1、金阳县高标准农田建设规划（2021-2030年）征求意见稿金阳县农业农村局二二三年十月目 录前 言1第一章 规划背景与区域概况1一、规划背景1二、规划区概况2（一）自然概况4（二）社会经济概况7（三）现状条件分析11第二章 高标准农田建设面临的形势16一、全县高标准农田建设成效16（一）提升了农田基础设施水平16（二）加快了现代农业发展进程18（三）增强了耕地产出能力18二、高标准农田及高效节水灌溉建设评价分析19三、高标准农田建设存在的主要问题19（一）中低产田占比大，新建改造任务艰巨19（二）农田水利基础设施薄弱，续建配套改造任务繁重20（三）地形地貌复杂，耕地后备资源有限20（四）高标准2、农田建设投资标准不高20四、高标准农田建设的有利条件21（一）宏观政策为高标准农田建设提供了强劲支持21（二）乡村振兴的全面推进为高标准农田建设提供动能22（三）丰富的经验是实施高标准农田建设的保证22（四）广泛的社会共识为高标准农田建设提供了保障23五、相关上位规划23（一）四川省高标准农田建设规划（2021-2030年）23（二）凉山彝族自治州国土空间规划近期实施方案25（三）凉山州乡村振兴战略规划（2018-2022年）26（四）金阳县国土空间总体规划（2020-2035）27（五）金阳县农业农村现代化专项规划（2021-2025）28六、金阳县高标准农田的建设潜力与需求分析29第三章 3、总体要求33一、指导思想33二、基本原则34（一）统筹规划，合理布局34（二）因地制宜，突出重点34（三）健全机制，强化监管35（四）多元投资，社会参与35（五）分工负责，协同推进35三、规划期限和总体目标36（一）规划期限36（二）总体目标36四、规划依据37（一）法律法规37（二）政策文件37（三）相关规划40第四章 建设内容与标准42、土地平整43（一）建设内容43（二）建设标准44二、土壤改良与培肥45（一）建设内容45（二）建设标准46三、灌溉排水46（一）建设内容46（二）建设标准48四、田间道路48（一）建设内容48（二）建设标准49五、农田防护与生态环境保护50（一）建设内容54、0（二）建设标准51六、农田输配电51（一）建设内容51（二）建设标准52七、科技推广52（一）建设内容52（二）建设标准53八、管护利用54九、体制机制54第五章 规划布局与建设重点56一、总体规划56二、规划布局重点57（一）丙底-南瓦-百草坡镇示范区61（二）洛觉-天地坝-热水河乡示范区64（三）基觉-派来-青松乡示范区68（四）芦稿-对坪-山江乡示范区71二、建设任务74三、建设重点和分年度建设内容75（一）建设重点75（二）分年度建设任务及内容76五、创新示范带规划102（一）低山河谷粮蔬示范带103（二）二半山粮蔬示范带106（三）高山粮蔬示范片108第六章 投资测算和资金筹措115、2一、投资测算112二、资金筹措113第七章 环境影响和水土保持分析115一、环境影响评价115（一）评价依据115（二）评价目的115（三）环境影响分析115（四）各环境要素影响分析117二、环境影响减缓措施118三、水土保持措施119（一）临时防护措施119（二）弃渣处理120（三）土地整治120（四）施工占地土地整治120第八章 建设管理121一、明确管理职责121（一）领导小组职责121（二）项目法人职责121（三）项目区地方政府职责122（四）项目区地方村组职责123二、规范建设制度123（一）严格执行项目法人责任制123（二）严格执行招标投标制124（三）严格执行建设监理制124（6、四）严格执行合同管理制124三、规范竣工验收125四、统筹资金管理126第九章 效益分析127一、经济效益127二、社会效益127（一）增强粮食安全保障能力127（二）推动现代化农业发展128（三）保护种粮农民积极性128（四）助力乡村振兴128三、生态效益129（一）提高水土资源利用效率129（二）改善农业生态环境129（三）提升农田生态功能129第十章 建后监管及保障措施130一、严格建设监管130二、注重队伍建设131三、加强后续管护131四、强化考核激励132五、重视科技支撑132第十章 永久基本农田建设高标准农田展望134一、永久基本农田建设背景134二、金阳县永久基本农田概况1357、三、永久基本农田建设展望137附录 规划附表1421、 现状表142附表1 金阳县已建高标准农田清单（至2020年）1422、规划表143附表2. 规划主要指标表143附表3. 规划项目库144附表4金阳县耕地质量等级面积统计146附表5 金阳县高标准农田建设潜力分析表147附表6 金阳县2021-2030年高标准农田分年度建设任务分解表148附表7 金阳县高标准农田总建设内容表150附表8 金阳县高标准农田2021-2030年建设任务和内容表152附表9 金阳县高标准农田建设规划项目汇总表（20212030年）项目库154附图1 金阳县土地利用现状157附图2 金阳县地形图158附图3 金阳8、县“十二五”以来已建高标准农田分布图159附图4 金阳县现状耕地分布图160附图5 金阳县现状耕地等级分布图161附图6 金阳县永久基本农田分布图162附图7 金阳县高标准农田建设示范分区图163附图8 金阳县2021-2030年高标准农田建设创新示范带164附图9金阳县2021-2025年高标准农田建设规划图165附图10 金阳县2026-2030年高标准农田建设规划图166附图11 金阳县2021-2030年高标准农田分年度建设规划图167附图12 金阳县2021-2030年高效节水灌溉分年度建设规划168VI前 言民以食为天，食以农为源，农以地为本。农田是农业生产最重要的物质基础，高标准9、农田建设是农业现代化的基本要素。2022年中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见即中央1号文件要求各地统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展意义重大。金阳是全省首批十大林业产业强县之一，是国家重点生态功能区，是长江上游生态屏障区。金阳县始终坚持“生态立县”基本思路，以实施乡村振兴战略为总抓手，以优化农业产能和增加农民收入为目标，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。县政府高度重视高标准农田建设，加快实施现代农业产业发展举措，全10、面推进高标准农田建设，取得了较好成效。按照四川省人民政府办公厅关于切实加强高标准农建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见(川办发202051号)、凉山州“十四五”农业农村现代化规划（初稿）等要求，为深入贯彻“藏粮于地，藏粮于技”战略，持续推进高标准农田建设，提升全县粮食生产能力，保障国家粮食安全，编制金阳县高标准农田建设规划（2021-2030年）（以下简称规划）。规划以金阳县实际情况为基础，分析了当前高标准农田建设现状，明确了金阳县未来10年高标准农田建设的总体目标、建设标准、建设分区、建设任务、资金筹措、效益分析和保障措施等，是今后一个时期我县实施高标准农田建设的重要依据，规划期限为2011、21-2030年，规划基准年为2020年，规划水平年为2030年。41第一章 规划背景与区域概况一、规划背景粮食作为事关国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的物质基础。随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长；同时，城镇化、工业化进程加快，水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大；生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动变化加剧；近两年新冠肺炎肆意全球，对各行各业的发展产生了很大冲击，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。加强高标准农田建设是保障国家粮食安全、加快农业现代化建设、促进农业高质量发展的一项基础性、战略性工作。党中央、国务院历来高度重视高标准农12、田建设，连续几年在中央1号文件中提到加快推进高标准农田建设。习近平总书记十分关心粮食生产和粮食安全，先后提出了“饭碗论”、“底线论”、“红线论”等新思想、新举措，强调保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力，确保需要时产得出、供得上，要在保护耕地特别是基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设。2022年中央1号文件提出要全面完成高标准农田建设阶段性任务，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。要求全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定全年粮食播种面积和产量，保障“菜篮子”产品供给；坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制13、考核，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。根据四川省政府办公厅印发关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见川办发202051号，明确全省要以提升粮食产能为首要目标，以“10+3”现代农业园区为有效载体，在永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以及“鱼米之乡”试点县和国家级、省级农作物制种基地县区域化整体推进高标准农田建设。到2022年，建成5000万亩高标准农田，稳定保障全省粮食产量达700亿斤以上；到2035年，全省高标准农田保有量进一步提高，权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制基本形成。近年来，我县通过中低产田改造、高标准农田建14、设，改善了金阳县农业生产基础条件，为全县粮食增产、农业增收、农业增效，为推动农业发展方式转变、促进农业可持续发展，做出了突出贡献。同时，通过采取综合措施，发展区域主导产业，有力地促进了项目区农业规模化经营，提高了标准化生产、科学化种田和产业化发展水平。但是，受地形条件限制影响，全县耕地主要分布于二半山及中山地区，中低产田土面积占比较高，产量在全州来看偏低。加之水利设施配套不完整，稳产高产的农田不多，抗灾综合能力不强，保障粮食安全的任务还非常艰巨，必须把耕地保护好，大力发展高标准农田，以提质增效弥补耕地数量不足，真正把“藏粮于地”战略落到实处。二、规划区概况金阳县位于东经1025630-103315、020，北纬272210-275740之间。地处四川省西南部，凉山彝族自治州东南部边沿，金沙江北岸大小凉山交界带，属于“国家重点生态功能区”。其东北与雷波县、西北与昭觉县相接，西隔西溪河与布拖县毗邻，东、南两面为金沙江，与云南省的永善县、昭通市、巧家县隔江相望，总面积1587.02平方公里（图1-1）。全县辖9镇6乡，下设村（社区）98个，其中行政村91个、社区7个（城市社区2个、集镇社区4个、绿色家园管委会社区1个）。图1-1 金阳县区位图（一）自然概况1、气候条件金阳县气候属亚州大陆东部季风区域中亚热带的云南高原察隅气候区。县城多年平均气温15.7，年平均最高气温16.9，最低14.8，年16、较差为2.1。年平均降水量800毫米左右，最高达1152.1毫米，最低为601毫米，常年平均蒸发量为146毫米。县境内年均日照为1574小时左右，太阳辐射能105.4千卡/平方厘米。2、 河流水系 境内有自身发育的大小河流23条，金沙江、金阳河、对坪河、芦稿河、西溪河纵贯全境，积雨面积在100平方公里以上，总长为162.03公里，众多小支流与金沙江水系相连，全县年降雨量达800-1000毫米，总流量达78立方米。水能蕴藏量22.33万千瓦，占全县水能总蕴藏量的87%，可开发利用量6.46万千瓦，目前已开发的仅占可开发利用的3.2%。全县水能资源丰盛。3、 地形地貌金阳县属凉山山原地貌向西南山地17、地貌过渡区域，界北为凉山山原地貌区，海拔多在2100米以上，相对高度差较小；界南为西南山地地貌区，岭谷高差大，一般为1500-2000米，呈内陆型的幽谷地貌。两地以波洛粱子为界，地势自西北向东南倾斜。整个地势西高东低，北高南低，呈西北向东南倾斜。最高点为尔觉西乡北部的狮子山，海拔4076.5米。最低点为向岭乡的葫芦坪子，海拔460米。相对高差为3617米。整个地貌以海拔1000-4000米的山地地貌为主，呈多种微型地貌，有平坝、台地、低山、低中山、中山、高山、山原、丘状高原8种微型地貌。4、 草地资源金阳县有草地面积88.25万亩，占全县总面积的37%，是耕地面积的5.5倍。可利用面积70.818、1万亩，占总面积的29.72%，是耕地面积的4.4倍。草地植物种类繁多，有127科、462属、823种，主要有禾本科、菊科、豆科、莎草科、蓼科等。另外尚有人工草地面积10余万亩，其中有粮草轮作地、退耕还草等。5、 森林资源为切实巩固国家重点生态功能区建设，筑牢长江上游绿色生态屏障，2015年以来，金阳县各相关部门大力协作，切实加强生态环境保护，深入实施污染防治攻坚战。森林覆盖率从2015年的37.97%增长到2019年的52.16%，年均增长率为8.35%。在2018年，金阳县森林覆盖率达45% ，在凉山州17个县市中，位于第12位。次年，森林覆盖率快速上升，达52.16% 。境内植被类型多样19、，垂直分布特点明显。乔木类植物有357种，其中优势用材树种有杉、松、桦、樟等，优势经济林木油桐、核桃等。其中天然林占73.91%，人工林占26.09%。全县植被森林主要分布在海拔1800米以上地区。6、 土壤条件全县共有9个土类，即水稻土、潮土、酸性紫色壤、红壤、燥红土、黄棕壤、棕壤、暗棕壤、红色石灰土。土壤基本特点有四：一是岩性土分布比较广泛，主要岩性土是酸性紫色土和红色石灰岩，且面积大；二是土壤的垂直带谱性分布十分明显，从低山到高山，分别有燥红土、红壤、黄棕壤、棕壤、暗棕壤等七类；三是由于人类耕作影响，加深了自然土壤的熟化，产生了高产稳产的土类，如在低山地区的冲击堆、冲积扇上建造的水田，高20、山地区黄棕壤、暗棕壤地带建造的高产稳产的农业土壤；四是由于地层出露的多样性和生物气候带的复杂性，导致了全县土壤类型的复杂性。根据地貌，高级分类单位和城土母质的相似性或一致性，将全县分为四个土壤区，即河谷沿岸红色石灰岩土区；中山山原丙底、南瓦紫色土区；中、亚高山百草坡、东山梁子黄棕壤紫色土区和中亚高山波洛梁子暗棕壤区。7、 矿产资源金阳县内已知金属矿产资源有20余种。金矿分为脉金和沙金2种。铁矿分布广，在红联、丝窝、南瓦、依达等地均有矿点。铝土矿分布于南瓦片区，含量达到一级矿标准，蕴藏量约有76万余吨。稀土分布于南瓦片区。磷矿分布于天地坝镇、德姑、偏岩子、俄坡岭、矿山梁子、安洛寨子等地，蕴藏量达21、1000万吨以上。铜矿分布于土沟、体柯洛、包谷山、冉解瓦托、丁字沟、丙乙底等地。石灰石遍布全县各地，蕴藏量达7.5亿吨。石膏矿含量为89.4%。煤矿分布于丙底向斜，有丝窝、古梯煤矿，探明储量52万吨，远景储量100万吨。（二）社会经济概况1、三次产业结构2020年，我县实现地区生产总值41.3935亿，增长5%，增速高于全州1.1个百分点，增速位居全州第八位。其中：第一产业增加值9.9237亿元，增长4.9%，增速高于全州0.1个百分点，拉动GDP增长0.9个百分点；第二产业增加值11.5473亿元，增长9.5%，增速高于全州4.9个百分点，拉动GDP增长2.8个百分点；第三产业增加值19.922、225亿元，增长2.5%，增速低于全州0.6个百分点，拉动GDP增长1.3个百分点。三次产业的比重由上年的23.:28.5:48.5调整为24:27.9:48.1。2、特色农业近年来，金阳县巧打产业发展“组合拳”，围绕产业发展目标，发展绿特产业持续“造血”，大兴“三棵树”立体林业产业扶贫攻坚，持续推进高寒山区“春薯秋菜”补短板工程，适度规模发展“小众”“特优”产品，打造以青花椒、白魔芋为主的多种农产品产区。持续发展“三棵树”（青花椒、核桃、华山松）“3+X”套种套养立体林业产业（“低山青花椒套种白魔芋、二半山核桃套种花魔芋、高山华山松套种牧草”），不断巩固提升“100万亩青花椒产业大县、80万23、亩核桃产业重点县、20万亩华山松产业基地县”建设成果。金阳青花椒，四川省金阳县特产，中国国家地理标志产品。特殊的光热条件、干湿季分明的立体气候和丰富的林地资源，造就了金阳青花椒独特的品质。20世纪70年代开始，金阳县大规模种植青花椒。 20世纪80年代以来，开始有意识地引导扩大青花椒种植；2005年，马依足乡被国家质检总局批准为国家级标准化青花椒示范区；2009年，金阳县被确定为全省林业产业重点县，将青花椒产业发展作为全县“三带经济”（沿江综合农业开发带、二半山多种开发带、高山林草畜牧业带）重点发展，实施提速增量、提质增效“双提升”战略。2017年金阳青花椒首次出口澳大利亚，金阳县自营出口和自24、主品牌出口双双实现了零的突破。2019年全县青（红）花椒种植面积达103.57万亩，挂果面积48.5万亩、产量1.1万吨、产值10.96亿元。金阳白魔芋，四川省金阳县特产，中国国家地理标志产品。金阳县白魔芋种植历史悠久，早在民国十四年（1925年）至民国二十四年（1935年）间就开始采集野生白魔芋，进行人工栽培种植；1978年，党的十一届三中全会以后，金阳县在实施“八七”扶贫攻坚工作中，因地制宜，把种植业结构调整的重点放在白魔芋生产上，将白魔芋列为西部大开发和扶贫攻坚项目；1998年，金阳县制定了金阳县关于大力发展白魔芋产业的决定，成立了白魔芋生产领导小组，设置专门机构白魔芋开发领导小组办公室25、；2014年起，科学技术团队进驻金阳，指导农民规范化种植白魔芋；2016年，白魔芋产业被金阳县确定为第六期世行贷款重点扶持产业，魔芋产业将连续5年获得每年1000万的扶贫专项资金。2020年，金阳魔芋种植面积达9.1万亩，规范化种植面积1068亩，全年实现鲜芋产量4.1万吨，产值2.6亿元。 核桃。金阳是核桃和铁核桃两个种的交错分布地带，在海拔680-2300m都有分布和栽植。2017年金阳县核桃种植规模达50万亩，其中：挂果面积12万亩，年产量达到3.3万吨，产值达3.96亿元。全县有万亩核桃种植大乡15个、千亩以上种植大村45个、百亩以上种植大户200余户。华山松。近年来，金阳县大力发展高26、山华山松套种牧草的模式，2019年，全县拥有华山松21.91万亩、产量2860吨、产值0.76亿元。马铃薯。金阳县因地制宜，创建春冬马铃薯种植项目，在海拔低于1500米的山江乡三江村、土沟乡土沟村等全县5个乡6个村建冬马铃薯750亩高产示范片，并带动全县冬马铃薯种植10000亩，平均产值达3500斤/亩。2017年至2020年，该县每年种植春马铃薯10万亩上，年产量15万吨以上，产值2.4亿元。蔬菜。金阳县秋季露地蔬菜种植通过“政府扶持、科技依托、能人经营、农民参与”的合作制、股份制、合同制等方式，积极发展农民专业合作组织，推进土地流转和优质露地蔬菜生产的市场化、集约化、规模化经营，并组建蔬菜27、专业合作社，打造现代农业产业模式的示范区，推动全县蔬菜产业发展，保障县城蔬菜供应，缓解市场供求矛盾，丰富居民“菜篮子”，提高农民经济收入。全县每年种植秋蔬菜6.5万亩，亩均收入3000余元，年产值1.3亿元以上，每年带动7500多贫困户、3.5万人增产增收。3、农业生产基础全县全面开展脱贫攻坚战役，种植结构进一步优化，新建高标准农田2.2万亩，特色产业基地2200亩。白魔芋精深加工厂建成运营，新建农产品加工冷链烘干仓库中心2个，金阳县青花椒现代农业园区成功创建为“省星级现代农业园区”、成功创建州级高山蔬菜现代农业园区两个，培育新型农民专业合作社493个、家庭农场375个。2020年，全年农作物28、播种面积达25016公顷，增长1.92%，其中粮食作物播种面积16076公顷，增长0.9%；经济作物播种面积8940公顷，增长3.8%。全年粮食产量70449吨，同比增长0.57%；蔬菜及食用菌产量65086吨，同比增长8.9%。4、区划人口全县2020年第七次全国人口普查常住人口170063人，与2010年第六次全国人口普查相比，增加4942人，增长2.99%，年平均增长率为0.3%，比2000年到2010年的年平均增长率1.66%下降1.36个百分点。全县常住人口总量位居全州第15位，占全州人口比重3.50%。数据表明，十年来，我县常住人口保持了平稳增长态势，增速有所减缓。全县常住人口中，29、居住在城镇的人口为32013人，占18.82%;居住在乡村的人口为138050人，占81.18%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口比重上升5.8个百分点。（三）现状条件分析1、区位交通情况（1）现状情况金阳县幅员面积 1587平方公里，按土地利用现状划分，河流、道路、城乡居民房屋占用地面积 10.96 万亩，占土地总面积的 4.6%。2021年年末，全县15个乡镇全部通公路，98个村（居）委会已全通沥化公路。（2）存在问题虽然金阳县已形成了以省道、县道为骨架，但与全省其他地区相比，无论是公路网的技术状况、服务水平，还是公路密度、通达深度等方面，金阳县公路交通现状都有着很大差距，远远30、不能适应经济发展和社会进步的需要。现状交通主要存在以下问题：第一、交通结构相对单一，县域内交通主要为公路，整体公路交通状况相对不利。第二、公路等级低，弯多路窄、线型差、车流呈急剧增加的趋势。部分路面质量较差，由于资金不足，部分路面超期服役，缺少必要的养护，路基较差，变形沉陷，大面积龟裂老化，承载力弱。第三、公路运输是金阳县主要的运输方式，但通车里程相对少，公路技术等级低，路面状况差，且行车时速低，部分乡镇晴通雨阻的问题长期没有得到解决。特别是公路通过城镇进出口路段、城乡结合部，瓶颈路段较多，交通常常堵塞，运输不畅。2、耕地资源（1）耕地面积金阳县幅员面积1587平方公里，按地貌类型划分：平坝占31、0.09%，台地占0.14%，低山占7.01%，低中山占53.85%，中山占36.86%，高山占0.06%，山原占1.36%，丘状高原占0.63%。金阳县耕地面积25.09万亩。金阳县耕地土壤耕层平均养分含量：有机质 35.76 g/kg，有效磷 21.78 mg/kg，速效钾 234.57 mg/kg，容重 1.15g/cm3，有效土层厚度 63.70 cm，长期以来，以旱作为主，大春以玉米为主，小春以荞麦、马铃薯、蔬菜等为主。（2）耕地质量状况根据金阳县各评价单元的耕地质量综合指数，将耕地质量划分为九个等级，分别为二等地到十等地（表1-1）。其中，八等地的面积最大，为 61034.77 亩32、，占金阳县耕地总面积的 24.19%；其次为六等地，面积为 53019.20 亩，占耕地总面积的 21.01%；七等地面积为 38715.64 亩，占耕地总面积的 15.34%；九等地面积为 31246.83 亩，占耕地总面积的 12.38%；四等地面积为 29989.86 亩，占耕地总面积的 11.88%；五等地面积为 29062.21 亩，占耕地总面积的 11.52%；十等地面积为 8549.99 亩，占耕地总面积的 3.39%；二等地面积为 484.07 亩，占耕地总面积的 0.19%；三等地面积最小，为 261.62 亩，占耕地总面积的 0.1%。根据各等级的面积加权平均，金阳县 2033、20 年耕地质量平均等级为 6.78。表1-1 耕地质量等级面积统计耕地等级面积（亩）比例（%）一等地0.000.00二等地484.070.19三等地261.620.10四等地29989.8611.88五等地29062.2111.52六等地53019.2021.01七等地38715.6415.34八等地61034.7724.19九等地31246.8312.38十等地8549.993.39合计252364.19100.00根据不同耕地利用方式地力等级面积统计表结果显示（表1-2），金阳县土地利用类型为旱地和水田两种，旱地249737.76亩，占总耕地面积的98.96%；水田2626.43亩，占总34、耕地面积的 1.04%。除了十等地以外，其他八种都有旱地和水田。旱地以四等地到九等地为主。金阳县二等地中旱地417.89亩，水田66.18亩。三等地中旱地257.06亩，水田仅有4.56亩；四等地中旱地29946.92亩，水田42.94亩。五等地中旱地29034.93亩，水田27.28亩。六等地中旱地52774.14亩，水田245.06亩。七等地旱地38706.75亩，水田8.89亩。八等地旱地59387.87亩，水田1646.90亩。九等地旱地30662.21亩，水田584.62亩。十等地旱地8549.99亩。表1-2 不同耕地利用方式地力等级面积统计表地类面积（亩）类型二等地三等地四等地五35、等地六等地七等地八等地九等地十等地总计旱地417.89257.0629946.9229034.9352774.1438706.7559387.873066.218549.99249737.76水田66.184.5642.9427.28245.068.891646.90584.6202626.43合计484.07261.6229989.8629062.2153019.2038715.6461034.7731246.838549.99252364.19图1-2 金阳县土地利用现状3、 水利条件现状金阳县属金沙江水系，主要河流有金沙江、金阳河、西溪河和芦稿河。县境多年平均径流深为444mm，径流量为36、70582万m3，加西溪河过境水（金沙江未计入）72478万m3，总水量为143060万m3（14亿m3）。县境内共有大小河流23条，长为162.03km，总流量达78 m3/s。水能资源丰富，金沙江、金阳河、对坪河、芦稿河、西溪河纵贯全境。金阳县多年来（近30年）平均降水量793.2mm，历年一日最大78.9mm，5月至10月雨水偏丰，11月至4月雨水偏少，降水总量偏少，干湿季分明，雨热同季，干冷同季，立体再分布的规律明显。即：夏、秋季水资源丰余，冬、春季水资源不足；1800米以上地面水资源充足，1800米以下地面少水干旱。全县水能理论蕴藏量22.3万kw，可开发利用量6.4万 kw。根据237、019年度四川省水资源公报基础数据统计表，金阳县2019年地表水源供水量2631万m3，地下水源供水量12万m3。农业用水量2138万m3，其中耕地1757万m3、林地24万m3、园地196万m3、牧草地18万m3，畜禽用水143万m3，工业用水量52万m3。