1、 目 录1.前 言31.1编制背景及过程31.2复垦方案摘要32 编制总则52.1编制目的52.2 编制原则62.3 编制依据62.4 计量单位73 项目概况83.1 项目简介83.2 项目区自然环境概况93.3 社会经济状况113.4项目区土地利用状况124 土地复垦方向可行性分析124.1 土地损毁分析与预测124.2 复垦区土地利用现状154.3 生态环境影响分析164.4 土地复垦适宜性评价174.5水土资源平衡分析204.6复垦的目标任务215 土地复垦的质量要求和复垦措施225.1土地复垦的质量要求225.2预防控制措施235.3复垦措施246 土地复垦工程设计256.1工程设计22、56.2工程量测算297 土地复垦投资估算317.1估算说明317.2估算成果338 土地复垦工作计划安排358.1土地复垦服务年限358.2土地复垦工作计划安排358.3土地复垦费用安排369 土地复垦效益分析379.1 经济效益分析379.2 生态效益分析389.3社会效益分析3810 保障措施3810.1 组织保障措施3810.2 费用保障措施3910.3 监管保障措施3910.4 技术保证措施3910.5 公众参与情况401.前 言1.1编制背景及过程1.1.1编制背景土地资源是国家重要的自然资源，土地资源的开发利用有力地支持了各项生产建设。但在生产建设中，因挖损、压占、塌陷等造成了土3、地的破坏及生态环境的恶化。为了及时对破坏土地复垦利用和恢复改善生态环境，国土资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委于2006年9月30日联合下发了国土资发2006225号文：关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知及国土资发200781号文件：关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知，要求：“凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。”根据相关规定，安徽省巢湖市路桥工程有限责任公司宁千高速公路05标项目经理部委托XXXXX有限公司编制了宁千高速公路05标临时用地复垦项目土地复垦方案。1.1.2编制过4、程 2012年09月，受安徽省巢湖市路桥工程有限责任公司宁千高速公路05标项目经理部的委托，我公司承担本临时用地的土地复垦方案编制任务。09月04日，我公司组织工程技术人员到项目区实地察勘，对项目区及周边地区地形地貌、土壤、植被、水文等现状情况进行了详细调查，同时收集宁千高速公路05标设计方案等资料，根据中华人民共和国土地管理法、国务院土地复垦条例等国家的有关法律、法规及项目区的实际情况，我公司于2012年09月，按照土地复垦技术标准（试行）要求，编制完成宁千高速公路05标临时用地复垦项目土地复垦方案。1.2复垦方案摘要1、根据项目设计资料和立项批复批准时间，宁千高速公路05标临时用地时间245、个月，即从2012年09月2014年08月。2、临时用地项目计划占地面积1.5182公顷，总复垦面积1.5182公顷，复垦区现状为耕地面积1.2123公顷，全部为水田；林地面积0.2669公顷，全部为有林地；建设用地面积0.0390公顷，全部为村庄。项目结束后不再占用，全部恢复为耕地使用。3、宁千高速公路05标临时用地复垦项目拟损毁土地面积1.5182公顷，损毁类型属于压占，损毁程度为中度损毁。4、通过本复垦方案设计的复垦工程措施，复垦后耕地面积1.2123公顷，全部为水田，项目区土地复垦率达到100%。详见表1.1，项目区拟损毁土地复垦区面积汇总表；表1.2，复垦前后项目区土地利用结构对比表6、。5、项目复垦总投资为20.62万元，平均每公顷投资13.58万元，每亩投资9054元。通过表土剥离、土地平整等一系列措施后，对生产建设过程中被损毁的土地进行综合治理和恢复利用，使临时用地项目对土地的损毁程度降到最低，使项目区实现良好的社会效益、经济效益和生态效益。6、此次复垦方案涉及项目区面积、拟损毁土地面积和复垦区面积，项目区面积是指临时用地项目在生产建设过程中占用的土地面积，面积为1.5182公顷；拟损毁土地面积是指临时用地项目生产建设过程中，对地表土地造成损毁的面积，面积为1.5182公顷；复垦区面积是根据拟损毁土地面积确定，对临时用地项目生产建设过程中地表造成损毁的土地进行复垦，面积7、为1.5182公顷。详见表1.1项目区拟损毁土地复垦区面积汇总表表1.1 项目区拟损毁土地复垦区面积汇总表土地权属项目名称项目区面积拟损毁土地面积复垦区面积（公顷）（公顷）（公顷）宁国市仙霞镇石岭村宁千高速公路05标临时用地复垦项目1.51821.51821.5182表1.2 复垦前后土地利用结构调整表 面积：公顷一级地类二级地类复垦前占复垦区面积比例复垦后占复垦区面积比例面积增减情况编码名称编码名称面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）01耕地011水田1.212379.851.5182100.000.3059小计1.212379.851.5182100.000.305903林地0318、有林地0.266917.580.00000.00-0.2669小计0.266917.580.00000.00-0.266920城镇村及工矿用地203村庄0.03902.570.00000.00-0.0390小计0.03902.570.00000.00-0.0390合计1.5182100.001.5182100.000.00002 编制总则长期以来，在我国工业化、城镇化进程中，临时用地的开发利用支持了各项生产建设，但也留下了大量废弃地，未得到及时复垦利用。随着各地经济建设步伐的加快，工程建设废弃地的数量依然持续增加，导致土地复垦“旧账未还、新账又欠”，严重破坏了生态环境，加剧了人地矛盾，影响了经9、济社会的可持续发展。为贯彻党中央国务院有关文件中提出的“加快推进土地复垦”的要求，必须在抓好生产建设的同时，狠抓工程建设临时用地的土地复垦工作，必须寻求有效的科学的复垦工艺，使临时用地的复垦工作步入良性循环，为企业和社会创造巨大效益。2.1编制目的宁千高速公路05标临时用地，是服务于宁千高速05标工程建设项目的配套工程，对促进苏、皖、浙共同交往、共求发展，实现交通促进旅游，旅游带动经济、社会的全面发展，均有着十分重要的意义。编制其临时用地土地复垦方案，其目的在于： （1）根据临时用地用途，预测临时用地项目建设施工期间破坏土地的类型、破坏范围和破坏程度，量算并统计各类破坏土地的面积；根据调查和预10、测结果，确定应复垦的土地面积为1.5182公顷；结合临时土地的破坏时间、破坏性质和程度，规划其复垦时间和复垦后土地利用类型。（2）把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。编制宁千高速公路05标临时用地复垦项目土地复垦方案，为建设单位自觉履行对被损毁土地进行复垦的义务提供参考的依据。 （3）为土地复垦工程的实施提供技术依据和实践指导。编制土地复垦方案，主要是对生产建设造成的土地破坏和其影响程度作出初步预测，并根据不同工程需求对土地的破坏情况制定不同的复垦措施，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，有利于指导各阶段复垦工作，使建设方在生产建设过程中兼顾土地复垦的要求。（4）合理测算土地复垦项目的成11、本、收益，全面估算整个工程的投入费用和产出效益。编制土地复垦方案，估算土地复垦费用，提出土地复垦资金计划，为土地复垦工程的实施提供资金使用的依据。