1、广灵县地质灾害防治“十四五”规划(20212025年)广灵县人民政府二0二三年十月目 录前言1第一章 地质灾害现状与防治工作进展2一、地质灾害现状2二、地质灾害防治工作进展3三、地质灾害防治存在的主要问题6第二章 编制规划的指导思想、原则、目标8一、编制规划的指导思想8二、编制规划的原则8三、规划目标10第三章 地质灾害易发分区12一、地质灾害高易发区（A）12二、地质灾害中易发区（B）13三、地质灾害低易发区（C）14第四章 地质灾害防治分区15一、重点防治区()15二、次重点防治区()17三、一般防治区()19第五章 地质灾害防治工作部署20一、地质灾害调查评价体系建设20二、地质灾害监测2、预警网络体系建设20三、地质灾害综合治理体系建设21四、地质灾害应急能力建设22五、基层防灾能力建设23第六章 地质灾害防治经费估算25一、地质灾害防治经费估算25二、资金筹措25第七章 规划实施的保障措施27一、制度保障27二、组织保障28三、资金保障28四、队伍建设保障29五、宣传教育保障29六、群测群防30七、科技创新30八、监督评估30第八章 附则31附 件： 广灵县地质灾害防治“十四五”规划（20212025年）说明前言广灵县，隶属山西省大同市，位于山西省东北部，地理坐标介于东经1135111424，北纬39353956之间，全县辖5镇3乡129个行政村，国土面积1204平方公里。广3、灵县处于广蔚盆地西部，北、西、南三面环山，山丘区占全县总面积的69.1，盆地区占全县总面积的30.9。由于自然地质地貌条件和人类工程活动等原因，地质灾害较为多发。为了科学有效地做好广灵县地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，依据广灵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院394号令）、山西省地质灾害防治条例（山西省人大常委会颁布），制定广灵县地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）(以下简称规划)。本规划所指地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的对人民生命财产安全和生存环境造成破坏或损失的滑坡4、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害；地质灾害隐患点指自然因素或人为活动诱发的可能危害人民生命财产安全和生存环境造成破坏或损失的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害，包括具有潜在威胁的不稳定斜坡。本规划以2020年为基准年，规划期为2021-2025年。本规划适用范围为广灵县所辖行政区域，面积1204平方公里。 第一章 地质灾害现状与防治工作进展一、地质灾害现状（一）地质灾害隐患点类型广灵县主要地质灾害隐患点类型有崩塌、泥石流和地面塌陷三种。截止2020年底，全县确认地质灾害隐患点共有45处，其中，崩塌40处，泥石流4处，地面塌陷1处5、，潜在威胁人员402人，威胁财产394万元。（二）地质灾害隐患点分布广灵县除壶泉镇、作疃镇外，其余六个乡（镇）均有地质灾害隐患点分布。全县各乡（镇）地质灾害隐患点分布情况如下：宜兴乡17处，占总数的37.78；南村镇14处，占总数的31.11；梁庄镇10处，占总数的22.22；焦山乡2处，占总数的4.45；加斗镇、一斗泉乡各分布1处，各占总数的2.22%。崩塌集中分布于南村镇香大线路段、宜兴乡马走线路段和梁庄镇神南线路段，除此之外，宜兴乡圣泉寺景区和邵家庄村、梁庄镇上窑村和底庄村、南村镇上白羊村、一斗泉乡南岳庄村各有1处分布；泥石流分布于神树沟村西神树沟、宜兴乡南阁崖村南川沟、加斗镇东留疃村东6、南磨峪滩、西北部梁庄镇木厂村西白石山沟；地面塌陷分布在蕉山乡罗疃村北。（三）地质灾害隐患点规模及险情地质灾害隐患点按规模等级划分有大型1处（地面塌陷），中型6处（崩塌3处、泥石流3处），小型38处（崩塌37处，泥石流1处）；按险情等级划分有中型1处（为地面塌陷），小型44处（崩塌40处、泥石流4处）。二、地质灾害防治工作进展“十三五”期间，在广灵县委、县政府的正确领导下，在广灵县自然资源局和相关防治单位的不懈努力下，广灵县地质灾害防治工作不断加强和改进，群众防灾减灾意识有所增强，自救互救能力有了明显提升，地质灾害防治工作取得了较好的成效，其主要有如下几个方面：（一）地质灾害防治机构基本完善，规7、章制度不断健全“十三五”期间，经县自然资源局统筹规划，因地制宜的制定和完善了地质灾害防治工作相关制度，逐步建立了自上而下的地质灾害群测群防工作体系和应急管理体系，以保障人民生命财产安全。