1、陕西省农业综合开发土地治理项目实施方案编制提纲（试行）一、项目名称中低产田改造项目、高标准农田示范工程建设项目、生态综合治理小流域项目，如属于试点项目、专业合作社等其它需要说明的项目用括号表示。二、项目区基本情况说明项目区地理位置，开发治理面积，涉及的乡（镇）、行政村数及四邻名称和界限。简述项目区涉及农户和劳动力人数、农民人均收入情况。简述项目区土地利用情况，种植结构情况，特别是项目区农业优势主导产业发展现状（面积）、设施农业现状以及良种覆盖、科技推广、农业机械化程度、农民专业合作组织情况，土地流转、标准农田建设等情况，今后拟发展农业优势主导产业情况。三、项目主要工程建设内容简述主要工程建设内2、容与数量，将设计单位提供并由市、县（市、区）农发办初步审核确定后的设计成果按水利措施、农业措施、林业措施、科技措施分类汇总表述。其中林业措施、科技措施的设计可根据实际情况由农发办组织技术力量自行编制。（一）水利措施。将灌溉、排水、降渍、防洪、泵站、闸站、闸及其它渠系建筑物等各单项工程明细数量填写对应的明细表中，并将各单项工程汇总后填入表“水利措施汇总表”中。表3-1 灌渠工程明细表编号（名称）长度（m）规 格砌筑材料备注新建修建小 计注：砌筑材料填写预制U型渠或者现浇混凝土。表3-2 排渠工程明细表编号（名称）长度（m）规格砌筑材料备注新建修建小 计注：砌筑材料填写预制U型渠、现浇混凝土或者干3、砌等。表3-3 泵站工程明细表编号（名称）装机容量（Kw）流量(m3/s)建设地点备注新建修建小 计Kw/座注：建设地点要具体到自然村，备注注明新建或修建。表3-4 护岸工程明细表编号（名称）里程桩号长度（m）砌筑材料备注新建修建小 计注：本表为格式表格，砌筑材料填写：干砌石、浆砌石、现浇砼或预制构件，备注注明新建或修建。表3-5 堰坝工程明细表编号(名称)高度(m)长度(m)建设地点单宽流量(m3/s)砌筑材料备注新建修建小 计m/座注：本表为格式表格，建设地点要具体到自然村或者护岸里程桩号。表3-6 机井工程明细表编号(名称)深度(m)井径(mm)建设地点泵型砌筑材料备注新建修建小 计m/4、座注：本表为格式表格，砌筑材料填写：钢管、铸铁管、水泥管等，备注注明新建或修建。表3-7 水利措施汇总表工程名称单位数量备注灌渠公里排渠公里排灌站KW/座机电井Kw/座新建或修复河堤公里拦河坝米喷滴灌亩建筑物闸门座机耕桥座跌水个倒虹个函个合 计注：本表为格式表，具体填写时可根据实际情况增减。（二）农业措施。将机耕路、机耕桥、农业机械等工程数量及具体内容填写在表3-7、表3-8中，并将各单项工程汇总后填入表“农业措施汇总表”中。表3-7 机耕路（桥）工程明细表编号（名称）长度(米)宽度（米）砌筑材料备注新建修建小计注：本表为格式表。表3-8 农业机械设备购置明细表名称单位数量型号备注小计注：本表5、为格式表。表3-9 农业措施汇总表工程名称单位数量备注土壤改良（土地平整）亩机耕路米机耕桥座农业机械台合 计注：本表为格式表，具体填写时可根据实际情况增减。（三）林业措施。林业措施包括农田防护林、水土保持林及经济林建设。农田防护林带建设应以不影响田间作物光照条件为前提，注意防风、固沙与平原绿化、田园美化、田间道路和灌排渠沟框架相结合；农田防护林宜种植在机耕路、河道、防洪堤两侧或一侧。合理确定防护林的种植位置、树种、数量、间距。水土保持林建设应与生态环境建设、经济林建设相结合。具体参照有关设计规范进行设计。将林业措施设计成果汇总填入表3-10“林业措施汇总表”中。表3-10 林业措施汇总表树 种6、数量（株）规格种植位置折合面积（亩）备注小计注：本表为格式表，具体填写时可根据实际情况增减。（四）科技措施。明确实施科技推广的单位、负责人、技术依托单位、示范和推广的品种及关键技术；示范和推广的地点范围及面积；技术培训内容、人次；购置仪器设备名称、数量。将科技措施具体内容填写在表3-11“科技措施汇总表”中。表3-11 科技措施汇总表工程名称单 位数 量内 容实施单位备注合 计注：本表为格式表，具体填写时可根据实际情况增减。四、项目总投资与投资构成（一）项目总投资。