2.2 编制原则从本工程建设的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术上科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合临时用地特点和实际情况，体现以下复垦原则：（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则；（2）统一规划，统筹安排的原则；（3）因地制宜，优先用于农业的原则；（4）投资合理，效益最佳的原则；（5）生态优先，可持续发展的原则。2.3 编制依据2.3.1 法律依据（1）中华人民共和国土地管理法（1998年8月28日修订）；12、（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（1999.1.1）；（3）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月29日）；（4） 中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院1993年第120号令）；（5）中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；（6）国家有关政策和交通部现行标准、规范及规程；（7）建设项目环境保护管理条例（国务院1998年第253号令）。2.3.2 土地利用总体规划、土地复垦专项规划等有关规划（1）宁国市土地利用总体规划（2006-2020年）；2.3.3 国家和地方有关土地复垦政策性文件（1）安徽省国土资源厅关于加强临时用地管理的通知(国土资发2010119号) ；（2）13、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号) ；（3）安徽省国土资源厅关于切实做好土地复垦方案编报和审查工作的通知。2.3.4 相关规范、技术标准（1）土地复垦技术标准（试行）（1995）；（2）土地利用现状分类标准（2007年）；（3）安徽省土地开发整理项目预算标准（2010年）；（4）土地开发整理项目施工机械台班费定额（2005）；（5）土地开发整理项目预算编制暂行规定（2005）。（6）安徽省土地开发整理工程建设标准（2008）（7）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）（8）开发建设项目水土流失防治标准（GB50434-2008）。2.3.514、 其他相关文件（1）宁千高速公路施工设计方案。2.4 计量单位表2.1 主要计量单位表序号名称计量名称计量符号1面积公顷；平方公里hm2；km22长度米；公里m；km3体积立方米m34单价万元/公顷；元/吨；元/立方米万元/hm2；元/t；元/m35金额万元（人民币）-3 项目概况3.1 项目简介宁宣杭高速公路宁国至千秋关段位于安徽省东南部宁国市，是安徽省规划的“四纵八横”高速公路网的“纵一”的重要路段（高速公路编号S03），是长三角都市圈高速公路网规划方案中规划的纵7宁金高速（南京至金华）在安徽省的过境段。项目的实施，对促进苏、皖、浙共同交往、共求发展，实现交通促进旅游，旅游带动经济、社会的15、全面发展，均有着十分重要的意义。项目的建设对加强苏皖浙三省、加强中西部地区与东部地区之间的经济联系，推动区域经济一体化的进程以及促进旅游经济的发展具有十分重要的意义。本项目路线起点位于宁国市东的平兴，按宁宣杭高速公路宣城至宁国段与扬绩高速公路宁国至绩溪段交叉的宁国枢纽。自西北向东南，终于皖浙交界的千秋关，顺接规划中的南京至金华高速公路浙江段，全长40.202公里。本合同段为宁宣杭高速公路宁国至千秋关段路基工程NQ-05标段，里程桩号为K26+500K34+760,长8260m。共设大桥7座1489.56m，中小桥4座195.07m,互通式立交1处（预留），车行天桥2座118.02m，人行天桥116、座38m，涵洞18道，通道13道。宁千高速公路NQ-05标合同段，合同总造价163131450元。本项目开工日期为2012年9月15日，竣工日期为2014年8月15日，合同工期24个月。本项目临时用地由安徽省巢湖市路桥工程有限责任公司宁千高速公路05标项目经理部使用，临时用地用途为项目部、搅拌站和施工便道，占地面积1.5182公顷。3.1.1 项目名称及工程性质项目名称：宁千高速公路05标建设工程项目建设地点：宁国市仙霞镇石岭村建设单位：安徽省巢湖市路桥工程有限责任公司宁千高速公路05标项目经理部建设性质：新建3.1.2 用地期限宁千高速公路05标临时用地：使用期限：2012年09月2014年17、08月3.1.3 施工工艺宁千高速公路05标临时用地土地用途为项目部用地、搅拌站用地、及施工便道。项目部用地为临时房屋及停车场所，房屋以轻钢为骨架、以夹芯板为围护材料，以标准模数进行空间组合，构件采用螺栓连接，可方便快捷地进行组装和拆卸，临时房具有通用性强、易拆装重组、使用寿命长、周转次数多的特点。搅拌站为宁千高速公路05标工程建设项目配套工程，选用一套90m3 /h机组及一套70m3/h机组，搅拌站生产混凝土能力共为计160m3/h。为宁千高速公路05标工程建设提供混凝土材料。施工便道位于主干道边，是项目部及搅拌站对外的通道。方便搅拌站材料及混凝土产品的运输，及项目部对外交通。便道可供两辆工18、程车并行通过，采用泥结石路面结构。3.2 项目区自然环境概况3.2.1 地质构造本区主要构造体系为皖浙赣推覆体。（1）宁国绩溪冲断层带：这是一条发育于中生代的叠瓦状冲断层，其中还发育有相背和相向的冲断层，构成“突起”构造和“三角带”，但主导构造是断面东倾的断层，使元古代地层逆掩于中生代地层之上。这组断裂之东南各构造要素具有另外特征。因此它是皖南地区中生代变形的东界。它可能是走向北北东基底剪切带基础上受中国东部沿太平洋活动带的影响而发育起来的。区内附近自中更新世末期以来无大的垂直构造运动，断裂多为晚更新世以前活动的断裂，在总体上不存在强烈的升降活动，新构造运动不明显，可认为场区属地壳稳定区。（219、）不良工程地质与特殊性岩土宁国区存在不良地质问题（现象）主要为崩塌。宁国境内剥蚀丘陵区，路线处风化的泥灰岩、砂岩节理、裂隙较发育，在深路堑开挖后形成髙边坡，开挖时会出现崩塌、掉块等现象，局段岩体节理面与道路走向近交角较小，到倾角较缓时，有滑移潜势；个别路堑残坡积层较厚，如护坡不当也可能造成塌落、滑移。宁国区坳沟内存在一定厚度的软土为特殊性岩土。该层软土强度低，沉降变形大，分布范围小，厚度一般在0.703.40m，厚度较薄区可采用换填处理，较厚区可采用超载预压或深搅桩处理。3.2.2 水文地质根据地下水的赋存条件、水理性质和水力特征，该区地下水可分为松散岩类孔隙潜水和基岩裂隙水。本次勘探揭露深度20、内各类松散岩类孔隙水主要赋存于第四系地层中，属孔隙潜水，与地表水体水力联系密切，受大气降水和地表水补给。丘陵山区为其主要补给区，排泄方式主要为径流和蒸发，此外，还有部分人工开采。地下水位变化受季节性降水及附近地下水体控制。据邻近场地水质分析资料，地下水水质类型为HCO3Ca.Na型，对砼无侵蚀性。本区基岩以粉砂岩、泥岩、灰岩为主，基岩裂隙水主要赋存于表层基岩风化节理裂隙中，富水性差，构造带（断裂破碎带）为其主要径流带。具微承压性质，主要受松散层孔隙水补给，排泄方式以径流为主。3.2.3地形地貌与土壤宁国市地层构造为江南古陆和南京凹陷过渡带，属于皖南山地丘陵区。天目山脉屹立东南连绵不断，黄山余脉21、从西部延伸入境，北部与宣郎广丘陵区连接，形成南高北低，东西部向内腹地倾斜，波浪起伏，复杂多样的地形地貌，以丘陵山地为主，夹有岗地、河谷平原和盆地等，区域性地貌组合分异明显。全市土地总面积 1126km。宁国市是含中山的低山丘陵山区，西部为黄山支脉，东部为西天目山脉，主要山峰皆在千米以上，县域为长江水系和钱塘江水系的分水岭，素称“宣徽之脊”。土壤岩主要有：砂岩.板岩.