城镇公共用水量28万m3 ，居民生活用水量423万m3，人工生态环境补水量2万m3。第二章 高标准农田建设面临的形势一、全县高标准农田建设成效高标准农田建设是实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措，是稳定提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全、推动现代农业高质量发展的关键途径。近年来，金阳县加快推进高标准农田建设，取得了明显成效。（一）38、提升了农田基础设施水平近年来，金阳县各级部门通过实施中低产田改造、土地整理、农业综合开发、田园综合体项目、耕地质量建设、农机装备配套等项目，全县中低产田土改造和高标准农田建设实现了建设规模、建设区域和资金投入“三大突破”。2011年到2020年，全县已建成高标准农田6.32万亩（专栏1、图2-1），占该时期耕地总面积的23.27%，占全县基本农田的27.69%。已建成高标准农田范围内农田基本做到了旱涝保收、节省高效、稳产高产、生态友好。低洼易涝、盐碱地和渍害低产田得到了较好治理，优化了农田工程设施与工程布局，完善农田路沟渠、小型水源工程、防冲护岸等基础设施，农机作业条件显著改善，有力推进土地规39、模流转，农田防护体系逐步完善，增强了农田防灾抗灾减灾能力，巩固和提升了粮食综合生产能力。专栏1 金阳县各乡镇2011-2020年已建高标准农田面积乡 镇面 积（万亩）乡 镇面 积（万亩）丙底镇0.15洛觉镇0.06南瓦镇1.27热水河乡0.47百草坡镇0.21青松乡0.05小银木乡0.96对坪镇1.03甲依乡0.42芦稿镇0.35天地坝镇0.35德溪镇0.99基觉乡0.01合 计6.32图2-1 金阳县“十二五”以来已建高标准农田分布示意图（二）加快了现代农业发展进程金阳县在实施高标准农田建设中，始终坚持提质增效、转型升级，三次产业结构在总量保持增长的态势下进一步优化。金阳县以国家“三区三园一40、体”现代农业项目建设为契机，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，探索建立多功能的综合农业产业园，在项目区大力推广优良品种、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术、规范化栽培等集成实用农业先进技术，其中青花椒现代农业园区入选2020年度四川省星级现代农业园区，并成功创建全州首个“国家级出口食品农产品（青花椒、白魔芋）质量安全示范区”，传统农业向现代农业加快过渡。现代农业园区建设在云计算、大数据、物联网等新兴技术支持下，通过实验、示范、推广，加速了科技成果转化，实现了全员联动，在减少人力、物力的同时，让农业生产实现了高效、智能化。 （三）增强了耕地产出能力“41、十二五”以来，金阳县通过实施土地整理、农业综合开发、农田水利建设、中低产田改造等项目，及时划分农业生产功能区，有效提升了耕地质量和产能。尤其是“十三五”时期，全县耕地质量平均等级明显提升，粮食总产量实现4年增产，农业增加值完成10.1亿元，同比增长5.1%。2014年全县粮食播种面积20710公顷，粮食产量61007吨，2019年粮食播种面积15932公顷，粮食产量70051吨，粮食产量由2014年的196.61公斤/亩提高到2019年的293.12公斤/亩，粮食亩产能力提高了47.84%。二、高标准农田及高效节水灌溉建设评价分析“十二五”期间，金阳县在南瓦镇、小银木乡、甲依乡等乡镇开展高标准42、农田示范建设，通过土地整理项目、小流域水土流失综合治理工程等共建成高标准农田2.62万亩，经过上级评价验收，其中2.60万亩符合、0.02万亩基本符合建设标准。“十三五”期间，在南瓦镇、热水河乡、丙底镇、德溪镇等乡镇开展高标准农田建设；2019年新建高标准农田2.2万亩，其中新建蓄水池309口，新建及整治田间排灌渠道4.88千米，新建灌溉供水管网268.94千米；2020新建高标准农田1.5万亩，其中高效节水灌溉面积0.22万亩。通过中低产田改造、高标准农田建设，改善了金阳县农业生产基础条件，促进了全县粮食增产、农业增收、农业增效，推动农业发展方式转变和农业可持续发展。金阳县高标准农田建设取得43、了明显成效，但由于受社会、历史、地理等诸多因素的影响，金阳县农业生产基础条件仍很脆弱，中低产田土面积较大，抗御自然灾害能力较低，加之本级财政困难、农业基础设施建设投资能力较低，致使农业生产水平不高，资源优势未能充分发挥，建设压力较大。三、高标准农田建设存在的主要问题（一）中低产田占比大，新建改造任务艰巨金阳县受地形条件限制影响，全县耕地主要分布于二半山及中山地区。其中，坡度在25以上的耕地约占耕地总面积的51%，耕地保水保肥能力差，灌溉难度大，并且对水土流失影响也比较大，治理难度较大。中低产田土面积占耕地总面积的50%以上，耕地等级低、质量不高，产量在全州来看偏低。已建高标准农田面积仅占耕地面44、积的25.04%，建成的高标准农田中还有一部分需要提质改造，改造中低产田、建设高标准农田的任务十分艰巨。（二）农田水利基础设施薄弱，续建配套改造任务繁重金阳县大多数水利工程建于五、六十年代，由于历史原因，设计标准偏低，建设质量较差，工程不配套，加之长期以来重建轻管思想尚未从根本上扭转，管理粗放，手段落后，经费不足，缺乏工程良性运行机制，致使许多工程老化失修，农田灌排效益衰减，经常性缺水。根据对全县灌区的调查，骨干建筑物老化失修。一部分工程急需加固和改造。水利工程续建配套改造的任务十分繁重。（三）地形地貌复杂，耕地后备资源有限金阳县以海拔1000-4000米的山地地貌为主，山高坡陡，不便于农业耕45、作，耕地数量紧缺，通过农用地整理、农村建设用地整理、土地开发可补充耕地面积在15061.8亩到151483.95亩之间，后备资源较贫乏。耕地质量普遍不高，旱地达到98%以上、水田不到2%。（四）高标准农田建设投资标准不高近年来受新冠疫情的影响，各行业发展受阻，导致人工工资和材料价格上涨，而现代农业发展对基础设施的要求不断提高，高标准农田建设成本不断增加，全省现行高标准农田建设投资标准为亩均3000元，但是我县地处四川西南山区，地形复杂、基础条件差，县级财政收入不多，民间资金利用较少。按照现有经济发展水平，县财政财力有限无法对高标准农田建设项目进行支持，现行投资标准难以满足建设需求，进而导致建设46、标准低，基础设施不配套、灌排效率低，建设难度大。建后管护资金不足，管护不到位，影响高标准农田建设工程效益的长期发挥。四、高标准农田建设的有利条件（一）宏观政策为高标准农田建设提供了强劲支持近年来，中央1号文件连续多年对高标准农田建设做出部署，将高标准农田建设作为落实粮食安全省长责任制的重要内容，纳入国务院督察激励的措施之一，层层压实建设责任；2022年中央1号文件要求全面完成高标准农田建设阶段性任务，统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。2020年5月，四川省政府办公厅印发关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见川办发202051号，明确提出高标准农田建设要突出47、抓好高效节水灌溉、小型水源工程和农田宜机化建设等，形成全省三级农田建设规划体系，永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，以及“鱼米之乡”试点县和国家级、省级农作物制种基地县均要区域化整体推进高标准农田建设。四川省人民政府关于印发四川省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知川府发202111 号对全省农业现代化建设和高标准农田建设提出了新要求，为我县高标准农田建设的重点内容和重点建设区域指明了方向。（二）乡村振兴的全面推进为高标准农田建设提供动能党的十九大提出了实施乡村振兴战略的重大历史任务。实施乡村振兴战略，首要任务是确保重要农产品特别是粮食供给，必须坚持以我为主、立足国内、48、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，持续巩固和提升粮食生产能力，建立全方位的粮食安全保障机制。国家、省、州均出台了乡村振兴战略规划，各地乡村振兴已经全面推进。我县把农田建设作为农业农村发展的重要组成部分和推进农业农村现代化的重要基础，按照整村整乡推进，高质量发展的要求，真正将完善农田基础设施作为一项重要任务来抓，切实加强高标准农田建设，乡村振兴战略的全面推进，将为金阳县推动高标准农田建设提供良好的政策环境和持久动能。（三）丰富的经验是实施高标准农田建设的保证“十二五”以来，金阳县先后实施了农业综合开发、土地整理、高标准粮田建设等各种类型的项目，在高标准农田建设实践中，积极探索，不断49、总结，全县已提炼出了符合本地实际的土壤改良培肥、秸秆还田、固定厢沟、连续双免耕、平衡施肥、营养诊断施肥、节水灌溉、病虫综合防治等技术和中低产田土改造、农田水利工程设施建设、节水农业、农机化发展经验，形成了一些成功的做法、经验和管理办法，为继续推进高标准农田建设奠定了良好基础。随着产业形态不断优化和农业发展方式转变，全县现代农业发展成效将更加显著，农业产业结构更趋合理。此外，全县在部门协调推进、项目资金整合等方面进行了实践探索，为大规模推进高标准农田建设提供了经验。（四）广泛的社会共识为高标准农田建设提供了保障多年以来的实践表明，高标准农田建设能够提高粮食生产能力，拓宽农民收入渠道，促进农业绿色50、发展，美化农田生态环境，提升农业综合效益，是一项事关国家粮食安全、社会经济稳定的基础性工程，是一项事关农民脱贫致富、农村产业兴旺的公益性工程，是一项事关农村田园优美、农村生态文明的战略性工程，是一项功在当代、利在千秋的大事，社会各界高度认同，农民群众热烈欢迎。五、相关上位规划（一）四川省高标准农田建设规划（2021-2030年）规划要求各市（州）、县（市、区）人民政府要把高标准农田建设摆在更加突出的位置，加强组织领导和统筹协调，作为重点支持事项，优化财政支出结构，安排必要资金投入高标准农田建设，强化建设进度和质量管理，确保如期实现规划规定的建设任务和粮食产量目标。要加强高标准农田建后管护和保护51、利用，强化产能目标监测与评价，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。规划围绕建设成渝现代高效特色农业带部署，结合我省现代农业“10+3”产业体系优势产区布局，以现代农业园区为载体，着力打造成渝现代高效特色农业、安宁河流域现代特色农业等“2个示范带”，突出抓好“三通一平”整县示范、稻渔综合种养示范、农田宜机化改造示范、高效节水灌溉示范等“N个示范区”，典型引路，整体推进，进一步完善农田基础设施网络体系，增强防灾抗灾减灾能力，稳步提高粮食综合生产能力。根据四川省高标准农田建设分区（图2-2），金阳县位于针对攀西地区，粮食生产的主要制约因素有工程性缺水、水土流失、梯52、田化率低、田间道路通达率低等，建设重点是配套小型水源工程，大力发展节水灌溉。围绕稳固提升水稻、玉米、薯类和反季节蔬菜等粮食和重要农产品产能，开展高标准农田建设，实现亩均粮食产能达到850公斤。图2-2 四川省高标准农田建设分区示意图（二）凉山彝族自治州国土空间规划近期实施方案规划要求巩固“大小凉山”集中连片特困地区脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略落地实施。加快攀西经济区转型升级，构建安宁河谷经济走廊、大小凉山生态走廊协调发展空间布局，推动区位优势、生态优势、资源优势转化为发展优势，引领城乡更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。努力打造攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范53、基地和国际阳光康养旅游目的地。提出构建“美丽富饶开放融合”的五彩新凉山，支撑全省高质量发展格局。全州围绕保护和发展两个维度，打造“两区四基地一门户”的国土空间格局。规划到2025年，坚守脱贫攻坚成果，城市建设全面上新水平，五彩凉山焕发新活力。创建国家级脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区。到2035年，初步建成五彩新凉山，继续在五大优势上出新出彩，全面建成“国家级生态文明建设示范州、国家级产业深化改革示范州、省级城镇新发展理念示范州”。近期建设实施方案的项目性质、功能导向符合凉山彝族自治州的发展定位与发展目标（图2-3）。 图2-3凉山州国土空间规划近期实施方案州域项目用地布局图（左）、金阳县54、项目用地布局规划图（右）（三）凉山州乡村振兴战略规划（2018-2022年）围绕国家对乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”的总目标，规划明确了到2020年和2022年全州农村发展的主要目标，远景谋划到了2035、2050年，提出了到2022年乡村振兴战略规划主要指标任务。本规划提出到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系得到完善，主要农产品供给质量和保障能力显著提升，现代农业体系初步构建，农村一二三产业融合发展格局初步形成，农业强州建设取得重要阶段性成效；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，安宁河谷六市县率先实现、其余11个县基本实现农业农村现代化。乡村产业全面升级55、，“大凉山”特色农产品品牌知名度大幅提升，基本建成农业强州。到2050年，乡村全面振兴，农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，美丽城镇与美丽乡村交相辉映、美丽山川与美丽人居有机融合，全面建成农业强州，全面实现农业农村现代化，城乡居民实现共同富裕，农业强、农村美、农民富的远景目标全面实现。规划对凉山州实施乡村振兴战略做出了总体设计和阶段谋划，细化实化了工作重点和政策措施，部署了重大工程、重大计划、重大行动，确保乡村振兴战略落地落实，探索创新深度贫困地区推进乡村振兴的体制机制，打造“三区三州”乡村振兴样板，谱写凉山州持续发展、高质量发展的新篇章。（四）金阳县国土空间总体规划56、（2020-2035）金阳县位于“国家重点生态功能区”。金阳立足生态优势，正不断构建具有金阳特色的产业生态化和生态产业化的生态经济体系。锚固基于山水空间和生境多样化的全域生态格局筑牢生态安全防线，统筹山、水、植被、生物各要素功能衔接为水源涵养、洪水调蓄、生物多样性保护留足合理的空间，筑牢生态安全防线。推进百草坡自然保护区与绿色斑块的有效衔接与贯通，解决生态系统破碎、各要素功能发挥不充分等问题。统筹推进各要素综合治理，重点开展水土保持、退化土地修复、水环境治理、植被恢复和生物多样性保护等。规划构建全域农业保护格局，以粮食安全作为首要保障，考虑金阳农业产业特色，划分特色农业种植区域；构建适应高山峡57、谷，河谷、半山、中高山垂直差异明显的农业空间格局明确粮食产区，保障粮食安全（图2-4）。 图2-4 金阳县生态空间格局规划（左图）、县域农业保护格局（右图）（五）金阳县农业农村现代化专项规划（2021-2025）规划提出要举全县之力，汇全民之智，争取到2022年，农业农村现代化取得初步进展。到2025年，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，农业基础更加稳固，农业农村现代化取得重大进展，农业农村现代化的产业体系、经营体系、政策体系、制度体系、标准体系和考核体系全面建立，农业质量效益和竞争力大幅提升，农业现代化基本实现；农村人居环境明显改善，饮水安全、垃圾污水处理、厕所等基础设施全面覆盖，村容村貌58、显著改善，农村现代化基本实现，形成独具特色的农业农村现代化促进的金阳模式和金阳经验。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，金阳县与全省全州民族地区同步基本实现农业农村现代化，经济实力迈向新台阶，共同富裕迈向坚实步伐，经济总量和城乡人居可支配收入比2020年翻一基本形成现代生态农业经济体系（图2-5）。图2-5 金阳县农业发展空间规划图六、金阳县高标准农田的建设潜力与需求分析根据金阳县“2020土地变更数据”，金阳县拥有耕地25.09万亩（图2-6），其中南瓦镇耕地面积最大，为4.01万亩，占全县耕地面积的15.98%，其次是丙底镇、百草坡镇、天地坝镇和甲依乡，分别为3.64万亩、3.30万亩、59、2.41万亩和2.17万亩，分别占全县耕地面积的14.40%、13.13%、9.73%和8.60%；芦稿镇、热水河乡和山江乡耕地面积较小，分别为0.37万亩、0.52万亩和0.78万亩，分别仅占全县耕地面积的1.50%、2.04%和3.08%（专栏2、图2-6）。经测算，金阳县高标准农田建设潜力为6.50万亩，其中南瓦镇、丙底镇、百草坡镇和天地坝镇高标准农田建设潜力较大，分别达1.04万亩、0.97万亩、0.85万亩和0.63万亩；芦稿镇、热水河乡和山江乡建设潜力较小，分别为0.10万亩、0.13万亩和0.20万亩。金阳县2021-2030年新建高标准农田面积需求为6.19万亩，其中2021-60、2025年新建高标准农田面积需求为3.69万亩，2026-2030年新建高标准农田面积需求为2.6万亩；2021-2030年新建高效节水灌溉面积需求为1.47万亩，其中2021-2025年新建高效节水灌溉面积需求为0.72万亩，2026-2030年新建高效节水灌溉面积需求为0.75万亩。专栏2 金阳县高标准农田建设潜力与需求分析单位：万亩乡镇2020年末耕地面积耕地上已建高标准农田面积剩余耕地面积高标准农田建设潜力2021-2030年新建高标准农田面积需求2021-2030年新建高效节水灌溉面积需求小计2021-20252026-2030小计2021-20252026-2030金阳县25.0961、3.3221.776.506.193.692.51.470.720.75山江乡0.7800.780.270.190.110.080.050.020.02青松乡1.080.031.050.450.270.160.110.060.030.03派来镇1.0601.060.340.260.160.110.060.030.03小银木乡1.020.510.510.260.250.150.100.060.030.03热水河乡0.520.250.270.130.130.080.050.030.010.02对坪镇0.940.330.610.240.230.140.090.060.030.03德溪镇1.010.362、60.660.260.240.150.100.060.030.03洛觉镇1.060.041.020.520.260.160.110.060.030.03天地坝镇2.410.182.230.630.600.360.240.140.070.07甲依乡2.170.311.860.560.530.320.220.130.060.06百草坡镇3.300.153.150.850.810.480.330.190.090.10南瓦镇4.011.042.961.040.990.590.400.230.120.12丙底镇3.640.123.520.970.890.530.360.210.100.11芦稿镇0.3763、00.370.100.090.060.040.020.010.01基觉乡1.7201.720.610.430.260.170.100.050.05图2-6 金阳县耕地现状分布图第三章 总体要求一、指导思想以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和“三农”思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记来川考察重要讲话精神，严格落实中央1号文件要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕稳粮、优供、增效目标，强化农田建设的基础作用和对产业发展的支撑作用，紧紧围绕乡村振兴战略实施的总目标，加大农田基础设施建设力度，提高农业装备水平，实现“藏粮于地”；转变农业发展方式64、，推进农业适度规模经营，提高土地产出率；积极实施农业科技创新，大力引进新品种、新技术，提高农业科技水平，实现“藏粮于技”。以提升粮食产能为首要目标，突出抓好耕地保护和地力提升，以永久基本农田保护区、水稻生产功能区为重点区域，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设与建后管护并重，产能提升和绿色发展相协调，统一组织实施与分区分类施策相结合，强化监督考核，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用，加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为提升我县粮食生产能力奠定坚实基础，促进农业增效、农民增收、农村发展，夯实乡村振兴的基础。二、基本原则（一）65、统筹规划，合理布局按照全国高标准农田建设规划的有关要求，与四川省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见(川办发202051号)、四川省高标准农田建设规划（2021-2030年）、中共凉山州委办公室凉山州人民政府办公室关于印发凉山州加强耕地保护和改进占补平衡工作实施方案的通知（凉委办202030号）、金阳县国土空间总体规划（2020-2035年）、金阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和金阳县农业农村现代化专项规划（2021-2025）等规划衔接，与农业、自然资源、财政、水利、交通、乡村振兴等部门规划衔接，综合考虑全县自然资源条件、经66、济社会发展水平和粮食生产基础，优化高标准农田建设布局，既考虑重点发展、有先有后，又统筹规划、全面发展。（二）因地制宜，突出重点针对不同区域主要产业及主要作物、耕作制度、基础条件、障碍因素，优先解决制约当地农业生产的水利灌排、作业道路、农业适用技术推广、土壤肥力等主要障碍因素，明确高标准农田建设功能定位，提出不同区域高标准农田的建设内容和建设标准，将高标准农田建设与发展多种形式适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化和节水灌溉紧密结合，同步推进。坚持高标准农田与粮食主产区、现代农业产业核心区、产村相融成片推进新农村建设示范区紧密结合，着力提高粮食生产能力。（三）健全机制，强化监管实行最严格的耕67、地保护制度，重点在永久基本农田保护区和水稻生产功能区建设高标准农田，支持高标准农田主要用于粮食生产和重要农产品，筑牢农产品有效供给的底线。金阳县全面健全高标准农田建设、管护、使用的激励和约束机制、监管机制，建立健全工程长效管护机制，确保良性运行，长期发挥效益。（四）多元投资，社会参与金阳县拟充分发挥财政资金的引导作用，吸引社会资金投入。持续健全投入逐步增长机制，积极争取州以上政策资金支持，积极拓展资金投入渠道，抢抓政策窗口期，充分调动社会各方积极性，优化新型农业经营主体投入机制，积极引导社会资本和金融资金投入，推动多元筹资，逐步提高投资标准。（五）分工负责，协同推进高标准农田建设示范工程是一项68、系统工程，必须充分调动相关部门的积极性，集聚多方力量，形成建设合力。我县按照粮食安全责任制的要求，地方政府对高标准农田建设和管理总负责，有关部门加强政策和资金支持以及协调管理；明确责任分工，落实建设任务，细化技术标准，规范验收程序，确保建设质量。三、规划期限和总体目标（一）规划期限金阳县本次规划的基准年为2020年，规划期为2021-2030年。（二）总体目标金阳县在规划期内，将集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。根据四川省高标准农田规划（2021-2030年）下达给我县的建设任务，规划在2021-2030年新建高标准农田面积7.5万亩，新建高效节水灌溉面69、积1.46万亩；其中，2021-2025年新建高标准农田面积4.58万亩，新建高效节水灌溉面积0.59万亩，2026-2030年新建高标准农田面积2.92万亩，新建高效节水灌溉面积0.87万亩（专栏3）。高标准农田建设将紧紧围绕我县新增粮食生产能力、培育现代农业产业基地和新农村建设“三大”任务，达到田网、渠网、路网、林网“四网”配套，做到机械化、规模化、标准化“三化”联动，实现农田灌排能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”提升。建成后耕地质量提升，达到四川省粮田等级划分标准三级以上，耕地肥力总体达到中等偏上或高肥力水平，测土配方施肥达到100%，有机肥资源率提高10%以上；规划建设区渠道水利70、用系数达到70%以上，灌溉保证率达到35%以上，工程完好率显著提高，农田抗御水旱灾害的能力明显增强，技术推广率达85%以上。专栏3 金阳县高标准农田建设主要指标（2021-2030年）序号指标目标值指标属性2021年-2025年2026年-2030年1新建高标准农田（万亩）4.582.92约束性改造提升高标准农田（万亩）约束性新增高效节水灌溉（万亩）0.590.87预期性2新增粮食综合生产能力新增高标准农田亩均产能提高100公斤左右预期性改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平3建成高标准农田亩均节水率（%）10%以上预期性4建成高标准农田上图入库覆盖率（%）100%预期性四、71、规划依据（一）法律法规（1）中国共产党农村工作条例；（2）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（3）中华人民共和国环境保护法；（4）基本农田保护条例；（5）四川省城乡规划条例。