1、目 录第一部分 工程项目概况第二部分 监理的阶段范围和目标1. 安全监理阶段2. 安全监理范围 3. 安全监理工作目标4. 安全监理的主要依据第三部分 安全监理组织机构一、 监理组织机构和监理人员名单二、 监理人员岗位职责分工第四部分 施工准备阶段的主要安全监理工作一、安全监理的前期准备工作1. 组建项目监理机构2. 安全监理工作准备会3. 监理设施与设备的准备4. 熟悉施工图纸和设计说明文件5. 熟悉和分析监理合同及其他建设工程合同6. 制定安全监理程序7. 调查可能导致意外安全事故的其他原因8. 掌握新技术、新材料、新工艺的工艺和标准二、承包商资格的检查1. 承包商的资质2. 承包商的安全2、生产许可证3. 监理工程师对承包商资格的审核三、施工组织设计（安全计划）的审查1. 施工组织设计(专项施工方案)的审查程序2. 审查施工组织设计(专项施工方案)时应掌握的原则3. 专项施工方案审查要点 四、现场施工准备的安全监理1. 设计交底与施工图纸的现场核对2. 施工平面布置的控制3. 安全物资采购和进场验证的控制4. 施工机械、设备进场的控制5. 分包单位资格的审查确认6. 施工现场环境的控制7. 危险源的控制8. 严把开工关五、 施工准备阶段安全监理的手段1. 审核技术文件、报告和报表2. 实施工程合约化管理，签订安全生产合同或协议书第五部分 施工阶段的安全监理工作一、作业活动准备状态3、的控制1. 审查施工现场劳动组织和作业人员的资格2. 检查施工单位对从业人员施工中安全教育培训3. 作业安全技术交底的控制4. 对分包商的监控二、作业活动运行过程的控制1. 施工现场危险部位安全警示标志的检查2. 施工机具、施工设施使用维护管理的控制3. 施工现场临时用电的控制4. 起重机械、设备安装和拆除的监控，对其使用维护管理的控制5. 个人劳动防护用品使用的控制6. 安全物资的控制7. 安全检测工具性能、精度的控制8. 施工现场消防安全的控制9. 粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声等排放的控制10. 施工现场环境卫生安全的控制11. 安全记录资料的监控12. 对分包商的监控三、作业活动结4、果的控制安全验收的控制四、施工过程安全监理的手段1. 审核技术文件、报告和报表2. 现场安全检查和监督3. 安全隐患的处理4. 工地例会和安全专题会议5. 规定安全监理工作程序6. 安全生产奖惩制第六部分 安全管理制度1. 安全目标管理制度2. 安全生产责任制度3. 安全生产资金保障制度4. 安全教育培训制度5. 安全检查制度6. 生产安全事故报告制度7. 安全生产管理机构和安全生产管理人员8. 三类人员考核任职制度和特种人员持证上岗制度9. 安全技术管理制度10. 设备安全管理制度11. 安全设施和防护管理制度12. 特种设备管理制度13. 消防安全责任制度14. 对分包商、供应商等管理制度5、I 工程项目概况1. 工程名称xx港客滚中心钢管河加盖工程2. 建设单位xx港集团有限公司3. 工程地点xx港环海路客运站4. 建设规模主要工程内容包括河道开挖、抛石基床、混凝土基础、浆砌石墙、混凝土压顶、长108.2米、宽14米的河道加盖（40cm厚钢筋混凝土预制板上浇20cm厚现浇钢筋混凝土板）；原旧桥的拆除等。5. 主要参建单位单位类别单 位 名 称参加工程项目业主单位整体工程设计单位整体工程监理单位整体工程施工单位整体工程II 监理的阶段范围和目标1. 安全监理阶段：（1）施工阶段监理 （2）保修阶段监理2. 安全监理范围：从施工至保修期内的主体施工全方位的安全监理。3. 安全监理工作6、目标：建设工程安全监理目标是指工程监理单位对所监理的建设工程的预期要达到的安全目标，通常包括安全控制目标、安全管理目标以及其他工作目标。安全管理目标包括：施工现场争创文明安全工地；重大安全隐患整改掉，现场治尘、治噪目标等。4安全监理的主要依据（1）国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等法律法规及方针、政策；中华人民共和国建筑法；中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国劳动保护法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国消防法；建设工程安全生产管理条例；安全生产许可证条例；建筑安全生产监督管理规定；建设工程施工现场管理规定； 建筑施工企业安全生产许可证管理规定。（2）国家、地方有关建7、设工程安全生产法律法规、标准规范及规范性文件；建设工程施工安全检查标准。这类标准主要是由国家或部统一制定的，用以作为检查和验收建设工程施工安全生产水平所依据的技术法规性文件。例如，建筑施工安全检查标准(JGJ 59-99)。控制施工、作业活动安全的技术规程。例如建筑机械使用安全技术规程(JGJ332001)，施工现场临时用电安全技术规范(JGJ 46-88)，建筑施工高处作业安全技术规范(JCJ 80-91)等，它们是为了保证施工作业活动安全在作业过程中应遵照执行的技术规程。凡采用新工艺、新技术、新材料的工程，应事先进行试验，并应有权威性技术部门的技术鉴定书及有关安全、质量数据、指标，在此基础8、上制定有关有安全标准和施工工艺规程，以此作为判断与控制安全的依据。（3）政府批准的建设工程文件及设计文件；（4）建设工程监理合同和其他建设工程合同等。III 安全监理组织机构一、 监理组织机构和监理人员名单本项目的监理组织形式为直线式，总监理工程师负责下的安全监理。姓名职务专业王万林总监全面安全管理李安乐监理工程师现场安全监理工作商浩发专业监理工程师现场安全监理工作二、监理人员岗位职责分工1.总监理工程师： (1) 审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见。(2) 审查施工组织设计中的安全技术措施。(3) 审查专项施工方案。(4) 参与工程安全事故的调查。(5) 组织编写并签发安全监理月报9、安全监理工作阶段报告、专题报告、安全监理工作总结。(6) 组织监理人员定期对工程项目进行安全检查。(7) 核查承包商的施工机械、安全设施的验收手续。(8) 发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改。(9) 发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。(10) 施工单位拒不整改或者拒不停止施工的，应当及时向政府有关主管部门报告。2.监理工程师： (1) 审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告。(2) 审查本专业的专项施工方案，并向总监提出报告。(3) 核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告。(4) 组织本专业人员对工10、程项目进行安全检查。(5) 检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况。(6) 检查并督促承包商建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度。(7) 监督承包商按照法律、法规、工程建设强制性标准和审查的施工组织设计、转向施工方案组织施工。(8) 发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求承包商停止施工，并向总监报告。(9) 督促承包商做好逐级安全技术交底工作。(10) 每周例行检查并做好检查记录。 3.专业监理工程师： （1）检查承包商施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录。（2）按照设计图纸和有关法律法规、工程建设强11、制性标准对承包商的施工生产进行检查和记录，对施工机械、安全设施的检查结果进行记录。（3）担任旁站工作，发现安全隐患及时要求承包商整改，情况严重的，向专业监理工程师报告。（4）每日例行检查，发现现场人员违章操作、违章指挥，应当要求其改正，并做好记录。IV 施工准备阶段的主要安全监理工作一、安全监理的前期准备工作1.组建项目监理机构2.召开安全监理工作准备会项目监理机构建立后应及时召开安全监理工作准备会议。会议由工程监理单位分管负责人主持，宣读总监理工程师授权书，介绍工程的概况和建设单位对安全监理工作的要求，由总监理工程师组织监理人员学习监理人员岗位责任制和监理工作人员守则，明确项目监理机构各监理12、人员的职务分工及岗位职责。3.监理设施与设备的准备按建设工程监理规范)(GB 50319-2000)的规定，建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施，项目监理机构应妥善保管与使用，并在项目监理工作完成后归还建设单位。项目监理机构也可根据委托监理合同的约定，配备满足工作需要的上述设施。项目监理部应配备满足监理工作需要的常规的建设工程安全检查测试工具，总监理工程师应指定专人予以管理。4.熟悉施工图纸和设计说明文件施工图纸和设计说明文件是实施建设工程安全监理工作的重要依据之一。总监理工程师应及时组织各专业监理工程师熟悉施工图纸和设计说明文件，预先了解工程特点及安全13、要求，及早发现和解决图纸中的矛盾和缺陷，并做好记录，将施工图纸中所发现的问题以书面形式汇总，报建设单位提交给设计单位，必要时应提出合理的建议，并与有关各方协商研究，统一意见。熟悉施工图纸时应核查的主要内容为：(1)施工图纸审批签认手续是否齐全，是否符合政府有关批文要求；(2)施工图纸和设计说明文件是否完整，是否与图纸目录相符；(3)施工图纸中所用的新材料、新技术、新工艺，有无主管部门鉴定和确认的批准文件；设计说明文件是否说明施工中应注意事项；(4)施工图纸中规定的施工工艺是否符合规范、规程的规定，是否符合实际，是否存在不易保证工程施工安全的问题；(5)施工图纸中有无遗漏、差错或相互矛盾之处；(14、6)各专业的设计图纸是否符合现行劳动保护、环保、消防、人防等法律法规的规定；(7)施工图纸的设计深度是否满足施工需要等。5.