1、英德市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）英德市人民政府2022年11月- 1 -目 录第一章 总则- 1 -1.1 规划背景- 1 -1.2 编制依据- 2 -1.2.1 法律、法规和规章- 2 -1.2.2 标准和规范性文件- 3 -1.2.3 政策文件- 5 -1.2.4 相关规划- 7 -1.3 规划期限和范围- 9 -1.3.1 规划期限- 9 -1.3.2 规划范围- 9 -1.4 规划重点- 9 -第二章 区域概况- 11 -2.1 自然气候条件- 11 -2.1.1 地理位置- 11 -2.1.2 地形地貌- 11 -2.1.3 水文特征- 11 -2.1.4 气候气象-2、 12 -2.1.5 自然资源- 12 -2.1.6 生态保护区- 15 -2.2 生态环境概况- 16 -2.2.1 水环境质量现状- 16 -2.2.2 大气环境质量现状- 17 -2.2.3 声环境质量现状- 17 -2.2.4 土壤环境质量现状- 18 -2.3 社会经济发展- 18 -2.3.1 行政区划- 18 -2.3.2 经济概况- 18 -2.3.3 人口分布- 19 -第三章 畜禽养殖与污染防治现状- 20 -3.1 畜禽养殖现状- 20 -3.1.1 畜禽养殖情况- 20 -3.1.2 养殖空间分布- 21 -3.2 污染防治现状- 34 -3.2.1 主要污染物产排情况3、- 34 -3.2.2 畜禽养殖环境治理现状- 36 -3.3 种养结合现状- 38 -3.3.1 规模化养殖场消纳地配套情况- 38 -3.3.2 种植基地畜禽粪污利用情况- 38 -3.3.3 畜禽粪污资源化利用情况- 38 -3.4 存在的主要问题- 39 -3.4.1 养殖场布局选址不合理- 39 -3.4.2 养殖场清洁生产水平不高- 39 -3.4.3 粪污处理设施建设运行不规范- 40 -3.4.4 农牧融合发展不充分- 40 -3.4.5 养殖场主环保意识薄弱- 41 -3.4.6 环保监管能力不足- 41 -第四章 规划目标- 42 -4.1 机遇与挑战- 42 -4.1.14、 机遇- 42 -4.1.2 挑战 - 43-4.2 指导思想- 45 -4.3 规划原则- 45 -4.4 规划目标- 47 -4.5 指标体系- 48 -4.6 与其他规划的衔接性分析- 48 -4.6.1 清远市农业农村现代化“十四五”规划- 48 -4.6.2 英德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要- 49 -4.6.3 英德市“十四五”生态环境保护规划- 50 -第五章 畜禽粪污环境承载力测算- 52 -5.1 畜禽养殖资源环境条件- 52 -5.1.1 资源环境条件- 52 -5.1.2 农用土地资源条件- 52 -5.1.3 水环境概况- 54 -5.25、 畜禽养殖承载能力核算- 56 -5.2.1 水环境承载力- 56 -5.2.2 畜禽养殖粪污土地承载力测算- 58 -第六章 畜禽养殖污染防治主要任务- 66 -6.1 加强养殖粪污源头管控- 66 -6.1.1 优化畜禽养殖空间布局- 66 -6.1.2 强化畜禽养殖准入管理- 68 -6.1.3 推动畜禽养殖转型升级- 69 -6.2 提升畜禽粪污资源化利用水平- 69 -6.2.1 打造种养结合可持续发展模式- 69 -6.2.2 提升畜禽粪污资源化利用能力- 71 -6.2.3 大力推进废弃物循环利用- 71 -6.2.4 科学推广粪污资源化利用模式- 72 -6.3 完善粪污处理和6、利用设施- 74 -6.3.1 完善清洁生产设施- 74 -6.3.2 提升畜禽粪污处理水平- 76 -6.3.3 规范粪污配套处理设施建设- 77 -6.3.4 加强田间贮存设施建设- 79 -6.4 强化环境监管执法- 80 -6.4.1 落实养殖废弃物治理的主体责任- 80 -6.4.2 逐步推进粪肥利用台账制度实施- 80 -6.4.3 加强畜禽养殖行业环境监督执法- 81 -6.4.4 提升畜禽养殖行业监管智慧水平- 83 -第七章 重点工程及投资估算- 85 -7.1 重点工程- 85 -7.1.1 畜禽养殖业空间优化工程- 85 -7.1.2 养殖场户粪污处理设施建设工程- 857、 -7.1.3 畜禽粪污转运及集中处理设施建设- 86 -7.1.4 病死畜禽无害化设施建设工程- 87 -7.1.5 监管体系建设- 87 -7.2 投资估算与资金筹措- 87 -7.2.1 投资估算- 87 -7.2.2 资金筹措- 90 -7.3 预期效益和目标可达性分析- 91 -7.3.1 效益分析- 91 -7.3.2 目标可达性分析- 93 -第八章 保障措施- 95 -8.1 加强组织领导严格监督考核- 95 -8.2 明确任务重点细化落实措施- 95 -8.3 健全投入机制强化政策扶持- 96 -8.4 加大宣传教育营造治理氛围- 97 -第一章 总则1.1 规划背景近年来，8、我国畜牧业综合生产能力不断增强，在保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收等方面发挥了重要作用，由于各地在发展畜牧业过程中对规划引导不够重视，导致各地畜禽养殖业布局不合理、种养脱节，加之畜禽养殖污染防治设施建设不规范，监管不到位，大量畜禽粪便、污水等废弃物得不到有效处理和利用，部分地区畜禽养殖污染问题突出，已成为影响当地环境的主要问题之一。为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，2014年1月1日畜禽规模养殖污染防治条例（国务院令第643号）开始实施，规定了畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治要求。随后2019、5年1月1日新环境保护法开始实施，要求推动农村环境综合整治，畜禽养殖场、养殖小区选址合理，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。2017年以来国家相继出台推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知等政策文件，为指导、推动我国畜禽养殖污染防治工作提供了重要支撑。2021年10月，生态环境部、农业农村部联合印发畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行），以指导各地科学规划畜禽养殖污染防治工作。2022年，生态环境部印发关于进一步加快推进畜禽养殖污染防10、治规划编制的通知（环办土壤函2021465号），要求各级生态环境、农业农村部门要按照指南有关要求，科学有序推动规划编制工作，各畜牧大县应于2022年底前完成。英德市作为畜牧养殖大县，积极贯彻落实国家及地方政策要求，为加强畜禽养殖污染防治，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局，依据生态环境部、农业农村部畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）（环办土壤函2021465号）要求，编制英德市畜禽养殖污染防治规划（2021-2025），指导英德市积极推进畜禽养殖污染防治工作，优化养殖结构，实现畜禽养殖业高效、快速、优质发展。1.2 编制依据1.2.1 法11、律、法规和规章（1）中华人民共和国环境保护法；（2）中华人民共和国水污染防治法；（3）中华人民共和国土壤污染防治法；（4）中华人民共和国大气污染防治法；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法；（6）中华人民共和国畜牧法；（7）畜禽规模养殖污染防治条例；（8）广东省环境保护条例；（9）广东省水污染防治条例。1.2.2 标准和规范性文件（1）GB5084-2021 农田灌溉水质标准；（2）GB15618-2018 土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准(试行)；（3）GB18596-2001 畜禽养殖业污染物排放标准；（4）GB/T18877-2020 有机-无机复混肥料；（5）GB/T2512、169-2010 畜禽粪便监测技术规范；（6）GB/T25246-2010 畜禽粪便还田技术规范；（7）GB/T26624-2011 畜禽养殖污水贮存设施设计要求；（8）GB/T27522-2011 畜禽养殖污水采样技术规范；（9）GB/T27622-2011 畜禽粪便贮存设施设计要求；（10）GB/T36195-2018 畜禽粪便无害化处理技术规范；（11）HJ497-2009 畜禽养殖业污染治理工程技术规范；（12）HJ1029-2019 排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业；（13）HJ/T81-2001 畜禽养殖业污染防治技术规范；（14）NY525-2021 有机肥料；（15）N13、Y/T1169-2006 畜禽场环境污染控制技术规范；（16）NY/T2065-2011 沼肥施用技术规范；（17）NY/T3442-2019 畜禽粪便堆肥技术规范；（18）DB44/613-2009 广东省畜禽养殖业污染物排放标准；（19）GB/T19525.2-2004 畜禽场环境质量评价准则；（20）GB/T17824.4-1999 中、小型集约化养猪场环境参数及环境管理；（21）GB/T17824.2-2008 规模猪场生产技术规程；（22）NY/T1222-2006 规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范；（23）GB16548-2006 病害动物和病害动物产品生物安全处理规程；（24）病14、死及病害动物无害化处理技术规范（农医发201725号）；（25）畜禽养殖禁养区划定技术指南（环办水体201699号）；（26）NY/T1168-2006 畜禽粪便无害化处理技术规范；（27）NY/T682-2003 畜禽场场区设计技术规范；（28）GB/T25246-2010 畜禽粪便还田技术规范；（29）畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧202219号）；（30）HJ-BAT-10-2013 规模畜禽养殖场污染防治最佳可行技术指南（试行）；（31）NY/T2374-2013 沼气工程沼液沼渣后处理技术规范。1.2.3 政策文件（1）国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见（国15、办发202031号）；（2）国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见（国办发201748号）；（3）农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）（环办土壤20218号）；（4）关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知（农办牧202023号）；（5）关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见（农办牧201984号）；（6）关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪监测工作的通知（农办牧201828号）；（7）畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）（农办牧20182号）；（8）畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）；（9）关于开展水环境承载力评价16、工作的通知（环办水体函2020538号）；（10）关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知（环办土壤201955号）；（11）关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（环办土壤函202033号）；（12）国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见（国办发201447号）；（13）关于做好2021年绿色种养循环农业试点有关工作的通知（农农（肥水）202120号）（14）广东省人民政府办公厅广东省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知（粤办函2017735号）；（15）广东省人民政府关于的批复（粤府函2018429号）；（16）广东省农业农村厅种畜禽生产经营许可证发放和畜禽17、养殖备案办法（粤农农规201910号）；（17）广东省畜禽养殖粪污处理与资源化利用技术指南（试行）（粤农农201891号）；（18）关于印发广东省绿色种养循环农业试点试验方案和效果监测方案的通知（粤农环耕20215号）（19）清远市人民政府关于印发的通知（清府函2020225号）；（20）清远市人民政府关于印发的通知（清府202122号）；（21）清远市人民政府关于印发的通知（清府2012170号）；（22）清远市人民政府办公室关于印发的通知；（23）清远市人民政府办公室关于印发的通知（清府办函201850号）；（24）清远市水污染防治行动计划工作方案（清府20166号）；（25）清远市人民政18、府办公室关于印发的通知（清府办201762号）；（26）英德市人民政府办公室关于印发的通知（英府办20203号）。1.2.4 相关规划（1）广东省生态环境保护“十四五”规划（2021年12月）；（2）广东省地表水环境功能区划（粤环201114号）；（3）广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018-2020年）（粤农农2019185号）；（4）广东省现代畜牧业发展“十四五”规划（2021-2025年）；（5）清远市农业农村现代化“十四五”规划；（6）清远市水生态环境保护“十四五”规划；（7）清远市生猪产业转型升级发展规划（2020-2025）（清府办函2019147号）；（8）清远市种养循环19、发展规划（20182025）；（9）清远市畜禽养殖发展规划；（10）清远市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；（11）英德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（12）英德市城市总体规划（2011-2035年）；（13）英德市市域乡村建设规划（2018-2035年）（2019年1月）；（14）英德市环境保护与生态建设中长期规划（2016-2035年）（修编）（2020年3月）；（15）英德市畜禽养殖发展规划（2021-2035）。1.3 规划期限和范围1.3.1 规划期限规划以2020年为基准年，规划年限为2021-2025年。1.3.2 规划范围20、本次规划范围为英德市全域有畜禽养殖的镇（街），包括东华、横石水、桥头、青塘、白沙、沙口、望埠、英红、大站、连江口、下石太 镇、黎溪、浛洸、大湾、波罗、石牯塘、横石塘、石灰铺、九龙、黄花、西牛、水边、大洞23个镇和英城街道1个街道办事处。1.4 规划重点（1）在对英德市畜禽养殖业、种植业的产业规模、空间分布、污染治理及生态环境质量现状进行深入调查的基础上，剖析英德市畜禽养殖业发展潜力和存在的主要问题。（2）结合“十四五”生态环境保护规划、农业绿色发展规划，并充分衔接英德市畜禽养殖禁养区、生态保护区、“三线一单”、畜禽养殖发展规划等成果，统筹规划英德市畜禽养殖业发展布局。（3）基于土地畜禽养殖承载21、力核算，结合各镇（街）畜禽养殖现状、污染治理现状、养殖承载负荷及区域发展功能定位等情况，合理确定各镇街畜禽养殖发展与控制目标。（4）根据英德市畜禽养殖业现状及规划发展目标，以促进清洁生产、提升畜禽养殖粪污处理与利用设施设备水平、规范畜禽粪污还田利用及加强畜禽养殖污染防监管为核心，合理规划实施期的主要任务和重点工程。第二章 区域概况2.1 自然气候条件2.1.1 地理位置英德市位于南岭山脉东南部，广东省中北部，北江中游。东邻翁源县、新丰县，南连佛冈县、清城区，西北与阳山县接壤、西南界清新区，北与乳源县、曲江区相连。东西跨度约119千米，南北跨度约78千米，全市国土面积5634km2，是目前广东省22、陆地面积最大的县级市。2.1.2 地形地貌英德市地处五岭山地南缘，是一个周围山地环绕向南倾斜的盆地，处于南岭山脉的东南支脉的山区丘陵地带，南北各为一列弧形山地。东面是滑水山山脉，北面是黄思脑山脉，南面是一群花岗岩、低山及丘陵，西面主要是一列西北东南走向的山脉屏障。境内大部分土地为山地，面积274.51万亩，占全市总面积的32.3%；其中海拔500米800米的低山143万亩，占总面积的16.8%。2.1.3 水文特征（1）河流英德市河流属珠江水系，境内主要河流有北江、连江、滃江，这三条江年平均径流量212.65亿立方米，其中市境内65.29亿立米。北江纵贯南北，滃江及连江（小北江）分别从东北和西23、北向北江汇流。河流水系除北江、滃江、连江三大过境河流外，集雨面积100平方公里以上的支流16条。（2）水库英德市现有蓄水工程353宗，其中大中型水库7宗，总库容8.78亿m3，分别是长湖水库、白石窑水库、上空水库、空子水库、秀才山水库、枫树坪水库和锦潭水库，其中秀才山水库、上空水库、空子水库被列入城乡水利防灾减灾项目中；小型水库124宗，总库容9765.9万m3。2.1.4 气候气象英德市地处南亚热带向中亚热带的过渡地区，属于亚热带季风气候。气温年平均气温21.1，年平均日照时数1631.7小时，年平均降水量1906.2毫米，雨量多集中在49月，降水量1524.2毫米，占全年的83%。