1、阿坝县哇尔玛乡洞沟河建设项目工程监理规划xx公司年09月目 录目 录i第一章 编制说明和编制依据1第二章 工程项目概况4第三章 监理工作范围、目标和内容6第四章 监理的组织机构9第五章 施工准备阶段的监理工作13第六章 工程投资控制18第七章 工程质量控制23第八章 工程进度控制36第九章 工程验收的监理工作42第十章 合同管理和组织协调44第十一章 工程信息和档案资料管理50第十二章 项目监理机构的工作53第十三章 安全和文明施工 56第十四章 环境保护管理体系与措施64第一章 编制说明和编制依据一、编制说明受XX的委托，XX管理有限公司承担其哇尔玛乡洞沟河建设项目工程施工阶段的工程建设监理2、工作。根据与业主签订的四川省工程建设监理合同和本项目监理大纲，特编写本监理规划。二、编制依据1、国家和地方工程建设和监理机关的法律、法规。主要包括： 中华人民共和国合同法中华人民共和国建筑法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例工程建设标准强制性条文四川省工程建设质量检测实行见证取样送检的暂行规定四川省建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行规定四川省工程项目监理规定2、与工程项目有关的各种技术标准和规程规范。、建筑工程施工质量及验收规范(GB503002001)、混凝土结构工程施工及验收规范（GB502042002)、砌体工程质量验收规范（GB502032002)、砼结构加固技术3、规范（CECS 25:90）、屋面工程质量验收规范（GB502072002)、建筑地面工程施工质量验收规范(GB502092002)、建筑施工安全检查标准(JGJ5999)、建筑装饰装修工程质量验收规范(GB502102001) 、塑钢门窗安装及验收规范(JGJ10396)、外墙饰面砖工程施工及验收规程（JGJ1262000)、建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB502422002)、建筑电气工程施工质量验收规范（GB503032002)、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ8091）；龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88924、）；建筑施工扣件钢管脚手架安全技术规范（JGJ1302001）；建筑机械使用安全技术规程（JGJ332001）；建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-93）。3、政府批准的工程项目建设文件（1）可行性研究报告、立项批文；（2）政府主管部门确定的规划条件、土地使用条件、环境保护要求、市政管理规定要求等。4、与工程项目有关的设计文件和其它有关技术资料。5、本项目工程建设监理合同文件(1) 与业主签订的工程建设监理合同；(2) 业主关于本项目的工程建设监理授权委托书。6、 与本项目工程建设相关的合同文件 业主与施工单位签订的建设工程施工合同； 业主与其它相关单位签订的材料、设备供应合同。75、工程项目外部环境调查研究资料 自然条件、主要包括工程地质、工程水文、历年气象、自然灾害情况等。 社会和经济条件，主要包括建筑市场状况、材料和设备供应状况等。8、工程实施工程中的有关工程建设信息和业主的正当要求 工程实施过程中的有关工程建设信息，主要包括工程实施状况、工程变更和外环境变化等。 业主的正当要求，根据公司竭诚为业主服务的宗旨和承诺，在不超过合同职责权限和承诺条件的前提下，在力所能及的范围内最大限度地满足业主的正当要求。第二章 工程项目概况一、 工程项目建设单位、工程名称、建设地点1、 工程项目建设单位: 阿坝县水务局2、 工程项目名称: 阿坝县哇尔玛乡洞沟河建设项目工程3、 二、工6、程项目特点1、建筑内容：河堤建设。2、防洪标准：20年一遇。3、堤防工程级别：4级，主要建筑物级别：4级。4、使用的现行设计规范、规程和标准：建筑结构制图标准（GB50068-2001）堤防工程设计规范（GB50286-98）防洪标准（GB50201-93）建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）混凝土结构设计规范（GB50010-2002）三、工程监理控制重点（1）必须保证建筑物轴线、标高准确。（2）必须保证基础、主体结构施工质量和混凝土的浇筑质量。（3）必须保证防洪工程质量。（4）必须保证建筑装饰、装修工程质量，确保不空壳、墙面平整、阴阳角顺直。（5）必须按设计和规范要求，保证各种7、管线位置正确。（6）必须严格按合同控制工期，严格控制工程质量和投资，以确保业主的投资效益和项目建设的成功。 第三章 监理工作范围、目标和内容一、监理工作范围和任务1、监理工作阶段阿坝县哇尔玛乡洞沟河建设项目工程施工阶段监理，主要进行工程建设投资控制、质量控制、进度控制、安全文明施工、合同管理、信息管理和组织协调。 2、监理工程范围本工程为施工阶段全部工程监理。监理工作范围包括防洪堤和其他建筑物等工程。3、监理工作任务对工程建设的目标进行有效地控制和管理，做好组织协调工作，全面维护建设单位委托项目的合法权益，为建设单位提供技术、经济、法律等方面的咨询意见，帮助建设单位尽可能实现预定的合理建设目标8、。二、监理工作目标1、工期目标：120天。2、工程质量目标要求根据建设单位与施工单位签订的建筑工程施工合同，本工程质量目标为达到国家现行施工及验收规范要求。三、监理工作内容1、协助业主与中标单位洽商工程施工合同。2、协助业主与施工单位编写开工报告，对业主指定或总包单位选择的分包单位进行资格审查和确认。3、组织参加设计技术交底和图纸会审。4、审查施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实情况。5、督促、检查施工单位严格执行工程施工合同、国家工程技术标准、施工规范和工程建设强制性标准，协调业主和施工单位之间的关系，处理违约事件，协助业主处理与项目建设9、有关的合同纠纷事宜。6、检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号、规格和质量标准，严格核查主要材料、构配件的出厂合格证证明人、材料化验单。7、检查施工过程中主要部位环节，做好隐蔽工程的复查和验收，组织分项工程检查验收。8、参与处理工程质量事故，监督事故处理方案的实施。9、督促审核施工单位归整技术业务资料，建立技术经济档案，并将完整的原始施工技术资料移交甲方；10、监督检查施工单位文明施工和安全防护措施，对不合格者督促其限期整改；11、协助业主审查工程结算；12、接受业主委托，处理上述未包括的与工程项目建设有关的其它技术服务。第四章 监理的组织机构一、监理组织机构10、根据本项目的特点和工程特征，组建项目监理机构进驻施工现场。项目监理机构实行总监理工程师负责制。项目监理机构人员，可根据工程进展情况进行适当的调整和补充。本项目监理组织机构见图41xx公司总监理工程师代表合同、档案、信息管理协调设计单位施工单位顾问组总监理工程师建设单位土建监理设备监理电梯合同、档案管理投资控制结构装饰装修建筑弱电供配电给排水信息管理施工单位 图41二、项目监理机构人员情况 序号姓 名专 业监理职务备 注1工业与民用筑项目总监注册执业监理工程师2水利水电专业监理四川省注册执业监理工程师三、项目监理机构人员岗位职责1、总监理工程师岗位职责项目总监理工程师是公司派出的全面履行监理合同11、的全权负责人，行使监理合同授予的权限，并领导项目监理机构的工作，对外向业主负责。其岗位职责是：（1）负责与业主、承包单位及政府管理部门和有关单位的协调工作。（2）确保工程项目监理机构，确定项目监理机构的人员分工和岗位职责。（3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。（4）审查分包单位的资质，并提出审查意见。（5）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。（6）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。