1、吉林省电子信息产业发展“十四五”规划吉林省工业和信息化厅2021年9月前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是吉林在高质量发展新路上砥砺前行、积厚成势的关键五年，是推动新时代吉林全面振兴全方位振兴实现突破、开辟新局的关键五年。电子信息产业作为国民经济基础性、先导性、战略性、支柱性产业，是抢占国际经济制高点的“大国重器”，也是吉林振兴发展的“源动力”。本规划深入分析吉林省电子信息产业发展基础和面临形势，全面落实习近平总书记对“十四五”规划和吉林振兴发展重要讲话重要指示精神，深入贯2、彻党的十九届五中全会精神，按照中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要和吉林省工业发展“十四五”规划要求，阐明“十四五”时期电子信息产业发展的总体思路和重点任务，指导未来五年我省电子信息产业加速实现高质量发展，赋能工业经济转型升级。规划期为2021-2025年。目 录第一章 发展基础与形势1一、发展基础1（一）产业基础不断夯实1（二）产品结构不断优化1（三）项目建设持续推进2（四）技术创新再现亮点2（五）产业格局初步形成3（六）产业政策不断强化3二、面临形势4（一）面临机遇4（二）面临挑3、战5第二章 总体要求6一、指导思想6二、基本原则7三、主要目标8第三章 产业发展重点方向9一、集成电路产业9二、激光及新型显示与照明产业10三、卫星应用产业11四、汽车电子产业12五、工业互联网和软件信息服务业13第四章 重点任务14一、突破核心技术，提升自主创新能力14二、立足本地基础，发展特色优势产业15三、提升企业素质，引导产业集聚发展15四、加强平台建设，完善公共服务体系16五、扩大对外开放，推动区域融合发展16六、优化空间布局，促进各地协同发展16第五章 环境影响评估17一、规划实施的主要资源、环境影响分析17二、规划方案的资源承载力分析17（一）资源承载力分析18（二）环境承载力分4、析18三、减缓不良环境影响的对策和措施19四、综合结论19第六章 组织保障20一、围绕产业链强化组织领导20二、围绕产业链部署创新链20三、围绕产业链提供政策链21四、围绕产业链健全人才链21五、围绕产业链完善资金链22六、围绕产业链优化营商环境22第一章 发展基础与形势一、发展基础“十三五”期间，全面落实党中央关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的战略部署，扎实推动全省工业经济发展，重点夯实电子信息产业基础，调整产品结构，培育龙头骨干企业，加速产业融合，促进电子信息产业持续健康发展。（一）产业基础不断夯实。到2020年末，全省电子信息产业规模达到563亿元，同比增长9.5%。产5、业基础支撑能力不断增强。吉林华微、吉林奥来德被评为第一批制造业单项冠军培育企业。建成国内最大规模的二氧化碳激光器和OLED材料生产基地，国家汽车电子高新技术产业化基地、光电和智能制造装备产业园等一批园区，集聚效应初显。融合发展成效显著。全省累计有1600余户企业依托两化融合服务平台开展常态化自评估、自对标、自诊断，累计建成5G基站9671个，实现重点企业、主要工业园区5G信号基本覆盖。（二）产品结构不断优化。我省电子信息产业持续攻克高端技术、拓展品牌效应、优化产品结构，综合竞争能力进一步增强。功率半导体器件产销量连续多年全国排名第一，小间距“LED集成三合一”产品市场占有率全球第一，半导体贴片6、胶市场占有1率全球第三。商用12英寸全自动晶圆探针台研制成功，超高通量基因测序仪、拉曼单细胞分选仪、激光雷达等一批先进产品实现国产化。到2020年末，“吉林一号”星座已有25颗卫星在轨运行。