并实行了地质灾害防治分级管理，各级政府负责辖区内地质灾害防治工作；已经实行了汛前排查、汛中巡查、汛后核查的“三查”工作制度，定期开展应急演练和地质灾害防治知识培训；地质灾害防治管理体系建设逐步完善，逐步形成了“专群结合”地质灾害防治体系。（二）地质灾害调查评价工作取得重大进展全县完成了15万地质灾害详细调查工作，开展了15万地质灾害风险调查评价工作，构建了政府组织、群专结合、技术支撑的汛前排查、汛中巡查和汛后核8、查的年度“三查”工作机制。查明了全县地质灾害隐患底数，形成调查评价信息动态更新机制，为地质灾害防治工作奠定了坚实基础。（三）建立了群测群防与监测预警体系建立了覆盖全县地质灾害隐患点和地质灾害易发区的群测群防监测体系；对重大地质灾害点设立地质灾害警示牌，进一步完善各级群测群防责任制度。对全县45处地质灾害隐患点建立了县、乡(镇)、村三级地质灾害群测群防体系，并发放了地质灾害防灾工作明白卡、防灾避险明白卡和防灾预案表“两卡一表”，明确了责任单位、责任人、监测人，通过短信平台发送预警信息，并在临灾预报中开始发挥积极作用。同时组织县、乡、村负责人以及地质灾害监测人员进行了地质灾害防灾知识宣传培训，提高9、了广大干部群众的防灾抗灾意识，群测群防工作得到了重视。（四）建立了地质灾害防治应急管理体系按照“预防为主，防治结合”的原则，一是明确了以分管副县长为组长，自然资源、财政、住建、交通、民政、水利、应急管理、气象、地震、教育、文旅、卫健及相关乡镇等为成员的地质灾害防治领导组的分工，各司其职；二是将技术支撑单位纳入地质灾害防治应急抢险救灾体系并制定了应急响应制度和流程，为突发性地质灾害的应急抢险救灾提供了组织保障和技术支撑；三是对危险性较大的地质灾害隐患点编制了应急调查预案并完善了地质灾害防治责任体系；四是完善了冻融期、汛前、汛期、汛后地质灾害负责人巡查、监测、汛期值班制度和灾情速报制度，加强技术支10、撑人员巡查力度，保证了地质灾害隐患点监测预警预报工作有效开展。（五）积极开展地质灾害防治工程“十三五”规划以来，全县核减14处地质灾害隐患点，其中，10处隐患点因整村搬迁核销，2个隐患点因受威胁住户已搬迁，房屋拆迁而核销，2处隐患点因进行了工程治理而核销（见表1-1）。根据调查结果对全县所有的地质灾害点进行梳理，按照轻重缓急，有计划、有步骤地开展防治工作。对稳定性差、危害性大的灾害点，采取专项工程治理的手段，彻底消除地质灾害隐患，对于规模小、易于治理的灾害点，采取应急排险的措施，提高治理效率，对地处边远山区、治理成本高、难度大的灾害点，实施搬迁避让工程，彻底摆脱地质灾害的威胁。通过多方筹措资金11、，投入10026.3万元实施了广灵县桥涧村、杨窑村、牛口峪村、刘之进村、香炉台村、神树沟村、榆沟村、刘家沟村、刘家湾村、张家湾村搬迁避让工程，受益人口2014人；投入827万元实施了国家眷村地质灾害治理工程。地质灾害搬迁避让和治理工程和有效地保障了人民群众的生命财产安全，取得了良好的社会效益和环境效益。表1-1 广灵县近期地质灾害治理工程一览表序号村庄户数人口投资（万元）实施时间防治工程1桥涧村3457410.7 2017年搬迁避让2杨窑村3408734107.2 2018年搬迁避让3牛口峪村5597664.4 2018年搬迁避让4刘之进村1884422271.0 2017年搬迁避让5香炉台村12、2139253.7 2017年搬迁避让6神树沟村41100495.3 2017年搬迁避让7榆沟村53120640.2 2018年搬迁避让8刘家沟村58198700.6 2018年搬迁避让9刘家湾村2424.2 2017年搬迁避让10张家湾村3884459.0 2018年搬迁避让11国家眷村8272018年工程治理12上白羊村1091.222012年12月工程治理420.42014年7月工程治理三、地质灾害防治存在的主要问题虽然广灵县地质灾害防治工作取得了明显进步，但是根据实际工作情况来看，仍存在防治经费投入不足、技术力量不足、装备落后、群测群防基础薄弱、社会公众防灾减灾意识淡薄、防治工作信息化13、程度偏低等问题。随着小康社会进程的不断加快，社会经济可持续发展与和谐社会建设对地质灾害防治的要求不断增高，“十三五”期间，地质灾害防治仍然面临着严峻的形势与新的挑战。主要表现在以下几方面:一是调查评价精度、深度等不足，风险识别能力有待提升。由于地质灾害具有很强的隐蔽性和复杂性，调查手段和精度有限，尚有大量未发现的地质灾害隐患或对其危害认识不清。以往调查条件下对地质灾害的风险评价，无法满足防灾需求，亟须通过高精度调查和评价，掌握风险底数。二是监测预警水平有待提高。