（7）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。（8）审核签署承包单位的申请、支付12、证书和竣工结算。（9）审查和处理工程变更。（10）主持或参与工程质量事故的调查。（11）调节建设单位与承包单位的争议、处理索赔、审批工程延期。（12）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；(13)审核签认分部下程利单位上程的质量检验计定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检杳，参与下程项日的竣工验收；(14)主持整理工程项日的监理资料。2、总监理工程师代表岗位职责： (1)协助总监做好工程项目临理工作，负责总监理工程师指定或交办的监理工作；(2)按总临理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和利权。(3)在总监不在现场或无法履行13、其职责时，主持项目监理机构日常工作。3、专业监理工程师岗位职责：(1)负责编制本专业监理实施细则；(2)负责本专业监理工作的具体实施：(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请变更，并向总监理工程师提出报告；(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；(6)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、14、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。3、监理员岗位职责：（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并作好检查记录。（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。（4）按设计文件及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。（6）作好监理日记和有关的15、建立记录。4、信息资料管理员岗位职责（1）负责对工程建设与监理工作有关各方往来的一切书面文件资料进行妥善保管，办理文件资料签收登记手续，及时处理需转交的文件资料，确保文件资料的完整、正确、有效。（2）对各专业监理工程师确认返回的文件资料，按统一的编目系统进行分类整理归档。（3）负责施工现场各种信息的采集、负责收集整理工地所有由监理负责召集或有监理参加的会议纪要。第五章 施工准备阶段的监理工作一、熟悉设计文件1、熟悉设计文件在设计技术交底前，项目总监理组织监理人员熟悉施工图是监理预先控制的一项重要工作，其目的是熟悉图纸，了解工程特点、工程关键部位的施工方法、质量要求，以督促施工单位按图施工。虽然16、监理单位对设计问题不承担责任，但如果发现图纸中存在按图施工困难、可能影响工程质量以及图纸有明显错误等问题，应通过建设单位提出书面意见和建议。2、参加设计技术交底项目监理机构人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。项目监理机构人员在设计技术交底会应了解的基本内容是：(1)设计主导思想和要求，建筑艺术构思和要求，采用的设计规范和选用的标准图集，确实抗震等级，防火等级和人防要求，基础、主体结构、内外装修及机电设备设计(设备造型)，工程使用年限，四川省施工图设计文件审查批准书和专项设计审查批准书等；(2)对主要建筑材料、构配件和机械设备的要求、所采用新技17、术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项等；(3)对建设单位、施工单位和监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复。在设计交底会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、施工单位和监理单位会签。二、审查施工组织设计1、审查施工组织设计（方案）工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核，签认后报建设单位。施工组织设计（方案）报审表应符合监理用表格式。2、施工组织设计（方案）审查程序（1）施工单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理机构。（2）总监理工程在约18、定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准。需要施工单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监理工程师应重新审定。 (3)已审定的施工组织设计(方案)由项目监理机构报送建设单位。 (4)施工单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审定。(5)对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构应在审查施工组织组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关专家会审。 3、审查施工组织设计(方案)的基本要求 (1)19、施工组织设计应有施工单位负责人签字。 (2)施工组织设计应符合施工合同要求。 (3)施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经总监理工程师签认。 (4)发现施工组织设计中存在问题应提出修改意见，由施工单位修改后重新报审。 4、审查施工单位现场管理体系工程项目开工前，总监理工程师应审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以确认。监理工作是在施工单位建立健全质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的基础上完成的，如果施工单位不建立质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，就难以保证工程建设质量，难以保证施工合同的履行。对施工单位现场项目管理20、机构的质量体系，技术管理体系和质量保证体系主要审核以下内容：（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构。（2）质量管理，技术管理和质量保证的工作制度。（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。三、审查分包单位资质1、分包工程开工前，监理工程师应审查施工单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资料，符合合同和有关规定，由总监理工程师予以签认。2、如在施工合同中未指明分包单位，项目监理机构应对该分包单位的资格进行审查。分包单位资格报审表应符合监理用表的格式。3、对分包单位资格应审核内容：（1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证21、。（2）分包单位的业绩。（3）拟分包工程的内容和范围。（4）专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证。四、检查测量放线控制成果及保护措施监理工程师应按以下要求对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，监理工程师对施工单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认： 1、检查施工单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书： 2、复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施及其有效性，平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及其准确性。 