信息安全、汽车、人口信息管理、教育、政务、电力、农业、采矿等行业应用软件处于国内领先水平。（三）项目建设持续推进。电子信息产业固定资产投资稳步提升，产业转型升级初见成效。“吉林一号”卫星加速组网，国家智能网联汽车应用（北方）示范区投入运营，璀璨产业园项目集聚建设。产业发展对标国家政策导向，多个项目纳入国家重大专项，自主研发的新型显示材料和基板材料均获国家重点支持。具有一定区域和行业影响力的跨行业跨领域省级工7、业互联网、汽车行业工业互联网、能源清洁利用工业互联网、工业企业数字化公共服务等重点平台加快建设，平台供给能力不断强化。（四）技术创新实现新突破。创新驱动产业升级发展，技术研发实力不断提升。产业技术创新持续突破。集成电路领域，背照式图像传感器技术、IGBT薄片工艺、Trench工艺等达到国际先进水平，超精密光学技术、日盲紫外探测技术跻身国际先进行列。激光及应用领域，自主研发的抗高反技术达到国际领先水平，激光精细加工技术、激光控制技术达到国际领先水平。新型显示与照明领域，集成封装、显示驱动控制等技术具有自主知识产权，蒸发源设备打破国外技术壁垒，LED照明技术达到国际先进水平。5G领域，中国电信携手8、一汽富晟，开创了汽车配件仓储物流领域5G+物流方向的三项国内第一。（五）产业格局初步形成。电子信息产业初步形成了集成电路、新型显示与照明、激光及应用、遥感卫星及应用、汽车电子、工业互联网协同发展的良好格局。集成电路产业涵盖研发设计、生产加工以及设备制造三个重要领域。新型显示与照明产业实现关键技术突破，拥有一批国际领先的新技术、新产品。激光及应用产业优势持续增强，初步搭建激光制造、设备加工、多领域应用的产业链条、汽车电子产业引擎作用初步显现，拥有一批国际一流的汽车电子设计、生产企业。卫星及遥感信息服务产业链条初步形成，新型空天地海一体化信息网络正在加速构建。工业互联网从概念普及走向实践深耕，发展9、应用指数在31个省份中排名第13位，在东北地区排名第一。（六）产业政策不断强化。电子信息产业多年来大力实施创新驱动发展战略，着力扬优势、搭平台、强招引、补短板、塑品牌、提效益，努力培育电子信息产业生态。吉林省委、省政府印发了吉林省工业转型升级行动计划（20172020年）吉林省培育新一代信息技术产业实施方案吉林省人民政府关于深化工业互联网发展的实施意见，进一步推动产业转型升级，促进新旧动能转换。积极落实国家税收优惠等政策措施，鼓励集成电路和软件企业加快发展。加强与电子信息百强企业战略合作，增强产业发展内生动力，持续为走出振兴发展新路注入新动力。二、面临形势当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮10、科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。电子信息产业发展正处于重要战略机遇期。与此同时，当今世界国际环境日趋复杂，电子信息产业成为中美经贸摩擦、技术管制和供应链“断供”的核心领域，产业发展面临日益严峻的外部环境，不稳定性不确定性明显增加，不可避免地对产业发展带来影响。（一）面临机遇。东北振兴的政策机遇。国家新一轮振兴东北战略的重要部署和支持东北地区深化改革创新推动高质量发展等一系列重大政策措施的出台，进一步促进我省产业结构调整，深化与浙江、广东等省份的产业合作，为电子信息产业实现“弯道超车”带来新机遇。新发展格局的融入机遇。我国正在构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促11、进的新发展格局，内需潜力不断释放，智能制造、智慧健康养老、智能网联汽车、能源互联网等的典型应用不断涌现，为电子信息制造业融合创新、打造产业新优势提供有利条件。产业升级的趋势机遇。新一代信息技术为产业发展带来新动能。