1、大枫树光伏电站项目临时用地土地复垦方案（公示稿）2023年7月第一部分 方案编制背景一、任务由来土地是人类赖以生存的基础，又是被人类利用从事物质生产的资源，我国土地资源不足，人均耕地占有量远低于世界平均水平。与此同时，非农建设等占用和损毁了大量的土地。因此，对损毁土地进行复垦是十分紧迫的任务。为了及时地对损毁土地复垦利用和恢复建设区生态环境，国土资源部同国家发改委等七部委联合于2006年9月30号下发了国土资发2006225号文：关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。根据国务院2011年2、3月5日公布的土地复垦条例以及国土资源部201150号文国土资源部关于贯彻实施的通知等相关文件的精神，对建设项目占用临时用地进行复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。大枫树光伏电站位于云南省大理州洱源县乔后镇和西山乡的交界处，场址地理位置介于东经993556993853，北纬260146260347之间。项目建设规模共245.307MWp，额定容量为200MW，电站建成后多年平均年发电量约35159万kWh，生产运行期25年。根据中国的能源政策白皮书，为维护能源资源长期稳定可持续利用，是中国政府的一项重要战略任务。中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境3、污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路，实现节约发展、清洁发展和安全发展。因此，该项目具有重要的经济、环境和社会多重效益，工程建设迫在眉睫。大枫树光伏电站项目临时用地为大枫树光伏电站项目的一部分。大枫树光伏电站项目临时用地主要为建设临时生活区、材料堆场等，为主体工程建设期间施工人员提供生产、生活、物质保证，待主体工程建设完毕后，立即对项目区进行全面复垦。项目区由3个地块组成，总占地面积1.9207hm2，其中地块一（生活区）占地面积0.8335hm2，地块二（材料堆场）占地面积1.0062hm2，地块三（材料堆场）占地面积0.0810hm2。为办理相关手续，同时待主体工程建设完毕后，对项目区4、进行复垦。项目建设单位（复垦义务人）华能澜沧江（大理）新能源有限公司委托我单位编制土地复垦方案，接受委托后，我单位配相关人员收集了相关资料，并对“大枫树光伏电站项目”项目区及周围的自然环境概况、社会经济现状进行了实地调查，结合上述文件及当地实际情况，编制了大枫树光伏电站项目临时用地土地复垦方案报告书。二、编制目的大枫树光伏电站项目临时用地项目为新建项目，按照“谁损毁、谁复垦”的原则，本方案包含大枫树光伏电站项目临时用地土地损毁状况的预测、土地复垦方案设计等。各项工作任务和目的如下：根据大枫树光伏电站项目临时用地项目损毁土地的类型，预测各类土地的损毁范围和损毁程度，量算并统计各类被损毁土地的面积5、。根据调查和预测结果，统计和确定大枫树光伏电站项目临时用地项目损毁土地应复垦的面积，并根据各类土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资估算。按照“谁损毁、谁复垦”的原则，业主有义务和责任结合当地实有资源情况并按照本方案设计进行复垦，确保被损毁土地得到有效复垦。本方案的编制为管理部门的管理提供依据。第二部分 土地复垦方案基本情况表项 目 概 况项目名称大枫树光伏电站项目临时用地土地复垦方案单位名称华能澜沧江（大理）新能源有限公司单位地址云南省大理白族自治6、州洱源县下关街道漾濞路110号法人代表企业性质有限责任公司项目性质生产建设项目项目位置大理白族自治州洱源县西山乡建设村建设内容或生产能力规划建设一座装机容量为200兆瓦的复合光伏发电站及配套设施投资规模105721.2万元批复文号2203-532930-04-01-657771项目区总面积1.9207hm2项目位置土地利用现状图幅号G47H095116、G47H095117、G47H098117、G47H099117建设年限2年（2023年06月2025年06月）土地复垦方案服务年限5.3年（2023年06月2028年09月）方 案 编 制 单 位编制单位名称云南岩土工程勘察设计研究院有限公司7、法 人 代 表联系人主 要 编 制 人 员姓 名职 称专业签 名高级工程师土地复垦工程师土地复垦助理工程师环境治理工程师造 