1、扶持壮大村级集体经济发展项目实施方案为贯彻落实县委第十四届四次全体扩大会议精神，实施乡村振兴战略，多渠道发展壮大农村集体经济，提升农村基层党组织的组织力，按照*精神，结合本村实际，制定如下实施方案。一、基本情况（一）基础条件。*村位于*镇南端，东与镇朔村相邻，西靠二农唐渠、常青村，北连崇胜村，南邻暖泉村，占地面积 17 平方公里，耕地面积 13728亩，人均耕地面积 7.5 亩，农作物以种植水稻为主。全村共十个生产队，总户数506户，户籍人口1824人。年人均收入15400元，集体经济收入24万元，集体资产78万元。（二）村党组织建设情况。本村现有村干部5名，书记1名、村委会主任1名，妇代会主2、任1名、团支部书记1名、宣传员1名。小组组长10人、村监会成员3名，党员50名，入党积极分子1名。农村产权制度改革工作如期完成，2018年12月，成立*县*镇*村股份经济合作社，集体经济成员1825人，股份股东1434人，理事会成员6人，监事会成员3人。二、发展思路和原则（一）发展思路。以科学发展观为指导，以增加村级集体经济实力，与广大群众共享发展改革红利为目标，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，努力创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，依托本村水稻资源优势，紧抓乡村振兴、产业兴旺的良好机遇，把握农村改革的政策内涵，通过政策扶持、3、产业带动、股份合作等方式，增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，逐步形成村级产业得发展，农民群众得实惠的的良性机制，促进农村各项事业协调发展。（二）基本原则1.坚持集体主导的原则。村集体切实履行管理和服务职能，主导项目建设的各项事务，项目建成后，项目的固定资产属于村集体所有，项目经营者由*村村民委员会与租赁方签订租赁协议，缴纳租赁费。2.坚持因地制宜的原则。依托本村的资源及地理优势，立足实际，科学谋划符合市场供销需求、资源开发利用、效益最大化的建设项目，突出产业特色，稳步推进新型村级组织发展集体经济。3.坚持积极稳妥的原则。坚持市场导向，遵循市场规律，尊重农民意愿，坚持实事求是，量力而4、行，切实做好项目建设的可行性研究，杜绝急于求成或盲目投资，确保不产生新债务。4.坚持统筹推进的原则。把发展集体经济与招商引资、项目建设、现代农业、生态建设和社会事业发展等工作相结合，统筹考虑、共同推进，确保实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。三、总体目标本项目以收购水稻、玉米等粮食收购，粮食代储为主，以股份经济合作社为主体，由村集体经济组织建设场地，开展粮食产品收购、销售等经营管理活动，与企业或个人签订租赁协议，收储当地农民生产的水稻、玉米等农产品，积极争取引进稻米加工企业租赁该场地进行粮食收购、加工等，拓宽本村农民农产品销售渠道。实现农业增效、农民增收、产业增值，提高*镇粮食产业区域化、5、规模化、集约化、标准化水平。四、实施内容（一）工作机制和制度建设1.健全村党组织领导机制。强化村党组织领导核心地位，加强对本村集体经济组织的领导。村党组织要组织动员党员、村民发展壮大集体经济，使发展集体经济过程成为发挥、检验党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的过程，成为党组织提升影响、整体加强的过程，成为教育引导村民增强集体意识的过程。2.健全村集体经济组织治理机制。探索政经分离，建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制，充分发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。3.健全村集体经济收益分配机制。建立基于农村集6、体资产所有权的收入分配机制，处理好国家、集体和成员个人的利益关系。村集体经济组织根据有关法律制度和集体经济组织章程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、 公益金和村级组织管理费后，集体成员按股权分红。坚持公平、公正、公开，由村集体经济组织提出分配方案，经村党组织研究讨论，集体成员大会同意决议后实施。4.