云计算、大数据、物联网、虚拟现实、人工智能等新一代信息技术的快速发展，引领全球新一轮产业革命。硬件、软件、服务等核心技术体系加速重构，5G、工业互联网、智能化升级和数字新型基础设施快速推进，为电子信息产业发展带来新空间、新思路、新机遇。同时，传统产业转型升级的迫切需要为电子信息产业融合发展提供了广阔空间。国产化战略的“窗口”机遇。贸易摩擦和技术管制倒逼电子信息产业自主可控发展，加速国12、产化进程。随着我国电子信息产业规模的不断扩大、技术的不断成熟，部分产品的国产化替代进程不断加速，为产业自主化发展带来重大窗口机会。人才和科教优势带来的发展机遇。我省是科教大省，能够提供较为充足的智力支撑，拥有长春光机所、长春应化所，吉林大学、长春理工大学等知名科研机构和高校，建有多个国家重点实验室，同时集聚了一批国内外行业领域高端技术团队和专业技术人员，形成了从基础研究、应用研究、工程技术研究到产业化的创新体系，为产业发展提供了人才技术保障。产业布局带来的动力机遇。我省高度重视电子信息产业发展，正在加速布局。高端芯片、富赛电子工业园等重点项目的加速落地，超高清视频、汽车电子等产业的布局发展，行13、业头部企业与我省产业的深度合作，为产业发展注入新的动力。（二）面临挑战。从外部环境看，当今世界国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，短期重大负面冲击已经显现，并正在加速世界格局的深刻调整和演化。经济全球化遭遇逆流，全球供应链出现裂痕甚至部分断裂，外部需求增长面临诸多不确定性。世界进入动荡变革期，各种力量对比不断分化和调整。外部环境加大了我国产业发展的隐性成本，不可避免地对我省产业发展造成影响。从内部环境看，我国经济发展进入新阶段，产业投资热度下降和增速进入平稳期，电子信息产品迭代和新兴领域发展不断加速，但基础核心领域仍存在空白和短板，“卡脖子”问题仍亟待解决，对14、我省电子信息产业高端化发展提出挑战。同时，全国电子信息产业区域化特征明显，已形成了以深圳为龙头的珠江三角洲、以上海为龙头的长江三角洲、以北京为龙头的环渤海地区以及以重庆、西安、成都、武汉、合肥、长沙为重点城市的中西部地区的四大电子信息产业基地，国内竞争日趋激烈，对我省电子信息产业实现“弯道超车”提出更高要求。从省内发展情况看，我省电子信息产业结构不够合理，产业链条有待完善。产品结构单一，面临“器件多、终端少”的问题，附加值不高。产业链条存在缺失，延伸能力不强。同时，产业整体规模偏小，尚未形成集群优势。产业缺少具备相当规模和引领带动作用的龙头企业，缺少有号召力的产业联盟组织，尚不具备产业集群竞争15、优势。产业配套有待完善，创新意识仍需加强。公共服务平台、中介服务及其他产业配套建设不足，缺乏围绕产学研结合、成果转化和人才培育的协同创新研发平台，尚未形成协同合作、共赢共生的产业氛围。第二章 总体要求一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神为统领，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快建设现代化经济体系。做大做强特色优势产业，充分释放融合发展潜力，不断优化产业布局，积极发展新技术、新产品、新业态和新模式，引导16、产业向价值链高端延伸，着力打造完善的产业生态体系，为新时代吉林全面振兴全方位振兴提供强劲动力。二、基本原则坚持市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出应用需求的牵引作用，激发企业活力和创造力，强化企业的主体地位。更好发挥作用，加强规划引导、政策激励和组织协调作用，促进供需衔接，完善投融资机制，优化发展环境。坚持创新驱动，协调发展。全面落实创新驱动战略，推进技术、产品、服务、模式等多元化创新和协同创新。