价复垦区土地利用现状土地类型面积(公顷)一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕地旱地0.68590.17820.5077园地果园林地乔木林地草地其他草地1.02170.01061.0111交通运输用地农村道路0.06550.0655其他土地田坎0.14760.03650.1111合计1.92070.22531.6954复垦责任范围内土地损毁及占用面积类型面积(公顷)小计已损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损压占1.92070.22531.6954小计1.92070.22531.8、6954占用合计1.92070.22531.6954复垦土地面积一级地类二级地类面积(公顷)已复垦拟复垦耕地旱地0.7334草地其他草地1.0217交通运输用地交通运输用地0.0655其他土地田坎0.1001合计1.9207土地复垦率（%）100.00%工 作 计 划 及 保 障 措 施1.土地复垦工程措施根据项目特点，结合主体工程设计布局，工程措施部位主要布置于项目建设区区域。针对本项目工程措施包括：表土剥离、砌体拆除、弃渣清运、土地平整、修筑田埂、覆土工程、土壤培肥翻耕、植被重建及配套工程。2.土地复垦工作计划与主体工程计划相一致，本土地复垦工作计划于2023年06月开始。本方案服务年限59、.3年（2023年06月2028年09月），整个复垦工程分为一个阶段进行。工作内容：本阶段为前期场地建设期、使用期及监测期，后期为全面复垦期及管护期，具体如下：1）第一年（2023年06月2024年06月）企业成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备。各复垦监测点布置监测设备及人员。进行复垦前期准备工作、基建期建设活动引起地表损毁的动态监测工作。开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作。对拟损毁区域进行表土剥离，共剥离表土4920m3。修建编织袋挡墙127m。本年度静态投资为8.83万元，动态投资8.83万元。2）第二年（2024年06月2025年06月）各复垦监测点布10、置监测设备及人员。进行复垦前期准备工作、基建期建设活动引起地表损毁的动态监测工作。本年度静态投资为4.57万元，动态投资4.89万元。3）第三年（2025年06月2026年06月）待场地使用结束后完成场地的复垦工作，主要工程措施为砌体拆除、弃渣清运、土地平整、覆土工程、土壤培肥翻耕、植被重建及配套工程。土壤重构工程量：拆除活动板房550m2、拆除混凝土5.5m3、弃渣清运5.5m3、土地平整：2200.2m3、覆土：4688.7m3、土壤培肥翻耕：5.2653公顷、土地翻耕：2.2002公顷。配套工程工程量：修复农村道路162m。植被重建工程量：播撒草籽1.0217hm2。工 作 计 划 及 11、保 障 措 施本年度静态投资为23.34万元，动态投资26.72万元。4）第四年（2026年06月2027年06月）加强复垦后区内土地的监测工作，保证复垦土地质量达到复垦标准，达到预期的效果。本年度静态投资为3.28万元，动态投资4.02万元。5）第五年（2027年06月2028年09月）加强复垦后区内土地的监测工作，保证复垦土地质量达到复垦标准，达到预期的效果。本年度静态投资为3.24万元，动态投资4.25万元。3.方案实施的保障措施为保障本方案顺利实施，项目区领导在公众参与、组织领导、技术力量、资金来源和监督保障等方面制定了切实可行的实施保障措施。公众参与：此次复垦方案规划设计充分吸收公众12、参与意见。首先积极宣传开发建设项目复垦政策，其次吸收当地村组群众参与到方案论证过程中。组织领导：本方案确定的土地复垦方案，由华能澜沧江（大理）新能源有限公司组织实施。为了确保本方案的顺利实施，华能澜沧江（大理）新能源有限公司建立健全组织机构和加强领导，明确分工、责任到人，结合复垦工程实际，成立专门的管理机构，并与当地土地部门密切协作，相互配合，加强中华人民共和国土地管理法的宣传工作，增强保护土地的意识。同时业主单位应制定方案实施的目标责任制，制定实施、检查、验收的具体方法和要求，杜绝边复垦边破坏的现象发生。后续设计：本方案经政府主管部门批复后，建设单位委托设计单位按设计程序进行土地复垦初步设计13、和施工图纸设计工作，以便土地复垦方案能按详细的设计要求顺利实施。工程管理：政府土地管理部门依法对复垦方案的实施进行监督管理。在方案实施过程中，建设单位加强与政府主管部门合作，自觉接受地方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况做好记录，对监督检查中发现的问题及时处理。复垦工程进行过程中，对复垦质量适时检查，对不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求。