1、目 录一、工程概况2二、监理工作范围、内容和目标4三、监理工作依据和程序4四、监理的组织机构及人员6五、监理人员的职责7六、质量控制8七进度控制39八、投资控制52九、消防、防火、安全生产、文明施工监理61十、 工程环境监理工作：63十一合同管理64十二、信息管理70十三、组织协调75十四、缺陷责任期的监理方法77十五、监理报告和资料整理78十六、监理工作制度79 大学图书馆总馆扩建工程监理规划一、工程概况1.1工程项目名称和参建单位名称项目名称： 建设单位： 总承包单位： 设计单位： 监理单位： 勘察单位： 1.2工程规模及用途本工程为XX大学图书馆改扩建项目。改建主要为拆除原有建筑的砖混部2、分，扩建主要在原有主体建筑东、南方向加建3-5层新建建筑，并设有半地下室。A区为五层框架结构，B区、C区、D区为四层框架结构，局部有半地下室，采用现浇钢筋混凝土结构，总建筑面积约为35548.5M。1.3工程所在地理位置及地质条件本工程建设基地位于XX大学文理学部原有图书馆处，XX大学的中心区域内。基地内地势变化较大，有不少长势良好的树木需要保留。 本工程场地土类型为中硬场地土，建筑场地类别为类。属于可进行建设的一般地段。 1.4设计主要技术指标(1)建筑等级分类建筑等级建筑防火分类耐火等级屋面防水等级 建筑耐久年限一级一类一级二级一级(2)结构形式及建筑抗震建筑结构安全等级二级建筑抗震设防烈3、度6度近震抗震设防类别丙类框架抗震等级四级建筑结构安全等级二级地基基础设计等级乙级(3)0.000相当于绝对标高（黄海高程）30.600m，同原有建筑0.000标高。室内外高差为 m，外墙墙体除注明外均为250厚加气混凝土砌块，内墙墙体除注明外均为200厚加气混凝土砌块。室内外均有装饰，室外墙饰面设有玻璃幕墙及竖向带形窗。室内门按用用途分别采用木门、铝合金门和防火门。窗按部位、用途分别采用铝合金百叶窗及天窗。本工程设四部无机房电梯（含消防电梯一台），均按无障碍电梯设计。(4)基础采用柱下独立基础，半地下室一层，地上为六层全现浇框架结构，砼标号为1040。1.5工程特点、难点XX大学设计研究总院4、施工图设计范围含总图、建筑结构、给排水、电气、空调、智能建筑、电梯、室内外装饰。空调系统和楼宇的网络及综合布线还有待细化设计。工程施工专业较多。施工现场“三通一平”条件具备，规划手续齐备，施工图审查完成，具备施工条件。建筑场地周边窄小，临时设施用地已归规划。工程难点：（1）基础施工对整个建筑工期影响较大，对整个建筑物的安全影响也最大，特别是本工程轴线布置较复杂，测量放线工作难度较大，如何合理地选择具有施工经验的施工单位以及确定合理的施工组织计划是主要的难点；（2）本工程结构形式比较复杂，二次装饰构件比较多，严格控制施工工艺，保证其施工质量难度比较大；特别是大跨度的型钢混凝土梁、型钢混凝土柱，以5、及倾斜的屋面构架都需要加强监控；（3）本工程建筑的形式多样，参建的专业施工单位将比较多，控制其设计，施工以及与其余施工单位间的协调难度将比较大；二、监理工作范围、内容和目标2.1监理工作目标工程项目监理主要通过对工程的四个控制、两个管理、一个协调，达到施工合同中所规定的目标。质量目标：工期目标：年月开始基础施工，年 月 日完工；投资目标：据施工合同，结算方式为招标范围内的工作按中标价，招标范围外的工作根据现行定额和有关文件规定按合同条款结算。安全目标：XX市安全优良样板现场文明施工目标：XX市文明施工样板工地2.2监理工作范围、内容整个施工过程投资、进度、质量控制、合同、资料信息处理、对外协调6、。监理范围包括土建、水电安装、室外管网、煤气、弱电、暖通、设备安装、装饰装修、市政、园林緑化等涉及该工程全部范围三、监理工作依据和程序3.1监理工作依据1建设工程相关法律、法规及项目审批文件，建筑法、建设工程质量管理条例、合同法、招标投标法、立项批文、建设部及武汉市有关设计、施工、安全监理的规定、文件等。2与建设工程项目有关的规范、标准、设计文件、技术资料、图纸会审纪要，设计变更，岩土工程勘察报告。3监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。3.2实施阶段监理程序（附图1）(附图1 ) 实施阶段监理程序建立项目监理机构进驻施工现场编制监理规划及监理细则组织工程交底会及监理交底7、会 召开各方协调会实施工程监理积累监理资料并及时整理归档组织工程初验组织竣工验收备案交接监理实施阶段总结组织形式和规模组成有利于目标值的控制有利于监理的决策和信息的沟通有利于职能的发挥和分工协作符合适应、精简、高效的原则规划可以修改细则可以分阶段、分专业编写1、熟悉合同、图纸、规范；2、审核施工组织设计；3、工程材料、构配件及设备审批；4、分包单位资料审查；5、单位工程开工审批；6、分项、分部工程质量控制；7、工程进度控制；8、工程投资控制；9、定期召开工地会议及技术会审；10、单位工程的验收、备案；11、积累管理资料、编写监理总结报告。四、监理的组织机构及人员针对本项目的项目特征和工程特点，8、组建如下适应本项目的监理班子。根据工程的进度情况，将进行适当的补充和调整。4.1监理组织机构框图总监理工程师总监理工程师代表投资控制组织、协调信息、合同管理进度控制质量控制给排水工程土建工程电气工程通风空调4.2驻地监理人员构成4.2.1总监理工程师：总监理工程师代表： 4.2.2专业理监理工程师土建工程：给排水工程：电气工程：空调工程： 电梯工程：工程造价：工程信息：4.2.3证取样员：4.2.4资料管理：专业人员根据专业进度将在工程开工时进入现场，于专业工程完成后才将人员撤离。材料复试委托湖北省质量检测中心协助完成。五、监理人员的职责5.1总监理工程师职责5.1.1确定项目监理机构人员的分9、工和岗位职责；5.1.2主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；5.1.3审查分包单位的资质，并提出审查意见；5.1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5.1.5主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令；5.1.6审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；5.1.7审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；5.1.8审查和处理工程变更；5.1.9主持或参加工程质量事故的调查；5.1.10调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；5.1.11组织编写并签发10、监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；5.1.11.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收；5.1.13主持整理工程项目的监理资料。5.2总监代表职责：按照总监的授权履行总监职责的5.1.5、5.1.8、5.1.9、5.1.11、5.1.13条。5.3专业监理工程师职责:5.3.1负责编制本专业的监理实施细则；5.3.2负责本专业监理工作的具体实施；5.3.3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作,当人员需要调整时,向总监理工程师提出建议；5.3.4审查承包单位提交的涉及本专业11、的计划、方案、申请、变更,并向总监理工程师提出报告； 5.3.5负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。5.3.6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；5.3.7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；5.3.8负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；5.3.9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。5.3.10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。5.4监理员的职责5.4.1在专业监理工程师的指导下12、开展现场监理工作；5.4.2检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录；5.4.3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证;5.4.4按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5.4.5担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；5.4.6做好监理日记和有关监理记录。六、质量控制6.1质量控制的目标分解6.1.1确定质量控制目标根据施工合同要求,工程质量目标为楚天杯(湖北省优质工程),为了确保工程达到优质标准,监理的质量控制目标是按照国家建筑工程施工质量验收规范,从13、工序抓起,过程控制,确保分项、分部工程达到合格以上标准,工程质量控制资料核查、工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查符合设计要求和质量验收规范的规定，工程观感质量好，同时达到湖北省优质工程的标准。6.1.2分部质量目标序号分部工程质量控制目标子分部工程质量控制目标分项工程质量控制目标分部工程质量控制目标子分部工程质量控制目标分项工程质量控制目标地基与基础合格地下防水合格防水混凝土合格卷材防水层混凝土基础合格模板、钢筋、混凝土合格2主体结构合格混凝土结构合格模板合格钢筋合格混凝土合格砌体结构合格填充墙合格3建筑装饰装修合格地面合格板块面层合格木竹面层合格抹灰合格一般抹灰合格装饰抹灰合格门窗合格14、木门窗制作与安装合格铝合金门窗安装合格特种门安装合格门窗玻璃安装合格吊顶合格暗龙骨吊顶合格饰面板（砖）合格饰面块粘贴合格幕墙合格玻璃幕墙合格石材幕墙合格涂料合格水性涂料涂饰合格细部合格窗帘盒合格门窗套制作与安装合格护栏和扶手制作与安装合格4建筑屋面合格卷材防水屋面合格保温层合格找平层合格卷材防水层合格细部构造合格5建筑给水排水采暧合格室内给水系统合格给水管道及配件安装合格室内消火栓系统安装合格给水设备安装合格管道防腐、隔热合格室内排水系统合格排水管道及配件安装合格雨水管道及配件安装合格卫生器具安装合格卫生器具安装合格卫生器具给水配件安装合格卫生器具排水管道安装合格室外给水管网合格给水管道安装合15、格消防水泵接合器及室外消火栓安装合格管沟与井池合格室外排水管网合格排水管道安装合格排水管沟与井池合格6建筑电气合格电气动力合格成套配电柜、箱安装合格桥架安装及电缆敷设合格电缆、线导管及线槽敷设合格电缆、线穿管及线槽敷线合格导线连接和线路电气试验合格插座、开关安装合格试验和空载试运行合格电气照明安装合格成套配电柜、箱安装合格电缆、线导管及线槽敷设合格电缆、线穿管及线槽敷线合格导线连接和线路电气试验合格普通灯具安装合格专用灯具安装合格插座、开关安装合格建筑照明通电试运行合格防雷及接地安装合格接地装置合格避雷引下线和配电室接地干线敷设合格建筑物等电位连接合格接闪器安装合格7智能建筑合格火灾报警系统合16、格电线导管预埋安装合格清管、穿线、安装合格火灾及可燃气体探测系统合格火灾报警系统合格消防联动系统合格安全防范系统合格电视监控系统合格出入口（门禁）系统合格综合布线系统合格缆线敷设和终接合格机柜、架，配线架安装合格信息插座和光缆线终端安装合格电源与接地合格智能建筑电源、防雷及接地合格8通风与空调合格送排风系统合格风管与配件及部件制作合格风管系统安装合格空气处理设备安装合格消声设备防腐合格风管与设备防腐合格风机安装合格系统调试合格防排烟系统合格风管与配件制作合格部件制作合格风管系统安装合格防排烟风口、常闭正压风口与设备安装合格风管与设备防腐合格系统调试合格空调风系统合格风管配件制作合格部件制作合格17、风管系统安装合格空气处理设备安装合格消声设备制作安装合格风管与设备防腐合格风管与设备绝热合格系统调试合格空调水系统合格管道冷热水系统安装合格冷凝水系统安装合格阀门及部件安装合格管道、设备的防腐绝热合格系统调试合格9电梯合格电力驱动曳引式电梯安装合格设备进场验收合格土建交接检验合格驱动主机合格导轨合格门系统合格轿厢合格平衡（对重）合格安全部件合格随行电缆合格补偿装置合格电气装置合格6.2质量控制程序6.2.1按工程项目施工层次划分的质量控制系统过程检验批质量工程项目施工质量分项工程质量分部工程质量建筑工程质量单位工程质量安装工程质量设备工程质量（单项工程质量）6.2.2施工阶段质量控制的系统过程18、施工方案（技术工艺方法、手段、流程）施工进度计划施工平面图施工措施施工组织设计（质量计划）的审核质量控制系统组织质量管理系统、施工管理及作业人员资质审查原材料、半成品及构配件质量控制机械设备质量控制工程技术环境监督检查现场管理环境监督检查新技术、新工艺、新材料审查报送巡视、旁站、检查专业施工交接检查隐蔽工程质量控制联动试车竣工文件审核竣工检查竣工质量检验工程质量评定技术质量文档审核 设计交底和图纸会审 施工生产要素配置质量审查 施工准备控制 审查开工申请，把好开工关 施工 作业技术交底 质 施工过程质量控制 量 中间产品质量控制 控 施工过程控制 分部、分项工程质量验收制 工程变更的审查竣工验19、收控制 在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程、全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节及中间产品的监督、检查与验收，在每项工程开始前，承包单位须做好施工准备工作，然后填报工程开工复工报审表，附上该项工程的开工报告、施工方案以及施工进度计划、人员及机械设备配置、材料准备情况等，报送监理工程师审查。若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。否则，承包单位应进一步做好施工准备，待条件具备时，再次填报开工申请。在施工过程中，监理工程师应督促承包单位加强内部质量管理，严格质量控制。施工作业过程均应按规定工艺和技术要求进行。在每道工序完成后，承包单位应进行自检20、，自检合格后，填报报验申请表交监理工程师检验，监理工程师收到检查申请后应在合同规定时间内到现场检验，检验合格后予以确认。只有上一道工序被确认质量合格后，方能准许下道工序施工，按上述程序完成逐道工序。当一个检验批、分项、分部工程完成后，承包单位首先对检验批、分项、分部工程进行自检，填写相应质量验收记录表，确认工程质量符合要求，然后向监理工程师提交报验申请表附上自检的相关资料，经监理工程师现场检查及对相关资料审核后，符合要求予以签认验收，反之，则指令承包单位进行整改或返工处理。在施工质量验收过程中，涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测，对涉及结构安全和使用功能的重要分部工21、程，应进行抽样检测，承担见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有的相应资质。6.3质量控制要点6.3.1施工准备的质量控制6.3.1.1对施工承包单位资质的审核1.招标阶段对承包单位资质的审查；2.对中标从事项目施工的承包企业质量管理体系的核查；(1)了解企业的质量意识，质量管理情况，重点了解企业质量管理的基础工作、工程项目管理和质量控制的情况。(2)贯彻ISO9000标准、体系建立和通过认证的情况。(3)企业领导班子的质量意识及质量管理机构落实、质量管理权限实施的情况等。(4)审查承包单位现场项目经理部的质量管理体系。承包单位健全的质量管理体系，对于取得良好的施工效果具有重要作用，因此，监22、理工程师做好承包单位质量管理体系的审查，是搞好监理工作的重要环节，也是取得好的工程质量的重要条件。a)承包单位向监理工程师报送项目经理部的质量管理体系的有关资料,包括组织机构、各项制度、管理人员、专职质检员、特种作业人员的资格证、上岗证。b)监理工程师对报送的相关资料进行审核，并进行实地检查。c)经审核，承包单位的质量管理体系满足工程质量管理的需要，总监理工程师予以确认；对于不合格人员，总监理工程师有权要求承包单位予以撤换，不健全、不完善之处要求承包单位尽快整改。6.3.1.2对分包单位资质的审核及签认分包工程开工前，承包单位应将分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料，报专业监理工程师审查，23、审核的内容有：1.分包单位营业执照、企业资质证书、特殊专业施工许可证等；2.分包单位的业绩；3.拟分包工程的内容和范围；4.专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。审核符合规定后，由总监理工程师签认。6.3.1.3施工组织设计的审查1.