英德处于24、季风区，主导风向冬季以盛行偏北风为主，夏季以盛行偏南风为主，年际变化平均在1.8米-2.2米每秒之间。2.1.5 自然资源2.1.5.1 土地资源（1）土壤类型英德地区地形复杂，山峦起伏连绵，形成多种土壤结合，自然土以赤红壤、红壤、红色石灰土和黄壤为主，耕作土以水稻土、赤红壤旱地、红色石灰土旱地（红火泥地）和潮沙泥土旱地为主。（2）土地利用现状英德市农用地面积521796.19公顷，占土地总面积的92.6%，其中耕地59425.18公顷，占土地总面积的10.55%；建设用地面积24621.13公顷，占土地总面积的4.37%；未利用土地面积17090.56公顷，占土地总面积的3.03%。土地利用25、情况见表2.11。表2.11英德市土地利用现状地类面积占比农用地水田45135.928.01%水浇地1656.610.29%旱地12632.652.24%园地22949.714.07%林地417166.8974.03%人工牧草地4.360.00%沼泽草地1.470.00%水域及水利设施用地17342.673.08%设施农用地2342.700.42%农村道路2563.200.45%合计521796.1992.60%建设用地24621.134.37%未利用17090.563.03%合计563507.88100.00%2.1.5.2 水资源（1）地表水英德市地表水的来源，主要是以降水形成的地表径流，26、受地质地貌和植被影响，径流深存在差异。黎溪镇至连江口镇自南至北，径流深1500毫米-1300毫米；波罗镇自北向南，径流深1300毫米-1200毫米；其他地区径流深一般在1000毫米-1100毫米。（2）地下水英德市地下水大体上分为松散岩类孔隙水、碳酸盐岩类裂隙溶洞水、基岩裂隙水。松散岩类孔隙水主要分布于北江、滃江、连江两岸阶地与石牯塘、横石塘、大镇等盆（谷）地中。碳酸盐岩类裂隙溶洞水主要分布在波罗、沙口、石灰铺、大湾镇青坑、浛洸镇张陂、九龙、黄花等石灰岩地区。基岩裂隙水主要分布在北部、东部和东南部等山地，其富水性变化受岩性和植被影响甚大。2.1.5.3 森林资源英德市地处南亚热带向中亚热带过渡27、地带，保存着大片天然阔叶林。境内有高等植物300多科980多属2200多种，其中国家一、二级保护植物桫椤、观光木、穗花杉等19种。古树名木629株，其中一级保护古树8株、二级保护古树29株、三级保护古树592株。英德市林业用地面积569.03万亩，占全市总面积的67.3%。2.1.5.4 动物资源英德市地处山区，陆生动物资源丰富，主要分布在广东石门台国家级自然保护区，发现分布的脊椎动物共395种，其中鱼类67种，两栖动物22种，爬行动物37种，鸟类208种，兽类动物61种，其中国家级和省级保护脊椎动物70种。2.1.5.5 矿产资源英德市成矿地质条件优越，矿产资源丰富，全市共发现矿产39种，有28、矿床(点)271处，其中大型矿床10处，目前开采的矿种主要是石灰岩和陶瓷用砂岩。 2.1.5.6 旅游资源英德市旅游资源非常丰富，类型多样，以自然旅游资源为主，其中生态观光旅游资源、喀斯特地貌旅游资源、水域风光旅游资源、英石及茶文化尤为突出，湖光山色引人入胜。旅游资源包含8个主类、23个亚类、52种基本类型。2.1.6 生态保护区（1）自然保护区英德市有自然保护区2处，分别是广东石门台国家级自然保护区、英德滑水山市级自然保护区。（2）英德国家森林公园英德国家森林公园总面积498.718km2，生态保育区面积148.621km2，核心景观区43.84km2，管理服务区32.406km2，一般游憩29、区273.851km2。（3）英西省级地质公园英西省级地质公园位于英德市西南部，总面积24.19km2，一级保护区0.8569km2，二级保护区0.4607km2，三级保护区0.2901km2，其他功能区22.5823km2。2.2 生态环境概况2.2.1 水环境质量现状英德市共设置了11个地表水质量监测断面，北江石尾、北江南山、连江西牛、滃江楣头和北江江湾等5个断面位于类水体功能区；北江高桥、北江黎溪、滃江石角、滃江大站、连江下坝、连江连江口等6个断面位于类水体功能区。近三年水质监测结果显示，2019年和2020年水质优良率均为91%，滃江石角（2019年）、楣头（2020年）2个断面水质未30、达标，超标因子均为氨氮；2021年，11个主要江河断面水质均达到类水质，水质优良率100%。表2.21英德市考核断面控制目标及近年水质现状河流监测断面断面类型控制目标近年水质现状2019年2020年2021年北江高桥国控断面类类类类石尾国控断面类类类类南山市控断面类类类类黎溪省控断面类类类类滃江石角市控断面类IV类类类楣头市控断面类类IV类类大站省控断面类类类类连江下坝市控断面类类类类西牛国控断面类类类类连江口市控断面类类类类表2.22英德市饮用水源地水质监测断面控制目标及近年水质现状类型监测断面断面类型控制目标近年水质现状2019年2020年2021年河流北江江湾饮用水源地水质监测断面类类类31、类注：水质执行标准依据地表水环境质量标准（GB3838-2002）2.2.2 大气环境质量现状2021年，英德市环境空气自动监测站运行天数为365天，有效监测天数为358天，有效运行率为98.1%。环境空气质量指数（AQI）达标天数为349天，其中161天为优，188天为良；轻度污染天数9天；无中度的以上污染天数；优良率为97.5%，与上年同期相比达标率上升了1.1个百分点。表2.232021年度环境空气质量监测结果统计表项目时间SO2指标NO2指标PM10指标PM2.5指标CO指标（第95百分位数）O3指标（最大8小时平均第90百分位数）平均浓度92044211.1137二级年平均标准值6032、4070354.0（日均标准）160（日均标准）达标情况达标达标达标达标达标达标浓度单位：CO为mg/m3，其余为ug/m3；数据为实况数据。注：CO指标和O3指标没有年平均标准，CO指标只有24小时平均标准，CO指标二级24小时平均标准为4mg/m3；O3指标只有日最大8小时平均标准，O3指标二级日最大8小时平均标准为160ug/m3。2.2.3 声环境质量现状2020年，英德市开展了城市区域环境噪声和城市道路交通监测，按照噪声总体水平等级评价，英德市昼间区域环境噪声总体水平等级为三级，对应评价为“一般”，较2019年区域环境声环境评价结果“轻度污染”有所改善；英德市昼间交通道路噪声强度等级33、延续19年较高评级一级，对应评价为“好”。2.2.4 土壤环境质量现状第二次土壤普查资料显示，英德市土壤分为10个土类、15个亚类、52个土属、145个土种。土壤面积789.12万亩，占全市总面积的93.4%，其中自然土682.47万亩，占80.8%；耕作土115.64万亩，占13.7%。2.3 社会经济发展2.3.1 行政区划英德市有东华、横石水、桥头、青塘、白沙、沙口、望埠、英红、大站、连江口、下石太 镇、黎溪、浛洸、大湾、波罗、石牯塘、横石塘、石灰铺、九龙、黄花、西牛、水边、大洞23个镇和英城街道1个街道办事处，共有370个村、43个社区，5591个村民小组、740个居民小组。2.3.234、 经济概况2021年英德市实现生产总值403.7亿元，较上年增长11.0%，三大产业结构比重为19.8:41.2:39.0。全市人均生产总值42835元，增长10.9%。英德市2021年农林牧渔及服务业总产值143.1亿元，增长16.3%。全年农作物总播种面积130.9万亩，增长0.6%，全年谷物产量18.5万吨，甘蔗产量38.1万吨，油料作物产量3.5万吨，木薯产量5.8万吨，蔬菜及食用菌产量86.1万吨，水果产量6.4万吨，茶叶产量0.77万吨。全年肉类总产量10.7万吨，增长60%。2.3.3 人口分布根据2021年英德统计年签，2020年末，全市共有户籍人口120.4万人，其中城镇人口35、36.8万人，乡村人口83.6万人；男性人口63.2万人，女性人口57.2万人。人口出生率11.6，人口死亡率5.54，人口自然增长率6.06。第三章 畜禽养殖与污染防治现状3.1 畜禽养殖现状3.1.1 畜禽养殖情况根据畜牧部门提供的英德市养殖数据（表3.1），2021年全市出栏生猪180.72万头、肉鸡4193.19万羽、肉鸭555.32万羽、肉牛0.65万头、肉羊0.69万头、鸽1666.04万只、鹅55.09万羽，存栏奶牛0.51万头、蛋鸭48.68万羽。英德市生猪、肉鸡、肉鸭、奶牛、蛋鸭、肉鸽及鹅以规模化养殖为主，规模化养殖量分别占养殖总量的91.87%、97.16%、95.59%、36、100%、100%、94.22%和89.40%。肉羊规模化率为49.11%，肉牛基本为专业户和散户养殖，规模化率很低，不利于污染防治工作的开展。表3.11 各类畜禽养殖情况畜禽种类总养殖量（头、只、羽）规模化养殖量（头、只、羽）非规模化养殖量（头、只、羽）规模化比例生猪（出栏）1807161166030414685791.87%肉鸡（出栏）4193194340742794118914997.16%肉鸭（出栏）5553237530854324469495.59%奶牛（存栏）508550850100%肉牛（出栏）6532065320.00%肉羊（出栏）68913384350749.11%蛋鸭（存栏37、）4868004868000100.00%鸽（出栏）166604501569749296295894.22%鹅（出栏）5509354925345840189.40%将全市各类畜禽折算成同一畜禽品种，可以更充分的反应全市畜禽养殖结构分布情况，英德市以生猪养殖为主，因此，参考畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号）中当量生猪折算系数（按存栏量折算：100头猪相当于15头奶牛、30头肉牛、250只羊、2500只家禽），将2021年全市各镇（街）各类畜禽折算成当量生猪，全市养殖结构如下图所示。图3.11英德市各畜禽折算成当量生猪从养殖品种分析，全市各类畜禽折算成当量生猪后，养殖量最大的为生38、猪，占比68%，其次为肉鸡养殖，其余畜禽占比均较少（肉鸽、鹅、羊的占比小于1%，作图时已剔除）。3.1.2 养殖空间分布2021年英德市各镇(街)畜禽养殖情况见表3.1。英德市生猪年出栏超过10万头的镇有石牯塘镇、东华镇、浛洸镇、桥头镇、石灰铺镇，合计约占全市养殖总量的53.37%；肉鸡年出栏超过200万只的有东华镇、桥头镇、浛洸镇、石灰铺镇、英红镇，合计约占全市养殖总量的60.48%。其余种类畜禽养殖情况如下：肉鸭养殖主要集中在大站镇、英红镇、东华镇，合计约占全市养殖总量的58.22%；蛋鸭养殖主要集中在浛洸镇、英城街道、沙口镇，合计约占全市养殖总量的79.05%；肉鹅养殖主要集中在黎溪镇、39、英红镇、石灰铺镇，合计约占全市养殖总量的72.60%；奶牛养殖分布在东华镇和横石塘镇；肉牛养殖主要集中在望埠镇、石灰铺镇、白沙镇、沙口镇、黄花镇，合计约占全市养殖总量的67.43%；肉羊养殖主要集中在沙口镇、浛洸镇、英城街道、大战镇，合计约占全市养殖总量的50.81%；鸽子养殖主要集中在东华镇、石灰铺镇、英城街道，合计约占全市养殖总量的79.45%。- 35 -表3.12 2021年英德市各镇(街)畜禽养殖场(户)养殖情况对比表养殖种类镇（街道）养殖量规模化养殖场养殖量及全市占比专业户养殖量及全市占比散户养殖量及全市占比养殖量全市占比养殖量全市占比养殖量全市占比生猪（出栏）英城街道19406940、5980.53%95940.53%2140.01%沙口镇81552752104.16%63420.35%00.00%望埠镇59511525342.91%63230.35%6540.04%横石水镇46670457622.53%9080.05%00.00%桥头镇1763091716129.50%45620.25%1350.01%白沙镇35408339611.88%14470.08%00.00%大站镇52462501892.78%22730.13%00.00%西牛镇57416437312.42%135910.75%940.01%九龙镇34784229761.27%118080.65%00.00%浛洸41、镇1767631626909.00%140730.78%00.00%大湾镇67398510862.83%138340.77%24770.14%石灰铺1406771171456.48%223801.24%11510.06%石牯塘27956927046714.97%91020.50%00.00%下石太 镇74780670543.71%77260.43%00.00%波罗镇93930908095.02%29940.17%1270.01%横石塘镇34385260201.44%83650.46%00.00%大洞镇660022480.12%43520.24%00.00%黎溪镇17019156120.86%142、2110.07%1960.01%连江口镇558916790.09%39100.22%00.00%水边镇5400.00%540.00%00.00%英红镇35702314701.74%42320.23%00.00%黄花镇62500511122.83%113210.63%660.00%青塘镇57560560473.10%15130.08%00.00%东华镇19111719057410.55%5430.03%00.00%小计1807161166030491.87%1438637.96%29940.17%肉鸡（出栏）英城街道10064168540262.04%1193450.28%330450.08%沙43、口镇239700023853055.69%116950.03%00.00%望埠镇135000012720393.03%746690.18%32920.01%横石水镇106549210558922.52%96000.02%00.00%桥头镇5000000500000011.92%00.00%00.00%白沙镇103390010291002.45%48000.01%00.00%大站镇9094668786572.10%299340.07%8740.00%西牛镇215089021363995.09%132910.03%11990.00%九龙镇204585515195283.62%5263271.26%44、00.00%浛洸镇369899136989918.82%00.00%00.00%大湾镇111630838420.20%210800.05%67070.02%石灰铺346700430243437.21%4350381.04%76230.02%石牯塘5002013105630.74%1882540.45%13830.00%下石太 镇2140001841940.44%298060.07%00.00%波罗镇7400007370841.76%00.00%29160.01%横石塘镇1660001558780.37%101220.02%00.00%大洞镇1470001369010.33%100990.02%45、00.00%黎溪镇2694002657840.63%36160.01%00.00%连江口镇89540713280.17%182120.04%00.00%水边镇1207081207080.29%00.00%00.00%英红镇319455031134747.43%810760.19%00.00%黄花镇7489007002891.67%486110.12%00.00%青塘镇150500015050003.59%00.00%00.00%东华镇100000001000000023.85%00.00%00.00%小计419319434074279497.16%11357862.71%533620.13%肉46、鸭（出栏）英城街道1583201303102.35%207030.37%73070.13%沙口镇20000191190.34%8600.02%210.00%望埠镇960000.00%96000.17%00.00%横石水镇1867001820003.28%35000.06%12000.02%桥头镇4716504218227.60%498280.90%00.00%白沙镇28000200000.36%80000.14%00.00%大站镇1330000133000023.95%00.00%00.00%西牛镇720068830.12%3100.01%70.00%九龙镇16613000.00%16613047、2.99%00.00%浛洸镇3865803865806.96%00.00%00.00%大湾镇000.00%00.00%00.00%石灰铺22250000.00%2225004.01%00.00%石牯塘2235852137333.85%96200.17%2320.00%下石太 镇660000.00%66000.12%00.00%波罗镇000.00%00.00%00.00%横石塘镇90000900001.62%00.00%00.00%大洞镇720068830.12%3100.01%70.00%黎溪镇10465000.00%1046501.88%00.00%连江口镇38100381000.69%0048、.00%00.00%水边镇000.00%00.00%00.00%英红镇1040000104000018.73%00.00%00.00%黄花镇350033460.06%1510.00%40.00%青塘镇1900001900003.42%00.00%00.00%东华镇86292284600915.23%169130.30%00.00%小计5553237530854395.59%2389244.30%57700.10%奶牛（存栏）英城街道000.00%00.00%00.00%沙口镇000.00%00.00%00.00%望埠镇000.00%00.00%00.00%横石水镇000.00%00.00%0049、.00%桥头镇000.00%00.00%00.00%白沙镇000.00%00.00%00.00%大站镇000.00%00.00%00.00%西牛镇000.00%00.00%00.00%九龙镇000.00%00.00%00.00%浛洸镇000.00%00.00%00.00%大湾镇000.00%00.00%00.00%石灰铺000.00%00.00%00.00%石牯塘000.00%00.00%00.00%下石太 