加快建立政产学研用结合、优势互补、合作共赢的开放型产业创新生态体系，围绕产业链部署创新链、提供政策链、健全人才链、完善资金链，推动产业链上下游、产业链之间以及跨区域跨领域各类17、资源共享、配套和对接，提升产业链整体竞争力。坚持特色发展，整体提升。坚持“锻长板，补短板”，立足基础特色优势，加速发展特色鲜明的重点领域、新兴领域。巩固部分细分领域、特定领域和前沿领域的领先优势，加快技术优势向产业优势转化，由点到面，做实做强，做强做大，形成产业集聚，实现整体提升。坚持扩大开放，促进合作。加大开放力度，完善政府、行业协会、企业等不同层面的合作机制，加大资金、人才与技术的引进力度。坚持外引扩张和内生增长相结合，立足现有产业基础，面向全球资源，通过招商引进实现“弯道超车”，支持优势企业“走出去”，以合作开放促进自我发展，以引进吸收促进自主创新，实现产业快速积累，持续增强综合竞争能力18、。三、主要目标到2025年，新一代信息技术产业比重显著提升，电子信息产业创新能力持续增强，产业在全省工业经济中的战略性作用进一步凸显。产业规模不断壮大。到2025年，全省电子信息产业规模达到1000亿元。创新能力显著增强。建设一批创新中心、工程（技术）中心、重点实验室等创新平台，参与制定一批行业标准，承担一批国家和省级科技重大专项，突破一批核心关键技术。企业竞争能力明显提升。培育一批专精特新“小巨人”企业，争取一批特色优势产品进入全球市场及高端产业链。集群效应突出显现。建成以图像传感技术等为特色的光电信息产业园，以“功率半导体芯片制造”为核心，搭建外延片生产制造、智能模块封装测试、第三代半导体19、研制为主体的半导体产业园，打造以光电传感器为核心的国际一流传感器产业园。融合发展取得实效。培育百户以上制造业数字化转型试点示范企业，推动千户以上企业实施数字化转型改造，引导万户以上企业实现与云服务、大数据等新一代信息技术融合发展。第三章 产业发展重点方向坚持引培并举、扬优成势、龙头带动、需求引领，以光电子、汽车电子、新型元器件为基础，做大电子信息制造业；以特色软件为支撑，做优软件和信息服务业，打造电子信息千亿级产业规模。全面实施“一主六双”高质量发展战略，围绕“芯、光、星、车、网”五大领域，推进集成电路高端化、激光及新型显示与照明规模化、卫星应用产业化、汽车电子智能化、工业互联网和软件信息服务20、业融合化发展。努力打造长春光电信息产业园、吉林市半导体产业园、吉林省工业互联网创新中心，促进产业绿色低碳转型，初步形成区域布局优化、协作配套完善、特色产业集聚的发展格局，赋能工业经济提质增效。一、集成电路产业以图像传感器、功率半导体器件为核心，引进、培育一批集成电路企业，建设一批特色园区。全力推动国家重大专项实施，加强集成电路设计及制造、封装测试、材料及专用设备生产等多领域布局，提升产业创新能力和发展质量。集成电路设计。依托设计优势，加快智能感知控制芯片研发，做强图像传感器，重点突破高性能处理器、智能传感器设计，重点开发工业、通信、汽车和安全等领域应用芯片，开展IP和设计服务。集成电路制造。依21、托半导体产业优势，建设集成电路先进工艺制造生产线，做强高压、功率、图像传感等特色芯片制造，推进化合物半导体芯片研发制造，谋划建设半导体产业园。集成电路封装测试。依托封装工艺基础，做强功率半导体模块封装测试，加快半导体封装测试生产线落地，突破晶圆级封装、系统级封装等先进封装技术。集成电路关键材料及设备。依托系统技术优势，做强晶圆探针台、光刻机光学系统，加速极紫外光刻技术攻关。突破高端光刻投影物镜、OCA光学胶、半导体贴片胶、硅外延片及第三代化合物外延片等关键材料器件。专栏1.集成电路产业发展重点二、激光及新型显示与照明产业建设国家半导体激光技术创新中心，加快激光“全产业链”布局，形成完善的激光制22、造、设备加工、多领域应用产业链。