熟悉和分析监理合同及其他建设工程合同为发挥合同管理的作用，有效地进行建设工程安全监理，总监理工程师应组织监理人员在工程建设施工前对建设工程合同文件，包括施工合同、监理合同、材料设备供应合同等进行全面地熟悉、分析。合同管理是项目监理机构的一项核心工作，总监理工程师应指定专人负责本工程项目的合同管理工作。总监理工程师应组织项目监理机构人员对施工合同进行分析，应了解和熟悉的主要内容：承包方式与合同总价；适用的建设工程施工安全标准规范；与项目监理工作有关的条款；安全风险与责任分析15、；违约的处理条款；其他有关事项。项目监理机构应根据对建设工程合同的分析结果，提出相应的对策，制定在整个安全监理过程中对有关部门合同的管理、检查、反馈制度，并在建设工程安全监理规划中做出具体规定。6.制定安全监理程序监理工程师在对建设工程施工安全进行严格控制时，要严格按照工程施工工艺流程、作业活动程序等制定一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序、作业活动等制定出相应的检查、验收核查方法。在施工过程中，监理人员应对建设工程施工项目做详尽的记录和填写表格。7.调查可能导致意外安全事故的其他原因 在施工开始之前，监理工程师应了解现场的环境、障碍等不利因素，以便掌握不利因素的有关资料，及早提16、出防范措施。不利因素包括图纸未表示出的地下结构、地下管线、水文、气象波浪掩护条件等。8.掌握新技术、新材料、新工艺的工艺和标准施工中采用的新技术、新材料、新工艺，应有相应的技术标准和使用规范。监理人员根据工作需要与可能，对新材料、新技术的应用进行必要的走访与调查，以防止施工中发生的安全事故，并做出相应对策。二、承包商资格的检查承包商资格的核查主要包括：承包商的建筑业企业资质、安全生产许可证、营业执照、企业业绩、企业内部管理等。1. 承包商的资质建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。这三个序列按照工程性质和技术特点分别划分为若干资质类别，各资质类别按照规定的条件划分为若干级。17、2. 承包商的安全生产许可证2004年1月13日，国务院颁布实施安全生产许可证条例，2004年7月5日，建设部公布施行建筑施工企业安全生产许可证管理规定(建设部令第128号)(以下简称(管理规定)，国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。国务院建设主管部门负责中央管理的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内上述规定以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。安全生产许可证的有效期为3年，有限期满需要延期的，施工企业应当于期满前3个月向原发18、证机关办理延期手续。施工企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原发证机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期可延期3年。监理工程师应收集整理承包商的资格期限资料并予以备案。3.监理工程师对承包商资格的审核 对承包商的安全管理体系核查：承包商建立有健全的安全管理体系，对取得良好的施工效果，保证施工安全具有重要作用，因此，监理工程师应做好承包商的安全管理体系的核查，是做好安全监理工作的重要环节，也是取得建设工程施工安全的重要条件。承包商应向监理工程师报送安全管理体系有关资料，包括组织机构、各项安全生产制度、安全管理制度、安全管19、理人员、特种作业人员资格证、上岗证等。经监理工程师对报送的相关资料进行审核，必要时实地检查，对满足建设工程安全生产的安全管理体系，总监理工程师应予以确认；对于不合格的人员，总监理工程师有权要求承包商予以撤换；对不健全不完善的，总监理工程师应要求承包商尽快健全完善。三、施工组织设计（安全计划）的审查1.施工组织设计(专项施工方案)的审查程序施工组织设计可以包含了安全计划的主要内容，因此，对施工组织设计(专项施工方案)的审批也同时包括了对安全计划的审批。若安全计划单独编制时，监理工程师应审查承包商的安全生产保证计划。施工组织设计(专项施工方案)的审查程序如下： (1)在工程项目开工前约定的时间内，20、承包商必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写施工组织设计(方案)报审表报送项目监理机构。 (2)总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包商修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包商修改后再报审，总监理工程师重新审查。 (3)已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。 (4) 承包商应按审定的施工组织设计文件组织施工，不准随意变更修改，如需对其内容做较大的变更，应在实施前，按原审核、审批的分工与程序办理。 (5)危险性较大的工程、结构复杂、新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计(专项施工方案)审查后，还应报21、送工程监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。2.审查施工组织设计(专项施工方案)时应掌握的原则 (1)施工组织设计(专项施工方案)的编制、审核和审批应符合规定的程序； (2)施工组织设计(专项施工方案)应符合国家的技术政策，充分考虑施工合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“安全第一，预防为主”的原则； (3)施工组织设计(专项施工方案)的针对性：充分掌握本工程的特点及难点，施工条件的分析等； (4)施工组织设计(专项施工方案)的可操作性：是否有能力执行并保证施工安全，实现安全目标；该施工组织设计是否切实可行； (5)安全22、技术方案的先进性：施工组织设计采用的安全技术方案、安全技术措施是否先进适用，安全技术是否成熟； (6)安全管理体系、安全保证措施是否健全且切实可行； (7)劳动保护、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。3.专项施工方案审查要点 (1)桥板预制模板设计；钢筋架立的顺序；模板支立方案；构件吊装方案；吊装人员的安全保护。(2)模板施工模板支撑设计计算书的荷载取值、计算方法；模板设计的支撑系统双支撑模板的楼、地面强度要求；模板设计图中细部构造的大样图、材料规格、尺寸、连接件等；模板设计中安全措施；模板施工方案的审批。(3)临时用电负荷计算；电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向；导线23、截面和电气设备的类型规格；电气平面图、接线系统图；是否采用TNS接零保护系统；是否实行“一机一闸一漏一箱”；是否“三级配电两级保护”；照明用电措施；临时用电方案的审批等。四、现场施工准备阶段的安全监理1.设计交底与施工图纸的现场核对总监理工程师应组织监理人员认真参加由建设单位主持的设计交底工作，以透彻地了解设计思想、原则及安全、质量要求；同时，认真做好审核及施工图纸核对工作，对于审图过程中发现的问题，及时以书面形式报告建设单位。 (1)参加设计交底应了解的主要内容：有关地形、地貌、气象、工程地质及水文地质等自然条件方面；政府主管部门，如规划、环保、交通、消防等对本工程的要求；设计意图方面，如设24、计思想、设计方案、基槽开挖及土质要求、结构功能设计意图等；设计单位采用的主要设计规范等。(2)施工图纸的现场核对。施工图纸是工程施工和安全监理工作的直接依据，为充分了解工程特点、设计要求、减少图纸的差错，确保工程施工安全、质量，减少工程变更，预防安全事故发生，监理工程师应做好施工图的现场核对工作。2.施工平面布置的控制为了保证承包商能够顺利地施工，有利于施工过程的安全生产，监理工程师应督促建设单位按照合同约定并结合承包商施工的需要，事先划定并提供给承包商占有和使用现场有关部分的范围。3.安全物资采购和进场验证的控制安全生产设施条件的安全状况，很大程度上取决于所使用的材料、设备和防护用品等安全物25、资的质量。为丁防止假冒、伪劣或存在质量缺陷的安全物资进入现场，造成安全事故，监理工程师应检查并督促承包商建立安全物资供应单位的管理制度。承包商应对安全物资供应单位的评价和选择、供货合同条款约定和进场安全物资的验收的管理要求、职责权限、工作程序等内容做出具体规定和要求，并组织实施。承包商应通过供货合同约定安全物资的产品质量和验收要求。供货合同签订前应按规定程序进行审核审批。承包商应对进场安全物资进行验收，并形成记录。未经验收或验收不合格的安全物资应做好标识并清退出场。监理工程师应对材料、设备和防护用品等安全物资进行核查，核查其质量合格证明和质量检验报告，通过外观检查和规格检查看实物质量，按规定抽26、样复试，并形成记录。4.施工机械、设备进场的控制监理工程师对施工机械、设备进场的控制内容是：(1)施工机械设备的选择应考虑施工机械的技术性能、工作效率、安全、质量，可靠性及维修难易等方面对施工安全的影响与保证，还要注意设备形式应与施工对象的特点及施工安全要求相适应。在选择机械性能参数方面，要与施工对象特点及安全要求相适应。(2)核查所需的施工机械设备，是否按已批准的施工组织设计准备妥当；所准备的机械设备是否与施工组织设计所列者相一致；所准备的施工机械设备是否都处于完好的可用状态等。对于与批准的施工组织设计中所列施工机械不一致，或机械设备的类型、规格、性能不能保证施工安全的，及时维护修理，不能保27、证良好的可用状态者，不准使用。5.分包商资格的审查确认分包商的安全保证，是保证建设工程施工安全的一个重要环节和前提。因此，监理工程师应对分包商资格(资质和安全生产许可证等)进行严格控制。分包商提交分包单位资格(含安全生产许可证)报审表。总承包商选定分包商后，应向监理工程师提交分包单位资格(含安全生产许可证)报审表其内容一般应包括以下几方面：拟分包工程的情况，包括：拟分包工程名称(部位)；工程数量；拟分包工程合同额；分包工程占全部工程的比例。