查施工组织设计时应掌握的原则(1)施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序；(2)施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则；(3)施工组织设计的针对性：承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分；(4)施工组织设计的可操作性：承包单位是否有能力执行24、并保证工期和质量目标；该施工组织设计是否切实可行；(5)技术方案的先进性：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟；(6)质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行；(7)安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定；(8)在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。2.施工组织设计审查的注意事项(1)重要的分部、分项工程的施工方案，承包单位在开工前，向监理工程师提交详细说明为完成该项目工程的施工方法、施工机械设备及人员配备与组织、质量管理措施以及进度安排等，报请监理工程师审查认可后方能实施。(2)在施工25、顺序上应符合先地下、后地上；先土建、后设备；先主体、后围护的基本规律。所谓先地下、后地上是指地上工程开工前，应尽量把管道、线路等地下设施和土方与基础工程完成，以避免干扰，造成浪费、影响质量。此外，施工流向要合理，即平面和立面上都要考虑施工的质量保证与安全保证；考虑使用的先后和区段的划分，与材料、构配件的运输不发生冲突。(3)施工方案与施工进度计划的一致性。施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据，正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系等。(4)施工方案与施工平面图布置的协调一致。施工平面图的静态布置内容，如临时施工供水供电供热、供气管道、施工道路、临时办公房屋、物资仓库等，以及动态布置内26、容，如施工材料模板、工具器具等，应做到布置有序，有利于各阶段施工方案的实施。6.3.1.4设计交底与施工图纸的现场核对施工阶段，设计文件是监理工作的依据。因此，监理工程师应认真参加由建设单位主持的设计交底工作，以透彻地了解设计原则及质量要求；同时，要督促承包单位认真做好审核及图纸对工作，对于审图过程中发现的问题，及时以书面形式报告给建设单位。1.监理工程师参加设计交底应着重了解的内容(1)有关地形、地貌、水文气象、工程地质及水文地质等自然条件方面；(2)主管部门及其他部门（如规划、环保）对本工程的要求、设计单位采用的主要设计规范、市场供应的建筑材料情况等；(3)设计意图方面：诸如设计思想、设计27、方案比选的情况、基础开挖及基础处理方案、结构设计意图、设备安装和调试要求、施工进度与工期安排等；(4)施工应注意事项方面：如基础处理的要求、对建筑材料方面的要求、主体工程设计中采用新结构或新工艺对施工提出的要求、为实现进度安排而应采用的施工组织和技术保证措施等。2.施工图纸的现场核对施工图是工程施工的直接依据，为了使施工承包单位充分了解工程特点、设计要求，减少图纸的差错，确保工程质量，减少工程变更，监理工程师应要求施工承包单位做好施工图的现场核对工作。施工图纸现场核对主要包括以下几个方面：(1)施工图纸合法性的认定：施工图纸是否经设计单位正式签署，是否按规定经有关部门审核批准，是否得到建设单位28、的同意。(2)图纸与说明书是否齐全，如分期出图，图纸供应是否满足需要。(3)地下构筑物、障碍物、管线是否探明并标注清楚。(4)图纸中有无遗漏、差错、或相互矛盾之处（例如：尺寸标注有错误、平面图与相应的剖面图相同部位的标高不一致；工艺管道、电气线路、设备装置等是否相互干扰、矛盾）。图纸的表示方法是否清楚和符合标准（例如：对预埋件、预留孔的表示以及钢筋构造要求是否清楚）等等。(5)地质及水文地质等基础资料是否充分、可靠，地形、地貌与现场实际情况是否相符。(6)所需材料的来源有无保证，能否替代；新材料、新技术的采用有无问题。(7)所提出的施工工艺、方法是否合理，是否切合实际；是否存在不便于施工之处，29、能否保证质量要求。(8)施工图或说明书中所涉及的各种标准、图册、规范、规程等，承包单位是否具备。对存在的问题，要求承包单位以书面形式提出，在设计单位以书面形式进行解释或确认后，才能进行施工。6.3.1.5现场施工准备的质量控制1.工程定位及标高基准控制2.施工平面布置的控制3.施工机械配置的控制4.审批开工报告(1)监理工程师应事先检查工程施工所需的场地征用以及道路和水、电是否开通，否则应督促建设单位努力实现。(2)总监理工程师对于与拟开工工程有关的现场各项施工准备工作及文明安全施工情况进行检查并认为合格的，方可发布书面的开工指令。对于已停工程，则需有总监理工程师的复工指令始能复工。对于合同中30、所列工程及工程变更的项目，开工前承包单位必须提交工程开工报审表，经监理工程师审查前述各方面条件具备并由总监理工程师予以批准后，承包单位才能开始正式进行施工。6.3.2施工过程的质量控制6.3.2.1设置质量控制点1.选择质量控制点的一般原则可作为质量控制点的对象涉及面广，它可能是技术要求高、施工难度大的结构部位，也可能是影响质量的关键工序、操作或某一环节。总之不论是结构部位、影响质量的关键工序、操作、施工顺序、技术、机械、自然条件、施工环境等均可作为质量控制点来控制。概括地说，应当选择那些保证质量难度大的、对质量影响大的或者是发生质量问题时危害大的对象作为质量控制点。(1)施工过程中的关键工序31、或环节以及隐蔽工程，例如钢筋混凝土结构中的钢筋架立；(2)施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象，例如地下防水层施工；(3)对后续工程施工或对后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对象，例如模板的支撑与固定等；(4)采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节；(5)施工上无足够把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节，例如复杂曲线模板的放样等。2.质量控制点的设置位置(见下图)分 项 工 程质 量 控 制 点工程测量定位标准轴线桩、龙门桩、定位轴线、标高地基、基础基坑(槽)尺寸、标高、土质、地基承载力，基础垫层标高，基础位置、尺寸、标高，预留洞孔、预埋件的位置、规格、数量，基础32、标高砌 体砌体轴线，皮数杆，砂浆配合比，预留洞孔、预埋件位置、数量，砌块排列模 板位置、尺寸、标高，预埋件位置，预留洞孔尺寸、位置，模板强度及稳定性，模板内部清理及润湿情况钢筋混凝土开盘鉴定、水泥品种、强度等级，砂石质量，混凝土配合比，外加剂比例，混凝土振捣，钢筋品种、规格、尺寸、搭接长度、钢筋焊接，预留洞孔及预埋件规格、数量、尺寸、位置，预制构件强度，吊装位置、标高、支承长度、焊缝长度焊 接焊接条件、焊接工艺装 修视具体情况而定3.各分部(子分部)的质量控制点设置在监理细则详细列出，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，提出相应对策，并制定可行的预控措施。6.3.2.233、作业技术交底的控制监理工程师要检查督促承包单位做好技术交底工作，每一分项工程开始实施前均要进行书面技术交底。关键部位或技术难度大、施工复杂的检验批和分项工程施工前，承包单位的技术交底书(或作业指导书)要报监理工程师。经监理工程师审查后，如技术交底书不能保证作业活动的质量要求，承包单位要进行修改补充。没有做好技术交底的工序或分项工程，不能进入正式实施。6.3.2.3进场材料构配件的质量控制1.凡运到工地的原材料、半成品或构配件，进场前监理工程师要审查产品出厂合格证及技术说明书，凡没有产品出厂合格证明及检验不合格材料不得进场。监理工程师按照见证取样的原则对材料和半成品进行试验，符合要求后才允许进场34、使用。6.3.2.4设备采购的质量控制1.设备采购方案的质量控制建设单位直接采购，监理工程师协助编制设备采购方案；总包单位或设备安装单位采购，监理工程师要对总包单位或安装单位编制的采购方案进行审查。2.招标采购设备选择合适的设备供应单位是控制设备质量的重要环节，在设备招标采购阶段，监理应当好建设单位的参谋和帮手，把好设备订货合同中技术标准、质量标准的审查关。6.3.2.5环境状态的控制1.控制施工作业环境监理工程师检查施工用水、用电、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道，以及交通运输和道路条件，当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。2.施工管理环境的控制工程的质量既是承包单位“35、做”出来的，也是“管”出来的。施工承包单位建立了较完善的质量管理责任制，是工程质量最大的保障，相应监理对质量控制也更有保障，工作量也会减少很多。监理工程师要指导和检查施工承包单位质量管理责任制的建立。(1)工程项目质量总承包负责制度总承包单位对单位工程的全部分部分项工程质量向建设单位负责。按有关规定进行工程分包的，总包单位对分包工程进行全面质量控制，分包单位应对其分包工程施工质量向总包单位负责。单位工程严禁层层转包。因总包单位对分包工程不履行管理职责，以包代管，造成工程质量不合格或出现质量事故的，除要追究直接责任者外，还要严厉追究总包单位的责任。(2)技术交底制度施工企业应坚持以技术进步来保证36、施工质量的原则。技术部门应编制有针对性的施工组织设计，积极采用新工艺、新技术，针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书。每个工种、每道工序施工前要组织进行各级技术交底，包括项目工程师对工长的技术交底，工长对班组长的技术交底，班组长对作业班组的技术交底。各级交底以口头进行，并且文字记录。因技术措施不当或交底不清而造成质量事故的要追究有关部门和人员的责任。(3)材料进场检验制度施工企业应建立合格材料供应商的档案，并从列入档案的供应商中采购材料。施工企业对其采购的建筑材料、构配件和设备的质量承担相应的责任。材料进场必须进行材质复核检验，不合格的不得使用在工程上。因使用不合格材料而造成质量事故的，要追究37、材料采购部门的责任。(4)样板引路制度施工操作要注重工序的优化、工艺的改进和工序的标准化操作，通过不断探索，积累必要的管理和操作经验，提高工序的操作水平，确保操作质量。每个分项工程或工种都要在开始大面积操作前做出示范样板，包括样板墙、样板间、样板件等，统一操作要求，明确质量目标。(5)施工挂牌制度主要工种如钢筋、混凝土、模板、砌砖、抹灰等，施工过程中要在现场实行挂牌制，注明管理者、操作者、施工日期，并做相应的图文记录，作为重要的施工档案保存。因现场不按规范、规程施工而造成质量事故的要追究有关人员的责任。(6)过程三检制度实行并坚持自检、互检、交接检制度，自检要作文字记录。隐蔽工程要由工长组织项38、目技术负责人、质量检查员、班组长作检查，并做出较详细的文字记录。(7)质量否决制度对不合格分项、分部和单位工程必须进行返工。不合格分项工程流入下道工序要追究班组长的责任；不合格分部流入下道工序要追究工长和项目经理的责任；不合格工程流入社会要追究公司经理和项目经理的责任。有关责任人员要针对出现不合格品的原因采取必要的纠正和预防措施。(8)成品保护制度应当向重视工序的操作一样重视成品的保护。项目管理人员应合理安排施工工序，减少工序的交叉作业。上下工序之间应做好交接工作，并做好记录。如下道工序的施工可能对上道工序的成品造成影响时，应征得上道工序操作人员管理人员的同意，并避免破坏和污染，否则造成的损失39、由下道工序操作者及管理人员负责。(9)质量文件记录制度质量记录是质量责任追溯的依据，应力求真实和详尽。各类现场操作记录及材料试验记录、质量检验记录等要妥善保管，特别是各类工序接口的处理，应详细记录当时的情况，理清各方责任。(10)工程质量验收评定制度竣工工程首先由施工企业按国家有关标准、规范进行质量评定，评定为不合格的工程，施工企业不得交工，监理单位不得验收。(11)竣工服务承诺制度工程竣工后应在建筑物醒目位置镶嵌标牌，注明建设单位、设计单位、施工单位、监理单位以及开竣工的日期，这是一种纪念，更是一种承诺。施工单位要主动做好用户回访工作，按有关规定实行工程保修制度。（12）培训上岗制度 工程项40、目所有管理及操作人员应经过业务知识培训，并持证上岗。因无证指挥、无证操作造成工程质量不合格或出现质量事故的，除要追究直接责任外，还要追究企业主管领导的责任。（13）工程质量事故报告及调查制度 工程发生质量事故，施工单位要马上向当地质量监督机构和建设行政主管部门报告，并做好现场抢救及保护工作，建设行政主管部门要根据事故等级逐级上报，同时按照“三不放过”的原则，负责事故的调查及处理工作。对事故上报不及时或隐瞒不报的人追究有关人员责任。6.3.2.6进场施工机械设备性能及工作状态的控制保证施工现场作业机械设备的技术性能及工作状态，对施工质量有重要的影响。因此监理工程师要好现场控制工作。不断检查并督促41、承包单位，只有状态良好、性能满足施工需要的机械设备才允许进入现场作业。1.施工机械设备的进场检查机械设备进场前，承包单位应向项目监理机构报送进场设备清单，列出进场机械设备的型号、规格、数量、技术性能(技术参数)、设备状况、进场时间。机械设备进场后，根据承包单位报送的清单，监理工程师进行现场核对，是否和施工组织设计中所列的内容相符。2.机械设备工作状态的检查监理工程师应审查作业机械的使用、保养记录，检查其工作状况。监理工程师还应经常了解施工作业中机械设备的工作状况，防止带病运行。发现问题指令承单位及时修理，以保持良好的作业状态。3.特殊设备安全运行的审核对于现场使用的塔吊及有特殊安全要求的设备，42、进入现场在使用前，必须经当地建管安全部门鉴定，符合要求并办好相关手续后方允许承包单位投入使用。6.3.2.7质量记录资料的监控1.检查施工现场质量管理检查记录资料2.检查工程材料质量记录3.检查施工过程作业活动质量记录资料6.3.2.8隐蔽工程的验收隐蔽工程验收是指将被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程，在隐蔽前所进行的检查验收。它是对一些已完分项、分部工程质量的最后一道检查，由于检查对象就要被其它工程覆盖，给以后的检查整改造成障碍，故显得尤为重要。它是质量控制的一个关键过程。1.工作程序(1)隐蔽工程施工完毕，承包单位按有关技术规程、规范、施工图纸先进行自检，自检合格后，填写报验申请表，附上43、相应的隐蔽工程检查记录 (或工程检查证明)及有关材料证明、试验报告、复试报告等，报送项目监理机构。(2)监理工程师收到报验申请后首先对质量证明资料进行审查，并在相应时间内到现场检查(检测或核查)，承包单位的专职质检员及相关施工人员应随同一起到现场。(3)经现场检查，如符合质量要求，监理工程师在报验申请表及隐蔽工程检查记录上签字确认，准予承包单位隐蔽、覆盖，进入下一道工序施工。如经现场检查发现不合格，监理工程师签发监理工程师通知单，指令承包单位整改，整改后自检合格再报监理工程师复查。2.隐蔽工程检查验收的质量控制要点下述工程部位进行隐蔽检查时必须重点控制，防止出现质量隐患。(1)基础施工前对地基44、质量的检查，尤其要检测地基承载力；(2)基础工程回填前对基础质量的检查；(3)混凝土浇注前对钢筋的检查（包括模板的检查）；(4)混凝土墙体施工前，对敷设在墙内的电线管质量检查；(5)防水层施工前对基层质量的检查；(6)建筑幕墙施工挂板之前对龙骨系统的检查；(7)避雷引下线及接地引下线的连接；(8)覆盖前对直埋于楼地面的电缆、封闭前对敷设于暗井、吊顶、楼板垫层内的设备管道；(9)易出现质量通病的部位。3.各分部监理细则编制时，针对分部隐蔽工程的特点，制定验收要点。6.3.2.9工序交接验收1.工序是指作业活动中一种必要的技术停顿，作业方式的转换及作业活动效果的中间确认。上道工序应满足下道工序的施45、工条件和要求。对相关专业工序之间也是如此。通过工序间的交接验收，使各工序间和相关专业工程之间形成一个有机整体。（1）施工单位自检后向现场检查员报告请予检验；主要工序如浇筑混凝土前的工序检验，应报告现场监理工程师。（2）工序检验一般由监理方会同施工方进行。必要时可约请设计单位参加。 （3）工序质量检验意见由监理方参加，检验人员签署。6.3.2.10工程变更的监控1.工程变更的要求可能来自建设单位，设计单位或施工单位，无论哪一方提出的现场工程变更要求，监理工程师都应持十分谨慎的态度，除非原设计不能保证质量要求或确有错误，以及无法施工或非改不可之外。工程变更或图纸修改，都应通过监理工程师审查并经几方46、研究，确认其必要性后，由总监理工程师发布变更指令。方能生效予以实施。2.工程变动工作程序(1)设计单位提出的变更1)设计单位将“设计变更通知”及有关附件报送建设单位；2)建设单位会同监理、施工单位对设计变更提交的“设计变更通知”进行研究，必要时设计单位尚需提供进一步的资料，以便对变更作出决定。3)总监理工程师签发工程变更单，“设计变更通知单” 作为附件，施工承包单位按新的变更图实施。6.3.3工程验收6.3.3.1检验批、分项、分部工程的验收1.检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。2.检验批（分项、分部工程）完成后，承包单位应首先自行检查验收，确认符合设计文件，相关验收规范的规定，然后向监47、理工程师提交申请，由监理工程师予以检查、确认。监理工程师按合同文件的要求，根据施工图纸及相关文件、规范、标准等，从外观、几何尺寸、质量控制资料以及内在质量等方面进行检查、审核。