镇000.00%00.00%00.00%波罗镇000.00%00.00%00.00%横石塘镇11051105 21.73%00.00%00.00%大洞镇00 0.00%00.00%00.050、0%黎溪镇00 0.00%00.00%00.00%连江口镇00 0.00%00.00%00.00%水边镇00 0.00%00.00%00.00%英红镇00 0.00%00.00%00.00%黄花镇00 0.00%00.00%00.00%青塘镇00 0.00%00.00%00.00%东华镇39803980 78.27%00.00%00.00%小计50855085100.00%00.00%00.00%肉牛（出栏）英城街道24200.00%1091.67%1332.03%沙口镇40000.00%00.00%4006.12%望埠镇28900.00%2033.12%861.31%横石水镇11200.0051、%630.97%490.75%桥头镇000.00%00.00%00.00%白沙镇19600.00%1201.84%761.16%大站镇121600.00%6169.43%6009.19%西牛镇8000.00%450.69%350.53%九龙镇8700.00%00.00%871.33%浛洸镇11900.00%560.86%630.96%大湾镇35200.00%1993.04%1532.35%石灰铺46300.00%3725.70%911.39%石牯塘23800.00%1342.06%1041.59%下石太 镇6900.00%00.00%691.06%波罗镇25000.00%1412.16%10952、1.67%横石塘镇12000.00%681.04%520.80%大洞镇800.00%00.00%80.12%黎溪镇24000.00%2403.67%00.00%连江口镇10800.00%00.00%1081.65%水边镇10100.15%100.15%100.15%英红镇37000.00%2093.20%1612.47%黄花镇3200.00%70.10%250.39%青塘镇21300.00%1201.84%931.42%东华镇131800.00%131820.18%00.00%小计653200.00%368556.42%284743.58%肉羊（出栏）英城街道5853515.10%2343.353、9%00.00%沙口镇15251001.45%111816.22%3074.46%望埠镇117881.28%240.35%50.07%横石水镇000.00%00.00%00.00%桥头镇000.00%00.00%00.00%白沙镇10900.00%701.02%390.57%大站镇68000.00%6809.87%00.00%西牛镇65650.94%00.00%00.00%九龙镇7500.00%00.00%751.09%浛洸镇7116299.13%821.19%00.00%大湾镇000.00%00.00%00.00%石灰铺2100.00%210.30%00.00%石牯塘2501231.78%154、001.46%270.39%下石太 镇5700.00%00.00%570.83%波罗镇30500.00%2653.85%400.58%横石塘镇6000.00%00.00%600.87%大洞镇2852062.99%791.15%00.00%黎溪镇4804806.97%00.00%00.00%连江口镇43300.00%4336.28%00.00%水边镇6000.00%600.87%00.00%英红镇3501722.49%1402.04%380.55%黄花镇4900.00%00.00%490.71%青塘镇2241101.60%901.30%240.35%东华镇4504506.53%00.00%00.55、00%小计6891338449.11%276440.11%74310.78%蛋鸭（存栏）英城街道795007950016.33%00.00%00.00%沙口镇657006570013.50%00.00%00.00%望埠镇36000360007.40%00.00%00.00%横石水镇000.00%00.00%00.00%桥头镇000.00%00.00%00.00%白沙镇600060001.23%00.00%00.00%大站镇500050001.03%00.00%00.00%西牛镇10000100002.05%00.00%00.00%九龙镇000.00%00.00%00.00%浛洸镇239600256、3960049.22%00.00%00.00%大湾镇000.00%00.00%00.00%石灰铺000.00%00.00%00.00%石牯塘000.00%00.00%00.00%下石太 镇000.00%00.00%00.00%波罗镇000.00%00.00%00.00%横石塘镇20000200004.11%00.00%00.00%大洞镇000.00%00.00%00.00%黎溪镇000.00%00.00%00.00%连江口镇000.00%00.00%00.00%水边镇000.00%00.00%00.00%英红镇25000250005.14%00.00%00.00%黄花镇000.00%00.0057、%00.00%青塘镇000.00%00.00%00.00%东华镇000.00%00.00%00.00%小计486800486800100.00%00.00%00.00%肉鸽（出栏）英城街道2335000230000013.81%350000.21%00.00%沙口镇000.00%00.00%00.00%望埠镇7620007620004.57%00.00%00.00%横石水镇000.00%00.00%00.00%桥头镇40090000.00%4009002.41%00.00%白沙镇152200862000.52%600000.36%60000.04%大站镇800000.00%00.00%800058、0.05%西牛镇58000433370.26%93900.06%52730.03%九龙镇000.00%00.00%00.00%浛洸镇6902006902004.14%00.00%00.00%大湾镇000.00%00.00%00.00%石灰铺3051900294395517.67%1079450.65%00.00%石牯塘1860000.00%186000.11%00.00%下石太 镇4735000.00%00.00%473500.28%波罗镇000.00%00.00%00.00%横石塘镇2100000.00%210000.13%00.00%大洞镇000.00%00.00%00.00%黎溪镇00059、.00%00.00%00.00%连江口镇30000.00%00.00%3000.00%水边镇000.00%00.00%00.00%英红镇1450001450000.87%00.00%00.00%黄花镇000.00%00.00%00.00%青塘镇112000010552656.33%574190.34%73160.04%东华镇7850000770772046.26%1422800.85%00.00%小计166604501569749294.22%8541365.13%1088220.65%鹅（出栏）英城街道100000.00%10000.18%00.00%沙口镇000.00%00.00%00.060、0%望埠镇1150080001.45%35000.64%00.00%横石水镇000.00%00.00%00.00%桥头镇000.00%00.00%00.00%白沙镇510000.00%51000.93%00.00%大站镇13900139002.52%00.00%00.00%西牛镇000.00%00.00%00.00%九龙镇170000.00%17000.31%00.00%浛洸镇41000410007.44%00.00%00.00%大湾镇000.00%00.00%00.00%石灰铺620006200011.25%00.00%00.00%石牯塘2072100.00%207213.76%00.00%61、下石太 镇180000.00%18000.33%00.00%波罗镇000.00%00.00%00.00%横石塘镇700000.00%70001.27%00.00%大洞镇1150000.00%115002.09%00.00%黎溪镇21899420898937.93%100051.82%00.00%连江口镇28300283005.14%00.00%00.00%水边镇000.00%00.00%00.00%英红镇11900011900021.60%00.00%00.00%黄花镇000.00%00.00%00.00%青塘镇312000.00%31200.57%00.00%东华镇430000.00%43062、00.78%00.00%小计55093549253489.40%5840110.60%00.00%将各镇（街）各类畜禽养殖量折算成当量生猪，结果见表3.1-3。从各镇（街）的当量生猪看，东华镇的养殖量最大，占比为15.76%，其次为石牯塘、桥头镇、石灰铺和浛洸镇，占比分别为9.77%、9.54%、8.49%和7.41%。表3.13 英德市各镇（街）畜禽折算成当量生猪镇（街道）生猪肉鸡肉鸭蛋鸭肉鸽鹅奶牛肉牛羊总生猪养殖当量英城街道1414710064126731801668130 121023431783沙口镇32209239701602628000 200061061577望埠镇419781363、5007714405441530 14454759184横石水镇347501065514940000 560047459桥头镇111021500003773028600 00165081白沙镇6229810339224240109680 9804474301大站镇2151490951064020061850 608027247992西牛镇4222421509584004100 4002664658九龙镇1641120459132900230 4353038686浛洸镇7661336990309395844935470 595284128199大湾镇37057111600000 1760039964、33石灰铺105184346701780021808270 23158146964石牯塘160625500217890132760 1190100168995下石太 镇47910214053034240 3452350528波罗镇60257740000000 125012269029横石塘镇24646166072080015937367 6002435925大洞镇5200147058001530 401147035黎溪镇1317526948370029200 120019221018连江口镇9922895305003770 54017312213水边镇160120700000 5024144165、英红镇26290319468320100010415870 185014071236黄花镇199697489280000 1602027666青塘镇682421505015200800420 10659086808东华镇1267501000006903056075726533 6590180272621合计1158552419319444261947211900734633900 32660275617303323.2 污染防治现状3.2.1 主要污染物产排情况3.2.1.1 畜禽粪尿产生量畜禽粪尿的数量统计通常是以不同畜禽总类的排泄系数间接估算出来的，与动物的总类、品种、性别、生长期、饲料、66、季节、清粪方式等诸多因素相关。为此，粪便产生量、粪便中污染物含量、尿液中污染物含量等系数采用排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ1029-2019）中各类畜禽污染物产生量的产污系数；尿液产生量系数按照广东省畜禽养殖粪污处理与资源化利用技术指南（试行）附表1中单位畜种尿液产生量参数计算。根据以上原则估算出英德市畜禽养殖的粪尿总产生量（表3.2-1）。可以看出，生猪、肉鸡是英德市畜禽粪便的主要来源，其中肉鸡年粪便产量最大，约为41.51万吨，其次是生猪，年产生量约40.33万吨；尿液主要来自生猪，年产生量约94.98万吨，其次是奶牛，约为2.2万吨每年。表3.21 主要畜禽粪尿年产生量养67、殖粪污生猪肉鸡肉鸭蛋鸭肉鸽鹅肉牛羊奶牛合计粪（吨/年）4033584151262443423098244351090825939173547718976755粪（吨/年）949843/218151031220129947023.2.1.2 主要污染物产排情况参照排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业（HJ1029-2019）中各类畜禽污染物产污系数、广东省畜禽养殖粪污处理与资源化利用技术指南（试行）附表1中单位畜种尿液产生量和排放源统计调查产排污核算方法和系数手册（生态环境部2021年第24号公告）中产排污系数法，以英德市2021年畜禽养殖情况为基础数据，计算得出英德市各类畜禽共排放化学需氧68、量（COD）37041.74吨、氨氮（NH3-N）323.48吨、总氮（TN）2244.10吨、总磷（TP）559.33吨。其中东华镇、石牯塘、桥头镇、浛洸镇和石灰铺镇产污和排污量较大，见下表所示。表3.22 各镇（街道）畜禽养殖主要水污染物产、排污量镇（街）产生量（吨/年）排放量（吨/年）CODNH3-NTNTPCODNH3-NTNTP英城街道5113.3132.00272.4870.87687.535.8742.1210.18沙口镇10850.0564.20566.79146.151580.3412.8195.0423.11望埠镇7455.0949.21398.54104.991099.769、89.7267.6916.67横石水镇5810.5439.91315.2183.34914.928.2456.5814.14桥头镇22386.69145.681217.86316.213472.0629.77212.4252.73白沙镇4790.7328.44249.6264.51701.245.7142.2110.28大站镇11229.6079.59576.48158.641696.9316.31105.7726.22西牛镇7946.7643.85419.20105.521094.208.1764.8015.48九龙镇6478.9032.65351.5885.75768.025.3945.970、510.75浛洸镇21039.27151.841162.35309.223332.4430.87207.7552.13大湾镇5502.6148.75307.1587.29829.719.2154.1213.67石灰铺18529.47125.751013.10266.312664.5123.99165.5140.79石牯塘21275.49207.691254.86358.293787.6243.23250.5465.45下石太 镇5705.4954.08333.8294.69968.7610.8963.7616.50波罗镇8258.2868.29461.31127.701372.8114.13871、7.8522.43横石塘镇5197.5931.67236.4669.05812.906.0441.5911.04大洞镇785.125.4443.5511.4493.210.835.771.36黎溪镇3002.3122.20158.8843.63434.314.2427.256.72连江口镇935.696.3048.0613.04111.621.046.911.62水边镇263.630.2711.232.3327.780.031.290.24英红镇12063.8463.99623.86156.911721.5212.83101.8024.49黄花镇5686.4445.44322.5487.59872、80.938.8256.1614.17青塘镇7988.8153.10428.31112.781236.8110.9175.9918.87东华镇45783.81218.062182.38565.776751.8044.41365.2290.29合计244079.531618.4112955.63442.0237041.74323.482244.10559.333.2.2 畜禽养殖环境治理现状（1）禁养区划定及综合整治根据我市印发英德市畜禽养殖禁养区划定方案(英府办(2020)3号)（英府办20203号），全市禁养区范围面积共计1614.34平方公里，其中禁止建设养殖场区域面积为1273.57平方73、公里，禁止建设有排污的养殖场区域面积为340.77平方公里。禁养区占全市辖区面积的28.47%。经排查禁养区内共有77家养殖场（户），到目前为止，已完成清理整治。（2）养殖场清粪方式抽样调查结果显示，目前英德市畜禽养殖清粪方式以干清粪为主，占比75%，其次是水冲粪，部分生猪养殖场采用垫料方式，肉鸡和鸽子主要以干清粪方式。根据英德市2021年规模化养殖场资源化利用情况，全市92.4%的规模养殖场采用人工干清粪或机械干清粪方式清理粪污，固体粪便于堆粪场堆放发酵，液体粪水进入沼液贮存池自然发酵，少数规模养猪场采用水冲粪方式清理粪污，奶牛场采用固液分离机对粪便进行干湿分离后储存发酵，部分养殖场液体粪水74、进入沼液贮存池自然发酵。表3.21 现场调研养殖场粪污处理情况养殖品种调研养殖场总数清粪方式占比干清粪水冲粪垫料生猪2488%8%4%奶牛1100%肉鸡5100%肉鸭4100%鸽子2100%合计3675%19%6%备注：肉鸭养殖场均池塘岸边，场内无专门的粪便收集及存储场所，因距水域很近，故视为水冲粪方式。（3）粪污处理情况抽样调查结果显示，肉鸡和鸽子场粪便通过清粪晾晒后直接出售，奶牛场粪污通过设施处理后外排，肉鸭粪便结合池塘养鱼实现循环养殖，大部分生猪固体、液体粪污经充分发酵处理后用作果菜、茶场、经济林、农田等植物有机肥，使种养有机结合农牧循环发展，实现全市畜禽粪污资源化综合利用。调研的畜禽养75、殖场粪污处理设施配套率较高，其中污水处理设施配套率100%，粪便处理设施配套率88%。