（二）政策文件（1）中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见（中发20171号）；（2）决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利（2017年中共十九大会议报告）；（3）中共中央国务院关于实施乡村战略的意见（中发20181号）；（4）国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见国办发201950 号；（5）中共中央国务院关于坚持农业农村72、优先发展做好“三农”工作的若干意见（中发20191号）；（6）中央农办农业农村部-自然资源部-国家发展改革委-财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）；（7）农田建设项目管理办法（农业农村部令 2019 年第4号）；（8）中共四川省委、四川省人民政府关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨域的意见（川委发201921号）；（9）四川省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见（川办发202051号）；（10）四川省农业农村厅关于进一步规范高标准农田建设项目管理切实做好风险防控的通知（川农函2020451号）；（11）四73、川省农业农村厅关于进一步加强高标准农田工程设施建后运行管护的通知（川农函2020799 号）；（12）四川省财政厅、四川省农业农村厅关于2021年中央农田建设补助资金（第二批）安排情况的公告；（13）四川省农业农村厅关于牢守建好“天府良田”扎实做好2023年高标准农田建设工作的通知（川农发202310号）；（14）四川省农田建设补助资金管理办法实施细则（川财农2019139号）；（15）农田建设补助资金管理办法（财农201946号）；（16）四川省水利厅（川水发20159号）文颁发的四川省水利水电工程设计概（估）算编制规定；（17）四川省水利厅关于印发增值税税率调整后四川省水利水电工程设计概（74、估）算编制规定相应调整办法的通知（川水函2019610号文）；（18）四川省水利厅（川水发200720号）文颁发的四川省水利水电建筑工程预算定额；（19）关于启动高标准农田建设十年规划工作的通知（凉农函2021135号）；（20）主要材料价格取自四川省建设工程造价管理站发布的四川工程造价信息；（21）高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）；（22）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB/T15618-2018）；（23）农田灌溉水质标准（GB/T5085-2021）；（24）节水灌溉技术规范（GB/T50363-2018）；（25）四川省耕地质量等级评价技术规范；（26）灌溉75、与排水工程设计标准（GB 50288-2018）；（27）灌溉与排水工程技术管理规程（SL/T246-2019）；（28）节水灌溉工程技术标准（GB/T50363-2018）；（29）农田灌溉水质标准（GB 5084-2021）；（30）缓坡耕地建设技术规程（DB51/T1860-2014）；（31）农田排水工程技术规范（SL/T4-2020）；（32）农业机械化生产道路通用技术条件（DB51/T379-2017）；（33）乡村道路工程技术规范（GB/T512242017）；（34）小交通量农村公路工程技术标准（JT/G21112019）；（35）四川省用水定额（川府函20218号）；（三）相76、关规划（1）全国高标准农田建设规划(2021-2030年)）；（2）全国农业可持续发展规划（2015-2030年）；（3）全国农业现代化规划（20162020年）；（4）全国乡村振兴战略规划（20182022年）；（5）四川省高标准农田建设规划(2021-2030年）（6）四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）；（7）四川省主体功能区规划（2013-2020 年）；（8）金阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；（9）金阳县农业农村局“十四五”计划；（10）金阳县乡村振兴战略规划（2021-2025）；（11）金阳县国土空间总体规划（2020-2035年）；（1277、）金阳县其他相关资料。第四章 建设内容与标准高标准农田建设严格执行高标准农田建设通则（GB/T 30600-2022）、四川省高标准农田建设技术规范（DB 51/1872-2014）等国家、行业和省市相关技术规范和标准。高标准农田建设要聚焦高标准农田建设的田（田块整治）、土（土壤改良）、水（灌溉与排水）、路（田间道路）、林（农田防护和生态环保）、电（农田输配电）、技（科技服务）、管（管护利用）、制（体制机制）9个方面的建设内容，坚持建改并举、绿色生态。高标准农田建设标准主要参照高标准农田建设通则施行，但是由于金阳县整体为山地地貌，呈现海拔高坡度大的特点，在进行高标准农田建设时建设标准可根据实际78、情况进行调整。金阳县高标准农田重点建设工程项目主要建设内容为：（1）土地平整：田块修筑4456.09亩，耕作层剥离和回填8699.89亩，细部平整10874.86亩；（2）土壤改良与培肥：地力培肥73399.40亩；（3）灌溉与排水：塘堰（坝）1处，小型拦河坝2处；小型集雨设施112个；衬砌明渠（沟）74.68公里；排水暗渠（管）21.23公里；渠系建筑物115处；建设高效节水（管溉）14619.55亩以及其他水利措施10处；（4）田间道路共计115.46公里，其中机耕路91.15公里（其中硬化道路91.15公里），生产路24.31公里；（5）农田输配电：低压输电线路9.6公里，变压器三处，配79、电箱（屏）3处；（6）科技推广：技术培训4970人，仪器设备六处，耕地质量监测2处。、土地平整（一）建设内容根据土地利用现状确定的耕地和永久基本农田布局，充分考虑水资源承载能力和生态容量等因素，进一步优化农田结构布局。合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降。根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度、宽度和方向，适应农业机械化、规模化的需要。平整时，要保护耕作层土壤，同时深翻深松土地，打破障碍层，改善农田耕作层；通过建设占用耕地进行耕作层剥离再利用，增加有效土层厚度。主要建设内容包括耕作田块修筑工程和耕作层地力保持工程。选择土地平整，集中连片80、的地块作为项目区，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田，合理调整田型，使之达到沟端路直，田块规范，田面平整，田埂牢固，基本实现格田化，便于大中型机械作业和田间管理。根据金阳县地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率等因素，合理确定田块的长度和宽度。金阳县高标准农田田块修筑4456.09 亩，耕作层剥离和回填8699.9亩，细部平整10874.87亩，具体建设地点见见表4-1。表4-1 土地平整工程布局镇、街道土地平整工程建设行政村乡村、社区百草坡镇堵日洛村、高峰中心村、洛古村、热柯觉中心村、永丰村丙底镇打古洛村、沙洛依达村、依达中心村德溪镇老寨子中心村对坪镇对坪村基觉乡石哈村甲依乡古恩村、结捏81、托村、沙坝村、省祖村、寨子中心村芦稿镇卢家营盘村南瓦镇地洛村、书波村、丝窝中心村、土沟中心村、依莫合中心村派来镇则祖中心村青松乡郎德村、色格村山江乡打罗村、梗堡中心村天地坝镇尔觉西中心村、黑竹洛村、红峰中心村、甲谷村、马依足小银木乡银木坪村（二）建设标准1、田块形状。地形相对较缓地区,依据灌排水方向所进行的几何形状为长方形或近似长方形的水平田块修筑工程。水田区条田可细分为格田。在地面坡度相对较陡地区,依据地形和等高线所进行的阶梯状田块修筑工程。按照田面形式不同,梯田分水平梯田和坡式梯田等类型。耕作田块应实现田面平整。田面高差、横向坡度和纵向坡度根据土壤条件和灌溉方式合理确定。田块长度和宽度应根82、据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素确定。田块形状选择依次为长方形、正方形、梯形或其他形状,长宽比一般应控制在4201。田块长度和宽度应根据地形地貌、作物种类、机械作业效率，灌排效率和防止风害等因素确定。2、土体及耕作层。一般耕地的土体厚度应在100cm以上。丘岗冲垄类型区土体厚度大于50cm，山坡旱地类型区土体厚度大于50cm，耕作层厚度宜达到20cm以上；丘陵区梯田化率宜达到90%以上，田间基础设施占地率一般不超过8%。二、土壤改良与培肥（一）建设内容为改善土壤理化性状、提高土壤肥力和养分平衡状态，以及消除影响作物生长的土壤障碍因素，通过工程、机械、化学、生物等措施83、对田间基础设施配套建设后的耕地进行土壤改良、地力培肥。通过施用有机肥、秸杆还田、种植绿肥翻埋还田，提升土壤有机质含量。全面推广测土配方施肥，促进土壤养分平衡。推广保护性耕作、土壤轮耕等技术，治理盐碱土壤、酸化土壤和重金属污染土壤，改善耕作层土壤理化性状。主要建设内容包括有机质积造和施用测土配方施肥、节水农业、土壤污染防治等。根据不同地区生产条件，因地制宜推广轮作模式，减轻连作障碍，改善土壤生态环境。金阳县高标准农田地力提升工程建设项目涉及土壤改良中的地力培肥42340.22亩，具体建设地点见见表4-2。表4-2 土壤改良工程布局镇、街道土壤改良工程建设行政村、社区百草坡镇堵日洛村，高峰中心村，84、洛古村，热柯觉中心村，永丰村丙底镇丙底洛村，打古洛村，沙洛依达村，依达中心村德溪镇老寨子中心村对坪镇对坪村基觉乡基觉村，久依村，石哈村甲依乡古恩村，结捏托村，沙坝村，省祖村，寨子中心村芦稿镇卢家营盘村洛觉镇侧洛村，德基村，谷德中心村，马店村，坪子村，向岭中心村南瓦镇地洛村，书波村，丝窝中心村，土沟中心村，依莫合中心村派来镇官家梁子村，农地坪子村民委员会，则祖中心村青松乡白银厂村，郎德村，色格村，中坪村山江乡打罗村，梗堡中心村，金河村天地坝镇尔觉西中心村，黑竹洛村，红峰中心村，甲谷村，马依足中心村，唐家屋基村，桃坪中心村，务科村小银木乡簸箕湾村，银木坪村（二）建设标准1、土壤有机质提升。土壤改良85、与培肥措施应连续实施不少于3年。新修梯田和农田基础设施建设中应尽可能避免打乱表土层与底层生土层，并应连续实施土壤培肥5年以上。土壤PH宜为5.57.5，耕地等级应达到5以上。农家肥使用量参考值为22500-30000kg/hm2施用，商品有机肥使用量参考值为3000-4500kg/hm2施用。商品有机肥应符合有机肥料(NY/T 525-2021）要求。2、推广科学施肥技术。根据不同地区生产条件和方式，因地制宜推行轮作模式，着力提高农田基础地力和产出能力，建成后，耕层土壤有机质含量达到20g/kg以上，各项养分含量指标应达到当地土壤养分丰缺指标体系的“中”或“高”值水平。耕作层土壤重金属含量指标86、应符合土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）规定。三、灌溉排水（一）建设内容充分利用地表水，新建和完善现有水源；配套完善农田灌溉、排涝、排洪沟渠，新建、改造提灌设施、小型集雨蓄水设施，形成引、蓄、提，灌、排协调统一的农田灌排能力。发展节水灌溉，提高水资源利用效率，因地制宜实施渠道防渗、管道输水、水肥一体化设施建设；同时，在浅层地下水和地表水利用不充分的耕作区，积极开发水源，通过新打灌排两用井及发展管灌、防渗渠等节水灌溉措施，提高灌溉水利用率和利用效率。对局部地势低洼、排水不畅和易引起洪涝灾害的沟坝地、坡耕地等，通过完善排洪渠道、加固或修复现有坝体等基础设施87、，减少洪涝灾害，提高农田抗洪抗旱能力。建设内容包括水源工程、输水工程、排水工程、渠系建筑物工程、泵站工程等。金阳县高标准农田灌溉与排水工程项目建设，涉及塘堰（坝）1处，小型拦河坝2处；小型集雨设施112个；衬砌明渠（沟）74.68公里；排水暗渠（管）21.23公里；渠系建筑物115处；建设高效节水（管溉）14619.55亩以及其他水利措施10处，具体建设地点见见表4-3。表4-3 灌溉与排水工程布局镇、街道灌溉与排水工程建设行政村、社区百草坡镇高峰中心村、洛古村、热柯觉中心村、永丰村丙底镇丙底洛村、打古洛村、沙洛依达村、依达中心村德溪镇老寨子中心村基觉乡基觉村、久依村、石哈村甲依乡结捏托村、沙88、坝村、省祖村、寨子中心村芦稿镇卢家营盘村洛觉镇侧洛村、德基村、谷德中心村、马店村、坪子村、青杆林村、向岭中心村南瓦镇地洛村、书波村、丝窝中心村、依莫合中心村派来镇官家梁子村、农地坪子村民委员会、则祖中心村青松乡白银厂村、郎德村、色格村、中坪村山江乡打罗村、梗堡中心村、金河村天地坝镇尔觉西中心村、黑竹洛村、红峰中心村、马依足中心村、唐家屋基村、桃坪中心村、务科村小银木乡簸箕湾村、银木坪村（二）建设标准1、灌溉水源。应按不同作物及灌溉需求实现相应的水源保障，灌溉水源应符合农田灌溉水质标准(GB5084-2021)。水源工程质量保证年限不少于20年。2、灌溉渠道。渠灌区田间明渠输配水工程包括斗、农渠89、。渠系水利用系数、田间水利用系数和灌溉水利用系数应符合节水灌溉工程技术规范(GB/T 50363-2018)的要求，满足灌溉设计保证率的农田面积应不低于90%。灌溉设计保证率：水稻区80%。3、排水。排涝：旱作区农田排水设计暴雨重现期宜采用10年5年，l d3 d 暴雨从作物受淹起l d3 d排至田面无积水；水稻区农田排水设计暴雨重现期宜采用10年，l d3 d暴雨3 d5d排至作物耐淹水深。排水沟布置应与田间渠、路、林相协调，在平原、平坝地区一般与灌溉相分离，在丘陵山区，可选用灌排兼用或管道排分离的形式。采用地面灌溉时，田间沟、畦规格应符合灌溉与排水工程设计规范(GB 50288-2018）90、规定。四、田间道路（一）建设内容田间路布路要适应农业现代化生产的需要，与田、水、林、电、村规划相衔接，统筹兼顾，完善田间生产道路及其配套设施，与通乡、通村道路形成田间路网。根据农用物资和农产品运输及农机作业要求，新建和改造田间机耕路和生产便道，完善路桥等设施，以方便农业机械化作业和田间人工作业。开展田间机耕路、生产路建设和改造。机耕路路面宽度宜为3m，生产路路面宽度宜为1-2m。因地制宜采用混凝土、沥青、碎石、泥结石或素土等材质，暴雨冲刷严重地区应采用硬化措施。配套建设农机下田坡道、桥涵、错车点和末端掉头点等附属设施，完善农田路网工程。田间道路通达率达到90%以上，满足机械化作业、农资运输和其91、他农业生产活动的需要。主要建设内容包括田间道（机耕路）和生产路。金阳县高标准农田田间道路建设项目工程措施含有机耕路91.15公里（其中硬化道路91.15公里），生产路24.31 公里，具体建设地点见见表4-4。表4-4 田间道路工程布局镇、街道田间道路工程建设行政村、社区百草坡镇高峰中心村、洛古村、热柯觉中心村、永丰村丙底镇丙底洛村、打古洛村、沙洛依达村、依达中心村德溪镇老寨子中心村基觉乡基觉村、久依村、石哈村甲依乡结捏托村、沙坝村、省祖村、寨子中心村洛觉镇侧洛村、德基村、马店村、坪子村、向岭中心村南瓦镇书波村、丝窝中心村、土沟中心村、依莫合中心村派来镇官家梁子村、农地坪子村民委员会、则祖中心92、村青松乡白银厂村、郎德村、色格村山江乡梗堡中心村、金河村天地坝镇尔觉西中心村、黑竹洛村、红峰中心村、马依足中心村、务科村小银木乡簸箕湾村、银木坪村（二）建设标准满足农机具下田作业和农产品运输，引用设计规范小交通量农村公路工程设计规范(JTG/T 3311-2021)。路面宽度：3.0-4.5m，路基宽度：3.5-5.0m，现状路面基本为泥结石路面或砂砾石路面，本次项目硬化道路通过原路面清理找平并压实（压实度94%）作为硬化道路路基，不再设置砂砾石找平层。1、 田间道（机耕路)。田间道（机耕路）的路面宽度要便于农业生产需求，要方便农机作业及农资运输通行。机耕路宜为3m6m；道路通达度：平原区1093、0%，山地丘陵区90%。2、 生产路。生产路的路面宽度不宜超过3m，路面宜高出地面30cm，宜采用碎石、素土等。在暴雨集中地区，生产路面可采用石埂、混凝土等。五、农田防护与生态环境保护 （一）建设内容为保障土地利用与粮食生产安全、保持和改善生态条件、防止或减少污染和自然灾害等实施农田林网、岸坡防护和治理等农田防护与生态环境保持工程。农田防护与生态环境保护工程应全面规划，综合治理，与田、沟、渠、路等工程相结合，与农村居民点景观建设相协调。对受水土流失和风沙影响严重的耕地，新建或补充防护林带（网)；对坡面较长的坡耕地，按一定间距修筑梯田，并修建土埂、石埂和生物埂，种植经济效益较好的灌木或草本植物；94、针对水土流失严重的一些坡耕地、沟坝地、沟川地等，通过修建截流沟、排水沟、排洪渠、护地坝等，防治水土流失，收集和引导坡面径流进入蓄水池(井)；对已修建梯田的田埂进行砌石防护，防止暴雨冲刷，增强梯田的稳定性。对盐渍化区域，完善田间林网建设，改善田间小气候，减少地面蒸发，减轻土壤返盐。主要建设内容包括农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程和坡面防护工程。（二）建设标准1、农田防护。农田防洪标准重现期应为10-20年一遇。坡面防护工程应合理布置截水沟、排洪沟等坡面水系工程，系统拦蓄和排泄坡面径流。以小流域为单元，采用谷坊、沟头防护等沟道治理工程措施进行全面规划，综合治理。确保农田防护面积比例应不低于95、90%。2、农田林网。一般农田防护林网格面积应不小于20 hm2。因地制宜选择适宜树种，结合“四旁”绿化，在田间道路和河道两旁新栽植防护林，通过新建、改造农田防护林等工程措施，形成农田综合防护林体系。六、农田输配电（一）建设内容为满足泵站以及信息化工程等电力保障所需的强电、弱电以其他农田建设必要的工程，如田间定位监测点配套设备等。主要建设内容包括输电线路工程、变配电工程以及其他工程。农田输配电工程建设应按DL/T5118规定执行。农田输配电工程布设应与田间道路、灌溉与排水等工程相结合，符合电力系统安装与运行相关标准，保证用电质量和安全。金阳县高标准农田输配电建设项目工程措施含有低压输电线路9.96、6公里，变压器三处，配电箱（屏）3处，具体建设地点见见表4-5。表4-5 农田输配电工程布局镇、街道田间道路工程建设行政村、社区南瓦镇地洛村、丝窝中心村天地坝镇红峰中心村、唐家屋基村百草坡镇永丰村（二）建设标准农田输配电工程建设应按DL/T 5118规定执行。建成后，应实现农田泵站等供电设施完善，电力系统安装与运行符合相关标准，用电质量和安全水平得到提高。七、科技推广（一）建设内容围绕高产、优质、高效、安全、生态的目标，与农业农村现代化发展相结合，充分利用高标准农田基础条件，合理安排种养结构，推广应用高效节水灌溉技术、水肥药一体化灌溉技术等先进适用技术或装备；建立耕地质量监测、土壤墒情监测和虫97、情监测站（点），加强农机与农艺的结合，大力推广高性能植保机械，提高农业机械化水平。加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高现代农业科技应用能力。金阳县高标准农田科技推广措施含有技术培训4970人，仪器设备六处，耕地质量监测2处，具体建设地点见见表4-6。表4-6科技推广布局镇、街道田间道路工程建设行政村、社区百草坡镇高峰中心村，洛古村，热柯觉中心村，永丰村丙底镇丙底洛村，打古洛村，沙洛依达村，依达中心村德溪镇老寨子中心村对坪镇对坪村基觉乡久依村，石哈村甲依乡结捏托村，沙坝村，省祖村，寨子中心村芦稿镇卢家营盘村洛觉镇侧洛村，德基村，谷德中心村，马店村，坪子村，青杆林村，98、向岭中心村南瓦镇侧洛村，德基村，谷德中心村，马店村，坪子村，青杆林村，向岭中心村派来镇则祖中心村青松乡郎德村，色格村山江乡打罗村，梗堡中心村天地坝镇尔觉西中心村，黑竹洛村，红峰中心村，甲谷村，马依足中心村，唐家屋基村，务科村小银木乡簸箕湾村，银木坪村（二）建设标准高标准农田建成后，优良品种覆盖度要达到95%以上，商品化供种水平达到70%以上；测土配方施肥技术推广覆盖度要达到90%以上；基本形成农田监测网络，田间定位监测点覆盖率达到50%以上；保持土壤养分平衡，各项养分含量水平应保持在当地中值水平以上；农作物病虫害统防统治覆盖度要达到50%以上；耕种收综合机械化水平达到70%以上，秸秤综合利用率99、达到90%以上；农田节水灌溉技术应用水平年增长10%左右。同时，加强地质灾害、土壤污染、地表沉陷等灾害防治的新技术应用，提高高标准农田的防灾减灾水平。八、管护利用建立政府主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员及专业协会共同参与的管护体系，按照“建管并重”，“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，落实高标准农田管护主体和责任，建立奖补机制，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的运行管护。落实管护资金，加强资金使用监管。完善监测、监管系统，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护、土地利用及耕地质量等级变化等情况。具体建设100、内容包括水利措施、农业措施、林业措施、科技推广措施和其他措施等，农田建设完成后各项基础设施能够长期发挥效益。九、体制机制完善责任制和协调机制，构建统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核，统一上图入库的“五统一”农田建设管理新体制。明确各级、各部门、各单位和相关人员职责，加强组织协调，推动工作落实，确保高标准农田建设项目的顺利实施，各级政府设置有效管理组织机构，建立资金整合平台和高标准农田建设部门分工协作机制，结合农村集体产权制度改革，探索项目建管一体化新机制。建立完善合理的农田建设投融资机制，增加农田建设投入规模。制定合理的建设管理、资金管理、技术规范和验收标准等，规范推进高标101、准农田建设。建立、健全工程质量监督体系和考核评价制度，促进参建单位按照规范和标准实施，强化部门沟通协调，各司其职，密切配合，共同推进高标准农田建设。55第五章 规划布局与建设重点一、总体规划2022年4月27日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席“三区三线”划定工作电视电话会议并讲话。会议认真学习贯彻习近平总书记关于国土空间规划编制和“三区三线”划定工作重要讲话和指示精神，总结试点工作情况，研究部署在全国开展“三区三线”划定和国土空间规划编制工作。(1)金阳县优先支持以粮、油、菜为主导产业的现代农业园区，深入贯彻党的十九大精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，围绕实施乡村振兴战略，以102、推进农业供给侧结构性改革为主线，立足优势特色产业，以现代农业为依托、全面统筹农业生产、加工、物流、研发示范等功能板块，精心培育新型农业经营主体，大力推进农业技术创新，促进一、二、三产业融合发展，打造高起点、高标准的现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区，为农业农村现代化建设和乡村振兴提供有力支撑。(2)扎扎实实做好三区三线划定工作。要把耕地保护红线放在首要和优先位置，坚持现状耕地应划尽划，确保耕地保护任务落地上图。要完善生态保护红线划定成果，建立健全管控体系，严守生态保护红线。要合理划定城镇开发边界，综合考虑人口和资源环境承载能力，科学确定城镇建设用地总量，优化用地结构，提高节约集约用地水平。103、（3）按照现行规定，耕地和永久基本农田要用于种粮，转为建设用地的，需要符合国土空间规划，且要经过农用地转用审批，涉及占用永久基本农田的，还需要报国务院批准。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。严禁在地面坡度大于25度的区域、土壤污染严重的区域、退耕还林还草区、自然保护区的核心区和缓冲区开展高标准农田建设。2011-2018年已成高标准农田清查评估并上图入库的区域及2019年、2020年高标准农田规划区不得再列入建设范围。二、规划布局重点金阳县以自然地理格局、农业产业发展、耕地质量为基础，形成与水土资源承载力相匹配、集中连片、相对稳定的104、高标准农田建设空间布局，打造金阳县粮食和重要农产品保障基地。根据全国第三次国土资源调查结果，金阳县有道路用地23042.31亩，其中公路用地11058.91亩，农村道路11746.34亩，城镇村道路用地237.07亩；各类沟渠水面面积达101527.62亩，其中水库水面79293.69亩，河流水面21960.20亩，沟渠面积204.83亩及坑塘水面68.89亩；耕地面积达250900亩，其中旱田247544.39亩，水田3355.61亩。详见表5-1。耕地面积广，但以旱地为主，大多需要进行灌溉；各类沟渠水面面积宽广，可以满足灌溉需求，但引蓄水措施不足，需要加强灌溉基础设施。高标准农田建设主要以105、农业资源丰富，增产潜力显著的连片农田作为规划主区域。根据金阳县农业自然条件的差异、地形地貌、土地资源特点、耕作制度和田块破碎程度的不同，按照集中连片、规模开发、示范带动的原则，依据金阳县国土空间总体规划（2020-2035）的全域农业保护格局，全县高标准农田规划禁止在大于25陡坡耕地、生态保护红线、城市开发边界、土壤污染严重的区域建设，结合全县不同区域耕地特点和耕作习惯以及优先满足两区划分，将全县划分为4个区域。4大高标准农田示范区：丙底-南瓦-百草坡镇高标准农田示范区，洛觉-天地坝-热水河乡高标准农田示范区，基觉-派来-青松乡高标准农田示范区，芦稿-对坪-山江乡高标准农田示范区（专栏4、图5106、-1）。打造以德溪、天地坝、洛觉等为中心的农业发展核心区，分类推进河谷、二半山、高山三类不同区域的生态农业发展。此项工作与全县农用地整理工作配套进行，对涉及高标准农田建设的各乡镇，按片区，有计划、有目的地实施建设工作。