1、山西省古交市地质灾害防治“十四五”规划(20212025 年)古交市人民政府二零二二年四月目 录总 则1第一章 地质灾害防治现状与形势2第一节 地质灾害现状2第二节 “十三五”期间地质灾害防治工作成效2第三节 “十四五”期间地质灾害防治工作面临的形势3第二章 指导思想、原则和目标5第一节 指导思想5第二节 基本原则5第三节 规划目标5第三章 地质灾害易发区和防治区7第一节 地质灾害易发区7第二节 地质灾害防治区7第四章 地质灾害防治任务15第一节 调查评价15第二节 监测预警15第三节 综合治理16第四节 应急防治19第五节 防治能力建设20第五章 地质灾害防治经费估算及资金筹措22第一节 地2、质灾害防治经费估算22第二节 地质灾害防治资金筹措24第六章 规划实施与管理25第一节 行政管理措施25第二节 制度执行措施25第三节 资金保证措施26第四节 技术协作措施26第五节 宣传培训措施26第七章 附 则27附 图附图 1：山西省古交市地质灾害易发分区图附图 2：山西省古交市地质灾害防治“十四五”规划图附 件1:500001:50000山西省古交市地质灾害防治“十四五”规划 (20212025 年) 编制说明总 则为科学有效地做好古交市地质灾害防治工作，保障区域经济社会全面协调可持续 发展，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，依据地质灾害防治条例、 山西省地质灾害防治条例、3、山西省地质灾害防治“十四五”规划、太原市 地质灾害防治“十四五”规划，编制了古交市地质灾害防治“十四五”规划(2021 2025 年) (以下简称规划) 。规划所称地质灾害 (隐患) 包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命 和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。本规划 以 2020 年为基准年，规划期为 2021 年2025 年。本规划适用区域为古交市所辖行政区域。1第一章 地质灾害防治现状与形势第一节 地质灾害现状古交市地质灾害隐患类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四种。截止到 2021 年 12 月，全市共查明各类地质灾害隐患点 226 处。按隐患类型4、划分： 崩塌 152 处，滑坡 38 处，地面塌陷 29 处，泥石流 7 处；按分布特征划分：桃园街道 办事处 33 处，东曲街道办事处 31 处，常安乡 23 处，河口镇 20 处，西曲街办及嘉乐 泉乡 (包括阁上乡) 均为 19 处，邢家社乡 17 处，镇城底镇 13 处，岔 口乡 13 处，马 兰镇 12 处，梭峪乡 10 处，原相乡 9 处，屯兰街道办事处 7 处；按规模等级划分：大 型的有 3 处， 中型的 16 处，小型的 207 处；按险情等级划分：特大型的 1 处，大型 的 5 处， 中型的 36 处，小型的 184 处，直接威胁人 口 13866 人，威胁财产 32068.55、 万元。第二节 “十三五”期间地质灾害防治工作成效1.调查评价。2018 年完成全市地质灾害详细调查工作，2019 年和 2020 年进行了 地质灾害核查工作，最终确定威胁人民财产安全的地质灾害及隐患点 219 处。“十三 五”期间每年都严格执行“三查”制度，落实地灾隐患点雨前排查、雨中巡查、雨后 核查制度，对查明的隐患点逐点落实了防灾措施和责任。2.监测预警。建立古交市地质灾害预警中心，聘请省地质灾害专家对 500 余人进 行地质灾害群测群防知识培训；充分利用电视、广播、网络等新闻媒体开展地质灾害 防治科普知识宣传活动，先后发放防治宣传画 (册) 3000 余份，宣传材料 3000 余份， 6、设立宣传版面 14 块，悬挂标语 30 条，发放 5000 份地质灾害避险卡和 219 份防灾明 白卡到各村责任人、监测人手里。3.综合治理。古交市已经完成的地质灾害治理工程项目有 7 处，即马兰镇马兰饭 店后侧崩塌、桃园街道办四塔梁东侧一线滑坡、康家梁桃树巷南部潜在崩塌、河南社 区村西潜在崩塌、太古公路红梁上隧道两侧潜在崩塌、S219 公路潜在崩塌、太佳线永 树曲段崩塌，以上项目均使用古交市自然资源局地质灾害应急处置经费； 目前正在施 工、尚未完成的地质灾害治理项目为河口村河口崩塌地质灾害治理项目；已避让搬迁2的有 5 处，主要是灾害点附近受威胁的居民，分别为邢家社乡娄儿村滑坡、邢家社乡 候7、家山村滑坡、镇城底镇佛罗汉村滑坡、矾石沟矿宿舍潜在崩塌、东曲棚户区潜在崩 塌坡体附近受威胁住户。4.应急防治。成立了地质灾害防治领导小组，实行防灾减灾领导责任制；编制了 古交市突发性地质灾害应急预案，每年在汛前都认真组织编制了古交市地质灾 害防治方案 ，进入汛期后，县、 乡、村监测点 24 小时有人值班，并组织地质灾害 巡查组和应急抢险小组，对辖区内地质灾害隐患点进行排查、防治指导和抢险救灾。第三节 “十四五”期间地质灾害防治工作面临的形势“十四”五期间，我市地质灾害防治形势严峻，防治工作任务依然繁重，主要面 临三方面的挑战。1.地质灾害依然呈现高发频发态势古交市崩塌、滑坡地质灾害隐患点共 18、90 处，大部分位于中南部梁峁状黄土丘陵 区、河谷区和剥蚀侵蚀低山区，微地貌地形起伏较大，山高坡陡，冲沟发育，居民住 户、交通道路多沿沟谷展布。修筑道路、建房切坡多形成陡坡、陡崖，斜坡稳定性差 或较差，在降水、冻融和人类工程活动等综合因素影响下，均有可能发生崩塌或滑坡， 威胁坡脚居民、道路、行驶车辆和行人的安全。随着交通业的迅速发展，在新修太原 西北二环高速沿线将会产生新的不稳定边坡，预测在规划期内崩塌、滑坡地质灾害隐 患亦有增加的趋势。古交市 226 处地质灾害及隐患点中，除 7 处泥石流为自然因素占主导地位外，其 余崩塌、滑坡、地面塌陷三种地质灾害共 219 处全部为人为因素或人为因素为主9、作用 所致，人类经济工程活动对地质环境造成的破坏作用是引发或加剧地质灾害发生的重 要原因，因此，如何预防和减少人为因素引发的地质灾害，是今后地质灾害防治工作 的重点。古交市城区人口分布密集，地质灾害发育程度较高。根据统计，城区分布地质灾 害点 102 处，占地质灾害总数的 45.13%，随着后期经济的发展，地质灾害呈高发趋势， 严重影响着人民生活的安定及经济的发展，城区地质灾害防治工作十分严峻。2.防治工作中存在的薄弱环节古交市地质灾害防治工作虽然取得了一定的成绩，但与经济建设与社会发展对防 灾减灾的需求仍有差距，存在一些亟待解决的问题和不足。