但存在部分养殖场粪污储存设施容积过小或未正常运行等问题，其中污水处理设施容积过小或不正常运行比例在40%左右，粪便处理设施容积过小或不正常运行比例在31%左右。表3.22 现场调研养殖场粪污处理设施情况养殖品种调研总数配套污水设施比例污水设施合规比例配套粪便设施比例粪便设施规范比例土地配套完善比例管网等设施规范比例生猪24100%63%92%71%58%31%奶牛1100%0100%100%肉鸡560%60%肉鸭4100%鸽子2100%50%合计36100%60%88%69%62%31%3.3 种养结合现状376、.3.1规模化养殖场消纳地配套情况抽样调查结果显示，英德市规模化养殖场消纳地配套完善比列为62%，其中肉鸭、生猪养殖配套消纳地比例为100%和58%，肉鸡、肉牛、鸽子等均未配套消纳地，除肉鸭养殖场土地配套较为完善外，其余畜禽养殖场均存在配套消纳地不足或尚未配套的情况。尤其是对污染物排放量贡献最多的生猪养殖场，仍有42%的规模养殖场存在尚未配套消纳地或配套不足的情况；另外，作为英德市出栏最多的家禽，肉鸡的污染物排放量贡献仅次于生猪，但基本没有配套消纳土地。规模化养殖场消纳地配套率较低，不利于推进全市粪污资源化利用及种养结合循环发展。3.3.2种植基地畜禽粪污利用情况为全面实现农业废弃物无害化处理77、，提高资源化利用水平，持续推进化肥减量增效，全面实施秸秆综合利用，切实保护产地环境，英德市积极开展茶叶有机肥替代化肥试点行动。目前，英德市建有茶叶规模种植基地85家，种植面积5.2万亩，年均粪肥使用量0.76吨/亩，年粪肥使用量39950.4吨。3.3.3畜禽粪污资源化利用情况英德市大力推行标准生态规模养殖模式，制定英德市农业面源污染方面综合整治方案，加大养殖废弃物的肥料化和沼气化处理，鼓励建设规模化畜禽养殖场有机肥生产利用工程，推进畜禽养殖业废弃物减量化、资源化、无害化处理；积极推进规模化生猪养殖场（小区）污染治理工程建设，采取“干清粪、粪便生产有机肥或直接农业利用，污水采取厌氧好氧深度处理78、达标排放”或“建设治污设施、无污水排放口，且生产的废弃物综合利用产品完全农田利用”等治理模式进行治理。2021年，全市10万亩次以上主要农作物上开展了绿色种养循环农业试点，平均每亩增施腐熟畜禽粪污有机肥300斤以上，减少化肥用量10斤以上。3.4 存在的主要问题3.4.1养殖场布局选址不合理英德市区域养殖区域布局不合理，部分镇如横石水镇、桥头镇养殖场密集，养殖规模已经超过当地养殖场养殖承载能力，畜禽粪污消纳与资源化利用压力较大。部分养殖场选址及不科学，养殖场位于城镇居民区范围内或其他禁养区内。抽样调查结果显示，多数养殖专业户和散户粪污储存场地紧挨着栏舍或生活区，未考粪污对动物生长及场内工作人员79、的的影响。3.4.2养殖场清洁生产水平不高当前，英德市畜禽养殖业仍然存在用水粗放、水资源浪费严重、利用效率低下等问题。主要表现为仍有部分养殖场采取水冲粪的清粪方式，抽样调查显示尚有20%左右的养殖场采用水冲粪模式；养殖场雨污分流不彻底，部分养殖场污水通过明渠输送，雨季环境污染风险大；生猪养殖场饮水系统以鸭嘴式饮水器为主，节水效果更好的碗式或组合饮水器普及率较低。另外，尚未见养殖场主动在栏舍安装水表等设施控制用水量。3.4.3粪污处理设施建设运行不规范抽样调查结果显示，英德市粪污处理设施建设配套率虽然较高，但设施规范化比例仅为60%左右，存在设施容积过小，运行不正常的现象。部分畜禽养殖户没有建设80、粪污处理设施，或虽有设施但不具备防渗和防雨淋功能，也未进行土地综合利用消纳，局部地区畜禽粪污污染突出。现有肉鸡规模化养殖场大部分采取干清粪工艺，但基本没有建设污水池用于储存栏舍冲洗废水，冲洗废水未经处理就地外排现象突出。部分猪场的粪污未经无害化处理就排入鱼塘、周边水体或用于农业种植，水体污染、病原菌传播风险较大。畜禽养殖恶臭气体防治工作基础薄弱，养殖场基本未落实恶臭处理措施，再加上部分粪污直接排入附近沟渠，造成气味扰民的问题时有发生。3.4.4农牧融合发展不充分英德市种植业、养殖业快速发展，但农牧对接不紧密问题依然存在，种养殖业脱节，融合互动发展不充分，畜禽养殖废弃物没有得到充分有效利用。主要81、体现在养殖场粪污还田配套土地面积和设施不足，目前虽然大部分生猪养殖场配套了粪污消纳土地，但是土地面积普遍不足，规模化养殖场抽样调查显示，目前英德市养殖场粪污土地配套充足率仅60%左右。此外，田间粪污贮存与施用设施建设普遍缺乏，储粪（液）池和综合利用管网不完善，还未解决粪肥还田“最后一公里”问题。3.4.5养殖场主环保意识薄弱从调研情况看，畜禽养殖场（户）主的环保意识十分薄弱，主要表现在以下几个方面：一是部分养殖场（户）主对养殖场的选址和建设是否符合相关政策要求、对建设养殖场是否对周边环境产生不良影响等问题均缺乏了解和关注；二是部分养殖场未按要求办理与完善环评手续；三是部分养殖场未按要求建设、运82、行污染防治设施；四是部分养殖场存在废弃物直排周边环境水体或就地随意堆放的现象。3.4.6环保监管能力不足英德市畜禽养殖场（户）数量多、分布广，部分畜禽养殖场、养殖户因历史原因、土地权属等问题没有环评手续，部分畜禽污染防治设施与主体工程“三同时”制度执行不到位，治污设施未达到预期效果。日常环保执法监管不到位，规模化养殖场废水监督性监测未实现全覆盖，存在日常监管缺位的现象。规模以下小型养殖户基本没有配套相应的粪污综合利用和污染治理配套设施，环境管理水平较低，环境监管难度大。主管部门及当地政府存在执法人员严重不足与监管对象量大面广之间的矛盾突出，尚未建立新型信息化监管系统。- 11 -第四章 规划目83、标4.1 机遇与挑战“十四五”期间，英德市在争创全省乡村振兴示范区背景下，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加速推进农业农村现代化，畜禽养殖污染防治工作面临新的机遇和挑战。4.1.1 机遇国家高度重视畜牧业高质量发展。中共中央国务院在关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见提出，大力推行高效生态循环的种养模式，加快畜禽粪便集中处理，推动规模化大型沼气健康发展。在全国畜牧业工作会议上和全国现代畜牧业推进会议暨畜禽养殖废弃物资源化利用会议上指出，要大力推进畜牧业高质量发展，畜禽粪污资源化利用工作要以建立种养结合农牧循环稳定衔接机制为重点。相关部委出台系列推进畜禽养殖绿84、色发展政策扶持措施，为英德市畜禽养殖生产环境的改善、养殖产业的转型升级、绿色生态养殖模式的发展提供了良好的机遇。畜禽养殖污染防治工作已奠定良好的发展基础。党的十八大以来，中央把生态文明建设融入社会发展各个方面，各地大力推动畜禽养殖粪污资源化利用，促进畜禽养殖业绿色发展。英德市深入贯彻落实生态文明建设相关要求，加强畜禽养殖也污染防治，合理安排养殖业布局和规划，完成了英德市畜禽养殖禁养区划定和畜禽养殖优化布局。大力推动生态养殖，积极探索智慧养殖+种养结合循环养殖模式，推行畜禽养殖粪污资源化利用。加强污染综合治理，畜禽养殖粪污处理设施升级改造取得显著成效。全市畜禽养殖绿色发展水平的进一步提高，为推动85、“十四五”时期畜禽养殖高质量发展、促进畜禽养殖可持续发展打下了坚实的基础。畜禽养殖与生态环境保护协同发展，为促进畜牧业绿色发展带来机遇。生态环境保护是新时期农业与农村经济可持续发展的重大战略任务，畜禽养殖业健康发展作为农业生态环境保护的重要组成部分，英德市将畜禽养殖污染防治为主的农业面源防治工作作为一项重要工作来抓，各类发展规划及政策文件中均不断强化生态循环养殖的发展理念，为促进全市畜牧业转型升级和绿色发展提供支撑。4.1.2 挑战全市畜禽产业布局仍需优化。目前，英德市规模化生猪养殖场中主要以年出栏500-2000的中小规模养殖场，粪污处理设施建设及运行普遍存在问题，大量的专业户和散户养殖基本86、为家庭养殖户，其养殖标准低、养殖环境差，粪污收集处理难度大，生态环境风险相对较高。加上部分养殖场配套消纳地面积不足，出现畜禽养殖场偷排、乱排现象，未经处理的畜禽养殖废弃物携带的大量氮、磷污染物，存在污染风险，制约生态畜牧业的健康发展，畜禽养殖污染治理迫在眉睫。种养结合发展力度仍需加强。英德市种植业、养殖业快速发展，但农牧结合不紧密问题依然存在，种养殖业脱节，融合互动发展不够，畜禽养殖废弃物没有得到充分有效利用。全市畜禽养殖传统种养方式依然存在，“种养结合”农业综合配套技术支撑有待加强，种养一体的绿色畜牧业发展模式应用程度仍需提高。粗放型使用有机肥存在重金属超标隐患等问题尚待进一步解决。畜禽养殖87、污染治理水平亟需提高。据统计，英德市粪污处理设施配套不规范是当前畜禽养殖粪污处理面临的主要问题，一定程度制约了畜禽养殖业发展。有效技术的普及与推广力度亟待加强，探索推进生猪循环产业园建设试点工作，大力推广绿色养殖模式，加强规模养殖场精细化管理，推行标准化、机械化、规范化饲养，在源头减量上推行节水节料、雨污分流等技术模式，在过程控制上推行微生物处理等技术模式，在末端利用上根据不同资源条件、畜种和养殖规模，推行专业化能源利用、固体粪便和污水肥料化利用、粪污全量收集还田利用等经济实用技术模式。此外，养殖场的氨气、甲烷等气型污染物治理技术还处于起步阶段，需要从源头减量、过程控制和末端处理各方面探索综合88、的畜禽养殖场减臭治污模式。养殖场粪污处理易受农牧业周期性波动影响。畜牧养殖粪污治理的主体责任是畜牧养殖企业，当市场需求旺盛，养殖业处于经济上升周期，养殖场会积极扩建或新建养殖场，粪污治理配套工程建设需求提升；当市场供给过剩，养殖业面临下行周期时，投资意愿下降，环保工程建设需求随之放缓。近几年生猪价格波动显著，养殖场粪污治理意愿变动明显，调研发现一方面是大部分养殖场尤其是养殖专业户利用粪污资源化利用方式，减少粪污配套设施建设成本，主要表现在粪污储存设施容积普遍较小，配套消纳土地明显不足；另一方面为降低养殖风险，部分养殖户租赁养殖场地开展短期养殖，因为粪污（尤其是废水）处理连续性导致这种方式下产生89、的粪污几乎得不到有效处理。4.2 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以促进畜牧业绿色高质量发展为目标，以改善区域环境质量为核心，以推动畜禽养殖废弃物资源化利用和主要污染物减排为主要工作内容，立足英德市种养业发展实际。按照“以种定养、以养促种”的种养结合循环发展理念，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，以规模化养殖场和现代农业产业园建设为载体，通过源头减量、过程控制、末端利用，突出发展健康生态养殖业及农业废弃物资源化利用等重点。探索典型县域畜禽养殖业废弃物循环利用的综合性整体解决方案，持续提升畜禽养90、殖污染防治水平，保护和改善生态环境，促进英德市畜牧业绿色循环发展，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。4.3 规划原则（1）空间优化，合理布局以推动构建环境友好型畜牧业为目标，通过畜禽养殖禁养区划定、“三线一单”生态环境分区管控等进一步优化养殖业布局，调整养殖规模，完善治理模式，整合区域内外农牧资源，同时确保规模养殖场与居民集聚区之间留有适当的生态缓冲空间，打造环境友好的畜禽养殖业发展模式。（2）问题导向，系统施策以提高畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理水平为目标，坚持源头减量、过程控制、综合利用相结合，对畜禽养殖全过程进行监督和管理，完善畜禽养殖企业污染治理技术和配套设施，以提高畜禽养殖废弃物91、综合利用水平为核心，最大限度地实现畜禽养殖污染物综合利用，对无法实现综合利用的污染物进行无害化处理，最终实现污染物达标处理的低成本、高效率。（3）因地制宜，分类管控以精准分类推进养殖污染治理为目标，对不同养殖类型、不同养殖规模、不同养殖水平、位于不同类型地区的养殖企业实施差异化技术指导和监督管理，坚持从实际出发，采用适用的粪污处理技术和模式。以畜禽规模养殖场为重点，突出生猪和肉鸡养殖，对新场严格规范管理，指导设施改造升级，鼓励养殖密集区进行集中处理，推进种养结合、农牧循环发展。（4）多方联动，合力推进充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息、资源优势，建立多部门协调联动机制，共同推进畜禽养殖污染92、防治工作。创造市场环境，建立政府、企业、社会多元化投入机制，支持各类市场主体参与养殖废弃物收集、处理、利用，形成畜禽养殖废弃物处理利用产业链和可持续的商业运营模式。4.4 规划目标到2025年，全市畜禽养殖布局不断优化，结构趋于合理，畜禽养殖污染治理和资源化利用设施发挥效能，畜禽粪污资源化利用率进一步提高，污染防治监管水平进一步提升，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用体系，构建种养结合循环发展机制，实现全市畜牧业健康可持续发展和生态环境高水平保护。畜禽养殖空间布局不断优化。按照清远市“三线一单”生态环境分区管控实施方案、英德市畜禽养殖禁养区划定方案及环境承载力分析，加强93、禁养区管理，科学引导畜禽养殖场合理布局，不断优化全市畜禽养殖空间布局。到2022年底，禁养区规模化养殖场关停率100%。粪污处理和资源化利用设施发挥效能。畜禽养殖场污染防治基础设施和废弃物综合处理设施不断更新完善，到2025年，全市畜禽粪污综合利用率达到85%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率98%以上，非规模畜禽养殖户粪污集中收集处理率达到50%以上，畜禽粪污基本实现资源化利用。病死畜禽处理率达到100%以上。污染防治监管体系不断完善。加强对全市废弃物综合处理设施运行的监督和指导，加大畜禽粪污还田利用的监管力度，提升污染防治监管信息化水平。到2025年，规模养殖场粪污资源化利用计划编94、制与台账覆盖率50%、视频监控率50%，规模化畜禽养殖新、改、扩建项目环境影响评价执行率达到100%，设有污水排放口的规模化畜禽养殖场排污许可证执行率100%，纳入重点排污单位畜禽养殖场环境保护信息公开率100%。4.5 指标体系根据英德市畜禽养殖污染防治总体目标要求，共设置了10项指标及其目标值，具体见下表。表4.51 英德市畜禽养殖污染防治指标目标值序号类别指标2020年2025年属性1空间布局优化禁养区规模化养殖场关停率96%100%约束性2粪污处理利用设施发挥效能畜禽粪污综合利用率83.5%85%约束性3规模养殖场粪污处理设施装备配套率97%98%约束性4非规模畜禽养殖户粪污集中收集处95、理率-50%预期性5病死畜禽无害化处理率-100%约束性6污染防治监管体系不断完善规模养殖场粪污资源化利用计划编制与台账建立率20%50%预期性7规模养殖场粪污资源化利用设施视频监控率-50%预期性8规模化畜禽养殖场新、改、扩建项目环境影响评价执行率-100%约束性9设有污水排放口的规模化畜禽养殖场排污许可证执行率-100%约束性10重点排污单位畜禽养殖场环境保护信息公开率-100%约束性4.6 与其他规划的衔接性分析4.6.1 清远市农业农村现代化“十四五”规划4.6.1.1 相关要求规划坚持农业绿色发展，明确提出：推行农业标准化生产，打造一批果菜茶标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范96、场等标准化示范点，建设各类标准化生产基地，到2025年，建成市级以上农业标准化示范区130个以上；推动农业清洁生产，全面实现农业废弃物无害化处理，提高资源化利用水平，开展区域性病死畜禽无害化处理及资源化利用试点示范，以规模化养殖场为重点，推进畜禽养殖废弃物资源化利用；推动农业可持续发展，推动生猪小散养殖向标准化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型，探索实施以绿色生态为导向的农业补贴制度，扶持发展种养循环、种地养地结合、林下立体经营、高床养殖、保护性耕作等生态循环农业，重点推广稻-菜、稻-鸭、稻-鱼、稻-绿肥、稻-牧草、种养-沼气、林菌共育、林药共生等生态循环低碳生产模式。4.6.1.2 相97、符性分析本规划在编制过程中就上述有关要求进行了明确和细化。在主要任务“加强源头管控”方面明确提出了推动养殖场标准化建设具体内容、措施及其建设目标；在“完善粪污处理和利用设施”方面明确提出了养殖场清洁生产设施建设内容及其要求，并提出了相应目标；在“提升畜禽粪污资源化利用水平”方面明确提出了建设养殖粪污循环利用试点示范工程。4.6.2 英德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要4.6.2.1 相关要求纲要提出了坚持生态优先，推动绿色发展的基本思路。明确坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以生态工业、生态农业、生态旅游为重点，坚持转变观念，发挥生态优势、拓展发展空间、增强发展后劲98、，建设美丽英德。提出创新和推广生态农业种植模式。4.6.2.2 相符性分析本规划以促进畜牧业绿色高质量发展为目标，以保护和改善生态环境为核心，整个编制过程始终立足英德市种养业发展实际，坚持生态优先，推动绿色发展，按照“以种定养、以养促种”的种养结合循环发展理念，探索典型县域畜禽养殖业废弃物循环利用的综合性整体解决方案，持续提升畜禽养殖污染防治水平，保护和改善生态环境，促进英德市畜牧业绿色循环发展。规划完全符合纲要思路，是农业生态化的具体细化，是推动英德市实施乡村振兴战略的重要措施和保障。4.6.3 英德市“十四五”生态环境保护规划4.6.3.1 相关要求规划针对畜禽养殖污染防治，明确提出：加快99、发展生态农业，推广“畜禽+沼气+种植业”“畜禽养殖+沼气+厌氧池+人工湿地”的“零排放”循环养殖模式。推进畜禽养殖污染整治。强化畜禽养殖污染防治，全力推进滃江流域畜禽养殖场清理整治及污染治理设施建设改造工作。深入开展畜禽养殖废弃物资源化利用工作。4.6.3.2 相符性分析本规划是针对英德市畜禽养殖污染防治的专项规划，旨在科学指导英德市开展畜禽养殖污染防治工作。