1、市“三合一”“多合一”建筑消防安全综合整治工作实施方案为认真贯彻实施中华人民共和国消防法、福建省消防条例等法律法规，吸取莆田特别重大火灾事故教训，努力消除建筑“三合一”、“多合一”现象，坚决遏制“三合一”、“多合一”建筑火灾事故高发态势，确保人民群众生命财产安全，市政府决定在全市范围内深入开展“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作。现制定如下工作方案：一、指导思想以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实“十七大”精神为动力，以彻底消除“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，认真贯彻实施消防安全法律法规，深入开展“三合一”、“多合一”2、建筑综合整治，建立完善长效机制，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保人民群众生命财产安全，为我市经济社会发展营造良好的消防安全环境。二、工作目标力争利用3个月时间，使现有“三合一”、“多合一”建筑得到全面整治，实现员工集体宿舍与车间或仓库分离；建立健全长效管理机制，坚决杜绝新的“三合一”、“多合一”建筑的产生；进一步改善消防安全设施，增强企业消防安全意识，有效遏制“三合一”、“多合一”建筑火灾事故。三、整治重点整治范围。所有存在“三合一”、“多合一”现象的建筑。重点对象。在乡镇和行政村范围内的企业；城郊结合部出租房；家庭作坊；有员工集体住宿的桑拿、歌厅、商场等经营场所。重点行业3、。服装、制鞋、箱包、工艺品等生产、加工、储存行业。四、工作步骤整治工作从20XX年10月25日开始，到20XX年1月底结束，分五个阶段进行。动员部署阶段1.各县政府要结合本地实际，成立“三合一”建筑消防安全综合整治工作领导机构，制订专项整治工作方案，明确工作职责，落实工作责任，并于11月10日前将整治工作方案报送市整治工作领导小组办公室。2.各地要及时组织召开专项整治工作动员大会，积极组织开展专项整治工作。3.各地各有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，有计划、有组织地深入开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作宣传教育活动，进一步统一思想，强化安全意识，提高广大人民群众对“三合4、一”、“多合一”建筑火灾隐患严重危害性的认识，调动有关业主整改“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的主动性和积极性。摸底调查阶段:/各地要在以往整治工作的基础上，对辖区内生产性企业开展一次拉网式大检查，查摆“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患，并及时登记造册，建立基础台账。摸底调查工作结束后，各地应于11月20日前将辖区存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业花名册上报市整治工作领导小组办公室。2.各地对调查摸底中发现存在“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患的企业，要及时派人绘制企业建筑平面图，掌握企业基本情况，为企业制定整改方案打好基础。检查整改阶段1.各地整治工作领导小组应及时将辖区内“三合5、一”、“多合一”建筑的基本情况进行归纳汇总，提交当地消防部门审核，确定整改方案。2.各地公安消防部门要严格按照消防技术规范要求，结合实际，在确保人员安全的前提下，提出整改意见，并为企业开展整改工作提供技术保障。3.“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整改方案确定后，各地应及时将整改方案送达企业负责人，并督促企业在规定期限内完成整改任务。4.整改工作进度实行周报制度。重点整治阶段1.各地要在全面整治工作的基础上，对短时间内难以整改的火灾隐患、疑难隐患及时进行分类整理，组织有关部门、专家进行会诊，提出切实可行的整改方案，并将其纳入重点整治工作范围，督促其完成整改任务。2.对在整治工作中遇到的“钉子户6、”和拒不进行整改的单位以及检查中发现存在重大火灾隐患的单位， 厂各地应及时采取有效措施，督促其停业整改。3.市政府将组织安监、劳动、经贸、外经、监察、消防等部门，适时对各地开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作情况进行督查。