施工测量成果报验申请表应符合临理用表的格式。五、工程开工报审 监理工程师应审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监22、理工程师签发，并报建设单位： (1)施工许可证已获政府主管部门批准。 (2)征地拆迁工作能满足工程进度的需要。 (3)施工组织设计已获总监理工程师批准。 (4)施工单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。 (5)进场道路及水、电、通讯等已基本满足开工要求。六、第一次工地会议工程项目开工前，项目监理机构人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议应包括以下主要内容：(1)建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。 (2)建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。 (3)建设单位介绍工程开工准备情况。 (4)施工单位介23、绍施工准备情况。 (5)建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。 (6)总监理工程师介绍监理规划的主要内容。 (7)研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。 七、工地例会和专题会议 1、工地例会 在施工过程中，总监理土程师应会同业主代表定期主持召开工地例会。会议纪要应由与会各方代表会签。 2、工地例会应包括以下主要内容： (1)检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。 (2)检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。 (3)检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施。 (4)检查工程量及工程24、款支付情况。 (5)解决需要协调的有关事项。 (6)其他有关事宜。3、专题工地会议 总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题工地会议，解决施工过程中的各种专项问题。专题工地会议是为解决施工过程中的专门问题而召开的会议，由总监理工师或其授权的监理工程师主持。工程项目建设各主要责任主体单位均可向项目监理机构书面提出召开专题工地会议。经总监理工程师与有关单位协商，取得一致意见后，由总监理工程师签发召开专题工地会议的书面通知，与会各方认真做好会前准备。专题工地会议纪要的形成过程与工地例会相同。第六章 工程投资控制一、工程投资目标和原则1、工程投资控制目标 严格控制工程投资在审定后的施工图预算25、范围内。2、工程投资控制原则(1)、根据业主和施工单位正式签订的工程承包合同中所确定的工程总价款作为投资控制的目标。(2)、根据业主和施工单位签订的施工承包合同中所确定的工程款支付方式，对工程款的支付进行初审签认并报业主审定。(3)、根据业主和施工单位签订的施工承包合同中所确定的工程款结算方式，协助业主进行竣工决算。二、工程投资控制工作内容1、投资事前控制 投资事前控制的目的是进行风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。(1)、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点；(2)、预测工程风险及可能发生26、的索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生；(3)、按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件；(4)、按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件；(5)、按合同要求，及时提供设计图纸等应由业主负责的技术资料，不要违约造成索赔条件。2、投资事中控制(1)、按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件。(2)、施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合，不要造成对方索赔的条件。(3)、工程变更，设计修改慎重，事前应进行技术经济合理性预分析。(4)、27、严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签方有效。(5)、按合同规定，及时对已完工程量进行验方，不要造成未经监理验方认可就承认其完成量的被动局面。(6)、协助业主按合同规定，及时向施工单位支付进度款，不要造成违约被处以罚款的条件。(7)、完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度。(8)、检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面覆约。(9)、定期向业主报告工程投资动态情况。(10)、定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。3、投资事后控制(1)、受业主委托，初步审核各种工程付款28、凭证。(2)、协助业主审核施工单位提交的工程结算书。(3)、协助业主公正处理施工单位提出的索赔。三、工程投资控制措施1、组织措施 建立健全监理组织，监理人员进行明确分工，制定有关投资控制管理制度，落实监理人员投资控制责任。2、技术措施(1)、根据工程施工总形象，按时间分割把投资总额切块、分段控制。(2)、通过工程施工单位提出的施工组织设计和现场技术、经济签证，合理审核技术措施费。按合同工期组织施工，避免不必要的赶工费用。(3)、配合建设单位、通过对材料，设备的质量价格比选，合理确定供应厂家。(4)、加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。3、经济、合同措施(1)、要求施工单位每月1日前报下月进29、度计划和本用完成工程量报表，监理工程师审核工程量报表并报业主审定，作为工程款支付的依据。(2)、坚持按业主和施工单位签订的施工合同条款支付工程款，尽可能减少索赔机会，及时正确处理索赔事宜。四、工程投资控制工作程序1、工程计量和工程款签认程序(1)、施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表，工程款支付申请表应符合监理用表的格式；(2)、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定；(3)、总监理工师签认工程款支付证书，并报建设单位。2、竣工决算签认程序(1)、施工单位按施工合同规定填报竣30、工结算报表；(2)、专业监理工程师审核施工单位报送的竣工结算报表；(3)、总监理工程师协助业主审核竣工结算报表，与建设单位、施工单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。五、项目监理机构进行工程投资应注意的问题1、进行投资目标风险分析 项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目投资目标进行风险分析，并应制定防范性对策。 专业监理工程师进行风险分析主要是找出工程造价最易突破部分(如施工合同中有关条款不明确而造成成可能造价的漏洞，施工图中的问题和易造成变更，材料和设备价格的不确定等)，以及最易发生费用索赔的原因和部位(如因建设单位资金不到位，施工图纸不到位，建设31、单位供应的材料、设备不到位等)，从而制定出防范性对策，书面报告总监理工程师，经其审核后向建设单位提交有关报告。