支持OLED发光及配套功能材料、基板及薄膜封装材料等研发和产业化,实现新型显示关键材料国产化。推动LED显示产品批量化生产及应用，加强Micro-LED等前瞻显示领域的研发和储备，加快构建OLED与LED显示优势互补、协同创新的产业格局。加快璀璨产业园建设，积极发展LED健康照明、LED特种照明、OLED照明，开展低碳转型核心技术攻关，提升绿色照明产品市场占有率。激光器。开展激光器用光学晶体的研发和产业化，推进高端激光芯片研发制造，加快先进激光技术成果产业化，开发面向工业、医疗、显示等多领域应用的新型激光器。激光设备。依托高校院所拥有的激光产业关键技术，做强激光23、加工设备、激光通信设备，加快推进激光防伪、激光检测、激光医疗、激光切割焊接及激光增材制造等设备的研发和产业化。LED。依托龙头企业，持续做强LED显示和照明产品，打造LED显示产品品牌，发展LED特种照明，加快在通用照明、路灯照明、汽车照明、景观照明等领域的示范应用。推动Micro-LED、Mini-LED等前沿显示技术研发及产业化。OLED。依托OLED材料产业基础，打造新型显示材料生产基地。加强蒸发源等新型显示设备器件研发，完善OLED产业链条。引进OLED显示屏头部企业，加快AMOLED产业布局，推动产品向汽车等领域拓展应用。专栏2. 激光及新型显示与照明产业发展重点三、卫星应用产业充分24、发挥“吉林一号”卫星星座优势，健全卫星应用体系，形成具有独特优势的高分辨率、高更新速率的空天遥感信息获取、处理与分发能力。加速布局以卫星通信、导航、遥感应用为核心的卫星应用产业发展，打造完善的卫星运营服务、地面设备与用户终端制造、系统集成及信息综合服务产业链，加快实现卫星应用产业化。卫星遥感应用。依托“吉林一号”卫星星座信息获取平台，构建具备全球服务能力的高分辨率航天遥感与信息综合应用体系。推进精准农业、智慧林业、自然资源监测、生态环境监测、地理国情监测、应急响应、综合交通、智慧城市、个人遥感服务等九大应用工程，提升航天信息产业规模、效益、产业竞争力和创新发展能力。卫星导航应用。加快发展吉林省25、卫星导航产业，促进北斗技术的应用推广和北斗导航产业的落地转化，推动北斗、高分、吉林一号的融合应用，带动位置信息服务的创新发展，加快在数字乡村、汽车前装、水利环保、航空监管四个领域的应用示范，研制北斗智能终端系列化产品，促进北斗系统规模化应用推广，提升北斗核心竞争力。专栏3.遥感卫星产业发展重点四、汽车电子产业发挥我省汽车产业优势，强化龙头企业引领作用，聚焦汽车产业“新四化”发展方向，推动新能源汽车“三电”、智能座舱、传感器、控制器、车规级芯片及功率半导体器件等产品开发及引进，加快推动电子信息产业与汽车行业融合发展。电子电装。增强省内骨干企业系统集成能力，做强汽车娱乐系统。加快车规级芯片和功率半26、导体器件的研发和产业化，加强汽车传感器等高端电子器件开发制造能力，提升继电器和微电机产品市场竞争力。电器件。持续提升省内配套能力，壮大产业规模，提升电器件产品加工能力。发展汽车动力电池，推动车载光学系统、集成控制系统等研发及产业化，加快电子电气架构技术开发，做强汽车电器件产业链条。智能网联。依托国家智能网联汽车应用（北方）示范区建设，加强省内汽车制造、信息通信、互联网等领域骨干企业相互合作，推动车载雷达、车载显示、车载网络、汽车导航、无人驾驶及智能管理控制系统、行驶安全与车联网信息服务等汽车应用电子产品发展。专栏4.汽车电子产业发展重点五、工业互联网和软件信息服务业加快建设和发展工业互联网，推27、动网络体系互联互通、平台体系优化升级、数据汇聚赋能、新型模式培育、上云用数赋智等重点任务，不断拓展新一代信息技术与实体经济融合应用广度与深度。