分包单位的基本情况，包括：该分包单位的企业简介；资质材料；安全生产许可证材料；技术实力；过去的工程经验与企业业绩；施工人员的技术素质和条件；企业的财务状况等28、。分包协议草案，包括：总承包单位与分包单位之间责、权、利，分包项目的施工工艺，分包单位设备和到场时间、材料供应；总包单位的管理责任等。总分包安全生产协议草案，包括：总承包单位与分包单位安全生产的责、权、利；总、分包单位的安全生产奖惩制度等。(2)监理工程师审查总分包商提交的分包单位资格(含安全生产许可证)报审表。监理工程师进行审查的主要内容是：承包合同是否允许分包，分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包商是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力等。如果监理工程师认为该分包商不具有分包条件，则不予以批准。若监理工程师认为该分包商基本具备分包条件，则应在进一步凋查后由总监理工程帅予29、以书面确认。监理工程师进行审查的重点是：分包单位施工管理者的资格(资质和安全生产许可证)，安全、质量管理水平，特殊专业：工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质与能力等。(3)对分包商进行调查。监理工程师对分包商进行调查的目的是核实施工总承包商申报的分包商情况是否属实。如果监理工程师对调查结果满意，则总监理工程师应以书面形式批准该分包商承担分包任务。施工总承包单位收到监理工程师的批准通知后，应尽快与分包商签订分包协议及安全生产协议书，并将分包协议及安全生产协议书副本报送监理工程师备案。6.施工现场环境的控制 (1)施工作业环境的控制。施工作业环境条件主要是指水、电、施工30、照明、安全防护设备、道路交通条件和施工场地空间条件、水文地质、波浪条件、气象等。这些条件是否良好，直接影响到施工安全。监理工程师应检查承包商对施工作业环境方面的有关准备工作是否做好安排和准备妥当，当准备工作可靠、有效后方能同意其进行施工。(2)施工安全管理环境的控制。施工安全管理环境，主要是指承包商的安全管理体系和安全自检系统是否处于良好的状态；安全管理制度、安全管理机构和人员配备等方面是否完善和明确；安全生产责任制是否落实等。(3)现场自然环境因素的控制。监理工程师应检查承包商对于未来的施工期间，自然环境因素可能出现对施工作业安全的不利影响时，是否事先已有充分认识不利的自然环境因素并已做好充31、足的准备和采取有效措施与对策以保证建设工程施工安全。7.危险源的控制 (1)检查并督促承包商进行危险源识别、评价、控制等，并建立档案。危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失，工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。监理工程师应检查并督促承包商进行危险源识别、评价、控制等，并建立档案。承包商应根据本企业的施工特点，依据建设工程项目的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，识别出危险源，列出清单，并对危险源进行一一评价，将其中导致事故发生的可能性较大，月事故发生会造成严重后果的危险源定义为重大危险源，同时，承包商应建立管理档案，其内容包括危险源识别、评价结果和清单。针对重大危险源可能32、出现伤害的范围、性质和时效性，承包商应制定消除或控制的措施，且纳入安全管理制度、安全教育培训、安全操作规程或安全技术措施中。承包工程的工程变更或施工条件等内外条件发生变化，都会引起重大危险源的改变，因此，承包商应对重大危险源的识别及时更新。监理工程师应检查、督促承包商对重大危险源的及时更新。 (2)检查并督促承包商对重大危险源制定应急救援预案。监理工程师应检查并督促承包商对可能出现高处坠落、物体打击、坍塌、触电、溺水、中毒以及其他群体伤害事故的重大危险源应制定应急救援预案，应急救援预案必须包括：有针对性的安全技术措施，监控措施，检测方法，应急人员的组织、应急材料、器具、设备的配备等。承包商应按33、应急救援预案的要求，编制符合工程项目特点的，具体的，细化的应急救援预案，指导施工现场的具体操作。承包商项目经理部的应急救授预案应上报企业审批。监理工程师应检查承包商项目经理部的预案编制是否有较强的针对性和实用性，是否细致全面、操作简单易行，以及应急救援预案是否经上级企业审批。8.严把开工关在总监理工程师向承包商发出开工通知书时，建设单位应及时按计划保证质量地提供承包商所需的场地和施工通道以及水、电供应等条件，以保证及时开工防止承担赔偿工期和费用损失的责任。同时，监理工程师应事先检查承包商的施工人员、施工机械设备、安全物资、场地、水电供应、施工通道及安全管理措施等是否处于良好正常状态。总监理工程34、师对于拟开工工程有关的现场各项施工准备工作进行检查，并认为合格后，方可发布书面的开工指令。V 施工阶段的安全监理工作一、作业活动准备状态的控制1.审查施工现场劳动组织和作业人员的资格 (1)施工现场劳动组织。劳动组织涉及到从事作业活动的操作者及管理者，以及相应的各种制度。操作人员：从事作业活动的操作者数量必须满足作业活动的需要，相应工种配置能保证作业合理有序持续的进行。管理人员：作业活动的直接负责人(包括技术负责人)，专职安全生产管理人员、施工员，与作业活动有关的监控人员等必须在岗。相关制度要健全：如管理层及作业层各类人员的岗位职责；作业活动现场的安全、劳动保护、消防、环保规定；紧急情况的应急35、处理规定等。同时，要有相应措施及手段以保证制度、规定的落实和执行。(2)作业人员上岗资格。监理工程师要进行施工现场管理和作业人虽的执业资格、上岗资格和任职能力进行检查、核对证书，包括项目负责人、安全生产管理人员、项目管理人员、起重信号工、电工、司索工等特种作业人员。只有对应岗位或工种的证书专业相符合且有效，才能上岗。2.检查承包商对从业人员施工中安全教育培训监理工程师要检查督促承包商按安全教育培训制度的要求，在施工中承包商应对施工现场的自有和分包方从业人员进行安全教育培训。施工现场安全教育培训的重点是做好新工人“三级安全教育”、变换工种安全教育、 转场安全教育、特种作业安全教育、班前安全活动交36、底、周一安全活动、季节性施工安全教育、节假日安全教育等。监理工程师要检查承包商落实安全教育培训制度，定期检查考核的实施情况及实际效果，以及教育培训实施、检查与考核记录的情况等。3.作业安全技术交底的控制承包商做好安全技术交底，是取得施工安全的重要条件之一。安全技术交底是承包商指导作业人员安全施工的技术措施，是建设工程安全技术方案或措施的具体落实。安全技术交底由承包商负责项目管理的技术人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是作业人员的指令性文件，因而，要具体、明确、针对性强。安全技术交底实行分级交底制度。监理工程师检查监督承包商安全技术交底的重点内容是：(1)是否按安全技术交底的规37、定进行实施和落实。单位工程开工前，承包商项目技术负责人必须将工程概况、施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施，向承担施工的责任工长、作业队长、班组长和相关人员进行交底。各分部分项工程、关键工序、专项施工方案实施前，承包商项目技术负责人、专职安全生产管理人员应会同项目施工员将安全技术措施向参加施工的施工管理人员进行交底。总承包单位向分包单位，分包单位的安全技术人员向作业班组进行安全技术措施交底；专职安全生产管理人员及各条线管理员应对新进场的工人实施作业人员工种交底。作业班组应对作业人员进行班前交底。(2)是否按安全技术交底的要求和内容进行实施和落实。安全技术交底的基本要求如下：A施工单位必须38、实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。B技术交底必须具体、明确、针对性强。C技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业人员带来的潜在危险因素和存在问题。D应优先采用新的安全技术措施。E应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长、作业人员进行详细交底。F定期向由两个以上作业队和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。G保持书面安全技术交底等签字记录。安全技术交底主要内容如下：A. 本工程项目的施工作业特点和危险点；B针对危险点的具体预防措施；C应注意的安全事项；D相应的安全操作规程和标准；E发生事故后应及时采取的避难和急救措施。(3)是否按安全技术交底的手39、续规定进行实施和落实。所有安全技术交底除口头交底外，还必须有双方签字确认的书面交底记录，交底双方应履行签名手续，交底双方各有一套书面交底。书面交底记录应备案。(4)是否针对不同工种、不同施工对象，或分阶段、分部分项、分工种进行安全交底。施工单位应对不同工种、不同施工对象，或分阶段、分部分项、分工种进行安全交底，不准整个工程只交一次底。4.对分包商的监控正式开始施工前，监理工程师要检查、督促施工总承包单位对分包商在施工过程中涉及的危险源应予以识别、评价和控制策划，并将与策划结果有关的文件和要求事先通知分包商，以确保分包商能遵守施工总承包单位的施工组织设计(或安全生产保证计划) 的相关要求，如对分40、包商自带的机械设备的安装、验收、使用、维护和操作人员持证上岗的要求，相关安全风险及控制要求。监理工程师应通过检查施工总承包单位对分包单位的通知的方式进行确认，通知的方式包括合同或协议约定、书面安全技术交底、协调会议等。正式开始施工前，监理工程师要核查、督促施工总承包单位对分包单位进行安全教育和安全技术交底，施工总承包单位项目负责人应组织有关人员向分包单位负责人及分包队伍的有的关人员进行安全教育和施工交底，交底内容以总分包合同为依据，包括施工技术文件、安全管理体系的有关文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求等。交底应为书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录，确保作业前对全41、体分包从业人员均完成安全教育培训。