2、慎重处理工程变更 若发生工程变更，总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更价款。 发生工程变更，无论是由设计单位或建设单位或施工单位提出的，均应经过建设单位、设计单位、施工单位和监理单位的代表签认，并通过项目总监理工程师下达变更指令后，施工单位方可进行施工。同时，施工单位应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送项目总监理工程师审核、签认、经建设单位、施工单位认可后，方可进入工程计量和32、工程款支付程序。3、严格签证手续 项目监理机构应按施工约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付签认。 专业监理工程师对施工单位报送的工程款支付申请表进行审核时，应会同施工单位对现场实际情况进行计量，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定。 工程款支付申请应包括合同内工作量、工程变更增减费用、经批准的索赔费用，应扣除预付款、保留金及施工合同约定的其他支付费用。专业监理工程师应逐项审查后，提出审查意见报总监理工程师审核签认。 凡涉及项目投资的监理签认文件，均由项目总监理工程师审核签认后方为有效。4、建立工程投资控制月报制度 专业监理工程师应及33、时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析制度调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。5、协助业主处理索赔 专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供依据。 涉及工程索赔的有关施工监理资料包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划、施工单位工、料、机动态记录(文字、照相等)、建设单位和施工单位的有关文件、会议纪要、监理工程师通知等。6、协助业主进行竣工决算 项目监理机构应协助业主及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的借款总额与建设单位和施工单位进行协商。未经监理工程师签认和质量验收不合格的工程量，或34、不符合施工合同规定的工程量，监理工程师拒绝计量和该部分的工程款支付申请的签认。第七章 工程质量控制一、工程质量控制目标1、质量控制目标分解 根据业主与施工单位签订的建设工程施工合同，工程质量必须达到现行的建筑工程评定标准，其中基础与主体结构的各个分项工程的各个分项工程的质量必须到表7-1所列目标分解标准。基础与主体结构的各个分项工程质量目标分解表 7-1分部工程质量标准分项工程名称分项质量标准基础工程与主体工程合格钢筋工程合格混凝土工程合格模板工程合格砌体工程合格注：模板工程虽不参加分部评定，但其对工程观感质量至关重要，故模板工程也应达到合格标准。二、质量控制的原则1、工程质量控制是整个建设监35、理工作的核心，与进度控制，投资控制相互制约。只有确保工程质量控制目标，工程进度和投资控制才有意义，项目监理机构应监督施工单位依据法律、法规、工程建设强制性标准，有关技术标准及规范、设计文件和工程建设承包合同，严格按照批准的（或经过修改重新批准的）施工组织（方案）组织施工。2、坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则。3、遵循“超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控”的原则，实现工程质量控制目标。三、质量控制措施1、组织措施（1）建立健全项目监理机构，完善监理人员岗位职责和有关质量监督制度，落实监理人员质量控制的工作范围和责任。（2）协助施工单位完善质量保证体系、质量岗位责36、任制和质量“三检”制度，监督施工单位严格按设计图纸和现行施工规范组织施工，严把质量关。2、技术措施（1）一条原则工程质量控制是整个监理工作的重点，与进度计划和工程计量相互制约。监理工程师监督施工单位严格按合同、技术规范、设计图纸和工程建设强制性标准的要求施工，是监理工作的原则。（2）两个重点A重要的分部、分项工程，本项目重要的分部工程是：地基与基础工程，主体结构工程，装饰工程。重要的分项工程是：钢筋、混凝土、防水（浴厕间、地下室和屋面），成套配电柜（盘）及动力开关柜安装，避雷针（网）及接地装置安装分项工程。B关键部位：梁柱节点，箍筋加密区，钢筋焊接，搭接及锚固要求，混凝土的试配。（3）三个阶段37、A、施工准备阶段：审查施工单位配备人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定施工方案、技术、质量保证措施，原材料检验的审批和混凝土、砂浆的配合比是否合乎要求。B、施工阶段：检查施工单位的施工工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品按规定进行抽查。C、成品验收阶段：检查验收已完工分项、分部工程是否达到规范要求的质量标准和误差允许范围。（4）四个手段A、旁站和跟踪：在施工过程中，基础、主体实行旁站监理和跟踪检查。其余分部、分项工程实行跟踪监理。检查施工单位是否按设计文件、现行施工规范、工程建设强制性标准和经审批的施工组织设计（方案）进行施工，并按规定对施工过程所使用的原材料38、，半成品进行抽查。B、量测：监理工程师对已完成工程的几何尺寸、轴线位置等进行实测实量检查验收。不符合要求的要限期进行整改，无法进行整改的要求返工。C、检验和试验：进场的各种原材料、半成品、构配件、设备等必须具有产品合格证或试（验）报告。材料进场后按规定进行验收和抽样复验，监理人员对各种原材料，混合料配比、混凝土及砂浆强度等级、钢筋接头等随机抽样试验，施工单位要提供条件。D、指令性文件：施工单位和监理工程师的工作往来，必须以书面形式为准。监理工程师对施工中发生或可能发生的质量问题以“监理备忘录”、“监理通知单”或“工程暂停工令”的书面形式通知施工单位（其中“监理通知单”或“工程暂停工程令”同时报39、告业主），提请施工单位加以重视、整改或返工。3、经济、合同措施按现行质量检验评定标准和规范进行检查和验收，严格执行合同条款中有关质量标准要求，对不符合质量要求的原材料、隐蔽工程和分项、分部工程不进行工程验收，不签认工程付款依据。 四、质量控制工作内容质量控制是对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程的质量检验的全过程系统控制，是工程建设监理控制的重点。它包括对参与施工人员的人员素质、工程原材料，所采用的施工机械，采用的施工方法，生产技术和安全防护措施，劳动和管理环境等影响工程质量的五个十要方面的质量控制。1、质量的事前控制(1)建立完善的职责分工，落实质量控制责任制。 (2)认真审阅和熟悉设计40、文件和图纸，作到心中有数，严肃对待设计技术交底和图纸会审，将设计缺陷和可能发生的质量问题在施工前解决。(3)掌握和熟悉质量控制和安全生产的技术规范和要求。 (4)审查施上：单位提交的施工组织设计和施工方案；协助施工单位完善质量保证体系。(5)严格控制进入施工场地的施工人员、原材料、建筑构配件进设备、施工机械等，坚持未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装的原则；审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案；审核施工单位制定的成品保护措施、办法。(6)建立并完善材料报验，质量报表、质量事故的报告等工作制度。 (7)主动同当地质量监督站联系，汇报本工程质量控制41、的具体方法，争取其支持和配合。 2、质量的事中控制(1)项目监理机构和监理工程师应监督施工单位严格按批准的施工组织设计组织施工。在施工过程中，当施工单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。 (2)专业监理工程师应要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。