将各项治理措施的投资及各项费用的安排情况填入表4-1“项目投资汇总表”中。将项目工程建设内容与投资填入附表1“项目建设内容与资金投7、向表”中。表4-1 项目投资汇总表名 称投资额（万元）财政资金（万元）占总投资的比例（%）占项目财政资金的比例（%）水利措施-农业措施-林业措施-科技措施-项目管理费-工程监理费-勘测设计费-工程管护费-合 计（二）投资构成及来源。说明项目总投资构成及来源，包括中央财政资金、省财政资金、县（市、区）财政配套资金、自筹资金、其他资金。说明未包含在总投资中的与其他项目整合投资情况。将具体情况填入表4-2“项目资金筹措情况表”中。表4-2 项目资金筹措情况表内 容资 金（万元）备 注财政资金中央财政资金省级财政资金市、县（市、区）财政资金小 计自筹资金现 金以物折资投工投劳折资工日数（工）单 价（元8、）小 计其他资金小 计五、效益预测农业综合开发的效益包括经济效益、社会效益和生态效益。可通过抽样和典型调查、定量测算和定性分析等方法，全面反映农业综合开发土地治理项目实施后的建设成效。（一）经济效益预测。农业综合开发经济效益指标主要包括：新增主要农产品生产能力，新增种植业总产值，项目区农民收入增加总额等。在进行经济效益预测、计算经济效益指标时，应按增产收益、节本收益（包括节省劳动成本、运输成本、用电成本等）、提高产品质量收益、减灾收益等四个方面分别用定量的方式进行测算，必须有具体的数据加以说明。（二）社会效益预测。农业综合开发的社会效益主要指项目实施后对社会发展的保障和促进作用。农业综合开发的9、效益指标主要包括：灌、排等农业生产条件的改善、农业科技服务体系建设农民素质提高、促进新农村建设等。在进行社会效益预测时，应对项目区的新增、改善灌溉、除涝面积、新增节水面积、良种种植面积等指标进行测算；分析项目区基础条件得到改善后，水利用系数提高，节约水量，排灌畅通，化解用水矛盾、减少群众纠纷，以及改善干群关系情况；分析统计通过项目建设后，提高复种指数、改变粮经种植比例，优化农业种植结构，发展优势农产品基地，为农业龙头企业提供优质原料等情况；分析通过增加科技投入，提高项目区农民的科技文化素质和科学种田水平情况；分析通过农村基础设施建设和现代农业示范等措施，促进项目区的精神文明建设，转变农民意识和10、观念的情况等。（三）生态效益预测。农业综合开发项目主要生态效益指标包括：增加林网防护面积、控制水土流失面积等。具体分析生态效益时，需说明项目实施后，通过水利措施，增强项目区防洪、除涝、抗旱的能力；通过农业措施建设，平整土地、增施有机肥、实施秸秆还田、推广配方施肥等措施，使得土壤理化性状明显改善，有机质含量提高，增强土壤的保肥保水能力；通过增施有机肥，减少化肥施用量，减少环境污染等，建设水平梯田，营造农田林网，小流域治理等综合措施，生态环境逐步优化，林木覆盖率增加，农村生态条件得到改善等。将效益预测的主要指标及有关数据填入附表7“项目效益预测表”中。六、项目建设组织与管理提出项目建设管理设想，形11、成明确的项目管理机制。明确项目法人，负责整个项目的建设管理，合理组织、调配技术力量，明确职责分工，建立工程变更及联系单签署制度。项目建设期一般为12个月（建设期包括招投标、签订合同、工程施工、竣工验收、移交管护、竣工决算、资料归档等全部过程用时）。根据建设期目标安排各阶段的工作。客观估计主体工程竣工时间、项目县级自验及要求省级验收时间。明确招标方式及甲供材料的采购方式、组织力量编制招标文件，合理划分施工标段，明确各标段的施工工期目标，关注施工单位的施工组织方案及施工进度安排。明确工程质量管理方式、落实监理单位、建立上下联动的工程质量管理机制。绘制项目建设期工作计划表。表6-1 项目建设期工作计12、划表序号内 容年年月份月份一招投标及签订合同二工程施工三县级自验及结算四工程移交注：本表为格式表，具体填写时可根据实际情况增减。