3(1) 地质灾害防治机构中，专业技术人员短缺，多10、数乡镇没有设置相应的机构， 由一个所兼职两个或多个乡。(2) 地质灾害监测体系没有真正成形，地质灾害监测机构尚未明确建立，部分 村庄村级监测责任人也身兼监测人一职，专业性监测设备仍需进一步增加。(3) 社会民众防灾减灾意识和知识有待进一步提高和普及；地质灾害防治责任 机制有待进一步加强落实。(4) 地质灾害防治工作基础薄弱，技术水平低，地质灾害气象预报预警等基础 工作缺乏硬件支撑，有待进一步加强落实。(5) 地质灾害防治资金未列入市财政计划，经费投入不足，用于地质灾害防治 工作的专用车辆、购买应急物资经费难以保障；地质灾害治理资金多元化、多渠道投 入机制有待建立。3.维护公共安全与社会经济发展11、对防灾减灾提出了更高要求“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关 键时期，十九届五中全会提出“防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件 应急能力显著增强， 自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力”的目标对 地质灾害防治工作提出了更高的要求，也是我市地质灾害防治“十四五”规划实施目 标和行动准则。“十四五”期间，古交市仍要做大做强旅游业，塑造“一廊串一心，四带连四组” 的旅游格局。目前已基本形成了金牛休闲中心与汾河花谷带，城镇化进程进一步加快 及太原西北二环高速修建工程的实施均使地质灾害风险大大增强，极大地增加了地质 灾害的防治难度，只有提前开展地质灾12、害危险性评估、依靠科技创新应用、加大信息 共享，不断提高地质灾害应对能力，群测群防，避让兼治理，才能满足与应对新形势 下地质灾害防治工作的要求。4第二章 指导思想、原则和目标第一节 指导思想全面贯彻落实地质灾害防治条例、山西省地质灾害防治条例，以党的十 九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导， 坚持以人民为中心的发展思想，把安全发展贯彻到发展各领域和全过程。结合古交市 社会经济发展的总体布局和工作部署，紧密结合古交市地质灾害防治工作实际，以保 障地质环境安全、保护人民群众生命财产安全为根本，按照深入查、全面防、重点治 的要求，以防为主、防治结合，完善调查评价13、监测预警、综合治理、应急预防四大 体系为核心任务，充分依靠科技进步和管理创新，加强统筹协调，提高防治效率，全 面提升地质灾害防治能力，显著降低地质灾害风险，促进全市可持续协调发展。第二节 基本原则1.属地管理、分级负责。明确古交市政府的地质灾害防治主体责任，做到市政府 组织领导、各部门分工协作，坚持分级负责，谁引发、谁治理，将防治经费列入政府 财政预算；人为活动引发地质灾害的治理费用由责任单位承担。2.统筹规划、突出重点。根据古交市地质灾害特点和经济发展水平，全面规划调 查评价、监测预警、综合治理、应急防治能力建设，明确工作部署，完善保障措施， 将防治重点部署在对人民财产安全构成直接或潜在威14、胁的区域，分阶段实施各项任 务。3.合理避让，重点治理。科学运用调查评价、监测预警等手段，发挥群测群防体 系作用，降低地质灾害风险；合理开展搬迁避让和工程治理，减少地质灾害威胁。4.依靠科技、注重成效。坚持常规方法和高新技术相结合，实现地质灾害防治规 范化、科学化。加强高新技术的推广与应用，提高地质灾害防治效率、能力和水平。 适时检查评估防治工作成效，总结经验教训，发现问题并及时调整工作部署，实施动 态管理，争取防灾减灾效益最大化。第三节 规划目标1.规划期内，全面建成与完善地质灾害防治四大体系，健全市、乡、村三级地质 灾害防治培训工作机制，全方位提升地质灾害防治能力。2.规划期内，地质灾害隐15、患群测群防达到 100%；全面完成34 个点的专业监测工5程部署、7 处村庄整村或局部避让搬迁工作、17 处地质灾害点治理工程。达到直接受 益户数 1256 户，人口约为 3787 人，受威胁人数减少 27.31%，灾情、险情得到及时有 效控制。3.在地质灾害易发区内工程建设及乡镇和村庄规划地质灾害危险性评估率达到 100%，突发地质灾害应急治理率达到 100%。6第三章 地质灾害易发区和防治区第一节 地质灾害易发区将全市存在地质灾害隐患点的区域按照地质灾害发生可能性的大小，划分为地质 灾害高易发区、中易发区和低易发区，共 3 个大区，其中地质灾害高易发区包括 4 个 亚区， 中易发区为 4 16、个亚区，低易发区包括 3 个亚区，共 11 个亚区，各分区具体描 述如下：一、地质灾害高易发区 (I)受地形地貌、地质构造、降雨、植被、人类工程活动等因素的控制与影响，地质 灾害高易发区主要分布在汾河水系两侧，总面积约 346.57km2 ， 占古交市总面积的 22.34%。该区内人类工程活动强烈，有多条铁路及省县乡级公路，东曲矿、西曲矿、 马兰矿、屯兰矿等大中小型煤矿都在该区域。该区发育地质灾点 182 处，地质灾害点 密度约 0.52 处/km2 。该区可进一步细分为4 个亚区，现分别描述如下：1.狮子河汾河沿线地质灾害高易发亚区 (I1 ) ：该亚区主要分布在汾河干流和狮子河两侧，面积 17、131.34km2 ， 占高易发区总面积 的 37.90%。该亚区发育地质灾害点总数为 125 处，其中滑坡及滑坡隐患 20 处、崩塌 及崩塌隐患 88 处、地面塌陷 12 处、泥石流 5 处。该亚区灾害点密度为 0.95 处/km2。 本亚区为汾河水系，河流的侧向侵蚀作用强烈，水土流失现象严重，流经的地貌单元 主要有山间河谷区和黄土丘陵区；植被发育一般；区内构造发育，断层较多；区内人 类工程活动强烈，古交市市区及主要乡镇分布其中，人口密集，区内有太原至镇城底 镇的客运火车、煤炭运输专用铁路 3 条、太古高速、省道 S104 线等交通路线；边坡 高陡且修建公路、房屋等人工活动对河流两岸的斜坡开18、挖破坏严重，河谷两侧第一斜 坡带岩土体多为第四系粉土、粉质粘土和二叠系泥岩、砂岩，工程地质条件较差；在 降雨、冻融等不良气候因素的影响很容易诱发地质灾害，形成滑坡、崩塌、泥石流等 地质灾害；区内矿业活动强烈，区内分布有多个煤矿，开采煤层以 2、3、4、8、9 号 煤层为主，开采方式均为地下开采，对原有地形地貌条件破坏严重，产生的地质灾害 类型为地面塌陷。2.屯兰河流域地质灾害高易发亚区 (I2 ) ：该亚区主要分布在屯兰河两侧，主要涉及马兰镇、屯兰镇、岔 口乡等区域，面积786.75km2 ， 占高易发区总面积的 25.03%。