工程项目的重点部位、关键工序由项目监理机构和施工单位协商后共同确认。(3)当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。(4)项目监理机构应对施工在施42、工过程中报送的施工测量放线、沉降成果进行复验和确认。施工单位在测量放线完毕，应进行自检，合格后填写施工测量放线报验申请表，并附上放线的依据材料及放线成果表报送项目监理机构。专业监理工程师应实地查验放线精度是否符合规范及标准要求，施工轴线控制桩的位置、轴线和高程的控制标志是否牢靠、明显等，经审查、查验合格后签认施工测量放线报验申请表。(5)专业监理工程师应从以下五个方面对施工单位的试验室进行考核： A、试验室的资质等级及其试验范围； B、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明； C、试验室的管理制度； D、试验人员的资格证书： E、本工程的试验项目及其要求。(6)专业监理工程师应对施工单位报送43、的拟进场工程材料、构配件和工程设备的建筑材料、工程设备进场报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件和工程设备，监理人员拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件和工程设备撤出现场。建筑材料和工程设备进场报审表应符合监理用表的格式。(7)项目监理机构应定期检查施工单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。计量设备是指施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备。(8)总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程44、的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。 监理人员应经常地、有目的地对施工单位的施工过程进行巡视检查、检测。主要检查内容如下：A、是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工。B、是否使用经监理工程师验收合格的建筑材料和工程设备。C、施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位。D、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求、特种操作人员是否持证上岗。E、施工环境是否对工程质量产生不利影响。 F、已施工部位是否存在质量缺陷。 对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师应采取相应手段予以记录并书面提出监理意见。 (9)专业监理工45、程师应根据施工单位报送的隐蔽工程验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。 施工单位完成隐蔽工程作业并自检合格后，应填写隐蔽工程报验申请表后，施工单位方可进行下一道工序施工。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员拒绝签认，并要求施工单位严禁进行下一道工序的施工。 3、质量的事后控制 (1)专业监理工程师应对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认，总监理工程应组织监理人员对施单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料按国家工程质量验收标准进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。(2)对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知，要求施工46、单位整改，并检查整改结果。(3)监理人员发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，应通过监理工程师及时下达工程暂停工指令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理人员复合，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停工令和签署工程复工报审表，应事先向建设单位报告。(4)对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位和监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记47、录整理归档。 (5)工程质量事故的处理 施工中发生质量问题，首先应通过总监理工程师及时下达工程暂停工指令，停止继续施工，责令其施工单位分析原因。根据事故的不同情况、不同性质、不同程度提出处理办法，并写出书面报告。 监理工程师根据建设部、省、市有关部门颁布的有关工程质量事故的规定，参加处理工程质量事故，监督事故处理方案的执行。由于处理事故而增加的工程费，根据合同条款由责任方全部承担。处理办法按规定执行：A、推倒重来：凡未达到规范标准和设汁要求，存在明显的质量问题，又无法修正的缺陷或经处理仍不能达到质量要求的，坚决推倒重来。B、采取经批准的加固或整修办法。 C、质量问题比较严重，在技术规范范围内无48、法解决，总监理工程师应协助建设单位，组织专家技调查，研究加以处理。 五、施工工艺过程的质量控制 针对本监理项目的具体情况， 观察指以“目视”、“目测”进行的检查监督。 现场检查、旁站指现场巡视、观察及量测等方式进行的检查监督。 量测指用简单的手势式量尺、量具、量器(表)进行的检查监督。 测量指借助于测量仪器、设备进行的检查。 试验指通过试件、取样进行的试验检查，或通水、通电、通气进行的试验等。六、工程材料、构配件及工程设备质量控制1、材料加工定货的质量控制材料加工定货时，施工单位应向监理工程师提供产地和生产厂家，然后监理单位会同施工单位检查其资质和质量保证体系与措施。经认可后按检查评定样品标准49、进行验收，材料进场后，施工单位按批量抽查检验，并将结果报项目监理机构审核。2、材料进场后的质量控制(1)材料进场必须附有原材料、半成品、成品的质量合格证或试(检)验报告； (2)材料进场后按规定进行验收和抽样复试；(3)项目监理机构按原材料、构配件及设备质量签认程序检查或随机抽查。七、钢筋工程质量控制1、检查钢筋标牌、炉号、厂家及出厂质量合格证，实验报告，并按规定要求施工现场进行复试，项目监理机构随机抽样试验，每月5 日前施工单位按建筑材料报验单填写钢筋进场报表。 2、有下列情况三种之一者，必须做化学成分分析试验：(1)无出厂质量证明书或钢筋号不对的； (2)有焊接要求的进口钢筋； (3)在加50、工过程中发生脆断，焊接性能不良和材料机械性能显著不正常的。3、试验不合格的钢筋，不能用于工程，并及时报告有关上级和监理工程师做处理，并记录在案。4、钢筋加工制作的控制 (1)施工单位应熟悉图纸，向监理工程师提供加工方案，加工翻样，加工料表，准备工作情况；(2)操作人员必须实行挂牌制，焊工持证上岗；(3)钢筋的级别、钢号和直径必须符合设计要求，带有颗粒状或鳞片状老化锈的钢筋不能使用，需要代换钢筋时，必须报监理工程师，并应征得设计的同意，否则不得以其他钢筋代换；(4)加强钢筋翻样的控制。 5、钢筋加工成品要求： (1)钢筋的形状、尺寸必须符合图纸要求。 (2)钢筋的表面应洁净、无损伤、油漆和锈蚀。51、 (3)钢筋应平直无曲折，表面不得有明显的擦伤。 (4)钢筋的变折与弯钩应符合设计及规范要求。6、钢筋焊接接头的质量要求： (1)焊工必须经过培训，合格后方能上岗。 (2)批量钢筋焊接前，必须根据施工条件试焊，合格后方能大批量焊接。 (3)钢筋焊接质量验收按国家现行有关标准执行。 (4)钢筋焊接应加强工前检查和加工中间检查，焊接不合格的钢筋，不能进入安装现场。 7、钢筋的绑扎与安装： (1)钢筋绑扎前要求弹出位置线标记，分出双层钢筋位置，尤其是柱、梁、板的主筋位置，必须准确度，并采取防位移措施。 (2)钢筋接头位置必须符合施工验收规范和设计要求。 (3)钢筋的绑扎与安装按国家现行有关规范执行。52、 八、混凝土工程的质量控制1、混凝土开盘前的质量控制 (1)检查搅拌后台的计量控制是否符合要求，使用商品混凝土的必须对搅拌站的质资及质量保证体系进行审查。 (2)混凝土浇筑前施工单位必须向监理工程师提交原材料的材质证明和试验报告(包括商品混凝土)，包括水泥的出厂日期、出厂合格证、水泥强度、安定性试验报告，砂石的试验报告和已通过试配的混凝土配比单。 (3)混凝土开盘前认真组织水暖卫、电气、土建联合检查，办好隐蔽验收和签认手续，申报施工方案，报监理工程师批准后，经各方确认方能开始浇筑。 2、监理工程师在浇筑过程中进行跟踪检查，对混凝土进行随机抽样检查，发现缺陷及时处理。 3、外加剂的质量必须符合混53、凝土外加剂应技术规范的规定，凡无出厂证明或鉴定书的禁止使用，外加剂必须有专人验收、保管、发放，每5T批(不够亦按一批计)使用前进行验收。4、配合比的控制 (1)混凝土配合比的计算和试验应符合普通混凝土配合比设计技术规定的要求，按试配结果由实验室负责人签发配合比。 (2)本工程地下车库采用抗渗混凝土，必须做好试配。5、对现场混凝土搅拌、运输的质量控制。 6、施工现场混凝土质量管理 (1)现场必须具备混凝土试块的制作、养护条件，有健全的管理制度； (2)现场试验员必须经培训、考核、持证上岗。 (3)混凝土施工前应作技术安全交底，并应具备混凝土养护条件，特别是季节性施工期间的防水、防冻措施，要设专人54、负责实施。 (4)各类混凝土试块的制作按国家现行有关规定执行：(5)混凝土搅拌、运送、浇筑等过程中任何人不得擅自加水。第八章 工程进度控制一、工程进度控制目标和原则1、进度控制目标 严格控制工程工期在施工合同约定的工期范围内。2、进度控制的原则 (1)根据业主和施工单位正式签订的工程承包合同中所确定的工程总工期作为进度控制目标。 (2)施工单位依据施工合同工期目标，编制施工总进度计划。 (3)项目监理机构审核施工单位编制的年、季、月施工进度计划并督促其按计划施工。二、工程进度控制工作内容 1、进度的事前控制 进度的事前控制，即为工期预控，主要工作内容有： (1)协助业主编制项目实施总进度计划 55、项目实施总进度计划是对项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交的施工计划的依据，也是确定和审核施工进度与设计进度、材料设备供应进度、资金源计划是否协调的依据。 (2)审核施工单位提交的施工进度计划 主要审核是否符合总工期控制目标的要求；审核施工进度计划与施工方案的协调性和合理性等。 (3)审核施工单位提交的施工方案 主要审核保证工期，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性。 (4)审核施工单位提交的施工总平面 主要审核施工总平面图与施工方案、施工进度计划的协调性和合理性。 (5)协助业主制定由业主供应材料、设备电的需用量及供应时间，编制有关材料、设56、备部分的采供计划。2、进度的事中控制 进度的事中控制，一方面是进行进度检查、动态控制利调整；另一方面，及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据，主要工作内容有： (1)建立反映工程进度的监理日志 逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，同时，如实记载影响工程进度的内、外、人为和自然的各种因素，暴雨、大风、 现场停水、现场停电等应注明起止时间(小时、分)； (2)工程进度的检查 审核施工单位每月、季、年提交的工程进度报告，审核的要点是： A、计划进度与实际进度的差异： B、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的致性。 (3)按合同要求和业主的受权、及时进行工程计量验收。57、 (4)及时完成有关进度、计量方面的监理签认文件是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据，必须经总监理工程师签认方为有效。 (5)工程进度的动态管理 实际进度与计划进度发生差异时，应分析产生的原因，要求施工单位提出进度调整的措施和方案，并相应调整施工进度计划及设计、材料设备、资金等进度计划，以确保总工期目标的实现。 (6)为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见。 (7)组织现场协调会 现场协调会主要职能是： A、协调总包不能解决的内、外关系问题； B、上次协调会执行结果的检查； C、总图管理上的问题； D、现场有关重大事宜。 (8)定期向业主报告有关工程进度情况，现场监理机构每月报58、告一次。3、进度的事后控制 当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施： (1)制定保证总工期不突破的对策措施，包括组织利经济合同措施 (2)制定总工期突破后的补救措施。 (3)调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。三、工程进度控制措施 1、组织措施 (1)落实进度控制责任制，建立进度控制协调制度。 (2)审查施工单位的施工管理组织机构，人员配备，资质、业务技术水平是否适应工程需要，并提出监理意见。2、技术措施 (1)审核施工单位提出的工程项目总进度计划，年、季、月进度计划，并督促其执行。 (2)督促施工单位建立各级进度网络计划和施工59、作业计划体系，合理组织流水作业和交叉作业施工。切实采用高效能的施工机械设备，采用施工新工艺、新技术、缩短工艺过程和工序间的技术间隔时间，达到既保证质量又提前工期的目的。 (3)要求施工单位每月月末报下月进度计划和本月已完成工程量报表，监理工程师审核月进度计划和月工程量报表作为工程结算和进度付款依据(经业主审定)。 (4)定期检查进度计划实施情况，及时协调有关各方的进度，以确保单位工程和建设项目总进度完成。3、经济、合同措施 施工单位在保证质量和安全的前提下，提前完成计划，建议业主给以适当奖励；因施工单位主观原因造成工期滞后，必须采取适当经济处罚。4、其它配套措施 改善外部配合条件、改善劳动条件60、实施强有力调度等。 四、工程进度控制工作程序 1、项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制： (1)总监理工程师审批施工单位报送的施工总进度计划； (2)总监理工程师审批施工单位编制的年、季、月度施工进度计划； (3)专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析； (4)当实际进度符合计划进度时，要求施工单位编制下期进度计划；当实际进度滞后计划进度时，专业监理工程师应书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施。2、施工进度计划审核的主要内容有： (1)进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定； (2)进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工是否满足分批工期的要求，总包、分包单位分别编制的各单61、项工程进度计划之间是否协调； (3)施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求； (4)工期是否进行了优化，进度安排是否合理； (5)劳动力、材料、构配件、工程设备及施工机具、建筑设备、水电等生产要素供应计划是否能保证施工进度计划的需要，供应是否均衡； (6)对由业主提供的施工条件(资金、施工图纸、施工场地)，施工单位在施工进度中所提出的供应时间和数量是否明确、合理、是否有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。 编制和实施施工进度计划是施工单位的责任。因此，监理工程师对施工进度计划的审查或批准，并不解除施工单位对施工进度计划的责任和义务。 