德街道四家子村嘉禾丰现代农业园软枣猕猴桃项目、华远农业科技大果榛子项目，吉林市船营区54、康养旅游产业园、船营区温泉生态产业园、昌邑区国家现代农业产业园、左家特色种养殖产业园、吉林（中国新加坡）食品区鲜食玉米产业基地、北大湖田园综合体等项目建设。九、加快实施城乡融合重点工程聚焦五项改革试验任务，重点实施十大工程，着力建设城乡融合发展典型示范项目，促进城乡要素合理配置和城乡产业有机融合，有力支撑试验区建设。（一）实施农业特区发展工程维护国家粮食安全，保护好黑土地资源，开发农业多种功能，引导农业资源创新高效利用，打造创新型国家级农业特区。以国内外大型企业为引领，以特色农业项目为支撑，以一二三产业融合为路径，依靠大型企业三产融合能力和全球贸易网的渠道能力，积极探索社会资本与国有粮食收储企55、业合作办法，将粮食收储与粮食消化有机结合，推动吉粮从“当地储、全国销”升级为“当地转、全球销”，形成全球化“农业总部+工贸一体化园区+规模化种养基地+综合性农业大数据+帮扶农户”的现代农业全产业链，努力兑现农业综合价值。推进九台区、双阳区、吉林（中国新加坡）食品区、永吉县、昌邑区等现代农业优势区域，做精农业特色优势产业和都市农业，发展智慧农业，打造全国重要的安全食品工业基地和全国知名的绿色农业集聚区。利用吉林（中国-新加坡）食品区国际合作平台和科技创新平台，面向粮食安全和食品安全，发展农副食品加工业、生物保健品制造业和优质高效绿色农业，配套完善农产品物流和科技服务体系，建设特色农产品优势区。（56、二）实施特色产业小镇创建工程充分发挥特色产业小镇推动城乡融合重要平台和有效载体作用，依托资源禀赋、区位环境、历史文化、产业集聚等特色，突出“一镇一业”，培育发展主导产业，促进优化升级和集聚发展，提高主导产业质量效益，切实增强产业核心竞争力。加强基础设施建设，完善公共服务设施，增强生活服务功能，构建便捷的生活圈、完善的服务圈和繁荣的商业圈，加强环境综合治理，推动产城人文融合发展，打造宜业宜居宜游的新型空间，吸引城市人才、金融资源、科学技术和现代管理等先进要素向乡村集聚，推动新技术、新产业、新业态发展，带动农民就业，引领农村一二三产业融合发展。按照“有鲜明的聚焦产业、有高水平的规划、有明确的建设主57、体、有一定的投资规模、有创新的管理体制”创建标准，抓好试验区内鹿乡梅花鹿小镇、大荒地稻香小镇、万昌生态农业小镇等省级特色产业小镇创建工作。（三）实施美丽乡村建设工程全面实施乡村振兴战略，实施乡村建设行动，推进农村人居环境整治提升，开展村庄清洁、农村美化绿化等专项行动。坚持以美丽环境催生美丽经济，依托种养业、田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等农业农村优势资源，建设一批天蓝、地绿、水净、安居、乐业的美丽休闲乡村。依托试验区内各县区自然条件、资源禀赋，着力打造高效农业引领、三次产业融合、农村生态保护、乡村旅游打造、传统农耕展示等一批各具特色的美丽乡村典型。创新推进乡村公园建58、设，鼓励社会资本结合产业项目，建设符合乡村实际的公益性、开放式乡村公园。推进马鞍山田园综合体、友好乡村旅游综合体等项目建设。“十四五”期间，将试验区内30%以上乡村打造成美丽乡村，2035年全部打造成美丽乡村。（四）实施观光农业提升工程深入发掘农村生态涵养、休闲观光、旅游度假、文化体验等多种功能和多重价值，在发展现代农业产业的基础上，引导农业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合，依托各特色资源，打造一批具有田园风光、民族风情的乡村旅游业态，拓展发展市民农园、共享农庄、认养菜地、种植体验等新模式，大力发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态，培育一批乡村旅游精品村。引导优势资本59、和龙头企业进入农村发展观光农业，开发个性化经营服务，建设优质文化旅游、服务消费、民宿研学、田园综合体等项目。统筹谋划和建设一批观光农业公共设施，创建一批休闲观光农业精品园区、精品路线。积极探索开通“周末公交”，提升市民消费意愿和消费体验。重点推进净月慢山里研学农耕体验基地、船营区搜登站太平湿地主题乐园、小绥河康养旅游产业园区、丰满区果蔬现代农业产业园、昌邑区家特乡村特色旅游综合体、北大湖田园综合体等建设，创建国家和省级休闲农业与乡村旅游星级示范企业(园区)。（五）实施农村电商发展工程加快农产品电子商务平台建设，推动与农业产业化基地、农产品产销大户、大型超市等对接，促进农产品网上交易。支持小农户60、新型农业经营主体利用电子商务加强农产品品牌建设，创新“种养基地-中央厨房-餐饮门店”“田间市场-电商平台（企业）-城市终端配送”“种养基地-加工企业-电商平台（企业）”等产销模式，加快培育发展电商专业村，建设一批农村特色电商产业基地。深入推进电子商务进农村综合示范，支持永吉县将县域电子商务公共服务中心升级改造为电商产业园等特色园区，完善网络直播场地、购置直播设备设施，着力提升农村直播电商发展水平。整合物流资源，进一步完善县乡村三级电商物流配送体系，提升农村物流快递运力，力争实现电商物流服务“村村通”。加快壹米滴答、金正物流网络下沉和天祥农产品冷链物流园项目建设。（六）实施农村金融改革创新工程61、围绕服务乡村振兴战略，健全适合农业农村特点的农村金融体系，创新金融产品和服务方式，把更多金融资源配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节。以省农村产权交易市场为平台，开展农村产权交易试点，推进农村资源性资产、经营性资产等进场交易，促进工商资本、社会人才、专利技术等进入农村。创新抵押担保融资模式，健全完善农村产权抵押融资、土地收益保证贷款等模式，支持以组合“打包”抵押的方式将多种农村产权进行综合评估、抵押。用好用活吉林省现代农业和新兴产业投资基金、长春市产业引导基金等现有涉农产业引导基金，进一步壮大规模，加大对涉农产业及农业新业态、新模式支持力度。加快完善农业保险制度，推动政策性保险扩面、增品、提标，62、降低农户生产经营风险。