规划从加强源头管控、提升资源化利用水平、完善粪污处理利用设施、加强环境监管4个方面提出了16项具体任务措施，其中明确提出了适宜英德市畜禽养殖粪污资源化利用的主要技术模式和管理模式。第五章 畜禽粪污环境承载力测算5.1 畜禽养殖资源环境条件100、5.1.1 资源环境条件英德市畜禽粪便主要作为耕地、园地以及林地的肥料进行还田。据统计，2021年英德市粮食作物面积为58.3万亩，经济作物72.6万亩，果园面积为9.3万亩，茶园7.1万亩，桑园3.7万亩，林园17.6万亩，占全市总面积的19.4%，既有土地的污染物消纳能力相对较强。根据英德市“十四五”规划，十四五期间英德市要加大特色农业的发展，因此可供消纳的土地面积有望进一步扩大。5.1.2 农用土地资源条件（1）主要作物生产概况。经济作物是2021年英德市占地面积最大的作物种类，总面积达到72.6万亩。其中最主要的经济作物是蔬菜类，播种面积达43.6万亩，占经济作物总播种面积的60%。其101、次是木薯和甘蔗，种植面积分别达到4.86万亩和4.84万亩，均占经济作物总播种面积的6.7%。蔬菜类经济作物生产一般具有周期短、产量高、养分需求量大等特点，因此在蔬菜作物生长过程中需肥量较大，畜禽粪污的消纳能力较强。粮食作物是2021年英德市第二大作物种类，总播种面积为58.3万亩，其中主要为水稻，播种面积达48.8万亩，占粮食作物播种总面积的83.7%，其次是玉米，播种面积为5.98万亩，占粮食作物播种总面积的10.3%。水稻和玉米均为养分需求量较大的粮食作物。此外，英德市还有高达19.6万亩的林地，9.7万亩的果园以及7.1万亩的茶园，而林地和果园均是畜禽粪污良好的消纳地，众多“种养一体化102、”示范基地是由园林种植业和养殖业相结合的模式进行生态生产。综上所述，由于英德市优越的自然气候条件和可观的种植业规模基础，为畜禽粪污的有效消纳提供了良好的条件。（2）主要作物分布概况2021年英德市各镇（街）经济作物种植分布较为均匀，种植面积5万亩以上的镇有4个，2万亩-5万亩的有13个，2万亩以下的有7个。经济作物种植面积最大的镇为浛洸，占全市经济作物种植总面积的11%；其次为东华、大湾和石牯塘，三地均占全市经济作物播种总面积的7%左右；其余20个镇的经济作物种植面积之和占总面积的68%。经济作物种植面积最小的镇为下石太 镇，种植面积月0.89万亩。与经济作物种植分布特征相似，2021年英德市103、各镇（街）粮食作物种植分布也较为均匀，种植面积5万亩以上的镇有1个，2万亩-5万亩的有13个，2万亩以下的有10个。粮食作物种植面积最大的镇为东华，占英德粮食作物种植总面积的11%；其次为大湾，粮食作物种植面积大8%；浛洸和沙口的粮食作物种植面积分别占总面积的7%和6%；其余20个镇的粮食作物种植面积之和也占总面积的68%。粮食作物种植面积最小的镇市波罗，种植约有而0.6万亩粮食作物。英德市的林地分布同样较为均匀，连江口的林地面积超过30万亩，约占英德市林地总面积的16%；黎溪的林地种植面积约22.3万亩，占林地总面积的9%；白沙和下石太 均有超过1.4万亩林地，分别占林地总面积的7%和6%；104、林地种植面积最小的乡镇为大站，仅有种有9615亩经济林；其余19个乡镇的林地种植面积在1.6万亩到13.6万亩之间，共占林地总面积的62%。图5.11 英德市经济作物、粮食作物及林地种植分布5.1.3 水环境概况英德市地表水系主要包括北江、滃江和连江三大过境河流。北江在英德境内北起沙口镇，南至横石水镇，纵贯境内98公里，沿江两岸直属北江水系面积1817.1平方公里，占全市总面积的32.0%。滃江自翁源县官流入，与白沙水合流后于东岸咀汇入北江干流，境内流程69公里，集雨面积1289.5平方公里。连江自阳山县在境内西北部入境，于连江口镇汇入北江，境内流程80公里，集雨面积2572.4平方公里，占全105、市总面积的45.4%。英德市水质检测结果显示（表5.1-1），英德市河流断面水质整体优良，且在2019-2021年间得到了大幅提升。全市三条主要水系中，连江水质最优，自2019年起下坝、西牛和连江口三个断面的水质达标率一直保持100%。北江的6个监测断面中，江湾、高桥、黎奚以及观洲坝断面4个断面自2019年起水质达标率一直保持100%，而石尾、南山两个断面2019年水质达标率分别为72%和83%，在经过治理后于2021年均达到100%。与北江和连江相比，2019年滃江水质达标率较低，在经过两年的治理之后，滃江水质得到了较大改善，石角、大站两地水质达标率达到了100%，然而楣头断面水质仍有较大提106、升空间。表5.11 英德市2019、2020及2021年水质检测结果断面名称监测次数达标次数断面水质时间达标率201920202021201920202021201920202021北江江湾5121251212100%100%100%北江观洲坝10001000100%/北江高桥121212121212100%100%100%北江石尾1212129111275%92%100%北江南山66656683%100%100%北江黎溪121212121212100%100%100%滃江石角66645667%83%100%滃江楣头6660140%17%67%滃江大站121212691250%75%100%连107、江下坝666666100%100%100%连江西牛121212121212100%100%100%连江连江口666666100%100%100%5.2 畜禽养殖承载能力核算5.2.1 水环境承载力依依据生态环境部水环境承载力评价办法（试行）,统计近3年全市主要河流水质的达标情况。英德市主要河流时间达标率结果见表5.2-1。连江在2019、2020和2021年内所有时期水质均达标，时间达标率保持100%；北江在2019年和2020年分别有8%和3%的时段水质不达标，在2021年全部达标；滃江在2019年和2020年的时间达标率仅有46%和69%，2021年有所改善，时间达标率提升到96%，但仍有108、改善的空间。表5.21 英德市主要河流时间达标率河流年份监测次数达标次数时间达标率A1北江201916715492%202016215797%2021162162100%滃江2019482246%2020483369%2021484696%连江20194848100%20204848100%20214848100%通英德市主要河流的空间达标率结果见表5.2-2。连江和北江在2019-2021年期间水质空间达标率均保持在100%；2019年，滃江3个断面的水质检测结果均未达标，2020年，有2个断面水质达标，水质空间达标率为66.7%，2021年3个断面水质均达标，达标率为100%。表5.22 109、英德市主要河流空间达标率河流年份监测断面数达标数未达标数空间达标率北江2019660100%2020550100%2021550100%滃江20193030%202032167%2021330100%连江2019330100%2020330100%2021330100%依据英德市内主要河流水质的时间达标率和空间达标率，计算得到英德市主要河流水环境承载力。结果显示连江在2019、2020和2021年内所有时期水质均达标，水环境承载力保持100%未超载状态；北江在2019年、2020年和2021年的水环境承载力分别为96%、98%和100%，在保持未超载状态下持续改善；而滃江在2019年和2020110、年的水环境承载力仅有23%和68%，均处于超载状态，而2021年水环境承载力为98%，达到未超载状态。表5.23 英德市主要河流空间达标率河流年份水环境承载力指数北江201996%202098%2021100%滃江201923%202068%202198%连江2019100%2020100%2021100%5.2.2 畜禽养殖粪污土地承载力测算基于养分需求供给平衡原则，参考畜禽粪污土地承载力测算技术指南（农办牧20181号），根据区域内各种植物（包括作物、人工牧草、人工林地等）种植面积和产量测算氮（磷）总养分需求量，根据粪肥当季利用效率和化肥替代比例，测算畜禽粪肥氮（磷）养分最大需求量（在现状111、养分利用效率和设定的最大化肥替代比例前提下，现有种植条件所需的最大粪肥氮（磷）养分量）。表5.24 畜禽粪肥全部就地利用时不同作物土地承载力消纳土地作物种类作物产量（t/年）林木产量（m3/年）土地承载力（以N计，猪当量/当季）土地承载力（以P计，猪当量/当季）稻谷170705203956734032玉米140041749222581大豆32051253212886绿豆21131红小豆21131马铃薯802238甘薯20420435811744甘蔗3808653723232754油料作物34625135203165079中草药材1164273669芹菜23992247610317油菜47510112、244603921872菠菜925214074227大白菜50220409118895卷心菜46617722004白萝卜2739241658392胡萝卜41426301269生姜19865539411745黄瓜1937029459370南瓜11706251112584冬瓜1400261558967738豇豆157110372136四季豆20977383924805茄子20630380911089辣椒785121754515西红柿874915684703大葱2544263492蒜头774634506079莲藕46827584656西瓜1532224138647香瓜183521826904草莓64113、28112木薯577481505434144青饲料319510418243红瓜子1327盆栽观赏植物23000024989890观赏苗木209024160494梨551468柑20076541187橘511541666930245橙1222398723柚子18460297柠檬3921140香蕉304012053529龙眼599143489番石榴115114241杨桃4032761256火龙果2123831709黄皮6270363百香果3993753153青枣7259387枇杷4687627295桃2935猕猴桃5733132葡萄22289611柿子83188509李子1901111021茶叶7114、67912637484469板栗39101367桑叶681103064951021650灌木林194723125179730209有林地2091458177475210352718其他林地154445131057764500总计4158654322921015217630通过核算，当畜禽粪肥全部就地利用时，以N计区域可承载养殖量为322.9万猪当量/当季，其中林业可承载猪当量养殖量最高，经济作物（包括甘蔗、油料作物、蔬菜类、瓜类及中草药类等）次之，两者分别为203.1万猪当量/当季和50.2万猪当量/当季，分别占总承载量的比例为62.9%和15.5%；水果、茶叶、桑叶以及食用坚果等园地承载力同115、样不小45.7万猪当量/当季，占总承载量的14.1%；设施农业生产区域可承载猪当量养殖量为600猪当量/当季，占比最小。以P计区域可承载猪当量养殖量为1521.8万猪当量/当季，其中林业可承载猪当量养殖量最高，经济作物次之，两者分别为1184.7万猪当量/当季和141.6万猪当量/当季，分别占土地总承载力的77.8%和9.3%；设施农业生产区域可承载猪当量养殖量为2151猪当量/当季，占比最小。林木和经济作物种植区域为畜禽粪肥主要消纳区域。表5.25 畜禽粪肥全部就地利用时各乡镇不同土地类型承载力（以N计）各乡镇不同土地类型承载力（以N计量，猪当量/当季）村镇名称粮食作物承载力经济作物承载力设116、施农业承载力水果、茶叶、桑叶以及食用坚果承载力林地承载力总承载力合计23838250199360045724720309883229210下石太 378870760428125324136616大洞29334209010553088739084西牛1124515951211475489372131342九龙11504169840143915065693535黄花79642105629296883937898116石灰铺1124238294041235104739195510浛洸16931515020119441100314288188大湾178663938306292469800189972波117、罗29471105212646827595394760石牯塘104103783706495881735194940横石塘92422279802968550859112584沙口143193242108033332980872望埠118064529402006332026109189东华255421623508773116154166705横石水6708154850922192844214桥头1071024006083888500124053青塘1289219545055597693130686白沙12480183133031252139223171570大站804295765414258554118、27650英城7229809203355481870474连江口67775918682369346648361780黎溪42371258802406198751217983水边3832801003266257574742英红7738203660347701177374647表5.26 畜禽粪肥全部就地利用时各乡镇不同土地类型承载力（以P计）各乡镇不同土地类型承载力（以P计量，猪当量/当季）村镇名称粮食作物承载力经济作物承载力设施农业承载力水果、茶叶、桑叶以及食用坚果承载力林地承载力总承载力合计7813441415614215111710941184742815217630下石太 1323620119、61701236731054766144大洞7737873001369180171198008西牛35317491627444855521335650743九龙3548844116043294295496418394黄花245166932110749092229707372742石灰铺3471896590042753610975785036浛洸5698013098903967425851671169878大湾549141144980202233407166778811波罗49212807344614514443058491011石牯塘353341039530199510476786815583120、横石塘3215672422057685296676458939沙口4938610646602568194420352840望埠39177151910055745186821433653东华8889729798015563677566811824横石水23874327500289127914184828桥头373386070302147516248616436青塘379905588201411569877665159白沙432616296110821341812135920781大站2815427919193317549897109338英城24071217080710319771366260连121、江口2231911829250505420221132061565黎溪15093397610440311593801218638水边12804164290591365020394844英红236595903102481468674176177表5.27 固体粪便堆肥外供+肥水就地利用时各乡镇不同土地类型承载力（以N计）固体粪便堆肥外供+肥水就地利用时各乡镇不同土地类型承载力（以N计量，猪当量/当季）村镇名称粮食作物承载力经济作物承载力设施农业承载力水果、茶叶、桑叶以及食用坚果承载力林地承载力总承载力合计4767641003986120091449540619756458420下石太 75761122、41520856250647273231大洞58668418021116177378168西牛22490319014129509178744262685九龙2300733968028782101313187069黄花1592842113595937578757196231石灰铺2248476589082471209477391020浛洸338621030050238881200629576376大湾35731787650125848139600379944波罗5894221042529365151906189520石牯塘20819756740129917163470389880横石塘18484123、45595059371101717225168沙口28639648420160566658161744望埠236129058804012564053218378东华5108432471017546232308333409横石水134163097101844385688427桥头214194801201675176999248106青塘257843909101110195386261372白沙24959366266052504278446343141大站160841915110828501710755300英城14458161850670109636140948连江口13553118371354124、738693296723559黎溪84752517704812397502435965水边7664160190652125150149484英红154754073206954123545149293表5.28 固体粪便堆肥外供+肥水就地利用时各乡镇不同土地类型承载力（以P计）固体粪便堆肥外供+肥水就地利用时各乡镇不同土地类型承载力（以P计量，猪当量/当季）村镇名称粮食作物承载力经济作物承载力设施农业承载力水果、茶叶、桑叶以及食用坚果承载力林地承载力总承载力合计15626872831227430223421882369485630435261下石太 26472412340247314621091125、532288大洞154751746002738360343396016西牛70634983231488971110426701301486九龙7097688233086588590992836788黄花4903113864121498183459413745484石灰铺6943619318008550712219501570072浛洸113960261978079348411703342339755大湾10982922899504044668143321557622波罗98425614689129028886115982023石牯塘7066920790603990199535731631166126、横石塘643131448440115370593351917877沙口9877221293205135388841705680望埠783543038200111490373642867306东华1777955959603112613551321623648横石水47748654990579255829369655桥头746771214050429510324961232872青塘759791117640282111397531330317白沙865231259212164268316242711841562大站5630955838385635099794218675英城481434341501127、420639541732520连江口44639236584991010840442274123130黎溪30187795220880623187612437275水边256083285701183730041789688英红47319118061049627137348352355根据畜禽粪便的处理方式不同，区域可承载猪当量养殖量也随之变化。