五、项目监理机构进行工程进度控制应注意的问题 162、制定进度控制方案 专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。 施工进度控制方案的主要内容包括： (1)施工进度控制目标分解图； (2)实现施工进度控制目标的风险分析； (3)施工进度控制的主要工作内容和深度； (4)监理人员对进度控制的职责分工；(5)进度控制工作程序； (6)进度控制的方法(包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等)； (7)进度控制的具体措施(包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等)； (8)尚待解决的有关问题。2、建立施工进度监督及报告制度(1)专业监理工程师应63、检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，通过签发监理指令，召开工地会议、各层次的专题协调会议，督促施工单位按期完成进度计划。当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令施工单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师和建设单位，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。(2)项目监理机构应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。第九章 工程验收的监理工作一、 工程预验收1、当主要分部工程或单位工程达到验收条件后，总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法64、律、法规、工程建设强制性标准、经审批合格的设计文件及施工合同；对施工单位报送的资料进行审查，并对工程质量进行预验收。对存在的问题，应及时要求施工单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程报验单或竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。2、工程预验收的工作程序 (1)当主要分部工程或单位工程达到验收条件后，施工单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程报验单或竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请分部工程验收或单位工程竣工验收。 (2)总监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，65、对检查出的问题，应督促施工单位及时整改。(3)对需要进行功能试验的工程项目(包括单机试车和无负荷试车)，监理工程师应督促施工单位及时进行试验，并对重要项目进行现场监督、检查，必要时应会同建设单位、设计单位和其它相关单位参加；监理工程师应认真审查试验报告单。(4)监理工程师应督促施工单位搞好成品保护和现场清理。 (5)经项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。 二、竣工验收 项目总监理工程师和监理机构主要成员应参加由业主组织的竣工验收工作，并提供相关监理资料和监理意见。对工程质量符合要求者，由总监理工程师会同参加验收的各方66、签署竣工验收报告。项目监理机构应协助业主完成竣工验收备案管理的资料准备工作，提供项目监理工作总结报告。在竣工验收时对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响工程交付的前提下，经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商，施工单位应在竣工验收后限定时间内完成。对验收中提出的整改意见和需处理的问题，项目监理机构应督促施工单位限期进行整改。第十章 项目监理机构的工作一、监理工作原则1、严格、公正的原则（1）严格控制工程造价，认真审核施工预决算和签认工程付款凭证。（2）严格控制工程质量，对施工组织设计或施工方案、施工管理制度、质量保证体系、测试单位的资质、工程上使用的原材料、半成品、成品和设备的质量以及工程复67、核验收签证等严格把关。（3）严格控制进度计划的贯彻执行，当工程施工实际进度与计划进度不符时，监理工程师应及时提出要求调整划及采取相应措施的意见，确保项目进度目标的实现。（4）在处理业主与施工单位之间的利益冲突时，监理单位应首先与业主协调，统一意见后再做出处理意见。2、积极参与原则（1）认真学习有关法律、法规，掌握规范和技术标准，熟悉设计文件，积极配合设计单位解决工程中出现的问题和疑点，协调设计和施工单位之间出现的矛盾。（2）在施工组织设计或施工方案审查时，从实际出发，积极提出改进意见，使之更为完善。（3）经常对计划完成情况做出客观分析，找出主要原因，提出对策和建议，使总进度计划如期完成或提前完68、成。3、事前控制原则对建设过程可能出现的问题进行预测，从技术经济、技术、组织等方面提出预控措施，防患于未然。4、热情服务，说服教育的原则（1）监理人员坚守现场，只要现场有人施工，监理单位就有监理人员驻场监理，积极配合施工和项目工程建设需要；（2）遇到总是尽可能于现场及时解决，不拖拉、不推诿；（3）对施工上的一些复杂难题，尽可能地对施工单位给予帮助；（4）与有关方面如发生矛盾，监理工程师在行使监理职权时应首先坚持说明教育；要向均应为业主服务好，把项目建设好；工程建设取得好的效益最大利益者为业主，其次是施工单位，监理单位得益最小；另外也要经常宣传监理严格执法，可以使施工单位少走弯路，少返工，出精品69、，提高经济效益；（5）及时向有关单位提供工程信息，做好协调工作。二、监理工作权限1、施工组织设计必须经项目总监理工程师审核认可后，才能开工。2、监理人员有权要求施工单位修改不符合总进行计划的季、月、周进度计划；3、监理人员有权进入工地现场，包括为工程做准备工作或为工程提供材料、制品及机械设备的一切车间和场所，施工单位应为监理人员进入上述场所一切方便。4、工程上使用的原材料、半成品、成品和设备的质量必须经专业监理工程师认可后，方准使用。5、凡隐蔽工程必须经专业监理工程师复核签证认可后，才能进行下一道工序施工；6、已完工程形象进度和施工质量，必须经项目总监理工程师签证认可后业主才予以支付款项；7、70、当施工单位有不按图纸、不遵守施工操作规程、验收规范规定进行施工时，监理工程师可签发监理通知单，书面通知要求其整改。当严重危及安全和质量时，项目总监理工程师有权签发工程暂停工令，施工单位得到停工通知后，必须立即停工。8、监理工程师有权参与工程初步设计和施工图设计审查等，对不符合有关规定和影响业主利益的问题有权提出监理意见，并监督改进或向业主和有关主管部门报告。三、监理工程师在现场应注意的问题（1）处理好与施工单位的关系监理工程师与施工单位，既是监理与被监理的关系，同时也是“合作者”的关系，在处理问题时，监理工程师既要坚持原则，又要善理解施工单位的意见，在工作方法上要合理可行。（2）处理好质量上存71、在的问题工程施工过程出现小的质量总是难免的，问题要尽可能设法纠正过来，作为一个监理工程师应尽早发现问题，及时纠正，寓监理于服务之中。（3）注意监理工程师自身的公正性和廉洁性，严格遵守监理工程师职业道德守则和工作纪律。第十一章 安全和文明施工一、安全监理的依据 1、建筑工程安全生产管理条例；2、已批准的监理大纲；3、已批准的施工组织设计。二、安全监理执行标准1、建筑施工安全检查标准（JGJ5999）；2、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）；3、建筑机械使用安全技术规程（JGJ332001）；4、建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-93）。三、安全监理的内容 （一）施工72、准备阶段安全监理内容1、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任书。