目前地质灾害隐患主要依靠群测群防对房前屋后小范围进行监测预警，范围有限，自动化程度低，技术水平亟待提高，很多重大地质灾害人工难以监测预14、警，专业监测、信息化建设相对滞后，监测预警覆盖面和精准度等需要进一步提高。三是地质灾害综合治理任务艰巨。全县仍有地质灾害隐患威胁着人民生命财产安全，地质灾害治理与国土空间规划、生态保护修复等有待统筹谋划，提高工程治理和搬迁避让成效。四是地质灾害防治资金投入机制不完善，资金投入不足。目前地质灾害防治资金投入渠道单一，基本仍以政府财政投入为主，还未形成政府、企业、个人共同投入的多元投入格局。第二章 编制规划的指导思想、原则、目标一、编制规划的指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届一中二中全会精神，认真落实习近平总书记关于加强防灾减灾救灾的重要指示精神，尊重自然15、顺应自然、保护自然，充分依靠科技创新，大力加强地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治，强化国土空间规划管控和生态保护修复，大力提升地质灾害防治能力，显著降低地质灾害风险。以地质灾害调查为基础，以突发性地质灾害防治为重点，以科学技术为依托，以监测、治理、群测群防为主要手段，以提高地质灾害预测预警能力和防治水平为标准，以保护地质环境，保障人民生命财产安全，维护社会稳定为目标，促进国民经济稳定、持续、健康发展；实现经济效益、社会效益、环境效益的协调统一，全面提高广灵县地质灾害防治水平。二、编制规划的原则（一）以人为本、协调发展坚持“人民至上、生命至上”理念，以保障人民群众生命安全为首要目标16、，顺应人民群众对美好生活的向往，把增强人民群众获得感、幸福感和安全感作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，最大限度减轻地质灾害危害，促进人与自然和谐发展。（二）属地为主、分级分类负责坚持属地为主，分级负责，明确乡镇的防灾主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作，全社会共同参与；坚持分类负责，谁引发、谁治理，对人为工程建设引发的地质灾害明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任；建立健全地质灾害防治工作体制机制，明确政府、部门、单位和公民的地质灾害防治责任。（三）统筹规划、突出重点坚持根据不同地区地质灾害特点和经济社会发展水平，全面规划调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理、应急能力建设和科学技术支17、撑工作，统筹兼顾，突出重点，将防治重点部署在对人民生命财产安全构成直接或潜在威胁的区域。根据轻重缓急，分步实施，稳妥推进。总体上优先部署调查评价和监测预警工作，有针对性地逐步开展搬迁避让、工程治理、应急能力建设和科学技术支撑工作。（四）合理避让、重点治理坚持城镇建设资源节约型、环境友好型。以调查评价、监测预警工作为基础，对受地质灾害威胁的分散的居民点，特别是对生态环境恶化的贫困山地丘陵区的居民点实行搬迁，实现避灾、脱贫和改善生态环境三结合；对危害程度高、威胁人员多、潜在经济损失大的重大地质灾害隐患点，实施工程治理措施，实现搬迁避让和重点治理相结合。（五）依靠科技、注重成效坚持常规方法和高新技术18、相结合，着力提高监测预警科技水平，实现地质灾害防治规范化、科学化。加强高新技术的推广与应用，提高地质灾害防治效率、能力和水平。在地质灾害防治工作过程中，适时检查评估防治工作成效，总结经验教训，发现问题及时调整工作部署，实施动态管理，争取防灾减灾效益的最大化。三、规划目标（一）总体目标建立健全全县综合遥感隐患早期识别和风险调查评价体系，完善与小康社会相适应的地质灾害防治监管体系，大力加强地质灾害治理和避险搬迁力度，实施重点隐患点监测预警设备安装，纳入市县地质灾害实施监测平台，推进“互联网+地质灾害”，到2025年，建成地质灾害综合防治体系，大力提升地质灾害防治能力，显著降低地质灾害风险。（二）任19、务1、开展地质灾害风险性调查工作围绕广灵县“十四五”的发展战略和经济布局，深入调查全县地质灾害现状，完成广灵县全县地质灾害详细调查和风险性评价等综合研究工作。重点加强风景名胜区、城镇规划建设区块、中小学校舍、废弃矿山、公路水利基础设施建设项目以及已有地质灾害隐患点周边地质灾害孕育调查，全面掌握地质灾害的现状，为工程建设规划、布局及地质灾害的防治提供科学依据。2、加强地质灾害监测、气象风险预警体系建设健全地质环境和地质灾害监测机构，搭建地质灾害监测平台，以已知的45处地质灾害隐患点为基础，完善群测群防体系。