七、附表（一）项目建设内容与资金投向表（二）水利措施预算表（设计单位提供的设计成果中有完整预算的可不填此表）（三）农业措施预算表（设计单位提供的设计成果中有完整预算的可不填此表）（四）林业措施预算表（五）科技措施预算表（六）主要材料预算价格汇总表（七）项目效益预测表附表1中低产田改造项目、高标准农田示范工程项目建设内容与资金投向表项 目 名 称单 位数 量投 资（万元）备 注小计其中：财政资金其中：自筹合 计万亩一、水利措施小型水库座 新建座 扩建加固座拦河坝座/处排13、灌站座输变线路配套公里灌排渠系工程或坡面水系 开挖疏竣渠道公里 衬砌渠道公里 埋设管道公里 渠系建筑物座/处其中：水闸 座溪流护岸公里喷灌亩微灌亩小型蓄排水工程座/处 新建座/处 扩建加固座/处 其他水利措施二、农业措施改良土壤万亩良种繁育万亩 良种基地万亩 良种仓库平方米 良种晒场平方米 其他购良种公斤购置设备台/套机耕路公里农业机械台/套 购置农业动力机械台/套 配套农机具台/套 购置植保机械台/套推广旱作农业万亩梯田埂米其他农业措施三、林业措施造林万亩 防护林万亩苗圃亩其他林业措施四、科技推广措施技术培训人次仪器设备台/套示范推广亩/项五、工程管护费万元六、项目管理费万元小流域治理项目建14、设内容与资金投向表项 目 名 称单位数量投 资（万元）备注小计其中：财政资金其中：自筹合 计万亩一、水利措施小型水库座新建座扩建加固座拦河坝座/处排灌站座输变线路配套公里灌排渠系工程或坡面水系开挖疏竣渠道公里衬砌渠道公里埋设管道公里渠系建筑物座/处其中：水闸 座喷灌亩微灌亩小型蓄排水工程座/处新建座/处扩建加固座/处溪流护岸公里其他水利措施二、农业措施改良土壤万亩机耕路公里农业机械台/套配置农业动力机械台/套配置农机具台/套购置植保机械台/套推广旱作农业万亩梯田埂米其它农业措施-三、林业措施造林万亩防护林万亩经济林万亩水源涵养林万亩水土保持林万亩其他林业措施四、科技推广措施技术培训人次仪器设备15、台/套示范推广亩/项五、工程管护费万元六、项目管理费万元附表2水利措施预算表（设计单位提供的设计成果中有完整预算的可不填此表）序号定额编号项目名称单位工程量单价合价（元）水库一建筑工程110077土方开挖立方米二设备及安装工程1200启闭机及拉杆套三临时工程项水库工程合计堰坝水利工程合计注：本表为格式表。附表3农业措施预算表（设计单位提供的设计成果中有完整预算的可不填此表）序号定额编号项目名称单位工程量单价合价（元）机耕路一建筑工程110077土方开挖立方米机耕路工程合计农业工程合计注：本表为格式表。附表4林业措施预算表序号内 容树 种规格单 位单价数量金 额(万元)备 注一经济林二防护林三水16、土保持 林合 计注：本表为格式表。附表5科技措施预算表序号内 容单 位数量单价金额备 注 一技术培训二仪器设备三示范推广1新技术2新品种合 计注:本表为格式表。附表6主要材料预算价格汇总表序号材料名称单位单价总用量备注142.5#普通水泥T2净砂中粗m33抹面用净砂m34综合毛砂m35卵石m36碎石m37块石m38石灰渣m39钢筋T注：本表为格式表格。附表7项目效益预测表内 容单位数量备注一、农业生产条件及生态环境改善情况1新增灌溉面积万亩2改善灌溉面积万亩3新增除涝面积万亩4改善除涝面积万亩5新增节水灌溉面积万亩6年节约水量万立方米7新增旱作农业面积万亩8增加农田林网防护面积万亩9增加机耕面17、积万亩10新增农机总动力万千瓦11扩大良种种植面积万亩12控制水土流失面积平方公里二、提高农业竞争能力1扶持农技服务站个2完善农产品质量检测体系个3优质农产品种植面积万亩优质粮油种植面积小计亩其他优势农产品种、养面积小计亩茶叶亩蔬菜亩水果（桔、梨、桃、葡萄等）亩甘蔗亩笋、竹亩花卉苗木亩蚕桑亩食用菌亩中药材亩水产养殖亩4农产品优质率（%）三、新增主要农产品生产能力1粮食万公斤其中：优质粮食2油料万公斤3其他农产品万公斤四、新增种植业总产值万元五、项目区农民收入增加总额万元（二）图纸1.项目区位置图2.项目工程总体平面布置图八、其它（一）项目水利、农业等措施的工程设计作为本实施方案的依据，随实施方18、案一并上报。（二）实施方案文本格式要求：项目实施方案报告篇幅应适当，全部文字、表格、图纸装订成一册。1.封面格式：县年项目实 施 方 案县农业综合开发办公室年月 2号，黑体，居中，1.5倍行距3号，宋体，加粗，1.5倍行距，加盖公章县年项目实 施 方 案审 核：编 写：县农业综合开发办公室年月2.