当畜禽粪肥全部就地利用时，以N计区域可承载猪当量养殖量为322.9万猪当量/当季，以P计区域可承载猪当量养殖量为1521.8万猪当量/当季；当全部固体粪便堆肥外供+肥水就地利用时，以N计区域可承载猪当量养殖量为645.8万猪当量/当季，以P计区域可承载猪当128、量养殖量为3043.5万猪当量/当季。在畜禽粪肥全部就地利用且以N计时，连江口镇土地承载力最高，区域可承载猪当量超过36.2万猪当量/当季；其次是浛洸镇和黎溪镇，土地承载力均超过20万头猪当量/当季；承载力在10万-20万之间的有横石灰铺镇、石牯塘镇、大湾镇、白沙镇、东华镇、下石太 镇、西牛镇、青塘镇、桥头镇、横石塘镇、和望埠镇，其余镇的土地承载力均在10万猪当量以下。表5.29 不同畜禽粪便处理模式下各乡镇土地承载潜力名称实际猪当量土地承载潜力（以N计，猪当量/当季）土地承载潜力（以P计，猪当量/当季）畜禽粪肥全部就地利用施行固体粪便堆肥外供+肥水就地利用畜禽粪肥全部就地利用施行固体粪便堆肥129、外供+肥水就地利用合计1696432153277847619881352119828738829下石太 50528860882227037156161481760大洞70353204971133190973388981西牛64658666841980275860851236828九龙3868654849148383379708798102黄花2766670450168565345076717818石灰铺146964485462440566380721423108浛洸12819915998944817710416792211556大湾399331500393400117388781517689波130、罗6902925731120491421982912994石牯塘168995259452208856465881462171横石塘2855884026196610430381889319沙口6157719295100167291263644103望埠5918450005159194374469808122东华246088-79383873215657361377560横石水47459-324540968137369322196桥头165081-41028830254513551067791青塘86808438781745645783511243509白沙74301972692688408464131、801767261大站47992-20342730861346170683英城3178338691109165334477700737连江口1221334956771134620493524110917黎溪2101819696541494711976202416257水边144173301148043393403788247英红71236341178057104941281119当畜禽粪肥全部就地利用时，英德市总体畜禽养殖量未超过土地承载力，尚有153.3万猪当量的养殖潜力，但各镇的养殖潜力差异明显，其中大站镇、东华镇、横石水镇以及桥头镇的猪当量养殖量已超过区域可承载猪当量养殖量（以N计），而132、连江口镇、黎溪镇、浛洸镇和大湾镇的土地承载潜力（以N计）较大，分别为34.9万猪当量/当季、19.7万猪当量/当季、16.0万猪当量/当季和15.0万猪当量/当季。当全部固体粪便堆肥外供+肥水就地利用（以N计）时，英德市养殖量均未超标且仍有大量养殖潜力，全市总体仍有约476.2万猪当量的养殖潜力。第六章 畜禽养殖污染防治主要任务6.1 加强养殖粪污源头管控6.1.1 优化畜禽养殖空间布局根据英德市功能定位、“三线一单”管控要求、禁养区划定方案，围绕全市空间发展重点和定位要求，进一步优化调整全市镇（街）间以及滃江、北江、连江等流域内畜禽养殖空间布局。按照土地承载能力和有机肥需求、畜禽产品保供能力133、和养殖粪污资源化利用能力，促进养殖业与种植业的有机融合，实行以地定畜，精准规划引导畜牧业发展，各镇（街）畜禽养殖总量应参考本规划提出的养殖总量控制目标要求，根据各自的资源环境条件适当发展或削减养殖规模，以东部片区的东华镇、桥头镇、横石水镇和大站镇等土地承载能力超负荷的乡镇为重点，引导其区域规模化畜禽养殖场向环境容量大的区域特别是粮食主产区和果菜茶优势区域浛洸镇、大湾镇、连江口镇和黎溪镇等适养区畜禽粪污土地承载力剩余容量较大的区域进行适当转移。表6.11 全市各镇（街）畜禽养殖总量控制目标镇（街）现状养殖量（猪当量，万头）控制目标（猪当量，万头）镇（街）现状养殖量（猪当量，万头）控制目标（猪当量134、，万头）合计16964323229210/下石太 镇50528136616望埠镇59184109189大洞镇703539084东华镇246088166705西牛镇64658131342横石水镇4745944214九龙镇3868693535桥头镇165081124053黄花镇2766698116青塘镇86808130686石灰铺镇146964195510白沙镇74301171570浛洸镇128199288188大站镇4799227650大湾镇39933189972英城街道3178370474波罗镇6902994760连江口镇12213361780石牯塘镇168995194940黎溪镇210182135、17983横石塘镇28558112584水边镇144174742沙口镇6157780872英红镇7123674647严格落实英德市畜禽养殖禁养区划定方案（英府办20203号）管理要求，按照分区管理的原则，加强禁止建设养殖场区域和禁止建设有排污的养殖场区域环境监管。实施英德市禁养区畜禽养殖业清理整治，对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，生态环境保护主管部门要会同有关部门加强禁养区的环境监督执法工作。到2022年底，完成禁养区内规模养殖场的清理整治工作，并实施常态化监管防止禁养区内复养行为发生。严格控制和规范禁养区散养行为，对于非规模化养殖户，须配备规范的粪污储存设施和与养殖规136、模匹配的粪污消纳土地，确保粪污全部进行资源化利用；对确需关闭的非规模化养殖户，给予合理过渡期，避免以清理代替治理。落实禁养区各项管理规定，依法关闭和搬迁禁养区内的违规畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。科学规划非禁养区畜禽养殖业发展，要依据生态循环理念，按照“养殖上山”发展战略，充分利用闲杂地、荒山荒坡、山垅等空间和土地资源，充分考虑周边种植业对畜牧粪便的消纳吸收能力，从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，如林果、林草、林药、林禽、林畜等模式，以清远鸡等本地特色家禽为主，发展林下养殖。探索中小养殖户联结工程。加快发展生产性服务业，把小农户带入现代农业产业链、价值链。针对中小型畜禽养殖户存在经营规模137、较小、粪污收集、处理和施用等管理技术和水平粗放、销售运输半径小、农户市场参与程度低、缺乏社会化服务、产业价值链短、土地承包与流转不畅等问题，发展构建以行政村为组织单位的种养结合社会化服务模式，以村或镇为单元，牵头成立粪污收集施用合作社，购买粪污运输和还田机械设备，并指导各户养殖圈舍改造及建立粪污储存池。施肥季节，由第三方环保运营企业或收粪施肥合作社上门收集用来灌溉施肥。同时，政府定期提供技术指导和抽检粪肥的利用情况和效果。6.1.2 强化畜禽养殖准入管理各镇（街）畜牧业发展规划应当统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，并依法开展畜牧业发展规划的环境影响评价，确保畜禽养殖产业发展符合区域环138、境功能定位和环境保护要求。新建养殖场（户）依照法律法规要求依法进行环境影响评价或备案。审批部门严格管理，对选址、工艺、污染防治措施等不合规的项目不予审批。依据排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业，对符合条件的企业核发排污许可证。到2025年，规模化畜禽养殖新、改、扩建项目环境影响评价执行率达到100%，设有污水排放口的规模化畜禽养殖场排污许可证发放率100%，纳入重点排污单位畜禽养殖场环境保护信息公开率100%。6.1.3 推动畜禽养殖转型升级根据现代畜牧业发展趋势和转型升级的要求，以英德市西部和南部片区的非禁养区为主要发展区域，严格控制传统的中小规模畜禽养殖，发展现代化大、中型生猪、家禽139、养殖场为主，倾力打造下石太 镇生猪、肉牛和肉鸡的工厂化、标准化养殖，其他地区的非禁养区以发展中、小型养殖场为主，结合英德市实际，引导发展以规模化的种养结合为主，主推家庭牧场、适度规模养殖场和大型集约化养殖场三种养殖模式，逐步减少散养户。贯彻落实关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见（粤府办201925号）要求，有序开展畜禽养殖标准化示范创建。通过示范带动，进一步提高英德市畜禽标准化规模养殖小区（场）生产水平，排泄物基本实现达标排放或资源化利用，重大动物疫病防控能力显著增强，畜产品质量安全水平明显提升。到2025年，新增标准化规模养殖小区（场）15家。6.2 提升畜禽粪污资源化利用水平6.2.1140、 打造种养结合可持续发展模式通过农牧结合，推进畜禽养殖废弃物就地就近处理利用。重点推广“猪-沼-林”“猪-沼-果（菜）”等多种模式，将种植业与养殖业有机结合起来，实现种养结合立体开发。同时将养猪业与种植业、渔业等紧密结合，运用生物工程技术对猪的粪尿等排泄物进行厌氧发酵，将沼液、沼渣、沼气综合应用于农业种植、渔业和居民生活中，促进生态养猪业、生态种植业、生态渔业等产业同时发展，逐步形成环保型循环发展的生态畜牧模式。到2025年，全市建设3个生态循环农牧业示范园。“猪-沼-果（菜、草、林）”生态循环模式。此模式是在发展以净化排泄物治理为核心的“猪-沼-林/菜”这一农业循环经济种养循环发展模式基础上141、，利用种养业物质能量循环原理，形成“猪-沼-林”“猪-沼-菜”“猪-沼-果”“猪-沼-草-猪”等多种模式为主的种养循环模式。在循环链上，采取“人畜分离建场、粪尿干湿分离、雨污分流减排、沼气配套、种养循环利用”等措施，以沼气池为纽带，注重种养优势互补和良性生态循环，养殖场产生的粪便通过干湿分离，雨污分流，进入沼气池进行厌氧发酵处理后，变废为宝，产生出沼气、沼渣、沼液处理加工成有机肥后直接施入附近周边林地、农田，增加土壤有机质，有效改良土壤，减少了能源、化肥、农药等方面的物质投入，促进了畜牧产业发展低碳化，实现畜禽养殖废物资源化循环利用。“畜禽养殖-粪污集中加工粪肥-种植业”生态循环模式。在畜禽养142、殖和种植相对发达、基础设施设备较好的地区，大力推行畜禽规模化养殖、畜禽粪便分片收集、集中处理加工，粪肥还地发展种植业的种养循环生态模式。在粪肥加工中，污水可采取管网直接兑水后灌溉植物，既可减少化肥农药的投入量，防止和延缓土壤板结，提升土壤有机质和土壤通透性，有利于农作物生长，又降低了种植成本，尤其是人工成本，提高种养业效益。“稻-菇-鸭、鹅”种养循环模式。在水草资源丰富的水稻生产区，以生产绿色产品为目标，采用稻、鱼、鸭共生，生产有机稻、生态鱼，减少水稻生产中农药、化肥的施用量，增加水稻、鱼产量和提高鸭的品质。同时，将稻米副产品、稻草粉碎处理后作为食用菌的营养基原料，而栽菇生产菌菇鲜品副产品菌糠143、经生物处理后。6.2.2 提升畜禽粪污资源化利用能力坚持绿色化为导向，坚守不污染环境的底线，支持畜禽养殖场（户）建设畜禽粪污无害化处理和资源化利用设施，鼓励采取粪肥还田、制取沼气、生产有机肥等方式进行资源化利用，依托东部片区的东华镇和西部地区的浛洸镇等养殖密集区域，加快筹建粪污集中处理中心，积极培育沼液配送服务组织，或大型规模养殖场自主配备沼液运送车辆（槽罐车），组建沼渣沼液运输车队，实施沼液等废弃物配送服务，支持建设沼液输送管网、储粪（液）池、水肥一体化设施，打通还田利用“最后一公里”，统筹建立农村有机废弃物收集利用“智慧”体系和市场化运营机制。到2025年，完成畜禽粪污资源化利用粪污集中处144、理中心项目建设任务，粪便综合利用率达到90%以上。6.2.3 大力推进废弃物循环利用按照种养循环的原则，积极培育种养循环生态农业示范区，充分发挥英德市茶叶、麻竹笋和林果种植等特色种植业的优势和基础，重点依托英德市茶叶、麻竹笋现代农业产业园等园区，通过建设一批茶叶、麻竹笋、设施果蔬和花卉苗圃种植示范基地，推动英德市红茶、麻竹笋、蚕桑、甘蔗、粮油基地和养殖配套衔接，实现种养循环发展。积极开展有机肥替代化肥工作，着力推广有机肥、沼渣肥、沼液肥等，因地制宜配套完善相应的水肥一体化等节水高效设施、有机肥施用设施建设，推广符合生产实际的有机肥施用方式，提高果蔬绿色生产水平。到2025年，争取实现全市每年推145、广使用商品有机肥8万吨以上。坚持“就地消纳、综合利用、能量循环、变废为宝”原则，推进畜禽养殖业主、种植业主之间的有效联结，不断完善农牧对接机制。在农业生产经营主体内部，积极推广“猪-沼-作物”自我消纳模式，实现种养配套、就地消纳；区域内养殖业和种植业紧密联结，通过沼液池和管网建设，将区域内养殖场产生的沼液统一铺设管网输送至种植基地，实现养殖小区沼液到园区基地应用，同时鼓励由村委会与各养殖场签订沼液服务协议书，向养殖户收取一定沼液处理费，并组建专业服务队负责沼液输送及管网维护，为种植户免费提供沼液喷滴灌溉服务，构建养殖户省心、种植户得惠、村集体增收三方共赢的区域中循环模式；全市推广“粪污收集-沼146、气发电-有机肥生产-种植业利用”模式，依托大型企业对县域规模养殖场实行废弃物定期集中收集，并通过厌氧发酵产生沼气用于发电，产生沼渣进行固液分离，固体部分用于生产固体有机肥，沼液输送至种植基地消纳，结合测土配方施肥技术、水肥一体化、智能化设施等建设，构建农牧对接、种养平衡、产业整合、物质循环格局，实现“全市域立体大循环、区域多向中循环和主体双向小循环”的种养结合生态循环体系。6.2.4 科学推广粪污资源化利用模式统筹考虑英德市种养结合现状以及沼气、生物天然气等清洁能源发展需求，积极探索完善畜禽养殖废弃物资源化利用模式，因地制宜、因场施策，重点推广粪污全量收集还田利用、粪污专业化能源利用、固体粪便147、堆肥利用、异位发酵床、污水肥料化利用、污水达标排放等技术模式。（1） “全量收集、收运还田”模式主要解决“中小散养殖户”畜禽养殖污染治理问题。通过干清粪，配套建设雨污分流、粪污腐熟、粪肥贮存和还田利用设施，养殖户自用或经农民合作社或第三方企业开展粪肥“收运还田”利用。图6.21 养殖户推荐畜禽粪污贮存+就近还田模式（2） “农牧结合、制肥还田”模式通过干清粪，配套建设雨污分流、粪污腐熟、粪肥贮存和还田利用设施，按照畜禽粪便无害化卫生要求（GB7959-2012）畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195-2018）有关要求，粪污规范贮存堆沤或厌氧发酵，保障粪污堆沤时长，确保达到无害化处理利148、用要求后养殖户自用或经农民合作社或第三方企业开展粪肥“收运还田”利用。图6.22 养殖场推荐畜禽粪污厌氧+就近还田模式（3） 三是推行“异地集中处理中心”模式以乡镇为基本单元，养殖户分布集中的区域，建设粪污转运中心，统一收集、统一处理利用。规模养殖场可将固体粪便委托处理，引导、指导农民和新型经营主体制造和施用有机肥，通过与有机肥厂、专业沼气工程企业、社会化粪肥服务机构、果菜茶种植基地、种植企业或合作社等第三方签订用肥协议，推广“畜粪液（沼）粮、畜粪液（沼）果（蔬、茶）”等循环利用技术，解决好粪肥还田利用“最后一公里”问题。图6.23 畜禽固体粪肥委托处理+液体粪肥就近还田模式6.3 完善粪污处149、理和利用设施6.3.1 完善清洁生产设施指指导养殖场推行清洁生产技术，大力推行“雨污分离、饮污分离、粪尿分离、清洁卫生用水分离”的清洁化生产技术。全面推进英德市规模养殖场清洁生产工作，执行“三改两分一利用”措施：改水冲粪为干清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗管排污，实现固液分离、雨污分流和资源化利用。到2025年，完成全市所有规模养殖场清洁生产整改工作。鼓励引导规模养殖场节水养殖，高效合理利用水资源，推动畜畜禽舍内应安装水表，对单位生产用水量进行核算；养殖场非生产用水与生产用水应分开使用、分开收集、分开处理，引导各畜禽养殖场户改造或购置畜禽自动饮水设备，减少人工成本与水资源的浪费。定期150、开展饮水设施检修和维护，避免设备老化或水垢沉积等造成漏水或雾化不良效果，有效降低畜禽粪污清扫环节的用水量。