督促总包单位与分包单位签订工程项目安全施工责任书。2、审查总包、分包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。3、督促施工单位建立、健全施工现场安保体系。4、督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作统一领导，统一管理，提出明确的安全生产制度，管理措施，并认真实施监督检查。5、审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符合工程建设强制性标准。审核应包括以下内容：（1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及73、安全资格培训持证上岗情况；（2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；（3）起重机械设备，施工机具、电器设备及其它特种设备的数量等设置是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装置是否齐全有效，并具备相应的生产（制造）许可证、产品合格证明及检定结果。（4）基坑支护、模板、脚手架工程、起重吊装工程和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合法律法规、强制性标准，是否按规定进行论证和批准手续要求。（5）施工现场临时用电方案的安全用电技术措施和电气防火措施；（6）施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案。（7）根据施工的不同阶段、环境、74、季节、气候的变化制定安全措施的情况；（8）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。（9）安全管理目标。6、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作和开展经常性的安全教育培训活动。7、复查施工承包单位的大型施工机械、安全设施验收手续，并签署意见。（二）、施工过程中安全监理的内容安全生产贯穿于工程施工的全过程，安全监理是对施工安全进行过程控制，应以预防为主。1、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和经审批合格的安全、文明施工方案组织施工，制止违规施工作业。2、在施工阶段实施监理过程中，发现有违75、规施工，责令其改正；存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位；施工承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时向安全监督部门报告。3、督促施工单位做好洞口、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明确的安全警示标志，督促施工单位有效控制现场的废水、扬尘、噪声、振动、坠落物等，建立良好的工作环境；审查施工单位使用的建筑起重机械，必须具有建设行政主管部门安全监督机构发放的建筑起重机械设备备案牌和法定检测机构发给的检测合格标志。4、督促施工单位定期组织施工安全自查工作。5、在定期召开的工地例会上，评述安全生产管理现76、状及存在的薄弱环节和问题，并提出意见和建议，把“安全”作为工地例会的主要内容，使预防落到实处。6、对高危作业、易发生安全事故的危险源和薄弱环节作为安全监控的重点，采取旁站、巡视和平行检查等形式，加大检查监控力度。四、安全监理的主要工作流程1、审查施工单位的有关安全生产的文件：营业执照；施工许可证；安全资质证书；建筑施工安全监督书； 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； 安全生产责任制及管理体系； 安全生产规章制度； 特种作业人员的上岗证及管理情况； 各工种的安全生产操作规程； 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2、审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安77、全生产工作）；3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案： 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写； 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审； 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可； 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： 土方工程： A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施78、是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整； E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。 模板施工； A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。 安全文明管理： 检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、79、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。 4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理； 8、现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工： 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；80、 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作； 每日将安全检查情况记录在监理日记； 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。9、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。10、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：1、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；2、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3、安全措施未经自检而擅自使用时；4、擅自变更设计图纸进行施工时；5、使用没有合格证明的材81、料或擅自替换、变更工程材料时；6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7、出现安全事故时。第十二章 环境保护管理体系与措施 按照成都市城市挥发法污染防治管理暂行规定及市建委发（2002）280号关于在创建国家环保模范城市活动中全面开展创建“绿色环保工地”活动的实话意见的通知的文件精神，对施工单位的治尘工作应做到以下七不准：1、施工作业不准扬尘；2、施工现场出入车辆轮胎不带泥土；3、运输建筑垃圾车辆未按规定密封不出施工现场；4、施工现场无裸土；5、施工现场无积水；6、施工现场污水未经处理不排放；7、夜间施工不扰民。8、在大门明显位置设置统一规范的五牌一图；9、工地进出需设置草帘等，防止泥土及建渣带入城市道路；10、重言式通道必须硬化，并合理布置施工通道；11、工地临时设施、机具设备、建材应合理布置，材料堆放整齐，场内及出入口道路畅通；12、建渣堆放相对集中，及时进行清运，并有专人负责洒水降尘。