总结验收阶段1.专项整治工作结束后，各地要认真总结经验教训，做好专项整治工作的专题总结，认真查找整治工作中所发现问题的根源，研究制订长效管理机制，巩固整治成果。2.市政府将适时组织有关部门，对各地开展“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患整治工作情况进行验收。五、工作要求加强组织领导。近年来，全省“三合一”、“多合一”建筑多次发生造成重大人员伤亡的恶性火灾事故，给人民群7、众的生命财产安全造成了重大损失，严重影响了社会的安全稳定，特别是莆田市特别重大火灾事故，教训极为深刻。对此，各地各有关部门要高度重视，本着对人民群众生命财产安全极端负责的精神，从构建和谐社会、建设“平安三明”的高度，充分认识“三合一”、“多合一”建筑整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，强化措施，主动作为。各县、乡要结合实际，加强组织领导，制订整治方案，落实整治措施，对辖区内专项整治工作任务重、压力大的重点区域，要及时派出工作组给予帮助和指导。各有关部门要充分发挥职能作用，认真履行工作职责，积极配合，密切协作，共同推进“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作。特别是各地公安机关要督促公8、安派出所切实履行消防监督检查职责，结合暂住人口和出租房屋管理，强化动态监控，严防失控漏管，严防隐患反弹；实行错时工作制，对白天关门、夜间加工、逃避整治的小作坊，给予严厉打击；指导村民委员会制定防火公约等乡规民约，与业主逐一签订消防安全责任书，强化出租房屋管理，落实巡更巡查制度。要争取安全监管、综治部门的支持，发挥乡镇安监站、综治办等基层安全生产监督员、综治协管员、中心户长的作用，对“三合一”场所实行全方位的监控。强化宣传教育。各级政府要从提高全民消防安全意识上下功夫，切实落实消防宣传“五进”工作措施，进一步加大宣传力度，创新宣传方式。尤其要重视外来务工人员的宣传教育，对外来务工人员聚集的区域，9、有针对性地进行消防安全常识教育。要把消防常识教育纳入外来务工人员职业培训范围，做到同培训、同考核、同落实，对于消防安全常识考核不达标的人员，不得发放相关职业技能证书。同时，要充分发挥广播、电视、报纸、网站等宣传媒体的作用，及时跟踪报道整治工作情况，曝光整治不力的单位和个人，努力形成人人重视安全、人人关心安全、人人参与安全工作的浓厚氛围。突出工作重点。各地各部门要本着“总体铲除、疏堵并举”的工作原则，坚持实事求是，因地制宜，区别对待，切实加强“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作。要深化历年“三合一”整治成效，把落实日常管理长效机制，防止“三合一”、“多合一”建筑产生和回潮作为重点；要把10、服装、制鞋、箱包、工艺品行业存在的“三合一”建筑作为整治重点。同时，各地要对桑拿浴室、美容美发等娱乐场所的员工集体住宿场所重点予以整治。对于“三合一”、“多合一”建筑要坚持“发现一处、查处一处”，彻底根治。对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，要及时通报工商行政管理部门按照无照经营查处取缔办法依法予以取缔；对检查发现的重大隐患，要及时提请当地政府挂牌督办，并依法督促单位落实整改责任、整改方案和整改期间的安全防范措施，对不能保证人员生命财产安全的，要坚决予以停产停业；对停业整顿的企业，要提请政府逐一组织验收，验收合格的恢复生产经营；要以建立现代工业园区、商品市场、员工集体宿舍等形式，引导企业规模化生产、规范化发展，从源头上将生产、仓储与人居分离。严格责任追究。各级政府要按照“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作目标的要求，对各地工作开展情况实行严格考核验收，落实奖惩措施。要严格责任追究，对“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作开展不力，工作考评达不到目标考核要求的地方和有关职能部门，应当责令其履行职责，并做出通报批评。对“三合一”、“多合一”建筑消防安全综合整治工作中因失职、渎职，或者因工作不力导致火灾造成重大人员伤亡、重大财产损失或者恶劣社会影响的，要按照“四不放过”的原则，严格追究政府和职能部门有关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。