二、作业活动运行过程的控制本工程主要存在如下的风险因素：大型施工机械发生损毁事故；桥板安装过程中作业安全风险等。针对上述风险因素，监理工程师拟采取如下安全控制措施：1.大型施工机械安全防范措施（1）机械设备操作人员按规定需持证上岗的必须持证上岗，确保安全施工。（2）夜间需要施工时，要有足够的照明设施。（3）机械较多时，要有专人指挥。2.桥板安装（1）安装前，必须对桥板进行逐块检查，构件的型号和质量必须符合设计要求，偏差小于允许偏差，不符合技术要求时应进行修整。（2）吊运桥板过程中，要用旧轮胎或方木做缓冲，防止碰撞，如有损坏，应修补合格后再行安装。（3）安装过程42、中，要严格控制段长，勤测距离，勤调整，以防误差积累，造成超长或段长不足。（4）安装前，吊钩要缓慢升降，以防碰坏桥板。（5）安装后，要及时检查各项偏差，做好记录。3.施工现场危险部位安全警示标志的检查监理工程师应每周一次对施工现场危险部位设置的安全警示标志进行检查，做好检查记录。安全警示标志必须 符合安全标志(GB 2894-1996)、安全标志使用导则(GBl6719-1996)。各种安全警示标志设置后，未经施工单位项目负责人批准，不得擅自移动或拆除。4.施工机具、施工设施使用维护管理的控制监理工程师应每周一次对施工机具、施工设施使用、维护、保养等进行检查，做好核查记录。施工机具在使用前，施工43、单位必须对安全保险、传动保护装置及使用性能进行检查、验收，填写验收记录，合格后方可使用。使用中，施工单位应对施工机具、施工设施进行检查、维护、保养、调整等。5.施工现场临时用电的控制（1）对配电房等设施应设置明显的警戒标志，严禁无关人员进入，房内必须配备足够的绝缘手套、绝缘杆等安全工具及防护设施，严格执行值班制度。（2）各类电气设备的金属外壳及与该电气设备连接的金属构架，必须采取可靠的接地保护。熔断器的规格应满足被保护线路和设备的要求。（3）定期对施工现场进行巡视检查，经常要对漏电保护器进行检测，发现问题应及时进行整改。严禁非电工拆装电气设备，严禁乱拉乱接电源。（4）施工现场必须实行“三相五线44、”制，所有电器设备必须做到“一机、一闸、一漏电”。（5）施工现场需要用电机施工船舶接用岸电时，应经用电管理人员同意，并由专业人员进行操作，用电完毕后，应及时切断电源。（6）在特别潮湿的环境中，电气设备、电缆、导线等，应选用封闭型或防潮型。（7）在需要切断电源进行检修或操作时，必须悬挂“有人操作，不得合闸”警示牌，如必须进行带电操作时，应设监护人。6.个人劳动防护用品使用的控制监理工程师应按危险源及有关劳动防护用品发放标准规定对现场管理人员和操作人员安全帽、安全带、护目镜等劳动防护用具和安全防护服装进行每周一次检查、监督，并作好检查记录。严禁不符合劳动防护用品佩带标准的人员进入作业场所。7.安全45、物资的控制监理工程师对安全物资的控制的重点内容是： (1)安全物资进场的核查。监理工程师要对进场安全物资进行核查，检查施工单位是否对进场安全物资进行了验证、检测。为了防止安全物资的混用、错用，必要时实现可追溯性，施工单位应对安全物资品牌、规格、型号和验收状态做出识别标志，如挂牌或进行记录。 (2)安全物资的贮存和防护的检查。为防止安全物资的损坏和变质，监理工程师检查并督促施工单位采取设库、设池、上架堆放、遮盖、上油等方式进行安全物资贮存和防护，并在贮存期间施工单位应对安全物资的防护和质量情况进行检查。8.安全检测工具性能、精度的控制监理工程师应检查、督促承包商配备好安全检测工具。承包商应根据本46、工程项目施工特点，有效落实各施工场所应配备完善相应的安全检测设备和工具。安全检测工具，常用的包括：检查几何尺寸的卷尺、经纬仪、水准仪、卡尺、塞尺；检查受力状态的传感器、拉力器、力矩扳手；检查电器的接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、电压电流表、漏电测试仪等；测量噪声的声级机；测量风速的手持式风速仪等。在施工过程中，监理工程师应加强对承包商的安全检测工具的计量检定管理的检查监督，对国家明令实施强制检定的安全检测工具，承包商必须按要求落实进行检定，同时承包商应加强对其他安全检测工具的检定、校正管理工作。承包商的安全检测工具 应每年检定、校正一次，应有书面记录。监理工程师应定期检查施工单位安全检测工具的47、性能、精度状况，确保其处于良好状态之中，并作好检查记录。9.施工现场消防安全的控制按防火要求，监理工程应对施工现场木工间、氧气与乙炔瓶仓库、电工间等重点防火部位进行重点监控。配置的灭火机等消防器材和设施进行每周一次检查，并做好检查记录。在火灾易发部位作业或者贮存、使用易燃易爆物品时，承包商应当采取相应的防火、防爆措施，并落实专人负责管理。对施工中动用明火，承包商应根据防火等级建立并实施动火与明火作业分级审批制度，落实监护人员和灭火机等，并定期对消防设施、器材等进行检查、维护，确保其完好、有效。监理工程师还应对承包商消防安全责任制度进行检查监督，督促承包商落实消防安全管理。10.粉尘、废气、废水48、固体废弃物、噪声等排放的控制粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声等的排放可能造成的职业危害和环境影响，监理工程师应定期检查、监督承包商落实施工现场施工组织设计中关于劳动保护、环境保护和文明施工的各项措施，使其排放控制在允许范围之内，做好检查记录。如围挡封闭施工，在施工场地进行搅拌作业的必须在搅拌机前台及运输车清洗处设置沉淀池。排放的废水要排入沉淀池内，经二次沉淀后，方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。未经处理的泥浆水，严禁直接排入城市排水设施和河流；处于城区夜间施工时应控制施工噪声、除浇捣混凝土必须连续施工外，减少不必要的夜间施工；建筑垃圾分类集中堆放并及时清运；土方车辆出场全面密闭覆盖并49、冲洗减少遗洒与污染；禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境；现场周围及沿街设置文明、安全和可靠的防护隔离设施等。11.施工现场环境卫生安全的控制监理工程师应对施工现场环境卫生安全进行定期检查、监督，做好检查记录。承包商应按施工组织设计的施工平面布置方案将办公、生活区与工作区分开设置，并保持安全距离。安全距离的确定应当依据施工现场的实际情况，总原则是分开的、独立的区域，并应当设有明显的指示标志。办公、生活区的选址应当符合安全性要求，保证办公用房、生活用房不会因灾害而受到破坏，造成人员伤亡或财产损失。监理工程师检查并督促承包商必须按卫生标准要求在施工现场设置宿舍、食堂、厕所、浴室等50、，具备卫生、安全、健康、文明的有关条件，杜绝职工集体食物中毒等恶劣事故发生。监理工程师应检查临时搭设的建筑物是否符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋是否具有产品合格证。施工过程中承包商应确保饮用水供应，尤其是夏天高温季节，承包商必须提供防暑降温饮料。同时，严禁承包商在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。12.安全记录资料的监控记录是为已完成的活动或达到的结果提供客观证据的文件。安全记录是为证明施工现场满足安全要求的程度或为安全计划实施的有效性提供客观证据的文件，还可为有追溯要求的各类检查、验收和采取纠正措施及预防措施等提供依据。 (1)施工现场安全管理检查记录资料。主要包括承包商现场51、安全管理制度，安全生产责任制；主要专业工种操作上岗证书；施工总承包单位及分包单位的资质、安全生产许可证；总包单位对分包单位的管理制度；安全生产协议书；施工组织设计、专项施工方案审查审批记录；现场安全物资存放与管理等。 (2)与安全设施、施工机械有关的记录资料。主要包括地下工程、模板工程、脚手架工程、施工用电、吊装工程等验收核查等记录资料。 (3)施工过程作业活动安全记录资料。施工过程可按分项、分部、单位工程建立相应的安全记录资料。在相应的安全记录资料中应包含各工序作业的原始施工记录；验收核查资料；材料、设备安全资料的编号、存放档案卷号；此外，安全记录资料还应包括安全隐患的报告、通知、处理及验收52、检查资料等。安全记录资料应在工程施工前，根据合同的要求、本工程监理单位的规定及工程竣工验收资料组卷归档的有关规定，制定研究列出各施工对象的安全资料清单。随着工程施工的进展，工程监理单位应不断地补充和填写关于材料、设备及施工作业活动的有关内容，记录新的情况。当每一阶段施工或安装工作完成，相应的安全记录资料也应随之完成，并整理成卷。施工安全记录资料应真实、齐全、完整，相关各方人员的签字齐备、字迹清楚、结论明确，与施工过程的进展同步。在对作业活动效果的核查中，如缺少资料或资料不全，监理工程师应拒绝核查。13.对分包商的监控施工中，监理工程师要检查、督促施工总承包单位对分包单位落实有关部门或专人进行控53、制管理和监督检查。施工总承包单位要明确责任部门或岗位按照事先确认的要求，在分包商施工的过程中，对涉及危险源的活动、人员、设施、设备的状况，进行控制管理和监督检查，确保分包商认真落实各项规定的要求。监理工程师应检查施工总承包单位是否落实专人对分包队伍施工全过程中的安全生产、文明施工情况进行指导检查、监督管理、与分包商沟通信息，及时处理发现的问题，必要时可按合同约定中止合同，做好必要的记录。在施工过程中，监理工程师应对分包商施工生产进行控制。三、作业活动结果的控制安全设施搭设、施工机械安装完成后，承包商必须进行自检，验收合格后，需经行检测机构检测的还必须报检测机构进行检测，检测合格后，再填报安全设54、施(施工机械)验收核查表向监理工程师申请核查，监理工程师必须严格遵照国家标准、规范、规程的规定，按照专项施工方案和安全技术措施的设计要求，严格把关，并办理书面签字手续，同意施工单位投入使用。监理工程师应做好各安全设施、施工机械安全技术交底及验收情况的统计、汇总工作，填写检查汇总表。四、施工过程安全监理的手段1.