页岩和花岗岩，以及它们的浅变质岩的风化物和第四纪红土，其次有灰岩.泥灰岩和紫色砂岩.紫砾岩等。固而形成多种土壤类型，地带性土壤主要为红壤类型，垂直带谱上分布有黄壤.黄棕壤和少量草甸土，初步查明全县有7个土类，10个亚类。38个土属622、8个土种，以红壤面积最大，占全县总面积的58.8%，其次为石灰（岩）土，水稻土，山地土壤属优质土占5%，劣质土占6%，而良差两级土属所占面积比较大。3.2.4 气象特征宁国地区属北亚热带湿润季风气候，主要气候特点是：季风明显、四季分明，气候温和、雨量充沛、光照较足。年均温15.9，无霜期233天，降水时空变化大，旱涝较频繁，有些年份多雨成涝。依据宁国市气象局资料：宁国市降水量自南向北呈递减分布，南部山区年降水量在1500以上，其它山区在13001400之间，年平均降雨量1498mm。雨量最多月份为7月，最少月份为12月。降水的基本特征是：季节分配不均、年际变化较大、南北有差异。3.3 社会经济23、状况宁国市地处安徽省东南部。洞邻苏杭。西靠黄山。连接皖浙两省七个县市，距沪.宁.杭三大城市仅 170300km，是皖南山区之咽喉，南北商旅通衢之要道。市域面积为2437.96km，辖13个乡镇和6个街道办事处，总人口38.09万。2011年全市实现生产总值163.2亿元，按可比价格计算，比上年增长16.1%，第一产业增加值17.1亿元，增长4.6%；第二产业增加值104.7亿元，增长21.3%；第三产业增加值41.4亿元，增长9.3%。三次产业比重为10.5:64.1:25.4，按户籍人口计算，全市人均生产总值为42116元，折合6685美元。2011年完成财政收入27.0亿元,增长34.5%24、，其中地方一般预算收入完成16.1亿元，增长32.3%；全市完成税收收入22.9亿元，增长27.2%；全市完成财政支出25.6亿元,增长38.1%。全年进出口总额41084万美元，增长81.6%；其中，出口34083万美元，增长93.3%；进口7001万美元，增长40.4%。 截止2011年底，全市金融机构人民币存款余额104.0亿元，比年初增加14.3亿元，比上年增长16.0%；居民储蓄存款余额61.1亿元，比年初增加8.3亿元，比上年增长16.0%；全市金融机构人民币贷款余额为105.0亿元，比年初增加20.5亿元，比上年增长24.0%。 宁国市仙霞镇农业生产主要以粮油生产为主，是省杂交稻25、重点制种基地之一。2001年粮食总产6535吨，油料1165吨。农业生产尤其是林业经济不断壮大，已形成早笋、茶叶、青梅、山核桃、蚕桑、毛竹、杉木等七大农林产品基地，总面积达4694.5公顷，林业和主要农副产品总收入达2570万元，占农民人均收入来源的70%以上。主要乡镇企业36家，骨干企业有天一食品厂、地龙食品有限公司、电声器材厂等。2001年全镇实现国内生产总产值7084万元，农业总产值7462万元，财政收入188万元，农民人均纯收入2547元，综合经济实力居全市乡镇前列。3.4项目区土地利用状况项目区位于宁国市仙霞镇石岭村。临时用地占地面积1.5182公顷，土地利用现状为耕地、林地及村庄，26、土地权属为宁国市仙霞镇石岭村。详见表3.4项目区土地利用现状表：表3.4 项目区土地利用现状表一级地类二级地类复垦前占复垦区面积比例编码名称编码名称面积（公顷）比重（%）01耕地011水田1.212379.85小计1.212379.8503林地031有林地0.266917.58小计0.266917.5820城镇村及工矿用地203村庄0.03902.57小计0.03902.57合计1.5182100.004 土地复垦方向可行性分析4.1 土地损毁分析与预测4.1.1 已损坏土地现状由于该临时用地项目目前处于用地报批阶段，还未进行生产建设，因此该项目不存在已破坏土地。4.1.2 土地损毁环节与时序27、（1）项目施工工艺施工准备阶段施工准备阶段主要做以下工作，组织准备、资金准备、修建临时工程、材料设备采购和运输。施工阶段施工开始后，临时用地项目建设工程主要有表土剥离、表土堆放、设施建设、施工生产。（2）土地损毁形式、环节与时序分析本项目对土地破坏形式为压占。项目临时用地破坏土地自2012年09月至2014年08月，伴随生产施工全过程。4.1.3 项目施工建设工艺流程表土堆放修建干砌块石挡土墙堆放表土顶部播撒草籽表土剥离临时设施建设施工生产材料运输产品运输图4-1 项目施工建设工艺流程图4.1.4 拟损坏土地预测在建设生产过程中，破坏土地的形式将不尽相同，就本项目而言，项目部、搅拌站及施工便道28、对临时用地的破坏主要表现为压占。压占主要指征地外设置的施工便道、预制场、拌合场、材料仓库等施工营地、弃渣和表土堆场等临时占用土地。因固体数量庞大，种类繁多，物理化学性质复杂，从而将会对压占的土地造成严重的破坏。这部分临时用地会引起土壤的固化，因此会给土壤的物理化学性质产生较大的影响，会给当地的农作物生长带来不利。根据项目施工工艺分析得知，本项目破坏土地方式属于临时压占，破坏土地主要为项目区临时占地破坏的土地。（1）预测方法工程初步设计方案中对临时用地位置、占用土地面积均已明确。因此，本次预测直接根据主体施工设计方案资料中临时用地相关数据确定。（2）预测过程根据项目工程施工设计，本次临时用地土地29、复垦涉及的土地破坏年限预计为2012年09月2014年08月，土地破坏的类型为压占。临时用占用现状地类为耕地、林地及村庄，土地权属为宁国市仙霞镇石岭村。详见下表4.1临时用地占地预测表。表4.1 临时用地占地预测表项目名称地块用途总面积(公顷）现状地类土地权属区（县）乡（镇）行政村名宁千高速公路05标临时用地复垦项目项目部、搅拌站、施工便道1.2123水田宁国市仙霞镇石岭村0.2669有林地0.0390村庄（3）预测结果根据预测，宁千高速公路05标临时用地压占土地1.5182公顷，临时用地总面积为1.5182公顷。预测结果如表4-2所示，具体位置详见土地利用现状图（1：10000）。表4.2 30、复垦区拟损坏土地预测面积统计表地块用途面积（公顷）占复垦区面积比例（%）拟破坏类型拟破坏程度项目部0.409626.98压占中度搅拌站0.494732.58压占中度施工便道0.360923.77压占中度表土堆场0.253016.66压占中度合计1.5182100.004.1.5复垦责任范围确定复垦责任范围指复垦区中已损毁和拟损毁的土地及土地复垦方案涉及的生产年限结束后不再留续使用的永久性建设用地共同构成的区域。工程主线占地部分在复垦方案年限结束后仍将继续使用，因此，本工程复垦责任范围指临时用地部分，面积共计1.5182公顷。 4.2 复垦区土地利用现状4.2.1 土地利用类型根据4.1.5确定31、的复垦责任范围可知，本项目总复垦面积为1.5182公顷。具体面积见表4.3表4.3 复垦区面积统计表用地名称面积占总面积比例（公顷）（%）宁千高速公路05标临时用地1.5182 100.00 根据宁国市国土资源局提供的项目区所在1：10000土地利用现状图，可知复垦区土地利用现状为有林地。详见表4.4复垦区土地利用现状表表4.4 复垦区土地利用现状表一级地类二级地类复垦前占复垦区面积比例编码名称编码名称面积（公顷）比重（%）01耕地011水田1.212379.85小计1.212379.8503林地031有林地0.266917.58小计0.266917.5820城镇村及工矿用地203村庄0.0332、902.57小计0.03902.57合计1.5182100.004.2.2 土地权属状况宁千高速公路05标临时用地复垦项目位于宁国市仙霞镇石岭村，土地权属清晰，属宁国市仙霞镇，为石岭村集体土地。4.2.3 基础设施状况宁国市地处安徽省东南部。东邻苏杭。西靠黄山。连接皖浙两省七个县市，距沪.宁.杭三大城市仅 170300km，是皖南山区之咽喉，南北商旅通衢之要道。