表5-1 金阳县各乡镇路、渠、水、田资源统计表单位：亩乡镇城镇村道路用地公路用地农村道路沟渠河流水面坑塘水面水库水面旱地水田面积总计百草坡镇15.061469.76554.748.992905.517.7932997.7337959.58丙底镇697.99402.891.381120.020.3336378.8738601.48德溪镇13.451167.7368.75664.19107、13.1919321.79942.93157.0731648.98对坪镇31.6748.381276.86958.032.9811958.049302.0397.9724375.89甲依乡332.77848.3913.06692.42.3121746.9423635.87觉基乡12.81322.78652.551646.324.8616688.74511.2619839.32芦稿镇11.64510.451323.061317.139705.973689.6110.3916568.25洛觉镇24.87888.3922.8462.321643.811.5910703.1410529.4470.56108、24846.87南瓦镇15.71747.011042.182767.168.639736.52363.4844680.66派来镇18.61705.73844.52863.222.9610588.1913023.23青松乡1.56263.4721.38870.9110177.46624.9512659.66热水河乡542.41250.97894.4217.3321440.275170.6328316.03山江乡6.98382.02417.681045.671.84978.527016.37798.8614647.9天地坝镇84.781989.441339.95119.083462.993.871109、186.0524058.5541.4532286.16小银木乡290.76779.571108.441.289520.38679.6212380.05总计237.0711058.9111746.34204.8321960.268.8979293.69247544.393355.61375469.93图5-1 金阳县2021-2030年高标准农田建设分区示意图专栏4 金阳县2021-2030年高标准农田建设分区丙底-南瓦-百草坡镇示范区：涉及3个乡镇，包括16个村（社区）洛觉-天地坝-热水河乡示范区：涉及4个乡镇，包括33个村（社区）基觉-派来-青松乡示范区：涉及5个乡镇，包括28个村（社区）芦110、稿-对坪-山江乡示范区：涉及3个乡镇，包括21个村（社区）（一）丙底-南瓦-百草坡镇示范区该区域为高山地貌，该示范区具体分见专栏5，是全县优质马铃薯种薯和高山荞麦生产区、草畜重点发展区，区域后备耕地潜力较大。片区灌溉主水源为金沙江流域自身径流来水和蓄水池积水。片区高标准农田建设依托丙底镇、南瓦镇大力发展马铃薯、高山蔬菜示范基地为主，种植作物为玉米、土豆、豆类、花椒。丙底镇、南瓦镇和百草坡镇共三个乡镇耕地总面积147847.14亩，扣除坡度大于25耕地、生态红线、城镇开发边界和历年已上图耕地图斑，剩余可新建高标准上图图斑28300亩。专栏5 丙底-南瓦-百草坡镇示范区名单丙底镇：包括4个村（社区111、）：打古洛村、依达中心村、沙洛依达村、丙底洛村南瓦镇：包括7个村（社区）：日克地村、地洛村、书波村、特尔村、土沟中心村、丝窝中心村、依莫合中心村百草坡镇：包括5个村（社区）：堵日洛村、永丰村、洛古村、热柯觉中心村、高峰中心村1.现状条件丙底乡打古洛村位于金阳县西北面，北与依达乡保尔村接壤，南和丙底乡丙底洛村相邻，西望依达乡沙洛村，东贯通至昭觉县古里区。对外交通发达，通乡、通村道路已全部硬化。主要建筑材料均可通过干道运入项目区的施工区域内。项目区已全部完成农网改造，项目区内电力设施齐全，可满足施工用电需要。该区域耕地主要为海拔2000米以上的耕地，农田基础设施不完善，降雨少蒸发强，工程性缺水较为112、严重。部分地块为已建高标准农田，但农田设施不完善，耕地地力不够。交通现状：项目区现有公路用地2914.77亩，农村道路1999.81亩，城镇村道路用地30.77亩。项目区内有省道S208，自西北向东南行经项目区，乡村道路连接各乡镇村落。受地形影响，道路蜿蜒曲折，主要沿山地蜿蜒。水利工程现状：项目区现有沟渠用地10.37亩，河流水面6792.69亩，坑塘水面16.72亩。项目区属于金沙江水系，区内有金沙江二级支流威史洛依达河、尼洛依达河为主要河流以及扎朵席河、嘎洛罗沟、熟布依洛河、日册那达河等河沟，河网较密，但水量不大。耕地现状：项目区内有旱地109113.12亩，水田363.48亩。项目区内以113、旱地为主，水田面积小，占比低。河谷耕地可由河流、山溪或山泉水进行灌溉，地表水量相对较大；山坡耕地一般采用山泉水进行灌溉，水量较小，蓄储水设施较缺乏。表5-2 丙底-南瓦-百草坡镇示范区路、渠、水、田资源统计表面积：亩土地利用类型丙底-南瓦-百草坡镇示范区城镇村道路用地30.77公路用地2914.77农村道路1999.81沟渠10.37河流水面6792.69坑塘水面16.72旱地109113.12水田363.48水资源分析：根据金阳县气象站的多年监测数据，年平均降雨量 800.0mm，年均径流560.6mm，因该地区位于金阳县西北侧，年均径流按照60%计算，径流深度为336.36mm。项目区辖区114、面积722.18 km2，多年降水总量为5.78亿m3，地表水多年平均水资源量为2.43亿m3。项目区耕地面积147847.14亩，其中旱地147483.66亩，水田363.48亩；水田主要种植水稻，旱地主要种植玉米、薯类，根据四川省人民政府发布的四川省用水定额（川府函20218号）标准，项目区属于VII区，即川西南中山宽谷区，水田按照75%的灌溉率进行计算净灌溉定额为600 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为650 m3/亩；旱地按照75%的灌溉率进行计算平均净灌溉定额150 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为170 m3/亩，总需水量为2530.85万m3。由此可见，金115、阳县的降水能满足农作物生长需求，但受季节降水分布不均影响，夏秋季节短时强降雨大，易出现“作物生长降水少，收获季节降水多”的情况，且缺乏引蓄水措施，难以满足作物生长需求。需要对降水量进行季节调控，由此需要加强配套灌溉设施建设，充分利用水源。2. 主要建设内容项目区内水量空间分布不均，为了保证水量，采用多蓄水的方式调节水量，并引导和鼓励农户施用农家肥和商品有机肥，执行标准按高标准农田建设技术规范（DB51/1872-2014）规定，商品有机肥 200-300kg/亩、农家肥 1500-2000kg/亩标准施用。水田主要种植水稻，旱地主要种植玉米、薯类，根据四川省人民政府发布的四川省用水定额（川府函116、20218号）标准，项目区属于VII区，即川西南中山宽谷区，水田按照75%的灌溉率进行计算净灌溉定额为600 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为650 m3/亩；旱地按照75%的灌溉率进行计算平均净灌溉定额150 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为170 m3/亩，总需水量为2530.85万m3。由此可见，金阳县的降水能满足农作物生长需求，但受季节降水分布不均影响，夏秋季节短时强降雨大，易出现“作物生长降水少，收获季节降水多”的情况，且缺乏引蓄水措施，难以满足作物生长需求。需要对降水量进行季节调控，由此需要加强配套灌溉设施建设，充分利用水源。根据片区地形特点，结合土壤结构及117、经济条件， 因地制宜采用效益较高、技术比较成熟，改善品质、增产增效的 低压管灌灌溉。从而实现经济作物的节水。用局部平整方式，根据地 形、面积、空间结构特点将项目区划分成若干坡度土地平整单元 区，单元区内土地平整的挖填尽可能限制在本单元区内部，通过推高填低，保持单元区内挖填平衡。（二）洛觉-天地坝-热水河乡示范区该区为中山、二半山地貌区（专栏6），是全县绿色马铃薯、玉米、青花椒、水稻、果蔬和魔芋等产业区。该片区距离县城较近，拥有集中连片且地势平坦开阔的耕地，且曾实施以工代赈中低产田土改造项目，群众积极性高，通乡、通村道路基础较好。片区高标准农田建设依托洛觉镇、德溪镇大力发展玉米、马铃薯和魔芋产业118、为主。洛觉镇、德溪镇、天地坝镇和热水河乡共四个乡镇耕地总面积68113.18亩，扣除坡度大于25耕地、生态红线、城镇开发边界和历年已上图耕地图斑，剩余可新建高标准上图图斑13000亩。专栏6 洛觉-天地坝-热水河乡示范区名单洛觉镇：包括7个村（社区）：谷德中心村、向岭中心村、坪子村、德基村、侧洛村、马店村、青杆林村德溪镇：包括7个村（社区）：老寨子中心村、哼里村、德渣村、德姑村、德惠社区、色色洛村、李子坪村天地坝镇：包括15个村（社区）：甲谷村、尔觉西中心村、包谷山村、红峰中心村、唐家屋基村、营盘村、后山社区、城南社区、城北社区、黑竹洛村、依子洛社区、东山社区、马依足中心村、务科村、桃坪中心村119、热水河乡：包括4个村（社区）：热水河村、克业村、矿山村、体可洛村1.现状条件交通现状：项目区现有公路用地4587.85亩，农村道路2882.51亩，城镇村道路用地123.10亩。项目区内道路主要有金沙江沿岸公路及乡村道路，主要分布在河谷沿岸；道路弯度大，坡度急，部分道路路况较差；耕作机耕路不完善，大部分地块无机耕路到达，不便于生产生活。水利工程现状：项目区现有沟渠用地181.40亩，河流水面6665.40亩，水库水面52651.16亩，坑塘水面35.98亩。该示范区属于金沙江水系，金沙江干流位于项目区东南侧，水量充足，净流量大；另有金沙江一级支流金阳河、窝子河。金阳河全长64千米，流域面积43120、9平方千米，年均流量9.6立方米/秒，主要支流有高峰河、尔觉西河等。虽然区域内河流流量较大，但距离耕地较远，且沿线坡度较陡，河水没有办法直接利用。耕地现状：项目区内有旱地49701.55亩，水田269.08亩。项目区内以旱地为主，水田面积小，占比低。项目区内地表水丰富，但需要抽水并建立引蓄水渠，成本较高。所以项目区内一般采用山泉水饮水灌溉，可实现自流，建立配套灌溉设施即可。表5-3 洛觉-天地坝-热水河乡示范区路、渠、水、田资源统计表单位：亩土地利用类型洛觉-天地坝-热水河乡示范区城镇村道路用地123.10公路用地4587.85农村道路2882.51沟渠181.40河流水面6665.40坑塘水121、面35.98水库水面52651.16旱地49701.55水田269.08该片区内地形高差较大，水利工程基础设施有待改善。村内田间道路大部分为土路面，土路面的道路部分坡度较陡或断头路，雨季泥泞。项目区田间生产路较少，农业机械通达率较低，大部分田块中大型机械无法通达，耕作只能靠小型农机和人力耕作运输，生产耕作不便。水资源分析：根据金阳县气象站的多年监测数据，年平均降雨量 800.0mm，年均径流560.6mm；项目区辖区面积574.25 km2，多年降水总量为4.59亿m3，地表水多年平均水资源量为3.22亿m3。项目区耕地面积68113.18亩，其中旱地67844.10亩，水田269.08亩；水122、田主要种植水稻，旱地主要种植玉米、薯类，根据四川省人民政府发布的四川省用水定额（川府函20218号）标准，项目区属于VII区，即川西南中山宽谷区，水田按照75%的灌溉率进行计算净灌溉定额为600 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为650 m3/亩；旱地按照75%的灌溉率进行计算平均净灌溉定额150 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为170 m3/亩，总需水量为1170.84万m3。由此可见，金阳县的降水能满足农作物生长需求，但受季节降水分布不均影响，夏秋季节短时强降雨大，易出现“作物生长降水少，收获季节降水多”的情况，且缺乏引蓄水措施，难以满足作物生长需求。需要对降水量进行123、季节调控，由此需要加强配套灌溉设施建设，充分利用水源。2.主要建设内容规划建设引水工程、田间调节系统和排水泄水系统。在充分整治利用现有灌排基础设施的同时，新建部分输水管道，以满足灌溉和抗旱排涝的需要，同时逐步向节水灌溉转变。田间道规划与村道相连接，方便了农产品、生产生活物资的运输和人员出行。道路规划以田间道为主，同时以生产路为辅合理配套，并与项目区灌排渠道和对外交通道路相结合。田间道路沿田边布置，与田块、渠道、排水沟等进行综合规划，方便于农机具运转、经营管理和灌溉管理。引导农民种植绿肥作物翻压还田，减少化肥施用量，提高肥料利用率，提升地力。可因地制宜采用轮作、间作、混作等方式种植绿肥，在下茬作124、物播种或移栽前15-20天翻压还田。金阳县的降水能满足农作物生长需求，但受季节降水分布不均影响，夏秋季节短时强降雨大，易出现“作物生长降水少，收获季节降水多”的情况，且缺乏引蓄水措施，难以满足作物生长需求。需要对降水量进行季节调控，由此需要加强配套灌溉设施建设，充分利用水源。（三）基觉-派来-青松乡示范区该区域海拔较低，地势平坦开阔，耕地面积较大（专栏7）。其中，青松乡粮食作物以玉米、水稻、土豆为主；甲依乡以玉米、马铃薯为主；基觉乡以玉米、小麦、马铃薯、水稻、荞麦为主；派来镇以水稻、小麦、玉米、马铃薯为主。该区域依托甲依乡等发展玉米、土豆、水稻和马铃薯等粮食产业为主。基觉乡、甲依乡、派来镇、小125、银木乡和青松乡共五个乡镇耕地总面积97906.15亩，扣除坡度大于25耕地、生态红线、城镇开发边界和历年已上图耕地图斑，剩余可新建高标准上图图斑18400亩。专栏7 基觉-派来-青松乡示范区名单基觉乡：包括4个村（社区）：衣久村、石哈村、主沟村、基觉村甲依乡：包括6个村（社区）：宝岩村、沙坝村、省祖村、寨子中心村、结捏托村、古恩村派来镇：包括8个村（社区）：则祖中心村、三家寨村、岩头村、光明社区、派来村、天地坪村、金星村、管家梁子村小银木乡：包括5个村（社区）：银木坪村、松林村、交点村、簸箕湾村、书祖村青松乡：包括5个村（社区）：郎德村、白银厂村、中坪村、色洛村、西河村1.现状条件交通现状：项126、目区现有公路用地1915.44亩，农村道路3846.42亩，城镇村道路用地32.98亩。项目区内道路主要为乡镇村道，沿山路蜿蜒；道路弯度大，坡度急，部分道路路况较差；耕作机耕路不完善，大部分地块无机耕路到达，不便于生产生活。水利工程现状：项目区现有沟渠用地13.06亩，河流水面5181.29亩，坑塘水面11.42亩。项目区属于金沙江水系，主要河流有金沙江一级支流西溪河、仁义河，还有一些溪流沟涧分布在河谷内。目前水利、水渠设施不足，区域覆盖度低，难以满足灌溉需求。耕地现状：项目区内有旱地68721.71亩，水田1815.83亩。项目区内以旱地为主，水田面积小，占比低。项目区内地表水丰富，但需要抽127、水并建立引蓄水渠，成本较高。所以项目区内一般采用山泉水饮水灌溉，可实现自流，建立配套灌溉设施即可。表5-4 基觉-派来-青松乡示范区路、渠、水、田资源统计表单位：亩土地利用类型基觉-派来-青松乡示范区城镇村道路用地32.98 公路用地1915.44 农村道路3846.42 沟渠13.06 河流水面5181.29 坑塘水面11.42 旱地68721.71水田1815.83 水资源分析：根据金阳县气象站的多年监测数据，年平均降雨量 800.0mm，年均径流560.6mm；项目区辖区面积307.75 km2，多年降水总量为2.46亿m3，地表水多年平均水资源量为1.73亿m3。项目区耕地面积9790128、6.15亩，其中旱地96090.32亩，水田1815.83亩；水田主要种植水稻，旱地主要种植玉米、薯类，根据四川省人民政府发布的四川省用水定额（川府函20218号）标准，项目区属于VII区，即川西南中山宽谷区，水田按照75%的灌溉率进行计算净灌溉定额为600 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为650 m3/亩；旱地按照75%的灌溉率进行计算平均净灌溉定额150 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为170 m3/亩，总需水量为1751.56万m3。由此可见，金阳县的降水能满足农作物生长需求，但受季节降水分布不均影响，夏秋季节短时强降雨大，易出现“作物生长降水少，收获季节降水多”129、的情况，且缺乏引蓄水措施，难以满足作物生长需求。需要对降水量进行季节调控，由此需要加强配套灌溉设施建设，充分利用水源。2.主要建设内容因地制宜修筑梯田，通过挖填客土、挖高填低增加土体厚度，开展水土保持、水源涵养的护路护沟等植被生态工程建设。梯田化率达到90%以上，耕作层厚度达到20cm以上。合理确定田间道路的密度和宽度，整修和新建田间道、生产路。田间道路通达度达到90%以上。新建、改造项目区内塘（堰）和泵站、傍山排洪渠道，加强雨水集蓄利用、河塘清淤整治等工程建设，提高灌溉供水保障和防洪能力；推广水稻控制灌溉技术，使优势产区灌溉保证率达到85%以上。根据四川省人民政府发布的四川省用水定额（川府函130、20218号）标准，项目区属于VII区，即川西南中山宽谷区，水田按照75%的灌溉率进行计算净灌溉定额为600 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为650 m3/亩；旱地按照75%的灌溉率进行计算平均净灌溉定额150 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为170 m3/亩，总需水量为1751.56万m3。由此可见，金阳县的降水能满足农作物生长需求，但受季节降水分布不均影响，夏秋季节短时强降雨大，易出现“作物生长降水少，收获季节降水多”的情况，且缺乏引蓄水措施，难以满足作物生长需求。需要对降水量进行季节调控，由此需要加强配套灌溉设施建设，充分利用水源。（四）芦稿-对坪-山江乡示范区该131、区域拥有对坪农产品冷链物流仓储中心、青花椒产地初加工基地、芦稿镇红联中心村青花椒现代农业园区基地，该片区粮食作物以水稻、小麦、玉米、马铃薯为主，主要经济作物有青花椒、柑橘、蚕桑、核桃、脐橙等，山江乡还盛产早市蔬菜。该片区高标准农田建设以发展荞麦、玉米、青花椒和白魔芋为主（专栏8）。芦稿镇、对坪镇和山江乡共三个乡镇耕地总面积27424.82 亩，扣除坡度大于25耕地、生态红线、城镇开发边界和历年已上图耕地图斑，剩余可新建高标准上图图斑5400亩。专栏8 芦稿-对坪-山江乡示范区名单芦稿镇：包括9个村（社区）：木府中心村、油房村、灯厂村、沙马坪子村、红联中心村、卢家营盘村、树洛村、陈家梁子村、大卷132、村对坪镇：包括8个村（社区）：放马坪中心村、脚窝村、二坪子村、芦茅林村、独角溪村、春江中心村、对坪村、九道拐村山江乡：包括4个村（社区）：打罗村、埂堡中心村、梁子村、金河村1.现状条件该项目区水源较为充足海拔低，但田间排灌工程不完善，末端地块缺少农田基础设施，还需加大田块归并力度，发展宜机化农业；坡耕地工程性缺水，需完善提灌、蓄水、节水灌溉等工程措施，提高抗旱能力。部分地块为已建高标准农田，但农田设施不完善，耕地地力不够，可继续对耕地改造提升。交通现状：项目区现有公路用地1640.85亩，农村道路3017.60亩，城镇村道路用地50.22亩。项目区内省道S208及乡镇村道，沿山路蜿蜒；道路弯度133、大，坡度急，部分道路路况较差；耕作机耕路不完善，大部分地块无机耕路到达，不便于生产生活。水利工程现状：项目区现有水库水面26642.53亩，河流水面3320.82亩，坑塘水面4.78亩。项目区属于金沙江水系，金沙江位于项目区南侧；主要河流有金沙江一级支流西溪河、三飞河等，还有一些溪流沟涧分布在河谷内。目前水利、水渠设施不足，区域覆盖度低，难以满足灌溉需求。耕地现状：项目区内有旱地20008.01亩，水田907.22亩。项目区内以旱地为主，水田面积小，占比较低。项目区内地表水丰富，但需要抽水并建立引蓄水渠，成本较高。所以项目区内一般采用山泉水饮水灌溉，可实现自流，建立配套灌溉设施即可。表5-5 134、芦稿-对坪-山江乡示范区路、渠、水、田资源统计表单位：亩土地利用类型芦稿-对坪-山江乡示范区城镇村道路用地50.22公路用地1640.85农村道路3017.60水库水面26642.53河流水面3320.82坑塘水面4.78旱地20008.01水田907.22水资源分析：根据金阳县气象站的多年监测数据，年平均降雨量800.0mm，年均径流560.6mm。项目区辖区面积327.45 km2，多年降水总量为2.62亿m3，地表水多年平均水资源量为1.84亿m3。项目区耕地面积27424.82亩，其中旱地26517.60亩，水田907.22亩；水田主要种植水稻，旱地主要种植玉米、小麦、薯类，根据四川省135、人民政府发布的四川省用水定额（川府函20218号）标准，项目区属于VII区，即川西南中山宽谷区，水田按照75%的灌溉率进行计算净灌溉定额为600 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为650 m3/亩；旱地按照75%的灌溉率进行计算平均净灌溉定额150 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为170 m3/亩，总需水量为509.77万m3。由此可见，金阳县的降水能满足农作物生长需求，但受季节降水分布不均影响，夏秋季节短时强降雨大，易出现“作物生长降水少，收获季节降水多”的情况，且缺乏引蓄水措施，难以满足作物生长需求。需要对降水量进行季节调控，由此需要加强配套灌溉设施建设，充分利用水源136、。2.主要建设内容因地制宜修筑梯田，通过挖填客土、挖高填低增加土体厚度，开展水土保持、水源涵养的护路护沟等植被生态工程建设。梯田化率达到90%以上，耕作层厚度达到20cm以上。建设秸秆还田和农家肥积造设施，包括田间积肥坑池，配套小型积肥、运肥等辅助设施。推广绿肥种植。实施测土配方施肥，发展节水农业。使土壤有机质含量达到20g/kg以上，土壤pH值保持在5.5-7.5。根据四川省人民政府发布的四川省用水定额（川府函20218号）标准，项目区属于VII区，即川西南中山宽谷区，水田按照75%的灌溉率进行计算净灌溉定额为600 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为650 m3/亩；旱地按照75137、%的灌溉率进行计算平均净灌溉定额150 m3/亩，毛灌溉定额按照90%的灌溉率计算为170 m3/亩，总需水量为509.77万m3。由此可见，金阳县的降水能满足农作物生长需求，但受季节降水分布不均影响，夏秋季节短时强降雨大，易出现“作物生长降水少，收获季节降水多”的情况，且缺乏引蓄水措施，难以满足作物生长需求。需要对降水量进行季节调控，由此需要加强配套灌溉设施建设，充分利用水源。根据现场情况、种植农户及业主要求，本次高效节水灌溉方式采用自流方式通过引水池引水，输水管道输水到新建的蓄水池蓄水，然后通过输水管道输水到田间地头并预留一定数量的给水栓，种植农户通过给水栓取水灌溉。二、建设任务根据各地耕138、地利用现状和增产潜力，统筹考虑农产品供需形势和水土资源条件、建设资金等可能，按照先易后难、突出重点、发挥优势、相对平衡、注重实效的原则，依据四川省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见(川办发202051号)，计划2021-2025年在全县新建高标准农田4.58万亩，新建高效节水灌溉面积0.59万亩；2026-2030年新建高标准农田2.92万亩，新建高效节水灌溉面积0.87万亩；2021-2030年规划合计新建高标准农田7.50万亩，新建高效节水灌溉面积1.46万亩（专栏9）。本次规划涉及全县14个乡镇的36个村。专栏9 金阳县高标准农田分年度建设任务分139、解表年份乡镇新建高标准农田面积（亩）其中高效节水灌溉面积（亩）2021基觉乡、派来镇、青松乡、山江乡9282.0412002022百草坡镇、丙底镇、基觉乡、洛觉镇17163.2910002023派来镇、山江乡、小银木乡5006.711006.512024南瓦镇、百草坡镇9895.771564.142025基觉乡、甲依乡4395.211133.792026丙底镇6698.722027百草坡镇、德溪镇、天地坝镇79192601.572028对坪镇、芦稿镇、青松乡、山江乡、小银木乡2779.871117.12029派来镇、百草坡镇6872.661055.372030百草坡镇4938.183947.5140、8合计/74951.4514626.06三、建设重点和分年度建设内容（一）建设重点建设重点以排涝降渍，提高耕地地力和推进农业机械化为主攻方向；建立健全农田灌排渠系，整治农田蓄引提工程，开展节水农业示范；整治农村机耕道，完善田间生产道路，鼓励率先实现农业机械化；实施地力培肥措施。达到改善农业生产条件及生态环境，明显提高道路通达率；提高新增主要农产品生产能力、粮食综合生产能力、油料生产能力、蔬菜新增生产能力；提高规划区经济、社会和生态效益。（1）平整土地，针对丘陵山地区，施行坡改梯工程，修筑梯田，提高梯田化率，防治水土流失。（2）实施测土配方施肥和保护性耕作，发展高效节水农业；增施有机肥，推行秸秆141、还田，提高土壤有机质含量，改良土壤，治理污染耕地。深入推进农村乱占耕地建房问题整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚持“良田粮用”。（3）适当增加有效灌溉面积，配套改造现有灌排设施，完善灌排工程体系，推进节水灌溉工程建设，以管灌为主，根据实际情况安排喷灌、滴灌技术。大力实施全县153条堰渠系配套和灌溉能力提升工程、严重缺水地区“五小水利”工程建设，加强河堤水利工程修建的开展，针对高山、二半山地区地形、地质特点，实施“千池万窖”微水灌溉工程，提高灌溉保证率。（4）整修和新建农村机耕道、田间生产道路、农机下田通道等附属设施。完善田间生产道路及其配套设施，与通乡、通村道路形成田间路网。142、（5）加强科技配套建设，加强蔬菜、马铃薯、青花椒、白魔芋等种子苗木检疫监管和农作物重大疫情监测预警及阻截防控。举办耕地地力培肥技术、无公害农产品技术、粮油高产栽培技术、测土配方施肥技术、稻田保护性耕作技术、农业机械使用和保养技术等培训，大力推广优良品种，示范推广高效低毒低残留或生物农药。（二）分年度建设任务及内容按照“统筹规划、突出重点、发挥优势、兼顾均衡”的原则，重点考虑“三调”耕地数量、粮食产量、耕地有效灌溉面积、大中型灌区有效灌溉面积和“两区”划分等因素，“以粮为主粮经复合”示范等工作，确定各年度高标准农田建设任务。2021年到2030年，全县新建高标准农田48100亩，新建高效节水灌溉143、面积13900亩。金阳县 2021-2030 年新建高标准农田及新建高效节水灌溉分年度建设任务及内容（专栏10，图5-2、5-3）如下。