审核技术文件、报告和报表对技术文件、报告和报表的审核，是监理工程师对建设工程施工安全进行全面监督、检查和控制的重要手段，审核内容有：(1)有关技术证明文件；(2)专项施工方案；(3)有关安全物资的检验报告；(4)反映工序施工安全的图表；(5)设计变更、修改图纸和技术核定书；(6)有关应用55、新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书；(7)有关工序检查与验收资料；(8)有关安全设施、施工机械验收核查资料；(9)有关安全隐患、安全事故等安全问题的处理报告；(10)审核与签署现场有关安全技术签证、文件等。2.现场安全检查和监督(1)现场安全检查的内容：施工中作业和管理活动的监督、检查与控制。主要是监督、检查在作业和管理活动过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程施工安全的要求，若发现有问题及时纠偏和加以控制。对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动，监理工程师还应在现场进行施工过程中安56、排监理员进行监控。安全记录资料的检查，确保各项安全管理制度的有效落实。(2)现场安全检查的类型及要求。安全检查的类型主要包括：日常安全检查，如每日例行安全检查等；定期安全检查，如每周例行安全检查，包括每周脚手架安全检查，每周施工用电安全检查等；专业性安全检查，如基坑支护安全检查，临边与洞口安全检查，脚手架安全检查，模板安全检查，临时用电安全检查等；季节性及节假日后安全检查。根据本工程项目施工的特点，法律法规、标准规范的要求，以及安全检查的目的，监理工程师应确定安全检查的内容，包括安全意识、安全制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、安全事故处理等项目。监理工程师应根据安57、全检查的形式和内容，明确检查的参与部门及专业人员，并进行分工；根据安全检查的内容，确定具体的检查项目屋标准和检查评分方法，同时可编制相应的安全检查评分表；按检查评分表的规定逐项对照评分，并做好具体的记录，特别是不安全的因素和扣分原因。(3)现场安全检查的方式：旁站。旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。在施工阶段，许多建设工程安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不符合标准、规范、规程所致，违章操作或违章指挥往往带来安全事故的发生。同时，安全事故的特殊性，一旦安全事故发生后，就会造成人虽伤亡或直接经济损失。因此，通过监理人员的现场旁站监督和检查，及时发现存在的58、安全问题并得到控制，才能保证施工安全。确定旁站的工程部位或工艺或作业活动，应根据每个建设工程的特点、重大危险源部位、承包商安全管理水平等决定。一般而言，深基础工程、地下暗挖工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。巡视。巡视是监理人员对正在施工的部位及工序现场进行的定期及不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工艺过程，其检查范围为施工现场所有安全生产。平行检验。平行检验是监理人员利用一定的检查或检测手段，在承包商自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。平行检验在安全技术复核及复验工作中采用较多，是监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收核查，做出独立判断59、的重要依据之一。在施工过程中，监理人员必须加强对施工现场安全生产的巡视、旁站监督与检查，发现违章操作、违章指挥、安全事故隐患等安全问题，及时进行纠正和要求承包商限期整改，严格控制。3.安全隐患的处理监理工程师对安全隐患处理应符合下列规定：(1)监理工程师应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求承包商修订和完善安全整改措施。(2)监理工程师应对检查出的安全事故隐患立即发出安全隐患整改通知单。承包商应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理工程师确认后实施。(3)监理工程师对检查出的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，立即纠正。(4)监理工程师对60、安全事故整改措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证记录。4.工地例会和安全专题会议(1)工地例会是施工过程中参加建设工程各方沟通情况，解决分歧，形成共识，做出决定的主要渠道。通过工地例会，监理工程师检查分析施工过程的安全状况，指出存在的安全问题，提出整改的措施，要求承包商限期整改完成。由于参加工地例会的人员的层次较高，会上容易就安全问题的解决达成共识。(2)针对某些专门安全问题，监理工程师还应组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的安全问题。5.规定安全监理工作程序规定双方必须遵守的安全监理工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行安全监理的必要手段。6.安全生产奖惩制执行安全生产协61、议书中安全生产奖惩制，确保施工过程中的安全，促使施工生产顺利进行。VI 安全管理制度1.安全目标管理制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全目标管理制度。承包商要制定总的安全目标(如伤亡事故控制目标、安全达标、文明施工目标)，以便于制定年、月达标计划，进行目标分解到人，责任落实，考核到人。监理工程师对承包商安全目标管理制度的检查重点内容是：(1)是否已建立安全目标管理制度，内容是否具体、明确，其目标值是否可量化。施工单位安全目标管理的基本内容应包括目标体系的确定、目标责任分解及目标成果的考核，具体为：伤亡事故控制目标：杜绝死亡重伤，一般事故频率应有控制指标；安全达标目标：根据工程特点，制定62、安全达标的具体目标；文明施工目标：根据作业条件的要求，制定文明施工的具体方案和实现文明工地的目标；工作目标：持证上岗率、设备完好率、检查合格率、安全隐患整改率等指标；安全创优目标：确定工程创优的级别。(2)是否有效落实安全管理目标责任分解。承包商应将安全管理目标责任按专业管理层层分解到人，安全责任落实到人。(3)是否建立安全目标责任考核办法和落实安全目标责任考核。承包商应依据本公司的目标责任考核办法，结合项目的实际情况及安全管理目标的具体内容，应按月进行条款分解，按月进行考核，制定详细的奖惩办法。承包商应按工程项目安全目标责任考核办法文件规定，结合工程项目安全管理目标责任分解，以评分表的形式按63、责任分解进行打分，奖优罚劣和经济收入挂钩，及时兑现。2.安全生产责任制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全生产责任制度。安全生产责任制度作为保障安全生产的重要组织手段，承包商应明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职责，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。通过建立安全生产责任制度，有利于强化各级安全生产责任，增强各级管理人员和作业人员的安全生产责任意识，使安全管理纵向到底、横向到边，做到责任明确、协调配合，共同努力去实现建设工程安全生产。监理工程师对承包商安全生产责任制度的检查重点内容是：(1)是否已建立安全生产责任制度。承包商应在安全生产责任制度中明64、确施工单位项目经理部安全生产的管理要求、职责权限、工作程序、安全管理目标的分解落实、监督 检查、考核奖罚等内容的具体规定和要求，并组织实施，以确保每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。(2)是否已覆盖以下人员、部门和单位：项目负责人、专职安全生产管理人员与项目管理人员；项目经理部各层次安全生产管理机构；作业班组长；分包商的现场负责人、管理人员和作业班组长。(3)是否有安全管理目标，并且目标值是否可测量。(4)是否已层层分解和落实安全生产管理职责和目标指标。承包商安全生产管理职责和目标指标均应层层分解和落实，包括承包商项目经理部各级经营承包合同、分包合同及分包方都应充分65、体现该内容，明确相应的责任和义务，并对管理职责和目标指标落实情况进行监督检查。(5)是否已制定安全生责任制确认和落实的记录规定。承包商的各层次、部门、岗位人员以及总分包双方的安全生产管理职责和指标应事先经过责任人的确认。承包商应对施工现场安全生产责任制的落实及安全目标指标的实现情况等制定具体规定、程序，按规定有计划地组织经常性、定期和专项的监督、检查、整改活动，做好检查记录，并作为考核依据。(6)是否有安全生产奖惩考核制度及其内容。施工现场安全生产责任制度应按责、权、利相统一的原则，把安全生产纳入经济责任制考核内容，通过专项条款规定把安全管理职责、管理指标和措施要求、考核和奖罚规定内容具体量化66、，并认真组织检查落实。3.安全生产资金保障制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全生产资金保障制度。安全生产资金是指建设单位在编制建设工程概算时，为保障安全施工确定的资金。建设单位根据工程项目的特点和实际需要，在工程概算中要确定安全生产资金，并全部、及时地将这笔资金划转 给施工单位。安全生产资金保障制度是指施工单位对安全生产资金必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新；安全施工措施的落实；安全生产条件的改善等。安全生产资金保障制度有利于改善劳动条件、防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障从业人员生命安全和身体健康，确保正常安全生产措施的需要，也是促进施工生产发展的一项重要措施。监67、理工程师对承包商安全生产资金保障制度的检查重点内容是： (1)是否已建立安全生产资金保障制度，其内容是否完备、齐全。