（七）实施会展经济带动工程创新发展会展经济，打造一批展览业与实体经济相结合的专业展会品牌，积极发展各类展览服务企业，建立以展览企业为龙头，金融、旅游、餐饮、策划、广告等行业为支撑和配套的产业集群。依托长春农博园平台，积极承接和举办国际秸秆产业博览会、农机具博览会、农业科技博览会等专项展会，不断提升展会层次规模和影响力，构建农业展会品牌集群。发展壮大长春农博会品牌，打造国际农产品博览交易重要载体。探索“互联网+展会”模式，建设国际化服务平台，重点依托中韩国际合作示范区城市馆，打造国际会议会展、文化服务贸易和文化博览等国际综合人文交流中心。依托中国农业科技东北创新中心示范基地63、，积极筹建中国农业科技成果转移中心长春分中心，促进与农博会深度融合，同步开展线下展示交流与线上交易，打造国际农业科技及知识产权交易、交流、合作中心。（八）实施智慧农业推广工程加强农业技术创新，推进现代信息技术与农业农村各领域各环节深度融合应用。依托农业大数据、物联网等数字技术，加快对传统农业的改造升级，推广在资源监测、生长感知、肥力监测、质量安全管控监测、农业物联网等方面的技术应用，实现农业价值、场景、数据智能监管全覆盖。大力发展协作经济，加大对“公司+”“合作社+”“院所+”等条块化、网络化产业发展新模式支持力度，建立多主体、多形式利益联结机制，有效辐射带动农村产业发展。推进现代信息技术在种64、养殖中的集成应用，加快农产品全产业链大数据建设，实现由生产领域向经营、流通和社会化服务领域延伸。重点推进吉林省农业物联网与农业大数据平台等项目，有效提升农业生产智慧化水平，打造智慧农业示范基地。依托吉林云耕农业、京东云互联网数字经济合作项目、吉林农业大数据研究中心等载体，全面整合汇聚农业农村数据资源，推动建设农业云平台。加快推进净月数字经济产业园、吉林（中国-新加坡）食品区农业数字经济产业园等项目建设。（九）实施农村“双创”培育工程推动“双创”向农业农村延伸，以双创园区（基地）和农业企业为载体，培育“互联网+创新创业”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态。依托现代农业产业园、农产品加工园、高新技65、术园区、电商物流园等，建设一批乡情浓厚、特色突出、产业集中、设施齐全的农村创新创业园区和孵化实训基地。推动长春国信现代农业、九台大学生创业园等现代化、高水平“双创”基地晋档升级，打造全国农村“双创”典型示范。依托鹿乡镇镇区村、奢爱良蔬等谋划实施一批特色村级“双创”农业项目，打造一批明星“乡里农创园”。推进吉林（中国新加坡）食品区创新创业孵化基地等涉农“双创”基地建设。实施农村创新创业带头人培育行动，全面加大人才引进和培训力度，积极引导农民工、大学生等返乡入乡创业，为返乡入乡创新创业带头人提供职业技能培训基础平台，为乡村振兴发展提供智力支撑。（十）实施基础设施和公共服务补短工程推进城乡基础设施一66、体化。统筹推进基础设施城乡一体化发展布局，先行推动实现城乡交通、供水、电网、通信、燃气等基础设施同规同网，提升城乡基础设施互联互通水平，补齐农村道路交通、供水供电、通信物流等短板，全面提高城乡融合发展综合支撑能力。加强重大基础设施协同规划建设，重点推进试验区城乡道路、供水、垃圾污水处理、冷链物流设施、防灾减灾设施等一体化建设布局，提升长吉两市之间国、省、市、乡、村道路互联互通水平，推进交通运输向农村延伸，推动乡村道路基础设施与产业园建设、文化旅游发展、美丽乡村建设协调互促，加快建设四好农村路、乡村产业旅游线路等。实施畅通路网建设工程，加快长春-双阳高速快速路建设，谋划吉林市经松花湖至北大湖铁路67、等项目。支持吉林市构建“三横三纵”骨干公路网，谋划国道黑大公路（G202）吉林绕越线、珲乌高速公路一拉溪连接线工程，实施村庄道路畅通工程。推动实施温德河综合整治工程、双阳河三期续建工程，提高防洪减灾防御能力。加快推进国道饶盖线九台（西营城镇）至长春（兴隆山）段、长双快速路、长春都市圈环线高速、珲阿公路（G302）石头口门绕越线等项目建设。推进城乡公共服务一体化。统筹城乡公共设施布局，持续加大教育、医疗、文化等公共服务设施投入力度，推进教育、医疗、文化等公共资源互联共享，建立健全普惠共享、城乡一体的公共服务体系。优先发展农村教育事业，推进乡村“温馨校园”建设，积极推进城镇“大学区”对口帮扶乡（镇68、）中心校。加强乡村医疗卫生服务能力建设，在具备条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心推进社区医院建设，积极推进县域医共体建设。加强公共文化服务体系城乡一体化建设，统筹推进社区（村）基层综合公共文化服务中心建设，探索“菜单式”公共文化服务新模式。完善城乡统一的社会保险制度，鼓励和引导符合条件的城乡居民参加城乡居民基本养老保险，健全重特大疾病医疗救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险的衔接机制，稳步提高城乡低保标准。十、保障措施加强规划组织实施，完善政策支持措施，做好监测评估，强化项目支撑，扩大社会参与，确保试验区建设取得实效。（一）完善工作机制依托试验区建设领导小组，建立省统筹、市主导、县区实施，上下69、联动、协同推动的工作机制。由省发展改革委牵头，负责统筹研究重大问题，协调重大政策，指导试验区开展改革探索，领导小组各成员单位要加强在改革任务落实、产业协同配套、基础设施和公共服务共建共享等方面的协调联动。长春市、吉林市及9县区做好规划的组织实施，细化落实规划各项任务，制定配套方案和年度工作要点，确保各项改革举措落地落实。（二）强化政策扶持完善各类支持政策，加大对试验区建设的政策倾斜，推动相关政策和改革举措率先在试验区落地。利用省预算内基本建设资金（新型城镇化建设）对试验区符合条件项目予以支持，对符合条件的特色产业小镇等城乡融合发展典型项目，纳入专项债券申报范围，给予专项债券支持；为试验区内产业70、发展提供资源保障，对试验区内符合指标跨省调剂的土地整治项目，优先列入跨省域调剂范围；加大对试验区涉农企业的上市培育力度，积极支持符合条件的涉农企业申请首次公开发行股票并上市；鼓励农民工返乡创业，对试验区内农民工等人员返乡创业基地建设达到省级创建标准的，优先认定命名为省级农民工等人员返乡创业基地。