如确认其质量符合要求，则予以确认验收。如有质量问题则指令承包单位进行处理，待质量合乎要求以后再予以检查验收。对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。3.监理工程师要提供“分部工程”质量评估报告。6.3.3.2单位工程或整个工程项目的竣工验收单位工程完工或整个工程项目完成后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告。建设单位在收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（48、含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位（子单位）工程验收。单位工程质量验收合格后，建设单位应在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。具体实施方案：在一个单位工程完工后或整个工程项目完成后，施工承包单位应先进行竣工自检，自验合格后，向项目监理机构提交工程竣工报验单，总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工初验，其主要工作包括以下几方面：1.审查施工承包单位提交的竣工验收所需的文件资料，包括各种质量控制资料、试验报告以及各种有关的技术性文件等。若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处，应指令承包单位补充、核实及改正。2.审核承包单位提交竣工图，并与49、已完工程、有关的技术文件（如设计图纸、工程变更文件、施工记录及其他文件）对照进行核查。3.总监理工程师组织专业监理工程师对拟验收工程项目的现场检查，如发现质量问题应指令承包单位进行处理。4.对拟验收项目初验合格后，总监理工程师对承包单位的工程竣工报验单予以签认，并上报建设单位。同时提出“工程质量评估报告”。“工程质量评估报告”是工程验收中的重要资料，它由项目总监理工程师和监理单位技术负责人签署。主要包括以下主要内容：(1)工程项目建设概况介绍，参加各方的单位名称、负责人；(2)工程检验批、分项、分部、单位工程的划分情况；(3)工程质量验收标准，各检验批、分项、分部工程质量验收情况；(4)地基与50、基础分部工程中，涉及桩基工程的质量检测结论，基槽承载力检测结论；涉及结构安全及使用功能的检测结论；建筑物沉降观测资料；(5)施工过程中出现的质量事故及处理情况，验收结论；(6)结论。本工程项目（单位工程）是否达到合同约定；是否满足设计文件要求；是否符合国家强制性标准及条款的规定。5.参加由建设单位组织的正式竣工验收。6.建筑工程质量验收遵照建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001的规定。6.3.4控制质量风险的措施6.3.4.1风险识别与预测1.风险源分析自然的原因有暴风雨、严寒及酷热，严寒不仅会影响材料的性能，而且会给施工带来很大的困难，往往会引起各种事故的发生。人为的原因有设计51、的错误，施工管理上的问题和错误，施工操作的错误，如地基与基础施工方案和施工方法错误会造成基础的塌方，或对周围建筑物造成影响；主体阶段施工的管理和操作上的错误会造成混凝土结构的开裂、倾斜或倒塌；装修和设备安装施工时，施工管理和操作的错误会引起各种质量事故和人身伤亡事故，造成财产损失和人员伤亡。2.风险的评论风险是和损耗相关的，不会造成损失的风险是无关紧要的，或者不称为风险。一般按照风险可能造成（如果事故发生后）的损失大小进行定级，通常分为四级：一级：后果可以忽略，可不采取控制措施；二级：后果较轻，不至于造成某个分项工程的破坏，可适当采取措施。三级：后果严重，会造成或某个分项工程破坏并有人员伤亡，52、应立即采取措施。四级：灾难性后果，应立即排除。6.3.4.2风险的控制1.建筑工程中，有不少风险是可以控制的，对这些可以控制的风险，只要消除或减少相应的风险源，就可能减少这些风险，避免相应事故的发生。风险控制需要采取各种措施，有工程的措施和非工程的措施，需要投入一定的费用，称为事故预防费。一般来说，事故预防费投入得越多，事故发生的概率减少。2.风险的控制措施序风 险 源会带来的事故控 制 措 施1 地质资料不准确1.基础型式选择不合理2.地基基础强度稳定性不够1.选择有相应资质、信誉好的勘察单位勘察；2.审查勘察方案（勘察内容的深度）；3.审查岩土勘察报告2设计错误1.浪费2.存在质量安全问题53、1.选择有相应资质、信誉好的设计单位设计；2.审查设计方案和扩大初步设计；3.审查施工图(严格遵守建筑工程设计规范)3 施工管理不到位1.造成质量事故2.造成安全事故1.选择具有相应资质，信誉好的施工单位施工；2.查施工单位质量管理责任制的建立和落实3.监理工程师签署“工程暂停”指令4混凝土、钢筋等材料强度不足;构件的尺寸不足;钢筋的布置错误;混凝土振捣不密实1.构件的强度和刚度不够，开裂或倒塌2.影响功能和使用1.落实技术交底制度、材料进场检验制度、培训上岗制度、样板引路制度、过程三检制度和质量否决制度；2.严格按国家标准进行施工；3.关键部位实行旁站；5操作错误1.造成质量事故2.造成安全54、事故1.落实技术交底制度；2.严格遵守操作规程；3.人员持证上岗；6.3.5工程质量问题与质量事故的处理6.3.5.1工程质量问题1.工程质量问题的成因质量问题发生的原因归纳起来有8个方面：违背建设程序；违反法规行为；地质勘察不准确；设计差错；施工与管理不到位；使用不合格的原材料、制品及设备；自然环境因素；使用不当。2.工程质量问题的处理工程质量问题是由工程质量不合格或工程质量缺陷引起，在任何工程施工过程中，由于种种主观和客观原因，出现不合格项或质量问题往往难以避免。为此，监理工程师必须防止和处理施工中出现的不合格项和各种质量问题。(1)处理方式在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如55、发现工程项目存在着不合格项或质量问题，应根据其性质和严重程度按如下方式处理：1)当施工而引起的质量问题在萌芽状态应及时制止，并要求施工单位立即更换不合格材料、设备或不称职人员，或要求施工单位立即改变不正确的施工方法和操作工艺。2)当因施工而引起的质量问题已出现时，应立即向施工单位发出监理工程师通知单，要求其对质量问题进行补救处理，并采取足以保证施工质量的有效措施后，填报监理通知回复单报监理单位。3)当某道工序或分项工程完工以后，出现不合格项，要求施工单位及时采取措施予以整改。监理工程师应对其补救方案进行确认，跟踪处理过程，对处理结果进行验收，否则不允许进行下道工序或分项的施工。(2)处理程序当56、发现工程质量问题，监理工程师应按以下程序进行处理。1)当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度。对可以通过返修或返工弥补的质量问题可签发监理工程师通知单，责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，填写监理通知回复单报监理工程师审核后，批复承包单位处理，必要时应经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验收。2)对需要加固补强的质量问题或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时，应签发工程暂停令，责令施工单位停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工。必要时，应要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，57、批复承包单位处理。处理结果应重新进行验收。3)监理工程师组织并参与，尽快进行质量问题调查并完成报告编写。调查的主要目的是明确质量问题的范围、程度、性质、影响和原因，为问题处理提供依据。调查应力求全面、详细、客观准确。调查报告主要内容应包括：与质量问题相关的工程情况；质量问题发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化等详细情况；调查中的有关数据和资料；原因分析与判断；是否需要采取临时防护措施；质量问题处理补救的建议方案；涉及的有关人员和责任及预防该质量问题重复出现的措施。4)监理工程师审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。5)在原因分析的基础上，认真审核签认质量问题处理方案58、。6)指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查。7)质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。主要内容包括 ：基本处理过程描述；调查与核查情况，包括调查的有关数据、资料；原因分析结果；处理的依据；审核认可的质量问题处理方案；实施处理中的有关原始数据、验收记录、资料；对处理结果的检查、鉴定和验收结论；质量问题处理结论。3.工程质量问题处理程序（附图6）附图6 工程质量问题处理程序发 生 质 量 问 题发 出监理通知审查质量问题调查报告要求有关单位提出处理方案进 行 原 因 分 析组 织 调 查 取 59、证要求有关单位提交质量问题调查报告核 签 处 理 方 案施工单位自检后报验监督实施处理方案组织技术资料归档检查、鉴定、验收要求责任单位提交质量问题处理报告发出工程暂停令暂 停 施 工发出工程复工令继 续 施 工必要时原因不清不处理6.3.5.2工程质量事故1.工程质量事故的分类工程质量事故是较为严重的工程质量问题，具有复杂性、严重性、可变性和多发性的特点。按造成损失严重程度进行分类，可分为四类：一般质量事故；严重质量事故；重大质量事故；特别重大事故。2.工程质量事故处理的程序(1)工程质量事故发生后，总监理工程师应签发工程暂停令，并要求停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求60、施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于24小时内写出书面报告。质量事故报告应包括以下主要内容：1)事故发生的单位名称、工程（产品）名称、部位、时间、地点2)事故概况和初步估计的直接损失3)事故发生原因的初步分析4)事故发生后采取的措施5)相关各种资料（有条件时）(2)监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观地提供相应证据。若监理方无责任，监理工程师可应邀参加调查组，参与事故调查；若监理方有责任，则应予以回避，但应配合调查组工作。质量事故调查组的职责是：1)查明事故发生的原因、过程、事故的严重程度和经济损失情61、况；2)查明事故的性质、责任单位和主要责任人；3)组织技术鉴定；4)明确事故主要责任单位和次要责任单位，承担经济损失的划分原则；5)提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施；6)提出对事故责任单位和责任人的处理建议；7)写出事故调查报告。(3)当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理意见后，可组织相关单位研究，并责成相关单位完成技术处理方案，并予以审核签认。质量事故技术处理方案一般应委托原设计单位提出，由其他单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认。技术处理方案的制订，应征求建设单位意见。技术处理方案必须依据充分，应在质量事故的部位、原因全部查清的基础上，必要时，应委托法定62、工程质量检测单位进行质量鉴定或请专家论证，以确保技术处理方案可靠、可行、保证结构安全和使用功能。(4)技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故技术处理施工质量进行监理，技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站，并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。(5)对施工单位完工自检后报验结果，组织有关各方进行检查验收，必要时应进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认，组织将有关技术资料归档。工程质量事故处理报告主要内容：1)工程质量事故情况、调查情况、原因分析(选自质量事故调查报告)；2)质量事故处理的依63、据；3)质量事故技术处理方案；4)实施技术处理施工中有关问题和资料；5)对处理结果的检查鉴定和验收；6)质量事故处理结论。(6)签发工程复工令，恢复正常施工。6.4质量检验的方法、手段6.4.1检测程序作业活动结果的质量检查验收主要是对质量性能的特征指标进行检查。即采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该作业活动的质量（效果）。6.4.2质量检测的主要方法1.目测法；2.量测法；3.试验法。6.4.3质量控制手段1.审核技术文件、报告和报表(1)审查进入施工现场的分包单位的资证证明文件，控制分包单位的质量。(2)审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工作质量。(64、3)审批承包单位提交的施工方案、质量计划、施工组织设计或施工计划，控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。(4)审批施工承包单位提交的有关材料、半成品和设备质量证明文件（出厂合格证、质量检验或试验报告等），确保工程质量有可靠的物质基础。(5)审核承包单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表。(6)审核承包单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（检查）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，以确保和控制施工过程的质量。(7)审批有关工程变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。(8)审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴65、定书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。(9)审批有关工程质量事故或质量问题的处理报告，确保质量事故或质量问题处理的质量。(10)审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。2.指令文件与一般管理文书(1)指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出或命令的书面文件，属要求强制性执行的文件。一般情况下是监理工程师从全局利益和目标出发，在对项项施工作业或管理问题，经过充分调研、沟通和决策之后，必须要求承包人严格按监理工程师的意图和主张实施的工作。对此承包人负有全面正确执行指令的责任，监理工程师的各项指令都是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指66、令，也可以用口头指令的方式下达给承包单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。指令文件一般均以监理工程师通知的方式下达，在监理指令中，开工指令、工程暂停指令及工程恢复施工指令也属指令文件，监理工程师要合理使用。(2)开工申请报告审批施工单位总 监 室总 监监理工程师与业主及各方面协调会申报签章批复转发签署意见提示提出初审意见 (3)工程暂停指令按照监理规范规定，出现下列情况之一时，总监可签发工程暂停令；1)建设单位要求暂停施工，并且工程需要暂停施工；2)为了保证工程质量而需要进行停工处理；3)施工出现了安全隐患，总监认为有必要停工消除隐患；4)发生了必需暂时停止施工的紧急事67、件；5)承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目的监理机构管理。3.现场监督和检查(1)现场监督检查的内容1)开工前的检查。主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量。2)工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发现有问题及时纠正和加以控制。3)对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。(2)现场监督检查的方式1)旁站旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中由监理68、人员在现场进行的监督活动。工程的关键部位、关键工序，如基础工程方面：土方回填，防水混凝土浇筑，地下室防水；主体结构方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑等。监理要对其实施全过程现场跟踪监督活动。