承包商应在安全生产资金保障制度中明确安全生产资金的计划编制、支付使用、监督管理和验收报告的管 理要求、职责权限、工作程序等内容的具体规定、要求，并组织实施。其中，安全生产资金计划应包括安全技术措施计划、劳动保护经费计划、资金使用审批权限、项目资金限额、实施单位及责任者、完成期限等。安全生产资金计划应由施工单位各级相关负责人组织，并纳入本企业财务计划管理，必要时及时修订调整。(2)是否已制定劳保用品资金，安全教育培训专项资金，保障安全生产技术措施资金的支付使用，监督和验收报告的规定68、。承包商项目负责人在其管辖范围内应对安全生产 资金的支付使用按计划予以落实，即做到专款专用，按时支付，不能擅自更改，不得挪作他用，井建立分类使用台账，同时，统计上报相关资料和报表。承包商项目负责人应将安全生产资金计划列入议事日程，经常监督、检查安全生产资金计划的执行情况和效果。4.安全教育培训制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全教育培训制度。安全教育培训制度是安全管理的重要环节，是提高从业人员安全素质的有效途径和基础性工作。按规定，施工单位从业人员必须定期接受安全培训教育，坚持先培训、后上岗的制度。实行总分包的工程项目，总包单位负责统一管理分包单位从业人员的安全教育培训工作，分包单位要69、服从总包单位的统一领导。安全教育培训有利于提高施工单位各层次从业人员搞好安全生产的责任感和自觉性，增强安全意识，提高人员安全素质；掌握安全生产科学知识，提高安全管理业务水平和安全操作技术水平，增强安全防护能力，减少伤亡事故的发生。监理工程师对承包商安全教育培训制度的检查重点内容是：(1)是否已建立安全教育培训制度，是否明确了安全教育培训的类型、对象、时间和内容，承包商应在安全教育培训制度中明确各层次各类从业人员教育培训的类型、对象、内容和时间，安全教育培训计划编制、实施和记录、证书的管理要求、职责权限、工作程序等内容的具体规定和要求，并组织实施。(2)是否已编制教育培训计划。(3)是否有安全教70、育培训实施记录的规定。承包商应按安全教育培训计划组织施工现场项目经理部开展各类教育培训活动，定期检查考核实施情况和实际效果，保存教育培训证书、实施记录、检查与考核记录等。承包商安全教育培训的类型和对象应包括：A项目负责人年度安全培训；B专职安全生产管理人员岗位合格证书、复审和年度安全培训；C各层次管理人员和技术人员的年度安全培训；D电工、焊工、垂直运输机械作业人员、登高架设作业人员、爆破作业人员等特殊工程作业人员操作证培训、复审和年度安全培训； E待岗复工、转岗、换岗从业人员上岗前培训；F新工人进场三级安全培训教育；G经常性安全教育。承包商安全教育培训的内容。承包商安全教育培训的主要内容包括：71、安全生产思想、安全知识、安全技能、安全规程标准、安全法规、劳动保护和典型事例分析。A项目经理部的安全教育内容应包括：学习安全生产、劳动保护、环保、消防法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。B作业队安全教育内容应包括：了解劳动保护、环保、消防基本知识、学习施工安全基本知识；了解所承担施工任务的特点；安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等安全基本知识；学习防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及紧急安全救护知识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用基本知识。C班组安全教育内容应包括：了解劳72、动保护、环保、消防基本知识；了解本班组作业特点；学习安全操作规程、安全生产制度及纪律；学习正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使 用的机具安全要求。承包商安全教育培训的主要方式如下：A广泛开展安全生产的宣传教育，使全体员工真正认识到安全生产的重要性和必要性，懂得安全生产和文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一”的思想，自觉地遵守各项安全生产法律法规和规章制度。B把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容。C建立经常性的安全教育培训考核制度，考核成绩要记入员工档案。D电工、焊工、垂直运输机械作73、业人员、登高架设作业人员、爆破作业人员等特殊工种工人，除一般安全教育外，还要经过专业安全技能培训，经考试合格持证后，方可独立操作。E采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，也要进行安全教育，未经安全教育培训的人员不得上岗操作。承包商施工现场安全教育的主要形式。承包商施工现场安全教育的主要形式：新工人“三级安全教育”；工种安全教育；转场安全教育；特种作业安全教育；班前安全活动交底；周一安全活动。5.安全检查制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全检查制度。承包商必须建立完善安全检查制度。安全检查是指施工单位对贯彻国家安全生产法律法规的情况、安全生产情况、劳动条件、事故隐患等所进行的检74、查，其作用是发现并消除施工过程中存在的不安全因素，宣传，贯彻、落实安全生产法律法规与规章制度，纠正违章指挥和违章作业，提高各级负责人与从业人员安全生产自觉性与责任感，掌握安全生产状态和寻找改进需求的重要手段。承包商进行安全检查应配备必要的设备或工具，确定检查负责人和检查人员，井明确检查内容及要求。安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，分析原因并制定相应整改防范措施。施工单位项目经理部应编写安全检查报告。监理工程师对承包商安全检查制度的检查重点内容是：（1）是否已建立完善安全检查制度，是否明确规定了安全检查制度对各管理层次日常、定期、专项和季节性安全检查的时间和实施要求。承包商应在75、安全检查制度中明确检查形式、方法、时间、内容、组织的管理要求、职责权限，对检查中发现的隐患整改、处置和复查的工作程序及要求等内容的具体规定和要求，并组织实施。承包商应根据施工生产的特点，法律法规、标准规范和企业规章制度的要求，以及安全检查的目的，确定安全检查的内容，其内容包括安全生产责任制、安全生产保证计划、安全组织机构、安全保证措施、安全技术交底、安全教育、安全持证上岗、安全劳保用品使用、安全标识、操作行为、违规及安全事故处理管理、安全记录等。承包商应根据安全检查的形式和内容，明确检查的牵头和参与部门及专业人员并进行分工；根据安全检查的内容，确定具体的检查项目及标准和检查评分方法，同时可编制76、相应的安全检查评分表，按检查评分表的规定逐项对照评分，并做好具体的记录，特别是不安全的因素和扣分原因。承包商安全检查的形式。施工单位各管理层次的自查、上级管理层对下级管理层的抽查。承包商安全检查的类型。承包商安全检查的类型主要包括：A.日常安全检查，如班组的班前、班后岗位安全检查，各级安全管理人员巡回安全检查，各级管理人员检查生产的同时检查安全；B.定期安全检查，如施工单位每季组织一次以上的安全检查，施工单位项目负责人每周组织一次以上安全检查；C.专业性安全检查；D.季节性及节假日后安全检查，如针对冬期、高温期间、雨期、台风季节等气候特点的安全检查；E.节假日后安全检查，如元旦、春节、劳动节、77、国庆节等节假日前后的安全检查。承包商安全检查的方法。承包商安全检查的方法应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合，井记录检测结果。(2)是否已明确规定安全检查发现隐患的整改、处置和复查的要求，是否规定了对安全检查和隐患处理、复查的记录的要求，以及隐患整改应按期完成的要求。承包商应对检查中发现的违章指挥、违章作业行为，立即制止并予以纠正；对检查中发现的生产安全事故隐患，应签发安全隐患整改通知单，并规定整改的要求和期限，必要时应停工整改；对生产安全事故隐患应进行登记；对纠正和整改措施实施情况和有效性进行跟踪复查，复查合格后销案，并做记录。6.生产安全事故报告制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全78、生产安全事故报告制度。承包商必须建立健全生产安全事故报告制度，防止事故扩大，减少伤害和损失，吸取教训，制定措施，防止同类事故的再次发生。监理工程师对承包商生产安全事故报告制度的检查重点内容是：(1) 是否已建立生产安全事故报告制度，其内容是否具体、齐全。承包商应在生产安全事故报告制度中明确意外伤害保险的办理，生产安全事故的报告、应急救援和处理的管理要求、职责权限、操作程序等内容的具体规定和要求，并组织实施。生产安全事故报告制度中应明确施工过程中发生的生产安全事故按伤亡人数或经济损失程度具体分类分级标准，各类各级生产安全事故的报告内容、部门和时间等具体要求，其中重大事故的等级划分和报告程序必须按79、特别重大事故调查程序暂行规定(国务院令第34号)，企业职工：伤亡事故报告和处理规定(国务院令第75号)，工程重大事故报告和调查程序规定(建设部令第3号)等法律法规的规定进行报告。(2)是否已明确生产安全事故报告和处理的具体要求。生产安全事故报告制度应明确按“四不放过”原则，即事故原因不查清楚不放过、事故责任者和职工未受到教育不放过、事故责任者末受到处理不放过和没有采取防范措施、事故隐患不整改不放过，对生产安全事故进行调查和处置。(3)是否办理意外伤害保险。意外伤害保险目前属强制性保险。承包商必须依法为从事危险作业的现场施工人员办理意外伤害保险，支付保险费。实行工程承包的意外伤害保险费，应由总承80、包单位支付。承包商应根据工程承包性质，做出相应规定。(4)是否已制定生产安全事故应急救援预案，其内容是否具体、可行，同时，检查是否建立应急救援小组和落实应急救援人员。承包商及其项目经理部应针对可能发生的生产安全事故编制应急救援预案，以便发生事故发生后能根据预案及时进行救援和处理，防止事故进一步扩大和蔓延。承包商应根据承包工程的类型，共性特征，规定本单位的事故应急救援的各项基本要求。