（三）注重项目支撑突出项目支撑性作用，聚焦试验区建设各项重点任务，加强项目谋划和组织实施。围绕推进农村改革、农村新产业新业态培育、农村生产生活环境改善等，推动建立试验区重大项目库，谋划实施一批具有全局性、引领性、标志性意义的重大事项、重大平台、重大项目。完善项目推进机制，强化对重点项目的跟踪服务和督促指71、导，建立重大项目多部门联合谋划机制，落实项目开工条件，着力破解土地、资金等瓶颈制约，为项目建设提供支持。（四）加强评估监督建立规划实施监测评估制度，加强对规划实施的动态监测和跟踪分析，科学评价规划实施效果，跟踪研判改革探索中出现的新矛盾和新问题，提出相应对策建议，推动规划顺利实施。建立经验推广机制，深入挖掘和总结试验区建设经验，以现场会、典型案例等有效方式在全省范围内加以推广，并择优向国家发改委推荐，力争在全国推广。发挥新闻媒体作用，深入宣传试验区建设情况，充分调动广大群众的积极性和主动性，引导社会力量参与试验区建设。附件: 长吉接合片区国家融合发展试验区重点工程项目表附图：1.长吉接合片区国72、家融合发展试验区范围示意图2.长吉接合片区国家融合发展试验区空间格局示意图60附件长吉接合片区国家城乡融合发展试验区重点工程项目表序号项目名称法人单位建设地点建设规模及主要建设内容建设起止年限总投资 （亿元）合计113个总计1089.06一、农业特区发展工程（23）小计278.561中新食品区中央厨房产业园建设项目吉林中新农业投资发展有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目占地面积2.4万平方米，总建筑面积2.5万平方米,建设中央厨房标准化厂房、烘焙标准化厂房、食材配套标准化厂房、吉菜研发中心及食品检测中心、净菜加工中心、冷库和物流配送中心，以及相关配套工程。2021-20221.37 2中新食73、品区正大百万头生猪项目吉林中新正大食品有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目分两期实施，一期达到30万头养殖规模，并建设100万头规模生猪屠宰及加工厂；二期达到100万头生猪养殖规模。2021-202540.00 3中新食品区原制奶酪加工建设项目吉林市广泽乳品有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目占地面积6.2万平方米，建筑面积2.9万平方米，建设3条原制奶酪生产线，主要产品为烧烤奶酪、手撕奶酪、马苏里拉奶酪丝等原制奶酪产品，年生产规模2.05万吨。2021-20233.78 4中新食品区东北特色智能酿造产业园吉林中新食品区华兴资产运营开发管理有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目占地面积5074、158平方米，建筑面积32783平方米，主要建设办公楼（含研发中心），智能化醋系列产品酿造车间、产品包装智能车间及低温高盐稀态发酵车间、物流中心仓库、冷库、消防水池及设备用房、锅炉房及换热站、变配电所及污水处理站等建筑物及配套基础设施。2021-20222.19 5中新食品区乡村振兴田园综合体中新食品区农林水利局吉林（中国-新加坡）食品区项目整合食品区区域内有效资源，构建一产种养结合、二产药食同源特色药膳食品加工、三产康养产业链条。项目分三部分，其中：田园综合体项目占地面积3.2万平方米、流转农场项目用地30公顷；旅居养老生活配套项目整合盘活和谐家园房屋2000套，进行改造装修成旅居养老住宅；75、利用食品区标准化厂房实施药食同源特色药膳食品加工。2022-20245.70 6中新食品区肉牛产业园建设项目吉林中新农业投资发展有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目总用地面积147722.39平方米，总建筑面积80865平方米。主要建设标准化屠宰车间3栋，深加工车间3栋，办公楼1栋，设备用房1栋，并实施绿化、道路广场及停车场工程设施建设等。2021-20234.49 7中新食品区以黑土地保护及河湖治理为导向的蓝靛果种植加工项目中新食品区管委会吉林（中国-新加坡）食品区修复吉林（中国-新加坡）食品区核心区及控制区土地3000公顷，建设蓝靛果种植基地、蓝靛果深加工厂。投产后每年生产蓝靛果浓缩果汁76、3960吨，果浆11550吨，果汁粉2640吨，花青素1056吨。2022-202413.28中韩（长春）国际合作示范区健康食品产业园建设项目中韩（长春）国际合作示范区长荣城市建设投资（集团）有限公司中韩（长春）国际合作示范区项目总用地面积284887平方米，总建筑面积274379.51平方米，建筑总占地面积115851.18平方米，主要建设标准厂房、仓库、冷库、综合服务中心、展示中心、检测中心、动力站房、倒班宿舍、门卫及室外配套基础设施等。2020-202214.08 9中韩（长春）国际合作示范区百欣康健康食品科技产业园项目吉林省百欣康生物科技有限公司中韩（长春）国际合作示范区项目用地面积577、万平方米，总建筑面积5万平方米。主要建设集研究院、特产培育基地、食品精深加工基地、交易追溯平台、网红孵化中心、品牌营销中心等研发、制造、销售为一体的健康食品科技产业园区。2021-20221.60 10中韩（长春）国际合作示范区年产5000吨固态调味料及农产品深加工项目吉林省齐小双调味品有限公司中韩（长春）国际合作示范区项目占地面积2万平方米，主要建设研发中心、办公楼、厂房、电商运营中心、物流中心、大学生创业孵化中心等，建成后年产5000吨固态调味料等农产品。2021-20231.00 11中韩（长春）国际合作示范区吉林德翔食材深加工项目吉林德翔集团公司中韩（长春）国际合作示范区项目主要建设鸡78、肉食品深加工车间、原料库、成品库、综合办公楼、食堂、职工宿舍楼等，生产生鲜类、调理类、腌制类、酱食类等鸡肉深加工产品。