专栏10 金阳县2021-2030年高标准农田建设任务分配表 单位：亩实施年度实施乡镇实施村各乡镇新建高标准农田面积年度新建高标准农田面积其中高效节水灌溉面积2021 基觉乡基觉村、石哈村9282.044845.68 1200.00 派来镇官家梁子村、农地坪子村民委员会2060.02 青松乡白银厂村、中坪村2095.93 山江乡金河村280.41 2022 百草坡镇高峰中心村17163.2980.39 1000.00 丙底镇打古洛村、依达中心村6979.68 144、基觉乡石哈村、久依村3973.87 洛觉镇侧洛村、德基村、谷德中心村、马店村、坪子村、青杆林村、向岭中心村6129.35 2023 派来镇则祖中心村5006.712648.07 1006.51 山江乡梗堡中心村1055.65 小银木乡簸箕湾村、银木坪村1302.99 2024 百草坡镇堵日洛村、洛古村9895.77707.09 1564.14 南瓦镇地洛村、书波村、丝窝中心村、土沟中心村、依莫合中心村9188.68 2025 基觉乡石哈村4395.21 550.92 1133.79 甲依乡古恩村、结捏托村、沙坝村、省祖村、寨子中心村3844.29 2026 丙底镇丙底洛村、打古洛村、沙洛依达村145、依达中心村6698.726698.72 2027 百草坡镇高峰中心村、热柯觉中心村7919.00 2178.99 2601.57 德溪镇老寨子中心村1352.34 天地坝镇尔觉西中心村、黑竹洛村、红峰中心村、甲谷村、马依足中心村、唐家屋基村、桃坪中心村、务科村4387.67 2028 对坪镇对坪村2779.87 229.37 1117.10 芦稿镇卢家营盘村401.21 青松乡郎德村、色格村1031.96 山江乡打罗村、梗堡中心村400.73 小银木乡簸箕湾村、银木坪村716.60 2029 百草坡镇热柯觉中心村、永丰村6872.66 6872.57 1055.37 派来镇则祖中心村0.09146、 2030 百草坡镇高峰中心村4938.18 4938.18 3947.58 1、2021年度建设任务及内容规划在基觉乡、派来镇、青松乡和山江乡4个乡镇实施，涉及基觉村、石哈村、官家梁子村、农地坪子村民委员会、白银厂村、中坪村、金河村7个村。规划建设高标准农田9282.04亩，其中基觉乡规划新建高标准农田4845.68 亩，派来镇新建高标准农田2060.02亩，青松乡规划新建高标准农田2095.93 亩，山江乡规划新建高标准农田280.41亩；新增高效节水灌溉面积1200亩，基觉乡石哈村实施高效节水面积700亩，派来镇官家梁子村实施高效节水500亩。具体地块见附图9，2021年度高标准农田建设147、分镇分年度见专栏11，分村任务具体工程量见附表8。专栏11金阳县2021年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度25耕地面积涉及乡村建设分区建设内容规划面积基觉乡172006100基觉村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田1761.72石哈村新建高标准农田、新增高效节水灌溉3083.96（灌溉节水700亩）派来镇10588.193400官家梁子村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田、新增高效节水灌溉1625.87（灌溉节水500亩）农地坪子村民委员会基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田434.16青松乡10802.414500白银厂村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准148、农田1891.04 中坪村新建高标准农田204.89 山江乡78002700金河村芦稿-对坪-山江乡示范区新建高标准农田280.41 根据土壤质地差，有障碍层等因素，通过调整作物布局，加大秸秆还田力度，改变种植制度，进行合理用地，科学养地，采取配方施肥，多施农家肥和种植绿肥等措施，不断改善土壤性状，培肥地力，提升地力等级。2021年主要建设内容为：地力培肥8900亩，新建排水暗渠21.23公里，实施高效节水1200亩；新建机耕路11.72公里，新建生产路8.03公里（专栏12），分村地块任务工程见附表8。 专栏12 金阳县高标准农田建设项目（2021年）建设内容建设内容单位行号基觉乡派来镇青松149、乡山江乡总计总投资万元11393.87592.57602.980.662670新建高标准农田亩24845.682060.022095.93280.419282.04高效节水灌溉亩37005001200（一）土地平整亩4 1.田块修筑亩5 2.耕作层剥离和回填亩6 3.细部平整亩7（二）土壤改良亩8 1.沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩134646.231975.242009.66268.878900（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座15 2.小型拦河坝座16 3.农用井座17 4.小型集雨设施座18 5.泵站座1150、9 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里21 8.排水暗渠（管）公里2211.084.714.80.6421.23 9.渠系建筑物个23 10.管灌（高效节水灌溉措施）亩247005001200 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 12.微灌（高效节水灌溉措施）亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里296.112.62.390.6211.722.生产路公里304.431.851.758.033.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里362.变压器台373.配电箱151、（屏）处38（七）科技推广措施391.技术培训人次402.仪器设备台、件413.耕地质量监测处42注：新建高标准农田面积、改造提升面积、高效节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。2、2022年度建设任务及内容规划在百草坡镇、丙底镇、基觉乡、洛觉镇4个乡镇实施，涉及高峰中心村、打古洛村、依达中心村、石哈村、久依村、侧洛村、德基村、谷德中心村、马店村、坪子村、青杆林村、向岭中心村12个村。拟新建设高标准农田17163.29亩，其中百草坡镇新建高标准农田80.39亩；丙底镇新建高标准农田6979.68亩；基觉乡新建高标准农152、田3973.87亩；洛觉镇新建高标准农田6129.35亩。高效节水灌溉面积1000亩，其中基觉乡石哈村1000亩。具体地块见附图9，2022年度高标准农田建设分镇分年度见专栏13，分村任务具体工程量见附表8。专栏13 金阳县2022年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度25耕地面积涉及乡村建设分区建设内容规划面积百草坡镇32997.738500高峰中心村丙底-南瓦-百草坡镇示范区新建高标准农田80.39丙底镇36378.879700打古洛村丙底-南瓦-百草坡镇示范区丙底-南瓦-百草坡镇示范区新建高标准农田2890.31 依达中心村新建高标准农田4089.37 基觉乡172153、006100石哈村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田、新增高效节水灌溉2369.04（灌溉节水1000亩）久依村新建高标准农田1604.83洛觉镇106005200侧洛村洛觉-天地坝-热水河乡示范区新建高标准农田1012.03德基村新建高标准农田1811.56 谷德中心村新建高标准农田279.15 马店村新建高标准农田186.82 坪子村新建高标准农田1577.15 青杆林村新建高标准农田33.58 向岭中心村新建高标准农田1229.05 规划区多为中山地貌，应着重控制田间水土流失，保护田间基础设施，完善灌排设施。开展坡耕地土壤侵蚀治理，合理修筑坡面防护、沟道治理等设施，增强水土保持能力，154、提高地质灾害治理与防范能力，提升农业灌溉用水效率。2022年主要建设任务为：田块修筑106.18亩，地力培肥16000亩；新建小型集雨设施55座，衬砌明渠（沟）30.29公里，高效节水1000亩；新建机耕路19.78公里，新建生产路1.58公里；技术培训3400人，建设耕地质量监测处1处（专栏14），分村地块任务工程见附表8。专栏14 金阳县高标准农田建设项目（2022年）建设内容表建设内容单位行号百草坡镇丙底镇基觉乡洛觉镇总计总投资万元122.481951.981111.361714.184800新建高标准农田亩280.396979.683973.876129.3517163.29高效节水灌155、溉亩310001000（一）土地平整亩4 1.田块修筑亩5106.18106.18 2.耕作层剥离和回填亩6 3.细部平整亩7（二）土壤改良亩8 1.沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩137565223713569016000（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座15 2.小型拦河坝座16 3.农用井座17 4.小型集雨设施座1822132055 5.泵站座19 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里210.1412.327.0110.8230.29 8.排水暗渠（管）公里22 9.渠系建筑物个23 10.管灌（156、高效节水灌溉措施）亩2400100001000 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 12.微灌（高效节水灌溉措施）亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里298.334.586.8719.782.生产路公里301.581.583.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里362.变压器台373.配电箱（屏）处38（七）科技推广措施391.技术培训人次40171382787121434002.仪器设备台、件413.耕地质量监测处4211注：新建高标准农田面积、改造提升面积、高效157、节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。3、2023年度建设任务及内容规划在山江乡、小银木乡和派来镇3个乡镇实施，拟新建设高标准农田5006.71亩。其中山江乡1055.65亩，小银木乡1302.99亩，派来镇2648.07亩。高效节水灌溉面积1006.51亩，均在山江乡梗堡中心村。具体地块见附图8，2023年度高标准农田建设分镇分年度见专栏15，分村任务具体工程量见附表9。专栏15 金阳县2023年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度25耕地面积涉及乡村建设分区建设内容规划面积小银木乡10200158、2600银木坪村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田687.07簸箕湾村615.93山江乡78002700梗堡中心村芦稿-对坪-山江乡示范区新建高标准农田、新增高效节水灌溉1055.65（灌溉节1006.51亩）派来镇106004300则祖中心村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田2648.07规划区中部地势低，四周地势较高，水量充沛。本年度主要进行堰渠整治、小型蓄水设施建设、道路整治，通过项目建设，解决项目区灌溉用水难题。根据耕作要求，考虑建设尽量减少占用耕地，道路体系能够满足农业生产要求的原则，科学配置水土流失综合工程措施，形成截流、排水、拦沙保水固土系统，初步依托县域内金沙江、金阳河159、以及西溪河的综合防治情况建成生态小流域。2023年主要建设任务为：土壤改良5000亩；新建小型拦河坝2处，新建小型集雨设施24处，衬砌明渠（沟）6.3公里，渠系建筑物41个，高效节水1000亩；新建机耕路13.55公里；技术培训210人次（专栏16），分村地块任务工程见附表8。专栏16 金阳县高标准农田建设项目（2023年）建设内容表建设内容单位行号派来镇山江乡小银木乡总计总投资万元1846.25337.35416.41600新建高标准农田亩22648.071055.651302.995006.71高效节水灌溉亩31006.511006.51（一）土地平整亩4 1.田块修筑亩5 2.耕作层剥离160、和回填亩6 3.细部平整亩7（二）土壤改良亩82648105312995000 1.沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩13（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座15 2.小型拦河坝座1611 3.农用井座17 4.小型集雨设施座18106824 5.泵站座19 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里212.81.61.96.3 8.排水暗渠（管）公里22 9.渠系建筑物个2318101341 10.管灌（高效节水灌溉措施）亩2410001000 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 12.微灌（高效节水灌溉措施）161、亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里297.172.863.5213.552.生产路公里303.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里362.变压器台373.配电箱（屏）处38（七）科技推广措施391.技术培训人次4010050602102.仪器设备台、件413.耕地质量监测处42注：新建高标准农田面积、改造提升面积、高效节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。4、2024年度建设任务及内容规划162、在对南瓦镇、百草坡镇2个镇实施高标准农田建设，拟新建设高标准农田9895.77亩。其中南瓦镇新建高标准农田9188.68亩，百草坡镇新建高标准农田707.09亩。高效节水灌溉面积1564.14亩，其中南瓦镇地洛村高效节水灌溉857.03亩，南瓦镇丝窝中心村707.11亩。地块见附图9，2024年度高标准农田建设分镇分年度见专栏17，分村任务具体工程量见附表8。专栏 17 金阳县2024年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度25耕地面积涉及乡村建设分区建设内容规划面积百草坡镇32997.738500堵日洛村丙底-南瓦-百草坡镇示范区新建高标准农田12.71 洛古村新建高标准163、农田694.38 南瓦镇4010010400地洛村丙底-南瓦-百草坡镇示范区新建高标准农田、新增高效节水灌溉1223.61（灌溉节水857.03亩）书波村新建高标准农田1304.78丝窝中心村新建高标准农田、新增高效节水灌溉2096.54灌溉节水707.11亩）土沟中心村新建高标准农田318.11 依莫合中心村新建高标准农田4245.63 项目区地势较高、山地为主。本年度主要开展中小灌区灌排设施建设与维修，挖掘现有水利工程潜力，辅以塘坝、排灌站、雨水集蓄工程等小型水源工程建设；2024年主要建设任务：田块修筑989.57亩，耕作层剥离和回填1979.16亩，细部平整2473.96亩；地力培肥9164、895.77亩；新建塘堰（坝）1座，新建小型集雨设施10座，衬砌明渠（沟）9.93公里，渠系建筑物15个，新建高效节水1564.14亩；新建机耕路10.6公里，新建生产路5.4公里；新建低压输电线路3.2公里，变压器1台，配电箱1处；技术培训300人次，仪器设备1台，耕地质量监测1处（专栏18），分村地块任务工程见附表8。专栏18 金阳县高标准农田建设项目（2024年）建设内容表建设内容单位行号百草坡镇南瓦镇总计总投资万元1218.012832.993051新建高标准农田亩2707.099188.689895.77高效节水灌溉亩31564.141564.14（一）土地平整亩4 1.田块修筑亩5165、70.71918.86989.57 2.耕作层剥离和回填亩6141.421837.741979.16 3.细部平整亩7176.782297.182473.96（二）土壤改良亩8 1.沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩13707.099188.689895.77（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座1511 2.小型拦河坝座16 3.农用井座17 4.小型集雨设施座181910 5.泵站座19 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里210.719.229.93 8.排水暗渠（管）公里22 9.渠系建筑物个23114166、15 10.管灌（高效节水灌溉措施）亩241564.141564.14 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 12.微灌（高效节水灌溉措施）亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里291.758.8510.62.生产路公里305.45.43.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里363.23.22.变压器台37113.配电箱（屏）处3811（七）科技推广措施391.技术培训人次40102903002.仪器设备台、件41113.耕地质量监测处4211注：新建高标准农田面积、改167、造提升面积、高效节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。5、2025年度建设任务及内容规划在基觉乡、甲依乡2个乡实施，涉及石哈村、古恩村、结捏托村、沙坝村、省祖村、寨子中心村6个村。拟新建设高标准农田4395.21亩，其中基觉乡新建高标准农田550.92亩；甲依乡新建高标准农田3844.29亩。高效节水灌溉面积1133.79亩，均在甲依乡沙坝村。地块见附图9，2025年度高标准农田建设分镇分年度见专栏19，分村任务具体工程量见附表8。专栏19 金阳县2025年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度2168、5耕地面积涉及乡村建设分区建设内容规划面积基觉乡172006100石哈村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田550.92 甲依乡21746.945600古恩村新建高标准农田0.09 结捏托村新建高标准农田937.18 沙坝村新建高标准农田、新增高效节水灌溉1311.9（灌溉节水1133.79亩）省祖村新建高标准农田352.66 寨子中心村新建高标准农田1242.46 规划区拥有多个现代农业园区，以标准化种植基地为依托，示范推广“青花椒+白魔芋”套种的生产模式，培育新型经营主体，撬动社会资本，加快推进现代农业园区建设，推动花椒向集约化、融合化、品牌化方向转变，实现花椒产业集聚发展。大力推广秸秆169、还田、增施有机肥的种植方式，改变种植制度，进行合理用地，科学养地，采取配方施肥，多施农家肥和种植绿肥等措施，不断改善土壤性状，培肥地力，促进土壤养分平衡。2025年主要建设任务为：田块修筑439.53亩，耕作层剥离和回填879.04亩，细部平整1098.81亩；地力培肥4435.11亩；，新建小型集雨设施3座，衬砌明渠（沟）3.55公里，渠系建筑物7个，新建高效节水1133.79亩；新建机耕路5.9公里；技术培训150人次，仪器设备1台（专栏20），分村地块任务工程见附表8。专栏20 金阳县高标准农田建设项目（2025年）建设内容表建设内容单位行号基觉乡甲依乡总计总投资万元1169.97118170、6.031356新建高标准农田亩2550.923844.294395.21高效节水灌溉亩31133.791133.79（一）土地平整亩40 1.田块修筑亩555.09384.44439.53 2.耕作层剥离和回填亩6110.18768.86879.04 3.细部平整亩7137.73961.081098.81（二）土壤改良亩8 1.沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩13550.923884.294435.21（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座15 2.小型拦河坝座16 3.农用井座17 4.小型集雨设施座1833 5171、.泵站座19 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里210.453.13.55 8.排水暗渠（管）公里22 9.渠系建筑物个23167 10.管灌（高效节水灌溉措施）亩241133.791133.79 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 12.微灌（高效节水灌溉措施）亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里290.65.35.92.生产路公里303.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里362.变压器台373.配电箱（屏）处38（七）科技推广措施391.技术培训人次172、40101401502.仪器设备台、件41113.耕地质量监测处42注：新建高标准农田面积、改造提升面积、高效节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。6、2026年度建设任务及内容规划在丙底镇实施，涉及丙底洛村、打古洛村、沙洛依达村、依达中心村4个村。拟新建设高标准农田6698.72亩。地块见附图9，2026年度高标准农田建设分镇分年度见专栏21，分村任务具体工程量见附表8。专栏21 金阳县2026年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度25耕地面积涉及乡村建设分区建设内容规划面积丙底镇36378.173、879700丙底洛村芦稿-对坪-山江乡示范区新建高标准农田778.87 打古洛村新建高标准农田850.13 沙洛依达村新建高标准农田826.04 依达中心村新建高标准农田4243.68 规划区主要开展土壤改良和培肥工程。综合运用农艺、生物和工程措施，改善地力，提高保水蓄水能力，大力推广秸秆还田、合理轮作、平衡施肥、增施有机肥等技术措施，改变传统的耕作方式，对农田精耕细作，从而提高耕地质量，促进农业生产能力稳步提高。对农业用水灌排设施进行维护，利用现有乡道、机耕路等道路，根据农用物资和农产品运输及农机作业要求，新建和改造田间机耕路和生产便道，完善路桥等设施，以方便农业机械化作业和田间人工作业。2174、026年主要建设任务为：田块修筑669.87亩，耕作层剥离和回填1339.75亩，细部平整1674.68亩；地力培肥6698.72亩；新建小型集雨设施7座，衬砌明渠（沟）8.11公里，渠系建筑物13个，新建高效节水1564.14亩；新建机耕路9.6公里，新建生产路3.2公里；技术培训200人次，仪器设备1台（专栏22），分村地块任务工程见附表8。专栏22 金阳县高标准农田建设项目（2026年）建设内容表建设内容单位行号丙底镇总计总投资万元120662066新建高标准农田亩26698.726698.72高效节水灌溉亩3（一）土地平整亩4 1.田块修筑亩5669.87669.87 2.耕作层剥离和175、回填亩61339.751339.75 3.细部平整亩71674.681674.68（二）土壤改良亩8 1.沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩136698.726698.72（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座15 2.小型拦河坝座16 3.农用井座17 4.小型集雨设施座1877 5.泵站座19 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里218.118.11 8.排水暗渠（管）公里22 9.渠系建筑物个231313 10.管灌（高效节水灌溉措施）亩24 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 12.微灌（高效节水灌溉176、措施）亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里299.69.62.生产路公里303.23.23.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里362.变压器台373.配电箱（屏）处38（七）科技推广措施391.技术培训人次402002002.仪器设备台、件41113.耕地质量监测处42注：新建高标准农田面积、改造提升面积、高效节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。7、2027年度建设任务及内容规划在百草坡177、镇、德溪镇、天地坝镇3个镇实施高标准农田建设，涉及高峰中心村、热柯觉中心村、老寨子中心村、尔觉西中心村、黑竹洛村、红峰中心村、甲谷村、马依足中心村、唐家屋基村、桃坪中心村、务科村11个村，拟新建设高标准农田7917亩。其中百草坡镇新建高标准农田2178.99亩，德溪镇新建高标准农田1352.34亩，天地坝镇新建高标准农田4387.67亩。高效节水灌溉面积2601.57亩，其中德溪镇老寨子中心村高效节水灌溉432.06亩，天地坝镇红峰中心村1260.02亩，天地坝镇马依足中心村382.31亩，天地坝镇唐家屋基村312.4亩，天地坝镇务科村214.79亩。地块见附图9，2027年度高标准农田建设分178、镇分年度见专栏23，分村任务具体工程量见附表8。