该亚区发育地质灾害点总数为 23 处，其中 滑坡及滑坡隐患 2 处19、，崩塌及崩塌隐患 19 处，地面塌陷 2 处，灾害点密度为 0.26 处 /km2 。区内屯兰河河流的侧向侵蚀作用强烈，水土流失现象较严重，流经的地貌单元 主要有山间河谷区和黄土丘陵区；植被发育一般；区内构造发育；区内人类工程活动 强烈，岔 口乡、马兰镇和屯兰街办分布其中，人口密集，区内有煤炭运输专用铁路 1 条、县道等交通路线；边坡高陡且修建公路、房屋等人工活动对河流两岸的斜坡开挖 破坏严重，河谷两侧第一斜坡带岩土体多为第四系粉土、粉质粘土和二叠系泥岩、砂 岩，工程地质条件较差；在降雨、冻融等不良气候因素的影响很容易诱发地质灾害， 形成滑坡、崩塌等地质灾害；亚区内矿业活动强烈，该亚区部分区域20、位于西山煤电马 兰矿、西山煤电屯兰矿矿界内，开采方式均为地下开采，对原有地形地貌条件破坏严 重，产生的地质灾害类型为地面塌陷。3.原平河流域地质灾害高易发亚区 (I3 ) ：该亚区主要分布在原平河两侧，面积 67.92km2 ，占高易发区总面积的 19.60%。该 亚区发育地质灾害点总数为 25 处，其中滑坡及滑坡隐患 1 处，崩塌及崩塌隐患 22 处， 地面塌陷 2 处，灾害点密度为 0.37 处/km2 。区内原平河河流的侧向侵蚀作用强烈，水 土流失现象较严重，流经的地貌单元主要有山间河谷区和黄土丘陵区；植被发育一般； 区内构造发育；人类工程活动强烈，桃园街道、常安乡及原相乡部分区域分布集21、中， 人口密集，区内有省道 S219 等交通路线。边坡高陡且修建公路、房屋等人工活动对 河流两岸的斜坡开挖破坏严重，河谷两侧第一斜坡带岩土体多为第四系粉土、粉质粘 土和二叠系泥岩、砂岩，工程地质条件较差；在降雨、冻融等不良气候因素的影响很 容易诱发地质灾害，形成滑坡、崩塌等地质灾害。亚区内矿业活动强烈，北部有西山 煤电屯兰煤矿、西山煤电马兰矿等，南部区域有铁矿分布，开采方式均为露天开采， 对原有地形地貌条件破坏严重，产生的地质灾害类型为地面塌陷。4.大川河流域地质灾害高易发亚区 (I4 ) ：该亚区主要分布在大川河两侧，面积 60.56km2 ，占高易发区总面积的 17.47%。该 亚区发育地22、质灾害点总数为 12 处，其中滑坡及滑坡隐患 4 处，崩塌及崩塌隐患 8 处， 灾害点密度为 0.20 处/km2。区内大川河河流的侧向侵蚀作用强烈，水土流失现象较严 重，流经的地貌单元主要有山间河谷区和黄土丘陵区；植被发育一般；区内构造发育； 人类工程活动强烈，主要分布在邢家社乡和东曲街道办事处，区内人口密集，区内有8省道 S316 等交通路线。边坡高陡且修建公路、房屋等人工活动对河流两岸的斜坡开 挖破坏严重；河谷两侧第一斜坡带岩土体多为第四系粉土、粉质粘土和二叠系泥岩、 砂岩，工程地质条件较差；在降雨、冻融等不良气候因素的影响很容易诱发地质灾害， 形成滑坡、崩塌地质灾害。二、地质灾害中易发23、区 (II)地质灾害中易发区主要分布在剥蚀侵蚀中 山 区和黄土丘陵区 。该区面积约 487.75km2 ， 占整个古交市总面积的 31.45 。该区人口较密集，人类活动较强烈，以 修路、修建房屋及农耕活动为主。该区内发育地质灾害点 34 处，灾害点密度为 0.07 处/km2 。该区进一步可以分为四个亚区，现分别描述如下：1.闹沟胡市局大沙沟地质灾害中易发亚区 (1 ) :该亚区主要分布在梭峪乡和河口镇，该亚区面积约 58.04km2 ，占中易发区总面积 的 11.90%。该区发育地质灾害点 7 处，其中地面塌陷 5 处，崩塌及隐患 2 处，灾害点 密度为 0.12 处/km2 。 由于河流切24、深较大，河谷两侧第一斜坡带岩土体为第四系粉土、 粉质粘土和奥陶系上马家沟组灰岩，工程地质条件较差；边坡高陡且修建公路对河流 两岸的斜坡破坏比较严重，以及开采煤矿产生地面塌陷；区内人口密相对较小，人类 工程活动较强烈；再加上降雨等因素的影响较容易引起滑坡和不稳定斜坡等地质灾 害。2.福罗汉 赤泥岩屯兰武家庄地质灾害中易发亚区 (II2 ) ：该亚区位于古交市中西部，涉及镇城底镇、马兰镇两个乡镇的部分区域，总面积 约 54.51km2 ，占中易发区总面积的 11.18%。该亚区发育地质灾害点总数为 6 处，其中 地面塌陷 4 处、滑坡 2 处，灾害点密度为 0.11 处/km2 。区内分布有西山煤25、电镇城底煤 矿、西山煤电屯兰煤矿、西山煤电马兰煤矿、西山义城煤矿等众多煤矿企业，矿业活 动是诱发地质灾害发生的主要因素。3.高升村原相村郭家梁地质灾害中易发亚区 (II3 )该亚位于古交市中南部，涉及乡镇为桃园办、常安乡、原相乡、邢家社乡四个乡镇，总面积约 214.11km2 ，占中易发区总面积的 43.90%。该亚区共发育地质灾害 9 处， 其中崩塌及隐患点4 处，滑坡及隐患点 4 处，泥石流 1 处，灾害点密度为 0.04 处/km2 。 该区域人类工程活动主要为南部铁矿开采，人类工程活动一般；地层岩性主要为二叠 系与三叠系的砂岩、泥岩和第四系粉土和粉质粘土，工程地质条件较差；在降雨、冻926、融等不利因素的影响较容易引起滑坡、崩塌等地质灾害。4.圈港 师家山三家村梅洞沟地质灾害中易发亚区4 :该亚区主要分布于古交市东部，主要涉及邢家社乡和东曲街道办事处。该亚区面 积约 161.09km2 ，占中易发区总面积的 33.03%。该区共发育地质灾害 12 处，其中崩塌 及崩塌隐患 5 处，滑坡及滑坡隐患 2 处，地面塌陷 4 处，泥石流 1 处，灾害点密度为 0.07 处/km2 。区域人类工程活动主要是东曲矿煤矿开采，形成地面塌陷地质灾害；地 层岩性主要为二叠系与三叠系的砂岩、泥岩和第四系粉土和粉质粘土，工程地质条件 较差；在降雨、冻融等不利因素的影响较容易引起滑坡、崩塌等地质灾害。三27、地质灾害低易发区 (III)古交市其他区域为地质灾害低易发区，即人类工程活动较弱的北部、东南部、西 南部三个区块，面积约 716.68km2 ，占整个古交市总面积的 46.21 。区内发育地质灾 害点 7 处，其中 5 处为崩塌及崩塌隐患点，2 处为滑坡。该区进一步可以细分为 3 个 亚区： (1) 郝家曲狮子 阁上神堂坪扫石地质灾害低易发亚区 (1 ) ，该区 位于古交市北部，主要分布于嘉乐泉乡、阁上乡 (现合并到嘉乐泉乡) 和河口镇； (2) 瓦屋沟草庄头 童子川地质灾害低易发亚区 (2 ) ，该区位于古交市东南部，主要 分布于原相乡和邢家社乡； (3) 板市沟鸿雁沟 阳湾老鸦沟地质灾害28、低易发亚 区 (3 ) ，该区位于古交市西南部，主要分布于岔 口乡、马兰镇和常安乡。