2021-202210.00 12中韩（长春）国际合作示范区大象食品项目韩国大象食品有限公司中韩（长春）国际合作示范区项目建设全产业链的健康食品精深加工基地，利用东北大米、黄豆等优质资源，生产食品原料、复合调料、淀粉糖、保健食品等，达产后年产能3万吨。2021-20222.00 13乡村振兴新湖高科技园区项目（一期）长春净月投资控股（集团）有限公司长春净月高新技术产业开发区新湖镇林家村（长双快速路东侧与双阳区交界处）加信子屯、红升合屯、林家屯围绕农副产品加工、食品仓储、冷链运输79、高科技制造等内容，建设车间、办公楼、仓储、冷链物流等设施。2021-202530.00 14长春市双阳区鹿业现代农业产业园建设项目双阳区鹿乡镇、双营乡及园区内企业长春市双阳区项目扶持梅花鹿标准化养殖、科技研发、精深加工，引进、培育龙头企业，完善梅花鹿交易市场建设，建设养殖、加工集群基地，争创国家级现代农业产业园。2018-202555.6615长春市双阳区奢岭果蔬现代农业产业园项目双阳区奢岭街道、双营乡等乡镇及园区内企业长春市双阳区项目主要建设乡村休闲旅游园区，开展棚膜果蔬种植与加工。2020-202280.00 16长春市九台区2020年高标准农田建设项目九台区农业农村局长春市九台区项目主80、要建设高标准农田建设任务8.5万亩。2021-20220.90 17吉林市丰满区高标准农田建设项目丰满区农业农村局吉林市丰满区项目建设高标准农田5万亩，其中前二道乡2万亩，旺起镇3万亩。主要建设内容为修建拦河坝5座，渠道衬砌20公里，渠道建筑物50座，水泥路50公里，改良土壤5万亩。2022-20250.60 18吉林市昌邑区10万亩高标准农田建设项目昌邑区农业农村局吉林市昌邑区项目在桦皮厂镇、孤店子镇建成高标准农田10万亩。2021-20231.50 19吉林市昌邑区瀚星两家子万头基础母牛繁育基地和生态农业旅游项目吉林瀚星集团有限公司吉林市昌邑区项目主要建设基础母牛舍、种公牛舍、犊牛舍、饲料81、加工车间、办公用房等，利用暖泉子水库水域、生态农业旅游观光区，建设现代农业观光园、航天农业科普教育基地、环水运动步道、房车营地等。2021-20242.49 20吉林市永吉县国家农村产业融合发展示范园（一期工程）项目永吉县万昌镇吉林市永吉县项目主要建设农业科技培训中心，产业交流中心，标准化低温仓库（一栋冷链加工车间、一栋配套综合楼、两栋低温粮仓），阳光温室大棚及其他附属配套设施等。2020-20223.34 21肉牛生态养殖基地项目北京申国科技集团公司吉林市昌邑区2000头肉牛养殖规模，拟建基础肉牛舍、种公牛舍、犊牛舍、预留基础母牛舍、产房、饲料加工车间、饲料库房、办公用户、兽医室等建筑，拟建82、设硬化、绿化等其他辅助及附属设施，同时购置相关设备。2022-2024122吉林市种子产业园项目吉林市农业科学院吉林市昌邑区项目总占地面积12万平方米，总建筑面积6.52万平方米，主要建设研发中心、企业孵化中心、会展交易中心、综合服务中心、购置检测及实验设备，以及配套建设相关附属设施。2022-20243.223吉林市永吉县万昌20万亩高标准农田示范区永吉县农业农村局吉林市永吉县项目建设高标准农田3.5万亩。实施疏浚沟渠 26.31 公里，渠道衬砌16.063公里，渠系建筑物 149 座，新修机耕路20.439公里。岸坡防护 4.12公里，耕地质量监测站1处等。2021-20250.46 二、83、特色产业小镇创建工程（5）小计22.011吉林市永吉县北大湖林果小镇建设项目永吉县仁利榛树栽培农民专业合作社吉林市永吉县项目主要建设林果小镇基础设施及下水工程；大果榛子栽培基地、大果榛子苗木繁殖基地、绿化苗木花卉种植基地、经济果林基地、柞蚕基地、中草药基地；新建林果产业加工企业及配套设施等。2021-20254.45 2吉林市丰满区小白山医养小镇建设项目吉林市安华置业有限公司吉林市丰满区项目医养健康产业创新服务大厦总建筑面积约 7000平方米,主要建设共享办公区、企业定制办公区、创客商务区、多功能服务区、成果展示区等。2021-20220.50 3吉林市昌邑区大荒地稻香小镇建设项目吉林市东福实84、业有限责任公司吉林市昌邑区对商业街进行重新装修，配套灯光亮化工程，打造民族特色与国际品牌特色、中西融合的集吃、喝、玩、乐、购及康养为一体的文化旅游休闲度假区。2022-20232.404吉林市昌邑区左家北药小镇建设项目吉林省融商集团吉林市昌邑区项目主要建设北药健康产业园，马虎头休闲农业、老左家镇改造等。2021-202510.00 5吉林（中国-新加坡）食品区奶酪小镇建设项目吉林市广泽乳品有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目规划面积4.5平方公里，包含三大区块。一是食品加工园区，建设奶酪生产基地、食品、保健品、生物医药等及配套附属设施；二是检疫检验物流园区，建设检验检疫中心、物流园区及配套附85、属设施；三是商住区，建设国际会展中心、商务酒店、交易中心、现代宜居社区以及基础设施配套附属设施等。2020-20234.66 三、美丽乡村建设工程（8）小计36.191九台区九郊杨家村、聂家村人居环境提升工程长春市九台区九郊街道办事处长春市九台区项目主要建设一期杨家村道路工程、排水工程、建筑工程、照明工程、景观绿化工程、水利工程；二期聂家村道路工程、排水工程、建筑工程、照明工程、绿化工程。2021-20220.62 2九台区2020年农村饮水安全巩固提升工程（二期）项目长春市九台区水利局长春市九台区项目新建农村集中式饮水安全工程33处（含管网延伸1处），新建集中式供水水源井32眼，配套新建管网86、33处；建设管理房32座，潜水泵32台及配套设施。2021-20220.60 3长春市双阳区村庄内道路建设项目双阳区农业农村局长春市双阳区在8个乡镇街120个行政村，新建4.5米宽、18公分厚的村庄内水泥硬化路，总长度974.1公里。2021-20234.87 4吉林市丰满区温德河流域生态治理及综合开发工程项目丰满区农业农村局 吉林市丰满区项目主要以城市防洪、环境治理、水生态维护及水生态治理工程为主，综合治理温德河流域8.96公里。