承包商项目经理部应按本单位内部事故应急救援的要求，结合施工现场危险源等，编制符合本工程项目特点的、具体的、细化的事故应急救授预案，指导施工现场的具体操作。施工现场生产安全事故应急救援预案的内容主要包括：建立落实应急救81、援的组织和人员安排；应急救援器材与设备的配备；事故发生的现场保护和抢救疏散方案；内外联系方法和渠道；演练及修订方法等。承包商项目经理部编制的事故应急救援预案应上报企业审批。7.安全生产管理机构和安全生产管理人员监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全生产管理机构和专职安全生产管理人员。承包商安全生产管理机构和专职安全生产管理人员是指协助承包商各级负责人执行安全生产法律法规和方针、政策，实现安全管理目标的具体工作部门和人员。建设工程安全生产管理条例规定：“施工单位应设立各级安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员”。 承包商应设立各级安全生产管理机构，配备与其经营规模相适应的，具有相关技术职称82、的专职安全生产管理人员。施工单位还应在相关部门设兼职安全生产管理人员，在班组设兼职安全员。专兼职安全生产管理人员数量应符合国务院或各级地方人民政府建设行政主管部门的规定。施工现场应建立以承包商项目经理为组长的安全生产管理小组，按工程规模设安全生产管理机构或配专职安全生产管理人员。监理工程师对承包商安全生产管理机构和专(兼)职安全生产管理人员的检查重点内容是：(1)是否已设置安全生管理机构或配备专(兼)职安全管理人员，其人员数量的配备是否已达到规定要求。 (2)是否已建立安全管理组织体系，其体系是否与承包商管理体系相对应。施工总承包单位应建立总分包单位安全生产管理组织网络，建立以施工总承包单位项83、目经理为首，各层次职能部门共同参与的安全管理体系，做到纵向到底，横向到边的组织网络。8.三类人员考核任职制度和特种人员持证上岗制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全三类人员考核任职制度和特种人员持证上岗制度。承包商三类人员是指承包商的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员。监理工程师对承包商三类人虽考核任职制度和特种人员持证上岗制度的检查重点内容是：(1)项目负责人、专职安全生产管理人员是否经过安全培训考核合格，及其他管理人员是否具备相应的安全生产知识和安全生产管理能力。承包商的主要负责人对本单位的 安全生产工作全面负责，项目负责人对所承包的项目安全生产工作全面负责，专职安全生产管理人84、员直接、具体承担本单位日常的安全生产管理工作。上述三类人员在施工安全方面的知识水平和管理能力直接关系本单位、本项目的安全生产管理水平。承包商三类人员必须经建设行政主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职。 (2)特殊作业人虽是否经过安全培训考核合格并持证上岗。承包商特种作业人员是指从事特殊岗位作业的人员，不同于一般的施工作业人员。特种作业人员所从事的岗位，有较大的危险性，容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害。特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员主要包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸85、工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等。9.安全技术管理制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全技术管理制度。承包商安全技术管理的主要内容是：危险源控制、施工组织设计(方案)、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准规范和操作规程、安全设备和工艺的选用等。安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分。安全技术措施，是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在施工中，安全技术措施是指施工单位针对工程特点、环境条件、劳力组织、作业方法、施工机械、供电设施等制定的确保安全施工的措施。承包商在编制建设工程施工组织设计或施工方案的同时，必须编制安全技术措施。安全技术措施一般包括86、：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染、防台风应急预案等方面的措施。监理工程师应熟悉承包商安全技术管理制度的内容，其中，安全技术措施和安全技术交底的内容如下：(1)安全技术措施的编制依据：国家和地方有关安全生产、劳动保护、环保、消防等的法律法规和有关规定；国家和地方有关建设工程安全生产的法律法规和标准规程；建设工程安全技术标准、规范、规程等。(2)安全技术措施编制的要求：及时性：A安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过承包商审核、批准，报总监理工程师审查后正式下达承包商以指导施工；B在施工过87、程中，发生设计变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充，否则不能施工；施工条件发生变化时，必须变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审批人员办理变更手续，不得擅自变更。针对性：A针对工程项目的特点，凡在施工生产中可能出现的危险因素，承包商必须从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。B针对不同的施工方法和施工工艺，承包商应制定相应的安全技术措施；不同的施工方法要有不同的安全技术措施，技术措施要有设计、有安全验算结果、有详图、有文字说明。不同分部分项工程的施工工艺可能给施工带来的不安全因素，从技术上采取不同 的措施保证其安全实施。当编制施工组织设计或施工方案在使用新技术、新工艺、新设备、新材料时88、，承包商必须制定相应的安全技术措施。C针对使用的各种机械设备、用电设备可能给施工人员带来的危险因素，施工单位应从安全保险装置、限位装置等方面采取安全技术措施；D针对施工中有毒、有害、易燃、易爆等作业可能给施工人员造成的危害，施工单位应制定相应的防范措施；E针对施工现场及周围环境中可能给施工人员及周围居民带来危险的因素以及材料、设备运输的困难和不安全因素，施工单位应制定相应的安全技术措施。F针对季节性、气候施工的特点，施工单位应编制施工安全措施如雨期施工安全措施；冬季施工安全措施；夏季施工安全措施等。可行性、具体性：A安全技术措施及方案必须明确具体、可行，能具体指导施工，绝不能一般化和形式化。B89、安全技术措施及方案中必须有施工总平面图，在图中必须对危险的油库，易燃材料库、变电设备以及材料、构件的堆放位置、塔式起重机、井字架或龙门架、搅拌机的位置等按照施工需要和安全堆积的要求明确定位，并提出具体要求。其他要求：A安全技术措施及方案必须由承包商项目经理部技术人员进行编制。B安全技术措施及方案的编制人员应具有一定的专业水平、施工经验，必须掌握工程项目概况、施工方法、场地环境等资料，并熟悉有关建设工程安全生产、劳动保护、环境保护、消防法律法规和标准规范。(3)安全技术措施审批管理。一般工程安全技术措施(方案)由承包商项目经理部项目工程师审核，项目经理部技术负责人审批，报公司项目管理部、安全管理90、部备案。重要工程安全技术措施(方案)由承包商项目经理部技术负责人审核，公司项目管理部、安全管理部复核，由公司技术发展部或公司总工程师委托技术人员审批并在公司项目管理部、安全管理部备案。大型、特大工程安全技术措施(方案)由承包商项目经理部技术负责人组织编制报公司技术发展部，项目管理部、安全管理部审核。(4)安全技术措施变更管理。施工过程中如发生设计变更，原定的安全技术措施也必须随着变更，否则不准施工。施工过程中确实需要修改拟定的安全技术措施时，必须经原编制人同意，并办理修改审批手续。承包商安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，是工程项目安全技术方案的具体落实。安全技术交底一般由施工单位项目经91、理部技术人员根据分部分项工程的具体要求、特点和危险因素编写，是操作者的指令性文件，因而，要具体、明确、针对性强。安全技术交底应实行分级交底制度。监理工程师对承包商安全技术管理的检查重点内容是：(1)是否制定施工组织设计(方案)编制审批制度。承包商应根据自身情况制定施 工组织设计编制审批制度，在编制审批制度中应明确施工组织设计(方案)分级编制的具体内容，编制和审批的时限、权限等内容的具体规定和要求，同时，在编制审批制度中还应明确专项施工方案的编制内容、审批程序、权限等内容的具体规定和要求。承包商的技术负责人以及工程项目技术负责人要对建设工程施工安全负技术责任。(2)是否针对工程项目危险源在施工组92、织设计中编制有针对性的安全技术措施。施工组织设计(专项施工方案)必须有针对性：程项目危险源而编制的安全技术措施，安全技术措施要针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况进行制定，对工程项目中各种危险源，要制定出具体的防护措施和作业安全注意事项。(3)施工组织设计审批手续是否齐全。施工组织设计必须按方案涉及内容，由施工企业技术负责人组织技术、安全、计划、设备、材料等相关职能部门进行审核，由技术负责人进行审批。施工组织设计(方案)审核和审批人应有明确意见并签名，相关职能部门盖章。经过批准的施工组织设计，不准随意变更修改。确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。(4)专93、业性强、危险性大的项目是否单独编制了专项施工方案，专项施工方案的内容是否符合规定并且具有针对性。(5)专项施工方案(修改方案)的审批手续是否齐全。专项施工方案(修改方案)应按施工单位规定由施工单位技术部门组织实施审批程序，具体程序应参照施工组织设计的审批程序。