在重点隐患点安装地质灾害监测预警设备，充实监测人员和技术力量，建立突发性地质灾害监测预警网20、络，实现在汛期，特别是遭遇灾害性天气时实时监测、评价和预报警。由自然资源部门与气象、水利部门合作，及时掌握时段降雨量值，并即时将预警信息以手机短信、电话或广播等形式发布通知各监测相关责任人注意防范。“十四五”规划期，对重点地质灾害隐患点安装监测预警设备，搭建地质灾害监测平台。3、建立完善地质灾害应急响应体系完善地质灾害应急救援指挥系统，由县人民政府统一领导，建立以县人民政府分管领导为组长，相关部门及乡（镇）负责人参加的应急组织和统一领导、分工负责、分级管理、响应及时的应急反应机制。开展地质灾害防治知识宣传培训和演练，完善和充实基层防灾减灾体系。建立有专家参与的应急抢险队伍，并做好抢险工具及物资21、储备，灾害来临时快速抢险。4、对重要地质灾害隐患点进行工程治理按照以人为本和预防为主、避让与治理相结合的原则，根据我县地质灾害隐患点的规模、稳定性、危害程度、防治难度以及经济合理性等实际情况，分别实施应急排险、勘查治理等防治工程。5、继续开展地质灾害危险性评估工作对易发区内进行的县城规划、村庄选址、交通、水利、电力、矿山企业及住宅等建设项目进行地质灾害危险性评估工作，对建设项目引发或加剧的地质灾害和可能遭受的地质灾害危险性做出评估。第三章 地质灾害易发分区根据广灵县地质环境条件、灾害发育规律、灾种分布特点、地质灾害危害程度将广灵县划分为：地质灾害高易发区、中易发区、低易发区，共3个大区7个亚区22、。见附图1。一、地质灾害高易发区（A）本县境内地质灾害高易发区主要分布在本县南部的马走线、香大线以及北部神南线的公路沿线人类活动强烈的路段，共有4个亚区，地质灾害隐患点总数共31个（崩塌29个，泥石流2个），占隐患点总数的68.9%；总面积约113.98km2，占全县面积的9.45%。分述如下：1、香大线公路崩塌、泥石流地质灾害高易发亚区（A1）该区位于梁庄镇西部、南村镇西南部山区，面积约75.70km2，占全县总面积的6.28%。该区地貌为变质岩低中山区，地势起伏大，因切坡修路等人类活动因素影响强烈，发育地质灾害11处，其中崩塌10处，泥石流1处，占地质灾害隐患点的24.44%。2、马走线、23、北圣线公路崩塌地质灾害高易发亚区（A2）分布在县区宜兴乡中部、加斗镇中部山区，面积约20.61km2，占全县总面积的1.71%。该区地貌为碳酸盐岩低中山区，地势起伏大，因切坡修路等人类活动因素影响强烈，发育地质灾害15处，其中崩塌14处，占地质灾害隐患点的31.11%。3、 东留疃村磨峪滩泥石流地质灾害高易发亚区（A3）分布在加斗镇中部山区，面积约10.82km2，占全县总面积的0.09%。该区地貌为碳酸盐岩低中山区，地势起伏大，发育泥石流地质灾害1处，占地质灾害隐患点的2.22%。4、神南线公路崩塌地质灾害高易发亚区（A4）该区位于本县梁庄镇北部、一斗泉乡西北部山区，面积约6.86km2，占24、全县总面积的0.57%。该区地貌为溶蚀侵蚀中山、低山地貌，因人类工程活动修筑公路、开拓场地削坡过陡，刘家沟村公路段有多处潜在滑坡崩塌地质灾害隐患，这些路段岩质边坡陡峭，陡崖高，垂直节理、层理发育，人工切坡后多数没有护坡，容易发生崩塌，滑坡地质灾害。发育地质灾害5处，全部为崩塌，占地质灾害隐患点的11.16%。二、地质灾害中易发区（B）地质灾害中易发区分布于本县西北部、南部以及罗疃村一带，总面积约439.72km2，占全区面积的36.45%，分为3个亚区。该区发育有地质灾害隐患12处（崩塌9处，泥石流2处、地面塌陷1处），占隐患点总数的26.67%，该区地形起伏较大，切坡修路建房、采矿等人类活动25、因素影响较强烈。1、牛口峪-上白羊-榆沟-南阁崖崩塌、泥石流地质灾害中易发亚区（B1）该区位于梁庄镇西部、南村镇东部至东南部、宜兴乡南部、加斗镇南部山区，面积约308.78km2，占全县总面积的25.60%。该区地貌为碳酸盐岩低中山区，地势起伏较大，本区受切坡建房等人类活动因素影响较强烈，发育地质灾害8处，其中崩塌7处，泥石流1处，占地质灾害隐患点的17.78%。2、木厂-底庄泥石流、崩塌地质灾害中易发亚区（B2）分布在县区梁庄镇西北部，面积约128.34km2，占全县总面积的10.64%。该区地貌为碳酸盐岩低中山区，地势起伏大，因切坡修路等人类活动因素影响强烈，发育地质灾害2处，其中崩塌1处26、，泥石流1处，占地质灾害隐患点的4.44%。3、罗疃地面塌陷、崩塌地质灾害中易发亚区（B3）该区位于本县蕉山乡东北部，面积约2.61km2，占全县总面积的0.22%。该区地貌为黄土丘陵地貌，出露地层为第四系黄土，含煤地层岩性为侏罗系灰色中粒长石石英砂岩、紫红色薄层页岩，煤层厚度1-1.8m。采煤形成较大面积采空区。