仙霞镇，位于天目山北麓，宁国市东南部，西津河上游，距市区49公里，东与浙江省安吉县章村镇、临安市交界，南与云梯畲族乡、临安县横路镇、太阳镇相依，西与万家乡、宁墩镇毗邻，北与中溪镇相连。本镇是皖东南门户，也是宁国市边陲商贸重镇之一项目区位33、于仙霞镇石岭村，项目区东临主干公路，对外交通便利。西接河流，项目区施工用水可直接取河流水。 4.3 生态环境影响分析本项目对环境的主要影响是在建设施工期间对使用土地的压占破坏，会有部分的土地硬化。生产机器设备工作也会产生噪音和产生一定的扬尘。同时项目部也是施工人员的临时生活场所，产生的生活垃圾和生活废水也会影响周边的环境，但由于施工人员较少，且生活垃圾和生活废水容易被环境分解吸收，因此，影响不会很大。总体来说，这些临时用地对生态环境会产生一定的影响，但是如果处理得当，可以将影响的程度降到最低，影响的时间降到最短，达到可接受的最低状态。4.3.1 景观的影响施工活动将彻底改变原有的地形地貌和生态34、系统的结构功能。原有的景观格局不复存在，项目占用一定量耕地，虽然耕地可分期进行复垦，但在全面生态复垦后的2年内生态功能难以恢复到原有的水平。因此，临时用地项目的使用将使自然生态系统的稳定性受到一定的影响。但从整个评价区域内来分析，这种影响相对较小，待服务期满后对其进行全面的生态恢复后，将会得到一定程度的恢复。4.3.2 植被的影响宁千高速公路05标建设项目在工程建设过程中，对土地破坏现象，将使施工范围内部分地区地表的完整性与平整性发生变化，进而对地表植被造成影响和破坏，原来的人工植被和自然植被将不复存在，施工完成后要对植被破坏区进行复垦。4.3.3 大气的影响施工期大气污染物主要是运输车辆行使35、产生扬尘。由于施工期地表植物被破坏，土层裸露，水分蒸发，形成干松颗粒，使地表松散，在风力较大时或回填土方时均会产生粉尘扬起。一部分粉尘浮于空气中，另一部分随风飘落在到附近的地面、植被及建筑表面。施工过程中粉尘污染的危害性较大，浮于空气中的粉尘严重地影响施工人员及周围居民的身体健康；并且粉尘飘扬，降低能见度，易引发交通事故，粉尘飘扬在植被和各种农作物枝叶上，影响其正常生长。施工期运输车辆引起的二次扬尘影响时间最长，其影响程度也因施工场地内路面破坏和泥土裸露而明显加重。当车速、车重不变的情况下，扬尘量完全取决于道路表面的积尘量，积尘量越大，二次扬尘越严重。4.4 土地复垦适宜性评价损毁土地适宜性评36、价是依据损毁土地的自然属性和破坏状况，以社会经济因素作为背景条件，来评定未来土地复垦后对农、林、牧、渔、建设以及其他利用方向的适宜性及适宜程度。通过适宜性评价，明确复垦地的用途，为土地复垦工作提供依据。4.4.1 评价原则（1）评价原则综合性与主导性原则土地损毁是一个由多种要素组成的复杂的开放系统，土地要素的不同组合及其作用的消长构成了复杂多样的土地类型，遭破坏的土地质量不但取决于构成土地的自然要素（如坡度、土壤质地等），同时还受到社会、经济及技术条件的制约。评价过程中，在综合分析考虑多种因素的基础上，识别主导因素，客观的反映破坏土地的适应性。稳定性原则损毁土地是一个变与不变的对立统一体，一方37、面组成损毁土地的要素及质量在不断的变化。另一方面，其特征在一定时间内保持稳定。评价过程中尽量选择那些性质相对稳定且能反映土地质量的因子。以保证评价结果在较长时间内具有指导性和实用性。实用性原则为使评价结果符合实际，增强评价结果的实用性和可操作性，评价方法是尽量采用简单、实用的原则进行。最佳效益原则确定复垦利用方向应以最小投入取得最佳的经济、社会和生态效益为原则，兼顾区域土地利用的总体要求，发挥土地复垦的整体效益。动态性和持续性发展的原则项目区土地破坏是一个动态过程，复垦土地的适宜性应随破坏过程而变化，具有动态性。从土地利用的过程看，土地复垦必须着眼于可持续发展原则，应保证所选用土地的利用方向具38、有持续生产能力，防止掠夺式利用农业、林业资源二次污染问题。4.4.2 评价方法有关土地复垦适宜性评价目前主要有专家评价法、经济判断指数法、极限条件法和多因素模糊综合评价法等几种。结合本项目地表土地损毁特征以及区域自然环境、社会环境特点，本复垦方案土地适宜性评价采用极限条件法进行，即按土地类型基本要求，对比损毁土地的特征，并结合其他公路临时用地项目土地复垦经验和科学经济的复垦措施，将需复垦的土地分为适宜和不适宜两类，其中适宜类为损毁前已利用的土地（包括宜耕地、宜林地，各种宜利用土地适宜性按破坏程度和可垦性进行分级评价），不适宜为损毁前未利用土地或受到破坏严重、目前技术经济条件下不宜复垦的土地。439、.4.3 评价过程1、评价因子及评价标准根据混项目所在区域自然环境特征、结合本项目土地损毁特点、土地类型等有关指标，参阅有关公路临时用地项目损毁土地适宜性评价和复垦经验，本方案土地适宜性评价限制因子选取主要考虑以下几个方面指标：本项目土地损毁类型和损毁程度、土地损毁前的利用状况、损毁土地复垦的客观条件。土地适宜性评价系统见图4-2。适宜性评价限制因素分级标准见表4.5。宜耕型 适宜性评价分类系统宜草型 按破坏程度和可垦性进行分级宜林型 永久不适宜类 暂不适宜类 不适宜类 适宜类 图4-2 土地适宜性评价系统图表4.5 适宜性评价限制因素分级标准适宜性评价限制因素分级适宜性序号限制因素分级宜耕宜40、林宜草1坡度25度4432破坏程度轻度111中度222重度3333地下水环境影响程度严重441较大331轻微221说明：1代表适宜，2代表基本适宜，3代表临界适宜，4代表不适宜表4.6 参评单元的土地质量状况结果适宜性评价限制因素1.5182公顷1坡度2度2损毁方式压占3损毁程度中度4地下水环境影响程度轻微2、评价单元划分原则按土地损毁范围、影响程度，综合考虑复垦土地破坏前的利用类型、土壤类型、地块单元特征尽量一致原则进行。地块面积应尽可能大，地块数目应尽量少；每一地块倾斜方向和坡度基本一致；破坏形式及破坏程度一致；平坦地区的平面形状应以矩形为主，丘陵山地的地块应沿地形等高线方向延伸成弧形条带41、状，条带长度一般不小于100米；以原有土地利用类型地块为准。4.4.4 评价结果由于本方案在土地损毁程度分级中已考虑了自然坡度对土地损毁的影响，因此，在进行土地复垦适宜性评价时主要考虑土地损毁程度、地下水环境的影响程度。根据上述土地适宜性评价原则、评价方法、评价标准、评价单元划分以及主导适宜性等，对临时用地项目损毁土地进行适宜性评价，评价结果见表4.7。表4.7 土地适宜性评价结果表破坏区域原利用破坏程度适宜性类型重度中度轻度宜耕宜林宜草1.2123公顷水田适宜0.2669公顷有林地适宜0.0390公顷村庄适宜根据上述确定的指标分析，经过现场调查综合考虑复垦区土地破坏程度、地表、地下水环境等确42、定土地利用方向，复垦区土地主要适宜耕地，因此复垦区适宜作为水田使用。4.5水土资源平衡分析4.5.1水资源平衡分析由于各复垦片面积较小，根据项目区实际情况及村民意见，复垦时没有设计各复垦片的灌溉工程。项目区复垦后作为水田使用，水田所需水源，主要为天然降水及西面河流抽水灌溉。项目区复垦时，规划修建0.6m宽排水沟2条，总长142m。项目区复垦后田块内部积水可通过排水沟自流排到西面河流。4.5.2土资源平衡分析1、表土剥离临时堆场本项目表土剥离临时堆场设在项目红线范围内，方便就近施工。临时堆场面积2530 m2，位置详见项目项目损毁预测图。由于表土堆放时间较长，设计在表土临时堆场干砌块石挡土墙维护43、，防止表土堆放边坡的垮塌，表土的存储期间，还要采取维护土壤肥力的相关措施，可选择种植涵养土壤肥力的黑麦草等草类进行绿肥压青保持土壤肥力，又可避免大面积裸露土地造成水土流失。经估算，共需播撒草种0.2350公顷。具体堆放量见表4.8表土剥离堆放工程统计表。表4.8 表土剥离工程统计表占地面积（公顷）剥离厚度（m）土方量（m3）临时堆场占地面积（公顷）需播撒草种面积（亩）备注1.51820.2030360.25303.80剥离的表土堆放在表土临时堆放场2、土资源平衡分析项目区复垦的方向为水田。