专栏23 金阳县2027年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度25耕地面积涉及乡村建设分区建设内容规划面积百草坡镇32997.738500高峰中心村丙底-南瓦-百草坡镇示范区新建高标准农田346.82 热柯觉中心村新建高标准农田1832.16 德溪镇101002600老寨子中心村洛觉-天地坝-热水河乡示范区基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田、新增高效节水灌溉1352.34 （灌溉节水432.06亩）天地坝镇241006300尔觉西中心村新建高标准农田562.13 黑竹洛村新建高标准农田777.29 红峰中心村新建高标准农179、田、新增高效节水灌溉1524.17 （灌溉节水1260.02亩）甲谷村新建高标准农田165.51 马依足中心村新建高标准农田、新增高效节水灌溉724.42 （灌溉节水382.31亩）唐家屋基村新建高标准农田、新增高效节水灌溉316.33 （灌溉节水312.4亩）桃坪中心村新建高标准农田35.60 务科村新建高标准农田282.23 （灌溉节水214.79亩）规划区位于河谷平原地区，重点整治农村机耕道、田间生产道路，形成完善的路网，配套农机下田通道，提高农田通达度、农机作业能力和抗灾减灾能力。合理配置水土流失综合工程措施，针对水土流失严重的一些坡耕地、沟坝地、沟川地等，通过修建截流沟、排水沟、排洪180、渠、护地坝等，防治水土流失，收集和引导坡面径流进入蓄水池；对已修建梯田的田埂进行砌石防护，防止暴雨冲刷，增强梯田的稳定性。全面推广测土配方施肥，促进土壤养分平衡。2027年主要建设任务为：田块修筑791.89亩，耕作层剥离和回填1583.8亩，细部平整1979.75亩；地力培肥7919亩；新建小型集雨设施3座，衬砌明渠（沟）5.49公里，渠系建筑物14个，新建高效节水2601.57亩；新建机耕路7.8公里，新建生产路3.4公里；新建低压输电线路2.9公里，变压器1台，配电箱1处；技术培训220人次，仪器设备1台（专栏24），分村地块任务工程见附表8。专栏24金阳县高标准农田建设项目（2027年181、）建设内容表建设内容单位行号百草坡镇德溪镇天地坝镇总计总投资万元1671.94417.021353.042442新建高标准农田亩22178.991352.344387.677919高效节水灌溉亩3432.062169.512601.57（一）土地平整亩4 1.田块修筑亩5217.9135.23438.76791.89 2.耕作层剥离和回填亩6435.79270.47877.541583.8 3.细部平整亩7544.75338.081096.921979.75（二）土壤改良亩8 1.沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩13182、2178.991352.344387.677919（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座15 2.小型拦河坝座16 3.农用井座17 4.小型集雨设施座181113 5.泵站座19 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里211.270.943.285.49 8.排水暗渠（管）公里22 9.渠系建筑物个2342814 10.管灌（高效节水灌溉措施）亩24432.062169.512601.57 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 12.微灌（高效节水灌溉措施）亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里291.81.34.77.82.生产路公里301.41.10.93183、.43.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里362.92.92.变压器台37113.配电箱（屏）处3811（七）科技推广措施391.技术培训人次4070501002202.仪器设备台、件41113.耕地质量监测处42注：新建高标准农田面积、改造提升面积、高效节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。8、2028年度建设任务及内容规划在对坪镇、芦稿镇、青松乡、山江乡、小银木乡5个乡镇实施高标准农田建设，涉及对坪村、卢家营盘村184、郎德村、色格村、打罗村、梗堡中心村、簸箕湾村、银木坪村8个村，拟新建设高标准农田2779.87亩。其中对坪镇新建高标准农田229.37亩，芦稿镇新建高标准农田401.21亩，青松乡新建高标准农田1031.96亩，山江乡新建高标准农田400.73亩，小银木乡新建高标准农田716.6亩。高效节水灌溉面积1117.1亩，其中山江乡打罗村高效节水灌溉400.55亩，小银木乡银木坪村716.55亩。地块见附图9，2028年度高标准农田建设分镇分年度见专栏25，分村任务具体工程量见附表8。专栏25 金阳县2028年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度25耕地面积涉及乡村建设分区建设185、内容规划面积对坪镇对坪村芦稿-对坪-山江乡示范区新建高标准农田229.37芦稿镇37001000卢家营盘村新建高标准农田401.21 青松乡10802.414500郎德村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田506.81 色格村新建高标准农田525.14 山江乡7815.232700打罗村芦稿-对坪-山江乡示范区新建高标准农田、新增高效节水灌溉400.55 （灌溉节水400.55亩）梗堡中心村新建高标准农田0.18 小银木乡102002600簸箕湾村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田0.05 银木坪村新建高标准农田、新增高效节水灌溉716.55 （灌溉节水716.55 亩）充分利用高标准农186、田基础条件，合理安排种养结构，推广应用高效节水灌溉技术、水肥药一体化灌溉技术等先进适用技术或装备；建立耕地质量监测、土壤墒情监测和虫情监测站（点）。开展生态修复、改善土壤质量，打造自然生态景观；根据防护需要，新建、修复农田防护林网。在水土流失易发区，合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施。2028年主要建设任务为：田块修筑277.97亩，耕作层剥离和回填555.97亩，细部平整694.96亩；地力培肥2779.86亩；新建小型集雨设施1座，衬砌明渠（沟）2.46公里，渠系建筑物5个，新建高效节水1117.1亩；新建机耕路2.8公里；技术培训80人次（专栏26），分村地块任务工程见附表8。专187、栏26 金阳县高标准农田建设项目（2028年）建设内容表建设内容单位行号对坪镇芦稿镇青松乡山江乡小银木乡总计总投资万元170.8123.83318.51123.68221.18858新建高标准农田亩2229.37401.211031.96400.73716.62779.87高效节水灌溉亩3400.55716.551117.1（一）土地平整亩4 1.田块修筑亩522.9440.12103.1940.0771.65277.97 2.耕作层剥离和回填亩645.8780.24206.3980.15143.32555.97 3.细部平整亩757.34100.3257.99100.18179.15694.188、96（二）土壤改良亩8 1.沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩13229.37401.211031.95400.73716.62779.86（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座15 2.小型拦河坝座16 3.农用井座17 4.小型集雨设施座1811 5.泵站座19 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里210.51.250.712.46 8.排水暗渠（管）公里22 9.渠系建筑物个23012115 10.管灌（高效节水灌溉措施）亩24400.55716.551117.1 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 1189、2.微灌（高效节水灌溉措施）亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里291.51.32.82.生产路公里303.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里362.变压器台373.配电箱（屏）处38（七）科技推广措施391.技术培训人次401010201030802.仪器设备台、件413.耕地质量监测处42注：新建高标准农田面积、改造提升面积、高效节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。9、2029年度建190、设任务及内容规划在百草坡镇、派来镇2个镇实施高标准农田建设，涉及热柯觉中心村、永丰村、则祖中心村3个村，拟新建设高标准农田6872.66亩。其中百草坡镇新建高标准农田6872.57亩，派来镇新建高标准农田0.09亩。高效节水灌溉面积1055.37亩，均在百草坡镇永丰村。地块见附图9，2029年度高标准农田建设分镇分年度见专栏27，分村任务具体工程量见附表8。专栏27 金阳县2029年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度25耕地面积涉及乡村建设分区建设内容规划面积百草坡镇32997.738500热柯觉中心村丙底-南瓦-百草坡镇示范区新建高标准农田3160.54永丰村新建高标191、准农田、新增高效节水灌溉3712.03（灌溉节水1055.37亩）派来镇106004300则祖中心村基觉-派来-青松乡示范区新建高标准农田0.09实施农田林网、岸坡防护和治理等农田防护与生态环境保持工程，对受水土流失和风沙影响严重的耕地，新建或补充防护林带（网)；对坡面较长的坡耕地，按一定间距修筑梯田，并修建土埂、石埂和生物埂，种植经济效益较好的灌木或草本植物。2029年主要建设任务为：田块修筑687.26亩，耕作层剥离和回填1374.54亩，细部平整1718.17亩；地力培肥6872.66亩；新建小型集雨设施8座，衬砌明渠（沟）7.2公里，渠系建筑物12个，新建高效节水1055.37亩；新建192、机耕路7.9公里，新建生产路2.7；新建低压输电线路3.5公里，变压器1台，配电箱1处；技术培训230人次，仪器设备1台（专栏28），分村地块任务工程见附表8。专栏28 金阳县高标准农田建设项目（2029年）建设内容表建设内容单位行号百草坡镇派来镇总计总投资万元12118.970.032119新建高标准农田亩26872.570.096872.66高效节水灌溉亩31055.371055.37（一）土地平整亩4 1.田块修筑亩5687.250.01687.26 2.耕作层剥离和回填亩61374.520.021374.54 3.细部平整亩71718.150.021718.17（二）土壤改良亩8 1.193、沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩136872.570.096872.66（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座15 2.小型拦河坝座16 3.农用井座17 4.小型集雨设施座1888 5.泵站座19 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里217.27.2 8.排水暗渠（管）公里22 9.渠系建筑物个231212 10.管灌（高效节水灌溉措施）亩241055.371055.37 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 12.微灌（高效节水灌溉措施）亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里29194、4.94.92.生产路公里302.72.73.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里363.53.52.变压器台37113.配电箱（屏）处3811（七）科技推广措施391.技术培训人次402302302.仪器设备台、件41113.耕地质量监测处42注：新建高标准农田面积、改造提升面积、高效节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。10、2030年度建设任务及内容规划在百草坡镇实施，涉及高峰中心村1个村。规划建设高标准农田49195、38.18亩，高效节水灌溉面积3947.58亩。地块见附图9，2030年度高标准农田建设分镇分年度见专栏29，分村任务具体工程量见附表8。专栏29 金阳县2030年规划建设条件及任务单位（亩）乡镇/街道总耕地面积其中：坡度25耕地面积涉及乡村建设分区建设内容规划面积百草坡镇32997.738500高峰中心村丙底-南瓦-百草坡镇示范区新建高标准农田、新增高效节水灌溉4938.18（灌溉节水3948.58亩）结合低山地带沿线立体气候和生态区类型的复杂性及品种多样化影响，集中对海拔800-2500米的花椒产业基地进行分区制建设，重点建设沿金沙江青花椒示范带，打造现代农业产业基地。针对项目区农业生产的196、主要障碍因素，按照全面配套、综合治理要求，安排配套农田水利基础设施建设。2030年主要建设任务为：田块修筑493.82亩，耕作层剥离和回填987.64亩，细部平整1234.54亩；地力培肥4938.18亩；新建小型集雨设施1座，衬砌明渠（沟）1.35公里，渠系建筑物8个，新建高效节水3947.58亩；新建机耕路1.5公里；技术培训180人次，仪器设备1台（专栏30），分村地块任务工程见附表8。专栏30 金阳县高标准农田建设项目（2030年）建设内容表建设内容单位行号百草坡镇总计总投资万元115241524新建高标准农田亩24938.184938.18高效节水灌溉亩33947.583947.58197、（一）土地平整亩40 1.田块修筑亩5493.82493.82 2.耕作层剥离和回填亩6987.64987.64 3.细部平整亩71234.541234.54（二）土壤改良亩8 1.沙（黏）质土壤治理亩9 2.酸化土壤治理亩10 3.盐碱土壤治理亩11 4.污染土壤修复亩12 5.地力培肥亩134938.184938.18（三）灌溉和排水14 1.塘堰（坝）座15 2.小型拦河坝座16 3.农用井座17 4.小型集雨设施座1811 5.泵站座19 6.疏浚沟渠公里20 7.衬砌明渠（沟）公里211.351.35 8.排水暗渠（管）公里22 9.渠系建筑物个2388 10.管灌（高效节水灌溉措施198、）亩243947.583947.58 11.喷灌（高效节水灌溉措施）亩25 12.微灌（高效节水灌溉措施）亩26 13.其他水利措施处27（四）田间道路281.机耕路公里291.51.52.生产路公里303.其他田间道路公里31（五）农田防护与生态环境保护321.岸坡防护工程米332.坡面防护工程米34（六）农田输配电351.低压输电线路公里362.变压器台373.配电箱（屏）处38（七）科技推广措施391.技术培训人次4018182.仪器设备台、件41113.耕地质量监测处42注：新建高标准农田面积、改造提升面积、高效节水面积为约束性条件，其余为指导性条件，指导性数据来源参考往年已建区域工程199、布置情况，可根据每一年建设实际情况做调整。图5-2金阳县2021-2030年新建高标准农田分年度建设规划图图5-3金阳县2021-2030年高效节水灌溉分年度建设规划图五、创新示范带规划按照“典型引路、以点带面、整体推进”的原则，开展高标准农田示范建设，即围绕建设攀西地区现代高效特色农业带部署，结合我县现代农业产区布局，以现代农业园区为载体，着力打造金阳县现代高效特色农业示范带，完善农田基础设施网络体系，增强防灾抗灾减灾能力，稳步提高粮食综合生产能力，为保障粮食安全和建设农业强市奠定坚实基础。金阳县全域拥有“一坡、两山、三河”的空间格局，“一坡”是北部百草坡自然保护区；“两山”分别是中部的狮子200、山-波洛梁子山脉、中梁子山脉；三河分别是金沙江、金阳河和西溪河。在全县形成了东部低山河谷地貌、西部河谷、二半山地貌、中北部高山地貌的特点。根据金阳县地形地貌、河流水系特点，金阳县国土空间总体规划（2020-2035年）将农业空间保护格局划分为河谷地带种植区、河谷、二半山种植区、高山种植区三大农业发展区。金阳县河谷地带种植区拥有4个青花椒现代农业园区、3个冷链物流仓储中心、4个青花椒产地初加工基地；河谷、二半山种植区拥有2个白蘑芋现代农业园区、1个冷链物流仓储中心；高山种植区拥有3个核桃产业基地、1个核桃苗木繁育基地。在此基础上在全县打造高标准农田建设示范带（图5-4），分别为低山河谷粮蔬示范带201、二半山粮蔬示范带、高山粮蔬示范区，总体成“两带夹一片”的分布特点。图5-4 金阳县2021-2030年高标准农田建设创新示范带布局（一）低山河谷粮蔬示范带1、规划范围主要包括金沙江、金阳河流域两岸的河谷地区，区域内年均温18.0，全年基本无霜，秋春相连，无冬季之隔，为半干燥地区，具有良好的光热条件，一年三熟制。以个白蘑芋现代农业园区、农产品冷链物流仓储中心为载体，主要包括：洛觉镇、德溪镇、天地坝镇的红峰中心村、营盘村、黑竹洛村、务科村、桃坪等村，热水河乡、芦稿镇、派来镇的管家梁子村、对坪镇的灯厂村大卷村、陈家梁子村、红联中心村卢家营盘村，对坪镇的春江中心村、九道拐村、独角溪村、对坪村，山江乡202、的金河村、埂堡中心村。2、示范建设内容本区域以水稻、小麦、白魔芋和青花椒等主导产业、特色优势产业为主。智慧农业、高标准农田建设、乡村振兴专项债券资金等一系列重大项目稳步持续推进。但粮油种植面积不高，青花椒等特色产业种植面积大；蔬菜种植面积逐渐萎缩，连作障碍日益明显，高标准农田质量有待提高。在之前高标准农田建设的基础上，全力推进新增建设和改造提升，综合配套田、土、水、路、林、电、技、管、制等措施，整区域推进，进一步夯实粮食生产和优质蔬菜保供基地建设基础，打造金沙江、金阳河低山河谷区高标准农田示范带。3、建设重点本高标准农田示范带的建设重点为：（1）灌溉排水：疏浚沟渠，加强水源工程建设及灌溉泵站的203、新建与改造。推广粘土夯实和混凝土衬砌防渗，积极拦蓄利用地表径流，增加可利用的水资源，提高灌溉保证率。发展节水灌溉工程，有条件的地区大力推广应用低压管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术。该地区除沿河、沿湖少部分低洼地区按排涝标准配置排涝泵站外，其余均为自流排水，一般不需要建排涝泵站。但需要注意按照排涝设计标准对现状河、沟进行断面校核，不符合要求的引排水河、沟道需要拓浚整治，增加引排水能力，同时加强排水交叉建筑物建设。可在沟道上设节制闸，以拦蓄利用地表径流和灌溉回归水，增加可利用的水资源量。（2）田间道路：修建田间道路要统筹兼顾，科学规划，充分协商，注重生物保护，处理好生态平衡关系。按照农业机械化的204、要求，优化机耕路、生产路布局，配套建设农机下田坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。（3）农田防护林：林网建设应与田块、沟渠、道路等工程结合，与村庄环境相协调。兼顾生态和景观要求，结合立地条件、水源条件、交通状况等确定林网树种。林网可选择杨树、刺槐、白榆、白蜡、柽柳、柳树、杂交柳、枫杨、泡桐、杜仲、香椿、紫穗槐等。（4）土壤改良与培肥：通过秸秆还田、增施有机肥、合理轮耕作等措施，解决土壤土质砂、结构差、有机质含量低、耕层浅、养分贫瘠等问题。4、示范点建设洛觉镇片区坪子村建设现状：示范点海拔在5403200米之间，地形西高东低，层峦叠嶂，谷底幽深，切割强烈，沟深坡陡，干沟繁多，岭谷高差大，呈205、典型的中山深谷地貌。主要种植作物为玉米、土豆、豆类、花椒。示范区重点实施高标准农田建设，通过田间路网、排灌水网、新建蓄水池等建设，使山区型耕地有水源保障，为地方产业经济发展打下了坚实基础。建设重点：大力引导农户因地制宜实施秸秆还田以增加土壤有机质，改善土壤结构，提升地力，主要推行机械粉碎直接还田、过腹还田、堆沤还田和催腐剂腐熟还田技术。部分耕地用水设计采用管道输水，可有效减少输水过程的水量损失，节约用水。田间道路根据项目区原有道路状况、耕作田块、沟渠布局及农村居民点分布状况进行设置，以方便农民出行及下地耕作。田间道路布局时综合考虑了因地制宜、讲求实效、有利于生产、节约成本、综合兼顾、远近结合的206、原则。在道路布局时充分利用区内现有田间道路，避免新建，尽量少占耕地。（二）二半山粮蔬示范带1、规划范围河谷、二半山粮蔬示范带以西溪河右岸、波洛梁子山西侧为主线，重点打造山江乡的打罗村、青松乡的色格村、西河村、中坪村、白银厂村、郎德村，小银木乡的簸箕湾村、书祖村等，按照集中连片，整体推进的原则，规划建设高标准农田示范带。2、示范建设内容河谷、二半山粮蔬示范带区域内年平均气温问12.3-17.9，春季回温缓慢，为半湿润地区，一年两熟制。但该区主要位于丘陵地带，区域交通网络仍不完善。抓好永久基本农田保护、耕地占补平衡、高标准农田建设、耕地生态保护，帮助解决影响粮食生产的突出问题。立足本区域生态资源优207、势，合理规划高标准农田建设布局。坚持“生态保护优先”，以建设核心示范、环境友好、高产高效的农田载体，分阶段、多层次发展高标准农田建设，稳定马铃薯、荞麦等粮食种植，发展以桃核+花魔芋+红花椒的林下经济等绿色产业示范片，突出建设绿色产业集聚区。3、建设重点本高标准农田示范带的建设重点为：（1）灌溉排水：西部为自流灌溉区域，大部分属于沿西溪河流域灌区，高标准农田建设主要加强斗农渠以下田间工程的配套建设，渠道衬砌设计时应注意与上级渠道自流水位相衔接，部分自流灌区尾部自流不能保证时，可根据地形与水位情况，改自流为提灌。发展节水灌溉工程，有条件的地区大力推广应用低压管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术。（2208、）田间道路：田间道路与桥梁建设是该区域高标准农田建设另一个主要内容。优化道路的走向与布置十分重要，尽量减少桥梁数量与跨度。按照农业机械化的要求，优化机耕路、生产路布局，配套建设农机下田坡道、桥涵等附属设施，提高农机作业便捷度。（3）土地平整：由与该区域西边为西溪河河谷地区、东边为波洛梁子山二半山区，地形复杂，土地整治是该区域高标准农田建设的重要内容。西部河谷区合理划分和适度归并田块，平整土地，减小农田地表坡降，以建设条田为主；东部二半山区以梯田建设为主、条田建设为辅，尽量使田块平整、田型方正。建设时根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素，合理确定田块的长度、宽度和方向，209、适应农业机械化、规模化的需要。（4）土壤改良与培肥：通过墒沟埋草、秸秆还田、增施有机肥、测土配方施肥、适度恢复发展绿肥、深耕深松等措施，提高土壤通透性能，改善土壤物理性状。4、示范点建设山江乡片区金河村建设现状：金沙江为过境河流，从对坪区山江乡三江村入境，流长98.8公里，流程落差100米。山江乡区域主要水源来自于金沙江，该水源一直作为山江乡灌溉用水水源。山江乡金河村耕地面积1675.65亩；水田1675.65亩；示范点粮食生产以玉米、荞麦为主。示范区重点实施高标准农田建设，通过田间路网、排灌水网、新建蓄水池等建设，为地方产业经济发展打下了坚实基础。建设重点：借鉴村民已经利用的水源，修建拦水坝210、引泉池和管道，即可灌溉。主要展开壤改良和培肥工程。综合运用农艺、生物和工程措施，改善地力，提高保水蓄水能力，大力推广秸秆还田、合理轮作、平衡施肥、增施有机肥等技术措施，改变传统的耕作方式，对农田精耕细作，从而提高耕地质量，促进农业生产能力稳步提高。新建农田墒情综合监测点1处。（三）高山粮蔬示范片1、规划范围以波洛梁子山和中梁子山为核心，分别向东西进行延伸，主要包括天地坝镇包谷山村、甲谷村、尔觉西中心村、后山社区，百草坡镇高峰中心村、永丰村、热柯觉中心村、堵日洛村，洛觉镇的坪子村、马店村，南瓦镇、丙底镇依达中心村、丙底洛村。2、示范建设内容区域内年平均气温为9.8-12.2，气候寒冷，春秋相连211、，无夏季之隔，为湿润地区，为一年一熟制。以基本农田建设和合理耕作为主攻方向, 通过实施坡耕地综合治理、保护性耕作为主要内容的高标准坡耕地农田建设措施，提高蓄水灌溉能力和水肥协调能力。以依达、丙底核桃产业基地等项目为支撑，推进高标准农田建设，打造现代农业产业基地。3、建设重点本高标准农田示范带的建设重点为：（1）土地平整：区域海拔地势较高，高标准农田建设难度较大，主要以优化高标准农田空间布局，提高土地利用率为主。因地制宜，对规划区内的农田采取裁弯取直、降低坡度等措施进行土地平整和田形调整，在宜建梯田区域修建水平梯田和反坡梯田，提高田块梯田化程度。（2）灌溉排水：开展中小灌区灌排设施建设与维修，挖212、掘现有水利工程潜力，辅以塘坝、排灌站、雨水集蓄工程等小型水源工程建设；修建高效节水灌溉设施，调节农田水分状况。针对山地区地形地貌特征，合理修建截水沟、排水沟等，提高拦蓄和排泄坡面径流能力。灌排分开，加强排水沟道建设，严防次生盐碱化。疏浚引水河道，加强河道蓄水闸的建设以拦蓄利用地表水、过境水及上游灌溉回归水，以增加可利用水资源量，同时注重灌溉泵站的新建与改造。（3）田间道路: 由于该地区地势高，以提高道路通达度为主要目的，根据农用物资和农产品运输及农机作业要求，新建和改造田间机耕路和生产便道，完善桥涵、农机下田坡道等设施。机耕道路除主要路段建设混凝土道路外，以砂石路为主。（4）土壤改良与培肥：通213、过调整作物布局，加大秸秆还田力度，改变种植制度，进行合理用地，科学养地，采取配方施肥，多施农家肥和种植绿肥等措施，不断改善土壤性状，培肥地力。通过生物、物理及工程措施，对污染性土壤进行修复，达到无公害农产品生产的要求。（5）农田防护林：通过建设田坎防护林、地堙生物篱等农田防护工程措施，增加植被覆盖度与农田覆盖度，改善农田生态环境，防治土壤沙化，减少土壤侵蚀，林网可选择杨树、泡桐、刚淡竹、剌槐、苦楝、紫穗槐等。4、示范点建设丙底镇片区依达中心村建设现状：示范点海拔在2000-3000米之间，地形西高东低，层峦叠嶂，谷底幽深，切割强烈，沟深坡陡，干沟繁多，岭谷高差大，呈典型的中山深谷地貌。