加快软件和信息服务业高质量发展，引导软件企业转变轻研发，重政务的发展方式，推动软件企业转型。引导软件企业与制造企业协同研发，推动工业技术软件化。依托区位优势、科教人才优势和产业优势，引导优势软件园区集聚发展。推动云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术融合应用，深度挖掘软件的“赋能”、“赋值”、“赋智”作用。工业互联网。推广两化融合体系，加速企业组织管理变革。推动智能制造升级，拓展融合应用广度深度。深化平台创新发展，构建工业互联网应用生态。挖掘数据资源价28、值，强化数据要素赋能作用。补齐关键领域短板，夯实数字化转型基础。优化协同发展环境，繁荣融合发展创新生态。软件及信息服务业。依托我省区位优势、科教人才优势和产业优势，引导优势软件园区集聚发展。深化软件产业强基、软件企业转型、工业技术软件化、培育名园名企名品等举措，推动软件和信息服务业高质量发展。专栏5. 工业互联网和软件信息服务业发展重点第四章 重点任务一、突破核心技术，提升自主创新能力充分发挥科研院所科技引领作用，加速科技成果转化，促进产业向价值链中高端跃升。发挥行业头部企业创新优势，形成创新成果，推进显示材料、感光芯片等领域深度合作，辐射带动全产业链协同发展。紧盯产业链薄弱断链环节，借助省内29、高校科研优势，促进联合技术攻关和科技成果推广应用。超前布局前沿技术研究，谋划引进基础材料、应用终端等短板领域重点项目，打通产业链上下游，实现强链补链，为产业发展注入新动能。 二、立足特色基础，实现关键领域突破坚持特色发展，充分发挥我省在光电子、汽车电子等领域的科研、技术、人才的比较优势，整合运用好科研力量和要素资源，加快突破高端通用芯片、新型显示器件、智能传感等一批核心关键技术，提升核心基础元器件、集成电路特色工艺及特色装备、关键基础材料、基础软件等的研发创新能力。探索培育发展技术转移机构，培养技术经理人，建立技术成果转移机制，加速产业化步伐，推进产业快速扩张。三、构建产业链条，引导企业集聚发30、展集成电路产业，以集成电路设计为牵引，加速集成电路制造领域布局，延伸外延生产、封装测试、设备制造产业链条，引导企业落位特色产业园区，推动集成电路多领域协同发展。激光产业，以激光技术带动激光材料、激光设备、激光器件等产品研发生产，促进激光应用，逐步形成完善的激光制造及应用的产业链条。汽车电子产业，发挥头部企业引领作用，抢抓汽车“新四化”发展机遇，加速汽车电子智能管理控制系统、车载光学系统、信息娱乐系统本地化布局，促进企业集聚发展。四、加强平台建设，完善公共服务体系分类打造产业链支撑平台。依托省光电子产业孵化器，积极搭建创新创业孵化平台，助力中小企业稳步发展；依托省工业技术研究院，探索建设产业发展31、研究服务平台，统筹电子信息产业发展趋势和产业现状，谋划指导各细分领域产业布局，促进重点项目建设；依托省电子信息产品监督检验研究院，为行业提供检验检测服务，打造产业转型升级技术服务平台。依托现代产业学院、长光工程师培训中心等产教融合平台，加快应用型、复合型、创新型人才培养。支持申建国家技术创新中心、国家重点实验室、国家工程研究中心、国家企业技术中心等平台，推动产业关键、共性技术研发。五、优化空间布局，促进产业协同发展以国家、省电子信息产业基地（园区）为重点，引导企业、人才、资金、政策等要素资源集聚，建设一批发展条件好、特色优势强的电子信息产业园区。发挥长吉图开发开放先导区的辐射带动作用，继续提升32、长春在光电子和汽车电子，吉林在功率半导体器件等方面的核心竞争力。支持延边等地区大力承接长三角地区电子信息制造产业转移。加快形成以长吉图为核心，优势互补、良性互动、特色突出、协调发展的产业格局。