2)旁站监理方案旁站监理方案包括旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责四个方面。旁站监理方案应当送建设单位和施工企业各一份。一 、旁站依据1.1法律、法规和行政规章，主要有：中华人民共和国建筑法建筑工程质量管理条例中华人民共和国合同法建设工程旁站监理管理规定（讨论稿 建设部2002年7月17日印发）建设工程监理人员岗位职责管理规定（讨论稿 建设部2002年月31日印发）1.2工程建设强制性技术69、标准，主要有：1、建设工程监理规范GB50319-20002、建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001 3、房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）建市2002189号4、本项目监理规划、监理细则5、本项目施工组织设计、施工方案 1.3 合同建设单位与监理单位签订的建设工程监理合同建设单位与施工单位签订的建筑工程施工合同1.4 勘察设计文件本工程地质勘察资料含业已通过有资质的审图机构审查并做出“通过审查记录”的施工图设计文件（图纸、设计说明、设计指定的标准图集、设计交底会议纪要、设计变更文件、建设单位提出的并由原设计确认的工程变更文件等）二、旁站监理人员的主要职责是：1检查施工企业70、现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况;2.在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工方案以及工程建设强制性标准情况；3核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；4做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。三、项目监理部将在以下关键部位，关键工序进行旁站监理，重点控制以下内容：序号项目名称控制内容1土方回填A控制干土质量密度；B控制虚铺厚度及夯实遍数；C控制管道周边及下部夯填质量；D控制回填土的含水率。2梁柱节点钢筋隐蔽过程督促承包商按节点大样图进行施工，控制箍筋间距，接头设71、置，插筋的品种、规格、数量、间距、锚固长度、形状、位置等要点，作好隐蔽验收记录。3砼浇筑A督促承包商加强商品砼的现场检查验收；B督促承包商按监理批准的施工方案及工艺标准进行砼浇筑；C督促承包商控制好作业时间，并按方案要求留设施工缝；D见证承包商按规定要求留置标养试块及拆模控制、实体检测用同条试块，并督促其按要求分别进行标养或同条养护。4钢结构制作下料切割，视其放样尺寸、坡口程度等焊接重要部件，焊缝质量的观察，尺寸是否符合要求制孔、量距，随时抽测孔径、孔距，以防无法拼装5钢结构安装A定位复轴线等对照误差要求进行B焊接质量、工艺：焊缝均匀，无裂缝、无夹渣、焊溜、咬肉、烧穿、弧坑和针片状气孔、焊区无72、飞溅残留物高强螺栓初拧、复拧所有旁站工作，必须按要求填写旁站记录表。四、旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。五、为了保证旁站工作能及时有效地进行，我们要求承包商在进入相应部位施工前24小时前通知我方，我方将按计划派员进行旁站监理。1旁站监理的范围和内容旁站监理的范围旁站监理的内容基础工程钢筋混凝土基础基础土方回填、定位放线可采用种办法：监理人员共同参与；施工单位做好后，监理机构复测。本总73、监推崇前一种做法；、有没有按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工；、检查使用的材料、购配件和设备合格不合格；、检查施工单位有关现场管理人员、质检人员有没有在岗；、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗；、施工环境是否对工程质量产生不利影响；、施工过程是否存在质量和安全隐患。对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，旁站监理人员应采用照相、摄像等手段予以记录。结构工程混凝土浇筑型钢安装钢筋连接后浇带处理结构吊装隐蔽工程的验收过程全程跟踪监督 建筑材料的见证取样、送样全程跟踪监督新技术、新工艺、新材料、新设备试验过程全程跟踪监督合同规定的74、其他应旁站的部位和工序从其规定2 见证旁站监理计划表序号工作名称见证人员安全性检验普通硅酸盐水泥监理员6.5、8、10 14钢筋监理员12、14、16、18、20、22、25钢筋监理工程师4中砂、粗砂监理工程师5石子监理工程师6标准砖监理员7防水材料总监理工程师8砂浆试块监理工程师9混凝土试块监理工程师10回填土密实度试验监理员11铝合金窗功能检测监理工程师12屋面淋水试验监理工程师、总监理工程师13洁具盛水试验监理工程师、总监理工程师14卫生间盛水试验监理工程师、总监理工程师3隐蔽工程旁站监理计划表序号隐蔽工程旁站监理旁站人员1地基验槽监理工程师、总监理工程师2垫层混凝土监理员、监理工程师375、结构梁板混凝土浇捣监理员、监理工程师4墙体砌筑、墙拉筋监理员、监理工程师5屋面防水施工全过程监理员、监理工程师6屋面装饰施工全过程监理工程师、总监理工程师7钢结构柱、梁、屋架支撑主要元件安装监理员、监理工程师8钢结构焊缝、构件质量监理员、监理工程师六、旁站监理工作说明：1、图纸会审、设计变更和洽商记录需由参与各方签章，手续应齐全，涉及到结构安全和使用功能的变更，应经审图公司批准同意方可认为符合规定要求，用来指导施工。业主提出的设计变更,也必须督促业主办理设计签证手续。2、工程定位测量、放线记录参与各方的签章手续应齐全，方符合要求。3、原材料出厂合格证书及进场检（试）验报告的印章应清晰，影印件需76、注明原件存放单位，影印经手人应签名，使其具有可追溯性；凡隐蔽工程所用的材料在隐蔽前，材料的证明必须取得，否则不得实施隐蔽。4、混凝土和砂浆的实验报告是施工试验报告及见证检测报告的主要部分，要特别注意混合砂浆的气硬性特点，不可长时间泡水。5、要求施工单位在隐蔽工程验收前小时通知监理单位，监理人员应及时到岗实施旁站，浇捣混凝土的旁站重点要注意：首车商品混凝土有立方米润管砂浆是不符合结构混凝土要求的，必须放到外面，千万不可用于结构体；要检测每车混凝土的坍落度，认真做好记录；认真关注振捣棒；掌握平板类构件的浇捣厚度，尤其是斜置的板类构件的厚度应当将量具垂直于斜面量侧； 当工程所在地允许使用现场自拌混凝77、土时，监理旁站应在过磅处和搅拌处设岗。 (2)巡视在施工过程中，监理人员必须加强对现场的巡视，及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的要及时进行纠正和严格控制。(3）平行检验监理工程师利用一定的检查或检测手段在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。它是监理工程师质量控制的一种重要手段，在技术复核及复验工作中采用，是监理工程师对施工质量进行验收，做出自己独立判断的重要依据之一。4.规定质量监控工作程序规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段。例如，未提交开工申请单并得78、到监理工程师的审查、批准不得开工；未经监理工程师签署质量验收单并予以质量确认，不得进行下道工序；工程材料未经监理工程师批准不得在工程上使用等。此外，还应具体规定复验工作程序，材料及设备进场检验工作程序，隐蔽工程验收、工序交接验收工作程序，检验批、分项、分部工程质量验收工作程序等。通过程序化管理，使监理工程师的质量控制工作进一步落实，做到科学、规范的管理和控制。5.利用支付手段这是国际上较通用的一种重要的控制手段，也是建设单位或合同中赋予监理工程师的支付控制权。从根本上讲，国际上对合同条件的管理主要是采用经济手段和法律手段。因此，质量监理是以计量支付控制权为保障手段的。所谓支付控制权就是：对施工79、承包单位支付任何工程款项，均需由总监理工程师审核签认支付证明书，没有总监理工程师签署的支付证书，建设单位不得向承包单位进行支付工程款。工程款支付的条件之一就是工程质量要达到规定的要求和标准。如果承包单位的工程质量达不到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝签署支付证书的手段，停止对承包单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由承包单位负责。显然，这是十分有效的控制和约束手段。6.4.4编制监理实施细则针对分部、分项工程的施工特点编制监理细则，配备相应人员，明确分工职责，是做好质量控制的基础工作之一。其内容包括：专业工程的特点；监理工作流程；监理工作控制要点及目标值；监理工作的方法及措施。七进度控制80、7.1进度控制目标的分解7.1.1确定进度控制目标根据监理合同要求，工期目标为：从开工日期起540天完成，为确保工程如期动用，实现合同目的，监理工程师必须作进度控制工作。由于该工程施工周期长，而且工程较复杂，如地基基础分部包含“地下防水、混凝土基础”等子分部，这些子分部工程能否正常进行，受制于诸多风险因素，且对后续工作能否正常进行起着至关重要的作用，监理工程师必须将进度总目标合理分解，确定各进度控制分目标。为作好进度控制工作，各监理工程师应采用科学的控制方法和手段。7.1.2分进度目标各分目标以施工阶段和不同计划期划分。各目标之间相互联系，共同构成建设工程施工进度控制目标体系。其中，下级目标受81、上级目标的制约，下级目标保证上级目标，最终保证施工进度目标总目标的实现。（一）按项目组成分解，确定各单位工程开工及动用日期（二）按承包单位分解，明确分工条件和承包责任1.按施工阶段分解，划定进度控制分界点。根据工程项目的特点，应将其施工分成几个阶段。土建工程可分为基础、结构和内外装修阶段。每一阶段的起止时间都要有明确的标志。特别是不同单位承包的不同施工段之间，更要明确划定时间分界点，以此作为形象进度的控制标志，从而使单位工程动用目标具体化。2.按计划期分解，组织综合施工。将工程项目的施工进度控制目标按年度、季度、月（或旬）进行分解，并用实物工程量、货币工作量及形象进度表示，将更有利于监理工程师82、明确对各承包单位的进度要求。同时，还可以据此监督其实施，检查其完成情况。计划期愈短，进度目标愈细，进度跟踪就愈及时，发生进度偏差时也就更能有效地采取措施予以纠正。这样，就形成一个有计划、有步骤协调施工、长期目标对短期目标自上而下逐级控制、短期目标对长期目标自下而上逐级保证、逐步接近进度总目标的局面，最终达到工程项目按期竣工交付使用的目的。其它分部：如建筑屋面、建筑给排水采暖等随土建施工进行插入施工，以缩短总工期。7.2进度控制工作内容及深度建设工程施工进度控制工作从审核承包单位提交的施工进度计划开始，直至建设工程保修期满为止，其工作内容主要有：1.编制施工进度控制工作细则：施工进度控制工作细则83、是在建设工程监理规划的指导下，由项目监理班子中进度控制部门的监理工程师负责编制的更具有实施性和操作性的监理业务文件。其主要内容包括：（1）施工进度控制目标分解图；（2）施工进度控制的主要工作内容和深度；（3）进度控制人员的职责分工；（4）与进度控制有关各项工作的时间安排及工作流程；（5）进度控制的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；（6）进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；（7）施工进度控制目标实现的风险分析；（8）尚待解决的有关问题。2.编制或审核施工进度计划为了保证建设工程的施工任务按期完成，监理工程师必须审核承包单位提交的84、施工进度计划。本工程有总承包单位，监理工程师只需对总承包单位提交的施工总进度计划进行审核即可。而对于单位工程施工进度计划，监理工程师只负责审核而不需要编制。施工进度计划审核的内容主要有：（1）进度安排是否符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求，是否符合施工合同中开工、竣工日期的规定。（2）施工总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批动用的需要和配套动用的要求。（3）施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求。（4）劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡、需求高峰期是否有足够的能力实现计划供应。（5）总包、分包单位85、分别编制的各项单位工程施工进度计划之间是否相协调，专业分工与计划衔接是否明确合理。（6）对于业主负责提供的施工条件（包括资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），在施工进度计划中安排得是否明确、合理，是否有造成因业主违约而导致工程延期和费用索赔的可能存在。如果监理工程师在审查施工进度计划的过程中发现问题，应及时向承包单位提出书面修改意见（也称整改通知书），并协助承包单位修改。其中重大问题应及时向业主汇报。应当说明，编制和实施施工进度计划是承包单位的责任。承包单位之所以将施工进度计划提交给监理工程师审查，是为了听取监理工程师的建设性意见。因此，监理工程师对施工进度计划的审查或批准，并不解除承包单86、位对施工进度计划的任何责任和义务。此外，对监理工程师来讲，其审查施工进度计划的主要目的是为了防止承包单位计划不当，以及为承包单位保证实现合同规定的进度目标提供帮助。如果强制地干预承包单位提出的进度安排，或支配施工中所需要劳动力、设备和材料，将是一种错误行为。尽管承包单位向监理工程师提交施工进度计划是为了听取建设性的意见，但施工进度计划一经监理工程师确认，即应当视为合同文件的一部分，它是以后处理承包单位提出的工程延期或费用索赔的一个重要依据。3.按年、季、月编制工程综合计划在按计划期编制的进度计划中，监理工程师应着重解决各承包单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源（包括资金、设备、机具、材料及87、劳动力）保障计划之间及外部协作条件的延伸性计划之间的综合平衡与相互衔接问题。并根据上期计划的完成情况对本期计划作必要的调整，从而作为承包单位近期执行的指令性计划。4.下达工程开工令监理工程师应根据承包单位和业主双方关于工程开工的准备情况，选择合适的时机发布工程开工令。工程开工令的发布，要尽可能及时，因为从发布工程开工令之日算起，加上合同工期后即为工程竣工日期。如果开工令发布拖延，就等于推迟了竣工时间，甚至可能引起承包单位的索赔。为了检查双方的准备情况，在一般情况下应由监理工程师组织召开有业主和承包单位参加的第一次工地会议。业主应按照合同规定，做好征地拆迁工作，及时提供施工用地。同时，还应当完成88、法律及财务方面的手续，以便能及时向承包单位支付工程预付款。承包单位应当将开工所需要的人力、材料及设备准备好，同时还要按合同规定为监理工程师提供各种条件。5.协助承包单位实施进度计划监理工程师要随时了解施工进度计划执行过程中所存在的问题，并帮助承包单位予以解决，特别是承包单位无力解决的内外关系协调问题。6.监督施工进度计划的实施这是建设工程施工进度控制的经常性工作。监理工程师不仅要及时检查承包单位报送的施工进度报表和分析资料，同时还要进行必要的现场实施检查，核实所报送的已完项目的时间及工程量，杜绝虚报现象。在对工程实际进度资料进行整理的基础上，监理工程师应将其与计划进度相比较，以判断实际进度是否89、出现偏差。如果出现偏差，监理工程师应进一步分析此偏差对进度控制目标的影响程度及其产生的原因，以便研究对策、提出纠偏措施。必要时还应以后期工程进度计划作适当的调整。7.组织现场协调会监理工程师应每月、每周定期组织召开不同层级的现场协调会议，以解决工程施工过程中的相互协调配合问题。在每月召开的高级协调会上通报工程项目建设的重大变更事项，协商其后果处理，解决各个承包单位之间以及业主与承包单位之间的重大协调配合问题；在每周召开的管理层协调会上，通报各自进度状况、存在的问题及下周的安排，解决施工中的相互协调配合问题。通常包括：各承包单位之间的进度协调问题；工作面交接和阶段成品保护责任问题；场地与公用设施90、利用中的矛盾问题；某一方面断水、断电、断路、开挖要求对其他方面影响的协调问题以及资源保障、外协条件配合问题等。在平行、交叉施工单位多，工序交接频繁且工期紧迫的情况下，现场协调会甚至需要每日召开。在会上通报和检查当天的工程进度，确定薄弱环节，部署当天的赶工任务，以便为次日正常施工创造条件。对某些未曾预料的突发变故或问题，监理工程师还可以通过发布紧急协调指令，督促有关单位采取应急措施维护施工的正常秩序。8.签发工程进度款支付凭证监理工程师应对承包单位申报的已完分项工程量进行核实，在质量监理人员检查验收后，签发工程进度款支付凭证。9.审批工程延期造成工程进度拖延的原因有两个方面：一是由于承包单位自身91、的原因；一是由于承包单位以外的原因。前者所造成的进度拖延，称为工程延误；而后者所造成的进度拖延称为工程延期。（1）工程延误。当出现工期延误时，监理工程师有权要求承包单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然拖后于计划进度，而且显然影响工程按期竣工时，监理工程师应要求承包单位修改进度计划，并提交给监理工程师重新确认。