依达中心214、村3914亩，耕地土壤有机质含量高，耕地土壤质地以中壤和中壤为主。示范区耕地以粮食生产为发展重点，大春主要种植玉米、马铃薯、荞麦，小春主要种植萝卜。建设重点：主要进行田间机耕道建设以及蓄水设施建设，根据耕作要求，考虑建设尽量减少占用耕地，道路体系能够满足农业生产要求的原则，选择以整治硬化现有田间道为主，新修田间道和生产路为辅的工程布局方案。在充分整治利用现有灌排基础设施的同时，新建部分输水管道，以满足灌溉和抗旱排涝的需要，同时逐步向节水灌溉转变。采用灌排结合的模式，灌排主要通过整治现有灌排渠道、恢复现有田间灌排渠网的模式进行灌溉和排水，部分地段结合整治田间道路，新建部分排灌渠排水，田间尾水通过215、灌排渠排至邻近山溪沟或河流。专栏31 金阳县 “两带一片”区域特点及发展重点示范带（片）区域特点及发展重点低山河谷粮蔬示范带海拔在1200米以下年均温18.0，全年基本无霜，秋春相连，无冬季之隔，为半干燥地区，具有良好的光热条件，一年三熟制;位于沿江经济综合开发带，主要包括对坪、芦稿、山江等8个乡镇区域，具有交通、劳动力优势;重点发展露地蔬菜、水稻、小麦、白蘑芋、青花椒等粮蔬作物二半山粮蔬示范带海拔在12002200米;年平均气温问12.317.9，春季回温缓慢，为半湿润地区，一年两熟制;主要包括山江乡、青松、小银木等5个乡镇；稳定发展马铃薯、荞麦、玉米、花魔芋等粮蔬作物高山粮蔬示范片海拔在2216、200米以上;年平均气温为9.8- 12.2，气候寒冷，春秋相连，无夏季之隔，为湿润地区，为一年一熟制地区;主要包括丙底、天地坝、百草坡等4个乡镇；主要发展高山蔬菜、土豆、小麦、玉米等粮蔬作物169第六章 投资测算和资金筹措一、投资测算依据四川省委、省政府提出加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越，适当提高高标准农田的建设标准，亩均财政投资不低于每亩3000元。金阳县规划在2021-2030年新建高标准农田面积7.5万亩，新建高效节水灌溉面积1.46万亩。新建高标准农田投资标准按照亩均3000元进行测算，因各个片区地形地貌、农业生产条件不同，金阳县各乡镇高标准农田建设规217、划资金估算可按照各地实际情况准进行估算，原则上亩均投资不低于3000元。金阳县计划投资新建高标准农田需要约2.25亿元，其中高效节水灌溉面积需要0.44亿元（专栏32）。专栏32 金阳县 2021-2030 年高标准农田建设投资估算表年份乡镇新建高标准农田投资估算新建高标准农田面积（亩）投资(万元)其中高效节水灌溉面积（亩）投资(万元)2021基觉乡、派来镇、青松乡、山江乡9282.04267012003602022百草坡镇、丙底镇、基觉乡、洛觉镇17163.29480010003002023派来镇、山江乡、小银木乡5006.7116001006.51301.952024南瓦镇、百草坡镇989218、5.7730511564.14469.242025基觉乡、甲依乡4395.2113561133.79340.142026丙底镇6698.72206602027百草坡镇、德溪镇、天地坝镇791924422601.57780.472028对坪镇、芦稿镇、青松乡、山江乡、小银木乡2779.878581117.1335.132029派来镇、百草坡镇6872.6621191055.37316.612030百草坡镇4938.1815243947.581184.27合计/74951.452248614626.064387.81二、资金筹措根据国务院办公厅印发的国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮219、食安全保障能力的意见，结合四川省委、省政府印发的关于加快建设现代农业“10+3”产业体系 推进农业大省向农业强省跨越的意见等相关要求，各地要将高标准农田建设纳入本级社会经济发展规划和各相关专业规划，优化财政支出结构，将农田建设作为重点事项，根据高标准农田建设任务、标准和成本变化，合理保障财政资金投入，建立健全农田建设资金稳定增长机制。未来十年金阳县高标准农田建设规划总投资测算预计为1.86亿元。坚持以政府投入为主，建立多元化投入机制，其来源构成如下：（一）积极争取中央和省、市项目资金投入。主要包括新增建设用地土地有偿使用费、现代农业生产发展资金、小型农田水利设施建设补助专项资金、水土流失综合治220、理资金、耕地质量动态监测体系资金、测土配方施肥资金等投入。（二）加强县财政通过公共预算和政府性基金预算。地方政府要积极调整财政支出结构，加大财政资金对高标准农田建设的投入力度，盘活新增建设用地土地有偿使用费及其他涉农结余转存资金，将高标准农田建设资金纳入各级财政预算，多渠道安排高标准农田建设资金。（三）积极引导新型农村经营主体、龙头企业、工商资本等社会资金投入高标准农田建设。调动社会组织及个人投入高标准农田建设的积极性；运用市场机制及互联网平台，鼓励和吸引金融资本、民间资本投入高标准农田建设；尊重农民意愿，鼓励和引导项目区的农民筹资筹劳，开展现代化新农村建设，激发农民对高标准农田建设的参与度。221、（四）鼓励农民群众主动参与高标准农田建设的投工投劳。建立项目和资金整合平台，在不改变现有资金渠道和性质的前提下，统筹整合高标准农田建设及现代农业产业发展相关资金，形成建设合力。第七章 环境影响和水土保持分析一、环境影响评价（一）评价依据中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境保护法水法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国水土保持法（二）评价目的评价目的是在分析环境现状的基础上，分析评价高标准农田建设 规划所涉及的相关项目的建设对项目区域生态环境、土壤环境的影 响，对规划涉及工程潜在的不利影响提出对策，并从环境的角度分析 说明本工程实施的可行性。（三）环222、境影响分析1、水资源利用对生态环境的影响高标准农田建设在水资源利用方面主要通过新建小塘坝、拦河坝、水库除险加固等来集蓄、利用雨水、地表径流水，增加可利用水 资源；通过输水管道、衬砌渠道、配套田间道路工程、新建与改造机电排灌站、推广喷滴灌等措施，加快流速、减少渗漏、节约用水；通过修建农田排水沟渠等措施，排除过高地下水，防止土壤盐渍化程度加剧。在缺水地区新增灌区可能影响生态用水量，部分灌区和排涝退水将对河流水质产生影响；工程建设可能对湿地造成负面影响。为此，进行科学论证，合理控制水资源开发程度，协调生活、生产和生态用水，保证河流基本生态用水，维护河流健康；对水量进行水资源综合平衡分析，确定合理的建223、设规模，避免对区域生态环境产生不利影响；禁止开垦占用和随意改变自然湿地用途。2、工程建设对水土流失的影响农业综合开发高标准农田建设大部分工程为新建小塘坝（库）、水坡（拦河坝）、水库除险加固、小型泵站的建设与维修、开挖沟渠、衬砌渠道、铺设管道、整修农田道路和建设农田防护林网等，由于单个工程规模小，分布面广，工程施工周期短，在建设期内，不会造成较大的水土流失。农田林网的建设，可有效拦截泥沙，有效地减轻土壤侵蚀，对防治水土流失，改善生态环境起到积极作用。3、农业投入品施用及其对环境的影响通过高标准农田建设，提高土壤肥力，改善农田小气候，可减轻 对化肥、农药等投入品的依赖，同时通过推广应用科学施肥、秸224、秆还 田、病虫害综合防治等技术，推广使用高效、低毒、低残留农药和生物农药，可降低化肥、农药的使用量，提高化肥、农药的使用效率。同时，由于水资源的高效利用，田间灌溉水量减少，使土壤中养分流 失量减少，可有效地减少农业的面源污染。总之，在土地、水资源开发利用强度可承受范围内，按照保护环境、综合利用的原则进行开发和建设，高标准农田建设对环境会产生积极的影响，不会产生明显不利的影响。（四）各环境要素影响分析在了解水环境、土壤环境、大气环境和生态环境现状的基础上，以资源环境承载力为约束，强化措施保障，进一步加大水资源、土地资源可持续利用和大气环境保护，确保规划实施过程中不突破环境容量、生态红线和耕地红线225、，力争减少对环境可能造成的影响，从源头上避免重大环境风险、减轻农业发展对环境的不利影响。1.水环境：规划项目施工期施工场地废水和施工驻地生活污水可能污染受纳水体和土壤；种植业农药、肥料过度使用，畜禽养殖业废水处理不当以及农村生活污水未有效处理，可能造成农业面源污染。2.土壤环境：规划项目实施特别是在工程项目的建设过程中，可能会导致农用地土壤污染，威胁到耕地保有量、基本农田等土壤生态环境安全。3.大气环境：规划项目施工期主要是扬尘污染，但对环境质量影响一般较小；规模化畜禽养殖项目可能带来恶臭气体等影响。4.生态环境:农业资源开发项目开发不当可能新增水土流失，造成面源污染；林草资源开发项目开发不当226、可能破坏原有生态植被、新增水土流失、引来外来物种，影响生态平衡；可能对自然保护区、风景区、种质资源区、饮用水水源保护区等众多生态环境敏感区和脆弱区产生一定影响；现代农业园区生产过程中的副产品和废弃物可能造成面源污染。二、环境影响减缓措施水环境影响减缓措施。规划实施与节水、防污措施相结合。坚持加大农田水利设施维修养护资金投入力度，推广应用节水灌溉技术。农作物种植通过测土配方施肥、水肥一体化、生物物理病虫害防治、秸秆综合利用等技术，减轻对水环境的影响。规划涉及的畜禽养殖粪污采用污水减量、粪便堆肥等生态化治理模式，促进畜禽粪污综合利用率不断提高，降低对当地水环境质量产生不良影响。土壤环境影响减缓措施227、。规划实施以搞好生态建设和保护为前提。严守生态保护红线和耕地红线，加强土壤资源的开发与保护；合理利用畜禽粪便等废弃物、秸秆等资源，提高土壤有机质含量、土壤生物活性，促进种养殖产业循环发展；同时，加强耕地保护监督，严把考核关，把耕地保有量、基本农田、供地率等作为耕地保护工作的重中之重，为土壤环境保护提供政策保障。大气环境影响减缓措施。规划坚持将生态文明理念贯穿全过程。规划中特色种植养殖业等产业坚持生态优先，绿色发展，追求安全、资源高效利用，以绿色发展引领农业高质量、可持续发展，大大降低区域内对大气环境产生的影响，各大气污染因子在评价范围内的日均、年均浓度保持标准限值的要求。现代农业园区建设环境影228、响减缓措施。严格执行入园项目准入制度和负面清单制度；对有可能破坏生态环境的项目实行“一票否决”；园区从规划设计到施工建设严格遵循“减量化、再利用、再循环、资源的再生性、资源的替代性”的发展理念，加强对农业园区副产物的循环利用；强化对农业生产废弃物和园区生活废弃物的统一收集和集中处理。对重要生态环境敏感区域的保护措施。规划项目可能涉及一些环境敏感区域，对实施规划有一定制约性。在选址、选线阶段应绕避自然保护区核心区、缓冲区以及饮用水水源保护区，重要湿地、文物保护单位等相关法律法规明确规定禁止建设的区域。三、水土保持措施高标准农田工程实施阶段应贯彻中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法的229、有关规定，按SL204-98开发建设项目水土保持方案技术规范要求，采取“生态优先，因地制宜，因害设防，项目建设与防治水土流失同步，水土流失防治措施建设与 管理并重”的原则进行防治方案布局，使工程建设过程中的水土流失得到有效的控制。高标准农田建设主要涉及农田水利工程，其具有项目多、涉及面广、施工强度大等特点，根据工程项目的组成，为便于水土流失防治措施设计，分为渣场、施工公路占地及影响区、施工临时设施占地区和直接影响区。为此，工程实行分区防治措施：（一）临时防护措施施工期临时防护措施按“先拦后弃”的原则，渠道整治以土或泥为主，针对各渠段特点，因地制宜的布置临时工程防护措施。在工程动工的同时，开挖料230、临时装入编织袋集科，根据当地的坡度及排水情况，在工程区下沿，按界定的征地范围沿线布置一捧装有土或土夹少量石渣的编织袋进行临时性的挡护和拦蓄，形成封闭的施工建设区，控制渣料流失。（二）弃渣处理根据本次工程的实际情况，弃渣按“环保、经济、利用”的原则进行处理；根据工程呈线形分布的特点，弃渣分散，施工开挖弃渣大部为土料，在堆渣点的选择上，尽量利用工程附近的低凹地带、左右岸堤顶和当地政府指定的弃淹堆放处堆放。 （三）土地整治各堆渣点土地整治：工程的弃渣点在渣前预先将渣场的地表土层剥离，在渣场内设置临时堆料场存作为渣场覆土复耕或造地的料源，渣场堆渣应分层进行平整压实最后回填剥离的的耕作土，根据当地的坡面231、排水方向，理顺排水沟，其规格可采用0.5m口宽的矩形断面，排水沟应于斗渠布置相互衔接，以便灌排，复耕。（四）施工占地土地整治本项目施工临时建设设施占地在工程完工后，对占用土地部分及时清理平整，恢复土地生产力，非耕地平整后绿化处理。对于施工公路原则上予以保留，以利于工程维修和项目区交通，在公路两侧进行绿化。第八章 建设管理一、明确管理职责高标准农田建设是一项涉及面很广的系统工程，需要各有关部门齐抓共管，密切配合。为加强对金阳县高标准农田建设项目工作的领导，确保项目建设顺利实施，成立项目工作领导小组，由分管农业的副县长任组长，成员由县政府办公室、县农业农村局、县发展改革和经济信息化局、县财政局、县232、审计局、县水利局、县扶贫开发局、县生态环境局、县自然资源局、县交通运输局、县统计局、洛觉镇人民政府组成，领导小组下设办公室在县农业农村局，负责项目建设管理日常工作。（一）领导小组职责负责全县高标准农田建设的指导工作，协调相关部门形成服务和管理合力。（二）项目法人职责项目法人对工程建设的全过程管理负责，即对项目建设的质量、进度、资金管理和生产安全负总责，并接受上级主管部门监督。主要内容有：1、根据工程项目建设需要，负责组建项目管理的组织机构。2、组织实施方案的编制、审核、报批等工作。3、依法对建设项目的监理、施工及肥料供应商等组织招标，并与中标单位签订合同，履行合同约定的权利和义务。4、负责办理233、工程质量监督手续和主体工程开工报批手续。5、遵守工程项目建设管理的相关法规和规定，按批准的设计文件和基本建设程序组织工程项目建设。6、负责筹措工程建设资金、制订年度资金计划和施工计划对工程质量、进度、工期、安全生产、资金进行管理，监督和检查各参建单位全面履行工程建设合同。7、负责组织制定、上报在建工程安全度汛预案，完善各种安全度汛措施，监督检查参建单位完善工程质量和安全管理体系，落实施工安全和质量管理责任，对在建工程安全度汛负责。8、负责与项目所在地人民政府及地方村组的协调，创造良好的工程建设环境。9、负责通报工程建设情况，按规定向主管部门报送计划、进度、财务等统计报表。10、负责工程建设档案234、资料收编整理工作，检查验收各参建单位档案资料的收集、整理、归档。负责申请工程竣工前的档案资料报验工作，负责竣工资料的移交和备案。11、负责组织编制工程竣工财务决算，完善竣工前各项工作，申报工程竣工审计和竣工验收，负责工程竣工验收后的资产交付使用。（三）项目区地方政府职责1、负责镇范围内的项目实施工作，加强领导工作，积极主动地参与项目建设，协助项目法人做好在建项目的质量监督、关系协调等工作，协助解决和处理好施工过程中出现的各种矛盾纠纷，保障工程建设顺利实施。2、组织与动员地方村组参与工程现场监督，确保工程质量。3、负责落实项目建成后的管护，制订管护制度和检查监督管护制度的落实。（四）项目区地方村235、组职责1、协助地方上级政府、项目法人做好村组管辖范围内的建设工程的质量监督、矛盾协调工作。2、积极组织村民代表及受益农户参与受益地段工程现场监督，确保工程质量。3、严格按上级政府部门制定的管护制度，落实工程项目的建后管护工作。二、规范建设制度项目严格执行工程建设四项基本制度，即项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。（一）严格执行项目法人责任制1、明确项目法人单位为凉山州金阳县农业农村局。项目法人对所承担工程建设的全过程负责。2、建设单位指定的项目技术负责人应具有中级及以上专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过类似工程的建设管理，能独立处理工程建设中的重大技236、术难题。3、根据工程建设管理和技术上的要求，项目法人单位组建一支由技术、经济、财务、招标等方面的管理人员构成的内部机构。4、项目法人的法定代表人及主要人员需有计划的开展业务培训，使管理人员熟悉并掌握工程建设管理法律、法规和各种规范、标准，以适应工程建设需要。（二）严格执行招标投标制严格按照中华人民共和国招标投标法的规定，结合省州关于国家建设项目招投标的相关要求，对项目实行公开招标，招标公告在四川省指定媒介公开发布。招标文件按照标准规范编制，评标标准和办法需在招标文件中详细明确，不得另行制定任何标准和细则。招投标活动要严格按照现行的相关标准和规范进行，要接受各级纪委及行政主管部门监督，同时，接受237、相关纪检监察、检察院等有关机构监督。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。（三）严格执行建设监理制通过公开招标，择优选取工程监理单位，监理单位参照（国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法（试行）、高标准农田建设质量管理办法（试行）（2022年5月1日起实施）的要求，认真对所负责的监理对象进行监理，并对项目法人负责。（四）严格执行合同管理制项目法人必须对建设工程参建各方（设计、监理、施工等）严格执行合同管理制，签订书面合同，严格按照合同进行管理。三、规范竣工验收（一）明确验收认定程序。按照四川省高标准农田验收认定办法、四川省高标准农田验收认定工作方案，规范高标准238、农田建设验收工作。在实施单项工程竣工验收的基础上，县上统一组织开展年度和规划期内的整体考核和认定工作。单项工程竣工验收由项目主管部门按照相关项目现行管理规定组织开展，验收结果逐级上报；项目整体考核和验收认定由县级人民政府组织发改、财政、农业、国土、水务、农业综合开发、统计、林业、交通等有关部门和机构，按照高标准农田建设标准进行验收认定，验收认定结果及时录入高标准农田建设监测管理数据系统。（二）做好建档工作。探索建立“田块标识划界、乡村台帐管理、部门备案公示、社会监督共管”机制。建立健全高标准农田管理台账，全面掌握高标准农田建设基本情况和产出能力变化。建立高标准农田档案管理制度，及时、全面收集建239、成的高标准农田的有关资料并建立档案，做到准确、完整，逐步推行高标准农田管理的数字化和信息化。（三）评定质量等级。依据耕地地力调查与质量评价技术规定、农用地质量分等规程、全国耕地类型区、耕地地力等级划分、四川省粮田建设等级标准、高标准基本农田建设标准和土地整治验收规程，由高标准农田建设领导小组的领导下对建成的高标准农田耕地地力和质量等级进行评定申报。（四）加强权属管理。查清建设区域内的土地利用现状和权属状况，做到地类和面积准确，界址和权属清楚无争议；存在土地权属争议的，不得纳入建设范围。在充分尊重农民意愿的基础上，合理编制权属调整方案，合理推进土地归并，逐步解决耕地地块零星细碎问题。工程竣工验收240、后，及时进行地类变更和重新确权登记发证，确保建成后的高标准农田位置明确、权属清晰、地类正确、面积准确，依法保障土地所有者或经营者的权益。四、统筹资金管理按照四川省财政厅和四川省农业农村厅关于印发四川省农田建设补助资金管理办法实施细则的通知（川财农2019139号）加强对农发资金的使用管理。项目财政资金全部实行县级财政报账，严格执行专人管理、专账核算、专款专用的“三专制度”。按项目实施进度，按规定程序和规范手续，由县农业农村局办理报账资金的审核和会计核算，报账资金的拨付由国库集中支付中心办理。对发包工程，将施工企业作为报账人，工程资金直接支付给施工企业，县农业农村局扣除工程财政投资的3作为工程质241、量保修金，在工程质量保证期满后，经检查，无质量问题后再行支付。对工程监理及土壤改良措施，将监理单位及土壤改良实施单位作为报账人，所发生的费用直接支付给监理单位及土壤改良实施单位。项目管理费由农业农村局按规定比例提取，统筹使用，按实报帐。统一收支凭证，规范账务报表。定期请审计部门进行审计，确保资金专款专用，及时拨付，杜绝挤占挪用等违纪违规事件的发生。第九章 效益分析一、经济效益高标准农田建成后，耕地地力平均提高1个等级以上，新建高标准农田亩均预计可提高粮食综合产能80公斤左右，高标准农田节水、节能、节肥、节药、节劳效果明显，新建高标准农田耕地每亩增收节支250元左右，增加农民收入150元左右。规242、划实施后，每年可增加粮食综合产能1200万斤左右，预计年新增效益3000万元，促进农民增收效果明显。表9-1经济效益表项目新建高标准农田合计面积（万亩）7.57.5亩均提高粮食综合产能(公斤)8080年均增加粮食综合产能（万斤）12001200亩均节支效益（元）250250亩均新增效益（元）150150预计年新增效益（万元）3000.03000.0二、社会效益建成高标准农田，满足的不仅仅是口粮的问题，更是增强粮食安全提供良好的保障力，推动现代化农业发展，保护种粮农民的积极性，提供坚实的后背力量助力乡村振兴，为脱贫攻坚，提供良好的保障力。（一）增强粮食安全保障能力高标准农田建成后，能够加快补齐农243、田基础设施短板，提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾减灾能力，实现“旱涝保收、宜机作业”。预计到2030年全州高标准农田保有量达到13.8万亩，粮食产能稳定保障在6745万斤以上，确保全州脱贫攻坚，粮食总量平衡、基本自给、口粮绝对安全，为全省促进经济社会可持续发展做出贡献。（二）推动现代化农业发展拓宽了农业发展空间，优化了产业布局，促进农业新品种、新技术、新装备的推广与应用，推动农业经营主体、农业经营方式、生产方式、资源利用方式的转型升级。通过大力发展“特色农业+生态旅游+休闲养老”的新型复合业态，农业规模化、专业化以及标准化的生产经营模式，促进了农业生产、生活、生态三大功能深度融244、合，能加快质量兴农、绿色兴农、品牌强农的步伐，助力乡村振兴战略实施。（三）保护种粮农民积极性高标准农田建成后，能够完善农田基础设施，提升耕地质量，改善农业生产条件，提高农业竞争力，农民种地不再“靠天吃饭”，有助于调动农民种粮积极性。（四）助力乡村振兴高标准农田建设是加快现代农业发展，助推乡村振兴的重要基础性工程。紧紧围绕“稳粮、优供、增效”目标，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，不断改善农业基础设施条件，进一步巩固金阳县脱贫攻坚成果，为乡村振兴注入新动能。三、生态效益通过建设高标准农田，在生态方面，可以提高水土资源利用率，改善农业生态环境，提高农田生态功能，带动全县绿色发245、展提供内在动力和外在条件。（一）提高水土资源利用效率通过推广渠道防渗、低压管道输水灌溉、微灌、喷灌、覆膜沟播、适水种植等综合节水措施，发展节水农业，灌溉水有效利用系数可提高20%以上，提高农业用水效率。推广测土配方施肥，增施有机肥，有效减少农田水土流失，提高耕地集约节约利用水平。（二）改善农业生态环境高标准农田建成后，亩均节药、节肥率均在10%以上，在降低农业投入成本的同时，能有效减轻农业面源污染，防治土壤酸化、潜育化和次生盐渍化。同时增加土壤有机质含量，改善土壤理化性状，可为良种和农业新技术、新装备的推广创造条件，推进现代农业园区种养循环和废弃物综合利用，促进资源节约和环境友好型生态农业建设246、。（三）提升农田生态功能高标准农田建成后，通过实施“五网”配套、生态修复、种养循环、质量提升和环境保护“五大工程”，因地制宜构建生态沟渠、道路、林网和塘堰湿地系统，可增强农田水土保持能力、改善小气候、增加林木蓄积量、防风固沙，在维护农田生态平衡的同时，实现农村田园景观化，为乡村生态宜居提供绿色屏障。第十章 建后监管及保障措施一、严格建设监管（一）组织领导落实。坚持“政府主导，部门联动，群众主体”的原则，县级有关部门要按照职责分工，密切配合，加强对规划实施的指导和协调。继续坚持县高标准农田建设联席会议制度，建立和完善多部门共同协商、密切协作、互相支持的工作机制，加强对规划实施的统一领导和统筹协调247、，明确工作责任，确保规划顺利实施。定期不定期召开领导小组工作会议，审议各成员单位涉及项目年度计划和工作方案，研究解决规划实施中的有关重大问题。（二）完善监管机制。坚决执行“省负总责、市州监管、县为主体”的建设监管机制，采用“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的实施方式，认真履行项目建设程序，落实各项建设管理制度，健全监管工作机制，创新监管方式，对项目实施实行全过程监管。（三）加强监管督查。加强项目实施过程督查，督促各地规范、有序开展高标准农田建设工作。加强高标准农田建设资金使用、建设进展、工程质量等监测，定期开展检查。开展项目实施后评价，以粮食248、单位面积产量为重点，对高标准农田的开发利用、产出效益、防灾减灾效果进行跟踪分析，全面真实掌握建设效果。（四）强化群众监督。充分尊重农民意愿，引导农民广泛参与和监督。强化事前公示，实行项目信息公示制度，在项目区设立公示牌，将高标准农田建设规模、建设内容、总投资和建设单位等信息进行公示，让建设区域内土地权利各方全面了解项目建设情况，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。二、注重队伍建设全县各乡镇需强化高标准农田建设管理和技术服务体系队伍建设。各乡镇确定高标准农田实施和建设管理团队，各村需详细落实镇政府高标准农田建设要求，积极配合实施建设，将各村高标准农田建设保质保量完成。县政府农业农村部门全面249、履行好农田建设统一管理职责，做好规划指导、资金投入、新增耕地核定、水资源利用管理、金融支持等工作。全县范围内积极配备乡村两级高标准农田管护利用任务，各乡镇确定高标准农田建设技术骨干，通过专业技术培训与考试，树立高标准农田建后管护利用榜样、标杆，以点带动面，实现全县范围内高标准农田高效利用。三、加强后续管护（一）明确管护责任。在基本农田范围外建设的高标准农田，要按照有关程序及时全部补划为基本农田，实行永久保护，确保数量不减少、用途不改变、质量有提高。加强工程建后管理，落实高标准农田管护主体和责任，健全管护制度，确保长久发挥效益。（二）落实管护资金。推进高标准农田设施产权制度改革，明晰高标准农田设250、施的所有权和使用权，努力落实运行管护经费。（三）加强动态监测。加快信息化建设，将高标准农田建设信息及时、全面、准确录入监测监管系统，落实到“一张图”上，确保建成后的高标准农田及时上图入库，不重不漏，做到底数清、情况明，全面动态掌握高标准农田建设、资金投入、建后管护和土地利用及耕地质量等级变化等情况，加强高标准农田建设项目动态管理。四、强化考核激励（一）健全考核评价制度。县政府将高标准农田建设纳入对各地方政府年度目标考核范围，建立健全目标责任制和绩效考核制，把规划实施和政府领导干部考核结合起来。