复垦区表土剥离土方3036m3，复垦时全部用于表土回填，表土回填土方3036m3；生产结束后，砌体拆除8644、0m3；人工清理表土15182 m2，土地平整土方2555 m3，土地翻耕1.5182公顷。详见表4.9土方平衡表。表4.9 土方平衡表占地面积（公顷）表土剥离（m3）表土回填（m3）砌体拆除（m3）表土清理（m2）土地平整（m3）土地翻耕（公顷）1.5182303630368601518225551.51824.6复垦的目标任务复垦区总面积1.5182公顷，现状为水田、有林地和村庄。根据土地复垦适宜性评价结果，复垦区拟复垦水田面积1.5182公顷。通过本复垦方案的设计，复垦率为100%。通过土地平整、农田水利、生态保持等一系列措施后，对生产建设过程中被损毁的土地进行综合治理和恢复利用，使该项45、目临时用地使用对土地的破坏程度降到最低，使项目区实现良好的社会效益、经济效益和生态效益。详见表4.10，复垦前后土地利用结构调整表。表4.10 复垦前后土地利用结构调整表一级地类二级地类复垦前占复垦区面积比例复垦后占复垦区面积比例面积增减情况编码名称编码名称面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）01耕地011水田1.212379.851.5182100.000.3059小计1.212379.851.5182100.000.305903林地031有林地0.266917.580.00000.00-0.2669小计0.266917.580.00000.00-0.266920城镇村及工矿用地2046、3村庄0.03902.570.00000.00-0.0390小计0.03902.570.00000.00-0.0390合计1.5182100.001.5182100.000.00005 土地复垦的质量要求和复垦措施5.1土地复垦的质量要求通过宁千高速公路05标土地复垦项目可行性分析的结果，确定项目破坏土地复垦最终土地利用方向为水田，复垦面积为1.5182公顷。本次复垦根据中华人民共和国行业标准（1995）土地复垦技术标准（试行）（UDC-TD）规定，依据其中压占废弃土地复垦技术指标制订本项目土地复垦标准。5.1.1土地复垦技术质量控制原则（1）符合项目区土地利用总体规划及土地复垦规划，强调服从47、国家长远利益，宏观利益。 （2）依据技术经济合理的原则，兼顾自然条件与土地类型，选择复垦土地的用途，因地制宜，综合治理。宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设。条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地。（3）复垦后地形地貌与当地自然环境和景观相协调。（4）保护土壤、水源和环境质量，保护文化古迹，保护生态，防止水土流失，防止次生污染。（5）坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则。5.1.2复垦标准通则（1）待复垦场地背景资料具备，包括工程地质、水文地质、土壤、植被、区域自然环境和简要社会环境等；待复垦场地原用途的设计资料；复垦场利用方向设计论证资料等。 （2）待复垦场地利用类48、型的选择：应与当地地形、地貌及环境相协调。 （3）待复垦场地及边坡稳定性可靠，原有工程设施(坝、堤、 坎等)稳定(含地震情况下)。 （4）用作复垦场的覆盖材料，不应含有有毒有害成分。如复垦场地含有毒有害成分时，应先处置去除，视其废弃物性质、场地条件、必要时设置隔离层后再行覆盖。充分利用从废弃地收集的表土作为顶部覆盖层。 （5）覆盖后的复垦场地规范、平整。覆盖层容重等满足复垦利用要求。（6）复垦场地有满足要求的排水设施，防洪标准符合当地要求。（7）复垦场地有控制水土流失的措施。 （8）复垦场地有控制污染措施，包括空气、地表水、地下水等。（9）复垦场地道路、交通干线布置合理。5.1.3耕地复垦标准49、根据土地复垦技术标准（试行）（1995）和安徽省土地开发整理工程建设标准中的相关标准，复垦后耕地的有效土层厚度不小于60cm，耕作层厚度不低于20cm；土壤通体无污染，耕作层有机质含量不低于10g/kg；耕作层土壤以壤土为主，容量控制在1.1-1-3g/cm3。5.2预防控制措施5.2.1 预防控制原则（1）土地复垦与生产建设统一规划，生产与土地复垦同步进行的原则将土地复垦方案纳入生产建设计划，土地复垦要与生产同时进行，使生产对当地的环境影响降到最低。（2）源头控制、防复结合的原则从源头采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必要的破坏。坚持预防为主、防治结合、节约用地的原则，使土地资源破坏面积和50、程度控制在最小范围和最低限度。（3）因地制宜，综合利用的原则土地复垦要按照土地利用总体规划合理确定复垦土地的用途，宜耕则耕，宜林则林，使复垦后的土地得到合理利用。5.2.2 预防控制措施本项目在生产过程中产生的污染主要有“粉尘、噪声”等，应采取必要的环保措施，有组织的进行治理，以全面达到国家规定的环保标准，治理措施如下：（1）粉尘治理措施本项目所使用的设备作业时均产生粉尘。所以要组织好项目通风除尘工作，使工作面粉尘浓度达到工业企业卫生标准。作业人员应佩戴防尘口罩，做好个体防护。（2）噪声治理措施噪声主要来自搅拌设备、汽车等。对产生噪声的固定设备在选型上尽量选择性能稳定的低噪音设备，对于噪声较大51、，噪声超标的设备采用橡胶垫、减振器减振等措施，且设值班室与设备隔开，使工人劳动场所的噪声干扰降到最低。（3）环境管理及监测为保护环境，临时用地项目设有专职环境监护人员，购置环境保护监测仪器，以加强对污染物的监测和治理工作，确保环保达标。5.3复垦措施5.3.1工程技术措施土地复垦的工程技术措施即通过一定的工程措施进行造地、整地的过程，同时在造地、整地过程中通过水土保持工程建设减少土地流失发生的可能性，增强再造地地貌的稳定性，为生态重建创造有利的条件。复垦区在基建期进行表土剥离，平均剥离厚度为20cm，总剥离量为3036m3，剥离后的表土堆放在临时堆场，临时堆场设在项目范围红线内近，方便就近施工52、。位置详见项目损毁预测图。由于表土堆放时间较长，设计在表土临时堆场干砌块石挡土墙维护，防止表土堆放边坡的垮塌，表土的存储期间，还要采取维护土壤肥力的相关措施，可选择种植涵养土壤肥力的黑麦草等草类进行绿肥压青保持土壤肥力，又可避免大面积裸露土地造成水土流失。经估算，共需播撒草种0.2350公顷。由于在本项目服务年限内不具备复垦条件，所以需等施工结束后，通过垃圾清理、土地平整、表土回填、土地翻耕、田埂田坎修筑、农田水利等一系列复垦措施，恢复项目区原有生态环境。5.3.2 生物和化学措施生物复垦的基本原则是通过生物改良措施，改善土壤环境，培肥地力。利用生物措施恢复土壤有机肥力及生物生产能力的技术措施53、，包括利用微生物活化剂或微生物与有机物的混合剂，对复垦后的贫瘠土地进行熟化，以恢复和增加土地的肥力和活性，以便用于农业生产。1、改良土壤，提高地力本项目所占土地的表土可能会流失或遭到破坏，因此在进行项目的地貌恢复之后要利用一些简单的基本工程技术对土壤进行处理。项目土壤系统生态恢复的主要目的是建立适宜植物生长的土壤层，以迎合绿色植物恢复的需要，它是临时用地项目生态恢复的重要环节，是地表植被恢复的第一步。在项目施工过程中，对于临时用地项目内污水处理过程中形成的污泥，采取堆肥发酵的方式，待土地复垦后，农民种植的过程中，作为土壤改良和培肥的有机肥料。同时，种植林草来固定项目土壤，可控制风和水蚀，改善土54、壤物理、化学和微生物性质。2、临时用地项目植被恢复通过分析项目区的气象灾害因子等影响生态重建的因素，此复垦工程中重点是恢复原耕地土壤层，恢复土地植被覆盖。