六、扩大对外开放，推动区域合作发展深化开放发展，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极开展招商引资（智），引进一批投资规模大、产值规模大、带动作用强的重点项目，培育一批电子信息领域的创新型企业，支持有条件的企业国际化运营，建立全球研发、生产和营销体系，努力开拓国际国内市场。加强区域开放合作，紧盯产业链薄弱环节和断点，依托省际战略合作等契机，引进行业头部企业，推动与省内企业开展战略合作，补链条注入新活力，强33、链条提升竞争力，延链条提高附加值，提升产业竞争力。第五章 环境影响评估一、规划实施的主要资源、环境影响分析从上述规划的产业结构可以看出，规划秉承绿色发展理念，以创新为战略支撑，不断优化产业布局，积极发展新技术、新产品、新业态和新模式，将带动大气环境的持续向好，不会突破大气环境承载力。规划实施后，各项目废水有效治理均需处理达标（浓度、总量双达标）后方可排放，正常情况下对地表水环境影响较小。规划在实施过程中，工业企业正常工况下，按照已经颁布污染控制国家标准或者行业防渗技术规范采取分区防渗措施，并定期进行隐患排查后，对周围地下水和土壤环境影响较小。规划各项目落地将谨守吉林省“三线一单”成果中的“底线34、”、“上线”和“红线”，对生态环境影响较小。二、规划方案的资源承载力分析（一）资源承载力分析。1. 土地资源承载力分析按照吉林省黑土地保护条例、基本农田保护条例、生态保护红线、国土空间规划合理选择项目落地区位，不占用优先保护类耕地；实施节约集约深化细化策略，提高项目建设用地需求预测的前瞻性，预留重点项目用地指标，不突破土地资源利用上线。2. 水资源承载力分析在十四五期间，吉林省产业发展需通过优化水资源配置来减少区域用水总量，需承担较多的节水任务，加大用水结构调整、提高用水效率，甚至跨流域调水等措施，吉林省水资源具有承载规划发展的能力。3. 能源资源承载力分析从目前吉林省能源结构可以看出，传统能35、源禀赋相对较低，无法满足自给自足。全省能源资源种类较为齐全，“十四五”期间不断巩固并扩大推动电能清洁能源、光伏发电，风能、生物质能等新能源和可再生能源将得到长足发展；规划重点引进高技术、合理利用能源的企业项目，提高资源能源利用水平。综上，“十四五”期间的规划产业发展能源能得到保障。（二）环境承载力分析。1. 水环境承载力分析辽河流域、松花江流域、鸭绿江流域和图们江流域丰水期的环境容量最大，其次是平水期的环境容量，枯水期的环境容量最小。环境容量的结果基本反映了吉林省水环境现状，鸭绿江流域和图们江流域的环境容量较大，其水质状况较为优良；辽河流域的环境容量最小，基本难以满足污染排放需求，需要从污染物36、排放角度进行管理与控制。2. 环境空气承载力分析通过对2020 年和2025年大气污染物允许排放量（VOCs、NOx、SO2、一次 PM2.5）测算结果可知，区域环境空气尚有一定的环境容量。三、减缓不良环境影响的对策和措施加快形成绿色低碳循环发展的产业体系，鼓励企业“一水多用”，推广低治理挥发性有机物产品源头替代，企业应全面加强挥发性有机物无组织排放源管控，从源头减少污染物的排放量，提高清洁生产水平。企业应合理选择治理工艺技术，减少污染物的排放，满足总量控制要求；企业应加强风险防控，危险废物需全过程管理。企业应加强环境管理体系建设，保证污染治理设施的有效运行。企业应加强污染源自行监测，重点排污37、企业应将与污染物产生和排放密切相关的关键工艺参数纳入监测范围。四、综合结论吉林省电子信息产业发展“十四五”规划符合国家相关政策，与相关规划的协调性较好，产业定位、布局、结构和规模基本合理。地表水和环境空气尚有一定的环境容量，通过对规划实施的主要环境影响分析及预测可知，减缓不良环境影响的对策和措施落实的前提下，对周围环境及人群健康的影响是可接受的。从环保角度分析，规划的实施可行。