第二节 地质灾害防治区将古交市地质灾害防治划分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区 3 个大区， 其中地质灾害重点防治区分为4 个亚区、次重点防治区分为4 个亚区、一般防治区分 为 3 个亚区，共 11 个亚区，具体分述如下：一、地质灾害重点防治区( )1.狮子河汾河沿线重点防治区 ( 1 )该区位于古交市中部，沿汾河由西向东，总面积约 122.53km2 ， 占古交市总面积 的 7.90 。该重点防治区涉及到镇城底镇、梭峪乡、嘉乐泉乡、屯兰街道办事处、西 曲街道办事处、桃园街道办事处、东曲街道办事处、河口镇29、。区内交通线路涉及 S104 省道、太岚铁路、太 (原) 至古 (交) 高速公路。区 内共发育地质灾害及隐患点 124 处 ， 占到了全区地质灾害隐患点总数的 54.86 ，其中滑坡及隐患 20 处，崩塌及隐患 88 处，泥石流隐患 5 处，地面塌陷 1110处。调查发现，该区地质灾害隐患危害程度以崩塌、滑坡和地面塌陷最为严重，次为 泥石流。该区地质灾害点密度达到了 1.01 处/km2 ，分布密度大，危害严重。据统计， 共威胁人 口 7365 余人，财产 15748 万元。该区主要位于人口集中地段，这些灾害影响范围大，威胁人口多，治理难度大， 搬迁难度大。应特别注意对位于古交市区的杨家坡滑坡30、桃园街办龙泉山庄 2-3 号楼 北侧崩塌、桃园街道办事处古交一 中附近铁炉一沟滑坡加强监测，在条件允许情况下 进行治理，避免边坡失稳造成重大财产损失及人员伤亡。该区防治的重点是建房、修路、采矿等人类工程活动及自然因素诱发的滑坡、崩 塌、地面塌陷等地质灾害。主要防治措施是分轻重缓急逐步治理一批潜在危险性大的 灾害点并着手搬迁一批受地质灾害威胁严重的村民，对于其他灾害点，采取专业监测、 群防群测、立警示牌等防治措施。2.屯兰川重点防治区 ( 2 )该区位于古交市西南部屯兰川流域，主要涉及岔 口乡、马兰镇、屯兰镇，总面积 约 86.75km2 ， 占古交市总面积的 5.59。该区共发育地质灾害隐患31、点 23 处， 占到了全区地质灾害隐患点总数的 10.31， 其中滑坡及隐患 2 处，崩塌及隐患 19 处，地面塌陷 2 处。调查发现，该区地质灾害 隐患危害程度以崩塌最为严重。根据面积统计，该区地质灾害点密度达到了 0.26 处 /km2 ，分布密度较大。据统计，共威胁 1482 人，财产 4780 万元。该区防治的重点是建房、修路等人类工程活动及自然因素诱发的崩塌地质灾害。 主要防治措施是分轻重缓急逐步治理一批潜在危险性大的灾害点并着手搬迁一批受 地质灾害威胁严重的村民，对于其他灾害点，采取专业监测、群防群测、立警示牌等 防治措施。3.原平河流域重点防治区 ( 3 )该区位于古交市西南部原32、平河流域，主要涉及常安乡，总面积约 40.66km2 ，占古 交市总面积的 2.62 。该区共发育地质灾害隐患点 21 处， 占全区地质灾害隐患点总 数的 10.04 ，其中滑坡及隐患 1 处，崩塌及隐患 18 处，地面塌陷 2 处。该区地质灾 害点密度达到了 0.51 处/km2 ，分布密度大，危害严重。据统计，共威胁 871 人，财产 2945 万元。该区防治的重点是建房、修路等人类工程活动及自然因素诱发的崩塌、滑 坡地质灾害。主要防治措施是分轻重缓急逐步治理一批潜在危险性大的灾害点并着手11搬迁一批受地质灾害威胁严重的村民，对于其他灾害点，采取群防群测、立警示牌等 防治措施。4.大川河流33、域重点防治区 (I4 )该区位于古交市东南部的邢家社乡峪道川、大川河一带，总面积约 48.89km2 ， 占 古交市总面积的 3.15 。该区共发育地质灾害隐患点 10 处， 占全区地质灾害隐患点 总数的 4.48 ，其中崩塌及隐患 6 处，滑坡及隐患 4 处。调查发现，该区地质灾害隐 患危害程度以崩塌和滑坡最为严重。该区地质灾害点密度达到了 0.20 处/km2，分布密 度较大，危害严重。据统计，共威胁人员 720 人，财产 3697 万元。应特别注意对陈 家社滑坡、陈家社小学潜在滑坡加强监测，在条件允许情况下进行搬迁避让工程治理， 避免灾害发生造成重大财产损失及人员伤亡。该区防治的重点是建34、房、修路等人类工 程活动及自然因素诱发的崩塌、滑坡地质灾害。主要防治措施是分轻重缓急逐步治理 一批潜在危险性大的灾害点并着手搬迁一批受地质灾害威胁严重的村民，对于其他灾 害点，采取群防群测、立警示牌等防治措施。二、地质灾害次重点防治区()1.闹沟胡市局大沙沟次重点防治区 (II1 )该区位于古交市北中部，涉及乡镇为河口镇、嘉乐泉乡和梭峪乡三个乡镇的部分 区域，总面积约 58.04km2 ， 占古交市总面积的 3.74%。该区发育地质灾害点 7 处，其 中地面塌陷 5 处，崩塌及隐患 2 处，灾害点密度为 0.12 处/km2 ，威胁人口约 249 人， 威胁财产约 510 万元。该区防治的重点35、是采矿形成的地面塌陷。主要防治措施是分轻 重缓急逐步搬迁一批受地质灾害威胁严重的村民，对于其他灾害点，采取群防群测、 立警示牌等防治措施。2.福罗汉 赤泥岩屯兰武家庄次重点防治区 (II2 )该区位于古交市中西部，涉及乡镇为镇城底镇、马兰镇、屯兰街办三个乡镇的部 分区域，总面积约 54.51km2 ， 占古交市总面积的 3.51 。该区共发育地质灾害点 6 处，其中滑坡及隐患 2 处，地面塌陷 4 处，灾害点密度为 0.11 处/km2 ，威胁人口近 287 人，威胁资产约 590 万元。该区防治的重点是采矿形成的地面塌陷。主要防治措 施是分轻重缓急逐步搬迁一批受地质灾害威胁严重的村民，对于其36、他灾害点，采取群 防群测、立警示牌等防治措施。123.高升村原相村郭家梁次重点防治区 (II3 )该区位于古交市中南部，涉及乡镇为桃园办、常安乡、原相乡、邢家社、马兰镇 五个乡镇，总面积约 241.42km2 ， 占古交市总面积的 15.57 。该区共发育地质灾害 12 处，其中崩塌及隐患点 6 处，滑坡及隐患点 4 处，泥石流 1 处，地面塌陷 1 处，灾 害点密度为 0.05 处/km2 ，威胁人口近 803 人，威胁资产约 1803 万元。该区防治的重 点是建房、修路等人类工程活动及自然因素诱发的崩塌、滑坡地质灾害。主要防治措 施是分轻重缓急逐步搬迁一批受地质灾害威胁严重的村民，对于其他37、灾害点，采取群 防群测、立警示牌等防治措施。4.徐家滩段家足 师家山三家村次重点防治区 (II4 )该区位于古交市东部，涉及乡镇为邢家社乡、东曲街道办、桃园街办，总面积约 161.09km2 ，占古交市总面积的 10.39%。该区共发育地质灾害 12 处，其中崩塌及隐患 5 处，滑坡及隐患 2 处，地面塌陷 4 处，泥石流 1 处，灾害点密度为 0.07 处/km2 ，威 胁人口近 968 人，威胁资产约 819 万元。