推广应用漏缝地板、高床养殖、自动清粪的设备与设施，有效降低畜禽粪污清扫环节的用水量。（1） 节水型清粪工艺猪舍宜采用干清粪或漏缝地板+干清粪、水泡粪、发酵床等饲养工艺模式；牛舍宜采用机械干清粪工艺；地面平养家禽舍宜采用垫料饲养工艺。（2）节水型降温工艺科学设计和配置降温系统，推广应用节水型降温技术。畜禽舍夏季常用的降温方式主要有湿帘风机降温、冷风机、喷雾降温、畜体喷淋和屋顶喷淋降温、遮阳降温等，采用湿帘系统时应采用循环水运行，不应采用长流水方式，使用舍内喷雾降温系统、畜体喷（滴）淋温时应精151、确控制喷水量，并与风机使用，在保障降温效果同时降低用水量。（3） 异位发酵床养殖技术异位发酵床养殖技术是将生猪养殖中产生的粪便和尿液通过排污渠道进入集粪池中，然后再使用切割搅拌机进行有效的搅拌控制沉淀，将切割搅拌后的生成物通过粪污切割泵抽送到喷淋池中，由喷淋池将粪污喷洒到发酵室内的异位发酵床面上，通过和垫料进行充分的混合，使粪污和垫料进行发酵，将粪污中的各种有机质和未消化的饲料进行分解，相比于传统处理方式，节水量在80%以上，同时该项技术需要的各项设施配置比较容易，花费资金较少。表6.31 规模化养殖场干清粪工艺最高允许排水量畜种夏季冬季春季秋季猪（m3/百头.天）1.81.21.51.5鸡（152、m3/百头.天）0.70.50.60.6牛（m3/百头.天）201718.518.56.3.2 提升畜禽粪污处理水平统筹考虑生态环境保护与促进畜禽养殖业发展需要，根据英德市水环境功能区要求和区域环境承载力，探索符合英德市特色的“生态化治理+工业化处置”的畜禽养殖污染治理路径。采用生态化治理的畜禽养殖场（户），其综合利用去向应明确，具有稳定且匹配的农田、园地、林地等消纳地，配套有三个月以上沼液贮存能力的储液池等消纳设施并正常运行。采用委托综合利用的畜禽养殖场（户），必须签订消纳对接协议或委托处理利用合同，明确双方职责。鼓励依托畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户集中区域，建设区域性畜禽排泄物收集处理中153、心，开展畜禽排泄物收集处理社会化服务。到2025年，在东华镇、浛洸镇各建1个畜禽粪污收集处理中心。采用达标排放治理的畜禽养殖场，必须配套有效的预处理或深度处理设施，设置标准的废水排放口、检查井和标识标牌，执行相应的排放标准或纳管排放标准。加强其它畜禽散养户污染治理管控，按照畜禽养殖污染治理梳堵结合、种养平衡、资源利用的原则，通过减少排污量、废弃物资源化利用等方式，大力推进散养养殖户污染治理工作。在散养户较为集中的区域，探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置或技术运维模式。充分发挥乡镇、村级基层政府的监督力量，将养殖散户逐步纳入基层网格化管理，基本实现畜禽养殖污染防154、治全覆盖。6.3.3 规范粪污配套处理设施建设严格落实畜禽规模养殖污染防治条例要求，对畜禽养殖场的污染防治设施的建设、验收和运行实行“三同时”制度。新建畜禽养殖场应按标准化进行建设，配套漏缝地面、干湿分离和雨污分流、固液分离、厌氧处理、好氧处理、沼液和沼气贮存利用、粪污和病死畜禽无害化处理等设施。到2025年，病死畜禽处理率达到100%。支持现有规模养殖场根据养殖规模和污染防治需要进行标准化改造。应用于清粪工艺，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水贮存设施，以及粪污厌氧消化和堆粪、有机肥加工、制取沼气、污水处理等处理和综合利用设施。粪污无害化处理后用于还田利用的，畜禽粪污处理155、中心应设置专门的贮存池。贮存池的位置选择应满足HJ/T81-2001第5.2条的规定。贮存池的总有效容积应根据贮存期确定（见附录A）。种养结合的养殖场，贮存池的贮存期不得低于当地农作物生产用肥的最大间隔时间和冬季封冻期或雨季最长降雨期，一般不得小于三个月的排放总量。贮存池具有防渗漏功能，不得污染地下水。持续推动养殖专业户污染治理。开展畜禽养殖专业户污染治理基础设施建设情况排查。对全市畜禽养殖专业户，进行摸底调查，摸清畜禽养殖粪污处理和资源化利用设施的建设配备情况、粪污处理利用方式。对已配套建设的专业户要建档立册，对未配套建设的散养户，各镇（街）需分年度制定工作计划，统一指导专业户切实履行主体责156、任，建设标准化、规范化的粪污存储设施，并配套建立畜禽粪污专业化收运体系。中小养殖场户优先采用就地就近消纳还田的方式，消纳土地、粪污处理和利用能力不足的中小养殖场户，可依托现有大中型规模养殖场的治污设施或委托第三方进行收集、运输、处理和利用。对尚未配套畜禽粪污处理和利用设施的养殖专业户，指导并督促其根据养殖种类、规模、粪污收集方式、当地的自然地理环境条件以及排水去向等因素合理确定粪污资源化利用设施的布局和规模，并在实现综合利用的情况下，优先选择低运行成本的处理工艺；采用物理化学处理工艺时，应防止二次污染。合理引导畜禽散养户污染防治。尽量避免在各镇建成区、居民生活区进行畜禽散养活动。引导各村通过村157、规民约来规范养殖区域、排泄物处理、臭气和噪音污染防治，利用村规民约的方式对畜禽散养加以约束和规范。倡导农村散养畜禽圈养，做好日常环境卫生，及时清理圈舍粪污，避免粪污散落、污水横流等脏乱现象；鼓励通过喷洒除臭剂、灭蚊蝇剂等方式，降低对周边群众生产生活影响，避免对水源等生态敏感区产生污染。畜禽散养户可采用覆土、覆膜、覆盖稻草或锯末等方式，做好畜禽粪污物理隔绝，通过堆积腐熟发酵达到无害化处理；鼓励畜禽养殖散养户配建规模匹配的粪污暂存设施。畜禽粪污应采取就近就地低成本还田等模式进行综合利用。加大“以奖促治”资金、综合治理资金以及社会资金投入，推动养殖农村散养户主动配合，统一指导建设标准化、规范化的粪污158、存储设施，并配套建立畜禽粪污专业化收运体系，引导分散养殖户密集的村庄建设粪污集中堆放点和简易处理设施，或者依托现有大中型规模养殖场治污设施，实现对分散养殖废弃物的统一收集和集中处理，对多、小、散、少的畜禽养殖废弃物进行综合回收利用，对养殖专业户及散养户分片区、分阶段综合整治。6.3.4 加强田间贮存设施建设构建粪肥田间储运体系，推进养殖粪污资源化利用过程田间配套设施建设工作，选取东华镇、桥头镇、横石水镇和大站镇等土地承载能力超负荷的乡镇部分试点村，建设田间粪污暂存设施，根据试点村粪污产量、经济情况等，合理选择粪肥还田输送管道、配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机、沼液沼渣抽排机、远距离施159、肥泵粪肥机械化还田作业设施。到2025年底前，在养殖场（小区）密集、粪污产生量大、粮食作物播种面积大的区域建设8处畜禽粪肥田间暂存设施。施肥过程应采用深施、埋施等减排措施。鼓励畜禽规模养殖场与家庭农场、种植大户、农民合作社等新型经营主体建立长期合作模式，推进粪污还田。6.4 强化环境监管执法6.4.1 落实养殖废弃物治理的主体责任生态环境、农业农村、畜牧部门要加强宣传引导，督促规模养殖场（户）落实主体责任。规模养殖场投入使用前，建设完成相应的污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存处理设施等综合利用和畜禽尸体无害化处理设施。签订养殖污染防治主体责任承诺函，督促畜禽养殖场（户）完善污染防治和粪污160、综合利用设施。大力开展畜禽养殖污染防治工作的宣传，既要宣传扶持政策、治理方法、治理典型，更要宣传相关环保法律法规、违法处罚的案例，切实增强广大养殖场主的环保意识，提高养殖场（户）主参与污染防治的自觉性和主动性。6.4.2 逐步推进粪肥利用台账制度实施建立养殖场（户）畜禽养殖台账和粪污资源化利用台账制度，根据养殖规模明确配套农田面积、农田类型、种植制度、粪肥施用时间及使用量等；生态环境部门、农业农村部门、畜牧部门要按照畜禽规模养殖污染防治条例第二十二条的规定，督促指导规模养殖场制定年度畜禽粪污资源化利用计划，内容包括养殖品种、规模以及畜禽养殖废弃物的产生、排放和综合利用等情况，于每年1月底前报生161、态环境部门备案，同时抄送农业农村部门、畜牧部门。农业农村部门、畜牧部门要指导畜禽规模养殖场将畜禽粪污资源化利用情况作为养殖档案的重要内容，建立畜禽粪污资源化利用台账，及时准确记录有关信息，确保畜禽粪污去向可追溯。配套土地面积不足无法就地就近还田的规模养殖场,应委托第三方代为实现粪污资源化利用，并及时准确记录有关信息。鼓励有条件的地区结合地方实际,逐步推行规模以下养殖场(户)畜禽粪污资源化利用计划和台账管理（见附录B和附录C）。到2025年，全市规模养殖场粪污资源化利用计划编制与台账建立率达60%。农业农村部门、畜牧部门要加强对畜禽养殖场(户)的指导，生态环境部门要加强对畜禽养殖场(户)的监督，162、把畜禽粪污资源化利用计划和台账作为技术指导、执法监管的重要依据。农业农村部门要加强对畜禽粪肥的质量监测，生态环境部门要按照排污许可证规定，加强畜禽养殖执法监管，规范畜禽养殖污染物排放，依法查处粪肥超量施用污染环境的环境违法行为。养殖场(户)畜禽粪污去向不明的，视为未利用。农业农村部门、畜牧部门、生态环境部门要结合地方实际，加强宣传和培训，每年至少组织1次集中培训，指导养殖场(户)准确填报资源化利用台账。农业农村部门要以畜禽粪污就地就近肥料化利用为重点，按照畜禽粪肥还田要求和标准，加强对畜禽养殖场(户)畜禽粪污资源化利用的指导，鼓励采用低成本、低排放、易操作的粪污处理工艺。6.4.3 加强畜禽养163、殖行业环境监督执法加强设施建设和运行的监督管理。生态环境、农业农村、畜牧等部门要依法履行职责，加强监督管理、指导和服务。生态环境部门要督促对规模养殖场不开展环境评价、不执行“三同时”制度、无证排污、不按证排污、污染防治设置配套不到位、粪污未经无害化处理直排外环境等违法行为，建立问题清单和责任清单，明确整改目标和整改时限，不搞简单的关停拆除“一刀切”，超过整改时限，依法责令停止生产或使用，生态环境部门畅通12369环境信访举报途径，及时查处环境违法行为。强化粪污还田利用过程监管。严格落实农业农村部办公厅、生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知的要求，防止以“农田164、利用”为名变相排放污染物。农业农村部门、畜牧部门要加强对畜禽粪肥的质量监测，对配套土地充足的养殖场户，粪污经无害化处理后还田利用具体要求及限量应符合畜禽粪便无害化处理技术规范（GB/T36195）和畜禽粪便还田技术规范（GB/T25246），配套土地面积应达到畜禽粪污土地承载力测算技术指南要求的最小面积。配套土地面积不足的，应委托第三方代为实现粪污资源化。用于农田灌溉的，应符合农田灌溉水质标准（GB5084）。开展粪肥替代化肥施用田间试验和效果监测。按照关于做好2021年绿色种养循环农业试点有关工作的通知农农（肥水）202120号、关于印发广东省绿色种养循环农业试点试验方案和效果监测方案的通知165、（粤农环耕20215号）要求，农业农村、畜牧部门要认真开展粪肥替代化肥施用田间试验和效果监测，因地制宜补充开展粪肥还田安全性监测评估内容，施用沼液替代试验的地块增加铵态氮、硝态氮指标测定。完善粪肥还田技术标准。委托相关技术支撑单位总结完善不同类型畜禽粪肥在不同作物上科学安全还田使用的技术标准，细化技术要点，突破畜禽粪肥科学安全还田的技术瓶颈和短板。6.4.4 提升畜禽养殖行业监管智慧水平推动部门间管理信息共享。市相关主管部门和各镇（街）应积极协调配合，整合资源优势，共享畜禽养殖生产防疫、污染防治和监督执法信息，形成工作合力。农业农村、畜牧部门落实规模养殖场备案制度和污染直联直报信息制度，按照国166、家、省、市要求构建统一管理、分级使用、共享直联的监管平台，加强对直报信息系统的在线监管、实时监控，对上报信息不实的依法予以处罚，各镇畜牧兽医站作为畜禽养殖场日常监管巡查的重要基层力量，对全镇范围内畜禽养殖场生产经营、疫病防控和粪污资源化利用等情况掌握较全面，农业农村、畜牧、生态环境主管部门应加强与各镇畜牧兽医站的信息共享。推动畜禽养殖污染防治“大数据”管理。借助互联网、物联网、大数据技术，结合英德市“三线一单”数字化技术，准确获取现有及规划畜禽养殖项目空间布局情况，实现空间信息可视化、力求解决规划边界不精准、选址争议等问题；探索养殖企业生产管理数据与行政管理平台的数字化对接，动态掌握全市规模畜167、禽养殖场、病死畜禽无害化处置厂、畜禽定点屠宰企业变化，以及养殖规模、废弃物综合利用、污染防治设施建设等情况，实现畜禽养殖业的数字化和智能化。优化生态环境保护执法方式。受非洲猪瘟疫情防控影响，生猪养殖场的生态环境监督执法将面临由现场执法向非现场执法过渡的局面，有必要尽快拓展非现场监管的手段及应用，将其作为日常执法检查的重要方式。积极推动以自动监控为非现场监管的主要手段，推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，到2025年，规模养殖场粪污资源化利用设施视频监控率达到60%。积极利用无人机、卫星遥感等科技手段，科学建立大数据采集分析、违法风险监测预警等工作程序，明确启动现场检查的衔接机168、制。第七章 重点工程及投资估算7.1 重点工程为实现“十四五”期间，英德市畜禽养殖污染防治目标，开展规模养殖场畜禽粪污处理利用设施提升工程，畜禽粪污转运及集中处理中心建设工程、田间配套设施建设工程，提升英德市畜禽粪污收集、处理、利用效率。开展病死畜禽无害化设施建设工程，确保病死畜禽得要有效无害化处理。完善监管体系建设工程，提升畜禽养殖污染防治监管能力。7.1.1 畜禽养殖业空间优化工程根据英德市畜禽养殖禁养区矢量化边界图划定方案，以英德市禁养区为对象，对区内畜禽非规模化养殖户，实施拉网式摸排清查，对涉及禁养区的，以及对环境影响大，不符合相关法律、法规标准，造成环境污染的养殖户，实施空间优化调整169、搬迁或关闭。7.1.2 养殖场户粪污处理设施建设工程（1）规模化养殖场粪污治理设施改造工程重点支持畜禽规模养殖场饮水、清粪、环境控制、臭气处理、厌氧发酵或密闭式贮存发酵以及堆（沤）肥设施建设，购置粪肥运输和施用机械设备，配备建设粪污输送管网、田间储存池等。（2）标准化示范创建工程关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见（粤府办201925号）要求，有序推动15家规模养殖小区（场）开展畜禽养殖标准化示范创建。（3）畜禽粪污处置服务工程重点培育1家第三方服务机构对养殖企业和养殖户的粪污处置进行指导和服务，包括养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置等方面。（4）田间配套设施建设工程分别在东华镇、桥头镇、170、横石水镇和大站镇选取8个村为试点村，建设田间配套设施工程。每个试点村依据自身实际情况，选择建设田间粪污暂存设施、配置运输罐车、固态肥抛撒机、液态粪肥撒施机远距离施肥泵等粪污还田设施。7.1.3 畜禽粪污转运及集中处理设施建设（1）畜禽粪污集中转运站选取桥头镇、横石水镇、石灰铺镇、西牛镇、石牯塘镇和黄花镇6个畜禽养殖场密集、粪污产生量大的街道（镇）建设畜禽粪污转运中心。（2）畜禽粪污集中处理中心项目规划在东华镇、浛洸镇建设2个有机肥处理中心，年产有机肥共8万吨以上。建设预处理车间，有机肥加工车间，污水处理系统保温棚，搅拌池，污水暂存池，发酵池，沼液池，农田沼液混合池，铺设沼液输送管道，安装粪污运171、输、有机肥加工、沼液肥运输、沼气收集储存及发电设备。7.1.4 病死畜禽无害化设施建设工程建设英德市病死畜禽无害化处理中心1处，建设规模为批次处理能力按3吨设计，批次处理时间8小时，日最大处理能力为9吨，采用高温化制和焚烧工艺对动物尸体进行无害化处理。7.1.5 监管体系建设本规划期内，按照畜禽养殖污染特征和监测监察的实际需要，配备完善的畜禽养殖污染物监测监察设备，提高畜禽养殖污染防控能力；加强对集中式饮用水水源地、农村人口集中居住区等环境敏感区域周边的畜禽养殖业环境监测；对规模化畜禽养殖场开展日常监督性监测；建设畜禽养殖污染防治信息化管理平台。表7.11 监管体系建设工程清单序号监管体系建设172、工程建设内容投资估算（万元）1建立污染治理台账制度制定粪污防治与资源化利用制度、养殖和污染防治台账制度、养殖管理和审批制度、粪肥产品检测制度1502畜禽养殖管理“数字化”应用工程开发畜禽养殖项目空间信息可视化平台，实现养殖企业生产管理数据与行政管理平台的数字化对接，动态更新全市养殖信息数据。10003粪肥还田安全性监测与评估对畜禽粪肥和还田土地进行质量监测，并评估还田效果及其对土地风险状况。