2022-202517.00 5吉林市丰满区河道治理项目丰满区农业农村局吉林市丰满区项目主要治理旺起镇旺起河、小白山乡青段河等34条河流（不包括松花江、温德河），治87、理长度240公里。2022-202310.00 6吉林市永吉县畜禽粪污处理设施建设项目永吉县农业农村局吉林市永吉县项目新建1个区域性粪污处理中心；1个区域性粪污处理中心配套改造升级；粪污收储站新建及配套改造升级；规模养殖场（小区）粪污处理设施填平补齐或配套改造升级。2020-20230.80 7吉林（中国-新加坡）食品区污水综合整治项目吉林华信达城市开发建设有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目改扩建现状污水处理厂1座，增加处理规模7500立方米/天，总处理规模达到9000立方米/天。新建老镇区污水管线共7570米，新建起步区污水管线共2800米，新建污水泵站1座。2020-20220.54 88、8吉林市船营区农村人居环境整治项目船营区农业农村局吉林市船营区项目主要实施船营区4个乡镇部分村落进行道路、边沟、围栏、围墙、大门、落后和破旧的环境设计进行新修及维护、河流治理、休闲广场、绿化、亮化等相关工程。2021-20231.76 四、观光农业提升工程（10）小计241.581友好北沟乡村旅游综合体吉林省农业投资集团有限公司、净月投资控股集团、吉林省中东集团有限公司、吉林省伟峰实业有限公司、吉林省小禾农业发展集团有限公司长春净月高新技术产业开发区玉潭镇友好村项目分为政府投资和社会投资两部分，其中政府投资包括道路基础设施、水系改造工程、湿地公园、美丽花海等；社会投资包括伟峰友好村日式温泉酒店89、凯撒朝鲜族风情街、橡果农庄、房车营地、“乡愁记忆”展示区等。2020-20257.58 2长春市双阳区山河鹿语心愿欢乐谷项目吉林省长吉图金鼎投资有限公司长春市双阳区项目占地面积约为258公顷，整体开发建设田园社区、清山牧场、水上乐园、民俗体验、文化旅游、农业生产展示区等板块于一体的旅游综合体项目。2021-202310.00 3吉林市丰满区君兰特色农业旅游观光民宿项目君兰酒店有限公司吉林市丰满区项目拟占地15万平方米，建设君兰酒店以及以东北农村为特色，集养生、亲子、旅游、采摘、娱乐为一体的民宿集群项目。2020-20221.50 4吉林市丰满区富饶旅游开发有限公司旅游开发续建项目吉林市富饶旅90、游开发有限公司吉林市丰满区项目为富饶农场续建工程，新建富饶农场花海，改扩建富饶农场民宿。2015-20251.50 5吉林市船营区太平湿地生态康乐园项目中军天信（北京）投资有限公司吉林市船营区项目占地508公顷，建设包括侏罗纪主题公园、文化主题园、商业服务区、湿地生态区及配套附属设施。2022-2025200.00 6吉林市船营区壹田休闲农业综合体船营区大绥河镇大绥河村吉林市船营区主要建设餐饮区540平方米，活动区4万余平方米，民宿房间20余座，开放式沉浸式儿童剧场一座。2022-20240.50 7吉林市船营区左手田田园综合体船营区大绥河镇富乡村吉林市船营区项目建设4万平综合体基地、40万平91、有机种植基地、2万平养殖基地。2023-20240.50 8吉林市船营区传统农业转型示范园区船营区政府吉林市船营区项目对原太平乡中心区域的太平村、左家村、河崴子村、腰堡村的传统工艺进行整合，挖掘乡土文化，打造仿古特色产业园区。2024-20255.00 9吉林市船营区胖头沟水库森林公园项目船营区搜登站镇政府吉林市船营区项目建设集水上娱乐主题公园、特色鱼宴、休闲垂钓、林间露营、运动健身和农业采摘于一体的综合风景区。主要建设旅游接待、餐饮服务、住宿等配套基础设施。2022-202510.00 10乡村特色旅游综合体项目吉林省家特农业产业发展有限公司吉林市昌邑区依托中国农业科学院特产研究所科研资源和92、左家镇地域优势，重点建设民俗旅游、动植物园、东北农耕博物馆、研学基地等项目。2022-20245五、农村电商发展工程（3）小计0.441长春市双阳区鹿乡梅花鹿特色小镇电商基地平台建设项目双阳区鹿乡镇政府长春市双阳区项目建设电商运行中心建筑面积1000平方米，自动化包裹装配区400平方米，物流仓储库500平方米，梅花鹿场景直播养殖场4000平方米。2021-20240.20 2吉林市永吉农产品品牌培育与推广项目永吉县商务局吉林市永吉县项目推广农产品区域公用品牌，完善农产品供应链体系建设，开展农产品品牌营销活动。大力拓展农产品电商销售渠道，培育电商产业经营主体。2021-20230.04 3吉林市93、新电商供应链平台建设项目吉林市麒麟团膳餐饮管理集团有限公司吉林市昌邑区建设供应链展示中心、电商直播间、云仓、分检配运中心及物流配送系统、低恒温冷藏库。2021-20230.20六、农村金融改革创新工程（1）小计0.011吉林市丰满区农村产权流转交易服务中心建设丰满区农业农村局 吉林市丰满区主要建设不动产登记信息管理和农村集体资产监督管理平台等。2022-20250.01 七、会展经济带动工程（2）小计5.961吉林高新技术产业开发区（北区）会展中心项目吉林汇德投资有限公司吉林高新技术产业开发区北区项目总建设面积46844平方米，总建筑面积90080平方米，建设1栋三层展馆建筑，1栋12层宾馆建94、筑。2019-20225.54 2吉林市昌邑区大荒地农业农产品会展中心吉林市神农庄园有限公司吉林市昌邑区主要建设大荒地农业农产品会展中心10400平方米及设备和设施购置。2021-20220.42 八、智慧农业推广工程（5）小计69.421长春净月高新技术产业开发区吉林省农业物联网与农业大数据平台项目吉视传媒股份有限公司长春净月高新技术产业开发区主要建设吉林省农业物联网和农业大数据平台。2021-202546.68 2吉林市丰满区智慧农业数字基础建设项目丰满区农业农村局吉林市丰满区项目围绕都市农业发展，建设现代农业产业园区，主要对可视基地和大数据平台加以完善，力争覆盖全区种植基地。实现种植基地95、气象环境监测、智能虫情监测、土壤环境监测以及大数据分析、前端展示、生产过程溯源、手机 APP 应用等功能。