发育地质灾害2处，其中地面塌陷1处，崩塌1处，占地质灾害隐患点的4.44%。三、地质灾害低易发区（C）地质灾害低易发区分布于本县中部地形相对平缓开阔地区，面积652.51km2，占全县总面积的54.10%。该区灾害（隐患）点总数共2个（全部为崩塌），占灾害（隐患）点总数的4.44%。27、该区为壶流河两岸平原地带，属冲洪积平原。这里地势平坦，辽阔，地形相对平缓，沟谷密度小，小规模黄土陡崖直立，边坡高度小，形成滑坡崩塌地质灾害规模小，该区地貌为黄土丘陵区和平原区，地势平缓，本区受切坡修路、采矿等人类活动因素影响一般，地质灾害易发性低。第四章 地质灾害防治分区地质灾害防治分区划分为地质灾害重点防治区()、次重点防治区()和一般防治区()三个级别。在每一级防治区中根据地质灾害类型、密度及危害程度又进一步划分出防治亚区。广灵县地质灾害防治分区共划分为3个大区15个亚区。见附图2。一、重点防治区()重点防治区有8个亚区，总面积0.58km2，占全县总面积的0.05%，灾害隐患点数量共计828、处，包括泥石流2处，崩塌6处，占地质灾害隐患总数的17.78%，威胁30户60人，威胁财产234.2万元。主要人类工程活动为切坡建房、道路切坡。1、木厂泥石流重点防治亚区(1)该区位于广灵县梁庄镇木厂村，面积约0.02km2，占全县总面积的0.002%，灾害点数量共计1处，为泥石流隐患，防治措施主要为群测群防与监测预警并行，对于在潜在泥石流沟谷增加沟坡植被覆盖率，减少水土流失，疏通河道。2、底庄崩塌重点防治亚区(2)该区位于广灵县梁庄镇底庄村，面积约0.15km2，占全县总面积的0.01%，灾害点数量共计1处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与监测预警并行，目前在汛期要加强日常监测，发现灾情29、及时封闭、撤离。3、南岳庄崩塌重点防治亚区(3)该区位于广灵县一斗泉乡南岳庄村，面积约0.12km2，占全县总面积的0.01%，灾害点数量共计1处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与监测预警并行，目前在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。4、神树沟泥石流重点防治亚区(4)该区位于广灵县南村镇神树沟村，面积约0.03km2，占全县总面积的0.002%，灾害点数量共计1处，为泥石流隐患，防治措施主要为群测群防与监测预警并行，对于在潜在泥石流沟谷增加沟坡植被覆盖率，减少水土流失，疏通河道。5、圣泉寺崩塌重点防治亚区(5)该区位于广灵县宜兴乡圣泉寺，面积约0.05km2，占全县总面积的0.030、04%，灾害点数量共计1处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与监测预警并行，目前在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。6、邵家沟崩塌重点防治亚区(6)该区位于广灵县宜兴乡邵家沟村，面积约0.03km2，占全县总面积的0.002%，灾害点数量共计1处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与监测预警并行，目前在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。7、上白羊崩塌重点防治亚区(7)该区位于广灵县南村镇上白羊村，面积约0.1km2，占全县总面积的0.01%，灾害点数量共计1处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与监测预警并行，目前在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。8、上窑村崩31、塌重点防治亚区(8)该区位于广灵县梁庄镇上窑村，面积约0.08km2，占全县总面积的0.01%，灾害点数量共计1处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与监测预警并行，目前在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。二、次重点防治区()次重点防治区有7个亚区，总面积399.7km2，占全县总面积的33.15%。该区地质灾害隐患共37处，包括泥石流2处，崩塌34处、地面塌陷1处，占地质灾害隐患总数的82.22%，威胁151 户402人，威胁财产1015.3万元。主要人类工程活动为采煤、切坡建房、道路切坡。灾种为地面塌陷、泥石流和崩塌。