第六章 组织保障一、围绕产业链强化组织领导健全规划实施的保障机制，充分落实“链长制”，完善“六抓”和“七有”工作机制和链长制议事协调体系，协力推进产业链发展，形成规划实施合力。加强部门协同，建立跨部门联合支持产业发展的工38、作体系和政策体系。加强省市联动，促进区域之间的分工协作，结合本地实际，重点发展产业特色突出、链条相对完整、发展空间大的产业链，形成上下协同的产业链发展体系。强化安全生产属地管理责任和企业安全生产主体责任落实。各地结合产业发展布局，加强与本规划协同衔接，确保整体性与协调性。二、围绕产业链部署创新链落实高质量发展要求，紧跟科技进步和产业变革步伐，持续推进产业创新。持续巩固产业优势，积极探索新模式新路径，创新推进规划实施，推动产业实现弯道超车。探索技术导向的资本嵌入模式，用先进成熟技术吸引各类创投基金嵌入，推动新技术转化为新产品，形成新产业；探索市场导向的消费引领模式，顺应消费升级趋势，打造新型显示39、智能网联等产业，推进产业优势向竞争优势转化；探索要素导向的政策集成模式，顺应经济发展区域分化趋势，建设产业园区等载体，协同打造促进资源、资金、技术、人才等各类生产要素集聚耦合，催生新产业，培育新动能。三、围绕产业链提供政策链紧跟国家政策和投资导向，大力扶持一批产业重点项目，争取重大项目纳入国家规划布局。落实集成电路企业或项目、软件企业税收优惠政策。支持企业发展壮大和提档升级，培育企业快速成长为国家“专精特新”企业及高新技术企业，争取国家产业基金、专项资金支持。充分发挥省级专项资金效能，加大电子信息领域重大科技创新、产品升级、平台建设、智能制造等支持力度，加强重大项目前期专项补助资金投入。鼓励40、地方加大对电子信息产业资金支持力度，引导市州地区强化土地、资金等要素保障，优化营商环境，对重大项目采取“一企一策”的方式推进,确保项目落地实施。四、围绕产业链健全人才链健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的绩效评价机制和人才评价体系，大力选拔培养科技领军人才。建立健全企业家培养、选拔、激励、监督和服务机制，培养造就具有现代经营理念和全球视野的现代企业家。加大对产业创新创业人才的扶持力度，引导企业引进和培育创新人才，鼓励创新创业人才在省内创办企业或科技成果在我省转化落地。加强技能人才、企业管理人才培训力度，提升人才素质。重视高端人才引进，落实省委省政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策41、，鼓励企业推行员工持股、个税奖励、家属安置等激励手段，着力营造拴心留人良好环境。五、围绕产业链完善资金链建设产融合作平台，搭建银企对接机制，引导金融机构加大对产业的信贷支持力度，加快发展信用融资、知识产权抵质押等适应产业需求的新金融产品，建立融资服务通道，促进一对一信贷供给无缝对接。加快上市企业培育，支持符合条件的企业在中小板块、创业板、新三板上市融资或发行企业债券。发挥各类基金作用，推动重点领域和薄弱环节技术突破，支持金融机构与重点园区、重点企业合作设立产业投资基金，加大项目投资力度，推动产业快速发展。六、围绕产业链优化营商环境探索功能导向的平台支撑模式，顺应产业数字化、智能化、网络化趋势，着力发展公共技术中心、检测中心、工业互联网等平台经济，通过资源集聚、要素整合、功能塑造、系统集成，重构产业链供应链体系，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合配套的集群格局。进一步优化要素环境，充分保障企业资金、用地、用工、施工等方面需求；进一步优化人才环境，更加注重引进人才、用好人才、留住人才；进一步优化法治环境，健全完善政策法规，加强知识产权保护，深化法治吉林建设；进一步优化开放环境，加大招商引资力度，畅通经济循环、补齐开放短板。22