该区防治的重点是建房、修路、采矿等人类 工程活动及自然因素诱发的滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害。主要防治措施是分轻 重缓急逐步搬迁一批受地质灾害威胁严重的村民，对于其他灾害点，38、采取专业监测、 群防群测、立警示牌等防治措施。三、地灾害一般防治区()地质灾害一般防治区是指除重点防治区和次重点防治区以外的其它地区，是人类 活动微弱甚至无人居住的西部、北部中低山区或者沟谷河流的上游地区。古交市一般 防治区三个亚区如下：1.郝家曲狮子 阁上神堂坪扫石一般防治区 (1 )该区位于古交市北部，总面积约 438.15km2 ， 占古交市总面积的 28.25%。区内主 要涉及乡镇为阁上乡 (现合并到嘉乐泉乡) 、嘉乐泉乡、河口镇、梭峪乡。该区共发 育地质灾害 6 处，5 处崩塌隐患点，1 处滑坡隐患点，威胁人员约 70 人，资产约 218 万元。该区威胁对象多是零散居民点，防治的重点39、是建房、修路等人类工程活动及自 然因素诱发的崩塌地质灾害。主要防治措施是群防群测、立警示牌等。2.瓦屋沟草庄头 童子川一般防治区 (2 )该区位于古交市东南部，总面积约 90.63km2 ， 占古交总面积的 5.84%。区内辖属 乡镇为原相乡和邢家社乡的部分区域。该区发育地质灾害点 5 处，4 处崩塌地质灾害13隐患点，1 处滑坡地质灾害隐患点，崩塌主要威胁乡村公路，滑坡威胁村庄，威胁人 口 200 人，威胁资产约 560 万元。防治的重点是修路切坡形成的崩塌地质灾害。主要 防治措施是群防群测、立警示牌等。3.板市沟鸿雁沟 阳湾老鸦沟一般防治区 (3 )该区位于古交市西南部，总面积约 208.40、33km2 ， 占古交市总面积的 13.43%。区内 涉及乡镇为岔 口乡、马兰镇和常安乡的部分区域。该区地质灾害不发育。该区地质灾 害防治应遵循“以防为主”的原则，在高陡边坡发育地区，避免对坡体进行开挖、坡 上加载等人类工程活动，防止引发地质灾害。14第四章 地质灾害防治任务地质灾害防治任务包括地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治和地 质灾害防治能力建设五个方面。结合古交市经济社会发展水平，在地质灾害重点防治 区、次重点防治区和一般防治区合理配置非工程措施与工程措施，突出群测群防、监 测预警和临灾避险。第一节 调查评价1.“十四五”期间开展古交市 1:5 万地质灾害风险调查工作，开展41、地质灾害与孕灾地 质条件、承灾体调查，判识地质灾害隐患，总结调查区地质灾害发育分布规律，分析 地质灾害成灾模式，提出地质灾害风险管控对策建议，为防灾减灾管理、国土空间规 划和用途管制等提供基础依据。2.加强重要地质灾害隐患点的雨前排查、雨中巡查、雨后复查力度。每年汛前， 组织工作人员对地质灾害隐患点进行巡查排查。对发现的灾害危险点加强监控，聘请 专家到现场勘察，提出隐患点的防治措施和建议，并根据地质灾害的具体情况，采取 相应的防范措施。进入汛期后，市、 乡、村监测点 24 小时有人值班，并组织地质灾 害巡查组和应急抢险小组，对辖区内地质灾害隐患点进行排查、防治指导和抢险救灾。3.每年度与技术支42、撑单位山西环新宇益环境科技有限公司开展全市地质灾害隐 患核查工作，通过调查核查获取最新数据，更新地质灾害信息库。4.在地质灾害易发区内，全面开展建设项目地质灾害危险性评估工作。对全市新 建项目或工程开展地质灾害危险性评估工作，有针对性地开展重大工程建设区、重要 经济开发区、城市建设区等区域地质灾害危险性评估，确保工程建设期间及运营后的 安全。第二节 监测预警1.地质灾害气象风险预警体系建设完善监测预报网络，建立自然资源、应急、气象、交通、城建、教育、水利、广 播电视等多部门联合监测预警信息共享平台和预警联动机制，开展地质灾害气象风险 预警工作，对城镇、乡村、学校、道路等人口密集区地质灾害隐患加43、强监测预报，充 分利用广播、电视、互联网、手机微 (短) 信、电话、宣传车和电子显示屏等各种媒 体和手段，及时发布降水预报及地质灾害预警信息，重点加强偏远山区农村紧急预警15信息手段建设。2.地质灾害群测群防体系建设及时更新市、乡、村三级地质灾害群测群防工作体系及网络信息，提高群测群防 水平；继续对已查明的崩塌、滑坡和地裂缝等地质灾害隐患点进行“定人、定责、定 时”的群测群防，人员变化及时更新；在具备条件的隐患点上布设简易监测报警仪器； 安排监测人对灾害前兆和动态进行宏观巡查和监测预警；群测群防人员配备卷尺、钢 钉、油漆、简易手持 GPS、手持监测数据发射器、手提扩音器、报警铜锣、手电筒、 雨44、衣、雨靴、记录本和滑坡无线裂缝伸缩仪等基本装备。3.地质灾害监测继续对山西省自然资源厅、太原市市规划与自然资源局等在我市布设的地质灾害 隐患监测点实施长期动态专业监测。逐渐对典型的地质灾害隐患点进行普适型或专业 型监测，监测信息系统纳入省、市级预警预报系统，并与同级应急指挥平台共享对接， 提升对突发性地质灾害信息的快速报送调度指挥能力，有效提升应急处置和服务社会 能力。第三节 综合治理1.专业监测工程对于一些治理难度较大点进行专业监测，本规划期选择 34 处灾害点进行专业监测，其中 32 处为普适性监测手段，2 处为专业监测手段，分布在桃园街办 10 处、东 曲街办 9 处、西曲街办 5 处、45、邢家社 4 处、岔 口乡 3 处、河口镇、梭峪乡、原相乡各 1 处。12 处安装时间为 2021 年，监测时间 2021-2025 年；22 处安装时间为 2022 年， 监测时间 2022-2025 年。具体情况见表 4-1。