2020-20230.48 3吉林（中国-新加坡）食品区农业数字经济产业园建设项目吉林省可视农业科技有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目建设“数字农业智能装备研发”创新研发中心；吉林地区农业智能感知平台；吉林地区农业基础数据云平台；吉林地区数字农业一张图和N个数字农业服务应用平台；数字农业产业技术应用展厅；新农人教育培训平台；吉林农业电商发展中心；中新食品区现代农业科技示范基地。2021-20250.50 4吉林（中国-新加坡）食品区北方农业数据中心建设项目吉林中新食品区华兴资产运营开发96、管理有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目占地面积92993平方米，总建筑面积120000平方米，主要建设北方农业数据中心、数据中心配套办公用房、职业农民培训中心、数字农业规划馆、配套用房；场区道路硬化、绿化、设置地上停车位并配套建设相关公用辅助设施。2021-202321.04 5吉林市昌邑区3000公顷集约化农田配套无人驾驶全程机械化作业农机项目东福农业产业开发（吉林）有限责任公司吉林市昌邑区项目配套购置无人驾驶拖拉机100台、无人驾驶高速插秧机200台、无人驾驶联合收割机100台以及 其它机械200台（套）。2021-20230.72 九、农村“双创”培育工程（4）小计15.141吉林（97、中国-新加坡）食品区食品冷链仓储孵化基地项目吉林中新食品区华兴资产运营开发管理有限公司吉林（中国-新加坡）食品区项目占地面积4.7万平方米,建筑面积2.5万平方米,建设5栋冷链仓库、1栋办公楼及其他配套工程。2020-20221.50 2长春市双阳区奢岭高新创业孵化基地项目奢岭街道办事处长春市双阳区项目总占地面积32871.46平方米,总建筑面积73000平方米，主要建设创业孵化综合体和商业中心，配套建设12条市政道路。2021-20228.00 3长春市双阳经济开发区双创孵化产业园区项目长春聚丰投资开发有限责任公司长春市双阳区项目建设孵化厂房、研发服务中心及附属设施19栋, ,周边配套基础设98、施道路5条，道路总长度4804米。2020-20223.04 4长春市双阳经济开发区汽车轻量化产业孵化基地项目长春聚丰投资开发有限责任公司长春市双阳区项目建设标准厂房面积8.4万平方米及周边配套基础设施。2020-20222.60 十、基础设施和公共服务补短工程（52）小计419.751长春市九台区九溪新区道路工程项目长春市九台区住房和城乡建设局长春市九台区项目占地面积81.2万平方米，包括道路工程、排水工程、桥梁工程及其他附属工程。其中道路工程63.5万平方米，绿化用地17.4万平方米，雨水排水管道3.5万米，污水排水管道2万米，桥梁工程面积2580平方米。2021-202316.93 2长99、春市九台区小南河生态综合整治项目长春市九台区住房和城乡建设局长春市九台区项目治理河道84.56千米。新建护坡、网格砼块护坡，进行垃圾清理、淤泥清理，打造主城滨河景观区范围约450公顷，小南河东湖湿地公园及官地河支流营城河河口段沿河景观等。2021-202315.60 3长春市九台经济开发区兴昌大路等五条道路及排水工程项目长春东湖生态经济开发区实业有限公司长春市九台区项目建设道路五条，全长2400米。新建雨水管线3650.12米，雨水连接管1162.7米，污水管线3146.81 米，给水管线1203.19米。栽植云杉，铺设草坪等绿化工程，设置路灯150盏。2021-20220.60 4长春市九台100、区长吉北线至机场路北侧辅路道路连接工程项目长春东湖生态经济开发区实业有限公司长春市九台区项目占地面积9万平方米，排水管线3600米，给水管线1800米，路灯104盏，行道树1200株，该工程包含上跨铁路高架桥一座。2020-20223.24 5长春市九台区吉林省长春市重点采煤沉陷区卡伦接续产业园机场路（卡伦段）道路及排水工程项目长春东湖生态经济开发区实业有限公司长春市九台区项目建设道路全长3602米，道路规划等级为城市主干路，单侧布置雨、污水管线，信号灯，交通标线、标，照明路灯，绿化，雕塑及绿雕。2020-20222.59 6长春市九台区山水大道（卡伦段）二期道路及给排水工程项目长春东湖生态经101、济开发区实业有限公司长春市九台区项目建设道路总长2000米，道路红线宽度50米。项目新建双臂路灯140盏，给水管网总长度0.3万米，d500污水管网长度0.3万米，雨水管网总长度0.4万米。2021-20230.90 7长春市九台区2020年三早项目地块配套道路及给排水基础设施工程项目长春东湖生态经济开发区实业有限公司长春市九台区项目建设道路五条，全长3000米。新建雨水管线0.3万米；雨水连接管0.1万米；雨水口150座；雨水收水口一字式浆砌块石1座；污水管线0.3万米；给水管线0.3万米。2021-20220.61 8长春市九台区电厂向长春市东部区域供热项目华能吉林发电有限公司长春市九台区102、项目供热面积2665万平方米，其中，自供面积800万平方米，趸售面积1865.90万平方米，新建0次网供热管55.107千米（管沟长），最大管径为DN1400mm，新建中继泵站1座（含补水站）。2021-202221.63 9长春市九台区生活垃圾焚烧发电管网配套项目长春市九台区城市管理行政执法局长春市九台区项目主要建设敷设给水管线6611米及一座给水泵站；敷设再生水管线8743米；敷设污水管线5979米及一座污水提升泵站；规划1路（现状乡道009）1400米，规划2路（现状垃圾焚烧发电厂项目东侧甬道）1700米。2021-20220.63 10长春市九台区中古医药产业园基础设施配套二期工程长春103、九台经济开发区管理委员会长春市九台区项目共涉及7条道路，道路总长12860.739米，道路总用地面积448273.94，其中：车行道面积262392.28，人行道面积103738.14，中央绿化带面积30700.58，下沉式绿化带面积51442.94。路缘石25721.47m。新建双臂路灯920盏，雨水管线15629.05m，污水管线8425.40m，给水管线11786.57m。