监理工程师对修改后的施工进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，他只是要求承包单位在合理的状态下施工。因此，监理工程师对进度计划的确认，并不能解除承包单位应负的一切责任，承包单位需要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。（2）工程延期。如果由于承包单92、位以外的原因造成工期拖延，承包单位有权提出延长工期的申请。监理工程师应根据合同规定，审批工程延期时间。经监理工程师核实批准的工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分。即新的合同工期应等于原定的合同的有关规定，公正地区分工程延误和工程延期，并合理地批准工程延期时间。10.向业主提供进度报告监理工程师应随时整理进度资料，并做好工程记录，定期向业主提交工程进度报告。11.督促承包单位整理技术资料监理工程师要根据工程进度情况，督促承包单位及时整理有关技术资料。7.3实施施工进度控制目标的风险分析7.3.1由于建设工程具有规模庞大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期长及相关单位多等特点，决定了建93、设工程进度将受到许多因素的影响。要想有效地控制建设工程进度，就必须对影响进度的有利因素和不利因素进行全面、细致的分析和预测。这样，一方面可以促进对有利因素的充分利用和对不利因素的妥善预防；另一方面也便于事先制定预防措施，事中采取有效对策，事后进行妥善补救，以缩小实际进度与计划进度的偏差，实现对建设工程进度的主动控制和动态控制。影响建设工程进度的不利因素有很多，如人为因素，技术因素，设备、材料及构配件因素，机具因素，资金因素，水文、地质与气象因素，以及其他自然与社会环境等方面的因素。其中，人为因素是最大的干扰因素。从产生的根源看，有的来源于建设单位及其上级主管部门；有的来源于勘察设计、施工及材料94、设备供应单位；有的来源于政府、建设主管部门、有关协作单位和社会；有的来源于各种自然条件，也有的来源于建设监理单位本身。在工程建设过程中，常见的影响因素如下：（1）业主因素。如业主使用要求改变而进行设计变更；应提供的施工场地条件不能及时提供或所提供的场地不能满足工程正常需要；不能及时向施工承包单位或材料供应商付款等。（2）勘察设计因素。如勘察资料不准确，特别是地质资料错误或遗漏；设计内容不完善，规范应用不恰当，设计有缺陷或错误；设计对施工的可能性未考虑或考虑不周；施工图纸供应不及时、不配套，或出现重大差错等。（3）施工技术因素。如施工工艺错误；不合理的施工方案；施工安全措施不当；不可靠技术的应95、用等。（4）自然环境因素。如复杂的工程地质条件；不明的水文气象条件；地下埋藏文物的保护、处理；洪水、地震、台风等不可抗力等。（5）社会环境因素。如外单位临近工程施工干扰；节假日交通、市容整顿的限制；临时停水、停电、断路；以及在国外常见的法律及制度变化，经济制裁，战争、骚乱、罢工、企业倒闭等。（6）组织管理因素。如向有关部门提出各种申请审批手续的延误；合同签订时遗漏条款、表达失当；计划安排不周密，组织协调不力，导致停工待料、相关作业脱节；领导不力，指挥失当，使参加工程建设的各个单位、各个专业、各个施工过程之间交接、配合上发生矛盾等。（7）材料、设备因素。如材料、构配件、机具、设备供应环节的差错，96、品种、规格、质量、数量、时间不能满足工程的需要；特殊材料及新材料的不合理使用；施工设备不配套，选型失当，安装失误，有故障等。（8）资金因素。如有关方拖欠资金，资金不到位，资金短缺；汇率浮动和通货膨胀等。7.3.2风险控制措施序号风险源影响控制措施1业主因素a.增加工程量、工程延期b.合同违约、影响工期1）作好变更管理工作，及时评估变更对工期影响，向业主提出我方看法及意见。2）督请业主注意相关合同条款，提醒业主违约可能造成何种后果。2勘察设计原因a.勘察资料不准确b.设计中未考虑施工可行性、方便性，影响施工正常进行。1）请业主安排勘察单位派员进驻作业现场，及时解决现场问题。2）督促各方作好图纸会97、审及技术交底工作,及时发现问题，消除隐患，采纳合理化意见。3）与勘察设计单位签订的合同中作出必要的要求。以便问题能及时解决。3施工技术原因a.工艺不当，造成返工延误工期。b.方案不合理，可行性差，不能保证施工的连续性、均衡性c.安全措施不当，出现事故造成停工等，工期延误。加强对施工单位报送的工艺工法及方案的审查，现场执行中要对规定部位进行旁站，重点检查：1）人员到位情况及持证上岗情况；2）执行方案及强条的情况；3）检查施工用材料、机械的情况。4自然环境a.复杂的工程地质条件等。b.季节性施工影响。1）编制预案5社会环境a.节假日交通及市容整顿限制。b.临时停水、停电、断路。1）合理安排作业时间98、；2）作好相应记录，为总监工程师确定责任（延期或延误）提供素材。6组织管理a.手续延误b.计划不同c.多单位间协调失误1）提醒业主要注意手续；2）加强对进度总计划，分计划的审查；3）视事态发展随时召开进度协调会。7材料设备因素a.甲供材料不到位，工程延期。b.乙供材料不到位，工期延误。1)以乙方提供的进度计划为依据，及时提醒甲方多注意，并陈述工作延误的后果及索赔的影响；2)审查乙方的资源保障计划，督促其认真执行。8资金1）提醒业主注意7.4进度控制措施为了实施进度控制，监理工程师必须根据建设工程的具体情况，认真制定进度控制措施，以确保建设工程进度控制目标的实现。进度控制的措施应包括组织措施、技99、术措施、经济措施及合同措施。7.4.1组织措施进度控制的组织措施主要包括：（1）建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；（2）建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；（3）建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；（4）建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等；（5）建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。7.4.2技术措施进度控制的技术措施主要包括：（1）审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合理的状态下施工；（2）编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；（3）采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法，100、并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制。7.4.3经济措施进度控制的经济措施主要包括：（1）及时办理工程预付款及工程进度支付手续；（2）对应急赶工给予优厚的赶工费用；（3）对工期提前给予奖励；（4）对工程延误收取误期损失赔偿金；（5）加强索赔管理，公正地处理索赔。7.4.4合同措施（1）对建设工程实行分段设计、分段发包和分段施工；（2）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；（3）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中。（4）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理101、方法。7.5进度控制相关制度7.5.1例会制度每周一次的进度协调会随本周的监理例会一同举行。会上将由总监理工程师（代表）评述本周进度情况及总进度执行情况，对已发生的影响进度的因素的处置情况回顾，对已完结的进行总结，对持续存在的影响因素的状况要进行分析并提出我方进一步处理意见，对下一阶段中可能发生的影响进度的原因进行预测，提醒各方参照最新修正后的进度计划安排好本方工作，不要违约。7.5.2承包商进度月报制度承包商按合同有关条款要求，必须严格履行进度月报制，每月向我方申报本月已完工作，下月工作安排，时间为每月25日，监理工程师收到报告后要以现场实际情况为基准进行核实，并按例签署自己的意见后，转交投102、控工程师进一步量化处理，处理完后交总监代表，总监代表将以最新调整后的总进度计划为参考。采用对比法，分析各项指标，确定至当前为止，整个工程进度的总体情况，对持续影响进度的因素要认真分析，对已采取的措施的成效进行评估，并进行相应工作部署调整，对其新申报的进度计划要分析其是否合理，是否违背总目标，是否会造成业主违约等，并签署审批意见等。7.5.3监理工作月报每月28日前向业主报送监理月报，并向公司抄报，与进度控制报送的部分由总监代表亲自拟稿，内容务必详实可靠。7.6进度控制的方法7.6.1横道图比较法横道图比较法是指将项目实施过程中检查实际进度收集到的数据，经加工整理后直接用横道线绘于原计划的横道线103、下，进行实际进度与计划进度的比较方法。采用横道图比较法，可以形象、直观地反映实际进度与计划进度的比较情况。根据各项工作的进度偏差，进度控制者可以采取相应的纠偏措施对进度计划进行调整，以确保该工程按期完成。7.6.2 S曲线比较法同横道图比较法一样，S曲线比较法也是在图上进行工程项目实际进度与计划进度的直观比较。在工程项目实施过程中，按照规定时间将检查收集到的实际累计完成任务量绘制在原计划S曲线图上，即可得到实际进度S曲线。通过比较实际进度S曲线和计划进度S曲线，可以获得如下信息：工程项目实际进展状况；工程项目实际进度超前或拖后的时间；工程项目实际超额或拖欠的任务量；后期工程进度预测。7.6.3104、进度计划的调整方法1、改变某些工作间的逻辑关系当工程项目实施中产生的进度偏差影响到总工期，且有关工作的逻辑关系允许改变时，可以改变关键线路和超过计划工期的非关键线路上的有关工作之间的逻辑关系，达到缩短工期的目的。例如，将顺序进行的工作改为平行作业、搭接作业以及分段组织流水作业等，都可以有效地缩短工期。2、缩短某些工作的持续时间这种方法是不改变工程项目中各项工作之间的逻辑关系，而通过采取增加资源投入、提高劳动效率等措施来缩短某些工作的持续时间，使工程进度加快，以保证按计划工期完成该工程项目。这些被压缩持续时间的工作是位于关键线路和超过计划工期的非关键线路上的工作。同时，这些工作又是其持续时间可被105、压缩的工作。 7.7工程延期的申报与审批如前所述，在建设工程施工中，其工期的延长分为工程延误和工程延期两种。虽然它们都是使工程拖期，但由于性质不同，因而业主与承包单位所承担的责任也就不同。如果是属于工程延误，则由此造成的一切损失由承包单位承担。同时，业主还有权对承包单位施行误期违约罚款。而如果是属于工程延期，则承包单位不仅有权要求延长工期，而且还有权向业主提出赔偿费用的要求以弥补由此造成的额外损失。因此，监理工程师是否将施工过程中工期的延长批准为工程延期，对业主和承包单位都十分重要。7.7.1申报工程延期的条件由于以下原因导致工程拖期，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定，批106、准工程延期时间。（1）监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加；（2）合同所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等；（3）异常恶劣的气候条件；（4）由业主造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等；（5）除承包单位自身以外的其他任何原因；7.7.2工程延期的审批程序当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通知），以便于监理工程师尽早了解所发生的事件，及时作出一些减少延期损失的决定。随后，承包单位应在合同规定的有效期内（或监理工程师可能同意的合理期限内）向监理工程师提107、交详细的申述报告（延期理由及依据）。监理工程师收到该报告后应及时进行调查核实，准确地确定出工程延期时间。当延期事件具有持续性，承包单位在合同规定的有效期内不能提交最终详细的申述报告时，应先向监理工程师提交阶段性的详情报告。监理工程师应在调查核实阶段性报告的基础上，尽快作出延长工期的临时决定。临时决定的延期时间不宜太长，一般不超过最终批准的延期时间。待延期事件结束后，承包单位应在合同规定的期限内向监理工程师提交最终的详情报告。监理工程师应复查详情报告的全部内容，然后确定该延期事件所需要的延期时间。如果遇到比较复杂的延期事件，监理工程师可以成立专门小组进行处理。对于一时难以作出结论的延期事件，即使108、不属于持续性的事件，也可以采用先作出临时延期的决定，然后再作出最后决定的办法。这样既可以保证有充足的时间处理延期事件，又可以避免由于处理不及时而造成的损失。监理工程师在作出临时工程延期批准或最终工程延期批准之前，均应与业主和承包单位进行协商。7.7.3工程延期的审批原则监理工程师在审批工程延期时应遵循下列原则：1.合同条件监理工程师批准的工程延期必须符合合同条件。也就是说，导致工期拖延的原因确实属于承包单位自身以外的，否则不能批准为工程延期。这是监理工程师审批工程延期的一条根本原则。2.影响工期发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差109、时，才能批准工程延期。如果延期事件发生在非关键线路上，且延长的时间并未超过总时差时，即使符合批准为工程延期的合同条件，也不能批准工程延期。应当说明，建设工程施工进度计划中的关键线路并非固定不变，它会随着工程的进展和情况的变化而转移。监理工程师应以承包单位提交的、经自已审核后的施工进度计划（不断调整后）为依据来决定是否批准工程延期。3.实际情况批准的工程延期必须符合实际情况。为此，承包单位应对延期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，并及时向监理工程师提交详细报告。与此同时，监理工程师也应对施工现场进行详细考察和分析，并做好有关记录，以便为合理确定工程延期时间提供可靠依据。八、投资控制建筑安装工110、程费，是指建设单位用于建筑和安装工程方面的投资，它由建筑工程费和安装工程费两部分组成。建筑工程费是指建设工程涉及范围内的建筑物、构筑物、场地平整、道路、室外管道铺设、土方工程费用等。安装工程费是指主要生产、辅助生产、公用工程等单项工程中需要安装的机械设备、电器设备、专用设备、仪器仪表等设备的安装及配件工程费，以及工艺、供热、供水等各种管道、配件、闸门和供电外线安装工程费用等。8.1本项目建设工程投资的特点：8.1.1投资数额巨大，参考合同，本项目投资金额（建安工程费部分）约为9818万元。8.1.2确定依据复杂建设工程投资的确定依据繁多，关系复杂。在不同的建设阶段有不同的确定依据，且互为基础和111、指导，互相影响（如下图所示）。如预算定额是概算定额（指标）编制的基础，概算定额（指标）又是估算招标编制的基础，反过来，估算指标又控制概算定额（指标）的水平，概算定额（指标）又控制预算定额的水平。间接费定额以直接费定额为基础，二者共同构成了建设工程投资的内容等，都说明了建设工程投资的确定依据复杂的特点。竣工验收合同实施招标施工图设计企业定额预算定额竣工决算结算价合同价施工图预算 8.1.3建设工程投资需动态跟踪调整每项建设工程从开工到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间都会出现一些不可预料的变化因素对建设工程投资产生影响。如工程设计变更，设备、材料、人工价格变化，国家利率、汇率调整，因不可抗力出112、现或因承包方、发包方原因造成的索赔事件出现等，必然要引起建设建设工程投资的变动。所以，建设工程投资在整个建设期内都属于不确定的，需随时进行动态跟踪、调整，直至竣工决算后才能真正形成建设工程投资。8.2投资控制目标控制是为确保目标的实现而服务的，一个系统若没有目标，就不需要、也无法进行控制。目标的设置应是很严肃的，应有科学的依据。工程项目建设过程是一个周期长、投入大的生产过程，建设者在一定时间内占有的经验知识是有限的，不但常常受着科学条件和技术条件的限制，而且也受着客观过程的发展及其表现程度的限制，因而不可能在工程建设伊始，就设置一个科学的、一成不变的投资控制目标，而只能设置一个大致的投资控制目113、标。随着工程建设实践、认识、再实践、再认识，投资控制目标一步步清晰、准确。8.3投资控制的依据8.3.1建设工程定额8.3.2工程量清单8.3.3工程技术文件8.3.4市场价格信息8.3.5建设工程环境条件8.3.6其他：国家对建设工程费用的有关规定，按国家税法规定，必须计取的相关税费等。8.3.7企业定额8.4工程造价目标风险分析及防范对策制定总监应组织专业监理工程师及有关监理人员对工程造价控制中最易失控的部分进行风险分析，这些最易失控的部分包括：1.施工合同中有关条款不明确易导致造价突破；2.施工图中存在一些问题易造成工程变更及材料、设备价格不确定；3.建设单位资金不到位，使施工窝工，工期114、延误，引起费用索赔；4.施工图纸不能按时提供，引起现场停工，费用增加；5.建设单位供应的材料、设备不能及时到场，影响工程正常进行费用增加。因此总监应依据施工合同有关条款、施工图进行风险源分析，及时制定防范风险的对策。