表 4-1 古交市“十四五”期间地质灾害 (隐患) 点专业监测表序号灾害点名称监测灾 害类型威胁 人数威胁 财产 (万 元)监测性 质安装时间监测时间资金来源1邢家社乡师家山村师家 山潜在滑坡滑坡11060普适型2021 年2021-2025 年省财政2东曲小峪沟社区幸福里 小区潜在崩塌崩塌9050普适型2021 年2021-2025 年省财政3桃园街办通顺巷康家梁 崩46、塌崩塌901000普适型2021 年2021-2025 年省财政164桃园街道办三岔口幸福 苑小区潜在崩塌崩塌12200普适型2021 年2021-2025 年省财政5桃园街道办通顺巷榆林 坡潜在崩塌崩塌40300普适型2021 年2021-2025 年省财政6东曲街道办义学路金科 佳苑后侧崩塌崩塌90480普适型2021 年2021-2025 年省财政7梭峪乡郝家沟潜在崩塌崩塌24280普适型2021 年2021-2025 年省财政8西曲街办西曲南北沟崩 塌崩塌1320普适型2021 年2021-2025 年省财政9桃园街办学府街潜在崩 塌崩塌40309普适型2021 年2021-2025 47、年省财政10桃园街办高升村潜在崩 塌崩塌1144普适型2021 年2021-2025 年省财政11原相乡原相村西南潜在 崩塌崩塌2535普适型2021 年2021-2025 年省财政12邢家社乡陈家社滑坡滑坡160560普适型2021 年2021-2025 年省财政13桃园街道办事处马兰滩 社区武家咀滑坡滑坡52120普适型2022 年2022-2025 年省财政14桃园街道办事处古交一 中附近铁炉一沟滑坡滑坡1501000普适型2022 年2022-2025 年省财政15桃园街办石家河关道渠 潜在崩塌崩塌17120普适型2022 年2022-2025 年省财政16桃园街办石家河东北 2 号潜48、在崩塌崩塌1520普适型2022 年2022-2025 年省财政17桃园街办王家沟西部潜 在崩塌崩塌50500普适型2022 年2022-2025 年省财政18岔 口乡关头村崩塌隐患崩塌240310普适型2022 年2022-2025 年省财政19岔 口乡前庄潜在崩塌崩塌1420普适型2022 年2022-2025 年省财政20岔 口乡麻会小学潜在崩 塌崩塌51120普适型2022 年2022-2025 年省财政21东曲川东社区崩塌隐患崩塌45108普适型2022 年2022-2025 年省财政22东曲街办福康苑小区崩 塌隐患崩塌33400普适型2022 年2022-2025 年省财政23东曲49、办东社区崩塌隐患崩塌3040普适型2022 年2022-2025 年省财政24东曲铁磨沟小区潜在崩 塌崩塌30200普适型2022 年2022-2025 年省财政25东曲郝家庄潜在崩塌崩塌20106普适型2022 年2022-2025 年省财政26东曲义学路马连岩社区 崩塌崩塌20100普适型2022 年2022-2025 年省财政27东曲杨家坡滑坡滑坡10001600专业型2022 年2022-2025 年省财政28西曲村寨峁沟潜在崩塌崩塌1120普适型2022 年2022-2025 年省财政29西曲村二轻建安公司东 侧潜在崩塌崩塌30300普适型2022 年2022-2025 年省财政3050、西曲街办西曲村潜在崩 塌崩塌60160普适型2022 年2022-2025 年省财政1731西曲街道办事处王家峁 村滑坡滑坡87200专业型2022 年2022-2025 年省财政32河口镇寨上村潜在崩塌崩塌2680普适型2022 年2022-2025 年省财政33邢家社乡虎爪山潜在崩 塌崩塌2440普适型2022 年2022-2025 年省财政34邢家社乡闫家峪滑坡滑坡200435普适型2022 年2022-2025 年省财政2.地质灾害搬迁工程对危险性大、治理难度大、搬迁避让费用小于工程治理投资的地质灾害隐患点采 取搬迁方案，“十四五”期间共安排搬迁避让工程 7 项，共计 369 户 9751、1 人免受地质 灾害威胁。其中 2022 年安排搬迁避让工程 2 项，拟避让搬迁人口约 34 户 112 人；2023 年安排搬迁避让工程 3 项，拟避让搬迁人口约 39 户 97 人；2024 年安排搬迁避让工程 1 项，拟避让搬迁人口约 35 户 110 人；2025 年安排搬迁避让工程 1 项，拟避让搬迁 人口约 652 人。具体情况见表 4-2。表 4-2 古交市“十四五”期间地质灾害 (隐患) 点搬迁避让表序 号位置 (灾害点)搬迁人数实施时间资金来源1东曲街道办气象局西侧崩塌 (部分)30 户 100 人2022 年省、市、县财政2东曲街道办川东社区建安沟崩塌隐患4 户 12 人252、022 年省、市、县财政3马兰镇武家庄村委会东侧滑坡2 户 3 人2023 年省、市、县财政4桃园街道办事处马兰滩社区武家咀滑坡25 户 52 人2023 年省、市、县财政5桃园街道办事处古交一 中附近铁炉一沟 滑坡 (上部)12 户 42 人2023 年省、市、县财政6西曲街道办事处王家峁滑坡35 户 110 人2024 年省、市、县财政7东曲街道办杨家坡滑坡87 个院落652 人2025 年省、市、县财政3.地质灾害治理工程“十四五”期间拟安排地质灾害治理工程 17 项，共计 887 户 2816 人、道路 370m 免受地质灾害威胁。其中 2022 年安排地质灾害治理工程 6 项，20253、3 年安排地质灾害 治理工程 5 项；2024 年安排地质灾害治理工程 4 项；2024-2025 年 (2 年期) 安排地 质灾害治理工程 2 项。具体情况见表 4-3。18表 4-3 古交市“十四五”地质灾害工程治理一览表序 号位置 (灾害点)威胁对象实施时间资金来源1桃园街办龙泉山庄 2-3 号楼北侧崩塌238 户 836 人2022 年省、市、县财政2桃园街办学府路中段道路边坡崩塌公路 50m 及 3 户 32 人2022 年县财政3东曲街办气象局西侧崩塌120 户 260 人2022 年省、市、县财政4东曲街办杨家坡崩塌40 户 180 人2022 年省、市、县财政5桃园办当中街社区54、南坪街崩塌隐患点8 户 20 人2022 年县财政6桃园办邢春旺、张爱中房屋崩塌隐患点15 人2022 年县财政7河口镇河口社区紫金沟崩塌隐患点10 人2023 年县财政8河口镇矾石沟火山苑滑坡隐患点1 户 5 人2023 年县财政9马兰镇川味饭店右侧居民楼后侧山体 崩塌3 户 10 人2023 年县财政10东曲街道办事处义学路社区 102 号崩 塌4 户 15 人2023 年县财政11桃园街道办事处当中街社区王家沟住 户后侧坡体崩塌10 户 25 人2023 年县财政12邢家社乡陈家社小学潜在滑坡6 人2024 年县财政13东曲郝家庄村北公路崩塌隐患公路 120m2024 年公路局14邢家社55、乡中社村杏树湾公路沿线崩塌 隐患点公路 200m2024 年公路局15桃园街道办事处古交一 中附近铁炉一 沟滑坡43 户 150 人2024 年省、市、县财政16邢家社乡闫家峪村潜在滑坡87 户 252 人2024-2025 年省、市、县财政17东曲办杨家坡滑坡330 户 1000 人2024-2025 年省、市、县财政第四节 应急防治1.加强地质灾害应急机构和专家队伍的建设，统筹协调各部门地质灾害应急能 力。合理分工，明确责任，重点加强县级地质灾害应急中心应对突发地质灾害事件的 能力建设；对各乡 (镇) 应急体系的建设给予技术支持。完善市、乡 (镇) 、村级地 质灾害应急机构之间的协调联动机56、制建设。