健全村集体经济监督管理机制。建立集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，可依照章程规定设立监事会，由集体成员代表担任。建立健全集体经济组织财务管理和会计核算办法，健全完善村财乡代管、会计委托代理、集体经济组织财务公开等制度，加强内部经济核算，严格控制资产负债比例。集体经济组织依法依规7、接受监察、审计等监督，实行集体经济组织负责人离任审计。坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产、资产流失，相关各方利益被侵占等情况。（二）项目经营组织管理模式利用*村向阳小学（闲置学校），由村集体经济组织建设场地，开展粮食产品收购、销售等经营活动，与企业或个人签订租赁协议，收取场地租赁费和管理费，同时积极争取引进稻米加工企业租赁该场地进行粮食收购加工等。（三）项目建设内容本项目实施场地硬化5027平方米，新砌围墙356米，新建大门一座，新建180吨地磅1座等。五、项目投资概算及资金筹措（一）资金筹措。各种取费根据国家有关规定和项目建设实际情况记取，项目预算总投资100万元，争取扶持壮大村集体经8、济发展资金100万元。（二）投资概算。本项目建设投资预算 100万元。其中：场地硬化5027平方米，预算资金为46万元；新砌围墙356米，新建大门一座，预算资金为18万元；新建180吨地磅1座，预算资金13万元，拆除工程、各项规费等18万元；前期工作经费及其方案费用5万元，共计费用100万元。六、项目实施步骤202*年5月份前，健全相关运行机制，设计规划实施方案，办理项目建设前期相关手续，计划8月份开工，9月底竣工，10月份运行。七、项目效益分析（一）经济效益。该项目建成投入运营后，项目的固定资产属于村集体所有，开展粮食收储、销售等活动，以出租形式与企业或个人签订租赁协议，收取场地租赁费和管理9、费获取收益，争取引进稻米加工企业，促进稻米深加工等活动，力争2021年底*村年集体经营性收入达到10万元。（二）生态和社会效益。社会效益分析。该项目的实施具有显著的社会效益。一是实现村集体经济的发展壮大。项目的建成运营，对于增加村集体的经济收入，有着积极的作用，有效的增加村级集体经济收入的“造血”功能。二是实现村集体资源的有效利用。水稻品质优良是本村的资源优势，加上灌溉“母亲河”之水、没有污染，此项目的实施可有效的使资源得到综合开发利用。三是实现村集体发展与群众增收致富互惠互利。该项目的建成可以为本村农民搭建创业途径，提供就业岗位，同时，村集体经济的发展，可以有效保障村民享受更好的社会福利，实10、现经济发展成果共享。（三）收益分配。收益分配应摆正国家、集体和合作社之间的关系，公正公平进行收益分配。税后利润分配按照以下顺序进行分配：一是提取法定公积金；二是提取法定公益金；三是为村民解决实际困难和问题。供销社的收益分配方案及年度具体目标任务和考核结果由理事会提出，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，报村委会及镇人民政府进行审核备案后实施。八、保障机制（一）成立组织、稳步推进。为确保粮食收购及统种分管项目编报等工作有序进行，加强对建设项目的监督力度，成立以支部书记徐洪宝为组长，村委会主任顾月军为副组长，其他村两委成员组成的领导小组，具体负责项目的编报、组织实施、协调等工作；村民监督委员会、村11、民代表全程参与监督项目的实施。（二）严格工程质量要求。严格落实项目法人责任制、招投标制、合同制和监理制，切实加强对建设资金、工程质量和进度的监督。建立完善的监理机制，以确保项目的顺利进行。项目监理的主要措施是：聘请有资质的监理公司，成立项目监理小组，负责项目的全程监理；主要监理内容有项目建设合同管理、建设资金管理、工程质量管理等，以确保项目建设按照批准规模和投资计划实施，充分发挥投资效益，同时接受村监会、村民代表的全程监督。（三）广泛宣传，营造气氛。村集体经济发展项目的实施，涉及到农村千家万户的利益，通过召开会议等形式加大宣传力度，使项目的实施接受全村监督、深入人心。（四）加强资金管理。建设项目严格按照批复的建设方案和下达的投资计划进行，不擅自变更建设地点、建设内容和规模。项目资金实行专账、专户管理，严格执行进度拨款制度。对项目单位的工程款支出进行审核，以确保资金及时全额用以工程建设，切实提高项目资金的使用效益。