8.5施工阶段的投资控制工作流程：承包单位填写“已完工程量月报表”及“工程价款结帐单”审核申报项目质量情况审核申报项目价格审核申报项目工程量施工单位填写支付申请表A5表总监理工程师审核签署工程款支付证书B3表业 主审核签署付款证书 报监理方 认可8.6施工阶段投资控制的措施（一）组织措施（1）在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。（2）编制本阶段115、投资控制工作计划和详细的工作流程图。（二）经济措施（1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。（2）进行工程计量。（3）复核工程付款账单，签发付款证书。（4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。（5）协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。（6）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。（三）技术措施（1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（2）继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。（3）审核承116、包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。（四）合同措施（1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。8.7工程计量工程计量是控制项目投资的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段，是投资控制的基础工作。8.8.1工程计量的程序（一）施工合同（示范文本）约定的程序按照施工合同（示范文本）规定，工程计量的一般程序是：承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告，工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量117、前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。承包人收到通知后不参加计量，计量结果有效，作为工程价款支付的依据。工程师收到承包人报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。工程师不按约定时间通知承包人，使承包人不能参加计量，计量结果无效。对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。（二）建设工程监理规范规定的程序（1）承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；（2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，118、并报总监理工程师审定；（3）总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。除合同另有规定外，凡需根据记录进行测量的任何永久工程，此类记录应由工程师准备。承包商应根据或被提出要求时，到场与工程师对记录进行检查和协商，达成一致后应在记录上签字。如承包商未到场，应认为该记录准确，予以认可 。如果承包商检查后不同意该记录，和（或）不签字表示同意，承包商应向工程师发出通知，说明认为该记录不准确的部分。工程师收到通知后应审查该记录，进行确认或更改。如果承包商被要求检查记录14天内，没有发出此类通知，该记录应作为准确予以认可。8.7.2工程计量的依据计量依据一般有质量合格证书，工程量清单前言，技术规范中的“119、计量支付”条款和设计图纸。也就是说，计量时必须以这些资料为依据。（一）质量合格证书对于承包商已完的工程，并不是全部进行计量，而只是质量达到合同标准的已完工程才予以计量。所以工程计量必须与质量监理紧密配合，经过专业工程师检验，工程质量达到合同规定的标准后，由专业工程师签署报验申请表（质量合格证书），只有质量合格的工程才予以计量。所以说质量监理是计量监理的基础，计量又是质量监理的保障，通过计量支付，强化承包商的质量意识。（二）工程量清单前言和技术规范工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。因为工程量清单前言和技术规范的“计量支付”条款规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量120、方法确定的单价所包括的工作内容和范围。（三）设计图纸单价合同以实际完成的工程量进行结算，但被工程师计量的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，工程师对承包商超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。8.7.3工程计量的方法工程师一般只对以下三方面的工程项目进行计量：（1）工程量清单中的全部项目；（2）合同文件中规定的项目；（3）工程变更项目。合同条件的规定，一般可按照以下方法进行计量：a) 均摊法所谓均摊法，就是对清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量。如：为监理工程师提供宿舍，保养测量设备，保养气象记录设备，维护工地清洁和整121、洁等。这些项目都有一个共同特点，即每月均有发生。所以可以采用均摊法进行计量支付b) 凭据法所谓凭据法，就是按照承包商提供的凭据进行计量支付。如建筑工程保险费、第三方责任险保险费、履约保证金等项目，一般按凭据法进行计量支付。c) 估价法所谓估价法，就是按合同文件的规定，根据工程师估算的已完成的工程价值支付。d) 断面法断面法主要用于取土坑或填筑路堤土方的计量。对于填筑土方工程，一般规定计量的体积为原地面线与设计断面所构成的体积。采用这种方法计量，在开工前承包商需测绘出原地形的断面，并需经工程师检查，作为计量的依据。e) 图纸法在工程量清单中，许多项目采取按照设计图纸所示的尺寸进行计量。如混凝土构122、筑物的体积，桩的桩长等。f) 分解计量法所谓分解计量法，就是将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项。对完成的各子项进行计量支付。这种计量方法主要是为了解决一些包干项目或较大的工程项目的支付时间过长，影响承包商的资金流动等问题。8.8工程变更价款的确定项目监理机构对工程变更的管理8.8.1项目监理机构应按下列程序处理工程变更：（1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。（123、2）项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。（3）监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关款项，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期做出评估。1.工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；2.确定工程变更项目的工程量；3.确定工程变更的单价或总价。（4）总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。（5）总监理工程师签发工程变更单。工程变更单应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。（6）项目监理机构根据项目变更监督承124、包单位实施。在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程款的依据。该工程款最终结算时，应以建设单位与承包单位达成的协议为依据。在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。8.8.2我国现行工程变更价款的确定方法建设工程施工合同（示范文本）约定的工程变更价款的确定方法如下：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，125、由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。（一）采用合同中工程量清单的单价和价格合同中工程量清单的单价和价格由承包商投标时提供，用于变更工程，容易被业主、承包商及监理工程师所接受，从合同意义上讲也是比较公平的。采用合同中工程量清单的单价和价格有几种情况：一是直接套用，即从工程量清单上直接拿来使用；二是间接套用，即依据工程量清单，通过换算后采用；三是部分套用，即依据工程量清单，取其价格中的某一部分使用。（二）协商单价和价格协商单价和价格是基于合同中没有或者有但不合适的情况而采取的一种方法。8.9索赔控制8.9.1承包商向业主的索赔1不利自然条件与人为障碍引起的索赔2工程变更引起的索赔3工程126、延期的费用索赔4加速施工费用的索赔5业主不正当地终止工程引起的索赔6物价上涨引起的索赔7法律、货币及汇率变化引起的索赔8拖延支付工程款的索赔9业主风险及不可抗力8.9.2业主向承包商的索赔1工期延误索赔2质量不满足合同要求索赔3承包商不履行的保险费用索赔4对超额利润的索赔5对指定分包商的付款索赔6业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔等8.10工程结算（一）本工程价款的主要结算方法(1)按日结算(2)分段结算(3)结算双方约定的其它结算方式（二）工程进度款的支付工程进度款的支付，一般按当前月完成工程量进行结算，工程竣工后办理竣工结算。（三）竣工结算 工程竣工验收报告经发包方认可后28天127、内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。专业监理工程师审核承包人报送的竣工结算报表；总监理工程师审定竣工结算报表；与发包人，承包人协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。 发包人收到承包人递交的竣工结算报告及结算资料后28天内进行核实，给予确认或者提出修改意见，发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付竣工结算价款。承包人收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包人。 发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支128、付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。 发包人收竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，承包人可以催告发包人支付结算价款。发包人在收到竣工结算报告及结算资料后56天内仍不支付的，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以由承包人申请法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人未能向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，造成工程竣工结算不能正常进行或工程竣工结算价款不能及时支付，发包人要求交付工程的，承包人应当交付；发包人不要求交付工程的，承包人承担保管责任。竣工结算要有严格的审查，一般从以下几个方面129、入手：1.对合同条款首先，应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能竣工结算；其次，应按合同规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。2.检查隐蔽验收记录所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该以隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。3.落实设计变更签证设计修改变更应有原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章130、，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。4.按图核实工程数量竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。5.执行定额单价结算单价应按合同约定或招标规定的计价定额与计价原则执行。6.防止各种计算误差工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。九、消防、防火、安全生产、文明施工监理9.1 安全施工监理(1) 建筑施工活动不安全因素多，危险性大，是事故多发行业，监理工程师应加强施工生产中的安全监理，控制施工人员的不安全行为，根据人的生理和心理的特点，合理安排131、和调配适合的工作，预防不安全行为，通过培训教育，增强安全意识，做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。控制物不安全状态，不仅要求物保持良好的状态和技术性能，还应该操作简便，灵敏可靠，并且具有保持操作者免受伤害的各类防护和保险装置。作业环境的防护，在任何时间、季节和条件下施工，对于任何作业都必须给施工人员创造良好的、没有一切危险的环境和作业场所。(2) 监理工程师要贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和国家现行的安全生产的法律132、法规、建设行政主管部门的安全生产的规章和标准。督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立和健全安全生产责任制。督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，审查施工方案及安全技术措施，检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施，监督检查现场的消防工作，冬季防寒，文明施工，卫生防疫等项工作，不定期的组织安全综合检查，按照建筑施工安全检查评分标准评价，提出处理意见并限期整改，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。必要时可下达“暂时停工指令”。(3) 监理工程师应督促施工单位建立消防防火措施133、制度并要求施工单位严格遵照实施。必要的部位场所应配备灭火器材，如：木质建筑材料的堆场、易燃易爆的化学涂料储存仓库、结构施工层、人员生活办公的临时设施等。建立严格的动火审批手续并实行动火监护制度，消除各类火险隐患，杜绝现场火灾事故的发生。(4) 每月组织一次文明、安全施工大检查，按照武汉市文明、安全施工标准打分，分析现场文明、安全施工状况，及时采取措施，保证现场施工文明、安全。9.2 文明施工监理（1）监理工程师督促施工单位贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。合理布置临时设施，不得侵占场内道路安全防护设施，施工现场必须设置明显的标志牌并做好保护工作，134、施工现场主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程。施工机构应当按照施工总平面布置的位置线路设置，不得侵占其道路，施工机械操作人员必须建立机组责任制，并按有关规定持证上岗。保证现场道路畅通，保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。职工生产设施要求符合卫生、通风、照明等要求。膳食、饮水供应等应符合卫生要求。做好现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。场区应按有关规定设置围墙、硬化道路。采取必要的措施防止环境污染。（2）监理工程师应督促检查施工单位建立健全文明施工责任制度，监理单位定期对文明施工管理考评135、，内容为施工现场围档，进出道口硬化，封闭作业，冲洗设施及排水管网，场内材料、设备堆放，无当街作业，道口、围墙清扫保洁，悬挂施工标志牌。十、 工程环境监理工作：为了防止建设项目产生新的污染、破坏生态环境，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会的可持续发展，我监理公司必须作好工程环境监理这项造福民族和国家的功在当代、利在千秋的工作。101事前控制在工程项目建设的全过程中，监理公司将依据合同，并参照国家、地方人民政府的法律法规，采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理等措施，从源头上削减污染，提高资源利用效率，减少或避免建136、设过程中的污染物的产生和排放，以减轻和消除对人类和环境的危害。