技术支撑单位与应急专家队伍，负责对隐 患点的核查、巡查、监测等技术工作进行指导，对灾害体成因、发展趋势、威胁范围 等做研判分析并向主管部门提出有效的应急处置措施。2.规划期内编制本市的突发性地质灾害应急预案，充分利用地质灾害详细调查与 风险评价基础成果，结合每年汛前地质灾害隐患核查，修订完善市级地质灾害应急预 案和地质灾害 (隐患) 点防灾应急预案。要明确地质灾害防灾对象，进行地质灾害风19险隐患分析，明确各级预警响应中各责任主体的工作责任与工作流程，形成横向到人 (监测责任人) 、纵向到点 (灾害隐患点) 的预案与应急体系，增强预案的针对性、 操作性和实用性。3.对突发性地质灾害进行57、应急勘查与治理。突发地质灾害后在组织群众避让和抢 险救灾的同时，要立即委托技术支撑单位火速赶赴现场，开展应急勘查与治理设计， 全面掌握地质灾害发育程度、突发因素、危害范围、危险程度等情况，提出应急处置、 监测方案和治理措施，将地质灾害造成的损失与影响降到最低，最后达到完全消除危 险、保障人民生命和财产安全的目的。第五节 防治能力建设1.提高群防人员能力为了提高群测群防水平，对各级各部门地质灾害防治人员进行年度地质灾害防治 知识和避险培训。每年举办一次市、乡、村三级地质灾害监管人员、防治责任人、监 测人及骨干群众组成的地质灾害防灾知识、技能培训，并以不同形式向群众开展防灾、 避灾宣传工作。开展地58、质灾害防灾知识和避险技能宣传教育 2400 人次，每年 480 人 次。每年组织开展地质灾害简易监测技术培训 1 次，每年 226 人次，5 年培训 1130 人次。2.提高群众防灾意识加大宣传教育力度。利用会议、广播、电视、短信、微信、微博、报纸、宣传栏、 宣传册、挂图、光碟和发放明白卡等方式宣传地质灾害防治知识，做到进村、入户、 到人。每年向所有地质灾害隐患点责任人和受威胁居民发放防灾工作明白卡和避险明 白卡各 226 份、3000 余份；制作地质灾害科普知识宣传展板约 180 张、警示牌 226 块，印制与发行地质灾害防治知识宣传手册、地质灾害避险自救手册各 226 册。加强 应急演练，59、规划期至少开展一次地质灾害应急避险演练，进一步提高群众的避险自救 能力和相关部门的地质灾害应急救援能力。3.有效规避地质灾害风险加强建设用地与矿山开发的程序管理。在地质灾害易发区内进行的各类工程建设 项目，严格按照规定开展地质灾害危险性评估，严防人为活动引发地质灾害，落实建 设工程与地质灾害治理工程“三同时”制度，确保工程建设区的地质灾害得到及时有 效治理；强化矿产资源开发中的生态保护和监管，对新建矿、扩界矿、增层矿及生产20矿井进行矿产资源开发利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦、生态修复方 案等编制工作，对矿山建设及生产引发或加剧地质灾害的可能性作出评价，提出防治 地质灾害的措施，使60、地质灾害防治工作与矿山开发同步进行。将地质灾害扼杀在摇篮 中，有效规避或降低地质灾害风险。21第五章 地质灾害防治经费估算及资金筹措第一节 地质灾害防治经费估算根据国家有关政策、参照近年来古交市实施的地质灾害防治工程的实际费用、当 地造价，结合本规划估算工程量进行估算。古交市地质灾害防治“十四五”规划工作 经费 10483.88 万元，其中：调查评价经费 355.0 万元；监测预警经费 419.2 万元； 综合治理经费 9334.68 万元；应急防治经费 340.0 万元； 防治能力建设经费 35.0 万 元。各年度计划投资：2021 年投入 973.84 万元，其中基础性地质灾害防治工程投资61、 453.84 万元，工程治理投资 520.0 万元；2022 年投入 2612.56 万元，其中基础性地 质灾害防治工程投资 173.84 万元，工程治理投资 2438.72 万元；2023 年投入 1081.96 万元，其中基础性地质灾害防治工程投资 173.84 万元，工程治理投资 908.12 万元； 2024 年投入 2690.64 万元，其中基础性地质灾害防治工程投资 173.84 万元，工程治 理投资 2516.8 元；2025 年投入 3124.88 万元，其中基础性地质灾害防治工程投资 173.84 万元，工程治理投资 2951.04 万元。地质灾害防治工程总投资与年度投资估62、算见表 5-1。表 5-1 “十四五”规划期地质灾害防治总投资与年度投资估算一览表工作 内容项 目防治经费(万元)2021 年2022 年2023 年2024 年2025 年小计调查 评价各乡镇地质灾害年度“三查”5555525年度地质灾害核查101010101050古交市地质灾害风险调查评价280280小 计29515151515355.0监测 预警地质灾害气象风险预警体系建设6666630地质灾害群测群防体系建设67.8467.8467.8467.8467.84339.2地质灾害监测101010101050小 计83.8483.8483.8483.8483.84419.2地质 灾害 综合 63、治理专业 监测普适性监测12012121212168专业性监测40022222222488搬迁 避让 工程东曲街道办气象局西侧 崩塌362.4362.4东曲街道办川东社区建安沟崩塌隐 患点48.3248.32马兰镇武家庄村委会东侧滑坡24.1624.1622桃园街道办事处马兰滩社区武家咀 滑坡302.0302.0桃园街道办事处古交一 中附近铁炉 一沟滑坡 (上部)144.96144.96西曲街道办王家峁滑坡422.8422.8东曲街道办杨家坡滑坡1969.041969.04地质 灾害 治理 工程桃园街办龙泉山庄 2-3 号楼北侧崩塌314314桃园街办学府路中段道路边坡崩塌9595东曲街办气象64、局西侧崩塌14451445东曲街办杨家坡崩塌桃园办当中街社区南坪街崩塌隐患 点6060桃园办邢春旺、张爱中房屋崩塌隐患 点8080河口镇河口社区紫金沟崩塌隐患4040河口镇矾石沟火山苑滑坡隐患点5050马兰镇川味饭店右侧居民楼后侧山 体崩塌6060东曲街道办事处义学路社区 102 号崩 塌8080桃园街道办事处当中街社区王家沟 住户后侧坡体崩塌173173邢家社乡陈家社小学潜在滑坡112112东曲郝家庄村北公路崩塌隐患240240邢家社乡中社村杏树湾公路沿线崩 塌隐患点400400桃园街道办事处古交一 中附近铁炉 一沟滑坡360360邢家社乡闫家峪村潜在滑坡348348696东曲办杨家坡滑坡665、006001200小 计5202438.72908.122516.82951.049334.68地质 灾害 应急 防治突发性地质灾害应急体系建设3333315地质灾害应急物资建设6666630突发性地质灾害应急预案9999945突发性地质灾害应急勘查与治理5050505050250小 计6868686868340.0防治 能力 建设地质灾害防治宣传111115地质灾害防治培训111115地质灾害应急演练5555525小 计7777735.0合 计973.842612.561081.962690.643124.8810483.8823第二节 地质灾害防治资金筹措1.