1、神南线公路崩塌次重点防治亚区(1)该区位于广灵县西北部山区32、，面积约64.13km2，占全县总面积的5.32%，灾害点数量共计5处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与工程治理并行，目前在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。2、正阳线公路崩塌次重点防治亚区(2)该区位于广灵县梁庄镇正阳线沿线，面积约0.09km2，占全县总面积的0.01%，灾害点数量共计1处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与排危除险并行，目前在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。3、正阳线公路崩塌次重点防治亚区(3)该区位于广灵县梁庄镇正阳线沿线，面积约0.09km2，占全县总面积的0.08%，灾害点数量共计1处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与排危除险并行，目33、前在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。4、香大线、马走线公路一带崩塌、泥石流次重点防治亚区(4)该区位于广灵县西部至南部山区，面积约326.77km2，占全县总面积的27.10%，灾害点数量共计27处，为26处崩塌隐患，1处泥石流隐患，防治措施主要为群测群防、排危除险并行，对于在潜在泥石流沟谷增加沟坡植被覆盖率，减少水土流失，疏通河道；对于崩塌在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。5、东留疃村磨峪滩泥石流次重点防治亚区(5)该区位于广灵县加斗镇南部山区，面积约5.96km2，占全县总面积的0.49%，灾害点数量共计1处，为泥石流隐患，防治措施主要为群测群防与监测预警并行，对于34、在潜在泥石流沟谷增加沟坡植被覆盖率，减少水土流失，疏通河道。6、罗疃煤矿地面塌陷次重点防治亚区(6)该区位于广灵县蕉山乡，面积约2.61km2，占全县总面积的0.22%，灾害点数量共计1处，为地面塌陷，防治措施主要是对位于地面塌陷范围的村庄房屋进行定期监测，增强房屋的安全防护。7、罗疃煤矿崩塌次重点防治亚区(7)该区位于广灵县蕉山乡天走线沿线，面积约0.06km2，占全县总面积的0.005%，灾害点数量共计1处，为崩塌隐患，防治措施主要为群测群防与排危除险并行，目前在汛期要加强日常监测，发现灾情及时封闭、撤离。三、一般防治区()一般防治区面积805.52km2，占全县总面积的66.8%，为广灵35、县除重点防治区和次重点防治区以外的山区及平原地区，未发现地质灾害。防治措施：定期巡查。第五章 地质灾害防治工作部署地质灾害防治工作主要包括地质灾害调查评价体系建设、地质灾害监测预警网络体系建设、地质灾害综合治理体系建设、地质灾害应急能力建设、基层防灾能力建设等。结合广灵县经济社会发展水平，在地质灾害重点防治区、次重点防治区和一般防治区合理配置非工程措施与工程措施，突出群测群防、监测预警。具体工作部署如下：一、地质灾害调查评价体系建设（一）完成地质灾害风险性调查山西省广灵县地质灾害风险调查评价成果报告已完成并提交。（二）地质灾害调查评价体系建设 1、规划期间完善地质灾害隐患排查、巡查制度，每年开36、展冻融期、汛前排查、汛中检查和汛后核查工作。2、根据调查结果实时更新山西省地质灾害防治管理信息系统数据库。（三）深化重点地区地质灾害调查与风险评价在全县地质灾害重点防治区，在受地质灾害隐患威胁严重的城镇、人口聚集区，部署开展重点集镇的1：1万地质灾害风险调查工作。在重点集镇周边，部署开展滑坡、泥石流等重大地质灾害隐患点的勘查。二、地质灾害监测预警网络体系建设（一）完善全县地质灾害预警预报体系完善全县地质灾害监测机构，充实监测人员和技术力量，配备监测设备、通讯设施和必要的交通工具等。完善县、乡（镇）、村三级地质灾害群测群防网络，做到县有监测站、乡镇有负责人、行政村有具体责任人，45个地质灾害隐患37、点要有专人监测，并设立明显的地质灾害警示标志，明确预警信号。规划增加宜兴乡邵家庄村北崩塌隐患点监测，定期开展监测与巡视，作好监测记录，当发现地质灾害隐患点有明显变形破坏和灾前预兆时，应立即通知上级有关部门，及时向受威胁群众通报。（二）进一步加强地质灾害气象预警预报工作规划期间，县自然资源部门与气象、水利部门要合作开展广灵县地质灾害气象预警预报工作，通过多种渠道及时发布地质灾害预警信息，并实现与省、市地质灾害气象预警预报联网，提高地质灾害气象预警预报水平。