生物措施工程施工时，注意加强工 作 计 划 及 保 障 措 施生物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，清除杂草，确保各种生物的成活率，发挥生物措施的水土保持效益。技术保障措施：加强有关专业人员的业务培训工作，对每一项14、土地复垦的工程及植物措施的实施都要有专业人员亲临现场，严把质量关，同时要接受政府主管部门的监督检查，真正做到严格要求，达到高质量、高标准。另外，还要加强复垦完成后的监护工作。资金来源及管理使用办法：土地复垦资金将全部纳入本项目建设成本，复垦费用需设立专项资金，确保项目土地复垦方案按计划实施。对项目进行土地复垦监测，主要是是对土地复垦区域内复垦前后的土地利用状况的动态变化进行定期或不定期的监测管理。土地复垦工作具有长期性、复杂性和综合性。土地复垦方案经自然资源行政主管部门批准后，建设单位进行进度安排，自觉接受自然资源行政主管部门的监督检查，确保土地复垦方案的实施。4.复垦费用计提土地复垦义务人应15、当与损毁土地所在地自然资源主管部门、银行签订土地复垦费用使用监管协议。根据本方案中复垦资金动态预算表，于进行预存复垦费用，存入公司与当地土地复垦监管部门的共管帐户中。大枫树光伏电站项目临时用地土地复垦静态总投资为43.26万元，亩均静态投资为15015.36元。动态总投资为48.71万元，亩均动态投资为16907.03元。复垦资金预存依据动态预算结果，一次性预存完所有费用。表 复垦资金预存表预存年份预存金额（万元）2023年08月30日前预存完毕所有资金48.71土地损毁类型依据项目区三调土地利用现状图，本项目土地损毁类型主要是旱地、其他草地、农村道路、田坎。预期复垦土地用途、面积及测算依据本16、项目土地复垦用途为恢复原来土地使用功能，设计复垦旱地面积0.7334公顷，复垦其他草地面积1.0217公顷，复垦农村道路面积0.0655公顷，复垦田坎面积0.1001公顷，土地复垦率为100%。投资估算测算依据1、编制依据财政部、国土资源部土地开发整理项目预算编制规定（财综2011128号）；财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额（财综2011128号）；财政部、国土资源部土地开发整理项目施工机械台班费定额（财综2011128号）；水土保持工程概算定额水利部（水总200367号）；土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（云国土资【2016】35号 云南省国土资源厅 云南省财政厅编）17、；云南省国土资源厅 云南省财政厅关于土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施方案的通知（云国土资【2017】232号）；关于云南省住房和城乡建设厅调整云南省建设工程造价计价依据中税金综合税率的通知（云建科函201962号）；2、人工单价估算依据人工单价由基本工资、辅助工资和工资附加费三部分组成。项目所在洱源县属于六类工资地区，依据土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额云国土资201635号，结合云南省养老保险、医疗保险、住房公积金等相关政策和法规。经计算，因此甲类工和乙类工的单价按52.05元/工日和39.61元/工日计算。3、材料价格估算依据主要材料信息取自“云南省工程建设材18、料及设备价格信息平台网：”（2023.06.01）中所定价格。依据土地开发整理项目预算定额标准云南省补充预算定额（云国土资【2016】35号），对块石、水泥及钢筋等十一类主要材料进行限价，当上述材料预算价格等于或小于“主材料规定价格表”中所列的规定价格时，直接计入工程施工费单价；当材料预算价格大于“主材料规定价格表”中所列的规定价格时，超出限价部分单独计算材料价差（只计取材料费和税金），不参与取费，本次预算编制材料价格全部以材料到工地实际价格计算。4、其它费用其它费用由前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费组成。5、复垦监测与管护费由复垦监测费及复垦后的管护费用组成。6、预备费预备费由基本预备费、风险金、价差预备费等三部分组成。费用构成序号工程或费用名称费用（万元）1工程施工费22.672设备购置费-3其他费用5.244监测与管护费11.78（1）复垦监测费2.23（2）管护费9.555预备费9.02（1）基本预备费2.38（2）价差预备费5.45（3）风险金1.196静态总投资43.267动态总投资48.71