2021-20234.09 11长春市九台区2021年农村供水保障工程项目长春市九台区水利局长春市九台区项目新建农村供水保障工程，实现9.5231万人农村居民人口安装集中供水。2021-20221.50 12长春市九台104、区饮马河重点段治理工程（二期）项目长春市九台区水利局长春市九台区项目新建堤顶路面总长78.321公里（包括回水堤路面长6.945公里）；新建上、下堤路面33处，长1.069公里；新建错车道路面111处，长2.22公里；新建护岸5处，长5.334公里；拆除重建涵洞18座，拆除涵洞6座。2021-20220.58 13长春市双阳区奢岭区域供水厂建设项目奢岭街道办事处长春市双阳区项目占地15万平方米，日供水能力5万吨。一期占地2.74公顷；二期占地12.26公顷。2020-20221.26 14中韩（长春）国际合作示范区综合路网建设项目中韩（长春）国际合作示范区长荣城市建设投资（集团）有限公司中韩（105、长春）国际合作示范区项目建设甲九路、甲八路、甲七路、甲六路、甲五路、甲一路、甲二路、甲一街、甲二街、乙十八路、乙十六路、乙十三路、乙一路、乙五街、快二街、山水大道共计16条道路，总长度93.3公里。2021-202241.50 15中韩（长春）国际合作示范区东区自来水厂项目中韩（长春）国际合作示范区自来水公司中韩（长春）国际合作示范区项目保障中韩（长春）国际合作示范区东区入区企业用水问题，拟新建一座20万吨自来水厂项目，计划分期实施，一期日供水能力达到510万吨。2021-20235.00 16中韩（长春）国际合作示范区污水处理设施项目中韩（长春）国际合作示范区长荣城市建设投资（集团）有限公司106、中韩（长春）国际合作示范区中韩（长春）国际合作示范区东、西区共计19公里中水回用管网建设项目，附加提升泵站，以便园区后期中水回用及绿化灌溉。2021-20231.20 17长春净月高新技术产业开发区新立城水库饮用水源地（净月区）生态环境保护工程长春生态环境局净月高新技术产业开发区分局长春净月高新技术产业开发区新建新湖污水处理厂1座，主管线26公里，6座泵站，支管线191.44公里；农村生活污水分散处理工程，主要包括收集管网、污水处理设备；农田面源污染治理工程107.644公里；初期雨水污染治理工程水质净化工程9座，河道清淤工程量2.17万立方米；生态河堤改造工程48.4公里及相关拆除工程等。2107、020-202215.11 18长春净月高新技术产业开发区城乡一体化管网（动物园区域）项目长春净月高新技术产业开发区建设工程管理中心长春净月高新技术产业开发区建设管径DN1200给水管线9.3公里。2021-20221.02 19吉林市丰满区“十四五”农村公路建设项目（第二批）丰满区交通局吉林市丰满区建设农村公路51 公里，桥梁2座。2021-20220.85 20吉林市丰满区“十四五”农村公路建设项目（第三批）丰满区交通局吉林市丰满区建设农村公路54公里，桥梁1座。2022-20230.86 21吉林市丰满区“十四五”农村公路建设项目（第四批）丰满区交通局吉林市丰满区建设农村公路48公里、桥108、梁3座。2023-20240.85 22吉林市永吉县双河镇长岗村大屯五社至老母岭道路改建工程永吉县永兴公有资产经营有限公司吉林市永吉县项目全长15.069千米。沥青混凝土路面结构，四级路标准，路基宽度5.5米、路面宽度4.5米，排水边沟1894米，防护设计883米，特殊路基处548米，设计桥梁8米/1 座，涵洞56道，平面交叉196处及沿线安全设施。2022年0.20 23吉林市永吉县2022年县道双黄岔道路改建工程（双河镇-黄榆乡会源德段）永吉县永兴公有资产经营有限公司吉林市永吉县项目全长25.833千米，沥青混凝土路面结构，三级路标准，路基宽度7.5米，路面宽度6.5米，边沟50210延米109、，防护设计1003米，桥梁拆除重建1座，维修4座，设计涵洞45道，平面交叉103处及沿线安全设施。2022年0.50 24吉林市船营区长吉接合片区国家城乡融合发展试验区“一区五园”产业园区及配套基础设施建设项目船营区政府吉林市船营区项目为“一区五园”产业配套的基础设施建设，主要包括水电气热管线、雨排污排管线、主干道路、辅路支路，污水处理厂等设施。2022-202524.08 25吉林（中国-新加坡）食品区净水厂改扩建工程吉林华信达城市开发建设有限公司吉林（中国-新加坡）食品区对净水厂进行改扩建，规模增加至3万立方米/天。完善岔路河镇镇区内配水管网14.37公里，新建厂外泵房1栋，送水泵3台。2110、020-20220.86 26吉林（中国-新加坡）食品区中深层地热清洁能源综合利用工程项目吉林中新农业投资发展有限公司吉林（中国-新加坡）食品区建设站房1座，井房84座，钻探地热井84口，采用一注一采形式，分为42组。2021-202318.19 27源网荷储一体化项目中新食品区管委会吉林（中国-新加坡）食品区建设风电场装机容量100MW，光伏发电装机规模35MW，搭配建设一套6MW/12MWh储能系统，生物质热电联产装机30MW，配套建设源网荷储一体化管控平台。2022-202411.628吉林市船营区大绥河镇污水处理厂建设项目吉林市生态环境局船营分局吉林市船营区建设污水处理站及地下排水管线111、。2022-20230.50 29吉林市船营区2021年“四好农村路”建设项目船营区交通局吉林市船营区建设农村公路路线全长103.203公里,四级公路标准，其中搜登站镇59.729公里、大绥河镇18.869公里、欢喜乡24.605公里。2022-20231.44 30吉林市船营区西部城乡融合绿色发展示范区建设项目中国能源建设集团投资有限公司吉林市船营区项目主要建设西部城乡融合绿色发展示范区内50平方公里内三供一业、生活废水处理等基础设施；建设风电及光伏发电装置。 2022-202450.00 31吉林市昌邑区“四好农村路”建设项目昌邑区交通局吉林市昌邑区改建350公里农村公路。2021-202112、55.00 32昌邑区鳌龙河重点段治理工程项目昌邑区农业农村局吉林市昌邑区鳌龙河昌邑区段32.48千米，针对该段河道水环境现状开展两侧生态护岸设计、污水污染底泥清理、垃圾收运等综合治理。