6 土地复垦工程设计6.1工程设计6.1.1 设计原则（1）以生态效益为主，综合考虑社会、经济效益的原则取对于该区大部分土地破坏区域要采取必要的生物工程防护措施，使其恢复为林地。在局部地区，为了加快恢复速度，减少对周边地区的扬尘污染，要布设围栏进行防护，并种植适宜当地生长的松树为主的防护林作为缓冲带，增加植被恢复速度。（2）以生态演替原理为指导的原则因地制宜，因害设防，宜耕则耕，宜林则林，合理规划，优化配置复垦土地，保护和改善生态环境。遵循自55、然界群落演替规律并进行人为干扰，进行项目生态恢复和生态重建，调制群落演替、加速群落演替时间、改变演替方向，从而加快临时用地项目土地复垦。（3）近期效益和长远利益相结合的原则土地复垦工程设计一方面要考虑土地复垦的近期效益，如保证生态恢复效果的快速显现，尽可能较少重塑地貌地表裸露时间，从而防止退化；另一方面，要结合临时用地项目所在区域的自然、社会经济条件以及当地居民的生活方式，在复垦设计中综合考虑土地的最终利用方向，根据临时用地项目实际情况，因地制宜，合理规划，实现临时用地项目土地的长远利益。（4）遵循生态补偿的原则临时用地项目生态资源会因为项目施工受到一定程度的损耗，而这种生态资源都属于再生期长56、，恢复速度较慢的资源，它们除自身具有经济服务功能及存在市场价值外，还具有生态和社会效益，因而最终目的为了实现生态资源损失的补偿。（5）遵循生态恢复的原则土地利用现状的改变影响了原有自然体系的功能，因此应进行合理的设计，尽量使其恢复原有生态功能或使这种功能的损失降到最低。（6）人类需求与生态保护相协调的原则项目建设和运行是人类利用自然资源满足需求的行为，这种行为往往与生态完整性的维护发生矛盾，生态保护措施就在于尽力减缓这种矛盾，在自然体系可以承受的范围内开发利用资源，为社会经济的进步服务。6.1.2 土地复垦工程设计根据土地损毁情况和复垦措施确定复垦工程设计的范围与类型，以及复垦主体工程设计，复57、垦配套工程设计等。主要包括施工前期表土剥离、堆放工程设计和施工结束后的垃圾清理、土地平整、表土回填、土地翻耕、田埂田坎修筑、排水工程设计。（一）表土剥离为了遵循保护土壤的原则以及项目复垦工作的需要，本工程设计在施工前期对复垦区进行表土剥离存放措施。结合复垦工作对土壤的需求以及项目区实际土壤情况，剥离20cm厚土层，共计剥离量为3036 m3。表土剥离土方工程量计算如下：V表Sh其中：S剥离面积； h为开挖表土平均厚度剥离表土V=S*0.2=15182 *0.2=3036m3，剥离的表土堆放在表土存放区集中管理和存储，在复垦时回填复原。（二）表土临时堆场及维护表土临时堆场设计面积2530m2，外58、围采用挡土墙维护，挡土墙设计顶宽0.3m，底宽0.45m，高1.5m，挖基槽深0.3m，外边坡1：0.1，干砌块石梯形结构。挡土墙每隔5m在挡土墙的中下部设计一个直径为3cm的泄水孔。详见表6.1挡土墙设计参数表，图6-1表土堆放场示意图和挡土墙单体设计图。表6.1 挡土墙设计参数表名称挡土墙顶宽挡土墙底宽挡土墙高挡土墙断面面积挖基槽断面面积（m）（m）（m）（m2）（m2）1.6m高挡土墙0.300.451.500.5630.135图6-1 表土堆放场示意图防止表土堆放边坡的垮塌，在表土的存储期间，还要采取维护土壤肥力的相关措施，可选择种植涵养土壤肥力的黑麦草等草类进行绿肥压青保持土壤肥力，59、又可避免大面积裸露土地造成水土流失。经估算，共需播撒草种0.2530公顷。（三）地基清理工程（1）砌体拆除待生产加工结束后，通过机械拆除项目区砌体临时设施，根据项目设计生产设施规模，通过计算项目区共需拆除砌体土方860 m3。（2）表土清理待砌体拆除后，对项目临时用地进行表土清理，项目区共需清理表土15182 m2。（四）土地平整工程项目区拟复垦为水田，总体地势平坦，经计算项目区共需土地平整土方2555 m3。田块内部平整。（五）土地翻耕工程土地平整后，原有土层被整理破坏，为满足要求，在表土层回填之后，还需要对表土层进行土地翻耕，以满足农作物生长要求。土地翻耕主要是为了便于耕作，而对复垦后恢复60、为耕地的临时用地的表土处理。按规划后的地块，根据复垦为耕地的面积确定，翻耕工程量为1.5182公顷。（六）田埂、田坎工程根据项目区复垦设计，项目区复垦后规划为旱地使用。为方便农业生产，设计修筑田埂1条，长82m，田埂上底0.2m，下底0.4m，高0.3m，总土方量7.0m3。田埂设计参数见图6-2标准田埂断面图。图6-2 标准田埂断面图设计修筑田坎1条，长60m，田埂上底0.3m，下底0.85m，总土方量43.0m3。田坎设计参数见图6-3土质田坎断面图。图6-3 土质田坎断面图（七）排水工程项目区为方便排水，规划农沟2条，总长142m。农沟开口宽0.6m，底宽0.2m，高0.2m，边坡1:161、，采用梯形土质结构。详见表6.2排水沟设计参数表。表6.2 排水沟设计参数表名称农沟编号长度开口宽底宽沟深边坡结构（m）（m）（m）（m）农沟农沟-1790.600.200.201：1梯形土质农沟-2630.600.200.201：1梯形土质合计142复垦后耕地的有效土层厚度不小于60cm，耕作层厚度不低于20cm；，降水可自流排出，复垦区整体状况达到了土地复垦技术标准（试行）（1995）中耕地的要求。6.2工程量测算依据项目区复垦标准和复垦措施，本复垦方案设计的主要复垦工程主要有土地平整工程、农田水利和其他工程，具体工程见表6.3表6.3 复垦工程量统计表序号工程名称计算单位工程量一土地平整62、工程(一)耕作土剥离及回填174KW推土机表土剥离(推距 7080m）100m330.3622.52.75m3拖式铲运机表土回填100m330.36(二)垃圾清除1砌体拆除100m38.62人工清理表土100m2151.82(三)土地平整1推土机推土(一、二类土 推土距离 4050m）100m325.55(四)土地翻耕1土地翻耕（一、二类土）1hm21.5182(五)田埂、田坎修筑1田埂修筑100m30.072田坎修筑100m30.43二农田水利工程(一)新修农沟1人工挖沟100m30.11三其他工程(一)挡土墙1挖基槽100m30.412干砌块石（挡土墙）100m31.693砌体拆除（干砌石63、）100m31.69(二)堆放表土维护(1)播撒草籽条播（行距 30cm）1hm20.2537 土地复垦投资估算7.1估算说明7.1.1 编制依据（1）土地开发整理项目资金管理暂行办法；（2）土地开发整理项目管理与预算编制审查及农地整理规划设计实用手册；（3）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）；（4）安徽省建筑工程造价信息；（5）安徽省土地开发整理项目预算定额（试行）(2010)；（6）安徽省土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）(2010)。7.1.2 费用构成与费用计算标准本复垦方案综合费用费用由工程施工费、设备费、其它费用、措施费、管理维护费和不可预见费组成。64、7.1.2.1 工程施工费工程施工费由直接费、间接费、利润、税金组成。1、直接费直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费、措施费组成。（1）直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费=工程量定额人工费单价材料费=工程量定额材料费单价施工机械使用费=工程量定额施工机械使用费单价人工预算单价按安徽省土地开发整理项目预算定额标准进行计算，甲类工、乙类工人工预算单价分别为41.36元/工日和 24.80元/工日。材料费定额：材料消耗量依据安徽省土地开发整理项目预算定额标准计取，材料价格依据宣城市建设工程材料市场价格信息（2012.08），材料价格65、中已包括了材料的运杂费。