我们会提请业主注意：新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原材料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产量少的清洁生产技术、工艺和设备；需要配套建设的环境保护设施，必须与主体同时设计、同时施工、同时投产使用；建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制相应的篇章，并根据批准的建设项目环境影响报告表，在环境保护篇章中编制防治环境保护和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。在进行图纸会审时，我们还要认真核对：建筑工程是否采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑137、设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件和设备，是否采用了无毒、无害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害严重的原料，是否有利于改进城市能源结构，推广清洁能源的生产和利用（如是否选用环保涂料，是否采用了新型锅炉等）。102事中控制在工程的实施过程中，我们要注意不要因建设产生新的污染。认真审查承包商报送的施工方案，认真审查其是否采用能耗少、污染物产生量少的清洁生产工艺，是否作到合理利用资源，防止环境污染和生态破坏。由于本项目在城区施工，我方监理工程师在审查其方案时还要认真审查其是否有针对性的措施，如控制渣土堆放和清洁运输的措施，是否有减少市区裸露地面和地面尘土，防止城市扬尘污染的措施，有无防止噪声污染138、的措施，对污水的排放也要有合理可行的方案等。督促承包商按己经过监理工程师审定的方案进行施工，作好施工过程中的环境保护工作，不经监理工程师同意，不允许其擅自变更进行施工，我们的现场监理人员将按工作布署进行检查验收（其中部分内容可以参考安全与文明施工等相关内容），必要时可以行使我们手中的权利进行调控。作好工程变更的管理工作，无论工程变更来自于何方，在其实施前必须经过监理工程师的审查认可，监理工程师要站在相当的高度，本着对社会和民族负责任的态度，依据国家、地方政府的法律法规，对可能产生新的污染源的变更，要坚决抵制。103事后控制我们要提醒业主：建设项目的主体完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境139、保护设施必须与主体工程同时投入试运行，建设单位应当对环境保护设施的运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。建设项目竣工后，建设单位应向环境保护行政主管部门申请环境保护设施的竣工验收，如不合格建设项目将不能投入使用。十一合同管理11.1 合同管理的任务 合同管理是项目管理的核心基础，合同管理的任务是合同分析，建立合同数据档案，实施合同监督，加强索赔管理，正确处理工程暂停和复工，工程变更、工程延期及工程延误、合同争议和调解、合同的解除。11.2 合同管理的原则与内容11.2.1 合同管理的原则(1) 合同管理在工程实施的全过程中，无论是业主、施工单位、设计还是监理单位都必须遵守全面履行的原则和实际140、履行的原则，切实维护合同严肃性、权威性，各方都应做到“重合同、守信用”，使得工程实施始终处于良好的在合同约束下的管理状态之中。(2) 监理工程师还应采取预控在先，深入调查的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中有违反合同的问题，及时通过不同方式(如会议、发通知、函件)督促和纠正施工单位、业主违反合同约定的行为和提前向业主和施工单位发出预示，防止各方行为有偏离合同事件的发生。11.2.2 合同管理的内容(1) 工程进度、质量、造价的管理；(2) 工程暂停及复工的管理；(3) 工程延期管理；(4) 工程索赔与反索赔的控制和管理。11.3 合同管理的程序与方法(1) 协助业主进行合同总体策划；(2) 审141、查业主与承包商签订的合同；(3) 对合同事件的分析；(4) 合同履行中的监督与控制。11.4 合同分析要点(1)为了很好地管理好监督好合同，使工程有计划有秩序地按合同实施，必须将承包合同中的目标、要求和合同双方的责权利落实到具体的工程活动上，从而做到对合同的主动控制和管理。(2)分析的工具合同事件表在本工程中利用合同事件表对合同进行分析。合 同 事 件 表子 项 目编 码日 期变更次数事件名称和简要说明事件内容说明前提条件本事件的主要活动采取的监理措施负责人：参加人：费用：计划：实际工期：计期：实际：11.5 索赔与反索赔措施11.5.1 本工程引起索赔的原因(1) 业主未按时提供合同的施工条142、件；(2) 工程实际地质条件与合同规定不一致；(3) 设计变更；(4) 不可抗力因素；(5) 业主未及时支付工程款；(6) 物价上涨；(7)甲供产品设备供应滞后；(8)承包商违约。11.5.2 对索赔处理的原则(1) 公正原则；(2) 及时履行职责的原则；(3) 协商一致的原则；(4) 诚实信用原则。11.5.3 索赔与反索赔措施(1) 预测和分析导致索赔的原因和可能性，总监理工程师应熟悉合同文件，抓住易产生索赔的条款进行预控制，另一方面由于监理在实施监理任务的过程中，可能有些工作漏洞或失误，这就要求监理工作应全面及时，防止自己的不当行为给合同双方带来索赔的机会。(2) 通过有效的合同管理，减143、少索赔事件发生。 监理工程师要以积极的态度和主动的精神管理好工作，为业主和承包商提供符合和超过国家标准的服务。在施工中，监理行为是双方的纽带，应做好协调、缓冲工作，为双方建立一个良好的合作氛围，通常合同实施越顺利，双方合作得越好，索赔事件越少，且越易于解决。(3) 以主动控制为主，主动控制与被动控制相结合。 在进行合同管理过程中，要以主动控制为主，详细调查，识别风险，用科学的方法控制计划，高质量地做好组织工作。在控制过程中将主动控制和被动控制紧密地结合起来，在加大主动控制在控制过程中的比例的同时，进行定期、连续的被动控制。(4) 公正地处理和解决索赔 业主和承包商之间的索赔合理解决不仅符合监理144、工程师的工作目标，而且符合工程总目标。索赔的合理解决，是指承包商得到按合同规定的合理补偿，而业主又不超额支付，合同双方都心服口服，对解决结果满意，连续保持友好的合作关系。11.5.4 索赔事件的分类与界定：一般地讲承、发包双方提出索赔事件在具备下列情况时，监理工程师可依据合同约定予以受理。(1) 战争、外敌入侵、恶劣灾害性天气、地震、暴乱、叛乱等不可抗力事件发生；(2) 业主延迟提交设计图纸和不按合同规定以及经批准的施工进度计划及所必须及时提供施工场地由此而未能按期动工，引起施工方费用增加。；(3) 提供的红线桩和放线资料不准造成损失的；(4) 由于国家政策、法规更改而引起的费用增加；(5) 145、因监理工程师指令，不属于施工方责任全部或部分工程暂停，施工所采取的妥善保护而导致的额外费用的支出；凡合同中未明确规定或不属有关规范、规程规定必须进行检验的材料、设备等，按监理工程师的要求进行检验所支付的费用；已经验收批准覆盖的工程又要求开挖或穿孔(复验且查明符合相关规定)为此而支出的费用；(6) 施工现场发现文物、古迹、化石等为保护和处理而支付的费用；(7) 由于施工单位对监理工程师确定的变更工程计量单位和数量不满而重新增减计量的费用；(8) 由于取消某些项目造成施工单位额外的费用；(9) 施工单位违约给业主造成的工期损失、产品使用功能损失和因工期延误造成业主管理费用增大支出的。11.5.5 146、索赔的管理(1) 索赔事件发生后，施工单位应在合同约定的时限内(发生20天内向业主、监理发索赔通知)，向监理工程师提交书面索赔意向和有关索赔事件及费用的详实资料和证明。(2) 索赔事件终止后，施工单位应在约定的时限内向监理工程师提交正式费用索赔申请表。如果未按上述要求进行索赔，监理工程师则视为对方放弃索赔权利而不再受理。11.5.6 对索赔事件的审查与评估(1) 索赔过程必须符合程序和时限的要求(业主10天内予以批准)，否则，可要求承包单位进一步补充索赔理由和证据。10天内未予批准时，应视为该项索赔已经批准。索赔申请资料证据必须真实齐全，完备、有效。(2) 申请索赔的依据理由必须正确、充分，计147、算原则、方法必须合理、合法。(3) 总监理工程师审查结果与业主、承包单位协商，协调一致后予以确认，并签署费用索赔审批表，此时承包单位方可按正常的支付程序办理费用索赔的支付。(4) 对于合同履行中发生的争议应由争议方面通知项目监理部请求予以调解。监理工程师收到争议通知后，应在合同规定的时限内进行调查和取证，与双方协商一致后做出决定；如果业主或施工单位在合同规定时限内对监理工程师做出的争议调解决定未提出异议，则三方应将此决定作为最后决定，必须认真执行；如果业主或施工单位不同意监理工程师的决定，可按合同约定程序解决。在争议解决过程中、甚至在仲裁(诉讼)期间、监理工程师应督促施工单位继续施工。11.6148、 工程延期11.6.1 减少工程延期发生的预控措施11.6.1.1 工程延误的原因(1)业主及监理原因引起的；(2)承包商原因引起的；(3)不可抗力原因造成的。11.6.2 预控措施11.6.2.1 对于业主及监理原因引起的(1)合同严密，法律性强，时间、内容具体，便于操作；(2)按照合同要求提供承包商合格的场地条件，做了“三通一平”工作；(3)认真审核设计文件，力求无差错；(4)按时提供合同约定的合格的建筑材料；(5)按时支付工程款项；(6)及时组织基础、主体结构及竣工验收备案工作；(7)及时解决承包商提出的各种问题。11.6.2.2 对于承包商原因引起的(1)审核施工组织方案，落实劳动力、149、材料和资金；(2)主动做好安全工作；(3)主动控制施工质量，避免返工；11.6.2.3 对于不可抗力原因造成的(1)加强预测；(2)尽量避开；(3)妥善保护好已完项目工程。11.6.3 工程延期管理办法(1)当承包单位提出工程延期的要求符合施工合同文件规定条件时，项目监理机构应予以受理；(2)当影响工期事件具有持续性时，项目监理机构可在收到承包单位提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报建设单位。当承包单位提交最终的工程延期申请表后，项目监理机构应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表；(3)项目监理机构在作出临时工程延期150、批准或最终的工程延期批准之前，均应与建设单位和承包单位进行协商；(4)项目监理机构在审查工程延期时，应依下列情况确定批准工程延期的时间：a)施工合同中有关工程延期的约定；b)工期拖延和影响工期事件的事实和程度；c)影响工期事件对工期影响的量化程度；d)工程延期造成承包单位提出费用索赔时，项目监理机构应按监理规范的规定处理。(5)当承包单位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，项目监理机构应按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除延期损害赔偿费。十二、信息管理12.1 信息管理的任务信息管理的任务是保证自上而下，自下而上以及横向间信息流畅通，拟定信息目录和信息的编码系统，加速传递并加强151、管理。对于各种会议和现场记录、科学试验、工程照片、事故处理等都做出明确规定，便于资料收集和档案管理。实施最优控制，进行合理决策，妥善协调项目建设各有单位之间的关系。12.2 信息管理的措施方法(1) 监理办公室将配备电脑，由监理工程师和文秘负责信息管理工作；(2) 现场将配备适当的通讯工具，以便信息传递。通讯工具包括手机、座机、对讲机；(3) 现场将配置一定的信息记录设备，如照像机、摄像机等，要求现场监理对重要施工现场的情况进行拍照记录，以便查询。12.3 信息管理的内容(1) 施工期间的信息收集工程项目在整个施工阶段，每天都发生各种各样的情况，相应地包含着各种信息，需要及时收集和处理。因此，152、工程的施工阶段，可以说是大量的信息产生、传递和处理的阶段，工程项目信息管理工作，主要集中在这一段。施工期间的信息收集名 称收 集 内 容1、收集业主提供的信息 业主作为工程项目建设的组织者，在施工中要按照合同文件规定提供相应的条件，并要不时表达对工程各方面的意见和看法，下达某些指定，因此，应及时收集业主提供的信息。当业主负责某些材料的供应时，需收集提供材料的品种、数量、质量、价格、提货地点、提货方式等信息。如一些工程项目，业主应及时将某些材料在各个阶段提供的数量、材质证明、试验资料、运输距离等情况告诉有关方面。监理应及时收集这些信息资料。同时应收集项目进度、质量、投资、合同等方面的意见和看法。153、2、收集承建商的信息 承建商在施工中，现场发生的各种情况均包含大量的内容，承建商必须掌握和收集这些内容。监理在现场中经收集和整理后，汇集成丰富的信息资料。承建商在施工中必须经常向有关单位，包括上级部门、设计单位、业主及其他方面发出某些文件，传达一定的内容。如向监理报送施工组织设计、报送各种计划、单项工程施工措施、月支付申请表，各种项目自检报告、质量问题报告、有关意见等。监理应全面系统地收集这些信息资料。3、监理现场记录 此记录是监理工程师的记录，主要包括工程施工历史记录、工程质量记录、工程计量、工程款记录和竣工记录等内容（1）现场监理人员的日报表 主要包括如下内容：当天的施工情况，当天参加施工154、的人员（数量等），当天施工用的机械（名称、数量等），当天发现的施工质量问题，当天施工进度与计划进度进行的比较（若发现施工进度拖延，应说明原因），当天的综合评述，其他说明（应注意的事项）等。（2）工地日记 主要包括：现场监理人员的日报表，现场每日的天气记录，监理工作改变，其他有关情况与说明。（3）现场每日的天气记录 主要内容：当天的最高、最低气温，当天的降雨量、降雪量，当天的风力及天气状况，因气候原因当天损失的工作时间等。若施工现场区域大或施工地点多，工地的气候情况差别较大，则应记录两个或多个地点的气象资料。（4）驻施工现场监理负责人的日记 主要包括以下内容：当天所作的重大决定，当天对承包商所作155、出的主要指示，当天发生的纠纷及可能的解决方法，该工程项目业主（或其他代表）来施工现场谈及的问题，当天与该工程项目业主的口头谈话摘要，当天对驻施工现场监理工程师的指示，当天与其他人达成的任何主要协议，或对其他人的主要指示等。（5）驻施工现场监理周报驻施工现场管理负责人应每周向工程项目业主汇报一周内所发生的重大事件（6）驻施工现场监理月报驻施工现场监理负责人应每月向业主汇报以下情况：工地施工进度状况（与合同规定的进度作比较），工程款支付情况，工程进度拖延的原因分析，工程质量问题，工程进展中主要困难与问题，如施工中的重大差错，重大索赔事件，材料、设备供货困难，组织、协调方面的困难，异常的天气情况等（156、7）驻施工现场监理负责人对承包商的指示主要内容：正式发出的重大指示，日常指示，在每日工地协调会中发出的指示，在施工现场发出的指示等（8）补充图纸设计单位给施工单位的各种补充图纸（9）工地质量记录主要包括试验结果记录及样本记录4、收集工地会议记录工地会议是工程项目管理工作的一种重要方法，会议中包含着大量的信息，这就要求项目监理工程师必须重视工地会议，并建立一套完善的会议制度，以便于会议信息的收集。会议制度包括会议的名称、主持人、参加人、举行会议的时间、会议地点等，每次工地会议都会有专人记录，会后应有工作会议纪要等第一次工地会议（1）介绍业主、监理工程师、承建商的人员。（2）澄清组织（3）承建商的157、动员情况（履约保证金、进度计划、保险、组织、人员、工料等）。（4）检查业主对合同的履行情况（如提交水准点、图纸、职责分工等）（5）检查为监理工程师提供设备情况（如住宿、试验、通讯、交通工具、水电等。）（6）明确例行程序。包括填报支付报表，下发有关表格，下发工程计量表，下发工程中间交工证书，明确工程项目监理办公室与承建商之间往来信件、文件报表等公文手续，明确驻地工程项目监理工程师与承建商之间往来公文、验收、支付手续，明确经常性工地会议召开的地点、大致时间等。第一次工地会议是以相互了解，检查各方面准备情况，明确工程项目管理程序为主要目的。当上述目的达到，并满足承建商已证实他认为工地周围环境和情况是158、和投标时间相符；承建商拿到施工图纸且后续图纸无需担忧；承建商已得到占用工地的权利时，监理即可下达开工令。经常性工地会议 经常性工地会议一般每周开一次。这个会议有监理、承建商、业主参加。主要会议内容：确定上次工地会议纪要，当周进度总结，进度预测，技术事宜，变更事宜，财务事宜，管理事宜，索赔和延期，下次工地会议，以及其他。工地会议确定的事情视为合同文件的一部分，承建商必须执行。工地会议记录忠实于会议发言人，原始记录，像流水帐似的，不要加记录人的感情色彩，以确保记录的真实性。(2) 收集信息的加工整理对收集信息进行加工，是信息处理的基本内容。其中包括对信息进行分析、归纳、分类、计算比较、选择、建立信159、息之间的关系等方面的工作。（a）信息处理的要求要使信息能有效地发挥作用，在处理的过程中就必须符合及时、准确、适用、经济的要求，如表所示：信息处理的要求及时就是信息的传递速度要快准确信息要如实地反映实际情况适用就是信息要符合实际需要经济采用什么样的信息处理方式，必须根据符合经济效果的要求来确定（b）收集的大量信息，找出信息与信息之间的关系和运算公式。从收集的少量信息中得到大量的输出信息。信息处理包括收集、加工、输入计算机、传输、存储、计算、检索、输出等内容，如表所示：收集就是前面讲到的，收集原始信息，收集是信息处理的首要步骤。加工这是信息处理的基本内容。其中包括对信息进行分类、排序、计算、比较选160、择等工作。