规划安排各相关部门的任务要实行动态管理、奖优罚劣。各相关部门要将各乡镇实施情况与年度安排建设任务和资金251、挂钩，对不重视的乡镇进行定期淘汰，促进规划高效实施。（二）完善监管制度。各牵头部门要加强高标准农田建设资金使用、项目进展、工程质量等监督检查，各部门都要制定定期督查制度；工程竣工后，项目主管部门要按照规定及时组织验收、开展绩效评价，并于每年年末将结果逐级上报。（三）试行以奖代补。加强高标准农田建设资金使用、建设进展、工程质量等监测，定期开展检查。开展项目实施后评价，以粮食单位面积产量为重点，对高标准农田的利用、产出效益、防灾减灾效果进行跟踪分析，全面掌握项目建设绩效，对高标准农田建设成效较好的地方发放一定的奖补资金予以奖励。五、重视科技支撑（一）严格建设标准。各地要根据高标准农田建设通则和行业252、标准，制定本地区高标准农田建设地方标准，并明确高标准农田管护要求。（二）强化科技应用。围绕高标准农田建设的关键性技术问题，积极引进新技术、新方法、优良品种和技术性人才。加强与大专院校、科研机构的合作，吸收引进和大力推广高标准农田建设先进实用技术，加强工程建设与农机农艺技术的集成和应用，推动科技创新与成果转化，提升项目建设管理水平。（三）加强人员培训。整合培训资源，加大高标准农田建设勘察设计、工程建设、项目管理等技术和管理人员的培训力度，提高基层干部的业务能力、技术水平和综合素质，为规划实施提供智力支持。第十章 永久基本农田建设高标准农田展望一、永久基本农田建设背景永久基本农田是指为保障粮食安全253、和生态安全而划定并长期保护的耕地。它对于维护国家粮食安全、保护生态环境以及促进农村可持续发展具有重要意义。（1）保障粮食安全：永久基本农田是我国粮食生产的基础，划定永久基本农田可以确保耕地资源的合理配置，提高土地利用效率，保障粮食生产和供给能力。（2）维护生态环境：永久基本农田的保护可以有效遏制非农业用地扩张和耕地占用。同时，它也是维护生态系统完整性和生物多样性的重要手段。（3）促进农村可持续发展：永久基本农田保护可以保障农民的种粮权益，促进农业现代化与农村经济社会可持续发展。同时，也可以促进农村劳动力就业，改善农民收入和生活条件。（4）维护国家安全：永久基本农田的保护涉及国家安全和经济利益，254、它的划定和管理具有重要的政治意义和战略意义。国家高度重视耕地保护，特别是耕地数量、质量和生态的保护，提出了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。近几年，国务院相继印发了关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知等一系列文件，对严格执行耕地保护政策提出了具体要求。根据上述文件精神，结合全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）的有关要求，为落实中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见，进一步加强永久基本农田保护工作，经国务院同意，决定在全国开展永久基本农田划定工作。2014年2月25日，国土资源部、农业部联合发布了关于全面划定永久255、基本农田实行特殊保护的通知（国土资发201424号），进一步明确了全面划定永久基本农田并实行特殊保护的意义。一是有利于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，明确永久基本农田控制线，加强土地用途管制；二是有利于推进农业供给侧结构性改革和现代农业发展；三是有利于促进农村经济社会发展，推进社会主义新农村建设；四是有利于落实科学发展观、构建和谐社会；五是有利于保障和改善民生，促进社会公平。2014年11月16日至18日召开的中央经济工作会议指出，要按照“完善主体功能区配套政策、推进新型城镇化引导农村土地有序流转”的要求，加快建立城镇建设用地增加与吸纳农村建设用地机制。2023年，四川省农256、业农村厅发布四川省农业农村厅 关于守牢建好“天府良田”扎实做好2023年高标准农田建设工作的通知，提出要到2032年的建设任务展望，确保2032年将符合立项条件的永久基本农田建成高标准农田。二、金阳县永久基本农田概况金阳县永久基本农田总面积9.76万亩，其中不具备建设高标准农田的面积4.7万亩，包括“非农化”面积0.01万亩，地形条件等原因0.31万亩，其它原因2.30万亩。 不具备建设高标准农田典型区域如下：天地坝镇天生村有一块面积1.68亩的永久基本农田，因农户种植了花椒树，属于典型的“非粮化”；金阳县热柯觉乡热柯觉村有一块面积1.63亩的永久基本农田，该地块为公路旁临时用地，属于典型的“257、非农化”。金阳县基觉乡四十梯村有一块面积2.45亩的永久基本农田，经过现场核查，该地块紧临河道，属于河道淹没区；金阳县热柯觉乡东风村有一块面积5.52亩的永久基本农田，经过现场核查，该地块目前为未耕，该地块周围无连续永久基本农田地块，零星分布，这些区域均不适宜建设高标准农田，因此金阳县永久基本农田中可建高标准农田面积为5.06万亩。目前永久基本农田中已建高标准农田2.42万亩，在建高标准农田0.50万亩，剩余可建高标准农田的基本农田2.14万亩。图10-1 金阳县永久基本农田总图2019年，金阳县政府出台了金阳县永久基本农田保护条例，明确了永久基本农田的划定、保护、管理等方面的规定。条例还针对258、违法占用、破坏永久基本农田进行了严格处罚。此外，在永久基本农田保护工作方面，金阳县还采取了一系列措施，如加强登记备案、建立监督检查机制、加大宣传力度等，以确保永久基本农田的保护效果。三、永久基本农田建设展望从中国农业发展的形势看，农业人口在向非农产业转移过程中，农村劳动力将会继续向城镇转移，这必将引起农业结构调整和农村土地流转，这对永久基本农田的保护是一个重要契机。在今后一段时期内，继续完善农村集体建设用地流转政策，创新农村土地使用制度改革，特别是要在加强宅基地管理和规范农村宅基地流转上下功夫。特别是在城镇化发展较快的地区，要坚持科学发展观和正确政绩观，处理好保障经济社会发展和保护耕地特别是永259、久基本农田之间的关系；在城镇化发展较快地区要把推进城乡统筹发展作为提高土地利用率的重要途径；在保护好现有耕地特别是永久基本农田的基础上，鼓励引导农民进行适度规模经营；在城镇化发展较快地区，要把保护耕地特别是永久基本农田放在突出位置，严格执行耕地保护的法律法规和政策措施。计划2021-2025年在全县新建高标准农田4.57 万亩，新建高效节水灌溉面积0.59万亩；2026-2030年新建高标准农田2.92万亩，新建高效节水灌溉面积0.87万亩；2021-2030年规划合计新建高标准农田7.5万亩，新建高效节水灌溉面积1.46万亩。预计到2030年，金阳县将完成7.5万亩的高标准农田建设要求，并将260、适宜的永久基本农田纳入高标准建设范畴，至2032年将符合立项条件的永久基本农田全部建成高标准农田。表10-1金阳县永久基本农田上与耕地上高标准农田进度安排表时期年度新建改造提升高效节水（亩）建设面积（亩）建设面积规划期2021年9282.04-12002022年17163.29-10002023年5006.71-1006.512024年9895.77-1564.142025年4395.21-1133.792026年6698.72-2027年7919-2601.572028年2779.87-1117.12029年6872.66-1055.372030年4938.18-3947.58展望期年度建设261、面积（万亩）其中：基本农田（万亩）对已建高标准农田进行质量评估，继续对未达标或已达到使用年限的农田进行改造提升继续加大高效节水灌溉投入力度，进一步推进农业智慧灌溉建设2031年2.142.142032年对剩余基本农田进行清查及补建表10-2 2031-2032年金阳县永久基本农田建设高标准农田展望表年度街道乡镇乡镇街道村社区新建面积（亩）提质增效面积（亩）2031对坪镇放马坪中心村8000对坪镇对坪村6000对坪镇脚窝村6000对坪镇独角溪村4000天地坝镇甲谷村679.10天地坝镇尔觉西中心村1023.40天地坝镇桃坪中心村1142.840天地坝镇后山社区574.20天地坝镇城南城北社区57262、8.640小银木乡交点村0400小银木乡松林村0384小银木乡银坪村0368小计6398.1811522032甲依乡古恩村3000甲依乡沙坝村1456.81400甲依乡省祖村1111.781100甲依乡结捏托村1325.21300百草坡镇高峰中心村2435.80百草坡镇热柯觉中心村1745.70百草坡镇洛古村876.4800百草坡镇堵日洛村749498南瓦镇土沟中心村1285.31250南瓦镇丝窝中心村1496.21400南瓦镇书波村559.94400南瓦镇特尔村784.3300南瓦镇地洛村875.40小计15001.8284482031-2032年合计21400.00 9600图10-2 2263、031-2032年金阳县永久基本农田规划建设展望根据我国当前城乡建设用地结构不合理的现实情况，在今后一段时期内要坚持“城乡统筹”的原则。既要保障城镇建设用地需要，又要防止城镇建设占用耕地特别是永久基本农田；既要保护好耕地特别是永久基本农田不被占用、不被破坏；又要充分发挥农村建设用地节约集约利用水平高、闲置和低效利用土地少的优势，提高农村土地利用率和产出率。根据国家对永久基本农田保护的要求，结合我国当前城乡建设用地增加与农村建设用地减少不平衡的现实，为促进城乡统筹发展，促进耕地保护和城乡建设用地结构调整和布局优化，我们建议：（1）加强科技支持：未来，永久基本农田建设需要依靠先进的科技手段，如遥感264、监测、人工智能等，提升土地利用效率和农业生产能力。（2）优化土地资源配置：在永久基本农田建设中，需要充分发挥政府调控作用，优化土地资源配置，推动耕地集约化、规模化、标准化发展，提高土地利用效率和生产效益。（3）加大政策扶持：政府应该加大对永久基本农田建设的政策扶持力度，为农民提供更多的财税、金融、技术等方面的支持，鼓励他们积极参与永久基本农田建设。（4）强化法律保护：政府应该加强对永久基本农田的法律保护，加大对非法占用和破坏永久基本农田的惩罚力度，确保永久基本农田得到长期有效保护。（5）加强监管管理：政府应该加强对永久基本农田的监管管理，建立健全管理机制，及时发现问题并进行纠正，确保永久基本农265、田保护工作的顺利实施。附录 规划附表1、 现状表附表1 金阳县已建高标准农田清单（至2020年）序号项目原主管部门项目名称建设任务所属年度建成年度项目所在乡镇高标准农田建成面积（亩）总投资（万元）工程运行情况备注1国土凉山州金阳县南瓦乡尼古拉达村、书波村、特尔村土地整理项目20142015南瓦乡5794.37 579.78 已建2国土凉山州金阳县小银木乡交点村、松林村、银坪村土地整理项目20152016小银木乡4230.11 509.22 已建3国土凉山州金阳县红峰乡安普村、显威村、老寨子乡嘎克村土地整理项目20152016老寨子乡6136.32 510.47 已建4国土金阳县丝窝乡尼波洛村、266、扎兰姑村、洛古村、丝窝村土地整理项目20152016金阳县丝窝乡尼波洛村、扎兰姑村、洛古村、丝窝村5701.73 701.10 已建5国土金阳县甲依乡拉木觉村、沙坝村、宝岩村、省祖村土地整理项目20192020金阳县甲依乡拉木觉村、沙坝村、宝岩村、省祖村4201.02 1503.59 已建6水利金阳县小流域水土流失综合治理工程20192020金阳县热水河乡大沙坝村134.54 100.00 已建2、规划表附表2. 规划主要指标表序号指标目标值属性1高标准农田建设到2022 年累计建成高标准农田 8.96 万亩到2025 年累计建成高标准农田 10.89 万亩到2030 年累计建成高标准农田 1267、3.81 万亩约束性2高效节水灌溉建设到2022 年累计建成高效节水灌溉面积0.22万亩可选2021-2030 年新增高效节水灌溉面积1.46万亩可选3新增粮食综合生产能力新增高标准农田亩均产能提高 80公斤可选改造提升高标准农田产能不低于当地高标准农田产能的平均水平可选4新建高标准农田亩均节水率10%以上可选5建成高标准农田上图入库覆盖率100%可选附表3. 规划项目库序号规划年度项目名称建设地点建设类型建设规模（亩）新增高效节水灌溉面积（亩）建设内容建成年度亩均投资需求（元）预计总投资（万元）12021凉山州金阳县2021年高标准农田建设项目基觉乡(基觉村、石哈村)新建4845.68120268、0土壤改良、新建排水暗渠、实施高效节水、新建机耕路、新建生产路202128771393.87派来镇(官家梁子村、农地坪子村民委员会)新建2060.02592.57青松乡(白银厂村、中坪村)新建2095.93602.9山江乡金河村新建280.4180.6622022凉山州金阳县2022年高标准农田建设项目百草坡镇高峰中心村新建80.391000土地平整、土壤改良、新建小型集雨设施、衬砌明渠（沟）、实施高效节水、新建机耕路、新建生产路、科技推广措施2022279722.48丙底镇（打古洛村、依达中心村）新建6979.681951.98基觉乡（石哈村、久依村）新建3973.871111.36洛觉镇（269、侧洛村、德基村、谷德中心村、马店村、坪子村、青杆林村、向岭中心村）新建6129.351714.1832023凉山州金阳县2023年高标准农田建设项目派来镇（则祖中心村）新建2648.071006.51土壤改良、新建小型拦河坝、新建小型集雨设施、衬砌明渠（沟）、渠系建筑物、实施高效节水、新建机耕路、科技推广措施20233196846.25山江乡（梗堡中心村新建1055.65337.35小银木乡（簸箕湾村、银木坪村）新建1302.99416.442024凉山州金阳县2024年高标准农田建设项目百草坡镇（堵日洛村、洛古村）新建707.091564.14土地平整、土壤改良；新建塘堰、新建小型集雨设施、270、衬砌明渠（沟）、渠系建筑物、实施高效节水；新建机耕路、新建生产路；农田输配电工程；科技推广措施20243083218.01南瓦镇（地洛村、书波村、丝窝中心村、土沟中心村、依莫合中心村）新建9188.682832.9952025凉山州金阳县2025年高标准农田建设项目基觉乡(石哈村)新建550.921133.79土地平整、土壤改良；新建小型集雨设施、衬砌明渠（沟）、渠系建筑物、实施高效节水；新建田间道路；科技推广措施20253085169.97甲依乡(古恩村、结捏托村、沙坝村、省祖村、寨子中心村)新建3844.291186.0362026凉山州金阳县2026年高标准农田建设项目丙底镇(丙底洛村、271、打古洛村、沙洛依达村、依达中心村)新建6698.72土地平整、土壤改良；新建小型集雨设施、衬砌明渠（沟）、渠系建筑物、实施高效节水；新建田间道路；科技推广措施3084206672027凉山州金阳县2027年高标准农田建设项目百草坡镇(高峰中心村、热柯觉中心村)新建2178.992601.57土地平整、土壤改良；新建小型集雨设施、衬砌明渠（沟）、渠系建筑物、实施高效节水；新建田间道路；农田输配电工程；科技推广措施20273084671.94德溪镇(老寨子中心村)新建1352.34417.02天地坝镇(尔觉西中心村、黑竹洛村、红峰中心村、甲谷村、马依足中心村、唐家屋基村、桃坪中心村、务科村)新建4272、387.671353.0482028凉山州金阳县2028年高标准农田建设项目对坪镇(对坪村)新建229.371117.1土地平整、土壤改良；新建小型集雨设施、衬砌明渠（沟）、渠系建筑物、实施高效节水；新建田间道路；科技推广措施2028308670.8芦稿镇(卢家营盘村)新建401.21123.83青松乡(郎德村、色格村)新建1031.96318.51山江乡(打罗村、梗堡中心村)新建400.73123.68小银木乡(簸箕湾村、银木坪村)新建716.6221.1892029凉山州金阳县2029年高标准农田建设项目百草坡镇(热柯觉中心村、永丰村)新建6872.571055.37土地平整、土壤改良；新273、建小型集雨设施、衬砌明渠（沟）、渠系建筑物、实施高效节水；新建田间道路；农田输配电工程；科技推广措施202930832118.97派来镇(则祖中心村)新建0.090.03102030凉山州金阳县2030年高标准农田建设项目百草坡镇(高峰中心村)新建4938.183947.58土地平整、土壤改良；新建小型集雨设施、衬砌明渠（沟）、渠系建筑物、实施高效节水、新建田间道路；科技推广措施203030861524合计74951.4514626.0622486附表4金阳县耕地质量等级面积统计耕地等级面积（亩）比例（%）一等地0.000.00二等地484.070.19三等地261.620.10四等地2998274、9.8611.88五等地29062.2111.52六等地53019.2021.01七等地38715.6415.34八等地61034.7724.19九等地31246.8312.38十等地8549.993.39合计252364.19100.00附表5 金阳县高标准农田建设潜力分析表乡镇2020变更数据耕地面积（万亩）在耕地上已建高标准农田面积（万亩）剩余耕地面积（万亩）高标准农田建设潜力（万亩）金阳县25.093.3221.776.50山江乡0.7800.780.27青松乡1.080.031.050.45派来镇1.0601.060.34小银木乡1.020.510.510.26热水河乡0.520.2275、50.270.13对坪镇0.940.330.610.24德溪镇1.010.360.660.26洛觉镇1.060.041.020.52天地坝镇2.410.182.230.63甲依乡2.170.311.860.56百草坡镇3.300.153.150.85南瓦镇4.011.042.961.04丙底镇3.640.123.520.97芦稿镇0.3700.370.10基觉乡1.7201.720.61附表6 金阳县2021-2030年高标准农田分年度建设任务分解表实施年度实施乡镇实施村各乡镇新建高标准农田面积(亩)年度新建高标准农田面积(亩)其中高效节水灌溉面积(亩)2021基觉乡基觉村、石哈村4845.6276、89282.041200派来镇官家梁子村、农地坪子村民委员会2060.02青松乡白银厂村、中坪村2095.93山江乡金河村280.412022百草坡镇高峰中心村80.3917163.291000丙底镇打古洛村、依达中心村6979.68基觉乡石哈村、久依村3973.87洛觉镇侧洛村、德基村、谷德中心村、马店村、坪子村、青杆林村、向岭中心村6129.352023派来镇则祖中心村2648.075006.711006.51山江乡梗堡中心村1055.65小银木乡簸箕湾村、银木坪村1302.992024百草坡镇堵日洛村、洛古村707.099895.771564.14南瓦镇地洛村、书波村、丝窝中心村、土沟中277、心村、依莫合中心村9188.682025基觉乡石哈村550.924395.211133.79甲依乡古恩村、结捏托村、沙坝村、省祖村、寨子中心村3844.292026丙底镇丙底洛村、打古洛村、沙洛依达村、依达中心村6698.726698.722027百草坡镇高峰中心村、热柯觉中心村2178.9979192601.57德溪镇老寨子中心村1352.34天地坝镇尔觉西中心村、黑竹洛村、红峰中心村、甲谷村、马依足中心村、唐家屋基村、桃坪中心村、务科村4387.672028对坪镇对坪村229.372779.871117.1芦稿镇卢家营盘村401.21青松乡郎德村、色格村1031.96山江乡打罗村、梗堡中心278、村400.73小银木乡簸箕湾村、银木坪村716.62029百草坡镇热柯觉中心村、永丰村6872.576872.661055.37派来镇则祖中心村0.092030百草坡镇高峰中心村4938.184938.183947.58附表7 金阳县高标准农田总建设内容表建设年度项目名称建设性质建设规模（亩）建设内容规划建设地点投资类别投资金额（万元）2021金阳县2021年高标准农田建设项目新建9282.04地力培肥8900亩，新建排水暗渠21.23公里，实施高效节水1200亩；新建机耕路11.72公里，新建生产路8.03公里基觉乡(基觉村、石哈村)派来镇(官家梁子村、农地坪子村民委员会)青松乡(白银厂村、279、中坪村)山江乡金河村小计2670中央、省级投资1335高效节水1200地方投资13352022金阳县2022年高标准农田建设项目新建17163.29田块修筑106.18亩，地力培肥16000亩；新建小型集雨设施55座，衬砌明渠（沟）30.29公里，高效节水1000亩；新建机耕路19.78公里，新建生产路1.58公里；技术培训3400人，建设耕地质量监测处1处百草坡镇高峰中心村丙底镇（打古洛村、依达中心村）基觉乡（石哈村、久依村）洛觉镇（侧洛村、德基村、谷德中心村、马店村、坪子村、青杆林村、向岭中心村）小计4800中央、省级投资2400高效节水1000地方投资24002023金阳县2023年高标280、准农田建设项目新建5006.71土壤改良5000亩；新建小型拦河坝2处，新建小型集雨设施24处，衬砌明渠（沟）6.3公里，渠系建筑物41个，高效节水1000亩；新建机耕路13.55公里；坡面防护工程10069.79米；技术培训210人次派来镇（则祖中心村）山江乡（梗堡中心村）小银木乡（簸箕湾村、银木坪村）小计1600中央、省级投资800高效节水1006.51地方投资8002024金阳县2024年高标准农田建设项目新建9895.77田块修筑989.57亩，耕作层剥离和回填1979.16亩，细部平整2473.96亩；地力培肥9895.77亩；新建塘堰（坝）1座，新建小型集雨设施10座，衬砌明渠（沟281、）9.93公里，渠系建筑物15个，新建高效节水1564.14亩；新建机耕路10.6公里，新建生产路5.4公里；新建低压输电线路3.2公里，变压器1台，配电箱1处；技术培训300人次，仪器设备1台，耕地质量监测1处百草坡镇（堵日洛村、洛古村）南瓦镇（地洛村、书波村、丝窝中心村、土沟中心村、依莫合中心村）小计3051中央、省级投资1525.5高效节水1564.14地方投资1525.52025金阳县2025年高标准农田建设项目新建4395.21田块修筑439.53亩，耕作层剥离和回填879.04亩，细部平整1098.81亩；地力培肥4435.11亩；，新建小型集雨设施3座，衬砌明渠（沟）3.55公里282、，渠系建筑物7个，新建高效节水1133.79亩；新建机耕路5.9公里；技术培训150人次，仪器设备1台基觉乡(石哈村)甲依乡(古恩村、结捏托村、沙坝村、省祖村、寨子中心村)小计1356中央、省级投资678高效节水1133.79地方投资6782026金阳县2026年高标准农田建设项目新建6698.72田块修筑669.87亩，耕作层剥离和回填1339.75亩，细部平整1674.68亩；地力培肥6698.72亩；新建小型集雨设施7座，衬砌明渠（沟）8.11公里，渠系建筑物13个，新建高效节水1564.14亩；新建机耕路9.6公里，新建生产路3.2公里；技术培训200人次，仪器设备1台丙底镇(丙底洛村283、打古洛村、沙洛依达村、依达中心村)小计2066中央、省级投资1033地方投资10332027金阳县2027年高标准农田建设项目新建7919田块修筑791.89亩，耕作层剥离和回填1583.8亩，细部平整1979.75亩；地力培肥7919亩；新建小型集雨设施3座，衬砌明渠（沟）5.49公里，渠系建筑物14个，新建高效节水2601.57亩；新建机耕路7.8公里，新建生产路3.4公里；新建低压输电线路2.9公里，变压器1台，配电箱1处；技术培训220人次，仪器设备1台百草坡镇(高峰中心村、热柯觉中心村)德溪镇(老寨子中心村)天地坝镇(尔觉西中心村、黑竹洛村、红峰中心村、甲谷村、马依足中心村、唐家屋284、基村、桃坪中心村、务科村)小计2442中央、省级投资1221高效节水2601.57地方投资12212028金阳县2028年高标准农田建设项目新建2779.87田块修筑277.97亩，耕作层剥离和回填555.97亩，细部平整694.96亩；地力培肥2779.86亩；新建小型集雨设施1座，衬砌明渠（沟）2.46公里，渠系建筑物5个，新建高效节水1117.1亩；新建机耕路2.8公里；技术培训80人次对坪镇(对坪村)芦稿镇(卢家营盘村)青松乡(郎德村、色格村)山江乡(打罗村、梗堡中心村)小银木乡(簸箕湾村、银木坪村)小计858中央、省级投资429高效节水1117.1地方投资4292029金阳县2029285、年高标准农田建设项目新建6872.66田块修筑687.26亩，耕作层剥离和回填1374.54亩，细部平整1718.17亩；地力培肥6872.66亩；新建小型集雨设施8座，衬砌明渠（沟）7.2公里，渠系建筑物12个，新建高效节水1055.37亩；新建机耕路7.9公里，新建生产路2.7公里；新建低压输电线路3.5公里，变压器1台，配电箱1处；技术培训230人次，仪器设备1台百草坡镇(热柯觉中心村、永丰村)派来镇(则祖中心村)小计2119中央、省级投资1059.5高效节水1055.37地方投资1059.52030金阳县2030年高标准农田建设项目新建4938.18田块修筑493.82亩，耕作层剥离和286、回填987.64亩，细部平整1234.54亩；地力培肥4938.18亩；新建小型集雨设施1座，衬砌明渠（沟）1.35公里，渠系建筑物8个，新建高效节水3947.58亩；新建机耕路1.5公里；技术培训180人次，仪器设备1台百草坡镇(高峰中心村)小计1524中央、省级投资762高效节水3947.58地方投资762附表8 金阳县高标准农田2021-2030年建设任务和内容表项目单位行号年度任务量2021202220232024202520262027202820292030高标准农田建设项目亩19282.0417163.295006.719895.774395.216698.7279192779.287、866872.664938.18高效灌溉节水亩21200100010001564.141133.7902601.571117.11055.373947.58 （一）土地平整3 1.田块修筑亩4106.18989.57439.53669.87791.89277.97687.26493.82 2.耕作层剥离和回填亩51979.16879.041339.751583.8555.971374.54987.64 3.细部平整亩62473.961098.811674.681979.75694.961718.171234.54 （二）土壤改良7 1.沙（黏）质土壤治理亩8 2.酸化土壤治理亩9 3.盐碱土壤治理亩10 4.污染土壤修复亩11 5.地力培肥亩1289001600050009895.774395.21