施工机械使用费定额：依据安徽省土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）(2010)标准计取。（2）措施费措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。临时设施费土方工程取直接工程费的1%，砌体工程取直接工程费的1%，混凝土工程取直接工程费的2%，其他工程取直接工程费的1%，安装工程取人工费的20%。冬雨季施工增加费费率取直接工程费1。 夜间施工增加费费率取直接工程费0.2，安装工程费率取直接工程费0.5。施工辅助费费率取直接工程费0.7，安装工程费66、率取直接工程费1.0。2、间接费间接费由规费、企业管理费组成。具体标准如下表6.1：表7.1 间接费费率表工程类别计算基础间接费率土方工程直接费5.0%砌体工程直接费7.0%混凝土工程直接费6.0%其他工程直接费5.0%安装工程人工费65%3、利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据编规规定，费率取3.00%,计算基础为直接费和间接费之和。利润=（直接费间接费）3.00%4、税金税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税和教育费附加等。依据编规规定，项目区位于县城以外，故费率取3.25%，计算基础为直接费、间接费、利润之和。税金=67、（直接费间接费利润）3.25%7.1.2.2 设备费本项目设备费主要是表土堆放区对表土的维护，购置编织袋而产生的费用。7.1.2.3其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费等。1、前期工作费 依据安徽省土地开发整理项目预算定额标准前期工作费包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费。分别费率为0.3%、0.5%、1.5%、2.4%、0.5%，合计为5.20%，计费基础为工程施工费。2、工程监理费本预算依据安徽省土地开发整理项目预算定额标准规定，取1.8%，计费基础为工程施工费。3、竣工验收费依据安徽省土地开发整理项目预算68、编制暂行规定竣工验收费包括项目工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费、基本农田补划与标记设定费，分别费率为1.3%、0.9%、0.6%、0.2%，合计为3.0%，计费基础为工程施工费。4、业主管理费根据安徽省土地开发整理项目预算编制暂行办法规定上，业主管理费按工程施工费、前期工作费、工程监理费和竣工验收费四项之和的2.3计取。7.1.2.4 不可预见费不可预见费是指在施工工程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。根据安徽省土地开发整理项目预算编制暂行办法规定，按照工程施工费、设备费和其他费用三项之和的2.0%计取。7.2估算成果7.2.1 项目投资宁千高速公69、路05标临时用地复垦项目土地复垦方案涉及工程主要是土方工程、农田水利与其他工程，方案预算总投资为20.62万元，平均每公顷投资13.58万元，每亩投资9054元。其中：工程施工费17.96万元，占总投资的87.12%；其他费用2.25万元，占总投资的10.92%；不可预见费0.40万元，占总投资的1.96%。项目总预算及各项预算见表7-5 表7-5 项目总预算表 单位：元序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例（）(1)(2)(3)一工程施工费179,635.3587.12%二设备费0.000.00%三其他费用22,508.3210.92%四不可预见费4,042.871.96%总计2070、6,186.54100.00%表7-6 工程施工费表 单位：元序号单项名称直接费间接费利润税金合计直接工程费措施费(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)1土地平整101,433.122,941.556,408.283,323.493,708.46117,814.902农田水利64.911.883.342.102.3574.583田间道路0.000.000.000.000.000.004农田防护与生态环境保护16,642.00482.611,191.78549.49613.1419,479.025材料调差费40,936.420.000.000.001,330.4342,266.85总计15971、,076.453,426.047,603.403,875.085,654.38179,635.35表7-7 其他费预算表 单位：元序号费用名称预算金额工程施工费各项费用占工程施工费的比例（）(1)(2)(3)(4)1前期工作费9,341.05179,635.355.20%2工程监理费3,233.44179,635.351.80%3竣工验收费5,389.06179,635.353.00%4业主管理费4,544.77179,635.352.53%5拆迁补偿费0.00179,635.350.00%总计22,508.3212.53%表7-8 不可预见费预算表 单位：元序号费用名称工程施工费设备费其它费72、小计费率（%）合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)1不可预见费179,635.350.0022,508.32202,143.672.00%4,042.87总计-202,143.67-4,042.878 土地复垦工作计划安排8.1土地复垦服务年限根据宁千高速公路05标建设方案设计，临时用地项目服务年限为24个月，在整个生产期间，临时用地项目的生产使用都会对土地造成损毁，据此确定本复垦方案的服务年限为24个月，即从2012年09月2014年08月。8.2土地复垦工作计划安排根据宁千高速公路05标临时用地项目的施工工艺、建设周期、生产活动对土地破坏的特点及区域，制定了土地复垦工作进度，以保73、证土地复垦目标的实现，复垦任务的完成以及资金的具体安排等。项目土地复垦的原则是根据项目施工计划、土地损毁预测情况，结合当地的土地利用规划合理安排复垦方案，建立起新的土地生态系统，对项目区的生态进行植被的恢复，维持生态现状。考虑到临时用地项目施工对生态环境的破坏性，对破坏的土地需要得到及时适当的治理。因此，本复垦方案针对上述特点在复垦时间及空间上进行了有针对性的规划。主要遵循下述原则：（1）合理安排复垦的时间和复垦的区域，使被破坏的土地及时得到恢复和利用。（2）因地制宜的原则。因地制宜，从实际出发，针对临时用地项目生态系统的脆弱性，尽量保护周边原有绿色植被，以保护当地生态系统为主要目标。（3）在74、施工结束后，应立即对地表进行全面复垦。根据宁千高速公路05标临时用地施工等因素确定各区的土地复垦时间，安排土地复垦进度，以保证及时有效进行治理。复垦方案施工进度见表8.1。表8.1 临时用地复垦计划及时间进度安排表复垦阶段复垦时间(年)复垦区域预计复垦面积（公顷）主要工程技术措施第一阶段2012.09全部项目区表土剥离并防护第二阶段2014.09-2014.10全部项目区1.5182地表清理、表土回填、土地平整、排水工程合计-1.5182-8.3土地复垦费用安排根据土地复垦规定中华人民共和国国务院令第十九号的规定，土地复垦实行“谁破坏、谁复垦”的原则，按其相关规定，为企业自筹资金。复垦资金直接75、计入项目生产成本。根据8.1土地复垦工作计划安排，项目费用主要安排在两个阶段，即2012年09月和2014年09月到2014年10月。详见表8.2土地复垦费用安排表。