通过加工信息，提供更多的有用信息。传输信息借助于一定的载体（如纸张、磁盘等）在各部门之间传播。通过传输形成各种信息流，畅通的信息流能为工程项目负责人提供可靠的工作依据。存储指的是对处理后的信息的存储。存储收集原始信息，便于查找原始信息。存储处理后的信息，有的并非立即就有用，有的虽然立即使用，但日后还需应用或作为参考和依据。因此，就需要将他们全部存储起来，建立档案，妥善保管。检索就是查找，工程项目管理中既然存储了大量的信息，为了查找方便，按某一条件建立索引文件，编制专门的查找程序，便于快速检索。输出处理好的信息，按照要求编制各种打印报表文件。（c）收集信息的分类工程项目信息管理中，对收161、集来的资料进行加工整理后，按其加工整理的深度可分为如下几个类型：第一类：对资料和数据进行简单整理和滤波；第二类：对信息进行分析，概括综合能产生辅助决策的信息；第三类：通过应用数学模型统计推断可以产生决策的信息。工程在施工过程中，依据当时收集到的信息所作的决策或决定有如下几方面，如表所示：收集信息的分类1、依据进度控制信息，对施工进度状态的意见和指示 监理每月、每季度都要对工程进度进行分析对比并作出综合评价，包括当月整个工程各方面实际完成，实际数量与合同规定的计划数量之间的比较。如果某一部分拖后，应分析其原因。存在的主要困难和问题，提出如何解决的意见。2、依据质量控制信息，对工程质量情况的意见和162、指示 监理应当系统地将当月施工中的各种质量情况，包括现场检查中发现的各种问题、施工中出现的重大事故，对各种情况、问题、事故的处理情况，除在月报、季报中进行阶段性的归纳和评价外，如有必要可进行专门的质量情况定期报告。3、依据投资控制信息，对工程结算情况的意见和指示 工程价款结算一般按月进行，要对投资完成情况进行统计、分析，在统计基础上作一些短期预测，以便对业主在组织资金方面提供咨询意见。4、依据合同信息，对索赔的处理意见 在工程施工中，由于业主的原因或客观条件使承包商遭受损失，承包商提出索赔要求；承包商由于违约使工程遭受损失，业主提出索赔要求。监理对索赔提出处理意见。十三、组织协调13.1 协调163、工作的任务（1）总监与业主之间的协调工作监理单位接受业主的委托对工程项目进行监理，因此要维护业主的法定权益，尽一切努力促使工程按期、保质、尽可能低的造价建成，尽早使业主受益。因此总监理工程师及全体监理人员应充分尊重业主，加强与业主及其驻工地授权代理的联系与协商，听取他们对监理工作的意见。在召开监理工作会议、延长工期、费用索赔、处理工程质量事故、支付工程款、设计变更与工程洽商的签认等监理活动之前，应征求业主的同意。当业主不能听取正确的意见，或坚持不正当的行为时，总监理工程师应采取沟通、说明与劝阻的方式，不可采取硬顶与对抗的态度，必要时可发出备忘录，以记录在案并明确责任。但总监应坚持原则，业主对工164、程的一切意见和决策必须通过总监后再实施。否则总监将失去监理协调工作的主动权。总监要以自己的工作成果赢得业主的支持和信任，这就是沟通的基础条件。（2）总监与承包单位间的协调工作监理机构与承包单位之间是监理与被监理的关系。监理机构按照有关法令、法规及施工合同中规定的权利，监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义务，促使施工合同中规定目标实现。在涉及承包单位的权益时，应站在公正的立场上，维护承包单位的正当权益。在施工过程中总监应了解和协调工程进度、工程质量、工程造价的有关情况，理解承包单位的困难，使承包单位能顺利地完成施工任务。对工程质量必须严格要求、一丝不苟，凡不符合设计文件及施工技术规范要求165、时，一定要拒绝验收，总监应拒绝支付工程款。各专业监理工程师与承包单位各专业施工技术人员之间，总监理工程师与项目经理之间，都应加强联系、加强理解、互通信息、互相支持、但应注意限度，保持正常工作关系。(3) 总监与其它相关单位间的协调工作a) 与设计单位的协调工作监理单位与设计单位之间虽只是业务联系关系，双方在技术上、业务上有着密切的关系，因此设计工程师与监理工程师之间，总监理工程师与工程项目设计主持人之间，应互相理解与密切配合。监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情况，充分理解业主、设计单位对本工程的设计意图，并促其圆满地实现，如总监认为设计中存在不足之处，应在取得业主的批准后积极提出建设性的166、意见，供设计工程师参考，但总监无权修改设计，而必须通过设计单位。同时监理工程师应配合设计单位作为设计变更、工程洽商工作。b) 与建设工程质量监督部门之间的协调工作监理单位与建设工程质量监督部门之间是监督与配合的关系。工程质量监督部门作为受政府委托的机构，对工程质量进行宏观控制，并对监理单位工程质量行为进行监督。监理机构应在总监的领导下认真执行工程质量监督部门发布的各项工程质量管理的规定，监理应及时、如实地向工程质量监督部门反映情况，接受其指导。总监应与本工程项目的质量监督负责人加强联系，尊重其职权，双方接受密切配合。总监工程师应充分利用工程质量监督部门作用，完成工程质量的控制工作。c) 与供货167、单位之间的协调工作 在现有体制下很多工程建设项目的材料、设备均由建设单位采购，两者间有合同关系，这就要求总监理工程师与供货单位发生关系，首先要以监理合同为依据，分清是否是委托监理范围之内的验货，若是则应由业主在签订采购合同时，明确监理责权，监理机构按正常监理工作执行，特殊情况明确驻厂（场）监理，进行过程监督检查。对非委托监理的范围，也应协调供货单位与承包单位的各种关系，如进场时间、场地、垂直运输、保管、防护等，应要求双方签订配合协议，并依此进行协调。13.2 组织协调措施方法（1）在施工前总监应主持第一次工地会议，履约各方相互认识确定联络方法，检查开工前和各项准备工作是否就绪，按周定期召开监理168、例会，研究工地出现的包括计划、进度、质量及工程款支付等众多问题的会议，解决工地施工中的问题。（2）利用法规和政策的允许，多向管理部门请示、汇报，让管理部门支持项目的建设工作。（3）监理要以自己的工作赢得业主的支持和信任，这是沟通的基础条件，监理要多听取业主对监理工作的意见。监督承包商履行合同规定的责任和义务，在涉及承包商的权益时，应站在公正的立场上，维护承包商的正当权益，监理与承包商之间，应加强联系，加强理解，互通信息、互相支持，但应注意限度，保持正常工作关系。(4) 建立各项监理工作制度，完善监理工作质量保证体系，确保规范化的监理工作顺利实施。(5) 理顺各种关系a) 合同关系理顺；b) 工169、作关系理顺；c) 人员关系理顺；d) 各种工作理顺，三大目标理顺。(6) 监理单位位于工作协调的中心，所有的指令均通过监理传达执行。十四、缺陷责任期的监理方法14.1 缺陷责任期（保修期） 按合同规定计算竣工工程的缺陷责任期，起算日以二方（业主、总监）签发的工程交接证书日期为准。14.2 监理的工作内容（1）检查承包人剩余工程计划 定期检查承包商剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包人对剩余工程计划进行调整（2）检查已完工程 监理工程师应经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包商进行修复。（3）确定缺陷责任及修复费用。（4）督促承170、包人按合同规定完成竣工资料（5）对缺陷期工作进行评估，并签发缺陷责任终止证书。14.3 监理方法 在缺陷责任期，总监理工程师将根据所监理合同范围剩余工作量的大小配备适当人员负责缺陷责任期的监理工作，以现场巡视、检查与质量检验相结合和监理方法，同时处理合同事宜，办理支付、督促竣工资料的完成。十五、监理报告和资料整理 在监理合同签订后，施工整套图纸交齐后半个月内向业主提交监理规划，经业主认可后实施，批准认可的监理规划应送至施工单位，监理规划的内容包括：1、工程概况；2、监理范围及目标；3、监理工作依据；4、投资、进度、质量、安全控制和信息管理及组织协调的措施、方法和工作程序，风险分析及防范对策；5171、现场监理机构设置和人员配备及职责；6、监理工作制度；7、监理工作样表及目录。 分专业、分阶段编制监理细则 监理月报：每月26日由总监理工程师主持编制监理月报，有关监理人员参加，于次月5日前报业主。 监理月报内容包括：1、工程概况；2、施工单位的项目组织系统；3、工程形象部分完成情况；4、工程质量；5、工程计量与支付；6、工程变更及洽商；7、工地材料、构配件及设备的供应；8、施工现场情况；9、气象数据；10、监理单位监理组织机构框图，监理人员构成，监理工作统计：监理例会，监理复试，监理抽查；11、监理结论：监理对本月工程施工总的评价，投资、进度、质量控制及信息、合同管理方面的工作情况，存在的问172、题及建议。监理资料归档：监理资料归档的内容主要有：1、监理合同；2、监理规划；3、招投标合同文件；4、监理指令；5、监理日记；6、监理月报；7、会议纪要；8、审核签认文件；9、工程质量认证书；10、工程款支付证明；11、处理索赔文件；12、工程验收记录；13、质量事故调整及处理报告；14、质量评估报告；15、各种监理内业台账；16、实物照片等；17、监理工作总结。十六、监理工作制度16.1 设计文件、图纸审查制度监理工程师在收到施工设计文件、图纸、在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。16.2 技术交底制度监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合173、组向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。16.3 开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出工程开工报告，经监理工程师现场落实后，并报监理部，由总监审批。16.4 材料、构件检验及复验制度 分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件报验单。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用承建施工单位设备进行复查，不准用不合格材料。16.5 变更设计制度 如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更174、设计申请，经施工、设计、监理三方会审同意后进行变更设计，设计完成后由设计部门填写变更设计通知单。监理审核无误，总监签发设计变更指令。16.6 隐蔽工程检查制度 隐蔽以前，施工单位应根据工程质量验收标准进行自检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知承建施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。16.7 工程质量监理制度 监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志薄和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。175、对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“监理工程师通知单”，通知承建施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。（1）如检查结果不合格，或检查证所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记录在施工日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。（2）特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知施工单位的同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。（3）隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外176、。16.8 工程质量检验制度 监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录。检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正。（2）如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出工程暂停令，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后方允许复工。停工及复工需报业主同意。（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，对报验资料进行签认。（4）施工单位应逐月填写“工程质177、量检验评定统计表”，监理站填写“工程质量月报表”。（5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”催促施工单位执行。16.9 工程质量事故处理制度（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出质量验收标准规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或局面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理应立即上报建设单位。（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，再补办验工计价。178、 施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理站各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理站；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理站组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理，由监理组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。16.10 施工进度监督及报告制度（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。（2）审查施工单位编制的实施性施工179、组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。16.11 投资监督制度（1）监理进点后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。（2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理站应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。16.12. 监理报告制度监理应逐月编写监理月报，并于年末提出本站的年度报告和总结，报建设单位。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。16.13 工程竣工验收制度（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包180、括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。（2）施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰，不能验收交接。（3）施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理站一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分发有关接管、使用单位保管。交接竣工文件内容如下：a）全部设计文件一份（包括变更设计）b）全部竣工文件。c）各项工程施工记录一份。d）工程小结。e）主要机械及设备的技术证书一份。16.14 监理日志和会议制度（1）监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事181、项，应详细作出记录。（2）监理每周五上午召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。16.15 往来文件规定时限制度 为提高工作效率，同时也为实行索赔作好基础工作，现场监理工程师根据合同的有关规定并结合工作实际与施工单位协调，对往来文件规定时限，协议一经双方签认，任何一方不得违反有关时限规定。主要内容包括：（1）施工单位施工组织设计，工程进度计划在施工前一周提交监理，监理审查时限为一周。（2）施工单位隐检要求在24小时前提出，监理的签认时限为一天。（3）施工单位原材料、构配件、设备产品合格证及检验报告在使用前一天提交，监理审查期限为一天。（4）施工单位施工试验及施工记录提交后监理答复期限为一天。（5）施工单位提交月工程量和付款清单的时间在每月26日，监理审核期限为一周。（6）施工单位洽商增减预算、结算的提交后监理审核期限为一个月。（7）施工单位的竣工技术资料和竣工图的提交后监理审查期限为一周。83