扉页格式：（三）目录目录：居中、3号黑体。节、小节及页码：与目录空两行、分散对齐；节，黑体、小3号；小节及页码，4号或小4号仿宋。（四）正文页眉：各章标题名，居外侧、5号宋体、加粗。各节标题：小3号、黑体。各小节标题：小3号、黑体。正文：小3号仿宋、1.5倍行距。图、表：正文中的图、表，以节为单元编排19、，如表3-4为第三节第四表；图、表须有标题，标题居中、4号宋体加粗；图、表中的文字一般采用小4号宋体（内容较多时，可采用5号宋体）。（五）页面排版及装订要求纸张规格：A4。页码：底部、居中。按封面、目录、正文、附表、附图、附件的顺序左侧胶订。（六）图纸1.图幅和比例尺项目总体平面布置图用A0A2 图幅，比例尺一般选用1:1万或1:5000，位置图用A3图幅。图纸幅面幅面代号A0 A1A2A3A4BL8411189594841420594297420210297c105a25注：以A1图幅为例，图框内线粗1.2（A0相同），其余图框内线粗按图幅比例相应缩小。2.标题栏（1）图标。标题栏简称“图标20、”。对于A0A1图幅，可按图2式样绘制图标，对于A2A4图幅可按图2比例相应缩小至75%绘制图标。（2）图标绘制说明（以A1为例）图框内线的布置和长短如图2所示，图标外框线粗为0.5；图2县农业综合开发办公室字体大小为7； 图名字体大小为5，其余字体大小均为3，字的宽高比为0.7 图号编号规则330XXX-200X-W、X、Z330XXX项目县代码200X项目年份W、X、ZW代表项目区位置图，X代表现状图，Z代表工程布置图。（3）主要工程明细表对于A0A1图幅，可按图3式样绘制主要工程明细表，对于A2A4图幅可按图3比例相应缩小至75%绘制工程明细表。工程明细表栏绘制说明（以A1为例）：图框内21、线的布置和长短如图3所示，外框线粗为0.5；内填字体大小为3，字体的宽高比为0.7；项目区主要建设工程新建、改建和原有均要填写清楚，做到表图相符。图33.图面配置（1）指北针对于A0A1图幅，可按图4式样绘制指北针，对于A2A4图幅可按图4比例相应缩小50%绘制指北针。图4 图4指北针绘制说明（以A1为例）：图的大小和形式如图4所示；字符N采用字大小为10，字体的宽高比为0.7；图4圆环的半径大小为R内=17，R中=19，R外=20；在R中=19，R外=20之间填入图案。（2）图例图例分七类：动力类；渠道类；渠系建筑物；水源类；道路类；绿色植物类；其他类。图标放在图的右下角，工程明细表放在图标22、上方，图例采用“浙江省农业综合开发图式符号”(浙农综勘设20081号)，指北针可放在适当位置，做到美观、清晰、彼此协调。4.现状图（不用单独绘制，与总平图在同一张图上绘制）现状图的主要内容：村庄、乡镇所在地及范围主要道路（铁路、公路、乡村机耕道路），注明名称和通往方向；水系（溪流、河道、湖泊、山塘、水库等）；多年生作物的分布情况；地形地貌状况，山区丘陵地区标出等高线、平原地区标出高程点；现有工程设施，如机井、变压器、水闸、防洪堤、堰坝、衬砌灌渠、排渠、排灌两用渠、地下暗管、输变电线路、机耕路、仓库、晒场及重要建筑物要标出其精确位置和数量。5.总体平面布置图（由市、县农发办绘制审核后加盖公章）总23、体平面布置图是在现状图基础上进行绘制。反映的内容应包括现状图中的的内容，还应将新建、改建和原有可利用的水利工程设施、机耕路、变压品、动力线路、防护林、经济林（水保林）、晒场、仓库、以及新开挖的渠道等均应画上，如有标准农田建设任务，应在图上标明范围。对项目区的路、渠、机井等重要工程，首先要在图中标出位置及数量并编号，然后在图标上方的工程明细表中说明工程名称和总数量，注明其中新建、改建和原有的数量。6.编号规则灌渠编号规则：XGYY。X代表灌溉单元序号，G代表灌渠，YY代表某灌溉单元内渠道编号；排渠编号规则：XPYY。X代表排水单元序号，P代表排渠，YY代表某排水单元内渠道编号；灌排两用渠道编号列入灌溉渠道，具体图例上加以区别；机耕路编号规则：LYY。L代表机耕路，YY代表机耕路编号；水库、堰坝、泵站、防洪堤等其他单项工程以汉字注明编号。