（三）安装地质灾害预警设备并搭建地质灾害预警平台规划期内，将广灵县境内已安装的5处普适型监测预警设备及地质灾害专业型监测预警设备，搭建并联网进38、入县市的地质灾害预警平台体系。规划在圣泉寺院内西坡崩塌隐患点安置普适型监测预警设备和地质灾害专业型监测预警设备，联网进入县市的地质灾害预警平台体系。三、地质灾害综合治理体系建设依据县内地质灾害隐患点现状和防治工程部署原则，结合广灵县地质灾害防治领导组办公室及有关部门、乡镇意见，地质灾害工程防治项目规划实施时，应按有关规范进行项目的勘察、设计，确定治理工程方案和工程量。地质灾害避让搬迁项目规划实施时，应进行详细的调（勘）查工作，确定合理的搬迁对象，并对拟搬迁目的地进行地质灾害危险性评估工作。对广灵县45处地质灾害隐患点编制防治措施，规划期间重点对人民生命财产威胁较大的威胁的地质灾害实施防治；对其39、他隐患点，积极开展群测群防的监测、预警工作，使灾情、险情得到及时监控和有效处置。四、地质灾害应急能力建设（一）加强应急救援体系建设，组建专群结合的应急救援队伍完善广灵县突发性地质灾害应急预案，建立应急及值守值班相关制度。建成由县政府统一领导，自然资源局及市属相关职能部门及地勘技术支撑队伍组成的应急指挥系统和由县、乡、行政村相关人员组成的应急小分队。（二）加强应急装备建设配置必需的交通、通信、救援等应急装备，建设完善应急避难场所，加强必需的生活物质和医疗用品储备，保障地质灾害应急出动、巡查排查和监测防范车辆。基本满足现场应急调查、监测、快速评估和生活及安全保障的需要。在强降雨期间，地质灾害易发区40、的县乡政府要安排专人对高危隐患点进行驻点值守，强化临灾处置能力。（三）加强技术支撑体系建设加强应急信息、技术支撑体系建设，完善信息网络，实现与省、市应急网络的互联，满足远程应急会商需求。在汛期“七上八下”重点时段，地质灾害防治专家和专业技术支撑单位驻县进村，加强技术指导，做好技术服务。五、基层防灾能力建设（一）落实法规标准、建立完善制度认真贯彻落实国务院地质灾害防治条例、山西省地质灾害防治条例、国家突发地质灾害应急预案及山西省地质灾害防治“十四五”规划，完善以政府部门管理为主体、以群测群防、群专结合监测、预警预报为辅的地质灾害防治体系。（二）地质灾害防治培训进行地质灾害防治基本知识培训，加大网41、络、电视、广播、报刊宣传频率，可以逐步提高全体公民的防灾减灾意识，提高地质灾害群测群防的针对性、有效性，对于推动我县地质灾害防治工作具有重要的现实意义。通过培训可以指导受地质灾害威胁区的人民群众如何选择撤离的最佳路线和安全地带。（三）完善以县政府为主体的地质灾害防治管理体系地质灾害防治管理体系明确自然资源、财政、住建、交通、民政、水利、应急管理、气象、地震、教育、文旅、卫健等各政府相关部门的责任，完善政府各部门分工协作的地质灾害防治工作运行机制。（四）加强建设项目地质灾害危险性评估工作规划期内要进一步加强建设项目地质灾害危险性评估工作，对在地质灾害易发区内进行的工程建设项目必须在其可行性研究阶42、段进行地质灾害危险性评估，做到早发现、早防治、不引发新的地质灾害。第六章 地质灾害防治经费估算一、地质灾害防治经费估算本规划不涉及地质灾害治理工程。地质灾害防治经费包括基础性地质灾害防治工作投资和地质灾害应急排险工程两部分。基础性地质灾害防治工作投资参照邻近县标准，地质灾害应急排险工程参照近年来山西省实施的地质灾害应急排险的实际费用进行估算。规划期地质灾害防治经费共计2020万元，其中基础地质灾害防治工作670万元（每年投入134万元），地质灾害应急排险工程1350万元。二、资金筹措地质灾害防治工程的资金筹措主要以下渠道：1、基础性地质灾害防治经费由县政府按本规划所需资金列入财政预县政府拨付使43、用。2、自然因素造成的地质灾害所需工程治理费用投资，在划分中央、省、市、县项目基础上，分别列入各级人民政府的财政预算。3、工程建设引发的地质灾害，可研、调查、设计、治理工程费用按照“谁引发、谁治理”的原则，由责任单位负责。 4、矿山引发的地质灾害，按照省、市批准的每个矿山地质环境保护与恢复治理方案治理费用数额筹措。5、灭失矿山形成的地质灾害及矿山地质环境恢复治理费用，在原矿山所属省、市、县管理划分基础上，由各级人民政府及社会各渠道筹资。6、地质灾害防治采用搬迁避让措施的村庄，应与异地扶贫搬迁、小城镇建设、退耕还林、新农村建设、城市防汛工程、基础设施建设、基本农田示范等工程相结合，由相关部门和单44、位共同筹措资金。7、地质灾害防治经费可通过矿产资源补偿费、探矿权及采矿权出让价款、山西省煤炭可持续发展基金等渠道筹措，也可以本着谁治理谁受益的原则，鼓励社会各界出资进行地质灾害防治工程，以及发动社会捐助资金筹措。