2022-20252.433长春市九台区生活垃圾焚烧发电项目长春九台区天楹环保能源有限公司长春市九台区项目占地面积12.2万平方米,建筑面积7.2万平方米。一期工程配置2条垃圾焚烧生产线及1台抽凝式汽轮发电机组，二期建设1条垃圾焚烧生产线及1台纯凝式汽轮发电机组。主厂房一次建成，预留二期设备安装位置。2021-20224.90 34长春市九台区中医院异地新建项目长春市九台区中医院长春市九台区项目占地面积5.6万113、平方米，建筑面积3.6万平方米。主要建设医院综合楼、附属用房、门卫室等。2020-20222.57 35长春市九台区人民医院急诊急救平战结合综合用房扩建项目长春市九台区人民医院长春市九台区项目总建筑规模9716.37平方米，病床总数100张，其中:新建急诊急救平战结合综合用房7015.56平方米(设病床80张)，新建急诊急救及肾病疗区综合楼和医院综合楼连廊307.77平方米；肾病疗区建筑面积2393.04平方米(设病床20张)。购置医疗设备76台(套)，建筑设备56台(套)。急诊急救门诊、辅助检查科室、重症医学科、EICU、全院ICU、急诊手术室、急诊介入室、血液透析室、净化手术室及负压病房。114、2021-20220.7836长春市九台区小南河人工湿地建设项目长春市九台区住房和城乡建设局长春市九台区项目在小南河入饮马河河口上游建设人工湿地，建设面积约为16公顷。2021-20221.90 37长春市九台区行知学校新建项目长春九台区营城第一中心学校长春市九台区项目占地面积7万平方米。主要建设建筑基底面积0.9万平方米，道路硬化及广场面积0.7万平方米，绿化面积0.2万平方米，停车场面积0.4万平方米，体育用地面积2.8万平方米；项目总建筑面积为2.3万平方米。2021-20221.20 38长春市双阳区国信健康综合体综合服务示范中心建设项目吉林金地康养地产开发有限公司长春市双阳区项目占地115、面积82456平方米，总建设面积约108900平方米，地上建筑面积约98900平方米，地下建筑面积约10000平方米。主要建设养老用房、配套用房、运动中心、餐厅、办公楼、接待大堂、大礼堂、地下室等。2020-202211.00 39中韩（长春）国际合作示范区中心医院项目（重离子医院项目）中韩（长春）国际合作示范区长荣城市建设投资（集团）有限公司中韩（长春）国际合作示范区项目计划用地面积19.5万平方米，总建筑面积20万平方米。主要建设重离子治疗区、质子治疗区、疗养区、康复区、综合医院、科研教学交流中心。2021-202330.00 40中韩（长春）国际合作示范区中医院项目（综合卫生服务项目）中116、韩（长春）国际合作示范区长荣城市建设投资（集团）有限公司中韩（长春）国际合作示范区项目总占地面积10万平方米，总建筑面积13.06万平方米，主要建设内容为公共卫生服务中心、妇幼保健中心、中医院、氧气站、污水处理站及附属配套工程。2021-202214.00 41长春净月高新技术产业开发区福利院配套道路及附属工程项目长春净月高新技术产业开发区建设工程管理中心长春净月高新技术产业开发区主要建设道路长度1490米，总面积29410平方米。2021-20251.40 42长春吉润净月医院长春净月投资控股（集团）有限公司长春净月高新技术产业开发区主要建设1栋6层医技楼、2栋12层病房楼、1栋15层病房楼117、，设置病房2500间，并配建制氧中心、污水处理中心等设施。2021-202545.60 43长春净月高新技术产业开发区吉林省新三馆吉林省文化和旅游厅长春净月高新技术产业开发区主要建设文化中心、近现代史展览馆、美术馆。2021-202423.00 44长春净月高新技术产业开发区华润置地祥禄街学校（小学）长春聚业房地产开发有限责任公司长春净月高新技术产业开发区主要建设小学教学楼一栋（包含报告厅、风雨操场、食堂，普通教室、功能教室等）及教学辅助用房。2020-20221.60 45长春净月高新技术产业开发区慧泽学校项目长春净月高新技术产业开发区教育科研中心长春净月高新技术产业开发区项目总占地面积75118、863平方米，总建筑面积85000平方米，主要包括中小学校舍、幼儿园、图书馆、食堂及附属设施等。2021-20225.78 46长春净月高新技术产业开发区育泽小学建设项目长春净月高新技术产业开发区育泽小学长春净月高新技术产业开发区项目总占地面积52905平方米，其中：建筑占地面积13313.43平方米。项目总建筑面积50699.82平方米，包括幼儿园、教学楼等。2021-20223.19 47长春净月高新技术产业开发区育泽中学建设项目长春市净月高新技术产业开发区育泽中学长春净月高新技术产业开发区项目总占地面积46498平方米，其中：项目总建筑面积39300.18平方米，共建设体育馆、教学楼、主119、席台、地下车库以及其他附属设施建设。2021-20222.53 48长春净月高新技术产业开发区农村光纤户户通建设工程国家百兆乡村示范项目吉视传媒股份有限公司长春净月高新技术产业开发区敷设吉林省乡镇光缆主干线3970公里，村屯光缆支干线（含分配网）35010公里。2021-202512.45 49吉林市中西医结合医院二期工程吉林省吉林中西医结合医院吉林市丰满区占地1万平方米，主要建设医疗住院综合楼及配套设施。2022-20232.60 50吉林市丰满区妇幼保健计划生育服务中心吉林市丰满区妇幼保健计划生育服务中心吉林市丰满区占地1.28万平方米，建筑面积1.05万平方米，主要建设妇幼医院及配套工程，共设置床位78张。2022-20231.20 51吉林市传染病医院改扩建项目吉林市传染病医院吉林市昌邑区新建传染病诊治综合楼1万平方米，改建改造建筑面积1.3万平方米，购置医疗设备174台（套）。2021-20221.23 52吉林市第二人民医院医疗综合楼及设备购置项目吉林市第二人民医院吉林市昌邑区项目占地面积2679.21平方米，土建总建筑面积1.7万平方米，购置医疗设备7台（套），同时配套建设相关附属设施。2021-20221.50 附图1 长吉接合片区国家城乡融合发展试验区范围示意图附图2 长吉接合片区国家城乡融合发展试验区空间格局示意图