650合计18007.2 投资估算与资金筹措7.2.1 投资估算7.2.1.1 估算依据根据农村小型畜禽养殖污染防治项目建设与 投资指南，农村地区畜禽养殖小区和畜禽养殖密集区域的畜禽养殖污染防治项目建设及运173、维资金如下：（1）“厌氧+还田”模式基础设施建设投资参考见下表表7.21 “厌氧+还田”模式模式投资取值参考工艺单元建设内容养殖规模（头）工程投资（万元）建筑工程设备工程安装工程总投资 粪污收集贮存贮存池 2005000.20.4000.20.450010000.40.8000.40.8100020000.81.6000.81.6预处理格栅 2005000.10.20.10.30.00.10.20.550010000.20.30.30.60.00.10.51.0100020000.30.50.61.50.10.21.02.2调浆、调节池 50010000.81.61.53.50.20.42.5174、5.5100020001.63.23.54.00.30.45.47.6厌氧处理 沼气池2005004.08.81.42.00.10.25.511.0USR（CSTR） 50010001.63.015.0 28.01.52.818.133.8100020003.05.028.0 36.02.83.633.844.6沼气处理沼气存储和净化 2005000.30.61.22.80.10.31.63.750010000.61.22.85.50.30.63.77.3100020001.22.05.58.20.60.87.311.0沼液沼渣处理沼液沼渣贮存池 2005001.64.01.63.00.20.175、33.47.350010004.08.03.04.80.30.57.313.3100020008.016.04.87.00.50.713.323.7辅助构筑物建设综合间 2005001.21.80.82.00.10.22.14.050010001.83.62.04.00.20.44.08.0100020003.67.24.06.50.40.78.014.4总投资 2005007.415.85.110.10.51.013.027.050010009.418.524.6 46.42.54.836.570.01000200018.5 35.546.4 63.24.76.470.0 105.0（2）“176、堆肥+废水处理”模式基础设施建设投资参考见下表表7.22 “堆肥+废水处理”模式投资取值参考工艺单元建设内容养殖规模（头）工程投资（万元）建设工程设备工程安装工程总投资堆肥处理堆肥2005001.02.400.11.12.550010002.44.8018.00.10.82.523.6100020004.89.618.030.00.81.023.640.6厌氧单元化粪池2005000.40.80.20.40.10.71.350010000.81.60.40.80.11.32.5100020001.63.20.81.60.10.22.55.0自然处理氧化塘2005008.817.61.63.00177、.20.310.620.9500100017.635.23.04.80.30.520.940.51000200035.270.44.87.90.50.840.579.1总投资20050010.220.81.83.40.40.512.324.6500100020.841.63.423.60.51.424.666.61000200041.683.223.639.51.42.066.6124.7（3）其他工程投资估算其他工程投资估算通过类比同类型项目进行估算。7.2.1.2 估算结果英德市畜禽养殖污染防治规划投资估算包括畜禽养殖空间优化工程、粪污处理利用设施提升工程、粪污转运及集中处理中心建设工程、178、病死畜禽无害化设施建设工程、监管体系建设工程，涉及5类11个项目，共计投资总额14300万元（其中拟申请中央资金1000万元，省、市级涉农统筹整合转移支付资金1800万元，企业自筹11500万元）。表7.23 英德市畜禽养殖污染防治重点工程项目表序号工程类型项目名称建设时限工程投资实施主体1畜禽养殖业空间优化工程禁养区非规模化养殖户排查2023年200万生态环境部门2养殖场户粪污处理设施建设工程规模化养殖场粪污治理设施提升改造工程2023-2025年2400万养殖场315家标准化示范养殖场2023-2025年1500万养殖场4畜禽粪污处置服务工程2023-2025年650万农业农村、畜牧部门5179、田间配套设施建设示范工程2023-2025年800万镇政府（办事处）6畜禽粪污综合利用设施建设工程建设畜禽粪污集中转运站6处2023-2025年450万农业农村、畜牧部门7畜禽粪污有机肥场2处2023-2025年5000万农业农村、畜牧部门8病死畜禽无害化设施建设工程病死畜禽无害化处理中心1处2023-2025年1500万农业农村、畜牧部门9环境监管基础能力建设工程建立污染治理台账制度2023-2025年150万生态环境部门10畜禽养殖管理“数字化”应用工程2023-2025年1000万生态环境部门11粪肥还田安全性监测与评估2023-2025年650万农业农村部门7.2.2 资金筹措资金投入180、的基本原则是通过产业政策引导、环境政策引导两个方向，引导企业和社会资本投入为主，强化引导、约束、扶持，依靠企业自身和社会资本解决发展和环境的问题，政府资金投入主要针对公益性设施和奖励扶持两个方向，强化系统性政策约束，以机制体制保障规划的有效实施。各养殖场搬迁、改造投资估算根据其性质不同，分别依据国家有关部委对建设项目投资估算规定，并参照市场价格和项目实际情况确定估算指标。为保证项目建设的顺利实施，优化各种资金的利用，根据主管部门对项目要求的开发顺序和时序要求，和项目自身的实际情况安排项目建设进度计划。中央及地方环保和涉农专项资金。结合国家及地方专项资金的申请方向，做好前期工作，包装整合污染治理181、项目，特别是大型养殖场污染治理和综合利用项目，依托企业的资源优势，努力争取各类专项资金支持。各级财政资金投入。清远及英德市地方财政资金投入，重点瞄准公益性环境改善项目，以减少区域养殖污染排放、改善区域环境为核心。同时强化财政资金对市场的引导作用，引导市场向畜禽养殖废弃物资源化利用方向发展。社会资本投入。创新畜禽养殖污染防治领域的运营模式，通过PPP、EOD 等方式降低运营成本和市场风险，畅通社会资本进入的渠道。政府围绕标准化规模养殖、沼气资源化利用、有机肥推广等关键环节出台扶持政策，有效引导社会资本向养殖污染防治和资源化方向投入。企业自行投入。出台畜禽养殖产业优化发展相关扶持、鼓励政策调动企业182、污染治理和资源化利用的积极性，鼓励企业在完善污染治理的同时，通过延长产业链，实现养殖、治理、利用的循环链条。从而实现环境治理和企业发展双赢。7.3 预期效益和目标可达性分析7.3.1 效益分析7.3.1.1 经济效益养殖业是英德市重点发展的优势产业之一，在清远市乃至全省具有一定的优势，规划实施后，能够有效推进英德市畜禽养殖行业规范化、精细化发展，带动企业引进先进技术，舍弃落后养殖方式，能够有效促进英德市畜禽养殖产业优质发展、企业增收和农民富裕。同时，在落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行清洁养殖方式等措施的同时，也将促进畜禽养殖业的结构调整和布局优化，引导产业生态化、规模183、化、集约化转型，增强可持续发展能力。有机肥生产、沼气能源工程建设，将促进养殖废弃物综合利用和产业链有效延伸，提高农产品品质和价值，提升产业综合效益，拓宽创收渠道，增加地方财政收入，带动农民致富。7.3.1.2 社会效益规划实施推动养殖粪污进一步收集和有效的处理处置，提升了地区生态环境污染协调控制能力，减少了各养殖场对周边农户生产、生活的影响，将百姓传统印象中养殖场“脏、臭、差、污染大户”的形象改变成“整洁、有序、卫生、环保、生态”新印象，极大改善各养殖场与周边群众的关系，促进了社会和谐。通过依法划定禁养区、限养区并强化污染防治，对饮用水水源地、重要河流水系等环境敏感区域进行重点整治和保护，将有184、效提升农村饮用水安全保障水平，农村居民健康得到保障。通过推进养殖密集区的养殖户入区入园经营或污染物（沼液）第三方运输，发挥废弃物统一收集、集中处理，将有效提升地区生态环境污染协调控制能力。不仅农村地区粪便乱堆、污水乱排的现象有所改观，村容村貌得到改善，人畜混居状况有所缓解，农村人居环境质量得到提高，极大改善各养殖场与周边群众的关系，促进社会和谐。而且可有效解决畜禽养殖污染防治服务相关人员的就业问题；各养殖场区环境的改善，进一步铲除了细菌、病原菌、蚊蝇等的生存场所，进而减少了消毒杀菌及抗生素等药物的投入，提升畜禽产品品质，为社会公众提供健康保障。养殖-沼液沼渣-有机肥-农田-秸秆-养殖等循环利用185、各领域，可为周边养殖业、种植业等提供种养结合循环农业相关的示范和推动，从而带动周边产业的高质量发展，改善农村产业发展质量。7.3.1.3 生态环境效益规划各项重点工程的实施，能够提升英德市畜禽粪污资源化利用水平，养殖污染物通过治理和综合利用，实现污染物总量减排，推进环境质量改善。通过实施规模化养殖场（户）养殖废弃物综合利用和污染治理设施建设进程，减少污染物排放，通过环境准入和倒逼作用，消灭粪污直排和场外丢弃，能够有效改善区域水体环境、空气环境。各类政策补贴和技术示范工程将继续发挥积极的引导、带动和辐射作用，提高养殖企业和养殖户自发治污减排的积极性，促进畜禽养殖业污染减排工作持续深入开展，巩固减186、排工作成效。通过统筹安排、合理布局畜禽养殖废弃物综合利用和污染治理项目，促进畜禽养殖产生的氮、磷等物质转化及吸收利用，能够在全市水污染防治重点流域和区域有效缓解农业面源污染，有效减少营养物质进入水体总量改善区域环境质量，达到控制面源污染的目的。7.3.2 目标可达性分析目前，英德市畜禽粪污综合利用率现状为83.52%，通过全面推进畜禽粪污收集处置项目的实施，提升畜禽粪污综合利用率至85%，实现规划目标。规模养殖场粪污处理设施装备配套率现状达到97%，“十四五”期间，通过规模化养殖场标准化建设、畜禽养殖业环境监督执法、畜牧业相关补贴政策的相结合，做好未配套粪污处理设施畜禽规模养殖场的配套工作，可187、将畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%以上。英德市在“十四五”期间，拟通过加强宣传，逐步推进粪肥利用台账制度实施，强化指导服务，做好粪肥利用台账培训等工作措施，规范台账制度落地、实施、监管工作，规模模养殖场粪污资源化利用计划编制与台账建立率达到50%、视频监控率50%。在技术方面，本规划提出了4各方面畜禽养殖污染防治措施（主要包括：加强养殖粪污源头管控，提升粪污资源化利用水平，完善粪污处理和利用设施，强化环境监管执法）及其重点工程。结合英德市当地实际情况以及相关管理要求提出了畜禽污染防治具体任务，各项任务以常规污染防治措施为主，技术方法成熟稳定，符合法律法规要求，技术可达性较高。综上188、，本规划实施目标是具有可达性的。第八章 保障措施8.1 加强组织领导严格监督考核要进一步加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，加强污染防治工作协调，建立有效的部门沟通协作机制，按照部门职责分工，分解落实畜禽养殖污染防治任务，实现资源和信息共享，形成部门合力。农业农村、畜牧部门负责对畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务；生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理；市发改、工信、住建、自然资源、财政、卫健、市场监管等行政主管部门按照各自职责，做好畜禽养殖污染防治相关工作。各镇（街）按照职责做好畜禽养殖污染防治工作，负责对本行政区域内畜禽养殖污染治理设施建设与运行情况进行监督管理，协助生态环境、畜189、牧、农业农村以及其他有关部门开展畜禽养殖污染防治工作；提倡各行政村制定和实施有关畜禽养殖废弃物处置等村规民约，并对本村居民开展畜禽养殖污染防治的宣传教育，发现畜禽养殖污染环境的，及时制止并向生态环境部门报告；将畜禽养殖污染防治任务完成情况作为政府年度目标责任考核的重要内容，层层明确目标任务，落实防治工作责任，并根据目标任务完成情况采取相应的奖惩措施。8.2 明确任务重点细化落实措施各镇（街）要突出重点，明确治理任务及进度，加强对重点区域的监督指导和政策扶持，通过多部门联合监督、专项监督和日常性监督等多种监管方式，加大畜禽养殖污染日常监督和执法管理。加快各地畜禽养殖污染治理设施建设，强化病死动物190、尸体无害化监管。依法切实履行病死动物尸体无害化处理工作属地管理职责，切实落实养殖业主“承诺制”。加强对畜禽养殖业污染治理项目的督查和调试，确保完成治理目标任务。重点加强对已完成治理的畜禽养殖场以及畜禽粪便收集处理设施的现场监督，对违法行动进行依法查处。针对畜禽养殖排泄物偷排、漏排、直排现象，采取多种检查方式，加大执法力度。将畜禽养殖污染治理与生态创建、各类农业财政扶持资格、生态环保专项资金申报、各类生态环保评估等挂钩，不断加大综合整治力度。8.3 健全投入机制强化政策扶持落实好国家、省、市生态环境和涉农财政资金，逐步加大对畜禽养殖污染防治工作的资金投入，充分运用税收、信贷、价格等经济手段，吸引191、社会资金投入畜禽养殖污染防治。拓宽资金投入渠道，加强资金整合，逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制，加大畜禽养殖污染防治资金支持。重点保障畜禽粪污治理技术研究、引进、试点等工作经费，鼓励养殖企业与高校、科研院所合作，通过技术研发和生产实践，创新畜禽养殖污染防治的新方法、新途径。加大对生态畜牧业建设的政策扶持，优先制定和实施针对畜禽养殖废弃物减量化、沼气工程、养殖场标准化改造、有机肥生产使用、污染治理设施建设和运营、环评收费、后期环境监测收费等优惠的扶持措施。鼓励发展畜禽粪便、沼液收集处理配送的社会化服务组织，发展有机肥加工、沼液综合利用和新能源开发。8.4 加大宣传教育营造治理氛围积极开展畜192、禽养殖污染防治工作的宣传教育，在全市范围内营造良好的舆论氛围。通过广播、电视、报刊、网络、微博、微信等不同媒介，开展畜禽养殖污染防治的舆论宣传，通过形式多样的宣传教育活动，切实提高畜禽养殖场、养殖户和广大群众的环保意识。生态环境、农业农村、畜牧部门或受委托的第三方培训机构，通过制定培训计划、编写培训材料、定期组织开展技术交流与人员培训，将畜禽养殖从业者、基层干部、行业管理人员作为主要培训对象，持续开展以畜禽养殖污染防治法规政策、畜禽粪污治理和资源化利用实用技术为主要内容的专项培训活动，并逐步将相关教育培训内容纳入农技教育培训当中，逐步提高从业人员的污染治理技术水平。充分发挥行业协会、社会舆论的193、监督作用，及时通报各地畜禽养殖污染治理工作进展、亮点与问题，对治理不力、严重污染水环境的生产主体进行曝光，赢得舆论宣传工作的主动权。积极鼓励村民自治组织和畜禽养殖协会制定相关对策，规范禽畜养殖行为，进一步提高广大养殖场主和人民群众的责任意识和主人翁意识，形成群防群治畜禽养殖污染的良好氛围。附录A.1 畜禽养殖粪污处理与资源化利用设施配套表畜禽品种养殖方式粪便堆放场容积好氧堆肥厌氧发酵厌氧-好氧-深度处理异味发酵床堆肥发酵容积厌氧池容积沼液贮存池容积厌氧池容积好氧池容积粪污暂存池体积发酵床建设面积m/头（只）m/头（只）m/头（只）m/头（只）m/头（只）m/头（只）m/头（只）m/头（只）生猪194、（存栏）干清粪0.200.002*发酵周期（天）0.40.60.20.020.200.16奶牛（存栏）干清粪0.500.005*发酵周期（天）1.01.50.50.050.500.40肉牛（存栏）干清粪2.000.02*发酵周期（天）4.06.02.00.202.001.60蛋鸡（存栏）干清粪0.0020.00002*发酵周期（天）-0.0016肉鸡（存栏干清粪0.0010.00001*发酵周期（天）-0.0008肉羊（存栏）干清粪0.060.0006*发酵周期（天）-0.060.0060.060.048附录A.2 不同规模生猪畜禽养殖场资源化利用配套设施表养殖规模（存栏，头）配套设施要求配套195、设施参数m粪便堆放场厌氧池沼液贮存池25-249要求建设粪便堆放场及液体（尿液等）储存池5-5015-60015-150（仅供参考）250-999要求建设粪便堆放场、厌氧池及沼液贮存池50-200100-400150-6001000-2499200-500400-1000600-15002500-4999500-10001000-20001500-30005000100020003000附录B 畜禽养殖场（户）粪污资源化利用计划一览表名称养殖代码排污许可证编号（排污登记编号）统一社会信用代码负责人联系方式地址省（直辖市、自治区）市（州、盟）县（市、区、旗）乡（镇）村养殖种类生猪奶牛肉牛蛋鸡肉鸡196、羊其他（）设计存栏量头/羽/只实际存栏量头/羽/只配套农田自有（含土地流转）耕地面积亩与种植户签订协议的土地面积亩粪污1年产生量吨粪肥2年产生量固体粪肥吨固体粪肥利用形式全部自用还田全部外供部分自用还田、部分外供年深度处理4量（含达标排放、灌溉用水、场内回用等）立方米液体粪肥3立方米液体粪肥利用形式全部自用还田全部外供部分自用还田、部分外供粪肥就地就近还田利用计划（自用/部分自用）5序号种植种类种植面积6（亩）粪肥年度计划施用量（吨或立方米）计划施肥时间固体粪肥液体粪肥1水稻小麦玉米蔬菜果树（水果茶叶其他（）2水稻小麦玉米蔬菜果树（水果茶叶其他（）3水稻小麦玉米蔬菜果树（水果茶叶其他（）4水稻197、小麦玉米蔬菜果树（水果茶叶其他（）5水稻小麦玉米蔬菜果树（水果茶叶其他（）水稻小麦玉米蔬菜果树（水果茶叶其他（）粪肥（粪污）委托第三方处理或利用计划合作对象类型合作对象名称利用形态年度计划供应量（吨或立方米）处理能力（吨或立方米）联系人及联系方式有机肥厂R粪污粪肥固体液体（含粪浆）固体液体（含粪浆）专业沼气工程企业R粪污粪肥固体液体（含粪浆）社会化服务组织粪污粪肥固体液体（含粪浆）种植户（企业、合作社、家庭农场、散户等）合作对象名称全年种植面积（亩）利用形态年度计划供应量（吨或立方米）处理能力（吨或立方米）联系人及联系方式R粪污粪肥固体液体（含粪浆）固体液体（含粪浆）附录C 畜禽养殖场（户）粪198、污资源化利用台账名称养殖代码统一社会信用代码运出时间粪污利用形态运出量1（立方米或吨）场内储存时间（天）利用方式粪污利用方信息收粪方名称身份证号码联系电话联系人签字固体液体R周边种植户2或社会化服务组织3拉运利用委托第三方处理（有机肥厂或沼气工程企业）固体液体周边种植户2或社会化服务组织3拉运利用委托第三方处理（有机肥厂或沼气工程企业）固体液体周边种植户2或社会化服务组织3拉运利用委托第三方处理（有机肥厂或沼气工程企业）固体液体周边种植户2或社会化服务组织3拉运利用委托第三方处理（有机肥厂或沼气工程企业）固体液体周边种植户2或社会化服务组织3拉运利用委托第三方处理（有机肥厂或沼气工程企业）固体液体周边种植户2或社会化服务组织3拉运利用委托第三方处理（有机肥厂或沼气工程企业）固体液体周边种植户2或社会化服务组织3拉运利用委托第三方处理（有机肥厂或沼气工程企业）固体液体周边种植户2或社会化服务组织3拉运利用委托第三方处理（有机肥厂或沼气工程企业）附图1:行政区划图附图2:水功能区划图附图3:畜禽规模养殖场分布图附图4:禁养区分布图附图5:耕地、园地、林地、草地分布图附图6:茶叶基地分布图附图7:养殖场户治理范围图附图8:畜禽粪污集中处理中心建设布局图附图9: 病死畜禽无害化处理中心建设布局图附图10: 种养结合粪污定向消纳空间布局图附图11:粪肥还田利用田间利用配套设施图