第七章 规划实施的保障措施一、制度保障深入贯彻落实国务院地质灾害防治条例和山西省地质灾害防治条例等法律法规及省、市规划等相关文件，并依照法规要求，健全和完善我县地质灾害防治管理制度，包括地质灾害防治目标责任制、突发地质灾害应急预案及操作手册、年度地质灾害防治方案、地质灾害调查、监测预报、危险性评估、“三同时”及资质管理制度、汛期地质灾害巡查、值班、灾情速报、汛期地质灾害防御工作要求、地45、质灾害信息发布等，使我县地质灾害防治工作步入法制化、规范化、制度化轨道。实行县、乡（镇）政府对辖区内地质灾害防治负责制。县人民政府对本辖区地质灾害防治工作总负责，把地质灾害防治列入重要议事日程，建立和完善领导责任制，将地质灾害防治工作列入年度计划和考核目标，并接受上级主管部门对地质灾害防治工作的监督和指导。地质灾害防治实行统一管理与分级、分部门管理相结合。县自然资源局负责本辖区内地质灾害防治工作的统一管理。交通、水利、建设、铁路、电力、教育、旅游等相关部门，按照各自职责分工做好本部门的地质灾害防治工作。加强执法检查和执法力度，对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人予以奖励，对违反地质灾46、害防治条例等法律法规，引发地质灾害造成人员伤亡和重大财产损失的，除承担治理责任和费用外，还应依法追究法律责任。二、组织保障广灵县政府是地质灾害防治的责任主体，加强地质灾害防治工作的组织领导，强化部门分工协作。要落实地质灾害防治的主体责任，积极完成年度地质灾害防治管理工作目标责任，认真落实规划中的各项任务，特别要加强对规划实施情况的检查、评价和监督，实行动态跟踪管理，强化规划的指导和约束功能。 各部门要按照职责分工，做好各自领域地质灾害防治工作。三、资金保障多方面筹集地质灾害防治资金，将地质灾害防治经费列入年度财政预算，建立地质灾害防治专项基金，实行专项管理专款专用。原则上特大型地质灾害隐患的治47、理经费申请国家财政补助，大型地质灾害隐患的治理经费申请省人民政府财政资金，中型地质灾害隐患的治理经费申请市人民政府财政资金，小型地质灾害隐患的治理经费由县人民政府负责筹资。因工程建设等人为因素引发的地质灾害的治理经费，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位负责筹资。采矿引发的地质灾害防治工程应在规划实施时具体处置，矿山生产引发的地质灾害由矿山单位出资治理，已闭坑矿山或采矿责任人灭失矿山引发的地质灾害及矿山地质环境恢复治理则由县人民政府及社会各渠道筹资。危及公路、水利、通讯、矿山和企业等安全的地质灾害点的治理经费，由其主管部门或受危及的单位负责。基础性地质灾害防治经费按本规划列入省级和市、县级财48、政预算，由政府安排资金。在规划搬迁移民的灾害点将灾害治理与移民搬迁相结合，有效利用国家资金。地质灾害防治经费在积极争取国家、省支持的同时，可通过矿产资源补偿费、探矿权、采矿权出让价款、山西省煤炭可持续发展基金等多渠道筹集，也可本着谁治理谁受益的原则，鼓励社会各界投资进行地质灾害防治工程。四、队伍建设保障建立健全与地质灾害防治工作相适应的应急管理和救援队伍。加大地质灾害防治专业技术人才培养力度。提高基层地质灾害防治队伍水平。五、宣传教育保障认真做好地质灾害防治基本知识的普及宣传工作，定期组织开展地质灾害的基本知识与防治常识宣传，提高灾区人民地质灾害减灾、防灾和抗灾能力。县人民政府及有关部门要将地49、质灾害防治的法律法规、科学知识纳入宣传教育计划，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒介，借助“气象日”、“环境日”、“地球日”、“国际减灾日”等活动日为契机，以本规划和相关政策法规为中心内容，开展多形式、多层次的宣传活动，加强公众地质灾害防治意识，提高全社会防御地质灾害能力。要把宣传教育的重点放在基层乡（镇）、农村、学校、厂矿企业及地质灾害高、中易发区和灾害隐患点附近的群众，面对面地向群众宣讲识灾、报灾、避灾、救灾等基本知识，提高广大干部群众自防、自救和互救能力。六、群测群防不断完善地质灾害群测群防体系建设，加强地质灾害监测预报，保障人民生命安全，减少地质灾害损失。极早发现地质灾害隐患，提醒人们对其进行监视、预报，并做好避险的准备。七、科技创新利用现代科学技术方法和手段，提高地质灾害防治的综合能力和抗灾应急能力。加强与防灾减灾的部门及技术支撑单位的交流与合作，及时将实用、先进的技术方法应用于防灾减灾实践。八、监督评估对规划的实施情况进行跟踪检查，并作为考核内容，完善奖励机制，明确各方责任，保障规划各项任务全面完成。 第八章 附则本规划经广灵县人民政府批准后颁布实施。本规划实施过程中，因客观情况需要修改时，由广灵县自然资源局提出修改方案和意见，报广灵县人民政府修改。本规划由广灵县自然资源局负责解释。31