(6)施工组织设计(方案)编制审批制度中是否明确制定方案交底，验收和检查的规定。(7)是否制定安全技术交底相关规定和制度。(8)是否制定组织专业人员对危险作业等进行监控管理的规定和要求。专项施工方案实施过程中的危险性较大的作业和管理活动必须列入危险作业管理范围，作业前，必须办理作业申请，明确安全监控人，实施监控，并有监控记录。安全监控人必94、须经过岗位安全培训。(9)是否制定设备和工艺的选用规定，严禁使用淘汰、落后或不安全的设备、施工工艺。承包商项目负责人应及时传达并有效落实相关文件要求，从方案到现场实施，均要控制，严禁各施工现场使用国家、地方明文规定的淘汰的施工生产设备，以及落后或不安全的施工工艺。10.设备安全管理制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全设备安全管理制度。承包商应当根据国家、地方建设行政主管部门有关机械设备管理规定，建立健全设备安全管理制度。设备安全管理制度应包括设备及应急救援设备的安装拆卸、设备验收、设备检测、设备使用、设备保养和维修、设备改造和报废等各项设备管理制度，设备安全管理制度中还应明确相应管理的要求95、职责权限、工作程序，监督检查、考核方法等内容的具体规定和要求，并组织实施。监理工程师对承包商设备安全管理制度的检查重点内容是：(1)是否建立设备安全管理制度，其内容是否具体。设备安全管理制度内容应包括各项设备管理制度、管理要求、实施记录、职责权限、监督检查、考核记录等。(2)是否明确制定设备的采购控制要求。承包商应当严格按国家、地方建设行政主管部门的有关规定购置合格的施工机械设备，所购设备有效证照必须齐全。承包商购置实行生产或制造许可证制度的产品必须有国家有关主管部门颁发的许可证。未实行生产或制造许可证制度的施工机械设备必须通过国家或省级地方建设行政主管部门的鉴定认可后，承包商方可购置。生产96、企业开发的新产品必须经检测机构检测合格，并持国家或省级有关主管部门颁发的临时生产(制造)许可证，承包商方可购置。承包商不得销售或采购国家明令淘汰的施工机械设备。采购二手施工机械设备时，承包商必须组织有关专业技术人员或委托有资质单位，对施工机械设备的技术指标及安全性能进行鉴定，确认合格，方可购买，且买卖双方应办理好有关技术档案交接手续。(3)是否明确制定设备的租赁管理要求。在承租设备时，承包商应根据有关规定对供应单位资格管理进行具体规定和要求，应对出租单位进行评价，选择列入本单位合格供应单位名录的出租单位进行设备的承租，并应合理使用、及时维护。(4)是否建立设备租赁的合同管理。对于承租的设备，承97、包商应根据有关规定、要求，确认相应出租企业具有相应资质，同时，还应与出租企业在租赁前签订书面租赁合同，或签订安全协议书，约定各自的安全生产管理职责。(5)是否建立设备档案管理制。承包商应建立设备管理档案，包括自有设备、出租设备、承租设备的数量、设备型号及规格、日常检查记录等管理记录，目前状况的简要说明，以及设备状况明细表等。11.安全设施和防护管理制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全安全设施和防护管理制度。根据建设工程安全生产管理条例第二十八规定：“施工单位应当在施工现场危险部位，设置明显的安全警示标志”， 承包商应建立施工现场正确使用安全警示标志和安全色的相应规定，在规定中应明确使用部位98、内容的相应管理要求、职责权限、监督检查、考核方法等内容的具体规定和要求，并组织实施。安全警示标志包括安全色和安全标志，进入工地的人员通过安全色和安全标志QB提高对安全保护的警觉，以防发生事故。监理工程师对承包商安全设施和防护管理制度的检查重点内容是：是否制定了施工现场正确使用安全警示标志和安全色的相应规定。承包商施工现场使用安全警示标志和安全色应符合安全标志(GB 2894-1996)、安全标志使用导则(GB16179-1996)和安全色(CB 2893-2001)规定。12.特种设备管理制度监理工程师应检查并督促施工单位建立健全特种设备管理制度。监理工程师对施工单位特种设备管理制度的检查重99、点内容是：(1)是否建立特种设备安全管理制度和落实专人进行管理。承包商应根据特种设备安全监察条例(国务院令第373号)规定，对特种设备生产和使用建立健全特种设备安全管理制度，特种设备安全管理制度，应明确相应管理的要求、职责权限，监督检查、考核方法等内容的具体规定和要求，落实专人对施工单位、工程项目的特种设备进行管理，(2)是否建立特种设备的使用管理。承包商应加强对特种设备的使用管理，并按国家、地方有关规定要求落实定期检测工作，确保现场使用的特种设备均通过相关法定检测机构的定期检测，且检测合格。13.消防安全责任制度监理工程师应检查并督促承包商建立健全消防安全责任制度。监理工程师对承包商消防安全100、责任制度的检查重点内容是：(1)是否建立消防安全责任制度，并确定消防安全责任人。消防安全责任制度是指施工单位应确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志，明确相应管理的要求、职责权限，监督检查、考核的方法等内容的具体规定和要求，并组织实施。承包商各部门、各班组负责人及每个岗位的人员应当对自己管辖工作范围内的消防安全负责，切实做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，保证消防法律法规的贯彻执行，保证消防安全措施落到实处。(2)是否建立了各项消防安全管理制度和操作规程。承101、包商建立各项消防安全管理制度和操作规程，如制定用火用电制度，易燃易爆危险物品管理制度，消防安全检查制度，消防设施维护保养制度等，并结合实际，制定预防火灾的操作规程，确保消防安全。(3)是否设置消防通道，消防水源，配备消防设施和灭火器材。承包商应在施工现场设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并定期组织对消防设施、器材进行检查、维修，确保其完好、有效。(4)施工现场入口处是否设置了明显标志。14.对分包商、供应商等管理制度(1)对分包商的管理制度。监理工程师检查监督施工总承包单位对分包单位的管理制度，检查的重点内容是：是否制定对分包单位资格、人员资格及施工现场控制的规定和要求。为了防止102、分包单位超越资质范围，保证施工安全，确保分包单位在施工过程中能服从总包管理，处于受控状态，施工总承包单位应对分包单位资格(资质、安全生产许可证等)和人员资格的评价和选择，分包合同条款约定和履约过程控制的管理要求、职责权限、工作程序等内容做出具体规定和要求，并组织实施。是否对分包商的资格进行了评价，建立了合格分包商的名录，并明确了相应的分包工程范围，以及是否从中选择信誉、能力等符合要求的分包单位。施工总承包单位应对分包商的资格进行评价，评价内容包括：合法的资质、安全生产许可证、经营许可证明文件；企业市场信誉和业绩；技术、安全、质量的证明；承担特定分包工程的能力等。是否通过分包合同或安全生产管理协103、议明确规定了双方的安全责任、权利和管理要求。分包合同或安全生产管理协议，具体条款应包括：分包单位的安全职责权限和安全指标；分包单位安全管理体系和管理制度的要求；分包单位施工方案的批准要求；分包单位从业人员的资格要求等。分包合同签订前应按规定程序进行审核审批。是否制定对分包商施工活动实施控制并形成记录的规定。施工总承包单位应对分包商施工活动实施控制，其控制的内容包括：审核审批分包商的专项施工组织设计(方案)；对安全物资、工具、设施、设备进行必要的验证；审查确认从业人员的资格和专兼职安全生产管理人员的配备，对分包商管理人员进行安全技术交底，并督促检查分包商对班组的安全教育和安全技术交底；对分包商的104、施工过程进行指导、督促、检查和业绩评价，处理发现的问题，并与分包商及时沟通。分包商是否落实专(兼)职安全生产管理人员配备。分包商从业人员在50人及以上时，每50人应配专(兼)职安全生产管理人员一名。(2)对业主指定分包商的管理制度。监理工程师检查施工总承包单位对业主指定分包商的管理制度，检查的重点内容是：业主指定分包单位与施工总承包单位双方的权利与义务，应在工程总承包合同中予以明确规定。施工总承包单位应按合同约定安排专人对业主指定分包商进行控制。(3)对大型设备装拆单位的管理制度。监理工程师检查施工总承包单位对大型设备装拆单位的管理制度，检查的重点内容是：是否审查装拆单位的资质、安全生产许可证105、人员资格。按(建设工程安全生产 管理条例对施工起重机械设备安装、拆卸单位的资质要求，施工总承包单位应当根据国家、地方规定，加强对大型机械设备安装、拆卸单位资质、安全生产许可证及从业人员资格的严格审查，确认无误方可签约，严禁由不具备相应资质的单位及其相应资格的人员，从事施工起重机械设备的安装、拆卸工作。施工总承包单位不得将施工起重机械的拆装过程分解给两个或两个以上的施工企业进行拆装。对装拆专项施工方案的控制。施工总承包单位将工程的施工起重机械设备安装或拆卸发包给其他具有相应资质专业施工单位的，专业施工单位应依据工程特点和要求，自行编制施工起重机械设备安装、拆卸的专项施工方案及安全技术措施，经本106、单位技术负责人审批后，再报发包施工总承包单位，依据施工总承包单位的审批程序进行审查确认，由施工总承包单位技术负责人批准后报监理工程师审查，审查同意后方可实施。是否规定了施工起重机械设备，装拆过程的控制内容及要求，以及安装后检测、检验的控制内容及要求。(4)对供应商的管理制度。监理工程师检查施工总承包单位对供应商的管理制度，检查的重点内容是：是否制定对供应商的控制要求和规定，并组织实施。是否对供应商的资格进行了评价，从中选择了合适的供应商。施工总承包单 位应对供应单位的资格进行评价，评价内容包括：技术、生产管理和安全质量保证能力；生产制造许可证和法律法规要求提供的经营许可及准用证明文件；市场信誉和履约能力等。是否对安全物资产品质量和验收及记录做出具体规定。施工总承包单位应通过供货合同约定安全物资的产品质量和验收条款及要求。供货合同签订前应按规定程序进行审核审批。供货合同约定条款包括：规格、型号、等级及品名；生产制造规程和标准；验收准则和方法。施工总承包单位应对进场安全物资进行验收，并形成记录。未经验收或验收不合格的安全物资应做好标识并清退出场。