表8.2 土地复垦费用安排表复垦阶段复垦时间(年)复垦区域预计复垦面积（公顷）主要工程技术措施投资（万元）第一阶段2012.09全部复垦区表土剥离并防护6.85第二阶段2014.09-2014.10全部复垦区1.5182地表清理、表土回填、土地平整、排水工程13.77合计-1.5182-20.629 土地复垦效益分析土地复垦方案实施的目的在于控制该临时用地项目的新增水土流失，防止土壤大量流失，维护临时用地项目施工安全运行，绿化、美76、化环境，恢复和重建临时用地项目破坏的土地及植被，改善临时用地项目使用后的生态环境，促进区域经济、环境的可持续发展。9.1 经济效益分析本项目概算总投资为20.62万元，平均每公顷投资13.58万元，每亩投资9054元。进行土地复垦不仅有利于项目区土地的恢复利用，而且还具有良好的经济效益。（1）复垦后耕地年净产值由于项目区前三年为土地自然恢复期，各种产品的单产均低于当地平均水平，三年自然恢复期后农产品产量能达到项目区周边水平。项目区经复垦后，复垦水田1.5182公顷。根据项目区周边农田种植习惯，水田为水稻、油菜轮种。根据年报统计，水稻按1.85元/kg，油菜按3.55元/kg计算。A1（水稻年产77、值）=400kg/亩*1.85元/kg=740元/亩A2（油菜年产值）=200kg/亩*3.55元/kg=710元/亩A= A1+ A2 =1450元/亩经计算，项目区水田生产成本为621元/亩则水田亩均净收入为829元/亩。年总效益（万元）=（829*1.5182）*15/10000=1.89万元（2）投入产出分析根据工程概预算分析，临时用地复垦项目的总投资为20.62万元，土地复垦正常运行后的年净产值为1.89万元，投入产出率为1.8920.62=9.17%。9.2 生态效益分析对施工破坏和扰动土地及植被进行土地复垦是实现生态效益的重要措施。因此在本方案中，要对施工破坏的耕地尽量恢复其原有78、功能。对于破坏区根据整治后的形状设计，按照“合理布局、因地制宜”的原则进行治理，建立起新的土地利用生态体系，形成新的人工和自然绿色景观，尽量使临时用地项目施工对生态环境的影响减小到最低，使项目区周边的生态环境有大的改观。9.3社会效益分析（1）按照土地复垦规划，通过对土地破坏地区的综合整治，改善了项目区的生态环境，防止了水土流失的继续发展。（2）该复垦方案实施后，不仅防止了水土流失，还有效地提高了土地的生产率，调整了土地利用结构，并增加了环境容量。（3）项目实施后，对项目破坏区域的有效治理，可以很好的保证临时用地项目的安全施工生产。10 保障措施10.1 组织保障措施强有力的组织机构，是完成方79、案实施的保证。本项目严格按照有关规定及项目设计和相关标准开展各项工作，不得随意变更和调整。为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作：（1）项目建设单位应健全工程项目的土地复垦组织领导体系，成立土地复垦项目领导小组，负责工程建设中的土地复垦领导、管理和实施工作，并配合地方土地行政主管部门对土地复垦实施情况进行监督和管理，同时组织学习土地复垦条例等有关法律法规，提高工程建设者的土地复垦意识。宁千高速公路05标临时用地复垦项目是自筹资金的工程，按照土地复垦条例的规定，本项目严格按照国家财政部审查，批准的项目设计和相关标准开展各项工作，不得随意变更和调整。宁国市国土资源局为项目的总体负责单位80、，负责对该项目设计初审、工程竣工验收。宁国市国土资源局对项目的实施情况监督检查。项目承担单位成立土地复垦工作领导小组，统一领导和协调本临时用地项目土地复垦工作。同时设立专门机构，选调责任心强，政策水平较高，懂专业的得力人员，具体负责临时用地项目土地复垦的各项工作。（2）项目建设单位必须严格按照土地复垦方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成土地复垦各项措施；当地国土部门定期对土地复垦方案的实施进度、质量资金落实等情况进行实地监督、检查。在监督方法上采用建设单位定期汇报与实地检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使土地复垦方案的完全落实。10.2 费用保障措施根据土地81、复垦规定中华人民共和国国务院令第十九号的规定，土地复垦实行“谁破坏、谁复垦”的原则，按其相关规定，临时用地项目造成的土地破坏，土地复垦费由项目承担单位承担，为企业自筹资金。复垦资金直接计入项目生产成本。复垦资金分期分年度进行提取。制订建立土地复垦费用专用账户存储、土地复垦费用专项使用的财务管理制度，接受宁国市国土资源局对费用的使用、管理进行监督，并分阶段签订土地复垦费用监管协议。不得截留、挤占、挪用土地复垦费用。对土地复垦费用使用情况开展内部审计，并接受有关部门对土地复垦费用使用情况审计的措施，以此来保障复垦资金的落实。10.3 监管保障措施在本方案实施过程中，建设单位应加强与政府主管部门的合82、作，自觉接受地方主管部门的监督管理。建设单位对主管部门的监督检查情况应做好记录，对监督检查中发现的问题应及时处理。对于不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求为止。植物措施工程施工时，应注意加强植物措施的后期抚育工作，抓好幼林抚育和管护，确保各种植物的成活率，发挥植物措施的水土保持效益。10.4 技术保证措施针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行，达到合理高效利用土地的标准。复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买。项目实施单位必须严格按照复垦方案确定的标准执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，要设立专门的办公室，具体负责复垦工程的规划指83、导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理。项目实施单位应定期培训技术人员、遇到难题咨询相关专家，开展科学实验，引进先进的技术，对土地损毁情况进行动态监测和评价，确保规划设计目标的实现。项目实施单位必须实施表土剥离保护，不得将有害物作为回填、填充材料。10.5 公众参与情况10.5.1 目的公众参与是建设单位与公众之间的一种双向交流，其目的是为了全面了解评价区范围内公众及相关团体对项目的认识态度，让公众对项目建设过程中和实施后可能带来的环境问题提出意见和建议，保障项目在建设决策中的科学化、民主化，通过公众参与调查使建设项目的规划、设计、施工和运行更加合理、完善，从而最大限度的发挥本84、项目建成后带来的社会效益、经济效益、环境效益。10.5.2 公众参与调查工作程序按照环境影响评价公众参与暂行办法规定，公众参与调查工作程序见图10-1：图10-1公众参与调查工作程序10.5.3 公众参与的原则为了使公众参与的工作能客观、公正地反映民众对该项目的认识和建议、意见，使公众参与的调查对象具有充分的代表性，本次调查工作采用了代表性和随机性相结合的原则。所谓“代表性”是指被调查者来自社会各行各业，“随机性”是指被调查者应按统计学上随机抽样的原理，随机抽取调查对象，被调查者机会均等，不带有任何个人的主观意向。调查结果项目区被调查人员大部分关注环境问题，对于本项目，被调查人员中72.92的人表示对项自了解，27.08的人表示部分了解；100的人认为项目对地区经济起促进作用；认为对居民生活影响利大于弊的占84，100的人对建设该项目持支持态度，没有持反对意见的。10.5.4 公众意见及建议当问及对该项目的具体建议和要求时，大部分表示项目建设同时应对环境给以足够重视，应加大生态保护力度和建设，不能为眼前利益而影响环境，项目建设应与地方经济建设、生态建设相配套，促进地方发展。