地质灾害调查评价费用纳入古交市66、政府财政预算，其中地质灾害风险调查评价 由省财政支出， 已落实。2.地质灾害监测预警体系建设及培训宣传费用由古交市政府财政出资。3.地质灾害综合治理分为专业监测、搬迁避让工程、地质灾害治理工程三部分， 其中专业监测资金由省财政支出，已落实；搬迁避让工程均由省市县三级财政共同承 担；因 自然因素引发的危害公共安全的地质灾害治理经费主要由地方政府投入，中央 财政、省财政、市财政对特大型、大型、 中型地质灾害治理给予一定的补助，桃园街 办龙泉山庄 2-3 号楼北侧崩塌、东曲街办气象局西侧崩塌、东曲街办杨家坡崩塌、桃 园街道办事处古交一 中附近铁炉一沟滑坡、邢家社乡闫家峪村潜在滑坡、东曲办杨家 坡滑坡67、 6 处危险性较大地质灾害治理拟申请省市财政；因人为因素引发的地质灾害治 理经费， 由责任单位承担。4.地质灾害应急防治及防治能力建设经费主要由古交市政府投入。“十四五”规划，基础性地质灾害防治经费为 1149.2 万元，主要由古交市政府 筹措 869.2 万元，省财政已落实资金 280.0 万元；地质灾害治理工程 9334.68 万元， 拟申请省、市政府资助 4859.12 万元，古交市政府筹措 3835.56 万元，公路段筹集资 金 640 万元。综上，“十四五”规划期间，古交市地质灾害防治总经费为 10483.88 万元，其 中省、市政府筹措 5139.12 万元，古交市政府筹措 47068、4.76 万元，古交市公路局筹措 640.0 万元。规划期地质灾害防治资金筹措见表 5-2。表 5-2 “十四五”规划期地质灾害防治工程资金筹措一览表经费类别工作内容防治经费(万元)总计省政府市政府古交市政府古交市公路局基础性地质灾害防治调查评价355.0280.075监测预警419.2419.2地质灾害应急 防治340.0340防治能力建设35.035综合治理地质灾害综合 治理9334.684859.123835.56640合 计10483.885139.124704.76640.024第六章 规划实施与管理第一节 行政管理措施1.各级人民政府和各有关部门要高度重视，实行主要领导负责制，统一69、管理，分 工负责。将规划实施列入重要议事日程，切实加强组织领导，建立规划实施共同责任 机制，将规划目标纳入目标体系管理，防治任务分解为具体的年度计划，逐年进行业 绩考核和评价，保障规划目标的顺利实现。2.各级人民政府和各有关部门要按照职能分工，加强协调配合，搞好政策衔接， 构建部门协调联动机制，形成推动规划实施合力。强化规划的严肃性和透明度。依据 地质灾害防治规划，结合城乡发展、交通、国土空间、水利、林业、旅游等相关规划， 修订完善年度地质灾害防治方案，报古交市政府批准后公布，并纳入年度国民经济和 社会发展与财政支出预算计划，认真组织实施。3.建立相关部门职责明确、分工协作的工作机制，做到“责70、任、措施和监管”三 到位。 自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，应急、水利、 交通、住建、安监等部门按照各自的职责负责相关的地质灾害防治工作，确保规划 全面实施。第二节 制度执行措施1.建立责任追究和奖励制度，对违反国务院地质灾害防治条例，导致人员伤 亡和重大财产损失的，要依法给予直接责任人和其他间接责任人相应的行政处分；构 成犯罪的，应依法追究刑事责任；对及时提供地质灾害前兆信息，避免引发地质灾害 和在防治工作中做出重大成绩的单位和个人，给予适当的奖励。2.严格执行地质灾害防治目标责任制度、地质灾害限期防治制度、汛期地质灾害 预报防灾制度、灾情巡查制度、值班制度、灾情速报71、制度和地质灾害危险性评估等制 度，推行重大地灾项目专家参与制，落实地质灾害治理工程质量责任“终身制”，建 立地质灾害预警、远程会商以及应急联动制度，确保地质灾害防治工作有法可依、有 章可循。逐步完善各级政府的突发性地质灾害应急救援体系，制定突发性地质灾害应 急预案，应对各种突发性地质灾害应急抢险的各项工作，尽最大努力减少因灾造成的 人员伤亡和经济损失。3.进一步贯彻落实地质灾害防治管理以及地质灾害调查、评估、预报与地质灾害25防治工程勘查、设计、施工、验收等规定和技术标准，实现地质灾害防治法制化、规 范化。加强矿山地质环境保护，按时缴存矿山地质环境保护与治理恢复保证金，及时 进行矿山地质环境综72、合治理。第三节 资金保证措施古交市政府要将地质灾害防治资金纳入市财政计划，并建立多渠道投资机制，全 面落实地质灾害防治经费。 自然因素造成的地质灾害确需治理的，防治经费由政府承 担；工程建设等人为活动引发的地质灾害防治费用，由责任单位承担。严格按照项目 资金使用范围和工程进度等使用项目资金，设立治理工程专用资金帐户，统一纳入专 用资金管理程序，分段注入，实施专户、专账管理，严格专款专用，不得挪用、挤占。第四节 技术协作措施1.充实地质灾害防治的技术力量，加强在职人员的技术培训和专业人才的引进， 充分发挥技术支撑单位的攻坚力量，提高地质灾害防治监管水平和专业素质。对全市 乡镇、村负责人、监测人进73、行专业知识与监测技术培训，普及地质灾害防治的科学知 识，提升监测技术含量和群测群防水平，提高灾害信息采集记录和临灾处理水平，提 高监测预报成功率。2.充分利用我市地质灾害技术支撑单位的科研、技术力量的优势，加强合作交流， 建立长期合作机制，配齐相应管理人员；鼓励各地勘单位积极参与地质灾害的监测与 防治，运用现代科学技术和装备，不断提高地质灾害调查、勘查、危险性评估、设计、 施工、监测等综合能力。第五节 宣传培训措施各级政府要充分认识地质灾害防治工作的紧迫性和艰巨性，加强辖区内地质灾害 防治知识的宣传、培训和演练，把宣传的重点放在地质灾害易发区的农村和每个受威 胁的百姓身上。广泛深入开展地质灾害防灾减灾知识“进农村、进社区、进企业、进 学校”等系列活动，采取电视、讲座、广播、图册、宣传画等多种形式普及地质灾害 防治的基础知识。全面提高政府、部门、单位、人民群众的防灾减灾意识和自救互救 能力，使地质灾害防治成为全社会的自觉行动。26第七章 附 则本规划经古交市人民政府批准后颁布实施， 自批准之日起生效，由古交市人 民政府负责解释。本规划原则上每 5 年修编 1 次。27